REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MIISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ

NUCLEO ARAURE

INTERRELACION DE LA SOCIEDAD CIVIL-ESTADO Y LA UNIVERSIDAD COMO NUEVOS ACTORES

Araure, abril del !"#$ REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MIISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ NUCLEO ARAURE

INTERRELACION DE LA SOCIEDAD CIVIL-ESTADO Y LA UNIVERSIDAD COMO NUEVOS ACTORES

AUTORES% Da&&al' Caru(i C$I$ ")$**+$,-+ Y./a&a Rei&.0. C$I$ ")$) -$!,! Ai1a P2re3 C$I$ "*$ 4,$,-*

Araure, abril del !"#$ 5&di(e Pg.

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I&6r.du((i7& Las prcticas ticas, particularmente las cvicas o ciudadanas, estn demostrando con toda propiedad que el desarrollo econmico y poltico del Estado debera ir a la par con el cumplimiento de principios o normas de moralidad pblica. En una sociedad cada vez ms globalizada por el dominio de la razn tcnica, es necesario orientar ticamente la racionalidad de nuestras acciones umanas acia !ines sociales muc o ms "ustos, equitativos y democrticos. El ideal griego de la #res publica$ todava compromete al Estado moderno con la prctica de valores ticos. %in stos, la gobernabilidad de la sociedad se ace muc o ms con!lictiva, en vez de tolerante y consensuada. La inclusin de normas ticas y principios morales en las polticas pblicas del estado social, es cada vez ms legtima si se quiere que el Estado cumpla cabalmente su rol de integracin social. El tema de #la sociedad civil$ en &enezuela cobra, cada da, mayor repercusin en los medios de comunicacin y en el debate poltico, a tal punto que el trmino es de uso permanente en el espacio meditico venezolano. La participacin poltica de actores de la sociedad civil, y su intervencin en lo pblico. 'e igual manera, la insercin a la sociedad civil de los estudiantes universitarios como masa en la decisiones del pas, en comprometedores de una democracia participativa donde se construye la accin poltica, y no solamente un recurso para !ortalecerla.

La Par6i(i9a(i7& S.(ial E& Ve&e3uela ' el E06ad. A&6e(ede&6e0 La crisis del sistema poltico venezolano que se inicia a !inales de la dcada de los oc enta, requera impulsar un cambio en las reglas del "uego democrtico, !rente al proceso de deslegitimacin y desinstitucionalizacin del sistema de partidos que a su!rido el orden poltico en este perodo (Lopez)*aya, +,,-.. El agotamiento de la accin de los partidos polticos evidenciada a partir del a/o +,-, se e0presa como una de las caractersticas de la estructura y !uncionamiento del sistema poltico de la dcada de los -1, la !alta de mediacin por parte de los partidos polticos (como supuestamente se esperaba. entre los representados electores y los representantes elegidos, trae como consecuencia el reclamo por parte de la sociedad de un Estado moderno, democrtico y e!iciente, en el que los postulados constitucionales adquirieran plena vigencia y la participacin ciudadana, constituyera un elemento e!ectivo en la toma de decisiones de los poderes pblicos. El proceso de re!orma del Estado que como propuesta se remonta a +,-2 con la !ormacin de la 34P5E, comienza a instrumentarse a partir del a/o +,-,, este proceso de descentralizacin deba estar su"eto a brindar soluciones a los problemas originados por la incapacidad del estado centralizador, dentro de un marco de modernizacin del Estado y deba, ser interpretado como estrategia de organizacin para implementar un nuevo paradigma (6lvrez, +,,78 +72.. En esta misma !ec a (+,-,., se sancionan tres instrumentos "urdicos que permitieron una incipiente ampliacin de la democracia dentro de los estrec os cauces constitucionales a partir de la re!orma de la Ley %obre la Eleccin y 5emocin de los 9obernadores, la 5e!orma de la Ley 4rgnica de 5gimen *unicipal y la Ley 4rgnica de 'escentralizacin y :rans!erencias de 3ompetencias del Poder Pblico.

Esta circunstancia lleva a que la descentralizacin municipal en nuestro pas, encuentre su e0presin en la 5e!orma del 5gimen *unicipal contenido la L.4.5.* de +,--, re!ormada parcialmente en +,-,, en cuyo te0to se inscriban varias !iguras nuevas para la poca, el re!erndum (artculos ;, y +<= L.4.5. *., la participacin de la comunidad en el :tulo >, que era concebida a travs de la intervencin directa de los vecinos a travs de las asociaciones de vecinos, como e0presin organizada de las comunidades?. 'ebemos destacar, que #el reglamento @A + del a/o +,<, sobre las 6sociaciones de &ecinos, result ser muy rgido, otorgndoles a los organismos e"ecutores (3once"o *unicipal. e0cesivos controles sobre las 6sociaciones de &ecinos, adems de que no estableci para stas verdaderos canales de participacin en los procesos decisorios a nivel local$ (Blvarez, +,,C8 +2+.. El sentido de la participacin ciudadana era muy limitado, debido entre otros !actores, a los e0cesivos controles para su e"ercicio y al cuestionamiento del monopolio representativo e"ercido por los partidos polticos, todo ello coloca en evidencia la emergencia de nuevos actores que intervengan en las decisiones de gobierno. En este conte0to, se aprueba el += de diciembre de +,,, La 3onstitucin de la 5epblica Dolivariana de &enezuela que acoge en su te0to, varias disposiciones que contemplan la tesis de la soberana popular, consagrando que sta reside intrans!eriblemente en el pueblo, en los ciudadanos, que siendo titulares de este derec o !ortalecen las Enstituciones que legitiman al sistema poltico. 6 partir de este principio de soberana popular, se desprenden una gama de derec os que !ortalecen la tesis de la participacin ciudadana en nuestro ordenamiento "urdico, es as como la 3onstitucin de la 5epblica Dolivariana de &enezuela de +,,, enuncia en su 6rtculo ;C lo siguiente8 #:odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derec o de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin

del pueblo en la !ormacin, e"ecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad !acilitar la generacin de las condiciones ms !avorables para su prctica$. En lo re!erido a los medios generales de participacin social el 6rtculo <1 establece que, #son medios de participacin y protagonismo del pueblo en e"ercicio de su soberana...en lo social y econmico las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus !ormas incluyendo las de carcter !inanciero, las ca"as de a orro, la empresa comunitaria y dems !ormas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad$ (e"usdem.. 6s mismo, #...las actuaciones del *unicipio en el mbito de sus competencias se cumplirn segn mandato constitucional incorporando la participacin ciudadana al proceso de de!inicin y e"ecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en !orma e!ectiva, su!iciente y oportuna con!orme a la ley$ 6rtculo, +;- 35D& +,,,.. La descentralizacin sera entonces, la clave de todo el proceso de participacin en la gestin pblica, ya que constituye el medio por e0celencia para que el Estado desempe/e las nuevas !unciones que le corresponden de !orma e!iciente, permitiendo equilibrar la mayor in"erencia que normalmente tienen en las decisiones pblicas las lites polticas y econmicas, mediante una mayor participacin de las organizaciones de los sectores sociales, as mismo realiza una distribucin de competencias y de recursos, entre el gobierno nacional, estadal y municipal. 6 ora bien, para !ortalecer este proceso se plantea como elemento bsico la participacin ciudadana dentro de nuestro sistema poltico, en este sentido, se observa como el marco constitucional crea mecanismos abiertos y !le0ibles para que los Estados y *unicipios descentralicen y trans!ieran a las comunidades y grupos

vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo entre otros8 la participacin en la gestin de servicios, #...la trans!erencia de servicios en materia de salud, educacin vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. 6 tal e!ecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad$ (6rtculo +-2, numeral + e"usdem.. 6s mismo, se crean los 3onse"os Locales de Plani!icacin Pblica (L3LPP. 9aceta 4!icial @mero 7<.2;7, encargados de la plani!icacin integral del gobierno local que se realizar con"untamente con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas (35D&, +,,,8 6rtculo +-C.. %e establece en la Ley sobre 3LPP como la participacin de la comunidad organizada se realizar a travs de los 3onse"os Parroquiales y comunales, en este caso, los 3LPP promovern la red de conse"os parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza propia del *unicipio cuya !uncin es convertirse en el centro principal de la participacin y protagonismo del pueblo en la !ormulacin, e"ecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas (6rtculo -. L3LPP, C11C.. Es preciso destacar, que todo proyecto presentado ante el 3LPP, deber ser aprobado previamente por la comunidad respectiva, reunida en asamblea, y las 6lcaldas estn en la obligacin de darle curso a los proyectos que las comunidades organizadas presenten, con cargo a los porcenta"es de las asignaciones que correspondan a stas 6rtculos, ++ y +2 e"usdem.. %e plantea una nueva estructura del poder pblico, !le0ible a la participacin ciudadana en los distintos niveles de gobierno, (estadal y municipal., planteando ta0ativamente la participacin en la !ormulacin de polticas y la potencialidad democrtica de la participacin de las organizaciones de vecinos y organizaciones no

gubernamentales en la !ormulacin de propuestas de inversin ante sus respectivas autoridades, as como tambin en la e"ecucin y evaluacin de polticas pblicas (6rtculo +-2, numerales C 35D& +,,,. y la participacin en los procesos econmicos estimulando e0presiones de la economa social, tales como cooperativas, ca"as de a orro, mutuales y !ormas asociativas (6rtculo +-2, numeral 7 e"usdem.. 'e esta manera, el aparato estadal se apro0ima lo ms posible al ciudadano generando nuevos espacios para viabilizar la participacin, que dan cuenta de una concepcin de la %ociedad 3ivil y el potencial participativo que plantea una dinmica cnsona con el e"ercicio de la ciudadana activa, capaz de establecer nuevas relaciones entre el Estado y la %ociedad 3ivil. En tal sentido, parecen encaminarse las re!le0iones de Elster, sobre la accin colectiva, el rec azo de la indi!erencia puede llevarnos al Leviatan de Fobbes pero tambin puede llevarnos a la cooperacin por medios descentralizados y no coercitivos y concluye que las soluciones descentralizadas son ms importantes que las centralizadas puesto que la sumisin a disposiciones centrales es ella misma un problema de accin colectiva (Elster, +,,<8 +=-.. Podra a/adirse que por lo tanto es esencial a la construccin de la vida social. Por ltimo, es importante destacar, que esta visin participativa requiere ser entendida y adecuada como !orma de vida para todos los ciudadanos, por cuanto, necesitamos insertarnos en un proceso de grandes cambios, cuyo ob"etivo !undamental esta dirigido a la trans!ormacin del Estado y la pro!undizacin de la democracia. Para ello, es necesario asumir soluciones desde el nivel local, en consecuencia, tenemos el planteamiento de nuevas discusiones surgidas a partir de estas re!ormas constitucionales y legislativas acontecidas en distintos conte0tos mundiales, pero partiendo del anlisis espec!icamente del caso venezolano con la presencia e in!luencia de las dinmicas surgidas a partir de los gobiernos locales, en este sentido, la tendencia en estos pr0imos a/os enmarcada a impulsar los procesos

desde los espacios micro asta los macro, para incidir en la construccin de planes de accin con roles y responsabilidades di!erenciadas desde la comunidad. La Par6i(i9a(i7& Ciudada&a (.:. I&06ru:e&6. de O96i:a(i7& de la Ge06i7& P;bli(a La concepcin tradicional de!ine a la participacin ciudadana como la !orma que tiene el ciudadano dentro de las modernas democracias de participar en los asuntos pblicos, particularmente en aquellos cuya gestin se determinen y a!ecten aspectos signi!icativos de su vida. La participacin ciudadana #es un derec o, enraizado en la propia nocin de soberana popular y constituye un instrumento !undamental para me"orar la capacidad de gobierno, es decir, adems de ser un derec o, es un instrumento de optimacin de la gestin pblica. En este sentido, todo ello es posible, a travs del desarrollo de una nueva lgica que privilegie las asociaciones u organizaciones estratgicas entre los sectores interesados en la buena marc a de los asuntos pblicos$ (Drac o, C11+8 1;.. En &enezuela, a partir de la dcada de los oc enta comenzaron a proli!erar los movimientos de base, que comenzaron a organizarse para dar respuestas a problemas particulares y cotidianos, surgiendo como nuevas !ormas de articulacin entre las organizaciones populares, las asociaciones de vecinos, las mu"eres, los grupos cristianos de base y los ambientalistas. La descon!ianza acia el modelo socio) poltico, el rec azo aca los partidos polticos tradicionales y la pro!undizacin de la crisis econmica !ueron deslegitimando al sistema poltico (Leal, C11+8 C7.. 6ctualmente, estas organizaciones se encuentran en!ocadas en el desarrollo de base. En e!ecto, las comunidades estn llamadas a asumir el protagonismo de su propio proceso de cambio, por su propia capacidad de incidencia dentro del espacio pblico, en un proceso de aba"o acia arriba, como e"ercicio me"or de la democracia y la e0tensin de la participacin.

