CARTILLA METODOLOGICA PARA COMPRENDER EL FONDO DE LA REFORMA IMPUESTA CON EL ACUERDO 08 DE 20131

1. Reforma, s. Pero progresista. Hoy en Amrica corren vientos reformistas. Unos en la direccin de la globalizacin y el neoliberalismo que apuntan a una universidad privatizada, prestadora de servicios y de cara al desarrollo del capital internacional y la redistribucin econmica planteada por la banca internacional. Esa es la que intent imponer el gobierno de Santos en el ao !"". #or otro lado, est$ la reforma que platea %e Souza & !!', (ico Hirt &) y *unera &) entre otros. +uienes plantean una universidad de cara a los problemas de las comunidades, una universidad contra,-egemnica, capaz de contribuir a construir soberan.a nacional, que enfrente el atraso econmico, tecnolgico y social. /a Universidad %istrital dio tal debate en el ao !!0 y las posiciones de avanzada se impusieron sobre las retardatarias en la construccin de una universidad en el segundo plano, para la construccin de pa.s, de ciudadan.a y de soberan.a. /a impuesta por el 1SU le apuesta a la primera y por ello, -ec-o al cesto de la basura la de la A1U. Es responsabilidad de la comunidad universitaria rescatar ese debate y plantearse nuevamente una universidad de construccin colectiva y claramente contra,-egemnica. 2. Esta reforma es el producto de un CSU que acta con prepotencia, irrespeto y desprecio por la comunidad acadmica. Esta reforma est$ en el marco de una sucesin de actos administrativos arbitrarios y de espaldas a la comunidad acadmica. Se presenta un listado solo del !" -acia ac$2 , Acta (o "3 del 1SU que veladamente da por terminado el traba4o desarrollado por el mismo 1SU y reinicia una nueva metodolog.a que impone una nueva agenda al cronograma que se ven.a
"

5airo 6uiz, 6icardo 1astao, 6osendo /pez

traba4ando desde el !!7 y se impone un reinicio al proceso que ya ten.a m$s de ""! art.culos aprobados del estatuto general de la universidad. Acuerdo !' de !" con el cual desintegran el comit electoral y se constituye el 1onse4o de participacin como sancin a quienes se oponen a la eleccin por medio virtual y a la cadena de in-abilidades propuestas por el 1onse4ero 8abio /ozano para las elecciones. Acuerdo ! de !"9, por medio del cual se modifica el acuerdo !9 del 70 que es el Estatuto :rg$nico de la U.%., elevando la e;igencia de las calidades del rector, el 1SU se convierte en nominador y mediante tres mociones es el 4uez del rector. Es decir e4erce poderes legislativos y de control simult$neamente. Adem$s en el mismo acuerdo, como si fuesen del mismo nivel convoca a elecciones de 6ector. El acuerdo !' de !"9 modifica nuevamente el !9 del 70, para poner en concordancia la eliminacin que con el acuerdo !' del !" se -ab.a -ec-o del 1omit electoral con el nuevo 1omit de #articipacin para poder convocar a elecciones. Haciendo transitorios una serie de art.culos del Estatuto org$nico, para poder configurar el proceso electoral de estudiantes, egresados y docentes a los diferentes organismos de poder. El acuerdo !3 de !"9 deroga el acuerdo !' del mismo ao, porque es la <nica forma de tumbar el proceso electoral que no satisface a sectores del 1SU. Es el caso de la representacin docente en que la <nica planc-a -abilitada no satisface a los conse4eros del superior. El acuerdo !0 de !"9 ratifica el acuerdo ! del mismo ao, vuelve a convocar a elecciones de rector, lo cual es v$lido. #ero dentro del mismo se establece en el art.culo cuatro se seala para un rector encargado una condiciones distintas a las ya aprobadas en el acuerdo ! con las que nominan como 6ector al seor 6oberto =ergara. 8inalmente mediante el acuerdo !> sin mayor debate y con un quorum irregular de cinco miembros se da el acuerdo !> del !"9 por el cual se aprueba la reforma acadmica de la universidad. %e esta sesin en adelante solo sesionan cinco conse4eros2 El representante de los e; rectores, el representante de las autoridades acadmicas, la delegada del presidente, la delegada del ministerio de educacin y el representante de los gremios.

