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^, ' ' " ' ' % ""i^^/* .'^""^^^I^X *'i^&> COMISDN MIXTA PERUANO ECUATORIANA PARA EL APROVECHAMIENTO DE LAS CUENCAS HIDROGRARCAS BINACIONALES PUYANGO-TUMBES Y CATAMAYO - CHIRA
VENTflRlO DE eiENES CULTURflLES

^.

PROYECTO PUYANGO-TUMBES
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Primera Fase
DIAGNOSTICO SOCIO AGRO-ECONOMICO INFORME S P M A i n O TOMO I

Diciembre, 1977

CONSORCIO

INTERNACIONAL

PUYANGO

TUMBES

DESARROLLO INTEGRAL DE LOS RECURSOS DE LA CUENCA DEL RIO PUYAHGO-TUMBES

DIAGNOSTICO DE LOS ASPECTOS SOCIO-AGRO'ECONOMICOS

INFORME

SUMARIO

Consorcio

Internscional Puyango-Tumbes WCIEMBRE 1977

INDU,E GENERAL DEI E: .UDIO

Los I n f o r m e s yen lo I II

de l a P r i m e r a Ease d e l E s t u d i o de F a c t i Puyango-Tumbes, inclu

b i l i d a d del Proyecto Binacional siguiente:

DIAGNOSTICO SOCIO AGRO-ECONOMICO DIAGNOSTICO DE ASPECTOS FISICOS

Tomo I I - 1 Tomo I I - 2 Tomo II-"^ Tomo I I - 4 III

Climatologi'a Geotecnia P e c u r s o s de Ecologfa Tierra

ESTUDIO DE ALTBRNATIVAS

Tomo I I I - 1 Tomo I I I - 2

Zonas de Riego O b r a s de R e g u l a c i d n , y Bnergia, de Al Conduccidn

Tomo I I I - 3

Conformacidn y l-valuaci^n ternativa5.

DIACH)STICO DE WS ASPEOOS a)CIO-AGK)-E(DMMIC0S

I. Introducci6n II. Caracterlsticas Socio~Agro-Econ6micas A. Perfil Nacional del Ecuador 1. PoblaciSn 2. Ocupaci6n 3. Producto Interno Bruto 4. ProducciSn Agropecuaria a, Superficie Agrlcola b. Producci6n 5. Balanza Comercial 6. Producci6n Electrica 7. Polltica General del Desarrollo B. Perfil Regional del Ecuador 1. Poblacion 2. Ocupacion 3. Producci6ri Agropecuaria 4. Producto Interno Bruto 5. Producci6ii ElSctrica 6. Polltica Regional del Desarrollo C. Perfil Macional del Peru 1. Poblacidn 2. OcupaciSrt 3. Producto Bruto Interno 4. Producci6n Agropecuaria a. Superficie Agricola b. ProducciSn 5. Balanza Comercial 6. Producci6n Elgctrica 7. Polltica General del Desarrollo

1 2 2 2 2 3 4 4 4 8 9 10 13 13 14 14 15 15 16 17 17 IS " ^ ^ 19 19 ' ^ S 21 22 23

D. Perfil Regional del Perfi 1. Poblaci6ri 2. Ocupaci6n 3. PT0diicci6n Agropecuaria 4. Ingresos Regionales 5. Producci6n Elctrica 6. Politica Regional del Desarrollo III. DescripciSn del Area A. Sub-Area del Ecuador 1. Sectores Econ6micos 2. Economia Agricoia a. Uso Actual de la Tierra b. Rendimiontos y Producci6n c. Preciosyalor Bruto de Prod.Agxcpecuaria d. Costos de Producci6n e Ingresos Metos 3. Aspectos Socieles a. ?oblaci6n b. Ocupacidn c. Aspectos Familiares d. Educaci6n e. Sal'id, B. Sub-Area del Pend 1. Sectores EcoiiSiaicos 2. Economia Agricoia a. Uso Actual de la Tierra b. Rendimientos y Produccidii

27 ^^ 28 29 29 29 31 2^ 31 31 31 34 ^^ 36 ^^ 29 ^^ 41 ^^ *2 43 ^ ' ^ ' ^
50

c . P r e c i o s y Valor Brtito & Piod.Agropecuaria d. Costos de ProducciSn e I n g r e s o s Metos ^3 3 . Aspectos S o c i a l e s "^^ a. P o b l a c i o n ^^ fa. Ocupaci6B ^^ c . Aspectos F a m i l i a r e s ^^ d. EducaciSn ^'^ e . Salud IV. P e r s p e c t i v ' a s del- D e s a r r o l l o Agropeciiario A. Impactos Directos B. Otras Activiciades OcoiiSmicas S8 60 ^^ ^^^

LISTA DE CUADROS

I I . 1 Produccidn de C u l t i v o s P r i n c i p a l e s 19 76-Bcuador 5 111.1 S u p e r f i c i e de C u l t i v o s P r i a c i p a l e s Sub-Area Ecuato riana 32 111.2 P o b l a c i d n P e c u a r i a Sub-Area E c u a t o r i s E a 33 I I I . 3 Ren d i mi en to J ProduccicSn y S u p e r f i c i e Con y Sin Rie go de C u l t i v o s P r i n c i p a l e s Sub-Area E c u a t o r i a n a 34 111.4 Rendimiento, Ntiiaero y Prodiiccidn de C a r a e s . SubArea E c u a t o r i a n a 35 111.5 P r e c i o s y Valor Bruto de Produccidn de C u l t i v o s P r i n c i p a l e s y A c t i v i d a d e s P e c u a r i a s . Sub-Area E c u a t o r i a n a 37 111.6 Valor Bruto y Heto de Producci6n A g r l c o l a p o r H^ctar e a . Sub-Area E c u a t o r i a n a 38 111.7 S u p e r f i c i e de C u l t i v o s P r i n c i p a l e s . Sub-Area Peruana 44 111.8 Poblacidn P e c u a r i a . Sub-Area Peruana 45 111.9 Rendimiento y Producci6n de C u l t i v o s P r i n c i p a l e s . Sub Area Peruana 47 I I I . 10 Rendimiento y Prodiicci6n P e c u a r i a . Sub-Area Peruana 48 111.11 Rendimiento y Produccidn de Leche. Sub-Area Peruana 49 111.12 P r e c i o s y Valor Bruto de Producci^n de C u l t i v o s Priiici_ p a l e s y A c t i v i d a d e s P e c u a r i a s . Sub-Area Peruana SO I I I . 1 3 G o s t o s T o t a l e S j Valor Bruto y Neto de Producci6n A g r i c o l a p o r Hectfiresl Sub-Area Peruana 53

I . INTRODUCCION En e s t e Capltulo se resumen l a s c a r a c t e r l s t i c a s s o c i a l e s , e condinicas y a g r a r i a s mSs r e s a l t a n t e s del Ecuador y Pertj, en sus niveles nacionales y regionaleSj asf como l a s correspondientes al Area del Proyecto Puyango-Tuiftbes, en l a s respectivas Sub-Area Ecuatoriana y Sub-Area Peruana. La problemitica a l i i expuesta, enfrentads a l a p o t e n c i a l i d a d de los recursos e x i s t e n t e s en e l I r e a del Proyecto, permite esbo zar l a s perspectivas de d e s a r r o l l o agropecuario y de o t r a s a c t i vidades econdmicas, l a s mismas que tambi^n forman p a r t e del Capi_ tulo. El Proyecto Puyango-Tumbes ha sido e s t r u c t u r a d a para ser des a r r o l l a d o en forma binacional e n t r e Ecuador y PerC, coiiq)rende ', l o s cantones Arenillas y Santa Rosa de l a Provincia del Oro, por l a p a r t e ecuatoriana; y e l Dpto. de Tumbes asf como la zona de El Alto-Talara del Dpto. de Piura, por la parte peruana. Sus propdsitos son e l aprovechamiento de los recursos h i d r o Idgicos de l a cuenca del r i o Puyango-Tumbes, para l a incorpora ci6n de l a s fireas que sean aptas para la a g r i c u l t u r e y e l inejoramiento de las actualmente e x i s t e n t e s . Adicionalmente se preve l a generaci6n de energia y e l impulso de o t r a s actividades econ6 micas. Actualmente la s u p e r f i c i e cultiirada es relativamente pequefia y en base a l riego por agua de gravedad y por boinbeos de agua su p e r f i c i a l y subterrSnea. Adem^s especialmente en la Sub-Area ecuatoriana, se d e s a r r o l l a c u l t i v o s en base a l agua de l l u v i a s . Los objetivos binacionales del Proyecto inciden en e l f o r t a lecimiento de l a economla agrfcola del t r e a f r o n t e r i z a , para e l e var e l n i v e l de vida de los h a b i t a n t e s de l a regidn y mejorar lai relaciones i n t e m a c i o n a l e s de los paises p a r t i c i p a n t e s . En cada pais los objetivos especlficos preven e l incremento de l a productividsd,, la mejor oportunidad de empleo, el mejoramiento de l a balansa comercial y e l abastecimiento a l i m e n t a r i o . 1-1

II. CARACTERISTICAS SOCIO-AGRO-ECONOMICAS II.A II.A.1 Perfil Nacional del Ecuador Poblaci6n

La poblaci6n de Ecuador crece anualinente a una tasa de 3.2%. Al alio 1976 ha sido calculada en 7'397,420 de personas. De 1950 a 1962 el incremento acumulativo anual fue del orden del 2.81, elevtndose la poblaciSn de 3'202,757 en 1950 a 4*476,007 en 1962. La tasa actual del 3.21 corresponde al periodo 1962*1974, habiSndose llegado en esefiltimoafio a 6*521,710 habitantes. { La composici6n urbano-rural de la poblaciSn en 1<^74 fue de 59% en el Umbito rural, porcentaje que en 1962 y 1950 al^ canzaba a 64% y 711 respectivamente. Las proyecciones de la poblaci6n nacional calculndas por la Junta Nacional de Planiicaci6n sefialan para el aiio 1985 una poblacidn de 9*878,000; para 1995,13*764,000; y para el ailo 2,005, una poblaci6n de 19*200,000 habitantes. II.A.2 Ocupaci6n

Con respecto a ocupaci6n al nivel nacional, se aprecia un alto Indice, que llega al 96.81 de ocupados, dentro del total de la poblaci6n econdraicamente activa (P.E.A.). Por grupos de actividad la ocupaciSn mayor se ha manteni do en las actividades primarias, con porcentajes entre 49% y 51%, desde 1950 a 1974, y dentro de ellos, lo bisico en xuan to a ocupacidn es la agricola. Entre 1950 y 1974 la poblaciSn econdmicamente activa ocu pada aumentS en alrededor de 500railpersonas, las cuales se ubicaron en proporciones casi iguales, en los sectores prima II-2

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS r i o y t e r c i a r i o , y muy poco-5 mil personas- en e l sector s e cundario. Este flltimo debe su crecimiento principalmente al impulse de l a s construcciones en l a s ciudades de Quito y Gua y a q u i l . La p a r t i c i p a c i 6 n porcentual en l a ocupacidn t o t a l disminuyd en e s t e sector del 241 al 171. En cambio aumentd 21 en e l sector primario y 51 en e l t e r c i a r i o . II.A.3 Producto Intern Bruto

El Producto Intemo Bruto CPIB) nacional ha crecido en va l o r e s constantes e n t r e 1970 y 1974 a un promedio de 11.11 acu mulativo anual, con variaciones de 4.51 e n t r e 1970 y 1971 a 16.31 e n t r e 1972 y 1973. A p a r t i r de 1972 l a explotacidn pet r o l e r a ha conseguido elevar considerablemente e l PIB^ en r e l a c i 6 n con afios a n t e r i o r e s . En valores c o r r i e n t e s l a exporta ci6n de petrdleo tu0 i;n monto de $US _60 millones en 1972 para s i t u a r s e en $US 226 millones en 19 73 y $IIS 60_8 mi Hones en 1974; tambi^n han contribuido al crecimiento del PIB l a s acti^ vidades de t r a n s p o r t e y de s e r v i c i o s . La comparaci6n de l a composicidn del PIB entre s e c t o r e s , muestra un r e l a t i v e decrecimiento en l a contribucidn del Sect o r Agropecuario y Pesquero, que baja del 2 71 del PIB de 1970 al 221 del PIB de 1976. En cambio e l s e c t o r de Mineria y Pet r d l e o sube de una contribucidn del 1.31 en 1970 al 6.31 en 1974. Los dem^s sectores atln cuando han increraentado sus con tribuciones en t^rminos r e l a t i v e s , han mantenido una s i m i l a r p a r t i c i p a c i d n en e l PIB t o t a l . El producto Interno Pruto p e r ^ c % i t a se incrementfi a una t a s a promedio anual del 7.41, e n t r e 19 70 y 1974, habi^ndose producido en ese lapse fluctuaciones del 11 como miniiao e n t r e 1970 y 1971 y del 12.41, como miximo e n t r e 1972 y 1973. II-3

DTAflNOSTTrn DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICQS II,A.4 II.A.4.a Producciones Agropecuarias Superficie Agrlcola

En el pais existe una Urea agrfcola de 5'096,500 hectSreas, de las cuales, segfin informacidn del Ministerio de Agri^ cultura y Ganaderia para el alio 1976, 3'412,000 hectSreas se sembraron con pastes y 1*684,500 en cultivos diversos, dentro de los cuales tienen mayor importancia por superficie, el malz (288,900 His); el cacao (262,300 H&s); c&U (246,700), bananos y plStanos (193,300 H^s); y el arroz (134,800 Ills). Considerando la poblaciSn calculada para el pals, en el ailo 1976, la relacidn tierra agricola/hombre alcanza a 0.69 de hectSrea per-cSpita. II.A.4.b Produccidn

La producci6n agropecuaria entre 1971 y 1976 creci6 a una tasa promedio anual del 6.51, a precios constantes, con muy ligeras variaciones de ano en afto. Para el Qltimo pericdo 1975 a 1976, el crecimiento ue del 7.11. La produccidn agrlcola del Ecuador, a mSs de atender nece sidades de alimentacidn de su poblaci6n, constituye una impor tante actividad de exportaciSn,con referenda a banano, ca6, cacao, inaiz, cafia de azficar, algod6n y arroz. Las producciones calculadas para 1976 ascienden a las cifras siguientes:

II-4

DIAGNOSTICO DE ASP. AGRO SOCIO-ECONOMICOS CUADRO I1.1 Producci6n de Cultivos Principales 1976-Ecuador Banano Caf6 Cacao Maiz duro Algod6n (en rama) Arroz pilado Papa Plitano 2'878,900 TM 91,000 56,000 209,000 22,000 202,000 550,000 895,000

Fuente: Ministerio de Agricultura y GanaderJa 1976. El aumento en la producci6n del banano ha side extraordinario, pues de 9 mil toneladas en 1925 se pas5 a 30 mil en 1930, 100 mil en 1948 y 3 millones en 1974. Este producto es el principal rubro agrlcola del pais desde el aspecto de ingr SOS por concepto de exportaciones. Desde mediados de la dScada del 56,Ecuador lleg6 a ser el primer exportador mimdial del banano, puesto que ha mantenido hasta hace pocos alios. Los rios es la provincia productora mfis i!nportante,(^36l del totaQ luego estS El Oro con 271, Guayas y Manabi con el 121 y 81 respectivamente. El cag es tambiSn un importante producto de exportaciSn y su produccidn ha ido aumentando, especialmente con el aumen to de precios desps de la segunda guerra mundial, aunque fluctfia mucho en el mercado internacional. El pais pertenece a la Organizaci6n Mundial del Gaf, a trav6s de la cual se le otorga cuotas de exportaci6n. Su cultivo esti difundido en

II-S

DIAGNOSTIGO PE ASPBC. AGRO SQCTO-ECONOMTmS las provincias de Manabi, El Oro y Loja y lo realizan princi_ palmente pequenos agricultores. Las condiciones climSticas de la costa son ideales para el cultivo del cacao, raz6n per la cual se obtiene un produc to de excelente calidad. Con el aumento de precios despuSs de la segunda guerra mundial renaci6 el inters por el cacao y se reinicid su cultivo. A fines de la dicada del 60 Ecuador ocupaba el sexto lugar en el mundo entre los exportadores, despugs de Ghana, Brasil, Nigeria, Costa de Marfil y Repiiblica Dominicana. Las principales provincias productoras en el pais son en orden de importancia: Los Rios, Guayas, Manabi y El Oro, El cultivo de maiz es tradicional en el pals. En general la Sierra se ha especial!zado en la producci6n de malz suave, que se destina principalmente al consumo humano. En la Costa se produce el maiz duro, que sirve bSsicamente para la preparaci6n de harina y alimento balanceado para aves. Este cultivo es fomentado por el Ministerio de Agricultu ra, con el Programa Nacional de Granos y Cereales y Control de Piladoras y Molinos. Las principales provincias producto ras de maSz duro son Loja y Guayas con alrededor de 40 mil hect^reas cada una, luego estin Manabiy Los RIos con cerca de 26 mil y 21 mil hectireas, respectivamente. Casi la totalidad del algoddn, se cultiva en la costa, sien do principalmente de fibra corta. Las p^rdidas de cosechas originadas por la dependencia de las condiciones climSticas ha conducido al Gobierno a restringir fuertemente la expansi6n del cultivo. Aunque no se prohibe su siembra, como en el ba nano, no se concede credito, ni semilla mejorada en zonas ^^no calificadas'.' Las industrias textiles importan algod6n particularmente de fibra media y larga.