La Ar6i(ula(i7& de la0 Rela(i.&e0 del E06ad. ' la S.(iedad Ci<il :al y como se a venido e0plicando, uno de los signos de los tiempos actuales es el reclamo, aparentemente cada vez ms consensual, de creacin de una nueva institucionalizacin, donde la sociedad civil cumpla un papel ms relevante, para avanzar aca una trans!ormacin social. La re!le0in debe abordarse en torno al anlisis del ciudadano como miembro participativo de nuestra sociedad, #la creciente invocacin de la responsabilidad individual o la general reinvindicacin de la responsabilidad y asta de la primaca de la sociedad civil en la realizacin de los intereses generales, denotan un cambio signi!icativo, en las actitudes generales acia el sector pblico$ (3atal, C1118 -7.. 'e tal manera que, se busca asociar en un solo cuerpo terico la !uncin del buen gobierno, estableciendo mecanismos e!icientes de participacin ciudadana en la gestin pblica, en donde se rearticulen las relaciones del Estado y la %ociedad 3ivil, mediante un en!oque que presente una clara perspectiva que oriente la trans!ormacin y de sentido a la reinvindicacin de las organizaciones sociales. En &enezuela, se e0periment un cambio en la evolucin de las etapas que caracterizan las relaciones entre el Estado)4@9s. %e vislumbra la institucionalizacin de ambas para unirse y en!rentar los problemas estructurales mediante la creacin de acuerdos para gobernar y gerenciar e!icazmente. E06ad. ' S.(iedad Ci<il El concepto de %ociedad 3ivil se a ido rede!iniendo y oy en da se tiene presente la conviccin de que lo pblico no es propiedad del Estado sino de toda la sociedad (Ga!ra, C11+8 7=.. La ine!iciencia del Estado con su alto nivel de

burocratizacin y corrupcin por un lado, y por otro, la ampliacin de iniciativas particulares y ciudadanas que surgen ba"o las !ormas de 4@9s cambian el panorama y obligan a repensar el actuar de Estado en el espacio pblico. El reconocimiento de nuevos actores que cobran da a da mayor importancia plantea la necesidad de interrelacionarnos para impulsar procesos de desarrollo intra e intersectorial. Esto signi!ica un cambio de paradigma, pues supone compartir la visin de desarrollo entre el sector pblico y el sector privado. Este cambio se encuentra sustentado por la !alta de impacto e incapacidad de respuesta del en!oque unisectorial que demostr ine!iciencia en los procesos de desarrollo implementados en &enezuela a lo largo de estos ltimos a/os. E0iste un elemento comn entre varios autores que colocan su apuesta de!initiva en la %ociedad 3ivil, a travs de la ciudadana como la nica va posible para la reivindicacin del Estado, como medio para la consecucin del bienestar social. El orizonte de la poltica, la e0tensin y universalizacin de los mecanismos de participacin democrtica plantean nuevos retos al !uncionamiento de las sociedades contemporneas. 5etos que generan importantes repercusiones en el campo de la investigacin sociolgica que busca comprender estas recientes evoluciones. @ociones importantes para el anlisis sociolgico y poltico an visto

desdibu"arse su e!icacia eurstica y epistemolgica. La nocin de sociedad civil, por e"emplo, punto !ocal de dic os anlisis en una larga tradicin que atraves varias maneras de abordar el anlisis de los aspectos socio)polticos percibida en los ltimos a/os como dbil, e insu!iciente para la cabal comprensin de los nuevos !enmenos. @ociones todava tiles como la de sistema poltico que nuclearon durante toda la mitad del siglo >>, la cultura interpretativa son sometidas a e0amen y cuestionamientos cada da ms !recuentes por su incapacidad relativa para e0plicar la

insu!iciencia de las respuestas polticas, y son cuestionadas desde el punto de vista de e0ilar al ciudadano de los aspectos pre!ormativos de la decisin que le concierne. 4tras direcciones tericas estn en vas de elaborarse discutirse y rediscutirse buscando la !orma de colmar estas importantes brec as terico)prcticas, superando el mecanismo tecnocrtico de algunas de estas visiones cuestionadas y la lgica dicotmica a partir de las cuales otras se construiran. Planteamientos que obtienen su riqueza y su alcance al tomar nuevamente en cuenta al ciudadano como categora de insercin y de construccin de espacios, rutinas y gramticas polticas an venido a intentar suministrar respuestas que respondan de manera ms e!icaz a los desa!os ticos y metodolgicos del comienzo de este siglo >>E. @ociones tales como es!era pblica, espacio pblico, gobernanza pretenden contribuir superar las di!icultades del momento. Por otro lado, el Estado debe basarse en las demandas del colectivo para dise/ar las polticas pblicas y esas demandas son recogidas por el rgano institucionalizado, que sera #El Parlamento$, Fabermas abla de una pro!unda interrelacin entre la %ociedad y el Estado. E0iste como ya lo mencionamos un rgano con condiciones especiales, y dimensiones amplias, debido a que el mismo es capaz de apreciar y estimar necesidades sociales y !ungir como mediador a travs de la creacin de la ley para la satis!accin de las necesidades. Es por eso, que es imposible separar el Estado de su elemento social y su elemento poltico, ambos con!orman su personalidad. (3unill, +,,,8 ,-.. 6simismo, se planteara que las directrices del poder pblico son

determinadas por la %ociedad 3ivil, y desarrolla su tesis de que la organizacin de la sociedad es un asunto que incumbe a s misma y es concebido el poder desde el punto de vista orizontal y que solo puede circunscribirse a espacios comunitarios, es decir, que basa la reivindicacin de lo social en la ciudadana.

'e la misma manera, dentro de la interpenetracin del Estado tenemos el asedio como la presin e"ercida por la sociedad civil en el poder administrativo para la generacin eventual de esa trans!ormacin Enstitucional que satis!aga sus demandas, es decir, que la %ociedad 3ivil posee el poder, y la capacidad de trans!ormar el Estado, si sta e!icazmente organizada. En la discusin se asoman distintos conceptos que constituyen elementos !undamentales de un sistema poltico, es decir, cada uno de ellos pertenece a una es!era en comn. El Estado, no puede en ningn momento aislar sus !unciones ya que no puede estudiarse un #Estado$, sin ubicar su mbito social, pblico y poltico. El Estado social, democrtico por el cual apuestan los autores estudiados radica en la capacidad de resistencia de los ncleos de la sociedad civil, el Estado posee mecanismos polticos que tienen como ob"etivo involucrarse en la vida de la sociedad. @o obstante, podemos a!irmar que, si una nacin posee una %ociedad 3ivil e!ectivamente organizada el Estado para mantener su legitimidad permitir la interpenetracin estrec ando an mas las relaciones entre ambas es!eras. 6 ora bien, para la implementacin de este modelo de gestin el gobierno debe delegar, trans!erir el servicio y la administracin a la organizacin vitalizada por la %ociedad 3ivil, ya que sta busca intervenir en aquellos espacios en donde la provisin de los servicios sociales se caracteriza por ser ine!iciente. La =6i(a C><i(a e& el De0arr.ll. P.l>6i(. ' S.(ial del E06ad. Re9ubli(a&. La trans!ormacin del Estado republicano se viene dando de una manera muy acelerada en los ltimos a/os a nivel nacional e internacional. La sociedad moderna es cada vez ms una sociedad comprometida con esa trans!ormacin, pues se a ec o muy consciente de que a travs de la participacin ciudadana el Estado puede

