Anda di halaman 1dari 180

PROBLEMATIKA PENDIDIKAN

SUATU KAJIAN TEORETIK KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH SEBAGAI PENDIDIK, MANAJER, ADMINISTRATOR, SUPERVISOR, PEMIMPIN, INOVATOR, DAN MOTIVATOR PENDIDIKAN

OLEH I NYOMAN NATAJAYA PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PENDIDIKAN

PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS PENDIDIKAN GENESHA SINGARAJA 2012

PRAKATA
Puja dan puji syukur kami panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Waca Tuhan Yang Maha Esa karena !erkat rahmat dan !im!ingan"#ya kami dapat menye$esaikan penu$isan !uku ajar dengan judu$ Pr%!$ematika Pendidikan &Suatu Kajian Te%retik Kepemimpinan Kepa$a Sek%$ah se!agai Pendidik Manajer Administrat%r Super'is%r Pemimpin In%'at%r dan M%ti'at%r Pendidikan( dapat dis$esaikan tepat sesuai dengan jad)a$ )aktu yang direncanakan* +uku ajar ada$ah se!agai sa$ah satu pr%duk dari pe$aksanaan pene$itian pengem!angan perangkat pem!e$ajaran pada Pr%gram Pascasarjana ,ndiksha Singaraja da$am rangka untuk mendukung perku$iahan mata ku$iah Ana$isis Sum!erdaya Pendidikan pada Pr%gram Studi SAdministrasi Pendidikan. +uku ajar ini dapat dise$esaikan sudah tentunya tidak dapat di$epaskan dari !antuan !er!agai pihak terutama .irektur Pr%gram Pascasarjana ,ni'ersitas Pendidikan /anesha yang !erkenan mem!iayai pene$itian dan penu$isan !uku ajar ini* 0em!aga Pene$itian ,ndiksha Singaraja yang !erkenan mem1asi$itasi secara administrasi pe$aksanaan pene$itian dan penu$isan !uku ajar ini* .emikian juga pihak"pihak $ain yang te$ah mem!antu mencermati mengkritisi dan mem!erikan saran yang diper$ukan sehingga pene$itian dan penu$isan !uku ajar ini dapat di$aksanakan dan se$esai tepat sesuai dengan )aktu yang direncanakan* Me$a$ui kesempatan ini kami mengucapkan terima kasih* Kami menyadari !ah)a !uku ajar se!agai pr%duk da$am pene$itian pengem!angan ini masih ada kekurangannya %$eh karena itu tegur sapa masukkan dan k%reksi dari !er!agai pihak terutama yang memi$iki perhatian terhadap $ap%ran pene$itian dan !uku ajar ini masih tetap kami harapkan demi untuk menam!ah kesempurnaannya*

Singaraja

#%pem!er -21Pene$iti

DAFTAR ISI HA0AMA# 3,.,0 ************************************************************************************************* i

PARAKATA ************************************************************************************************************ ii .A4TAR ISI ************************************************************************************************************ iii +A+* I PE#.AH,0,A# ********************************************************************************** 1 A* Rasi%na$ Penu$isan +uku ******************************************************************* 1 +* Standar K%mpetensi *************************************************************************** 5 +A+* II KEPA0A SEK60AH SE+A/AI PE#.I.IK *************************************** A* +* 8* .* E* 4* 7

K%mpetensi .asar dan Indikat%r Pencapaiannya ***************************** 7 Pengertian Tenaga Kependidikan ****************************************************** 7 3enis"jenis dan Kua$i1ikasi Tenaga Kependidikan *************************** 9 Kepa$a sek%$ah se!agai Pendidik *************************************************** 17 Rangkuman ************************************************************************************** 1: E'a$uasi ******************************************************************************************** -2

+A+* III KEPA0A SEK60AH SE+A/AI MA#A3ER PE#.I.IKA# ************ -1 A* +* 8* .* E* 4* K%mpetensi .asar dan Indikat%r Pencapaiannya *************************** Pengertian Manajemen ******************************************************************** Pengertian Manajemen Pendidikan ************************************************* Kepa$a Sek%$ah Se!agai Manajer Pendidikan ******************************** Rangkuman ************************************************************************************* E'a$uasi ******************************************************************************************* -1 -1 -7 ;2 ;7 ;<

+A+* I= KEPA0A SEK60AH SE+A/AI A.MI#ISTRAT6R PE#.I.IKA# * ;> A* +* 8* .* E* 4* /* H* I* +A+* = K%mpetensi .asar dan Indikat%r Pencapaiannya *************************** ;> Administrasi Kuriku$um ****************************************************************** ;> Administrasi Kesis)aan ******************************************************************* 52 Administrasi Kepega)aian ???????????????? 5Administrasi Keuangan ??????????????***?? 5; Administrasi Sarana Prasarana ??????????????* 5< Administrasi Kehumasan ????******************??***????** 59 Rangkuman ?????????????????????? 71 E'a$uasi ******************************************************************************************** 7-

KEPA0A SEK60AH SE+A/AI S,PER=IS6R PE#.I.IKA# ******* 7;

A* +* 8* .* E* 4* /* H*

K%mpetensi .asar dan Indikat%r Pencapaiannya ***************************** Hakekat Perkem!angan dan Tujuan Super'isi Pendidikan *********** K%mpetensi Kepa$a Sek%$ah Super'is%r Pendidikan ********************** Prinsip"prinsip Met%de Teknik"teknik Super'isi Pendidikan ******* +er!agai Pendekatan Super'isi Pendidikan ************************************ Pengem!angan Perencanaan pr%gram Super'isi Pendidikan ********** Rangkuman *************************************************************************************** E'a$uasi *******************************************************************************************

7; 75 79 << >2 95 99 9:

+A+* =I KEPA0A SEK60AH SE+A/AI PEMIMPI# PE#.I.IKA# ************ :1 A* +* 8* .* E* 4* /* H* K%mpetensi .asar dan Indikat%r Pencapaiannya **************************** :1 Pengertian Kepemimpinan ************************************************************** :1 +er!agai /aya kpemimpinan ********************************************************** :5 Kepemimpinan Asta +erata Se!agai gaya Kepemimpinan yang +er!asis +udaya +a$i ********************************************************************* 125 K%mpetensi Kepa$a Sek%$ah se!agai Pemimpin Pendidikan ********* 1-2 Kuasa dan 3enis Kuasa Kepa$a Sek%$ah ****************************************** 1-9 Rangkuaman ************************************************************************************ 1;5 E'a$uasi ******************************************************************************************* 1;7

+A+* =II KEPA0A SEK60AH SE+A/AI I#6=AT6R PE#.I.IKA# ********* 1;< A* +* 8* .* E* 4* K%mpetensi .asar dan Indikat%r Pencapaiannya *************************** Pengertian In%'asi Pendidikan ******************************************************* Pentingnya In%'asi Pendidikan ****************************************************** Kepa$a Se%$ah se!agai In%'at%r Pendidikan ********************************** Rangkuman ************************************************************************************* E'a$uasi ****************************************************************************************** 1;< 1;< 1515< 15: 171

+A+* =III KEPA0A SEK60AH SE+A/AI M6TI=AT6R PE#.I.IKA# *** 17A* K%mpetensi .asar dan Indikat%r Pencapaiannya ************************** 17+* Pengertian M%ti'asi ************************************************************************* 178* 1akt%r"1akt%r dan 8ara"cara M%ti'asi ********************************************* 175 .* Te%ri"te%ri M%ti'asi ************************************************************************ 17< E* Rangkuman ************************************************************************************* 1<: 1* E'a$uasi ******************************************************************************************* 1>2 .A4TAR P,STAKA ******************************************************************************************* 1>1

BAB. I PENDAHULUAN A. Ras !"a# P$"%# sa" B%&% Pr%gram studi yang di!ina di $ingkungan pr%gram pascasarjana ,ni'ersitas Pendidikan /anesha &,ndiksha( Singaraja terdiri dari Pr%gram Studi Pendidikan +ahasa Ind%nesia Pr%gram Studi Pene$itian dan E'a$uasi Pendidikan Pr%gram Studi Administrasi Pendidikan Pr%gram Studi Tekn%$%gi Pendidikan Pr%gram Studi Pendidikan .asar Pr%gram Studi Pendidikan I$mu Pengetahuan A$am dan Pr%gram Studi Pendidikan Matematika* Semua pr%gram studi yang ada dan dike$%$a di $ingkungan ,ndiksha ini memi$iki 'isi misi dan tujuan masing"masing* Pr%gram Studi Adminsitrasi Pendidikan misa$nya memi$iki 'isi menjadikan Pr%gram Studi Administrasi Pendidikan memi$iki kua$itas yang unggu$ dan anda$ da$am pengem!angan sum!erdaya manusia dapat mengikuti tantangan dan tuntutan kemajuan pem!angunan pendidikan nasi%na$ dan k%mpetiti1 da$am perkem!angan dunia g$%!a$* Misi Pr%gram Studi Administrasi Pendidikan ada$ah pertama menye$enggarakan pr%gram pendidikan yang menyiapkan tenaga ah$i da$am !idang kependidikan tenaga pendidik yang pr%1esi%na$ &.%sen( ca$%n kepa$a sek%$ah dari tingkat S. sampai pada SMTA ca$%n penga)as dari tingkat S. sampai pada tingkat SMTA dan tenaga ah$i perencanaan da$am !idang pendidikan kedua menye$eng" garakan pene$itian da$am !idang pendidikan utamanya da$am !idang administrasi pendidikan da$am arti yang $uas dan yang ketiga ada$ah menye$enggarakan penga!dian pada masyarakat da$am rangka ikut memecahkan !er!agai masa$ah da$am !idang kependidikan dan masa$ah"masa$ah pem!angunan yang $ainnya di tingkat ka!upaten pr%pinsi dan tingkat nasi%na$* Kemudian tujuan dari Pr%gram Studi Adminsitrasi

Pendidikan ada$ah pertama menghasi$kan $u$usan se!agai tenaga ah$i da$am !idang kependidikan tenaga pendidik yang pr%1esi%na$ &.%sen( da$am Administrasi Pendidikan ca$%n kepa$a sek%$ah tingkat S. sampai SMTA penga)as dari tingkat S. sampai SMTA tenaga ah$i perecanaan dan tenaga ah$i perencanaan da$am !idang pendidikan kedua menghasi$kan dan mengem!angkan i$mu pengetahuan tekn%$%gi dan humani%ra yang menunjang pengem!angan i$mu kependidikan dan pe$aksanaan tugas pr%1esi tenaga pendidikan &.%sen( utamanya da$am !idang administrasi pendidikan da$am arti yang yang $uas serta yang ketiga ada$ah menye$enggarakan penga!dian pada masyarakat da$am rangka ikut memecahkan !er!agai masa$ah da$am !idang kependidikan umumnya dan !idang manajemen pendidikan pada khususnya dan masa$ah"masa$ah pem!angunan yang $ainnya di tingkat ka!upaten pr%pinsi dan tingkat nasi%na$* Pada saat sekarang ini di tahun -21- terungkap !er!agai permasa$ahan yang dihadapi %$eh Pr%gram Pascasarjana Pr%gram S- ,ndiksha Singaraja khususnya Pr%gram Studi Administrasi Pendidikan seperti masa studi mahasis)a ada$ah !erkisar antara $ima sampai dengan tujuh semester* .emikian pu$a IPK k%mu$ati1 yang dicapai %$eh para $u$usan !erkisar antara ; 22 sampai dengan ; 72* .i$ihat dari masa studi dan IPK yang dicapai mahasis)a menunjukkan !ah)a pr%ses penye$enggaraan pendidikan pada pr%gram Pascasarjana di ,ndiksha !e$um ter$aksana secara maksima$* Terdapat !e!erapa 1akt%r yang menye!a!kan penye$enggaraan pendidikan pada Pr%gram Pascasarjana ,ndiksha !e$um dapat di$aksanakan secara maksima$ diantaranya ada$ah 1asi$itas yang mendukung perku$iahan seperti !uku $iteratur yang tersedia !aik di perpustakaan umum di ,ndiksha maupun di perpustakaan Pr%gram Pascasajana masih ter!atas dan kurang $engkap* Keter!atasan pasi$itas !uku"!uku di perpustakaan ini

<

terungkap da$am $ap%ran dan temuan pene$itian Trecer Study yang di$akukan %$eh tim d%sen Pr%gram Pascasajana di ,ndiksha terhadap $u$usan Pr%gram Pascasarjana yang di$akukan secara !erturut"turut da$am )aktu dua tahun terakhir ini yaitu tahun -212 dan tahun -211 &K%yan dkk* -212 -211(* Keter!atasan dan ke$angkaan !uku"!uku $iteratur terse!ut $e!ih diperparah dengan su$itnya dapat ditemukan dan sangat jarangnya dijua$ di t%k%"t%k% !uku sehingga su$it dapat dicari dan di!e$i untuk dimi$iki !agi para mahasis)a* Permasa$ahan $ainnya yang dihadapi %$eh mahasis)a pr%gram Pascasarjana pada saat ini ada$ah !ah)a se!agian !esar inputnya !erasa$ dari guru"guru mu$ai dari guru S. SMTP dan SMTA yang terse!ar di se$uruh pu$au +a$i* ,ntuk mengakses semua guru yang akan me$anjutkan studi $anjut maka perku$iahan untuk mahasis)a pr%gram pascasarjana terse!ut dik%nsentrasikan di dua kampus yaitu kampus Singaraja dan kampus Peg%k .enpasar* .i sisi yang $ain pada saat sekarang ini tekn%$%gi im1%rmasi k%munikasi !egitu pesat perkem!angannya dan sangat canggih* 0e!ih dari itu tekn%$%gi im1%rmasi k%munikasi sudah dikem!angkan da$am penye$engagaran pendidikan jarak jauh pada !e!erapa jenjang pendidikan dan dapat !erhasi$ dengan !aik* ,ntuk mengatasi permasa$ahan ke$angkaan !uku"!uku yang mendukung ke$ancaran perku$ihan mahasis)a yang !er$%kasi pada dua $%kasi yang cukup !erjauhan yaitu di kampus Singaraja dan kampus Peg%k .enpasar terse!ut maka per$u di$akukan pene$itian pengem!angan dengan mengangkat judu$ @Pengem!angan Perangkat Pem!e$ajaran Mata Ku$iah Ana$isis Pengem!angan Sum!erdaya Pendidikan Ana$isis Pengenda$ian Mutu Pendidikan Super'isi Pendidikan dan Pr%!$ematika Kepemimpinan Pendidikan Berbasis E-Learning@

