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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA SCIO-AMBIENTAL: A importncia das rdios comunitrias para o fortalecimento da Cidadania

LIANDRO MOREIRA DA CUNHA FARO1

Resumo: O presente artigo tem por objectivo demonstrar que a participao popular medida eficaz para a preservao do ambiente, para o desenvolvimento da cidadania e da democracia. Ele diz, tambm, sobre fatos histricos que haviam marcado a mudana do pensamento ecolgico. Ela informa sobre os direitos humanos e do meio ambiente e sua importncia para o homem. Analisa, sobretudo, o papel das rdios comunitrias no processo de construo histrica da sociedade brasileira, nos seus aspectos social, econmico e ambiental. Palavras-chave: Participao popular. Meio ambiente e direitos humanos. Rdios comunitrias.

PARTICIPATORY DEMOCRACY SOCIO-ENVIRONMENTAL: The Importance of Community Radio to the Strengthening of Citizenship
Abstract: The present article has for target to demonstrate that the popular participation is measured effective for the ambient preservation, for the development of the citizenship and of the Democracy. It tells, also, historical facts that had marked the change of the ecological thought. It informs on the human rights and the environment, and its importance for the man. Analyzes, mainly, the paper of the communitarian radios in the process of the Brazilian societys historical construction in its social, economical and ambiental aspects. Key-words: popular participation. Environment and human rights. Community Radio

Bacharel em Direito Centro Universitrio do Par (CESUPA), Mestre em Direitos Humanos e Meio Ambiente Universidade Federal do Par (UFPA) Professor em Direito Civil CESUPA.

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1 HISTORICIDADE DO MEIO AMBIENTE

O movimento ambientalista comeou a possuir propores mundiais a partir da dcada de 60, onde os assuntos referentes ao meio ambiente no mais eram tratados de forma local, mas global.

A partir de 1960, a movimentao dos Estados em favor de uma regulamentao global do meio ambiente foi notvel. At a data memorvel do decndio de 5 a 15 de junho de 1972, quando se realizaria a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, em Estolcomo, vrias convenes internacionais afirmariam a pujana do direito que ento emergia o Direito Internacional do Meio Ambiente, o qual teria sua certido de maturidade plena firmada naquele evento da Sucia. (SOARES, 2001,p.20)

A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano foi o divisor de guas na questo ambiental, uma vez que reuniu representantes dos mais diversos pases, em uma s localidade para discutir um assunto de importncia singular. Os principais resultados de Estocolmo foram a "Declarao sobre o Ambiente Humano", ou "Declarao de Estocolmo" e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) 2. Esta Conferncia realmente teve grande importncia para o meio ambiente, de forma indita, tendo em vista que outorgou ao homem a responsabilidade pela busca do equilbrio do ambiente em que vive, com intuito de melhor viver consigo mesmo e

O PNUMA, estabelecido em 1972, a principal organizao ambiental no sistema das Naes Unidas. O PNUMA atua como apoiador educador e facilitador na promoo do uso consciente e do desenvolvimento sustentvel do meio ambiente global. Para realizar tais tarefas, o PNUMA trabalha com uma ampla gama de parceiros, incluindo entidades das Naes Unidas, organizaes internacionais, governos nacionais, organizaes no-governamentais, o setor privado e a sociedade civil. As principais reas de atuao do PNUMA incluem: - Avaliar condies e tendncias ambientais globais, regionais e nacionais. - Desenvolver instrumentos ambientais nacionais e internacionais. - Fortalecer instituies para a gesto adequada do meio ambiente. - Facilitar a transferncia de conhecimento e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel. - Encorajar novas parcerias e arranjos com sociedade civil e o setor privado.

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com o ambiente que lhe circunda, tirando da leitura do artigo 1 da Declarao de Estocolmo, esta concluso.
1. O homem ao mesmo tempo obra e construtor do meio ambiente que o cerca, o qual lhe d sustento material e lhe oferece oportunidade para desenvolver-se intelectual, moral, social e espiritualmente. Em larga e tortuosa evoluo da raa humana neste planeta chegou-se a uma etapa em que, graas rpida acelerao da cincia e da tecnologia, o homem adquiriu o poder de transformar, de inmeras maneiras e em uma escala sem precedentes, tudo que o cerca. Os dois aspectos do meio ambiente humano, o natural e o artificial, so essenciais para o bem-estar do homem e para o gozo dos direitos humanos fundamentais, inclusive o direito vida mesma. (DECLARAO, 1972)

Na dcada de 90, o movimento ecolgico parte para uma nova fase, a da gesto do meio ambiente, procurando explorar os recursos naturais sem esgot-los. A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92), realizada no Brasil, na Cidade de Rio de Janeiro, no ano 1992, representou mudanas paradigmais na busca do desenvolvimento econmico, em consonncia com as riquezas naturais. Este tipo de modelo, lanado pelo ECO-92, chama-se de desenvolvimento sustentvel, ou seja, o desenvolvimento econmico no est em detrimento da preservao do meio ambiente. A Conferncia Rio 92 mostrou que o questionamento do estilo vigente de desenvolvimento passou a fazer parte destacada da discusso geopoltica nacional e internacional. A presso da sociedade civil e a demonstrao cientfica incentivaram uma maior ateno ao meio ambiente. Tudo isso tem sido importante para a mudana do paradigma ambiental, tendo estas construes de pensamentos e atitudes, aos poucos, mesmo que tardias, ajudado a abalizar um pensamento racional, emotivo, filosfico, cientifico sobre a questo ambiental.