cambiar y cumplir con los ob"etivos que se a propuesto en la democratizacin del poder y en la integracin social. La institucionalidad del Estado, el desarrollo de sus polticas pblicas y la participacin social, son tres aspectos de la organizacin de la vida en sociedad que tienen que estar al servicio de toda la ciudadana. %in esto, no es posible ablar de los valores de "usticia social y equidad econmica, derec os Estado democrtico moderno. &enezuela no a escapado a estos procesos de trans!ormacin del Estado, que en parte se deben a dos tipos de causas. Hnas internas, como por e"emplo, las !recuentes crisis de legitimacin del sistema polticoI y, otras e0ternas, por e"emplo, el impacto de la economa liberal que impone la globalizacin en la 6mrica Latina. Entre nosotros, las !uertes crisis de legitimidad y la insurgencia de movimientos de protestas, marcan signi!icativamente ese estilo con el que se gobern al pas durante los ltimos cuarenta a/os de democracia representativa. Hna !ec a que resalta en la cronologa de la istoria reciente, es el mes de !ebrero de +,,C, cuando un grupo de militares comandados por el :eniente 3oronel Fugo 3 vez Jras, participan en un intento de golpe de Estado contra el gobierno de 3arlos 6ndrs Prez. Los nuevos escenarios que se an abierto a la vida pblica del pas estn de"ando al margen antiguas prcticas de partido, porque cada vez ms la ciudadana est generando por va de los procesos electorales y de re!erndum, el cuestionamiento poltico y la crtica moral de la gestin de sus gobernantes, lderes y dirigentes, tanto de quienes actan en representacin del Estado como de los grupos que representan a la sociedad civil. Este episodio de nuestra istoria institucional pone en evidencia muc as debilidades del sistema poltico venezolano, que descubiertas en aquel momento continan presentes dentro de un proceso de trans!ormacin poltica, social y econmica, que intenta erradicarlas. umanos, toma de decisiones y libertades de participacin, entre otras caractersticas que de!inen al

Es de suponer que las trans!ormaciones del Estado van orientadas acia una competencia del e"ercicio del poder donde las responsabilidades que nacen y nutren las relaciones sociales y las gubernamentales, deben resultar de una coordinacin de !uerzas entre el Estado y la ciudadana. Hna de esas relaciones est basada en el reconocimiento e importancia que tienen los procesos electorales y de re!erndum consagrados en la 3onstitucin de la 5epblica y en otros sistemas de regulacin de la conducta cvica, como la va institucional para obtener el adecuado equilibrio entre el Estado y el espacio pblico de la sociedad. El n!asis en la aplicacin y cumplimiento de principios ticos en la vida poltica y ciudadana, es uno de los elementos de recomposicin y trans!ormacin que entra en la nueva concepcin del Estado social. Foy da la tica cvica es cada vez ms un re!erente en la toma de decisiones polticas a travs de cualquier medio deliberativo o electoralI de eso van a depender los grados de legitimidad que alcance el Estado. Precisamente, nuestro propsito es tratar de pro!undizar en el rol de integracin social que cumple la tica cvica, analizar qu valores se proponen para orientar las decisiones y elecciones que polticamente puede aceptar la ciudadana, para actuar segn se promuevan las estrategias (polticas pblicas. que implementa el Estado para e"ercer la gobernabilidad con el propsito de lograr el mayor consenso posible. El logro de un Estado social donde el concepto de democracia est asociado y ampliado ticamente, va a ser determinante para el desarrollo de una vida ciudadana que permita e!ectivamente la democratizacin del poder que se concentra en la gestin de una toma de decisiones polticas que deben ser cada vez ms pblicas y populares. El Estado debe procurar resolver los con!lictos y lograr el desarrollo sustentable de la sociedad sin discriminaciones. En la medida que el e"ercicio del poder se encuentre relacionado con una conciencia moral y cvica, pblica, que lo con!irme o niegueI entonces, estaremos en presencia de una !ormacin social capaz

de crear una cultura de la participacin basada en normas ticas, segn sea el consenso o la crtica poltica8 lo que implica la co)responsabilidad del ciudadano en la discusin y negociacin de las decisiones que se deben tomar a travs de los procesos electorales o de re!erndum. E?er(i(i. del P.der ' Re09.&0abilidade0 =6i(a0 de la De:.(ra(ia Ciudada&a La e!ectividad de la gobernabilidad del Estado se vincula directamente con aquellos valores morales que le sirven de prctica social. Foy, ms que en otros momentos, la ciudadana busca y reclama la aplicacin de las leyes de acuerdo a principios ticos. En &enezuela, desde los a/os de la dcada de los noventa asta el presente, se a puesto en evidencia no slo la crisis poltica de la E& 5epblica, sino el grave y comple"o deterioro de la institucionalidad del poder local y de la sociedad civil empresarial y oligrquica, para cumplir con las leyes de la 3onstitucin de la 5epblica y los principios ticos de la misma. Esto es as porque el Estado genera un sistema de responsabilidades con el que est comprometida la conducta social de los ciudadanos, no slo en su re!erencia con el e"ercicio del poder poltico, sino tambin con las responsabilidades ticas que se desprenden del e"ercicio administrativo o institucional del poder poltico. Esta dimensin de lo pblico en la que el ciudadano y los representantes e instituciones del Estado se insertan, es de suma importancia para la comprensin de los procesos polticos y las toma de decisiones, a travs de los cuales la participacin ciudadana de!ine y consiente esos valores ticos sobre los cuales se ace posible el libre e"ercicio de los derec os que el propio Estado le otorga a la ciudadana. Ello signi!ica que tanto en la gestin de gobierno central como en la local, las personas elegidas para representar al colectivo social deben gozar de la adecuada credibilidad a la ora de la toma y aplicacin de decisiones pblicas. La tica social y administrativa del Estado queda, pues, comprometida con la tica particular y pro!esional de los !uncionarios que estn a su servicio.

