FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO)

MAESTRA EN CIENCIA POLTICA Y SOCIOLOGA

Participacin Poltica Directa en las Democracias Representativas Contemporneas: los Mecanismos de Participacin Ciudadana en la Ciudad de Buenos Aires

DIRECTOR: Juan Manuel Abal Medina TESISTA: Mara Laura Eberhardt

laura ra!aela"#ah$$%&$'%ar

A($ )**+

) NDICE

Resumen,,,,,,,,,,,%%%,,,,,,,,,,,,,,,,,%%) Introduccin,,,,,,,,%%,,,,,,,,,,,,,,,,,,,Ca !tu"o I: Re.en/and$ la De'$&ra&ia Re.re/entati0a C$nte'.$r1nea a la lu2 de la Te$ra P$lti&a M$derna,,,,,,,,,,,,,,,,,%,,,,,%3 Ca !tu"o II# De'anda/ de De'$&ra&ia Dire&ta al interi$r de la/ De'$&ra&ia/ Re.re/entati0a/ M$derna/% El &$n!li&t$ Re.re/enta&i4n 5/% Parti&i.a&i4n,,%,)+ N$rbert$ 7$bbi$ # el .lurali/'$ de l$/ nue0$/ &entr$/ de .$der en la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,%,%,,%)8 Ce&il Ma&.her/$n # la b9/:ueda de un /i/te'a '1/ .arti&i.ati0$,,,,,%,%%-; Gi$0anni Sart$ri: el ret$rn$ a la di'en/i4n 0erti&al de la .$lti&a,,,,%%%%%%%%%%%;* R$bert Dahl # l$/ l'ite/ a la .arti&i.a&i4n en la/ '$derna/ .$liar:ua/,,,,;3 Ca !tu"o III# L$/ debate/ /$/tenid$/ en t$rn$ a la .arti&i.a&i4n .$lti&a en l$/ $r<ene/ del E/tad$ ar<entin$ ,,,,,,,,,,,,,,,,,%%,,,=; Ca !tu"o I$# L$/ Me&ani/'$/ de Parti&i.a&i4n Ciudadana en la Ciudad de 7uen$/ Aire/,,,,,,,%% ,,,,,,,,,,,,,%,,,,,,,,,%%=> Pri'era Parte: L$/ Me&ani/'$/ de Parti&i.a&i4n: La Pri'era Oleada,,,,%%%%3? Ini&iati0a Le<i/lati0a,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,%,3? C$n/ulta P$.ular $ Re!er@ndu',,,,,,,,,,,,,,,,,,,%%%3+ Se<unda Parte: L$/ Me&ani/'$/ de Parti&i.a&i4n: La Se<unda Oleada,,,%%%%%%+Re0$&at$ria de Mandat$,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,%%%+Audien&ia P9bli&a,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,%,++ Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$ APPB,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,%%8= C$n/eC$ de Planea'ient$ E/trat@<i&$ AC$PEB,,,%,,,%%%,,,,,,,%%88 AneD$: Ena &uri$/idad: Tribuna P$.ular $ 7an&a 3?,,,,,,,,,,%%%%%%>? Re%"e&iones %ina"es,,,,,,%%%,,,,,,,,,,,,,,,,,,>) 'i("io)ra%!a,,,,,,,,%%%,%%%,,,,,,,,,,,,,,,,,>>

6 6 6

6 6

6 6 6 6 6

Resumen# En la .re/ente te/i/ /e .retende reali2ar un rele0a'ient$ in/titu&i$nal /$bre la eDi/ten&ia de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana AIni&iati0a Le<i/lati0aF C$n/ulta P$.ularF Re0$&at$ria de Mandat$F Audien&ia P9bli&aF Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$F Plan E/trat@<i&$ # Tribuna P$.ularB di/.$nible/ en la Ciudad de 7uen$/ Aire/F a/ &$'$ una de/&ri.&i4n de /u/ &ara&ter/ti&a/% Di&h$/ rele0a'ient$ # de/&ri.&i4n /e in/ertanF de i<ual '$d$F dentr$ de un 'ar&$ .re0i$ de di/&u/i4n de la literatura &l1/i&a # &$nte'.$r1nea a&er&a de la/ De'$&ra&ia/ Re.re/entati0a/ M$derna/ # la &$n/i<uiente GCri/i/ de Re.re/enta&i4nH a/$&iada a ella/% E/te trabaC$ de in0e/ti<a&i4n .arte del inter@/ .$r anali2ar la in!luen&ia :ue di&h$/ 'e&ani/'$/ eCer&en /$bre l$/ re<'ene/ de'$&r1ti&$6re.re/entati0$/ '$dern$/F &$'$ &anale/ alternati0$/ .ara la .re/enta&i4n de la/ de'anda/ .$.ulare/F dentr$ del &$nteDt$ a&tual de de&aden&ia de l$/ .artid$/ .$lti&$/ # de de/&rei'ient$ # a.ata de la &iudadana re/.e&t$ de la .$lti&a # de /u/ re.re/entante/% A/F el $bCeti0$ .rin&i.al &$n/i/te en &$n/truir un 'a.a in/titu&i$nal a ni0el de la Ciudad de 7uen$/ Aire/ en el 'ar&$ de la le<i/la&i4n na&i$nalF a !in de &$n/tatar /u <rad$ de a.ertura e inn$0a&i4n re/.e&t$ de la in&$r.$ra&i4n de tale/ 'e&ani/'$/% Di&h$ .a/$ ini&ial n$/ .er'itir1 lue<$ e0aluarF en !utura/ in0e/ti<a&i$ne/F /u !un&i$na'ient$ real # a.$rte/ &$n&ret$/ .ara la .arti&i.a&i4n &iudadana en el &$nteDt$ de &ri/i/ ante/ 'en&i$nad$% El e/tudi$ e/ eD.l$rat$ri$ # de/&ri.ti0$ # e'.lea una 'et$d$l$<a &ualitati0a :ue &$'bina un an1li/i/ bibli$<r1!i&$ .ara la elab$ra&i4n del 'ar&$ te4ri&$ # la de!ini&i4n &$n&e.tual de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadanaF &$n un e/tudi$ de d$&u'ent$/ AC$n/titu&i4n Na&i$nalF le#e/ na&i$nale/F C$n/titu&i4n de la Ciudad # le<i/la&i4n l$&alB .ara la elab$ra&i4n del 'a.e$ in/titu&i$nal%

; El a.$rte $ri<inal del 'i/'$ radi&a en /u .re/enta&i4n detallada # eDhau/ti0a de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n a di/.$/i&i4n de la &iudadana en la Ca.ital IederalF a/ &$'$ en la e/.e&i!i&a&i4n de /u e/tad$ de re<la'enta&i4n # a&&e/ibilidad real .ara /u u/$F al tie'.$ :ue in/erta di&ha inda<a&i4n en el &$nteDt$ te4ri&$ de nue/tra/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ &$nte'.$r1nea/ # /u ren$'brada &ri/i/F a.are&iend$ &$'$ .$/ible/ 0a/ alternati0a/ .ara la &anali2a&i4n de la/ /$li&itude/ de la .$bla&i4n%

Introduccin La .re/ente in0e/ti<a&i4n .arte del /u.ue/t$ de :ue l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana /$n herra'ienta/ G/e'idire&ta/H ad$.tada/ .$r nue/tra/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ Gi'.ura/H :ue .er'iten a l$/ &iudadan$/ .arti&i.ar en la elab$ra&i4n # t$'a de la/ de&i/i$ne/ .9bli&a/F a .artir de la &$'bina&i4n de ele'ent$/ .r$.i$/ de la de'$&ra&ia dire&ta e indire&ta?% Di&h$ &ar1&ter Gi'.ur$H e/ atribuid$ .$r el aut$r a la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ &$nte'.$r1nea/ en ra24n de la in&$r.$ra&i4n de e/t$/ 'e&ani/'$/ .ara la .arti&i.a&i4n &iudadana Gdire&taH% El $bCeti0$ de l$/ 'e&ani/'$/ de de'$&ra&ia /e'i6dire&ta e/ /aldar la bre&ha &re&iente entre re.re/entante/ # re.re/entad$/F permitiendo acercar la toma de decisiones a los ciudadanos2% Su &$ndi&i4n /e'idire&ta &$n/i/te en :ue /i bien estas herramientas involucran de manera directa a la sociedad civil en los asuntos del stado! a"riendo un camino de participacin para el con#unto de la ciudadanaF al tie'.$ :ue su implementacin o$rece no slo la posi"ilidad de %ue los individuos se involucren de manera directa en asuntos de inter&s 'eneral! sino %ue adems acerca a los representantes
? )

Ju/t$ L4.e2F Mari$ A?>>+B: Manual de derecho polticoJ 7uen$/ Aire/: De.al'aJ .% ;38 # ;3>% Tab$adaF Julieta A)**=B: GDe'$&ra&ia Se'idire&ta en A'@ri&a LatinaHJ en ("servatorio )atinoamericanoJ P% .% +J di/.$nible htt.:KKLLL%$b/er0at$ri$ele&t$ral%$r<Kin!$r'e/Kd$&u'ent$/KdataK)**36*;6*=6Culi6tab$ada%.d!J .% -%

lectoral en

= con sus representados! reduciendo la distancia %ue los separa*F n$ ha# :ue de/&uidar el he&h$ de :ue /ub/i/ten dentr$ de la/ !$r'a/ re.re/entati0a/ indire&ta/ de la de'$&ra&iaF &u#$/ ele'ent$/ .rin&i.ale/ /$n l$/ .artid$/ .$lti&$/ # la/ ele&&i$ne/ de l$/ <$bernante/F l$/ :ueF /i bien /e en&uentran en &ri/i/ en la a&tualidadF /$n irre'.la2able/ en l$/ en$r'e/ # &$'.leC$/ E/tad$/ '$dern$/% Di&ha de!ini&i4n n$/ .er'ite en'ar&ar el e/tudi$ de tale/ 'e&ani/'$/ en el &$nteDt$ te4ri&$ de la de'$&ra&ia re.re/entati0aJ la :ue !uera a'.lia'ente debatida .$r /u/ aut$re/ &l1/i&$/ de/de el Si<l$ M5II en adelanteF &$'$ !$r'a '1/ $ 'en$/ de/eable .er$ ineludible de $r<ani2a&i4n .$lti&a en la/ /$&iedade/ &$nte'.$r1nea/J al i<ual :ue re!leDi$nar /$bre /u utilidad # al&an&e/ en el e/&enari$ .re/ente de /u &ri/i/% De e/te '$d$F la rele0an&ia de tale/ in/tru'ent$/ radi&a en :ue .ueden /er utili2ada/ &$'$ &anale/ alternati0$/ .ara la eD.re/i4n de la 0$luntad .$.ular /$bre te'a/ .untuale/ de /u in&u'ben&iaF .rin&i.al'ente a ni0el de l$/ <$biern$/ l$&ale/ d$nde el 0n&ul$ entre <$bernante/ # <$bernad$/ re/ulta '1/ &er&an$ # 0i/ible :ue a e/&ala na&i$nal% E0itand$ re&aer en la a($ran2a de ideale/ .arti&i.ati0$/ .len$/ eDtra6te'.$rale/F e/ i'.$rtante e/tudiar la .re/en&ia le<al de l$/ 'e&ani/'$/ in/titu&i$nale/ de eD.re/i4n .$.ular &$'$ un ele'ent$ n$ de/de(able en nue/tra/ de'$&ra&ia/ &$nte'.$r1nea/F al :ue di&h$/ in/tru'ent$/ .ueden a/i/tir &$'$ 0a/ de a&&e/$ &$'.le'entaria/% E/ .$r ell$ :ue e/te trabaC$ &$'en2ar1F en /u Ca !tu"o IF &$n la re0i/i4n te4ri&a de la de'$&ra&ia re.re/entati0a '$dernaF .re/entand$ la/ di0er/a/ .$/tura/F en !a0$r # &rti&a/F :ue l$/ di!erente/ aut$re/ &l1/i&$/ # ta'bi@n &$nte'.$r1ne$/ tu0ier$n a&er&a de ellaF de/de la/ .er/.e&ti0a/ '1/ !a0$rable/ a la re&rea&i4n de un ti.$ de .arti&i.a&i4n dire&ta de l$/ &iudadan$/ en la a/a'blea le<i/lati0a /$berana AR$u//eauB $ en el e/.a&i$ .9bli&$ .$lti&$
-

de'J .% ;%

3 AArendtBF ha/ta l$/ '1/ !er0iente/ de!en/$re/ de l$/ /i/te'a/ re.re/entati0$/ e'er<id$/ a la lu2 del &re&i'ient$ # la &$'.leCi2a&i4n de l$/ E/tad$/ AM$nte/:uieuF MillF l$/ Iederali/ta/BF .a/and$ .$r le&tura/ '1/ &rti&a/ $ .re&a0ida/ re/.e&t$ de /u/ tenden&ia/ # re/ultad$/ AT$&:ue0illeF NeberF S&h'ittBF $ a:uella/ $tra/ inter'edia/ '1/ &$n&iliad$ra/ entre a'b$/ e/&enari$/ AC$n/tantB% En el Ca !tu"o IIF .$r /u .arteF /e &$ntinuar1 &$n el re.a/$ del debate eDi/tente re/.e&t$ de la lla'ada G&ri/i/ de re.re/enta&i4nH # la/ de'anda/ .$r un nue0$ # 'a#$r r$l de la .arti&i.a&i4n .$lti&a &iudadana en l$/ &$nteDt$/ in/titu&i$nale/ de la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ eDi/tente/F &$'$ re/.ue/ta a la .@rdida de le<iti'idad de la/ 'i/'a/ en !un&i4n del de/&rei'ient$ # a.ata &re&iente/ .$r .arte de /u/ &iudadan$/% El en!renta'ient$ GRe.re/enta&i4n 5/% Parti&i.a&i4nH $ GDe'$&ra&ia Indire&ta 5/% De'$&ra&ia Dire&taHF /er1 el eCe arti&ulad$r de e/te a.artad$% En la 'i/'a lneaF el Ca !tu"o III &$ntin9a el anteri$r debate .er$ e/ta 0e2 de/de l$/ linea'ient$/ !undante/ del E/tad$ re.re/entati0$ ar<entin$F a !in de &$n$&er el lu<ar :ue la .arti&i.a&i4n &iudadana ad:uiri4 en nue/tr$ .a/ de/de /u/ $r<ene/F a/ &$'$ de /entar l$/ .ri'er$/ tra2$/ del 'a.e$ in/titu&i$nal de la 'i/'a a ni0el na&i$nal% El Ca !tu"o I$ di/e(a el 'a.e$ in/titu&i$nal na&i$nal # de la &iudad de 7uen$/ Aire/ re/.e&t$ de /u in&$r.$ra&i4n de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadanaF $!re&e una de!ini&i4n &$n&e.tual # una &ara&teri2a&i4n <eneral de l$/ 'i/'$/F # da &uenta del e/tad$ de re<la'enta&i4n # de al<una/ a.re&ia&i$ne/ e/.e&!i&a/ de &ada un$ de ell$/% Para !inali2arF en la/ Re%"e&iones %ina"es /e .retende al&an2ar una .r$!unda &$'.ren/i4n de la 0erdadera di'en/i4n # /itua&i4n a&tual de tale/ herra'ienta/F a/ &$'$ del 'ar&$ te4ri&$6&$n&e.tual en el :ue /e in/ertanF l$/ &a'in$/ :ue &$nduCer$n a ella/ # /u/ .er/.e&ti0a/ de de/arr$ll$ !utur$%

+ 7aC$ !$r'a/ de <$biern$ re.re/entati0a/F /u/tentada/ en la idea ba/e de :ue Gel .uebl$ n$ delibera ni <$bierna /in$ a tra0@/ de /u/ re.re/entante/HF e/t$/ di/e($/ in/titu&i$nale/ .ueden re/ultar $.$rtunidade/ &entrale/ .ara :ue la 0$luntad .$.ular ele0e /u 0$2 '1/ all1 de la/ tradi&i$nale/ 0a/ ele&t$rale/%

Ca !tu"o I# Re ensando "a Democracia Re resentati*a Contem or+nea a "a "u, de "a Teor!a -o"!tica Moderna.

Pen/ar la Democracia Representativa Contempornea a la lu2 de la Te$ra P$lti&a M$derna i'.li&a n$ de/&uidarF al 'i/'$ tie'.$F $tr$/ d$/ &$n&e.t$/ e/tre&ha'ente 0in&ulad$/ &$n ella: la/ n$&i$ne/ de )i"ertad # de Rep+"licaF la/ :ue 0an de la 'an$F aun:ue &$n di!erente/ /i<ni!i&ad$/ # $rienta&i$ne/F en la $bra de al<un$/ de l$/ .rin&i.ale/ aut$re/ de la @.$&a tale/ &$'$ R$u//eauF O$bbe/F C$n/tantF M$nte/:uieuF MillF l$/ Iederali/ta/F T$&:ue0illeF ArendtF Neber # S&h'itt;F ab$&ad$/ al de/a!$ de ra2$nar /$bre el E/tad$ # e/ta !$r'a de $r<ani2a&i4n .$lti&a e'er<ente% C$n&iente/ de la &entralidad ad:uirida en la a&tualidad .$r el '$d$ re.re/entati0$ de $r<ani2a&i4n de la/ re.9bli&a/F a/ &$'$ de la a'.lia di!u/i4n al&an2ada .$r el 'i/'$F en e/te &a.tul$ /e e!e&tuar1 un a&er&a'ient$ &$n&e.tual a l$ :ue h$# &$n/titu#e el 'ar&$ in/titu&i$nal .$r eD&elen&ia .ara el eCer&i&i$ del <$biern$ de'$&r1ti&$ en $&&identeF a .artir de la rele&tura de e/t$/ .en/ad$re/ &la0e de la era '$derna :ueF de/de .unt$/ de 0i/ta en .arte e'.arentad$/ # en $tra .r1&ti&a'ente di0er<ente/F al<una/ 0e&e/ en !a0$r # $tra/ en

Cabe a&larar :ue e/ta /ele&&i4n de aut$re/ n$ .retende /er eDhau/ti0a% P$r el &$ntrari$F intenta brindar un .an$ra'a l$ '1/ abar&ati0$ .er$ a la 0e2 /int@ti&$ .$/ible de la/ di/tinta/ &$rriente/ de .en/a'ient$ inau<urada/ en la M$dernidad # 0i<ente/ a nue/tr$/ da/ /$bre l$/ /i/te'a/ re.re/entati0$/ de <$biern$ # la/ nue0a/ de'$&ra&ia/ a/$&iada/ a ell$/%

8 una r$tunda &rti&aF re!leDi$nar$n # di/&utier$n en e/e /entid$F /entand$F de e/e '$d$F /u/ ba/e/ de /u/tent$% A/F un$ de l$/ aut$re/ &la0eF ab/$luta'ente in/$/la#able &uand$ de anali2ar en !$r'a &rti&a la democracia representativa en &$'.ara&i4n &$n /u ante&e/$raF la democracia directaF /e trataF e/ RousseauF .ara :ui@n la li"ertad n$ e/ &$'.atible &$n la representacin poltica /in$ :ue a:u@llaF en /u &$nn$ta&i4n '1/ .r1&ti&a de!inida &$'$ la .arti&i.a&i4n a&ti0a de l$/ &iudadan$/ en la de&i/i4n &$nCunta /$bre l$/ a/unt$/ .9bli&$/ &$'une/F /4l$ .uede /er reali2ada en un ti.$ de $r<ani2a&i4n e/tatal de democracia directaF d$nde el .$der le<i/lati0$ /$beran$ /ea eCer&id$ .$r t$d$ el .uebl$ en /u t$talidadF 'ientra/ :ue el eCe&uti0$F en&ar<ad$ 'era'ente de a.li&ar la/ le#e/ :ue a:u@l di&taF /ea /i'.le'ente un 4r<an$ /ub$rdinad$ a la/ de&i/i$ne/ /u.re'a/ de la 5$luntad General=% En e!e&t$F e/te aut$r 'edit4 a&er&a de la democracia # de la representacin polticaF de un '$d$ !a0$rable a la .ri'era en tant$ !$r'a de E/tad$ Aaun:ue n$ de <$biern$B .er$ /u'a'ente &rti&$ re/.e&t$ de la /e<undaF !undad$ en una .arti&ular !$r'a de entender la li"ertad poltica a/ &$'$ de di/tin<uir &$n &laridad la/ !un&i$ne/ de /$berana Aa/$&iada al ti.$ de E/tad$B # de <$biern$ Arelati0a a la !un&i4n eCe&uti0aB% Di&h$ .en/ad$r entiende .$r li"ertad la aut$n$'a de la 0$luntadF l$ &ual .$lti&a'ente /e tradu&e en la participacin directa al e/til$ anti<u$ de l$/ &iudadan$/ en la 5$luntad General A5GB &$'$ 'ie'br$/ del /$beran$F a tra0@/ de la 0$ta&i4n de le#e/ :ueF en tant$ /9bdit$/F deber1n $bede&er en /u/ 0ida/ .ri0ada/% A/F n$ eDi/te &$n!li&t$ entre la libertad indi0idual # la aut$ridadF #a :ue la .ri'era i'.li&a la $b/er0an&ia de n$r'a/ de la/ &u1le/

EberhardtF M% Laura A)**=B: GLa n$ APB Re.re/enta&i4n en la Te$ra P$lti&a de R$u//eauHJ C% D% de la/ ,.ornadas de /ociolo'a de la 01)P GLa Ar<entina de la &ri/i/% De/i<ualdad /$&ialF '$0i'ient$/ /$&iale/F .$lti&a e in/titu&i$ne/HF Me/a )* El Le0iat1nJ Eni0er/idad Na&i$nal de La PlataJ La PlataJ )- al )= de n$0ie'breJ ISSN ?8=*6);=8F .% )-%

> &ada indi0idu$ .uede re&$n$&er/eF /in e'bar<$F &$'$ aut$r en la A/a'blea /$berana% La $.&i4n .$r la $bedien&ia e/ a/ libre # aut$<enerada% Di&ha li"ertad /e reali2a dentr$ de un stado democrticoF en el :ue la A/a'blea

Le<i/lati0aF &$'.ue/ta .$r t$d$/ l$/ &iudadan$/F e/ el &uer.$ /$beran$ Ademocracia radical al e/til$ atenien/e de la democracia directaB% N$ $b/tanteF &$'$ anti&i.a'$/ '1/ arribaF e/t$ n$ i'.li&a una $.&i4n del aut$r .$r la democracia &$'$ !$r'a de <$biern$F /in$ :ueF .$r el &$ntrari$F la de/&ali!i&a en e/e a/.e&t$% E!e&ti0a'enteF R$u//eau di!eren&ia la/ !un&i$ne/ de /$berana Ale<i/lati0aB # de <$biern$ AeCe&uti0aBF d$nde l$/ !un&i$nari$/F :ue &$n!$r'an la /e<undaF /$n ta'bi@n .arte de la .ri'eraF .er$ li'itad$/ en /u $&u.a&i4n /e&undaria a lle0ar a la .r1&ti&aF .arti&ular # &$n&retaF la le<i/la&i4n <eneral a.r$bada .$r a:u@lla% A/F /u di/tin&i4n entre !$r'a/ de <$biern$ '$n1r:ui&a/F ari/t$&r1ti&a/ # de'$&r1ti&a/ :ueda li<ada /$la'ente al &uer.$ de eCe&uti0$/ /e<9n el n9'er$ de l$/ 'i/'$/F .er'ane&iend$ /ie'.re /ub/u'ida al ti.$ de E/tad$ de'$&r1ti&$ deter'inad$ .$r la 5G% R$u//eau de/e/ti'a la !$r'a de'$&r1ti&a de <$biern$ debid$ a: :ue &uant$ '1/ nu'er$/$/ /$n l$/ 'a<i/trad$/ '1/ d@bil e/ el <$biern$J :ue /i el 4r<an$ de eCe&u&i4n &$in&ide eDa&ta'ente &$n la aut$ridad le<i/lati0aF la 0$luntad A.arti&ularB del &uer.$F &$n!undida &$n la 5GF n$ tendr1 '1/ a&ti0idad :ue a:uella # deCar1 a la 0$luntad .arti&ular en t$da /u !uer2a2J :ue el despacho de los asuntos se hace ms lento a medida %ue se encar'an ms personas de ellosJ # :ue /u.$ne &ualidade/ .re0ia/ 'u# di!&ile/ de &$n/e<uir Aun E/tad$ .e:ue($F <ran /en&ille2 de &$/tu'bre/F i<ualdad en l$/ ran<$/ # !$rtuna/ # .$&$ $ nada de luC$B%

R$u//eauF J% Ja&:ue/J GDel C$ntrat$ /$&ialH en R$u//eauF J% Ja&:ue/ Del Contrato socialJ Alian2a Edit$rialJ MadridJ ?>>8J .% 8> # >*%

?* Se<9n el aut$r #ams ha e3istido verdadera democracia! 4 no e3istir #ams5 -a contra el orden natural %ue el ma4or n+mero 'o"ierne 4 el menor sea 'o"ernado 6% C$ntraria'enteF re&$'endar1 una ari/t$&ra&ia ele&ti0aF d$nde el &uer.$ /$beran$ # el de <$biern$ /e di!eren&ien: resulta el orden me#or 4 natural %ue los sa"ios 'o"iernen a la multitud en provecho de ella7% E/ta di/tin&i4n de intere/e/ # 0$luntade/ entre &uer.$ le<i/lati0$ # eCe&uti0$ eD.li&a el re&ha2$ a la Representacin de la 5G en R$u//eauF #a :ue t$d$ 4r<an$ inter'edi$ :ue .retenda a/u'ir la re.re/enta&i4n del .uebl$ /$beran$ /4l$ /e e/tar1 eD.re/and$ en inter@/ de /u <ru.$ redu&id$F el :ueF /iend$ <eneral entre /u/ inte<rante/F e/ .arti&ular re/.e&t$ de a:uella 5$luntad% A9n '1/F ret$'and$ /u &$n&e.t$ de li"ertad &$'$ aut$n$'a /$/tiene :ue en el instante en %ue un pue"lo se da representantes! 4a no es li"re8 4a no es 9% La libertad e/ un 0al$r ab/$lut$ e inne<$&iable:;% L$/ .uebl$/ '$dern$/ /$n e/&la0$/ :ueF habiend$ ab$lid$ la e/&la0itud del trabaC$F enaCenan /u libertad A.arti&i.a&i4n dire&ta en l$ .9bli&$B en 'an$/ de /u/ re.re/entante/F .ara /$'eter/e a la e/&la0itud del 1'bit$ .ri0ad$% A/F /4l$ la 5GF inalienable e indi0i/ibleF <aranti2a la b9/:ueda del bien &$'9n% T$d$ <$biern$F .ara /er le<ti'$ # .$.ular ARep+"licaBF debe tener .$r $bCet$ el bien del .uebl$F <ui1nd$/e en t$da/ la/ &ue/ti$ne/ .$r la 5G% Su &$n&e.&i4n de Re.9bli&a n$ i'.li&a ni Representacin .$lti&a ni aut$ridad li'itada A#a :ue /9bdit$/ # /$beran$ /$n l$/ 'i/'$/ # el /$beran$ :ue ha&e la le# n$ e/t1 /uCet$ a ellaB% P$r el &$ntrari$F /u '$del$ a.unta a una h$'$<eneidad n$ .lurali/ta Aele'ent$ democrtico /u/tanti0$BF a/entada en una /i'ilitud 'aterial de &$ndi&i$ne/ # !$rtuna/F $.ue/ta a la '$derna representacin de l$/ intere/e/ /e&t$riale/ en el Parla'ent$% La/ n$r'a/ de la Re.9bli&a n$ /$n el re/ultad$ del inter@/
+ 8

de'J .% >- # >;% de'F .% >3% > de'J .% ?))% ?* de'J .% -)%

?? .arti&ular 'a#$ritari$ A5$luntad de T$d$/BF /in$ de una $rienta&i4n al bien &$'9n .reeDi/tente en t$d$/ # en &ada un$ de /u/ &iudadan$/ A5GB% Ena .$/tura &$nte/tataria de la anteri$r # '1/ &lara'ente liberal /er1 la de ConstantF &rti&$ del &$n&e.t$ GeDtra6te'.$ralH de li"ertad del <inebrin$F a/$&iad$ a l$/ .e:ue($/ e/tad$/ anti<u$/ de a/a'blea/ /$berana/ :ue ha&an .$/ible tal libertad &$'$ participacin activa 4 continua del poder colectivo% C$ntraria'enteF baC$ la/ nue0a/ &$ndi&i$ne/ de l$/ tie'.$/ '$dern$/ /er1 ne&e/ari$ .ara @l a/u'ir un /i<ni!i&ad$ di!erente de la 'i/'aF e/ta 0e2F en tant$ dis$rute apaci"le de la independencia privada ::% La n$&i4n anti<ua de li"ertadF :ue consista en e#ercer de $orma colectiva pero directa! distintos aspectos de la so"eranaF &$'.atible &$n la completa sumisin del individuo a la autoridad del con#untoF era ade&uadaF .ara el aut$rF a la/ Re.9bli&a/ de ent$n&e/F encerradas en estrechos lmites # de espritu "elicoso:2F .er$ i'.en/able .ara la/ eDten/a/ na&i$ne/ '$derna/F $rientada/ ha&ia la .a2 # el &$'er&i$% Ade'1/F la ab$li&i4n de la e/&la0itud haba privado a la po"lacin li"re del ocio %ue dis$ruta"a cuando los esclavos se encar'a"an de la ma4or parte del tra"a#oF ne&e/ari$ .ara deli"erar a diario en la pla<a p+"lica :*! # haba &$n&edid$ al indi0idu$ un nue0$ r$l /$&ial :ueF ha&i@nd$l$ in/i<ni!i&ante ante el t$d$F le daba nue0a/ # de'andante/ !un&i$ne/ en /u 0ida .ri0ada% El de/arr$ll$ del &$'er&i$ # el vivo amor por la independencia individual .$r @l in/.irad$F di/'inu#er$n la inter0en&i4n de la aut$ridadF 0i/ta /ie'.re &$'$ una molestia 4 un estor"o:=% A/i'i/'$F la &$'.leta /u'i/i4n del indi0idu$ a la /$berana de la

??

C$n/tantF 7enCa'inJ De la li"ertad de los anti'uos comparada con la de los modernos >Con$erencia pronunciada en el Ateneo de Pars! ?e"rero de :7:9@J Centr$ de E/tudi$/ C$n/titu&i$nale/ Q Eni0er/idad de 5allad$lidJ ?>8>J .% ;% ?) Rde'J .% )% ?de'J .% -% ?; Rde'%

?) na&i4n:AF reinante en la anti<SedadF /e '$/traba ent$n&e/ in&$'.atible &$n l$/ nue0$/ bene!i&i$/ de la inde.enden&ia indi0idual '$derna% En el 'ar&$ de la M$dernidad l$/ al&an&e/ de la li"ertad !uer$n rede!inid$/ &$'$ la/ 'arantas concedidas por las instituciones a l$/ di/!rute/ .ri0ad$/:2 # el <$biern$ re.re/entati0$ de0in$F .ara C$n/tantF en el +nico %ue puede proporcionarnos ho4 cierta li"ertad 4 tran%uilidad el :ueF /iend$ un descu"rimiento de los modernosF $ue prcticamente desconocido entre las naciones li"res de la Anti'Bedad:6% Su .$/tura era a:u $.ue/ta a la de R$u//eauF :ui@nF a /u &riteri$F &$n!unda a'ba/ libertade/F &au/and$ in!init$/ 'ale/ a .e/ar de /u/ n$ble/ inten&i$ne/F # e/ :ue al trasladar a la &poca moderna una e3tensin del poder social! de la so"erana colectiva! %ue perteneca a otros si'los! este 'enio su"lime a %uien anima"a el ms puro amor a la li"ertad! ha proporcionado sin em"ar'o $unestos prete3tos a ms de una clase de tirana:7 % La inde.enden&ia indi0idualF .ri'era ne&e/idad de l$/ '$dern$/F n$ .uede /er /a&ri!i&ada .ara e/table&er la libertad .$lti&a:9% P$r el &$ntrari$F /$/tiene :ue pedir a los pue"los de nuestros das %ue sacri$i%uen! como los de antes! la totalidad de su li"ertad individual a la li"ertad poltica! es el medio ms se'uro para apartarles de la primera 4! cuando eso se ha4a lo'rado! no se tardar en arrancarles la se'unda2;5 N$ $b/tanteF el &$n&e.t$ re.ubli&an$ de C$n/tant n$ /e li'itar1 a la de!en/a del <$biern$ re.re/entati0$F /in$ :ue .$/tular1 a/i'i/'$F &$'$ !ren$ a la aut$ridad de di&h$/ <$bernante/ # &$'$ re/<uard$ de la libertad !rente a e/t$/F un 'edi$ de 0i<ilan&ia a&ti0a #

?= ?3

Rde'J .% =% Rde'J .% ;% ?+ de'J .% ?% ?8 de'J .% ;% ?> de'J .% 3% )* de'%

?&$n/tante: el dere&h$ liberal de re0$&at$ria de l$/ .$dere/ abu/ad$/2:% Su /$lu&i4n a.untar1 a la &$'bina&i4n de a'b$/ ti.$/ de libertade/ baC$ el <$biern$ re.re/entati0$: la '$dernaF li<ada al 1'bit$ .ri0ad$ del indi0idu$F # la anti<ua unida a la .arti&i.a&i4n en el .$der .$lti&$F aun:ue e/ta 0e2 indire&taF de/de el 0$t$F el &$ntr$l # la 0i<ilan&ia 22: )e#os pues! seCores! de renunciar a nin'una de las dos clases de li"ertad de las %ue he ha"lado! es necesario >D@ aprender a com"inar una con la otra2*! la li"ertad individual! repito! es la verdadera li"ertad moderna5 )a li"ertad poltica es su 'aranta2=% Dentr$ del &$nteDt$ !a0$rable al /i/te'a re.re/entati0$F n$/ en&$ntra'$/ a/i'i/'$ &$n Montes/uieuF :ui@n &la/i!i&a la/ Ge/.e&ie/H de <$biern$2A n$ /$l$ .$r el n9'er$ de <$bernante/ A&$'$ R$u//eau # O$bbe/BF /in$ ta'bi@n .$r G/u naturale2aH% Para el aut$rF t$da e/.e&ie .arti&ular de <$biern$ in0$lu&ra ta'bi@nF en &ierta !$r'aF un ti.$ de /$&iedadF la :ue debe e/tar en &$n!$r'idad &$n la naturale2a Al$ :ue le ha&e /erB # la/ &ara&ter/ti&a/ .arti&ulare/ del .uebl$ al :ue /e a.li&aF n$ eDi/tiend$ una 'eC$r !$r'a de <$biern$ uni0er/al .ara t$d$/ ell$/% Cada e/.e&ie de <$biern$ tiene a/i'i/'$ un .rin&i.i$ Al$ :ue le ha&e $brarB .r$.i$ # &ara&ter/ti&$ # /u/ le#e/ deben /er tan relati0a/ a /u naturale2a &$'$ a /u .rin&i.i$% A/F di/tin<ue una e/.e&ie de <$biern$ repu"licanaF :ue .uede /er ari/t$&r1ti&a $ democrtica! $tra '$n1r:ui&a # $tra de/.4ti&a A:ue le !uera &riti&ada .$r DurThei' debid$ a /u naturale2a G0i&iadaH de $ri<enF d$nde Gel poder tam"i&n est en uno solo! pero sin le4 ni re'la! pues 'o"ierna el so"erano se'+n su voluntad 4 sus caprichosH22F &u#$ .rin&i.i$ e/ el te'$r de l$/ /9bdit$/B%
)? ))

Rde'J .% +% Rde'J .% 8% )Rde'% ); de'J .% 3% )= M$nte/:uieuJ Del spritu de las )e4esJ Edit$rial P$rr9aJ M@Di&$J )***J .% 8% )3 de'%

?; El <$biern$ re.ubli&an$ e/ a%u&l en %ue el pue"lo! o una parte del pue"lo tiene el poder so"erano26% GCuando en la Rep+"lica! el poder so"erano reside en el pue"lo entero! es una DemocraciaH27% El .uebl$ /e &$n/titu#eF en &iert$/ &$n&e.t$/F en el /9bdit$F # en $tr$/F en el '$nar&a Aaun:ue /4l$ .$r 'edi$ de /u/ 0$t$/ # dele<and$ en /u/ representantes t$d$ l$ :ue n$ .ueda ha&er .$r /F /iend$ Gadmira"le para esco'er los hom"res a %ui&n de"e con$iar una parte de su autoridadH .er$ Gno para ser 'erenteH29B% El .rin&i.i$ de la rep+"lica democrtica e/ la 0irtud .$lti&a Ade t$d$/BF &$n/i/tente en el a'$r a la i<ualdad A/iend$ el /u!ra<i$ .$r /$rte$ .r$.i$ de /u nd$le # n$ la ele&&i4nF la :ue e/ ari/t$&r1ti&a*;B # la i<ual /ub$rdina&i4n a la le#% El luC$ atenta &$ntra el e/.a&i$ .9bli&$ 'ientra/ :ue la !ru<alidad e/ la ba/e de /u 0irtud% Se'eCante /entid$ de la democracia /e .erdera tant$ /i /e ter'inara el a.re&i$ .$r la i<ualdad Adebid$ a :ue Gcuando la virtud desaparece! la am"icin entra en los cora<ones %ue pueden reci"irla 4 la avaricia en todos los cora<onesH*:B &$'$ /i /e .retendiera una i<ualdad eDtre'a entre <$bernante/ # <$bernad$/ Aanuland$ la representacinB% Si el .uebl$ de/eara ha&er t$d$ .$r / 'i/'$ la 0irtud deCara de eDi/tirF #a :ueF al i<ual :ue R$u//eau en e/te a/.e&t$F .ien/a :ue &uand$ el .uebl$ Cu2<a l$/ a/unt$/ .arti&ulare/ /e &$rr$'.e% En lnea &$n di&h$ aut$rF .ara M$nte/:uieuF la i<ualdad natural &$n :ue na&en l$/ h$'bre/ # :ue .ierden en /u in<re/$ a la /$&iedadF e/ re&u.erada Aen el E/tad$ de'$&r1ti&$ .ara R$u//eau # en la Re.9bli&a de'$&r1ti&a .ara M$nte/:uieuB a .artir de la a&&i4n de la/ le#e/%

)+ )8

de'% de'% )> de'J .% >% -* de'J .% ?*% -? de'J .% ?3%

?= C$ntraria'enteF Gcuando el poder so"erano est en manos de una parte del pue"lo! es una aristocraciaH*2% Reina en ella la de/i<ualdadF habiend$ .er/$na/ eD&luida/ de la &rea&i4n de la le#% La ari/t$&ra&ia e/ '1/ .er!e&ta en &uant$ '1/ /e a/e'eCa a una democracia # 'en$/ en &uant$ /e .are2&a a una '$nar:ua% C$'$ un$ de /u/ .eli<r$/ e/ la eDa&erba&i4n de la di!eren&iaF :ue en!renta a ari/t4&rata/ &$ntra el .uebl$ # a ell$/ entre / .$r &$'.eten&ia # enri:ue&i'ient$F re:uerir1 de una 0irtud 'en$r: la '$dera&i4n $ te'.lan2aF G%ue! a lo menos! ha'a a los no"les i'uales entre sH**% P$r 9lti'$F Gel 'o"ierno monr%uico es a%uel en %ue uno solo 'o"ierna pero con su#ecin a le4es $i#as 4 preesta"lecidasH*=% La '$nar:uaF &$n /u/ &uer.$/ inter'edi$/F /er1 n$ /$l$ el i'.eri$ de un 9ni&$ h$'bre /in$ el 1'bit$ de &$n/titu&i4n de la li"ertad poltica% En ella eDi/ten .$dere/ inter'ediari$/F /ub$rdinad$/ # de.endiente/*A An$ble2aF &ler$B :ue .re0ienen el de/.$ti/'$% Su .rin&i.i$ e/ el h$n$r A.re&$n&e.t$ de di/tin&i4n de &ada .er/$na # de &ada &la/e !rente a la/ $tra/*2F .r$.i$ de l$/ &uer.$/ inter'edi$/ # del '$nar&aBF d$nde &ada &ual &$n&urre al bien &$'9n &re#end$ /er0ir al biene/tar .arti&ular*6% A/F la li"ertad poltica e/ .r$.ia de un <$biern$ '$n1r:ui&$ A# n$ de una Rep+"licaF &$'$ /uele atribuir/e a la democracia! &$n!undiend$ el .$der del .uebl$ &$n /u li"ertad*7B # 'iDt$F &$n /u di0i/i4n en tre/ .$dere/ # un PL bi&a'eralF d$nde l$/ 'i/'$/ /e &$ntra.e/an # e:uilibran 'utua'ente A#a :ue Gpara %ue no se a"use del poder es necesario %ue se le pon'a lmites*9B .er$ /in :ue e/t$ i'.li:ue una di/'inu&i4n de /u .$ten&ia A/u in!luen&ia en e/te .unt$ al&an2ar1 in&lu/$ a l$/ GIederali/ta/HB%
-) --

de'% de'J .% ?8% -; de'J .% 8% -= de'J .% ?)% -3 de'J .% ?>% -+ de'% -8 de'J .% ?*)% -> de'J .% ?*-%

