Dossier Assemblea Contra Bolonya Uji-08-09

ÍNDICE
Prólogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .03
1.- Desarrollo de las declaraciones y otros factores generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04

1.1.- Participación estudiantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
1.2.- AGCS y grupos de presión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .06
2.- Aplicaciones en el Estado Español. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09

2.1.- Consejo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .09
2.2.- ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación). . . . . . . . . . 10
2.3.- SET (Suplemento Europeo al Título) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.4.- ECTS (Sistema Europeo de Transferencia y acumulación de Créditos) . . . . . . . . . . . .14
2.5.- La nueva estructuración de los ciclos universitarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.5.1.- Grados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.5.2.- Posgrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
3.- Movilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Epílogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Anexo – Esquema conceptual de apoyo a la lectura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 1

PRÓLOGO
Tienes entre las manos un documento que ha desarrollado la “Assemblea Contra Bolonya”
de la UJI el cual pretende darte otro punto de vista sobre el Proceso de Bolonia. Es posible que al
leerlo encuentres cosas que no compartas, pero simplemente por el hecho de que haya un punto en
el que estés en contra es más que suficiente para decir NO. Aparte de que todos los factores que lo
componen suelen estar bastante ligados, hay que tener en cuenta que es una reforma hecha desde las
altas esferas a espaldas totalmente del pueblo.
Es muy típico oír el lema de “Bolonia así no” amparándose en el hecho de que no se va a
intervenir suficiente dinero o que aquí se ha aplicado erróneamente, pero ante estos dos argumentos
hay que decir un par de cosas. Primero, que desde la reforma universitaria de 1983 en el Estado
Español nunca se invierte suficiente dinero en educación y que las comunidades autónomas
empiezan poco después a tener una deuda con las instituciones universitarias bastante elevada. El
problema no es que no se invierta económicamente sino que las propias reformas están mal hechas
desde el principio, y, al no invertir, como dichas leyes no estipulan nada acerca de la financiación
100% pública ni de una prohibición de la financiación privada tienden a abrirse hacia el sector
privado. Y segundo, que los mismos ministros que han desarrollado las declaraciones y los
comunicados del Proceso de Bolonia son los mismos que posteriormente han impulsado dichas
reformas en sus respectivos estados. Sólo hace falta leer el “Bologna Blackbook” para ver las
“maravillas” del proceso en algunos estados.
Hemos empezado explicando las declaraciones como introducción y todo lo que siempre se
oculta para después, en el segundo punto, especificar concretamente las aplicaciones en el Estado
Español sobre dicho proceso. Os invitamos a leéroslo (sólo os llevará 20 minutos), a que si os surge
alguna duda o queréis debatir sobre cualquier cosa nos busquéis, y a que participéis activamente en
la medida de vuestras posibilidades en las diferentes luchas que existen contra la implantación de
Bolonia. Pensad que si este tipo de estructura social tan jerárquica sobrevive y se mantiene es
porque nosotros lo permitimos.
En algún lugar de un estado miembro de la OMC, de la UE y del EEES

a 29-04-2009
Assemblea Contra Bolonya

1.- DESARROLLO DE LAS DECLARACIONES Y OTROS FACTORES
GENERALES
Todo empieza a principios del curso académico de 1988 en Bolonia, cuando los rectores de
las universidades europeas1 firman la “Magna Charta Universitatum”, en la cual las declaraciones
siguientes se han ido basando2. Aunque dicha carta tiene un principio que posteriormente no viene a
cumplirse:
“Para abrirse a las necesidades del mundo contemporáneo, [la Universidad] debe
lograr, en su esfuerzo de investigación y enseñanza, una independencia moral y científica
de todo poder político y económico.3”
Hay que tener en cuenta que en 1988 aún no había caído el muro de Berlín ni se había
desmembrado la Unión Soviética, por lo que el liberalismo económico aún no era tan drástico como
lo es ahora. En el “Tratado de la Unión Europea” o “Tratado de Maastricht” se observa que el único
sistema mundial que hay es el capitalismo. Gracias a este tratado, Europa empieza a perfilar ese
neo-liberalismo tan exacerbado, creando el Banco Central Europeo y la unión económica y
monetaria4.
A partir de 1998 las conferencias ministeriales empiezan a realizarse cada dos años
aproximadamente. En estas se perfila el EEES (Espacio Europeo de Educación Superior),
comúnmente llamado “Proceso de Bolonia”. Las conferencias son las siguientes:
→ Declaración de la Sorbona (1998).
→ Declaración de Bolonia (1999).
→ Declaración de Praga (2001).
→ Comunicado de Berlín (2003).
→ Comunicado de Bergen (2005).
→ Comunicado de Londres (2007).
→ Comunicado de Lovaina5 (2009).
Hay que hacer especial mención al hecho de que el paso de declaración a comunicado
significa que en 2001 ya está todo decidido y diseñado y, por tanto, el resto de conferencias se
realizan con el objetivo de llevar a cabo sus intenciones. Así, se seguirán realizando en 2012, 2015,
2018 y 20206.
En las siguientes declaraciones y comunicados se han ido añadiendo países hasta llegar a día
de hoy a un total de 46 países7.
1.- 388 rectores según el artículo 4 del borrador del estatuto del estudiante. - Consultado el 29-04-2009
2.- Sexto párrafo de la Declaración de Bolonia.
3.- Primer principio fundamental de la “Magna Charta Universitatum”. Bolonia, 18 de septiembre de 1988. -
Consultado el 29-04-2009
4.- Noveno párrafo del preámbulo y artículo 13 de la “Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea”.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0013:0045:ES:PDF - Consultado el 29-04-
2009.
5.- Da la casualidad que Lovaina es una ciudad del Benelux (Bélgica, Holanda y Luxemburgo) que no llega a los 90.000
habitantes y que su principal fuente de ingresos es la universidad (Universidad Católica de Lovaina).
http://es.wikipedia.org/wiki/Lovaina – Consultado el 29-04-2009.
6.- Último párrafo del Comunicado de Lovaina.
http://www.mepsyd.es/dctm/mepsyd/horizontales/prensa/documentos/2009/leuvencommuniqueapril2009-esp.pdf?
documentId=0901e72b80048bba – Consultado el 29-04-2009.
7.- Esos 46 países son: Albania, Alemania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaidjan, Bélgica, Bosnia, Bulgaria, Croacia,
Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hercegovina, Hungria,
Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Montenegro, Noruega, Países Bajos, Polonia,
Portugal, Macedonia, República Checa, Rumania, Rusia, Serbia, Suecia, Suiza, Turquía, Ucrania, Reino Unido, el
Vaticano y Chipre.
http://ca.wikipedia.org/wiki/Proc%C3%A9s_de_Bolonya#Pa.C3.AFsos_signants

La pregunta es: ¿qué pretenden de la educación estas conferencias ministeriales? Pues bien,
básicamente, marcan 5 pilares:
→ Homologación (Suplemento Europeo al Título).
→ Un sistema basado en dos ciclos: grado y posgrado (máster y doctorado).
→ Sistema de créditos ECTS.
→ Promoción de la movilidad.
→ Aprendizaje para toda la vida.
1.1.- PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL
¿Cómo han participado los estudiantes en este proceso? Teniendo en cuenta que eran
conferencias ministeriales, es en 2003, una vez ya marcadas las bases de lo que por entonces se
llamaba Área de Educación Superior Europea, cuando la representación estudiantil1 empieza a
tenerse mínimamente en cuenta para el desarrollo del proceso:
“En el desarrollo del área de Educación Superior, los ministros reconocieron el
papel fundamental de las Instituciones de Educación Superior y de las organizaciones
estudiantiles. Tomaron nota del mensaje de la EUA2, (...) la contribución de la EURASHE3
y las comunicaciones con la ESIB.4”
La ESIB, que después pasó a llamarse ESU (European Students' Union), es una organización
que aglutina los consejos estatales de estudiantes. Dicha organización “participó” por primera vez
(como grupo observador) en las conferencias ministeriales de 2003 y, además, sacaron luego dos
estudios sobre el Proceso de Bolonia, “Bologna Blackbook5” en 2005 y el “Bologna with students
eyes6” en 2005-2007. Pero la cuestión es que el Estado Español no tiene Consejo Estatal de
Estudiantes, por lo que la participación de los universitarios españoles no existió. Por esto último,
en el preámbulo de la LOMLOU nos encontramos:
“Esta Ley prevé la elaboración de un estatuto del estudiante universitario y la
creación del Consejo de Estudiantes Universitarios.7”
Y el día 22 de enero de 2009, la secretaria de Estado de Universidades del Ministerio de
Ciencia e Innovación8 saca a la luz el borrador del estatuto del estudiante universitario, pendiente de
ser aprobado. El borrador definitivo se diferenciará poco del actual. Leyéndolo por encima nos
podemos encontrar qué tipo de representación es la que persigue este estatuto del estudiante ya que
mirando su composición en el apartado 1 del artículo 57 encontramos lo siguiente:
“El Consejo del Estudiante Universitario estará formado por:
a) Dos representantes estudiantiles de cada una de las universidades
españolas (públicas y privadas), uno matriculado en enseñanzas oficiales de grado o
equivalentes, y el otro matriculado en enseñanzas oficiales de máster o doctorado, elegidos
por y de entre los representantes de estudiantes en Claustro, de acuerdo con el
procedimiento establecido en los Estatutos de cada Universidad. De ellos, uno será
Vicepresidente segundo.
Consultado el 29-04-2009.
1.- La representación estudiantil suele ser bastante vertical y poco participativa, como sucede en la UJI, con la
representación de Delegado, Coordinador de Titulación, Delegado de Facultad y Consejo del Estudiante.
2.- Asociación de Universidades Europeas.
3.- Asociación Europea de Instituciones de Educación Superior.
4.- Sexto párrafo de la introducción del Comunicado de Berlín 2003.
5.- http://www.tsu.ge/qa/doc/blackbook.pdf - En este libro nos encontramos con bastantes datos sobre las aplicaciones
de Bolonia en ciertos estados. - Consultado el 29-04-2009.
6.- http://www.esib.org/documents/publications/bwse2007.pdf - Consultado el 29-04-2009.
7.- Décimo párrafo del preámbulo de la LOMLOU.
8.- En enero del 2009 las competencias en materia de educación superior pertenecían al Ministerio de Ciencia e
Innovación y no al Ministerio de Educación y Ciencia.

b) Una representación de las asociaciones más importantes con amplia
implantación a nivel territorial.
c) Cinco miembros designados por su Presidente.
d) Además, serán miembros natos del mismo:
i) El titular del ministerio que tenga atribuidas las competencias en
materia de universidades, que actuará de Presidente.
ii) El titular de la Secretaría de Estado de Universidades, que será
Vicepresidente primero.
iii) El titular de la Dirección General de Universidades, que actuará
de Secretario.1”
Y así, al presidir el Consejo del Estudiante Universitario el ministro/a, nuestra

