X EPEA - Encontro Paranaense de Educao Ambiental. Guarapuava-PR, 1, 2, e 3 de setembro de 2006.

Artigo registrado no
evento sob n 40. SBN 85-89346-27-7.
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RESIDUOS SLIDOS URBANOS: REDUO DE GERAO E GASES DE
EFEITO ESTUFA, USO DE SACOLAS OXI-BIODEGRADVEIS, GESTO SOCIAL
E INSTITUCIONAL PARA O MUNICIPIO DE ARAUCARIA - PR
Antonio Villaca TORRES
villacatorres@hotmail.com
Mestrando da Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR
Maclovia Corra da SLVA
mcsilva@ppgte.cefetpr.br
Profa. Orientadora da Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR
Marilene Vilhena de OLVERA
marilene@sj.cefetsc.edu.br
Mestranda da Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR
Elisete FERRERA
elisete@sj.cefetsc.edu.br
Mestranda da Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR
Boanerges Candido da SLVA
boanerges@sj.cefetgo.br
Mestrando da Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR
Resum
A cidade de Araucria-PR, apia um projeto redutor do volume de gerao residual
e de gases efeito estufa, atravs da adoo de aes ordenatrias legais para a
Cadeia dos Resduos Slidos Urbanos em fases de pr e ps-consumo. Foram
detectados trs tipos de coleta de lixo feitas: por concessionria; pelos agentes
ecolgicos; e aquela que no feita. Essas aes esto ligadas ao modo de
ensacolamento do lixo. Esse artigo prope mostrar como o projeto caminhar em
direo ao uso de sacolas fabricadas com plsticos oxi-biodegradveis, que se
degradam rapidamente no meio natural. Trabalhamos na coleta de dados, e
paralelamente fazemos contatos com fornecedores desse tipo de plstico e
indstrias produtoras de sacolas. Posteriormente contataremos comerciantes que
embalam seus produtos em sacolas plsticas para disseminar o processo de
sensibilizao ambiental e legalizao ordenatria do lixo. O projeto obteve interesse
do Municpio de Guarapuava-PR, em futura participao.
P!"!#$!s-%&!#e: aterro sanitrio, oxi-biodegradabilidade, ordenamento legal da
cadeia residual
O$'e(!$ ! C!'e)! 'e Res*'us S+")'s U$,!(s
Esse artigo nasceu da preocupao de buscarmos solues para a
questo dos espaos territoriais brasileiros que abrigam materiais industrializados e
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orgnicos considerados por grupos abastados como desprezveis. Nossa primeira
ao foi elaborar um projeto para se pensar no ordenamento da cadeia dos resduos
slidos urbanos, que comea nas fases de pr-consumo (Educao Ambiental) e vai
at a fase de ps-consumo de bens (Ordenamento Atravs de Leis Especficas),
desdobradas em cinco etapas de ao: estudo dos tipos de sistemas de
conteinerizao; estudos sobre sistemas de coleta; contato com as empresas
fornecedoras do plstico oxi-biodegradvel, contatos comerciais; educao
ambiental e legalizao do processo.
Concentramos primeiramente nossos esforos em conhecer os
plsticos oxi-biodegradveis, tendo em vista a sua rpida capacidade de
degradabilidade. A grande quantidade de sacolas espalhadas pelas cidades,
notoriamente reas de preservao permanentes, nos lixes a cu aberto e nos
aterros sanitrios tm vida muito longa. Essas embalagens demoram mais de
duzentos anos para se decomporem. O embalageamento do lixo orgnico com
produtos oxi-biodegradveis alm de ajudar no processo de degradao dos
compostos orgnicos, reduzir os impactos ambientais no solo, ar, gua e
contribuir com os processos em usina de compostagem ou mesmo, futuramente,
em usina de reao a plasma trmico que processa todo o tipo de resduo, exceto
explosivos e radioativo. O lixo orgnico representa atualmente mais de 60% do total
de lixo produzido pelos habitantes das reas urbanizadas. A disposio de plsticos
convencionais no meio natural est causando srios impactos ambientais, seno
vejamos:
- O mundo consome 1 milho de sacos plsticos por minuto;
- Cada famlia brasileira descarta 40 kg de plstico por ano;
- Supermercados distribuem 33 milhes/dia, 12 bilhes/ano ou 66
sacos plsticos por ms a cada brasileiro;
- 800kg de plstico foram encontrados no estmago de 1 baleia na
Normandia. Milhares de tartarugas, baleias, focas, pssaros e outros
animais morrem nas mesmas condies;
- 2.177.799 toneladas/ano de resduos plsticos foram gerados em
2004 no Brasil, desse total, apenas 359,133 toneladas foram
recicladas O restante virou lixo e impactou o meio ambiente;
- Os plsticos podem levar mais de 400 anos para se decompor no
meio ambiente;
- 20.000 toneladas de lixo domiciliar no so coletadas no Brasil.
