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PROTEO CONTRA CONDUTAS ANTI-SINDICAIS (ATOS ANTI-SINDICAIS, CONTROLE CONTRA DISCRIMINAO E PROCEDIMENTOS ANTI-SINDICAIS)

Cludio Armando Couce de Menezes*


SUMRIO: Introduo; 1 Proteo contra condutas anti-sindicais e discriminatrias; 2 Agentes da conduta anti-sindical; 3 Casos tipificadores de atos anti-sindicais; 4 Mecanismos de tutela; 5 Aspectos processuais (competncia, prova e onus probandi ); 5.1 Competncia; 5.2 Prova e onus probandi; Consideraes finais.

INTRODUO proteo contra atos anti-sindicais est intimamente ligada liberdade sindical; melhor, dela faz parte, compondo a sua prpria idia. Com efeito, os arts. 1 e 2 da Conveno Internacional do Trabalho n 981 se referem adequada proteo contra todo ato de discriminao tendente a diminuir a liberdade sindical em relao ao seu emprego ( 1 do art. 1); proteo contra a conduta patronal de condicionar o emprego desfiliao ou a no-filiao sindical ( 2 do art. 1); proibio contra a despedida por causa da filiao ou da afinidade sindical ( 2 do art. 1); garantia de que as organizaes de trabalhadores e de empregadores devero gozar de adequada proteo contra todo ato de ingerncia de umas contra as outras ( 1 do art. 2). Assim, pode-se afirmar que a vigncia efetiva da liberdade sindical depende diretamente das medidas de proteo contra atos anti-sindicais.2 Como j foi dito por eminente juslaboralista: O sistema de proteo da atividade sindical, em seu conjunto, no outra coisa, definitivamente, seno a reduo ou concreo da noo abstrata de liberdade sindical ao meio concreto e real em que deve ser exercida.3 1 PROTEO CONTRA CONDUTAS ANTI-SINDICAIS E DISCRIMINATRIAS A represso atividade anti-sindical aambarca todo um conjunto de medidas de proteo do dirigente sindical e do militante sindical com o intuito de resguard* 1 2 3 Presidente do TRT da 17 Regio (ES). As Convenes ns 98 e 135 da OIT, bem como a Recomendao n 143 desse organismo internacional, consagram o princpio ou direito liberdade sindical. URIARTE, Oscar Ermida. A proteo contra os atos anti-sindicais. LTr, p. 21. URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 21.

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los de presses e represlias do empregador e dos tomadores de servios em geral e tambm daquelas porventura provenientes do Estado. Essa tutela compreende ainda os empregados e trabalhadores envolvidos em reivindicaes trabalhistas mesmo que no diretamente relacionadas prtica sindical.4 A garantia de que estamos a falar e os procedimentos outorgados para impedir sua violao podem ser sintetizados em foro sindical, vedao de prticas desleais, de discriminao anti-sindical e atos de ingerncia. Analisaremos abaixo, de forma bastante simplificada, em que consistem esses meios e os direitos protegidos. a) Foro sindical A concepo de foro sindical se limitava proteo do dirigente sindical contra a despedida. Posteriormente, passou a incluir o militante sindical, abrangendo uma srie de medidas (proteo contra sanes imotivadas, transferncias, facilitao do acesso ao local de servio, meios concretos para divulgao da atividade sindical). Finalmente, esse foro sindical converteu-se na proteo de todo trabalhador sindicalizado ou que simplesmente realiza uma ao gremial ou coletiva. No nosso ordenamento jurdico, o foro sindical expressamente reconhecido e assegurado no art. 8, VIII, da CF5 e no 3 do art. 543 da CLT,6 no tocante aos dirigentes sindicais; nos arts. 10, II, a, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias7 e 165 da CLT8 quanto aos dirigentes de comisses internas de preveno de acidentes; na estabilidade provisria do representante dos empregados nas empresas com mais de duzentos empregados (art. 11 da CF) e na Conveno n 135 da OIT, ratificada pelo Brasil em 1991; no direito de afixar, no interior das empresas, publicaes relativas matria sindical (art. 614, 2, da CLT)9 e no Prec. DC 104 do