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECQMQMinOS La producci6n se concentra en las provincias de Guayas y en Manabi, correspondigndoles el 69 y 291 del total nacional, en el mismo orden. El consume interne de arroz ha sido siempre de importancia, pues es el alimento principal de la Costa y de mucha acepta ci6n en la Sierra. Alrededor del 551 al 601 de la superficie total cultivada en el pais se ubica en la provincia de Guayas y como el 201 al 2SI en Los Rlos. Pese a que Ecuador posee suficientes recursos naturales pa ra un adecuado desarrollo pecuario, esta actividad se ha mante nido con niveles de baja productividad y a un ritrao de creci miento igual o menor que el de la poblacion, con el consiguien te dSficit de alimentos de orlgen animal. La poblaci6n ganadera por especies, segdn el Censo Nacional Agropecuario del ano 1974, alcan26 a 2*465,243 bovinos, 1'127,685 porcinos, 1*095,969 ovinos y 222,074 caprinos. En trminos generales la Sierra se ha especializado en el ganado bovino de leche y la Costa y el Oriente en menor escala en el de carne. Existe una notable diferencia de mane jo t^cni_ CO entre las regiones. Particularmente en las provincias de Cotopaxi, Pichincha e Imbabura hay haciendas ganaderas rauy de sarrolladas, en algunas de las cuales se pasteuriza leche y e laboran mantequilla y quesos. Estos ultimos se exportan en vo Ifimenes reducidos. La ganaderia en la Costa es extensiva y muy poco tecnificada. A nivel nacional el Gobierno ha empren dido un programa de repoblacion y fomento de bovinos, habien do obtenido en aiios recientes dos prgstamos, uno del BID y otros del BIRF, administrados por el Banco Nacional de Fomento. El Ministerio de Agricultura y Ganaderia tiene programas nacio nales especiales, uno de los cuales es el del control de la fie bre aftosa.

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS II.A.5 Balanza Comercial

La Balanza Comercial del pais ha experimentado mejoras crecientes, en virtud del inicio de la exportacidn petrolera y el incremento del volumen y mejora de precios de los produc tos agropecuarios de exportaci6n tradicional. Esta notable evolucion puede apreciarse en trminos generales comparando el a f i o 1971, en que se obtuvo un resultado negativo de 140 millones de ddlares, con relaci6n al afio 1976 en el que se produjo un saldo favorable de 134 millones de d6lares. Las exportaciones totales en ese lapso se incrementaron de $US 199 millones a $US t,127 millones en 1976, en tanto que las importaciones crecieron de $US 339 millones a $US993 millones. Mientras que en 1971 el valor de las exportaciones agro pecuarias representaba el 89,51 del total y las correspondientes al petroleo el 0.6S, la coraposicidn en 1976 muestra el 481 en agropecuarios y el 501 en petr61eo. La Balanza de Exportacifin-Importacion de Productos Agropecuarios ha tenido tambi6n un incremento apreciable, ya que de un saldo favorable de $US 165 millones en 1971j se ha pasado a $US 485 millones en 1976, a valores corrientes. Como ya se menciono, el principal rubro de exportaci6n a gropecuaria es el banano, teniendo tambign importancia las exportaciones de cacao y caf. La importacion de productos agropecuarios es de relativa importancia y est^ mayormente representada por trigo y aceites. El total de importaciones agropecuarias evoluciond de $US13.5 millones en 1971 a $US 59.5 en 1976. A pesar de ser un pais agrlcola, Ecuador ha tenido que im portar alimentos en cantidades variables. En 1957 la importa

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DIAGNOSTICO DE ASP. AGRO SOCIO-ECONOMICOS ci6n de a l i m e n t o s s i g n i f i e d a l r e d e d o r del 201 del t o t a l , s i e n do e l item; p r i n c i p a l e l t r i g o y l o s a c e i t e s c o m e s t i b l e s . En l a dicada de 19 70 e l p o r c e n t a j e de importacidn de a l i m e n t o s disminuyd pero t o d a v i a e s t S a l r e d e d o r del 10%. Igual que ant e s , se t r a t a p r i n c i p a l i n e n t e de t r i g o ^ a c e i t e s , l e c h e y o t r o s a l i m e n t o s i n c l u s i v e l e n t e j a s , en 1977. El c r e c i m i e n t o de l a produccidn a g r f c o l a p a r a e l consume i n t e r n o , t i e n e un ritmo me n o r que e l c r e c i m i e n t o v e g e t a t i v e de l a p o b l a c i o n . II.A.6 Produccidn B l ^ c t r i c a

El mercado e l c t r i c o del Ecuador e s t S a t e n d i d o por empres a s e l d c t r i c a s a s o c i a d a s a INECEL, una Empresa E l ^ c t r i c a e x t r a n j e r a (EMELEC), C o o p e r a t i v a s , Municipios y Autoproductores con un t o t a l de 150 s i s t e m a s e l S c t r i c o s . El excesivo nfimero de e n t i d a d e s e l ^ c t r i c a s han o b l i g a d o a d i v e r s i f i c a r l o s e s f u e r z o s econdmicos que hace e l Gobierno Cen t r a l , dando como r e s u l t a d o s s i s t e m a s e l e c t r i c o s de pequefia pot e n c i a y a l t o s c o s t o s de l a e n e r g i a . De a l l l l a i m p o r t a n c i a que t i e n e l a i n t e g r a c i d n de e s t o s pequenos s i s t e m a s e l d c t r i c o s de c a r i c t e r r e g i o n a l . El mercado e l d c t r i c o es b i s i c a m e n t e r e s i d e n c i a l , excepto Quito y Guayaquil que c o n s t i t u y e n l o s p r i n c i p a l e s c e n t r e s de consumo, 771 de l a e n e r g f a de todo e l p a s , endonde se han ubi^ cado l a s i n d u s t r i a s de mayor i m p o r t a n c i a . Las e n t i d a d e s de s e r v i c i o pfiblico a Diciembre de 1972 op raban un t o t a l de 235.2 MW, de l o s c u a l e s 98.2 M W e r a n de pro cedencia h i d r S u l i c a (351) y 187 M W eran de p r o c e d e n c i a t d r m i ca C66i). Alrededor de 72.1 M W e x i s t i a n i n s t a l a d o s en c e n t r a l e s p a r a s e r v i c i o p a r t i c u l a r de algunas f S b r i c a s Cautoproducto_ r e s ) t o t a l i z a n d o asf en e l p a i s , una p o t e n c i a de 357.8 MW. II-9

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS En unci6ri del estado de electrificaci6n del Pais y de las metas de desarrollo elctrico, se determin6 la proyecci6n de la demanda para el periodo 1974-83, de 13S acumulativo anual en energia y 12.61 en potencia; II.A.7 Politica General del Desarrollo

Como conclusiones de la problemStica nacional senalan las siguientes: - El pals tiene buenos recursos naturales que han producido ingresos considerables y que bien explotados podrian ser mayores. Lamentablemente, estos ingresos no se han aprovecha do en epocas de bonanza para crear una infraestructura indispensable, dentro de la cual se senalan conio mSs importantes los caminos, especialmente vecinales; sistenias de riego; elec triicaci6n y otras obras btsicas para el desarrollo agrlcola e industrial. - Ecuador es un pais agricola, siendo sus principales pro ductos de exportaci6n el banano, el cacao y el cafe. Se registra un elevado ritmo de crecimiento y hay una gran proper ci6n de poblacion infantil y rural. La densidad por unidad de superficie es muy -variable, pero en general baja. La estructura ocupacional tiene un predominio de actividades prima rias. - El comienzo de produccidn de los nucvos yacimientos del Oriente combinado con el aumento de los precios intemacionales del petrSleo, di6 un Impetu a la economia del Ecuador de de 1973. - La situaci6n financiera del sector publico mejor6 tambien considerablemente pasando de un deficit de $US 88 millo nes de d61ares en 1971 a un superSvit de $US 112 millones de d61ares en 1974. 11-10

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS

- Los p r i n c i p a l e s elementos engativos del d e s a r r r o l l o de los 51timos aftos ha sido una acelerada tasa de i n f l a c i d n , e l estancamiento de l a producciSn agrfcola para abastecimiento interno y el aumento de l o s precios de importacidn. - La produccidn e l 6 c t r i c a es sumamente baja y constituye un freno al desarrollo i n d u s t r i a l y al mejoramiento del nivel de vida de l a poblacidn. - Tambi^n debe senalarse que en el pas depende econdmica mente de muy pocos productos; p e t r d l e o , banano, ca y cacao principalmente. - Los precios de los productos agrfcolas en e l mercado in ternacional flucttSan considerableroente de manera que los productores se enfrentan a l a incertidumbre de no conocer s i l o . que producen tendr^ demanda y que beneficios pueden e s p e r a r . - En 1972 el 53i de la poblacidn se dedicaba a l a agricul t u r a . Sin embargo, a pesar de que e l producto nacional ha es_ tado aumentando anualmente en valores del 10-201, el ingreso en l a a g r i c u l t u r a ha sido muy bajo. - El crecimiento de l a produccidn de alimentos de consume interno sigue siendo i n s u f i c i e n t e para atender la demanda. El d e f i c i t de alimentos genera el gran problema s o c i a l de l a desn u t r i c i d n , con l a consecuencia del retard mental cuando se produce en los primeros anos de la vida del nifio. B s t a d l s t i cas de l a FAO revelan que l a d i e t a de l a poblacidn e c u a t o r i a na es una de las mis pobres en protefnas y c a l o r f a s . - La escasez de bidn un alza de los tacidn de productos l o s que se destacan l a produccidn agrfcola ha producido tamprecios y ha exigido una c r e c i e n t e iiiipor alimenticios en los (iltimos anos, entre l o s a c e i t e s de or!gen v e g e t a l .

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS En atenci6n a la problemStica antes sefialadaj se ha elaborado el Plan Quinquenal de Desarrollo 1973-1977, con objetivos generales de: - Fortalecimiento Integral del pais - Vigorizacion y expansiSn de la producci6n - Mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitan tes Dentro del Sector Agropecuaxio el Plan persigue un creci^ miento del 5.3 por ciento anual, cubriendo posibilidades de ocupaci6n para 300,000 personas, con un incremento de superficie cultivada de 580,000 hectSreas y mejoramiento en la utilizacidn de 850,000 hectSreas, con problemas diversos, par_ ticularmente en la Costa. Para ello se fijan prograraas estratgicos en materia de reforma agraria, colonizacion, mercadeo de productos agrico las, exportacidn j abastecimiento interne de alinientos. Mediante el programa de Reforma Agraria se pretende mejo rar la distribucion del ingreso, el incremento de la productividad y la transformacidn de la estructura de la tenencia de la tierra, eliminando la concentraci6n de la propiedad, el precarisrao y otras formas de explotaci6n. Se complementa con el Programa de Colonizaci6n, que se basa en el aprovechamiento de territories baldios en el Literal y en el Oriente. Bl Programa de Meroadeo de productos agricolas persigue racionalizar y tecnificar los sistemas de cosiercio del prodnc to.r al consumidor^ con el fin de garantizar precios adecuados al productor, garantizar abastecimiento al consumidor, orien tar la producciSn y controlar la inflaci6n, Los programas de producci6n se estructuran a fin de controlar o eliminar las iipportaciones y asegurar el abasteci miento de aliroentos. Destacan las correspondientes a oleagi_ nosas, trigo, arroz, matz, bananOj, cacao, cafS, carnes de va 11-12

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS cuno y de porcino y de aves, leche y pesqueria. Las metas generales que se propone el Plan Nacional de ElectrificaciSn y Desarrollo del Gobierno para 1973-77 son el abastecimiento de los volumenes de energia establecidos en los programas de desarrollo de los distintos secto res econdmicos del pals. II.B II,B.I Perfil Regional del Ecuador Poblaci6n

El Proyecto esta ubicado dentro de la Regi6n que la Junta Nacional de Planiicaci6n del Ecuador ha clasificado como Regi6n 7, y que comprende las Provincias de El Oro, Loja y Zamora-Chinchipe. La poblaci6n regional segun censo de 1974 fue de 639,416 habitanteSjCon un crecimiento intercensal de 3.3% de promedio anual entre 19S0 y 1962 y de 2.81 entre 1962 y 1974. En esta caracteristica se establece una diferencia en compara ci6n con el crecimiento demogr^fico nacional^ que fue mds ac^ lerado entre 1962 y 1974 (3.21) que entre 1950 y 1962 (2.81). De acuerdo a los indices brutos de natalidad y mortalidad calculados para la regi6n, se ha establecido el crecimiento actual en 2.841, el mismo que aplicado a la poblacidn de 1974, arroja proyecciones de: 677,566 personas en 1976; 879,446 habitantes en 1985 y 1'358,224 en el ano 2,000. La distribucion urbana-rural de la poblacidn al ano 1974 fue de 33% y 671 respectivamente, laraismaque ha venido modifictndose desde anos anteriores. En 1950 el 821 del total era poblaci6n rural, bajando al 74% en 1967 y al 671 en 1974.

