1

Kebijakan dan Strategi Nasional Penanganan Krisis Masalah Kesehatan

Makalah

Diajukan ke Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kedokteran Universitas Andalas sebagai Tugas Mata Kuliah Manajemen Ben ana

!leh" Kelom#ok $

Risa Dwi Kurniati Sil ia ! itra Sri "astuti #unita "onest$

0910332025 09103320 09103320 09103320

PR%&R'M S()D* *+M) K!S!"'('N M'S#'R'K'( ,'K)+('S K!D%K(!R'N )N*-!RS*('S 'ND'+'S Padang. 2011 K'(' P!N&'N('R

Puji syukur #enulis u a#kan ke hadirat Allah S%T& karena berkah dan rahmat'ya sehingga #enulis da#at menyelesaikan #enulisan makalah ini dengan judul (kebijakan dan strategi nasional #enanganan krisis masalah kesehatan/0 Penulisan ini diserahkan dengan maksud sebagai tugas mata kuliah manajemen ben ana) Pada kesem#atan ini #enulis mengu a#kan terima kasih ke#ada ba#ak sebagai dosen yang telah bersedia meluangkan *aktu untuk memberikan #etunjuk serta saran selama berlangsungnya #erkuliahan) Penulis menyadari bah*a makalah ini masih banyak kekurangannya dan untuk itu #enulis menghara#kan kritik dan saran demi kesem#urnaan makalah ini)

Padang& $ Maret +,--

Penulis

D',('R *S*

Kata Pengantar Da.tar Isi BAB I P/'DA0U1UA' -)-)1atar Belakang -)+)Tujuan -)2)Batasan Makalah -)2)Man.aat BAB II ISI BAB III P/'UTUP 2)-) Kesim#ulan 2)+) Saran DAFTA3 PUSTAKA

))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))

1'1 * P!ND'")+)'N

1010

+'('R 1!+'K'N& Ben ana alam adalah konsek*ensi dari kombinasi aktivitas alami 4suatu #eristi*a .isik&

se#erti letusan gunung& ge23a bu2i& tanah longsor5 dan aktivitas 2anusia) Karena ketidakberdayaan manusia& akibat kurang baiknya manajemen keadaan darurat& sehingga menyebabkan kerugian dalam bidang keuangan dan struktural& bahkan sam#ai kematian

1020

()4)'N M'K'+'" Ada#un tujuan dari makalah ini adalah& membahas tentang kebijakan dan strategi nasional

#enanganan krisis masalah kesehatan

1030

1'('S'N M'K'+'" Dalam segi6as#ek masyarakat& masalah yang saya angkat ialah kebijakan dan strategi

nasional #enanganan krisis masalah kesehatan

1050

M'N,''( M'K'+'" Ada#un man.aat dari makalah ini adalah mengetahui tentang kebijakan dan strategi

nasional #enanganan krisis masalah kesehatan

1'1 ** *S*

Penanggulangan ben ana adalah serangkaian u#aya yang meli#uti #eneta#an kebijakan #embangunan yang berisiko timbulnya ben ana& kegiatan #en egahan ben ana& tangga# darurat& rehabilitasi dan rekonstruksi 4uu +76+,,85)

Kebijakan dala2 3enanganan krisis kesehatan

Kejadian ben ana selalu menimbulkan krisis kesehatan& maka #enanganannya #erlu diatur dalam bentuk kebijakan sebagai berikut" -) Setia# korban akibat ben ana #erlu menda#atkan #elayanan kesehatan segera mungkin se ara maksimal dan manusia*i +) Prioritas a*al selama masa tangga# darurat adalah #enanganan ga*at darurat medi terhada# korban luka dan identi.ikasi korban mati disarana kesehatan 2) Prioritas berikutnya adalah kegiatan kesehatan untuk mengurangi risiko mun ulnya ben ana lanjutan& di*ilayah yang terkena ben ana dan lokasi #engungsian

7) Koordinasi #elaksanaan #enanganan krisis kesehatan akibat ben ana dilakukan se ara berjenjang mulai dari tingkat kabu#aten6kota& #rovinsi dan #usat 9) Pelaksanaan #enanganan krisis kesehatan dilakukan oleh #emerintah dan da#at dibantu dari berbagai #ihak termasuk bantuan 'egara sahabat& lembaga donor& 1SM nasional atau internasional& dan masyarakat :) Bantuan kesehatan dari dalam mau#un luar negeri& #erlu mengikuti standard an #rosedur yang dikeluarkan oleh De#artemen Kesehatan 8) Pengaturan distribusi bantuan bahan& obat& dan #erbekalan kesehatan serta SDM kesehatan dilaksanakan se ara berjenjang ;) Dalam hal kejadian ben ana yang mengakibatkan tidak berjalannya .ungsi #elayanan kesehaatan setem#at& kendali o#erasional diambil alih se ara berjenjang ketingkat yang lebih tinggi $) Penyam#aian in.ormasi yang berkaitan dengan #enanggulangan kesehatan #ada ben ana dikeluarkan oleh dinas kesehatan setem#at selaku anggota sarkotlak6 satlak -,) Perlu dilakukan monitoring dan evaluasi berkala yang #erlu diikuti oleh semua #ihak yang terlibat dalam #elaksanaan #enanggulangan kesehatan sekaligus mengin.ormasikan kegiatan masing<masing43I& +,,85)