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Neste sentido: URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 26-27. Art. 8, VIII, da CF: vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Art. 543, 3, da CLT: Fica vedada a dispensa do empregado sindicalizado ou associado, a partir do momento do registro de sua candidatura a cargo de direo ou representao de entidade sindical ou de associao profissional, at 1 (um) ano aps o final do seu mandato, caso seja eleito, inclusive como suplente, salvo se cometer falta grave devidamente apurada nos termos dessa Consolidao. II fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa: a) do empregado eleito para o cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato; (...) Os titulares da representao dos empregados nas CIPAS no podero sofrer despedida arbitrria, entendendo-se como tal a que no se fundar em motivo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro. Cpias autnticas das Convenes e dos Acordos devero ser afixadas de modo visvel, pelos Sindicatos convenentes, nas respectivas sedes e nos estabelecimentos das empresas compreendidas no seu campo de aplicao, dentro de 5 (cinco) dias da data do depsito previsto neste artigo.

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TST;10 nos arts. 543 da CLT e no Precedente n 83 do TST11 sobre a freqncia livre dos dirigentes s assemblias devidamente convocadas. b) Prticas desleais A recusa negociao coletiva e o uso da violncia, intimidao e represlias contra trabalhadores a fim de impedir a criao de sindicatos, associaes profissionais, ncleos de representao sindical e profissional, comisses internas etc., configuram o que se conhece como prtica desleal. A CLT, art. 543, 6,12 cobe esse tipo de proceder patronal, sujeitando o infrator a sanes administrativas, sem prejuzo da reparao a que tiver direito o empregado (verbas trabalhistas e indenizao por danos patrimoniais e morais). Outrossim, constitui-se em prtica desleal a coao (fsica, moral ou econmica), ou a ameaa, contra trabalhadores que estejam, ou desejam participar, de greve ou de qualquer outro movimento reivindicativo, ou, ainda, a sugesto para que dele no participem. Do mesmo modo, ter-se- essa conduta anti-sindical quando o empregador prometer vantagens para aqueles que renunciem greve ou se afastem do movimento coletivo ou sindical. c) Atos de discriminao Reza o 1 do art. 1 da Conveno n 98 da OIT que: os trabalhadores devero gozar de adequada proteo contra todo ato de discriminao tendente a diminuir a liberdade sindical em relao ao seu emprego. A legislao brasileira no olvida essa determinao, como provam os arts. 5, I e VIII, e 7, XXX, XXXI e XXXII, da CF e Lei n 9.029/95. No apenas a discriminao contra os diretores, representantes e ativistas sindicais vedada. Todo o empregado merece ser defendido de atos discriminatrios na esfera trabalhista. Por isso, no campo do direito coletivo, essa garantia preserva igualmente o grevista (sindicalizado ou no, militante ou simplesmente integrante da massa), as lideranas independentes e o trabalhador filiado a partidos polticos que no sejam da preferncia (ou simpatia) do empregador e de seus prepostos.13

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Quadro de Aviso (Positivo) Defere-se a afixao, na empresa, de quadro de avisos do Sindicato, para comunicados de interesse dos empregados, vedados os de contedos poltico-partidrio ou ofensivo. Dirigentes sindicais. Freqncia livre (positivo). Assegura-se a freqncia livre dos dirigentes sindicais para participarem de assemblias e reunies sindicais devidamente convocadas e comprovadas. A empresa que, por qualquer modo, procurar impedir que o empregado se associe a sindicato, organize associao profissional ou sindical ou exera os direitos inerentes condio de sindicalizado, fica sujeita penalidade prevista na letra a do art. 553, sem prejuzo da reparao a que tiver direito o empregado. O direito francs tambm bastante claro a respeito da extenso dessa proteo: Larticle 1. 12245 du Code du Travail ne concerne pas que les discriminations syndicales, il dispose en effet qu:

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Destarte, na contratao, formao profissional, remunerao e vantagens sociais, aplicao de penalidades, despedida, expressamente interdito ao empregador levar em considerao a condio de sindicalizado, diretor, representante ou militante sindical, membro, ou ex-membro, de comisses internas, grupos de reivindicao ou assistncia mtua ou, ainda, de grevista ou integrante de movimento reivindicatrio (mesmo se de cunho poltico). A proibio de atos discriminatrios um princpio que se erige em regras jurdicas de natureza imperativa e de ordem pblica,14 que acarretam a nulidade da conduta ilcita,15 alm de gerar direito e pretenso de reparao por danos patrimoniais e morais16 e de reintegrao no emprego,17 multas e obrigao de pagar verbas trabalhistas. d) Atos de ingerncia O art. 2, 1, da Conveno OIT n 98 aborda diretamente a conduta antisindical de ingerncia: as organizaes de trabalhadores e de empregadores devem gozar de adequada proteo contra todo ato de ingerncia de umas contra as outras. No 2, o referido art. 2 dessa Conveno alude a alguns atos de ingerncia do empregador (que tambm podem ser perpetrados pelo Estado): criar ou estimular a constituio de organizaes favorveis, dirigir, influenciar ou sustentar economicamente entes sindicais, delegaes, comisses ou grupos de representao. Em suma, todo procedimento que vise dominao, ao controle ou interferncia nas organizaes obreiras visto como indevido e ilcito. 2 AGENTES DA CONDUTA ANTI-SINDICAL Em regra, a prtica anti-sindical tem como agente ativo o empregador, seus prepostos e organizaes, e como sujeito passivo o trabalhador e suas organizaes.18 Outros agentes, contudo, podem cometer atos anti-sindicais.
() aucan salari ne peut tre sanctionn ou licenci en raison de son origine, de son sexe, de ses moeurs, de sa situation de famille, de son appartenance une ethnie, une nation ou une race, de ses opinions politiques, de ses activits syndicales ou mutualistes, de ses convictions religieuses, sauf inaptitude constate par le mdicin du travail () en raison de son tat de sant ou de son handicap () en raison de lexercice normal du droit de grve. Toute disposition ou tout acte contraire gard dun salari est nul de plein droit (CLAVEL-FAUQUENOT; MARIGNIER. Le droit syndical. Editions Liasons, p. 131 e ss.). CLAVEL-FAUQUENOT; MARIGNIER. Ob. cit., p. 130. Art. 4 da Lei n 9.029/95; art. 9 da CLT. Art. 186 do Cdigo Civil; 5, X, da CF. Art. 4, I e II, da Lei n 9.029/95. Recorde-se que a proteo contra atos sindicais envolve todos os trabalhadores, conquanto seja particularmente necessria em relao aos dirigentes e associados ao sindicato. A respeito, o art. 1 da Conveno n 98 da OIT fala em proteo geral aos trabalhadores, e no apenas aos dirigentes, representantes ou delegados (URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 27).

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Com efeito, o Estado viola a liberdade sindical quando realiza atos de ingerncia nos sindicatos e nas organizaes trabalhistas e persegue lideranas sindicais.19 Outra forma de conduta anti-sindical, verdadeiro ato de discriminao, assaz comum na atual fase histrica, ocorre quando governos e partidos polticos buscam favorecer diretamente os interesses dos empregadores, fazendo causa comum com estes, 20 adotando polticas desfavorveis organizao dos trabalhadores. No raro, o Estado leva a efeito prticas anti-sindicais ao assumir a posio de empregador, realizando atos idnticos queles perpetrados pela iniciativa privada.21 Outra prtica anti-sindical do Estado reside na elaborao de normas (leis, decretos, portarias) para estabelecer, ainda que veladamente, restries liberdade sindical, condicionando a existncia e o funcionamento das entidades sindicais ao preenchimento de formalidades por demais onerosas, quando no impossveis de serem atendidas. Os prprios sindicatos dos trabalhadores esto, igualmente, sujeitos a efetivar atos anti-sindicais, impondo restries e agresses aos direitos e interesses de empregadores e at de trabalhadores e outros agentes. No Brasil, por exemplo, encontramos entidades sindicais que inflacionam o nmero de diretores a fim de estender a estabilidade no emprego a vrios trabalhadores, que dela normalmente no gozariam no fosse esse artifcio.22 3 CASOS TIPIFICADORES DE ATOS ANTI-SINDICAIS Diversas situaes podem ser apontadas como de conduta anti-sindical: a) fomento de sindicatos comprometidos com os interesses de empregador e dominados ou influenciados por este;23 b) no-contratao, despedida, suspenso, aplicao injusta de sanes, alteraes de tarefas e de horrio, rebaixamento, incluso em listas negras ou no index do patro, reduo do salrio24 do associado ou do dirigente sindical, membro de comisso ou, simplesmente, porta-voz do grupo; c) isolamento ou congelamento funcional desses obreiros; d) no plano da greve, procedimentos que desestimulam ou limitam esse direito (despedida, estagnao profissional, medidas disciplinares, transferncias de grevistas, concesso de licena, frias maiores, gratificaes e aumentos para fura-greves); 25 e) ameaas ou