?3 M$nte/:uieu a/ienta el &$n&e.t$ de li"ertad n$ en ha&er l$ :ue /e :uiere=; /in$ en .$der ha&er l$ :ue /e debe :uerer # n$ e/tar $bli<ad$ a ha&er l$ :ue n$ debe :uerer/e% En el de/.$ti/'$ n$ ha# libertad .$r:ue nun&a /e e/t1 /e<ur$ de l$ :ue /e debe ha&er # :uerer Al$ :ue de.ende del &a.ri&h$ del d@/.$taB% Di&ha libertad n$ e:ui0ale a inde.enden&iaF /in$ :ueF a&$rde &$n la idea h$bbe/iana de libertad dentr$ del E/tad$F &$n/i/te en el dere&h$ de ha&er l$ :ue la/ le#e/ .er'itan # de n$ ha&er l$ :ue @/ta/ .r$hbanF #a :ueF de l$ &$ntrari$F t$d$/ tendran el 'i/'$ dere&h$ # n$ eDi/tira libertad al<una% Iinal'enteF la libertad e/t1 a/$&iada al &$n&e.t$ liberal l$&Tean$ de /e<uridadF en 0irtud de la &ual nin<9n &iudadan$ debera de te'er a un $tr$ i<ual% C$'$ anti&i.a'$/ '1/ arribaF l$/ Federa"istas ret$'ar1n la idea de M$nte/:uieu de &$'binar l$/ tre/ .$dere/ A'e2&la '1/ :ue /e.ara&i4nB &$ntra un .$/ible de/.$ti/'$ # abu/$ .$r .arte de al<un$ de ell$/% A/i'i/'$F .retender1n debilitar al PL Adi0idi@nd$l$ en Di.utad$/ # Senad$re/BF !$rtale&er el PEF # &$n/tituir un <$biern$ &entral ele<id$ a .artir de la &$'bina&i4n del !iltr$ repu"licano de la ele&&i4n Ala :ue /er1 ta'bi@n indire&ta: el Pre/idente .$r C$le<i$ Ele&t$ral # el Senad$ .$r Le<i/latura/ e/taduale/B &$n el .rin&i.i$ democrtico del 0$t$ .$.ular% La /$berana .$.ular debera a/&ender de/de el .uebl$ al <$biern$ &entral # de/de e/te de/&ender nue0a'ente ha&ia l$/ E/tad$/% Para l$/ Iederali/ta/ A&$'$ .ara MillF M$nte/:uieuF C$n/tant # T$&:ue0illeBF la Rep+"lica n$ e/ en una !$r'a de E/tad$F ta'.$&$ e:ui0ale a la DemocraciaF /in$ :ue e/ una !$r'a de <$biern$% I'.li&a el 'o"ierno representativo &$'$ al<$ $.ue/t$ a la Democracia dire&taF entendida en /u /entid$ anti<u$ de aut$<$biern$ del .uebl$% El 0$t$ .$.ular e/ a/ un ele'ent$ de'$&r1ti&$ # n$ re.ubli&an$% El .rin&i.i$ re.ubli&an$ in0$lu&raF .$r el &$ntrari$F la representacin $ dele<a&i4n del .$der de <$biern$% E/ la
;*

de'%

?+ au/en&ia de 'andat$ i'.erati0$ d$nde la A/a'blea re.re/entati0a ARepu"licanaB &$n/titu#e un !iltr$ $.ue/t$ al .uebl$F !uente 9lti'a de t$da /$berana ADemocraciaB% La Re.9bli&a en0uel0e a/ un '$'ent$ inde!e&tible de eleccin de los representantesF lle0ada a &ab$F n$ $b/tanteF .$r Gla 'ran masa del pue"lo americanoH=:% El re.re/entante n$ re.re/enta dire&ta'ente l$/ intere/e/ de l$/ <$bernad$/ Al$/ :ueF al i<ual :ue .ara M$nte/:uieuF /4l$ /$n &a.a&e/ de ele<ir a /u/ <$bernante/ .er$ n$ de <$bernarBF /in$ :ueF &$'$ .ara Mill A:ui@n a<re<a el 0$t$ &ali!i&ad$B # .ara M$nte/:uieuF tiene la libertad de di/&ernir en lu<ar de ell$/ /$bre el inter@/ <eneral% El <$biern$ re.ubli&an$ Are.re/entati0$BF la tran/!eren&ia del 0$t$ de una/ &la/e/ a $tra/=2 # la ele&&i4n indire&taF &$n/titu#en !iltr$/ ade&uad$/ &$ntra la irru.&i4n de la .luralidad de l$/ intere/e/ .arti&ulare/ en la/ e/!era/ de de&i/i4n Al$/ :ue /$n &anali2ad$/ # eD.re/ad$/ de '$d$ indire&t$ en la A/a'bleaBF a/ &$'$ un rea/e<ur$ del in<re/$ al <$biern$ /$l$ de l$/ h$'bre/ '1/ &a.a&itad$/ .ara ell$ A'@rit$B=*F l$/ :ueF a .e/ar de n$ e/tar atad$/ a 'andat$ i'.erati0$ al<un$F /e 'antendr1n G$ieles a sus electoresH .$r <ratitudF inter@/F $r<ull$ # 0anidad==F en un a/e<ur$ adi&i$nal de la li"ertad% De e/te '$d$F el $bCeti0$ de la Eni4n de .r$0eer a la /e<uridad .ara la libertad # la .r$.iedad=A A'eta liberalB /e l$<rara a .artir de una C$n/titu&i4n :ue .r$.endiera a la &rea&i4n de un <$biern$ &entral 'iDt$F &$n /u/ .e/$/ # &$ntra.e/$/ :ueF 0a la &$n&e/i4n a &ada .$der de al<una/ de la/ atribu&i$ne/ e/.e&!i&a/ de l$/ $tr$/ Adi/tribu&i4nF /u.er.$/i&i4n # 'e2&laB=2F a/e<urara el &$ntr$l h$ri2$ntal 'utu$ de t$d$/ ell$/=6F &$'$
;? ;)

Oa'ilt$nF A% et% alJ l $ederalistaJ I$nd$ de Cultura E&$n4'i&aJ M@Di&$J )***J );-% C$'$ l$/ $brer$/ e indu/triale/ :ue dan /u 0$t$ a l$/ &$'er&iante/ en !un&i4n de /u &er&ana de intere/e/ .ara la .r$'$&i4n de l$/ 'i/'$/J de'J .% ?->% ;de'J .% );-% ;; de'% ;= de'J .% =% ;3 de'J .% )*;% ;+ de'J .% )?> # ))*%

?8 una <aranta ra2$nable &$ntra la tirana Aa&u'ula&i4n de t$d$/ l$/ .$dere/ en la/ 'i/'a/ 'an$/F &$n inde.enden&ia de /u n9'er$B=7% Reinter.retand$ a M$nte/:uieuF /e de!ienden de la/ &rti&a/ .$/tulada/ en !a0$r de la &$'.leta /e.ara&i4n # di/tin&i4n ab/$luta de l$/ tre/ .$dere/F ar<u'entand$ :ue el '$del$ brit1ni&$ de C$n/titu&i4n en la :ue a:u@l /e in/.iraba n$ &$ntaba &$n .$dere/ t$tal'ente /e.arad$/ # di!eren&iad$/ entre /F /in$ :ue /u de!en/a de la libertad a .artir de la di/tribu&i4n de l$/ .$dere/ en di/tint$/ 'a<i/trad$/F n$ eD&lua una inter0en&i4n .ar&ial de e/t$/ de.arta'ent$/ en l$/ a&t$/ de /u/ /e'eCante/=9% A/i'i/'$F la $r<ani2a&i4n !ederal del .$der entre <$biern$/ e/taduale/ # na&i$nalA;F /u'aba un /e<und$ &$ntr$lF e/ta 0e2 0erti&alF en bene!i&i$ de la libertad del titular 9lti'$ de la aut$ridad: el .uebl$A:% Iinal'enteF a di!eren&ia del <inebrin$ # de /u de!en/a de la h$'$<eneidad /u/tan&ial de'$&r1ti&aF .r$.i&iaban la .luralidad A&$'$ en una <ran na&i4n &$n /u/ 'a#$re/ .$/ibilidade/ de ele<ir a l$/ 'eC$re/ <$bernante/BF .er$ en !un&i4n de una idea /i'ilar de .r$te&&i4n &$ntra la $.re/i4n .$r .arte de un inter@/ 'in$ritari$% En e!e&t$F un$ en !a0$r de la h$'$<eneidad .r$.ia de la 5G # l$/ $tr$/ en de!en/a del '$dern$ .lurali/'$F .er$ a'b$/ &$ntra la $'ni.$ten&ia de una 'in$raF .r$'$0an la di0i/i4n # 'ulti.li&a&i4n de la/ !a&&i$ne/ eDi/tente/ en la A/a'bleaF a !in de di/'inuir /u .e/$ indi0idual # .red$'ini$ .$ten&ial en la/ 0$ta&i$ne/% En la lnea de entendi'ient$ de la libertad &$'$ a&&i4n .9bli&a n$/ en&$ntra'$/ a/i'i/'$ &$n el .en/a'ient$ de Arendt% Sin e'bar<$F ante/ de entrar de llen$ en /u ar<u'enta&i4n &$n0iene detener/e en Toc/ue*i""eA2F a !in de allanar di&h$ &a'in$%
;8 ;>

de'J .% )*=% de'J .% )*= # )*3% =* de'J .% ?>> # ))?6)))% =? de'J .% )**% =) T$&:ue0illeF AleDi/ AdeBJ )a Democracia en Am&ricaJ Alian2a Edit$rialJ MadridJ ?>8*%

?> E!e&ti0a'enteF e/te aut$r entiende la Democracia &$'$ un !en4'en$ /$&ial A:ueF de al<9n '$d$F i'.re<na ta'bi@n a la .$lti&aBF el :ue .uede /er a&$'.a(ad$ $ n$ .$r in/titu&i$ne/ .$lti&a/ a&$rde/ &$n la li"ertad% 5e el irre!renable a0an&e del .rin&i.i$ de'$&r1ti&$ de $r<ani2a&i4n /$&ial en tant$ tenden&ia i<ualad$ra .re/ente en la aut$.er&e.&i4n de l$/ h$'bre/ '$dern$/F &u#a .eli<r$/idad radi&a en la .$/ible deri0a&i4n en una tirana de la 'a#$raF d$nde la $.ini4n del 'a#$r n9'er$ /e &$n0ierta en le# # a&alle la/ .$/i&i$ne/ 'in$ritaria/F $ en un de/.$ti/'$ de nue0$ ti.$ &$n /u &$n&$'itante &$n&entra&i4n del .$der a .artir de un indi0iduali/'$ &re&iente # un de/a.e<$ <eneral a la &$/a .9bli&a% )i"ertad e i<ualdad /$n d$/ 0al$re/ .r$.i$/ de 1'bit$/ di!erente/: el $rden .$lti&$ .ara la .ri'era # el /$&ial .ara la /e<unda% Siend$ la i<ualdad el 0al$r de'$&r1ti&$ .$r eD&elen&iaF .r$.i$ de una /$&iedad en la :ue /u/ indi0idu$/ #a n$ t$leran la 'ni'a in/tan&ia de .ri0ile<i$ tra/ el ani:uila'ient$ del anti<u$ $rden !eudalF la libertad .a/a a un /e<und$ .lan$F .udiend$ /er in&lu/$ /a&ri!i&ada en 'an$/ de un tiran$ :ue <aranti&e &$ndi&i$ne/ de $.re/i4n i<ualitaria/ .ara t$d$/ ante/ :ue /$.$rtar la in/tala&i4n de in/titu&i$ne/ libre/ .er$ /u/tentada/ en al<9n $rden de di!eren&ia% El irre0er/ible a0an&e de la de'$&rati2a&i4n /$&ial debe /er en&au/ad$ .$r in/titu&i$ne/ .$lti&a/ libre/ A&$'$ la di0i/i4n de .$dere/F el /u!ra<i$ .$.ularF l$/ le<i/ta/BF la/ :ueF /in &$ntrade&ir la/ &$ndi&i$ne/ <enerale/ de i<ualdadF .er'itan /al0a<uardar el e/.a&i$ de eCer&i&i$ de la libertad% Di&ha li"ertad e/ a/u'idaF en &la0e r$u//eaunianaF &$'$ la .arti&i.a&i4n a&ti0a en la &$/a .9bli&a .$r el &iudadan$F de/de el eCer&i&i$ del inter@/ bien entendid$F .er$F en e/ta $&a/i4nF a tra0@/ de in/titu&i$ne/ in'er/a/ en el $rden re.ubli&an$ Arepresentativo # de e:uilibri$K&$ntr$l de .$dere/B &$'$ /er: el /u!ra<i$ uni0er/alF la/ a/$&ia&i$ne/ &i0ile/F el <$biern$ 'uni&i.alF a !in de &$ntrarre/tar la tenden&ia h$'$<enei2ad$ra # la a.ata indi0iduali/ta '$derna/% El aut$r da a/ una nue0a 0uelta al

)* e/!uer2$ de C$n/tant de &$'binar el $rden .$lti&$ re.re/entati0$ de l$/ <rande/ E/tad$/ '$dern$/ Ade/.re&iad$ .$r R$u//eauB &$n una libertad al e/til$ anti<u$ Aa la :ue adherir1 lue<$ ArendtB de .arti&i.a&i4n en la ad'ini/tra&i4n de l$/ a/unt$/ &$'une/% E/ta lnea de re!leDi4n en t$rn$ a la li"ertad &$'$ .arti&i.a&i4n a&ti0a en la &$/a .9bli&a ta'bi@n in&lu#eF aun:ue &$n /u/ 'ati&e/F el .en/a'ient$ de ArendtF en el &ual libertad # .$lti&a 0an de la 'an$ en el .r$&e/$ de Ga.ari&i4nH del &iudadan$ en el e/.a&i$ .9bli&$ # la in/tala&i4n de un nue0$ &$'ien2$ en el 'und$F aCen$ a la l4<i&a in/tru'ental de 'edi$/ # !ine/% El e/.a&i$ de la li"ertad e/ di&h$ e/.a&i$ .9bli&$F el 1'bit$ .r$.i$ de la a&&i4nF la :ueF &$'$ en la anti<SedadF /e di!eren&ia de la lab$r # del trabaC$F .r$.i$/ del 'und$ Gn$ libreH de la/ ne&e/idade/ 0itale/ # de la .r$du&&i4n de biene/ durable/% E!e&ti0a'enteF la a&&i4n .$lti&a libre e/t1 dada .$r el u/$ de la .alabra entre l$/ h$'bre/F d$nde a.are&e la di0er/idad # e/ .$/ible el di1l$<$% De &$'ien2$ i'.re0i/ible /u/ &$n/e&uen&ia/ de/b$rdan el /entid$ /ubCeti0$ # la re/.$n/abilidad indi0idual de /u/ aut$re/F ad:uiriend$ un /entid$ $bCeti0$ # &$ntin<ente en / 'i/'$% En /int$na &$n R$u//eauF /u &$n&e.t$ de Rep+"lica /e a/$&ia a la libertad .$/iti0a $ .arti&i.a&i4n en l$ .9bli&$F $.ue/ta a la b9/:ueda del inter@/ .er/$nal en el 'und$ .ri0ad$F a la representacin # a la /e.ara&i4n <$bernanteK<$bernad$% N$ $b/tanteF /u .$li/ n$ /u.$ne de .$r / democracia /u/tanti0a en tant$ i<ualdad de &$ndi&i$ne/ 'ateriale/A*F /iend$ :ue el e/.a&i$ de la i<ualdad ante la le# $ i/$n$'a e/ una &$n/tru&&i4n arti!i&ial a .artir de la &ual h$'bre/ .$r naturale2a de/i<uale/ .a/an a !$r'ar .arte de un &uer.$ de i<uale/F en un !$nd$ &$'.artid$ .ara la a.ari&i4n .9bli&a de la di0er/idad $ el .lurali/'$F &$ntraria a la tenden&ia de'$&r1ti&a h$'$<enei2ad$ra # &entrali2ad$ra real2ada .$r el <inebrin$ # te'ida .$r T$&:ue0ille% Para la aut$raF # a di!eren&ia de e/te 9lti'$F i<ualdad #
=-

ArendtF OannahJ /o"re la RevolucinJ Alian2a Edit$rialJ MadridJ )**;J .% ->%

)? libertad 0an unida/F n$ &$'$ &ualidade/ de la naturale2a hu'ana $ de la .er/$na en /u 'und$ .ri0ad$F /in$ &$'$ atribut$/ &$n0en&i$nale/ # arti!i&iale/F .r$.i$/ de la .$li/ # &$n&edid$/ .$r la &$ndi&i4n &iudadanaA=% P$r $tra .arteF Arendt di!eren&iar1 li"ertad de li"eracinAAF #a :ue 'ientra/ :ue la /e<unda /e a<$ta en la 0i$len&iaF ne&e/aria en la/ re0$lu&i$ne/ .ara !undar la .ri'era .er$ $.ue/ta a la .$lti&a A0ida en la .$li/B .$r /u !alta de &a.a&idad de .alabra A2F la libertad i'.li&a la e'er<en&ia del .$der entre l$/ h$'bre/ &uand$ e/t1n reunid$/ en la di/&u/i4n de l$/ a/unt$/ &$'une/% La Re0$lu&i4nA6 a'eri&anaF debid$ a /u ba/e .re0ia de inten/a a&ti0idad .$lti&a de /u/ habitante/ a ni0el de la/ &$l$nia/ Aal e/til$ r$u//eaunian$ # &l1/i&$ de libertad # a&$rde &$n la n$&i4n t$&:ue0illianaF .er$ ah$ra dire&taF de .arti&i.a&i4n en el <$biern$ 'uni&i.alBF /e 0i$ a /al0$ de la ne&e/idad de !undar el espacio p+"licoF #a eDi/tenteF del .$der # la .$lti&aF a/ &$'$ aCena al .r$ble'a de la le<iti'idad de t$d$ &$'ien2$F /uCet$ al dile'a &ir&ular entre .$der &$n/titu#ente # .$der &$n/tituid$% La tradi&i4n de eCer&i&i$ del .$der .$r .arte de /u/ &$l$n$/ .er'iti4 la !unda&i4n eDit$/a de la li"ertadF .udiend$ dedi&ar/e .$r &$'.let$ a la &rea&i4n de la aut$ridad # de /u/ in/titu&i$ne/% C$ntraria'enteF la Re0$lu&i4n !ran&e/a &are&i4 de un &i'ient$ de .$der /ub/i/tente tra/ la ab$li&i4n de la/ in/titu&i$ne/ !eudale/ # /e 0i$ d$'inada .$r la 0i$len&ia tendiente a la libera&i4n del #u<$% Ira&a/4 al 0er/e in0adida .$r la 0$2 9ni&a e i<ualitari/ta de la &ue/ti4n /$&ial Ala .$bre2aBF .r$.ia del rein$ e/&la0$ de la/ ne&e/idade/ indi0iduale/ # aCena al 1'bit$ libre # .lural de la .$lti&aA7% La &$'.a/i4n de la/ &la/e/ alta/ .$r el .uebl$ baC$
=; ==

de'J .% ->% de'J .% -+% =3 de'J .% ))% =+ C$n&e.t$ n$0ed$/$ '$dern$F &u#$ !inF a di!eren&ia de la <uerraF e/ # ha /id$ la libertad # :ue n$/ &$ndu&e al .r$ble'a del $ri<enJ de'J .% ?) # )=% =8 de'J .% +>%

)) enarb$lada .$r R$be/.ierreA9 n$ /u.$na el lar<$ # !ati<$/$ .r$&e/$ de .er/ua/i4nF ne<$&ia&i4n # &$'.r$'i/$ en :ue &$n/i/te el .r$&edi'ient$ le<al # .$lti&$2;F /in$ la rei0indi&a&i4n de una 'edida eD.editi0a # dire&ta .r$.ia de la 0i$len&ia% En el 'i/'$ eCe liberal de T$&:ue0illeF C$n/tant # Mill /$bre la M$dernidad # la Democrati<acinF en ba/e a /u .lurali/'$ # a la/ a'ena2a/ :ue la uni!$r'i2a&i4n /$&ial i'.li&aba .ara la li"ertad individualF n$/ en&$ntra'$/ &$n 0e(erF .ara :ui@n la /e&ulari2a&i4n .$/teri$r a la Re!$r'a Pr$te/tante # a la Re0$lu&i4n Iran&e/a i'.li&4 un d$ble '$0i'ient$: .$r un lad$F una de/e/.irituali2a&i4n # de/en&anta'ient$ del 'und$F /u/&e.tible de /er &$n&ebid$ .$r la/ le#e/ de la 'e&1ni&a # de /er &al&ulad$ # &$ntr$lad$ .$r una ra&i$nalidad t@&ni&$6in/tru'entalF &$n /u bur$&rati2a&i4n de t$da/ la/ e/!era/ de la 0ida # /u a'ena2a .ara la li"ertad individual A0i/taF &$'$ .ara C$n/tant # Mill # n$ #a .ara T$&:ue0illeF &$'$ el re/ultad$ de la ra&i$nali2a&i4n de la reli<i4nF # a/$&iada al .lurali/'$ Qal i<ual :ue .ara ArendtBF #F .$r el $tr$F la tran/!$r'a&i4n del indi0idu$ en el '$t$r de t$da a&&i4n &$n /entid$ # en el Cue2 9lti'$ de la/ a&&i$ne/ '$rale/ en el 'und$ Ara&i$nalidad 0al$rati0a $ /u/tan&ialBF &$n /u nue0$ e/.a&i$ .ara tal libertad% A'b$/ .r$&e/$/F 'utua'ente re!$r2ad$/F i'.li&aban Aal i<ual :ue .ara C$n/tantF Mill # T$&:ue0ille #F en /u a'ena2a al .lurali/'$F .ara Arendt .er$ n$ .ara R$u//eauB la .re$&u.a&i4n .$r la irre!renable 'a/i!i&a&i4n de la/ &$ndu&ta/F &$ntraria a la a&&i4n ra&i$nal &$n arre<l$ a 0al$re/ # al e/.a&i$ indi0idual de la li"ertad% P$r $tr$ lad$F el aut$r te'a la eD&e/i0a bur$&rati2a&i4n de la 0idaF en tant$ eDtrali'itad$ a0an&e de la ra&i$nalidad !$r'al # del !un&i$nari/'$ e/tatal3?F &$'$ $tr$ .eli<r$ .ara la li"ertad%

=> 3*

de'J .% ?*3% de'J .% ??=% 3? NeberF MaDJ GParla'ent$ # <$biern$ en el nue0$ $rdena'ient$ ale'1nH en I$li$/ Edi&i$ne/J M@Di&$J ?>8)J .% 88%

scritos Polticos T$'$ IJ

)Neber n$ re&ha2aba la democrati<acin &$'$ .r$&e/$ de i<uala&i4n /$&ial ine0itable #a ad0ertid$ .$r T$&:ue0illeF ni la bur$&rati2a&i4n # e/tatalidad A!unda'ental ta'bi@n .ara MillF .ara el eCer&i&i$ de una ad'ini/tra&i4n n$ &$rru.ta Q aun:ue en .$&a/ 'an$/6 de la/ 'a/a/ # .ara la /al0a<uarda de la libertad indi0idualB en / 'i/'a/F /in$ :ue te'a /u eD&e/i0$ a0an&e # eDtrali'ita&i4n% C$ntraria'enteF re&$n$&a :ue en el '$dern$ E/tad$ de 'a/a/F el 0erdader$ d$'ini$F :ue era el 'aneC$ diari$ de la ad'ini/tra&i4nF deba e/tar ne&e/aria'ente en 'an$/ de la bur$&ra&ia3)% Irente a tale/ de/a!$/F el aut$r .r$.$ndr1 un !$rtale&i'ient$ del Parlamento # de l$/ .artid$/F a !in de &anali2ar el .$der de la/ 'a/a/ # l$/ intere/e/ $.ue/t$/ .$r 'edi$ de la ne<$&ia&i4n # el &$'.r$'i/$% A di!eren&ia de S&h'ittF 0er1 al Parla'ent$ &$'$ un ele'ent$ i'.re/&indible en la/ democracias electivasF &$n 'ira/ a !$'entar &$n/en/$/ .artidari$/ # a &$n/tituir 'a#$ra/ de <$biern$F a &$ntr$lar la bur$&ra&iaF # &$'$ e/&uela de adie/tra'ient$ # /ele&&i4n de Ce!e/ .$lti&$/ &ari/'1ti&$/ # re/.$n/able/ 3-% Di&h$/ ldere/ deban /er ele<id$/ .$r 'edi$ del 0$t$ en !$r'a a&ti0aF &e/ari/ta # .lebi/&itaria .$r .arte de la/ 'a/a/F ba/ad$/ en una e'.ata &ari/'1ti&aF # e/taran a &ar<$ de la lu&ha de 0al$re/F re/.$n/able .$r la &au/a # aCena a la tarea bur$&r1ti&a # a /u !@rrea adhe/i4n a la n$r'a% Tal lu&ha de 0al$re/ era el 1'bit$ .r$.i&i$ .ara el .lurali/'$F !unda'ental a l$/ !ine/ de la li"ertad individual # $.ue/t$ al e/.a&i$ h$'$<enei2ad$ de l$/ .r$&e/$/ bur4&rata6de'$&r1ti&$/% Al i<ual :ue ArendtF &$n&eba a la .$lti&a &$'$ al<$ '1/ :ue la <aranta de la libertadF /iend$ .rin&i.al'ente el e/.a&i$ .ara /u eCer&i&i$% Iinal'enteF en la lnea h$bbe/iana de .er&e.&i4n de la Representacin &$'$ rela&i4n e/table&ida entre l$ /$&ial # l$ .$lti&$F :ue in0$lu&ra la &rea&i4n de un .uebl$ :ue n$ .re6

3) 3-

de'J .% +=% de'J .% >+ # ?*=%

); eDi/te a ella /in$ :ue e/ &read$ .$r el lidera2<$ .$lti&$ :ue l$ &$n/titu#eF en&$ntra'$/F aun:ue &$n &ierta/ di!eren&ia&i$ne/F a Car" Sc1mitt% Para @l t$da !$r'a .$lti&a /e &$'.$ne de d$/ .rin&i.i$/ &$ntra.ue/t$/ .er$ &$'binad$/ en di/tinta 'edida: el de ,dentidad # el de RepresentacinF a .artir de l$/ &uale/ /e reali2a el E/tad$ &$'$ unidad .$lti&a A.uebl$B% El .ri'er$F i'.li&a la identidad del .uebl$ eDi/ten&ial en un '$'ent$ dad$ &$n/i<$ 'i/'$: h$'$<eneidad de &ulturaF &reen&ia/F /itua&i4n <e$<r1!i&a A&$/tad$ '1/ r$u//eaunian$BF 'ientra/ :ue el /e<und$F .retende re.re/entar .er/$nal'enteF .$r 'edi$ de h$'bre/F la unidad .$lti&a del .uebl$ :ueF &$'$ talF n$ .uede e/tar .re/ente en identidad real A&$/tad$ '1/ h$bbe/ian$B% Nin<9n E/tad$ e/ .$/ible /in al<un$ de ell$/3; # nin<una &$'unidad .$lti&a /e &$rre/.$nde &$n un$ u $tr$ en e/tad$ .ur$% N$r'a # de&i/i4n /$n d$/ ele'ent$/ i<ual'ente i'.$rtante/% A di!eren&ia de R$u//eauF a&e.ta la Representacin .er/$nal # .9bli&a &$'$ 'edia&i4n $bCeti0a en tant$ unidad $ !$r'a .$lti&a :ue n$ e/ .r$du&t$ de la naturale2a /in$ :ue /e a.$#a en una de&i/i4n hu'ana3=F la :ue /e halla en 'an$/ del /$beran$ en tant$ Grepresentante independienteH33% Al i<ual :ue O$bbe/F n$ &$nte'.la una e/&i/i4n entre l$ /$&ial # l$ .$lti&$% El <$biern$ re.re/enta la unidad de un .uebl$ &$'$ un t$d$ en !un&i4n de una de&i/i4n .$lti&a Ala na&i4nBF .er$ n$ al .uebl$ en /u realidad natural3+% Sin e'bar<$F la representacin nun&a e/ eCer&ida en !$r'a .uraF i<n$rand$ al .uebl$ &$'$ .rin&i.i$ de identidad38F /in$ :ue t$'a un &ar1&ter eDi/ten&ial3>: !$r'a .arte del .r$&e/$ &$n/tituti0$ de la identidad :ue /e e/t1 &reand$%

3; 3=

S&h'ittF CarlJ Eeora de la ConstitucinJ Alian2aJ MadridJ ?>8)F .% )*=% de'F .% )*+% 33 de'F .% )?)% 3+ de'F .% )??% 38 de'F .% )*+% 3> de'F .% )*>%

)= En la !$r'a .$lti&a democrtica a'b$/ .rin&i.i$/ /e 0in&ulan en la identidad de <$bernante/ # <$bernad$/% C$'$ T$&:ue0illeF S&h'itt ad0ierte la ine0itable eD.an/i4n de la democracia &$'$ .rin&i.i$ de identidadF la &ualF al n$ .$/eer &$ntenid$/ .$lti&$/ .r$.i$/F deCa lu<ar a la di/tin&i4n .$lti&a e/.e&!i&a de a'i<$6ene'i<$+*F la :ue de!ine la &$n!$r'a&i4n del pue"lo re.re/entad$ en /u unidad .$r el so"erano6:% En la M$derna De'$&ra&ia de 'a/a/F Democracia # ParlamentarismoF /iend$ di!erente/F a.are&en de la 'an$+)% La .ri'eraF i'.li&a la i<ualdad ba/ada en la h$'$<eneidad de l$/ i<uale/ A&$n/tru&&i4n .$lti&a arti!i&ialB # el aleCa'ient$ de l$ de/i<ual :ue /e .re/enta &$'$ a'ena2a Ade&i/i4n /$berana /$bre el a'i<$6ene'i<$F de!inida en !un&i4n de la '1Di'a inten/idad de un &$n!li&t$ :ue .$ne en rie/<$ la /ub/i/ten&ia de l$/ i<uale/B% De/de el /i<l$ MIM e/a i<ualdad in0$lu&ra la .ertenen&ia a una na&i4nF :ue !unda el i<ual dere&h$ al 0$t$% P$r /u .arteF el parlamentarismo /e ba/a en idea/ liberale/ :ue &$n&iben la i<ualdad de t$d$/ l$/ /ere/ hu'an$/ en 0irtud del na&i'ient$F :uit1nd$le /u /entid$ .$lti&$ # de/.la2and$ la de/i<ualdad al 1'bit$ e&$n4'i&$+-% En e!e&t$F el parlamentarismo /e a.$#a en l$/ .rin&i.i$/ liberale/ de la di/&u/i4n Ainter&a'bi$ de $.ini$ne/F &$n ar<u'ent$/ ra&i$nale/ e i'.ar&iale/F &$n 'ira/ al &$n0en&i'ient$ # /$bre el /u.ue/t$ de h$'$<eneidad de intere/e/B # la .ubli&idad A.r$te&&i4n &$ntra la arbitrariedadBF a'b$/ en de&aden&ia en la/ heter$<@nea/ democracias de 'a/a/+;F d$nde l$/ a/unt$/ .9bli&$/ /$n el b$tn de la/ ne<$&ia&i$ne/ .artidaria/ /e&reta/ de intere/e/ .arti&ulare/ # .$dere/% A&er&1nd$/e al <inebrin$ # en di/&$rdan&ia &$n NeberF
+*

S&h'ittF CarlJ l concepto de lo polticoJ Alian2aJ MadridJ ?>>8J .% =3% Di&ha di/tin&i4n e/t1 '$n$.$li2ada .$r el /$beran$ # de!ine l$/ l'ite/ del E/tad$ en ba/e a la h$'$<eneidad del Gadentr$H% La de&i/i4n .$lti&a /$bre el ene'i<$ e/ re/.e&t$ del a!ueraF del 1'bit$ intere/tatalF 9ni&$ e/.a&i$ abiert$ al .lurali/'$% Si ha# <uerra &i0ilF n$ ha# '$n$.$li$ de la de&i/i4n #F .$r l$ tant$F n$ ha# E/tad$% +? S&h'ittF CarlJ Eeolo'a polticaJ Struhart U CaJ 7uen$/ Aire/J ?>8=J .% -=6-+% +) S&h'ittF CarlJ /o"re el parlamentarismoF Te&n$/J MadridJ ?>>*F .% ?)% +de'F .% ?+% +; de'F .% >%

)3 S&h'itt detenta una 0i/i4n ne<ati0a /$bre el pluralismo de valores # el parlamentarismo &$'$ !$r'a de <$biern$F al :ue &$n/idera en &ri/i/ ante /u i'.$/ibilidad de !$r'ar &$n/en/$/ # una autenti&a 0$luntad e/tatal% En /int$na O$bbe/ # &$n el Neber de l

Presidente del Reich Ade&e.&i$nad$ del Parla'ent$ &$'$ &una de lidera2<$/ .$lti&$/BF /$/tiene :ue l$/ 4r<an$/ le<i/lati0$/ /$n un re!leC$ de la .luralidad de l$/ &$'.leC$/ /$&iale/ de .$der $r<ani2ad$/F ante l$ &ual e/ ne&e/aria una r$bu/ta 0$luntad .$lti&a del /$beran$F a.$#ada en el ele'ent$ de'$&r1ti&$ .lebi/&itari$F :ue /u.ere l$/ '@t$d$/ de/inte<rad$re/ del E/tad$ .lurali/ta de .artid$/ # re.re/ente la unidad del .uebl$% C$'$ R$u//eauF &riti&a al /u!ra<i$ :ue di/uel0e la unidad .$.ular en tant$ a&t$ indi0idual # .ri0ad$ # de!iende la a&la'a&i4n .9bli&a del lidera2<$ .$r .arte del .uebl$ &$n<re<ad$% Para S&h'ittF el E/tad$ M$dern$ 'antiene una &$n!li&ti0a rela&i4n entre representacin e identidadF d$nde la .ri'eraF a di!eren&ia de R$u//eauF n$ /iend$ en / &$ntraria a la democracia A#a :ue re.re/entante/ # re.re/entad$/ .ueden &$'.artir la ba/e de h$'$<eneidadBF e/ en &a'bi$ !r1<ilF # debe bu/&ar nue0$/ !unda'ent$/ :ue la le<iti'en ante el a0an&e de la /e<unda% En &$in&iden&ia &$n el .lante$ Leberian$ de GEl Pre/idente del Rei&hHF /enten&ia :ue la 9ni&a !$r'a .$/ible de &$n0i0en&ia entre una de'$&ra&ia de 'a/a/ # un $rden e/tatal /$/tenible /er1 a tra0@/ de un lidera2<$ .$lti&$ !uerte :ueF a.$#ad$ en el .rin&i.i$ de identidadF ha<a e!e&ti0$ el <$biern$ de la/ 'a/a/%

Tra/ l$ anteri$r #a n$ e/ .$/ible en la a&tualidad .lantear &$n /eriedad la .$/ibilidad de ret$rnar a al<una e/.e&ie de $r<ani2a&i4n de <$biern$ al e/til$ anti<u$ de la/ democracias directasF /in$ :ueF .$r el &$ntrari$F # en &$n&$rdan&ia &$n la .er/.e&ti0a de la 'a#$ra de l$/ aut$re/ '$dern$/ de rele0an&ia a:u re0i/ad$/ AO$bbe/F C$n/tantF M$nte/:uieuF MillF T$&:ue0illeF NeberF S&h'ittF l$/ Iederali/ta/BF n$/ en&$ntra'$/ in'er/$/ en un ineludible

)+ e/&enari$ de'$&r1ti&$ de ti.$ representativoF al :ue n$ .$de'$/ /$/la#ar dada/ la/ en$r'e/ di'en/i$ne/ de l$/ '$dern$/ E/tad$/F a/ &$'$ la &$'.leCidadF heter$<eneidadF indi0iduali/'$ # a.ata .$lti&a de /u/ &iudadan$/ # /$&iedade/% N$ $b/tanteF a&e.tada la ine0itabilidad de la !$r'a re.re/entati0a de $r<ani2a&i4n de di&h$/ E/tad$/ '$dern$/F # a/u'ida la i'.ra&ti&abilidad a&tual de la/ ut$.a/ r$u//eauniana #F aun:ue un tant$ atenuadaF de Oannah ArendtF :uedar1 .$r re0i/ar el .re/ente e/tad$ de nue/tra/ de'$&ra&ia/F a !in de &$n/tatar el <rad$ de le<iti'idad de /u/ /i/te'a/ re.re/entati0$/ de <$biern$ al i<ual :ue /u/ .er/.e&ti0a/ !utura/ de /ub/i/ten&ia% La lla'ada &ri/i/ de re.re/enta&i4n .$r la :ue tale/ E/tad$/ atra0ie/anF tan e0$&ada en e/t$/ da/F a.are&eF &$'$ 0ere'$/ en el &a.tul$ /i<uienteF &$'$ un &$ntundente &ue/ti$na'ient$ a l$/ &i'ient$/ 'i/'$/ de la/ democracias representativas 0i<ente/F en n$'bre de un /$/tenid$ re&la'$ .$r la a.ertura de nue0$/ e/.a&i$/ de .arti&i.a&i4n &iudadanaF al 'eC$r e/til$ de la democracia directa%

Ca !tu"o II# Demandas de Democracia Directa a" interior de "as Democracias Re resentati*as Modernas. E" con%"icto Re resentacin $s. -artici acin23.