>

3adi dengan di$akukannya pene$itian ini diharapkan akan menghasi$kan pr%duk pa$ing tidak empat !uah !uku yang diharapkan dapat mendukung materi perku$ihan da$am mata ku$iahA &1( Ana$isis pengem!angan sum!erdaya pendidikan &-( Ana$isis pengenda$ian mutu pendidikan &;( Super'isi pendidikan dan &5( Pr%!$ematika pendidikan dengan !er!agai keter!atasannya yang dapat mengatasi ke$angkaan ketersediaan !uku"!uku $iteratur dan secara teknis ada pe$uang untuk mengem!angkan pr%ses pem!e$ajaran yang !er!asis E-Learning. 3adi tujuan utama penu$isan !uku ini ada$ah pem!angunan perangkat $unak (software) yang akan dipasang pada p%rta$ )e! e-learning Pr%gram Pascasarjana ,ndiksha untuk menyediakan sum!er !e$ajar a$ternati1 kepada mahasis)a khususnya untuk mendu" kung materi mata ku$iah Ana$isis Pengem!angan Sum!erdaya Tenaga Kependidikan* B. S'a"da( K!)*$'$"s Me$a$ui mata ku$iah ini mahasis)a diharapkan memi$iki kemampuan )a)asan pemahaman terhadap !er!agai k%nsep dan te%ri tentang sum!erdaya tenaga kependidikan mampu mengana$isis keterpaduan antara sum!erdaya &sum!erdaya manusia khususnya kepemimpinan kepa$a sek%$ah tenaga kependidikan yang $ainnya sarana prasarana dan sum!erdaya keuangan( mampu memecahkan !er!agai masa$ah sum!erdaya pendidikan serta terampi$ mengap$ikasikannya se!agai pemimpin dan manajer pendidikan*

BAB. II KEPALA SEKOLAH SEBAGAI PENDIDIK A. K!)*$'$"s Dasa( da" I"d &a'!( P$"+a*a a"",a K!)*$'$"s Dasa( Memahami Pengertian Tenaga Kepen" didikan Memahami 3enis"jenis dan Kua$i1ikasi Tenaga Kependidikan Memahami Kepa$a Sek%$ah se!agai pendidik* B. P$"-$(' a" T$"a-a K$*$"d d &a" Tenaga kependidikan da$am !e!erapa kepustakaan dise!ut dengan nama atau isti$ah yang !er!eda"!eda* Sutisna &1:9;( menye!ut dengan isti$ah pers%ni$ Engk%s)ara &1:9>( menye!ut dengan isti$ah sum!er daya insani Wij%n% &1:9:( menye!ut dengan isti$ah ketenagaan sek%$ah Harris dkk &1:>:( menye!ut dengan isti$ah pers%ne$ kemudian Makmun &1::<( menye!ut dengan isti$ah tenaga kependidikan sedangkan ka$au me$ihat Peraturan Pemerintah #%* ;9 Tahun 1::- yang mengatur tentang tenaga kependidikan di Ind%nesia dan ,ndang"undang RI* #%* -2 Tahun -22; tentang Sistem Pendidikan #asi%na$ menye!utnya dengan isti$ah tenaga kependidikan* .ari !er!agai isti$ah yang !erkaitan dengan tenaga kependidikan terse!ut secara k%nseptua$ dan te%ritik semuanya memang !enar da$am arti dapat diterima $e!ih"$e!ih isti$ah tenaga kependidikan yang memi$iki $andasan hukum yaitu ,ndang"undang RI* #%* -2 Tahun -22; tampaknya akan $e!ih tepat* #amun per$u diketahui !ah)a da$am I"d &a'!( P$"+a*a a"",a .apat menje$askan pengertian tenaga kependi" dikan secara hukum dan secara te%ritik* .apat menje$askan 1ungsi dan tugas utama dari masing"masing jenis tenaga kependidikan* .apat menje$askan kepa$a sek%$ah se!agai pendidik*

manajemen juga dikena$ dan digunakan isti$ah secara $e!ih umum yaitu isti$ah sum!er daya manusia* Kemudian da$am kaitannya dengan tu$isan di !uku ini maka isti$ah yang digunakan !arangka$i dan !isa jadi isti$ah"isti$ah terse!ut akan digunakan secara si$ih !erganti karena pada dasarnya ada$ah sama saja* Pers%a$annya yang muncu$ dan per$u di!ahas ada$ah siapakah yang dimaksud dengan tenaga kependidikan* Menurut ketentuan umum ,ndang"undang RI #%* -2 Tahun -22; tentang Sistem Pendidikan #asi%na$ khususnya pasa$ 1 &7( tenaga kependidikan yang dimaksud ada$ah angg%ta masyarakat yang menga!dikan diri dan diangkat untuk menunjang penye$engaraan pendidikan* .a$am pasa$ 1 &<( terse!ut juga dije$askan pendidik ada$ah tenaga kependidikan yang !erkua$i1ikasi se!agai guru d%sen k%nse$%r pam%ng !e$ajar )idyais)ara tut%r instruktur 1asi$itat%r dan se!utan yang $ainnya yang sesuai dengan kekhususannya serta partisipasi da$am menye$enggarakan pendidikan* +erdasarkan pada !unyi pasa$ 1 &7( dan &<( ,ndang"undang RI #%* -2 Tahun -22; terse!ut dapat$ah diketahui !ah)a tenaga kependidikan terse!ut ada$ah memi$iki makna dan cakupan yang jauh $e!ih $uas dari pendidik* +isa jadi yang dimaksud termasuk dengan tenaga kependidikan terse!ut di samping pendidik seperti guru d%sen k%nse$%r pam%ng !e$ajar )idyais)ara tut%r instruktur dan 1asi$itat%r ada$ah juga termasuk kepa$a sek%$ah direktur ketua rekt%r pimpinan P0S peni$ik penga)as pene$iti pengem!ang !idang pendidikan pustaka)an $a!%ran teknisi sum!er !e$ajar penguji dan yang $ainnya* Semua jenis sum!erdaya manusia atau tenaga kependidikan terse!ut penting untuk di!ahas da$am kajian ini karena sangat !erman1aat tidak saja untuk kepentingan da$am pengem!angan kei$muan atau da$am !idang te%ritik akademik tetapi yang $e!ih penting ada$ah untuk kepentingan praktis da$am rangka dapat mengk%ntri!usi pe$aksanaan

12

pengem!angan tenaga kependidikan khususnya kepa$a sek%$ah yang dianggap idea$* Memang demikian$ah kenyataannya sum!er daya manusia terse!ut da$am sega$a 1ungsi dan perannya sangat penting !agi pencapaian tujuan suatu %rganisasi termasuk da$am !idang pendidikan* Se!a! ke!ijakan da$am penge$%$aan sum!edaya manusia yang di$andasi %$eh suatu persepsi kajian te%ri yang ke$iru dan sa$ah yang dijadikan dasar da$am menge$%$a semua 1akt%r sistem pendidikan $ainnya yang !erupa uang materia$ yang me$impah ruah dan 1asi$itas yang $engkap terse!ut tidak akan menjadi signi1ikan dan determinan da$am mencapai tujuan pendidikan &We!er*1:75* Harris dkk* 1:>:(* Sum!erdaya manusia akan sangat menentukan ke!erhasi$anya dan memang agak !er!eda dengan menge$%$a materia$ yang !erupa mesin"mesin atau tekn%$%gi yang canggih dimana mesin"mesin terse!ut )a$aupun juga menentukan ke!erhasi$an suatu %rganisasi tetapi mesin"mesin terse!ut tidak akan !isa menge$uh tidak !isa me$a)an perintah tidak akan mangkir da$am me$aksanakan tugas tidak akan me$aksanakan pem%g%kan tidak akan ter$i!at da$am k%n1$ik"k%n1$ik seperti manusia tidak akan !isa mengajukan tuntutan per!aikan nasi! dan per!uatan" per!uatan negati1 yang $ainnya &Siagian*1:::(* Menyadari !egitu pentingnya sum!erdaya manusia terse!ut maka da$am penje$asan Peraturan Pemerintah #% ;9 Tahun 1::dije$askan !ah)a tenaga kependidikan merupakan k%mp%nen yang determinan dan menempati p%sisi kunci da$am sistem pendidikan nasi%na$* Pengem!angan sum!erdaya manusia atau tenaga kependidikan yang memi$iki kua$itas kemampuan yang pr%1esi%na$ dan kinerja yang !aik tidak saja akan mengk%ntri!usi terhadap kua$itas $u$usan yang dihasi$kan me$ainkan juga !er$anjut pada kua$itas kinerja dan jasa para $u$usan da$am pem!angunan yang pada gi$irannya kemudian akan !erpengaruh pada kua$itas perada!an dan marta!at hidup masyarakat !angsa serta umat manusia pada umumnya* .emikian juga

11

untuk $e!ih dapat memahami kajian tentang pr%1esi kependidikan ini secara k%nseptua$ dan te%ritik $e!ih empirik serta praktis maka kajiannya akan di1%kuskan pada tenaga kependidikan tetentu saja khususnya kepa$a sek%$ah saja karena ja!atan kepa$a sek%$ah terse!ut ada$ah merupakan pengem!angan ja!atan dari guru* Kepa$a sek%$ah se!agai ja!atan atau tugas tam!ahan dari guru cukup menarik untuk di!ahas karena di da$am diri kepa$a sek%$ah terse!ut di samping !er1ungsi se!agai pendidik juga dise!utkan !er1ungsi se!agai manajer administrat%r super'is%r pemimpin in%'at%r dan mati'at%r sehingga ja!atan kepa$a sek%$ah terse!ut sering diakr%nimkan menjadi Emaslim* .engan mengkhu" suskan 1%kus kajiannya pada kepa$a sek%$ah juga akan $e!ih mudah da$am mem!erikan !er!agai i$ustrasi c%nt%h"c%nt%h penda$aman maupun da$am pengayaannya* C. J$" s./$" s da" K%a# 0 &as T$"a-a K$*$"d d &a" .a$am uraian dan penje$asan tentang pengertian tenaga kependidikan sudah dapat dimengerti secara je$as yang dimaksud dengan tenaga kependidikan terse!ut ada$ah angg%ta masyarakat yang menga!dikan diri dan diangkat untuk menunjang penye$enggaraan pendidikan seperti guru d%sen k%nse$%r pam%ng !e$ajar )idyais)ara tut%r instruktur dan 1asi$itat%r termasuk kepa$a sek%$ah direktur ketua rekt%r pimpinan P0S peni$ik penga)as pene$iti pengem!ang !idang pendidikan pustaka)an $a!%ran teknisi sum!er !e$ajar dan yang $ainnya* +ahkan !isa jadi juga termasuk semua penge$%$a yayasan pada $em!aga"$em!aga pendidikan s)asta dan semua pengam!i$ ke!ijakan di !ir%krasi dan sta1nya di tingkat pusat daerah pr%'insi ka!upatenBk%ta tingkat keca"matan dan di tingkat desa*

1-

Ka$au pers%a$an jenis"jenis tenaga kependidikan dan tenaga pendidikan sudah tampak da$am pem!ahasan teruraikan dengan sedikit $e!ih je$as yang menjadi pers%a$an $e!ih $anjut ada$ah masa$ah !agaimana kua$i1ikasi tenaga kependidikan khususnya kua$i1ikasi ja!atan kepa$a sek%$ah terse!ut* Secara te%ritik serta mengacu se!agaimana $aCimnya pada negara"negara maju maka kua$i1ikasi tenaga kependidikan terse!ut dapat di!edakan menjadi tenaga pendidik tenaga manajemen kependidikan tenaga penunjang teknis kependidikan tenaga penunjang administrati1 kependidikan tenaga pene$iti

pengem!ang dan k%nsu$tan kependidikan &Makmun* 1::<* Sanusi* 1::2(* .a$am tu$isan ini akan dic%!a di!ahas secara ringkas dari masing"masing kua$i1ikasi tenaga kependidikan terse!ut dengan penje$asannya yang $e!ih di1%kuskan pada kua$i1ikasi tenaga kependidikan khususnya kepa$a sek%$ah* Kua$i1ikasi tenaga pendidik ada$ah tenaga kependidikan yang secara 1ungsi%na$ tugas utamanya secara $angsung mem!erikan pe$ayanan teknis kependidikan kepada peserta didik* Sesungguhnya da$am hu!ungan ini a$am te$ah me$i!atkan semua %rang yang me$aksanakan tugas pe$ayanan terse!ut termasuk para %rang tua di rumah para guruBd%sen pem!im!ing dan pe$atih di sek%$ah atau satuan"satuan pendidikan yang $ainnya para instruktur atau 1asi$itat%r pam%ng !e$ajar pada pusat"pusat atau !a$ai pe$atihan dan kursus" kursus para pem!ina dan pem!im!ing pada !er!agai perkumpu$an atau sanggar atau pedep%kan serta %rganisasi yang me$atih dan mem!im!ing keterampi$an seni dan !udaya para ustadC dan pem!ina di p%nd%k pesantren dan maje$is"maje$is tak$im atau pengajian di surau dan $anggar para penyiar T= dan Radi% yang mengasuh acara dan mim!ar kependidikan para penu$is artike$ dimedia cetak seperti maja$ah k%ran jurna$ !uku !acaan !uku pe$ajaran yang mengandung muatan atau nuansa kependidikan para penyu$uh

1;

$apangan di !idang kesehatanBK+ hukum pertanian dan se!againya yang dise$engarakan %$eh pemerintah maupun %$eh masyarakat* Pe$aksanaan tugas pe$ayanan kependidikan terse!ut dapat secara tatap muka secara $angsung di ke$as atau me$a$ui T= sistem !e$ajar jarak jauh secara k%resp%ndensi dan !er!agai !entuk k%munikasi $ainnya* #amun demikian per$u disadari !ah)a masa$ah kua$i1ikasi akademik tenaga pendidik terse!ut ada$ah diatur %$eh undang"undang atau peraturan"peraturan* 6$eh karena itu ka$au diperhatikan pasa$ : undang"undang guru dapat diketahui !ah)a kua$i1ikasi akademik se%rang guru diper%$eh me$a$ui pendidikan tinggi pr%gram sarjana atau dip$%ma empat &.5(* Sementara itu ka$au diperhatikan pasa$ 5- &-( undang"undang sistem pendidikan nasi%na$ dise!utkan !ah)a pendidikan 1%rma$ pada jenjang usia dini pendidikan dasar pendidikan menengah kua$i1ikasi akademik se%rang guru harus$ah !er$atar !e$akang pendidikan tinggi dan dihasi$kan %$eh perguruan tinggi* .emikian pu$a da$am PP #%* 1: tahun -227 da$am pasa$ -: &-( dise!utkan !ah)a guru S.BMIBS.0+ harus !erpendidikan S1 atau .5 !idang P/S. psik%$%gi atau pendidikan $ainnya* Kemudian da$am pasa$ yang sama ayat tiganya dise!utkan !ah)a guru SMPBMTsB SMP0+ harus !erpendidikan S1 atau .5 dengan pr%gam studi yang sesuai dengan mata pe$ajaran yang diajarkan* .ari !unyi ketentuan"ketentuan yang diatur da$am undang"undang dan peraturan pemerintah terse!ut tampaknya kua$i1ikasi guru seperti menuntut suatu persyaratan kua$i1ikasi pendidikan se%rang guru terse!ut ada$ah sama yaitu $u$usan pendidikan tinggi S1 atau .5* #amun demikian jika makna !unyi pasa$"pasa$ yang diatur dan terdapat da$am undang"undang sistem pendidikan nasi%na$ undang"undang guru dan PP #%* 1: tahun -227 dirunut dan disenergikan dapat disimpu$kan !ah)a untuk menjadi guru di Ind%nesia harus$ah minimum !erpendidikan S1 atau .5 dari pr%gram studi yang re$e'an misa$nya untuk menjadi guru