?odo esto a pesar de la inconformidad de la comunidad y sus permanentes llamados a deliberar frente a la reforma y la forma como se dirigen los destinos de la Universidad. #or si fuera poco dando continuidad al !> se crea mediante el acuerdo !7 de !"9 /a =icerrector.a de @nvestigacin, innovacin, creacin, e;tensin y proyeccin social sin ning<n debate, elevando a vicerrector.a el 1entro de @nvestigaciones y a =icerrector el %irector de tal centro sin convocatoria alguna, que casualmente es el representante de las autoridades acadmicas en el mismo 1SU.

El acuerdo presenta tres microsistemas dispuestos en tres niveles, a saber, ") el de direccin estratgico institucional y organizacin misional, ) el de direccin t$ctica organizacional, y 9) (ivel tcnico de capacidad directiva,operativa de procesos y procedimientos b$sicos. /os tres macro,sistemas se presentan en las ilustraciones ", respectivamente. y B

(unca se tuvo en cuenta el pliego de peticiones de los estudiantes entregado al 1SU en el mes de agosto. /as cartas de diferentes docentes solicitando debatir respecto a la reforma. 3. La reforma no tiene en cuenta la esencia de una propuesta nacida y construida de las entraas de la comunidad universitaria. En la Asamblea 1onsultiva Universitaria se debati frente a la conformacin acadmica de la universidad y se defini un estatuto org$nico que defini unos principios, unos ob4etivos, la estructura de gobierno y el e4ercicio democr$tico de la U., caracterizo la comunidad acadmica, estableci un sistema de administracin sencillo y de4o planteadas los elementos b$sicos de una organizacin acadmica por facultades con una unidad b$sica integradora de saberes dada por las escuelas. Soportado por una estructura acadmica con tres vicerrector.as. #ero de4ando claro que los destinos de la universidad los fi4a la comunidad universitaria democr$ticamente a travs de la asamblea universitaria, citada cada > aos. Administrativamente dispuso una sistema administrativo liviano y fle;ible que pudiera permitir el desarrollo acadmico %e tal propuesta, no queda nada en el acuerdo !>. ?an solo se rescata el claustro de profesores, la intencin de -acer una slida estructura acadmica que termina debilitada ante la carga gigantesca de las estructuras administrativas creadas que no se podr$n poner en funcionamiento de ninguna forma ni en la %istrital, ni en una mega,universidad como la U(A*. A el conse4o de participacin que se convirti en la pr$ctica en un comit electoral de bolsillo del 1SU. 4. Convierte a la universidad en una prestadora de servicios acadmicos con mascara de mega-universidad.
9

El primero, cuenta con tres sistemas y establece las macro,pol.ticas de la Universidad por ello los responsables son los 1SU, 1A, la rector.a y las vicerrector.as. Se trata de @ntegracin y articulacin de la estructura y los procesos de los con4untos de los sistemas acadmico,administrativos para determinar perspectiva y proyeccin de mediano y largo plazo. El segundo, el macrosistema de gestin universitaria. CEs un modelo organizacional, basado en an$lisis de entornos e;ternos internacionales y nacionales e internos institucionales para la toma de decisionesD &1SU, !"9, articulo B), tiene tres sistemas y seis subsistemas que no se sabe a qu sistema pertenecen. /o claro es que son el 1SU, el 1A, la 6ector.a y las vicerrector.as los encargados. El tercer macro,sistema es el de gestin cultural. 1onformado por tres centros2 a. 1entro de estudios y observatorio de tica, biotica y cultura universitaria y ciudadana &comit de biotica)E b. El centro de estudios y observatorio de %erec-os Humanos &comit de cultura ciudadana y pr$ctica de los derec-os -umanos) y c. El centro de estudios y observatorio para la mu4er, la diversidad y la diferencia. %e con4unto el sistema administrativo se puede ver en la ilustracin (o B.9