A .e/ar del n$t$ri$ triun!$F /e<9n ad0erti'$/ en el anteri$r &a.tul$F de la !$r'a re.re/entati0a de $r<ani2a&i4n de l$/ E/tad$/ de'$&r1ti&$/ '$dern$/F n$/ en&$ntra'$/F en la a&tualidadF &$n nu'er$/a/ 0$&e/ ele0ada/ en &$ntra del .er&ibid$ GaleCa'ient$H de l$/ re.re/entante/ re/.e&t$ de /u/ re.re/entad$/F a/ &$'$ del &riti&ad$ abi/'$ /ub/i/tente entre l$/ &iudadan$/ # Gla .$lti&aH%
+=

EberhardtF M% Laura A)**=aB: GDe'anda/ de de'$&ra&ia dire&ta al interi$r de la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ '$derna/: El &$n!li&t$ Parti&i.a&i4n 0/% Re.re/enta&i4nHF C% D% del -,, Con'reso 1acional de Ciencia Poltica de la /ociedad Ar'entina de Anlisis Poltico >/AAP@ GA<enda/ Re<i$nale/ en E/&enari$/ de &$n!li&t$HJ Eni0er/idad Cat4li&a de C4rd$baJ C4rd$baJ ?= al ?8 de n$0ie'bre%

)8 La d$ble tran/i&i4n .er.etrada de/de el .a/$ del aut$ritari/'$ a la de'$&ra&ia # de/de el a<$ta'ient$ de la 'atri2 E/tad$6&@ntri&a en A'@ri&a Latina de/e'b$&4F .ara Ca0ar$22i # Ca/ull$F en el sndrome de consolidacin democrtica con creciente inesta"ilidad >e ile'itimidad@ de la poltica62% Su eDtendid$ i'.a&t$ /$bre l$/ 'e&ani/'$/ de !$r'a&i4n # eD.re/i4n de la/ de'anda/ /$&iale/ en l$/ .artid$/ .$lti&$/ aleC4 a l$/ &iudadan$/ de la a&ti0idad .artidaria # debilit4 el /u/tent$ de la le<iti'idad in/titu&i$nal del /i/te'a% La le&tura :ue 0ari$/ aut$re/ A&$'$ Gar&a Del<ad$++B hi&ier$n de e/t$/ '9lti.le/ '$0i'ient$/ !ue la de una tran/i&i4n a un nue0$ '$del$ de re.re/enta&i4nF el :ue a&$'.a(aba el .a/$ de un e/tad$ de biene/tar a $tr$ .$/t/$&ial $ ne$liberal # /e &ara&teri2aba .$r 0ari$/ /u&e/$/: el re!$r2a'ient$ del .rin&i.i$ de representacin .$r /$bre el de la participacin A'1/ li<ada a la .er&e.&i4n /u/tan&iali/ta de la de'$&ra&ia &$'$ aut$<$biern$BF la .re/en&ia de .artid$/ Gatra.at$d$HF la &re&iente in!luen&ia de l$/ 'e&ani/'$/ de re.re/enta&i4n G.er'anenteH A&$'$ l$/ /$nde$/ de $.ini4nBF # el /ur<i'ient$ # a&&i$nar de nue0a/ in/titu&i$ne/ '1/ .arti&i.ati0a/% Tale/ n$&i0$/ e!e&t$/ diri<id$/ &$ntra el anteri$r '$del$ re.re/entati0$ redundar$n en el a'.lia'ente di!undid$ !en4'en$ de G&ri/i/ de la re.re/enta&i4n .$lti&aHF &$n /u/ di!erente/ a&e.&i$ne/ # &$ntenid$/F .er$ uni!i&ad$F &$'$ a l$ lar<$ de e/te &a.tul$ $b/er0are'$/F en un re/$nante .edid$ en .$/ de nue0$/ # di0er$/ e/.a&i$/ .arti&i.ati0$/ .ara la 'ani!e/ta&i4n dire&ta de la 0$luntad &0i&a%

+3

Ca0ar$22iF Mar&el$ # Ca/ull$F E/.eran2a A)**)B: GL$/ .artid$/ .$lti&$/ en A'@ri&a Latina h$#: VC$n/$lida&i4n $ &ri/i/PHF en Ca0ar$22iF Mar&el$ # Abal MedinaF Juan Manuel A&$'./%B l asedio a la poltica5 )os partidos latinoamericanos en la era neoli"eralJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J IS7N: >=*8*8-=))J .% ?=% ++ Gar&a Del<ad$F Daniel A?>>8B: GCri/i/ de re.re/enta&i4nF nue0a &iudadana # !ra<'enta&i4n en la de'$&ra&ia ar<entinaHF en Ga0e<li$F S% # Maner$F E% A&$'./BJ Desarrollos de la teora poltica contemporneaJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J P%.% ??+ a ?;;%

)> N$rbert$ 7$bbi$ # el .lurali/'$ de l$/ nue0$/ &entr$/ de .$der en la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ Nor(erto 'o((io+8 dete&ta la .r$ble'1ti&a del &re&i'ient$ de la/ de'anda/ de .arti&i.a&i4n &iudadana al interi$r de la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ '$derna/% El aut$r /e en!renta al dile'a de un .edid$ <enerali2ad$ de :ue la democracia representativa 0en<a a.$#ada Ae in&lu/$ /u/tituidaB .$r la democracia directaF entendid$ e/t$ &$'$ un re&la'$ .$r G'a#$r de'$&ra&iaH% N$ $b/tanteF a&lara :ue /i .$r democracia directa /e entiende la .arti&i.a&i4n de t$d$/ l$/ &iudadan$/ en la/ de&i/i$ne/ .9bli&a/ :ue le/ a!e&tanF Gal e/til$ r$u//eaunian$H79F la .eti&i4n '$derna e/ in/en/ataF /iend$ 'aterial'ente i'.$/ible en /$&iedade/ &ada 0e2 '1/ &$'.leCa/ &$'$ la/ indu/triale/ '$derna/F # hu'ana'ente inde/eable% L$ :ue e/ '1/F /$/tiene :ue el .r$.i$ R$u//eau e/taba &$n0en&id$ de :ue una 0erdadera de'$&ra&ia Ca'1/ haba eDi/tid$ ni eDi/tira Ca'1/F en 0irtud de una /erie de re:ui/it$/ b1/i&$/ ne&e/ari$/ i'.$/ible/ de reunir en /u &$nCunt$% P$r l$ anteri$rF 7$bbi$ n$ &ree :ue ha#a al<uien :ueF in0$&and$ la de'$&ra&ia dire&taF .retenda ha&er una .eti&i4n /e'eCante a la antedi&ha% N$ $b/tanteF /e .re<unta :u@ e/ l$ :ue en realidad /e bu/&a &uand$ /e anun&ia la !4r'ula Gde la de'$&ra&ia re.re/entati0a a la de'$&ra&ia dire&taH% Para dilu&idar e/te eni<'a &$'ien2a di/tin<uiend$ al stado Representativo del stado ParlamentarioF # &$ntin9a /e.arand$ al stado Parlamentario de la Democracia

Representativa! habitual'ente &$n!undid$/ en /u/ t@r'in$/% A/i'i/'$F a<re<a :ue n$ t$da

+8 +>

7$bbi$F N$rbert$J l $uturo de la democracia8 I$nd$ de Cultura E&$n4'i&aJ M@Di&$J ?>8;% Cabe a&larar :ue la inter.reta&i4n de la te$ra r$u//eauniana .$r 7$bbi$ e/ ba/tante /u.er!i&ial # &riti&ableF e'.re/a :ueF n$ $b/tanteF eD&ede l$/ $bCeti0$/ # l'ite/ de e/te trabaC$%

-* &rti&a a la de'$&ra&ia re.re/entati0a &$ndu&eF /in '1/F a la de'$&ra&ia dire&ta # .retende inda<ar en la/ di!erente/ .$/ibilidade/ ha&ia d$nde a:uella .ueda diri<ir/e% P$r $tr$ lad$F /e intr$du&e en el /e&ular debate /$bre la Representacin polticaF al :ue ad0ierte d$'inad$ .$r d$/ te'a/ &$n!li&ti0$/: l$/ .$dere/ del re.re/entante Adele<ad$ 0/% re.re/entante !idu&iari$BF # el &$ntenid$ de la re.re/enta&i4n Are.re/enta&i4n de intere/e/ <enerale/ 0/% re.re/enta&i4n de intere/e/ e/.e&!i&$/B% Para el aut$rF l$ :ue &ara&teri2a a una de'$&ra&ia re.re/entati0a e/F re/.e&t$ al :ui@n A.ri'er &$n!li&t$BF :ue el re.re/entante /ea un !idu&iari$ # n$ un dele<ad$F # re/.e&t$ al :ue A/e<und$ &$n!li&t$BF :ue el !idu&iari$ re.re/ente l$/ intere/e/ <enerale/ # n$ l$/ .arti&ulare/% 7$bbi$ dedu&e de l$ anteri$r d$/ &ara&ter/ti&a/ de la/ De'$&ra&ia/ Re.re/entati0a/ a&tuale/ :ue ha&en a la &alidad del re.re/entante: aB :ueF en &uant$ a :ue <$2a de la &$n!ian2a del &uer.$ ele&t$ral A!idu&iari$BF una 0e2 ele<id$ deCa de /er re/.$n/able !rente a l$/ .r$.i$/ ele&t$re/ #F .$r tant$F n$ e/ re0$&ableJ # bB :ue n$ e/ dire&ta'ente re/.$n/able ante /u/ ele&t$re/ .re&i/a'ente .$r:ue e/ lla'ad$ a tutelar l$/ intere/e/ <enerale/ de la /$&iedad &i0il # n$ l$/ intere/e/ .arti&ulare/ de e/ta $ de a:uella &ate<$ra% La tan !uerte'ente enarb$lada &rti&a a la de'$&ra&ia re.re/entati0a en n$'bre de una de'$&ra&ia G'1/ a'.lia # de'$&r1ti&aH /e diri<eF /e<9n el aut$rF &$ntra e/a/ d$/ &ara&ter/ti&a/ 'en&i$nada/% P$r un lad$F la &rti&a $.ue/ta a la .r$hibi&i4n del 'andat$ i'.erati0$ # a la re.re/enta&i4n &$n&ebida &$'$ rela&i4n !idu&iariaF en !a0$r de un 0n&ul$ '1/ e/tre&h$ entre re.re/entante # re.re/entad$J #F .$r el $tr$F el &ue/ti$na'ient$ a la re.re/enta&i4n de l$/ intere/e/ <enerale/ en n$'bre de la re.re/enta&i4n $r<1ni&a $ !un&i$nal de l$/ intere/e/ .arti&ulare/ de la/ di0er/a/ &ate<$ra/% N$ $b/tanteF &$'$ bien /e(ala 7$bbi$F nin'una de las dos propuestas innovadoras! respecto al sistema representativo clsico! trans$orma la democracia representativa en

-? democracia directa% Y e/t$ e/ a/ debid$ a :ue la /e<unda .r$.ue/ta /e li'ita a ree'.la2ar una !$r'a de re.re/enta&i4n .$r $traF 'ientra/ :ue la .ri'eraF /i bien /i<ni!i&a un a0an&e en a:uella dire&&i4nF n$ in&lu#e la .arti&i.a&i4n del indi0idu$ en la delibera&i4n :ue le a!e&taF /in$ :ue 'antiene la in/tan&ia de inter'ediari$/ en la 'i/'a% L$ :ue e/ '1/F /i entende'$/F &$'$ el aut$rF %ue entre la democracia representativa pura 4 la democracia directa pura no ha4 un salto cualitativoF e/ .$/ible 0er a la re.re/enta&i4n .$r 'andat$ &$'$ una 0a inter'edia entre a'ba/: /lo se puede plantear el pro"lema del trnsito de una a otra a trav&s de un continuum en el %ue resulta di$cil decir dnde aca"a la primera 4 donde empie<a la se'undaF # n$F /e<9n /e $#e habitual'enteF &$'$ /i /e tratara de d$/ '$del$/ $.ue/t$/5 7$bbi$ /e $.$ne a la lnea ar<u'ental /e<9n la &ualF de/de el /i<l$ MIMF /e di/tin<uenF &$'$ d$/ e/.e&ie/ di!eren&iada/ de de'$&ra&iaF la dire&ta $ .uraF .$r una .arteF # la indire&taF i'.ura $ re.re/entati0aF .$r $tra% En eCe'.l$ de e/ta 9lti'a &$rriente e/ el de Mari$ Ju/t$ L4.e28*F :ui@n di!eren&ia a'b$/ ti.$/ de de'$&ra&ia en !un&i4n del &riteri$ de .arti&i.a&i4n de l$/ &iudadan$/ en la elab$ra&i4n # t$'a de de&i/i$ne/ .$lti&a/: /i inter0ienen .er/$nal'ente .$r / 'i/'$/ $ /i l$ ha&en a tra0@/ de re.re/entante/% A e/ta di0i/i4n bi.artitaF a<re<a una ter&era e/.e&ieF en la :ue /e &$'binan de &ierta 'anera la/ d$/ anteri$re/: un ter&er ti.$ d$nde a.are&en la/ lla'ada/ G!$r'a/ /e'idire&ta/H% C$'$ 0e'$/F e/ta .er/.e&ti0a e/t1 ba/tante aleCada de la &$n&e.&i4n b$bberiana% Para e/te aut$rF un /i/te'a de'$&r1ti&$ &ara&teri2ad$ .$r re.re/entante/ re0$&able/ e/F en &uant$ .re0@ re.re/entante/F una !$r'a de de'$&ra&ia re.re/entati0aF .er$ :ueF &$'$ :uiera :ue tale/ re.re/entante/ /ean re0$&able/F /e a&er&a a la de'$&ra&ia dire&ta A/i<uiend$ &$n /u .er/.e&ti0a del &$ntinu$ lineal entre a'b$/ eDtre'$/B%
8*

Ju/t$ L4.e2F Mari$ A?>>+B: Manual de derecho polticoJ 7uen$/ Aire/: De.al'a%

-) Pre&i/a'ente .$r:ue entre la !$r'a eDtre'a de de'$&ra&ia re.re/entati0a # la !$r'a eDtre'a de de'$&ra&ia dire&ta .r$.$ne un &$ntinuu' de !$r'a/ inter'edia/F a!ir'a :ue un sistema de democracia inte'ral puede contener 'eneralmente a todas! cada una se'+n las distintas situaciones 4 e3i'encias! por%ue son! precisamente en cuanto apropiadas a diversas situaciones 4 e3i'encias! per$ectamente compati"les entre s% Ell$ i'.li&a :ue de'$&ra&ia re.re/entati0a # dire&ta n$ /$n 0i/ta/ &$'$ d$/ /i/te'a/ alternati0$/ /in$ &$'.le'entari$/ :ue .uedenF # ne&e/aria'ente debenF &$'.$ner/e re&.r$&a'ente en un /i/te'a de democracia inte'ral% En e/ta 9lti'a .r$.ue/taF el aut$r /e a&er&a a la/ .$/tura/ 'en&i$nada/ de C$n/tant # Ju/t$ L4.e2F de &$'binar # &$'.le'entar l$/ atribut$/ de a'b$/ '$del$/ de de'$&ra&ia% N$ $b/tanteF de/de la le&tura de /u G&$ntinuu'H e/t$ i'.li&ara un retr$&e/$ de/de la !$r'a '$derna de de'$&ra&ia re.re/entati0a ha&ia una in/tan&ia anteri$r de de/arr$ll$ de la 'i/'aF en la :ue /e in&lu#eran al<un$/ de l$/ atribut$/ de la de'$&ra&ia dire&ta% La a&u/a&i4n de C$n/tant ha&ia R$u//eau .$r /u ana&r4ni&$ intent$ de retr$&eder ha&ia .aradi<'a/ .r$.i$/ de la anti<SedadF e/ 01lida re/.e&t$ de 7$bbi$% En e/te /entid$F #F aun:ue la di!eren&ia re/ulte /utilF en&uentr$ .re!erible hablar de una &$'bina&i4n de l$/ ra/<$/ .r$.i$/ de d$/ /i/te'a/ alternati0$/ A:ue .ueden dar &$'$ re/ultad$ un ter&er$ 'iDt$ $ G/e'idire&t$H al e/til$ Ju/t$ L4.e2B :ue de una 0uelta atr1/ .$r el &a'in$ de tran/!$r'a&i$ne/ $&urrida/ en el $rden de'$&r1ti&$ durante el tran/&ur/$ de l$/ /i<l$/% P$r $tra .arteF 7$bbi$ .$ne de relie0e :ue la de'$&ra&ia dire&ta n$ e/ /u!i&iente .ara nue/tr$/ tie'.$/% Ju/ti!i&a /u a.re&ia&i4n &$n/iderand$ :ue l$/ d$/ in/titut$/ .r$.i$/ de e/te ti.$ de de'$&ra&ia Ala a/a'blea de l$/ &iudadan$/ deliberante/ /in inter'ediari$/ # el re!er@ndu'B /$n in/u!i&iente/ .ara :ue cual%uier sistema comple#o como es el de un

-stado moderno pueda $uncionar slo con el uno o con el otro! 4 ni si%uiera con am"os con#untamente% De/e&ha en/e<uida el .ri'er ele'ent$ &$'$ &ara&ter/ti&$ de la/ .e:ue(a/ &iudadade/6 e/tad$F i'.$/ible/ de /er reeditada/ en la a&tualidadF #F en &uant$ al /e<und$F re&$n$&e :ueF /iend$ de 'a#$r a.li&abilidad en nue/tra/ de'$&ra&ia/F es un e3pediente e3traordinario para circunstancias e3traordinarias! # :ue nadie puede ima'inar a un pueda ser 'o"ernado a trav&s de la continua llamada al pue"lo% P$r el &$ntrari$F &$'.rende el .r$&e/$ de de'$&rati2a&i4n &re&iente A.lantead$ en t@r'in$/ de la .eti&i4n # el eCer&i&i$ e!e&ti0$ de /ie'.re nue0a .arti&i.a&i4nBF &$'$ la eD.an/i4n del .$der a/&endente de/de la e/!era de la/ rela&i$ne/ .$lti&a/ Aen :ue el indi0idu$ e/ &$n/iderad$ &$'$ &iudadan$B ha/ta la e/!era de la/ rela&i$ne/ /$&iale/% En e/ta lnea de/ta&a :ue Gho4! el proceso de democrati<acin no consiste tanto en el trnsito de la democracia representativa a la democracia directa! cuanto en el paso de la democracia poltica a la democracia socialF en el derra'e del .$der a/&endente de/de la/ e/!era/ .$lti&a/ ha&ia el &a'.$ de la /$&iedad &i0il% Para el aut$rF e/te .r$&e/$ de de/arr$ll$ de la de'$&ra&ia n$ .uede /er inter.retad$ &$'$ la a!ir'a&i4n de un nue0$ ti.$ de ellaF /in$ :ue ha de /er entendid$ &$'$ la $&u.a&i4nF .$r .arte de !$r'a/ ta'bi@n tradi&i$nale/ de de'$&ra&ia A&$'$ la de'$&ra&ia re.re/entati0aBF de nue0$/ e/.a&i$/ d$'inad$/ ha/ta ah$ra .$r $r<ani2a&i$ne/ de $rden Cer1r:ui&$ $ bur$&r1ti&$ Ala <ran e'.re/a # la ad'ini/tra&i4n .9bli&aB% A/F 7$bbi$ de/0a el 1n<ul$ 0i/ual de/de el <$biern$ ha&ia $tr$/ &entr$/ de .$der de la /$&iedad &i0il% 1uestras sociedades no son monocrticas! sino policrticasF n$/ ad0ierteF &ue/ti4n :ue retr$trae al te'a del .lurali/'$% De e/te '$d$F :uita el eCe de la di/&u/i4n en t@r'in$/ de de'$&ra&ia re.re/entati0a 0/% de'$&ra&ia dire&taF .r$.i$/ del /i/te'a de stado %ue

-; <$biern$F # l$ tra/lada ha&ia la &$n/idera&i4n de la/ nue0a/ /ede/F di/tinta/ de la .$lti&aF en la/ :ue :ueda &$nte'.lad$ el dere&h$ a 0$t$% E/ e/taF .ara @lF la 0erdadera 'edida del de/arr$ll$ de'$&r1ti&$F '1/ all1 del &riteri$ nu'@ri&$ de &u1nta/ .er/$na/ detentan e!e&ti0a'ente el dere&h$ de 0$tar% P$r 9lti'$F identi!i&a &$'$ .r$ble'a di/tinti0$ de la de'$&ra&ia '$derna una d$ble a'ena2a de abu/$ del .$der: la .ri'era e/ la diri<ida .$r .arte del .$der de arriba A&$ntra el :ue /e &$'bate en n$'bre del .$der de abaC$B # la /e<unda e/ la i'.ul/ada .$r .arte del .$der &$n&entrad$ A&$ntra el :ue /e lu&ha en n$'bre del .$der di/tribuid$B% En /u/ .r$.ia/ .alabra/: l de$ecto de la democracia representativa! en comparacin con la democracia directa >%ue consiste en la tendencia a la $ormacin de esas pe%ueCas oli'ar%uas %ue son los comit&s de los partidos@ solo puede ser corre'ido por la e3istencia de una pluralidad de oli'ar%uas en competencia entre s5 F tanto me#or si estas pe%ueCas oli'ar%uas >a trav&s de una democrati<acin de la sociedad civil! a trav&s de la con%uista de los centros de poder de la sociedad civil por parte de los individuos cada ve< ms 4 cada ve< me#or participantes@ se hacen cada ve< menos oli'r%uicas 4 el poder no es slo distri"uido! sino tam"i&n controlado % Para el aut$rF l$ .r$.i$ de la de'$&ra&ia '$derna Aen &$'.ara&i4n &$n la de'$&ra&ia anti<uaB 0iene dad$ .$r /u &ar1&ter .luralF :ue &$nlle0a la libertad de di/en/$ de la/ 'in$ra/ re/.e&t$ de la/ 'a#$ra/: la li"ertad de disenso tiene necesidad de una sociedad pluralista! la %ue permite una ma4or distri"ucin del poder! lo %ue a"re las puertas a la democrati<acin de la sociedad civil! lo %ue ampla e inte'ra la democracia poltica% Clara'enteF ante la/ de'anda/ de 'a#$r .arti&i.a&i4n .$r .arte l$/ &iudadan$/ en la/ '$derna/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/F e/b$2ada/ en t@r'in$/ de un Gret$rn$ a la de'$&ra&ia dire&taHF 7$bbi$ a.arta la di/&u/i4n del 1'bit$ .r$.ia'ente .$lti&$ de

-= <$biern$ # la tra/lada al e/.a&i$ de la /$&iedad &i0il% E/ a:uF d$ndeF /e<9n el aut$rF deber1 dar/e la lu&ha .$r abrir # de/bur$&rati2ar nu'er$/a/ in/tan&ia/ alternati0a/ de .$derF en d$nde l$/ indi0idu$/ .$dr1n &anali2ar /u/ ne&e/idade/ G.arti&i.a&i$ni/ta/H #F /i'ult1nea'enteF $.$ner una barrera &$ntra el a0an&e del .$der Gde/de arribaH a/ &$'$ de /u tenden&ia &entrali2ad$ra% E/ de&irF $.$ne al .$der de l$/ re.re/entante/ la a.ertura de 0ieCa/ A# $tra/ nue0a/B e/!era/ de .arti&i.a&i4n de l$/ re.re/entad$/F .er$ /ie'.re dentr$ del &a'.$ de la /$&iedad &i0il% El dile'a #a n$ /e .re/entaF en /u .r$.ue/taF &$'$ una $.&i4n al /i/te'a re.re/entati0$ en n$'bre de la Ga/a'blea /$beranaH% T$d$ l$ &$ntrari$F indi&a un &a'in$ alternati0$ :ue .ueda &$ndu&ir a la a'.lia&i4n de la de'$&ra&iaF .er$ nue0a'ente dentr$ de la e/!era /$&ial # /in de/e'b$&ar en la '$dalidad dire&ta de la 'i/'a%

Ce&il Ma&.her/$n # la b9/:ueda de un /i/te'a '1/ .arti&i.ati0$

En /u &$n/idera&i4n a&er&a de la lla'ada Gdemocracia participativaHF Mac 1erson8? dete&ta l$/ $r<ene/ de la 'i/'a en el de&eni$ de ?>3*F en la &$n/i<na de l$/ '$0i'ient$/ e/tudiantile/ de la Nue0a I2:uierdaF la :ue !uera di!undida a la &la/e $brera durante l$/ W+* a tra0@/ de la/ nue0a/ -=re/&ri.tita-=/ !a0$rable/ al &$ntr$l $brer$ de la indu/tria% La !uerte eDten/i4n de la adhe/i4n a una .arti&i.a&i4n &$n/iderable de l$/ &iudadan$/ en la !$r'ula&i4n de la/ de&i/i$ne/ .9bli&a/F lle04 in&lu/$ a 0ari$/ <$biern$/ na&i$nale/ a a&$.lar/e a di&ha/ de'anda/F l$ :ue haca pensar %ue la esperan<a de una sociedad 4 de un sistema de 'o"ierno ms participativos sera al'o duradero% Re/.e&t$ de tal democracia participativaF nue/tr$ aut$r a!ir'a :ue a9n n$ re.re/enta un '$del$ ni 'u# /4lid$ ni 'u# e/.e&!i&$ de de'$&ra&ia% Sin e'bar<$F da .$r /entad$ el
8?

Ma&.her/$nF Ce&il A?>>8B: )a democracia li"eral 4 su &poca8 Madrid: Alian2a Edit$rial%

-3 0al$r in&ue/ti$nable del l$<r$ de un /i/te'a '1/ .arti&i.ati0$ de <$biern$F # /e $rientaF en e/e /entid$F a la b9/:ueda de un '$d$ de ha&erl$ .$/ible dentr$ de la/ na&i$ne/ de'$&r1ti&$6liberale/ de O&&idente% A di!eren&ia de la anti<ua Gre&ia $ de la/ .e:ue(a/ &iudade/ de Nue0a In<laterra en la/ :ue t$d$/ /u/ habitante/ /e &$n$&an entre /F l$/ 'ill$ne/ de .er/$na/ :ue inte<ran l$/ '$dern$/ E/tad$/F ha&en indi/.en/able al<9n ti.$ de sistema representativo aleCad$ de &ual:uier !$r'a de democracia completamente directa% A tal !inF .arte del /u.ue/t$ de :ue el !a&t$r di!eren&ial de &la/e en 'ateria de .arti&i.a&i4n .$lti&aF .r$.i$ del /i/te'a a&tualF e/ tant$ la &au/a &$'$ la &$n/e&uen&ia .er'anente de la in&a.a&idad de l$/ e/trat$/ in!eri$re/ .ara eD.$ner /u/ ne&e/idade/ $ .ara i'.$ner la /ati/!a&&i4n de /u/ de'anda/F l$ :ue re/ulta en un e:uilibri$ a.1ti&$ /u'a'ente anti6.arti&i.ati0$% C$n&lu#e :ue la .$&a .arti&i.a&i4n # la de/i<ualdad /$&ial e/t1n ineDtri&able'ente unida/F al .unt$ :ueF .ara :ue eDi/ta una /$&iedad '1/ e:uitati0a # hu'anaF /e ha&e i'.re/&indible la in/taura&i4n de un /i/te'a .$lti&$ '1/ .arti&i.ati0$% S$bre e/ta ba/eF re/tar1 de!inir el $rden de .ri$ridade/: la reali2a&i4n de un &a'bi$ en el /i/te'a .$lti&$ .ara el l$<r$ de una tran/!$r'a&i4n en la /$&iedadF $ a la in0er/a P$r /u .arteF /e $.$ne r$tunda'ente a la .$/ibilidad de re&rear al<9n ti.$ de de'$&ra&ia dire&ta en la a&tualidad% A!ir'a :ue el '$dern$ .r$<re/$ de la te&n$l$<a in!$r'1ti&a # de la/ tele&$'uni&a&i$ne/ n$ e/ /u!i&iente .ara el l$<r$ de una de'$&ra&ia dire&ta a ni0el 'ulti'ill$nari$% P$r el &$ntrari$F de/ta&a :ue l$ 0erdadera'ente i'.$rtante en t$d$ .r$&edi'ient$ de ad$.&i4n de de&i/i$ne/ e/ l$ re!erid$ a :ui@n e/ el en&ar<ad$ de la !$r'ula&i4n de la/ .re<unta/% 5aria/ /$n la/ li'ita&i$ne/ :ue en&uentra a la .r$.ue/ta de !$r'ular una nue0a e/.e&ie de de'$&ra&ia dire&ta /u/tentada /$bre di/.$/iti0$/ de te&n$l$<a ele&tr4ni&a% Entre ella/ de/ta&aF en .ri'er lu<arF la di!i&ultad de <aranti2ar a un deter'inad$ n9'er$ de &iudadan$/

-+ el dere&h$ de .r$.$ner .re<unta/ :ue de/.u@/ deban /$'eter/e ele&tr4ni&a'ente a t$d$ el ele&t$rad$% En e/te /entid$F a!ir'a :ue di$cilmente podran $ormular los 'rupos de ciudadanos la ma4or parte de las pre'untas %ue hara $alta hacer en nuestras sociedades comple#as actuales de $orma lo "astante espec$ica para %ue las respuestas constitu4eran una directri< clara dada al 'o"ierno% P$r l$ :ueF aun:ue /e de&idiera $r<ani2ar tal /i/te'a de ini&iati0a .$.ularF l$/ <$biern$/ tendran :ue /e<uir ad$.tand$ 'u&ha/ de la/ de&i/i$ne/ reale/% En /e<und$ lu<arF .lantea :ueF si no e3istiera en al'una parte del sistema un r'ano cu4a $uncin consistiera en reconciliar las demandas con$lictivas presentadas por los "otones! el sistema se desinte'rara en se'uida% Ena &ara&ter/ti&a ineludible de la/ /$&iedade/ &$nte'.$r1nea/F e/ la &$eDi/ten&ia de de'anda/ &$n!li&ti0a/ debid$ a /u re&$n$&ida heter$<eneidadF he&h$ :ue redundara en eDi<en&ia/ # .r$.ue/ta/

in&$'.atible/% Cual:uiera de la/ d$/ /$lu&i$ne/ G.$/ible/H a e/te dile'a A:ue un $r<ani/'$ aCu/tara entre / e/a/ eDi<en&ia/ in&$'.atible/ $ la !$r'ula&i4n de la/ .re<unta/ de tal '$d$ :ue eDi<iera a &ada 0$tante un alt$ <rad$ de .er/.i&a&iaB /$nF &$'$ bien l$ /ubra#aF i'.$/ible/ de e/.erar: las pre'untas ms comple#as e3i'iran una re$ormulacin reiterada %ue di$icultara su canali<acin por iniciativa popular% Iinal'enteF /e adelanta a la $bCe&i4n de :ue /i bien e/ i'.$/ible deCar la !$r'ula&i4n de t$da/ la/ .re<unta/ /$bre .$lti&a a la ini&iati0a .$.ularF .$r l$ 'en$/ /e .$dra dele<ar en @/ta la elab$ra&i4n de interr$<ante/ &lar$/ a&er&a de deter'inada/ &ue/ti$ne/ ai/lada/% N$ $b/tanteF in/i/te en :ue la ini&iati0a .$.ular n$ .$dra !$r'ular .re<unta/ ade&uada/ a&er&a de la/ <rande/ &ue/ti$ne/ interrela&i$nada/ de la .$lti&a /$&ial # e&$n4'i&a <eneralF l$ :ue :uedara inde!e&tible'ente en 'an$/ de al<9n 4r<an$ de <$biern$% YF G a menos %ue ese r'ano $uera ele'ido! o responsa"le ante un r'ano ele'ido A%%%B ese sistema de constantes

-8 re$erendums no sera verdaderamente democrtico8 lo %ue es peor! al tener la apariencia de ser democrtico! con este sistema no se vera cul es el centro real del poder! lo cual permitira a unos 'o"iernos democrticos ser ms autocrticos de lo %ue son% En &$n&lu/i4nF /$/tiene :ue e/ i'.$/ible .re/&indir de l$/ .$lti&$/ ele<id$/F l$ :ue ha&e indi/.en/able la utili2a&i4n de la democracia indirecta .er$F a<re<aF aun%ue no sea de modo e3clusivo% El .r$ble'a :ue /ur<e ent$n&e/ e/ el de &4'$ ha&er :ue l$/ .$lti&$/ ele<id$/ /ean re/.$n/able/F #a :ue ha :uedad$ en &lar$ :ue la te&n$l$<a ele&tr4ni&a n$ .uede a.$rtar la de'$&ra&ia dire&ta% A l$ :ue / .uede a/.irar/eF en &a'bi$F e/ al a0an&e ha&ia al<una !$r'a de democracia participativa a escala masiva5 En$ de l$/ re:ui/it$/ !unda'entale/ .ara el l$<r$ de di&ha de'$&ra&ia /era el a&$'.a(a'ient$ de e/te /i/te'a &$n una /erie de tran/!$r'a&i$ne/ .re0ia/ de la /$&iedad # de la .r$.ia &$n&ien&ia de la <ente% Para Ma&.her/$nF el .r$ble'a !unda'ental n$ e/ el de &4'$ !un&i$nara una de'$&ra&ia .arti&i.ati0a /in$ el de &4'$ .$de'$/ a0an2ar ha&ia ella% Su hi.4te/i/ al re/.e&t$ a!ir'a :ue si se lo'ra lle'ar a la democracia participativa! el camino recorrido hasta all nos ha"r dado la capacidad para hacer %ue $uncione% Partiend$ de un /i/te'a a&tual n$ .arti&i.ati0$ $ a.ena/ .arti&i.ati0$F &$rre/.$ndiente a una /$&iedad de/i<ual de &$n/u'id$re/ # a.r$.iad$re/ en &$n!li&t$F &$n /u/ elite/ .$lti&a/ &$'.etiti0a/ # /u/ 0$tante/ a.1ti&$/F .lantea la ne&e/idad de al&an2ar !unda'ental'ente d$/ re:ui/it$/ .re0i$/ .ara el l$<r$ de di&ha democracia participativaF a /aber: ?B &a'bi$/ en la /$&iedadF l$ :ue i'.li&a una <ran redu&&i4n de la de/i<ualdad /$&ial # e&$n4'i&aJ de/i<ualdad :ueF ha/ta el '$'ent$F !uera &$'.atible &$n un /i/te'a n$ .arti&i.ati0$ de .artid$/J # )B &a'bi$/ en la ide$l$<a d$'inanteF a .artir de l$/ &uale/ la/ .er/$na/ .a/aran

-> de 0er/e a / 'i/'a/ # de a&tuar &$'$ e/en&ial'ente &$n/u'id$ra/ a 0er/e # a&tuar &$'$ <ente :ue eCer&ita /u/ .r$.ia/ &a.a&idade/ # <$2a &$n el eCer&i&i$ # de/arr$ll$ de e/ta/% N$ $b/tanteF Ma&.her/$n n$ e/ aCen$ a laF /e<9n @lF Ga.arenteH &$ntradi&&i4n :ue de l$ anteri$r /ur<e% Ad0ierte :ue /i a'b$/ &a'bi$/ de la /$&iedad /$n re:ui/it$/ .re0i$/ .ara la de'$&ra&ia .arti&i.ati0a &ae'$/F a .ri'era 0i/taF en un &r&ul$ 0i&i$/$: n$ .$de'$/ l$<rar 'a#$r .arti&i.a&i4n de'$&r1ti&a /in un &a'bi$ .re0i$ de la de/i<ualdad /$&ial # la &$n&ien&iaF .er$ n$ .$de'$/ l$<rar l$/ &a'bi$/ de e/t$/ 9lti'$/ /i ante/ n$ au'enta la .arti&i.a&i4n de'$&r1ti&a A#a :ue la 9ni&a !$r'a de :ue la/ <ente/ .uedan tra/&ender /u &$n&ien&ia de / 'i/'a/ &$'$ &$n/u'id$ra/ # a.r$.iad$ra/ e/ a tra0@/ de la inter0en&i4n e!e&ti0a en la a&&i4n .$lti&a &$nCuntaB% Sin e'bar<$F .lantea :ue n$ re/ulta ne&e/ari$ e/.erar :ue un$ de l$/ &a'bi$/ e/t@ &$'.let$ ante/ de :ue .ueda ini&iar/e el $tr$% L$ :ue e/ '1/F de/&ubre :ue &ierta/ debilidade/ .r$.ia/ del /i/te'a 0i<ente Aa.ari&i4n de &$/t$/ n$ &al&ulad$/ !rente a l$/ bene!i&i$/ .ura'ente e&$n4'i&$/F 'a#$r &$n&ien&ia de la/ &$ntra/ de la a.ata .$lti&aF de/&$n!ian2a re/.e&t$ del /i/te'a &a.itali/ta /$bre /u &a.a&idad de /ati/!a&er la/ eD.e&tati0a/ de l$/ &$n/u'id$re/ a tra0@/ de la de/i<ualdad /$&ialB &$ntribu#en al .$/ible l$<r$ de la/ &$ndi&i$ne/ .re0ia/ ne&e/aria/ .ara la de'$&ra&ia .arti&i.ati0aF &$ndu&iend$ &lara'ente a una redu&&i4n de la &$n&ien&ia de &$n/u'$F a una di/'inu&i4n de la de/i<ualdad de &la/e # a un au'ent$ de la .arti&i.a&i4n .$lti&a: Glas perspectivas de una sociedad ms democrtica no son! de este modo! totalmente som"ras% P$r el &$ntrari$F el &a'in$ ha&ia ella eDi<ir1 # alentar1F al 'i/'$ tie'.$F un <rad$ 'a#$r de .arti&i.a&i4n% Iinal'enteF el aut$r .r$.$ndr1 d$/ '$d$/ di/tint$/ de $r<ani2ar una democracia participativaF teniend$ en &uenta la/ li'ita&i$ne/ inherente/ en &uant$ a :ueF en &ual:uier ni0el /u.eri$r al del barri$F #a n$ e/ .$/ible .re/&indir de un sistema indirecto $

;* representativo e in/taurar una de'$&ra&ia dire&ta $ in'ediata% El .ri'er '$del$ A# '1/ /en&ill$B e/ a:u@l :ueF habiend$ /id$ /ati/!e&h$/ l$/ re:ui/it$/ .re0i$/F i'.le'entara un /i/te'a .ira'idalF &$n la de'$&ra&ia dire&ta en la ba/e # la de'$&ra&ia dele<ada en t$d$/ l$/ ni0ele/ .$r en&i'a de ella% El .r$ble'a .rin&i.al de e/te '$del$ /era /u eD&lu/i4n de l$/ .artid$/ .$lti&$/% El /e<und$ '$del$F en &a'bi$F .artira de la &$'bina&i4n de un 'e&ani/'$ de'$&r1ti&$ dire&t$Kindire&t$ .ira'idal &$n la &$ntinua&i4n de un /i/te'a de .artid$/ &$'.etiti0$F .lau/ible de /er lle0ad$ a &ab$ a tra0@/ de d$/ 0a/: unaF .$r 'edi$ de la /u/titu&i4n de la e/tru&tura $&&idental .arla'entaria $ .re/iden&ial .$r $tra de ti.$ /$0iet A&$n&ebible &$n d$/ $ '1/ .artid$/BF # $traF 'u&h$ 'en$/ di!&il de reali2arF a .artir del 'anteni'ient$ de la e/tru&tura a&tual de <$biern$ # la &$n!ian2a en :ue l$/ .r$.i$/ .artid$/ !un&i$na/en .$r .arti&i.a&i4n .ira'idal% De e/te '$d$F /e <aranti2ara la 0i<en&ia del .rin&i.i$ @ti&$ de'$&r1ti&$6liberal: la i<ualdad del dere&h$ de t$d$/ l$/ h$'bre/ # de t$da/ la/ 'uCere/ al .len$ de/arr$ll$ # u/$ de /u/ &a.a&idade/F &$n0irtiend$ a di&h$ .atr4n de democracia participativa en un 0erdader$ /i/te'a de democracia li"eral%

Gi$0anni Sart$ri: el ret$rn$ a la di'en/i4n 0erti&al de la .$lti&a

Sartori8) de!ine a la democracia &$'$ el <$biern$ del .uebl$ # a la/ elecciones &$'$ el '$'ent$ en el :ue el de'$/ e/t1 en a&t$ $ en !un&i4n de <$biern$% A!ir'a :ue n$ /e trata de una 'ini'i2a&i4nF .ue/t$ :ue el .r$&e/$ de'$&r1ti&$ e/t1 en&a./ulad$ en la/ ele&&i$ne/ # en el he&h$ de ele<irF # :ue @/ta/ .er'iten &$n/tatar el &$n/en/$% N$ $b/tanteF re&$n$&e
8)