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS II.B,2 Ocupacidn

De acuerdo a inormaci6n de la Junta Nacional de Planii_ caci6n, en la Region, de una poblacion activa de 179,108 per sonas (1974) s 170,868 estaban ocupados lo que arroja un indi_ ce de desocupacidn del 4.61 sobre la PEA total. Dicha cifra es mas alta que el promedio de desocupacion nacional, que alcanza al 3,41 de la PEA nacional. Al igual que para el resto del pals, la ocupaciSn se con centra mayorraente en los sectores primarios (661), particularmente el Agrlcola, situaci6n que se acentua en la regiSn, decreciendo considerablemente la ocupaci6n en sectores secun darios (81), en comparaci6n con el pais en su conjunto. II.B.3 Producci6n Agropecuaria

La regi6n de influencia del proyecto se considera las provincias de Loja, El Oro y Zamora-Chinchipe. En el ano 1976, se cultivaba un poco m^s que 200,000 hectreas y los cultivos de cafS, raalz, cacao, banano, y frSjol, ocuparon 841 de la superficie total. Las superficies y rendimientos promedios individuales son los siguientes: caf6, 44,330 Has, 0.338 TM/Has; maiz 44,300 Has, 1.106 TM/Ha; cacao, 35,006 Has, 0.310 TM/Ha; banano, 34,193 Has, 29.886 TM/ Ha; y frgjol, 18,620 Has, 0.416 TM/Ha. Otros cultivos {femenor importancia segtin las superficies ocupadas son: cana de azticar (13,040 Has, 59.8 TM/Ha), oleaginosas (8,288 Has. 0.96 TM/Ha), arroz (2,760 Has. 1.S63, TM/ Ha) frutales (2,569 Has. 7.468 TM/Ha), y platanos (1,510 Has. 14.967 TM/Ha). En cuanto a la producci6n pecuaria solo se puede dar el ntimero de animales al nivel regional que son: vacunos 293,300 porcinos 148,300,ovinos 57,200 y caprinos 114,800. No se en 11-14

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS cuentran datos regionales sobre aves ni cantidades de produc ci6n de carne disponible, Se puede notar que de mayor impor tancia a la region es la crianza de ganado vacuno. II.B.4 Product Interno Brute

Pese a que la actividad agrlcola sustenta a la mayoria poblacional, el desarrollo agrlcola regional tiene escasa si_ niicaci6n con respecto a la producci6n agrlcola nacional (9.51 del Producto Interno Bruto Agrlcola en 1965). Excepto el banano cuya producci6n regional representa el 481 de la total del pais^ IDS demis cultivos aportan escasa participaci6n en el Producto Interno Bruto Agrlcola. En los tjltimos anos se debe destacar el impulso al desarrollo del cultivo del maiz duro en Loja^ y una iraportancia relativa de la producci6n de cai'e en esa Provincia y de la producciSn de cacao en la Provincia de El Ore. La Provincia de Zamora-Chin chipe ostenta un escaso desarrollo agrlcola^ coinparado con las dos antes mencionadas. Se ha calculado en 1965 un Producto Interno Bruto en la Regidn de 1,236 millones de Sucres corrientes, cifra qtie en esa Ipoca represents el 6.B% del PIB nacional. En la compo sicidn de dicho PIB regionalj, tiene mayor significaciSn el Sector Agrario y de Pesca con el 491 del PIB regional. II.B.5 ProducciSn E16ctrica

Con respecto a la producci6n el^ctrica, la que sigue per tenece solamente a la Provincia de El Oro. El servicio de energla electrica es atendido en la Provincia de El Oro por tres controles que tienen la siguiente capacidad instalada: Empresa Elictrica El Oro S.A. 15,520 Kw, Municipio de Pinas

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DIAGKOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS 373 Kw y Municipio de Zsrtima 1,986 Iw. La Biapresa E16ctrica El Oro tiene como meta instalar eqipos para eleTar a 20,000 kilowatios su capscidad instalada hasta fines d 197S. La nergis elictrica se conduce para distribucidn por 129.5 kilSmetros de llneas de transmisidn de 13.8 Kw y 66 ki16metros de lineas de menor voltaje. El 391 de la energia producida se consume en el estrato re&ideaci&l, Is industria utiliza solasaente el 91 de la generacifia. Las proyecciones del consuBio para 1980 dan una cifra de 41,700 Kw, tomando en cuenta solameRt la tendencia de crecimieato del consume de de hace diez aftos. Se planea iaterconectar el sistema (k.la Provincia de El Oro con la red nacional por el sfto 1983 utilizando una. lnea de 69 Kw para inclulr lasfireasde Piftas y Zaruma. II.B.6 Polltica Regional del Desarrollo

La problamitica regional acentGs las caracteristicas de escasa diversificaciSn de la produccidn, bajo nivel en actividades industriales y dificit de alimentos senalados dentro de la problemfitica general del pals. Por ello los objetivos y estrategias seflalados en el Plan Quinquenal de Desarrollo Nacional tienen aplicaci6n en la regi6n, y especlficamente se concretan en proyecto de desarrollo coiso el Proyecto Binacional de desarrollo de la Cassnca Puyango Tumbes y otros complementarios como el Proyecto Tahuin, cuya finalidad principal es irrigar 1,000 hectreas de tierras, el Sub-Proyecto Zarumilla que se propone irrigar mediante agua subterrSnea 1,000 hectSreas ademls de establecerraodelosde ex plotacidn agropecuaria y solucionar problemas socio-econ6iaicos de la poblaciSn de la zona fronteriza. II~16

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS Tambign hay proyectos de aprovechamiento de riego en la cuenca alta del Puyango, proinoci6n de diversos cultivos y crianzas de aprovechamiento de bosques; Complyjo Pesquero en El Oro, y otros diversos en las Sreas de electrificacidn, industria, viales de salud, vivienda y recreaciSn. II.C II.C.1 Perfil Nacional del Perd Poblacidn

La poblaci6n del Perfi crece anualmente a una tasa de 2.98I.A1 mes de Junio de 1976 ha sido calculada en t6'090,500 habitantes, de los cuales el 251 residen en el trea de Lima Metropolitana. Pese a que la regi6n de la Costa ocupa una superficie del 101 del total del pals, alberga al 461 de su poblaci6n. El 34.81 del total de la poblacidn se ubica en el estrato de me nores de 15 alios. La composici6n urbano-rural ha venido modificSndose por un proceso de acelerado iirbamisino. B r i 1961 la poblacidn rural comprendia al 52. St del totals porcentaje que en 1972 se redujo al 40.SI. La hip6tesis oficial de proyecciSn de la poblacion sefiala para el quinquenio 1970-1975 un creciipiento anual de 2.98t, tasa que en cl future ir^ descendiendo, hasta el quinquenio 1995-2000 en el que seria de 2.691. Bajo esta hipStesi? la poblaci6n nacional en el ano 2000 seria de 31*983,118 habitantes, con una coisposiciSn del 85% urbana y el 151 rural.

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS II.e.2 Ocupaci6n

Las caracteristicas de ocupaci6B en el Smbito nacional son un alto nivel de sub-empleo y un bajo nivel de desocupaci6n. Ambos aspectos tuvieron. una favorable evoluciSn en el lapso de 1969 y 1974, habindose deteriorado a partir del ano 1975. El desempleo bajo de S.9I al 41 de 1969 a 1974, para situarse en 4.91 en 1975. La participaci6n del sector Agrario en el empleo disminu y6 en sentido relative del 49.11 al 401 entre 1961 y 1972, por la demanda acelerada en otros sectores productivos y de servicios. Las variaciones producidas en otros sectores han sido para Mineria del Z.llal 1.41, para Industria del 13.21 al 12,51; en Contercio del 8.41 al 10.41 y en Servicios del 14.91 al 17.71. Sin embargo, el empleo agrlcola en ntimeros absolutes es y serS por muchos alios mSs, la principal fuente de ocupacidn en el pais. II.C.3 Producto Bruto Interno

El Producto Bruto Interno Nacional ha crecido entre los afios 1968 y 1975 a una tasa promedio de 5.41 anual,con varia clones fluctuantes entre el 3.51 (1975) como minimo y 7.31 1970) como mSjcimo. El bajo crecimiento del afio 1975 refleja el impacto en la economia nacional, de la crisis internacional que determinS una situaci6n de recesion con inflacidn, acentuada con problemas de orden interno en los sectores Pes_ quero, Minero y Agropecuario, principalniente. La distribuci6n del FBI entre Sectores, los anos 1960, 1970 y 1975 muestra una disminuciSn relativa constante en los sectores Agropecuario y de ivienda; incremento constan

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS te en el Sector Industrial; comportamiento irregular de los sectores Pesquero, Minero y de Construcci6n; y una situacidn estable en los demSs. El Sector Agropecuario contribuyd en 1960 con el 20.91 del PBI para decaer al 151 en 1970 y al 12.81 en 1975. El Producto Bruto Interno per-cSpita se increment6 a una tasa anual promedio del 2.31 entre 1968 y 1975, con fluctuaciones que oscilan entre 4.2len 1970 y 0.41 en 1975. II.C.4 II.C.4.a Producci6n Agropecuaria Superficie Agricola

En el pais existe una Srea agricola total de 3'350,000 hectareas, de las cuales, alrededor de 1*200,000 son bajo rie go y el resto en "secano'% incluida la superficie que anualmente se deja en "descanso" mla Sierra y Ceja de Selva (500,000 Hts). La relaci6n tierra agricola/hombre alcanza apenas a 0.21 de hectlrea per-clpita. II.e.4.b Producei6n

La producci6n agropecuaria del pals ha tenido un lento crecimiento de 1.91 anual promedio^ entre 1970 y 1976. Ello ha creado problemas en el abastecimiento, en la balanza comer cial y en la alimentacidn de la poblaci6n. Entre 1974 y 1976 el Valor Bruto de la Produccidn Agropecuaria creci6 irregularmente entre II de 1974 a 1975 y 3.31 entre 1975-1976. Para el primer resultado incidi6 una parti^ cipacidn decreciente del Sub-Sector Agricola (-2.61), atenua da por un alto crecimiento del Sub-Sector Pecuario (8.51).

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECOMOMICOS En 1976 se reactiv6 la prodoccidn agrlcola (2.71) y la producciSn pecuaria tuvo un crecimiento mSs moderado que el alio anterior (4.41). Los cultivos mSs importantes en el pais, de acuerdo a su V.B.P. son la papa^ que aporta el 13.91 del Valor Bruto de producci6n agrlcola total; el arroz (10.51); el malz (8.81); la cafta de azlicar (6.61); el algodSn (6.21); el cafi (4.41) y el plStano (2.91). De acuerdo al an^lisis de la serie de producci6n agrico la de los Gltimos nueve anos, se aprecia notable desarrollo de los cultivos de maiz, sorgo, arroz y cafS, lento desarro llo en papa, trigo, azucar y frijol; y por dltimo decree!miento en las producciones de algod6n y pltano. Los productos pecuarios de mayor significaci6n econSmi ca son la carne de ave, 30.21 del V.B.P. pecuario; la leche (17.41); la carne de vacuno (13.91); los huevos (9,41) y la carne de porcino (8.41). El apreciable crecimiento de la producci6n pecuaria en los ultimos alios se debe fundamentalmente al desarrollo avi^ cola (carne y huevos) y en menor grado al de porcinos. Las producciones de carne de vacuno y de ovino, permanecieron es_ tacionarias, y la de leche tuvo una ostensible baja. El mer cado nacional de alimentos es deficitario en productos bfeicos como leche, trigo, aceites y carne. Los niveles de consurao per-cSpita de leche, carnes, hu vos, frutales y hortalizas son inferiores a los niveles pro medio recomendados, En cambio^ son superiores en cuanto a cereales y sus derivados y tubSrculos.

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS II.C.5 Balanza Comercial

La Balanza Comercial del Pais ha venido sufriendo crecien te deterioro en los ultintos ailos, debido principalmente al no table increraento en el vollmen y valor de las importaciones a un ritmo superior al de las exportaciones. Entre 1968 y 1974 las importaciones crecieron a una tasa proBiedio anual del 191 mientras que las exportaciones lo hicieron al 10.21, La situaci6n hizo crisis en 1975 con crecimiento de las importaciones en 30.SI contra un pobre creciraien to de 8.SI en las exportaciones. Con la baja de la producci6n algodonera se ha engrosado la lista de importacidn con aceite;, grano de soya y de otras olea ginosas. AdemSs, el injpulso dado a la avicultura ha generado la iffiportacion de granos y tambiinj ocasionalmente se ha iinpor tado arroz, menestras y frutas, para corregir estacionarios des_ balances de abastecimiento. El mfis importante product de importaciSn es el trigo^ por valor de mfis de $US 100 millones anua les. El valor de las importaciones agropecuarias creciS de 1972 a 1974 de $US 141 a $US 290 millones, reflejando tanto los mayo res voltimenes c o i r i o el alza de precios. La situacidn se agudiz6 en 19-75, principalmente por los mayores precios alcanzando a la cifra de $lfS 328 millones, para bajar a $CfS 273 millones en 1976. Los productos agropecuarios de e.xportaci6n tradicional son algod6ns azticar, caf y lanas, cuya participaci6n conjunta en el valor de las exportaciones totales ha venido decreciendo en los (iltimos 25 aflos, de un promedio del 461 entre 1951-1959 a 211 como promedio de losfiltimosaftos. El mis importante es el aztjcar.

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-EeONOMICOS Las caxacterlsticas de la exportacion agropecuaria por productos han sldo, para el caso del algod6nj creciraiento del volumen exportado entre 1951 y 1962 y decrecimiento constante desde ese afto hasta la actualidad, con fluctuaciones de precios. El azficar ha mantenido un nivel uniforme de volfimen exportado anual, aGn cuando los precios presentan notables flue tuaciones periodicas. El cafe iiicrement6 su volumen exporta do y ademSs hay tendencia alcista en los precios, situaci6n mSs relievante en los ijltimos afios. Las lanas presentan pocas variaciones en volumen y precios. Las cifras redondeadas de exportaci6n en el ano 1975 son: Algod6n 44,000 TM, $US 66 millones (F.O.B.); azCicar 390,000 TM, $US 265 millones, cafe 40,000 TM, $US 47 millones; y lanas 3^000 TM, $US 9 millones, con un valor total de $IIS 387 millones (F.O.B). Los productos agropecuarios de importaci6n tradicional al pais son: trigo, carnes y productos licteos. II.C.6 Producci6n Electrica

La producci6n elSctrica en el pais se ha incrementado de una potencia instalada de 323.1 MW n 1952 a 2,3S8.8 MW en 1975 con una tasa media de 91 de crecimientd anual. La componente de generacidn hidriulica ha sido en 1975 del 59.21 y de generacidn tSrmica del 40.81. La generacidn trmica a su vez estS constitulda por grupos diesel en un 17.71, turbinas a vapor en 14.51 y turbinas a gas en 8.61. La generacidn de energia elSctrica se ha incrementado de 1,051 GWH en 1952 a 7,486.2 GWH en 197S, con una tasa media de 8,91 de crecimiento anual. La componente de generacidn hi_ drSulica en 1975 ha sido de 73.11 y de generacidn tirmica del ri-22

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIQ-ECONOMICOS 26.91. res. E s t a tiltima corresponde mayormente a a u t o p r o d u c t o -

El consumo de e n e r g i a e l i c t r i c a se ha iacrementado en e l pafs de 5,038 K W H en 1968 a 7^396 Km en 1975 con una t a s a media de 5.61 acumulativo aiiual. El mayor consumo l o t i e n e e l s e c t o r I n d u s t r i a l (301) y e l Ibm^stico ( r e s i d e n c i a l ) (161). Las p r o y e c c i o n e s p a r a e l period 1975-1995 a r r o j a n un i n cremento del consumo b r u t o de e n e r g f a d e l orden de 9.761 de t a s a raedia anual y l a mixima demsnda de p o t e n c i a segdn l a t a sa de 9 . 6 4 1 , II.C.7 P o l f t i c a General del Desarrollo

En a t e n c i d n a l a p r o b l e m S t i c a sefialada, e l Gobierno a t r a vis del Sistema Nacional de P l a n i f i c a c i d n (Plan Nacional de D e s a r r o l l o 1975-1978) h& t r a s a d o una d e f i n i d a p o l i t i c a agrope c u a r i a y a l i m e n t a r i a , que e n t r e o t r o s a s p e c t o s i j a p r i o r i d a des p a r a p r o y e c t o s de aropliaci6n de t i e r r a a g r f c o l a bajo r i e go, de r e c u p e r a c i 6 n de t i e r r a s con problemas de e r o s i f i n , s a l i n i d a d y / o d r e n a j e ; de a s e n t a m i e n t o r u r a l en Sreas de s e l v a y f r o n t e r i z a s ; y de mejoramiento de s i s t e m a s de c a p t a c i d n , d i s t r i b u c i 6 n , uso y c o n t r o l de aguas s u p e r f i c i a l e s y s u b t e r r a n e a s , a s i como de impulse a l a producci6n p l a n i f i c a d a de a l i mentos. Para e l p a i s r e s t i l t a de i m p o r t a n c i a v i t a l a m p l i a r sus ar e a s de c u l t i v o bajo r i e g q p o r e l l o e l gobierno impulsa e l Pro grama de I r r i g a c i o n e s afe asijuniendo c o s t o s a l t o s , en coinparaci6n con p r o y e c t o s de l a misma I n d o l e en o t r o s p a i s e s , dado que se considera p r i o r i t a r i o corregir las actuales deficiencias r e l a 11-23

DIAGSOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS t i v a s a l i r r e g u l a r c r e c i m i e n t o del PBI' t o t a l y e l l e n t o crec i m i e n t o del PBI a g r f c o l a ; a l d e t e r i o r o de su b a l a n s a comerc i s l ; a l a i r r a c i o n a l c o n c e n t r a c i d n de l a p o b l a c i d n en fireas u r b a n a s ; a l o s problemas de sub-empleo y desempleo; y a l a c r e c i e n t e brecha e n t r e p r o d u c c i ^ a n a c i o n a l y a b a s t e c i m i e n t o de a l i m e n t o s . El o r i g e n de c a s i toda e s a p r o b l e m ^ t i c a e s t l . en l a b a j a y cada alio d e c r e c i e n t e r e l a c i d n t i e r r s / h o a b r e y en e l l e n t o avance de l a p r o d a c t i v i d a d a g r a r i a ^ enfreBtada a ua sosteni_ do c t e c i m i e n t o p o b l a c i o n a l . Como es coEocido, e l d e s a r r o l l o del S e c t o r A g r a r i o puede g e n e r a r l a producci6n de a l i m e n t o s ^ dar ocpaci6ii masiva a bajo c o s t o comparativo y p e r m i t i r e l pQblamiento de t r e a s rti? rales. Para l a producciSn p l a n i f i c a d a de a l i m e n t o s a n i v e l l o c a l se f i j a n o b j e t i v o s o p e r a t i \ ' o s que coatemplan e l adecuado abas_ t e c i m i e n t o de s e m i l l a s f e r t i l i z a n t e s ^ p e s t i c i d a s , m a q u i n a r i a y equipOj a s i como e l de su f i i i a n c i a s i e n t o n e c e s a r i o y o p o r t u EO^ mediante l o s mecaEismos c o n s t ! t u f d o s d e n t r o del s i s t e r a a de ProducciSn A g r o p e c u a r i a . En cuanto a l uso de l a s t i e r r a s a g f l c o l a s , se da p r i o r i dad a l incremento en l a produccidn de alimentos^ a f i n de ab a s t e c e r a l a p o b l a c i d u s aiejorar su n i v e l n u t r i c i o n a l y a t e nuar l a dependencia e x t e r n a en l a prOYisi6ii de a l i m e n t o s , a l a ve2 que mejorar l a b a l a n z a coaiexcial del p a i s . Adeaifis se i n c i d e en l a p r o v i s i d n de insumos y s e r v i c i o s p o r p a r t e del E s t a d o , con e l o b j e t o de mejorar l o s a i v e l e s de p r o d u c t i v i d a d . En e l Plan de Gobierno "Tupac Amaru"5 e s t r u c t u r a d o p a r a e l perSodo 19 77-19 80 se r a t i f i c a n e s t o s l i a e a s n i e n t o s de p o l t i c a ^ h a c i i n d o s e h i n c a p i l ademfis en o t r o s , r e l a c i o n a d o s con p r o y e c t o s de r i e g o en g e n e r a l y con e l Proyecto Puyango-Tumbes en p a r t i c u l a r , como s o n , l a c o m p a t i b i l i z a c i f i n de a s p e c t o s 11-24

DIAGNOSTICO DE ESPEC, AGRO SOCIO-ECONOMICOS sociales y econ6micos en, los planes de desarrollo, dentro de una planificaci6n integrals y el impulso a las acciones de in

tegracidn

fronteriza.

Los objetivos y poltticas establecidas, se msterializan con respecto a la ampliacidn de Sreas bajo riego, con la eje cucidn de diversos proyectos, que en su conjunto incorporardn en un plazo de siete alios 140,000 hecttreas nuevas al proceso productivo y que ademas beneficiarin con regiilaciSn de caudales a lasfireasexistentes y generarSn 115,000 empleos permanentes. La indicada superficie representara solamente un incremen to promedio anual de 1.11 sobre el Srea bajo riego, per lo que pararaantenerla baja relacidn tierra/hombre existente se desarrolla paralelamente acciones de mejoramiento y rehabilitacidn de tierras y asen-tamientos rurales en la Selva,conside rando que el crecimiento de la poblacidn bordea el 31 aneal. Para asegurar la continuidad del proceso de incorporacidn de tierras en los afios venideros, se vienen financiando estudios para otro grupo de proyectos, entre los cuales estt el presente, la amplitud de los cuales tanibiSn seria limitada si se quiere mejorar o mantener la relacidn tierra/hombre, ampliacidn que a su vez requeriria continuidad en las acciones de rehabilitacidn y colonizaciSn. En el aspecto alimentario, los cSlculos de proyecciSn Ofer ta-Demanda para el afio 198S sefialan dificits de 802,300 T.M. de trigo, de 396,200 T.M. de carnes y de 1'030,900 T.M. de iSc teos (equivalentes a 127,000 T.M. entre leche en plvo y grasa de leche). Las consiguientes iiiportaciones a precios de 1977J tendrlan un valor de $US 560 millones. Ba 1977 el valor programado en esos rubros ha sido de $0S 143 millones.

11-25

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS En el aspecto ocupacional, si la Pofalacidn Eco n6iiiicamente Activa en el Sector, crece al ritmo del crecimien to demogrSfico, existirfi una oferta de 526,000 erapleos entre 1977 y 198S. Las acciones del Estado en proyectos de riego y asentamientos en la Selva, estarlan cubriendo solamente 158,000 plazas. Con respecto a energia elSctrica, la problemttica se resu me en la tasa proyectada de incremento del consume, de 9.761 anual, para atender al cual se requeriri. de proyectos de gene raci6n hidriulica. La politica del gobierno incide en el ca rtcter estratigico del servicio elSctrico, por participar en casi todas las actividades productivas, lo que hace necesario el que estS a cargo del Estado en todas sus etapas. Asimismo, por necesidades del proceso tecnol6gico y de economia de esca la, se requiere la integracion de todo el proceso productive. En el Plan "Mpac Amaru" 1977-1980 5 se establece entre otros lineamientos de politica de electricidad, el ampliar la cobertura de los sistemas elSctricos, mediante la ejecucidn de obras de generacidn, transformaciSn, traRsinisi6n y distri^ buci6n de-energia electrica y tambieii continuar la conformaci6n y expansi6n de sistemas de interconexifin el6ctrica. En aplicaci6n de ^sta politica existe diversos proyectos desarrollindose^ series de sistemas y subsistemas elSctricos, Destaca el sisteraa de la Region Central, formado por la inter conexiSn de los sistemas Electrolima y Mantaro, el cual a su vez estt por intercomunicarse con los sistemas de Centromin y Marcona. Con ello este sistesa interconectado estirS alimentado por el 551 de la potencia instalada en el pais. Otros sistemas importantes son el Santa, Piura y Arequipa alimentados por el 131, 51 y 31 respectivameate de la potencia instalada. La transmisidn se realiza en lineas de diferentes tensiones, predominando en cuanto a longitud la de 220 KV (33.71 del total). 11-25

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS II.D II.D.1 Perfil Regional del Pert! Poblaci6n

En la regiSn Piura-Tumbes las estimaciones de poblacidn para 1976 arrojan 1*033,830 habitarites, habiSndose producido un crecimiento a la tasa armal de 2.71. Al igual que en el nivel nacional hay tendencia a ubicarse en ireas urbanas, pues_ to que, de un 541 de poblaci6n rural en 1961 se ha descendido al 4SI en el censo de 1972. La hipdtesis de proyecci6B de la poblaciSn regional se basa en un crecimiento anual del 2.851, con lo cual, el afio 2000 habria 2'031,956 habitantes en la Re gi6n. II.D.2 Ocupaci6n

El Indice de desocupacidn del 2.91^ es m f i . s bajo con res_ pecto al nacional. El Indice de sub-ocupacion regional de 23.71 no incluye el sector Agrario, por lo que no refleja la situaciSn real. Tambien se aprecia la gran importancia de la actividad agrlcola, que abarca el 571 de la ocupaci6n regional total. Atin cuando no existe mayor informacifin sobre P.B.I, regional y otros indicadores econSmicos, por los datos anali2a_ dos se llega a la conclusi6n de que la problemitica al nivel de la regi6n es similar a la nacional, con la diferencia en cuanto a la importancia mayor del Sector Agrario en la Regi6n. Las proyecciones de cantidad y distribuciSn de la poblaci6n econ6micamente activa podrSn modificarse sensiblemente, con respecto a la actual situacidn, en unci6n de la ejecu* ci6n de los proyectos de riego^ petroqulmicos e industriales previstas para esta Regi6n.

11-27

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS II.D.3 Producci6n Agropecuaria

En el aspecto agricola la importancia de la Regi6n PiuraTumbes se puede apreciar en su contribuci6n a la Oferta Nacio nal de lim6n (561), sorgo (621), algod6n (411)^ mango (321), arroE (181), malz duro (161) j platano (151). Sobre una irea cosechada en 1975 de 142^000 hectireas, las mayores superficies fueron ocupadas por 56,200 hectdreas de algodonero (401); 18,700 hectSreas de arroz (131), 16,500 de malz amilSceo (121), 14,000 de maiz duro (101) y 7,450 de plStano (51). El 201 restante fue cultivado con otros granos (61), otros frutos (41), frijol (41), tubrculos j rafces (2l),ca6 (21) y hortalizas varias (21). En los filtimos anos se ha incremeiitado el sembrlo de pldtano, maices amilaceo y duro y arroz. Bllo en perjuiciode otros cultivos que anteriormente se sembraban en mayor esca la, como los tubSrculos y raices, menestras y hortalizas, creando deficit de abastecimiento regional de sus correspon dientes productos. II.D.4 Ingresos Regionales

No existen datos regionales de los ^Itimos anos de modo que para presentar algo que se daria una idea de las condiciones a este nivel, se tenia que recorrer al aiio 1961. En 1961 la regi6n de los departamentos de Piura y Tumbes representaba 7.21 de la poblacidn nacional y 6.01 de los in gresos nacionales. En cuanto a los ingresos per-cSpita, los habitantes ganaban solamente el 83.61 del promedio nacional ($US 264 en 1961) pero, sin embargo s61o lo superaron 8 de los 23 departamentos del pals.

11-28

DIAGNOSTICO DE ASPEC, AGRO SOCIO-ECONOMICOS 11.D.5 Produccidn Elgctrica

En el departamento de Tumbes se ha desarrollado un sistema de centrales localizadas de tipo termoel^ctrico. Existen 13 centrales en fimcionamientOj disemina das por todo el departamento^ que en conjunto cuentan con una potencia instalada de 8,905 Kw, de la cual el 9SI (8,442 Kw) corresponde a las plantas de ElectroPerti^ y el resto a plantas de productores particulares. El departamento de Tumbes en la actualidad cuenta con una red de transinisi6n, que interconecta los tres principales cen tros de consume: Tumbes^ Zarumilla y Zorritos. Dicha interconexidn se realiza mediante una llnea de 33 Kw de tensidn. in 1986 se anticipa interconectar los departamentos de Tumbes y Piura con el sistema Nor-Central de la Red Nacional. II.D.6 Polltica Regional del Desarrollo

La polltica regional del gobierno se explicita en el Pro grama de Desarrollo Regional Piura-Tumbes 1977-1978, el mismo que tiene como objetivos, entre otros, el contribuir al fortalecimiento de la integraciSn fronteriza, ampliar la fron tera agrlcola, reforzar la infraestructura econ6raica y sentar las bases para el future desarrollo del sector industrial. Pa ra los pr6xiroos anos (1977-1980) el Plan de Gobierno T6pac Amaru fija pollticas de desarrollo regional, entre otras: la articulaciSn de la estructura productiva regional en el contexto de planes integralos de desarrollo; la creaci6n de con diciones que incentivan la concentraci6n de poblaci6n disper sa del medio rural; la promoci6n de la ocupaci6n efectiva y el desarrollo de las zonas de frontera y la integraci6n a la regidn respectiva de los centres de producciSn aislados.

11-29

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS Diclios postulados se vienen efectii/izando en la region principalmente a trav^s de los Proyectos Chira-Piura y Puyan go-Tumbes dentra del Sector Agrario, y algimos otros como la explotacidn de fosfatos de Bayovar, de desarrollo turistico y de intercambio comercial fronterizo.

11-30

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS III. Descripci6n del Area

111.A Sub-Area del Ecuador III.AlSectores Econfimicos

No existen datos completos sobre la estructura econdmica del Srea. Sin embargo, para apreciar las condiciones actuales se ha utilizado la distribuciSn de la poblacidn econdmica mente activa como indicadora de ciertas actividades. La principal actividad de la sona es la rama de la agricultura, silvicultura, caza y pesca con el S2.9I del total de la poblacidn activa, le siguen en importancia los servicios con 18.41 y el comercio con 12.91. Las cifras citadas demues^ tran que en el sector primario predoininan las actividades eco n6inicas del Srea. Los otros sectores se componen de pequenas industrias como artesanales,de construcci6n, y servicios piSbli^ cos y privados de apoyo. III.B.2 III.B.2.B Economia Agricola Uso actual de las tierras

En el Srea del proyecto se calcula una superficie total de 70.3 mil hectireas brutas, 11.6 mil hectSreas(171) se encuentran bajo cultivos agrlcolas, 14.4 mil hectltreas(20l) e t^n cubiertas por pasto artificial y 2.6 mil hectSreas(4l) por past natural. Existen ademSs 3 mil hectSreas (41) utili_ zadas en la agricultura temporalmente, correspondientes a la superficie en descanso. Los cultivos principales, en orden de importancia segtin el Censo Agropecuario 1974 son: III-31

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS. CUADRO III~1 Superficie de Cultivos Principales Sub-Area Ecuatoriana Bananos Cacao Mai 2 Caf Arroz Yuca 2,160 Ha. 1,709 1,666 1,478 Algod6n Higuerilla Hortalizas Tabaco Pina Fratales

948 359

229 Ha. 167 Ha. 132 ! 131 tr 130 ! 114 1

Frgjol 85 Ha Oleajinosas 81 Ha Plitano 76 ft Cafla de Aztiear 51 n CucurbitSceas44 It

La economia agricola presente del area se basa mayormente en los seis primeros cultivos, siendo bananos, cacao y cai productos de exportaci6n; y maiz, arroz y yuca como abaste cimiento de alimentos bl.sicos que se destinan al autoconsumo y a los mercados locales y regionales. El riego se presenta como un sisteraa de manejo aunque no muy tecnificado, su contxibucidn es notable. Seg(in el Censo Agropecuario de 1974, 431 de la superficie cultivada se riega artificialmente. Los cultivos que tienen ml.s superficie bajo riego son el banano y el cacao^ todos los demis utilizan rie go enraenorproporci6n. Existen treas extensas de pastes naturales yima menor superficie de pastos artificiales que se aprovechan para la ganaderia, la-misma que tiene las siguientes poblaciones:

III-32

Guadro III-2 Poblacidn Pecuaria-Sub-Area Ecuatoriana Vacunos Porcinos Caprinos Aves Caballos Mulares Asnos Fuente: 16,317 animales 6 , , 761 1,883 21,265 833 250 1,653

Censo Agropecuario 1974 y Bncuesta C.I.P.T.