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2 DIREITO AMBIENTAL: A LEGITIMAO DA CONSCINCIA ECOLGICA Com todas estas informaes, reunies internacionais e dissertaes, o mundo jurdico comeou a instituir um novo ramo do Direito, como forma de abranger uma nova rea de discusso: o meio ambiente. As mais diversas convenes internacionais do sc. XX, sobre o meio ambiente, lanaram diretrizes internacionais a serem seguidas pelos Estados e pelo homem. As naes que debatiam sobre o meio ambiente acabavam por trazer para o seu ordenamento jurdico estas novas diretrizes, transformando-as em Leis.
La primera impreson que se percibe al examinar nuestro ordenamiento jurdico es que existe um conjunto de normas dispersas que directa o indirectamente encuentram um punto de unon em su objetivo de pretender la defesa, restauracon y promocon del medio ambiente. A este conjunto de normas se suele convencionalmente denominar <Derecho ambiental>. (FRAGA, 1995, p.122)

O Direito tem por funo precpua harmonizar a vida em sociedade, sempre visando igualdade, liberdade, paz e segurana, estruturando a vida social, poltica e econmica, enfim ofertando diretrizes de condutas. fato inconteste a importncia do Direito para as sociedades, seja ela qual for, ou qual modelo de Estado adote. Muitos questionam a real efetividade das normas jurdicas para a sociedade, tendo em vista que elas no conseguem extirpar do seio da sociedade as to comentadas desigualdades, alis, ao contrrio, algumas vezes acentuam as diferenas sociais, econmicas e polticas. No entanto, mesmo que a Cincia do Direito no tenha conseguido alcanar o seu escopo, no poderamos desmerec-la, em virtude de sua contribuio para o equilbrio nas relaes pessoais e a sua importncia para o Estado, como instrumento valoroso da consecuo de suas metas. Quem legitima o Estado? Os cidados! Quem normatiza o Direito? O Estado.

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O Estado se utiliza do Direito para viabilizar as suas aes e como forma de abranger melhor as suas intervenes dividiu a Cincia Jurdica em ramos especficos, por exemplo: Direito Penal, Direito Civil, Direito Tributrio, etc. Com os novos estudos tcnico-cientficos acerca do meio ambiente, como ficou dito acima, os especialistas na rea do Direito resolveram comear formar um novo ramo do Direito, como forma de resguardar um bem de uso comum, qual seja: a natureza. Este novo ramo denomina-se Direito Ambiental, que j possui princpios prprios, legislao e autonomia cientfica, tornando-se, desta forma, um instrumento do Estado para a preservao do meio ambiente. Com estas perspectivas ambientais, o Estado brasileiro na promulgao da Constituio Federal de 1988, dedicou um captulo inteiro sobre o meio ambiente, no art. 2253, como forma de interagir com as mudanas vigentes. O Estado, nesta perspectiva, se movimentar a todo custo para aprimorar o Direito Ambiental, criando mtodos prticos de aplicao das leis estabelecidas. O Poder Pblico co-responsvel para a concretizao do Direito Ambiental, no s na sua aplicao, mas tambm na sua divulgao, tornado-o acessvel ao conhecimento de toda a populao. Antunes (2002, p. 9-10) transcreve vrias conceituaes de autores renomados no campo da cincia do Direito Ambiental, tais como:
Tycho Brahe Fernandes Neto: Direito Ambiental o conjunto de normas e princpios editados objetivamente a manuteno de perfeito equilbrio nas relaes do homem com o meio ambiente. Carlos Gomes de Carvalho: Direito Ambiental Conjunto de princpios e regras destinadas proteo do meio ambiente, compreendendo medidas administrativas e judiciais, com a reparao econmica e financeira dos danos causados ao ambiente e aos ecossistemas de uma maneira geral. Toshio Mukai: O Direito Ambiental (no estgio atual de sua evoluo no Brasil) um conjunto de normas e institutos jurdicos pertencentes a vrios ramos do Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. Saber. Cincias Sociais Aplicadas, Belm, v.7, n. 1, p.28-56, jan./jun. 2008.
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direito reunidos por sua funo instrumental para disciplina do comportamento humano em relao ao seu meio ambiente. (Grifo nosso)

Todo ramo do Direito possui princpios prprios que o norteia e no poderia ficar o Direito Ambiental sem estes princpios peculiares, que ajudam na consecuo da norma jurdica. Os autores variam muito na classificao dos princpios, no entanto, iremos relacionar os mais conhecidos e estudados, inclusive os mais importantes para concretizao da democracia participativa scio-ambiental. Os princpios relacionados sero4 a) princpio do direito humano fundamental; b) princpio democrtico ou da participao; c); princpio do desenvolvimento sustentvel; d) princpio da integrao e interao entre os povos; e) princpio da informao; Princpio do Direito Humano Fundamental Ambiental talvez este seja o mais importante, pois a nossa Carta Magna diz que o meio ambiente um bem comum de uso pblico, e que todos tm direito a um meio ambiente saudvel. Todos os demais princpios esto baseados nesta premissa, haja vista que eles buscam de certa forma equilibrar a ao do homem com meio ambiente. Princpio Democrtico ou da participao est pautado na operacionalizao do Direito Ambiental, isto , busca inserir o cidado na nova ordem mundi-ambiental, fazendo-o participar do desenvolvimento e proteo da natureza e, por conseguinte, do prprio ser humano. Dizemos operacionalizao, pois sem a participao do indivduo no haver a total proteo ao meio ambiente, logo, o que acarretaria a ineficcia do Direito Ambiental. Assim aduz o Princpio n 10 da Declarao da ECO-92.

Pesquisar nos livros: Direito Ambiental de Paulo Bessa Antunes; tica ambiental de Renato Nalini; Proteo Jurdica do Meio Ambiente de Costa Neto (vide bibliografia) Saber. Cincias Sociais Aplicadas, Belm, v.7, n. 1, p.28-56, jan./jun. 2008.

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A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. No nvel nacional, cada indivduo deve Ter acesso adequado a informaes relativas ao meio ambiente de que disponham autoridades pblicas, inclusive informaes sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade de participar em processos de tomada de decises. Os Estados devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao pblica, colocando a informao disposio de todos. Deve ser propiciado acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que diz respeito compensao e reparao de danos.

Este princpio quebra o paradigma da unilateralidade (cartesiano), isto , apenas o Estado intervm, abrindo espao para construo da multilateralidade (holstico), onde todos as camadas sociais participam, interagem com o Estado e se comunicam entre si para proporcionar um meio ambiente mais equilibrado. Princpio do desenvolvimento sustentvel, to bem estruturado na

Conferncia de Estocolmo (1972) e reanalisado na Eco/92, institui que todas as fontes naturais por serem finitas devem ser preservadas para as futuras geraes.

O conceito de sustentabilidade ligado preservao do meio ambiente uma idia recente, visto que nos pases desenvolvidos o ambientalismo s tomou corpo a partir da dcada de 50. Isto deve ao fato de que a partir desta poca ficaram evidentes os danos que o crescimento econmico e a industrializao causavam ao meio ambiente, fazendo prever as dificuldade de se manter o desenvolvimento de uma nao com o esgotamento de seus recursos naturais (Carvalho,1994).