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Basta lembrar o que ocorreu nos pases da Amrica Latina nas dcadas de 60, 70 e 80 do sculo passado. BARTOLOMEI, H. G. citado por URIARTE, Oscar Ermida (ob. cit., p. 37), que subscreve esse posicionamento. URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 37. Esse agir traduz claro abuso de direito (sindical). URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 39. URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 40. GIUGNI, Gino. Direito sindical. LTr, p. 50-51. Acrescentaramos ainda o transporte forado da residncia para o trabalho.

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concreo de extino de postos de trabalho ou de estabelecimentos, transferncias destes para outro pas ou regio como represlia por atividades sindicais ou de reivindicao coletiva;26 f) delitos como ameaa, coao, leso corporal, crcere privado, assassinato de lideranas obreiras e sindicais;27 g) recusa de negociao coletiva;28 h) inviabilizar ou dificultar a criao de sindicatos ou comisses internas; i) impedir ou criar obstculos ao desempenho da atividade sindical que pressupe: ingresso e deslocamento nos estabelecimentos empresariais, comunicao de fatos do interesse dos trabalhadores, recebimento das contribuies devidas entidade classista, informaes do empregador necessrias ao desempenho da atividade sindical;29 j) apresentao, quando da contratao, de questionrio sobre filiao ou passado sindical;30 l) sugesto para absteno em eleies sindicais ou para comisses internas;31 m) proibio do empregador de realizar assemblia no seu estabelecimento ou interdio participao de dirigentes externos nessas assemblias.32 4 MECANISMOS DE TUTELA Mltiplas so as medidas de proteo contra atos anti-sindicais. Vo desde as preventivas at as reparatrias, sem excluir sanes administrativas e penais. Assim, a despedida de um dirigente sindical e de um membro de comisso interna pode gerar uma autuao pela autoridade competente 33 e sanes de ordem penal,34 anulao de ato e reintegrao no emprego35 e pagamento de indenizao, inclusive por danos morais. Doutrina significativa sistematiza os meios de tutela contra a conduta antisindical em: a) medidas de proteo, b) mecanismos de reparao, c) outros meios de proteo, tais como publicidade, sanes penais e administrativas,36 nada impedindo que esses mecanismos, como j noticiado acima, apresentem-se de forma cumulada. Como medida de preveno so arrolados apreciao prvia de dispensa por rgo interno ou administrativo e as medidas judiciais preventivas (tutela inibitria,

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URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 40. URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 41. URIARTE, Oscar Ermida, idem, idem. URIARTE, Oscar Ermida, idem, idem. CLAVEL-FAUQUENOT; MARIGNIER. Le droit syndical. Editions Liasons, p. 132-133; MONTEIRO DE BARROS, Alice. Condutas anti-sindicais. In: Revista LTr, n. 63, n. 11, p. 1456, 1999. CLAVEL-FAUQUENOT; MARIGNIER. Ob. cit., p. 139. GIUGNI, Gino. Ob. cit., p. 91. Art. 510 da CLT e art. 3, I e II, da Lei n 9.029/95. Cdigo de Trabalho Francs: L. 461-3. Arts. 165, pargrafo nico, e 543, 3, da CLT; art. 11 da CF, e Conveno n 135 da OIT. URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 45-52; MONTEIRO DE BARROS, Alice. Ob. cit., p. 1455.