“representación” estará básicamente ostentada por los políticos de turno.
1.2.- AGCS Y GRUPOS DE PRESIÓN
A parte de todas las falsedades que han impregnado a la representación estudiantil, hay dos
factores más que hay que tener en cuenta; los que marcaron las bases de este tipo de declaraciones.
Estos factores son el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS2) de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) y los grupos de presión que han estado detrás de estas declaraciones
y comunicados.
Primero hablaremos del AGCS, que tal como lo define la OMC3 es:
“El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) es el primer y único
conjunto de normas multilaterales que regulan el comercio internacional de servicios.4”
El AGCS es un acuerdo de la OMC que

se firmó en la primera ronda de 1995, y tiene
como prioridad liberalizar servicios públicos
(lógicamente hasta ahora en manos del Estado),
entre ellos la sanidad, los transportes, las
telecomunicaciones y la educación. Los únicos
que no especifica querer liberalizar son la justicia
y la defensa. Es el dogma neoliberal; liberalizar
todo aquel servicio público que gestione el
estado para poder dirigirlo desde el sector privado. La OMC funciona con acuerdos que son
vinculantes para sus estados miembros, por lo que ha habido diferentes aplicaciones. De ahi ha
surgido el EEES, el Espacio Latinoamericano y Caribeño de Educación Superior (ELES o ALCUE)5
y la organización APAIE6 en Asia. El artículo XV del presente acuerdo habla sobre las subvenciones
a servicios públicos y deja abierta una brecha para la iniciativa privada:
“Los Miembros reconocen que, en determinadas circunstancias, las subvenciones
pueden tener efectos de distorsión del comercio de servicios. Los Miembros entablarán
negociaciones con miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesarias para evitar
1.- Apartado 1 del artículo 57 del borrador del estatuto del estudiante.
http://www.uji.es/bin/infoest/docs/es220109.pdf - Consultado el 29-04-2009.
2.- http://www.bolonya.org/ca/webfm_send/4 - Falta el anexo sobre educación. Consultado el 29-04-2009.
3.- La Organización Mundial del Comercio (OMC) se crea oficialmente en 1995 y tal como nos encontramos en su
página web (http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm) “Es una Organización para liberalizar
el comercio.” - Consultado el 29-04-2009.
4.- http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm6_s.htm - Consultado el 29-04-2009.
5.- http://www.oui-iohe.org/eles/ - Consultado el 29-04-2009.
6.- http://www.apaie.org - Consultado el 29-04-2009.

esos efectos de distorsión.1”
Este artículo aplicado a la educación significa que las universidades públicas, al recibir
subvenciones por parte del estado, distorsionan la competencia con las universidades privadas, que
hoy por hoy reciben mucho menos dinero y no pueden competir con las públicas. Lo que los
firmantes del AGCS proponen es reducir las subvenciones para que, así, exista una libre
competencia entre universidades públicas y privadas.
A parte de la OMC y el AGCS, las declaraciones y comunicados del Proceso de Bolonia han
estado influidas por diversos lobbies o grupos de presión, como la ERT o la BUSINESSEUROPE.
La ERT (Mesa Redonda de Industriales Europeos) se origina a mediados de los 80 y tiene
como finalidad la modernización de las bases industriales para recuperar la competitividad2. Este
lobby agrupa ejecutivos de diferentes multinacionales como Telefónica, Repsol-YPF, Renault, BP,
Philips, Siemens, etc3. Se dice que la ERT fue un grupo de presión para estas declaraciones porque
en el año 1995 tenían un grupo dedicado a la educación4, que sacó un documento llamado
“Educación para los europeos. Hacia la sociedad del aprendizaje”, poco después de firmarse el
AGCS. En dicho documento se marcan unas bases muy similares a las que luego se recogerían en la
Declaración de Bolonia5.
La BUSINESSEUROPE anteriormente llamada UNICE (Union of Industrial and Employers

́Confederations of Europe), es la organización patronal europea, que agrupa organizaciones de 33
países, entre ellas la CEOE (Confederación Española de Organizaciones Empresariales). Esta
organización supranacional fue creada en 1958. Es en el Comunicado de Bergen cuando le dan la
bienvenida al Proceso de Bolonia:
“El Espacio Europeo de Educación Superior se estructura en tres ciclos, donde cada
nivel tiene simultáneamente las funciones de preparar al estudiante para el mercado
laboral. (...)Apoyamos la estructura de seguimiento establecida en Berlín, con la inclusión
de: The Education International (EI) Pan-European Structure, the European Association for
Quality Assurance in Higher Education (ENQA6), y la Union of Industrial and Employers
Confederations of Europe (UNICE) como nuevos miembros consultivos del Grupo de
Seguimiento.7”
Es en este comunicado en el que empiezan a tener en cuenta a la BUSINESSEUROPE, que

por aquel entonces se llamaba UNICE, y es en esta conferencia ministerial de Bergen cuando
presentan un documento escrito un año antes llamado “UNICE's position and expectations on the
Bologna process”8; en el que la UNICE da la bienvenida al Proceso de Bolonia y apoyan totalmente
sus metas, entre las que cabe destacar:
“El Proceso de Bolonia hace posible intensificar la cooperación entre las
instituciones de educación superior y las empresas y, además la cooperación en el ámbito
de la investigación, así como seguir objetivos comunes en otras áreas como la garantía de
1.- Apartado 1 del artículo XV del AGCS.

2.- http://es.wikipedia.org/wiki/European_Round_Table_of_Industrialists - Consultado el 29-04-2009.
3.- http://www.ert.be/members_by_country.aspx - Consultado el 29-04-2009.
4.- http://www.ert.be/working_group.aspx?wg=15 Justamente este grupo duro de 1987 a 1999. Desaparece con la
Declaración de Bolonia.
5.- http://www.ert.be/doc/0061.pdf - Este documento aplica el AGCS a la educación superior, antes de que el
secretariado de la OMC reconociera en 1999 que la educación se enmarcaba en el marco de negociaciones del AGCS.
- Consultado el 29-04-2009.
6.- La ENQA (Red Europea de Garantía de Calidad en la Educación Superior) es la organización europea que aglutina
todas las agencias de calidad, entre ellas la ANECA, de la cual hablaremos más adelante.
7.- Últimos párrafos del Comunicado de Bergen (2005).
8.- http://www.bologna-bergen2005.no/Docs/03-Pos_pap-05/041015_UNICE.pdf - Consultado el 29-04-2009.

calidad.1”
Podemos decir que se va a imponer una educación diseñada totalmente a espaldas de los
estudiantes y demandada desde sectores privados , sobre todo desde la OMC. Cuando se dice que se
va a liberalizar la universidad, no es que se este diciendo que la universidad va a pasar a manos
totalmente del sector privado, sino que el sector privado es el que va a empezar a subvencionar
descaradamente a ésta, sobre todo a los posgrados, y que se van a aplicar criterios liberales
(capitalistas) a la educación como el que existan agencias externas que evalúen y acrediten bajo el
principio de competitividad como garantía de calidad. Lógicamente, si se pretende una universidad
totalmente encarada a las necesidades del mercado laboral sólo se puede conseguir mediante una
financiación mucho más amplia que la actual; de las empresas privadas hacia la educación superior.
Así, ésta última estará ligada, coartada y diseñada, es decir, totalmente sumisa a la mano privada
que invierte en ella. Además, sufrirá un cambio drástico su filosofía que la asemejará con el sector
privado.
1.- Sumario del documento “UNICE's position and expectations on the Bologna process”.

2.- APLICACIONES EN EL ESTADO ESPAÑOL
Antes de hablar puramente de las aplicaciones del EEES en el Estado Español, habría que
analizar como la mano privada se ha ido acercando a la universidad, porque Bolonia simplemente es
el último paso hacia la privatización de la universidad, pero no el primero. En el año 1983 el PSOE
promulga la LRU, en 2001 el PP crea la LOU, la cual se puede considerar como la primera
aplicación del Proceso de Bolonia en el Estado Español. Posteriormente es el PSOE en el año 2007
quien la modifica con la LOMLOU. Las tres leyes explican que, para que las universidades
funcionen correctamente y sean precursoras de una sociedad libre, deben gozar de una total
autonomía. Aunque cada ley se contradice con este principio por el hecho de que la LRU crea un
consejo social mediante el cual la “sociedad” estará inmersa en la universidad, y la LOU/LOMLOU
crea la ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación), agencia nacional
que acredita y evalúa a nivel estatal los planes de estudio.
No está de más recordar que ni la Unión Europea ni el EEES tienen competencias

educativas, es por eso por lo que las reuniones de Bolonia simplemente son unas bases para que los
estados miembros las apliquen posteriormente. En el Estado Español concretamente, la mayoría de
competencias educativas están cedidas a las Comunidades Autónomas.
Por todo lo expuesto anteriormente, hablaremos primero del Consejo Social y la ANECA
para luego centrarnos en las aplicaciones del EEES.
2.1.- CONSEJO SOCIAL
Con el paso del Franquismo a la monarquía parlamentaria, las universidades necesitaban un

cambio que las adaptara al nuevo sistema político-económico. Es entonces cuando y el PSOE en el
año 1983 promulga la “Ley Orgánica de Reforma Universitaria”, más conocida como LRU. Es está
ley la que en su preámbulo explica:
“(...) la creación de un Consejo Social, que, inserto en la estructura universitaria,
garantice una participación en su gobierno de las diversas fuerzas sociales(...)1”
“(...) preverá la participación de representantes de sindicatos y asociaciones
empresariales.2”
En la misma ley nos encontramos con que el Consejo Social es el encargado de la
aprobación del presupuesto y de la programación plurianual, es decir, de la supervisión de las
actividades económicas de la Universidad, así como de promover la colaboración de la sociedad en
la financiación de la Universidad. En pocas
palabras, este tiene la última palabra en asuntos LRU
económicos en la universidad. Consejo Social
La LRU marca que el presidente de este
consejo será nombrado por la Comunidad Agentes
Autónoma en cuestión y estará formado en sus 2/5 externos
(60%)
partes por una representación de la Junta de Comunidad
Universitaria
Gobierno (incluyendo al Rector, el Secretario (40%)
General y el Gerente) y el resto, la mayoría, 3/5
partes por una representación de los intereses
sociales tal y como marque una ley de la
1.- Séptimo párrafo del preámbulo de la LRU.

2.- Apartado 3c del artículo 14 de la LRU.