Las especies pecuarias mSs importantes son ganado vacuno, aves y en un sentido menor porcinos. Los datos y cifras que se consignan estan contenidas en los resultados del II Censo Agropecuario Nacional con respecto a las parroquias cuyas tierras estSn bencficiadas directamente por las obras de riego que se proyectan. El 99.31. de los propietarios de predios agrlcolas son personas iuridicas y c3opeTativas. El 68.51 de los predios agricolas tienen extensiones que llegan hasta las 20 hectSreas es decir son minifundios y fincas familiares. La gran propiedad agricola(20 hectSreas o mis) solamente representa el 2.21 del total. El 991 de los predios rfisticos estfin adaiinistrados por sus propios duenos, incluy^ndose en este porcentaje al Es_ tado como administrader de sus unidades de producci6n agricola. El 411 de las unidades de produccidn agricola disponen tinicamente el 51 de la superficie con un promedio de 1.90 hec tSreas. Al otro extreme estin las grandes propiedades, signi^ fican el 2.21 de los predios pero abarcan el 39.SI de las tie rras agricolas con un promedio de 448.8 hectSreas.

III-33

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS De la superficie total de las tierras de las localidades que se indicaron anteriormente como beneficiarias directas por el riego del proyecto, el 17.61 son tierras bajo cultivo estable. II.B.2.B Rendimientos y ProducciSn

Los rendimientos de los cultivos presentan variaciones no tables causadas por varies factores que son relacionados directamente al volumen de producci6n. En el cuadro si guiente se presentan los rendimientos promedios por hectSrea por cultivo I a partir de los cuales resultan los voltimenes de produccidn. Cuadro III-3 Rendimiento, Producci6n y Superficie Con y Son Riego de Cultivos Principales~Sub-Area Ecuatoriana Cultivo Bananos Cacao Maiz Cafg Arroz Yuca Algod6n Higuerilla Hortalizas Tabaco Pina Frutales Frgjol Oleajinosas Cana de Azticar CucurbitSceas Rendimiento (Kg/Ha) Con Biego Sin Riego 19,460 13,640 260 136 1/27S 770 773 663 2,100 950 6,100 4,500 511 32C 409 9,290 8,000 810 640 9,826 6,195 4,575 S50 464 609 30,000 4,745 III-34 Produccidn ( 41,091 369 1,390 1,006 1,853 1,710 87 68 1,197 104 1,277 646 50 49 1,530 209

DIAGKOSTlCO D H ASPEC. AGRO SOCIO-ECOMOMICOS El banano es e l culciv."' de Kia>or produccifin 4 1 . I mil TM. Le s i g u e n en e l ordeii que se i n d i c a n : e l a r r o z (1,853 TM), l a yucaCl,710 TM), l a ^aila de azticar (1,530 TM) , e l mafz(lj398 TM), l a pifiaC1,277 TM), l a s h o r t a x i z a s (1,197 TM) y &1 c& (1,006 TM). La produccidn de l o s deiiSs c u l t i v o s es menor a mil t c i i e l a d a s r a S t r i c a s . En I s zona del p r o y e c t o a mSs de l a a c t i v i d a d a g r l c o l a se d a s a r r o l l a e x p l o t a c i 6 i i p e c u a r i s , que s i n s e r i n t e n s i v a j cont r i b u y e en forma i a i p o r t a n t e a l a geBeracion d e l empleo e i n g r e s o s . Esta a c t i v i d a d puede c l a s i f i c a r s e en dos grandes gru p o s : g a n a d e r l a bovinos y gana^lerfa de animsles menores, p o r c ^ ECS, -aprinos^ / a\^e&. ra do se en. Las rendi.13eni.Oi que son p r i i i c i p a l Q c n t e dc Telatiamn,t3 s il'j otros hail c a l c u i a d o ex. base la encuesta: s e obtieaeit de l a explotaci&n ganade car/iej y en voiuaien jiacho raSs reduci_ pToraittos pecjarios. T a l e s r e n d i m i e n t o s F.I autocoiiEiiino y v e n t a s i n v e s t i g a i a s

Ciiadro I I I - 4 Reridipii^nto. hfiiiero y Produccioncr Cinus Especie SacaCV) Macho 2 afios 26 Macho 1-2 anos 61 Hembra 2 alios 36 Hembra 1-2 afios 36 Bovino 1 ano 17 Porcino 67 Caprino 47 Aves 226 TOTAL 1/ Cifras estinadas. III-35 Peso Carca 300.00 200.00 350.00 250.00 170.00 30.00 9,00 1.20

J e l Area-fccuador. Numero Produccif

2S0 714
2,220

<M7
87.1 279,7 69.2 21.1 90.1

769 730 485 88S

48,057

3.7
130.3 704.2

mAGmsnm

ASPEC. AGK) ^ciO"i-cr;M)Micos

Carne boina s a l e con la mayor porcitfn de p r o d i i c c i d n , 6St del t o t a l seguido por aves 1B^S% y porciiios 131. En cuanto a l e c l i e r f a , l a producciSn es muy b a j a , 0.41 l i t r e s por vaca a l d i a . Se vende como l e c h e f r e s c a 6 se l a trans_ froma en q u e s o . Hay aproximadamente 9,000 vacas l e c h e r a s , con r e s u l t a d o s de 1,138 T M de produccidn l e c i i e r a a l ano. III.B.2.C P r e c i o s y Valor Bruto de ProducciSii Agropecuai*ia

En base a l o s p r e c i o s de l o s p r o d u c t o s a g r l c o l a s que s e con s u l t a r o a en l a e n c u e s t a del Consorcio In t e n i a c l o n a l a n i v e l de f i n c a ( 1 9 7 6 ) , se ha estimado que e l v a l o r b r u t o de l a produc c i 6 n a g r o p e c u a r i a a l c a n z d l a c i f r a de 14 7.33 raillones de Sucres ( 5 . 2 6 m i l l o n e s de US$) c o r r i e n t e s de 19 76, del c u a l , 801 se ge nerd del s e c t o r s g r f c o l s y s i 201 del s e c t o r p e c u a r i o ( v e r e l Cuadro 1 1 1 . 5 } . Suponiendo que l a PEA a^jropeciiaria ocupada en tjl niismo afto de 1976 e r a de 9,000 p e r s o n a s ^ se aproxima un v a l o r del product b r u t o per-^cfipita p e r t e n e c i e n t e a l Srea de p r o y e c t o de 16,370 Su c r e s por p e r s o n a ocupada (SSS d d l a r e s a m e r i c a n o s ) . I I I . B . 2 . d Costos de Producci6n e I n g r e s o s Netos Los c o s t o s d i r e c t o s de produccifin de l o s c u l t i v o s r e p r e s e n t a n un promedio de l a s c o n d i c l o n e s t e c n o i d g i c a s p r e d o r a i n a n t e s , e l a b o r a d o s en base de l a e n c u e s t a d e l caapo. En l o s c u l t i v o s permanentes se i n c l u y e un rubro por amortizacifin de l a i n v e r s i 6 n en f o r a a r l a p l a n t a c i o n . Sobre l a base de c o s t o s , r e n d i laientos y p r e c i o s t e p r e s e n t a n t i v o s , , se ha e l a b o r a d o e l Cuadro III-6. IIi-36

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS CUADRO III.5 Precios y Valor Bruto de Producci6ii de Cultivos Principales y Actividades Pecuarias del Area-Ecuador
Precio Cultivos (Sucres/TM) Algod6n 15,400 Arroz 6,400 C u c u r b i t a r e as 2,000 Cafta de Aztjcar 180 Frijol 9,500 Hortalizas 3,200 Malz Oleajinosas Tabaco Yuca Banano Cacao Cafe Frutales Higuerilla Pina Pliitano Sub-Total: Porcinos Aves Caprinos Machos 1-2 jalios Hembras 1-2 Hembras 2
H H

VBP CSuc r e s/Ti^O r345,960 11*861,120 417,600 275,400 476,900 3*829,120 4'725,660 448,630 1*931,400 2'222,870 29'996,28C 15*842,970 39'841S60 775,560 273,200 3-321,240 419^^670 1I3'005,140 3'S88,000 4*661,530 177,000 2'S27,560 3'178,280 9'250,740

Precio C5US/TM) 550.00 228.60 7U30 6.40 339.30 114.30 121.40 32 5 . 0 0 660.70 46.40

VBP ($US/TM) 48,070 423,610 14910 9,840 17,030 136,750 168,770 16,020 68,980 79,390

3,400 9,100 18,500 1,300 730 42,900 39,600 1,200 4,000 2,600

26.10 r 0 7 1 , 3 0 0 565,820 1^532,10 1 ' 4 1 4 . 3 0 1*422,910 42.90 :42.90 92.90 27,700 9,760 118,620

800"^ 972/

?1

200^^^ 3,540^'; 4,133^^' 4,167^/

14,990 4'214,470 128,140 285.70 166.480 3.50 7.10 6,320 26.40 147.60 148.80 159.50 67.90 142.90 90,270 113.510 330,380 44,670 4,950 162,580 1*047,300 5'261,770

Machos 2 aftos 4,487^^ r250^760 B o v i n o s 1 afio 1,900 ^^ 138,700 Leche 4,000 4*552,280 Sub-Total: 29'324,850 TOTAL: 147*329,990 1/ 1 D61ar $US=28.0 S u c r e s 2/ Precios per unidades

111-37

Cuadro III.6
Costos Directos, Valor Bruto y Neto de Producci6n Agrlcola por Hecttrea-Sub-Are;a Eciiatoriana Valor 2/ Valor Valor Costosi/ NetoCUS$) Neto Directos Bruto Cultivo Algodon
ATTOZ

5,878 12,618 8,187 6,259 5,616 29,009 2,836 5,542 14,745 6,192 13,887 9,271 26,956 6,803 1,636 25,548 5,522

3,794 7,194 4,102 2,020 3,522 19,553 2,280 3,778 9,673 4,426 8,236 4,384 4,661 4,318 1,000 6,030 2,853

2,084 5,424 4,085 4,239 2,094 9,456

74.40 193.70 145.90 151.40 74,80 337.70 19.90 63.00 181.10 63.10 201.80 174.50 796.30 88.80 22.70 697.10 96.00

Cucurbiticeas Cafla de Azucar Fr^Jol Hortalizas Maz Oleaginosas Tabaco Yuca Banano Cacao Ca^" Frutales Higuerilla Pifta Plltano

556
1,764 5,072 1766 5,651 4,887 22,295 2,485

636
19,518 2,689

1/ No existen datos de costos indirectos repartidos por culti_ vo. II 28 Sucres= 1 US$

III-58

DIAGKOSTICO DE ASPEC. AGRO SOGIO-ECONOMICOS Se han usado ponderaciones segfin lo que responda a las can tidades producidas de acuerdo a la tecnologia con y sin riego. El cultivo mis rentable es el cafS seguido por la pifla 7 bananos de los permanentes. En cuanto a los transitorios, el que mayor ingreso neto genera es el grupo de hortalizas, luego estg. el arroz y tabaco. Los costos de producciSn pecuaria se obtuvieron a trav^s de la Encuesta del Consorcio y se han clasificado en directas e indirectas. Los priaeros incluyen insumo y mano de obra uti^ lizados y tambien los costos de la formaci6n y mantenimiento de pastizales. En los costos indirectos se agrupan las depreciaciones y mantenimiento de construcciones, equipos y herramientas, y costo del capital. PerOj lamentablemente debido a la escas^z de recursos, no se han podiclo identificar costos unitarios, sino solo se puede decir que los costos totales agro pecuarios representan 671 del alor bruto. III.A.3 Aspectos Sociales (Ecuador) III.A.3.a PoblaciSn

Se ha considerado la poblaci5n de los cantones de Arenillas y Santa Rosaj, con excepci6n de la Parroquia Las Lajas del CantSn Arenillas y las Parroquias Jambeli y Victoria del Cantdn Santa Rosa. En el ano 1974 el Censo arroj6 para dicha distribucifin politica, la cantidad de S2,S21 personas(22^600 en Arenillas y 29,921 en Santa Rosa). La composicidn urbano-rural fue de 25,558(491) urbana y 26,963(511) rural. Los Indices de crecimiento han sido muy distintos entre Cantones y atin entre Parroquias. El promedio actual a nivel de Cantones es de 2.901 para Arenillas y de 3.SSI para Santa Rosa. III-39

DIAGMOSTICO DE ASPfcC. AGRO SOCIO-ELQHOMICOS Aplicando estos l i i a i u e s a tjc cjtiehjondieuziss t , i t r a s con t o n a l e ? se t i e r i c en t*"-* 1 -.n-*-* -^^-^'^y-ic lones ^^e 56,313 p a r a 1976, 67,960 p e r s o n a ; ^n 3 982 y i^>,2:i ea 1992. Segtin l o s d a t o s pobltic^ona'.e ''o lus Cciiics a r i t e r l o r e s 19S0 y 1962, se l l e g a a 3a conciiiSi>5ii ae que l a p o b i s c i d n de A r e n i H a s se dupli c6 en 20 anos y J a i e iaRti. Rosa i o h i z o en doce afios. La densidad dessografica a c t ial(1974) es de 29.73 h a b i t a n t e s por Kin2., con proyeccioiifes ce 3S 4 7 ea il'BZ j de 3.14 en 1992.

Se La c a l c u l a d o l a pobZscLan ecobdnicamente a c t i v a en 18,479 persoiias^ de l a s c a a l e s e l 531 en e l S e c t o r A g r i c u l t u r a ; e l 181 en S e r ^ i c i ^ s ; e l 13e en Comexcio^ > el 4i en Indu t r i a s j s s t a a d o e l r e s t c e s o t r a r a c t i v i d a d e s . Por c a t e g o r i a de Qcupacjon predomman Jos eiiplsados o a s a l a r i a d o s ( S l l ) ; l o s t r a b a j a d o r e s JTjderjeiKlientes y otr&s formas, r e p r e s e n t a n e l 411 Y I c s trabajadorf^s f a i ^ i i i a r e s siii "enunet-sciSn a l c a a x a n a l 8 1 . En l a p r o v i n c i a bay UP bajo I n a i c e de desocupaci6ii, que r e p r e s e n i a s o l a r ' e n t e t'l 3.51 de lu poblccic-ii econdmicamente a c t i v a . La subouspaclon a l c a n z a ira nirel lel^tivmiiente bajo tambi^ri, de a l r e d e d o r a e l 1 3 . 7 i de l a s personas que t r a b a j a n fuera de FU p r e d i o . De e l l o s l a gtaK siiayorla son a s a l a r i a d o s . III./.3.C Aspectos r ' a m i l i a r e s

La f a r a i l i s tfpic& del i r e a d e l P r o y e c t a e s t ! c o n s t i t u l d a por 4 a 6 iniembros(39l del t o t a l ) . Las f s n i i l i a s grandes con 7 a 9 mierTO? rep'-esentaR e l 2^% de la poulacJfiHj estaiido e l r e s t o de poblaci6ii rep;rtido ea p a r t e s p r o p o r c i o n a l e s e n t r e III-40

DIAGNOSTICO DE ASPEC. A6R0 SOCIO-ECONOMICOS familias cortas y muy grandes. Las variaciones a niel de Parroquias est&n dadas por las de Arenillas y Palmales^ donde predominan las familias grandes(7-9 miembros), y Is Parroquia de San Antonio en donde mayormente son familias cortas. El 501 de la poblaciSn tiene U E ingreso aiiual meaor de 30,000 Sucres al afio y solamente el 14.61 superan los 60,000 Sucres al afio. Las ariaciones por Parroquia indican ingresos menores de 30,000 Sucres al a f i o e i a el 621 de la poblaciSn de Chacras y Palmales, ea el 571 de la poblaciSn de Bellavista y en S2I de la correspondiente a Santa Rosa. El presupuesto familiar se distribuye fundamentalmente para gastos de alimentacion., que en promedio representan 551 de ingreso, llegando ea alganos casos de la actividad agrlcola al 60 y 701. Otros rubroo importantes de gasto familiar lo constituye el Vestuario, con porcentajes ariables entre el 8 y el 311 del ingreso y el de Educacion. III.A.3d EducsciSn