15

taman kanak"kanak dipersyaratkan harus $u$usan pergruan tinggi S1 atau .5 PA,.B P/TKBPsik%$%giBkependidikan $ainnya* Sese%rang untuk dapat diangkat menjadi guru S.BMIBS.0+ dipersyaratkan harus $u$usan perguruan tinggi pr%gram S1 atau .5 P/S.B Psik%$%giBKependidikan $ainnya* ,ntuk menjadi guru Matematika SMPBMTSB SMP0+ atau SMABMABSMKBSMA0+ dipersyaratkan $u$usan perguruan tinggi pr%gram S1 atau .5 Matematika atau Pendidikan Matematika* Persyaratan kua$i1ikasi pendidikan minimum !agi guru ini merupakan suatu $%mpatan yang cukup signi1ikan da$am upaya meningkatkan kua$itas pendidikan di negara kita &Samani dkk* -22<(* Kua$i1ikasi tenaga manajemen kependidikan ada$ah tenaga kependidikan yang secara 1ungsi%na$ me$akukan $ayanan secara tidak $angsung kepada tenaga teknis kepen" didikan tetapi me$akukan merancang dan merencanakan meng%rganisasikan dan mem" !erikan pimpinan mengk%%rdinasikan dan mengenda$ikan mem%nit%r dan menga)asi menge'a$uasi dan menindak$anjuti serta menggariskan ke!ijaksanaan se$uruh kegiatan penye$enggaraan penge$%$aan pr%gram kegiatan kependidikan pada semua jenjang tataran sistem pendidikan mu$ai tingkat struktura$ pusat regi%na$ atau daerah sampai pada tingkat %perasi%na$* Sehu!ungan 1ungsi tenaga manajemen terse!ut maka yang !isa dimasukkan se!agai tenaga manajemen kependidikan ada$ahA para perencana pendidikan para pimpinan struktura$ dari tingkat pusat sampai tingkat %perasi%na$ kependidikan para pimpinan atau penge$%$a para kepa$a sek%$ah peni$ik dan penga)as peni$ai dan penguji pendidikan para pem!uat ke!ijakan atau keputusan* Kua$i1ikasi tenaga penunjang teknis kependidikan ada$ah tenaga kependidikan yang secara 1ungsi%na$ tugas utamanya menyiapkan ke$engkapan sarana dan 1asi$itas teknis kependidikan !erikut mem!erikan pe$ayanan teknis peman1aatannya da$am menjamin

17

ke$angsungan dan ke$ancaran pr%ses pendidikan* Sehu!ungan dengan 1ungsi tenaga penunjang teknis yang dimaksudkan ada$ah mencakup seperti teknisi sum!er !e$ajar di !engke$ atau )%rksh%p $a!%ran di $a!%rat%rium pustaka)an di perpustakaan insta$at%r di insta$asi teknisi sum!er !e$ajar di studi% teknisi sum!er !e$ajar di PS+ dan se!againya* Kua$i1ikasi tenaga penunjang administrasi kependidikan tenaga kependidikan yang secara 1ungsi%na$ tugas utamanya mengadakan dan menyiapkan sarana dan prasarana kependidikan serta mem!erikan $ayanan jasa administrati1 kepada pihak tenaga manajemen atau kepemimpinan pendidikan dan tenaga teknis 1ungsi%na$ serta penunjang teknis kependidikan sesuai dengan kepentingannya* Siapa yang dimaksudkan dengan tenaga penunjang admistrati1 kependidikan ini antara $ain dapat dise!ut seperti tenaga admi" nistrati1 !ir%krasi ketatausahaan perkant%ran kependidikan* Kua$i1ikasi tenaga pene$iti pengem!ang dan k%nsu$tan kependidikan ada$ah tenaga kependidikan yang secara 1ungsi%na$ tugas utamanya tidak ter$i!at secara $angsung da$am teknis $ayanan kependidikan manajemen kependidikan $ayanan penunjang teknis pendidikan dan kepada tenaga penunjang administrati1 kependidikan tetapi hanya menyiapkan !er!agai perangkat in1%rmasi dan data yang re$e'an dan dapat dipertanggung ja)a!kan serta mem!erikan jasa pe$ayanan in1%rma$ dan k%nsu$tansi kepada semua pihak yang !erkepentingan dengan kependidikan khususnya mereka yang !ertugas dan !ertang" gunja)a! serta ter$i!at dengan penye$engaraan penge$%$aan dan pem!uatan keputusan tentang kependidikan* Ke!eradaan jenis ketenagaan kependidikan ini idea$nya tersedia pada semua jenjang tataran sistem kependidikan khususnya di perguruan tinggi* .engan demikian se$ayaknya pada suatu perguruan tinggi khususnya perguruan tinggi yang

1<

menangani !idang kependidikan memi$iki !er!agai pusat pene$itian !er!agai pusat pengem!angan maupun !er!agai pusat atau unit k%nsu$tansi* +erdasarkan pada uraian tentang !er!agai jenis kua$i1ikasi tenaga kependidikan terse!ut je$as kepa$a sek%$ah ada$ah termasuk tenaga kependidikan yang memi$iki kua$i1ikasi se!agai tenaga manajemen pendidik karena secara 1ungsi%na$ me$akukan $ayanan secara tidak $angsung kepada tenaga teknis kependidikan merancang dan merencanakan meng%rganisasikan dan mem!erikan pimpinan mengk%%rdinasikan dan mengenda$ikan mem%nit%r dan menga)asi menge'a$uasi dan menindak$anjuti serta menggariskan ke!ijaksanaan se$uruh kegiatan penye$enggaraan penge$%$aan pr%gram kegiatan kependidikan pada tingkat persek%$ahan* Sehingga di da$am Peraturan Pendidikan #asi%na$ #%* 1; Tahun -22> tentang Standar Kepa$a Sek%$ahBMadrasah diatur se!agai !erikut untuk dapat se%rang guru di!erikan tugas tam!ahan se!agai kepa$a sek%$ah ada$ah se%rang guru apa!i$a te$ah memenuhi persyaratan kua$i1ikasi secara umum dan kua$i1ikasi khusus kepa$a sek%$ah* Persyaratan kua$i1ikasi umum yang dimaksudkan ada$ah se!agai !erikutA &a( memi$iki kua$i1ikasi akdemik sarjana &S1( atau dip$%ma empat &."I=( kepen" didikan atau n%nkependidikan pada perguruan tinggi yang terakreditasi &!( pada )aktu diangkat se!agai kepa$a sek%$ah !erusia setinggi"tingginya 7< tahun &c( memi$iki penga" $aman mengajar sekuarang"kurangnya $ima tahun menurut jenjang sek%$ah masing"masing kecua$i di Taman Kanak"kanakBRaudhatu$ Ath1a$ &TKBRA( memi$iki penga$aman mengajar sekuang"kurangnya tiga tahun di TKBRA dan &d( memi$iki pangkat serendah"rendahnya IIIB8 !agi pega)ai negeri sipi$ !agi n%n"peg)ai negeri sipi$ disetarakan dengan kepangkatan yang dike$uarkan %$eh yayasan atau $em!aga yang !er)e)enang* Kemudian persyaratan kua$i1ikasi khusus yang harus dipenuhi %$eh se%rang guru untuk dapat diangkat

1>

menjadi kepa$a sek%$ah terse!ut sangan tergantung pada jenis dan jenjang persek%$ahan terse!ut maka !arangka$i se!agai c%nt%h dapat dikuti1kan persyaratan kua$i1ikasi khusus Kepa$a Sek%$ah Menengah AtasBMadrsah A$iyah &SMABMA( ada$ah se!agai !erikutA &1( !ersetatus se!agai guru SMABMA &-( memi$iki serti1ikat pendidik se!agai guru SMABMA dan &;( memi$iki serti1ikat kep$a sek%$ah SMABMA yang diter!itkan %$eh $em!aga yang ditetapkan pemerintah* .engan adanya ja!atan kepa$a sek%$ah merupakan tugas tam!ahan dari guru maka secara 1ungsi%na$ tugas kepa$a sek%$ah masih tetap se!agai tenaga kependidikan kua$i1ikasi pendidik da$am arti secara $angsung juga mem!erikan pe$ayanan teknis kependidikan kepada peserta didik dan se!agai tenaga manajemen pendidikan me$akukan $ayanan secara tidak $angsung kepada tenaga teknis kependidikan merancang dan merencanakan meng%rganisasikan dan mem!erikan pimpinan mengk%%rdinasikan dan mengenda$ikan mem%nit%r dan menga)asi menge'a$uasi dan menindak$anjuti serta menggariskan ke!ijaksanaan se$uruh kegiatan penye$enggaraan penge$%$aan pr%gram kegiatan kependidikan pada tingkat persek%$ahan* 3adi da$am ja!atan kepa$a sek%$ah terse!ut termasuk dua kua$i1ikasi yaitu se!agai kua$i1ikasi tenaga manajemen pendidikan dan tenaga pendidik* ,ntuk kepa$a sek%$ah se!agai kua$i1ikasi tenaga manajemen pendi" dikan da$am tugas tam!ahan kepa$a sek%$ah akan di!ahas secara $e!ih te%ritika$ $e!ih da$am dan $e!ih $uas da$am pem!ahasan !a!"!a! !erikutnya* Sedangkan kepa$a sek%$ah se!agai kua$i1ikasi tenaga pendidik akan di!ahas da$am uraian se$anjutnya*

D. K$*a#a S$&!#a1 S$2a-a P$"d d &

19

.i da$am uraian tentang jenis dan kua$i1ikasi tenaga kependidikan te$ah dije$askan !ah)a kepa$a sek%$ah merupakan ja!atan tugas tam!ahan dan di sisi $ain secara te%ritik maupun 1ungsi%na$ kepa$a sek%$ah juga dise!utkan termasuk tenaga pendidik* ,ndang" undang #%* -2 Tahun -22; yang mengatur tentang Sistem pendidikan #asi%na$ da$am pasa$ ;: &-( !er!unyi pendidik merupakan tenaga pr%1esi%na$ yang !ertugas merencanakan dan me$aksanakan pr%ses pem!e$ajaran meni$ai hasi$ pem!e$ajaran me$akukan pem!im" !ingan dan pe$atihan serta me$akukan pene$itian dan penga!dian pada masyarakat terutama !agi pendidik pada perguruan tinggi* Kemudian da$am ,ndang"undang #%* 15 Tahun -227 tentang /uru dan .%sen da$am pasa$ 1 &1( !er!unyi guru ada$ah pendidik pr%1essi%na$ dengan tugas utama mendidik mengajar mem!im!ing mengarahkan me$atih meni$ai dan menge'a$uasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini ja$ur pendidikan 1%rma$ pendidikan dasar dan pendidikan menengah* .engan demikian me$ihat p%sisi kua$i1ikasi kepa$a sek%$ah se!agai tenaga manajemen pendidikan dan tenaga pendidik maka kepa$a sek%$ah juga me$aksanakan tugas se!agai pendidik yaitu mendidik* Mendidik menurut Wahj%sumidj% &-229( diartikan mem!erikan $atihan mengenai akh$ak dan kecer" dasan pikiran sehingga pendidikan dapat diartikan se!agai pr%ses pengu!ahan sikap dan tata $aku sese%rang atau seke$%mp%k %rang da$am usaha mende)asakan manusia me$a$ui upaya pengajaran dan $atihan* .emikian juga da$am perkem!angan se$anjutnya kata pendidikan dipersamakan dengan kata"kata pengajaran* +erdasarkan pada pengertian pendidikan terse!ut mem!erikan indikasi !ah)a pr%ses pendidikan di samping secara khusus di$aksanakan me$a$ui sek%$ah dapat juga dise$enggarakan di $uar sek%$ah yaitu ke$uarga dan masyarakat* 0e!ih jauh dapat juga dipahami !ah)a se%rang pendidik terse!ut harus !enar"!enar mengetahui te%ri"te%ri dan

1:

met%de da$am pendidikan terse!ut* Kepa$a sek%$ah se!agai se%rang pendidik harus mampu menanamkan memajukan dan meningkatkan pa$ing tidak empat macam ni$ai yaituA &1( ni$ai menta$ ni$ai yang !erkaitan dengan sikap !athin dan )atak manusia &-( ni$ai m%ra$ yang !erkaitan dengan ha$"ha$ ajaran !aik dan !uruk mengenai per!uatan sikap dan ke)aji!an atu m%ra$ yang diartikan se!agai ahk$ak !udipekerti dan kesusi$aan &;( ni$ai 1isik ha$"ha$ yang !erkaitan dengan k%ndisi jasmani atau !adan kesehatan atau penampi$an manusia secara $ahiriah dan &5( ni$ai artistik yang !erkaitan dengan kepekaan manusia terhadap seni dan keindahan* Kepa$a sek%$ah se!agai pendidik juga harus memperhatikan dua permasa$ahan p%k%k yaitu pertama ada$ah sasarannya dan yang kedua ada$ah cara da$am me$aksanakan perannya se!agai pendidik* Ada tiga ke$%mp%k yang menjadi sasaran dari kepa$a sek%$ah da$am me$aksanakan tugas mendidiknya yaitu pertama ada$ah peserta didik atau murid yang kedua ada$ah pega)ai administrasi dan yang ketiga ada$ah guru"guru* Ketiga ke$%mp%k ini menjadi sasaran da$am pendidikan yang di$akukan %$eh kepa$a sek%$ah* Ketiga ke$%mp%k terse!ut antara ke$%mp%k yang satu dengan ke$%mp%k yang $ainnya memi$iki per!edaan"per!edaan yang sangat prinsip yang secara umum dapat dicermati da$am !er!agai geja$a dan peri$aku yang ditunjukannya seperti misa$nya da$am tingkat kematangannya $atar !e$akang s%sia$ yang !er!eda m%ti'asi yang !er!eda tingkat kesadaran da$am !ertanggungja)a! dan $ain se!againya* K%nsek)ensi dengan adanya per!edaan"per!edaan terse!ut ada$ah kepa$a sek%$ah di da$am me$aksanakan tugas mendidikanya da$am rangka menanamkan &1( ni$ai menta$ ni$ai yang !erkaitan dengan sikap !athin dan )atak manusia &-( ni$ai m%ra$ yang !rkaitan dengan ha$"ha$ ajaran !aik dan !uruk mengenai per!uatan sikap dan ke)aji!an