Comunidad Autónoma1.
Así dejaba la LRU la composición del Consejo Social, pero años más tarde con la
promulgación de la LOU (Ley Orgánica de Universidades) en 2001 y su posterior LOMLOU (Ley
Orgánica que Modifica la Ley Orgánica de Universidades), en 2007, esto queda totalmente
cambiado. Ahora este consejo está plenamente formado por miembros ajenos a la comunidad
universitaria que representan a la “sociedad”, a excepción del Rector, el Secretario General, el
Gerente, un profesor, un estudiante y un representante del PAS (personal de administración y
servicios), además que tres miembros del Consejo Social están dentro del Consejo de Gobierno
haciendo que la “sociedad” representada por el Consejo Social en materia económica esté por
encima del Consejo de Gobierno:
“La Ley de la Comunidad Autónoma regulará la composición y funciones del
Consejo Social y la designación de sus miembros (...) que no podrán ser miembros de la
comunidad universitaria.2”
“Además cuando así lo determinen los Estatutos, podrán ser miembros del Consejo
de Gobierno hasta un máximo de tres miembros del Consejo Social, no pertenecientes a la
propia comunidad universitaria.3”
Hay que remarcar que cuando ellos hablan de sociedad no se refieren a asociaciones de
vecinos ni a cualquier otro tipo de organización que pudiera representar al pueblo, sino a una
mayoría de empresarios y en su minoría políticos (sólo hace falta ver la composición del Consejo
Social de la UJI4 en la que su presidente es un conocido empresario de la provincia).
2.2.- ANECA (AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y

ACREDITACIÓN)
La ANECA se crea a partir de los artículos 31 y 32 de la LOU/LOMLOU, con los siguientes

objetivos:
“La medición del rendimiento del servicio público de la educación superior
universitaria y la rendición de cuentas a la sociedad.5”
“La transparencia, la comparación, la cooperación y la competitividad de las
Universidades en el ámbito nacional e internacional.6”
“La ANECA desarrollará su actividad de acuerdo con los principios de competencia
técnica y científica, legalidad y seguridad jurídica, independencia y transparencia,
atendiendo a los criterios de actuación usuales de estas instituciones en el ámbito
internacional.7”
Posiblemente sea la primera vez que se aplique tan descaradamente a la educación uno de
los principios que rige el capitalismo (el de la competitividad como garantía de calidad), el cual
llegará a generar un sistema de universidades desigual creando universidades de primera y de
segunda.
La finalidad de esta agencia nacional es la de promocionar una mejora en el ámbito
universitario e integrar el sistema universitario español en el Espacio Europeo de Educación
1.- Todo lo expuesto en estos dos últimos párrafos está en el artículo 14 de la LRU.
2.- Apartado 3 del artículo 14 de la LOMLOU.
4.-http://sic.uji.es/organs/csocial/csocial-e.thtml#compo - Consultado el 29-04-2009.
5.- Apartado 1a del artículo 31 de la LOU.
6.- Apartado 1b del artículo 31 de la LOU.

Superior y sus criterios de evaluación se basan siempre en la adaptación del sistema universitario al
mercado laboral:
“El discurso de modernización de la estructura universitaria, con su búsqueda de
nuevos marcos de aprendizaje ha calado con fuerza, y son muchas las medidas que se han
puesto en práctica con el fin de convertir la enseñanza universitaria en excelente y
adaptarla a las necesidades de las empresas1”.
Pero todo esto no es de extrañar ya que la LOU y la LOMLOU, nos dice algo parecido en
sus preámbulos:
“Así, la modernización del sistema económico impone exigencias cada vez más
imperativas a los sectores que impulsan esa continua puesta al día; y no podemos olvidar
que la Universidad ocupa un lugar de privilegio en ese proceso de continua renovación,
concretamente en los sectores vinculados al desarrollo cultural, científico y técnico2”.
“Este principio es impulsado por la Unión Europea apoyando la modernización de

las universidades europeas con el fin de convertirlas en agentes activos para la
transformación de Europa en una economía plenamente integrada en la sociedad del
conocimiento3”.
Quizás la mejor definición de lo que está pasando con la educación superior es la que da la
ANECA de la mano de José Joaquín Brunner en el prólogo de “El debate sobre las competencias”:
“Los estudiantes pagan aranceles y pasan a ser clientes; los profesores son
contratados y dejan de ser funcionarios; las funciones institucionales se convierten en
desempeños y sujetan a minuciosas mediciones; se enfatiza la eficiencia y el value for
money4; los modelos de negocio sustituyen en la práctica a los planes estratégicos; la
gestión se racionaliza y adopta un estilo empresarial; el gobierno colegiado se transforma
en corporativo al independizarse de los académicos e integrarse con representantes de los
stakeholders5 externos; los investigadores son estimulados a patentar y los docentes a
vender docencia ‘empaquetada’ a las empresas; los incentivos vinculados a la
productividad académica reemplazan las escalas salariales asociadas al cargo; los
currículos son revisados y sancionados en función de su pertinencia laboral y evaluados
por agencias externas en relación a su calidad; las culturas distintivas de las instituciones y
sus ‘tribus académicas’ empiezan a ser tratadas como asunto de clima organizacional; las
universidades son comparadas por medio de rankings locales y clasificadas
geopolíticamente a nivel global (he ahí la realpolitik6 de los prestigios institucionales); se
crea un mercado global para servicios de educación superior y su regulación se resuelve en
las rondas del GATS (el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios), no en sede
académica7”.
Todo esto se resume como bien cita Brunner, en la intervención que hizo Malcolm Skilbeck
en el 2001 para la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y
la cultura):
1.- Página 22 de “El debate sobre las competencias” editado por la ANECA.
http://www.aneca.es/publicaciones/docs/publi_competencias_090303.pdf - Consultado el 29-04-2009.
2.- Séptimo párrafo del preámbulo de la LOU.
3.- Tercer párrafo del preámbulo de la LOMLOU.
4.- Se refiere a buena relación calidad-precio.
5.- Según http://es.wikipedia.org/wiki/Stakeholder “quienes pueden afectar o son afectados por las actividades de una
empresa”, es decir agentes “sociales”. Consultado el 29-04-2009.
6.- Según http://es.wikipedia.org/wiki/Realpolitik “es la política exterior basada en intereses prácticos más que en la
teoría o la ética”. Consultado el 29-04-2009.
7.- Página 15 de “El debate sobre las competencias” editado por la ANECA.

“(...) la universidad ya no es más un lugar tranquilo para enseñar, realizar trabajo
académico a un ritmo pausado y contemplar el universo como ocurría en siglos pasados.
Ahora es un potente negocio, complejo, demandante y competitivo que requiere
inversiones continuas y de gran escala1”.
Con todo lo expuesto se puede tener un idea bastante clara del tipo de evaluación de la
calidad que persigue la ANECA y su organización superior europea, la ENQA. Se expondrá algo
más de la ANECA en el punto de grados, para ver más ejemplos de la aplicación de la
competitividad como garantía de calidad.
2.3.- SET (SUPLEMENTO EUROPEO AL TÍTULO)
Tal como se define en Real Decreto 1044/2003 el SET es:

“el documento que acompaña a cada uno de los títulos universitarios de carácter
oficial y validez en todo el territorio nacional, con la información unificada, personalizada
para cada titulado universitario sobre los estudios cursados, los resultados obtenidos, las
capacidades profesionales adquiridas y el nivel de su titulación en el sistema nacional de
educación superior2”.
Este suplemento es la base de la homologación y contemplaría la naturaleza, el nivel, el
contexto y el contenido de cualquier titulación3.
Con este papel podremos ir a cualquier estado miembro del EEES y se nos reconocerá
nuestros estudios. Pero, ¿qué información encontraremos en el SET?. Este contendrá 4 la
información del titulado (apellidos, nombre, etc), la de la titulación, la del nivel de la titulación y la
de los resultados obtenidos. Hace falta prestarle bastante atención a dos puntos:
Información sobre la titulación5:
Hasta ahora no existía ninguna ley ni real decreto que obligara a poner el nombre de
la universidad en el título. Todos sabemos que hay universidades que tienen más prestigio que otras
en ciertas materias y que en el título aparezca el centro donde hemos cursado puede perjudicarnos
bastante ya que nos podemos encontrar con frases como “abstenerse ingenieros de tal universidad”.
Aunque algunas universidades ya lo estaban haciendo, ahora se deberá poner en el SET el “nombre
de la universidad que otorga el título, indicando si es una universidad pública o privada6”.
Evidentemente, esto agravara aún más la polarización de las universidades en cuanto a calidad, ya
que los alumnos preferirán ir a universidades donde su carrera tenga más prestigio cuyo título abrirá
más puertas al mercado laboral. Las universidades invertirán más en carreras en las que puedan
lograr más prestigio y dejarán de lado a otro tipo de carreras. Esto es otra consecuencia más de
aplicar el principio de competitividad capitalista a la educación superior.
Información sobre el contenido y los resultados obtenidos7:
En este apartado, nos encontraremos con información acerca de la forma de
estudio(presencial, semipresencial o no presencial), todas las asignaturas con su respectivas notas,
las horas dedicadas a cada tipo de asignatura (troncales, obligatorias, etc) y nuestra media obtenida
1.- Intervención de Malcolm Skilbeck para la UNESCO en 2001 citada en la página 15 de “El debate sobre las
competencias” editado por la ANECA.
2.- Artículo 3 del RD1044/2003.
3.- Párrafo cuarto del preámbulo del RD1044/2003.
4.- Anexo I del RD1044/2003.
5.- Apartado 2 del anexo I del RD1044/2003.
6.- Apartado 2.3 del anexo I del RD1044/2003.
7.- Apartado 4 del anexo I del RD1044/2003.

en la titulación, es decir, ahora veremos plasmado una especie de certificado oficial de notas en este
documento. Si ya no sería lo mismo tener un título de una universidad que de otra, con esto, dentro
de la misma universidad saldrán estudiantes con diferentes oportunidades. Si nos fijamos en las
notas plasmadas en este documento, encontramos con que se hará una distribución en tanto por
ciento de las calificaciones. Las notas todos sabemos que siguen el siguiente patrón:
“Suspenso: 0.0 – 4.9.
Aprobado: 5.0 – 6.9.
Notable: 7.0 – 8.9.
Sobresaliente: 9.0 – 10.0.
Matrícula de Honor: implica haber obtenido sobresaliente más una mención
especial.1”
Con esto ya vemos como se va a clasificar al estudiante, pero desde el gobierno han aplicado una
nueva forma de puntuar la calificación global en la cual es mucho más difícil llegar a una media
alta, que es la siguiente:
“Aprobado: 1 punto.
Notable: 2 puntos.
Sobresaliente: 3 puntos.
Matrícula de Honor: 4 puntos.2”
Este tipo de puntuación que ya se mencionaba en el RD1267/1994 y ahora se vuelve a
nombrar en el RD1044/2003, tiene la gran aportación de que no es lo mismo pasar de 1 a 2 (de 5.0 a
7.0) que de 2 a 3 (de 7.0 a 9.0) ni que de 3 a 4 (de 9.0 a 10.0 con o sin matrícula). Evidentemente es
más difícil obtener una media alta con este tipo de puntuación. Cuando pasan las notas de cualquier
asignatura del sistema decimal a este nuevo se valora igual un 5.0 que un 6.9 porque ambas se
convierten en un 1 sin decimales. Así se remarca más la dificultad de llegar a una puntuación alta.
Esto lo podéis encontrar en vuestro certificado oficial de notas en el e-UJIer@ (en la parte de
académica3) y veréis como no se corresponde la nota global sobre 10 con la de sobre 4, ya que en
vez de realizar la conversión directamente sobre la media, la realizan por cada asignatura y luego
realizan la media.
Estas son las aportaciones del SET. Para que el título fuera reconocido en cualquier parte
hubiese sido suficiente crear un suplemento o papel transparente que acreditara los campos
estudiados, sin notas, ni mención alguna de la universidad donde se ha cursado la titulación en
cuestión.