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antecipada e at cautelares satisfativas para os pases que no possuem essas duas primeiras modalidades de tutela de urgncia).37 No campo dos mecanismos de reparao, temos a demanda dirigida reintegrao do trabalhador, vtima de ato discriminatrio e anti-sindical. 38 Essa ao, que pressupe a nulidade da despedida, por ser ajuizada pelo obreiro ou pelo sindicato na qualidade de substituto processual. 39 H inegvel interesse coletivo legitimante da atuao do ente sindical (art. 8, III, da CF), pois a garantia no emprego, a estabilidade, a proibio de despedidas injustificadas e discriminatrias de lideranas sindicais e obreiras transcendem o plano individual para alcanar toda a categoria, o que no ser possvel se o agente de suas reivindicaes for afastado do emprego a qualquer momento.40 A reparao tambm pode ser alcanada, de forma imperfeita e incompleta, via indenizao. Em apenas casos extremos, ela deve ser posta em lugar da reintegrao (extino da empresa e trmino da estabilidade sindical, por exemplo). 41 A reintegrao e a excepcional indenizao substitutiva dessa obrigao de fazer no excluem o direito indenizao por danos morais porventura sofridos pelo trabalhador (art. 5, X, da CF). Entre os outros meios de proteo atividade sindical, encontram-se os meios penais (multas e tipificao do ilcito como crime), publicitrios (divulgao da prtica anti-sindical em jornais, peridicos etc.) e a autotutela (greves e movimentos afins).

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O Brasil conta com modalidades de tutela antecipada e inibitria, que encontram amplo apoio na legislao (arts. 273 e 461 do CPC, aplicvel subsidiariamente ao processo do trabalho em razo dos arts. 769 e 655, X, da CLT). A Itlia tambm conhece essa modalidade de proteo judicial, com a possibilidade de priso do empregador que descumprir a determinao judicial, alm de publicao da deciso para divulgao da conduta social reprovvel. Com o objetivo de superar as dificuldades do processo executivo muitas vezes tecnicamente impossvel nesta matria, portanto, causa de posteriores atrasos , o legislador introduziu sistema de cauo indireta, qual seja, mecanismo idneo para obrigar o condenado a se adequar ordem do juiz. O empregador que no cumprir a deciso do juiz , de fato, punido pelo art. 650 do Cdigo Penal, com priso de at trs meses ou mediante indenizao. A sentena de condenao penal a maior sano social da reprovvel postura do empregador est sujeita publicao, de acordo com o art. 36 do Cdigo Penal (GIUGNI, Gino. Ob. cit., p. 89). A propsito dos provimentos de urgncia no direito processual do trabalho italiano: LEANZA, Pierro; PARATORE, Enrico. I provvedimenti durgenza nel processo del lavoro. Giuffr. Art. 543, 1, c/c os arts. 853 e 165, pargrafo nico, da CLT e art. 4, I, da Lei n 9.029/95. Para Giugni, a ao promovida pelo sindicato, fundada no art. 28 do Estatuto dos Trabalhadores da Itlia, no denotaria o fenmeno da substituio processual, pois o sindicato que atacar o atosindical persegue interesse seu (ob. cit., p. 42). Logo, a entidade estaria a demandar em nome prprio por direito e interesse tambm prprios, ao contrrio do que se d na substituio processual, na qual se demanda em nome prprio, como parte processual, direito alheio (a respeito da substituio processual trabalhista no Brasil, v. nosso: Direito processual do trabalho. LTr). Neste sentido: URIARTE, Oscar Ermida. Ob. cit., p. 54-57, que destaca que essa atuao do sindicato da prpria essncia da liberdade sindical. Para evitar essa ltima situao, tem-se a tutela inibitria e de antecipao.