-2

atu m%ra$ yang diartikan se!agai ahk$ak !udipekerti dan kesusi$aan &;( ni$ai 1isik ha$"ha$ yang !erkaitan dengan k%ndisi jasmani atau !adan kesehatan atau penampi$an manusia secara $ahiriah dan &5( ni$ai artistik yang !erkaitan dengan kepekaan manusia terhadap seni dan keindahan juga seharusnya dengan menggunakan cara atau pendekatan yang !er!eda" !eda terhadap setiap sasaran didiknya tidak !isa di$akukan dengan pendekatan dan strategi yang sama* +er!agai pendekatan yang !isa digunakan %$eh kepa$a sek%$ah terhadap ke$%mp%k sasaran da$am me$aksanakan pendidikan atau mendidik muridnya sta1 pega)ai adminis" trasi dan guru"gurunya* ertama dengan menggunakan pendekatan atau strategi persuasi*

Persuasi yang dimaksudkan di sini ada$ah mampu meyakinkan secara ha$us sehingga para sis)a sta1 pega)ai administrasi dan guru"guru yakin akan ke!enaran merasa per$u dan menganggap penting ni$ai"ni$ai yang terkandung da$am ni$ai"ni$ai aspek menta$ m%ra$ 1isik dan estetika ke da$am kehidupan mereka* Persuasi dapat di$akukan secara indi'idu maupun secara ke$%mp%k* Kedua dengan pendekatan dan setrategi kete$adanan ada$ah ha$ yang patut !aik dan per$u untuk dic%nt%h yang disampaikan %$eh kepa$a sek%$ah me$a$ui sikap per!uatan peri$aku termasuk penampi$an kerja dan penampi$an 1isik* Sudah tentunya kepa$a sek%$ah da$am menggunakan pendekatan dan strategi persuasi dan kete$adanan terhadap muridnya sta1 pega)ai dan guru"guru terse!ut harus tetap !erpijak dan mengh%rmati n%rma"n%rma dan etika"etika yang !er$aku dimasyarakat khususnya di dunia pendidikan* Secara $e!ih spesi1ik !agaimana kepa$a sek%$ah seharusnya memper$akukan muridnya atau anak didiknya* Kepa$a sek%$ah se!aiknya harus memahami !ah)a pengertian pendidikan terse!ut tidak hanya semata"mata di!erikan pengertian

-1

se!agai pr%ses mengajar saja tetapi juga ada$ah se!agai !im!ingan dan yang $e!ih penting juga ada$ah !agaimana da$am mengap$ikasikannya pr%ses !im!ingan terse!ut* Tampaknya da$am hu!ungan dengan pemaknaan terhadap !im!ingan terse!ut tidak dapat di$epaskan dari pengertian pem!im!ingan yang dikemukakan %$eh Ki Hajar .e)antara da$am sistem amongnya* Tiga ka$imat padat yang terkena$ da$am sistem am%ng terse!ut ada$ah ing ngarso sung tulodo! ing madyo mangun karsa! dan tut wuri "andayani. Ketiga ka$imat terse!ut mempunyai arti !ah)a pendidikan harus dapat mem!eri c%nt%h harus dapat mem!erikan pengaruh dan harus dapat mengenda$ikan peserta anak didiknya &S%etjipt% dan Rap$is K%sasi 1:::(* Se!agai kepa$a sek%$ah harus mampu menciptakan dan menum" !uhkan k%disi yang k%ndusi1 yang dapat mem!eri dan mem!iarkan anak didiknya menuruti !akat dan k%ndratnya sementara kepa$a sek%$ah memperhatikannya dan mem" pengaruhinya da$am arti mendidiknya dan mengajarnya* .engan demikian mem!im!ing mengandung arti da$am !ersikap menentukan ke arah pem!entukan kemana anak didik mau di!a)a atau ke arah tujuan pendidikan* Kepa$a sek%$ah se!agai se%rang pemimpin di sek%$ah harus !ersikap p%siti1 terha" dap guru"guru dan pega)ai administrasi $ainnya da$am me$aksanakan tugasnya untuk pencapai tujuan sek%$ahnya* Kepa$a sek%$ah dituntut mampu untuk dapat kerjasama mam" pu untuk mem!eri arahan dan mem!eri petunjuk kepa$a sek%$ah diharapkan juga mampu menerima !er!agai masukkan dan kritik dari guru"guru* Kepa$a sek%$ah juga mampu mem!ina mendidik me$atih semua guru dan pes%ni$ sesuai dengan !idang tugasnya masing"masing da$am usaha tam!ahan pengetahuan keterampi$an dan penga$aman maupun peru!ahan sikap yang $e!ih p%siti1 terhadap pe$akasanaan tugas* E. Ra"-&%)a"

--

Tenaga kependidikan ada$ah angg%ta masyarakat yang menga!dikan diri dan diangkat untuk menunjang penye$engaraan pendidikan* Tenaga kependidikan terse!ut memi$iki makna dan cakupan yang jauh $e!ih $uas dari pendidik* +isa jadi yang dimaksud termasuk dengan tenaga kependidikan terse!ut di samping pendidik seperti guru d%sen k%nse$%r pam%ng !e$ajar )idyais)ara tut%r instruktur dan 1asi$itat%r ada$ah juga termasuk kepa$a sek%$ah direktur ketua rekt%r pimpinan P0S peni$ik penga)as pene$iti pengem!ang !idang pendidikan pustaka)an $a!%ran teknisi sum!er !e$ajar penguji dan yang $ainnya* Kepa$a sek%$ah se!agai tenaga kependidikan di$ihat dari kua$i1ikasinya termasuk se!agai tenaga pendidik tenaga manajemen kependidikan dan tenaga adminis" trat%r prndidikan* Kepa$a sek%$ah se!agai tenga pendidik harus memahami !ah)a pengertian pendidikan terse!ut tidak hanya semata"mata di!erikan pengertian se!agai pr%ses mengajar saja tetapi juga se!agai !im!ingan dan yang $e!ih penting juga ada$ah !agaimana da$am mengap$ikasikannya pr%ses !im!ingan terse!ut* Tampaknya da$am hu!ungan dengan pemaknaan terhadap !im!ingan terse!ut tidak dapat di$epaskan dari pengertian pem!im!ingan yang dikemukakan %$eh Ki Hajar .e)antara da$am sistem amongnya* Tiga ka$imat padat yang terkena$ da$am sistem am%ng terse!ut ada$ah ing ngarso sung tulodo! ing madyo mangun karsa! dan tut wuri "andayani. Ketiga ka$imat terse!ut mempunyai arti !ah)a pendidikan harus dapat mem!eri c%nt%h harus dapat mem!erikan pengaruh dan harus dapat mengenda$ikan peserta anak didiknya* Se!agai kepa$a sek%$ah harus mampu menciptakan dan menum"!uhkan k%disi yang k%ndusi1 yang dapat mem!eri dan mem!iarkan anak didiknya menuruti !akat dan k%ndratnya sementara kepa$a sek%$ah memperhatikannya dan mempe"ngaruhinya da$am arti mendidiknya dan

-;

mengajarnya* .engan demikian mem!im!ing mengandung arti da$am !ersikap menentukan ke arah pem!entukan kemana anak didik mau di!a)a atau ke arah tujuan pendidikan* F. E3a#%as 1* 3e$askan pengertian tenaga kependidikan secara hukum dan secara te%ritikD -* 3e$askan 1ungsi dan tugas utama dari masing"masing jenis tenaga kependidikan D ;* 3e$askan kepa$a sek%$ah se!agai pendidik D

-5

BAB. III KEPALA SEKOLAH SEBAGAI MANAJER PENDIDIKAN A. S'a"da( K!)*$'$"s da" I"d &a'!( P$"+a*a a"",a I"d &a'!( P$"+a*a a"",a .apat menje$askan pengertian manjemen dari tiga %rang ah$i .apat menje$askan manajemen pendidikan dari sisi pr%ses* .apat menje$askan keterampi$an" keterampi$an kepa$a sek%$ah se!agai manajer B. P$"-$(' a" Ma"a/$)$" Manajemen ada$ah pr%ses merencanakan meng%rganisasikan memimpin dan mengenda$ikan usaha angg%ta"angg%ta %rganisasi serta pendayagunaan se$uruh sum!er daya %rganisasi da$am rangka mencapai tujuan yang te$ah ditetapkan &Wahj%sumidj%* -229(* Pendapat yang $ainnya menje$askan !ah)a pengertian manajemen ada$ah seni me$aksanakan pekerjaan me$a$ui %rang"%rang &St%ner dan 4reeman* -222(* Manajemen ada$ah pr%ses perencanaan peng%rganisasian menggerakan serta menga)asi akti'itas" akti'itas sesuatu %rganisasi da$am rangka upaya mencapai suatu k%%rdinasi sum!er daya manusia dan sum!er daya a$am da$am ha$ pencapaian sasasaran secara e1ekti1 serta e1isien &Winardi* 1::2( .emikian juga Terry &1:9-( mem!erikan pengertian manajemen se!agai pencapaian tujuan yang ditetapkan ter$e!ih dahu$u dengan mempergunakan kegiatan %rang $ain* Sedangkan Seck$er yang dikuti1 %$eh Sury%su!r%t% &-225( menje$askan !ah)a da$am

S'a"da( K!)*$'$"s Memahami pengertian Manajemen Memahami pengertian Manajemen Pendidikan Memahami Kepa$a Sek%$ah Se!agai Manajer Pendidikan

-7

pr%ses manajemen terse!ut me$a$ui !e!erapa kegiatan atau $angkah p%k%k yaitu se!agai !erikutA &1( pr%ses perumusan dan perumusan kem!a$i p%k%k ke!ijakan umum &-( pr%ses pem!erian pem!agian dan penggunaan )e)enang &;( pr%ses perencanaan &5( pr%ses peng%rganisasian &7( pr%ses penganggaran &<( pr%ses kepega)aian &>( pr%ses pe$aksanaan &9( pr%ses pe$ap%ran dan ke &:( pr%ses pengarahan pem!im!ingan dan pengenda$ian* .emikian juga Eainun &1:9>( dengan merujuk pada tugas"tugas manajemen yang di$akukan %$eh Kant%r Anggaran di Amerika Serikat menye!utkan !ah)a $angkah da$am pr%ses manajemen terse!ut ada$ah se!agai !erikut* ertama! policy planning ada$ah menggariskan apa"apa yang menjadi tujuan yang me$iputi tugas"tugasA &1( menentukan tujuan da$am garis !esarnya sesuai dengan hasi$ yang diinginkan &-( menentukan pri%ritas pencapaian diantara tujuan"tujuan yang dirumuskan &;( menentukan cara"cara umum untuk merea$isasikan tujuan terse!ut &5( mengadakan !atasan"!atasan tentang )aktu !iaya serta mutu hasi$ yang hendak dipr%duksi* Kedua! program planning ada$ah menyusun rencana kerja untuk merea$isasikan tujuan"tujuan yang te$ah ditetapkan yang me$iputi tugas"tugasA &1( menggariskan usaha k%ngkrit &-( me$aksanakan pri%ritas di antara usaha &;( menegaskan usaha"usaha da$am !entuk rencana kerja dengan $e!ih terperinci dengan memperkirakan kegiatan tempat %rang yang di$ayani kesatuan %rganisasi )aktu uang keah$ian menyusun jad)a$ )aktu memperkirakan ha$" ha$ yang akan mempengaruhi* Ketiga! organi#ation planning jaitu merencanakan kegiatan dan mem!entuk suatu kerangka %rganisasi dengan kegiatan yang mencakup &1( mene$iti dan mem!andingkan pr%ses kerja yang ada &-( menyusun suatu kerangka %rganisasi yang akan memperhatikan masing"masing pr%ses dan kegiatan"kegiatan terse!ut &;( mengada" kan satuan"satuan pem!antu untuk masing"masing tingkat %rganisasi* Keempat! merenca"

-<

nakan dan menyusun pr%sedur dan met%de kerja yang $e!ih khusus untuk masing"masing !agian kegiatan !antuan dan kegiatan tam!ahan* Kelima! menyediakan dana serta mengurus keuangan memperhitungan memperkirakan pemasukan dan penge$uaran yang diper$ukan serta pem!agian anggaran kepada yang mem!utuhkan* Keenam! me$aksanakan tugas"tugas kepega)aian yang mencakup penetapan jenis dan jum$ah ja!atan yang per$u diisi ja!atan"ja!atan yang $e!ih mendesak diper$ukan menempatkan %rang"%rang yang sesuai dengan ja!atan serta mengusahakan pengem!angan pega)ai yang !erhu!ungan dengan ja!atan pekerjaan dan $ingkungannya* Ketu$u"! mengumpu$kan in1%rmasi yang diper$ukan untuk menja$ankan peng%ntr%$an yang diper$ukan da$am meni$ai kinerja me$ihat kemajuan dan mengetahui kekayaan* .engan demikian da$am $angkah ini per$u juga didukung sistem peni$aian kerja menetapkan ukuran"ukuran kerja !aik mengnai !iaya mutu dan hasi$ meng%$ah catatan"catatan dan pe$ap%ran"pe$ap%ran sistem pemeriksaan kerja in1%rmasi tentang aki!at usaha %rganisasi terhadap masyarakat dan mengumpu$kan in1%rmsi yang diper$ukan untuk menyempurnakan rencana se$anjutnya* Kedelapan mengana$sis in1%rmasi tentang pe$aksanaan kerja yang diper%$eh me$a$ui $ap%ran atau hasi$" hasi$ penijauan untuk mengetahuiA penyimpangan"penyimpangan kesa$ahan"kesa$ahan dari ukuran"ukuran tingkat kemajuan jad)a$ kerja* Mengana$isis in1%rmasi terse!ut harus di$akukan secara %!yekti1 dengan cara mene$iti pengaruhnya terhadap masyarakat pandangan"pandangan %rang $ain meni$ai tujuan dan cara pencapaiannya sudah tepat dan !enar* Kesembilan mengadakan penyesuaian dan per!aikan terhadap pr%gram %perasi dan pr%gram %!yekti1 dengan mere'isi dan memper!aiki %rganisasi pr%sedur dan met%de kerja mencukupi 1as$itas dan mengadakan pergeseran da$am pr%gram %!yekti1 dan usaha untuk menyesuaikan dengan keadaan* Kesepulu"! menggerakkan %rganisasi dengan ja$anA