3.- http://e-ujier.uji.es - Consultado el 29-04-2009.

2.4.- ECTS (SISTEMA EUROPEO DE TRANSFERENCIA Y ACUMULACIÓN
DE CRÉDITOS).
El crédito ECTS se define como:

“La medida del haber académico que representa la cantidad de trabajo del
estudiante para cumplir los objetivos del programa de estudios (...). En esta unidad se
integran las enseñanzas teóricas y prácticas, así como otras actividades académicas
dirigidas, con inclusión de las horas de estudio y de trabajo que el estudiante debe realizar
para alcanzar los objetivos formativos propios de cada una de las materias del
correspondiente plan de estudios1”.
Hasta ahora la medida del haber académico era un crédito LRU que constaba de alrededor
10 horas por crédito. Ahora con el “euro académico” pasamos a tener de 25 a 30 horas por crédito 2
y una carga semanal de 36 a 40 horas semanales3 en vez de las 22 horas semanales por media que
teníamos hasta ahora. En la UJI, se ha estipulado que los ECTS van a ser de 25 horas 4 y que la carga
lectiva del estudiante va a ser de 37 horas y media (37.5) semanales. Con esta carga lectiva se
intenta equiparar el horario estudiantil con el horario laboral con el fin de que acabemos adaptados a
un horario totalmente estricto y seamos lo más productivos posibles el día de mañana5.
El crédito ECTS en la UJI6

Valor del crédito 25 horas
Semanas por curso 40
Total de créditos por curso 60
Total de horas por curso 60 x 25 = 1500
Horas por semana 1500 / 40 = 37.5
Crédito en grado 240
Crédito en posgrado 60-120
Pero de estas 25 horas por crédito en la UJI sólo serán presenciales7 de un 30% o un 40% y se nos
contabilizará el estudio que realicemos fuera del aula para una asignatura, pero ¿cómo lo
contabilizarán, si cada estudiante dedica lo que el cree necesario para estudiar? Bien, ahora veréis
su forma de “centrar el estudio en el estudiante”; os habréis dado cuenta de que últimamente a los
alumnos de ciertas carreras en la UJI les pasan unas encuestas en las que preguntan el tiempo
dedicado a cada asignatura. Con esto logran tener un perfil de estudio del estudiante medio y saber
1.- Artículo 3 del RD1125/2003.

2.- Apartado 5 del artículo 4 del RD1125/2003.
4.- La UJI ha editado un par de folletos en los que esto viene explicado. “Què és lEspai Europeu d'Educació Superior”
y “Espai Europeu d'Educació Superior. Pregunta'ns”.
5.- Desde pequeño, al individuo se le impone un horario de cinco o seis horas diarias en un recinto cerrado, la escuela,
para que este adaptado al horario laboral el día que sea trabajador. Fue la burguesía, durante sus revoluciones de hace
dos siglos, quien impuso al pueblo un horario desde su niñez. En aquellas épocas y, a partir de entonces, la universidad
no era algo accesible para todo el mundo, sino que estaba destinada únicamente a una clase pudiente, por lo que no
interesaba adaptarla a este tipo de horario. Es ahora cuando se dan cuenta que la universidad se ha hecho más accesible
a las clases trabajadoras e interesa adaptarla a un horario sumiso y semejante al horario laboral, a la vez que elitizarla.
6.- Extraído de las diapositivas, “La Nueva Docencia Centrada En El Aprendizaje Del Estudiante” de Miguel Angel
Fortea Bagán, del cursillo que ha ofrecido la UJI en marzo de 2009, “L'EEES i el Paper de l'estudiant”
7.- Punto “3.2.3 Distribució de l'ECTS en hores presencials i no presencials” de la página 9 del documento aprobado
por el Consejo de Gobierno “Directrius generals pròpies per a l'elaboració de plans d'estudis oficials de grau de la
Universitat Jaume ! Conforme al RD1393/2007”.
http://www.uji.es/bin/organs/vices/vqehe/norm/dofigrau.pdf - Consultado el 29-04-2009.

cuantas horas más o menos dedicamos a las asignaturas. Si una de esas asignaturas tiene estipulado
que el estudiante tiene que estar dos horas a la semana dedicadas al estudio, y, por media, se ve que
es menos o más estipulado, se aumenta o se disminuye la carga lectiva fuera del aula. Ahora bien,
depende de cada profesor el cómo se “obligará” al estudiante a trabajar ciertas horas a la semana su
asignatura, porque una vez esté instaurado este plan de estudios el examen pasará a valer un 40-
50%. ¿Y el resto? ¿Cómo están armonizando1 las asignaturas en nuestra universidad? Aquí ponemos
ejemplos que nos han dado algunos alumnos de la UJI:
En el caso de los estudiantes de Ingenierías Informáticas en la UJI:
“Ahora nos presentan dos itinerarios, el de siempre que consta en ir al examen que
corresponde al 100% de la nota, y el nuevo que seguramente será el que luego se va a
imponer en los grados de informática. Lo que suelen hacer aquí para “armonizar” es
mandar unos trabajos que llaman “entregables” que son obligatorios para aspirar al 100%
de la nota, estos “entregables” se cuelgan en internet y a la siguiente clase se entregan, es
aquí donde se le pregunta al estudiante cuanto tiempo a dedicado a la realización de dicho
“entregable”. El hecho de tener que ir a clase para entregarlos está directamente ligado a
una asistencia pseudo-obligatoria, pero tampoco se pueden entregar y marcharse porque en
esa misma clase se realiza otro “entregable” llamado “entregable de grupo” que también
puntúa para la nota final. Con esto llegamos a que es obligatorio totalmente ir a clase,
también hay asignaturas en las que directamente nos pasan lista. Así que hay que olvidarse
de asignaturas que coinciden los horarios, ya que se deberá elegir una u otra, y casi que
deberemos ir a curso por año si queremos que esto no nos pase.
También se realizan unos exámenes que se llaman de “objetivos básicos”, que hay
que llegar a un 7 para aprobar, pero suelen ser bastante fáciles. Lo que también han hecho
con otros compañeros es preguntarles el primer día de clase que horas van a dedicar a la
asignatura y el profesor los llama por teléfono para preguntarles lo que han estudiado y así
puntúan2”
En el caso de los estudiantes de Ingeniería Técnica Agrícola en la UJI:

“El año pasado tuve una asignatura semestral en la cual, según se recogía a
principio de curso en el LLEU, el número de horas lectivas a la semana era de cuatro. El
profesor nos dio una primera clase en la que nos explicó que su asignatura se iba a regir
por el modelo de la Universidad de Cambridge. Éste consistía en la realización de trabajos
tutorizados por el profesor de cada unidad didáctica y un posterior examen de cada uno de
ellos con el fin de que tuviéramos un trabajo continuo de la materia. Así, cada semana
tuvimos una clase de una media hora en la que se nos dio un guión del trabajo que
debíamos desarrollar por grupos. Si éste era apto la semana siguiente nos examinábamos
en 5 minutos del trabajo y la nota media de examen y trabajo se guardaba. Si no estaba
aprobado, lo modificábamos tras haber acudido a tutorías y nos examinaba también. De
esta manera seguimos el programa de la asignatura sin recibir por parte del profesor
ninguna lección magistral y las cuatro horas de clase se vieron reducidas a no más de
media hora a la semana. Finalmente se realizó un examen final con un peso del 30% sobre
la nota final. El resto (un 70%) fue evaluado por estos trabajos y exámenes del contenido
del trabajo3”.
Esto nos demuestra que el estudiante lo será a tiempo completo y estará ocupado toda la
semana, será imposible a realizar cualquier tipo de actividad extracadémica remunerada o no. Es
entonces cuando la aplicación del proceso de Bolonia en el Estado Español crea al estudiante a
1.- Llaman armonización al hecho de adaptar la docencia de una asignatura del actual plan de estudios al nuevo plan de
estudios del EEES.
2.- Respuesta de un estudiante de Ingeniería Técnica en Informática de Sistemas, al preguntarle ¿como están
armonizando tus asignaturas?
3.- Respuesta de un estudiante de Ingeniería Técnica Agrícola, al preguntarle ¿como están armonizando tus asignaturas?

tiempo parcial. Se dice que ahora se reconocerá a éste, pero hay que tener en cuenta que antes no
existía tampoco el estudiante a tiempo completo por lo que no existían distinciones y esa afirmación
carece de toda lógica, ya que éste lo era independientemente de que realizara actividades
extracadémicas o no.
¿Y cómo van a reconocer al estudiante a tiempo parcial? La solución ha sido crear un
itinerario en el que en vez de matricularte de los 60 créditos anuales te matricularás de 30 créditos,
por ejemplo, pero se te aplicarán los mismos criterios de evaluación, con lo que el grado en vez de
ser de 4 años sería de 81. Así crean dos clases dentro de la universidad, se remarcan las clases
sociales dentro, ya que los estudiantes que tengan que trabajar para pagarse los estudios deberán
matricularse a tiempo parcial.
Si en la UJI un ECTS equivale a 25 horas y la presencialidad oscila entre el 30% y el 40%

según asignatura, y se nos dice que el precio del grado no va aumentar, hay que tener en cuenta que
si pasamos pasa 22 horas lectivas a la semana en el aula, ahora pasaremos a estar de 11 horas y
cuarto (11.25) a 15; por lo que estaremos pagando lo mismo por menos horas lectivas. Porque no se
nos puede hacer pagar por estudiar en casa, ¿no?
Presencialidad en el EEES en la UJI (1ECTS = 25horas)

30% 37.5 horas semanales x 0.3 = 11.25 horas semanales presenciales.
40% 37.5 horas semanales x 0.4 = 15 horas semanales presenciales.
Analizando un poco por encima estas directrices, es fácil darse cuenta de que para que esto
funcione correctamente sería necesario reducir el número de alumnos por aula y contratar más
profesorado, pero esta reforma universitaria en el Estado Español se hace a “coste cero2”, es decir,
que no se va a intervenir más dinero del que ya se interviene en educación. Por todos es sabido que
cualquier tipo de reforma debe tener destinada una cantidad inicial de dinero suficiente para para
que sea viable y las estructuras se adapten. Además, la Generalitat tiene una deuda con las
universidades valencianas que asciende a 891 millones de €3 y el resto de Comunidades Autónomas
están en una situación parecida. Por ello, el hecho de no destinar dinero público a las universidades
puede ser un grave error que se acabe “solucionando” por las inversiones privadas.
Hasta ahora el tipo de pedagogía que recibíamos estaba determinada por el profesorado, y en
sus formas de evaluación sólo se estipulaba que hubiera un examen final. Con este nuevo tipo de
docencia la pedagogía esta mucho más ceñida a la directrices básicas marcadas por los ECTS,
aunque en la Constitución Española de 1978 se reconozca el derecho a la libertad de cátedra4 del
profesorado.
1.- En el borrador del Estatuto del Estudiante se reconoce por primera vez el estudiante a tiempo parcial.
2.- Ni en la LOU/LOMLOU ni en ningún Real Decreto sobre la aplicación de Bolonia se estipula que se vaya a invertir
más dinero en educación del que se invierte actualmente.
3.-
http://www.elpais.com/articulo/Comunidad/Valenciana/Educacion/eleva/deuda/universitaria/891/millones/elpepuespval/
20080422elpval_9/Tes – Consultado el 29-04-2009.
4.- Apartado 1c del artículo 20 de la Constitución Española de 1978.
http://www.gva.es/cidaj/pdf/constitucion.pdf - Consultado el 29-04-2009.