/artori! Giovanni >:99;@: Te$ra de la de'$&ra&ia8 Buenos Aires: d5 R ,%

;? &ierta/ li'ita&i$ne/ de la/ 'i/'a/ &$'$F .$r eCe'.l$F el he&h$ de :ue .$/ean un &ar1&ter di/&$ntinu$ # ele'entalF :ue eDi/ta ta'bi@n un a'.li$ 'ar<en de di/&re&i$nalidad entre la/ $.&i$ne/ ele&t$rale/ # la/ &$n&reta/ de&i/i$ne/ <uberna'entale/F # :ue la/ &$ndi&i$ne/ baC$ la/ &uale/ el &iudadan$ $btiene la in!$r'a&i4n # e/t1 eD.ue/t$ a la/ .re/i$ne/ de l$/ !abri&ante/ de $.ini4n n$ /ean /ie'.re la/ 4.ti'a/% Sin e'bar<$F .ara el aut$rF la $.ini4n de l$/ <$bernad$/ e/ la ba/e real de t$d$ <$biern$F .$r l$ :ue la/ ele&&i$ne/ /$n un 'edi$ .ara un !in: un 'o"ierno de opininF un <$biern$ /en/ible a # re/.$n/able .ara &$n la $.ini4n .9bli&a% In/i/te en :ue la .rueba de'$&r1ti&a e/ la .rueba ele&t$ralF .ue/ /4l$ la/ ele&&i$ne/ eD.re/an un &$n/en/$ <eneral% P$r el &$ntrari$F la/ 0$&e/ :ue /e deCan /entir .$r en&i'a # '1/ all1 de la/ ele&&i$ne/ /$n 0$&e/ 'in$ritaria/ $ de @lite/F /$n la/ 0$&e/ de una !ra&&i4n redu&ida del .uebl$% Oa/ta a:uF /u adhe/i4n al '$dern$ /i/te'a de democracia representativa n$ deCa lu<ar a duda/% P$r $tr$ lad$F ab$rda el !en4'en$ de la a.ata A!alta de aten&i4nF de/inter@/F /ubin!$r'a&i4nF .er&e.&i4n di/t$r/i$nada # t$tal i<n$ran&iaB del &iudadan$ 'edi$F :ue re/ulta en una participacin mnima% De/de el &$'ien2$F de/e&ha l$/ ar<u'ent$/ :ue re/.$n/abili2an de tal /itua&i4n al .r$&e/$ de in!$r'a&i4n # :ue .r$'ue0en una 'a#$r &antidad # &alidad de la 'i/'aF #a :ue e/ta e/ a'.lia'ente di!undida a tra0@/ de l$/ 'edi$/ de &$'uni&a&i4n% A/i'i/'$F re&ha2a la/ .eti&i$ne/ en !a0$r de una 'a#$r edu&a&i4n # /u /u.ue/t$ i'.ul/$ a la in!$r'a&i4n e inter@/ .$r la .$lti&a% Iinal'enteF &$n/idera la eDtendida $.&i4n .$r la lla'ada democracia participativa &$'$ .aliati0$ de di&h$ 'alF ha&iend$F en e/ta $&a/i4nF un e/tudi$ '1/ .$r'en$ri2adi$ a&er&a de la 'i/'a% De e/ta !$r'aF el aut$r &$'en2ar1 tratand$ de deli'itar di&ha n$&i4nF rela&i$n1nd$la &$n $tra/ a!ine/: aB la democracia directaF bB la democracia de re$er&ndumF &B la democracia electoral # dB la democracia representativa%

;) Re/.e&t$ del dile'a democracia directa 0/% democracia representativa :ue '$ti0a e/te trabaC$F el aut$r de!inir1 a la /e<unda &$'$ un ti.$ de democracia indirecta en la :ue el .uebl$ n$ <$biernaF .er$ eli<e re.re/entante/ :ue l$ ha<an .$r @l% 7aC$ tal &$n&e.&i4nF la democracia electoral a.are&e &$'$ una &$ndi&i4n ne&e/aria .er$ n$ /u!i&iente de e/taF #a :ue .uede :ue en una de'$&ra&ia ele&t$ral n$ /e eliCan re.re/entante/% La democracia directaF en &a'bi$F e/ &ali!i&ada &$'$ un ti.$ de de'$&ra&ia :ue &are&e de re.re/entante/ # &$rrea/ de tran/'i/i4n re.re/entati0a/F una de'$&ra&ia

Gaut$<$bernanteH% Dentr$ de e/ta e/.e&ie halla'$/ tant$ l$/ ni0ele/ $b/er0able/ Aredu&id$/ a <ru.$/ relati0a'ente .e:ue($/BF &$'$ a:uell$/ &u#a di'en/i4n e/&a.a de la $b/er0a&i4n dire&ta% N$ $b/tanteF a&lara :ue a9n la/ de'$&ra&ia/ dire&ta/ de 'en$r e/&ala &$ntienen alta/ d$/i/ de de'$&ra&ia indire&taF /iend$ :ueF en realidadF la reuni4n del de'$/ en eTTle/a &$n/titua la .arte e/.e&ta&ularF .er$ n$ la e!i&a2F de la .$lti&a <rie<a% P$r l$ :ueF la de'$&ra&ia anti<ua /4l$ .ar&ial'ente era una de'$&ra&ia dire&ta # aut@nti&a% A/i'i/'$F ad0ierte :ue en el /u.ue/t$ de una democracia directa 'a#$r :ue una $b/er0ableF l$ :ue la &$n0ierte en tal &$/a e/ la in!eren&ia de :ue n$ /e trata de un ti.$ de democracia participativa% C$'$ 0e'$/F la .$/ibilidad de reeditar al<una !$r'a de democracia directa en l$/ '$dern$/ /i/te'a/ re.re/entati0$/ n$ e/ al<$ :ue l$ $&u.e &ierta'ente% A e/ta/ &la/i!i&a&i$ne/ tradi&i$nale/ a<re<a $tra/ d$/: la Democracia de re$er&ndum # la Democracia participativa% P$r la .ri'eraF &$'.rende a:uella en la :ue el de'$/ de&ide dire&ta'ente /$bre l$/ .r$ble'a/ .er$ /in reunir/eF /in$ &a/$ .$r &a/$F a tra0@/ del in/tru'ent$ del re!er@ndu'% C$n/idera a di&ha de'$&ra&ia &$'$ una /ube/.e&ie de la democracia directa :ueF /i bien n$ .re&i/a inter'ediari$/ .ara la de&i/i4n &iudadanaF &are&e de la naturale2a dire&ta de la/ intera&&i$ne/ :ue i'.li&a el debate &$le&ti0$% Si bien el re!er@ndu' e/ una herra'ienta :ue .uede /er utili2ada .$r i<ual en la democracia

;representativaF la democracia de re$er&ndum i'.li&a :ue la 'i/'a /ea ad$.tada &$'$ el 'e&ani/'$ ;-re/&ri .$r eD&elen&ia% La /e<undaF en &a'bi$F e/ de!endida .$r :uiene/ /e $rientan a la a.ertura de nue0a/ in/tan&ia/ de participacin ciudadanaF .er$ /in de/&artar t$tal'ente la in/tan&ia ele&t$ralKre.re/entati0a% En .alabra/ de Sart$riF e/te ti.$ de /i/te'a no se encuentra en nin'+n sitio en particular 4 est en todas partes% Orientad$/ .$r el ideal de la democracia directa A&$n el &ualF /in e'bar<$F nun&a lle<an a ha&er &$in&idir &$'.leta'ente /u te$raBF /u/ i'.ul/$re/ re&ha2an la .$/ibilidad de :ue la .arti&i.a&i4n ele&t$ral .ueda /er 0i/ta &$'$ .arti&i.a&i4n real% Si .$r .arti&i.a&i4n /e a/u'e una n$&i4n de in0$lu&ra'ient$ $ t$'a de .artid$ aut$a&ti0a .$r .arte de la .$bla&i4nF nue/tr$ aut$r a&$rdar1 &$n di&h$ &$n&e.t$: )a participacin no es un mero ser parte de 4 a+n menos un ser hecho parte de involuntario5 )a participacin es automovimiento 4 lo contrario del heteromovimiento >por otra voluntad@! lo opuesto a movili<acin% N$ $b/tante n$/ ad0ierteF &$'$ #a l$ hi&ieran tie'.$ atr1/ R$u//eau # C$n/tantF :ue la inten/idad del &$n&e.t$ de aut$<$biern$ e/ in0er/a'ente .r$.$r&i$nal a /u eDten/i4n en e/.a&i$ # tie'.$% La participacin .uede /er di/e(ada &$'$ una !ra&&i4n en el /entid$ de :ueF a 'edida :ue au'enta el den$'inad$rF la i'.$rtan&ia de &ada .arti&i.ante di/'inu#e en !$r'a .r$.$r&i$nal% E/t$ /i<ni!i&a :ueF &uand$ la eDten/i4n au'entaF la participacin deCa de &$n!$r'ar el !unda'ent$ 9lti'$ de la de'$&ra&ia Aah$ra en /u !$r'at$ re.re/entati0$B% P$r e/te '$ti0$F /enten&ia :ue &uant$ '1/ in/i/te el .arti&i.a&i$ni/ta en /u .unt$ de 0i/taF '1/ .eli<r$ &$rre de /erF aun in&$n/&iente'enteF '1/ eliti/ta :ue a:uel al :ue &$'bate% Y e/t$ e/ a/ .$r:ueF baC$ la/ 0a/ta/ democracias representativas modernasF la participacin

;; /4l$ .uede /er eCer&ida .$r <ru.$/ .e:ue($/ A.ara :ue di&ha .arti&i.a&i4n /ea real # .lenaB e inten/$/ A.ara :ue /e 'anten<an en el tie'.$BF /iend$ e/te Cu/ta'enteF el /i<ni!i&ad$ del eliti/'$% Debid$ a :ue la tentati0a de re&$n/truir la te$ra de la democracia participativa /$bre la ba/e del &$n&e.t$ de participacin o "ien nos de#a con la democracia de los 'rupos reducidos o con una teora 4 prctica van'uardista del 'rupo pe%ueCo activo e intenso! Sart$ri .r$.$neF en un .ri'er '$'ent$F re&u.erar la te$ra de la de'$&ra&ia .arti&i.ati0aF .er$ e/ta 0e2 &$'$ una te$ra nue0aF a .artir de una ter&era 0aF &$n/i/tente en &$ndu&irla en la dire&&i4n de la democracia del re$er&ndum% N$ $b/tanteF .r$nt$ de/&artar1 ta'bi@n e/ta $.&i4n en ba/e a la/ nu'er$/a/ # <ra0e/ &$n/e&uen&ia/ :ue /u i'.le'enta&i4n a&arrea .ara el /i/te'a de'$&r1ti&$% Si bien e/ta G'a&r$de'$&ra&iaH /u/tituti0a de la democracia representativa /era a&tual'ente .$/ible /iend$ :ue e/ te&n$l4<i&a'ente !a&tibleF el aut$r /ubra#a &$'$ &$ntra.artida 0aria/ &ue/ti$ne/% Entre ella/ /e en&uentran: la .r$ble'1ti&a Ai<ual'ente ad0ertida .$r Ma&.her/$nB de :ui@n /era el en&ar<ad$ de e/table&er la a<enda # de !$r'ular l$/ .r$ble'a/F de :ue la di'en/i4n de la .$bla&i4n &$n dere&h$ a 0$t$ /era tal :ue la in!luen&ia de &ada .arti&i.ante re/ultara in/i<ni!i&ante A.$r l$ :ue el /entid$ de ine!i&a&ia :ue el ele&t$r de h$# eD.eri'enta /e re.r$du&ira en el !utur$ ;;re/&ri de .r$ble'a/BF del e/table&i'ient$ de un 'e&ani/'$ de de&i/i4n de /u'a &er$ Aun /i/te'a de <$biern$ 'a#$ritari$ :ue eD&lu#e l$/ dere&h$/ de la 'in$raBF de :ue 'aDi'i2a el &$n!li&t$ # re.re/enta la en&arna&i4n n$ /4l$ '1/ .er!e&ta /in$ la 'en$/ inteli<ente de una tirana /i/te'1ti&a de la 'a#$ra A#a te'ida .$r T$&:ue0illeB% P$r $tra .arteF n$ e/ aCen$ al rie/<$ de :ueF /i bien la democracia de re$er&ndum reali2ara el ideal de la de'$&ra&ia <$bernante Al$ :ue n$ /i<ni!i&aF &ierta'enteF :ue t$d$/

;= # &ada un$ de l$/ &iudadan$/ &$n/i<uieran /ati/!a&er /u/ de/e$/BF .uede re/ultar :ue l$ :ue &ada indi0idu$ de/ea .ara / 'i/'$ ter'ine &$n0irti@nd$/eF en el &$nCunt$F en al<$ :ue nadie :uera% A/i'i/'$F de/ta&a la /itua&i4n n$ 'en$/ .r$ble'1ti&a de :ue la democracia de re$er&ndum .$ndra /$bre la $.ini4n .9bli&a una &ar<a in&$n'en/urable'ente 'a#$r de ra&i$nalidad :ue la :ue /$.$rta en la/ democracias representativas% En e/te /entid$F cuando lle'a el momento de decidir ha4 %ue a$rontar de plano el pro"lema del conocimiento! el pro"lema del entendimiento competente% Di&h$ .r$ble'a .uede /er /al0ad$ $ e0itad$ 'ientra/ l$/ ele&t$re/ /e li'iten a ele<ir a /u/ re.re/entante/ A#a :ue /e re:uiere /$la'ente :ue la/ $.ini$ne/ del .uebl$ /e eD.$n<an a la in!$r'a&i4nBF l$ :ue n$ $&urre en el &a/$ de :ue l$/ 0$tante/ /ean l$/ :ue de&iden /$bre l$/ di!erente/ .r$ble'a/ Adebid$ a :ue e/ta 0e2 /e eDi<e :ue la in!$r'a&i4n a.r$.iada /e tran/!$r'e en &$n$&i'ient$ ade&uad$B% P$r l$ tant$F e/ de/de la .er/.e&ti0a del d$'ini$ del &$n$&i'ient$ de/de la :ue Sart$ri .$ndr1 de 'ani!ie/t$ el /alt$ &ualitati0$ :ue /u.$ne el tr1n/it$ de la democracia electoral a la democracia de re$er&ndum% L$ :ue e/ '1/F /$/tiene :ue la participacin /e en&uentra 'u# leC$/ de &$n/tituir un .r$&e/$ de a.rendi2aCe en el /entid$ .re0i/t$ .$r la democracia de re$er&ndumF de .r$du&ir un e/tad$ de $.ini4n in!$r'ad$ # &ult$F una &iudadana :ue d$'ine &$<n$/&iti0a # ra&i$nal'ente la/ inter&$neDi$ne/ 'edi$/6!ine/% P$r e/te &a'in$F el aut$r arribar1 a d$/ &$n&lu/i$ne/% En .ri'er lu<arF una <eneral /e<9n la &ual la $.ini4n .9bli&aF en /u eDi/ten&ia realF .uede /$/tener # /$/tiene el edi!i&i$ de la democracia representativaF #a :ue la democracia electoral .ide de la $.ini4n .9bli&a .$&$ '1/ $ 'en$/ l$ :ue @/ta $!re&e # .r$bable'ente .uede dar% La /e<unda &$n&lu/i4nF /e re!iere e/.e&!i&a'ente al '$'ent$ de la 0erdadF en &uant$ a :ue n$ .$de'$/ /e<uir

;3 .er'ane&iend$ &ie<$/ ante el he&h$ de :ue la in!$r'a&i4n n$ e/ &$n$&i'ient$ # :ue a 'edida de :ue la .$lti&a /e ha&e '1/ &$'.li&adaF el .r$ble'a e/ &ada 0e2 '1/ el &$n$&i'ient$ A&$'.eten&ia &$<n$/&iti0a # &$ntr$lB% A /u Cui&i$ una democracia de re$er&ndum se hundira rpida 4 desastrosamente en los escollos de la incompetencia del conocimientoF .$r el &$ntrari$ la democracia electoral apla<ara el pro"lema! por%ue no re%uiere %ue el electorado sea culto 4 competente% En e/te /entid$F real2a el 0al$r de la democracia electoral &$'$ democracia 'o"ernada% E/ de&irF :ue el he&h$ de :ue la/ de'$&ra&ia/ e/t@n <$bernada/ n$ re/ta '@rit$ a la &erte2a de :ue /ean de'$&ra&ia/% Y e/t$ e/ a/ debid$ a :ue en la/ &$'unidade/ .$lti&a/ $&&identale/ la $.ini4n .9bli&a e/ una !uer2a aut4n$'aF # a :ue el .$der ele&t$ral e/ un .$der e!e&ti0$% P$r $tr$ lad$F de!iende la ne&e/idad de n$ &$n!undir de'a<$<ia &$n .aideia # &reer :ue .$r e/ti'ular !$r'a/ a&ti0i/ta/ de inter0en&i4n # re/.ue/ta n$/ e/ta'$/ a&er&and$ a l$/ ideale/ de'$&r1ti&$/% C$ntraria'enteF la de'a<$<ia /e li'ita a tra/ladar la /$berana .$.ular de l$/ lu<are/ d$nde 'antiene /u &a.a&idad de Cui&i$ # ra2$na'ient$ a a:uell$/ $tr$/ d$nde la .ierde% De e/te '$d$F /$/tiene :ue /e ha&e i'.re/&indible n$ /$bre ni /ub e/ti'ar la a&tua&i4n de la $.ini4n .9bli&a: n$ e/ i'.$tente ni $'ni.$tente% Oa# :ue tener .re/ente :ue /i bien n$ &$n!$r'a una 0$luntad ilu/trada # a'.lia'ente in!$r'ada /$bre la <ran di0er/idad de la/ &ue/ti$ne/ :ue ha&en al <$biern$ de un 0a/t$ E/tad$ A&$'$ .retendera la democracia de re$er&ndumBF ta'.$&$ e/ una /i'.le 'a/a irra&i$nalF d4&il e i<n$rante A&$'$ .ara n$ /er0ir de /u/tent$ a la democracia electoralB: l votante medio raras veces act+a! sino %ue reacciona5 )as decisiones polticas no se 'eneran normalmente en el pue"lo so"erano! sino %ue se someten a &l5 F los procesos de $ormacin de la opinin no se inician desde el pue"lo! sino %ue pasan a trav&s del pue"lo%

;+ Iinal'enteF # lue<$ de de/&artar .$r di0er/$/ '$ti0$/ la/ $.&i$ne/ :ue dan .re.$nderan&ia a la di'en/i4n h$ri2$ntal de la .$lti&a Aen tant$ n$ di/tin&i4n entre <$bernante/ # <$bernad$/BF .$ne nue0a'ente de relie0e /u a/.e&t$ 0erti&al% Para @lF la .$lti&a e/t1 rela&i$nada &$n la e/tru&tura&i4n Cer1r:ui&a de la/ &$le&ti0idade/ hu'ana/ Adi'en/i4n 0erti&alB% Si bien la di'en/i4n h$ri2$ntal e/ de <ran i'.$rtan&ia .ara la/ de'$&ra&ia/F /e(ala :ue la 'i/'a deC4 de &ara&teri2ar a la .$lti&a &$n la de/a.ari&i4n de la .$li/ <rie<a # n$ 0$l0i4 a rea.are&er en /u te$ra # .r1&ti&a ha/ta el /i<l$ MIM% L$ .r$.i$ de la era '$dernaF .$r el &$ntrari$F radi&a en &$n/iderar la de'$&ra&ia &$'$ un /i/te'a de <$biern$ &ara&teri2ad$ .$r /u e/tru&tura&i4n 0erti&al: si la democracia electoral compendia de $orma tpica la disposicin hori<ontal de la democracia! su traduccin vertical es la democracia representativa%

R$bert Dahl # l$/ l'ite/ a la .arti&i.a&i4n en la/ '$derna/ .$liar:ua/

Ena de la/ <rande/ tran/!$r'a&i$ne/ :ue deri0ar$n en la/ '$derna/ idea/ # .r1&ti&a/ de'$&r1ti&a/ /e<9n Da1"8-F !ue /u tra/lad$ de/de /u /ede hi/t4ri&a de la &iudad6e/tad$ a la del E/tad$ na&i4n Ade/de el /i<l$ M5II a.r$Di'ada'enteB% L$ tra/&endental de di&h$ &a'bi$ re/ultar$n /er la/ 0aria&i$ne/ $&a/i$nada/F tant$ en la/ in/titu&i$ne/ &$'$ en la/ .r1&ti&a/ de'$&r1ti&a/% Re/.e&t$ de la RepresentacinF el &a'bi$ '1/ n$t$ri$ &$n/i/ti4 en :ue l$/ a&tuale/ re.re/entante/ /u&edier$n .ara /ie'.re a la a/a'blea de &iudadan$/ de la de'$&ra&ia anti<ua% A/i'i/'$F la /$lu&i4n de la re.re/enta&i4n .er'iti4 /u.erar la/ barrera/ :ue l$/ l'ite/ de la a/a'blea en una &iudad6E/tad$ i'.$nan al ta'a($ de la unidad de'$&r1ti&a Ala e3tensin limitadaB% C$'$ &$n/e&uen&ia dire&ta del 'a#$r ta'a($F al<una/ !$r'a/ de
8-

DahlF R$bert A?>>?B: )a democracia 4 sus crticosJ 7uen$/ Aire/: Paid4/%

;8 .arti&i.a&i4n .$lti&a :uedar$n inherente'ente '1/ li'itada/ Almites a la participacin polticaB% A/i'i/'$F la 'a#$r di'en/i4n e/tatalF au'ent4 la diversidad interna de /u/ habitante/ re/.e&t$ de la/ &ue/ti$ne/ .$lti&a/ #F &$n e/taF la .$/ibilidad de con$lictoF tant$ a ni0el del .en/a'ient$ &$'$ de la/ .r1&ti&a/% Pr$du&t$ de l$ anteri$rF /ur<i4 un &$nCunt$ de in/titu&i$ne/ .r$.ia/ de la de'$&ra&ia re.re/entati0a a <ran e/&ala Apoliar%uaB :ue /e di!eren&i4 &$'.leta'ente de &ual:uier $tra !$r'a de $r<ani2a&i4n .$lti&a% La .r$li!era&i4n de <ru.$/ /$&iale/ aut4n$'$/ e inde.endiente/ del <$biern$ ApluralismoB a/ &$'$ la e3pansin de los derechos individualesF !uer$n $tr$/ d$/ &$r$lari$/ de di&ha/ tran/!$r'a&i$ne/% S$bre e/te 9lti'$ a/.e&t$F # 'u# &er&an$ al .lante$ de C$n/tantF Dahl a!ir'a :ue la a'.lia&i4n de l$/ dere&h$/ &iudadan$/ a/e<ur4F en la a&tualidadF una e/!era de libertad .er/$nal :ue n$ $!re&a la anteri$r .arti&i.a&i4n en la/ de&i/i$ne/ &$le&ti0a/% P$r e/t$ 'i/'$F # re/.e&t$ de la eDtendida .r$.ue/ta de ret$rnar a al<9n ti.$ de democracia directa A:ue e/ l$ :ue n$/ $&u.a en el .re/ente a.artad$BF al i<ual :ue l$/ de'1/ aut$re/ anali2ad$/ ha/ta el '$'ent$F Dahl n$ &ree :ue e/t$ /ea .$/ible% Para @lF el nue0$ reinad$ de la poliar%ua de/tr$n4 .ara /ie'.re a la a/a'blea &iudadana% El 9ni&$ '$d$ 0iable de &$n&ebir la democracia en la '$dernidad /era baC$ una /erie de &ara&ter/ti&a/ .r$.ia/ :ue a&$'.a(anF #a de '$d$ indi/$lubleF la/ tran/!$r'a&i$ne/ 'en&i$nada/: !un&i$nari$/ ele&t$/ a &ar<$ del &$ntr$l de la/ de&i/i$ne/ de .$lti&a .9bli&aJ ele&&i$ne/ libre/ e i'.ar&iale/J /u!ra<i$ in&lu/i0$ .ara .r1&ti&a'ente t$d$/ l$/ adult$/J dere&h$ a $&u.ar &ar<$/ .9bli&$/ abiert$ a la 'a#$ra de l$/ anun&i$/J libertad de eD.re/i4nJ 0ariedad de !uente/ de in!$r'a&i4nJ # aut$n$'a a/$&iati0aF 'ediante la &ual l$/ &iudadan$/ .uedan de!ender /u/ dere&h$/ a .artir de la &$n/titu&i4n de a/$&ia&i$ne/J t$d$ l$ &ual !uera re/altad$ 'u# en &la0e t$&:ue0illiana%

;> A .e/ar de :ueF .ara DahlF e/ta/ /iete in/titu&i$ne/ n$ re/ultan /u!i&iente/ .$r / 'i/'a/ .ara hablar de democraciaF / /$n indi/.en/able/ a l$/ !ine/ de a&er&ar/e l$ '1/ .$/ible a e/ta idea baC$ la <ran e/&ala del E/tad$ '$dern$% A/F si "ien las instituciones de la poliar%ua no 'aranti<an %ue la participacin ciudadana sea tan cmoda 4 vi'orosa como podra serlo! en una pe%ueCa ciudadH stado! ni %ue los 'o"iernos sean controlados de cerca por los ciudadanos o %ue las polticas %ue implantan corresponda invaria"lemente a lo %ue desea la ma4ora! lo cierto es %ue vuelven en e3tremo impro"a"le %ue un 'o"ierno tome! durante mucho tiempo! medidas p+"licas %ue violentan a la ma4ora % A .e/ar de :ue el &$ntr$l :ue l$/ &iudadan$/ .$/een a&tual'ente /$bre /u/ !un&i$nari$/ de <$biern$ /ea tant$ '1/ d@bil # di!u/$ :ue el eCer&id$ en la anti<SedadF entre la/ nue0a/ libertade/ # dere&h$/ ad:uirid$/ en l$/ 9lti'$/ /i<l$/ /e en&uentraF .$r $tr$ lad$F el de 0etar la reele&&i4n de l$/ 9lti'$/ en &a/$ de di/&$n!$r'idad <eneral &$n /u/ .$lti&a/% C$'$ 0e'$/F el aut$r e/t1 leC$/ de &$n!iar &ie<a'ente en la i'.lanta&i4n .lena del G/ue($ de la de'$&ra&ia .arti&i.ati0aH baC$ la/ &$ndi&i$ne/ '$derna/% N$ $b/tanteF en&uentra en l$/ dere&h$/ # libertade/ .$lti&a/ ad:uirida/F $tra/ nue0a/ !$r'a/ e in/tan&ia/ de eD.re/i4n de la 0$luntad &iudadana :ue .er'iten eCer&er A&$'$ 'ni'$BF al<9n ti.$ di!erente de in!luen&ia a ni0el del <$biern$% Re&$n$&e :ue una de la/ &$n/e&uen&ia/ de tra/ladar la idea de la de'$&ra&ia de la &iudad6E/tad$ al E/tad$ na&i$nal e/ :ue l$/ &iudadan$/ tienen 'en$re/ $.$rtunidade/ de .arti&i.ar .lena'ente en la/ de&i/i$ne/ &$le&ti0a/ de la/ :ue tendran en un /i/te'a '1/ redu&id$F .er$ de/&artaF a/i'i/'$F la/ a&tuale/ ilu/i$ne/ /$/tenida/ .$r &ierta/ &$rriente/ de idear un nue0$ ti.$ de de'$&ra&ia .lena'ente .arti&i.ati0a a la 'anera r$u//eauniana% C$n&lu#end$F /i bien &$n&uerda &$n la ne&e/idad de bu/&ar una nue0a !$r'a de democracia :ue a'.le la/ $.$rtunidade/ de participacin # de control ciudadano

=* Aba/tante li'itada/F .$r &iert$F en la/ poliar%uasBF n$ /4l$ re/.e&t$ de la/ unidade/ '1/ a&$tada/ Ad$nde el .r$&e/$ de'$&r1ti&$ .$dra 0er/e en$r'e'ente !$rtale&id$BF /in$ ta'bi@n en la/ 'a#$re/F .$ne i<ual'ente de 'ani!ie/t$ /u/ !uerte/ duda/ a&er&a de &u1le/ debieran /er l$/ 'edi$/ .r$.i&i$/ de l$<rarl$%

En /nte/i/F tant$ 'o((io &$'$ Mac 1ersonF SartoriF Da1" #F &$'$ 0ere'$/ en el &a.tul$ /i<uiente .ara el &a/$ hi/t4ri&$ ar<entin$F 'otanaF .arten de la .re'i/a &ertera de la in/tala&i4n # .er'anen&ia de la/ $ormas representativas de democracia en nue/tr$/ tie'.$/F a .artir de la/ &u1le/F /in e'bar<$F e/ .$/ible delinear di!erente/ alternati0a/ de a'.lia&i4n de l$/ e/.a&i$/ de participacin ciudadanaF e'.arentad$/F e/ta 0e2 /F &$n !$r'a/ li<ada/ a l$/ ante&edente/ &l1/i&$/ del <$biern$ .$.ular Aaun:ue #a n$ tant$ a:u .ara SartoriB% La <a'a de $.&i$ne/ abierta/ .$r di&h$/ aut$re/ 0a de/de la b9/:ueda de un '$del$ '1/ .arti&i.ati0$ de <$biern$ AMac 1erson # Da1"BF ha/ta el !$rtale&i'ient$ de la/ a&tuale/ de'$&ra&ia/ ele&t$rale/ ASartoriBF .a/and$ .$r la a.ertura de nue0$/ &entr$/ alternati0$/ de .$derF .er$ al interi$r de la /$&iedad &i0il A'o((ioB% Su/ ar<u'ent$/ /e /u/tentanF &$n a&iert$F /$bre dat$/ &$n&ret$/ de la realidad :ue ni el .r$.i$ Rousseau .ud$ en /u '$'ent$ de/&uidar: la/ en$r'e/ di'en/i$ne/ territ$riale/ de l$/ E/tad$/ '$dern$/ # el &re&i'ient$ '$nu'ental de /u .$bla&i4nF :ue 0uel0en i'.$/ible A&$'$ bien l$ /e(alara ConstantB el /ue($ del aut$<$biern$ al e/til$ &l1/i&$ de la libertad .$lti&a% E/ .$r ell$ :ueF &uand$ n$/ en!renta'$/ a la/ &ada 0e2 '1/ nu'er$/a/ 0$&e/ :ue &la'anF de di!erente/ !$r'a/F una 'a#$r &er&anaF 'ulti.li&idad # a&&e/ibilidad de la/ in/tan&ia/ de de&i/i4n /$bre l$/ a/unt$/ .9bli&$/ &$'une/F e/ .$/ibleF al 'en$/F &$'en2ar de/de la ba/e

=? de un a&uerd$ ele'ental: la idea de :ue l$ :ue e/t1 en Cue<$ #a n$ e/ '1/ la 0i<en&ia de la democracia representativa en / 'i/'aF /in$ l$/ '$d$/ &$n&ret$/ en l$/ :ue @/ta .ueda &$n&eder nue0$/ e/.a&i$/ in/titu&i$nale/ de mani$estacin directa al .uebl$ /$beran$% L$ :ue Mario 4usto L e, de/i<na &$n el n$'bre de democracias representativas impurasF e/ un$ de l$/ .$/ible/ &a'in$/ .ara lle0arl$ a &ab$% Si .$r democracia representativa impura entende'$/ la in&lu/i4n de mecanismos de democracia directa Are!er@ndu'F .lebi/&it$F audien&ia/ .9bli&a/F re0$&at$ria de 'andat$/F ini&iati0a .$.ularF entre $tr$/B en l$/ sistemas representativos de 'o"iernoF tene'$/ :ueF /i bien di&h$/ /i/te'a/ n$ eD&lu#en la &entralidad de l$/ re.re/entante/ Ai'.re/&indible/ .ara l$/ tie'.$/ '$dern$/BF abrenF .$r &iert$F nue0a/ in/tan&ia/ de eD.re/i4n de la 0$luntad .$.ularF !unda'entale/ .ara la &anali2a&i4n de la/ nue0a/ # '9lti.le/ de'anda/ e'er<ente/% Para Man!n la lla'ada G&ri/i/ de la re.re/enta&i4n .$lti&aH .$r la :ue 'u&h$/ $b/er0ad$re/ &$n/ideran /e en&uentran atra0e/and$ l$/ .a/e/ $&&identale/ en la a&tualidadF n$ &$n/titu#eF en 0erdadF '1/ :ue el :uiebre de una !$r'a .arti&ular de re.re/enta&i4n8;F :ueF al i<ual :ue $&urriera ha&ia !ine/ del /i<l$ MIM # .rin&i.i$/ del MM &$n el '$del$ a/$&iad$ al ti.$6ideal del ParlamentarismoF i'.li&a el .a/$ ha&ia una nue0a '$dalidad de la rela&i4n re.re/entante6re.re/entad$: la 'eta'$r!$/i/ de la Democracia de Partidos en la Democracia de AudienciaF .er$ &$n la &$n/er0a&i4n de l$/ .rin&i.i$/ b1/i&$/ de t$d$ <$biern$ re.re/entati0$ Aele&&i4n de l$/ re.re/entante/F aut$n$'a .ar&ial de l$/ 'i/'$/F libertad de la $.ini4n .9bli&a # t$'a de de&i/i$ne/ a .artir de la di/&u/i4nB8=%

8;

MannF 7ernard A?>>+B: Ehe Principles o$ Representative GovernmentJ Ca'brid<e: Ca'brid<e Eni0er/it# Pre//J IS7N *=)?6;=)=8J .% ?>3% 8= de'J .% ?>+%

=) C$ntraria'enteF .ara A(a" Medina83 e/ta'$/ !rente a una &ri/i/ de la !$r'a en :ue /e le<iti'an l$/ <$biern$/ ele&t$rale/F dad$ :ue la !i&&i4n de re.re/enta&i4nF :ue !uera 9til en /u/ di!erente/ '$dalidade/ .re0ia/F !un&i$na &ada 0e2 'en$/8+% El aut$r n$/ hablaF en &a'bi$F de un nue0$ ti.$ de re.re/enta&i4n Aa9n un tant$ inde!inidaB de ti.$ G.$/t/$&ialH88F /u/tentada en una $.ini4n .9bli&a :ueF &$'$ tribunal an4ni'$F $b/er0a # Cu2<a &$n/tante'ente a /u/ <$bernante/% Irente a la .@rdida del r$l de lidera2<$ # de &$ndu&&i4n .$r .arte de l$/ .$lti&$/F @/t$/ /e han tran/!$r'ad$ en /uCet$/ de.endiente/ # 0ulnerable/ a la/ en&ue/ta/ de $.ini4nF en la/ :ue l$/ &iudadan$/ '$di!i&an en !$r'a &$ntinua /u 0$luntad de 0$t$% Irente a la i'.re&i/i4nF &$ntin<en&ia # .ar&ialidad :ue di&h$/ /$nde$/ .$nen en e0iden&iaF :ue &$n0ierte a l$/ .$lti&$/ en Gdra'atur<$/H de la G0ide$6.$lti&aH8> d$'inad$/ .$r el rit'$ de l$/ 'edi$/ 'a/i0$/ de &$'uni&a&i4nF # en ba/e al &re&iente &ue/ti$na'ient$ del 0al$r 9lti'$ de la re.re/enta&i4n baC$ nue/tra/ de'$&ra&ia/ a&tuale/F /e ha&e ne&e/ari$ inda<ar en $tr$/ &a'in$/ :ueF /i bien #a n$ .uedan .re/&indir del /i/te'a re.re/entati0$F /F en &a'bi$F l$<ren !$rtale&erl$ # &$'.le'entarl$% Entre tale/ &a'in$/ alternati0$/ /e n$/ .re/enta la $.&i4n de 'ulti.li&ar l$/ e/.a&i$/ in/titu&i$nale/ de eD.re/i4n de la &iudadana en !$r'a a&ti0a: l$/ lla'ad$/ mecanismos de democracia directa $ semidirecta% C$'$ .r$.$ne A(a" Medina>*F !rente a la .er'anente /en/a&i4n de &ri/i/ del '$del$ ele&t$ralF entendible &$'$ la debilidad de una re.re/enta&i4n :ue ha .erdid$ t$d$/ /u/ la2$/ /$&iale/ # d$nde e/ i'.en/able el ret$rn$ a la
83

Abal MedinaF Juan Manuel A)**;B: )a muerte 4 la resurreccin de la representacin poltica J 7uen$/ Aire/: I$nd$ de Cultura E&$n4'i&a% 8+ de'J .% ?*8% 88 de'J .% ?*8 # ?*>% 8> Sart$riF Gi$0anni A?>>8B: Iomo videns5 )a sociedad telediri'idaJ Madrid: Tauru/J IS7N 8;6-*36*)+-6>J .% 33% >* Abal MedinaF Juan Manuel A)**;B: )a muerte 4 la resurreccin de la representacin poltica J 7uen$/ Aire/: I$nd$ de Cultura E&$n4'i&a%

=Gre.re/enta&i4n /$&ialHF el camino para reconciliar la poltica con la sociedad de"era consistir en un do"le proceso de $ortalecimiento de la le'itimidad poltica: la ade&ua&i4n de la/ 0ieCa/ in/titu&i$ne/ de la de'$&ra&ia re.re/entati0a de 'a/a/ al &$nteDt$ a&tual A&iudadani2ar # .er/$nali2ar a/.e&t$/ # 1'bit$/ i'.$rtante/ de nue/tr$/ $rdena'ient$/ .$lti&$/BF # la b9/:ueda de la .arti&i.a&i4n &iudadana a&ti0a a .artir de la in&$r.$ra&i4n de l$/ in/tru'ent$/ .r$.i$/ de la de'$&ra&ia .arti&i.ati0a Ain/titu&i$ne/ &l1/i&a/ de la de'$&ra&ia entendida &$'$ aut$<$biern$B>?% N$ $b/tanteF n$ ha# :ue .erder de 0i/ta :ue /i bien e/t$/ ele'ent$/ .ueden !a&ilitar la &anali2a&i4n in/titu&i$nal de la/ de'anda/ .$.ulare/F la/ :ueF .$r $tr$ lad$F #a n$ /$n re.re/entada/ en !$r'a /ati/!a&t$ria .$r l$/ .artid$/ .$lti&$/F e/t$ n$ /i<ni!i&aF .$r nin<9n '$ti0$F el aband$n$ $ de/.la2a'ient$ de la de'$&ra&ia ele&t$ral '$derna de!endida .$r Sartori la :ueF a .e/ar de la/ li'ita&i$ne/ :ue .re/enta en la/ &$ndi&i$ne/ a&tuale/ de la /$&iedadF &$n/titu#e el 9ni&$ '$d$ 0iable de <$biern$ en l$/ <rande/ E/tad$/% A/i'i/'$F &abe a&larar :ue /i bien di&h$/ 'e&ani/'$/ .ueden brindar e/.a&i$/ intere/ante/ .ara la identi!i&a&i4n de .r$ble'a/ # el di/e($F la &rea&i4n # la i'.le'enta&i4n de al<una/ .$lti&a/F .re/entanF &$'$ bien l$ /ubra#aran Mac 1erson # SartoriF /u/ .r$.i$/ in&$n0eniente/ al '$'ent$ de /er utili2ad$/ en !$r'a !re&uente A&$'$ el e!e&t$ 'a#$ritari$ de la/ 0$ta&i$ne/F la .ar&ialidad en la !$r'ula&i4n de la/ .re<unta/F la .r$.en/i4n a la 'ani.ula&i4nF entre $tr$/BF de/0irtuand$ /u/ l$able/ $bCeti0$/% Iinal'enteF n$ debe'$/ $l0idarF el &ar1&ter a.1ti&$ # de/&$n!iad$ re/.e&t$ de la .$lti&a :ue 'antiene <ran .arte de la .$bla&i4n a&tualF a/ &$'$ /u !ra<'enta&i4nF heter$<eneidad # !alta de &$n$&i'ient$ /$bre l$/ a/unt$/ .9bli&$/ &$'une/ :ue di!i&ultan en .arte la utili2a&i4n de tale/ 'e&ani/'$/%
>?

de'J ??>6?)-%

=; E/ de&irF :ue /i bien di&h$/ in/tru'ent$/ de Gaut$<$biern$H .ueden $!re&er &anale/ alternati0$/ de .arti&i.a&i4n .$.ular A# e/teF &re$F e/ el &a'in$ /$bre el &ual /e e/t1n en&au2and$ nue/tra/ de'$&ra&ia/ &$nte'.$r1nea/BF habr1 :ue tener .re/ente :ue l$/ 'i/'$/ /e in/ertanF .$r &iert$F dentr$ de un 'ar&$ re.re/entati0$ de <$biern$ # en 'edi$ de un e/&enari$ /$&ial &$'.leC$ :ue de nin<9n '$d$ <aranti2a l$/ re/ultad$/ 4.ti'$/ e/.erad$/% En e/ta 'i/'a lneaF ret$'are'$/F en el &a.tul$ /i<uienteF la di/&u/i4n /$bre la .arti&i.a&i4n &iudadana en l$/ '1r<ene/ del di/e($ in/titu&i$nal re.re/entati0$F durante l$/ '$'ent$/ ini&iale/ de la &$n/tru&&i4n del E/tad$ ar<entin$%

Ca !tu"o III# Los de(ates sostenidos en torno a "a artici acin o"!tica en "os or!)enes de" Estado ar)entino.