->

mengetahui reaksi pega)ai terhadap ke!ijaksanaan manajemen dan tujuan %rganisasi mengan$isis kekuatan"kekuatan dan keadaan"keadaan $uar yang mempengaruhi sikap pega)ai mengk%%rdinasikan ke!ijaksanaan %rganisasi menyampaikan peru!ahan tujuan %rganisasi kepada angg%ta %rganisasi mengadakan !er!agai perangsang s%sia$ ek%n%mi dan $ain"$ain mengadakan sitem k%munikasi yang !aik meningkatkan daya kerja dan kerja sama di antara pega)ai mem!eritahukan !er!agai kemajuan terhadap angg%ta %rganisasi* Kesebelas! mencukupkan 1asi$itas dan a$at per$engkapan yang $ainnya dengan mem!angun meme$ihara serta menggunakan !angunan"!angunan yang !aik menyediakan dan

meme$ihara a$at"a$at per$engkapan $ainnya* Keduabelas! meme$ihara hu!ungan"hu!ungan ke $uar antara $ain dengan !adan per)aki$an rakyat penja!at"penja!at administrati1 yang $e!ih tinggi dinas"dinas yang mempunyai hu!ungan dan masyarakat umum* Ketigabelas menge$uarkan perintah"perintah harian untuk me$aksanakan keputusan dan ke!ijaksanaan" ke!ijaksanaan serta mengadakan penga)asan dan pengumuman dan se$e!aran yang $ainnya* +edasarkan pada uraian tentang !er!agai kegiatan atau tugas manajemen terse!ut di atas secara umum manajemen di sek%$ah dapat di!eri makna dari !er!agai sudut pandang sepertiA &1( manajemen pendidikan se!agai kerjasama untuk mencapai tujuan pendidikan &-( manajemen pendidikan se!agai pr%ses untuk mencapai tujuan pendidikan &;( manajemen pendidikan se!agai suatu sistem &5( manajemen pendidikan se!agai suatu upaya pendayagunaan sum!er"sum!er untuk mencapai tujuan pendidikan &7( manajemen pendidikan se!agai kepemimpinan manajemen &<( manajemen pendidikan se!agai pr%ses pengam!i$an keputusan &>( manajemen pendidikan se!agai akti1itas k%munikasi dan &9( manajemen pendidikan se!agai kegiatan tata usaha di sek%$ah &Sury%su!r%t%* -225(*

-9

C. P$"-$(' a" Ma"a/$)$" P$"d d &a" Apa!i$a !e!erapa pengertian manajemen terse!ut di!ahas secara $e!ih $anjut maka suatu uraian pendapat yang dapat dirujuk untuk $e!ih menje$askan pengertian manajemen pendidikan terse!ut ada$ah pendapat yang dikemukakan %$eh Sutjipt%* dkk &1::5( yang menguraikan secara $e!ih je$as dan $engkap se!agai !erikut* ertama manajemen pendidikan memi$iki pengertian se!agai suatu kerjasama untuk mencapai tujuan pendidikan* Tujuan pendidikan pada dasarnya merentang dari tujuan yang sederhana sampai pada tujuan pendidikan yang k%mp$eks sesuai dengan $ingkup dan tingkat pendidikan* Tujuan pendidikan da$am satu jam pe$ajaran di ke$as satu SMP misa$nya $e!ih mudah dirumuskan dan dicapai !i$a di!andingkan dengan tujuan pendidikan $uar sek%$ah maupun untuk pendidikan %rang de)asa atau tujuan pendidikan nasi%na$* 3ika tujuan pendidikan terse!ut k%mp$eks maka cara mencapai tujuan pendidikan terse!ut juga k%mp$eks dan seringka$i tujuan pendidikan terse!ut tidak dapat dicapai %$eh satu %rang pendidik saja tetapi me$a$ui kerjasama dengan pendidik yang $ainnya dengan sega$a aspek kerumitannya* ,ntuk $e!ih je$asnya memahami pengertian manejemen pendidikan se!agai pr%ses kerja sama dapat dic%nt%hkan dengan c%nt%h yang $ainnya seperti misa$nya pada tujuan pendidikan tingkat sek%$ah tidak akan dapat dicapai tanpa adanya pr%ses kerjasama antara semua k%mp%nen sek%$ah mu$ai dari guru pega)ai kepa$a sek%$ah k%mite sek%$ah penga)as dan $ain se!againya yang ada kaitnya dengan sek%$ah* Kedua manajemen pendidikan memi$iki pengertian se!agai suatu pr%ses untuk mencapai tujuan pendidikan* Pr%ses ada$ah suatu cara yang sistemik da$am mengerjakan sesuatu &Wahj%sumidj%* -229(* 3adi se%rang manajer dimanapun termasuk kepa$a sek%$ah

-:

dengan ketangkasan dan keterampi$annya yang khusus akan mengusahakan !er!agai kegiatan yang sa$ing !erkaitan da$am rangka mencapai tujuan pendidikan* Kegiatan" kegiatan terse!ut !erupa kegiatan merencanakan meng%rganisasikan memimpin mengen" da$ikan serta peni$aian* Merencanakan !erarti kepa$a sek%$ah harus !enar"!enar memikirkan dan merumuskan da$am suatu pr%gram tujuan dan tindakan yang akan di$akukan meng%rga" nisasikan !erarti kepa$a sek%$ah harus mampu menghimpun dan mengk%%rdinasikan sum!erdaya manusia dan sum!er materia$ sek%$ah se!a! ke!erhasi$an sek%$ah sangat tergantung pada kecakapan da$am mengatur dan mendayagunakan !er!agai sum!er da$am mencapai tujuan* Kemudian memimpin !erarti kepa$a sek%$ah mampu mengarahkan dan mempengaruhi semua sum!erdaya manusia untuk me$akukan tugas"tugas yang esensia$ dan mngenda$ikan !erarti kepa$a sek%$ah memper%$eh jaminan !ah)a sek%$ah !erja$an mencapai tujuan* Apa!i$a terdapat kesa$ahan diantara !agian"!agian yang ada di sek%$ah kepa$a sek%$ah harus mem!erikan petunjuk da$am me$uruskan* .emikian pu$a akhirnya da$am pr%ses kerjasama pendidikan terse!ut harus ada peni$aian untuk me$ihat apakah tujuan yang te$ah ditetapkan tercapai atau tidak dan ka$au tidak apakah ada ham!atan" ham!atan* Peni$aian dapat !erupa peni$aian pr%ses kegiatan atau peni$aian hasi$ kegiatan itu* Kemudian manajemen pendidikan se!agai pr%ses dapat digam!arkan se!agai !erikut di !a)ah ini*

4ungsiBTugas Manajemen Merencanakan Tujuan pendidikan

Manusia

4asi$itas

,ang

;2

Meng%rganissaikan Memimpin Mengenda$ikan Peni$aian .st*nya

/uru Kepsek Pega)ai Murid

Kuriku$um 0a!%rat%rium Perpustakaan /edung 0apangan %$ah raga

/am!ar ;*1* Manajemen se!agai pr%ses Ketiga manajemen pendidikan di!erikan pengertian se!agai sistem* Sistem ada$ah kese$uruhan yang terdiri dari !agian"!agian dan !agian"!agian terse!ut sa$ing !erinteraksi da$am suatu pr%ses untuk mengu!ah masukkan menjadi ke$uaran* Ha$ ini dapat digam" !arkan se!agai !erikut di !a)ah ini*

Masukan

murid

Pr%ses !e$ajar mengajar* Kuriku$um* 0ingkungan murid* Sarana dan prasarana* 6rganisasi sek%$ah

Ke$uaran

$u$usan

/am!ar ;*- Manajemen se!agai suatu sistem Pengertian manjemen pendidikan se!agai sistem terse!ut tampaknya agak su$it tetapi se!enarnya tidak demikian* Am!i$ah c%nt%h misa$nya sek%$ah dasar* Sek%$ah dasar merupakan suatu sistem yang !ertujuan untuk mempr%ses anak didik menjadi $u$usan* Se!agai suatu sistem sek%$ah dasar dapat di$ihat ada k%mp%nen &1( masukkan yaitu !ahan mentah yang !erasa$ dari $uar sistem yang akan di%$ah %$eh sistem da$am sistem sek%$ah* Masukkan terse!ut !erupa anak didik &-( pr%ses yaitu kegiatan sek%$ah !erserta aparatnya untuk meng%$ah masukkan menjadi ke$uaran atau $u$usan dan &;( ke$uaran yaitu masukan

;1

yang te$ah di%$ah me$a$ui pr%ses tertentu* 0uaran yang dimaksudkan di sini ada$ah !erupa $u$usan* .ida$am manajemen m%dern termasuk dida$am manajemen pendidikan tampaknya )aktu memi$iki peranan penting mengingat )aktu akan !erja$an terus dan !er$a$u !egitu saja dan tidak dapat diper!arui* Waktu da$am manajemen !erarti kesempatan jika tidak dipergunakan dengan !aik maka akan kehi$angan )aktu terse!ut dan kehi$angan )aktu terse!ut menjadi se!a! kegaga$an manajemen terse!ut* Keempat manajemen pendidikan dapat di!erikan pengertian se!agai peman1aatan sum!erdaya manusia* Sum!erdaya yang dimaksudkan terse!ut ada$ah dapat !erupa manusia uang sarana parasarana dan )aktu* .a$am mengunakan sum!erdaya terse!ut harus di$akukan dengan se!aik"!aiknya* +uku paket maupun a$at"a$at $a!%rat%rium sering hanya dipajang demikian kegiatan pem!e$ajaran tidak digunakan secara e1ekti1* Murid !anyak disi!ukkan dengan kegiatan"kegiatan yang kurang !erman1aat seperti mencatat !ahan pe$ajaran yang sudah ada da$am !uku menunggu guru yang sering ter$am!at ke ke$as dan $ain se!againya* Kelima! manajemen pendidikan di!erikan pengertian se!agai kepemimpinan* Pengertian manajemen pendidikan se!agai kepemimpinan ini merupakan usaha untuk menja)a! pertanyaan !agaimana dengan kemampuan yang dimi$iki administrat%r pendidikan pemimpin dapat me$aksanakan tut wuri "andayani ing madyo mangun karsa! dan ing ngarsa sung tulado da$am pencapaian tujuan pendidikan. .engan kata yang $ain kepa$a sek%$ah da$am menggerakkan !a)ahan untuk mau !ekerja secara $e!ih giat dengan dapat dan mampu mempengaruhi dan menga)asi !ekerja sama dan mem!eri c%nt%h* 6$eh karena itu maka se%rang kepa$a sek%$ah terse!ut seharusnya sudah tentunya menguasai dan

;-

memahami te%ri dan praktik kepemimpinan serta mampu dan mau untuk me$aksanakan pengetahuan dan kemaunnya terse!ut* Keenam manajemen pendidikan di!erikan pengertian se!agai pr%ses pengam!i$an keputusan* Setiap saat se%arang kepa$a sek%$ah akan dihadapkan pada !er!agai macam masa$ah dan masa$ah terse!ut segera harus dicarikan pemecahannya* .a$am memecahkan masa$ah terse!ut se%rang kepa$a sek%$ah akan memer$ukan kemampuan da$am mengam!i$ keputusan yaitu memi$ih kemungkinan tindakan yang dapat di$akukan se!a! di da$am mengam!i$ keputusan terse!ut akan ada !anyak pi$ihan* Se%rang kepa$a sek%$ah agar mampu mengam!i$ suatu keputusan yang ter!aik untuk semua )arga sek%$ah* .a$am hu!ungan dengan kemampuan untuk mengam!i$ keputusan terse!ut manajmen pendidikan akan dapat menuntun kepa$a sek%$ah untuk mengam!i$ keputusan yang ter!aik dari arti akan memi$iki resik% pa$ing minima$* Ketu$u" manajemen pendidikan memi$iki pengertian se!agai cara !erk%munikasi yang !aik* K%munikasi secara sederhana dapat diartikan se!agai usaha untuk mem!uat %rang $ain mengerti apa yang kita maksudkan dan kita juga mengerti apa yang dimaksudkan %$eh %rang $ain* Semua kegiatan atau akti'itas da$am pendidikan tidak ada dan dapat di$akukan tanpa dengan adanya k%munikasi* 3adi da$am pendidikan akan terjadi k%munikasi dan kerja sama untuk dapat sa$ing mengetahui apa yang diinginkan %$eh kepa$a sek%$ah %$eh guru"guru pega)ai adminstrasi serta anak didik sehingga pr%ses pendidikan dapat !erja$an dengan !aik da$am mencapai tujuan secaranya e1ekti1* Kedelapan manajemen pendidikan di!erikan pengertian se!agai kegiatan

ketata$aksanaan yang intinya ada$ah kegiatan rutin catat mencatat mend%kumentasikan

;;

kegiatan menye$enggarakan surat menyurat mempersiapkan $ap%ran dan yang $ainnya* Pengertian manajemen pendidikan yang demikian terse!ut ada$ah sangat sempit* D. K$*a#a S$&!#a1 S$2a-a Ma"a/$( P$"d d &a" Kepa$a sek%$ah se!agai manajer merupakan m%t%r penggerak dan menentukan arah ke!ijakan sek%$ah yang akan menentukan !agaimana tujuan"tujuan sek%$ah dan pendidikan pada umumnya dapat direa$isasikan* Sehu!ungan dengan ha$ terse!ut maka kepa$a sek%$ah dituntut untuk meningkatkan e1ekti1itas kinerjanya* .engan demikian manajemen pendidik" kan akan dapat mem!erikan hasi$ yang memuaskan* Kinerja kepemimpinan kepa$a sek%$ah se!agai manajer ada$ah sega$a upaya yang di$akukan dan hasi$ yang dapat dicapai %$eh kepa$a sek%$ah di sek%$ahnya untuk me)ujudkan tujuan pendidikan secara e1ekti1 dan e1esien* Sehu!ungan dengan itu kepa$a sek%$ah se!agai manajer pendidikan dapat di$ihat dariA &1( mampu mem!erdayakan guru"guru untuk me$aksanakan pr%ses pe!e$ajaran dengan !aik $ancar dan pr%dukti1 &-( dapat menye$esaikan tugas dan pekerjaan sesuai dengan )aktu yang te$ah ditetapkan &;( mampu menja$in hu!ungan yang harm%nis dengan masyarakat sehingga dapat me$i!atkan mereka secara akti1 da$am rangka me)ujudkan tujuan sek%$ah dan pendidikan &5( !erhasi$ menerapkan prinsip kepemimpinan yang sesuai dengan tingkat kede)asaan guru dan pega)ai di sek%$ah &7( !ekerja dengan tim manajemen serta &<( !erhasi$ me)ujudkan tujuan sek%$ah secara pr%dukti1 sesuai dengan ketentuan yang te$ah ditetapkan* .emikian juga untuk dapat e1kti1itas dan e1isiensi manajemen pendidikan dapat ter)ujud maka se%rang kepa$a sek%$ah menurut St%ner yang dikuti1 %$eh Wahj%sumidj% &-229( mampu me$aksanakan 1ungsi manajemen se!agai !erikutA &1( Kepa$a sek%$ah harus mampu !ekerja dengan atau me$a$ui %rang $ain* 3adi