El 131 de la poblacitfn mayor de 10 aftos es analfabeta, la misma que se distribuye en el 41 en el area urbana y el 91 en el Srea rural. Considerando la poblaciSn en edad escolar de 48,316 personas, el 70 a tiene im nivel educati%''0 de instruccidn primaria; 121 de instruccifin secundaria y solamente el II con instrucci6n superior. Dentro de dicho estrato de poblaci6n, el 1t ha asistido a Centros de Alfabetizaci6n y el 151 no tiene ningtin nivel de instruccidn. El indice alumnos/profesor en los establecimientos de edu caci6n primaria es de 39.60, elraismoque se ha mantenido con muy ligeras variaciones desde el a f i o 1970. En establecimienIII-41

DIAGNOSTIGO DE ASPBC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS tos de educaci6n secundaria el Sndice ei mejOTj de 21.83 alumnos por profesor, el mismo que tambien. ha. experiment ado ligeras variantes desde 1970. Bllo quiere deciXj, para ambos niveles que el crecimiento del niimero de profesores ha seg\ii_ do un ritmo similar al de la poblaciSn escolar. Dicha pobiaciSn ha crecido a un indice de 136 entre 1969 y 1975 (1969= 100} para el caso de la educacion primaria y 247 para la educacidn secundaria (1969- 100). Ello indica el progreso alcanzado en el grado de escolaridad de>la poblacidn en los Qltimos 7 afios. III.A.-3e Salud

Las principales enfermedades que se presentan ea el irea del Proyecto se refieren a las infecciones del aparato resp_i ratorio y del aparato digestive^ las que representan los mayores Indices de morbilidad. En toda la provincia existe 32 establecimientos de salud, con 13 hospitales. En el rea del Proyecto bay 7 establecimientos de salud, 2 en Arenillas y 5 en Santa Rosa. Ademfis, con los Cantones vecinos de Machala^ Pasaje y Zaruma^ se H e ga a 20 establecimientos^ con un desagregado de 5 liospitales, 5 clinicas, 1 centre de salud, 4 subcentros de salud y 5 di pensarios mSdicos. Considerando toda la provincia de El Oro, se ha constata do la existencia de 43 niidicos, 11 odoRt6]ogos, 13 enfermeras y 13 hospitales con 458 camaSg, resultando las tasas de 1.6 mdicos, 0.4 odont6logoSj 0.5 enfermeras y 17 camas por cada 10,000 habitantes, losraismosque demuestran una insufj^ ciencia de capacidad instalada para la atenci6n de la salud.

III-42

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS Ill.b III.b.1 Sub-Area del Perd Sectores EconSmicos

La estructttra econfimica del Departamento de Tumbes se ca racteriza por la predominancia de las Actividades Terciarias (Comercio, Turismo, Finanzas), sobre las Actividades Prima.rias (Agricultura, Ganaderla, Boresta y Mineria) y las Actividades Secundarias (Industria, Construccidn). Las primerasjen el ano 1974 representaron el 43.61 del V.B.P, total, el 50.41 de la Ocupacidn y el 34.81 del Valor Agregado. Las actividades primarias representaron el 39.21 del V.B.P., el 44.Ot de la Ocupaci6n y el SO.91 del Valor A gregado; mientras que en las Actividades Secundarias los in dices eran de 17.2lj5,6l y 14.31, respectivamente. Dicha estructura es consecuencia del bajo nivel de desa rrollo de las fuerzas productivas y de la particular situaci6n del S.rea, como territorio froEterizo, que acenttia el de sarrollo comercial y de servicios. En el alio 1974 el V.B.P. total ue calculado en 621.8 millones de soles corrientes, la poblaci6n econ6fflicainente activa alcanzd a 20,600 personas y el Valor Agregado a 348.5 millones de soles. Dentro de las Actividades Primarias predomina la Agrico la con participaci6n del 571 en el V.B.P., del 71,91 en la Ocupaci6n y del 68.41 en el Valor Agregado. Le siguen en or den descendente de importancia las actividades Pecuaria,, Pes_ quera y Forestal.

rii-4:^

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS III.B.2 III.B.2.a Econorala Agricola Uso Actual de la Tierra

En el departamento de Tumbes, la tierra de uso agricola actual se encuentra repartida en cuatro zonas, las mismas que de norte a sur se encuentran localizadas en los valles del rlo Zarumilla, del rlo Tumbes, de la quebrada Casitas-Bocapin y la quebrada Ferndndez-Mtncora. En estas zonas se encuentran hectireas de superficie de cultivo bajo riego, de las cuales corresponden al valle de Tumbes; al valle de Zarumilla; al valle de Casitas y a la quebrada Fernandez. Asimismo, se desarrolla unaactividad agropecuaria precaria de carScter temporal en terrenes de secano y en pastes naturales. Los cultivos principales, en orden de importancia duran te la campafia 1975-76 han sido: CUADRO III.7 Superficie de Cultivos Principales. Sub-Area Peruana PlStano Arroz Mai2 Grano Soya Tabaco Yuca Limonero Gamote Tomate Frutales Cultivos trans itorios varios Cultivos permantes varies TOTAL III-44

S,628 m. 2,446 ' 1,242-'

876 362 ' 240 ' 188 ' 61 ' 54 ' 49 ' 154 ' 194 ' 11 ,494 h t

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS Los cinco primeros cultivos y el limonero, constituyen la base de la economla agrlcola de la zona ya que los demSs por sus escasos voltlmejies de producci6n, se destinan al autoconsumo y al abastecimiento de los mercados locales solamente. El desarrollo de la actividad pecuaria en el departamen to de Tumbes se basa fundamentalmente en el aprovechamiento de las extensas reas de pasturas riaturales de que se dispo ne, las cuales se usan en perlodo de ocurrencia de las pre cipitaciones pluviales. De la Declaraci6n Jurada de los ganaderos de la zona efectuada en Febrero en 1976, se ha sacado la siguiente po blacidn: CUADRO III.8 Poblacidn Pecuaria., Sub-Area Peruana Vacunos Equinos Caprinos Ovinos Porcinos Aves Cuyes 14^652 animales 2,462 34,756 2,033 5,560 90,000 16,000

Como se aprecia, las especies pecuarias mfis importantes corresponden al ganado vacuno y al ganado caprino, las cuales precisamente se alimentan de los pastos naturales existen tes. El cartcter extensive de la ganaderia, debido a la eventualidad de los pastos, adquiere caracteristicas transhuman-

III-4S

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS t e s para l a poblacitfn ganadera, l a misma que en determinadas pocas del ano t i e n e que r e a l i z a r grandes desplazamientos pa ra encontrar su alimento. Sin embargo, se ha podido comprobar que l a s o p o r t a b i l i dad de l a s pasturas e x i s t e n t e s excede ampliamente los usos pecuarios a c t u a l e s , por lo que existen extensas Sreas que no son actualmente aprovechadas. Comparando l a s i t u a c i d n actual con l a mostrada por los censos de 1961 y 1972, se aprecia que e l problema del minifim dio se ha agra^ado, ya que mientras en 1961 e x i s t l a n , 2,101 unidades comprendidas dentro de e s t a categoria en l a a c t u a l ! dad existen S,583 unidades. La e s t r u c t u r a actual de l a tenen cia al nivel departamental comprende cuatro e s t r a t o s s i g n i f i cativos: a) Las empresas a s o c i a t i v a s que tienen s u p e r f i c i e s mayores de 50 h e c t t r e a s y en conjunto representan el 221 de la superi_ cie de cultivo y e l 81 de l a s unidades agropecuarias, con una relacidn hombre/tierra de 5.56 h e c t i r e a s . b) Los medianos pro p i e t a r i o S j que se agrupan en e l campo de IS a SO h e c t i r e a s , de t e c t a n e l 121 de las t i e r r a s y representan e l 1.21 de l a s tinidades. c) Los pequefios p r o p i e t a r i o s ^ rango de 3.S a 15.0 hect ^ r e a s , ocupan e l 29.71 de l a s t i e r r a s y son 11,61 del n ^ e r o de unidades con un promedio por unidad de 5.18 h e c t t r e a s . Los mini fundistas (menos de 3.S hectfireas)^ ocupan e l 36.1 de l a s u p e r f i c i e y representan e l 79.31 de l a s unidades t o t a l e s resuitando con un promedio de 0.92 hectSreas por unidad. En su t o t a l i d a d , 781 de l a s unidades son dominadas por pro p i e t a r i o s i n d i v i d u a l e s . Las cooperativas a g r a r i a s de produc ci6nj tanto en s u p e r f i c i e corao en ntJmero de f a a i l i a s asentas 111-46

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS t i e n e poca s i g n i f i c a c i d n ^ pietarios individuales. III.B.2,.b comparadas con l a s unidades de p r o -

Rendimientos y Produccidn

En base a informacidn e x t r a f d a de l o s E s t u d i o s de Costos r e a l i z a d o s , asf como a d a t o s p r o p o r c i o n a d o s por e l M i n i s t e r i o de A l i m e n t a c i d n , se han determinado l o s r e n d i m i e n t o s pit>medio p o r hectfirea y p o r c u l t i v o p a r a l a caiupafta 1975-76, a p a r t i r de l o s c u a l e s se han c a l c u l a d o l o s s i g u i e n t e s vol^menes de pro duccidn: CUADRO I I I . 9 Rendimiento y Produccidn de C u l t i v o s P r i n c i p a l e s . Pe ruana Cultivo Rendimiento( Piatsno 18,700 Arroz 5,025 MaXz Grano 1,899 Soya 1,535 Tabaco 1,340 Yuca 6,900 Limonero 16,400 Camote 5,300 Tomate 8,900 _Fi-utales d i v e r s o s -Cultivos t r a n s i torios varios C u l t i v o s permanentes v a r i e s
1

Sub-Area

105,253 12,293 2,3548 ^~ 1,345 486 1,656 3,082 321 484 581 739 20,316

Como s e o b s e r v a , e l 70,61 de l a produccidn a g r f c o l a t o t a l del departamento corresponde a1 plfi-tano, e l cual c a s i en su to t a l i d a d se d e s t i n a a l mercado de Lima. Del mismo III-47

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS modo ocurre con el tabaco y el lira6n^ mientras que la soya se destina al mercado indtistrial de Piura. En el caso del arroz un 601 se queda en el departamento para satisfacer la cemanda local y el resto se destina al mercado de Lima. Los otros productos casi en su totalidad se qoedan en el departa mento. Los rendimientos que se obtienen en el caso del plStano, arro2j, soya y limdn son stiperiores a los promedios nacionales, mientras que en los otros cultivos no alcanzan a los mismos, lo cual se debe a los precarios niveles ticnicos em pleados. Los productos pecuarios que se obtienen en la zona son: la carne, la misma que se obtiene de todas las especies men cionadas con excepciSn de los equinosi y la leche^ que en su mayor parte previene del ganado vacuno y en una minima proporciSn del ganado caprino,para la abricaci6n de quesos exclusivamente. Del total de vacimos existentes el 93.41 corresponde a a nimales de raza criolla, de los mismos que s61o se aprovecha la carne con fines econdraicos; el S.OI corresponde a ganado de doble prop6sito por cruce, y el resto (1.6%) a ganado lechero de las razas Brown Swiss y Holstein. Los rendimientos y la producciSn de carne estimados para el afio 1976 por especies son: C0ADRO III.10 Rendimiento y ProducciSn Pecuaria. Sub-Area Peruana Especie - Vacimos - Caprinos - Ovinos - Porcinos - Aves - Cuyes Saca (1)

Peso Carcasa (KG)

170.00 9.00 13.00 30.00 1.20 0.28 TOTAL: I11-48

20 60 11 45 190 255

Producci6n (TM) 498.2 187.7

2.9
75.1 205.2 11.4 980.5 T.M.

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS Como se aprecia los volumenes mis significativos esttn representados por la carne de vacuno (50.81 del total), siguiendole la carne de ave y de los caprinos. En cuanto a la producciSn de leche, considerando 305 dJas de producci6n al ano, con un preftea del 701, se han estimado los siguientes rendimientos y produccidn de aoierdo al tipo de animal: CUADRO III. 11 Rendimiento y Producci6n de Leche Sub-Area-Perimna Rendimiento diario (Its) 12.45 3.87 TOTAL: Producci6n Anual (T.M.) 300,0 250.2 550.2 TM

Tipo - Lechero - Doble prop6sito

acas en prod 79 212

LOB rendimientos diariob considerados, se han obtenido de datos propoTcionados por los mismos ganaderos,y en ambos casos son cifras bastante conservadoras. Tanto la carne como la leche son destinados al consurao lo cal, siendo la demanda de istoj productos muy superior a los volfimenes producidos, por Ic que, en el caso de la carne se tiene que traer ganado en pie do otras zonas y en el caso de la leches se tiene que compleinentar el consurao con leche enlatada procedente de otros lugares.

III-49

DIGANOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECOMOMICOS III.B.2.C Precios y Valor Bruto de la Producci6ii Agropecua ria Los precios en general durante el alio 1976 han sufrido va riacionesj debido al proceso inflacionario que viene sufriendo el pais a partir del a f l o 197S. Sin embargo, a partir de las encuestas aplicadas a los productores, asi como a informa ci6n procedente de fuentes oficiales, se han podido calcular los precios promedios ponderados recibidos per los productores, tanto de productos agrlcolas como pecuarios. . CUADRO III.12 Precios y Valor Bruto de Producci6n de Cultivos Princi pales y Actividades Pecuarias Sub~Area-Peruana
Precio(So les/TM) 2,360 10,780 8,840 15,890 30,420 5,500 7,640 4,000 11,000 BP ( M i l e s Soles/TM) 248,400 132,520 ^0,850 21,380 16,290 9,110 23,550 1,280 478,710 4 5,-^^30 IS,140 200 4,880 13,340 1,220 8,25C d8,86F" 567,570 1,243.20 945.90 94S.90 878.40 878,40 1,445.90 202.70 Precio ($US/TM) 31,90 145.70 119.50 214.70 411.10 74.30 103.20 54.10 148.60 VBP(Miles $US/TM) 3,356.8 1,790.8 281.9 288.9 220.1 123.1 318.2 17.3 72.0 6,469.0 619.3 204.6 2.7 65.9 180.3 16.5 111.5 1,200.g 7,669.8

Agricolas . . . . . . . . PlStano Arroz Malz Grano Soya Tabaco Yuca Lim6ii Camot

, Tomate Sub-Total: Pecuarios . Came de vacimo

92,000 . Came de Caprino 7 0 , 0 0 0 70,000 . Came de Ovino . Came de Porcino 6 5 , 0 0 0 65,000 . Came de Ae 107,000 . Came de Qiy . Leche de vacafre^;ca15,00C: Sub-Total: TOTAL * 1 D61ar $US-74 .0 S o l e s