Nalini (2003, p. 24) apud Fiorillo (1999, p.31) sobre a importncia deste princpio para o mundo, defende:

Tem por contedo a manuteno das bases vitais da produo e reproduo do homem e de suas atividades, garantindo igualmente uma relao satisfatria entre os homens e destes com o meio ambiente, para que as futuras geraes tambm tenham oportunidade de desfrutar os mesmos recursos que temos hoje nossa disposio.

Podemos ento finalizar que este princpio que busca o crescimento econmico, mas sem usurpao da fauna e da flora, um dos mais importante para o Direito
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Ambiental, tendo em vista que a sua finalidade justamente manter, desenvolver e proteger o meio ambiente.
Numa viso eco-integradora, trata-se de estabelecer um liame entre o direito ao desenvolvimento, em todos as suas dimenses (humana, fsica, econmica, poltica, cultural, social), e o direito ao ambiente sadio, edificando condies para que a humanidade possa projetar o seu amanh. (COSTA NETO, 2003, p.57)

Princpio da integrao e interao entre os povos procura integrar os Estados nacionais, os Estados Internacionais e o homem, com finalidade de buscar polticas em favor do meio ambiente global. A integrao e interao entre os povos fortalecero a luta pela busca do meio ambiente equilibrado, pois os recursos naturais no so de um pas ou de outro, mas sim um bem de toda a humanidade. Nos informa ainda Costa Neto (2003, p. 39) que esse princpio preconiza a integrao da comunidade nos processos de definio, implantao e execuo de polticas pblicas ligadas a proteo ambiental. Princpio da informao muito se coaduna com o princpio democrtico, pois oportuniza ao cidado informaes de extrema importncia sobre educao, preservao e desenvolvimento do meio ambiente. Este trabalho justamente visa a isto: a importncia da informao e da participao para o bom desenvolvimento da vida ambiental. Com a ausncia de informao referente ao meio ambiente no ser possvel realizar as metas ligadas educao ambiental e a conscientizao pblica, nos moldes do art. 225, 1, VI da Carta Magna (COSTA NETO,2003, p.76). O princpio da informao no pretende somente deixar o cidado informado sobre as polticas pblicas ou atividades que envolvam o meio ambiente, mas antes de

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tudo quer estimular o homem a se envolver, pensar, raciocinar, criticar, participar de tudo que se relacione ao seu bem estar.

A informao ambiental no tem fim exclusivo de formar a opinio pblica. Valioso formar a conscincia ambiental, mas com canais prprios, administrativos e judiciais, para manifestar-se. O grande destinatrio da informao o povo, em todos os seguimentos, incluindo o cientfico nogovernamental tem o que dizer e opinar. (MACHADO, 2002, p.77).

Como ficou esclarecido acima, o Estado como regulador direto das relaes humanas, deve incorporar em seu sistema de funcionamento o Direito Ambiental como forma de proporcionar maior ateno aos recursos naturais e aos prprios indivduos. Todavia, muitas coisas inconclusas no campo jurdico e social, devido falta de ao positiva do Estado e do cidado. Neste sentido, Milar (2001, p.106), afirma que:

Destarte, no basta apenas um bom aparato legal se, paralelamente, no dispusermos de meios adequados e aes concretas de implementao. Os aparatos polticos, se por um lado no so montados para simplesmente justificar posio ambiental de governos perante a opinio pblica, por outro lado padecem de males endmicos da Administrao Pblica. Somente uma ao consciente da comunidade, guiada pela luzes dos interesses scias e do Direito Ambiental, poder constituir um salutar impulso ao Poder Pblico. E no se poder descartar a hiptese de a questo ambiental tornar-se to aguda a ponto de pressionar uma verdadeira reforma do Estado, modernizando-o (grifo nosso).

3 DIREITOS HUMANOS E O MEIO AMBIENTE Vinte anos aps Estocolmo, na ECO/92, o mundo pairava ainda sobre a incerteza e o medo, pois a mudana de paradigma abalaria os conceitos econmicos vigentes desenvolvimento a todo custo no mais permitindo tanto abuso ao homem e a natureza. Tanto assim que o Princpio 1 da Declarao do Rio afirma: Os seres humanos constituem o centro das preocupaes relacionadas com o desenvolvimento

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sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com o meio ambiente

O reconhecimento do direito a um meio ambiente sadio configura-se, na verdade, como extenso do direito vida, quer sob o enfoque da prpria existncia fsica e sade dos seres humanos, quer quanto ao aspecto da dignidade desta existncia a qualidade de vida -, que faz com que valha a pena viver. (MILAR, 2001, p.112)

Quando a nossa Carta Magna de 1988 preconiza em seu art. 225, caput, que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, coloca no rol dos direitos humanos fundamentais o meio ambiente, como bem de uso comum do povo, sem distino de classe, cor, sexo, religio , etc. Alm do que, os direitos humanos no so estticos, em virtude de estarem se renovando continuamente, incluindo em seu bojo direitos relevantes para vida do indivduo. Os direitos do homem abrangem desde educao moradia, de lazer cultura, de emprego vida.
A par dos direitos e deveres individuais e coletivos, elencados no art. 5, acrescentou o legislador constituinte, no caput do art. 225, um novo direito fundamental da pessoa humana, direcionado ao desfrute de condies de vida adequada em um ambiente saudvel, ou na dico da lei, ecologicamente equilibrado. (MILAR, 2001, p.111)

No atual estgio de entendimento em que nos encontramos, j sabemos que o ser humano no pode ter uma vida equilibrada sem ter ao mesmo tempo um ambiente ecologicamente saudvel. Por isso, as mais recentes correntes doutrinrias que estudam os Direitos Humanos se arvoram em dizer que no se pode desassociar os direitos do homem do direito ao meio ambiente digno e sadio.
Que a proteo do meio-ambiente e a proteo da pessoa humana se constituem em prioridades inequvocas da agenda internacional hodierna atestada pela grande mobilizao internacional corrente em torno de ambas, culminando na recente realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio-Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, junho 1992) e na convocao, em principio para 1993 em Viena, da Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre Direitos Humanos. (TRINDADE, 1993, p.23)

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Antunes (1998) menciona que o meio ambiente um dos direitos humanos fundamentais, tornando-o bem de uso comum do povo (res comune omnium) e, que por isso, deveria ser tratado como sendo um dos direitos humanos fundamentais. Trindade (1993, p.23) elucida:
A proteo dos direito humanos e a proteo do meio ambiente, juntamente com os temas do desenvolvimento humano (e a luta pela erradicao da pobreza extrema) e o desarmamento, constituem as grandes prioridade da agenda internacional contempornea (...) Impem-se seja dado em particular questo da relao entre a proteo dos direitos humanos e a proteo ambiental um tratamento sistematizado, dada a sua transcendental importncia em nossos dias. Embora tenham os domnios da proteo do ser humano e da proteo ambiental sido tratados, at o presente separadamente, necessrio buscar maior aproximao entre eles, porquanto correspondem aos principais desafios de nosso tempo, a afetarem em ultima anlise os rumos e destinos do gnero humano.