lustraci!n 1. "acrosistema de direccionamiento estratgico

(o se es claro que se pretende decir con ello. Este es un traba4o realizado por la @ngeniera Esperanza 1amargo

lustraci!n 3. "icrosistema de gesti!n cultural

1SU, 1A, 6ector.a,

lustraci!n 2: "acrosistema de gesti!n acadmica

Esta estructura resulta ser muy pesada, m$;ime si se tiene en cuenta la propuesta de estructura administrativa que tiene el actual 1SU para aprobar &ver tabla comparativa (o "). /a estructura administrativa planteada por el acuerdo !> y por la propuesta de estructura administrativa a aprobar por el 1SU, cuenta con %epartamentos administrativos, oficinas, coordinaciones, grupos de traba4o, superando las 9 divisiones, 7 secciones y 0 oficinas planteadas en la estructura administrativa del !9 de "770.
lustraci!n 4. Estructura administrativa -acadmica completa

1ualquier estructura acadmica subsume en tan pesado sistema administrativo, como ocurri con la ley '! de "77 que dio vida al sistema

de salud e;istente -oy en 1olombia y que termin -aciendo grandes sistemas administrativos prestadores del servicio de salud, acabando con un derec-o dela poblacin que se convirti en un negocio privado y 4ugoso, para quienes administran tales macrosistemas.
Ta#la 1. Comparaci!n del $3 del %& con el acuerdo $' de 2$13 y el proyecto de estatuto administrativa del CSU
(cuerdo $3/%& Tres )3) divisiones: 1. 2. 3. 6ecursos f.sicos, 6 8inancieros y 6. Humanos (cuerdo $' y Proyecto de estatuto administrativo de 2$13 Nueve )%) *epartamentos2 ". . 9. B. '. 3. 0. >. 7. %e gestin financiera y administrativa, %e gestin de la informacin y tecnolog.a, %e planeacin y %esarrollo universitario, %e acreditacin y control, %e medio y bienestar universitario, de gestin de medio y servicio, %e Festin de talento -umano, de Festin 5ur.dica, %e gestin de infraestructura y universitarias +c,o ' +ficinas, sin contar las de los departamentos de F8A, #%U, *GU que no aparecen desarrolladas ". . 9. B. '. 3. 0. >. Nueve )%) Secciones ". . 9. B. '. 3. 0. >. 7. Giblioteca, %e actas arc-ivos y microfilmacin, Almacn general e inventarios, de compras, de contabilidad, de novedades, de presupuesto, de publicaciones, de tesorer.a) de medios y comunicaciones institucionales F@?, de autoevaluacin y acreditacin institucional, de auditor.a, control y veedur.a ciudadana A1, de relaciones interinstitucionales Hautnoma de los departamentos, de gestin documental y arc-ivista F*SE %e cultura organizacional F?H de construccin, mantenimiento y desarrollo f.sico F@SU 1oordinacin general de campus universitario F@SU

sistema de informacin de la Universidad asumir$ todas estas variables para una simple inscripcin de asignaturas.
Ta#la 2. Comparaci!n de las unidades acadmicas de los acuerdos $4 de 1%%. y $' y $% de 2$13
(cuerdo $4/%. Una rector.a, dos o Acadmica o Administrativo, (cuerdo $'/2$13 Una rector.a, tres vicerrector.as & o %e gestin administrativa, medio y Gienestar Universitario, acadmica de docencia y formacin o de investigacin innovacin creacin e;tensin y ps, o de Festin Administrativa, financiera, medio y Gienestar Universitario), ' decanos, ' vicedecanos, "!> carreras &%irectores de programa) > centros, ?eniendo en cuenta el microsistema cultural -ay B centros m$s > institutos, /a =@@E#S tiene a cargo B direcciones, 9 coordinaciones y el @AEE%# "> departamentos, /a =FA8*GU Un Secretario general J secretarios acadmicos Un microsistema de Festin acadmica &1SU, 6ector, =icerrector.as