So descartados em vias pblicas, sarjetas, rios, barragens, entre
outros (Fonte BGE/PNDA);
- Foi descoberta uma rea com milhares de km no fundo do Oceano
Pacfico coalhado de lixo, principalmente plstico (Fonte Revista
New Scientist);
- comum nas grandes cidades o entupimento por plstico nas
drenagens pluviais;
- 90% das embalagens plsticas viram lixo 6 meses aps sua
compra;
- Copos plsticos produzidos num s dia, alinhados fazem um
crculo ao redor do mundo;
- A capacidade de aterros e lixes comprometida por grande
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volume de material plstico.
Encontram-se no Brasil, organizaes no governamentais, rgos
pblicos e privados pesquisando, estudando e desenvolvendo aes mitigatrias e
substitutivas dirigidas reduo de passivo ambiental provocado por produtos
plsticos. Algumas, como o caso do nstituto de Pesquisas Tcnicas PT e
Universidade de So Paulo USP desenvolvem pesquisas com plsticos
biodegradveis oriundas da cana de acar, outras com derivados de mandioca e a
nica em fase de comercializao com produto oxi-biodegradvel a empresa
denominada RES BRASL. Essa empresa, no fabrica embalagens plsticas, mas
licencia e controla os fabricantes de embalagens que fazem uso do produto oxi-
biodegradvel. Por ser o nico sistema em utilizao no pas, fizemos o primeiro
contato com a empresa expondo o estgio de nossas pesquisas e o
desenvolvimento de tratativas com o Municpio de Araucria, com a ONG
Associao de Defesa do Meio Ambiente de Araucria AMAR e com a
Universidade Tecnolgica Federal do Paran UTFPR no sentido de estruturarmos
projeto piloto na cidade de Araucria. Ao exposto, a empresa foi receptiva
manifestando-se favoravelmente ao projeto e, atravs de e-mail, manifestou-se em
texto com o seguinte teor:
... Existe interesse da RES Brasil em participar. Porm gostaria de
saber como isto seria possvel. Explico: Nossa empresa agente
exclusiva no Brasil de empresa detentora de tecnologia e de aditivos
para a produo de plsticos oxi-biodegradveis. Nosso papel
licenciar e controlar fabricantes brasileiros de embalagens plsticas
para uso desta tecnologia e materiais. No fabricamos embalagens.
sto responsabilidade das mais de 50 empresas brasileiras que so
nossos licenciados. Estas empresas atualmente fabricam e
comercializam embalagens plsticas oxi-biodegradveis. Com
destaque para sacolas e sacos para lixo (e-mail de 10 de abril de
2006).
Conforme informaes da RES BRASL, para o desenvolvimento de
nossas pesquisas, atualmente mais de uma centena de pessoas jurdicas utilizam
este conceito de embalagem no Brasil.
Em visita tcnica cidade de Araucria, Paran, municpio da regio
metropolitana de Curitiba, situada a 7 quilmetros do aterro sanitrio da Caximba,
bairro da periferia curitibana. No dia 27 de abril de 2006, foi nos concedida audincia
com o Senhor Prefeito, Olizandro Jos Ferreira para apresentarmos proposta de
implantao de projeto piloto para obteno de referencial terico sobre
ordenamento legal de resduos slidos urbanos, com a implantao do uso de
sacolas oxi-biodegradveis para o embalageamento do lixo gerado no mbito do
Municpio. Nesta audincia ficou estabelecido o vnculo com a Universidade
Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR, a - Prefeitura do Municpio de Araucria e
a ONG Associao de Defesa do Meio Ambiente de Araucria para a implantao
do projeto.
Por determinao do Senhor Prefeito, fizemos os primeiros contatos
com a Secretria de Educao, Professora vana Chemello Opis e, outra reunio foi
realizada com a Secretaria Municipal do Meio Ambiente com a participao do
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Secretrio Gensio Natividade e Diretor Tadeu Lucaski, ambos os contatos
aconteceram no dia 2 de maio de 2006. Nosso grupo composto por pesquisadores
da Universidade Tecnolgica Federal do Paran que trabalham diretamente no
projeto exps a fundamentao terica do projeto j desenvolvido atravs de seu
autor sobre o ordenamento legal da cadeia residual, assim como apresentou as
intenes para o desenvolvimento do projeto para a cidade com base em suas
caractersticas e peculiaridades.