III-50

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS El v a l o r b r o t o de l a produccidn a g r o p e c u a r i a en su conjun t o , d u r a n t e e l afto 1976, s l c a n z d l a c i f r a d^ 5 6 5 . 9 2 ' m i l l o n e s de s o l e s (76S m i H o n e s de d 6 l a r e s americanos) d e l cual 841 co r r e s p o n d e a l s e c t o r a g r f c o l a y e l 161 a l s e c t o r p e c u a r i o . Si s e i n c l u y e l o s dem&s p r o d u c t o s a g r f c o l a l o incrementan a l v a l o r de l a produccidn con S / . 2 1 . 2 i s i l l o n e s de s o l e s mfis ($US 287 m i l ) . Si se c o n s i d e r s que l a PEA a g r o p e c u a r i a ocupada p a r a e l mismo aiio s e r i a de 8,773 p e r s o n a s ^ se o b t i e a e que e l p r o d u c t o b r u t o p e r - c S p i t a en e l s e c t o r a g r o p e c u a r i o del depar taraento de Tmnbes, p a r a e l alio W7b h& sido de 66,926 s o l e s p o r p e r s o n a s ocupada (904 d61ares a m e r i c a n o s ) . Los p r e c i o s de l o s p r o d u c t o s a g r l c o l a s en e l period 19651976 en g e n e r a l han s u f r i d o an iiicreiaeato absoliito del orden del 2801, habiendo s i g n i f i c a d o en e l caso de l o s c u l t i v o s t r a n s i t o r i o s un a l z a promedio anual e q u i v a l e n t e a l 13.8I m i e n t r a s que en l o s permaneates (plataE.o y IJiadnl T1'7| en promedio a n u a l . Sin efflbargo, tfstas tasa.** no r e r i e j a n un iiicremento anual constant en l o s p r e c i o s , >a que d u r a n t e e^ period c o a s i d e r a do se pueden i d e s i t i f i c a r clar^mente 3 t a s e s : l a p r i m e r a compren d i d s e n t r e WbS y 1969^ I s c u s l se c a r a c t e r i z a p o r im increffient o moderado de l o s p r e c i o s d e l orcen de"^ 151 armaJ , en e l caso de l o s c u l t i v o s t r a n s i t o r i o j y i e l 131 yo^ra l o s c m t l v o s periaanentes. La segunda f a s e , e n t r e 1f'69 y 19 75, l a cual se c a r a c t e r i z a p o r un estancamieiito de l o s p r e c i o s , y l a tiltima f a s e , e n t r e 19 73 y 1976, c a r a c t e r i z a d a p o r un f u e r t o p r o c e s o i n f l a c i o n a r i o , qae se condujo en tm i a c r e a e a t o promedio anaai de l o s p r e c i o s del o r den del 301 p a r a ambos t i p o s de c u l t i v o . En l o que r e s p e c t a a l o s prodtactos p e c u a r i o s se t i e n e que l o s p r e c i o s de l a carne e n t r e I965 y 1976 han expetimentado d i f e r e n t e s grados de v a r i a c i 6 n t a n t o ea t^rminos a b s o l u t o s , como Ill-St

DIAGNOSTICO DE ASPEC. A6R0 SOCIO-ECOKOMICOS en lo que respecta a los precios r e l a t i v e s ^ siendo en e l pe riodo considrado l a s carnes de capriiio, porcino y ovino de l a s que lafis M B increment, a do sus precios (1?l proaedio anusl aproximadamente) Mientras que e l precio de^ carae de'-vacuno se incrementd a una tasa promedio anual de 111 y l a de ave, que fni l a que mensr incremeato tuv^ s6lo lo hizo al 5,81 promedio anual. En cuanto al precio de leche^ s t e product durante e l pe riodo analizado s61o ha experimentado im alza promedio sjiual del 8 . 3 1 , debido a l fuerte control de preciosg sobre todo de l o s productos s a s t i t u t o s como lecke evaporada y lech.e en polvo, que recibian s u b s i d i e s . El incremento de l o s precios en e l csso de l o s productos agricola r e f l e j a en el mismo s e n t i d o , pero en laenor proporci6n e l aumento en el cost de ida. For ejeiaplo, de acuerdo a informaciones o f i c i a l e s , e a t r e 1973 y 1976, e l incremento del in dice de precios al coasumidor en e l caso de los alimentos ue de 341 promedio anual; mientras que en e l mismo perlodo los pre cios a los productores de los productos agrlcolas se incrementa ron a una tasa promedio anual del 301. En cambio en el caso de los productos p e c u a r i o s , no s61o se ha producido un incremento de los precios como consecuencia del proceso inflacionario^ sin que tambiin se ha producido un ffiovimiento de l o s precios r e l a t i v e s ^ como consecuencia de camb i o s s i g n i f i c a t i v o s , tanto on l a e s t r u c t u r a de l a producci6n co mo en l a del consume, especialsieate en e l caso de l a c a m e . Un r e f l e j o de sto lo constituye el hecho de que en 1965 l a came de aver e r a la mis cara^ mieati'ias que en el actualidad es una de l a s mSs b a r a t a s . La gran inlaci6n ocurrida en l o s -filtiiBos aflos como se sabe es una consecuencia de l a c r i s i s laonetaria nimdial de 1973, y de l a c r i s i s e n e r g e t i c s de 1974, as como de p res lone s l a t e m a s que s derivan del excesivo control de p r e c i o s ejercidos en e l perfodo 1969-19 73 y del lento crecimiento de l a producci6n de alimentos. III-S2

DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS III.B,2.d Costos de Produccifin e Ingresos Netos

De acuerdo a los estudios de costos realizados, se ha podido determinar los costos promedios por liectirea de los prin cipales prodiictos agrlcolasasi como los rendiatientos econ6micos por unidad de superficie, a partir de los cuales se han hecho los cfilculos de ingreso aeto por hectSrea para cada cul_ tivo estudiado: CUADRO III.13 Costos Totales, Valor Bruto i Neto de Produccidn Agrico la por Hectirea-Sub-Area Pemaua Cultivo Plltano Arroz Mais Grano Soya Tabaco Limdn Costo X Ha(S/.} 36,784 49,911 10,740 22,214 58,404 78,066 Ing,Bruto X Hi(S/.} 44,133 54,170 16,-7SS 24^326 44,957 125,585 lug. Neto 7,349 4,259 6,048 2,112 6,553 47,519 lug. Ne ($US) 99.31 57.55 81.72 28.54 88.S5 642.14

Como se observa, el cultivo que tlene mayor costo de pro duccidn por hectfirea es el lim6n, pero a su vez, debido a sus altos rendiffiientos y los buenos precios que se obtienen, es el que produce mayores ingresos netos, los cuales representan el 60.91 de sus costos de produccidn. Le sigue en ingreso ne to el plStano; siendo los dos cultivos pennanentes. Mientras que entre los transitorios, los que mayor ingreso neto generan son el maiz grano y el tabaco los cuales ademSs tienen un corto perlodo vegetativo; (4-5 meses] ; luego estS el arroz que tiene 6 meses de perlodo vegetativo; por lo que para poder comprarlos con los anteriores b.abra que considerar la

III-53

DIAGNOSTICS) DE ASPEC, AGIO SOCIO-ECONOMICOS p o s i b i l i d a d de doble c&apafta o r o t a c i o i i e s a l o l a r g o de HE lais mo afio a g r f c o l a . En cuanto a i o s c o s t o s de p r o d u c c i d a de l o s p r o d u c t o s p e c a a r i o s , dada l a gran v a r i a c i d n d I c s p r e c i o s de l o s componea t e s d e l c o s t o , no hu. s i d e p o s i b l e o b t e i i e r xm c o s t o promedio pon derad p a r a todo e l aSo. S i c embargo, a p a r t i r de l o s p r e c i o s y c o s t o s d e l mes de diciembr de 1976^^ se ha e s t a b l e c i d o que 1 cost de produccidn de l a carne de I'-actmo r e p r e s e n t a e l 851 del v a l o r de prducci6n y e l c o s t o de l a c a m e de ae r e p r e s e n t a e l 901 de su v a l o r de p r o d u c c i S n . El de I s leclie r e p r e s e a t a e l 73lg K i e n t r a s que en e l caso de l a c a m e de l o s demis a a i m a l e s , e l c o s t o es del orden d s l 701 de su v a l o r de p r o d u c c l S n . III.B.3 III.B.3.a Aspectos S o c i a l e s Poblacidn

La p o b l s c i d n a c t u a l de f i a b e s h a s i d o c a l c u l a d a en ,-7,441 h a b i t a n t e s (Juuio de 1977), coa una composici6n urbana de 63,334 ( 7 2 , 4 1 ) , y r u r a l de 24,107 (27.li!,). El f n d i c e de crecifflieato que e s i r e 1940-1961 ue de 3.761 bajd e E t r e 1961 y 1972 a 2.911 p a r a s i t u a r s e en l a a c t u a l i d a d e a 2.801 h a s t a 1982. De 1982-1902 se ha c a l c u l a d o que e l c r e ciffiiento a a u a l s e r f d e l 2 . 7 0 1 . La s p l i c a c i ^ n de s t o s i n d i c e s p e r m i t e p r o y e c t a r l a p o b l a c i ^ E de 3982 a 10Q,S2 7 y de 1992 a 131,600 h a b i t a E t e s . Sus c a r a c t e r f s t i c a s mas seilaladas son un f a e r t e p r o c e s o de urbanismOj dado que l a poblacifiii u r b a n s c r e c e en 1B a c t u a l i d a d a un ritffio de 3.761 a n u a l j f r e n t e i tm c r e c i m i e n t o e e l i a b i t r u r a l de 0 . 3 2 t . La d i s t r i b u c i o i i p o l i t i c a de l a p o b l a c i S a Biues_ t r a una c o E c e a t r a c i d n en l a P r o v i a c i a de Tumbes, en l a que s e ubi III-S4

DIAGNOSTICO m ASPBC. AGRO SOCIO-ECONOMICOS ca e l 76.51 del t o t a l , siguiendole l a Provincia de Zaromilla con e l 13.61 y pox filtimo l a P o r v i s c i t Coatralmirante i l l a r con 9.91 del t o t a l de l a poblacidn. Ha e x i s t i d o despoblaniento de l a s ^reas r o r a l e s por causas relaclonadas con l a s p o s i b i l i d a d e s ocupacioBales y algtinas e s p e c f f i c a s , como el aioviaiieatc) sfsmico que azotS e l s e c t o r de Casitas en 1970. La disminuciSii del indice de creciraiento pue de deberse a una menor t a s a de natalidad^ como consecuencia del mayor grade educacional-cultural de l a poblacidn. La densidad demogrtfica actual es de 18.88 h a b i t a a t e s por Km2. con proyecciones de 2177 en 1982 y 28.43 ea 192. La e s t r u c t u r a de l a poblaci6n es lioiiiognea, salvo e l probleraa del despoblamiento del campo, e l cwal por obedecer a cau sas socio-econditticss puede c o r r e g i r s e en e l futuro, al implemea t a r s e l a p o l i t i c s de ordensmicnto poblacional y de cupacidn de Sreas f r o n t e r i s a s ^ Los recursos p o t e a c i a l e s del firea p e m l t e a prever que en cuanto seaa aprovecliados, podrfe s u s t e n t a r atln ma yor cantidad de pblaci6n. que l a proyectada. III,B.3.% Ocupacidn

La poblacidn econdmicaniente a c t i v a ha. sido calculada para 1977 en 23,176 personas^ de l a s cyales S,939 (38.61) en l a a c t i vidad agropecuaria; S,S70 en actividades de s e r v i c i o s (241)j 2,660 en actividades comerciales f l l . S I ) ; y ea i a d u s t r i a s y pe q u e r l a , entre 4 y 51. Por categoria de octipacitfR predominaE los trabajadores I E dependientes (36.31) y luego empleados y obreros, e n t r e 21 y 221. Los Indices de desocupacidn son b a j o s , podieado consider a r s e en un 81 el promedio de desocupados, variando entre 101 en l a construccifin y e l 21 en l a s g r i c u l t u r a .

III"55

BIAGNOSTIGO DE ASPEC. AgRO SOCIO-ECQKOMICOS Bicsmbio l o s Indices de sub-ocupacidn son a l t o s , del orden del 4SI en e l s e c t o r agropecuario^ comprensifjle por l a es tacionalidad de l o s c u l t i v o s y l a structtira minifimdists que predomiiia. En l a pesquerfa l a syb-ocupacidn bordaa e l 191 dentro de l o s Pescadores independientes. Be acuerdo a l a s proyecciones de l a poblscidn ofetenidas, l a poblacida en edad de t r a b a j a r (de IS a 64 alios), c r e e e r l de 4 7,140 en 1977 a 75,296 en 1992^ con \m promedio anual de 3.171. Ambos a s p e c t o s , e l de sub-ocupacidn y de incremento de l a fuerza l a b o r a l , pyeden coRertirse en s e r i e s probleraas futures s i no se d e s a r r o H a a oportunidades de trabajo en e l Srea. Par a e l case de l a sub-ociipaci6n, l a eliminacidn del minifundio con l a ajapliaci^n de i r e e s d cultiYo, harfa mfaima l a proporci6n de poblacidn activa siiiJ-ocKpada. III.B.S.c Aspectos Fainiliares

Segfe Censo de J972^ e l iili&ro promedio de miesbros por familia e r a de 6,02 pcrsonas. El 691 de l a s familias se asen taban en e l medio urban j e l 311 res t a s t e en e l firea r u r a l . La mayor coacentraci6n f a m i l i a r estaba ea l a proi^incia de Turn bes (751) J slguiendo l a s pro'/inciss de Zarimilla (131) y Cont r a l m i r a n t e V i l l a r (121). El promedio de riieinbros por f a m i l i a , dc acuerdo al resui_ tsdo de Encaestas p r a c t i c a d a s e s t a r f a ariarido es l o s filtimos alios despu^s del Censo, a 6^3 persoaas por f a n i l i a en proned i o , deaotando una tendescia & Ja CQnstituci6n it f a n i l i a s ex tendidas o compuestss. El ingreso familiar promedio ss de S/.S,08 (|0S 7S.78) mensuales (197S) e s t o es S/.67,300 C$IJS 309) al aHo, dicho proiaedio agrtipa d i f e r e a c i a s de S/. 3S,800/slio C$OS 484) p a r s un 471 de l a poblaci^n y de Si. 175,300 ($IJS2369) para un 9t dc l a misjBa.

iii-se

DIASM3STIC0 DE ASPBC. AGRO SOCIO-ECOIOMICOS CoEsideiando l a conposicida familiar y l o s correspondieE t e s iEgresos, se t i e n e que a l v a l o r de cambio del ailo 197S, ha bfa iin ingreso p e r - c i p i t a proraedio de $US 237s con v a r i a c i o nes de $lfS 207 para 0I i r e s r u r a l y de $0S 352 p a r s el iisbito urbano. El cotiponente mis s i g n i f i c a t i v o del gas to familiar es el de l a alimentacida, que represeata.ei- 541 del ingreso t o t a l , tanto ef. e l i r e a r u r a l coso ea l a urbana. Coaparando siabas Sreas l o s o t r o s rubros del gasto familiar t i e n e a taabi^ii s i n i l a r importsncia, en cuaato al t o t a l gastado en educacidn, vcstimentSj iediwinas, e t c , ^ pero^ porceRtuslmen te destacaR mis en e l medio rural^ on r&z6n de l a difercncia en e l ingreso familiar mensiml CS/.4,90I en e l i r e a r u r a l y S/.8^329 en l a urbana} Las diferencias notables se aprecian ea e l gast de \'A.viendt% que es c a s i HUIO en e l medio rural y en o t r o s gustos que tienep iitarcada iisportaiicia en el medio urba no represeLtados por gastos jsii rscreacidiA^ e x t r a s , e t c , lII.B.S^d Bducaci^n

ER todo e l p a l s e l si sterna bducativo se e a a i e n t r a en \m period d transici^ii de s i s t e m a s , desde e l alio 1972. El nuevo sistema costespla los n i v e l e s de EdiacaciSn l a i c i a l ^ Educaci6a BS.sica Regular^ f Bduca.ci6n Superior, d i s t r i b u f d a en base a gra dos. Ademis hay niveles de c a i i f i c a c i d n Profesional Extraordin a r i a y de Edticacidn Especial. Dado e l period de traiisici6n del antiguo sisteiaa de Primaria, Secundaria y Superior en base a sfios de ^ s t u d i o s , todavfa subsisten algunos a i v e l e s del isisino, ya que hay un avance gradual del nuevo. Los p r i n c i p a l e s indicadores del estado de l a educacidn en e l Srea del Proyecto jauestrails para e l caso de l a i n f r a e s t r u c t u r a ffsica^ un d e f i c i t de aulas^ con una r e l a c i f e promedio de 47 aluro III-S7