A proteo ambiental est necessariamente ligada a proteo do indivduo e vice-versa, por j entendermos que o homem no pode ser analisado separadamente do ambiente em que vive, trabalha, produz, convive. Didaticamente, os Direitos Humanos esto divididos em trs geraes: a) 1 gerao: est basicamente relacionada com a Era das Revolues (sc. XVII-XVIII), quando o homem queria se sentir livre da presso estatal. Queria votar, criticar, se expressar, queria ser cidado. Era a revoluo poltica; b) O direito da 2 gerao (sc. XIX) busca, agora, Liberdade Positiva, pois o Estado no s oferece a liberdade e os direitos, mas tambm proporciona meios de os tornarem efetivos; c) A 3 gerao no mais trata dos aspectos poltico-econmicos, mas sim da solidariedade que deveria existir entre os seres-humanos. O cidado e o Poder Pblico, nesta Gerao andariam juntos, um colaborando com outro na construo de uma sociedade mais equnime. Os princpios informativo e participativo so bases sustentadoras desta nova gerao, rumando para a conscientizao da sociedade sobre os direitos humanos, ou humanos-ambientais. O primeiro informativo - divulga a todos, sem discriminao, a

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importncia da preservao do meio ambiente, dizendo das conseqncias da ao predadora do homem. E o segundo participativo - incentiva o cidado a interagir nas discusses sobre a ecologia. O que podemos concluir que os dois princpios esto interligados entre si.

4 ESTADO ECOLGICO: A NOVA FACETA DO PODER ESTATAL Diante de tantas mudanas scio-poltico-econmicas dentro da sociedade, o Estado no poderia deixar de acompanhar estas mudanas significativas, principalmente, no que se refere ao meio ambiente. Como podemos observar nos tpicos acima, o meio ambiente se fez presente nas discusses mundiais, vindo a ingressar no rol dos direitos humanos e sendo considerado como direito difuso, ou seja, direito para todos sem distino. A nossa mais nova Carta Mater (1988), em seu prembulo, nos informa que tipo de Estado estamos vivendo e qual a sua funo.
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. (grifo nosso)

A Constituio Federal brasileira, em seu art. 225, informa que todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, sendo o poder pblico pedra basilar nesta efetividade. Conseqentemente, podemos dizer que mais uma forma de Estado emerge no plano ideolgico, uma vez que as necessidades globais no se circundam em alimentao, educao, sade e propriedade, mas sim de algo que

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envolva tudo isto, ou seja, o meio ambiente saudvel e equnime, porque este proporciona vestimenta, sade, alimentao, avanos cientficos e econmicos, etc. Canotilho em seu artigo Estado Constitucional Ecolgico e Democracia Sustentada - nos faz refletir sobre a nova modalidade de Estado que vem surgindo ao longo do tempo que se interessa em preservar e desenvolver os seus recursos naturais.

No fundo, o que se pretende com estes enunciados ou frmulas isto: (1) o Estado constitucional, alm de ser e dever ser um Estado de Direito democrtico e social, deve ser tambm um Estado regido por princpios ecolgicos; (2) O Estado Ecolgico aponta para formas novas de participao poltica sugestivamente condensadas na expresso democracia sustentada. (CANOTILHO, 2001)

A mais nova forma de governo - Estado Ecolgico - se enquadra nas novas perspectivas mundiais, abrindo espao para a preservao do meio ambiente e pela luta pelo desenvolvimento tcnico-cientfico-econmico em consonncia com os recursos naturais (desenvolvimento sustentvel). Nalini (2003, p.79) nos explica que:
O Governo tem obrigao de defender o meio ambiente. E tem a responsabilidade maior, pois o instrumento de realizao do bem comum. A institucionalizao da fora e do poder s se justifica se esse equipamento for utilizado a benefcio da comunidade. O Estado um artifcio. Existe para servir, no podendo ser finalidade.

O Poder Governamental deve zelar pelo meio ambiente, pois, assim estaria garantindo uma qualidade de vida melhor ao cidado. Ademais, a possibilidade de gerar riquezas para o prprio Estado deve estimul-lo a inibir os abusos provocados pelos detentores do poder econmico. O Estado Ecolgico zela, preserva, educa, conscientiza a populao e explora moderadamente as suas riquezas naturais. O Estado, na sua nova qualidade, no se torna impassvel, inerte e frio diante das

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vilezas que o homem ocasiona natureza, pelo contrrio, se coloca frente da luta pela manuteno do meio ambiente. Costa Neto, (2003, p.38) apud Canotilho (1991, p.139), entende os Estados, nesta nova faceta vinculam as entidades pblicas, no apenas de forma negativa impondo-lhes uma proibio de agresso ou ingerncia na esfera do direito fundamental mas tambm de forma positiva exigindo delas a criao e manuteno dos pressupostos de facto e de direito necessrios defesa ou satisfao do direito fundamental. A Declarao de Estocolmo, juntamente com a do Rio (ECO-92), deixam claro que a funo do Estado ser agente ativo na construo de uma sociedade melhor, onde todos possam viver de forma mais equilibrada e com justia. Ento, diante das modificaes na funo do Estado, o cidado comea a ter uma nova responsabilidade em face das problemticas scio-ambientais, tendo que assumir posio ativa e no mais passiva, juntamente com o Estado. Isto chamamos de Cidado Ambiental.