bagan diatas diambil dari htt#"66annisatridamayanti).iles)*ord#ress) om6+,-,6--6siklus< manajemen<ben ana)#ng4tridamayanti5)

Kebijakan. dan Strategi PPK De3kes K!1*4'K'N -) Penanganan krisis dan masalah kesehatan lain lebih menitik beratkan ke#ada u#aya sebelum terjadinya ben ana) +) Pengorganisasian #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain di tingkat Provinsi dan Kabu#aten6Kota& dilaksanakan dengan semangat desentralisasi dan otonomi) 2) Penanganan krisis masalah kesehatan lain diselenggarakan dengan mem#erkuat koordinasi dan kemitraan baik di tingkat Pusat mau#un Daerah 7) Pemanta#an jaringan lintas #rogram dan lintas sektor dalam #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain 9) Pemanta#an sisitim In.ormasi dan komunikasi #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain #eningkatan ka#asitas Sumber Daya Kesehatan dan Masyarakat guna menunjang kemandirian masyarakat dalam #anangana krisis dan masalah kesehatan lain :) Pelayanan kesehatan dan #emenuhan kebutuhan sarana kesehatan& tenaga kesehatan& obat& dan #erbekalan kesehatan dalam #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain diatur se ara berjenjang 8) Setia# korban akibat krisis dan masalah kesehatan lain menda#atkan kesehatan #elayanan kesehatan se ara mungkin se ara o#timal dan manusia*i dan res#onsi. gender) ;) Pada masa tangga# darurat& #elayanan kesehatan dijamin oleh #emerintah sesuai dengan #eraturan yang berlaku dan #elayanan kesehatan #as a tangga# darurat disesuaikan dengan kebijakan Menteri Kesehatan dan Pemerintah Daerah setem#at) $) Pemanta#an regionalisasi #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain untuk mem#er e#at res#on) S(R'(!&*

10

-) Meningkatkan u#aya #en egahan& mitigasi dan kesia#siagaan #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain) +) Mendorong terbentuknya unit kerja untuk #enanganan masalah krisis kesehatan lain di daerah) 2) Mengembangkan sistem manajemen #enanganan masalah krisis dan masalah kesehatan lain hingga ke tingkat Desa) 7) Setia# Provinsi da Kabu#aten6Kota berke*ajiban membentuk satuan tugas kesehatan yang memiliki kemam#uan dalam #enanganan krisis dan masalah kesehatan di *ilayahnya se ara ter#adu berkoordinasi dengan Satkorlak PB dan Satlak PB) 9) Mengembangkan sistem in.ormasi dan kamunikasi #enanganan masalah krisis dan kesehatan lain) :) Mem#erkuat jejaring In.ormasi dan komunikasi melalui #eningkatan intensitas #ertemuan koordinasi dan kemitraan lintas #rogram6lintas sektor& organisasi non Pemerintah& masyarakat dan mitra kerja Internasional se ara berkala) 8) Menyia#kan sarana dan #rasarana yang memadai untuk mendukung #elayanan kesehatan bagi korban akibat krisis dan masalah kesehatan lain dengan memobilisasi semua #otensi) ;) Meningkatkan kualitas dan kuantitas #etugas melalui #endidikan dan latihan $) Meningkatkan #emberdayaan dan kemandirian masyarakat dalam mengenal& men egah dan mengatasi krisis dan masalah kesehatan lain di *ilayahnya) -,) Mengembangkan sistim regionalisasi #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain melalui #embentukan #usat< #usat #enanganan regional4de#kes& +,,:5) Kebijakan dan 3eraturan kesehatan tentang ben6ana %alau institusi kesehatan da#at mengembangkan ren ana kesia#an dalam menghada#i ben ana setia# 'egara dihara#kan memiliki suatu kebijakan yang jelas mengenai #en egahan dan