Para a0an2ar en la a.r$Di'a&i4n a nue/tr$ &a/$ &$n&ret$ de inter@/ dentr$ del 'ar&$ del debateF de/arr$llad$ en el anteri$r &a.tul$F en t@r'in$/ de GRe.re/enta&i4n 5/% Parti&i.a&i4nHF .er$ #a ta'bi@n a !in de dar l$/ .ri'er$/ tra2$/ de nue/tr$ 'a.a in/titu&i$nal re/.e&t$ de la in&$r.$ra&i4n de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana en nue/tr$ .a/ #F .$/teri$r'enteF en la Ciudad de 7uen$/ Aire/F reali2ar@ un bre0e re.a/$ de l$/ .ri'er$/ debate/ a&$nte&id$/ en la Ar<entina /$bre el lu<ar :ue &$rre/.$ndera en adelante a la participacin poltica dentr$ del sistema representativo de <$biern$F a !in de t$'ar &$n$&i'ient$ de la i'.$rtan&ia $t$r<ada a la 'i/'a .$r l$/ .adre/ !undad$re/ de/de l$/ $r<ene/ 'i/'$/ de la Rep+"lica%

== E/ a/ &$'$ Nata"io 'otana>) ra/trea l$/ &$'ien2$/ de la participacin poltica en nue/tr$ .a/ #a de/de el .r$&e/$ ini&ial de !$r'a&i4n del E/tad$% En e/te /entid$F a!ir'a :ue la ru.tura de l$/ la2$/ de de.enden&ia re/.e&t$ de la &$r$na e/.a($laF .lantear$n a l$/ &ri$ll$/ a'eri&an$/ el de/a!$ de e/table&er nue0a/ ba/e/ de le<iti'a&i4n del <$biern$% La !4r'ula alberdiana bu/&4F &$n e/te !inF &$'binar la li"ertad poltica .ara un$/ .$&$/ &$n la li"ertad civil .ara t$d$/% La <ra0e &$ntradi&&i4n Ate4ri&a # .r1&ti&aB /ur<ida entre el .rin&i.i$ de le<iti'idad de la '$nar:ua hereditaria # el de la re.9bli&a ele&ti0aF i'.ul/aba al l$<r$ de una /$lu&i4n de &$'.r$'i/$% L$/ .ri'er$/ .a/$/ dad$/ en e/ta dire&&i4nF /e $rientar$n ha&ia un di/e($ Alla'ad$ .$r un$/ repu"licano # .$r $tr$/ demcrataB :ue hi&iera re/idir el $ri<en del .$der en una entidad '1/ 0a/ta :ue la de la/ anti<ua/ ari/t$&ra&ia/F el .uebl$F al tie'.$ :ue .r$.$na una $.era&i4n 'u&h$ '1/ &$'.li&ada :ue la hereditaria # bur$&r1ti&a .ara de/i<nar a /u/ <$bernante/F la ele&&i4n% De e/te '$d$F /e e0itaba la .$/ible !ra&tura &$n la/ &$/tu'bre/ .$lti&a/ tradi&i$nale/ :ue tant$ .re$&u.aba a la/ &la/e/ # <ru.$/ d$'inante/F !rente a la a'ena2a latente /$bre /u/ redu&t$/ &$n:ui/tad$/ de .$der # de .re/ti<i$% Iue Alberdi>- :ui@nF /e<9n 7$tanaF di$ &$n la !4r'ula ==re/&ri.tita :ue .$/ibilit4 la &$n0i0en&ia ar'4ni&aF al interi$r de la C$n/titu&i4n ar<entinaF de la de/i<ualdad del anti<u$ r@<i'en &$n l$/ .rin&i.i$/ i<ualitari$/ e'er<ente/% Di&ha !4r'ula .erdur4 en el tie'.$ # $t$r<4F !inal'enteF un 'ar&$ 0al$rati0$ :ue /ir0i4 de <ua al r@<i'en .$lti&$ i'.lantad$ en el X8*% A/F el .ri'er e/.a&i$ abiert$ a la participacin poltica en nue/tr$ .a/ !ueF en /u/ ini&i$/F ba/tante li'itad$% La lu&ha .er.etrada entre l$/ 0al$re/ i<ualitari$/ de una
>)

7$tanaF Natali$ A?>83B: l (rden Conservador5 )a poltica ar'entina entre :77; 4 :9:2J 7uen$/ Aire/: Oi/.a'@ri&a% >AlberdiF Juan 7auti/ta A)**=B: Bases 4 puntos de partida para la or'ani<acin poltica ar'entinaJ 7uen$/ Aire/: Edi&i$ne/ Libertad$r%

=3 re.9bli&a abierta a t$d$/ # l$/ 0al$re/ Cer1r:ui&$/ de una re.9bli&a re/tri&ti0a &ir&un/&ri.ta a un$/ .$&$/F di$ &$'$ re/ultad$ una e&ua&i4n !inal :ue !undaba la &a.a&idad de de&i/i4n d$'inante en el .$der .$lti&$ &entral Adere&h$/ .$lti&$/ .ara una 'in$ra .ri0ile<iadaBF al tie'.$ :ue a/e<uraba un '1Di'$ de <aranta/ &i0ile/ .ara t$da la .$bla&i4n A'1/ all1 de /u na&i$nalidadB% N$ $b/tanteF di&h$ A.e:ue($B e/.a&i$ de participacin poltica /e &$n&retara /4l$ a tra0@/ de &anale/ &lara'ente indire&t$/ A&$'$ l$ era la e'i/i4n del 0$t$ .ara la ele&&i4n de l$/ re.re/entante/B% La in&$r.$ra&i4n de $tra/ 0a/ '1/ dire&ta/ de .arti&i.a&i4n .$.ular &$'$ el re!er@ndu'F el .lebi/&it$F la audien&ia .9bli&aF entre $tra/F .er'ane&era a9nF # .$r ba/tante tie'.$F !uera de t$da di/&u/i4n% Otra de la/ alternati0a/ ad$.tada/ .ara la eD.re/i4n &iudadanaF !ue una .r$.ue/ta :ue &$'.renda la $r<ani2a&i4n !ederal del E/tad$ Aen lnea &$n l$/ Iederali/ta/ # &$n T$&:ue0illeBF &$n/i/tente en 'ulti.li&ar la/ e/!era/ de de&i/i4n .$lti&a a ni0el l$&alF a !in de di/'inuir la/ di'en/i$ne/ territ$riale/ de &ada una de ella/ # a&er&arla/F de e/te '$d$F a l$/ &iudadan$/% Di&ha/ in/tan&ia/ 'en$re/ de <$biern$ .er'ane&eranF /in e'bar<$F li<ada/ # /ub/u'ida/ a una ad'ini/tra&i4n &entral dentr$ de un r@<i'en uni!i&ad$% Iinal'enteF la di0i/i4n de .$dere/ Aen la 'i/'a lneaF # de/de M$nte/:uieuB /era el 'e&ani/'$ ele<id$ .ara a/e<urar la .r$te&&i4n de la/ <aranta/ indi0iduale/ !rente a .$/ible/ abu/$/ de .$der .er.etrad$/ .$r .arte de l$/ <$bernante/% La !4r'ula re.ubli&ana i'.ue/ta .$r Alberdi .retenda &errarF de e/te '$d$F t$d$ a&&e/$ .$/ible al de/.$ti/'$% E/ a/ &$'$F el '$del$ de de'$&ra&ia di/e(ad$ en l$/ ini&i$/ del E/tad$ ar<entin$F ad$.t4 una !$r'a de <$biern$ democrtica &u#a le<iti'idad /e /u/tentaba en la ele&&i4n de l$/ representantes .$r el .uebl$: no ha4 le'itimidad posi"le para el demcrata si ella no proviene del consentimiento popular% Para AlberdiF /i /e $.taba .$r deCar de lad$ la

=+ mani$estacin directa del &$n/enti'ient$ .$.ularF l$/ 'edi$/ ele<id$/ .ara a&tuali2arl$ deban ha&er/e e!e&ti0$/F ne&e/aria'enteF a tra0@/ de al<una $orma de representacin% N$ $b/tanteF la !a&ultad de ele<ir # de /er ele<id$ .ara diri<ir l$/ de/tin$/ del .a/F !ue redu&idaF en un .rin&i.i$F a un$/ .$&$/ &iudadan$/F l$/ 9ni&$/ &a.a&e/ de a&reditar l$/ re:ui/it$/ eDi<id$/ a tal !in A/er h$'breF 'a#$r de edadF &$n un &iert$ ni0el e&$n4'i&$B% S$bre e/t$/ re:ui/it$/ re.$/araF .$r l$ tant$F la lla'ada li"ertad poltica para pocos !rente a la li"ertad civil para todos! .r$'$0ida .$r Alberdi% P$r $tr$ lad$F la representacinF 0i/ta &$'$ una /erie de a&t$/ 'ediante l$/ &uale/ un a&t$r .$lti&$ aut$ri2a a $tr$ a $brar en /u n$'bre $ le i'.$ne el deber de dar &uenta de /u a&&i4nF arra/traba &$n/i<$ nue0$/ rie/<$/F l$/ :ue .$dan e'er<er tant$ de l$/ &$n!li&t$/ de/atad$/ entre !a&&i$ne/ ad0er/a/ &$'$ de la de'a<$<ia del a&t$r &$n 0$&a&i4n de re.re/entante% Para .re0enirl$/F nue/tr$ .adre !undad$r .r$.u/$ 'ediati2ar l$/ '$d$/ de ele&&i4n de l$/ re.re/entante/ /e<9n !uera la i'.$rtan&ia del &ar<$ :ue e/tu0iera en Cue<$% La !4r'ula alberdianaF !iel al '$del$ n$rtea'eri&an$F .re0i4 :ue l$/ di.utad$/ !ueran dire&ta'ente /ele&&i$nad$/ .$r el .uebl$F 'ientra/ :ue l$/ /enad$re/ # .re/idente/ deban $btener /u ttul$ a tra0@/ de una ele&&i4n de /e<und$ <rad$ $ indire&taF reali2ada en la/ le<i/latura/ .r$0in&iale/ $ en el /en$ de un &$le<i$ ele&t$ral% Sin e'bar<$F # #a !uera .$r 'edi$ del &$'i&i$ dire&t$ $ de la ele&&i4n indire&taF la !uente 9lti'a de la &ual /e deri0ara t$da le<iti'idad del <$bernante e/tara dada .$r el .uebl$% Se<9n 7$tanaF la &ue/ti4n re/ida en /aber &u1le/ eran la/ !r$ntera/ :ue en&uadraban e/a entidad lla'ada pue"loF :ui@ne/ la &$'.$nan # :ui@ne/ .er'ane&an 'ar<inad$/% En a:u@l '$'ent$F el en!renta'ient$ /e .lanteaba entre la/ &$n&e.&i$ne/ alternati0a/ de G.uebl$ &hi&$H # G.uebl$ <randeHF la/ :ue de.enderan del lu<ar d$nde !uera de.$/itada la !a&ultad de /aber ele<ir: /i en un <ru.$ redu&id$ # /ele&t$ &$n 0entaCa/ &ualitati0a/ $F .$r el

=8 &$ntrari$F en la /abidura del <ran n9'er$ &$n 0entaCa/ &uantitati0a/% La re/.ue/ta alberdiana /eraF &$'$ 0i'$/F &lara'ente re/tri&ti0a en tal .unt$% En e/te /entid$F la !4r'ula .re/&riba la &$eDi/ten&ia de d$/ ti.$/ de re.9bli&a !ederati0a: la re.9bli&a abierta # la re.9bli&a re/tri&ti0a% La t$talidadF /in e'bar<$F e/tara dada .$r la /u'a de a'ba/: 4 mientras en una los %ue participan mediante el uso de la li"ertad poltica! dele'arn de modo voluntario su capacidad potencial de mando! en la otra los ha"itantes a$incados en un territorio permanecern diri'idos por un sistema de control impuesto desde a$uera% C$'$ 0e'$/F la .re$&u.a&i4n .$r la a.ertura de e/.a&i$/ dire&t$/ de participacin ciudadana n$ e/taba a9n .re/ente en l$/ .ri'er$/ tie'.$/ del E/tad$ ar<entin$F /in$ :ue habra :ue e/.erar re&i@n a la re!$r'a &$n/titu&i$nal de ?>>; .ara :ue /e &$n&retara la in&$r.$ra&i4n de l$/ .ri'er$/ 'e&ani/'$/ de la democracia semidirecta% T$d$ l$ &$ntrari$F el &ar1&ter de ciudadanoF /e.arad$ # di/tin<uid$ del de habitanteF /e li'itaba # &ir&un/&riba a un .e:ue($ n9'er$ de h$'bre/ Ge/.e&iale/H in0e/tid$/ &$n dere&h$/ # libertade/ .$lti&a/% L$ :ue e/ '1/F tant$ .ara la ele&&i4n de /enad$re/ &$'$ de .re/idente/F el 'e&ani/'$ de la de'$&ra&ia re.re/entati0a .$r eD&elen&ia Ala ele&&i4n de la/ aut$ridade/B /e 0ea 'ediati2ad$ .$r /e<unda 0e2 &$n un /i/te'a indire&t$ de /ele&&i4n% La/ &ue/ti$ne/ :ue /e debatan ent$n&e/ eran a9n '1/ b1/i&a/: &4'$ &$'binar el .rin&i.i$ '$n1r:ui&$ hereditari$ de la &$r$na e/.a($laF &$n l$/ nue0$/ aire/ de re.ubli&ani/'$ de la/ re0$lu&i$ne/ del /i<l$ M5III% La in/tala&i4n de la !$r'a representativa de <$biern$ en territ$ri$ ar<entin$F &$n /u !4r'ula re.ubli&ana # !ederalF !ue el a/.e&t$ :ue ad$.t4 la democracia en e/$/ tie'.$/% El lu<ar de la participacin poltica &iudadana :uedara &ir&un/&ri.t$F en di&h$ &$nteDt$F a la /$la e'i/i4n del 0$t$ # al eCer&i&i$ del <$biern$ .$r un$/ .$&$/ .ri0ile<iad$/ en el a/.e&t$ e&$n4'i&$ # .$lti&$%

=> Oabra :ue atra0e/ar a9n un lar<$ &a'in$ de batalla/ a&u'ulada/ re/.e&t$ de la eDten/i4n del /u!ra<i$ # la a'.lia&i4n del G.uebl$HF ante/ de arribar a la/ de'anda/ ele0ada/ en la a&tualidad &$ntra l$/ l'ite/ de la democracia representativa re/.e&t$ de la .arti&i.a&i4n .$.ularF # al .edid$ &re&iente de in/taura&i4n de nue0$/ 'e&ani/'$/ in/titu&i$nale/ a.t$/ .ara el eCer&i&i$ del .$der /$beran$ en una !$r'a '1/ Gdire&taH .ara l$/ &iudadan$/%

Nue/tr$ .r4Di'$ .a/$ /er1 ent$n&e/ el de eD.l$rar # anali2ar l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana :ue e!e&ti0a'ente /e han &read$F #F en al<un$/ &a/$/F re<la'entad$F a ni0el na&i$nal # de la Ciudad Aut4n$'a de 7uen$/ Aire/F a !in de elab$rar un 'a.e$ &erter$ # detallad$ a&er&a de la/ .$/ibilidade/ in/titu&i$nale/ real'ente eDi/tente/ # e!e&ti0a'ente abierta/ .ara la 'ani!e/ta&i4n de la/ de'anda/ de la .$bla&i4n%

Ca !tu"o I$# Los Mecanismos de -artici acin Ciudadana en "a Ciudad de 'uenos Aires94. Irente a la &$ntr$0ertida # a9n n$ /aldada di/&u/i4n a&er&a del &ar1&ter Gdire&t$H $ G/e'i6 dire&t$H de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana # del ti.$ de de'$&ra&ia a/$&iad$ a ell$/F en e/te trabaC$ ad$.ta'$/ la de!ini&i4n :ue l$/ &$n/idera &$'$ herra'ienta/ G/e'idire&ta/H in&$r.$rada/ .$r nue/tra/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ $ indire&ta/% El &ar1&ter /e'idire&t$ de e/t$/ 'e&ani/'$/ radi&a en /u &$ndi&i4n de .er'itir a l$/ &iudadan$/ .arti&i.ar en la elab$ra&i4n # t$'a de la/ de&i/i$ne/ .9bli&a/ a .artir de la &$'bina&i4n de ele'ent$/ .r$.i$/ de la de'$&ra&ia dire&ta Ael debate # la di/&u/i4n a&er&a
>;

EberhardtF M% Laura A)**=&B: GMe&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana: elab$rand$ el 'a.a in/titu&i$nal na&i$nal # de la Ciudad de 7uen$/ Aire/HF ,,, .ornadas de .venes ,nvesti'adores Q In/titut$ de In0e/ti<a&i$ne/ Gin$ Ger'aniF Ia&ultad de Cien&ia/ S$&iale/QE7AJ )> # -* de /e.tie'breJ di/.$nible en htt.:KKLLL%ii<<%!/$&%uba%arKJ$0ene/ in0e/ti<ad$re/K-J$rnada/J$0ene/K.rin&i.al%ht'%

3* de la &$/a .9bli&a .$r .arte de l$/ .r$.i$/ &iudadan$/ en .er/$na Q&$'$ en la Audien&ia P9bli&aF el PPF el COPEF la Tribuna P$.ularB e indire&ta>= Ala/ in/tan&ia/ de 0$ta&i4n indi0idual # /e&reta e'.leada/ Q&$'$ en la C$n/ulta P$.ular $ la Re0$&at$ria de Mandat$6 #K$ /u &anali2a&i4n a tra0@/ de l$/ $r<ani/'$/ e/.e&!i&$/ del /i/te'a re.re/entati0$ &$'$ el P$der Le<i/lati0$ Qen el &a/$ de la Ini&iati0a Le<i/lati0a $ de la Audien&ia P9bli&a 'i/'aB% Di&ha/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ han /id$ &ali!i&ada/ a /u 0e2 &$'$ Gi'.ura/H en ba/e a /u in&$r.$ra&i4n de tale/ in/tru'ent$/ /e'idire&t$/ .ara la .arti&i.a&i4n .$.ular n$ t.i&a'ente ele&t$ralF indire&ta $ 'ediati2ada .$r l$/ re.re/entante/F /in$ .er/$nal # Gdire&taH en la <e/ti4n de l$/ a/unt$/ &$'une/% N$ $b/tanteF &abe a&larar :ue eDi/ten di0er/a/ # ha/ta &$ntradi&t$ria/ de!ini&i$ne/ a&er&a de &ada un$ de e/t$/ 'e&ani/'$/F t$da/ di/&utible/ # &lara'ente a/$&iada/ al di/e($ in/titu&i$nal al :ue /e re!ierenF n$ /iend$F .$r tal '$ti0$F taDati0a/ $ &ate<4ri&a/ en / 'i/'a/% P$r $tr$ lad$F l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n a:u anali2ad$/ in&lu#en t$da/ la/ in/tan&ia/ in/titu&i$nale/ de eD.re/i4n .$/iti0a de la $.ini4n &iudadana Ade/&artand$ la .arti&i.a&i4n .ura'ente Gne<ati0aH $ de &$ntr$l de la a&&i4n # $'i/i4n .$r .arte de l$/ <$bernante/ &$'$ el GA&&e/$ a la In!$r'a&i4nHBF n$ 'ediati2ada a tra0@/ de la Gele&&i4n deH $ Gdele<a&i4n enH /u/ re.re/entante/% N$ $b/tanteF tal /ele&&i4n n$ ha /id$ 9ni&a'ente re/.e&t$ de a:uell$/ 'e&ani/'$/ :ue in&$r.$ran una in/tan&ia ele&t$ral $ de 0$ta&i4n a&$rde &$n el '$del$ re.re/entati0$ $ indire&t$ de de'$&ra&ia A&$'$ la C$n/ulta P$.ular $ la Re0$&at$ria de Mandat$BF /in$ ta'bi@n de l$/ :ue inau<uran e/.a&i$/ '1/ Gabiert$/H de ini&iati0aF debate # eD.re/i4n de la &iudadanaF eD&ediend$ la $.&i4n .ura'ente

>=

Ju/t$ L4.e2F Mari$ A?>>+B: Manual de derecho polticoJ 7uen$/ Aire/: De.al'aJ .% ;38 # ;3>%

3? e/tru&turada # a&$tada a la/ $.&i$ne/ .$r el Si $ el N$ A&$'$ la Ini&iati0a Le<i/lati0aF la Audien&ia P9bli&aF el C$PEF el PPF la Tribuna P$.ularB% Iinal'enteF t$d$/ l$/ 'e&ani/'$/ a:u /ele&&i$nad$/ .ara /u e/tudi$ !$r'an .arte de la C$n/titu&i4n de la Ciudad de 7uen$/ Aire/F &$n la /$la eD&e.&i4n de la Tribuna P$.ularF la :ueF habiend$ /id$ &reada de/de el Re<la'ent$ Intern$ de la Le<i/laturaF !ue aneDada a e/te trabaC$ a '$d$ de G&uri$/idadH debid$ a la $ri<inalidad de la 'i/'a # a /u &$'.atibilidad &$n la de!ini&i4n arriba .$/tulada%

-rimera -arte# Los Mecanismos de -artici acin# La -rimera O"eada. P$de'$/ den$'inar &$'$ G.ri'era $leadaH de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n a l$/ .ri'er$/ e/.a&i$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana in&$r.$rad$/ &$n la re!$r'a de ?>>; a los moldes del constitucionalismo clsico92 en el .lan$ na&i$nalF a '$d$ de !$r'a/ /e'idire&ta/ de la de'$&ra&ia% Ell$/ /$n: la Ini&iati0a Le<i/lati0a # la C$n/ulta P$.ular 5in&ulante A$ Re!er@ndu'B # la N$ 0in&ulante%

Ini&iati0a le<i/lati0a%

Se<9n Sab/a#F la Ini&iati0a Le<i/lati0a $ P$.ular e/ el derecho de los electores A,B para presentar pro4ectos de le4 ante la )e'islatura96% Al<un$/ aut$re/F &$'$ 7$<dan$rF

>3

Se<9n el &ual el pue"lo no deli"era ni 'o"ierna! sino por medio de sus representantes 4 autoridades creadas por esta constitucin Aart% )) de la C$n/titu&i4n Na&i$nalBF en Sab/a#F Daniel A% A)**+B: GLa .arti&i.a&i4n &iudadana en la t$'a de de&i/i$ne/ en el Dere&h$ P9bli&$ Ar<entin$HJ C$n!eren&ia Interna&i$nal De'$&ra&ia Dire&ta en A'@ri&a LatinaJ Or<ani2ada .$r Re/ear&h Centre $n Dire&t De'$&ra&# Q ENSAM Q IDEAJ 7uen$/ Aire/J ?; # ?= de 'ar2$J P%.% ?8J di/.$nible en htt.:KKLLL%dd6 la%&hKd$Lnl$adKSab/a# Daniel%.d!J .% ?% >+ Sab/a#F Daniel A% A)**+B: GLa .arti&i.a&i4n &iudadana en la t$'a de de&i/i$ne/ en el Dere&h$ P9bli&$ Ar<entin$HJ C$n!eren&ia Interna&i$nal De'$&ra&ia Dire&ta en A'@ri&a LatinaJ Or<ani2ada .$r Re/ear&h Centre $n Dire&t De'$&ra&# Q ENSAM Q IDEAJ 7uen$/ Aire/J ?; # ?= de 'ar2$J P%.% ?8J di/.$nible en htt.:KKLLL%dd6la%&hKd$Lnl$adKSab/a# Daniel%.d!J .% ?=%

3) la &$n/ideranF de un '$d$ .$r &iert$ &ue/ti$nable debid$ a /u eD&e/i0$ $.ti'i/'$F &$'$ un in/tru'ent$ :ue .er'ite re.arar l$/ .e&ad$/ de $'i/i4n de la A/a'blea Le<i/lati0a>8% E/te 'e&ani/'$ habilita a un deter'inad$ n9'er$ 'ni'$ de ele&t$re/ a .re/entar al C$n<re/$ una .r$.ue/ta de le# de /u ele&&i4n% Puede 0ariar de un r@<i'en a $tr$ /e<9n l$/ &$ntenid$/ $ 'ateria/ habilitada/ .ara la .re/enta&i4n de .r$.ue/ta/F en !un&i4n de la naturale2a de la n$r'a en &ue/ti4n A&$n/titu&i$nalF le<i/lati0a $ de 'en$r Cerar:uaB # en rela&i4n &$n l$/ re:ui/it$/ .ara /u .r$&eden&ia% En al<un$/ lu<are/ AItaliaF Sui2aF &iert$/ e/tad$/ de EEEEB 0a de la 'an$ del re!er@ndu'F l$ :ue i'.li&a la eDi<en&ia de :ue la .r$.ue/ta /ea /$'etida a 0$t$ .$.ular% En $&a/i$ne/F /e &$n&ede .ri'er$ al Parla'ent$ la $.$rtunidad de a.r$barla .er$F /i e/te n$ l$ ha&eF .a/a dire&ta'ente a Cui&i$ del ele&t$rad$% N$ $b/tanteF /uele $&urrir :ue la 'a#$ra de l$/ .r$#e&t$/ le<i/lati0$/ :ue n$ &uentan &$n el re/.ald$ le<i/lati0$ /$n !inal'ente re&ha2ad$/% Se<9n PelinTa>>F # a:u n$/ en&$ntra'$/ &$n una nue0a de!ini&i4n i<ual'ente &ue/ti$nable en /u/ '9lti.le/ a!ir'a&i$ne/F la/ GIni&iati0a/ Ciudadana/H /$n relati0a'ente e/.$nt1nea/F .lebi/&itaria/ A.$r:ue &$n/titu#en una &$ali&i4n de &iudadan$/ /in un 'ar&$ $r<ani2ati0$ e/table&id$BF aut4n$'a/ A.$r:ue tienen :ue ab/tener/e de inte<rar/e en .artid$/ .$lti&$/ $ en <ru.$/ de .re/i4n de eDi/ten&ia .er'anenteBF li'itada/ A.$r:ue /e &$n&entran en &ue/ti$ne/ .re&i/a/B # radi&al'ente de'$&r1ti&a/ A.$r:ue e/<ri'en 0al$re/ de'$&r1ti&$/ &$'$ Cu/ti!i&a&i4n de la/ .re/i$ne/ :ue eCer&enB?**%
>8

7$<dan$rF 5ern$n A?>8+B: 5$2 YRe!er@ndu' e Ini&iati0aYF en 7$<dan$rF 5ern$n Aedit$rBF nciclopedia de ,nstituciones PolticasF Madrid: Alian2a Edit$rial% >> PelinTaF Ant4n A?>8+B: 5$2 GIni&iati0a &iudadanaH en 7$<dan$rF 5ern$n Aedit$rBF nciclopedia de ,nstituciones PolticasJ Madrid: Alian2a Edit$rial% ?** E/te &$'entari$ re/ulta /u'a'ente di/&utible #a :ueF de he&h$F la/ ini&iati0a/ .re/entada/ ha/ta el '$'ent$ .$&$ $ nada tienen de e/.$nt1nea/ Al$/ .$&$/ eCer&i&i$/ de e/te ti.$ e!e&tuad$/ en Ar<entina /$n un eCe'.l$BF .ue/ re:uieren 'u&ha $r<ani2a&i4n # n$ ne&e/aria'ente /$n radi&al'ente de'$&r1ti&a/ Ala/ ini&iati0a/ en E/tad$/ Enid$/ l$ de'ue/tranB% Ta'.$&$ /$n Ani deberan /er ne&e/aria'enteB aut4n$'a/ de l$/ .artid$/% Ade'1/F la .alabra G.lebi/&itariaHF tiene una &$nn$ta&i4n ne<ati0a en la bibli$<ra!a /$bre el te'a%

3La re!$r'a &$n/titu&i$nal de ?>>; in&$r.$r4 la Ini&iati0a Le<i/lati0a a la C$n/titu&i4n Na&i$nal en /u art&ul$ ->% Di&h$ 'e&ani/'$ .er'ite a l$/ &iudadan$/ .re/entar .r$#e&t$/ de le# /$bre di0er/$/ te'a/ de /u inter@/% Sin e'bar<$F eD&e.t9a de /u $bCet$ a l$/ .r$#e&t$/ re!erid$/ a: re!$r'a &$n/titu&i$nalF tratad$/ interna&i$nale/F tribut$/F .re/u.ue/t$ # 'ateria .enalF l$/ :ue :uedan taDati0a'ente eD&luid$/ de la 'i/'a% La .re/enta&i4n de l$/ .r$#e&t$/ de le# &$rre/.$ndiente /e reali2a ante la C1'ara de Di.utad$/F la :ue !un&i$na &$'$ &1'ara de $ri<en .ara /u trata'ient$% N$ $b/tanteF /i /e tratara de una 'ateria .ara la &ual la C$n/titu&i4n eDi<e :ue la &1'ara ini&ial /ea el Senad$ Aart% += in&% ?>: .r$0eer al &re&i'ient$ ar'4ni&$ de la Na&i4n # al .$bla'ient$ de /u territ$ri$F # .r$'$0er .$lti&a/ di!eren&iada/ :ue tiendan a e:uilibrar el de/i<ual de/arr$ll$ relati0$ de .r$0in&ia/ # re<i$ne/BF /e .re/u'e :ue el .r$#e&t$ ha de /er i<ual'ente .re/entad$ en Di.utad$/ #F de/de allF <irad$ al Senad$ .ara el &$'ien2$ de /u tr1'ite?*?% Di&h$/ .r$#e&t$/F deben /er tratad$/ .$r el C$n<re/$ dentr$ del .la2$ de un a($ &$ntad$ a .artir de /u .re/enta&i4n% E/ta di/.$/i&i4n trata de e0itar la e/terili2a&i4n de la ini&iati0a una 0e2 lle<ada a de/tin$F $bli<and$ al C$n<re/$ a &$n!erirle trata'ient$ dentr$ del t@r'in$ de d$&e 'e/e/ Al$/ :ueF /e<9n 7idart Ca'.$/F /e &$ntabili2an de &$rrid$F /in dedu&ir el tie'.$ de re&e/$ &$n<re/i$nalB% Re/.e&t$ de la eDi<en&ia de !ir'a/ habilitante/ de la ini&iati0a !iCaF .ara la &$rre/.$ndiente n$r'a re<la'entaria de e/te dere&h$F el e/table&i'ient$ deF &$'$ '1Di'$F un tre/ .$r &ient$ del .adr4n ele&t$ral !ederalF debiend$ &$nte'.lar dentr$ de e/a &i!ra una ade&uada di/tribu&i4n territ$rial de la/ 'i/'a/% E/ta 9lti'a a&lara&i4n .r$&ura la n$ eD&lu/i4n arbitraria $ di/&ri'inad$ra de la .arti&i.a&i4n de 2$na/F re<i$ne/ $ .r$0in&ia/%

?*?

7idart Ca'.$/F Ger'1n J% A?>>3B: Manual de la Constitucin Re$ormadaF T$'$ IIJ 7uen$/ Aire/: Ediar%

3; En &uant$ a la le<i/la&i4n 0i<ente al re/.e&t$F en&$ntra'$/ la le# NZ );%+;+ del )+ de n$0ie'bre de ?>>3F :ue re<la'enta el 'en&i$nad$ art&ul$ -> de la C$n/titu&i4nF la :ue !uera /an&i$nada lue<$ de 0en&id$ el .la2$ de die&i$&h$ 'e/e/ A&$ntad$/ de/de la a.r$ba&i4n de la re!$r'aB .re0i/t$ a tal !in en la di/.$/i&i4n tran/it$ria ter&era% En di&ha n$r'a /e eri<e un n9'er$ 'ni'$ de !ir'a/ de &iudadan$/ del un$ # 'edi$ .$r &ient$ del .adr4n ele&t$ral utili2ad$ .ara la 9lti'a ele&&i4n de di.utad$/ na&i$nale/F el :ue debe re.re/entar a .$r l$ 'en$/ /ei/ di/trit$/ ele&t$rale/% I<ual'enteF .re0@ :ue &uand$ la 'ateria de la ini&iati0a /ea de al&an&e re<i$nal el re:ui/it$ .$r&entual deber1 &u'.lir/e &$n/iderand$ 9ni&a'ente el .adr4n ele&t$ral del t$tal de la/ .r$0in&ia/ :ue &$'.$n<an di&ha re<i4nF /in tener en &uenta la &antidad de di/trit$/ .re!iCad$/% L$/ re:ui/it$/ e/table&id$/ .ara la .re/enta&i4n de ini&iati0a/ de le# /$n: la .eti&i4n reda&tada en !$r'a de le# en t@r'in$/ &lar$/J una eD.$/i&i4n de '$ti0$/ !undadaJ n$'bre # d$'i&ili$ del $ l$/ .r$'$t$re/ de la ini&iati0aJ de/&ri.&i4n de l$/ <a/t$/ # $ri<en de l$/ re&ur/$/ :ue /e $&a/i$naren durante el .er$d$ .re0i$ a .re/entar el .r$#e&t$ de ini&iati0a .$.ularJ # l$/ .lie<$/ &$n la/ !ir'a/ de l$/ .eti&i$nante/% Ena 0e2 re&$le&tada/ la/ !ir'a/F la Cu/ti&ia ele&t$ral na&i$nal 0eri!i&a .$r 'ue/tre$ /u autenti&idad% Pre/entad$ el .r$#e&t$F debe /er <irad$ a la C$'i/i4n de A/unt$/ C$n/titu&i$nale/ d$nde /e de&ide /u a&e.ta&i4n $ re&ha2$% En el .ri'er &a/$F la ini&iati0a &$ntin9a el .r$&edi'ient$ n$r'al le<i/lati0$ # ha de /er tratada en el .la2$ de un a($ a .artir de /u a&e.ta&i4n% En e/te 9lti'$ .unt$F 0e'$/ :ue el 0en&i'ient$ &$n/titu&i$nal de d$&e 'e/e/ .ara :ue el C$n<re/$ trate el .r$#e&t$F :ue .are&e &$rrer de/de /u .re/enta&i4n en Di.utad$/F e/ dilatad$ en la le#J la :ue le da ini&i$ de/de :ue la &1'ara l$ ad'ite Aart% ??BF .ara l$ &ual /e eDi<e .re0ia'ente una tra'ita&i4n ante &$'i/i$ne/ .arla'entaria/ Aart% 8 # ?*B% En la

3= tra'ita&i4n .re0iaF /i la C$'i/i4n de A/unt$/ C$n/titu&i$nale/ Ala .ri'era lla'ada a inter0enir tra/ la .re/enta&i4n del .r$#e&t$B l$ re&ha2araF el art% > di&e :ue n$ /e ad'itir1 re&ur/$ al<un$F :uedand$ la i'.re/i4n de :ue /e altera el deber de la C1'ara de tratarl$F #a :ue el re&ha2$ bl$:uea de!initi0a'ente la ini&iati0a% P$r $tr$ lad$F &$'$ bien /e(ala 7idart Ca'.$/F ni la C$n/titu&i4n ni la le# .redeter'inan :u@ $&urrira /i el C$n<re/$ n$ /e eD.idiera en el .la2$ de d$&e 'e/e/ /e(alad$ en el art% -> $ /i el .r$#e&t$ :uedara de'$rad$ en la C$'i/i4n de A/unt$/ C$n/titu&i$nale/% E/ de&irF :ue en &a/$ de in&$n/titu&i$nalidad .$r $'i/i4n n$ eDi/te una arti&ula&i4n eD.re/a de al<9n re'edi$ .ara /ub/anar la $'i/i4n% Ena alternati0a /era la de /$'eter la .r$.ue/ta al 'e&ani/'$ de &$n/ulta .$.ular% Iinal'enteF .r$hbe la a&e.ta&i4n .ara el !inan&ia'ient$ de t$d$ .r$#e&t$ de le# .$r ini&iati0a .$.ularF en !$r'a dire&ta $ indire&taF de !$nd$/ .r$0eniente/ de: &$ntribu&i$ne/ .ri0ada/ an4ni'a/J entidade/ na&i$nale/ $ .r$0in&iale/F /$&iedade/ an4ni'a/ &$n .arti&i.a&i4n e/tatal $ e'.re/a/ &$n&e/i$naria/ de /er0i&i$/ u $bra/ .9bli&a/ de la Na&i4nF .r$0in&ia/F 'uni&i.i$/F $ e'.re/a/ :ue eD.l$ten Cue<$/ de a2arJ <$biern$/ eDtranCer$/J entidade/ eDtranCera/ &$n !ine/ de lu&r$J a/ &$'$ &$ntribu&i$ne/ /u.eri$re/ a l$/ treinta 'il .e/$/ $ d$na&i$ne/ de a/$&ia&i$ne/ /indi&ale/F .atr$nale/ $ .r$!e/i$nale/% Cabe de/ta&ar :ueF /i bien e/te 'e&ani/'$ $btu0$ !uer2a le<al al /er in&$r.$rad$ a la C$n/titu&i4n # e!e&ti0a'ente re<la'entad$F el trabaC$ # re&ur/$/ :ue la re&$le&&i4n de la/ !ir'a/ re<la'entaria/ /u.$neF ha de/alentad$ en <ran 'edida la .re/enta&i4n de .r$#e&t$/ le<i/lati0$/ .$r .arte de la .$bla&i4n% A/i'i/'$F /u !uer2a 0in&ulante .ara $btener trata'ient$ le<i/lati0$ e/ relati0i2adaF #a :ue /u a.r$ba&i4n $ re&ha2$ .re0i$ :ueda a eD&lu/i0$ &riteri$ de la C$'i/i4n de A/unt$/ C$n/titu&i$nale/F /in .$/ibilidad de a.ela&i4n%

33 En el 1'bit$ l$&alF 0e'$/ :ue la Ciudad Aut4n$'a de 7uen$/ Aire/ &$n/titu#e un &a/$ de /u'$ inter@/ al '$'ent$ de &$n/iderar la ad$.&i4n de 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana en nue/tr$ .a/% En e!e&t$F la C$n/titu&i4n de la Ciudad Aut4n$'a del a($ ?>>3 dedi&a un$ de /u/ ttul$/ a l$/ GDere&h$/ .$lti&$/ # .arti&i.a&i4n &iudadanaHF en el :ue in&lu#e 0aria/ de e/ta/ herra'ienta/F &$'$ la 'en&i$nada ini&iati0a .$.ular Aart% 3;B% A di!eren&ia de l$ e/ti.ulad$ .$r la C$n/titu&i4n Na&i$nalF la C$n/titu&i4n de la Ciudad eDi<e eD.re/a'ente el re:ui/it$ 'ni'$ del un$ # 'edi$ .$r &ient$ del .adr4n de la &iudad .ara .$ner en .r1&ti&a e/te dere&h$% A/i'i/'$F /$/tiene :ue l$/ .r$#e&t$/ .re/entad$/ .$r di&ha 0aF una ve< in'resados a la )e'islatura! se'uirn el trmite de sancin de las le4es previsto por esta Constitucin% La 'i/'a di/.$ne del .la2$ de un a($ .ara /an&i$nar $ re&ha2ar la ini&iati0aF &$ntad$ de/de el '$'ent$ de /u in<re/$% Iinal'enteF :uedan eD&luid$/ i<uale/ te'a/ :ue a ni0el na&i$nalF aun:ue /in 'en&i$nar la 'ateria .enalF #a :ue n$ e/ un atribut$ dele<ad$ en 'an$/ de la Ciudad% La .ue/ta en .r1&ti&a de e/te 'e&ani/'$ !ue re<la'entada .$r la le# N[ ;* de ?>>8% L$/ re:ui/it$/ !$r'ale/ .ara /u .re/enta&i4n /$n: :ue el teDt$ de la ini&iati0a debe e/tar arti&ulad$ en !$r'a de le# &$n l$/ !unda'ent$/ :ue eD.$n<an l$/ '$ti0$/ del .r$#e&t$F # :ue debe !i<urar la n4'ina del $ l$/ Pr$'$t$re/Ka/% Cabe a&larar :ue di&h$/ .r$'$t$re/ /$n a:uell$/ ele&t$re/ de la Ciudad :ue ini&ian la .r$'$&i4n del .r$#e&t$ # la re&$le&&i4n de la/ !ir'a/F n$ .udiend$ &$n0ertir/e en tale/ :uiene/ hubieren /id$ in0e/tid$/ de ini&iati0a .$r la C$n/titu&i4n l$&al APEF PLF C$PEB% E/t$/ .r$'$t$re/ de/i<nan a /u 0e2 a un re.re/entante en&ar<ad$ de .re/entar el .r$#e&t$ ante el Or<ani/'$ de I'.le'enta&i4n% P$r $tr$ lad$F di/tan&i1nd$/e del ni0el na&i$nalF di/.$ne :ue la Le<i/latura debe e/table&er una unidad ad'ini/trati0a :ue a&t9e &$'$ Or<ani/'$ de I'.le'enta&i4nF en&ar<ad$ de a/i/tir a la &iudadana .ara la &$rre&ta .re/enta&i4n de l$/ .r$#e&t$/ de