5 CIDADO AMBIENTAL: A NOVA FACETA DA CIDADANIA A palavra democracia derivada do grego que significa governo do povo ou popular, isto , a democracia o governo pelo qual o povo, titular da soberania, a exerce diretamente ou por meios de seus representantes (MIRADOR, 1994, p. 3200). De acordo com Acquaviva, (1994, p.112-146), existem trs tipos de conceituao clssica de democracia, qual seja: direita, representativa e semidireta. A primeira, exercida na poca da Grcia antiga, era aquela pelo qual o povo deliberava, em praa pblica, sobre os mais diversos assuntos, sem interveno. Enquanto que a segunda representativa -, conceituada na poca moderna, exige do cidado eleger um partido poltico para represent-lo nas decises a serem tomadas. J a terceira

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semidireta aquela pelo qual o povo escolhe o partido poltico e ainda interfere no Governo, como por exemplo, pelo plebiscito, veto popular, etc.
Temos visto reiteradas manifestaes de descrena tocante possibilidade de instaurarmos no Brasil uma ordem democrtica firme, definitiva e estvel. As invocaes feitas em geral a esse respeito entendem com a ausncia de educao poltica da sociedade brasileira, com o imenso atraso do Pas, onde se acumulam e se superpem distintivos nveis sociais de renda e letras, com uma massa informe de cerca de vinte milhes de analfabetos que escurecem o quadro da cidadania. (BONAVIDES, 1995, p.192)

Nos tempos atuais, uma nova corrente de democracia vem tomando corpo, crescendo no seio da filosofia e da poltica, fazendo despertar no prprio homem um maior interesse sobre o meio em que vive, oportunizando-o a uma maior cooperao com o Poder Executivo. Estamos falando da Democracia Participativa.

A democracia, em verdade, repousa sobre dois princpios fundamentais ou primrios, que lhe do a essncia conceitual: a) o da soberania popular, segundo o qual o povo a nica fonte do poder, que se exprime pela regra de que todo o poder emana do povo; b) a participao, direta ou indireta, do povo no poder, para que este seja efetiva expresso da vontade popular; nos casos em que a participao indireta, surge um princpio derivado ou secundrio: o da representao (SILVA,1995, p.120)

Esta democracia participativa que ora estamos analisando, se confunde com o Estado Democrtico de Direito que a nossa Constituio Federal de 1988, no seu art. 1, pargrafo nico, institui.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio (grifo nosso)

A Democracia Participativa que ora nos mostra a nossa Carta Magna exercida pelo sufrgio universal, plebiscito, referendo, iniciativa popular. No entanto, a democracia que queremos vislumbrar aquela que perpassa por tudo isto e alm disto,

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ou seja, a Democracia Participativa Scio Ambiental, que canaliza as suas funes para atender ao meio ambiente e ao prprio indivduo. Este tipo de democracia aquela pelo qual o cidado participa diretamente, sem intermedirio, no desenvolvimento da cidade. aquela que impede o Estado de cometer algum ato contra o meio ambiente, incitando a criao de organizao social, de projetos ambientais. aquela que no espera o Estado lhe outorgar direito para agir, apenas age, pois o seu senso social est ampliado. Quando no mesmo art. 225 da CF/88, informa que dever, tambm, da coletividade proteger e preservar o meio ambiente para as geraes futuras, mitiga-se a funo do Governo, uma vez que o Estado deixa de ser o nico protetor do ambiente, impondo responsabilidades aos cidados, fazendo-os como agente cooperador. Este artigo foi realmente magnfico na sua redao, pois em sua interpretao teleolgica cria entre o cidado e o Estado um dever de solidariedade mtua. Existem trs passos (NALINI, 2003, p.XXXVII-XLVI) a serem seguidos para tentar alcanar a chamada cidadania ambiental, com intuito de incutir em ns mesmos a responsabilidade social. O primeiro passo o estudo.

Um primeiro dever tico daquele que se preocupa com o ambiente o estudo permanente. Estudo que deflui no aprendizado. Aprendizado que faz conhecer.Conhecer significa tender para a verdade e compreend-la... A tendncia para a verdade, nsita em nosso esprito, no mero dado psicolgico e gnoseolgicos: tambm princpio tico, exigncia moral. Ns temos o dever de procurar o vero, e, na medida em que possamos encontr-lo, de o respeitar e de conformar com ele o nosso proceder.

A educao no pode ser descartada dos meios eficazes da possibilidade de se transformar homens-viventes em cidados-viventes, pois todos so homens, mas nem todos so cidados. Nem todos tm o conhecimento necessrio para se tornar efetivo participador e transformador da sociedade. O art. 205 da nossa Carta Magna nos elucida:
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A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser movida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho (Grifo nosso).

No est somente a encargo do Estado promover a educao, de forma geral, mas tambm depende da sociedade, seja no ncleo familiar ou no ncleo escolar. O segundo passo a participao. A cidadania ambiental no alcanar a sua efetividade se no tiver a colaborao mtua de todos os homens em participar da questo ambiental. Participao Ambiental e Cidadania Ambiental, so atitudes que andam justapostas, inseparveis. No basta saber, conhecer as vrias questes ambientais necessrio participar.

A extenso tambm pode tomar a forma de participao em movimentos ecolgicos... oportuno demonstrar que uma conduta conservacionista no mister de fanticos, nem de fundamentalista ambientais, mas a nica postura conseqente com o atual estgio de deteriorao dos recursos naturais.(NALINI,2003:XL)

O terceiro passo est relacionado com a vivncia e a disseminao da tica Ambiental. Quem se educa e participa, vivencia o aprendizado e dissemina a importncia da participao scio-ambiental. Montesquieu, corroborando com este pensamento ensina que:

As leis da educao so as primeiras que recebemos. E, como elas nos preparam para sermos cidado, cada famlia particular deve ser governada em conformidade com o plano da grande famlia que compreende todas as demais... Se o povo em geral tem um principio, as partes que o compe, isto , as famlias, tambm o tero. (2002, p.44)

O cidado ambiental, portanto, aquele que busca a interao do homem com a natureza.