11

#engolahan ben ana) Perundangan harus me*ajibkan institusi kesehatan untuk mengembangkan ren ana kesia#an dan tangga#an& #engesahan ren ana ren ana tersebut sebagai bagian dari akti.itas normal institusi& menggunakan simulasi guna menguji ren ana tersebut dan untuk menentukan sumber daya guna #engembangan dan #emeliharaan ren ana tersebut) Persia3an ren6ana ben6ana Petunjuk ini selalu diingat saat mem#ersia#kan ren ana ben ana dalam se tor kesehatan" a5 Identi.ikasi segala kemungkinan kondisi kesehatan berdasarkan hasil analisis dan bahaya kerentanan b5 Buat da.tar semua kejadian dan kebutuhan kesehatan yang mungkin mun ul akibat kondisi yang berbeda 5 3en anakan mengenai gambaran utama res#on atau tangga#an administrasi d5 Bagilah ren ana dalam unit<unit mandiri e5 Sebarluaskan ren ana tersebut .5 Adakan latihan untuk menguji ren ana se ara berkala g5 Masukan system #eringatan dan in.ormasi dini h5 Susun suatu #aket in.ormasi dengan in.ormasi demogra.i dasar termasuk data e#idemiologi4munayah .au=iah5 P!N&%R&'N*S'S*'N (ingkat Pusat Badan Koordinasi 'asional Penanggulangan Ben ana 4Bakornas PB5 meru#akan *adah koordinasi antar De#artemen di tingkat #usat dalam #enanggulangan ben ana) Badan ini di#im#in oleh *akil #residen sebagai ketua) Tugas Bakornas adalah merumuskan dan

12

meneta#kan kebujakan& mengkoordinasikan #elaksanaan serta memberikan standar dan #engarahan terhada# u#aya #enanggulangan ben ana) Tugas dan ke*enangan De#artemen Kesahatan adalah merumuskan kebijaka& memberikan standar dan arahan& serat mengkoordinasikan #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain baik dalam taha# sebelum& saat& mau#un setelah terjadinya) Selain itu& De#artemen Kesehatan se ara akti. membantu mengkoordinasikan bantuan kesehatan yang di#erlukan oleh daerah yang mengalami situasi krisis dan masalah kesehatan lain) De#artemen Kesehatan membentuk Pusat Bantuan 3egional Penanganan krisis kesehatan yang ber#eran untuk mem#er e#at dan mendekakan .ungsi bantuan kesehatan dan masing< masing dilengka#i dengan SDM kesehatan terlatih& sarana& bahan& obat serta #erlengka#an kesehatan lainnya) Fungsi Pusat 3egional Penanganan Krisis Kesehatan ini adalah " -5 Sebagai #usat komando dan #usat in.ormasi 4media entre5 kesia#siagaan dan #enanggulangan keehatan akibat ben ana alam dan krisis keshatan lainnya) +5 Fasilitasi bu..er sto k logistik kesehatan 4bahan& alat& dan obat<obatan5 25 Menyia#kan dan menggerakkan Tim reaksi e#at dan bantuan SDM kesehatan yang sia# digerakkan di daerah yang memerlukan bantuan akibat ben ana dan krisis kesehatan lainnya) Daerah Provinsi Satuan Koordinasi Pelaksana Penanggulangan Ben ana 4SATK!31AK PB5 meru#akan organisasi di tingkat Provinsi yang di#im#in oleh gubernur yang bertanggung ja*ab untuk menyelenggarakn #enanggulangan ben ana di *ilayahnya) Tugas utama Satkorlak adalah mengkoordinasikan u#aya #enanggulangan ben ana sesuai dengan kebijakan yang telah diteta#kan oleh Bakornas PB)

13

Tugas dan ke*enangan Dinas Kesehatan Provinsi adalah melaksanakan dan menjabarkan kebijakan& memberikan standard an arahan& serta mengkoordinasikan kegiatan #enanganan kesehatan akibat ben ana di *ilayah kerjanya) Kabu#aten6Kota Satuan Pelaksana Peanggulangan Ben ana 4SAT1AK PB5 meru#akakn organisasi di tingkat kabu#aten6kota yang di#im#in oleh bu#ati6*alikota& yang bertangggung ja*ab untuk menyelenggarakan #enanggulangan ben ana di *ilayahnya dengan teta# mem#erhatikan kebijakan dan arahan teknis dariBakornas PB di sam#ing menyelengarakan #en atatan atas kegiatan yang dilakukan oeh dinas<dinas teknis terkait dan se ara #eriodi mela#orkan serta mem#ertanggung ja*abkan kegiatannya ke bakornas melalui Satkorlak PB) Tugas dan ke*enangan Dinas Kesehatan Kabu#aten6Kota adlah melaksanakan dan menjabarkan kebijakan& standar& dan arahan& serta mengkoordinasikan #enanganan krisis dan masalah kesehatan lain baik sebelum& saat& mau#un setalah terjadi ben ana di *ilayah kerjanya) Dinas Kesehatan Kabu#aten6Kota se ara akti. mengelola bentua kesehatan yang di#erlukan oleh *ilayah terkena ben ana) Unit Pelaksanaan Teknis De#kes Kantor Kesehatan Pelabuhan 4KKP5 dan Balai Teknis Kesehatan 1ingkungan Pemberantasan Penyakit Menular meru#akan unit<unit #elaksana teknis De#kes di daerah& ber#eran dalam mem.asilitasi #enanganan keluar masuknya bantuan sumber daya kesehatan melalui #elabuhan laut6udara dan daerah #erbatasan& karantina kesehatan& #erkuatan system ke*as#adaan dini& dan rujukan laboratorium) 43I& +,,85 PR%&R'M 1'N()'N P!N'N&&)+'N&'N 1!N7'N' -) Bantuan beras untuk kesia#siagaan di tingkat Provinsi6Kabu#aten6Kota) +) Batuan lauk #auk) 2) Bantuan sandang dan alat da#ur yang akan disiagakan #ada >udang Ben ana di 22 Provinsi) 7) Bantuan .amily kid)

