Jurado Nacional de Elecciones

ResolucinN.01112014JNE
Expediente N. J-2014-00177
PISUQUA - LUYA - AMAZONAS
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO
Lima, trece de febrero de dos mil catorce
VISTA la solicitud de convocatoria de candidato no proclamado, presentada el 31 de enero de
2014, por Emerson Chvez Zagaceta, primer regidor del Concejo Distrital de Pisuqua,
provincia de Luya, departamento de Amazonas.
ANTECEDENTES
La solicitud de convocatoria de candidato no proclamado
Con fecha 31 de enero de 2014, Emerson Chvez Zagaceta, primer regidor del Concejo
Distrital de Pisuqua, solicita la convocatoria de candidato no proclamado, debido a que,
en sede municipal, se declar la vacancia de Edwin Salazar Arista, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Pisuqua, provincia de Luya, departamento de Amazonas, por la
causal prevista en el artculo 22, numeral 1, de la Ley N. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades (en adelante LOM).
Con la finalidad de sustentar su pedido, el solicitante proporciona los siguientes documentos:

1.
2.

3.

Acta de defuncin de Edwin Salazar Arista, en la que se consigna que el fallecimiento se

produjo el 26 de enero de 2014 (fojas 004).
Acta de sesin extraordinaria del 27 de enero de 2014, en la que, contando con la
asistencia de cinco regidores, el Concejo Distrital de Pisuqua encarg el despacho de
alcalda al primer regidor Emerson Chvez Sagaceta, mientras el Jurado Nacional de
Elecciones emita las credenciales correspondientes, al haberse producido el fallecimiento
del alcalde Edwin Salazar Arista (fojas 005 al 006). Dicha decisin fue adoptada por
unanimidad de los presentes.
Acta de sesin extraordinaria del 31 de enero de 2014, en la que, contando con la
asistencia de cinco regidores, el Concejo Distrital de Pisuqua declar la vacancia del
alcalde Edwin Salazar Arista, por considerarlo incurso en la causal prevista en el artculo
22, numeral 1, de la LOM (fojas 007 al 008). Asimismo, se acuerda solicitar al Jurado
Nacional de Elecciones que expida las credenciales correspondientes, como alcalde, al
primer regidor Emerson Chvez Zagaceta. Dichas decisiones fueron adoptadas por
unanimidad de los presentes.

CONSIDERANDOS
1.

El artculo 178 de la Constitucin Poltica del Per le otorga al Jurado Nacional de

Elecciones las competencias y deberes constitucionales de velar por el cumplimiento
de las disposiciones referidas a materia electoral e impartir justicia en materia electoral.

2.

El artculo 5, inciso u, de la Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de

Elecciones (en adelante LOJNE), contempla como una de las competencias del citado
organismo constitucional autnomo, la de declarar la vacancia de los cargos y
proclamar a los candidatos que, por ley, deben asumirlos.

3.

El artculo 23 de la LOM, que regula el procedimiento de declaratoria de vacancia de

autoridades municipales, dispone, entre otras materias, que a) la vacancia es declarada
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con el voto aprobatorio de dos tercios del nmero legal de sus miembros, previa
notificacin a las partes para que ejerzan su derecho de defensa, b) el concejo
municipal se pronuncia sobre una solicitud de declaratoria de vacancia en una sesin
extraordinaria, en un plazo no mayor de treinta das hbiles despus de presentada la
solicitud, c) el acuerdo que declara o rechaza la vacancia es susceptible de recurso de
reconsideracin, a solicitud de parte, dentro del plazo de quince das hbiles, ante el
respectivo concejo municipal, y c) en caso de que se interponga un recurso de
apelacin en contra de lo resuelto en sede municipal, la entidad edil deber elevar los
actuados, en el trmino de tres das hbiles, al Jurado Nacional de Elecciones.
4.

