El ordenamiento ecolgico del territorio como medio eficaz para garantizar los derechos humanos contenidos en el artculo 4 constitucional.

Laura Leticia Padilla Gil Grecia Atenea Huape Padilla Carlos Salvador Rodrguez Camarena
Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo Morelia, Michoacn, Mxico. letypagil23@yahoo.com.mx

El objetivo del trabajo es demostrar la viabilidad de la implementacin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio como aquel instrumento de poltica ambiental, que permite al Estado garantizar los derechos humanos contenidos en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para la investigacin se hizo uso principalmente del mtodo deductivo, instrumentndolo mediante tcnicas de anlisis, presentacin de casos en los que ha sido instrumentado el ordenamiento ecolgico territorial y local, determinando en este caso acorde a la experiencia in situ su viabilidad, la teora de las ciencias naturales, ambientales y sociales, la jurisprudencia y el anlisis de los diferentes ordenamiento jurdicos. Aplicndose el mtodo dialctico, consistente en la confrontacin de la ideas para llegar a la sntesis, en cuanto a las tcnicas de investigacin, se utilizaron tanto las documentales siendo las ms importantes la bibliogrfica, hemerogrfica, legisgrfica, comprendiendo tanto la legislativa como la jurisprudencial; como las de campo. En cuanto a las tcnicas de investigacin directa, se utiliz la observacin cientfica, la de testimonio, la de captura de anlisis, presentacin y divulgacin de informaciones. El ordenamiento ecolgico del Territorio, es un instrumento de poltica ambiental establecido en el marco jurdico mexicano, que tiene por objeto regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, disposicin legal que se encuentra desvinculada a los derechos especiales que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga en su artculo 2, a los pueblos o comunidades indgenas, en la ley Agraria y las dems leyes federales de la materia, para que le den el uso al suelo que ellos quieran, cuyo nico requisito es que la Asamblea Ejidal lo apruebe, vulnerando con ello los derechos humanos reconocidos en las diferentes fracciones del artculo 4 Constitucional, al no aplicar el principio de universalidad, contemplado en el mismo ordenamiento legal, discriminando a toda la sociedad que no se encuentra contemplada en este rango. Como soporte jurdico del ordenamiento ecolgico del territorio en cuanto principio rector de la Conferencia de Estocolmo, que establece la obligatoriedad al Estado de la planificacin u ordenacin de las tierras, firmado por el Estado Mexicano ad referndum en fecha 13 de junio de 1992, ratificado por el senado el 3 de diciembre del mismo ao, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de enero de 1993 y promulgado el 3 de mayo de la misma anualidad; se encuentra adems lo dispuesto por la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969 que en su artculo 27 establece Una parte no podr invocar disposicin de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esto en tratndose de esa dualidad de disposiciones contenidas en los artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que por un lado reconoce a todas las personas el goce de los derechos humanos contenidos en el mismo ordenamiento legal y los tratados internacionales, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia, con la obligacin para las autoridades de garantizar los derechos humanos de conformidad con el principio de universalidad, que exige que los titulares de estos derechos sean todas las personas, sin ningn tipo de discriminacin y por el simple hecho de ser seres humanos; y por otro lado vulneran este principio, al otorgar autonoma a los pueblos y comunidades indgenas para determinar las modalidades de su propiedad, reconociendo los derechos adquiridos por terceros y el uso y disfrute preferente de los recursos naturales que habitan y ocupan las comunidades, con la nica limitante impuesta por la Ley Agraria de que sea aprobado por la Asamblea Ejidal. Es decir determinan libremente bajo la figura de la Autonoma el uso del suelo, aun cuando no sea su vocacin natural, con la consiguiente violacin a los derechos humanos contenida en el artculo 1 ya citado y el 4 constitucional del derecho a un

medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, reconocido como un derecho comn de la humanidad que se ve vulnerado, por el impacto que ocasiona el cambio de uso de suelo como lo es la degradacin de la tierra, la reduccin de su capacidad actual y futura, por lo efectos ambientales y socioeconmicos negativos debido a su relacin con la biodiversidad, la pobreza, la migracin, la disminucin del recurso hdrico y la salud y la seguridad alimentaria y los desastres naturales. Es vulnerado el Derecho al Agua, establecido en el prrafo sexto del artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reconocido tambin en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en su artculo 11. El Derecho a la alimentacin adecuada contenido en el prrafo cuarto del Artculo 4 que enuncia Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado la garantizar. Es transgredido al cambiar la vocacin natural del suelo a agrcola, cuando se tiene conocimiento oficial, que el suelo es el principal factor en la produccin agrcola y que los suelos ms tiles para esta actividad son los de aluvin, volcnicos y los de humus por su fertilidad, pero no abundan en el pas. El Derecho a la salud contenido en el artculo 4, prrafo cuarto que enuncia Toda persona tiene derecho a la proteccin a la salud (.). Es transgredido por el cambio de uso del suelo al ser ste uno de los princi pales factores en el cambio del uso del suelo, contribuyendo en el cambio climtico, en el uso de fertilizantes para que al cambiar la vocacin del suelo esta pueda ser productiva, degradndola y contaminando los mantos freticos que suministran a los habitantes del vital lquido.