Duranteelperodocomprendidoentreoctubre2000yseptiembre2001,seregistraron1.169 manifestacionesdecarcterpacfico,42delascualesresultaronimpedidas,reprimidasu obstaculizadaspororganismosdeseguridaddelEstado,cifraquerepresentaun3,6%deltotal. Alcompararestacifraconrespectoalperodoanteriorenelquefueronreprimidasel4,2%(54) deltotaldemanifestaciones,seobservaunlevedescenso,tantoentrminosabsolutoscomo proporcionales.Enesteperodo1decada28manifestacionesfuereprimida,mientrasqueen elanteriorlofue,1decada23,loqueresaltacomohechopositivo,entantoqueseha mantenidolavoluntadestataldegarantizarelderechomanifestar.Estacifra,ademsdeserla msbajadesde1989,representaelndicemsbajodemanifestacionesreprimidasocurridas duranteelgobiernodelPresidenteChvez1. Enreferenciaalosgrupososectoresalosqueelderechoalamanifestacinpacficalesfue mayormenteobstaculizadooreprimido,lostrabajadoresencabezaronlalistacon22acciones, esdecir52,3%deltotal.Esteescenariomarcaunadiferenciaconaosanterioresendondeel sectorestudiantilsolaserelprincipalactorreprimido.Enestaoportunidad,elsectordelos estudiantesocupelsegundolugar,con6manifestacionesreprimidas,seguidodelsector vecinalylosdamnificadoscon4cadauno.Otrosgruposque,aunqueenmenorcuanta,se vieronafectadosporlaintervencindelosorganismosdeseguridadeneldesarrollodela accindeprotestafueronloscampesinos,padresyrepresentantes,indgenasdelaetnia Pemnydesempleados,cadasectorcon1manifestacinreprimida. Entrelasentidadesterritorialesconmayornmerodemanifestacionesreprimidas,destacan: Bolvarcon6,DistritoFederal,MirandayMonagascon5cadaunayfinalmenteLaracon3. EntrelosorganismosdeseguridaddelEstadoquemayormentereprimieronmanifestaciones, destacan:laGuardiaNacional(GN)con10laPolicaMetropolitana(PM)con3lasPolicasde losestadosMiranda,Bolvar,Carabobo,Monagas,LaraylaPolicaMunicipaldeMaturn,con2 manifestacionesreprimidascadauna. Encuantoalasdistintasmodalidadesdeaccionesdeprotesta,loscierresdecallesyavenidas, destinadosainterrumpireltrnsito,resultaronserlasaccionesmenostoleradasporlos organismosdeseguridad,quienesreprimieronuobstaculizaron13de381manifestacionesde estetipo,esdecir,1decada29,loquerepresentael3,4%deltotaldecierresdecalleso avenidas.Estacifraindicaunadisminucinconrespectoalperodoanterior,endonde1de cada18cierresdecallefuereprimido. Adiferenciadeaosanteriorescuandolasconcentracionesenplazas,gobernaciones, alcaldasyotroslugares,noeranusualmenteintervenidasporfuncionariosdeseguridad,en estaoportunidad11de178concentracionesorganizadaspordiferentessectoresresultaron reprimidasconbombaslacrimgenasydisparosdeperdigones,esdecir,6,1%deltotalde concentraciones(1decada16). Unamodalidadqueintegraporprimeravezelgrupodelasaccionesqueresultaron mayormenteobstaculizadasoreprimidas,esladelosparoslaboralesorganizadospor
diferentesgruposdetrabajadores6de121parosresultaronreprimidos,loqueentrminos porcentualessignificael4,9%deltotaldeparos(1decada20).Igualmentesereportaron221 tomasdeestablecimientos,delascuales5culminaronviolentamentedebidoaacciones emprendidasporfuncionariosdeseguridaddelEstadoquienes,utilizandolafuerza,expulsaron alosdiversosgruposdetomistas,loquerepresenta2,3%deltotaldetomas(1decada44). Porltimoysiguiendolatendenciareseadaeninformesanterioresdeladisminucindela represinenelcontroldelasmarchas,delas112contabilizadasenesteperodo,4resultaron reprimidasoimpedidasporlafuerza,asaber3,5%deltotaldemarchas(1decada28),11 menosqueduranteelperodoanteriorenelque1decada6marchasresultreprimida2. Enoposicinalperodoanterior,cuandonoseprodujeronviolacionesalderechoalavidaenla represindemanifestacionespacficas,duranteelpresentelapsoseregistrunavctimafatal productodelaaccinviolentadelosorganismosdeseguridaddelEstado,locualelevaa3el nmerodemuertesocurridasejerciendoellibrederechoamanifestarpacficamente,duranteel gobiernodelPresidenteChvez3.Estavctimavieneaserlaprimeraocurridaaliniciodela presentedcada. Elsaldoregistradoencuantoapersonasheridasporarmasdefuego,intoxicadascongasesy golpeadasconpeinillasuotrosobjetosduranteelimpedimentodemanifestacionespacficases de93,delascuales,54fueronheridasporarmasdefuego.Eltotaldelesionadosdurante