2.5.- LA NUEVA ESTRUCTURACIÓN DE LOS CICLOS UNIVERSITARIOS
Con la nueva estructuración de ciclos universitarios se está intentando imitar el modelo

americano de educación superior. Para cursar un doctorado será necesario haber realizado un
máster, excepto en caso de que se haya cursado un grado de 300 créditos o de haber cursado 60
créditos de un máster1.
Como se puede apreciar en la tabla adjunta, el estado español ha optado por la estructura
4+1, (4 años de grado más uno de máster), cuando en la mayoría de estados miembros del EEES se
ha optado por una estructura 3+2. Se puede ver esto como algo positivo, ya que tendríamos 4 años
de precios de crédito como los actuales y 1 año de precios más elevados. Pero aunque sea la
estructura 4+1, en el RD1393/2007 se estipula que los masters pueden ser de 60 o 120 créditos
ECTS2 , es decir, uno o dos años.
Estructura actual Estructura EEES 3

en el Estado Español
Doctorado Doctorado
3er ciclo 3-4 años 3-4 años
Licenciatura, Ingeniería, Arquitectura
2o ciclo 2 años Máster
1-2 años
+ Diplomatura, Arquitectura Graduado
1er ciclo Técnica, Ingeniería Técnica 4 años
2-3 años 3 años
2.5.1.- GRADOS
Vamos a explicar los grados, y para ello utilizaremos la siguiente estructura: creación del
RUCT, umbral de alumnos y estructura interna de ellos. Tres de los factores claves que convierten a
estos grados en meramente generalistas y en una especie de post-bachillerato.
Con la antigua legislación el gobierno disponía de una especie de catálogo de carreras en el

que se estipulaban todas las titulaciones oficiales y de validez en todo el Estado, en el que se
marcaban las asignaturas troncales de cada carrera para que tuvieran una base común en todo el
territorio. Ahora con la excusa de la autonomía universitaria, se crea el Registro de Universidades,
Centros y Títulos (RUCT)4 para que cada universidad pueda crear grados y adaptarlos a las
condiciones “sociales” de su entorno y tener en cuenta a los agentes “sociales”. La LOMLOU
explica que:
“La Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) tiene
un papel muy importante en el binomio autonomía-rendición de cuentas5”
“Rendición de cuentas” se refiere al igual que con autonomía, a las universidades, y se

pretende decir que la universidad debe rendir cuentas a la “sociedad” y que la ANECA actuará
como agencia externa para controlar dicha “rendición de cuentas”. Volviendo al RUCT, los planes
de estudio que desarrollen las universidades se enviarán al Consejo de Universidades y éste a su vez
1.- Apartado 2a y 2b del artículo 19 del RD1393/2007.
3.- Extraído de http://www.bolonya.org/es/respostes-preguntes-frequents - Consultado el 29-04-2009.
4.- Párrafo segundo del artículo 1 del RD1393/2007.
5.- Octavo párrafo del preámbulo de la LOMLOU.

los enviará a la ANECA. Ésta última elaborará un informe favorable o desfavorable sobre el plan de
estudios al Consejo de Universidades y otro a la universidad en cuestión 1. Es la primera vez que
para aprobar planes de estudio, tiene el último voto una agencia externa a la comunidad
universitaria2, también es la primera vez que se marca una fecha de caducidad a los títulos, cada 6
años desde que los títulos se inscriben el RUCT la ANECA deben volver a revisarlos para mantener
su acreditación3, con lo que muchos títulos de grado se modificarán cada 6 años.
Que un título esté inscrito en el RUCT significa que tiene la consideración de título
acreditado4. Pero por mucho que esté acreditado si cada universidad puede desarrollar un grado
diferente habrá carreras totalmente diferentes entre diferentes universidades. Se está potenciando
que las universidades creen títulos para poseer más carreras que ofertar, que a la larga se acabarán
convirtiendo en títulos de segunda seguramente, como el Grado en Periodismo que ofertará la
universidad el próximo curso escolar. Este grado, por ejemplo, se ha desarrollado simplemente para
dar renombre a la universidad, pero poco tendrá que ver con los grados que oferten universidades
que siempre han ofertado la carrera de periodismo, ya que los dos primeros años del Grado de
Periodismo de la UJI tienen casi las mismas asignaturas que el Grado de Publicidad y el Grado de
Comunicación Audiovisual que ofertará la UJI también el próximo año5.
Como hemos expuesto, al crear un registro como el RUCT se tiende a crear grados que
dependerán de las universidades y que pueden llegar a ser muy diferentes entre ellos simplemente
por el hecho de que cada universidad tiene unas condiciones económicas diferentes y distintas
empresas a su alrededor. El ejemplo del Grado de Periodismo es bastante claro, ya que este grado se
ha creado simplemente porque hay profesores y departamentos suficientes para dar algo parecido a
periodismo. Así que no sólo por lo expuesto en apartado del SET del presente documento se crearán
carreras de primera y de segunda, sino que ahora nos encontraremos con grados diferentes que
tenderán a polarizar aún más las universidades. Como ya hemos expuesto unas páginas atrás, esto se
debe al hecho de aplicar la competitividad capitalista como garantía de calidad.
Siguiendo con la polarización de las titulaciones, aquí la Generalitat Valenciana en octubre
de 2008 sacó un documento6 que especifica cómo se han de elaborar los nuevos grados. Este
documento determina que para elaborar un grado debe haber un mínimo de 50 alumnos
matriculados en primer año:
“a) Umbral de alumnos: que el número de alumnos matriculados de nuevo ingreso
sea igual o superior a 50 estudiantes, computados a tiempo completo o equivalente durante
los últimos 5 años7”.
Este punto viene determinado por la viabilidad económica de las carreras, ya que una que no
supere este mínimo no es viable económicamente y, por lo tanto, según los nuevos criterios
mercantilistas que se aplican a la educación tampoco lo es científicamente.
Desde los inicios de la ciencia; ésta ha evolucionado dividiéndose en diferentes ramas. Antes
la Física y la Química eran la misma titulación y con el paso del tiempo se dividen en dos carreras
diferentes debido a su evolución científica. Ahora la educación superior funcionará con otros
criterios que tienden totalmente a lo contrario. Si una titulación no supera este umbral, se deberá
fusionar con otra con la que comparta un mínimo del 40-50% si quiere sobrevivir:
“b) Agrupación de titulaciones: cuando la demanda de nuevo ingreso sea inferior
1.- Esto está más detallado en el capitulo VI (del artículo 24 al 28) del RD1393/2007.
2.- Artículo 29 de la LRU, en el cual se explica la aprobación de los planes de estudio.
5.- Extraído de los trípticos que hay en InfoCampus sobre los títulos de grado que ofertara la UJI el año que viene.
6.- “Instrucciones de 22 de octubre de 2008, de la dirección general de universidad y estudios superiores para la
autorización de grados universitarios en las universidades de la Comunitat Valenciana, para el curso 2009/2010”
http://e-ujier.uji.es/pls/www/!api_web.descargas?f_idioma=CA&f_tabla=2&f_id=45405 -Consultado el 29-04-2009.
7.- Apartado a) de los Criterios de autorización en la adaptación de planes de estudio de enseñanzas ya implantadas del
documento “Instrucciones de 22 de octubre de 2008, de la dirección general de universidad y estudios superiores para la

al numero indicado en el apartado anterior, se valorará la agrupación de dichas
titulaciones con otras diferentes del mismo ámbito de conocimiento y cuenten con un
porcentaje de créditos comunes que oscile entre el 40 y el 50 por cien1”.
Dependiendo de la universidad habrá grados más o menos específicos y donde el número de

alumnos no sea el suficiente habrá títulos más generalistas. Así aplicando el criterio de
competitividad como garantía de calidad, dentro de la propia elaboración de grados, ya tenemos
carreras de primera y de segunda; y no será lo mismo tener un grado en Química que un grado
conjunto de Física y Química.
De este documento desarrollado por la Generalitat a finales de 2008 cabe destacar también:
“c) Costes adicionales de implantación: la implantación de una enseñanza no
podrá suponer un incremento de la subvención total que recibe la universidad por la
Generalitat2”.
Y esto es más grave en las carreras de ciencias sociales y humanidades, como bien explica la
periodista Magda R. Brox en El País del 20 de marzo de 2009:
“Según datos ofrecidos por la propia Universidad de Alicante sólo [Filología]
Inglesa, con 128 alumnos de nuevo ingreso podría constituirse como grado porque el resto,
Hispánicas (48), Catalana (24), Árabe (14) y Francesa (11), no llegaría al mínimo de 50
estudiantes de primer curso que exige la Generalitat para mantener las carreras, así que
concentrarse es la única manera de sobrevivir3”.
Este es uno de los factores que hará que los títulos de grado se degraden en comparación a
los actuales. Otra cuestión es la nueva estructuración interna que van a tener estos grados.
Los nuevos planes de estudios tendrán un total de 240 créditos ECTS4, excepto carreras
como Medicina, que tendrá 300 ECTS. De estos 240 créditos, 60 serán de Formación Básica (FB)5,
es decir del primer curso; de los que 36 estarán vinculados con la rama del conocimiento en la que
se adscriban los títulos:
“a) Artes y Humanidades.
b) Ciencias.
c) Ciencias de la Salud.
d) Ciencias Sociales y Jurídicas.
e) Ingeniería y Arquitectura.6”
Se podrán elaborar planes de estudio con 60 créditos ECTS más, estos deberán ser siempre
de las materias que figuran en el anexo II del RD1393/2007 o de otras que la universidad considere
1.- Apartado b) de los Criterios de autorización en la adaptación de planes de estudio de enseñanzas ya implantadas del
2.- Apartado c) de los Criterios de autorización en la adaptación de planes de estudio de enseñanzas ya implantadas del
3.- Noveno párrafo del artículo “Poda en filología” de Marta R. Brox publicado en El País el día 20-03-2009.
http://www.elpais.com/articulo/Comunidad/Valenciana/Poda/filologia/elpepuespval/20090320elpval_19/Tes
5.- Algo parecido a las antiguas asignaturas troncales pero mucho más generalistas, ya que se estipulan por ramas del
conocimiento y no por titulación. En el anexo II del RD1393/2007, están detalladas.
6.-Apartado 4 del artículo 12 y anexo II del RD1393/2007.