;5

%rang $ain yang dimaksudkan disini ada$ah para guru sis)a dan pega)ai adminitrasi termasuk atasan kepa$a sek%$ah da$am ha$ ini ada$ah pemerintah* .a$am 1ungsi seperti ini kepa$a sek%$ah !erperi$aku se!agai sa$uran k%munikasi di $ingkungan sek%$ah* &-( Kepa$a sek%$ah harus !ertanggungja)a! dan mempertanggungja)a!kan terhadap ke!erhasi$an atau kegaga$an se!agai se%rang manajer* +ertangungja)a! atas sega$a tindakan yang di$akukan %$eh !a)ahan* Per!uatan yang di$akukan %$eh guru sis)a sta1 dan %rang tua tidak dapat $epas dari tanggungja)a! kepa$a sek%$ah* &;( Kepa$a sek%$ah harus mampu menghadapi !er!agai pers%a$an* .engan sega$a keter!atasannya se%rang kepa$a sek%$ah harus dapat mengatur pem!erian tugas secara tepat* +ahkan ada ka$anya se%rang kepa$a sek%$ah harus dapat menentukan suatu pri%ritas !i$amana terjadi k%n1$ik antara kepentingan !a)ahan dengan kepentingan sek%$ah* &5( Kepa$a sek%$ah harus memi$iki kemampuan !erpikir ana$istik dan k%nsepsi%na$* Kepa$a sek%$ah di da$am memecahkan suatu permasa$ahan harus me$a$ui suatu ana$isis kemudian menye$esaikan pers%a$an dengan suatu s%$usi yang 1easi!$e* Kepa$a sek%$ah harus mampu me$ihat setiap tugas se!agai suatu kse$uruhan yang sa$ing !erkaitan dan memandang pers%a$an yang tim!u$ se!agai !agian yang terpisahkan dari suatu kes$uruhan* &7( Kepa$a sek%$ah harus mampu se!agai mediat%r* Kepa$a sek%$ah harus turun tangan se!agai penengah di sek%$ah sek%$ah se!agai suatu %rganisasi tidak akan tere$akan dari adanya suatu per!edaan"per!edaan dan pertentangan"pertentangan atau k%n1$ik satu dengan yang $ainnya se!agai )arga sek%$ah* &<( Kepa$a sek%$ah harus se!agai p%$itisi* Se!agai kepa$a sek%$ah harus se$a$u !erusaha untuk meningkatkan tujuan sek%$ah serta mengem!angkan pr%gram jauh ke depan* ,ntuk itu se!agai se%rang p%$itisi kepa$a sek%$ah harus dapat mem!angun hu!ungan kerja sama me$a$ui pendekatan persuasi dan kesepakatan* Peran p%$itisi atau kecakapan p%$itisi se%rang kepa$a sek%$ah dapat

;7

!erkem!ang secara e1ekti1 apa!i$a memi$iki prinsip jaringan sa$ing pengertian terhadap ke)aji!an masing"masing ter!entuk suatu a$iansi atau kua$isi seperti %rganisasi pr%1esi P/RI K;S d$$ terciptanya kerja sama dengan !er!agai pihak sehingga aneka macam akti'itas dapat di$aksanakan* &>( Kepa$a sek%$ah harus mampu se!agai se%rang dip$%mat* Kepa$a sek%$ah ada$ah )aki$ resmi sek%$ah yanhg dipimpinnya* .a$am peran se!agai dip$%mat !er!agai macam pertemuan akan diikuti* &9( Kepa$a sek%$ah se!agai pengam!i$ keputusan yang su$it* Tidak ada suatu %rganisasi apapun yang !erja$an mu$us tanpa pr%!$em* .emikian pu$a sek%$ah se!agai suatu %rganisasi tidak $uput dari pr%!$em sperti !iaya pega)ai per!edaan pendapat d$$* Apa!i$a terjadi pers%a$an seperti terse!ut kepa$a sek%$ah diharapkan !erperan se!agai %rang yang dapat menye$esaikan pers%a$an yang su$it terse!ut* .emikian !e!erapa tugas dan kemampuan yang harus dimi$iki %$eh se%rang manajer da$am hu!ungan ini se%rang kepa$a sek%$ah* 0e!ih dari itu tugas dan kemampuan terse!ut harus pu$a didukung dengan !e!erapa keterampi$an yaitu keterampi$an k%nseptua$ keterampi$an hu!ungan manusia)i dan keterampi$an teknik &Pidarta* 1:9< Wahj%sumidj%* -229 +a$anchard* dkk* 1:9<(* 0e!ih dari itu dije$askan !ah)a pada dasarnya setiap pemimpin terse!ut se!agai manajer sudah memi$ikinya* Pers%a$annya keterampi$an yang manakah yang harus $e!ih atau pa$ing d%minan dida$am mengap$ikasikannya tergantung dari p%sisi se%rang manajer terse!ut apakah p%sisinya se!agai manajer puncak manajer menengah dan manajer super'is%r* Ka$au se%rang pemimpin terse!ut p%sisinya se!agai manajer puncak mungkin yang pa$ing men%nj%$ harus dimi$iki dan diap$ikasikan ada$ah keterampi$an k%nseptua$ apa!i$a se%rang pemimpin terse!ut p%sisinya se!agai manajer menengah maka yang harus d%minan dimi$iki dan diap$ikasikan ada$ah keterampi$an

;<

hu!ungan manusia dan ka$au p%sisi pemimpin terse!ut se!agai super'is%r maka yang harus dimi$iki dan diap$ikasikan secara $e!ih d%minan ada$ah keterampi$an teknis* ,ntuk mudahnya dapat memahami keterampi$an manajer terse!ut maka secara 'isua$isasinya dapat digam!arkan dengan se!uah gam!ar se!agai !erikut di !a)ah ini* P!s s Ma"a/$(
Manajer Puncak Manajer Menegah Manajer Super'is%r

K$'$(a)* #a" )a"a/$(


Keterampi$an k%nseptua$ Hu!ungan mnausia)i Keterampi$an teknik

Kemudian secara $e!ih rinci dije$askan %$eh Wahj%sumidj% &-229( !ah)a masing" masing keterampi$an terse!ut mempunyai !e!erapa indikat%r* Keterampi$an k%nseptua$ misa$nya terditi dariA &1( kemampuan an$isis &-( kemampuan !erpikir rasi%na$ &;( ah$i atau cakap da$am !er!agai macam k%nsepsi &5( mampu mengana$isis !er!agai kejadian serta mampu memahami !er!agai kecendrungan &7( mampu mengantisipasikan perintah &<( mampu mengena$i !er!agai macam kesempatan dan pr%!$em s%sia$* Keterampi$an hu!ungan manusia)i terdiri dariA &1( kemampuan untuk memahami peri$aku manusia dan pr%ses kerjasama &-( kemampuan untuk memahami isi hati sikap dan m%ti1 %rang $ain mengapa mereka !erkata dan !erperi$aku &;( kemampuan untuk !erk%munikasi secara je$as dan e1ekti1 &5( kemampuan untuk menciptakan kerjasama yang e1ekti1 k%%perati1 praktis dan dip$%matis &7( mampu !erperi$aku yang dapat diterima* Kemudian keteram" pi$an teknis terdiri dariA &1( menguasai tentang mer%de pr%ses pr%sedur dan teknik untuk me$aksanakan suatu kegiatan khusus dan &-( kemampuan untuk meman1aatkan serta

;>

mendayagunakan sarana pera$atan yang diper$ukan

da$am mendukung kegiatan yang

!ersi1at khusus terse!ut* .engan rumusan yang agak !er!eda .anim &-22<( menje$askan masing"masing keterampi$an terse!ut se!agai !erikut* Keterampi$an teknis ada$ah keteram" pi$an da$am menerapkan pengetahuan te%ritis keda$am tindakan praktis kemampuan menye$esaikan tugas dengan !aik dan sistematis* Keterampi$an teknis ini !iasanya d%minan dimi$iki %$eh tenaga kerja !a)ahan yang indikat%r mencakupA &1( keterampi$an da$am menyusun $ap%ran pertanggungja)a!an &-( keterampi$an menyusun pr%gram tertu$us &;( keterampi$an &;( kamampuan untuk mem!uat data statistik sek%$ah &5( keterampi$an merea$isasikan keputusan &7( keterampi$an mengetik &<( keterampi$an menata ruang &>( keterampi$an mem!uat surat* Keterampi$an hu!ungan manusia)i ada$ah keterampi$an untuk menempatkan diri da$am ke$%mp%k kerja dan keterampi$an menja$in k%munikasi yang mampu menciptakan kepuasan semua )arga sek%$ah* Hu!ungan manusia)i ini akan me$ahirkan situasi k%%perati1 dan menciptakan k%ntak manusia)i diantara para )arga sek%$ah* Hu!ungan manusia)i ini mencakupA &1( kemampuan menempatkan diri da$am ke$%mp%k &-( kemampuan untuk menciptakan kepuasan pada diri !a)ahan &;( sikap ter!uka pada ke$%mp%k kerja &5( kemampuan mengam!i$ hati me$a$ui keramah tamahan &7( penghargaan terhadap ni$ai"ni$ai etis &<( pemerataan tugas dan tanggungja)a! dan &>( itikad !aik adi$ mengh%rmati dan menghargai %rang $ain* Kemudian keterampi$an k%nseptua$ yang dimaksudkan ada$ah kecakapan untuk mem1%rmu$asikan pikiran memahami te%ri"te%ri me$akukan ap$ikasi me$ihat kecendrungan !erdasarkan kemampuan te%ritis yang di!utuhkan di da$am dunia kerja* Kepa$a sek%$ah dituntut memahami k%nsep dan te%ri yang erat hu!ungannya dengan pekerjaan* .emikian juga indikat%r dari ketrampi$an k%nseptua$ terse!ut dise!utkan ada$ah mencakupA &1( pemahaman terhadap

;9

te%ri secara $uas dan menda$am &-( kemampuan meng%rganisasikan pikiran &;( ke!eranian menge$uarkan pendapat secara akademik dan &5( kemampuan untuk mengk%re$asikan !idang i$mu yang dimi$iki dengan !er!agai situasi* .a$am hu!ungan dengan keterampi$an kepa$a sek%$ah +%rdman dkk &1:<1( menyatakan !ah)a se%rang kepa$a sek%$ah harus mampu mengem!angkan kemampuan pr%1esi%na$ guru mengem!angkan pr%gram super" 'isi dan merangsang guru untuk !erpartisipasi akti1 di da$am usaha mencapai tujuan pendidikan yang diharapkan* .engan !erdasarkan pada !e!erapa keterampi$an yang dimi$iki %$eh kepa$a sek%$ah se!agai manajer pendidikan maka kepa$a sek%$ah harus mampu dan !isa mem!agi ha!is semua tugas kepada guru dan pers%ni$ sesuai dengan tingkat pengetahuan dan kemampuan masing"masing* Kepa$a sek%$ah harus mampu mem!im!ing semua pers%ni$ agar mampu me$aksanakan tugas se%ptima$ mungkin secara e1ekti1 dan e1isien* E. Ra"-&%)a" Kepa$a sek%$ah se!agai manajer merupakan m%t%r penggerak dan menentukan arah ke!ijakan sek%$ah yang akan menentukan !agaimana tujuan"tujuan sek%$ah dan pendidikan pada umumnya dapat direa$isasikan* Sehu!ungan dengan ha$ terse!ut maka kepa$a sek%$ah dituntut untuk mampu mem!erdayakan sega$a sum!erdaya da$am rangka meningkatkan e1ekti1itas kinerjanya* .engan demikian manajemen pendidikkan akan dapat mem!erikan hasi$ yang memuaskan* Kinerja kepemimpinan kepa$a sek%$ah se!agai manajer ada$ah sega$a upaya yang di$akukan dan hasi$ yang dapat dicapai %$eh kepa$a sek%$ah di sek%$ahnya untuk me)ujudkan tujuan pendidikan secara e1ekti1 dan e1esien F. E3a#%as

;:

1* 3e$askan pengertian manjemen dari tiga pendapat ah$i D* -* 3e$askan manajemen pendidikan dari sisi pr%ses D* ;* 3e$askan keterampi$an"keterampi$an kepa$a sek%$ah se!agai manajer pendidikan D*

BAB. IV KEPALA SEKOLAH SEBAGAI ADMINISTRATOR PENDIDIKAN A. S'a"da( K!)*$'$"s da" I"d &a'!( P$"+a*a a"",a

52

S'a"da( K!)*$'$"s Memahami administrasi kuriku$um sek%$ah* Memahami administrasi kesis)aan * Memahami administrasi kepega)aian sek%$ah* Memahami administrasi keuangan sek%$ah*

I"d &a'!( P$"+a*a a"",a .apat menje$askan !idang"!idang yang ter" masuk administrasi kuriku$um* .apat menje$askan tujuan administrasi kesis)aan* .apat menje$askan emahami administrasi kepega)aian sek%$ah* .apat menje$askan tahapan da$am menyu" sun anggaran Memahami administrasi keu"

angan sek%$ah* Memahami administrasi sarana prasarana .apat menje$askan !er!agai macam sarana sek%$ah* Memahami administrasi kehumasan sek%$ah prasarana sek%$ah* .apat mneje$askan p%sisi administrasi kehu" masan sek%$ah*
Administrasi sek%$ah menurut KneCe'icch yang dikuti1 %$eh Sahertian &1:97(

ada$ah suatu pr%ses yang terdiri dari usaha mengkreasi meme$ihara menstimu$ir dan mempersatukan semua daya yang ada pada suatu $em!aga pendidikan agar dapat mencapai tujuan yang te$ah ditentukan du$u* Se$anjutnaya KneCe'icch menje$askan !ah)a cakupan dari administrasi sek%$ah ada$ah me$iputiA &1( pengem!angan pengajaran dan kuriku$um &-( penge$%$aan kesis)aan &;( menge$%$a pers%na$ia sek%$ah &5( menge$%$a gedung dan per$engkapan sek%$ah &7( menge$%$a angkutan sek%$ah &7( mengatur struktur sek%$ah &<( menge$%$a usaha dan keuangan sek%$ah &>( menge$%$a hu!ungan dengan masyarakat* 6$eh karena itu maka semestinya para ca$%n kepa$a sek%$ah dan para kepa$a sek%$ah di!erikan pengertian pemahaman secara te%retik dan empirik $e!ih $uas dan da$am tentang administrasi pendidikan sehingga ke$ak dikemudian hari apa!i$a sudah menjadi kepa$a

51

sek%$ah akan dapat me$akukan dan menerapkan da$am me$akasanakan tugas se!agai kepa$a sek%$ah dengan !aik da$am arti mampu mendayagunakan sum!erdaya manusia dan sum!erdaya sarana dan prasarana $ainnya*

B.