Entonces, la obediencia al Estado con respecto al cumplimiento de las leyes, se basa en las normas legales, pero tambin, y quizs, ms an, en las normas ticas y morales que lo legitiman desde el e"ercicio prctico con el que la tica cvica y la moral pblica, comprometen, repetimos, las acciones de los ciudadanos con la aceptacin o rec azo de la gobernabilidad de la que se vale el Estado o los poderes locales, para su permanencia. 'e all, vale destacar la importancia de cules son las relaciones sociales y polticas que se dan al interior de las estructuras de poder, direccin y mando del Estado como ente generador de los principios ticos que deben regular las instituciones pblicasI igualmente qu prcticas ticas implementa el gobierno nacional y local a !in de construir procesos de participacin en la toma de decisiones que sean e!ectivamente onestos, "ustos y equitativos, donde la ciudadana est plenamente representada y liberada de mediaciones partidistas, sectarias, etc., que menoscaben su autonoma y poder ciudadano. 'ebido a lo anteriormente descrito, la densa trama de interacciones que se desarrolla entre Estado, poderes locales y ciudadana, pone de relieve la importancia del rol de integracin social de la tica cvica en el anlisis de los poderes pblicos a travs de los cuales el ciudadano busca ms participacin y respuestas a sus problemas. Por otra parte, el re!erente tico y moral sirve para revalidar la "usticia como un bien comn para todos los individuos, en la medida que la "usticia sea sinnimo de los cumplimientos ticos y morales en los cuales se !undan las leyes. Hn estudio de esta naturaleza, que busque determinar el rol de integracin poltica que cumple la tica cvica en la sociedad, nos permitir entender en gran parte la crisis de la poltica y algunas de sus principales causas. Es en la poltica donde e!ectivamente el ciudadano entra en relacin con la gestin del poder pblico que genera el Estado para organizar la sociedad, y darle su identidad en cuanto tal, con el propsito de que los con!lictos y problemas sociales puedan ser resueltos en pro del bene!icio de todos.

En &enezuela, por e"emplo, el Estado se a venido nutriendo de un discurso donde el re!erente a la moral pblica y a la tica cvica se a ec o regular y continuo. %e an introducido en el discurso poltico y en los procesos de publicidad electoral variables de orden tico que le an permitido al Estado en!rentar y superar con un declarado respaldo social y popular, las tremendas crisis que se le an presentado. Entre otras, por medio del paro petrolero convocado por la sociedad civil a travs de la 3:&, JE'E36*656%, Eglesia, P'&%6, de diciembre de C11C a marzo de C117. El Estado en!rent el con!licto social desde la perspectiva de la tica cvica como conducta que le permita reconocer y e0igir el cumplimiento de las leyes, la obediencia que le debe el ciudadano al orden "urdico y las respectivas responsabilidades particulares y colectivas a las que los ciudadanos estn obligados. Esa postura le permiti al Estado mane"ar, dentro de una comple"a violencia poltica, cvica e institucional, una de las crisis ms agudas que a vivido la democracia venezolana. La intervencin del Estado se centr en re!orzar los valores democrticos de la poltica y la legitimidad del Estado, en todos los escenarios. En ningn momento de" de actuar en el marco de sus competencias legislativas, y aplicar a los e!ectos medidas que garantizaran el orden normativo de la sociedad sin recurrir a la violencia e0trema. 6dems, valid sus principios democrticos con criterios y argumentaciones que apelan a la voluntad comn y al inters compartido de los ciudadanos a la ora de superar con"untamente las crisis. E&6re el E06ad., la P.l>6i(a ' la =6i(a C><i(a Por muc o tiempo se aba entendido que las relaciones entre el Estado

(sociedad poltica. y la ciudadana (sociedad civil. eran relaciones de !uerza, donde la sociedad civil permanece casi inevitablemente sometida por la regulacin del poder del Estado. Entre una sociedad y la otra, no an de"ado de generarse problemas por la !orma en que se e"erca el control social a travs del poder del Estado.

'iversas teoras acerca del #contrato social$ (individualistas, utilitaristas, socialistas, liberales, etc.., entre el Estado y los ciudadanos, buscan "usti!icar la ma0imizacin del Estado y la minimizacin de la ciudadana, o a la inversa, sin poder conciliar un status intermedio que permita un punto de equilibrio entre ambas es!eras. Es posible que todava estemos muy le"os de esa utpica sociedad autorregulada y libre polticamente. %in embargo, la idea poltica que una sociedad ms "usta es posible sigue animando a los ciudadanos y al mismo Estado, acia un e"ercicio de la poltica donde la democracia se pro!undice de manera radical mediante el reconocimiento de los valores ticos y las responsabilidades que stos acen vigentes. %obre todo, cuando a la ciudadana se le da la oportunidad de e"ercer su derec o a elegir y decidir sobre quienes pueden ser sus gobernantes, y de igual manera, cuando considera que deben ser removidos o sustituidos de sus cargos. En ese sentido, se buscan instituciones y representantes del poder cada vez con mayor grado de conciencia y responsabilidad tica en la toma de decisiones. Esta aptitud de asumir la poltica en trminos de valores abre el campo de la tica como un elemento de conciliacin entre el Estado y la sociedad civil, que puede permitir dirimir, y resolver, los con!lictos propios de la poltica, y alcanzar acuerdos o toma de decisiones su!icientemente razonables para plantear los problemas y aceptar soluciones compartidas a partir de acuerdos en comn. En ese sentido es de importancia re!le0ionar seriamente y considerar con toda pertinencia que es necesario, cada vez ms8 a. situar en el conte0to poltico el rol de integracin social de la ticaI b. caracterizar las decisiones que asume el Estado a travs de las prcticas polticas para cumplir con su rol dirigente en la sociedad, al tiempo que se debe evaluar el impacto de sus polticas pblicas a travs de estas decisiones, acciones y ec os que vinculan al Estado con el desarrollo y con!ormacin de la ciudadana. En ese orden de ideas, sera importante proponer el estudio de las relaciones entre la tica, entendida como una accin cvica o pblica que e0 orta

normativamente al cumplimiento de los deberes y derec osI y8 a. la integracin social de la ciudadana que propicia el Estado a travs de los procesos electorales y de re!erndumI b. tambin de la direccin ideolgica que propicia el Estado de acuerdo a sus !ines con el propsito de legitimarse democrticamenteI c. y, !inalmente, las gestiones de participacin que lleva a cabo el gobierno a travs de proyectos sociales y econmicos que les o!rece o les solicita el colectivo social. En tal sentido, se podrn interpretar las prcticas electorales y de re!erndum a travs de las cuales se legitima el Estado y los gobiernos locales como una estructura orgnica que promueve obediencia a travs de la participacin en la gestin de gobernabilidad, las que son asumidas no slo desde el punto de vista del ordenamiento "urdico que las estableceI sino tambin, desde la moral pblica que le sirve de consenso. L.0 A(6.re0 S.(iale0 de la =6i(a C><i(a El Estado y la ciudadana son los dos actores principales que dirigen las sociedades modernas. Las relaciones entre estos actores son de diversa naturaleza8 polticas, ideolgicas, econmicas, religiosas, morales, ticas, entre otras. %e puede decir que esas relaciones debieran estar orientadas a la integracin social entre ciudadanos y Estado, ya que se trata de alcanzar un ptimo de garantas que les permita a unos y otros una seguridad normativa e institucional que !avorezca la paz y los bene!icios mnimos para todos. %in embargo, en momentos de crisis y en pocas de con!lictos, estas relaciones se desarticulan seriamente, desde el punto de vista de la estabilidad del sistema normativo y poltico que les sirve de soporte. %e pone en peligro, entonces, la legitimidad necesaria que requiere la democracia !ormal para desarrollarse. La con!lictividad social no siempre tiene salidas econmicas inmediatasI ms bien, estas salidas casi siempre dependen de otros !actores de carcter ideolgico y discursivo. %iempre se ace necesario buscar y lograr salidas que propicien caminos