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5 ASPECTOS PROCESSUAIS (COMPETNCIA, PROVA E ONUS PROBANDI) 5.1 Competncia As demandas resultantes de atos anti-sindicais perpetrados pelo empregador, inclusive se este o Estado, so de competncia da Justia do Trabalho (arts. 114 e 173, 1, da CF), pouco importando a fonte do direito que d suporte ao pedido (CLT ou direito comum). Pensamos que a competncia da Justia do Trabalho se afirma mesmo se relacionada conduta anti-sindical ocorrida quando da admisso, seleo de pessoal e tratativas pr-contratuais.42 Alis, so muito freqentes os atos contrrios liberdade sindical quando da fase pr-contratual e logo no incio do pacto empregatcio.43 5.2 Prova e onus probandi Para efetividade dos meios preventivos e de represso da conduta antisindical, insuficientes, muitas vezes, so as formas materiais, as sanes administrativas e penais e at os provimentos de urgncia. Isso porque a prova do ato de ingerncia, retaliao e discriminatrio, sobretudo este ltimo, quase sempre so de fcil demonstrao. O princpio da inverso do nus da prova em favor do hipossuficiente, em detrimento daquele que melhor aptido tem para a prova, acolhido no Cdigo de Defesa do Consumidor e que orienta o processo do trabalho44 tem plena incidncia

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MONTEIRO DE BARROS, Alice. Ob. cit., p. 1456-1457. Essa questo traz tona antiga controvrsia, a propsito da competncia trabalhista para o dano pr-contratual. Pela competncia: MARANHO, Dlio. Instituies de direito do trabalho. 12. ed. So Paulo: LTr, v. 1, p. 241; MASCARO NASCIMENTO. Iniciao ao direito do trabalho. 15. ed. So Paulo: LTr, p. 130; TOSTES MALTA. Prtica do processo do trabalho. 19. ed., p. 253; MONTEIRO DE BARROS, Alice. Ob. cit., p. 1456-1457. Contra: DALAZEM, Orestes. Competncia material trabalhista. LTr, p. 105; LAMARCA, Antnio. O livro da competncia. So PauloRio de Janeiro, p. 118. Pensamos que a nova redao do art. 114 da CF, com a alterao imposta pela EC 45/04, refora a primeira corrente, evidenciando o ntido escopo de ampliar a competncia material trabalhista. Os doutrinadores brasileiros e estrangeiros destacam a plena incidncia da inverso do onus probandi em favor do trabalhador. Por todos, at porque procede a um apanhado geral dos posicionamentos a respeito, Manoel Antnio Teixeira Filho: O que no nos parece ser possvel trasladar-se para o processo do trabalho, onde a desigualdade real das partes fato inomitvel, o critrio civilista a respeito da distribuio do nus objetivo da prova, que se sabe estar estribado, ao contrrio, no pressuposto da igualdade formal dos litigantes. No somos ns quem estamos a proclamar essa desigualdade; j a denunciou, h muito, a prpria doutrina aliengena, como se l em Giovanni Tesorier ( Lineamenti di diritto processuale dei lavoro. Padova: Cedam, 1975, p. 4): Quando o dador de trabalho e o trabalhador assumem no processo as vestes formais de partes, no cessam por isso de ser o que sempre tero sido; a histria das suas relaes no se transforma numa outra histria: a mesma, que continua.