DIAGNOSTICO DE ASPEC. A6R0 SOCIO-BOONOMICOS nos por a u l a . En cambio^ en cuaato a personal docente, hay tina carga promedio del profcsor por cada 33 alunmos, fndice que se considera s u f i c i e n t e . Comparand l a poblacidn en edad e s c o l a r t o t a l (5 a 24 alios) calculada para el sfio 19 76 en 46,610 personaSj e l 591 Iian partly cipado en e l sistema educative (27,464), porccntaje que se e l e va al 811 para e l n i v e l de Educacidn Bisica Regular (6 a 14 alios} y baja sensiblentente en l o s niveles de Educacidn I i i i c i s l , a l 321 (4-5 alios). Con respecto a EducacMn Superior, el aluiHiio lia teaido que emigrar a o t r a s sonas del pafs (Piura, Chiclayo^ Lliaa, T r u j l l l o ) e inclus al e x t e r i o r , por la inexisteiicia de centros de educaci6n superior en Tuiabss. Se h& p r e i d s t o , para .detener s t a cor r i e n t e , i n s t a l a r en TuabeSt a p a r t i r de Octubre de 1977, t r e s prograrass acadfimicos d& la Oni%'ersidgd Nacional Tciiica de Piur s . Los prograsas seleccioiisdos: Cieaciss A g r a r i a s , Contabilidad Y Pesquerfa, se adaptaa perSectanente a l a s necesidades del future d e s a r r o l l o del i r e a . Considerando l a poblacidn de S afios y mis, de acuerdo al Cen so de 1972^ se tenia, l a s i g u i e s t e situaciSri ducativa: Sin ningtiii nivel 20,21; ?r-5scolar 7.41; Primaria 58.31; Secun daria Comtin y Tciiica 11.51; Superior 1.81 y s i n datos 0 . 8 1 . III.B.S.e Salud

En aspectos de salud, se ha erradicado l a s enfermedades epi_ dimicas del S r e s , pro l a s acciones preeativas y ca^aftas desar r o l l a d a s . Como epidemias s61o puede coitsiderar l a fiebre tifoi_ dea, que se p r e s s n t a en. 12 a 16 casos mensuales. Las p r i n c i p a l e s causas de laortalidad son l a s enfermedades III-58

DIAGHOSTICO BE ASPEC. A6R0 SOCIO-BCONOMICOS del aparato r e s p i r a t o r i o ^ l a d i s e n t e r f a y l a Estas dos Ultimas estSn muy r e l a c i o a a i a s con. d @ s e r v i c i o s s s n i t a r i o s pfiblicos, por lo qye l a s Sreas u r r a l e s , que presentan deficiencias pecto. gastroenteritis. l a s condiclones incideri mSs en aayores a l res_

Per grupos de edades# l a poblaciSa mSs afectada por I s t e tipo de afermedades, r e s u l t a l a de menores de 1 afio con ana t a s a anual de laortalidad de 62,7 por a i l . La t a s a de mortally dad t o t a l se mantiene en l o s filtimos cine afiss con un promedi de 811 coasiderada como normal psra l a s condlciones del p a l s . La i n f r a e s t r u c t u r a de asisteiicia de l a salwd consta de un Hospital General^ Centros de Salud j 7 Pnestos S a n i t a r i o s que ea conjunto cuentan cmi 17- M d i c o s , 6 odonttSiogos ^ 8 s a f e r meras y 52 auxiliCires, dispoEiindose de 201 camas. AdemSs, por e l Sen/icic- Civil d Oradyados, (prfi.cticss pa ra optar t l t u l o s ) cumplftii *Sste s e r v i c i o en e l Departamento de TumbeSj 5 midicoS;, 1 oddntSlago y 9 esferraeras. Con relacidn a l a poblacidn e s t a i n f r a e s t r a c t i i r a rauestra que es i n s u f i c i e n t e , a juEgar por l a s indices r e s u l t a n t e s de 23 camas; 2,06 m dicos 0,8 odontSlogos y 1.94 eBfexiiexas por cada 10,000 liabitantes. Adicionalaente el contiageiite de l a s fuerzas armadas y po l i c i a l e s tienen sus propios s e r v i c i o s m ^ d i c o - a s i s t e n c i a l e s . La accidn p r e v e n t i v s se d i r i g e princlpalments a l a p'obla cifin i n f a E t i l , mediantc caiipafas ds -actmacife a n t i a r i 6 1 i c a s T.B.C., antisarampionosaj a n t i p o l i o y a n t i t f f i c s . El escaso nivel de i a d u s t x i a l i z a c i S n y l a baja deasidad de poblacidn hacen que t o d s v i i en Tuabes ao e x i s t a probleaas de contamisacife ambier'tal. III-S9

DIAGNOSTICO DE

ASPEC. AGRO SOCIO-ECQNOMICOS I Perspectivas del Desarrollo SociAgro "EconSmlco

Las caracterfsticas ffsicas^ sociales y econdmicas resu midas anteriormeBte y la interpretacidn de la actual proble mitica del Srea, permiten medir sus posibilidades de susten tar hip6tesis del future desarrollo que sean capaces de corregir las deficiencias que se presentanj> no solamente a ni_ vel local, sino tambiSn contribuir a la solucidn. de la problemttica nacional y regional. Los campos de acttiaciSn serfaa las Actiidades Agrico las J Pecuarias, Forestales^ Pesqueras^ Energfticas y otras, cuyo desarrollo future se enlaza 6 es proOcado por el desarrollo de las anteriormente laanciondas. Mediante la pro moci6n de $stas actividades seria posible controlar, corre_ gir 0 modificai aspectos negatives en el marco nacional, regional y locals referidos principalmente a: El La La El El La El El Producto Bruto Interao Balsasa Comercial del Pais OcupaciSn de la Poblaci6n Activa Mercado de Alimentos Ingreso de la Poblaci6n Productividad Desarrollo Integral racional uso de los recursos, etc. IV.a Impactos Directos

La existencia en cantidad y calidad suficientes de los recursos tierra y agua, conjuntamente con las caracteristicas climSticas favorables^ peraite sustentar grandes posib_i lidades de desarrollo de la actividad agrlcola, el mismo que

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DIAGNQSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-BCONQMICOS se iniciaria con la correcci6n y mejoramiento de las condicionantes que tiene la actual itea cultivada, para proseguir con la ampliaciSn de la frontera agricola y la simultSnea diversificacife de su producci6n. Dentro de las condicionantes actuales^ se abordaria el uso mSs intensive de las tierras cultivadas y el control de las periodicas inundaciones. For razones obvias al controlax los flujos perlodicos de las aguasj se evitari ls actua les daflos y p^rdidas de plantaciones y/o cosechas, que ocasiona el rlo al salir de su cauce. Al disponerse de i r n cau dal constant y regulado de agua, durante todo el aflo, se podria ampliar la utilizaciSn de las tierras agricolas con dobles campafias, a diferencis de la prtctica mts usual actualmente, de dejar en descanso las tierras luego del culti YD de arroz. Intensivos programas de asistencia y apoyo a la produ ci6n, irian modificando las actuales deficiencias tecnol6gicas y de abastecimiento de insuiaos y servicios, mejorando la productividad a la vez que preparando al agricultor para el momento de la disponibilidad de aSs tierras agricolas. La ampliaci6n de la frontera agricola deberl. ser progra mada en atenci6n al desarrollo de cultivos que respondan a las caracteristicas fisicas del Irea, a la vez que en aten ci6n a la problemStica econ6mico-social d ingresos, ocupa ci6n y abastecimiento intern. En tal sentido se piensa en una integraciSn agricola-ganadera, que aprovecharia ade mis las zonas de pastes naturales nosusceptibles de ser re gados. La diversiicaci6n de la producci6n agricola con respec to a la cSdula de cultivos actual se justificarla bajo Ista integracifin, para dar insumos a la ganaderia y tambiin con el objeto de abastecer los requerimientos alimenticios de la poblaci6n asi como para brindar oportunidades alternativas IV-61

DIAGNOSTICO Dl ASPEC. AGRO SOCIO-BOONOMICOS de explotacidn que smenguarfan l o s efectos de l a s posibles flue tuaciones en precios j mercados. El desarroHo que se ha p r e v i s t o conteinpla l a introducciSn de l a crianza iiitensia de vacuiios de leche y de doble prop6sit o , con e l fin de c o n t r i b u i r a l a cobertura de l a s demandas pro yectadas de lecbe y cames a n i v e l regional y l o c a l , Se basa en l a s p o s i b i l i d a d e s que ofrece l a introducciSn en l a cdula de c u l t i v o s , de graiios y f o r r a j e s con l o que se darfa i n t e g r a l i d a d a l proceso agro-pecuario, Adicionalmente s e r i p o s i b l e aprovecbar e l p a s t e n a t u r a l e s t a c i o n a l y l o s r a s t r o j o s de l a s cosechsSj con c r i t e r i o t6cni_ C O de aprovechamiento y conservacidn de recursos renovables, mo dificando l o s sistemas actuaies de explotacifin transhumante ctepredadora. Cofflpleiftentan l a s p o s i b i l i d a d e s de desarxollo p e c u a r i o , l a introduccifia de crianzss intensivas de porcinos y o t r a s espe cies menores, sobre l a base a l i i a e a t i c i a del aproechainiento de r a s t r o j o s de cosechas y subproductos del procesamieato d l a s mismas. La modalidad en estudio para porcinos y o t r a s especies menores s e r l a de pequefias crianzas como coiiplemento de ingresos a nivel f a m i l i a r . Las p o s i b i l i d a d e s de explotacidn f o r e s t a l ban sido e x p l i citadas en el resisien de Diagndstico^ an t^rmiiios de repobla ciSn f o r e s t a l y-cspacidad de aprovechamiento. Paralelamente a l a explotacifin se admite l a necesidad de i r reforestando, a fin de e v i t a r l a depredacidn del recurso bosque. Coatribuyen al planeamiento future de 6st& actividad l a s medidas p r o t e c c i o n i s t a s tomadas. Taiibin se viene estudiiCndo l a p o s i b i l i d a d de i n c l u i r en l a reforestacidn de i r e a s no suje tss a riego, la siemfera del algarrobo -

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DIAGNQSTICO DE ASPEC, AGRO.SOCIO'ECOMOMICOS para aprovechaniiento de sus vainas en la alimentaci6n animal. La iffiportancia de la actividad forestall aparte d su explotaci6n radicaria en otros factoreSj referidos a conservaci6n de tierras sujetas a erosi^n^ maEtenimieEto del microclima, la sanidad arobiental^ la recreaci6n y tsfflbiSn la preservaciSn de la infraestructuTa de riego que se instale. A trav#s de un estudio de mercados futures pars diversos productos affibientados al Irea, se ha estructurado la hip6tesis del future desarrollo ^gricolSj en base a los postulados siguientes: - Increment de la producci6n de los cultiYOs tradicionales en el ^rea, como arrozj plttanOj limonerOj yucs, soya y ta baco, con las limitaciones inherentes a su contribuei6n a la cobertura de las deraandas proyectadas, segtSn las posib_i lidades previstas de comercializacidn. - DiversificaciSn de la producci6n, promoviendo otros cultivos alimenticios orientados a satisfacer las demandas del mercado local y regional, tales como hortalizas, otros fru tales. - Increraentar la producci6n de cultiOS para eaqportaciSn como banano, cacao y cafi^ y sustituir las importaciones de gra nos y productos licteos. - Desarrollo agricola de producciones que sirvan de sustento a las crianzas que se impulsen, como son granos (maiz y sor go) y forrajes. - Establecimiento de niveles tecnol6gicos compatibles con la disponibilidad de recursos humanos, fisicos y financieros, a nivel local. - Utilizaci6n econSmica racional y mejoraiaiento de la cobertu ra vegetal aprovechable; asl como introducciSn de pastos y/o especies forestales adecuadaM a las condiciones del medio.

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DIAGNOSTICO BE ASPBC, AGRO SOCIO-ECOFIOMICOS - Admitir i a p o s i b i l i d a d de d e s a r r o l l o de o t r o s c u l t l v o s qu prosperan en i r e a s de coBdlcioaes f f s i c a s s i m i l a r e s , previa investigacidE l o c a l de a d s p t a b i l i d a d . Bajo e s t a e s t r a t e g i a general se Tiene estriicturaEdo el Plan de Desarrollo Agropecuario dentro de las laborcs inhe rentes a l a s i g m e n t e Fase del I s t u d i o . I,B Otras Actividsdes Econdmicas

Ademis de l a s p o s i b i l l d a d e s seftalsdas a a t e r i o m e n t e ^ 3cis ten en otroiz s e c t o r c s feiieaas oportimidades de d e s a r r o l l o f u t u r e . En priiaer I j g a r la e x i s t e n c i a del proyecto de cra de Laagostinosj t i e a e una gi ^n poteiicialidad para aprsTechsr ecoiidmicamente l a s t i e r r a s aledafias a l a sma de i?diiglares c.u, por razones de cnstJ.tiici6ii^ s a l i i i i d s d , n.isl con respecto al mar, e t c , , EO tendrfan p o s i b i l i d a d e s c aproec!iamieiito a g r f c o l a . La crianza de Langostiaos eii poz&& e s t a b i l i z a l a i>rovisi6*i del froducto de l a s p l a n t a s iRdustriaZt^i;, coniribujeado tambiln al d e s a r r o l l o de la industria. Las obras de icf ruat t r u c f a r a P&.T& el riege permiteE tambi^n a l e n t s r p o s i b i l i d a d e s 'le generacic1 de e%ergs liidxcielictricas de indudable beneficio geaersl por p a r t i c i p a r en, e l d e s a r r o l l o de l a s actiidad^s en todos I s s sectorcs ecoafimicos y de servicios. El d e s a r r o l l o pesifcle de suctore* de i c t i v i d a d primaria com son e l agropecuario^ f o r e s t a l y pesquero^ generarla a su vez impulsos s i g n i f i c a t i v o s E sectores de actiidad secundaria, como l a I n d u s t r i a y terciai^ia, coao los S e r v i c i o s , e l Transport e l Coffiercio, e t c . da De acnerdo a l a ci-dul& de cultiv-os y de crianzas p l a n t e a deatro da l a s p o s i b i l i d a d e s sgrpectiarias se preve n e c e s i -

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DIAGNOSTICO DE ASPEC. AGRO SOCIO-ECOMOMICOS dades industriales para el procesaraiento de especies coaio arroz y soya; para fabricar alimentos balanceados en base a granos; para conservaciSn. y preparaci6n de hortalizas y frutales; y para enfriar y procesar productos IScteos y car nes. El desarrollo pesquero generari a su vez la ampliacidn de la capacidad de frio y el procesaraiento y preparaciSn pa ra el laercado de pescados y mariscos. Otro tanto puede decirse del aprovecliamiento forestal, que permitirsi la activi_ dad de sserraderos, carpinterlas^ etc. El asentaiftiento poblacional en sonas actnalraente despo bladas^ con motive de la aittpliacidn de la frontera agrlcola, as como la pcrtunidad de ocupacifin remuiierada en las Sreas ru rales permitirS el incremento consiguiente de aetividades de transportes y comunicaciones, del comercio Mayorista, Minorista, de establecimientos de servicios de aliraentos y recreativos, etc.^ que deberS coiaplementarse con el crecimien to paralelo en los servicios asistenciales y educativos, en lo que puede definirse como un Desarrollo Regional Integral.

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