seguros a travs del consenso y la argumentacin. Para el logro de ese ob"etivo, la tica cvica viene cumpliendo en la ciudadana un rol de integracin poltica preponderante. Ka no es su!iciente convocar a los ciudadanos a participar para decidir a !avor o en contra desde una tolda polticaI a ora, se trata de crear una conciencia de ciudadana en la que todos se reconozcan como actores, pueblo y sociedad, dentro de un Estado en el que todos reconocen su participacin y su responsabilidad en un espacio de convivencia diaria. Hno de los mecanismos de los que an se vale la democracia !ormal para lograr grandes mrgenes de aceptacin de la participacin ciudadana, es el de los procesos electorales y de re!erndum. Por medio de ellos, tanto el Estado como la sociedad civil pueden entrar a validar sus !uerzas de consenso y disenso sobre la aplicacin de las polticas pblicas del Estado que se generan en torno a los problemas y con!lictos que resultan de la in"usticia, la inequidad y la e0clusin social. En los ltimos a/os, &enezuela se a convertido en un escenario nacional e internacional donde los procesos electorales y de re!erndum se an convertido en la !rmula ms democrtica de participacin ciudadana. Esto a puesto a prueba tanto la capacidad del Estado como de la sociedad civil, para luc ar por una representacin, reconocimiento e identi!icacin su!iciente que les permita a ambos negociar y resolver los problemas que les a!ectan, porque el anlisis y las decisiones meramente #partidistas$ de los con!lictos no !ueron su!icientes para lograr los equilibrios de las crisis que vivi el sistema. %e a intentado, entonces, asociar la prctica poltica con las responsabilidades ticas de la ciudadana y del Estado. Esto cerca los intereses de la mayora social. Esta relacin a la que acemos particular re!erencia, es cada vez ms a dado origen paulatinamente a una opinin pblica que puede re!le"ar y representar muc o ms de

estudiada y pro!undizada en la teora poltica del Estado, porque uno de los principales grados de legitimacin que logra el Estado depende cada vez ms del reconocimiento de la tica como un sistema de valores que pueden servir

adecuadamente para propiciar una participacin en la toma de decisiones, y un activismo poltico que incorpore a la ciudadana a las polticas pblicas del Estado y a los procesos de deliberacin nacional. En la medida que el poder del Estado est comprometido con una sociedad que se !unda en valores ticos, las libertades para la coparticipacin de esa sociedad estarn en pro de las !ortalezas de ese Estado y de la propia sociedad. El bienestar social que debe dis!rutar la ciudadana es responsabilidad de todosI por tanto, se deben a!inar los procesos de gobernabilidad que !avorezcan la toma de decisiones polticas que acen posible discutir y elegir las respuestas que se le deben dar a los principales problemas del pas. Este planteamiento nos llevara directamente a una concepcin de una tica cvica asociada al desarrollo de un Estado social, que plantea que el logro de la "usticia y del bien social pasa por decisiones pblicas que comprometen la accin del Estado y la reaccin del ciudadano. Entre Estado y sociedad civil debe darse una correspondencia tal que le permita tanto al Estado como a los ciudadanos lograr !ines comunes y equivalentes. La educacin democrtica de la sociedad estar cada vez ms de!inida por una ciudadana consciente de incorporar la tica cvica en el desarrollo de las de polticas pblicas y la participacin ciudadana en los asuntos del Estado. En este te0to se trata de marcar pues, el rol de integracin poltica que cumple la tica cvica en la participacin ciudadana que se propicia en la sociedad por parte del Estado. En especial, aquella orientada por los procesos electorales o de re!erndum en el marco de la crisis de representatividad del sistema poltico. Estos procesos (electorales y de re!erndum., son instancias y mediaciones para la toma de decisiones ticas generalizables, que e!ectivamente pueden alcanzar el rango de aceptacin o rec azo de los procesos de gobernabilidad del Estado. 6poyados en una investigacin, por un lado, de ermenutica documental, y, por el otro, descriptiva de campo, se puede estudiar el impacto de los valores ticos en las

decisiones polticas a travs8 a. del anlisis de las conductas sociales que generan los actores sociales y lderes polticosI la opinin pblica generada por los medios de comunicacin social privados y del Estado (comunicados de prensa, entrevistas, reporta"es, programas de opinin, etc.I b. los decretos, las leyes, la 3onstitucin de +,,,I c. entrevistas a parlamentarios y conce"ales regionales, miembros de asambleas, dirigentes vecinales, representantes de 4@9s, entre otros de los grupos, sectores, de la sociedad. 6 travs de los resultados de los procesos electorales y de re!erndum, se puede porcentualizar y diagnosticar (a travs de una encuesta., la tendencia de la ciudadana acia respuestas sociales y polticas con un vigoroso desarrollo de la opinin pblica y de las prcticas discursivas de la sociedad de acuerdo a principios de convivencia ticos. Esto con!irma la posibilidad que se le a otorgado a la ciudadana de ser coparticipe en la mayora de los procesos deliberativos, consultivos, etc., que tienen que ver con la legalidad y legitimidad del Estado, lo que le a valido un protagonismo muy bien reconocido. En &enezuela, para concluir, la propia 3onstitucin recoge en su letra la nocin del poder moral del pueblo. Lo que representa un signi!icativo avance en la cuestin de las responsabilidades ticas que tienen todos los ciudadanos que estn representados y comprometidos polticamente con el desarrollo de un Estado social en el que los derec os umanos y el derec o a la vida sea su principal ob"etivo. I&6errela(i7& de la S.(iedad Ci<il ' la U&i<er0idad @.r6ale(i:ie&6. de u& &ue<. a(6.r En la es!era de la sociedad civil tambin se ubica normalmente el !enmeno de la opinin pblica, entendida como la e0presin pblica de consenso y disenso con respecto a las instituciones, trasmitida mediante la prensa, la radio, la televisin. Por