Ad) " s'(as K%( &%#%) +erdasarkan PP 1: Tahun -227 dan Peratuan Menteri #%* -- Tahun -22< ruang

$ingkup administrasi kuriku$um dan pr%gram pengajaran maka standar isi me$iputiA &a( kerangka dasar dan struktur kuriku$um yang merupakan ped%man da$am penyusunan kuriku$um pada tingkat satuan pendidikan &!( !e!an !e$ajar !agi peserta didik pada satuan pendidikan dasar dan menengah &c( kuriku$um tingkat satuan pendidikan yang akan dikem!angkan dan disusun %$eh guru !erdasarkan panduan penyusunan kuriku$um se!agai !agian tidak terpisahkan dari standar isi &d( ka$ender pendidikan untuk penye$enggaraan pendidikan pada satuan pendidikan jenjang pendidikan dasar dan menengah* Standar isi dikem!angkan %$eh +S#P* Struktur kuriku$um di SMABMA misa$nya me$iputi su!stansi mata pe$ajaran yang ditempuh da$am satu jenjang pendidikan se$ama tiga tahun mu$ai ke$as F sampai dengan ke$as FII* Struktur kuriku$um disusun !erdasarkan standar k%mpetensi $u$usan dan standar k%mpetensi mata pe$ajaran* Peng%rganisaian kuriku$um SMABMA Ke$as F terdiri atas 1< mata pe$ajaran muatan $%ka$ dan pengem!angan diri* Muatan $%ka$ merupakan kegiatan kuriku$er untuk mengem!angkan k%mpetensi yang disesuaikan dengan ciri khas dan p%tensi daerah termasuk keunggu$an daerah yang materinya tidak dapat dike$%mp%kkan ke da$am mata pe$ajaran yang ada* Su!stansi muatan $%ka$ ditentukan %$eh satuan pendidikan*

5-

Pengem!angan diri !ukan mata pe$ajaran yang harus diasuh %$eh guru* Pengem!angan diri !ertujuan mem!erikan kesempatan kepada peserta didik untuk mengem!angkan dan mengekspresikan diri sesuai dengan ke!utuhan !akat dan minat setiap peserta didik sesuai dengan k%ndisi sek%$ah* Kegiatan pengem!angan diri di1asi$itasi dan di!im!ing %$eh k%nse$%r guru atau tenaga kependidikan yang dapat di$akukan da$am !entuk kegiatan ekstrakuriku$er* Kemudian ha$ $ainnya yang juga di da$am kuriku$um ada$ahA &1( jam pe$ajaran sesuai dengan yang tertera da$am struktur kuriku$um* &-( satuan pendidikan dimungkinkan menam!ah maksimum empat jam pem!e$ajaran perminggu secara kese$uruhan &;( a$%kasi )aktu satu jam pe$ajaran ada$ah 57 menit dan &5( minggu e1ekti1 da$am satu tahun pe$ajaran &dua semester( ada$ah ;5";9 minggu* Standar k%mpetensi $u$usan* +erdasarkan peraturan Menteri #%* -; tahun -22< standar k%mpetensi $u$usan digunakan se!agai ped%man peni$aian da$am penentuan ke$u$usan peserta didik dari satuan pendidikan* Standar K%mpetensi $u$usan ini me$iputi k%mpetensi se$uruh mata pe$ajaran atau ke$%mp%k mata pe$ajaran* K%mpetensi $u$usan ini mencakup aspek sikap pengetahuan dan keterampi$an* Standar peni$aian pendidikan* Standar peni$aian ada$ah standar yang mengatur mekanisme pr%sedur dan instrumen peni$aian prestasi !e$ajar peserta didik* Peni$aian pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan menengah seperti tertuang da$am PP 1: tahun -227 terdiri atasA &a( peni$aian hasi$ !e$ajar %$eh pendidik &!( peni$aian hasi$ !e$ajar %$eh satuan pendidikanG dan &c( peni$aian hasi$ !e$ajar %$eh Pemerintah* Panduan peni$aian setiap ke$%mp%k mata pe$ajaran yang diter!itkan %$eh +S#P* Panduan peni$aian terse!ut me$iputiA &a( ke$%mp%k mata pe$ajaran agama dan akh$ak mu$ia &!( ke$%mp%k mata pe$ajaran ke)arganegaraan dan kepri!adian &c( ke$%mp%k mata pe$ajaran i$mu pengeta"

5;

huan dan tekn%$%gi &d( ke$%mp%k mata pe$ajaran estetikaG dan &e( ke$%mp%k mata pe$ajaran jasmani %$ahraga dan kesehatan* .engan di!er$akukannya kuriku$um tingkat satuan pendidikan !erdasarkan Permen #%* -- tentang Standar Isi dan Permen -; tentang Standar K%mpetensi 0u$usan maka perangkat pem!e$ajaran yang dapat disusun %$eh sek%$ah me$iputiA &1( pemetaan k%mpe" tensi dasar setiap mata pe$ajaran &ana$isis k%nteks( dan &-( standar ketuntasan !e$ajar minima$ &SK+M(* SK+M ada$ah pencapaian k%mpetensi dasar mata pe$ajaran %$eh sis)a per mata pe$ajaran* Penetapan SK+M ini di$akukan %$eh 1%rum guru yang !erada di $ingkungan sek%$ah yang !ersangkutan maupun dengan sek%$ah yang terdekat &M/MP(* C. Ad) "s'(as K$s s4aa" Administrasi kesis)aan ada$ah merupakan pengaturan terhadap kegiatan"kegiatan peserta didik dari mu$ai masuk sek%$ah sampai $u$us sek%$ah* Tujuan dari pengaturan kegiatan"kegiatan peserta didik dari mu$ai masuk sek%$ah sampai $u$us sek%$ah terse!ut diarahkan pada peningkatan mutu kegiatan !e$ajar mengajar !aik intra maupun ekstra kuriku$er sehingga mem!erikan k%ntri!usi !agi pencapaian 'isi misi dan tujuan sek%$ah serta tujuan pendidikan secara kese$uruhan* .engan demikian administrasi kesis)aan di sek%$ah menengah &SMA"SMK( disusun untuk mem!eri petunjuk !agi penye$enggara dan penge$%$a administrasi di sek%$ah agar pada pe$aksanaan administrasi kesis)aan dapat terti! dan teratur sehingga mendukung tercapainya tujuan sek%$ah* Ruang $ingkup administrasi kesis)aan me$iputiA &1( perencanaan peserta didik yang dia)a$i dengan penerimaan sis)a !aru dan masa %rientasi sis)a &M6S( &-( penerimaan sis)a !aru &PS+( me$iputiA penentuan ke!ijaksanaan PS+ sistem PS+ kriteria PS+

55

pr%sedur PS+ dan pemecahan pr%!$ema"pr%!$ema PS+ &;( %rientasi sis)a !aru me$iputi pengaturan hari"hari pertama sek%$ah* Masa %rientasi sis)a &M6S( pendekatan dan teknik" teknik yang digunakan da$am %rientasi sis)a ada$ah &1( mengatur kehadiran dan ketidak hadiran peserta didik di sek%$ah &-( mengatur penge$%mp%kan peserta didik &;( mengatur e'a$uasi peserta didik !aik da$am rangka memper!aiki pr%ses !e$ajar mengajar !im!ingan penyu$uhan maupun kepentingan pr%m%si peserta didik &5( mengatur kenaikan tingkatB kenaikan ke$as peserta didik &7( mengatur peserta didik yang dr%p %ut &<( mengatur k%de etik dan peningkatan disip$in peserta didik &>( mengatur %rganisasi peserta didik yang me$iputi seperi 6SIS 6rganisasi pramuka PMR KIR ke$%mp%k studi c$u! pencinta a$am peringatan hari !esar keagamaan &9( mengatur $ayanan peserta didik me$iputiA $ayanan +PB+K $ayanan perpustakaan $ayanan $a!%rat%rium $ayanan penasihat akademik &)a$i ke$as( $ayanan k%perasi sis)a mengatur kegiatan pe$aksanaan )a)asan )yatamanda$a*

D. Ad) " s'(as K$*$-a4a a" .a$am pasa$ 1 ,ndang"undang n%m%r 5; tahun 1::: tentang peru!ahan atas ,ndang"undang n%m%r 9 tahun 1:>5 tentang p%k%k"p%k%k kepega)aian !ah)a yang dimaksud dengan Pega)ai #egeri Sipi$ &P#S( ada$ah setiap )arga negara RI yang te$ah memenuhi syarat yang ditentukan diangkat %$eh penja!at yang !er)enang dan di!erikan tugas da$am suatu ja!atan negara atau diserahi tugas negara $ain dan digaji !erdasarkan peraturan perundang"undangan yang !er$aku* Sedangkan penja!at yang !er)enang ada$ah penja!at yang mempunyai )e)enang mengangkat memindahkan dan mem!erhentikan

57

P#S !erdasarkan peraturan yang !er$aku* Kedudukan P#S !erdasarkan ,, n%m%r 9 tahun 1:>5 ada$ah unsur aparatur negara a!di negara a!di masyarakat namun dengan adanya peru!ahan dengan ,, n%m%r 5; tahun 1::: P#S !erkedudukan se!agai unsur aparatur negara yang !ertugas mem!erikan pe$ayanan kepada masyarakat secara pr%1esi%na$ jujur adi$ dan merata da$am penye$enggaraan tugas negara pemerintah dan pem!angunan* Me$ihat kedudukan P#S se!agai pe$ayan masyarakat maka !agi P#S yang !ertugas di sek%$ah ada$ah me$ayani masyarakat sek%$ah atau steakh%$der yaitu guru tenaga kepen" didikan sis)a %rangtua sis)a masyarakat $ingkungan sek%$ah atau masyarakat pedu$i pendidikan* ,ntuk memenuhi pe$ayanan Mendiknas dengan keputusannya n%m%r 27;B,B -221 menetapkan ped%man penyusunan standar pe$ayanan minima$ penye$enggaraan perse" k%$ahan !idang pendidikan dasar dan menengah* .i$ihat dari struktur %rganisasi SMA Kepa$a Sek%$ah !ertanggung ja)a! penuh atas pe$ayanan kepada se$uruh masyarakat sek%$ah dan pem!inaan ke!erhasi$an dan peningkatan mutu pendidikan di SMA terse!ut* .a$am memenuhi pe$ayanan yang %ptima$ maka kepa$a sek%$ah di!antu %$eh )aki$ kepa$a sek%$ah kepa$a urusan tata usaha k%%rdinat%r atau penangungja)a! unit $a!%rat%rium perpustakaan atau unit $ainnya** +er!agai ha$ yang termasuk da$am Administarsi Kepega)aian terse!ut ada$ah mencakup rangkaian kegiatan penye$enggaraan dan pe$ayanan administrasi kepega)aian antara $ainA &1( penyusunan 1%rmasi ke!utuhan pega)ai &-( penerimaan pega)ai &;( pencatatan pega)ai da$am !uku induk pega)ai &5( per$engkapan 1i$e kepega)aian &7( praja!atan dan pendidikan ja!atan &<( kenaikan pangkat &>( kenaikan gaji !erka$a &9( penyusunan .,K &:( .P; &12( 8uti &11( disip$in pega)ai dan &1-( pem!erhentian dan pensi%n*

5<

E. Ad) " s'(as K$%a"-a" S$&!#a1. Penge$%$aan keuangan secara sederhana dapat dikemukakan se!agai suatu usahaBpr%ses merencanakan meng%rganisasikan mengarahkan mengk%%rdinasikan

menga)asi dan me$ap%rkan kegiatan !idang keuangan agar tujuan sek%$ah dapat tercapai secara e1ekti1 dan e1isien* a* Perencanaan +e!erapa ha$ yang per$u mendapat perhatian da$am menyusun rencana keuangan sek%$ah ada$ahA 1( Perencanaan harus rea$istis* Perencanaan harus mampu meni$ai !ah)a a$ternati1 yang dipi$ih sesuai dengan kemampuan saranaB1asi$itas dayaBtenaga dana maupun )aktu* -( Per$unya k%%rdinasi da$am perencanaan* Perencanaan harus mampu memperhatikan cakupan dan sasaranB'%$ume kegiatan sek%$ah yang cukup k%mp$eks* ;( Perencanaan harus !erdasarkan penga$aman pengetahuan dan intuisi* Penga$aman pengetahuan dan intuisi mampu mengana$isa !er!agai

kemungkinan yang ter!aik da$am menyusun perencanaan 5( Perencanaan harus 1$eksi!e$ &$u)es(* Perencanaan mampu

menyesuaikan dengan sega$a kemungkinan yang tidak diperhitungkan se!e$umnya tanpa harus mem!uat re'isi* 7( Perencanaan yang didasarkan pene$itian* Perencanaan yang !erkua$itas per$u didukung suatu data yang $engkap dan akurat me$a$ui suatu pene$itian*

5>

<(

Perencanaan akan menghindari under dan o%er planning* Perencanaan yang !aik akan menentukan mutu kegiatan"kegiatan yang dise$engga" rakan*

&0angkah"$angkah penyusunan RAP+S diuraikan da$am pem!ahasan RAP+S( !* 6rganisasi dan K%%rdinasi Agar perencanaan terse!ut dapat di$aksanakan sesuai dengan yang diinginkan Kepa$a Sek%$ah dituntut untuk dapat meng%rganisasikan dengan menetapkan %rang" %rang yang akan me$aksanakan tugas pekerjaan mem!agi tugas dan menetapkan kedudukan serta hu!ungan kerja satu dengan yang $ainnya agar tidak terjadi !enturan kesimpangsiuran d%!e$ pekerjaan antara satu dengan $ainnya* .a$am menetapkan %rang"%rang untuk menempati kedudukan Kepa$a Sek%$ah per$u mempertim!angkan kemampuan dari masing"masing %rang yang ditunjuk antara $ain ada$ah mampu me$aksanakan se!agaiA 1( -( ;( +endahara Pemegang +uku Kas ,mum Pemegang +uku Pem!antu Mata Anggaran +uku +ank +uku Pajak Registrasi SPM dan $ain"$ain 5( Pem!uat $ap%ran dan pem!uat arsip pertanggung ja)a!an keuangan &3um$ah tenagaBsta1 yang diper$ukan untuk menge$%$a kegiatan dana per$u disesuaikan dengan !%!%t pekerjaan( c* Pe$aksanaan