de FB1. Así que de 60 a 120 ECTS del grado serán de formación básica muy general2, lo cual cada
vez hará más necesario cursar un máster si se quiere estar al mismo nivel que antes con una carrera
de dos ciclos. Estas asignaturas de FB deberán estar repartidas entre los dos primeros años.
Los dos años restantes se articularán de forma que si el grado debe tener prácticas externas
serán como máximo de 60 créditos (un año) y de 6 a 30 créditos el trabajo fin de grado. Con esta
estructuración nos podemos encontrar grados en los que las asignaturas específicas de cada carrera
sólo ocupen un curso escolar incluyendo el trabajo de final de carrera. Hay que tener en cuenta que
dar más prácticas externas en una carrera hoy por hoy no es nada positivo para el alumno, ya que
estas prácticas no son remuneradas y son créditos de los que hay que matricularse y que, en el peor
de los casos, se puede llegar a suspender. Lo que se está haciendo es pagar por trabajar gratis.
Estructura de los Grados en el Estado Español3

1er Curso Formación Básica especifica de la rama del conocimiento.
2o Curso Obligatorias o Formación Básica (de la rama especifica o de otra).
3er Curso
Obligatorias y/u Optativas + Prácticas4 + Trabajo fin de Grado.
4o Curso
En la UJI, los grados se han diseñado con dos comisiones por cada nuevo título de grado: las
Comisiones Académicas Internas (CAI5) y las Comisiones Mixtas Universidad – Sociedad
(CMUS6) sólo hay que ver la composición de las CMUS para ver que han tenido más en cuenta a
los empresarios que hay por estas zonas que a los estudiantes, ya que sólo había un estudiante en
cada CAI y ninguno en las CMUS. En la UJI las materias se han estructurado del siguiente modo7:
➢ Formación básica:
Tal como se estipula en el RD1393/2007.
➢ Obligatorias:
Tal como se estipula en el RD1393/2007.
➢ Optativas:
“(...)es podran proposar itineraris o blocs optatius de matèries que promoguen la
intensificació (minors) (sense arribar a l’especialització que és pròpia del màster).
Aquest blocs s’inclouran com esment en el Suplement Europeu al Títol, sempre que
continguen mínim 30 ECTS. En el cas què no hi haja blocs optatius, el nombre d’ECTS
1.- Los dos últimos párrafos son una explicación del apartado 5 del artículo 12 del RD1393/2007.
2.- Nos estamos refiriendo a que dicha formación se podría considerar una continuación de secundaria, y no una
formación que nos diera una buena base dentro de nuestra propia carrera. Parece que la universidad y los grados se
vayan a convertir en un curso puente para acceder a los posgrados, los cuales serán más específicos.
3.- Para una correcta comprensión véase el artículo 12 y el anexo II del RD1393/2007.
4.- Si se estipula en el plan de estudios del propio grado.
5.- Composición de las CAI:
FCHS → http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/acadint/fchs.pdf
FCJE → http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/acadint/fcje.pdf
ESTCE → http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/acadint/estce.pdf
6.- Composición de las CMUS:
FCHS → http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/unisoc/fchs.pdf
FCJE → http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/unisoc/fcje.pdf
ESTCE → http://www.uji.es/bin/canals/eeu/ntitols/comis/unisoc/estce.pdf
7.- Punto “3.3.- Distribució del pla d'estudis en crèdits ECTS, per tipus de matèria (obligatòria o optativa)” de las
páginas 9, 10 y 11 ” del documento aprobado por el Consejo de Gobierno “Directrius generals pròpies per a
l'elaboració de plans d'estudis oficials de grau de la Universitat Jaume ! Conforme al RD1393/2007”.

optatius a cursar serà com a màxim de 18. 1”
➢ Prácticas externas:
Las prácticas tendrán de 12 a 18 ECTS.
➢ Trábajo fin de Grado:
El trabajo de final de carrera tendrá una duración de 6 a 12 ECTS.
Pero aunque en los grados de la UJI, las prácticas sean de 18 ECTS y el trabajo fin de Grado
de 12 como mucho, en comparación con las actuales titulaciones se deja mucho menos tiempo para
asignaturas propias de la titulación al tener las asignaturas de “formación básica” un número muy
elevado de créditos ECTS.
El próximo curso 2009/2010 se empezará a impartir 9 grados en la UJI, y el resto en el curso
siguiente el resto, desde la implantación del primer curso del grado desaparece la docencia de la
titulación antigua pero se conserva el derecho a examen durante 3 años.
2.5.1.- POSGRADOS
El posgrado comprende el segundo y tercer ciclo, es decir, máster y doctorado. Vamos a

explicar los masters ya que son los que realmente cambian en la estructura docente universitaria.
Primero analizaremos brevemente el argumento de “ahora con Bolonia se ofertan masters
mucho más baratos y a precios públicos”. Hay que tener en cuenta que “precios públicos” se refiere
a precios aprobados por la Comunidad Autónoma, pero no tienen porqué ser más baratos que otros
masters. Pero lo principal es que, sin ser lo mismo, han adoptado el nombre de lo que eran los
masters que sólo ofertaban las universidades privadas y únicamente eran accesibles para las élites.
Ahora son parte de la estructura docente universitaria, o dicho de otro modo, son el segundo ciclo,
el equivalente a los últimos años de las licenciaturas y las ingenierías actuales.
En el caso de por ejemplo Derecho y cada vez de más carreras sí que será necesario cursar
un máster para ejercer profesionalmente al mismo nivel que ahora:
“A la formación generalista del grado debe seguir un período de especialización de
al menos 1 año (aunque sería preferible 2 años), a cuya finalización se obtuviera el título de
Máster.2(...)”
“En cuanto al acceso al mercado de trabajo, la realidad de casi todos los países
examinados demuestra que para el ejercicio de aquellas profesiones a las que
primordialmente se dirige la formación jurídica (abogados, jueces y fiscales) el mínimo de
años de formación (bien teórica, bien práctica) requerido oscila entre 5 (tanto en su
modalidad 3+2 como en la fórmula 4+1) e incluso 6 o más años. Aunque en muchas
ocasiones se adquiere el título académico correspondiente tras un período de instrucción de
3 ó 4 años, lo cierto es que para poder ejercer profesionalmente casi siempre se exige que
ese período formativo vaya acompañado de otro adicional (en algunas ocasiones de
estudios teóricos y en otras de capacitación práctica) de 2 ó 3 años de duración. La
formación adquirida en un período de tres años de estudios puede permitir el acceso al
mercado de trabajo, pero difícilmente lo hará respecto a aquellos puestos de trabajo a cuyo
1.- Tercer párrafo del punto “3.3.3 Matèries Optatives” de la página 10 del documento aprobado por el Consejo de
Gobierno “Directrius generals pròpies per a l'elaboració de plans d'estudis oficials de grau de la Universitat Jaume !
Conforme al RD1393/2007”.
2.- Párrafo segundo del punto “2.1 del libro blanco de derecho” de la página 37, realizado por la ANECA.
http://www.aneca.es/activin/docs/libroblanco_derecho_def.pdf - Consultado el 29-04-2009.
Los libros blancos de la ANECA son los que se usan como referencia para la elaboración de los nuevos planes de
estudio.

desempeño se dirigen específicamente los estudios jurídicos. Un breve repaso a la situación
existente en algunos de los países analizados, muchos de ellos ya formalmente adaptados en
su formación académica a las directrices de Bolonia, pone de manifiesto que el mercado de
trabajo tiene sus propias exigencias y que, más allá, de la consecución de un determinado
título, el ejercicio de las profesiones jurídicas requiere un grado de capacitación y
cualificación que difícilmente puede alcanzarse en un período de 3 o 4 años.1”
¿Interesa o no cursar un máster? Para el mercado laboral ambas interesan ya que con esta
nueva estructura se están polarizando las salidas al mercado laboral. Tendrán graduados que no
estarán poco capacitados y accederán a un trabajo más precario, y estudiantes que acabarán de
cursar un máster y accederán a trabajos más “bien posicionados socialmente”. Con las dos
posibilidades, grado o grado+máster podremos ejercer laboralmente, pero eso sí, en diferentes
escalas sociales.
La UJI a día de hoy coordina 27 títulos de máster2, desde 18.43€ el crédito más barato, hasta
50€ el crédito más caro, teniendo una media de 27.72€ el crédito entre ellos. Es decir que como
mínimo el precio del crédito de máster es casi dos veces el precio de grado y en el caso medio es
casi tres veces más caro. Estos precios deben ser actualizados ya que son los de 2007 y se deben
actualizar cada año. Entre los masters encontramos títulos como “Máster en Igualdad y Género en el
Ámbito Público y Privado”, que tiene un precio de 28.67€ el crédito a pesar de no tener clases
presenciales y ser totalmente “@ distancia3”. También hay que tener presente que la mayoría de
ellos están encarados totalmente al mercado laboral, como el “Màster en Psicologia del Treball, de
les Organitzacions, i en Recursos Humans” en el cual tenemos como entidades colaboradoras, entre
otras, tenemos a Lubasa, Freixenet, CCOO, TAU Cerámica; o el “Màster en Ciència, Tecnologia i
Aplicacions dels Materials Ceràmics” en el cual las entidades patrocinadoras son AICE y Keraben y
cinco azulejeras más de la provincia como entidades colaboradoras.
Cuando en el documento de la ERT y en las conferencias ministeriales se hablaba de un