3+ ini&iati0a .$.ularJ re&ibir di&h$/ .r$#e&t$/J &$n/tatarF en &$n/ulta &$n la C$'i/i4n de A/unt$/ C$n/titu&i$nale/F :ue el .r$#e&t$ n$ 0er/e /$bre 'ateria/ 0edada/

&$n/titu&i$nal'ente $ :ue n$ /ean de &$'.eten&ia .r$.ia de la Le<i/laturaJ # 0eri!i&ar :ue &u'.la &$n l$/ re:ui/it$/ de la le#% En ele'ent$ i'.$rtante e/ :ue la/ !ir'a/ re&$le&tada/ n$ deben .$/eer una anti<Sedad 'a#$r a l$/ d$&e 'e/e/ anteri$re/ a la !e&ha de .re/enta&i4n ante el Or<ani/'$F la/ :ue /$n 0eri!i&ada/ en /u autenti&idad .$r 'ue/tre$ a tra0@/ del Tribunal Ele&t$ral Aa9n ineDi/tenteB% En &a/$ de :ue la/ irre<ularidade/ n$ /u.era/en el die2 .$r &ient$ del t$tal A&i!ra :ue de/e/ti'ara la .re/enta&i4nB el .r$#e&t$ ad:uiere e/tad$ .arla'entari$% A/i'i/'$F /e &$nte'.la la .r$'$&i4n en &artelera/ # $tr$/ 'edi$/ <r1!i&$/F tele0i/i0$/F radiale/F $ in!$r'1ti&$/ del G$biern$ de la Ciudad # de la Le<i/laturaF de t$d$/ a:uell$/ .r$#e&t$/ de ini&iati0a debida'ente !$r'ulad$/ :ue hubieren reunid$ un 'ni'$ de &uatr$ 'il !ir'a/F de '$d$ de !a&ilitar la re&$le&&i4n de l$/ a0ale/ re/tante/F inn$0a&i4n i'.$rtante re/.e&t$ de la re<la'enta&i4n na&i$nal a la h$ra de /u .ue/ta en .r1&ti&a% P$/teri$r'enteF la C$'i/i4n de A/unt$/ C$n/titu&i$nale/ /era la en&ar<ada de di&ta'inar /$bre /u ad'i/ibilidad !$r'al AeDi/tiend$ la .$/ibilidad de :ue /e /ub/ana/en l$/ err$re/ !$r'ale/ eDi/tente/B lue<$ de la &ual &$ntinuara el .r$&edi'ient$ re<ular% Cabe re/altarF /in e'bar<$F :ueF en &$ntra.$/i&i4n &$n l$ :ue /u&ede a ni0el na&i$nalF e/ta re<la'enta&i4n n$ i'.$ne la ne&e/idad de a.r$ba&i4n $ re&ha2$ .re0i$ .$r .arte de e/a C$'i/i4n% Ena di!eren&ia &entral &$n la le<i/la&i4n na&i$nal e/ :ue e/ta 0e2 / /e deter'inan .r$&edi'ient$/ .ara /ub/anar un .$/ible in&u'.li'ient$ .$r .arte de la Le<i/latura de /u $bli<a&i4n de tratar el .r$#e&t$ dentr$ del .la2$ de un a($% En e/te /entid$ /$/tiene :ueF habiend$ tran/&urrid$ $n&e 'e/e/ de e/tad$ .arla'entari$ /in :ue el .r$#e&t$ tu0iera de/.a&h$ de &$'i/i4nF el Pre/idente debe in&luirl$ en el $rden del da de la /e/i4n $rdinaria

38 /i<uiente% Otra $.&i4n e/ :ueF reuniend$ el .r$#e&t$ la !ir'a de '1/ del :uin&e .$r &ient$ del .adr4n ele&t$ral del di/trit$F # habiend$ tran/&urrid$ d$&e 'e/e/ /in trata'ient$ le<i/lati0$F el Je!e de G$biern$ debe &$n0$&ar a re!er@ndu' 0in&ulante # $bli<at$ri$% E/t$ 9lti'$F a<re<a un &$'.$nente i'.erati0$ de 'a#$r !uer2aF aun:ue el 'ni'$ del :uin&e .$r &ient$ del .adr4n e/ un re:ui/it$ /u'a'ente di!&il de al&an2ar%

C$n/ulta P$.ular $ Re!er@ndu'%

E/ una !$r'a de .arti&i.a&i4n indi0idual :ue 'ani!ie/ta una $.ini4n $ 0$luntad a tra0@/ del 0$t$F el :ue .uede /er &$n/ulti0$ $ de&i/$ri$% En al<una/ le<i/la&i$ne/F /e &$n&ibe :ue la ini&iati0a de la &$n0$&at$ria /ea ta'bi@n una de&i/i4n de la &iudadana Are!er@ndu' n$ &$ntr$lad$B% Se<9n LiC.hartF e/te 'e&ani/'$ i'.li&a :ueF en lu<ar de :ue el .$der de ha&er le#e/ re&ai<a eD&lu/i0a'ente en el Le<i/lati0$F l$/ 0$tante/ /ean &$n0$&ad$/ a !in de a.r$bar $ re&ha2ar .r$.$/i&i$ne/ de le#F la/ &uale/ .ueden /erF en l$/ di!erente/ re<'ene/F n$r'a/ re<ulare/ $ en'ienda/ &$n/titu&i$nale/?*)% C$n/titu#e un in/tru'ent$ de .ruden&ia :ue $!re&e al ele&t$rad$F &$n&ebid$ &$'$ la !uente 9lti'a de .$der .$lti&$F un 'e&ani/'$ de &$ntr$l adi&i$nal al <$biern$% Para 7$<dan$rF # una 0e2 '1/ de/de una 0i/i4n /$brada'ente $.ti'i/taF /ir0e .ara re.arar l$/ .e&ad$/ de a&&i4n de la A/a'blea Le<i/lati0a?*-% Nue0a'ente .ara LiC.hartF un re!er@ndu' .uede /er .r$he<e'4ni&$ $ antihe<e'4ni&$F /e<9n /ean /u/ &$n/e&uen&ia/ de a.$#$ $ re&ha2$ al r@<i'en% La 'a#$ra de l$/ re!erend$/ /$n &$ntr$lad$/ A&$n0$&ad$/ .$r el <$biern$B # .r$he<e'4ni&$/?*;% Otra/ &la/i!i&a&i$ne/ .$/ible/ /$n: re!erida/ a la e!i&a&ia n$r'ati0a: &$n/titu#ente Aa.r$ba&i4n de una
?*) ?*-

LiC.hartF Arend A?>8;B: )as democracias contemporneasJ 7ar&el$na: Ariel% 7$<dan$rF 5ern$n A?>8+B: 5$2 YRe!er@ndu' e Ini&iati0aYF en 7$<dan$rF 5ern$n Aedit$rBF nciclopedia de ,nstituciones PolticasF Madrid: Alian2a Edit$rial% ?*; LiC.hartF Arend A?>8;B: )as democracias contemporneasJ 7ar&el$na: Ariel%

3> &$n/titu&i4nBF &$n/titu&i$nal Are0i/i4n de la C$n/titu&i4nBF le<i/lati0$ $ ad'ini/trati0$ A&$n&erniente re/.e&ti0a'ente a le#e/ $ a a&t$/ ad'ini/trati0$/BJ re!erida/ a la e!i&a&ia territ$rial: na&i$nale/ $ l$&ale/J # /e<9n /u 'a#$r $ 'en$r ne&e/idad de la inter0en&i4n .$.ular: !a&ultati0$ Atal inter0en&i4n .uede !altar /in :ue di&ha !alta ten<a &$n/e&uen&ia/ /$bre el a&t$B u $bli<at$ri$ A/i la .r$nun&ia&i4n del .uebl$ e/ ne&e/aria .ara la 0alide2 del a&t$B?*=% P$r /u .arteF Ge''a /$/tiene :ueF en <eneralF /e a/u'e :ue re!er@ndu' # .lebi/&it$ /$n /in4ni'$/F .udiend$ /$la'ente de/ta&ar/e una di!eren&ia hi/t4ri&a en el u/$ de un$ u $tr$ t@r'in$: el &$n&e.t$ de .lebi/&it$ /e utili24 'a#$r'ente .ara indi&ar /u&e/$/ eD&e.&i$nale/F !uera de la/ .re0i/i$ne/ &$n/titu&i$nale/ Ad$nde la/ &$n/titu&i$ne/ 'en&i$naban &$n '1/ !re&uen&ia al re$er&ndumB?*3% Al i<ual :ue &$n la ini&iati0a le<i/lati0aF la re!$r'a &$n/titu&i$nal de ?>>; in&$r.$r4 la C$n/ulta P$.ular a la C$n/titu&i4n Aart% ;*B en /u/ d$/ alternati0a/: de re/ultad$ 0in&ulante A# 0$t$ $bli<at$ri$B # n$ 0in&ulante A# &$n .arti&i.a&i4n 0$luntariaBF &$'$ $tra !$r'a de de'$&ra&ia /e'idire&ta% A tra0@/ de la .ri'eraF /e &$n&ede la .$/ibilidad de /$'eter a la $.ini4n &iudadana &ual:uier .r$#e&t$ le<i/lati0$F el :ueF de re/ultar &$n 0$t$ a!ir'ati0$F /e &$n0ierte aut$'1ti&a'ente en le# A0in&ulanteB% La ini&iati0a .ertene&e eD&lu/i0a'ente a la C1'ara de Di.utad$/F debiend$ reali2ar/e a tra0@/ de una le# :ue n$ .uede /er 0etada a tal e!e&t$% El 0$t$ de la &iudadana e/F en e/te &a/$F $bli<at$ri$% La /e<undaF en &a'bi$F e/ de 0$t$ 0$luntari$ # re&$n$&e la !a&ultad tant$ del C$n<re/$ &$'$ del Pre/idente de la Na&i4n de &$n0$&arla dentr$ de /u/ re/.e&ti0$/ 1'bit$/ de &$'.eten&ia% N$ $b/tanteF /u/ re/ultad$/ n$ <eneran $bli<at$riedad .ara la/ aut$ridade/ a &ar<$%
?*=

Ge''aF Gladi$ A?>8)B: 5$&e/ YPlebi/&it$Y # YRe!er@ndu'YF en 7$bbi$F N$rbert$ U Matteu&&iF Ni&$la Adir/%BF Diccionario de PolticaF M@Di&$: Si<l$ MMI% ?*3 de'%

+* A .e/ar del /ilen&i$ del art&ul$ ;* /$bre la/ 'ateria/ eD&luida/ de la &$n/ultaF /e /u.$ne :ue /$n la/ 'i/'a/ :ue .ara la ini&iati0a Atratad$/ interna&i$nale/F tribut$/F .re/u.ue/t$/F re!$r'a &$n/titu&i$nal # 'ateria .enalB?*+% A/i'i/'$F /e eD&e.t9an l$/ .r$#e&t$/ &u#a /an&i4n /e en&uentra e/.e&ial'ente re<lada .$r la C$n/titu&i4n 'ediante la deter'ina&i4n de la &1'ara de $ri<en $ .$r la eDi<en&ia de una 'a#$ra &ali!i&ada .ara /u a.r$ba&i4n% La le# :ue re<ula el eCer&i&i$ de la &$n/ulta .$.ular 0in&ulante # n$ 0in&ulante e/ la NZ )=%;-)F del )- de 'a#$ de )**?% Se<9n @/taF la .ri'eraF re/ulta 01lida # e!i&a2 /$l$ /i 0$t4 al 'en$/ el treinta # &in&$ .$r &ient$ de l$/ &iudadan$/ in/&ri.t$/ en el .adr4n ele&t$ral na&i$nal% Si un .r$#e&t$ de le# /$'etid$ a &$n/ulta .$.ular 0in&ulante $btiene la 'a#$ra A/e /u.$ne G/i'.leHF ante la !alta de e/.e&i!i&a&i4nB de 0$t$/ 01lid$/ a!ir'ati0$/F /e &$n0ierte aut$'1ti&a'ente en le#F de l$ &$ntrari$F n$ .$dr1 in/i/tir/e &$n el te'a ha/ta tran/&urrid$/ d$/ a($/% C$ntraria'enteF en la &$n/ulta n$ 0in&ulanteF el 0$t$ de la .$bla&i4n n$ e/ $bli<at$ri$% Cuand$ un .r$#e&t$ de le# /$'etid$ a &$n/ulta .$.ular n$ 0in&ulanteF $btiene el 0$t$ a!ir'ati0$ de la 'a#$ra ab/$luta de l$/ 0$t$/ 01lid$/ e'itid$/F debe /er tratad$ .$r el C$n<re/$F :uedand$ aut$'1ti&a'ente in&$r.$rad$ al .lan de lab$r .arla'entaria de la C1'ara de Di.utad$/ de la /e/i4n /i<uiente a la !e&ha de .r$&la'a&i4n del re/ultad$ del &$'i&i$ .$r la aut$ridad ele&t$ral% Para a'b$/ ti.$/ de &$n/ultaF /e re:uiere :ue la le# $ el de&ret$ de &$n0$&at$ria &$nten<a el teDt$ nte<r$ del .r$#e&t$ $ de&i/i4n .$lti&a $bCet$ de &$n/ulta # /e(ale &lara'ente la $ la/ .re<unta/ a /er &$nte/tada/ .$r el &uer.$ ele&t$ralF &u#a/ re/.ue/ta/ n$ ad'iten '1/ alternati0a :ue la/ del / $ el n$%

?*+

7idart Ca'.$/F Ger'1n J% A?>>3B: Manual de la Constitucin Re$ormadaF T$'$ IIJ 7uen$/ Aire/: Ediar%

+? A .e/ar de la 0i<en&ia le<al de e/te 'e&ani/'$F n$ ha /id$ utili2ad$ &$n !re&uen&ia% Su &ar1&ter G&$ntr$lad$HF :ue eD&lu#e a la .$bla&i4n del .$der de &$n0$&at$riaF .uede /er un !a&t$r de/alentad$r de la 'i/'a% El &a/$ '1/ n$t$ri$ de e'.le$ en el .a/ !ue la 0$ta&i4n n$ $bli<at$ria ni 0in&ulante &$n<re<ada en t$rn$ a la &ue/ti4n de/atada .$r el &$n!li&t$ li'tr$!e del 7ea<leF la :ue !uera i'.ul/ada .$r el ent$n&e/ .re/idente Ra9l Al!$n/n en el a($ ?>8;% La C$n/titu&i4n de la Ciudad de 7uen$/ Aire/ ta'bi@n in&$r.$r4 la C$n/ulta P$.ular n$ 0in&ulante Aart% 33B # el Re!er@ndu' de 0$t$ $bli<at$ri$ # re/ultad$ 0in&ulante Aart% 3=B% En e!e&t$F la/ &$n/ulta/ n$ 0in&ulante/ .ueden /er ini&iada/ .$r la Le<i/laturaF el Je!e de G$biern$ $ l$/ Je!e/ C$'unale/ en /u/ 1'bit$/ territ$riale/ .ara &$n/ulta/ de $.ini4n en /u/ 1rea/ de &$'.eten&iaF /iend$ el 0$t$ de la .$bla&i4n n$ $bli<at$ri$% L$/ te'a/ eD&luid$/ /$n l$/ 'i/'$/ :ue n$ .ueden /er $bCet$ de re!er@ndu' AeD&e.t$ l$/ tributari$/B% El /e<und$ 'e&ani/'$ .uede /er ini&iad$ .ara la /an&i4nF re!$r'a $ der$<a&i4n de una n$r'a de al&an&e <eneralF #a /ea .$r el PL A:ue l$ &$n0$&a en 0irtud de una le# :ue n$ .uede /er 0etadaB $ .$r el PE A&uand$ la Le<i/latura n$ hubiere tratad$ en el .la2$ e/table&id$ un .r$#e&t$ de le# .$r .r$&edi'ient$ de ini&iati0a .$.ular :ue &$ntara &$n '1/ del :uin&e .$r &ient$ de !ir'a/ del t$tal de in/&ri.t$/ en el .adr4n de la CiudadB% L$/ te'a/ eD&luid$/ &$in&iden &$n l$/ del dere&h$ de ini&iati0aF '1/ l$/ tratad$/ interCuri/di&&i$nale/ # la/ le#e/ :ue re:uieran 'a#$ra/ e/.e&iale/ .ara /u a.r$ba&i4n% A'ba/ &$n/ulta/ han /id$ re<la'entada/ .$r la le# N[ 8> del )) de $&tubre de ?>>8% Di&ha n$r'ati0a &$n/idera tant$ al Re!er@ndu' &$'$ a la C$n/ulta P$.ular &$'$ d$/ GIn/titut$/ de C$n/ultaH% Mientra/ el .ri'er$ es el instituto por el cual se somete a la decisin del electorado la sancin! re$orma o dero'acin de una norma de alcance 'eneralF &u#$ 0$t$ e/ $bli<at$ri$ # /u re/ultad$ 0in&ulante Aart% )BF la /e<unda es el

+) instituto por el cual el Poder )e'islativo! el Poder #ecutivo o las .untas Comunales!

dentro de sus m"itos territoriales! re%uieren la opinin del electorado so"re decisiones de sus respectivas competenciasF de 0$t$ n$ $bli<at$ri$ # re/ultad$ n$ 0in&ulante Aart% -B% Re/.e&t$ del Re!er@ndu'F a<re<a :ue /u &$n0$&at$ria .$r .arte del PL /e reali2a en 0irtud de una le# /an&i$nada en /e/i4n e/.e&ial &$n0$&ada a tal e!e&t$ Aart% =BF 'ientra/ :ue la del PE e/ a tra0@/ de un de&ret$ # en el t@r'in$ de l$/ n$0enta da/ de 0en&id$ el .la2$ de d$&e 'e/e/ .ara el trata'ient$ le<i/lati0$ de un .r$#e&t$ de le# .re/entad$ .$r ini&iati0a le<i/lati0a # :ue &$ntara &$n un 'ni'$ del :uin&e .$r &ient$ de !ir'a/ del .adr4n ele&t$ral de la &iudad Aart% 3B% A/i'i/'$F .$/tula &$'$ &$ntenid$/ $bli<at$ri$/ de la le# $ de&ret$ de &$n0$&at$ria: el teDt$ nte<r$ de la n$r'a de al&an&e <eneral a /er /an&i$nada $ der$<ada $ el arti&ulad$ $bCet$ de '$di!i&a&i4nJ la .re<unta a re/.$nder .$r el ele&t$rad$F !$r'ulada de 'anera a!ir'ati0aJ # la !e&ha de /u reali2a&i4n Aart% +B% La de&i/i4n del ele&t$rad$ re/ulta a.r$bada &uand$ el 0$t$ a!ir'ati0$ $btiene la 'a#$ra ab/$luta de l$/ 0$t$/ 01lid$/ e'itid$/ Aart% 8BF &a/$ &$ntrari$ la norma de alcance 'eneral sometida a la decisin del electorado no puede volver a considerarse en los dos aCos le'islativos su"si'uientes Aart% ?*B% De haber/e $btenid$ la a.r$ba&i4n de la le#F e/ deber del Pre/idente de la Le<i/latura re'itir el teDt$ al PEF :uien debe .ubli&arl$ en el 7$letn O!i&ial dentr$ de l$/ die2 da/ de re&ibid$% La Le# entra en 0i<en&ia a .artir del da /i<uiente a /u .ubli&a&i4n $ en el .la2$ di/.ue/t$ .$r @/ta Aart% >B% P$r /u .arteF re/.e&t$ de la C$n/ulta /$/tiene :ue /i /u &$n0$&at$ria e/ .$r el PLF debe ha&er/e en 0irtud de una le# a.r$bada en /e/i4n e/.e&ial &$n0$&ada al e!e&t$J /i e/ .$r el PEF a tra0@/ de un de&ret$J # /i e/ .$r la/ aut$ridade/ &$'unale/F 'ediante el in/tru'ent$ :ue /u le# re<ulad$ra e/ti.ule Aart% ?)B% El &$ntenid$ de la &$n0$&at$ria in&lu#e la de&i/i4n .ue/ta a &$n/idera&i4n del ele&t$rad$J la .re<unta a re/.$nder .$r el 'i/'$F !$r'ulada de

+'anera a!ir'ati0aJ # la !e&ha de /u reali2a&i4n Aart% ?-B% En ellaF la $.ini4n de la &iudadana /e &$n/idera &$'$ .$/iti0a $ ne<ati0a a /i'.le .luralidad de /u!ra<i$/ Aart% ?;B% C$'$ 0e'$/F el &riteri$ 'a#$ritari$ e'.lead$ .ara &ada ti.$ de &$n/ulta e/ eDa&ta'ente in0er/$ al na&i$nal% C$'$ di/.$/i&i$ne/ &$'une/ /e .re0@ la .ubli&a&i4n de la &$n0$&at$ria en el 7$letn O!i&ial &$n una antela&i4n n$ 'en$r a treinta ni 'a#$r a n$0enta da/ re/.e&t$ de la !e&ha !iCada .ara la reali2a&i4n del re!er@ndu' $ la &$n/ulta Aart% ?=BJ debiend$ /er di!undida .$r la e'i/$ra radial de la Ciudad durante &in&$ da/J .$r t$d$ $tr$ 'edi$ de di!u/i4n <r1!i&$F tele0i/i0$F radial $ in!$r'1ti&$ del :ue di/.$n<an l$/ .$dere/ de la CiudadJ # .$r d$/ de l$/ diari$/ de 'a#$r di!u/i4n l$&al durante d$/ da/ Aart% ?3B% Ta'bi@n /e .r$hbe la &$n0$&at$ria en !e&ha &$in&idente &$n la reali2a&i4n de ele&&i$ne/ de aut$ridade/ na&i$nale/F de la Ciudad $ de la/ C$'una/F a !in de e0itar :ue l$/ re/ultad$/ de la &$n/ulta /e 0ean in!luen&iad$/ .$r la/ ele&&i$ne/ Aart% ?+BJ al tie'.$ :ue /e .r$'ue0e una &$rre&ta !$r'ula&i4n de la .re<untaF la :ue debe ha&er/e a tra0@/ de un enun&iad$ a!ir'ati0$F &$n $bCeti0idadF &laridad # .re&i/i4nF # /in in/inuar dire&ta $ indire&ta'ente el /entid$ de la re/.ue/taJ n$ .udiend$ &$ntener &$n/iderand$F .re1'bul$F n$ta eD.li&ati0aF l$<$F dibuC$ $ !$t$<ra!a al<una :ue .uedan indu&ir $ &$n!undir al ele&t$rad$ Aart% )?B% El a&t$ ele&&i$nari$ /e ri<e .$r el C4di<$ Ele&t$ral de la Ciudad Aart% ?8B% El ele&t$rad$ /e 'ani!ie/ta .$r /i $ .$r n$F en b$leta/ /e.arada/ de un 'i/'$ ta'a($F &$l$rF !$r'a # teDt$F /e<9n el '$del$ adCunt$ en la le# Aart% )*BF la/ :ue /er1n !i/&ali2ada/ .$r el Tribunal &$n &$'.eten&ia ele&t$ral l$&al Aart% )-B% Iinal'enteF en el &a/$ de :ue /e reali2aran en una 'i/'a !e&ha '1/ de un re!er@ndu' #K$ &$n/ulta .$.ularF la/ b$leta/ utili2ada/ deberan e/tar &lara'ente di!eren&iada/ entre /i Aart% ))B%

+; Se)unda -arte# Los Mecanismos de -artici acin# La Se)unda O"eada. E/ta &ate<$ra re9ne a l$/ re/tante/ 'e&ani/'$/ :ue han /id$ &read$/ a tra0@/ de la/ &$n/titu&i$ne/ # le<i/la&i$ne/ .r$0in&iale/ # l$&ale/ Aen e/te &a/$ en .arti&ularF en la Le# Iunda'ental de la Ciudad de 7uen$/ Aire/BF tra/ el i'.ul/$ ini&ial dad$ a .artir de la in&$r.$ra&i4n de la .ri'era $leada de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n ante/ 'en&i$nada%

Re0$&at$ria de 'andat$%

Se<9n LiC.hart?*8F la Gde/titu&i4nH A&$'$ @l la lla'aB .er'ite re/$l0er un .r$ble'a :ue #a R$u//eau en&$ntraba en la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/: :ue l$/ re.re/entante/F una 0e2 ele<id$/F n$ .$dan /e<uir /iend$ &$ntr$lad$/ .$r l$/ 0$tante/% La re0$&at$ria 0endra a/ a /ub/anar e/ta di!i&ultad al .er'itir a un &iert$ n9'er$ de ele&t$re/ in/ati/!e&h$/ &$n /u re.re/entante re&la'ar ele&&i$ne/ e/.e&iale/ en la/ :ue el 'i/'$ .udiera /er de/tituid$% En e/te /entid$F /u.$ne eli'inar el &$ntrat$ de re.re/enta&i4n e/table&id$ .$r el 0$t$ ante/ de :ue eD.ire /u .er$d$ .ree/table&id$% En al<una/ &$n/titu&i$ne/ /e e/table&e un 'ni'$ de 0einte .$r &ient$ del ele&t$rad$ .ara /$li&itarla dentr$ de un .la2$ .$&$ 'a#$r a la 'itad del 'andat$ &ue/ti$nad$% La/ re0$&a&i$ne/ di'anan de .eti&i$ne/ !ir'ada/ .$r la .r$.$r&i4n re:uerida de

0$tante/F /e<uida/ de una ele&&i4n e/.e&ial .ara de&idir /i el !un&i$nari$ en &ue/ti4n debe deCar el &ar<$% Si /e a.rueba la re0$&a&i4nF /e eli<e a un /u&e/$rF bien en la 'i/'a 0$ta&i4n $ en una /ele&&i4n /u&e/i0a?*>% Para Ju/t$ L4.e2??*F el $bCet$ del Gre&allH radi&a en 'antener &$n/tante'ente re/.$n/able/ ante /u/ ele&t$re/ a l$/ !un&i$nari$/ .9bli&$/ ele<id$/F &$n/titu#end$ .$r e/t$F # a:u
?*8 ?*>

LiC.hartF Arend A?>8;B: )as democracias contemporneasJ 7ar&el$na: Ariel% GeraldF P$'.er A?>8+B: 5$2 GRe0$&a&i4nHF en 7$<dan$rF 5ern$n Aedit$rBF nciclopedia de ,nstituciones PolticasF Madrid: Alian2a Edit$rial% ??* Ju/t$ L4.e2F Mari$ A?>>+B: Manual de derecho polticoJ 7uen$/ Aire/: De.al'a%

+= .$dran intr$du&ir/e al<una/ re/er0a/ en !un&i4n de l$/ '$ti0$/ a&$tad$/ # re:ui/it$/ ele0ad$/ del re&allF una '$di!i&a&i4n al r@<i'en re.re/entati0$ en /u naturale2a .r$.iaF d$nde el ele<id$ n$ e/ re/.$n/able ante /u/ ele&t$re/ A'andat$ re.re/entati0$ $ 'andat$ libre .er$ n$ 'andat$ i'.erati0$B% La C$n/titu&i4n Na&i$nal n$ in&lu#e e/te 'e&ani/'$ de de'$&ra&ia /e'idire&ta en /u arti&ulad$F aun:ue ta'.$&$ l$ .r$hbe eD.re/a'ente% Mientra/ tant$F la Ciudad de 7uen$/ Aire/ l$ in&$r.$ra &lara'ente en /u C$n/titu&i4n de ?>>3 Aart% 3+BF .ara l$/ !un&i$nari$/ ele&ti0$/ en eCer&i&i$ de l$/ P$dere/ ECe&uti0$F Le<i/lati0$ # de la/ C$'una/ A/ie'.re # &uand$ ha#an &u'.lid$ &$'$ 'ni'$ un a($ de 'andat$F $ le/ re/tare '1/ de /ei/ 'e/e/ .ara la eD.ira&i4n del 'i/'$BF !und1nd$/e en &au/a/ Gatinente/ a /u eCer&i&i$H% Ena 0e2 :ue la ini&iati0a i'.ul/ada l$<ra re&$le&tar la/ !ir'a/ del 0einte .$r &ient$ del .adr4n ele&t$ral &$rre/.$ndiente Ade la &iudad $ &$'unalB eDi<ida/ a !in de dar ini&i$ a e/te 'e&ani/'$F el Tribunal Su.eri$r debe &$n0$&ar a un re!er@ndu' de re0$&a&i4n dentr$ de l$/ n$0enta da/ de .re/entada la .eti&i4n% Di&h$ re!er@ndu' e/ de .arti&i.a&i4n $bli<at$riaF .er$ /4l$ tiene e!e&t$ 0in&ulante /i l$/ 0$t$/ !a0$rable/ a la re0$&a&i4n /u.eran el &in&uenta .$r &ient$ de l$/ in/&ri.t$/ en el .adr4n% Di&ha re0$&at$ria !ue re<la'entada en la Ciudad .$r la le# N[ -=+ del -* de 'ar2$ de )***% E/ta n$r'a a&lara :ue la re0$&at$ria debe .edir/e .ara &ada !un&i$nari$Ka en .arti&ularF n$ .udiend$ ha&er/e /i'ult1nea'ente .ara '1/ de un$Ka Aart% -B% En &$in&iden&ia &$n la C$n/titu&i4n 'en&i$na &$'$ re:ui/it$/ .ara la .r$&eden&ia de /u .eti&i4n: :ue ha#an tran/&urrid$ '1/ de d$&e 'e/e/ de/de la a/un&i4n del &ar<$ del !un&i$nari$Ka # re/taren &u'.lir/e '1/ de /ei/ 'e/e/ de la !inali2a&i4n del .er$d$ .ara el :ue hubiere /id$ ele&t$KaJ :ue re9na al 'en$/ la !ir'a del 0einte .$r &ient$ de l$/ ele&t$re/

+3 # ele&t$ra/ de la Ciudad $ C$'unaF /e<9n &$rre/.$ndaJ # :ue /e !unde en &au/a/ atinente/ al de/e'.e($ de /u/ !un&i$ne/ Aart% ;B% La .eti&i4n de re0$&at$ria de 'andat$ debe /er i'.ul/ada .$r un$ $ '1/ ele&t$re/Ka/ de la Ciudad $ de la C$'una Aart% =B% Su tr1'ite .re.arat$ri$ eDi<e a l$/ intere/ad$/ .re/entar/e ante el Tribunal Su.eri$r de Ju/ti&ia a !in de: identi!i&ar al !un&i$nari$Ka &u#a re0$&a&i4n de 'andat$ /e i'.ul/aF el &ar<$ :ue detenta # la/ !e&ha/ de ini&i$ # !inali2a&i4n de /u 'andat$J /e(alar la/ &au/a/ .$r la/ :ue /e /$li&ita la re0$&at$riaF :ue deben eD.re/ar/e en !$r'a ine:u0$&aJ # &$n/i<nar la !ir'aF a&lara&i4nF d$'i&ili$ # n9'er$ de d$&u'ent$ de &ada un$ de l$/ ele&t$re/Ka/ .re/entante/ Aart% 3B% Di&h$ Tribunal e/ el en&ar<ad$ de re.artir la/ .lanilla/ .ara la re&$le&&i4n de !ir'a/ una 0e2 &u'.li'entad$/ t$d$/ l$/ re:ui/it$/ Aart% +B% E/ta n$r'ati0a $t$r<a un .la2$ de ha/ta d$&e 'e/e/ .ara :ue l$/ i'.ul/$re/ de la ini&iati0a re9nan la/ !ir'a/ $bli<at$ria/F .er$d$ :ue /e ini&ia de/de el '$'ent$ en el :ue el Tribunal Su.eri$r de Ju/ti&ia entre<a a l$/ intere/ad$/ A:ue ini&iar$n l$/ tr1'ite/ .re.arat$ri$/B la/ &$rre/.$ndiente/ .lanilla/ Aart% >B% Reunid$/ l$/ re:ui/it$/ de a0ale/ # 0eri!i&ada /u le<iti'idad # 0alide2 .$r el Tribunal Ele&t$ral a .edid$ del Tribunal Su.eri$r de Ju/ti&ia Aart% ??BF e/te 9lti'$ &$n0$&a el re!er@ndu' de re0$&at$ria a reali2ar/e dentr$ de l$/ n$0enta da/ /ub/i<uiente/ Aart% ?-B% De e/te '$d$F &uand$ el t$tal de&larad$ de la/ !ir'a/ $btenida/ .$r l$/ .re/entante/ e/ i<ual $ /u.eri$r al 0einte .$r &ient$ del .adr4n de la &iudad $ &$'unaF /e t$'a .$r ini&iada la .eti&i4n de re0$&at$ria de 'andat$ Aart% ?*B% C$ntraria'enteF de n$ &u'.lir/e &$n el .$r&entaCe de !ir'a/ re:uerid$ en l$/ .la2$/ e/table&id$/F di&h$ Tribunal de&lara la &adu&idad del .r$&edi'ient$ Aart% >B% C$'$ 0e'$/F el 'ni'$ $bli<at$ri$ de !ir'a/ eDi<id$ a la ini&iati0a a !in de habilitar la a.ertura del re!er@ndu' de re0$&at$ria A0einte .$r &ient$ del .adr4nB e/ el '1/ ele0ad$ de

++ t$d$/ l$/ &$ntenid$/ en la C$n/titu&i4n l$&al # &lara'ente el '1/ di!&il de /er $btenid$% Di&h$ 'ni'$ !un&i$na &$'$ un $b/t1&ul$ &$ntundente a la eD.ul/i4n de !un&i$nari$/ ele&t$/F de '$d$ de &$ntra.$ner un !iltr$ $ !ren$ &erter$ al hu'$r &a'biante de la .$bla&i4n # a !in de .re/er0ar la de&i/i4n /$berana ini&ial de in/tituirl$ &$'$ le<ti'$ re.re/entante% Ena 0e2 &u'.li'entada la ini&iati0aF /e da ini&i$ al re!er@ndu' de re0$&at$riaF el :ue /e ri<e .$r la le# N[ 8> de la Ciudad Aart% ?+B% Si la $.&i4n .$r re0$&ar el 'andat$ $btiene el a.$#$ de '1/ del &in&uenta .$r &ient$ de l$/ ele&t$re/ in/&ri.t$/ en el .adr4n del di/trit$ &$rre/.$ndienteF el !un&i$nari$KaF lue<$ del e/&rutini$ de!initi0$F :ueda /e.arad$ de /u &ar<$F /iend$ habilitad$/ l$/ 'e&ani/'$/ .re0i/t$/ .ara /u ree'.la2$ # a/u'iend$ /u &ar<$ :uien le<al'ente deba /u.lantarl$Ka Aart% ?=B% Ca/$ &$ntrari$F /e inhabilita la .re/enta&i4n de una nue0a .eti&i4n de re0$&at$ria .$r i<uale/ &au/a/ re!erida/ a id@nti&$/ he&h$/ Aart% ?3B% E/te nue0$ 'ni'$ de 0$t$/ .$/iti0$/ del &in&uenta .$r &ient$ del .adr4n del di/trit$ e/ una barrera .r1&ti&a'ente in!ran:ueable .ara el ele&t$rad$ de/&$n!$r'e &$n la <e/ti4n del <$bernante en &ue/ti4nF #a :ue n$ /4l$ /e .re&i/a un alt/i'$ <rad$ de .re/enti/'$ en la 0$ta&i4n /in$ ta'bi@n un a.$#$ &lara'ente 'a#$ritari$ A'a#$ra ab/$lutaB del t$tal de la &iudadana a la $.&i4n .$r el /i% Ena 0e2 '1/F /e .$ne en e0iden&ia una &lara 0$luntad de .r$te&&i4n ha&ia la/ aut$ridade/ in0e/tida/ .$r la 0a ele&t$ralF en lnea &$n la '$dalidad re.re/entati0a de nue/tr$ /i/te'a &$nte'.$r1ne$ de <$biern$%

Audien&ia .9bli&a%

+8 La audien&ia .9bli&a e/ una in/tan&ia de .arti&i.a&i4n en el .r$&e/$ de t$'a de de&i/i$ne/ en la &ual la aut$ridad re/.$n/able habilita un e/.a&i$ in/titu&i$nal .ara :ue t$d$/ a:uell$/ :ue .udie/en 0er/e a!e&tad$/ .$r una n$r'a $ tu0ie/en un inter@/ .arti&ular en ella l$<ren eD.re/ar /u $.ini4n /$bre la 'i/'a% El $bCeti0$ de e/ta in/tan&ia e/ :ue la aut$ridad re/.$n/able de t$'ar la de&i/i4n a&&eda a la/ di/tinta/ $.ini$ne/ /$bre el te'a en !$r'a /i'ult1nea # en .ie de i<ualdadF a tra0@/ del &$nta&t$ dire&t$ &$n l$/ intere/ad$/% C$'$ a!ir'a M$linelliF l$/ ta'bi@n lla'ad$/ Ghearin</HF &$n/titu#en una a&ti0idad &$'9n en la eD.erien&ia n$rtea'eri&anaF en d$nde di0er/a/ .er/$na/F a ttul$ indi0idual $ en re.re/enta&i4n de <ru.$/F eD.$nen /u/ .unt$/ de 0i/ta /$bre l$/ .r$#e&t$/ de le# # de re/$lu&i4n /$'etid$/ a an1li/i/ en &ada &$'i/i4n $ /ub&$'i/i4n le<i/lati0a???% Al<un$/ de /u/ .r$.4/it$/ /$n: eD.l$rar la ne&e/idad de una &ierta le<i/la&i4n A.r$.ue/ta $ n$BJ &$ntr$lar al ECe&uti0$J # .r$0eer de un !$r$ a l$/ de/e$/F !ru/tra&i$ne/ # re&la'$/ de l$/ &iudadan$/% Ade'1/F tienden a .r$'$0er .9bli&a'ente la .er/$nalidad de l$/ inte<rante/ de la &$'i/i4nF en .arti&ular de /u/ ldere/ !$r'ale/ #K$ reale/% Entre /u/ .rin&i.ale/ e!e&t$/ /e en&uentran l$/ de: rea!ir'ar la inde.enden&ia del C$n<re/$ !rente al ECe&uti0$F en &uant$ a :ue en ella/ l$/ le<i/lad$re/ Ginter.elanH a !un&i$nari$/ de e/a ra'a # lidian dire&ta'ente &$n l$/ eD.ert$/ inde.endiente/J de/.ertar el inter@/ de la $.ini4n .9bli&a en l$/ a/unt$/ de inter@/ <eneralJ .r$'$0er /$lu&i$ne/ '1/ ade&uada/ a la/ &ir&un/tan&ia/J # ele0ar el <rad$ de tran/.aren&ia de la a&&i4n de l$/ l$bb#/ta/% E/ta herra'ienta .uede ad$.tar di!erente/ !$r'a/ /e<9n /ea $bli<at$ria .ara la /an&i4n de una le# $ la eCe&u&i4n de una .$lti&a .9bli&a A&$'$ la/ re/tri&&i$ne/ eDi/tente/ en 'ateria

???