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6 AS RDIOS COMUNITRIAS: A SUA IMPORTNCIA PARA A CONSTRUO DO MEIO AMBIENTE EQUILIBRADO O povo sempre tentou participar dos problemas sociais, polticos e econmicos atravs dos mais diversos meios de comunicao, quais sejam: os panfletos, os jornais, as faixas, os outdoors etc. Porm, hoje, surge, mais uma forma de fortalecer a interao do cidado-cidado e cidado-Estado, isto , a Rdio Comunitria. Dentro desta problemtica, no podemos deixar de perceber o surgimento e proliferao das rdios comunitrias como meio de movimentao social em busca da justia, da boa qualidade de vida, da cultura, etc. Elas surgiram como forma de suprir as necessidades informativas que o Poder Pblico no garantia, da necessidade de organizar grupos locais para unir foras com intuito de reivindicar aes do Estado, etc... A liberdade de manifestao, de expressar as aspiraes e de permutar informaes um direito sagrado conferido pela Constituio Federal ao cidado, o qual deve exerc-lo sem empecilho, devendo o Estado, como garantidor dos direitos fundamentais, proporcionar ao homem meios de efetivar tais direitos humanos. Como visto acima, os princpios da informao e o da participao, preconizados pelo Direito Ambiental e pela 3 Gerao dos Direitos Humanos, no se desvinculam da proposta das Rdios Comunitrias, pois tambm so um meio de concretizao destes princpios. Vejamos o surgimento das Rdios Comunitrias para melhor compreendermos a sua finalidade. A rdio, por ser um meio de comunicao de massa, que adentra em qualquer localidade, aonde nem mesmo os jornais ou revistas chegam, o governo detinha a sua manipulao rigorosa, no abrindo espao para os subversivos e apenas expondo no ar os programas de interesse do Estado.

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No comeo da dcada de 60 e 70, as rdios no regulamentadas, comearam a se proliferar, pelos EUA e Europa, como resultado dos movimentos sociais pela paz, pela democracia, pela liberdade de expresso e pela divulgao dos ideais, tais como o de Wood Stock. Na Inglaterra, por exemplo, estas rdios no oficiais, surgiram com o nome de Rdios Piratas, por fazerem suas transmisses em barcos ancorados em guas internacionais (LEMOS,2004). Nos anos 80, por ser um termo pejorativo, resolveram colocar um nome que expressasse melhor a ideologia das rdios no convencionais, isto , as antigas rdios piratas tornaram-se rdios livres, pois buscam insero no contexto social de forma livre, sem represso. Em 1983, criou-se a AMARC Associao Mundial das Rdios Comunitrias com objetivo de contribuir para a propagao das rdios comunitrias, reforando a luta pela democracia da informao. Esta Associao estimulou a participao, a solidariedade e cooperao internacional (LEMOS,2004). O Brasil, neste contexto da dcada de 70, comea a se inserir com movimentos isolados, sem qualquer fora, sem objetivos sociais. No entanto, nos anos 80, quando o regime militar j estava findando, comearam grandes lutas pela democratizao dos meios de comunicao. nesta poca, que acontecem encontros nacionais em favor das rdios livres com intuito de pressionar o Poder Pblico a tomar providncias a fim de legaliz-las. Foi nos meandros desta ferrenha luta contra o Governo pela legalizao das rdios livres que surgiu, no ano 1998, a Lei n 9.612 que regulariza o Servio de Radiodifuso Comunitria, sendo posteriormente regulamentada pelo Decreto n 2.615/1998.

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Esta Lei, mesmo que deficiente mostra uma nova realidade a ser conseguida e conquistada em prol do povo. A Lei das rdios comunitrias, em sua ntegra, realmente, traz um novo sentido radiodifuso, quebrando velhos paradigmas monopolizadores da conscincia humanitria e da comunicao social. Esta Lei para o Brasil, mesmo sendo um dos ltimos pases a legislarem sobre as rdios comunitrias, abriu novos espaos para o exerccio efetivo da democracia, numa nao marcada pela dor da represso, pelo engodo da misria, pelo esquecimento do ser humano; numa nao, onde o miservel no tem voz, o ignorante no tem espao; numa nao onde o poderio econmico determina os caminhos a serem seguidos. A referida Lei traz em seus dispositivos o conceito, a finalidade e a funcionalidade das rdios comunitrias. Alm de enfatizar a preocupao do Governo em manter o controle deste meio de comunicao popular. O art. 1 define o que seja rdio comunitria e a sua rea de atuao.
Denomina-se Servio de Radiodifuso Comunitria a radiodifuso sonora, em freqncia modulada, operada em baixa potncia e cobertura restrita, outorgada a fundaes e associaes comunitrias, sem fins lucrativos, com sede na localidade de prestao do servio

No entanto, esta definio tcnica, no condiz com o conceito dado pela AMARC, qual seja:
La radio comunitaria es definida a partir de tres aspectos que la caracterizam: se trata de una actividade con fines no lucrativos, la comunidad tiene el control sobre la propriedad y est caracterizada por la participacin de la comunidad (AMARC,1998).

O art. 3 da supra citada Lei traz perspectivas de mudanas, dando s rdios comunitrias responsabilidades nunca antes imaginadas, incumbindo a elas o dever de atender somente a comunidade, buscando todos os meios cabveis ao desenvolvimento cultural, social, ambiental. Assim dispe o artigo:

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Art. 3 - O Servio de Radiodifuso Comunitria tem por finalidade o atendimento comunidade beneficiada, com vistas a: I - dar oportunidade difuso de idias, elementos de cultura, tradies e hbitos sociais da comunidade; II - oferecer mecanismos formao e integrao da comunidade, estimulando o lazer, a cultura e o convvio social; III - prestar servios de utilidade pblica, integrando-se aos servios de defesa civil, sempre que necessrio; IV - contribuir para o aperfeioamento profissional nas reas de atuao dos jornalistas e radialistas, de conformidade com a legislao profissional vigente; V - permitir a capacitao dos cidados no exerccio do direito de expresso da forma mais acessvel possvel.

O Governo legalizou um meio de comunicao (rdio no convencopnal) que estimula a livre expresso de idias dentro da comunidade e incentiva integrao da populao para melhor buscar a ao do Estado. A profundidade do artigo demonstra que a cidadania est sendo cultivada, tanto pelo cidado quanto pelo Governo. Se esta tcnica fosse implementada em todas as comunidades que tivessem a oportunidade de ter uma rdio comunitria, auxiliando-a em seu desenvolvimento, o valor que poderia ser dado ao meio ambiente seria relevante para a preservao da vida. Estas rdios iriam tentar transmitir novos hbitos populao, referentes ao convvio com o meio ambiente que lhe cerca; instigar difuso de idias de desenvolvimento da comunidade, tanto no aspecto econmico, quanto no socialambiental; integrar a populao da comunidade a fim de unir foras para requisitar ao Poder Pblico atitudes positivas para o saneamento, coleta de lixo, asfalto, iluminao, preservao ambiental; permitir a capacitao dos cidados no exerccio do direito de expresso da forma mais acessvel possvel, isto , consolidar no cidado o sentimento de cidadania, aquele que faz do homem um ser integral, que se preocupa, no somente consigo, mas tambm com os demais; aquele que busca algo a mais para o equilbrio do meio; aquele que faz do homem pea importante para a comunidade; aquele de deixa livre o cidado para se expressar, desde que seja direcionado para o bem comum.

