Poltica y Planificacin urbana.

Marcos Valds Mrvaldes1@uc.cl Socilogo Introduccin. El objetivo de estas breves lneas es intentar analizar el proceso de planificacin urbana en relacin con sus modelos tericos y de implementacin desde la perspectiva poltica. Es decir, se trata de vincular las propuestas polticas - en cuanto lineamiento estratgico -, con su implementacin emprica con arreglo a la planificacin urbana. No ser el objetivo final de pequea reflexin, dar cuenta del problema del poder que como punto de referencia inicial evidentemente habra que considerar, pero se deja enunciada la relevancia del abordamiento de este problema. No obstante resulta necesario al menos hacer un alcance al respecto. No es apresurado afirmar que, la relacin existente entre poder poltica y planificacin urbana es directa, asimtrica y en general se implementa a partir de la configuracin de espacios sociales hegemnicos y otros subordinados, en este contexto, las propuestas polticas han de buscar legitimizar y privilegiar un tipo de ideologa que desde el espacio del poder se define, adecundolos segn sea la caracterstica de la coyuntura. Tal es el caso de las propuestas polticas que enuncian las candidatas a la alcalda de Pars. Entrando en materia. El ejemplo de intervencin urbana que proponen las candidatas a la alcalda de Paris hacen que surgan preguntas anteriores, esto porque es fcil concentrar la atencin en las propuestas mismas pero no en los elementos que gatillan tales propuestas. Pareciera ser que a ambas candidatas las mueve el hecho de que es necesaria una revitalizacin de Pars y que dicha revitalizacin no debe(ra) ser solo esttica. Pero, cul es el diagnstico inicial que da origen a sus propuestas?. Esto es crucial, no solamente porque el artculo mismo no abunda al respecto, sino porque las propuestas mismas de las candidatas (ampliar el servicio de metro, ampliar el acceso a parques y reas verdes, entre las propuestas transversales de las candidatas) parecieran ser soluciones con sentido cortoplacista. Hay otro elemento que tambin parece estar ausente en la produccin de las propuestas de ambas candidatas. En efecto, Cul es el concepto terico de ciudad que tienen las candidatas?. No pareciera estar presente algn concepto estructural en cuanto al sentido terico de construccin de ciudad. Qu implicancia terica tiene aquello?. La consecuencia ms evidente es la planificacin de corto plazo, voluntarismo poltico, baja legitimidad e inversin de bajo impacto. Examinemos algunos lineamientos tericos contrapuestos: El triunfo de las ciudades de las cuales habla Glaeser E. pareciera ser cuestionado por el abandono que es posible observar en Pars. Cmo explicar el triunfo de las ciudades, si estas han traducido la convivencia humana a simples aglomerados donde es posible la perpetuacin de la especie?, esta pregunta y la constatacin del abandono en que se encuentra Pars contrasta con la idea de Glaeser E. que (mega)ciudades mas densas, compactadas y comprimidas seran el nico refugio para evitar las consecuencias del calentamiento global, el crecimiento demogrfico, las crisis sociales y la pobreza. Mongin, por su parte, se sita en una posicin suspicaz y de desconfianza respecto del desarrollo de la ciudad toda vez que ve en los procesos de urbanizacin acelerada una suerte de involucin puesto que las ciudades producen continuidad territorial, predominio de los flujos, preeminencia de la red sobre la ciudad, lo que implica una alta aglomeracin y agregacin no homognea, pero que a su vez provocara como consecuencia inmediata tensin y fragmentacin.

Es interesante observar la congruencia terica entre Mongin y Soja, que parecieran compartir una misma perspectiva terica respecto a la evolucin de la ciudad (post)moderna. No obstante, y volviendo el eje central de esta reflexin que se desencadena por la competencia de dos candidatas que desde veredas polticas distintas intentan convencer al electorado de que sus propuestas son las mejores, hay que llamar la atencin sobre un aspecto de la mayor relevancia expuesto con anterioridad, cual es la importancia del diagnstico. Tanto es as que la ausencia o la debilidad de un diagnstico puede hacer fracasar la planificacin. Teniendo en cuenta aquello, es fcil darse cuenta que las propuestas de ambas candidatas parecieran mostrar cierta debilidad en lo que a la presencia del diagnstico se refiere puesto que sus propuestas atacan mas bien las consecuencias del abandono de la ciudad mas que sus causas, tal es el caso del ferrocarril. Por qu se produjo el abandono del ferrocarril?, Por qu no se conserv como elemento histrico y patrimonial de la ciudad?, tanto tardaron en darse cuenta de la potencialidad del espacio del ferrocarril?. Intentando concluir Resulta evidente admitir que las propuestas de ambas candidatas son en general atractivas, razonables y viables y que van en la direccin correcta en funcin de la revitalizacin de Pars. Difcilmente se podran criticar dichas propuestas en tanto tales. Por otro lado, dada la escasez de informacin contenida en la nota detonante tampoco es posible inferir la inexistencia de diagnsticos sobre los cuales las candidatas basan sus propuestas. Pero supongamos que lo que ocurre en otros espacios polticos como el chileno, es replicable en el caso francs, es muy probable que efectivamente no haya un diagnstico con la suficiente potencia como para hacer que las propuestas se deriven de dicho diagnstico. Por otro lado, tampoco se constata un marco terico consistente del cual se deriven las propuestas de ambas candidatas. An cuando esta afirmacin es arriesgada, es muy posible que sus propuestas estn mediatizadas por la necesidad de captar el mayor nivel de votacin posible y no necesariamente emplazado en un enfoque terico consistente y de largo plazo. En estricto rigor, antes de entregar propuestas (cualquiera que sea) estas deberan estar anidadas en un marco terico robusto y con la suficiente potencia explicativa tal que tambin sea posible generar un diagnstico estratgico igualmente robusto. Estos dos elementos constituyen la plataforma mnina sobre la cual construir propuestas polticas de planificacin urbana. Por ltimo, habra que afirmar que resulta del todo necesario que las propuestas polticas en cuanto a planificacin urbana estn debidamente fundamentadas sobre un marco conceptual y en su respectivo diagnstico, cuestin que si es bypasea, resulta en propuestas de corto plazo, a menudo asistencialistas, populistas y con bajo nivel de legitimidad.

Bibliografa 1. Planificacin urbana en Amrica Latina y el Caribe. ILPES_UNICEF. 1981. 2. GLASER, Edward (2011) El Triunfo de las Ciudades. 3. MONGIN, Olivier (2006) La condicin urbana 4. Soja, Edward, Postmetrpolis. Estudios crticos sobre las ciudades y las regiones. Traficantes de sueos Ed. 2008.