O municpio de Araucria foi desmembrado de Curitiba e So Jos
dos Pinhais. Situado a Sudeste do Estado Paranaense, faz parte da Regio
Metropolitana de Curitiba limitando-se com os municpios de Curitiba, Fazenda Rio
Grande, Mandirituba, Campo Largo, Contenda e Balsa Nova. Ao sul divide com
Curitiba (bairro da Caximba) onde est situado o aterro sanitrio daquela cidade e
mais 13 municpios, integrantes da Regio Metropolitana e nele so depositadas
2.400 toneladas de lixo/dia. O plo industrial de Araucria representa mais de 50%
das atividades produtivas, com indstrias de grande e mdio porte qumicas,
papel, papelo, madeira e extrao de minrios - destacando-se, por sua magnitude,
a Refinaria Presidente Getlio Vargas - REPAR da Petrobrs, a Ultrafrtil e a
Companhia de Papel e Celulose do Paran COCELPA, Companhia Siderrgica
Nacional CSN, entre outras.
A-.es 'e Se(s),)")/!-0 Am,)e(1!"
Aes de sensibilizao ambiental, constante na fase de pr-
consumo, baseada na Educao Ambiental sero extremamente necessrias para
que a populao compreenda da importncia do ordenamento para a reduo do
volume de gerao de lixo, da separao e embalageamento do lixo em sacolas oxi-
biodegradveis. Para interagir de modo real na organizao da coleta do lixo,
preciso que trabalhemos junto s polticas urbanas, enfocando os aspectos de
ordem social e ambiental valorantes do homem e do meio ambiente, respondendo
aos anseios da sociedade. Na promoo dessas mudanas, torna-se prioritria a
gesto equilibrada entre o meio ambiente e o espao urbano, e entre as atividades
econmicas, o consumo e a legislao urbana.
Como desafio, estaremos disseminando noes tradicionais de
democracia e de cidadania. As novas tarefas de integrao dessas idias se
misturam s tentativas de reconstruo local de identidade poltica. Consideramos
necessria a transferncia constante de informaes a respeito das polticas
urbanas, sobretudo no que tange ao consumo, coleta de lixo, que cooperem para
que os moradores possam aumentar a conscincia de si como trabalhador, como
consumidor, como produtor de lixo e como morador da cidade capaz de reivindicar
melhorias.
Acreditamos que os moradores da cidade de Araucria podem
decidir o que querem viver o que querem comprar, e como querem tratar o lixo no
seu espao social o mesmo poder ocorrer futuramente com os 166.897 habitantes
da cidade de Guarapuava.
1
O Estatuto das Cidades, uma lei de carter orgnico,
aprovado em 2001
2
, a qual em seu Art. 2 e inciso primeiro, assim expressam:
1
BGE nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Populao estimada em 2005.
2
Lei Federal n. 10.257 de 10 de julho de 2001.
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Art. 2 - A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da prioridade
urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o
direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental,
infra-estrutura urbana, ao transporte,servios pblicos, ao
trabalho e ao lazer para as presentes e futuras geraes.
(n/grifos)

Como se v, essa lei representa hoje um documento de poder que
pode ser apropriado pela municipalidade para impulsionar a participao do povo na
vida, nas cidades e a efetivao de gestes democrticas. Quando a construo da
cidadania interage com os princpios da tica, do bem estar social e ambiental
possvel que mudanas reais sejam introduzidas na sociedade.
Construdo dentro de uma cultura poltica que objetiva promover os
direitos coletivos, as diretrizes do Estatuto da Cidade trouxeram luz os conflitos e
as contradies, detectando carncias nas cidades brasileiras reas irregulares,
ruas desordenadas, segregao espacial, especulao imobiliria, falta de
gerenciamento para os resduos slidos urbanos, desconhecimento da legislao
sobre a poltica nacional de educao ambiental
3
- que, juntamente como os diversos
grupos e comunidades, podem ser superadas.
P$2s1! 'e A-.es 3u(1 4 Cmu()'!'e 'e A$!u%5$)!-PR
Nosso trabalho de pesquisa est sendo implantado visando
introduzir uma outra cultura sobre a produo, gerao, e disposio final do lixo,
dada a partir de um estoque de noes, de crenas, de idias, de um vocabulrio,
que exprima o esprito humano e a realidade scio-cultural.