“aprendizaje para toda la vida”, se referían a que, como los grados se van a devaluar y van a ser
muy generales, debemos tender a consumir posgrados si estamos trabajando en lo que hemos
estudiado. Por lo que un consumo excesivo de posgrados aún devaluará más el título de grado.
Esto último expuesto, junto con la estructura interna y el mínimo de alumnos que marcan las
comunidades para los grados, son los tres factores más importantes que degradarán el título de
grado respecto a uno actual.
Debido al precio más elevado del máster, desde el gobierno, siguiendo los ejemplos
europeos se ha creado un tipo de beca que no es a fondo perdido, si no que hay que devolver al
primer año que se supere una cierta cantidad de sueldo anual, es decir, una hipoteca, que ellos
llaman beca-préstamo o préstamo-renta. Dicen que se crean para que las “ayudas” lleguen a todo el
mundo, pero para que las ayudas verdaderas llegaran a todos habría que invertir más dinero en
becas y no dejar a la iniciativa privada, a los bancos concretamente, que emitieran hipotecas a los
estudiantes para que éstos también se acostumbren a la “cultura de la hipoteca” y estén
predispuestos a hipotecarse el día de mañana por cualquier cosa.
Alegan que este tipo de préstamos no va a hacer que las becas a fondo perdido desaparezcan,
pero, sabiendo que una beca a fondo perdido tarda de 3 meses a 1 año a contestarse y éstas serán
aprobadas al momento mediante la sucursal bancaria en cuestión, al final se tenderá a pedir más
becas-préstamos que becas. Así, estas últimas al final desaparecerán, como ya se informaba en un
informe de la CRUE (Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas):
“Otra solución a este tipo de problema consiste en ofrecer un préstamo con
1.- Párrafo tercer del punto “2.1 del libro blanco de derecho” de la página 37 y 38, realizado por la ANECA.
http://www.aneca.es/activin/docs/libroblanco_derecho_def.pdf - Consultado el 29-04-2009..-
2.- Los datos han sido extraídos de los dípticos que hay en InfoCampus.
3.- “@ distancia” significa que se cursan en línea, es decir totalmente a través de internet sin tener clases presenciales.

devolución condicionada a la renta (o préstamo-renta). Por ejemplo, a partir del próximo
curso, está previsto que el Reino Unido financie a sus estudiantes únicamente a través de
préstamos-renta, eliminando totalmente las becas.1”
Si se quiere imitar a los sistemas educativos anglosajones, se puede prever lo que pasará. En
vez de tender hacia un sistema universitario totalmente gratuito se está tendiendo a elitizar cada vez
más la universidad, aunque el mismo informe mencionado anteriormente ya decía:
“Con el sistema de préstamos, los estudiantes se hacen más conscientes del coste de
su educación, tienen más incentivos para exigir una enseñanza de calidad, y deben
esforzarse en los estudios y en el trabajo, para poder devolver la financiación recibida. De
hecho, cabe pensar que la gratuidad de la enseñanza superior no sólo no promueve el
esfuerzo de los estudiantes, sino que tiende a crear problemas de selección adversa,
atrayendo a la Universidad a estudiantes que no tienen posibilidades de completar los
estudios2”
1.- Capitulo V, página 270 del Informe Universidad 2000 o Informe Bricall, desarrollado en marzo del 2000 por Josep
M. Bricall.
http://www.oei.es/oeivirt/bricall.htm - Consultado el 29-04-2009.
2.- Capitulo V, página 270 del Informe Universidad 2000 o Informe Bricall, desarrollado en marzo del 2000 por Josep
M. Bricall.
http://www.oei.es/oeivirt/bricall.htm - Consultado el 29-04-2009.

3.- MOVILIDAD
¿Por qué les interesa tanto que nos movamos por toda Europa para estudiar? Es uno de los
puntos en lo que los empresarios y los ministros han hecho hincapié numerosas veces: la movilidad
y la flexibilidad1. Ésta última se podría traducir en un lenguaje no empresarial como precariedad.
Para que seamos flexibles al mercado laboral como ellos dicen debemos tener una cultura de
movilidad.
Con el Tratado de Maastricht y su consecuente creación de la Unión Europea se pretendía
que los trabajadores se movieran libremente para que pudieran ser flexibles a las exigencias del
mercado, lo que se traduce en una libre circulación de trabajadores y mercancías 2. Con el paso del
tiempo se dan cuenta de que los trabajadores no quieren moverse por la “Unión”, ya que tienen
miedo a la precariedad, a adaptarse a una nueva cultura, a ser considerados extranjeros y, en
definitiva, a empezar de cero. La Unión Europea puede crear leyes que beneficien a la patronal y en
consecuencia dicha precariedad, como el intento de imponer una jornada laboral de 48 a 65 horas, la
directiva Bolkenstein3... Lo que nunca hará la Unión Europea sera aprobar una ley de salario
mínimo interprofesional que sea lo bastante elevado para marcar cierta dignidad entre los
trabajadores. Hace unos años cuando se dieron cuenta de que hay que inculcar la movilidad al
estudiante para cuando sea trabajador lo tenga más fácil para desplazarse según las exigencias del
mercado. Así que por iniciativa de la asociación AEGEE en 1987 se crea la beca Erasmus 4
(European Region Action Scheme for the Mobility of University Students), una beca que permite a
los estudiantes cursar semestres o cursos académicos enteros en el extranjero; la cual no da el
suficiente dinero para vivir en el extranjero y muchas veces son las propias familias las que están
teniendo que mantener al estudiante. Por tanto, de Erasmus se va quien puede más que quien quiere.
1.- Tanto la ERT y la BUSINESSEUROPE en sus escritos anteriormente nombrados y las conferencias ministeriales en
sus declaraciones y comunicados.
2.- Apartado 2 y 3 del artículo 3 del Tratado de Maastricht. Que los firmantes de dicho tratado expresan como la libre
circulación de ciudadanos amparándose en el europeísmo.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0013:0045:ES:PDF
3.- La Directiva Bolkenstein liberaliza la circulación de los servicios dentro de la Unión Europea ya que los servicios
representan el 70% del empleo de la Unión. Dicha directiva se enmarca dentro de la Agenda de Lisboa. También se
podría enmarcar dentro del AGCS.
http://es.wikipedia.org/wiki/Directiva_Bolkestein - Consultado el 29-04-2009.
4.- http://es.wikipedia.org/wiki/Programa_Erasmus - Consultado el 29-04-2009.

Uno de los puntos que se remarca cuando se analiza conjuntamente el AGCS y la educación
es éste, el de la movilidad. No sólo expuesto como movilidad de estudiantes, sino que se refieren a
algo más, como se observa en la siguiente tabla:
Modalidades de suministro y educación superior1

Modalidad de Explicación Ejemplos Tamaño/Potencialidad
suministro del mercado
1.- Suministro a través No implica un traslado -Educación a distancia. Actualmente un
de las fronteras. del consumidor. -E-learning. mercado pequeño, pero
-Universidades con gran potencial por
virtuales . el desarrollo de las TIC
.
2.- Consumo en el Implica un traslado del Estudiantes que van a Representa actualmente
extranjero. consumidor al país del estudiar a otro país. la parte más importante
proveedor. del mercado global
para servicios de
educación superior.
3.- Presencia comercial El proveedor se - Filiales. Interés creciente y
establece en otro país a - Franquicias. fuerte potencial de
fin de realizar su -Acuerdos de crecimiento pero es una
prestación. asociación movilidad
controvertida.
4.- Presencia de las Personas que viajan Profesores / Potencialmente un
personas temporalmente a otros Investigadores que mercado importante
países para prestar trabajan en el dado el énfasis en la
servicios. extranjero. movilidad de
profesionales
Hay que tener en cuenta que en lugar de enfocarlo hacia el enriquecimiento del estudiantado
o profesorado, lo hacen para que sean trabajadores más flexibles y les cueste menos moverse entre
estados para trabajar.
Cabe destacar que para favorecer esta movilidad los grados de la UJI tendrán un 5% de la
docencia en lengua extranjera (que seguramente sea el ingles) 2 e incluso en algunas universidades
se está barajando la idea de un 20% en una lengua extranjera.
Este tipo de movilidad se enmarca dentro de la modalidad 2 del suministro de servicios del
AGCS. Dentro de la modalidad 1 podemos encontrar los masters a distancia, y las universidades
virtuales como la VIU (Universidad Internacional Valenciana), que no es una aplicación de Bolonia,
pero si del AGCS. Esta universidad es de inversión pública y de ganancias privadas, e hizo
aumentar la deuda de la Generalitat Valenciana de 150 a 891 millones de €3.
1.- Fuente: Jane Knight (2002), “Servicios de Educación Superior: Implicaciones del GATS” The Observatory on
borderless higher education. Presentado en el seminario “El difícil equilibrio: la Educación Superior como bien público
y comercio de servicios” (Universidad de Lima-Columbus), julio 2007. Extraído del documento:
“El Acuerdo General de Comercio de Servicios y la Educación Superior. Temas en debate, estado de las negociaciones
y opciones de regulación de los países de la región”
http://www.cres2008.org/upload/documentosPublicos/tendencia/Tema01/Lincoln%20Bizzozero%20y%20Javier
%20Pablo%20Hermo.doc - Consulatdo el 29-04-2009.
2.- Quinto y sexto párrafo del “Document d'estil de l'UJI”
http://www.uji.es/bin/uji/norm/prestuji.pdf – Consultado el 29-04-2009.
3.-
http://www.elpais.com/articulo/Comunidad/Valenciana/Educacion/eleva/deuda/universitaria/891/millones/elpepuespval/
20080422elpval_9/Tes – Consultado el 29-04-2009.

EPÍLOGO
La intención de este dossier es dar una visión crítica más allá de las excelencias cantadas por
la universidad sobre este proceso. Además dada la perspectiva única que se nos presenta, se hace
necesario un contraste de información, para comprender el proceso profundamente y generar
inquietud.
- Hola, soy un empresario y sólo quiero enriquecerme.

· ¿Qué tal? Yo soy un presidente de gobierno y quiero que la gente me siga
votando para tener más y más poder.
- Pues, vamos a unirnos e intentemos que la gran masa nos siga y así los
dos saldremos ganando.
· ¿Cómo lo podemos hacer?
- Tengo una idea que revolucionará el mundo de arriba hacia abajo.
Escucha: para que a ti te voten tenemos que decir que eres magnífico que
contigo entrarán en una nueva sociedad; la del bienestar, donde nunca
les faltará de nada si eres un buen ciudadano, responsable y trabajador.
Después para yo enriquecerme, los bombardearemos con anuncios
publicitarios que les creen la necesidad de comprar y comprar, para
hacerles ver que ¡sí! Han conseguido el bienestar ya que pueden
comprarse todos sus caprichos, sin olvidar el pago en plazos, ¡claro! Así
para ser felices consumirán y para continuar haciéndolo trabajarán. El
tiempo que puedan tener para reflexionar/pensar lo convertiremos en
ocio-consumo, utilizando centros comerciales, drogas etc. Finalmente la
rueda seguirá girando y tú y yo seremos ricos para siempre.
· Pero siempre habrá alguien que se dará cuenta e intentará rebelarse,

¿ no?
- Ya había pensado en eso; crearemos tres instituciones de

adoctrinamiento de nuestro ideal de ciudadano: las escuelas, para formar
ciudadanos como nosotros queremos, preparados para no rebelarse y
seguir todas nuestras instrucciones, escondido en palabras bonitas como
libertad y democracia. Por otra parte a los que consigan escapar de la
anterior los aglutinaremos en prisiones y psiquiátricos y haremos ver a la
sociedad su peligrosidad.
* Ey, ¿qué tal Eugenia?