Como todo derecho fundamental, el derecho a la pluralidad de instancias no es absoluto,

de tal modo que debe ser interpretado de conformidad con otros principios, derechos,
bienes, valores y garantas constitucionales. As, un elemento consustancial a todo
Estado constitucional y democrtico de derecho lo constituye la gobernabilidad, as como
la propia estabilidad social, la misma que podra verse alterada con una demora
innecesaria en la tramitacin de un procedimiento de declaratoria de vacancia.
En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral considera que resulta contrario, no solo
a los principios de economa y celeridad procesal y de verdad material, sino atentatorio
de la propia gobernabilidad de las entidades municipales, que en aquellos casos en los
que se tramite un procedimiento de declaratoria de vacancia en el caso del fallecimiento
de la autoridad municipal, tenga que esperarse el pronunciamiento emitido por el concejo
municipal, en sede administrativa, quede consentido y, recin en ese escenario, pueda el
Jurado Nacional de Elecciones convocar a las nuevas autoridades municipales para que
asuman los cargos respectivos.
Dicha espera o situacin de incertidumbre jurdica en torno a las autoridades municipales
que deben reemplazar a las que hubiesen fallecido, no resulta una cuestin menor.
Efectivamente, si bien el artculo 24 de la LOM regula el procedimiento de reemplazo en
caso de ausencia de una autoridad municipal, no puede desconocerse que la autoridad
acredita su condicin en virtud de la credencial que le otorga este rgano colegiado en
virtud de lo dispuesto en el artculo 5, inciso j, de la LOJNE.
En ese sentido, la falta de las credenciales correspondientes acarreara un socavamiento
a la legitimidad no solo de la autoridad, sino tambin del propio municipio, tanto ante la
ciudadana como ante otros organismos pblicos y privados, que solo reconocen como
autoridades a aquellas a las cuales el Jurado Nacional de Elecciones, a travs de la
emisin de las credenciales, reconoce como tales.

5.

Por tales motivos, en aras de optimizar los principios de economa y celeridad procesal y
de verdad material, antes mencionados, este Supremo Tribunal Electoral considera que,
en el caso concreto, se encuentra legitimado para, sin esperar que el acuerdo de concejo
que declara la vacancia del alcalde Edwin Salazar Arista, por causal de fallecimiento,
quede consentido, aprobar la solicitud de convocatoria de candidato no proclamado
presentada por el primer regidor Emerson Chvez Zagaceta.

6.

Por ello, corresponde dejar sin efecto la credencial otorgada al alcalde Edwin Salazar
Arista, al haberse declarado, en sede administrativa, su vacancia por la causal prevista
en el artculo 22, numeral 1, de la LOM, y en consecuencia, en aplicacin de lo dispuesto
en el artculo 24 de la LOM, convocar al regidor Emerson Chvez Zagaceta para que
asuma el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Pisuqua, provincia de Luya,
departamento de Amazonas, y a Adit Amparo Daz Ynga, candidata no proclamada de la
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organizacin poltica de alcance regional Movimiento Regional Fuerza Amazonense, para
completar el nmero regidores del Concejo Distrital de Pisuqua. Dicha convocatoria se
realiza de acuerdo con el acta de proclamacin de resultados y de autoridades
municipales distritales electas, de fecha 3 de noviembre de 2010, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Bongar, con motivo de las elecciones municipales del ao 2010.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- APROBAR la solicitud de convocatoria de candidato no proclamado
presentada el 31 de enero de 2014, por Emerson Chvez Zagaceta, primer regidor del
Concejo Distrital de Pisuqua, provincia de Luya, departamento de Amazonas.
Artculo segundo.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a Edwin Salazar Arista,
como alcalde de la Municipalidad Distrital de Pisuqua, provincia de Luya, departamento de
Amazonas, con motivo de las elecciones municipales del ao 2010.
Artculo tercero.- CONVOCAR al primer regidor Emerson Chvez Zagaceta, para que
asuma el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Pisuqua, provincia de Luya,
departamento de Amazonas, y complete el periodo de gobierno municipal 2011-2014, para lo
cual se le otorgar la respectiva credencial que lo acredite como tal.
Artculo cuarto.- CONVOCAR a Adit Amparo Daz Ynga, identificada con Documento
Nacional de Identidad N. 44300557 para que asuma el cargo de regidora del Concejo
Distrital de Pisuqua, provincia de Luya, departamento de Amazonas, y complete el periodo
de gobierno municipal 2011-2014, para lo cual se le otorgar la respectiva credencial que la
acredite como tal.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
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