Fizemos levantamento para conhecer quais as empresas que j
estariam processando o plstico oxi-biodegradvel. Atualmente no Estado de So
Paulo, algumas empresas j usam esse tipo de embalagem so as empresas de
bebidas, e uma grande rede de supermercados. No Paran, ainda no existem e
empresas que efetivamente adotem esse tipo de produto. Desta forma, nossas
aes esto sendo no sentido de motivar indstrias e o comrcio paranaense para a
produo e utilizao do plstico oxi-biodegradvel, assim buscamos conscientiz-
los para o ganho ambiental para essa e futuras geraes. Atravs da empresa
licenciadora, recebemos por e-mail o contato da indstria licenciada Ladal
Plsticos e embalagens Ltda., com a seguinte manifestao:
... Estamos a disposio para ajud-lo a implementar o uso de
produtos oxi-biodegradveis, em seu projeto de proteo ao meio
ambiente, pois quando se trata de controlar e diminuir a quantidade
de sacos e sacolas plsticas confeccionadas de forma convencional,
que ficam a cu aberto causando grande transtorno a populao,
temos grande interesse em formar parcerias, levando nosso produto
at V.Sa.
3
Lei n 9795 de 27 de abril de 1.999 - Poltica Nacional de Educao Ambiental
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Os dirigentes da empresa tambm, como ns pesquisadores,
acreditam na necessidade de elaborar um material de apoio para a populao que
colabore para entender as questes ambientais:
... Assim como excelente material educativo para uso em
campanhas ou apresentaes estratgicas. Estou solicitando a Sra.
Ftima da empresa B&L - Consultoria Clnica, nossa representante
no Estado do Paran, que nos l por cpia, que entre em contato
com voc com a urgncia que se faz necessria, dando a devida
assistncia preliminar, agendando, se necessrio for uma possvel
visita dessa gerncia de negcios at sua cidade.
Nosso trabalho tambm se estende para os setores industrial e
comercial da cidade de Araucria-PR que usam sacolas plsticas para embalar
mercadorias, a fim de que extrusores e comerciantes conheam as vantagens
ambientais do uso desse produto.
Nessa etapa de trabalho, novamente precisaremos introduzir aes
de educao ambiental e modos legais de implantar incentivos fiscais que
disseminem o uso de sacolas oxi-biodegradveis.
O projeto prev Lei Ordenatria a ser aprovada pelo Municpio,
objeto do projeto no sentido de ordenar toda a cadeia residual em etapas definidas
e, uma destas etapas contempla o ensacolamento e embalageamento com produtos
reciclveis e oxi-biodegradveis. Trata-se de uma Lei ordenando toda a cadeia
residual em etapas interligadas e entre estas contempla o uso de embalagens
biodegradveis no meio natural e outra lei concedendo estmulos e benefcios
queles que produzirem, comercializarem e utilizarem estes produtos. No adianta
somente exigir, preciso incentivar!
A contribuio das secretarias municipais envolvidas para o
desenvolvimento do projeto podem ser resumidas da seguinte forma:
!6 Me) Am,)e(1e: Com o fornecimento de informaes tcnicas referentes
estrutura operacional, e quantitativos do lixo no Municpio de Araucria, fase de ps-
consumo, etapas do fato gerador disposio final, problemas existentes, aes
mitigatrias aos impactos causados pelo lixo, legislao entre outros. Sugerido pelo
secretrio a elaborao de Termo de Cooperao Tcnica entre os atores que
laboram no presente projeto.
,6 E'u%!-0: Com o fornecimento de informaes tcnicas referentes Educao
Ambiental, aes existentes, programas prprios e em conjunto com outros rgos,
resultados obtidos, problemas, entre outros.
%6 G!,)(e1e ' P$e7e)1: O Sr. Prefeito sugeriu sua participao oferecendo auxlio
operacional para o desenvolvimento dos trabalhos, ao mesmo tempo mantendo-o
informado sobre o andamento, por tratar-se do lixo que um problema que
necessita muita ateno nestes prximos 2 anos, prazo para esgotar a capacidade
do Caximba;
'6 A'm)()s1$!-0: Apoio operacional para a mobilizao dentro do Municpio de
Araucria e infra-estrutura fsica para o trabalho dos pesquisadores (sala,
computador, material de escritrio, estagirios para pesquisas de campo, entre
outros).