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O art. 3 da Lei 9.612/98 se bem entendido, pode realmente mudar o destino de uma comunidade, pois em seu contedo descortina possibilidades participao scioambiental, educao ambiental, gesto participativa ambiental, preservao e controle ambiental, ao desenvolvimento sustentvel, etc. Ademais, o art. 4 desta Lei, em consonncia com o art. 3, oferece rumos novos democracia, pois as programaes das rdios comunitrias no mais atendero aos interesses comerciais e nem aos interesses dos mega-empresrios, mas sim ao interesse da comunidade. Vejamos o que dispe:
As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria atendero, em sua programao, aos seguintes princpios: I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas em benefcio do desenvolvimento geral da comunidade; II - promoo das atividades artsticas e jornalsticas na comunidade e da integrao dos membros da comunidade atendida; III - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, favorecendo a integrao dos membros da comunidade atendida; IV - no discriminao de raa, religio, sexo, preferncias sexuais, convices poltico-ideolgico-partidrias e condio social nas relaes comunitrias. 1 vedado o proselitismo de qualquer natureza na programao das emissoras de radiodifuso comunitria. 2 As programaes opinativa e informativa observaro os princpios da pluralidade de opinio e de verso simultneas em matrias polmicas, divulgando, sempre, as diferentes interpretaes relativas aos fatos noticiados. 3 Qualquer cidado da comunidade beneficiada ter direito a emitir opinies sobre quaisquer assuntos abordados na programao da emissora, bem como manifestar idias, propostas, sugestes, reclamaes ou reivindicaes, devendo observar apenas o momento adequado da programao para faz-lo, mediante pedido encaminhado Direo responsvel pela Rdio Comunitria.

Os artigos que traam os objetivos das rdios comunitrias so somente estes dois, sendo os demais apenas de cunho organizacional e operacional, e que se diga desde j, muitos deles esto eivados de vcios, que corrompem a democracia, a isonomia e a livre expresso, mas que no cabem aqui fazer uma anlise, pois o nosso objetivo outro: demonstrar a importncia das rdios comunitrias para a construo da Cidadania.

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Negar a funo das rdios comunitrias para a questo ecolgica negar a evoluo da cincia, da filosofia, da poltica e do prprio ser humano em prol do meio ambiente. Estas rdios podem contribuir e muito para o desenvolvimento educacional da sociedade, pois podem alfabetizar adultos, estimular a leitura, proporcionar um maior nvel de cultura e informaes sobre sade, meio ambiente, direito, etc. E alm da educao, podem propor um maior grau de participao entre os membros de uma dada comunidade como para fora daquela comunidade, com intuito de fortificar as reivindicaes perante a Administrao Pblica. As rdios comunitrias devem em sua programao, colocar os assuntos referentes ao meio ambiente, incentivar projetos ambientais, tais como: Educao Ambiental, a Coleta do Lixo, Reciclagem, etc. As rdios podem fazer parceria com o Governo com intuito de conscientizar a populao sobre a importncia de conservar o meio ambiente. No entanto, elas no devem somente se preocupar com os problemas locais, mas devem sempre inteirar aos seus ouvintes sobre os assuntos globais. A Educao Ambiental aquela que orienta o modo como as pessoas devem se comportar em relao ao meio em que vivem. E as rdios comunitrias podem ajudar na consolidao desta educao. A grande maioria das doenas so provenientes do acmulo de dejetos encontrados nos esgotos, nas casas, nos lixes, nas ruas, em todo lugar. Destarte, com a ajuda das rdios comunitrias esta problemtica poderia ser solucionada ou pelo menos amenizada. As rdios poderiam com constncia divulgar os prejuzos causados pelos lixos, e por causa disso incentivar a coleta regular do lixo, nos horrios e dias certos. A coleta seletiva do lixo, alm de manter preservado o meio ambiente, pode gerar lucro para prpria comunidade, pois com isso se faria a reciclagem com mais facilidade.

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As rdios esto constantemente em favor da populao, voltando todos os seus esforos para o desenvolvimento da comunidade e elas atuam das mais diversas formas, como nos elucida Neto (2002, p.24):
Voltadas para a populao carente, elas j conseguiram baixar o preo de alimento, arrecadar alimentos, cobertores, encontrar crianas perdidas. Distribuir cesta bsica, promover reconciliao entre pessoas e apaziguar grupos rivais, num mundo marcado pela falta de solidariedade e violncia. Longe de esgotar a lista de benefcios as rdios comunitrias tm desenvolvido campanhas para a limpeza de ruas, contra poluio, contra o uso de drogas. Promovem gincanas esportivas, programas de orientao aos jovens, trabalhos para o desenvolvimento de potenciais artsticos no segmento de msica e poesia da prpria comunidade. Sua programao diferenciada se desenvolve para os diversos segmentos comunitrios.

No so, as rdios, apenas um meio de despejar informaes sobre a comunidade, mas tambm um meio de unir foras. Elas podem promover reunies locais com intuito de debater sobre os mais diversos assuntos; podem organizar passeatas para cobrar atitudes positivas do Poder Pblico. So diversificados os meios de atuao das rdios comunitrias, podendo prestar apenas simples informaes at promover manifestaes populares. Como verificamos, as rdios comunitrias contribuem inegavelmente para a construo de uma Democracia Participativa Scio-Ambiental, e o cidado se torna um agente construtor, e no mero espectador. Ele faz parte da construo histrica da Democracia. O Estado, se torna, neste caso, um outro agente construtor, que unir foras com os seus cidados na busca de uma sociedade mais justa. Muitos no sabem que o meio ambiente bem de uso comum, e que dever ser preservado para as futuras geraes. Muitos no sabem que o cidado responsvel pela sobrevivncia da natureza. E as rdios comunitrias podem fazer este papel de informar. No entanto, a realidade nos mostra outra faceta.Verifiquemos a seguinte estatstica:

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Hoje j despontam mais 10 mil rdios comunitrias em todo o Brasil. Existem aproximadamente 5 mil pedidos de autorizao para o funcionamento das rdios, porm apenas pouco mais de 500 rdios j foram autorizadas pelo Congresso Nacional, o que demonstra que a maioria das rdios comunitrias no Brasil so ilegais. A tramitao do pedido perdura em mdia 5 anos. Dizendo ainda que mais de 100 rdios so fechadas por dia em todo o territrio nacional pela policia federal (NETO, 2001). O que isso significa? Cerceamento da liberdade de expresso e prejuzo ao meio ambiente. No se vislumbra ainda a importncia das rdios para o meio ambiente e como elas podem ajudar na luta pela preservao da natureza. Para laquear este pensamento, insiro a frase do ilustrssimo Cesare Beccaria (2000, p.24):
Enquanto o texto das leis no for um livro familiar, como um catecismo, enquanto elas forem redigidas em lngua morta e no conhecida do povo, e enquanto forem, de maneira solene, mantidas como orculos misteriosos, o cidado que no puder aquilatar por si prprio as conseqncias que devem ter os atos que pratica sobre a sua liberdade e sobre bens estar dependendo de um pequeno nmeros de homens que so depositrios e intrpretes das leis.

As rdios possuem esta funo de catequizar o povo sobre a importncia do meio ambiente para o progresso social, poltico e econmico. As rdios comunitrias so uma forma de comunicao de massa, disponibilizando informaes teis, tanto para o rico quanto para o pobre, todos num mesmo plano de ao. A Conveno Americana de Direito Humanos Pacto de So Jos realizada em 1969 com o objetivo de defender os direitos humanos fundamentais um dos mais respeitveis pactos internacionais assinada por quase todos os pases do continente americano, inclusive pelo Brasil, como forma de afrontar os crimes cometidos pelas ditaduras.

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Todavia, 23 anos aps o Pacto, o Brasil adicionou ao Ordenamento Jurdico a to esperada Conveno, quando editou o Decreto n 678 de 06 de novembro de 1992, aprovado pelo Congresso Nacional (SILVEIRA, 2001, p. 224). Da Conveno, o que se refere diretamente a este trabalho, o que est disposto no art. 13 que trata sobre a liberdade de pensamento e expresso. Faz-se necessrio transcrev-lo.
Art. 13... 1. Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento e de expresso. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e difundir informaes e idias de toda natureza, sem considerao de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou artstica, ou por qualquer outro processo de sua escolha. 2. O exerccio do direito previsto no inciso precedente no pode estar sujeito a censura prvia, mas a responsabilidades ulteriores, que devem ser expressamente fixadas pela lei e ser necessrias para assegurar: a) o respeito aos direitos ou reputao das demais pessoas; ou b) a proteo da segurana nacional, da ordem pblica, ou da sade ou da moral pblicas. 3. No se pode restringir o direito de expresso por vias ou meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de imprensa, de freqncias radioeltricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difuso de informao, nem por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicao e a circulao de idias e opinies. 4. A lei pode submeter os espetculos pblicos a censura prvia, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para proteo moral da infncia e da adolescncia, sem prejuzo do disposto no inciso 2. 5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem como toda apologia ao dio nacional, racial ou religioso que constitua incitao discriminao, hostilidade, ao crime ou violncia. (grifo nosso)

O presente estudo demonstra que os meios de comunicao no podem sofrer restries a ponto de os tornarem nulos, pois a livre manifestao do pensamento um dos direitos fundamentais do homem. No entanto, como ficou dito acima, as rdios comunitrias ainda sofrem grandes restries e abusos por parte do Governo, o que no condiz com o Pacto.

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Esta Conveno est de acordo com a Constituio Federal em todos os seus termos. O art. 5, XI, o art. 215 e o art. 2205 da CF/88 so fundamentos para a existncia das rdios comunitrias.

Para os defensores do livre exerccio da atividade das rdios comunitrias, existe uma perfeita consonncia entre a Lei Maior e aquele Pacto. No se verifica incompatibilidade entre os arts. 5, IX (liberdade de comunicao), 215 (participao nos meios de comunicao) e 220 (liberdade de informao sem restries e sem censura), da Constituio Federal, de um lado, e o art. 13 do Pacto (ausncia de abuso de controles fiscais ou particulares), de outro. (NETO, 2002, p.115)

Quando o art. 13 do Pacto diz que esse direito (livre expresso) compreende a liberdade de buscar, receber e difundir informaes e idias de toda natureza est em consonncia com o Princpio Informativo estudado pelo Direito Ambiental, pois um dos princpios basilares da Democracia Participativa. O meio ambiente ser efetivamente garantido s geraes futuras se a gerao presente tiver conscincia do que seja a fauna, a flora, o lixo, rio, as ruas, o mar, o ar. E como garantir estas informaes a todos? Apenas nos bancos escolares? Nos livros tcnico-cientficos? Onde a grande massa popular poderia encontrar estas informaes? Resposta: nas rdios, principalmente nas comunitrias, pois esta se utiliza das peculiaridades da regio para fazer abordagem do assunto. Como SILVEIRA (2001, p.39) nos faz refletir sobre a importncia da liberdade de expresso, nos dizendo que uma das coisas mais importantes para o ser humano.
A liberdade de comunicao a mais preciosa das liberdades. Por ela o homem se manifesta e exterioriza sua inteligncia seu dom exclusivo -, pelo qual persegue a sua felicidade individual e, simultaneamente, desenvolve sua misso civilizadora e cultural da terra. De nada valeria a liberdade fsica, se o individuo no pudesse se comunicar com seus semelhantes. Em sua essncia, liberdade de comunicao incorpora-se o direito de informao, em sua Art. 5, IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. Saber. Cincias Sociais Aplicadas, Belm, v.7, n. 1, p.28-56, jan./jun. 2008.
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dimenso dplice, isto , o direito de informar e de ser informado, ou se, simplesmente, realizar a troca de idia, ainda que fteis ou, aparentemente ou momentaneamente, sem valor.

Diante do que foi defendido, ressaltou-se que para a construo de uma Democracia Participativa Scio-Ambiental necessrio que o homem tenha o direito de se informar e participar das problemticas ambientais, sociais, polticas, econmicas, culturais da sociedade em que vive, utilizando-se como um dos instrumentos para a concretizao deste ideal democrtico: as rdios comunitrias.

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