M$linelliF N% Guiller'$ A?>>?B: Presidentes 4 Con'resos en Ar'entina: Mitos 4 Realidades J 7uen$/ Aire/: Gru.$ Edit$r Latin$a'eri&an$%

+> de 'edi$ a'biente # /er0i&i$/ .9bli&$/ a ni0el na&i$nal # en 0aria/ Curi/di&&i$ne/ l$&ale/BF $ n$% La audien&ia .9bli&a .uede /er !a&ultati0aF $bli<at$ria $ a .eti&i4n de la &iudadana??)% En nue/tra C$n/titu&i4n Na&i$nal n$ /e en&uentra in&luida &$'$ un 'e&ani/'$ de .arti&i.a&i4n &iudadana en / 'i/'$F .er$F /in e'bar<$F a.are&e 'en&i$nada en deter'inad$/ .r$&edi'ient$/ .9bli&$/ re!erid$/ a &ierta/ &ue/ti$ne/ &$'$ la/ re/tri&&i$ne/ en 'ateria de 'edi$ a'biente # /er0i&i$/ .9bli&$/% E/te 'e&ani/'$ !ue a/i'i/'$ in&$r.$rad$ en la nue0a C$n/titu&i4n de la Ciudad Aut4n$'aF .udiend$ /er &$n0$&ad$ .$r la Le<i/laturaF el P$der ECe&uti0$F la/ C$'una/ $ la CiudadanaF .ara debatir a/unt$/ de inter@/ <eneral de la &iudad $ 2$nalF # debiend$ /er reali2ad$ &$n la .re/en&ia ineD&u/able de l$/ !un&i$nari$/ &$'.etente/% Di&ha/ audien&ia/ .ueden /er $bli<at$ria/ $ !a&ultati0a/% La &$n0$&at$ria a audien&ia .9bli&a e/ $bli<at$ria en la Ciudad &uand$ la ini&iati0a &uenta &$n la !ir'a del 'edi$ .$r &ient$ del ele&t$rad$ <eneral $ de la 2$na en &ue/ti4nF /iend$ &$n$&ida/ &$'$ audien&ia/ de Re:ui/it$ria Ciudadana% De e/te '$d$F la &iudadana .uede .eti&i$nar !rente al P$der ECe&uti0$F la Le<i/latura $ la/ C$'una/ .$r la reali2a&i4n de audien&ia/ .9bli&a/ /$bre &ual:uier te'1ti&a :ue &$n/idere .ertinenteF /ie'.re # &uand$ &u'.la &$n e/te re:ui/it$ en &uant$ a la adhe/i4n de !ir'a/ 'ni'a/ Aart% ?+B% Ta'bi@n e/ $bli<at$ria ante/ del trata'ient$ le<i/lati0$ de .r$#e&t$/ a&er&a de n$r'a/ de edi!i&a&i4nF .lanea'ient$ urban$F e'.la2a'ient$/ indu/triale/ $ &$'er&iale/F $ ante '$di!i&a&i$ne/ de u/$ $ d$'ini$ de biene/ .9bli&$/% E!e&ti0a'enteF la/ te'1ti&a/ habilitante/ de una audien&ia /e a<ru.an en: la/ :ue /e 0in&ulan &$n el inter&s 'eneral de la ciudad o <onal Aart% N[ 3- de la C$n/titu&i4n de la
??)

EberhardtF M% Laura A)**+B8 GAudien&ia/ P9bli&a/ en la Ciudad de 7uen$/ Aire/: El &a/$ de la re!$r'a del C4di<$ C$ntra0en&i$nal .$rte($HJ C$n!eren&ia Interna&i$nal De'$&ra&ia Dire&ta en A'@ri&a LatinaJ Or<ani2ada .$r Re/ear&h Centre $n Dire&t De'$&ra&# Q ENSAM Q IDEAJ 7uen$/ Aire/J ?; # ?= de 'ar2$J di/.$nible en htt.:KKLLL%dd6la%&hKd$Lnl$adKEberhardt Maria%.d!J .% )%

8* CiudadBF # la/ :ue /e re!ieren a la/ normas de edi$icacin! planeamiento ur"ano! empla<amientos industriales o comerciales! o ante modi$icaciones de uso o dominio de "ienes p+"licos% Mientra/ :ue la/ audien&ia/ relati0a/ a la/ .ri'era/ n$ /$n $bli<at$ria/F la/ :ue ab$rdan la/ /e<unda/ / l$ /$n% E/te 'e&ani/'$ !ue re<la'entad$ .$r la Le# N[ 3 de la Ciudad el 3 de 'ar2$ de ?>>8% En el art&ul$ ini&ial del Ttul$ Pri'er$ de GObCeti0$ # !inalidadHF /e de!ine a la audien&ia &$'$ una instancia de participacin en el proceso de toma de decisin administrativa o le'islativa en el cual la autoridad responsa"le de la misma ha"ilita un espacio institucional para %ue todos a%uellos %ue puedan verse a$ectados o ten'an un inter&s particular e3presen su opinin respecto de ella5 El $bCeti0$ de e/ta in/tan&ia &$n/i/te en %ue la autoridad responsa"le de tomar la decisin acceda a las distintas opiniones so"re el tema en $orma simultnea 4 en pie de i'ualdad a trav&s del contacto directo con los interesados% De e/te '$d$ /e eD.li&a la i'.$rtan&ia de tal e/.a&i$ in/titu&i$nalF dad$ :ue .er'ite a la &iudadana 'ani!e/tar /u .are&er /$bre l$/ a/unt$/ de &er&an$ inter@/ re/.e&t$ de la i'.le'enta&i4n de al<una .$lti&a .9bli&a% N$ $b/tanteF /e a&lara :ue las opiniones reco'idas durante la Audiencia P+"lica son de carcter consultivo 4 no vinculanteF l$ :ue di/'inu#e en !$r'a e0idente /u <rad$ de in!luen&ia en la t$'a !inal de de&i/i$ne/% A .e/ar de tal &ar1&ter 'era'ente &$n/ulti0$ de la/ $.ini$ne/ !$r'ulada/ .$r la .$bla&i4nF la n$r'ati0a e/.e&i!i&a :ue! lue'o de $inali<ada la Audiencia! la autoridad responsa"le de la decisin de"e e3plicitar! en los $undamentos del acto administrativo o normativo %ue se sancione! de %u& manera ha tomado en cuenta las opiniones de la ciudadana 4! en su caso! las ra<ones por las cuales las desestima% A/F /i bien n$ la/

8? in'uni2a de la .$/ibilidad tan<ible de /er t$tal'ente de/e&hada/F $.$ne un &$t$ a la 'i/'a en tant$ /$/tiene :ue debera eD.li&itar/e el '$ti0$ de una de&i/i4n /e'eCante Aart% )B% P$r $tr$ lad$F en el 'i/'$ Ttul$ /e e/table&en la/ &au/a/ de nulidad del a&t$: la omisin de la convocatoria a la Audiencia P+"lica! cuando &sta sea un imperativo le'al! o su no reali<acin por causa imputa"le al r'ano convocante Aart% -BJ # el incumplimiento del procedimiento estipulado en la presente le4 Aart% ;B% Iinal'enteF /e detallan l$/ ti.$/ de audien&ia/ di/.$nible/F .udiend$ /er e/ta/: Te'1ti&a/ AObli<at$ria/ $ Ia&ultati0a/BF de Re:ui/it$ria Ciudadana # .ara De/i<na&i$ne/ # A&uerd$/ Aart% =B% La/ .ri'era/ /$n &$n0$&ada/ .$r el PEF el PL $ la/ C$'una/ .ara &$n$&er la $.ini4n de la &iudadana re/.e&t$ de un a/unt$ $bCet$ de una de&i/i4n ad'ini/trati0a $ le<i/lati0a Aart% 3BF la/ /e<unda/ /$n &$n<re<ada/ .$r el PEF el PL $ la/ C$'una/ a /$li&itud del *F=\ del ele&t$rad$ del 9lti'$ .adr4n ele&t$ral de la Ciudad $ laK/ C$'unaK/ al PE Aart% ?+BF # la/ ter&era/ /$n lla'ada/ .$r la Junta de ]ti&aF A&uerd$/ # Or<ani/'$/ de C$ntr$l al e!e&t$ de &$n/iderar la id$neidad # la/ i'.u<na&i$ne/F en &a/$ de :ue la/ hubiereF de la/ .er/$na/ .r$.ue/ta/ .ara $&u.ar el $ l$/ &ar<$/ en di/.uta Aart% )?B% Re/.e&t$ de l$/ Parti&i.ante/ de una audien&iaF la le# /$/tiene :ue l$ /$n t$da/ la/ .er/$na/ !/i&a/ $ Curdi&a/ Ae/ta/ a tra0@/ de un re.re/entante $ a.$derad$B &$n d$'i&ili$ en la Ciudad de 7uen$/ Aire/ $ en la &$'una A/e<9n la &la/e de :ue /e trateBF al i<ual :ue la/ aut$ridade/ de la audien&ia # l$/ eD.$/it$re/% Di&h$/ .arti&i.ante/ deben in0$&ar un dere&h$ $ inter@/ /i'.leF di!u/$ $ de in&iden&ia &$le&ti0aF rela&i$nad$ &$n la te'1ti&a $bCet$ de la audien&iaF e in/&ribir/e en el Re<i/tr$ habilitad$ a tal e!e&t$ .$r el $r<ani/'$ de i'.le'enta&i4n &$rre/.$ndiente Aart% -=B%

8) En &a'bi$F t$da/ la/ .er/$na/ :ue a/i/ten a la audien&ia /in in/&ri.&i4n .re0ia /$n &$n/iderada/ G.9bli&$HF .udiend$ .arti&i.arF en la 'a#$ra de l$/ &a/$/F 'ediante la !$r'ula&i4n de una .re<unta .$r e/&rit$F .re0ia aut$ri2a&i4n del .re/idente Aart% -8B% L$/ eD.$/it$re/F .$r /u .arteF /$n l$/ te/ti<$/ # eD.ert$/F na&i$nale/ $ eDtranCer$/F in0itad$/ a .arti&i.ar en la/ audien&ia/ .$r la aut$ridad &$n0$&ante $ a .edid$ de l$/ .arti&i.ante/F a !in de !a&ilitar la &$'.ren/i4n de la te'1ti&a $bCet$ de la 'i/'a% Di&h$/ eD.$/it$re/ .ueden /er: !un&i$nari$/ de l$/ ni0ele/ # 1rea/ &$'.etente/F el De!en/$r del Puebl$F l$/ !un&i$nari$/ del PE # PL de la CiudadF 'ie'br$/ de la Junta C$'unalF te/ti<$/ # eD.ert$/ Aart/% -> # ;*B% El .ri'er .a/$ de la eta.a .re.arat$ria e/ la C$n0$&at$riaF la :ue da ini&i$ a la &$n!$r'a&i4n de un ED.ediente en el :ue /e &$n/i<nan la/ a&tua&i$ne/ labrada/ en &ada .arte de la audien&iaJ la/ &$n/tan&ia/ d$&u'entale/ de la .ubli&a&i4n de la &$n0$&at$riaJ l$/ ante&edente/F de/.a&h$/ #K$ eD.ediente/ de l$/ $r<ani/'$/ &$'.etente/ en la 'ateriaJ # l$/ e/tudi$/F in!$r'e/F .r$.ue/ta/ # $.ini$ne/ de l$/ .arti&i.ante/ # t@&ni&$/ &$n/ultad$/% Di&h$ eD.ediente debe /er lue<$ re'itid$ a la /ede 'i/'a del $r<ani/'$ de i'.le'enta&i4nF :uedand$ a di/.$/i&i4n de la &iudadana .ara /u &$n/ulta Aart% ;)B% La C$n0$&at$ria debe &$n/i<narF a/i'i/'$F la .re0i/i4n de l$/ <a/t$/ :ue la reali2a&i4n de la audien&ia de'andeF debiend$ /er a/i'i/'$ re!rendad$/ .$r la in/tan&ia &$rre/.$ndiente a &ar<$ de la/ !inan2a/ Aart% =-B% A&t$ /e<uid$F el or'anismo de implementacin de"e elevar al Presidente! para su apro"acin! el lu'ar 4 horario de cele"racin de la Audiencia! %ue de"er desarrollarse en el edi$icio del Go"ierno de la Ciudad ms pr3imo a la cuestin a tratar! 4 ms accesi"le para participantes 4 p+"lico Aart% ;-B% En a<re<ad$ i'.$rtante e/ :ue la/ audien&ia/ de"en cele"rarse en el lu'ar! $echa 4 hora %ue posi"iliten la ma4or

8participacin de las personas %ue! por causa de cercana territorial o inter&s directo en el tema! puedan verse a$ectadas por la cuestin a de"atir Aart% ;- bi/B% C$n 'ira/ a <aranti2ar la ab/$luta .aridad de l$/ .arti&i.ante/ inter0iniente/F el $r<ani/'$ de i'.le'enta&i4n debe $r<ani2ar el e/.a&i$ !/i&$F a '$d$ de .r$0eer lu<are/ !/i&$/ a.r$.iad$/ .ara el .9bli&$ # .ara la .ren/aF .er'itiend$ !il'a&i$ne/F 0ide$<raba&i$ne/ # $tr$/ 'edi$/ de re<i/tr$ Aart% ;;B% La .ubli&a&i4n??- de la &$n0$&at$ria e/t1 a/i'i/'$ a &ar<$ del $r<ani/'$ de i'.le'enta&i4nF ur<id$ a .ubli&itar el lla'ad$ en l$/ diari$/ de 'a#$r &ir&ula&i4n l$&alF en el 7$letn O!i&ial # en la e'i/$ra radial de la &iudadF &$n una antela&i4n n$ 'en$r a l$/ 0einte da/ h1bile/ anteri$re/ a la !e&ha de /u reali2a&i4n Aart% ;=B% Di&h$ $r<ani/'$ e/t1 ta'bi@n en&$'endad$ de la in/&ri.&i4n de l$/ .arti&i.ante/F debiend$ habilitarF &$n una anti&i.a&i4n 'ni'a de die&i$&h$ da/ # ha/ta tre/ C$rnada/ ante/ de la &elebra&i4n de la audien&iaF el Re<i/tr$ ade&uad$F a/ &$'$ re&ibir l$/ d$&u'ent$/ /$bre el te'a :ue ha#an /id$ e/.$nt1nea'ente .re/entad$/ .$r l$/ in/&ri.t$/ Aart% ;+ # ;8B% De i<ual '$d$F &$n una antela&i4n e/table&ida de d$/ da/ h1bile/ a la 'i/'aF debe .$ner el $rden del da a di/.$/i&i4n del .9bli&$ # de l$/ .arti&i.ante/F en el :ue ne&e/aria'ente /e in&lu#a: la n4'ina de l$/ .arti&i.ante/ # eD.$/it$re/ re<i/trad$/J el $rden A&$n!$r'e al $rden de in/&ri.&i4n en el re<i/tr$B # tie'.$ de la/ al$&u&i$ne/ .re0i/ta/J # el n$'bre # &ar<$ de :uien .re/ide # &$$rdina la audien&ia Aart% =? # =)B% El $r<ani/'$ de i'.le'enta&i4n tiene ent$n&e/ a /u &ar<$: la !$r'a&i4n del eD.edienteJ la .r$.ue/ta a la aut$ridad &$n0$&anteF el lu<ar # h$ra de &elebra&i4n de la audien&iaJ la
??-

La .ubli&idad de la Audien&ia P9bli&aF debe indi&ar: a% La aut$ridad &$n0$&anteJ b% La Ie&ha de .ubli&a&i4n en el 7$letn O!i&ial de la CiudadF del .r$#e&t$ de le# &$n a.r$ba&i4n ini&ial .$r .arte de la Le<i/laturaF /i &$rre/.$ndiereF &% Ena rela&i4n del $bCet$J d% El lu<arF da # h$ra de /u &elebra&i4nJ e% L$/ .la2$/ .re0i/t$/ .ara la in/&ri.&i4n de l$/ .arti&i.ante/ # .re/enta&i4n de d$&u'enta&i4nJ # !% El d$'i&ili$ # tel@!$n$ del $r<ani/'$ de i'.le'enta&i4nF d$nde /e reali2ar1 la in/&ri.&i4n de l$/ .arti&i.ante/ # /e .uede t$'ar 0i/ta del eD.edienteJ

8; .ubli&a&i4n de la &$n0$&at$riaJ la &rea&i4n # <aranta del &$rre&t$ !un&i$na'ient$ del re<i/tr$ de in/&ri.&i4n de .arti&i.ante/J la ele0a&i4n a la aut$ridad &$n0$&anteF .ara /u re!rend$F de t$da in/&ri.&i4n :ue identi!i:ue &$'$ i'.r$&edenteJ el a&$ndi&i$na'ient$ del lu<ar de &elebra&i4n de la audien&iaJ la &$n!e&&i4n # ele0a&i4n del $rden del da a la aut$ridad &$n0$&ante a l$/ !ine/ de /u a.r$ba&i4nJ la .re0i/i4n de la a/i/ten&ia de un &uer.$ de ta:u<ra!$/J la .ubli&a&i4n de la !inali2a&i4n de la audien&iaJ la reali2a&i4n del a.$#$ l$</ti&$ durante /u de/arr$ll$J # el de/e'.e($ de t$da $tra a&ti0idad de &$rte ad'ini/trati0$F &$ndu&ente al &$rre&t$ de/arr$ll$ de la 'i/'aF :ue le /$li&ite la aut$ridad &$n0$&ante $ el Pre/idente de la audien&ia Aart% =;B% P$r /u .arteF la/ atribu&i$ne/ del Pre/idente de la audien&ia in&lu#en: la de/i<na&i4n de un /e&retari$ :ue l$ a/i/taJ la de/i<na&i4n de un !a&ilitad$r .r$!e/i$nalJ la .re/enta&i4n de l$/ $bCeti0$/ # re<la/ de !un&i$na'ient$ de la audien&iaJ la de&i/i4n /$bre la .ertinen&ia de inter0en&i$ne/ $rale/ de eD.$/it$re/ n$ re<i/trad$/J la de&i/i4n /$bre la .ertinen&ia de la/ .re<unta/ !$r'ulada/J la de&i/i4n /$bre la .ertinen&ia de reali2ar <raba&i$ne/ #K$ !il'a&i$ne/ :ue /ir0an &$'$ /$.$rteJ la di/.$/i&i4n de la interru.&i4nF /u/.en/i4nF .r4rr$<a $ .$/ter<a&i4n de la /e/i4nF a/ &$'$ de /u rea.ertura $ &$ntinua&i4n &uand$ l$ e/ti'a/e &$n0enienteF de $!i&i$ $ a .edid$ de al<9n .arti&i.anteJ el de/al$C$ de la /ala &uand$ re/ulta/e indi/.en/able .ara el n$r'al de/arr$ll$ de la audien&iaJ el re&ur/$ a la a/i/ten&ia de la !uer2a .9bli&a &uand$ la/ &ir&un/tan&ia/ l$ re:uirieranJ la a'.lia&i4n del tie'.$ de la/ al$&u&i$ne/ &uand$ l$ &$n/idera/e ne&e/ari$ Aart% ==B% Re/.e&t$ del de/arr$ll$ 'i/'$ de la audien&iaF /e a/i<na a l$/ .arti&i.ante/ un '1Di'$ de &in&$ 'inut$/ .ara /u inter0en&i4n $ral Aart% ;>B% Para la/ .re<unta/ e!e&tuada/ .$r e/&rit$ .$r .arte del .9bli&$ $ l$/ .arti&i.ante/F /e /$li&ita :ue e/t@n diri<ida/ a un .arti&i.ante en .arti&ularF debiend$ a/i'i/'$ &$n/i<nar el n$'bre de :uien la/ !$r'ula% La de&i/i4n !inal

8= /$bre la .ertinen&ia $ n$ de la le&tura de la/ 'i/'a/ :uedaF n$ $b/tanteF en 'an$/ del Pre/idente Aart% =*B% T$d$ el .r$&edi'ient$ debe /er tran/&ri.t$ ta:ui<r1!i&a'enteF # .uede /er a/i'i/'$ re<i/trad$ en <raba&i4n audi$0i/ual Aart% =3B% C$n&luida/ la/ inter0en&i$ne/ de l$/ .arti&i.ante/F el Pre/idente da .$r !inali2ada la audien&iaF en &u#$ eD.ediente /e a<re<a la 0er/i4n ta:ui<r1!i&a de t$d$ l$ eD.re/ad$ en la 'i/'aF /u/&ri.ta .$r el Pre/identeF l$/ !un&i$nari$/F l$/ le<i/lad$re/F l$/ 'ie'br$/ de la Junta C$'unal # t$d$/ l$/ .arti&i.ante/ :ue a/ l$ :ui/ieran% A/i'i/'$ /e adCunta al eD.ediente t$da <raba&i4n #K$ !il'a&i4n reali2ada &$'$ /$.$rte Aart% =+B% Di&h$ eD.ediente e/ lue<$ re'itid$ a la/ aut$ridade/ re/.$n/able/ de la audien&iaF a !in de ha&erle/ in!$r'ar de :ue 'anera t$'ar$n en &uenta la/ $.ini$ne/ de la &iudadana #F en /u &a/$F la/ ra2$ne/ de /u de/e/ti'a&i4n Aart% =+ bi/B% Iinal'enteF l$/ re/ultad$/ de la audien&ia deben /er .re/entad$/J &$n indi&a&i4n de la/ !e&ha/ de /e/i4nF de l$/ !un&i$nari$/ .re/ente/ # de la &antidad de eD.$/it$re/ # .arti&i.ante/J a .artir de una .ubli&a&i4n en el 7$letn O!i&ial # de un in!$r'e a l$/ 'edi$/ en :ue /e di!undi4 la &$n0$&at$ria Aart% =8B% Si bien /e .er'ite :ue l$/ &iudadan$/ ten<an un &$nta&t$ dire&t$ &$n /u/ re.re/entante/ en di&ha/ audien&ia/ l$&ale/F la/ $.ini$ne/ .re/entada/ en la/ 'i/'a/ /$n Gn$ 0in&ulante/H #F debid$ a /u !$r'at$F n$ .er'iten un inter&a'bi$ !luid$ entre !un&i$nari$/ # &iudadan$/% N$ $b/tanteF a .e/ar de :ue el $bCeti0$ de e/te e/.a&i$ &$n/i/te 'a#$r'ente en :ue el <$biern$ e/&u&he la $.ini4n &iudadana /$bre al<9n te'a de <ran rele0an&iaF en al<un$/ &a/$/F una .$/i&i4n 'u# !uerte e/b$2ada de/de la /$&iedad .uede alterar la 0$luntad del <$biern$F a&er&1nd$/e '1/ a una herra'ienta .arti&i.ati0a :ue /$la'ente .r$.$/iti0a $ &$n/ulti0a%

83 Pre/u.ue/t$ .arti&i.ati0$ APPB%

E/ un 'e&ani/'$ :ue .er'ite a l$/ &iudadan$/ $.inar /$bre la a.li&a&i4n de l$/ !$nd$/ .9bli&$/ # &$ntr$lar la/ rendi&i$ne/ de &uenta/ re!erida/ a /u utili2a&i4n% Se<9n R$'er$F en tant$ 'e&ani/'$ de de'$&ra&ia .arti&i.ati0a en la <e/ti4n e/tatal .er'ite 'enerar procesos e instancias de intervencin de la ciudadana en la canali<acin! evaluacin! dia'nstico! plani$icacin! priori<acin! e#ecucin! control 4 anlisis de los resultados de los pro'ramas presupuestarios tendientes a resolver las demandas sociales::=% Entre l$/ bene!i&i$/ de/ta&ad$/ .$r e/te aut$rF l$/ :ueF .$r /u .arteF .e&an de e0idente/ eD&e/$/F /e en&uentran: el ree/table&i'ient$ de la rela&i4n entre el E/tad$ # la S$&iedad Ci0il # la <enera&i4n de &a'bi$/ en la/ .ri$ridade/ de la ad'ini/tra&i4nF al incorporar instancias de participacin ciudadana para deli"erar so"re las necesidades 4 demandas comunitarias::A% Para R$'er$ el PP no es un sistema sino un proceso! una construccin colectiva %ue se va desarrollando en cada lu'ar a partir de respetar sus particularidades polticas 4 sociales::2% La i'.le'enta&i4n del Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$ re:uiere &in&$ ni0ele/ de .arti&i.a&i4n: la entre<a de in!$r'a&i4n a t$d$/ l$/ a&t$re/ in0$lu&rad$/ en el .r$&e/$F :ue &$n/titu#e un in/u'$ !unda'ental .ara la <enera&i4n de &$n!ian2a # le<iti'idad del .r$&e/$J la !$r'a&i4n de una $.ini4n &$n$&ed$ra # .ertinenteF ali'entada .$r la in!$r'a&i4nJ la t$'a de de&i/i$ne/F d$nde la .$bla&i4n .arti&i.a en la indi&a&i4n de la/ .ri$ridade/F :ue lle0ar1n a una nue0a a/i<na&i4n de re&ur/$/ de in0er/i4nJ la di/&u/i4n # ne<$&ia&i4n entre Muni&i.i$ # C$'unidadJ # la ele&&i4n de l$/ dele<ad$/ # &$n/eCer$/ &$'$ 0$&er$/ de l$/ intere/e/ de la/ &$'unidade/ # ne<$&iad$re/ !rente al Muni&i.i$%
??;

R$'er$F Ri&ard$ A)**3B: Presupuesto Participativo PorteCo5 Perspectivas! anlisis 4 per$il de sus participantes >2;;2H2;;A@J 7uen$/ Aire/: Edi&i$ne/ C$$.erati0a/J IS7N >8+6?);36?=6-J .% ?-% ??= de'% ??3 de'%

8+ Re/.e&t$ de e/te 'e&ani/'$F /i bien n$ a.are&e en la C$n/titu&i4n Na&i$nal ar<entinaF e/ re&$n$&id$ en el art&ul$ =) de la C$n/titu&i4n de la Ciudad de 7uen$/ Aire/F d$nde /e e/table&e el carcter participativo del Presupuesto% P$r $tr$ lad$F el art&ul$ ?-? del 'i/'$ &$r.u/ n$r'ati0$ .$/tula :ue cada Comuna de"e crear un or'anismo consultivo 4 honorario de deli"eracin! asesoramiento! canali<acin de demandas! ela"oracin de propuestas! de$inicin de prioridades presupuestarias 4 de o"ras p+"licas 4 se'uimiento de la 'estinF el :ue e/tar1 inte'rado por representantes de entidades vecinales no 'u"ernamentales! redes 4 otras $ormas de or'ani<acin5 Tal C$n/eC$ C$n/ulti0$ C$'unalF &read$ .$r la Le# Or<1ni&a de C$'una/ NZ ?+++ del ? de /e.tie'bre de )**=F &$n/titu#eF /e<9n R$'er$F el 1'bit$ a.r$.iad$ d$nde debera de/arr$llar/e el .r$&e/$ de PP en la/ unidade/ de/&entrali2ada/??+ A:?;B% P$r $tr$ lad$F el PP /e en&uentra 'en&i$nad$ en la le# N[ +* de GSi/te'a/ de Ge/ti4nF Ad'ini/tra&i4n Iinan&iera # C$ntr$l del Se&t$r P9bli&$ de la CiudadH% Di&ha le# 'aranti<a la participacin de la po"lacin en la ela"oracin 4 se'uimiento del Presupuesto Anual! del Pro'rama General de Go"ierno 4 del Plan de ,nversiones P+"licas del Go"ierno de la Ciudad a trav&s de $oros temticos 4 <onalesF a &u#$/ e!e&t$/ .r$'ue0e la articulacin de los mecanismos %ue sur#an de la )e4 de Presupuesto Participativo Aart% >B% A/i'i/'$F /$/tiene :ue el presupuesto de la Ciudad de Buenos Aires! tiene carcter participativo! el cual se 'aranti<a mediante la consulta a la po"lacin en el proceso de ela"oracin 4 se'uimiento Aart% )>B% P$r 9lti'$F la &l1u/ula tran/it$ria /e<unda e/table&e &$'$ a($ de .r$'ul<a&i4n de la &$rre/.$ndiente Le# de Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$ a ?>>8F la :ue !uera r$tunda'ente in&u'.lida%

??+

de'J .% ?;%

88 Ante tal 0a&$ le<al di&ha !$r'a .arti&i.ati0a del Pre/u.ue/t$ !ue .ue/ta en !un&i$na'ient$ de he&h$ /in /u debida re<la'enta&i4nF la :ue /e en&uentra a9n .endiente de reali2a&i4n% El 'ar&$ n$r'ati0$ en :ue /e en&uadra /u eCe&u&i4n in&lu#e el De&ret$ N[ ?-6GC7A6>3F :ue dele<4 al 5i&eCe!e de G$biern$ la elab$ra&i4n del Plan de la Ciudad # un Pr$<ra'a de De/&entrali2a&i4n ad'ini/trati0aJ el De&ret$ N[ )?-6GC7A6>3F :ue &re4 la Sub/e&retara de De/&entrali2a&i4n # $r<ani24 l$/ Centr$/ de Ge/ti4n # Parti&i.a&i4n??8J # un !all$ a !a0$r de Gu/ta0$ De/.lat/F :ui@n de'and4 al G$biern$ de la Ciudad .$r irre<ularidade/ en la ele&&i4n de C$n/eCer$/ del CGP NZ 3??>%

C$n/eC$ de Planea'ient$ E/trat@<i&$ AC$PEB%

El de/arr$ll$ de .lane/ e/trat@<i&$/ &$n/en/uad$/ a.are&eF de/de una .er/.e&ti0a /i'ilar a la del .re/u.ue/t$ .arti&i.ati0$F &$'$ una herra'ienta de &$<e/ti4n entre la /$&iedad &i0il # el E/tad$ a ni0el l$&al% N$ $b/tanteF a di!eren&ia del .re/u.ue/t$F en la 'a#$ra de la/ eD.erien&ia/ de Planea'ient$ E/trat@<i&$ .ueden .arti&i.ar $r<ani2a&i$ne/ de la /$&iedad &i0il de t$d$ ti.$F aun:ue n$ &iudadan$/ a ni0el indi0idual% E/te 'e&ani/'$ &$n/titu#e un in/tru'ent$ de .lani!i&a&i4n :ueF .artiend$ de la realidad in'ediataF # de/de la .arti&i.a&i4nF la &$lab$ra&i4n # el &$'.r$'i/$ de t$d$/ l$/ a&t$re/ intere/ad$/F di/e(a una 0i/i4n inte<ral /$bre la &iudad de/eadaF &$n $bCeti0$/ &la0e de '$d$ :ueF eCe&utad$/ en l$/ .la2$/ .re0i/t$/F .er'itan al&an2ar l$/ ni0ele/ de &alidad de 0ida e/.erad$/% En el trabaC$ &$tidian$F /e .r$.$ne &$'$ un e/.a&i$ de en&uentr$ entre el <$biern$ l$&al # la &iudadana% E/ el 1'bit$ de di1l$<$ en el :ue /e debaten l$/ linea'ient$/ a /e<uir en el ar'ad$ de la/ .$lti&a/ .9bli&a/ de &ada &iudad% En e/te /entid$F
??8

Oli0ieriF Ali&ia A)**-B: GVEn &a'in$ /in !inalPHF Re0i/ta Ciudad Poltica5 Portal de Ciencia P$lti&a% Di/.$nible en htt.:KKLLL%&iudad.$liti&a%&$'K'$dule/KneL/Karti&le%.h.P/t$r#id^)*)% ??> R$'er$F Ri&ard$ A)**3B: Presupuesto Participativo PorteCo5 Perspectivas! anlisis 4 per$il de sus participantes >2;;2H2;;A@J 7uen$/ Aire/: Edi&i$ne/ C$$.erati0a/J IS7N >8+6?);36?=6-J .% ?+%

8> /u .rin&i.al $bCeti0$ e/ el de .r$'$0er la .arti&i.a&i4n &iudadana en la elab$ra&i4n # de!ini&i4n de la <e/ti4n de <$biern$% El Plan E/trat@<i&$ e/F en .$&a/ .alabra/F una nue0a !$r'a de ad'ini/tra&i4n del E/tad$ ba/ada en el &$n/en/$ # la .arti&i.a&i4n &$le&ti0aF :ue .retende tra/&ender a l$/ <$biern$/ # n$'bre/ .r$.i$/ .ara tran/!$r'ar/e en una herra'ienta !unda'ental del de/arr$ll$ l$&al% L$/ .rin&i.i$/ b1/i&$/ de la .lani!i&a&i4n e/trat@<i&a /$n: la .arti&i.a&i4n &iudadanaF el trabaC$ &$nCunt$ entre el /e&t$r .9bli&$ # .ri0ad$F el debate de'$&r1ti&$F la b9/:ueda de &$n/en/$/ # el &$'.r$'i/$ de a&&i4n% La !inalidad de t$d$ Plan e/ la de de/arr$llar la/ &a.a&idade/ de l$/ a<ente/ .$lti&$/F /$&iale/F e&$n4'i&$/ # &ulturale/ de la &iudad% La Ciudad de 7uen$/ Aire/ l$ in&lu#e en /u C$n/titu&i4n en el art&ul$ ?> &$'$ un r'ano consultivo! inte'rado por instituciones 4 or'ani<aciones sociales representativas del tra"a#o 4 la produccin! reli'iosas! culturales! educativas as como por los partidos polticos8 cu4o $in se orienta al diseCo de la ciudad deseada por sus ha"itantes 4 al lo'ro de un consenso so"re las medidas propicias para alcan<arlo% La Le# N[ -?* del ?; de di&ie'bre de ?>>>F re<la'ent4 e/a n$r'a &$n/titu&i$nalF e/table&iend$ el C$n/eC$ de Planea'ient$ E/trat@<i&$F el &ualF /e<9n di&eF $uncionar en el m"ito del Poder proponer Planes #ecutivo como r'ano consultivo! responsa"le de ela"orar 4

strat&'icos Consensuados Aart% ?B% Di&h$/ Plane/ E/trat@<i&$/

C$n/en/uad$/ son instrumentos ela"orados so"re la "ase de la participacin 4 el consenso de las instituciones! destinados a o$recer $undamentos para las polticas de stado! e3presando los denominadores comunes del con#unto de la sociedad Aart% )B% Entre la/ atribu&i$ne/ &$n&edida/ al C$PE /e en&uentran la/ de: elab$rar .eri4di&a'ente l$/ Plane/ E/trat@<i&$/ C$n/en/uad$/ :ue &$nten<an un dia<n4/ti&$ de /itua&i4n # e0alua&i4n de <e/ti4nF e/tad$/ !utur$/ .re0i/ible/ # .r$.ue/ta/ de .r$#e&t$/ # .r$<ra'a/J

>* &$$rdinar la e0alua&i4n # /e<ui'ient$ de l$/ re/ultad$/ de la i'.le'enta&i4n de l$/ Plane/ E/trat@<i&$/ C$n/en/uad$/J .r$'$0er la in&$r.$ra&i4n de nue0a/ in/titu&i$ne/J .re.arar .r$#e&t$/ de le# # &anali2arl$/ .$r 'edi$ de la ini&iati0a le<i/lati0aJ e/table&er rela&i$ne/ # &$$rdinar a&&i$ne/ &$n $r<ani/'$/ e in/titu&i$ne/ &$'unale/F re<i$nale/F .r$0in&iale/F na&i$nale/ e interna&i$nale/J e/table&er un &r$n$<ra'a de elab$ra&i4n de d$&u'ent$/ # .re.arar l$/ d$&u'ent$/ de a0an&e # !inale/ de &ada eta.aJ di&tar /u .r$.i$ re<la'ent$ intern$J alentar la &$$.era&i4n .9bli&$6.ri0adaJ # di!undir /u/ a&ti0idade/ Aart% ;B% El C$PE e/ .re/idid$ .$r el Je!e de G$biern$ # /u 5i&e.re/idente e/ ele<id$ .$r a:u@l a .r$.ue/ta de la A/a'blea General% Di&ha A/a'blea GeneralF e/t1 inte<rada .$r la

t$talidad de la/ in/titu&i$ne/ # $r<ani2a&i$ne/ /$&iale/ :ue .arti&i.an del C$n/eC$% Su C$'it@ ECe&uti0$ /e &$'.$ne de 0einti&in&$ 'ie'br$/ ele<id$/ .$r la A/a'blea en !un&i4n de l$/ &riteri$/ de .r$.$r&i$nalidad # .luralidad de l$/ di/tint$/ /e&t$re/ /$&iale/ .arti&i.ante/F # &u#$ 'andat$ tiene una dura&i4n de d$/ a($/% P$r $tr$ lad$F /u Dire&t$rKa ECe&uti0$Ka e/ de/i<nad$ .$r el Pre/idente del C$n/eC$ a .r$.ue/ta del C$'it@ ECe&uti0$F .er'ane&iend$ en /u &ar<$ .$r el 'i/'$ .la2$% ElKla Dire&t$rKa de enla&e ta'bi@n re/ulta ele<id$Ka .$r el Pre/idente del C$n/eC$% P$r 9lti'$F di/.$ne de un C$'it@ A/e/$r A&ad@'i&$ inte<rad$ .$r .r$!e/i$nale/ de re&$n$&ida tra#e&t$riaF l$/ :ue /$n .r$.ue/t$/ .$r el C$'it@ ECe&uti0$ &$n a&uerd$ de la A/a'blea Aart% 3B% T$d$/ /u/ inte<rante/F #a re&$n$&id$/ en el teDt$ &$n/titu&i$nalF /e de/e'.e(an h$n$raria'ente Aart% =B% El C$PE /e !inan&ia 'a#$r'ente &$n re&ur/$/ .r$0eniente/ de la/ .artida/ a/i<nada/ .$r Le# de Pre/u.ue/t$F &u#$ '$nt$ debe /er a.r$.iad$ .ara el &u'.li'ient$ de /u/ !ine/ Aart% 8B% Su .rin&i.al atribu&i4n e/ la Ini&iati0a Le<i/lati0aF utili2ada .ara la .re/enta&i4n de .r$#e&t$/ de le#F &$n!$r'e &$n el art&ul$ ?> de la C$n/titu&i4n l$&al Aart% ?*B% Puede

>? i<ual'ente e/table&er un /i/te'a de &$$rdina&i4n .er'anente &$n el C$n/eC$ del Plan Erban$ A'biental # de'1/ &$n/eC$/ &$nte'.lad$/ en la C$n/titu&i4n de la Ciudad Aart% ??B% P$r $tr$ lad$F el De&ret$ ?)?-K)*** &re4 la C$$rdina&i4n del Plan E/trat@<i&$ del G$biern$ de la CiudadF a .artir de l$ &ual /e i'.ul/ar$n a&&i$ne/ tendiente/ a !a&ilitar el .r$&e/$ de &$n/titu&i4n del C$n/eC$ a&tual'ente en !un&i$na'ient$F a/ &$'$ a !a0$re&er el a&&e/$ a la in!$r'a&i4n a tra0@/ de a &rea&i4n de /u Leb/ite% Iinal'enteF el De&ret$ NZ 8)- de Cuni$ de )**? # la a.ertura de /u &$rre/.$ndiente Re<i/tr$F !$r'ali24 la &$n0$&at$ria a la/ $r<ani2a&i$ne/ .ara /u &$n/titu&i4n e!e&ti0a?)*%

AneD$: Ena &uri$/idad: Tribuna P$.ular $ 7an&a 3?%

Para ter'inarF el Re<la'ent$ Intern$ de la Le<i/latura de la Ciudad del a($ ?>>+F en /u &a.tul$ ;F &$'.ue/t$ .$r l$/ art&ul$/ +3 # ++F di/e(a el 'e&ani/'$ de la lla'ada GTribuna P$.ularH Ata'bi@n &$n$&id$ &$'$ G7an&a 3?HF /iend$ :ue el n9'er$ t$tal de le<i/lad$re/ e/ de /e/enta # d$nde la Gban&a /e/enta # un$H /era la a/i<nada .ara la eD.re/i4n Gdire&taH de l$/ &iudadan$/BF el :ue habilita la .arti&i.a&i4nF a tra0@/ de la reali2a&i4n de .lante$/ en /e/i4n .lenariaF de la/ $r<ani2a&i$ne/ n$ <uberna'entale/ # de l$/ &iudadan$/ aut$ri2ad$/F .ara el trata'ient$ de te'a/ :ue re/ultan de e/.e&ial inter@/ .ara la Ciudad # :ue e/tu0ie/en /iend$ debatid$/ en la C1'ara Aart% +3B% Di&ha n$r'ati0a habilita un tie'.$ '1Di'$ .ara la/ 'ani!e/ta&i$ne/ .er'itida/ de die2 a :uin&e 'inut$/F &$n una .$/ible inter0en&i4n a .$/teri$ri de &ada un$ de l$/ 7l$:ue/F de ha/ta &in&$ 'inut$/ Aart% ++B%
?)*

Abal MedinaF Juan Manuel A)**=B: GPlani!i&a&i4n e/trat@<i&a .arti&i.ati0a: un nue0$ '$del$ de <e/ti4n .9bli&aHF M C$n<re/$ Interna&i$nal del CLAD /o"re la Re$orma del stado 4 de la Administracin P+"licaF ChileF ?86)? de $&tubreF P% .% ?6>F di/.$nible en htt.:KKLLL%&lad%$r<%0eK/iareKbibl$Kbibl$ a%ht'lJ .% )6-%

>) N$ $b/tanteF tal 'e&ani/'$ n$ !ue re<la'entad$ t$da0aF '$ti0$ .$r el &ual n$ ha /id$ .ue/t$ en e!e&ti0$ !un&i$na'ient$% Si bien ha&ia el 'e/ de abril de )**+ /e haba .re/entad$ en la Le<i/latura un t$tal de 0einti$&h$ .r$#e&t$/ de Re/$lu&i4n &$n 'ira/ a /aldar di&ha deudaF el $bCeti0$ n$ ha /id$ a9n al&an2ad$% Entre l$/ .r$#e&t$/ re<la'entari$/ .re/entad$/ de/de el a($ ?>>8 al &$rriente /e de/ta&an 0ari$/ intent$/ .$r de!inir .untual'ente la/ &ue/ti$ne/ $.erati0a/ '1/ /i<ni!i&ati0a/F a /aber: la De!ini&i4n Ala .$/ibilidad de eD.re/i4n de la &iudadanaBF el ObCet$ A!$'entar la .arti&i.a&i4n &iudadanaF abrir el debate /$bre te'a/ de inter@/ en la CiudadF !a&ilitar la &$'uni&a&i4n entre 0e&in$/BF l$/ L'ite/ Adebate/ de &ue/ti$ne/ de ti.$ .$lti&$6 .artidaria/BF el Pr$&edi'ient$ Ain/&ri.&i4n # .rea0i/$ &$n antela&i4n 'ni'a a la /e/i4n &$rre/.$ndiente .ara la utili2a&i4n del 'e&ani/'$BF l$/ Titulare/ del dere&h$ A.er/$na/ !/i&a/ # $r<ani2a&i$ne/ inter'edia/ habilitada/F en !un&i4n de una /erie de re:ui/it$/F a ha&er u/$ del 'i/'$BF la/ M$dalidade/ Aen /e/i$ne/ $rdinaria/F eDtra$rdinaria/ # e/.e&iale/BF l$/ Re:ui/it$/ A!$r'alidade/ 0aria/BF l$/ Pla2$/ Atie'.$/ de eD.$/i&i4nBF l$/ Te'a/F entre $tr$/%

Re%"e&iones %ina"es# Ante el de/<arr$ a&tual de la/ tra'a/ /$&iale/ de la/ /$&iedade/ &$nte'.$r1nea/F _uir$<a?)? in/i/te en la ne&e/idad de re&u.erar un &a'.$ /i'b4li&$ de delibera&i4n # a&tua&i4n &$le&ti0a a '$d$ de Ge/!era .9bli&aHF '1/ all1 de l$ .ura'ente .$lti&$F :ue .er'ita el a&er&a'ient$ e intera&&i4n hu'ana/F tant$ de/de 1'bit$/ in/titu&i$nale/ Al$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana .$dran in<re/ar en e/ta &ate<$raB &$'$
?)?