, ,

, ,

sedes

, ,

' decanos, 0! coordinadores de proyecto curricular, un 1entro, 9 institutos, ' unida de investiga, ' unidad de e;tensin,

Siete )&) +ficinas (sesoras ". . 9. B. '. 3. 0. Asuntos disciplinarios, control interno, #laneacin y 1ontrol, de sistemas, 4ur.dica, que4as reclamos y atencin al ciudadano, de relaciones interinstitucionales

, , , ,

, , , ,

, , , , , , ,

, , , ,

*ie- )1$) Coordinaciones sin que aparezcan las de F8A, #%U: ". . 9. B. '. 3. 0. >. 7. "!. 1ontrol @nterno &A1). 1oordinacin +ue4as y 6eclamos &A1). Asuntos %isciplinarios &A1) %e sede &GU) %e egresados &GU) oficina 1ultura :rganizacional &F?H) personal de 6etirados y #ensionados &F?H) de gestin 1ontractual &F5) de procesos 4udiciales &F5) de asuntos acadmicos &F5)

una 4efatura de GU, un secretario general y ' secretarios acadmicos, -ay una organizacin funcional2 &1onse4o de gestin institucional H 6ector, =6, @%EIU%, GU, SF, :. 5ur.dica,, vicerrector.as, SF, 8acultades)

El claustro de profesores,

En la ilustracin ' se presenta el esquema sintetizado dando prelacin a lo acadmico

5. La esencia de organi-aci!n acadmica del $' es unidisciplinaria.

%e todas forma en la tabla (o se presenta la comparacin del n<mero de unidades en el acuerdo !B del 73 y el acuerdo !> del !"9 que parece ser una universidad contra una mega,universidad, pero como se aclara cualquier estructura acadmica sucumbe ante lo inercial, indescriptible y macro,pesada estructura administrativa planteada, preguntmonos como el

El departamento es la unidad b$sica acadmica que orienta a cada facultad. Seg<n el art.culo > es Cla instancia acadmica encargada de los procesos y procedimientos de planeacin, definicin de la estructura de los planes y programas curriculares, promocin del desarrollo

estratgico de la investigacin en su campo y coordinacin de los grupos y semilleros de investigacin y difusin , que formen sus docentesE la organizacin, coordinacin, seguimiento, control, supervisin, evaluacin y acreditacin de las funciones universitarias de docencia y formacin, investigacin, innovacin, creacin, e;tensin y proyeccin social universitariaD. /os "B departamentos son2 &") *atem$ticas, & ) +u.mica, &9) biolog.a, &B) f.sica, &') Sistemas elctricos y electrnicos, &3) sistemas de produccin mec$nicos y gestin industrial, &0) inform$tica y sistemas computacionales, &>) *edio ambiente y recursos naturales, &7) 1atastro, geom$tica e infraestructura, &"!) %erec-o, ciencias pol.ticas y sociales, &"") 1iencias administrativas, econmicas y contablesE &" ) #sicolog.a y ?raba4o social, &"9) a. Artes y Educacin Art.stica, &"B) @diomas y /enguas E;tran4eras, &"') /ingK.stica, /engua 1astellana y /iteratura, &"3) 1iencias de la 1omunicacin, &"0)1iencias Giolgicas y de la Salud, &">) 1iencias de la =ida y la *edicina. (o es claro cmo se proyectan los campos del saber entre departamentos y menos a<n, que -ace multidisciplinario el traba4o de los docentes y estudiantes en estas unidades. Se diluye la posibilidad de integrar acciones entre grupos de traba4o de diversos departamentos. A continuacin se presentan algunos organigramas que dan cuenta del nuevo sistema acadmico.