lo dems, opinin pblica y movimientos sociales caminan de la mano y se condicionan mutuamente. %in opinin pblica, lo que ms concretamente signi!ica sin canales de transmisin de la opinin pblica, que se vuelve pblica precisamente porque es trasmitida al pblico, la es!era de la sociedad civil est destinada a perder su !uncin y !inalmente a desaparecer (Dobbio, +,,2.. %i bien no ser motivo de este traba"o pro!undizar en las de!iniciones de sociedad civil, nos parece apropiado acer algunas puntualizaciones. En los ltimos a/os, y especialmente desde la llegada al poder del presidente Fugo 3 vez, que dio pie a una serie de trans!ormaciones polticas e institucionales en el pas, se viene colocando en &enezuela, en un primer plano, el trmino sociedad civil. La de!inicin a la que se a apelado en los ltimos a/os al re!erirse a la sociedad civil es siempre en negativo, pues se le ubica como lo #no)Estado$. Para Dobbio la sociedad civil es el espacio donde #se desarrollan los con!lictos sociales que el Estado tiene la misin de encarar y, debido a la diversidad de estos con!lictos, los su"etos de la sociedad civilL son las clases sociales, o ms ampliamente los grupos, los movimientos, las asociaciones, las organizaciones$ que derivan de ellas, y a estos su"etos se suman los grupos de inters, las asociaciones de diverso tipo con !ines sociales e indirectamente polticos, los movimientos de emancipacin de grupos tnicos, de de!ensa de los derec os civiles, de liberacin de la mu"er, los movimientos "uveniles, etctera. 6nte esta diversidad de actores que componen la sociedad civil, cabe re!erirse entonces e0plcitamente a algunas organizaciones de la sociedad civil. El debate sobre el papel de la sociedad civil entrecruza intereses acadmicos, prcticas polticas y construcciones simblicas. 5esumidamente, autores como 3sar 3ansino y %ergio 4rtiz, an puntualizado los aspectos que estn en el seno de este debate. En primer lugar, los partidos polticos en la actualidad en!rentan serias di!icultades para representar y agregar intereses sociales y parecen estar envueltos en dinmicas que responden bsicamente a las inclinaciones y e0pectativas de sus lites.

Por otro lado se est, actualmente, en un gran debate sobre la rede!inicin del Estado, sobre sus alcances y lmites, y sobre la relacin que debe te"erse desde ste con los ciudadanos y organizaciones y movimientos sociales. 3uando la mayora de las venezolanas y los venezolanos an continubamos pensando que las "venes y los "venes universitarios en &enezuela seguan !ormando parte de lo que se popularizo en los a/os oc enta como la generacin boba, en el mes de mayo del a/o C11< !uimos sorprendidos por la aparicin de un con"unto de protestas y movilizaciones estudiantiles en las principales ciudades y universidades del pas. 5ostros asta ese momento desconocidos empiezan a acerse visibles, acaparando con su discurso y sus movilizaciones la atencin del ciudadano comn, del 9obierno, de los partidos polticos, de la comunidad acadmica y, por supuesto, de los principales medios de comunicacin del pas, tanto pblicos como privados. La medida, tomada el C- de mayo del C11< por el 9obierno venezolano, de no renovar la concesin de trasmisin a 5adio 3aracas :elevisin., !ue el detonante que puso en evidencia que algo aba cambiado en algunas "venes y algunos "venes universitarios en &enezuela8 aban pasado de ser los erederos de la #generacin boba$, # edonista$ e #individualista$ a incorporar en su agenda el inters por los asuntos pblicos y polticos. La visibilidad poltica de estas y estos "venes y sus prcticas a dado lugar a la produccin de distintos discursos que, de acuerdo a las posiciones ideolgicas y polticas, construyen imgenes a !avor o en contra de ellas y ellos. 6s, por e"emplo, desde el sector o!icial, y promovido principalmente desde las grandes es!eras del poder poltico, en los medios de comunicacin o!icial y en especial en el discurso presidencial se an edi!icado imgenes estereotipadas acerca de los grupos de "venes que protestan en contra o a !avor del 9obierno.

En este sentido, el es!uerzo !undamental se a dirigido a crear un con"unto de e0pectativas en relacin al papel que estn "ugando o deben "ugar estas y estos "venes en la luc a poltica planteada en el pas. 6s, entraron en la %ociedad 3ivil los estudiantes, encontrando ideas en las cuales las y los "venes que se movilizan contra las polticas y medidas gubernamentales representan los democrtico. El movimiento estudiantil, a lo largo de la verdaderamente brillantes. Esta asociacin istoria, a escrito pginas erederos de las banderas y valores democrticos y en la constitucin y consolidacin del sistema

a llevado a algunos polticos e

intelectuales a usar el concepto de #generacin$ para re!erirse a las y los "venes que salieron a protestar contra el 9obierno, denominndolos #la generacin del C11<$. 5especto a las y los "venes que apoyan las polticas gubernamentales, se muestra, por parte de los sectores se/alados anteriormente, una estrategia discursiva para ignorarlos, y cuando se ace re!erencia a ellos se pretende descali!icarlos como interlocutores, a partir de la construccin de la imagen de poco independientes de pensamiento y grupos ideologizados por el 9obierno. 6lrededor de la aparicin de los cambios que se an dado en la participacin poltica de las y los "venes universitarios en el pas, y a partir de la construccin discursiva que, como vimos, distintos sectores acen de las representaciones de ellos, es que se abren en el mbito acadmico ms all de los dogmatismos intelectuales y de las posiciones polticas con las que se leen estas trans!ormaciones en la participacin poltica distintas incgnitas respecto a quines son realmente estas y estos "venes, cules son sus ideas, su procedencia, motivaciones polticas y valores. 6s, es signi!icativo indagar, a travs del anlisis de las prcticas discursivas, algunos de los elementos a partir de los cuales estos grupos de "venes construyen las representaciones de sus identidades polticasI entendiendo que estas !orman parte

indispensable de la comprensin de sus imaginarios polticos y de sus prcticas. Este aspecto adquiere relevancia si tomamos en cuenta que esta va de investigacin puede ayudarnos a ver si e0isten realmente en el campo de las identidades polticas tal y como ocurre, por e"emplo, en las identidades culturales, otras maneras de construir lo colectivo, y el cmo las nuevas generaciones construyen sus adscripciones identitarias en conte0tos y espacios predominantemente urbanos, globalizados y de crisis de los grandes relatos que acompa/aron en siglos anteriores a las utopas e ideologas polticas. En el caso particular de &enezuela, la relevancia es mayor si tomamos en cuenta que se trata, adems, de la construccin de representaciones de identidades polticas "uveniles en un ambiente de alta con!lictividad y crisis poltica, dado que estamos estudiando a "venes que en el a/o +,,-, momento en el cual se instaura el actual 9obierno en el pas, eran en su gran mayora ni/as, ni/os o "venes adolescentes. %ituacin de con!lictividad que a ocupado, prcticamente, todos los espacios institucionales y cotidianos en los cuales les a tocado socializarse y que, por lo tanto, se constituye en una variable signi!icativa del conte0to en el que se produce el proceso de construccin de sus identidades polticas. Por ello, necesitamos subrayar que estamos en presencia de "venes que tienen en comn la vivencia en espacios sociales con!lictivos que dan lugar a prcticas di!erenciadas en la construccin de sus identidades, siendo una de las ms signi!icativas la construccin simblica de sus prcticas discursivas. En este sentido, encontramos grupos que a travs de distintas construcciones simblicas discursivas in!orman sobre el contenido sub"etivo de los imaginarios polticos, acerca de s mismos, de su di!erenciacin con los otros, del papel que "uegan en el escenario poltico actual, de su visin de lo que ocurre en el pas, de los valores que sustentan sus prcticas polticas y del tipo de sociedad en la que aspiran vivir.