14

9) Bantuan Kid*are) :) Bantuan Food*are) 8) Bantuan #eningkatan gi=i bagi #enderita gi=i buruk) ;) Bantuan santunan sosial) $) Bantuan bahan bangunan rumah -,) Bantuan evakuasi kid) M!K'N*SM! P!N&!+%+''N 1'N()'N !bat dan Perbekalan Kesehatan Penyediaan obat dalam situasi ben ana meru#akan salah satu unsure #enunjang yang sangat #enting dalam #elayanan kesehatan #ada saat ben ana) !leh karena itu di#erlukan adanya #ersediaan obat dan #erbekalan kesehatan sebagai #enyangga bila terjadi ben ana mulai dari tingkat kabu#aten& #rovinsi& sam#ai #usat) Prinsi# dasar dari #engelolaan obat dan #erbekalan kesehatan #da situasi ben ana adalah hrus e#at& te#at& dan sesuai kebutuhan) !leh karena itu& dengan banyaknya institusi kesehatan yang terlibat #erlu dilakukan koordinasi dan #embagian *e*enang dan tanggung ja*ab) Agar #ermintaan dan distribusi obat dan #erbekalan kesehatan da#at membantu #elaksaan #elayanan kesehatan #ada saat terjadinya ben ana& maka jenis obat dan #erbekalan kesehatan harus sesuai dengan jenis #enyakit) Pengelolaan obat untuk mendukung #elayanan kesehatan harus ditangani oleh #etugas kesehatan yang memeilki keahlian di bidangnya) Sumber Daya Manusia Pada saat terjadinya ben ana #erlu adanya mobilisasi SDM kesehatan yang tegabung dalam suatu Tim Penanggulangan Krisis yang meli#uti " -5 Tim 3eaksi ?e#at Tim yang dihara#kan da#at segera bergerak dalam *aktu ,<+7 jam setelah ada in.ormasi kejadian ben ana) - orang Terdiri dari " - orang dokter umum& - oarng dokter s#esialis bedah& - orang dokter s#esialis anastesi& + orang #era*at mahir& - orang tenaga Disaster

15

@i tim Identi.i ation& - orang a#oteker& - orang so#ir ambulans& - oarang surveilans e#idemiolog6sanitarian& dan - orang #etugas komunikasi) +5 Tim Penilaian ?e#at 4Tim 30A5 Tim yang bisa diberangkatkan bersamaan dengan Tim 3eaksi ?e#at atau menyusul dalam *aktu kurang dari +7 jam ) Terdiri dari " - orang dokter umum& - orang e#idemiolog& dan - orang sanitarian) 25 Tim Bantuan Kesehatan Tim yang diberangkatkan berdasarkan kebutuhan setelah Tim 3eaksi ?e#at dan tim 30A kembali dengan la#oran hasil kegiatan mereka di la#angan& terdri dari " dokter umum& a#oteker dan asisten a#oteker& #era*at& #era*at mahir& bidan& sanitarian& ahli gi=i& tenaga surveilans& dan entomolog)

1'1 *** P!N)()P

3010 K!S*MP)+'N Penanganan krisis masalah kesehatan harus dilaksanakan se ara ter#adu dan terkordinir yang melibatkan semua #otensi #emerintah dan masyarakat baik sebelum terjadi& saat terjadi& mau#un setelah terjadi ben ana) Kebijakan #enanggulangan dan #enanganan krisis akibat ben ana dirumuskan dan diteta#kan oleh Badan Koordinasi 'asional Penanganan Ben ana 4Bakornas PB5

16 3020 S'R'N Perlu #embahasan lebih lanjut tentang kebijakan dan strategi nasional #enanaganan krisis masalah kesehatan ini)

D',('R P)S('K'