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nas hipteses de demonstrao de atos anti-sindicais. A Conveno OIT n 158 (art. 9), a Recomendao n 143 da OIT (n. 2, e, do art. 6) e o comit de liberdade sindical autorizam essa concluso, conforme noticiam Uriarte e Bartolomei de La Gruz (apud Uriarte).45 Na doutrina brasileira, Alice Monteiro de Barros, apoiada em Yolanda Valdeolivas Garcia, esposa o mesmo entendimento. 46 CONSIDERAES FINAIS O ato anti-sindical deve encontrar pronta resposta, no podendo a parte infratora gozar de qualquer benesse, inclusive aquela gerada pela demora no processo.47 Alice Monteiro de Barros,48 citando doutrina e jurisprudncia de outros pases, sugere a contratao compulsria do candidato, vtima da conduta discriminatria contrria liberdade sindical, punio que deveria constar de todos os acordos e

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Por esse motivo, temos para conosco que o mesmo carter antiigualitrio do direito material na feliz expresso de CARMELYNK, Lyon-Caen (Derecho del trabajo. Madrid: Aguilar, 1974, p. 24) dever presidir tanto a interpretao das normas processuais quanto o seu processo de elaborao legislativa: o que recomendam a lgica e a conseqncia jurdica. Dentre as concluses aprovadas pelo IV Congresso Ibero-Americano de Direito do trabalho e Previdencirio Social est a que dispe: Sendo a inverso do nus da prova, em favor do empregado, uma das caractersticas do Direito Processual do trabalho, que se amplie essa inverso contra o empregador, sobretudo no que diz respeito confisso ficta feita na falta de depoimento pessoal do trabalhador. Na doutrina brasileira, o eminente Evaristo de Morais Filho ( A justa causa na resciso do contrato de trabalho. Rio de Janeiro: Forense, p. 183) vem, de longa data, propugnando a inverso do onus probandi em prol do empregado (A prova do processo do trabalho. 4. ed. LTr). Para o trabalhador, ou para sua organizao sindical, pode ser sumamente difcil provar que determinado ato patronal est motivado na filiao ou atividade sindical de determinado sujeito ou grupo, j que dever demonstrar uma inteno alheia ou exerccio irregular de um direito. Da, a necessidade de que, neste caso, seja o empregador quem deva demonstrar que a despedida questionada tem determinado fundamento alheio ao sindical, tal como prescreve o art. 9 da Conveno Internacional do Trabalho n 158 e letra e do nmero 2 do art. 6 da Recomendao n 143 e o Comit de Liberdade Sindical. Por outro lado, a aplicao das tcnicas jurdicas comuns leva a concluses de efeitos similares a propsito da prova de determinados atos que devem estar necessariamente fundamentados (ob. cit., p. 53). Para facilitar a prova da conduta anti-sindical, tem-se sugerido a inverso do nus, transferindo para o empregador a demonstrao de que os indcios existentes sobre a discriminao so infundados e que existe a razoabilidade para no contratar o empregado, ao invs de impor ao obreiro a prova do comportamento anti-sindical (ob. cit., p. 1456). Registra Oscar ErmidaUriarte (ob. cit., p. 53-54): () a lentido com que, freqentemente, se chega a uma deciso final acerca de determinado ato de discriminao anti-sindical tem dois efeitos altamente nocivos: por um lado, se o ato no foi temporariamente suspenso, produz seus efeitos ilcitos durante todo um perodo, e, por outro lado, provvel que nesse perodo a situao violadora se tenha consolidado de fato, tornando impraticvel a sentena eventualmente anulatria, porm tardia; nesta matria um procedimento prolongado pode equivaler a uma denegao de justia (OIT. A liberdade sindical. 2. ed. Genebra, 1976, n. 227, p. 85). Ob. cit., p. 1456.

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convenes coletivas.49 Sustenta ainda a ilustre e culta professora, magistrada e jurista de Minas Gerais, a presuno do dano moral sempre que comprovada a leso liberdade sindical,50 com o que concordamos, conforme o exposto no item 5. Concluindo, pensamos que, em to relevante tema, todos os mecanismos devem ser utilizados, pois os atos discriminatrios de retaliao e de ingerncia na organizao e participao dos trabalhadores afrontam o cnone da liberdade sindical, que orienta o Direito do Trabalho.

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Oscar Ermida Uriarte (ob. cit., p. 53) prope, por seu lado, a suspenso imediata e total do ato antisindical: Esta (a suspenso) indispensvel (ou muito necessria) para evitar que o ato e seus efeitos se consolidem antes de que haja uma soluo definitiva. Idem.

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