- Yo muy bien, ¿y tú, Joan?
* Bien, bien también. ¿¿¿Sabes de qué me he enterado??? De que el
proceso de Bolonia precariza nuestra educación y sobre todo la de las
generaciones futuras.
-Ah, algo me sonaba, pero nosotros no podemos hacer nada, ¡tonta! Eso
son cosas de los que mandan. Además seguro que eso lo dicen los cuatro
de turno que se manifiestan por todo, como si no tuvieran nada mejor que

hacer.
* Tienes toda la razón dejémonos de tonterías, que ya son las 9 de la
mañana, ¡entremos en clase! Pero no te olvides de que hemos quedado a
las seis para ir a La Salera, eh, que he visto unos pantalones que ¡¡me
encantan!!!
- Oye, ¿por qué no vamos a las siete que es cuando yo salgo de trabajar?
Yo también quiero ir, además ayer cobré, así me compraré unos zapatos,
que estos ya están pasados de moda.
No nos olvidemos de una cosa, la universidad es sólo un punto en el camino educativo del
ser humano. Actualmente la mayor parte del no nos planteamos que el ámbito universitario tendría
que ser un espacio de enriquecimiento, de crecimiento personal y de concienciación, porque ¡sí!, la
educación es eso, adquirir una capacidad de análisis crítico, un cambio de mentalidad, abrir un
diálogo con el entorno, lo cual sólo será posible si somos capaces de deshacernos de esta
mentalidad imperante de la universidad como máquina de hacer títulos que es a lo que nos tienen
acostumbrados.
Como decía Pierre Furter, una concepción “bancaria” de la educación “[…] la cual hace del
educando un sujeto pasivo y de adaptación. El hombre se convierte en un depósito, una ‘olla’. Su
conciencia es alguna cosa especializada, vacía, que se llena por trozos de mundo digerido por otros
[…]”.
No dejéis que vuestras conciencias sean abiertas como lo quieran los demás, no dejéis
que vuestra educación, vuestra libertad, sea objeto de manipulación.

ANEXO - ESQUEMA CONCEPTUAL DE APOYO A LA LECTURA
desarrolla acuerdos liberalización de los

OMC vinculantes AGCS implica sectores públicos
1995 “aplicaciones”
mismas
ERT bases que EEES ALCUE APAIE
aplicaciones en
el Estado Español
criterios capitalistas
a la educación
significa política por encima horario
“realpolitik”
de la ética elitización laboral
controlar la educación del estudiante
a traves de agencias 36 a 40 h/s
aplicación del concepto más importante el consumo
externas
de competitividad de educación que el crear
como garantía de calidad una buena docencia ECTS
evaluación y
ANECA acreditación
degradación del profesores

primer ciclo Master gran inversión
privada Consejo Social polarización del sistema
se deja para el controla educativo (de 1a y de 2a)
Grado desaparece la
especialización menor
financiación de la
optatividad
propia universidad
estructura
interna
títulos universidades estudiantes

máx 60 ECTS prácticas
2 no remuneradas RUCT SET
años desaparece tiempo completo
el catalogo de aplicaciones tiempo parcial
universidades autonomicas remarca el
las troncales pasan a ser prestigio de las
Formación Básica (FB) umbral de alumnos universidades
para sobrevivir + títulos ≠ + inversión pública
como título
libre circulación de
mercancias y ciudadanos
movilidad para favorecer la
competitividad masters a
estudiantes y o
p lor distancia
profesores m p
@ distancia ej e
hizo aumentar la deuda de la
suministro a través Generalitat Valenciana a las
de fronteras universidades por universidades públicas
VIU
virtuales ejemplo valencianas de 150 a 891
presencia millones de €
comercial
universidad virtual de inversión
demasiado
filiales, franquicias pública y ganancias privadas
controvertida
a lo multinacional por ahora

Bibliografía1:
Aquí os dejamos las páginas web con toda la información oficial2, que hemos utilizado para
desarrollar este documento :
➢ Magna Charta Universitatum (Carta Magna de Universidades) (1988):

www.ub.edu/eees/documents/pdfeu/Carta_Magna_Bolonia.pdf
➢ Declaración de la Sorbona (1998):
http://www.eees.ua.es/documentos/10_decl_sorbona1998.pdf
➢ Declaración de Bolonia (1999):
http://www.eees.ua.es/documentos/declaracionBolonia.pdf
➢ Declaración de Praga (2001):
http://www.eees.ua.es/documentos/declaracion%20praga.pdf
➢ Comunicado de Berlín (2003):
http://www.eees.ua.es/documentos/Berlin_esp.pdf
➢ Comunicado de Bergen (2005):
http://www.eees.ua.es/documentos/Bergen_Comunicado-esp.pdf
➢ Comunicado de Londres (2007):
http://www.eees.ua.es/documentos/2007-comunicado-londres.pdf
➢ Ley Orgánica de Reforma Universitaria de 1983 (LRU):
http://univ.micinn.fecyt.es/ciencia/cneai/files/normativa/lru_11-83.pdf
➢ Ley Orgánica de Universidades de 2001 (LOU):
http://universidades2015.fecyt.es/documentos/legislacion/A49400-49425.pdf
➢ Ley Orgánica que Modifica la LOU de 2007 (LOMLOU):
http://www.boe.es/boe/dias/2007/04/13/pdfs/A16241-16260.pdf
➢ RD1044/2003, Suplemento Europeo al Título:
http://www.boe.es/boe/dias/2003-09-11/pdfs/A33848-33853.pdf
➢ RD1125/2003, ECTS:
➢ RD49/2004, Homologación de estudios estatales:
➢ RD285/2004, Homologación de estudios extranjeros:
➢ RD55/2005, Grado [derogado por el RD1393/2007]:
http://www.eees.ua.es/documentos/BOE_Estudios-Grado.pdf
➢ RD56/2005, Posgrado [derogado por el RD1393/2007]:
http://www.eees.ua.es/documentos/BOE_Estudios-posgrado.pdf
➢ RD1509/2005, Grado y Posgrado [modifica los dos anteriores, derogado]:
http://www.boe.es/boe/dias/2005/12/20/pdfs/A41455-41457.pdf
➢ RD1393/2007, Ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales:
http://www.mec.es/mecd/gabipren/documentos/files/2007-ensenanzas-univ-texto-rd.pdf
1.- Toda esta documentación ha sido consultada el 29-04-2009.

2.- Aparte de las nombradas en las citas (oficial o no).

Y aquí os dejamos más páginas webs para profundizar:
➢ Portal de referència sobre l'Espai Europeu d'Educació Superior i el procés de

Bolonya:
http://www.bolonya.org
➢ Andrés Piqueras: “'El proceso de Bolonia' en la crisis galopante del capitalismo
tardío”:
http://firgoa.usc.es/drupal/node/41717
➢ Carta abierta a la Ministra Cristina Garmendia:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=82772
➢ Mossos d'Esquadra represión a los estudiantes anti Bolonia:
http://www.youtube.com/watch?v=1VJ4B08ySEk
➢ ¿Por qué miente la Gaceta Universitaria?:
http://www.lahaine.org/index.php?p=35558
➢ Garmendia ficha a un ‘propagandista’ para reventar la protesta antibolonia:
➢ Movimiento NoaBolonia.org
http://movimiento.noabolonia.org/
➢ Especial Bolonya:
http://especialbolonya.wordpress.com/
➢ L'EEES: L'últim pas cap a la liberalització completa del mercat de l'ensenyament:
http://www.sepc.cat/documents/espaieuropeu.rtf
➢ Dosier “AGCS i educació”:
http://www.sepc.cat/documents/dossier_agcs_eduacio.pdf
➢ Reflexiones en torno al Plan Bolonia y el “movimiento estudiantil”:
➢ Contra Bolonia nos sobran los motivos. División entre grado y postgrado:
➢ Contra Bolonia nos sobran los motivos. Evaluación continua y clases presenciales:
➢ Contra Bolonia nos sobran los motivos. Mercantilización y entrada de empresas en la
universidad:
➢ Contra Bolonia nos sobran los motivos. Nuevo calendario:
➢ Contra Bolonia nos sobran los motivos. Becas préstamo :
➢ Contra Bolonia nos sobran los motivos. Subida de tasas:
➢ El Plan Bolonia y la repercusión sobre los estudiantes:
➢ “Bolonia no se está aplicando por igual en Europa, ni en el mismo camino”:
http://diagonalperiodico.net/spip.php?article2621
➢ Estrategia Universidad 2015: la última etapa del proceso de Bolonia:
➢ ¿Existe un plan para desprestigiar a los estudiantes?:
➢ La iniciativa privada marca las pautas en el proceso de Bolonia:
➢ El Ministerio recompensa los reportajes probolonia:

Dossier Assemblea Contra Bolonya Uji-08-09

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ÍNDICE

1.- Desarrollo de las declaraciones y otros factores generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .04

2.- Aplicaciones en el Estado Español. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09

Anexo – Esquema conceptual de apoyo a la lectura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 1

En algún lugar de un estado miembro de la OMC, de la UE y del EEES

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 3

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 4

1.1.- PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 5

Y así, al presidir el Consejo del Estudiante Universitario el ministro/a, nuestra

1.2.- AGCS Y GRUPOS DE PRESIÓN

El AGCS es un acuerdo de la OMC que

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 6

La BUSINESSEUROPE anteriormente llamada UNICE (Union of Industrial and Employers

Es en este comunicado en el que empiezan a tener en cuenta a la BUSINESSEUROPE, que

1.- Apartado 1 del artículo XV del AGCS.

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 7

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 8

No está de más recordar que ni la Unión Europea ni el EEES tienen competencias

2.1.- CONSEJO SOCIAL

Con el paso del Franquismo a la monarquía parlamentaria, las universidades necesitaban un

1.- Séptimo párrafo del preámbulo de la LRU.

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 9

2.2.- ANECA (AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y

La ANECA se crea a partir de los artículos 31 y 32 de la LOU/LOMLOU, con los siguientes

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 10

“Este principio es impulsado por la Unión Europea apoyando la modernización de

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 11

2.3.- SET (SUPLEMENTO EUROPEO AL TÍTULO)

Tal como se define en Real Decreto 1044/2003 el SET es:

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 12

1.- Apartado 4.4 del anexo I del RD1044/2003.

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 13

El crédito ECTS se define como:

El crédito ECTS en la UJI6

1.- Artículo 3 del RD1125/2003.

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 14

En el caso de los estudiantes de Ingeniería Técnica Agrícola en la UJI:

ASSEMBLEA CONTRA BOLONYA 15

Si en la UJI un ECTS equivale a 25 horas y la presencialidad oscila entre el 30% y el 40%

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