accionesdeprotestademuestraunsignificativodescensoconrespectoalperodoanterioren donderesultaronafectadas139personasenmanifestaciones.Sinembargo,dentrodeltotalde vctimaspreocupaelincrementoregistradoencuantoapersonaslesionadasporelusode armasdefuego,patrnenelqueseevidenciaunincrementodel63%conrespectoalos33 casosregistradosduranteelperodoanterior. Estascifrasevidencianqueloscuerposdeseguridadcontinanactuandodemanerairregulary encontraposicinalrespetoygarantadelderechoamanifestarpacficamente,garantizado tantoenlaConstitucinde1999,comoenotrosinstrumentosnacionaleseinternacionalesde proteccindelosderechoshumanos. Porotraparte,loscasosdeviolacinalderechoalalibertadpersonalenmanifestaciones suman188mostrandounaumentodel90%,conrespectoalos99presentadosenelperodo anterior. Talesresultadospresentanunasituacincontradictoria,puessibienduranteelactualperodo seregistrlaciframsbajademanifestacionesreprimidasdesde1989,yeltotaldevctimas acusundescensode33%,nodejadeserlamentableelregistrodeuncasodeviolacinal derechoalavidayelincrementoenlasubcategoradepersonasheridas,ascomoenlas violacionesalalibertadpersonal. Restriccionesalderechoamanifestarpacficamente Sinnegarlamejoraqueentrminosestadsticossehamantenidoduranteesteperodo,el criterioquesigueprevaleciendoenelmbitooficialeselque,erradamente,consideralas distintasaccionesdeprotestacomoalteracionesalordenpblico.Estecriteriooficialseaplica igualmenteparatodaslasmodalidadesdelaprotesta,incluidaslasmarchas,concentracionesy tomasdeestablecimientos,pesealcarcterpacficoquecaracterizaaestasprcticas.Las violacionesalderechoalaintegridadyalalibertadpersonal,queseproducenenelcontexto demanifestaciones,guardanunaestrecharelacinconlasrestriccionesimpuestasalderecho amanifestarpacficamente,adoptadasmediantenormativasinconstitucionalesquesebasan enunaerrneainterpretacindelaLeydePartidosPolticos,ReunionesPblicasy Manifestaciones(Lpprpm). EntreestasnormativasdestacalaOrdenanzadeConvivenciaCiudadanaySancinde InfraccionesMenores,promulgadaporelCabildoMetropolitanodeCaracasel15.03.014,cuyo artculo14seala:"Losfuncionariospolicialesestablecidosenelartculo2delapresente
ordenanza,dentrodelmarcoconstitucionalylegalvigenteenVenezuela,tienenlafacultadde reprimirydispersartodamarchaomanifestacin,quenocumplalosrequisitosestablecidosen
puedeperturbarlavidademillonesdepersonasimpidiendoellibretrnsitoypromoviendo actosirresponsablesqueprovocanlacrispacindelaciudadana"4.
Antelahuelgaconvocadaporlostrabajadoresdelsectorpetrolero,elministrodeInteriory Justicia,LuisMiquilena,expresque"Elgobiernonacionaldecidifijarunalneaduracontra
1.VerProvea:InformeAnualoctubre1995septiembre1996.Caracas1996.Pg.73. 2.ltimasNoticias,29.03.01,Pg.,11. 3.ElNacional,29.03.01,Pg.D2. 4.dem. 5.ltimasNoticias,29.03.01,Pg.11. 6.dem. 7.ElOriental,13.12.00,Pg.40. 8.VerenestemismoinformeloscaptulossobreDerechoalAmbienteyDerechosdelos PueblosIndgenas. 9.CorreodelCaron,26.03.01,Pg.D1.
Aligualqueenelperodoanterior,ProveasolicitalaDireccindeOrdenPblicodelaPMun listadodelmaterialqueactualmenteesutilizadoporelpersonaladscritoalaDireccinde OrdenPblico,durantelarealizacindemanifestaciones.Enestaoportunidadnoobtuvimos respuestaporpartedeesteorganismo. Proveareiteralanecesidaddequesepromulgueunaleyqueprohbaelusodetodotipode armasdefuegoysustanciastxicasduranteelresguardodemanifestacionespacficas,puesto queesevidentequehastaelmomento,elartculo68delaConstitucindelaRepblica BolivarianadeVenezuelanohasidoaplicadoapropiadamente.HastaelcierredeesteInforme, nosetieneconocimientodequeelgobiernonacionalhayaadelantadogestionesque posibilitenlaconcrecindeestaley.
1.VerProvea:InformeAnualoctubre1998septiembre1999.Caracas,1999.Pg.87. 2.VerProvea:InformeAnualoctubre1999septiembre2000.Caracas2000.Pg.78. 3.VerProvea:InformeAnualoctubre1998septiembre1999.Op.cit.Pg.88. 6.dem. 7.ElNacional,20.11.00,Pg.D4. 8.dem. 9.ElNacional,11.02.01,Pg.D1. 10.vehculodiseadoparalanzaraguaapresin. 11.ElUniversal,12.12.01,Pg.49. 12.dem 13.TalCual,16.05.01,Pg.2.
18.GacetaOficialdelaRepblicadeVenezuelaN35.317del14.10.93