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Resu"1!'s O,1)'s e Es2e$!'s
O "uso social da natureza ainda instaura controvrsias e tem efeitos
perversos quando a mesma tratada como um capital natural inesgotvel. H uma
inverso de valores que prioriza o capital, e a educao ambiental refora a
sensibilizao para o seu uso racional e sustentvel. Esperamos alcanar a adoo
do uso generalizado das sacolas oxi-biodegradveis pela maioria dos habitantes da
cidade de Araucria-PR. Complementarmente, contamos com a aprovao do
projeto ordenatrio pelo municpio de Guarapuava-PR, por intermdio da
aquiescncia de participao dessa idia pela Secretaria Municipal do Meio
Ambiente, Turismo e Desenvolvimento Florestal do municpio, rgo tambm
responsvel pela gesto dos resduos slidos urbanos.
Pretendemos enfatizar no somente a promoo de aes para a
reutilizao dos produtos industrializados como tambm separar o que no
utilizamos para reciclar. Alm disso, podemos aprender a recusar a oferta excessiva
de embalagens, a oferta de propagandas impressas, a adoo do princpio da
retornabilidade por parte dos comerciantes (para pilhas, baterias, garrafas,
embalagens de agrotxicos, lmpadas fluorescentes, sobras de medicamentos e
produtos qumicos como metais pesados, mercrio, nquel, ltio, entre outros), assim
como, produtos importados no certificados, licenciados acabados com tintas
txicas, metais pesados, produtos que contm radioatividade, e materiais de
procedncias duvidosas, produzidos por mo-de-obra semi-escrava e sem garantias
trabalhistas.
A implantao da cadeia residual um dos resultados esperados, a
qual poder ocorrer com a aprovao das leis ordenatrias e concessivas de
incentivo e subsdios a todos os que laborarem nas fases de pr e ps-consumo do
lixo.
Os municpios de Araucria - PR e de Guarapuava - PR, podero vir
a auferir ganhos na rea ambiental, com a reduo dos impactos causados pela
gerao do lixo e gases de efeito estufa, assim como com a cadeia residual
ordenada, criarem bases e possibilidades para a implantao de outros projetos em
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL preconizados pelo protocolo de Kyoto
na gerao de crditos de carbono. Assim, diminuindo os nveis de poluio tambm
se oportuniza a natureza, o curso natural de renovabilidade. No mbito social, com
as aes de sensibilizao ambiental, prevemos a reduo do volume de lixo por
meio da seletividade, processo de conteinerizao adequado, e o aumento do
volume de lixo para a reciclagem com a organizao do trabalho dos agentes
ecolgicos, incluindo-os no sistema produtivo e nos crculos de grupos sociais. No
mbito poltico as Administraes Municipais, juntamente com a populao sero
beneficiados com a normalizao especfica. No setor econmico, a reciclagem far
parte do aumento de receitas para agentes ecolgicos, empresas e para os
municpios.
C(s)'e$!-.es F)(!)s
Os problemas que dizem respeito gerao de lixo precisam ser
compreendidos dentro de sua complexidade. Assim, torna-se importante entender
que as responsabilidades tambm precisam ser assumidas pelo processo produtivo,
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pelo consumidor, pelos gestores pblicos e pelos administrados. As relaes do
homem com a natureza ultrapassam proposies fundadas na racionalidade e
irracionalidade da produo urbana. Somos seres racionais e biolgicos.
Grande parte das pessoas que vivem nas cidades est distante dos problemas
ambientais. A natureza parece estar restrita aos fenmenos relativos ao clima,
esquecendo que ela se manifesta em todas as nossas aes de consumo.
Desconhecemos a procedncia dos alimentos, da gua, o destino do lixo, a forma
como ele acondicionado e disposto nas cidades. Acreditamos que quando
conhecemos os impactos que cada tipo de objeto, de embalagem, de alimento, ou
de material causam para a natureza, somos capazes de imaginar o ciclo de vida til
e intil dos produtos por ns descartados, a sua receptividade pelo solo, pelo ar, e
pela gua, o seu trajeto de viagem e o seu destino final. Sabemos de antemo que o
que adquirimos sempre ser descartado, seja imediatamente, seja dentro de um
prazo de meses, anos. Por isso, consideramos relevante cuidarmos da ordenao
da cadeia residual do lixo, pois corremos o risco de confundirmos certa etapa do
nosso tempo, o que um bem de consumo vivo e o que um bem de consumo
morto. Ao exposto entendemos que a colaborao das Prefeituras para o
ordenamento dos resduos slidos urbanos fundamental para o sucesso do
projeto.
Re7e$8(%)!s:
CADERNO DO MEO AMBENTE O Mundo tem um problema: Os Sacos Plsticos
- Jornal o Estado de So Paulo 19/10/2002.
CADERNO DO MEO AMBENTE Aves do Mar do Norte Esto se Tornando
Lixeiras: Morrem por ngesto de Plstico - Jornal o Estado de So Paulo
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