6ector.a

=A%8

=@@E#S

=FU*GU

8aculta 1( y *

8acultad @ y ?, 1S, 1SyH, A y 1,

@nstituto de AEE%#

%epartamentos 7

%epartamentos +, G, *, 8

1E(?6:S

@nstitutos

:ficinas > y 1oordinaciones "!

Frupo de traba4o

lustraci!n 5. Esquema general de la organi-aci!n acadmica del $', $% de 2$13 y proyecto administrativo de 2$14

El esquema por facultad aparece en la siguiente ilustracin2

Conse/o de 0acultad

Claustro (cadmico

*ecano

Vicedecano

*epartamento

nstituto s

Centro s

Co nse/o de currculo

Programa acadmico

1reas

No do s

lustraci!n .. Esquema de organi-aci!n por facultad

/a estructura de un departamento es2

1onse4o de departamento

1laustro de profesores

%irector

y con e;clusividad para los sectores populares es negada de un ta4o al formular en una misma facultad las $reas que dieron origen a la Universidad. #ero, desconociendo las condiciones de desarrollo de cada una, la dimensin que el campo medioambiental -a tomado y el papel de la educacin tecnolgica, con una modalidad reconocida por la universidad p<blica y privad del pa.s, pero que la actual propuesta diluye y desconoce. '. Se diluye el proyecto democr2tico de universidad nacido en Ciudad 3olvar.

%irector $rea o seccin

%irector de (odo

1omits

%esarrollo de curr.culo

@nvestigacin y proyeccin s.

Autoevalu. A acreditacin

%llo carrera docente

lustraci!n &. Estructura del departamento acadmico

.. El soporte epistmico que materiali-a los grandes campos o e/es del sa#er no son claros. En ninguna de las Actas del 1SU, ni del 1onse4o acadmico aparece un solo debate frente a la forma como se deben organizar los campos del conocimiento, tan solo en el claustro universitario -ay algunas formulaciones que parece no se tuvieron en cuenta al momento de definir las facultades o grandes e4es o campos del saber. Algunas de tales tendencias son el positivismo, el racionalismo, la -ermenutica, la fenomenolog.a cada una mirando desde su ptica la forma de organizar los saberes Estos debates se iniciaron en la Asamblea 1onsultiva Universitaria, pero no se culminaron y abruptamente de un plumazo con la e;pedicin del Acuerdo !> se zan4a la discusin y se impone una organizacin cognitva que no se sabe a qu corriente de pensamiento obedece o de que matices se configura. &. No tuvo en cuenta la realidad de la universidad, su ,istoria, su realidad de infraestructura Una realidad -istrica que seala que la Universidad nace con una formacin eminentemente tcnica H radiotcnica, forestal y topograf.a,

%esde "77' se -a venido implementado un modelo de educacin que favorece el ingreso a la universidad de los estratos uno y dos de la poblacin, permitiendo que los estudiantes de secundaria de 1iudad Gol.var, 1iudad Lennedy, ?un4uelito, Usme, San 1ristobal, entre otros pudieran aspirar a ingresar a la universidad y una vez en ella poder aspirar a ser tecnlogo y luego ingeniero. Esta modalidad no se puede mantener en la nueva estructura acadmica, porque no -ay ni una unidad que la implemente, ni e;isten los dolientes de esta responsabilidad, tan necesaria M para contribuir a cambiar las condiciones de pobreza que caracteriza al campo de conocimiento tecnolgico que permitir$ formalizar unas fuerzas productivas capaces de crear tecnolog.a, conocimiento tecnolgico y con ello, soberan.a y capacidad de autonom.a. %. porque no se reali-! la proyecci!n materiali-arla 4ni esta, ni cualquier otra. presupuestal para

En ning<n acta aparece el soporte presupuestal de esta reforma, es m$s en las fase que se presentan en el art.culo 3> -asta a-ora inicia el an$lisis de costos.

Tra#a/o de la "ULT EST("ENT(L )(SPU U*, (SPU V NES, (SEP(* U*, (S+PENU*, S NTR(U*, C++R* N(*+R( ESTU* (NT L)