_uir$<aF O$ra&i$ A?>>8B: GE/!era .9bli&aF .$lti&a # &iudadana% Dile'a/ de la .$lti&a de'$&r1ti&a ar<entinaHF en Ga0e<li$F S% # Maner$F E% A&$'./%B Desarrollos de la teora poltica contemporneaJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J P%.% 8? a >+J .% >?%

>in!$r'ale/ Ala/ a/$&ia&i$ne/ libre/ de la /$&iedad &i0il al '$d$ t$&:ue0illian$ /eran un buen eCe'.l$B% En di&h$/ e/.a&i$/ e/ d$nde /e har1 .$/ibleF /e<9n el aut$rF la <e/ti4n de l$ G&$'9nH de/de la/ '1/ &er&ana/ # ele'entale/ &ue/ti$ne/ /$&iale/ ha/ta l$/ '1/ ab/tra&t$/ # <enerale/ dere&h$/ &0i&$/ # .$lti&$/% 7aC$ la idea arendtiana de :ue la poltica solo tiene lu'ar en el espacio p+"lico! en un espacio com+n 4 su su#eto es el ciudadano:22F e/te aut$r ab$<a .$r el i'.ul/$ de una .$lti&a .arti&i.ati0a d$nde l$/ &iudadan$/ deCen de /er 'er$/ e/.e&tad$re/ .ara tran/!$r'ar/e en 0erdader$/ .arti&i.ante/ de l$ uni0er/al% De/de l$/ .rin&i.i$/ b1/i&$/ de :ue la .$lti&a '$derna e/ &ierta'ente re.re/entati0a # de :ue el &iudadan$ a&tual /e en&uentra $&u.ad$ 'a#$r'ente en l$/ a/unt$/ de /u /ub/i/ten&iaF .r$.$ne el re!$r2a'ient$ de una &$n&e.&i4n &$'unitaria de la .$lti&aF de '$d$ :ue /$bre.a/e /u en&ierr$ neta'ente in/titu&i$nalF el :ue redu&e el r$l .$lti&a'ente a&ti0$ al d$'ini$ eD&lu/i0$ de l$/ .$lti&$/ # /u/ .artid$/% Para @lF el desarrollo democrtico no puede estar separado del re$or<amiento de una es$era p+"lica de la deli"eracin! ni de la e3presin activa de la iniciativa de los ciudadanos! como tampoco de la implementacin de un modelo de crecimiento con mecanismos de distri"ucin:2*% Tal e/!era .9bli&a de la delibera&i4n .uede /erF n$ eD&lu/i0a'ente .er$ / en .arteF re&readaF aun:ue baC$ '1r<ene/ in/titu&i$nal'ente a&$tad$/ :ue al tie'.$ :ue la li'itan ha&en .$/ible /u eDi/ten&ia en l$/ '$dern$/ E/tad$/F .$r l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadanaF en e/.e&ial de a:uell$/ '1/ aleCad$/ de la/ in/tan&ia/ de la 0$ta&i4n: la Audien&ia P9bli&aF el Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$F el C$n/eC$ de Planea'ient$ E/trat@<i&$%

?)) ?)-

de'J >)% de'J .% >;%

>; En e!e&t$F !rente a l$/ nue0$/ de/a!$/ i'.ue/t$/ .$r l$/ .r$&e/$/ de .r$!undi2a&i4n de'$&r1ti&a # la/ di!i&ultade/ :ue a&tual'ente a!r$ntan l$/ .artid$/ .$lti&$/ &$'$ herra'ienta/ de eD.re/i4n de la/ de'anda/ de la .$bla&i4nF ubi&ad$/ e/t$/ en un .unt$ inter'edi$ entre 'andatari$/ # 'andante/F l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n .re/entad$/ AIni&iati0a Le<i/lati0aF C$n/ulta P$.ularF Re0$&at$ria de Mandat$F Audien&ia P9bli&aF Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$F Plan E/trat@<i&$F Tribuna P$.ularB &$n/titu#en intere/ante/ herra'ienta/ a di/.$/i&i4n de la .$bla&i4n a !in de ha&er eD.l&ita /u 0$luntad en la/ in/tan&ia/ de de&i/i4n .$lti&a% C$'$ 0i'$/F la C$n/titu&i4n Na&i$nal ar<entinaF a .artir de la re!$r'a de ?>>;F in&$r.$r4 /4l$ d$/ de e/t$/ 'e&ani/'$/ a /u arti&ulad$: la Ini&iati0a P$.ular le<i/lati0a # la C$n/ulta P$.ular 0in&ulante # n$ 0in&ulante% N$ $b/tanteF aun:ue li'itadaF di&ha in&$r.$ra&i4n i'.li&4 un i'.$rtante .a/$ en el /entid$ de abrir un e/.a&i$ a la utili2a&i4n de l$/ 'i/'$/ .$r .arte de la &iudadanaF al tie'.$ :ue /ir0e &$'$ un eCe'.l$ a /er i'itad$ A# eDtendid$B .$r la/ re/tante/ &$n/titu&i$ne/ .r$0in&iale/ # le<i/la&i$ne/ l$&ale/% 7a/tante '1/ a0an2ada en e/ta dire&&i4nF /e en&uentra la C$n/titu&i4n de la Ciudad de 7uen$/ Aire/F &$n /ei/ de e/t$/ in/tru'ent$/ !$r'al'ente &$'.rendid$/ en /u letra AIni&iati0a Le<i/lati0aF C$n/ulta P$.ularF Re0$&at$ria de Mandat$F Audien&ia P9bli&aF Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$ # Plan E/trat@<i&$BF a l$ :ue /e /u'a un /@.ti'$ 'e&ani/'$ !$r'ulad$ .$r el Re<la'ent$ Intern$ del P$der Le<i/lati0$ Ala Tribuna P$.ularB% Si bien el &a/$ de la Ciudad da &uenta de un a'.li$ # '$dern$ e/.ritu en !a0$r de la .arti&i.a&i4n enarb$lad$ .$r /u/ diri<ente/ # le<i/lad$re/F a9n :uedan 0aria/ &uenta/ .endiente/ re/.e&t$ del e/tad$ a&tual de l$/ in/tru'ent$/ &read$/% En .ri'er lu<arF e/ de t$tal ur<en&ia la re<la'enta&i4n de l$/ 'e&ani/'$/ a.la2ad$/ ha/ta el '$'ent$F &$'$ /er el Pre/u.ue/t$ Parti&i.ati0$ # la Tribuna P$.ular% A .e/ar de :ue el .ri'er$ !un&i$na Gde

>= he&h$H a .artir de un de&ret$ del .$der eCe&uti0$F e/ ne&e/ari$F al i<ual :ue .ara la e!e&ti0i2a&i4n del /e<und$F &$n&ederle un 'ar&$ le<al :ue le de re/.ald$ # $bli<at$riedad # 0i<ile /u &$rre&t$ de/arr$ll$% 5ari$/ .r$#e&t$/ !uer$n .re/entad$/ al re/.e&t$ en la Le<i/latura durante l$/ 9lti'$/ a($/F aun:ueF .$r di0er/$/ '$ti0$/F ha/ta el '$'ent$ n$ han /id$ tratad$/% En /e<und$ lu<arF n$/ en&$ntra'$/ &$n el he&h$ de :ue $tr$/ de l$/ .r$&edi'ient$/ e/table&id$/ # e!e&ti0a'ente re<la'entad$/ .$r le# .re/entan en &a'bi$ /eria/ di!i&ultade/ al in/tante de /u a.li&a&i4n% Irente a tale/ i'.edi'ent$/F /e !$r'ular$n 0aria/ .r$.ue/ta/ en !un&i4n de a&$rtar # /i'.li!i&ar l$/ .a/$/ re:uerid$/ .ara .$nerl$/ en 'ar&ha% P$r eCe'.l$F re/.e&t$ de la Ini&iati0a P$.ularF n$ /iend$ .$/ible el a&$ta'ient$ del re:ui/it$ 'ni'$ de !ir'a/ del un$ # 'edi$ .$r &ient$ del .adr4n /in$ a tra0@/ de una en<$rr$/a # .$&$ a&$n/eCable re!$r'a &$n/titu&i$nalF /e ele0ar$n 0$&e/ a !a0$r de .r$l$n<ar el .la2$ de re&$le&&i4n de !ir'a/ de d$&e a :uin&e 'e/e/F de di/'inuir de &uatr$ 'il a tre/ 'il el n9'er$ de adhe/i$ne/ &a.a&e/ de habilitar la di!u/i4n de la ini&iati0a .$r l$/ 'edi$/ l$&ale/F $ de in&$r.$rar una in/tan&ia de 'il a0ale/ de ba/e a ni0el 2$nal &$n i<ual e!e&t$ :ue la anteri$r% Otr$/ '1/ $/ad$/ /u<irier$n la .$/ibilidad de reunir la/ adhe/i$ne/ 0a internet% Al<$ /i'ilar $&urri4 &$n la/ Audien&ia/ P9bli&a/ # l$/ .edid$/ .$r una 'a#$r di!u/i4n de la/ 'i/'a/F una 'eC$r a&&e/ibilidad de l$/ lu<are/ de reuni4nF # la $bli<at$riedad de a/i/ten&ia .$r .arte de l$/ !un&i$nari$/ in0$lu&rad$/ una 0e2 &$n0$&ad$/% Iinal'enteF # &$n 'ira/ a la e!e&ti0a utili2a&i4n de tale/ 'e&ani/'$/ .$r la &iudadanaF re/ulta de !unda'ental i'.$rtan&ia a'.liar la di!u/i4n de /u eDi/ten&ia # eDtender la en/e(an2a re/.e&t$ de /u di/.$nibilidad # !un&i$na'ient$ a la /$&iedad en /u &$nCunt$%

>3 N$ $b/tanteF e/ ne&e/ari$ n$ eDa<erar la/ eD.e&tati0a/ a&er&a de l$/ bene!i&i$/ :ue la ad$.&i4n de tale/ herra'ienta/ .uede <enerar% Si bien di&h$/ 'e&ani/'$/ &$n/titu#en nue0a/ 0a/ $rientada/ a abrir $tr$/ e/.a&i$/ di/tint$/ de .arti&i.a&i4n .$lti&a dentr$ de nue/tra/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ '$derna/F /e ha&en e0idente/ la/ li'ita&i$ne/ :ue /uelen a&$'.a(ar /u u/$ Ade/in!$r'a&i4n .$r .arte de la .$bla&i4n /$bre la eDi/ten&ia # '$d$ de e'.le$ de e/t$/ 'e&ani/'$/F $b/t1&ul$/ in/titu&i$nale/ intrn/e&$/ a /u .ue/ta en .r1&ti&aF a.ata .$lti&a &iudadanaF .$&a 0$luntad .$r .arte de l$/ diri<ente/ de darl$/ a &$n$&er # !$'entar /u u/$F di!i&ultade/ /ur<ida/ a la h$ra de 'edir l$/ re/ultad$/ de la .arti&i.a&i4nF entre $tra/B # :ue atentan &$ntra l$/ l$able/ re/ultad$/ e/.erad$/% A/i'i/'$F ha# :ue tener en &uenta :ue nue0a/ in/titu&i$ne/ n$ <aranti2an de .$r / nue0a/ .r1&ti&a/ .$lti&a/% P$r el &$ntrari$F re/ulta .r$bable :ueF lue<$ de /u in&$r.$ra&i4n # a9n tran/&urrid$ un lar<$ tie'.$ de /u eCer&i&i$F &$ntin9en eDi/tiend$ 'u&ha/ de la/ &$n$&ida/ # .er0er/a/ /itua&i$ne/ de &lienteli/'$F &$r.$rati0i/'$F l$bb# # .re/i$ne/ de di!erente ti.$F Ga.arate$HF de/inter@/ .$lti&$F et&F :ue atentan &$ntra una .arti&i.a&i4n &0i&a <enuina # &$ntra la $bten&i4n de re/ultad$/ &$n!iable/ de la 'i/'a% P$r $tr$ lad$F &abe re!leDi$nar /$bre el <rad$ de inter@/ $ de'anda .arti&i.ati0a real .re/ente en la /$&iedad% E/ de&irF /i 0erdadera'ente el &iudadan$ &$'9n A.$lti&a $ ide$l4<i&a'ente Ginde.endienteHF n$ ade.t$ a $r<ani2a&i$ne/ &i0ile/ #K$ .$lti&a/ 0aria/?);B /e 0e intere/ad$ en .arti&i.ar en !$r'a .er/$nal # a&ti0a de la <e/ti4n de l$/ intere/e/ :ue 'antiene en &$'9n &$n /u/ .are/ re/.e&t$ de la &$/a .9bli&a a tra0@/ del u/$ de l$/ di!erente/ 'e&ani/'$/ a /u al&an&eF $ /iF .$r el &$ntrari$F .re!iere a!ian2ar /u dele<a&i4n de 'and$ en 'an$/ de /u/ ele&t$/ re.re/entante/ a !in de dedi&ar/e .$r &$'.let$ a /u/ a/unt$/
?);

Ya :ue .$dra .en/ar/e :ue la &$ndi&i4n de a!ilia&i4n .artidaria $ .arti&i.a&i4n .re0ia en a/$&ia&i$ne/ &i0ile/ de al<9n ti.$ 0an a/$&iada/ a <rad$/ 'a#$re/ de inter@/ en l$ .9bli&$ # &$n&ien&ia &iudadanaF /u/&e.tible/ de /er re!leCad$/ en la/ de'1/ in/tan&ia/ .arti&i.ati0a/ &$'$ la/ ele&t$rale/ $ l$/ 'e&ani/'$/ de de'$&ra&ia /e'idire&ta%

>+ '1/ ur<ente/ # &$tidian$/ # re/.e&t$ de l$/ &u1le/ .$/ee una 'a#$r in!$r'a&i4nF in&lina&i4n # &er&ana% Cue/ti$ne/ i'.$/ible/ de /$/la#ar a !in de e0itar &$n!undir la !alta de '$ti0a&i4n &iudadana &$n un di/e($ le<al e:ui0$&ad$F errand$F a/i'i/'$F en la .lani!i&a&i4n # eCe&u&i4n de la/ /$lu&i$ne/ a.r$.iada/% El ti.$ de /$&iedad en la :ue tale/ 'e&ani/'$/ /e in/ertan de/e'.e(a un r$l i<ual'ente rele0ante debid$ a :ue la &ultura .$lti&a de ba/eF &$n /u/ di!erente/ ni0ele/ de edu&a&i4n # entrena'ient$ &0i&$/ al&an2ad$/F .uede re/ultar deter'inante re/.e&t$ del <rad$ de utili2a&i4n de l$/ 'i/'$/% E/ de&irF en un &$nteDt$ de &iudadan$/ a&ti0$/F a<ru.ad$/ en !un&i4n de /u/ a!inidade/F in!$r'ad$/ re/.e&t$ de la eDi/ten&ia # '$d$ de e'.le$ de tale/ in/tru'ent$/F intere/ad$/ en la ad'ini/tra&i4n de la &$/a .9bli&a Aal 'en$/ en a:uell$/ a/.e&t$/ :ue le/ re/ulten '1/ &$n$&id$/B # eCer&itad$/ en la G<i'na/ia .arti&i.ati0aHF la re&e.&i4n de l$/ 'i/'$/ # la &antidad # &alidad de l$/ re/ultad$/ a tra0@/ de ell$/ $btenid$/ /er1 .rede&ible'ente /u.eri$r a l$/ e/.erable/ en ent$rn$/ '1/ at$'i2ad$/ # &a'biante/F &$n habitante/ indi0iduali/ta/ # a.1ti&$/F '1/ a!ine/ al '$dern$ e/&enari$% De i<ual '$d$F # e/tre&ha'ente 0in&ulad$ &$n l$ anteri$rF /e /u'an interr$<ante/ '1/ a/$&iad$/ &$n el 0al$r 'i/'$ de la .arti&i.a&i4n &iudadana G/e'idire&taH en l$/ &$nteDt$/ re.re/entati0$/ &$nte'.$r1ne$/F :ue 0er/an /$bre el a.$rte real de tal .arti&i.a&i4n &iudadana en tant$ &$'.le'ent$ ne&e/ari$ .ara la /u.er0i0en&ia del r@<i'en de'$&r1ti&$F $ /$bre el <rad$ de &redibilidad de la 0$luntad .$lti&a de a'.lia&i4n de'$&r1ti&a% Ta'.$&$ ha# :ue $l0idar el he&h$ de :ueF a .e/ar del tan di!undid$ &ue/ti$na'ient$ # &rti&a/ ele0ada/ &$ntra l$/ .artid$/ .$lti&$/F la/ '$derna/ de'$&ra&ia/ /i<uen 'anteniend$ /u &entralidad en tant$ /i/te'a/ re.re/entati0$/ dentr$ de una !$r'a de <$biern$ &ara&teri2ada .$r la dele<a&i4n de la 0$luntad &iudadana # la &$ndu&&i4n de la /$&iedad .$r !un&i$nari$/ ele&ti0$/ a &ar<$ de la 'i/'a% P$r l$ tant$F # dentr$ de e/ta

>8 eDtendida $la .arti&i.ati0a en la :ue n$/ en&$ntra'$/ &$'$ una de la/ .$/ible/ re/.ue/ta/ a la G&ri/i/ de re.re/enta&i4n a&tualHF Garret4n n$/ ad0ierteF en lnea &$n Sart$riF :ue ni la participacin directa de los individuos en la vida p+"lica! ni la representacin de sus intereses corporativos! ni las comunicaciones mediticas o las redes de interaccin in$ormtica pueden reempla<ar el momento partidario de una democracia:2A% N$ $b/tanteF # re/.e&t$ del a.$rte :ue l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana .ueden /i<ni!i&ar .ara el !$rtale&i'ient$ de nue/tra/ de'$&ra&ia/ '$derna/F a&tual'ente &ue/ti$nada/ en /u &ar1&ter re.re/entati0$F di&h$ aut$r re/&ata el &re&iente r$l :ue e/ta/ # $tra/ nue0a/ !$r'a/ de eD.re/i4n $ re.re/enta&i4n .$lti&a :ue a&t9an al 'ar<en de l$/ /i/te'a/ .artidari$/ tradi&i$nale/ A'$0i'ient$/F nue0$/ .artid$/B tienen .ara la &$n!$r'a&i4n de la &iudadana # de una /$&iedad &i0il '1/ aut4n$'a # !uerteJ al tie'.$ :ue n$/ .$ne en a0i/$ a&er&a de /u/ li'ita&i$ne/ # de /u in&a.a&idad .ara ree'.la2ar a l$/ .artid$/ en /u !un&i4n de a&&e/$ al &$ntr$l del .$der # del e/tad$F de le<i/la&i4nF de <enera&i4n de <$biern$F de di/e($ de .$lti&a/ /e<9n la/ de'anda/ e intere/e/ de l$/ <ru.$/ a l$/ :ue re.re/entanF # de .arti&i.a&i4n en la/ in/tan&ia/ de debate .9bli&$ .ara la t$'a de de&i/i$ne/ &$'une/?)3% Irente a di&h$ .an$ra'aF la <ran .re<unta :ue en adelante /e n$/ .lantea a l$/ !ine/ de &$ntinuar &$n e/ta in0e/ti<a&i4nF e/ la re!erida al !un&i$na'ient$ real # a la 0erdadera utilidad ha/ta el '$'ent$ arr$Cada # la a !utur$ e/.erable re/.e&t$ de la a.li&a&i4n de l$/ 'e&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana en l$ :ue a la &anali2a&i4n de la/ de'anda/ .$.ulare/ /e trata% Se har1 de e/te '$d$ i'.re/&indible i'.ul/ar l$/ di0er/$/ an1li/i/ de

?)=

Garret4nF Manuel Ant$ni$ A)**?B: GP$lti&aF .artid$/ # /$&iedade/ en la @.$&a &$nte'.$r1neaHF en Chere/T#F I/id$r$ # P$u/adelaF In@/ A&$'./%B Poltica e instituciones en las nuevas democracias latinoamericanasJ 7uen$/ Aire/: Paid4/J P%.% -3+ a -+>J .% -+?% ?)3 de'J .% -+=6-+3%

>> &a/$/ ne&e/ari$/F a !in de 0al$rar en t$da/ /u/ di'en/i$ne/ l$/ .$/ible/ a.$rte/ e/.erable/ en t$rn$ a la .arti&i.a&i4n .$lti&a in/titu&i$nali2ada% Di&ha &ue/ti4nF &entral en e/te .unt$F n$/ .er'itir1 re.en/arF e/ta 0e2 /$bre ba/e/ '1/ &$n&reta/ # tan<ible/F /$lu&i$ne/ !a&tible/ # a.r$.iada/ a la/ .r$ble'1ti&a/ .lanteada/F tant$ a !in de 'eC$rar el di/e($ in/titu&i$nal de la/ di/tinta/ herra'ienta/ &$n 'ira/ a $.ti'i2ar /u rendi'ient$F &$'$F &a/$ &$ntrari$F de re0i/ar la/ e/.eran2a/ /$/tenida/ re/.e&t$ de /u/ al&an&e/ &$'$ &anale/ alternati0$/ .ara la eD.re/i4n # &$n/idera&i4n de la/ /$li&itude/ # de/e$/ de /u/ habitante/ _uedar1 ent$n&e/ .$r in0e/ti<ar /i tale/ herra'ienta/ de .arti&i.a&i4n &iudadana e/t1n /iend$ e!e&ti0a'ente e'.lead$/ &$'$ &anale/ &$'.le'entari$/ de eD.re/i4n .$.ularF a !in de brindar un 0ali$/$ a.$rte en el lar<$ &a'in$ ha&ia el !$rtale&i'ient$ # &$n/$lida&i4n de nue/tra/ a&tuale/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/F tan &ue/ti$nada/ # ta'baleante/ de/de l$/ 9lti'$/ a($/%

'i("io)ra%!a# Abal MedinaF Juan Manuel A)**;B: )a muerte 4 la resurreccin de la

representacin polticaJ 7uen$/ Aire/: I$nd$ de Cultura E&$n4'i&a% Abal MedinaF Juan Manuel A)**=B: GPlani!i&a&i4n e/trat@<i&a .arti&i.ati0a: un nue0$ '$del$ de <e/ti4n .9bli&aHF M C$n<re/$ Interna&i$nal del CLAD /o"re la Re$orma del stado 4 de la Administracin P+"licaF ChileF ?86)? de $&tubreF P% .% ?6>F di/.$nible en htt.:KKLLL%&lad%$r<%0eK/iareKbibl$Kbibl$ a%ht'l% AlberdiF Juan 7auti/ta A)**=B: Bases 4 puntos de partida para la or'ani<acin poltica ar'entinaJ 7uen$/ Aire/: Edi&i$ne/ Libertad$r%

?** ArendtF Oannah A)**;B: /o"re la RevolucinJ Madrid: Alian2a Edit$rial% 7idart Ca'.$/F Ger'1n J% A?>>3B: Manual de la Constitucin Re$ormadaF T$'$ IIJ 7uen$/ Aire/: Ediar% 7$bbi$F N$rbert$ A?>8;B: l $uturo de la democracia8 M@Di&$: I$nd$ de Cultura E&$n4'i&a% 7$<dan$rF 5ern$n A?>8+B: 5$2 YRe!er@ndu' e Ini&iati0aYF en 7$<dan$rF 5ern$n Aedit$rBF nciclopedia de ,nstituciones PolticasF Madrid: Alian2a Edit$rial% 7$tanaF Natali$ A?>83B: l (rden Conservador5 )a poltica ar'entina entre :77; 4 :9:2J 7uen$/ Aire/: Oi/.a'@ri&a% Ca/tell/F Manuel A)***B: )a era de la in$ormacin: conoma! /ociedad 4

CulturaJ 5$l% I La S$&iedad RedJ M@Di&$: Si<l$ MMI Edit$re/% Ca0ar$22iF Mar&el$ # Abal MedinaF Juan Manuel A&$'./%B A)**)B: l asedio a la poltica5 )os partidos latinoamericanos en la era neoli"eralJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J IS7N: >=*8*8-=))% Ca0ar$22iF Mar&el$ # Ca/ull$F E/.eran2a A)**)B: GL$/ .artid$/ .$lti&$/ en A'@ri&a Latina h$#: VC$n/$lida&i4n $ &ri/i/PHF en Ca0ar$22iF Mar&el$ # Abal MedinaF Juan Manuel A&$'./%B l asedio a la poltica5 )os partidos

latinoamericanos en la era neoli"eralJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J IS7N: >=*8*8-=))F P%.% > a -*% C$n/tantF 7enCa'n A?>8>B: De la li"ertad de los anti'uos comparada con la de los modernos AC$n!eren&ia .r$nun&iada en el Atene$ de Par/F Iebrer$ de ?8?>J Centr$ de E/tudi$/ C$n/titu&i$nale/ Q Eni0er/idad de 5allad$lid%

?*? Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos AiresF a($ ?>>3F di/.$nible en htt.:KKLLL%le<i/latura%<$0%arK?le<i/laK&$n/t&ba%ht'% Constitucin de la 1acin Ar'entinaF a($ ?>>;F di/.$nible en

htt.:KKLLL%<e$r<et$Ln%eduK.dbaKC$n/tituti$n/KAr<entinaKar<en>;%ht'l% DahlF R$bert A?>>?B: )a democracia 4 sus crticosJ 7uen$/ Aire/: Paid4/% EberhardtF M% Laura A)**+B: GAudien&ia/ P9bli&a/ en la Ciudad de 7uen$/ Aire/: El &a/$ de la re!$r'a del C4di<$ C$ntra0en&i$nal .$rte($HJ C$n!eren&ia Interna&i$nal De'$&ra&ia Dire&ta en A'@ri&a LatinaJ Or<ani2ada .$r Re/ear&h Centre $n Dire&t De'$&ra&# Q ENSAM Q IDEAJ 7uen$/ Aire/J ?; # ?= de 'ar2$J P%.% ?>J di/.$nible en htt.:KKLLL%dd6la%&hKd$Lnl$adKEberhardt Maria%.d! EberhardtF M% Laura A)**=aB: GDe'anda/ de de'$&ra&ia dire&ta al interi$r de la/ de'$&ra&ia/ re.re/entati0a/ '$derna/: El &$n!li&t$ Parti&i.a&i4n 0/%

Re.re/enta&i4nHF C% D% del -,, Con'reso 1acional de Ciencia Poltica de la /ociedad Ar'entina de Anlisis Poltico >/AAP@ GA<enda/ Re<i$nale/ en E/&enari$/ de &$n!li&t$HJ Eni0er/idad Cat4li&a de C4rd$baJ C4rd$baJ ?= al ?8 de n$0ie'bre% EberhardtF M% Laura A)**=bB: GLa n$ APB Re.re/enta&i4n en la Te$ra P$lti&a de R$u//eauHJ C% D% de la/ ,- .ornadas de /ociolo'a de la 01)P GLa Ar<entina de la &ri/i/% De/i<ualdad /$&ialF '$0i'ient$/ /$&iale/F .$lti&a e in/titu&i$ne/HF Me/a )* El Le0iat1nJ Eni0er/idad Na&i$nal de La PlataJ La PlataJ )- al )= de n$0ie'breJ ISSN ?8=*6);=8J P% .% )-% EberhardtF M% Laura A)**=&B: GMe&ani/'$/ de .arti&i.a&i4n &iudadana: elab$rand$ el 'a.a in/titu&i$nal na&i$nal # de la Ciudad de 7uen$/ Aire/HF ,,,

?*) .ornadas de .venes ,nvesti'adores Q In/titut$ de In0e/ti<a&i$ne/ Gin$ Ger'aniF Ia&ultad de Cien&ia/ S$&iale/QE7AJ )> # -* de /e.tie'breJ di/.$nible en htt.:KKLLL%ii<<%!/$&%uba%arKJ$0ene/ in0e/ti<ad$re/K-J$rnada/J$0ene/K.rin&i.al%ht '% Gar&a Del<ad$F Daniel A?>>8B: GCri/i/ de re.re/enta&i4nF nue0a &iudadana # !ra<'enta&i4n en la de'$&ra&ia ar<entinaHF en Ga0e<li$F S% # Maner$F E% A&$'./BJ Desarrollos de la teora poltica contemporneaJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J P%.% ??+ a ?;;% Garret4nF Manuel Ant$ni$ A)**?B: GP$lti&aF .artid$/ # /$&iedade/ en la @.$&a &$nte'.$r1neaHF en Chere/T#F I/id$r$ # P$u/adelaF In@/ A&$'./%B Poltica e instituciones en las nuevas democracias latinoamericanasJ 7uen$/ Aire/: Paid4/J P%.% -3+ a -+>%

Ge''aF Gladi$ A?>8)B: 5$&e/ YPlebi/&it$Y # YRe!er@ndu'YF en 7$bbi$F N$rbert$ U Matteu&&iF Ni&$la Adir/%BF Diccionario de PolticaF M@Di&$: Si<l$ MMI%

GeraldF P$'.er A?>8+B: 5$2 GRe0$&a&i4nHF en 7$<dan$rF 5ern$n Aedit$rBF nciclopedia de ,nstituciones PolticasF Madrid: Alian2a Edit$rial%

Oa'ilt$nF A% et% al A)***B: l $ederalistaJ M@Di&$: I$nd$ de Cultura E&$n4'i&a% O$bbe/F T$'a/ A?>>8B: l )eviatn o la materia! $orma 4 poder de una Rep+"lica

clesistica 4 CivilJ M@Di&$: I$nd$ de Cultura E&$n4'i&a%

Ju/t$ L4.e2F Mari$ A?>>+B: Manual de derecho polticoJ 7uen$/ Aire/: De.al'a% )e4 de la Ciudad de Buenos Aires 1J :;= de Derecho a la in$ormacinF ?>K??K>8F di/.$nible en LLL%&ed$'%<$0%arKe/

?*

)e4 de la Ciudad de Buenos Aires 1J *:; de Creacin del Conse#o de Planeamiento strat&'icoF ?;K?)K>>F di/.$nible en LLL%&ed$'%<$0%arKe/%

)e4 de la Ciudad de Buenos Aires 1J *A6 de Revocatoria de MandatoF -*K*-K**F di/.$nible en htt.:KKLLL%&ed$'%<$0%arKe/%

)e4 de la Ciudad de Buenos Aires 1J =; de Procedimiento de ,niciativa PopularF )= de Cuni$ de ?>>8F di/.$nible en htt.:KKLLL%&ed$'%<$0%arKe/%

)e4 de la Ciudad de Buenos Aires 1J 2 de Audiencia P+"li&aF 3K*-K>8F di/.$nible en LLL%&ed$'%<$0%arKe/F di/.$nible en LLL%&ed$'%<$0%arKe/%

)e4 de la Ciudad de Buenos Aires 1J 6; de /istemas de Gestin! Administracin ?inanciera 4 Control del /ector P+"lico de la CiudadF )+K*8K>8F di/.$nible en LLL%&ed$'%<$0%arKe/%

)e4 de la Ciudad de Buenos Aires 1J 79 de Re$er&ndum 4 Consulta PopularF ))K?*K>8F di/.$nible en htt.:KKLLL%&ed$'%<$0%arKe/%

)e4 1acional 1J 2=56=6 de ,niciativa )e'islativa PopularF )+K??K>3F di/.$nible en ;>>>K;?*)=Kn$r'a%ht'% htt.:KKin!$le<%'e&$n%<$0%arKin!$le<InternetKaneD$/K;****6

)e4 1acional 1J 2A5=*2 de Consulta PopularF )-K*=K*?F di/.$nible en htt.:KKLLL%le$.$ld$'$reau%&$'%arKlab$rle<i/lati0aKLEY\)*)=;-)\)*/$bre\) *C$n/ulta\)*P$.ular%d$&%

LiC.hartF Arend A?>8;B: )as democracias contemporneasJ 7ar&el$na: Ariel% Ma&.her/$nF Ce&il A?>>8B: )a democracia li"eral 4 su &poca8 Madrid: Alian2a Edit$rial%

?*; MannF 7ernard A?>>+B: Ehe Principles o$ Representative GovernmentJ Ca'brid<e: Ca'brid<e Eni0er/it# Pre//J IS7N *=)?6;=)=8% MillF J$hn Stuart A?>>;B: Del Go"ierno RepresentativoJ Madrid: Te&n$/% M$linelliF N% Guiller'$ A?>>?B: Presidentes 4 Con'resos en Ar'entina: Mitos 4 RealidadesJ 7uen$/ Aire/: Gru.$ Edit$r Latin$a'eri&an$% M$nte/:uieu A)***B: Del spritu de las )e4esJ M@Di&$: Edit$rial P$rr9a% Oli0ieriF Ali&ia A)**-B: GVEn &a'in$ /in !inalPHF Re0i/ta Ciudad Poltica5 Portal de Ciencia P$lti&a% Di/.$nible en

htt.:KKLLL%&iudad.$liti&a%&$'K'$dule/KneL/Karti&le%.h.P/t$r#id^)*)

PelinTaF Ant4n A?>8+B: 5$2 GIni&iati0a &iudadanaH en 7$<dan$rF 5ern$n Aedit$rBF nciclopedia de ,nstituciones PolticasJ Madrid: Alian2a Edit$rial%

_uir$<aF O$ra&i$ A?>>8B: GE/!era .9bli&aF .$lti&a # &iudadana% Dile'a/ de la .$lti&a de'$&r1ti&a ar<entinaHF en Ga0e<li$F S% # Maner$F E% A&$'./%B Desarrollos de la teora poltica contemporneaJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J P%.% 8? a >+%

Re'lamento ,nterno de la )e'islatura de la Ciudad de Buenos AiresF ?=K?)K>+F di/.$nible en LLL%&ed$'%<$0%arKe/%

R$bert/F `eenth A)**)B: GEl /i/te'a de .artid$/ # la tran/!$r'a&i4n de la re.re/enta&i4n .$lti&a en la era ne$liberal latin$a'eri&anaHF en Ca0ar$22iF Mar&el$ # Abal MedinaF Juan Manuel A&$'./%B l asedio a la poltica5 )os

partidos latinoamericanos en la era neoli"eralJ R$/ari$: O$'$ Sa.ien/J IS7N: >=*8*8-=))F P%.% == a +3%

?*=

R$'er$F Ri&ard$ A)**3B: Presupuesto Participativo PorteCo5 Perspectivas! anlisis 4 per$il de sus participantes >2;;2H2;;A@J 7uen$/ Aire/: Edi&i$ne/ C$$.erati0a/J IS7N >8+6?);36?=6-%

R$u//eauF Jean Ja&:ue/ A?>>8B: Pro4ecto de Constitucin para Crce'a5 Consideraciones so"re el Go"ierno de Polonia 4 su pro4ecto de re$orma8 Madrid: Te&n$/%

R$u//eauJ Jean Ja&:ue/ A?>>8B: GDel C$ntrat$ /$&ialH en R$u//eauF Jean Ja&:ue/ Del Contrato socialJ Madrid: Alian2a Edit$rial5

Sab/a#F Daniel A% A)**+B: GLa .arti&i.a&i4n &iudadana en la t$'a de de&i/i$ne/ en el Dere&h$ P9bli&$ Ar<entin$HJ C$n!eren&ia Interna&i$nal De'$&ra&ia Dire&ta en A'@ri&a LatinaJ Or<ani2ada .$r Re/ear&h Centre $n Dire&t De'$&ra&# Q ENSAM Q IDEAJ 7uen$/ Aire/J ?; # ?= de 'ar2$J P%.% ?8J di/.$nible en htt.:KKLLL%dd6la%&hKd$Lnl$adKSab/a# Daniel%.d!%

Sart$riF Gi$0anni A?>>*B: Eeora de la democraciaJ 7uen$/ Aire/: Ed% REI5 Sart$riF Gi$0anni A?>>8B: Iomo videns5 )a sociedad telediri'idaJ Madrid: Tauru/J IS7N 8;6-*36*)+-6>%

S&h'ittF Carl A?>>8B: l concepto de lo polticoJ Madrid: Alian2a% S&h'ittF Carl A?>>*B: /o"re el parlamentarismo! Madrid: Te&n$/5 S&h'ittF Carl A?>8=B: Eeolo'a polticaJ 7uen$/ Aire/: Struhart U Ca% S&h'ittF Carl A?>8)B: Eeora de la ConstitucinJ Madrid: Alian2a5 Tab$adaF Julieta A)**=B: GDe'$&ra&ia Se'idire&ta en A'@ri&a LatinaHJ en ("servatorio lectora )atinoamericanol8 P5 p5 68 disponi"le en

?*3 http:KKLLL5o"servatorioelectoral5or'Kin$ormesKdocumentosKdataK2;;2H;=H;AH#uliH ta"oada5pd$5 T$&:ue0illeF AleDi/ AdeB A?>8*B: )a Democracia en Am&ricaJ Madrid: Alian2a Edit$rial5 NeberF MaD A?>8)B: GEl Pre/idente del Rei&hH en scritos Polticos T$'$ IIJ M@Di&$: I$li$/ Edi&i$ne/5 NeberF MaD A?>8)B: GParla'ent$ # <$biern$ en el nue0$ $rdena'ient$ ale'1nH en scritos Polticos T$'$ IJ M@Di&$: I$li$/ Edi&i$ne/5