'os visiones de pas, de sociedad y de sistema poltico se encuentran en!rentadas y, en este escenario de luc a, las y los "venes, en especial las y los universitarios, se an ec o presentes. Estas y estos ltimos an pasado a ser un actor !undamental en esta luc a a travs de la elaboracin de di!erentes prcticas discursivas que muestran tanto !ormas de resistencia como !ormas de legitimacin del poder, dependiendo del lugar en el espectro de la con!rontacin ideolgica y poltica en el que se ubiquen. En este conte0to es que los actores sociales espec!icos soportadas en la e0periencia de un mundo de vida compartido socialmente, y a travs de las cuales dic os actores crean imgenes o ideas que les sirven para orientarse. En el mbito poltico ese proceso de construccin de representaciones es relevante en la medida en que, en el terreno de la luc a poltico)ideolgica por la egemona simblica, resulta indispensable para los actores la produccin de un con"unto de ideas principales que orientan su accin en torno a ciertos ob"etos polticos y que sirven de sustrato para la con!iguracin de sus identidades y di!erencias como grupo. Estos ob"etos polticos pueden ser, al mismo tiempo, ideas, proyectos y valores creados a partir de las prcticas discursivas y de la e0periencia en el mundo poltico. En el caso particular que estamos tratando, las identidades y di!erencias polticas construidas por los grupos de "venes universitarios a partir de sus prcticas discursivas indican la e0istencia de dismiles y en!rentadas representaciones del mundo poltico, que dan lugar a distintas prcticas polticas. Pero estas representaciones son, tambin, el producto de la e0periencia de vida y del transcurrir poltico que le sirve de istoria poltica al actor social ('orna, +,,+.. 'e all la importancia de re!erirnos al conte0to istrico en el cual se an esceni!icado las luc as estudiantiles en el pas para entender la signi!icacin que tiene el papel que deben "ugar los y las estudiantes en el conte0to poltico actual. El e0amen de las condiciones istricas en donde se producen las prcticas de los actores es importante para la comprensin de las ideas y las motivaciones de los mismos, as como para

e0plicar el porqu se generan las ideas o categoras claves al interior de dic as prcticas. Pudiramos decir que la istoria poltica del movimiento estudiantil

venezolano a estado signada por dos elementos !undamentales8 uno, la luc a contra el militarismo, y dos, la construccin y de!ensa de un sistema civilista y de libertades democrticas. Por otra, los cambios en las propias organizaciones estudiantiles y en la universidad como institucin de socializacin poltica. El movimiento estudiantil no escap, adems, a la despartidizacin que !ue producindose en la sociedad venezolana como producto de la crisis de credibilidad y liderazgo que, desde los !inales de los a/os oc enta, su!rieron los partidos polticos y buena parte de las instituciones democrticas. Es all donde los movimientos estudiantiles empezaron a tener la preocupacin ms en!ocada en resolver los problemas vinculados a sus necesidades inmediatas. Este escenario nos abla de la naturaleza comple"a de lo que oy signi!ica ablar de la "uventud y en este caso de las y los "venes estudiantes venezolanos, en el sentido de que lo que se nos muestra no es una categora omognea, sino que, por el contrario, pone en evidencia la e0istencia de di!erentes imaginarios y prcticas polticas. %e ace imperioso insistir en que, al igual que en cualquier estudio sobre la "uventud, ablar de #"venes estudiantes venezolanos$ los que !orman parte de la llamada "uventud universitaria aquellos que participan polticamente de otras !ormas y en otros espacios no entendidos clsicamente como polticos. 6s el trmino estudiante, que desde el punto de vista de su de!inicin gramatical re!iere a aquel que cursa estudios en cualquier institucin del sistema educativo, se convierte, para estas y estos "venes, en el espacio simblico de la luc a poltica e ideolgica actual. Es una estrategia simblica discursiva que adquiere

signi!icaciones relevantes en el "uego de la construccin de representaciones de las identidades polticas y di!erenciaciones de los su"etos en accin. Es necesario se/alar que, al igual que las y los "venes lderes del movimiento Estudiantes por la libertad, la democracia tambin aparece como un valor importante "unto a los valores de "usticia, igualdad, equidad, inclusin y solidaridad colectiva. Entendidos como la bsqueda de la igualdad social a travs de una distribucin igualitaria de la riqueza y en la participacin directa del pueblo.

C.&(lu0i7& Para concluir podemos decir que, la actuacin del Estado debe orientarse primordialmente al rea social, los servicios de salud pblica requieren de polticas que garanticen las condiciones ptimas para prestar este tan importante servicio. En este sentido, la 5e!orma del Estado, debe desarrollar su capacidad estratgica para actuar "unto con la colectividad creando el entorno ms adecuado para la participacin responsable, limitada, competente y e!iciente de ambos sectores. La gestin pblica debe integrar a las organizaciones sociales, ya que es a partir de la base donde se viabiliza la participacin democrtica y el alcance del servicio acia las comunidades. Las !unciones esenciales del Estado %ocial coinciden el Estado de 'erec o, los pactos, tratados y convenios suscritos por &enezuela. %u !inalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derec os para satis!acer las demandas y necesidades de sus abitantes para lograr el bienestar general. 6quellas que pueden acometer con mayor e!icacia y e!iciencia en la medida en que podramos decir que son in erentes a la persona umana, es decir !unciones que cuadran al estado en virtud de los !ines y medios que estn a su alcance, as como la me"or preparacin de sus actores gubernamentales para e"ecutar las tareas que la 3onstitucin y las leyes de la 5epblica le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a !omentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la !uncin social. En este sentido, y para !inalizar, el cumplimiento de su !uncin debe avocarse a orientar y apuntalar a la sociedad acia la proteccin de los derec os umanos. @o basta establecer bases tericas y leyes para el entendimiento de estos derec os, sino que debe ir ms all, asta llegar a la !uncin de educar, proteger, asistir y colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les an sido conculcados sus derec os umanos.

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