59

Sta1 yang dipi$ih di!eri kepercayaan untuk mem!antu penge$%$aan keuangan di sek%$ah dituntut untuk memahami tugasnya se!agai !erikutA 1( -( Paham pem!ukuan Memahami peraturan"peraturan yang !er$aku da$am

penye$enggaraan administrasi keuangan ;( tugas* 5( 7( Memahami !ah)a !ekerja di!idang keuangan ada$ah pe$ayanan Kurang tanggapnya !agian keuangan akan dapat mempengaruhi ke$ancaran pencapaian tujuan d* Penga)asan Penga)asan ada$ah suatu usaha untuk mencegah kemungkinan"kemungiinan penyimpangan dari rencana instruksi arahanBsaran dari pimpinan* .engan adanya penga)asan &controlling( diharapkan penyimpangan yang mungkin terjadi dapat ditekan sehingga kerugian dapat dihindari* ,ntuk me$akukan penga)asan yang tepat Kepa$a Sek%$ah dituntut untuk memahami secara garis !esar pekerjaan yang di$akukan %$eh pe$aksana administrasi keuangan dan paham peraturan"peraturan pemerintah yang mengatur tentang penggunaan dan pertanggung ja)a!an serta pengadministrasian uang negara* F. Ad) " s'(as Sa(a"a P(asa(a"a P$"d d &a" Sarana pendidikan ada$ah semua perangkat pera$atan !ahan dan pera!%t yang secara $angsung digunakan da$am pr%ses pendidikan di sek%$ah sedangkan prasarana pen" 0ayak dan mempunyai dedikasi tinggi terhadap pimpinan dan

5:

didikan ada$ah semua perangkat ke$engkapan dasar yang secara tidak $angsung menunjang pe$aksanaan pr%ses pendidikan di sek%$ah* .a$am hu!ungannya dengan sarana pendidikan #a)a)i &1:9>( mengk$asi1ika" sikannya menjadi tiga macam ke$%mp%kA &1( ha!is tidaknya dipakaiG &-( !ergerak tidaknya pada saat digunakanG dan &;( hu!ungannya dengan pr%ses !e$ajar mengajar* Sarana pendidikan yang ha!is dipakai ada$ah sega$a !ahan atau a$at yang apa!i$a digunakan !isa ha!is da$am )aktu yang re$ati1 singkat* Se!agai c%nt%h ada$ah kapur tu$is yang !iasa digunakan %$eh guru dan sis)a da$am pem!e$ajaran !e!erapa !ahan kimia yang digunakan %$eh se%rang guru dan sis)a da$am pem!e$ajaran IPA* Semua c%nt%h di atas merupakan sarana pendidikan yang !enar"!enar ha!is dipakai* Se$ain itu ada !e!erapa sarana pendidikan yang !eru!ah !entuk misa$nya kayu !esi dan kertas kart%n yang sering ka$i digunakan %$eh guru da$am mengajar materi pe$ajaran keterampi$an* Sementara se!agai c%nt%h sarana pendidikan yang !eru!ah !entuk ada$ah pita mesin tu$is !%$a $ampu dan kertas* Semua c%nt%h terse!ut merupakan saran pendidikan yang apa!i$a dipakai satu ka$i atau !e!erapa ka$i !isa ha!is dipakai atau !eru!ah si1atnya* Sarana pendidikan yang tahan $ama* Sarana pendidikan yang tahan $ama ada$ah kese$uruhan !ahan atau a$at yang dapat digunakan secara terus menerus da$am )aktu yang re$ati1 $ama* +e!erapa c%nt%hnya ada$ah !angku sek%$ah mesin tu$is at$as g$%!e dan !e!erapa pera$atan %$ahraga* Sarana pendidikan yang !ergerak ada$ah sarana pendidikan yang !isa digerakkan atau dipindah sesuai dengan ke!utuhan pemakaiannya* 0emari arsip sek%$ah misa$nya merupakan sa$ah satu sarana pendidikan yang !isa digerakkan atau dipindahkan ke mana" mana !i$a diinginkan* .emikian pu$a !angku sek%$ah termasuk sarana pendidikan yang !isa digerakkan atau dipindahkan ke mana saja* Sarana pendidikan yang tidak !isa !ergerak

72

ada$ah semua sarana pendidikan yang tidak !isa atau re$ati1 sangat su$it untuk dipindahkan* Misa$nya sa$uran dari Perusahaan .aerah Air Minum &P.AM(* Semua pera$atan yang !erkaitan dengan itu seperti pipanya re$ati1 tidak mudah untuk dipindahkan ke tempat" tempat tertentu* .itinjau dari 1ungsi atau peranannya da$am pe$aksanaan pr%ses !e$ajar mengajar maka sarana pendidikan di!edakan menjadi ; macam yaitu a$at pe$ajaran a$at peraga dan media pengajaran kadang"kadang ketiga macam sarana terse!ut sukar di!edakan namun di!a)ah ini dic%!a dije$askan se!agai !erikutA &1( a$at pe$ajaran ada$ah a$at yang digunakan secara $angsung da$am pr%ses !e$ajar mengajar* A$at ini mungkin !er)ujud !uku a$at peraga a$at tu$is dan a$at praktek &-( a$at peraga ada$ah a$at !antu pendidikan dan pengajaran dapat !erupa per!uatan"per!uatan atau !enda"!enda yang mudah mem!eri pengertian kepada anak didik !erturut"turut dari yang a!strak sampai kepada yang k%ngkrit dan &;( media pengajaran ada$ah sarana pendidikan yang digunakan se!agai perantara da$am pr%ses !e$ajar mengajar untuk $e!ih mempertinggi e1ekti'itas dan e1isiensi da$am mencapai tujuan pendidikan* Ada ; jenis media yaitu media audi% media 'isua$ dan media audi% 'isua$* Prasarana pendidikan di sek%$ah !isa dik$asi1ikasikan menjadi dua macam* ertama prasarana pendidikan yang secara $angsung digunakan untuk pr%ses !e$ajar mengajar seperti ruang te%ri ruang perpustakaan ruang praktik keterampi$an dan ruang $a!%rat%rium* Kedua prasarana sek%$ah yang ke!eradaannya tidak digunakan untuk pr%ses !e$ajar mengajar tetapi secara $angsung sangat menunjang terjadinya pr%ses !e$ajar mengajar misa$nya ruang kant%r kantin sek%$ah tanah dan ja$an menuju sek%$ah kamar

71

keci$ ruang usaha kesehatan sek%$ah ruang guru ruang kepa$a sek%$ah dan tempat parkir kendaraan* Secara umum tujuan administrasi sarana prasarana sek%$ah ada$ah mem!erikan $ayanan secara pr%1esi%na$ di !idang sarana dan prasarana pendidikan da$am rangka terse$enggaranya pr%ses pendidikan secara e1ekti1 dan e1isien* Secara rinci tujuannya ada$ah se!agai !erikutA &1( untuk mengupayakan pengadaan sarana dan prasarana pendidikan me$a$ui sistem perencanaan dan pengadaan yang hati"hati dan seksama* Me$a$ui administrasi sarana prasarana sek%$ah diharapkan semua per$engkapan yang didapatkan %$eh sek%$ah ada$ah sarana dan prasarana pendidikan yang !erkua$itas tinggi sesuai dengan ke!utuhan sek%$ah dan dengan dana yang e1isien dan &-( untuk mengupayakan pemakaian sarana prasarana sek%$ah secara tepat dan e1isien sehingga ke!eradaannya se$a$u da$am k%ndisi siap pakai da$am setiap dipe$ukan %$eh semua pers%ne$ sek%$ah* G. Ad) " s'(as K$1%)asa" Menurut T"e Britis" &nstitute of ublic 'elation humas ada$ah akti'itas menge$%$a k%munikasi antara %rganisasi dan pu!$iknya &Rus$anA -22<(* Kemudian Har$%) da$am menje$askan !ah)a ublic 'elations ada$ah 1ungsi manajemen yang khas dan mendukung pem!inaan peme$iharaan ja$ur !ersama antara %rganisasi dengan pu!$iknya menyangkut akti'itas k%munikasi pengertian penerimaan dan kerja samaG me$i!atkan manajemen da$am menghadapi pers%a$anBpermasa$ahan mem!antu manajemen untuk menanggapi %pini pu!$ikG mendukung manajemen da$am mengikuti dan meman1aatkan peru!ahan secara e1ekti1G !ertindak se!agai system peringatan dini da$am mengantisipasi kecenderungan penggunaan pene$itian serta teknik k%munikasi yang sehat dan etis se!agai

7-

sarana utama &Rus$anA -22<(* .ari dua de1inisi di atas dapat disimpu$kan !ah)a humas ada$ah akti'itas yang menghu!ungkan antara %rganisasi dengan masyarakat &public) demi tercapainya tujuan %rganisasi dan harapan masyarakat tentang pr%duk yang dihasi$kan* Humas da$am sistem pendidikan khususnya di sek%$ah mempunyai tujuanA 1( Meningkatkan partisipasi dukungan dan !antuan secara k%nkrit dari masyarakat !aik !erupa tenaga sarana prasarana maupun dana demi ke$ancaran dan tercapainya tujuan pendidikan* -(* Menim!u$kan dan mem!angkitkan rasa tanggung ja)a! yang $e!ih !esar pada masyarakat terhadap ke$angsungan pr%gram pendidikan di sek%$ah secara e1ekti1 dan e1isien* ;(* Mengikutsertakan masyarakat da$am memecahkan permasa$ahan yang dihadapi sek%$ah* 5(* Menegakkan dan mengem!angkan suatu citra yang menguntungkan & fa%orable image( !agi sek%$ah terhadap para stakeh%$dersnya dengan sasaran yang terkait yaitu pu!$ik interna$ dan pu!$ik eksterna$* 7( Mem!uka kesempatan yang $e!ih $uas kepada para pemakai pr%dukB$u$usan dan pihak"pihak yang terkait untuk !erpartisipasi da$am meningkatkan mutu pendidikan* Hasi$ yang diharapkan dan indikat%r ke!erhasi$an pe$aksanaan humas se!agai !erikut* &1( Perhatian masyarakat meningkat* &-( 6rganisasiBinstansi memi$iki pr%gram" pr%gram yang sesuai dengan keinginan masyarakat* &;(Terja$innya kemitraan antara %rganisasiBinstansi dan masyarakat* &5( Akses in1%rmasi meningkat* &7( Pr%'esi%na$isme si'itas akademika para pemimpin dan para penge$%$a meningkat* HumasB ' merupakan mediat%r yang menghu!ungkan antara %rganisasiB instansi dengan mayarakat memi$iki si1at"si1at se!agai !erikut* 1( Tim!a$ !a$ik* Hu!ungan yang !ersi1at dua arah da$am rangka mendukung 1ungsi dan tujuan manajemen dengan meningkatkan pem!inaan kerja sama dan mem!erikan man1aat !agi sek%$ah maupun

7;

masyarakat* -( Sukare$a* Hu!ungan yang di$aksanakan secara ik$as* ;( +erkesinam!ungan* Hu!ungan yang !er$angsung secara terus"menerus Menurut +ernay &Rus$an -22<( ada tiga 1ungsi utama humas yaituA &1( mem!erikan penerangan kepada masyarakat &-( me$akukan persuasi untuk mengu!ah sikap dan per!uatan masyarakat secara $angsung dan &;( !erupaya untuk mengintegrasikan sikap dan per!uatan suatu !adanB$em!aga sesuai dengan sikap dan per!uatan masyarakat atau se!a$iknya* Se$anjutnya 1ungsi humas menurut 8ut$ip H 8entre and 8an1ie$d & 1:9-( ada$ahA &1( menunjang akti'itas utama manajemen da$am mencapai tujuan !ersama &-( mem!ina hu!ungan yang harm%nis antara !adanB%rganisasi dengan pu!$iknya yang merupakan ha$ayak sasaran &;( mengidenti1ikasi sega$a sesuatu yang !erkaitan dengan %pini persepsi dan tanggapan masyarakat terhadap !adanB%rganisasi yang di)aki$inya atau se!a$iknya &5( me$ayani keinginan pu!$iknya dan mem!erikan sum!ang saran kepada pimpinan demi tujuan dan man1aat !ersama &7( menciptakan k%munikasi dua arah tim!a$ !a$ik dan mengatur in1%rmasi pu!$ikasi serta pesan dari !adanB %rganisasi ke pu!$iknya atau se!a$iknya demi tercapainya citra p%siti1 !agi kedua !e$ah pihak* +erdasarkan pendapat di atas dapat disimpu$kan !ah)a 1ungsi humas ada$ah se!agai !erikut* 1( Agen pem!aharuan -( Wadah kerja sama ;( Penya$ur aspirasi 5( Pem!eri in1%rmasi* P%sisi humasBPR !erada di antara %rganisasiBinstansi dan masyarakat sehingga kedudukan humasBPR ada$ah meni$ai sikap masyarakat &pu!$ik( agar tercipta keserasian antara masyarakat dengan ke!ijaksanaan %rganisasi Binstansi* 6$eh karena itu akti'itas pr%gram humas tujuan &goal( dan hingga sasaran yang hendak dicapai %$eh %rganisasiBinstansi terse!ut tidak ter$epas dari dukungan serta citra p%sit1 dari pihak pu!$iknya* 4ungsi humasBPR da$am menye$enggarakan k%munikasi tim!a$ !a$ik dua arah

75

&reciprocal two way traffic communication( antara %rganisasiBinstansi yang di)aki$inya dengan pu!$ik se!agai sasaran &target audience( pada akhirnya dapat menentukan sukses atau tidaknya tujuan dan citra yang hendak dicapai %$eh %rganisasi !ersangkutan* P%sisi humas dapat digam!arkan sperti gam!ar !erikut di !a)ah ini* O R G A N I S A S I M A S Y A R A K A T

H U M A S

G. Ra"-&%)a"
Administrasi sek%$ah ada$ah suatu pr%ses yang terdiri dari usaha mengkreasi

meme$ihara menstimu$ir dan mempersatukan semua daya yang ada pada suatu $em!aga pendidikan agar dapat mencapai tujuan yang te$ah ditentukan du$u* 8akupan dari administrasi sek%$ah ada$ah me$iputiA &1( pengem!angan pengajaran dan kuriku$um &-( penge$%$aan kesis)aan &;( menge$%$a pers%na$ia sek%$ah &5( menge$%$a gedung dan per$engkapan sek%$ah &7( menge$%$a usaha dan keuangan sek%$ah dan &<( menge$%$a

hu!ungan dengan masyarakat* Para ca$%n kepa$a sek%$ah dan para kepa$a sek%$ah di!erikan pengertian pemahaman secara te%retik dan empirik $e!ih $uas dan da$am tentang administrasi pendidikan sehingga ke$ak dikemudian hari apa!i$a sudah menjadi kepa$a sek%$ah akan dapat me$akukan dan menerapkan da$am me$akasanakan tugas se!agai kepa$a sek%$ah dengan !aik da$am arti mampu mendayagunakan sum!erdaya manusia dan sum!erdaya sarana dan prasarana $ainnya*

77

H. E3a#%as 1* 3e$askan !idang"!idang yang termasuk administrasi kuriku$umD -* 3e$askan tujuan administrasi kesis)aanD* ;* 3e$askan administrasi kepega)aian sek%$ahD* 5* 3e$askan tahapan da$am menyusun anggaranD* 7* 3e$askan !er!agai macam sarana prasarana sek%$ahD* <* 3e$askan 1ungsi"1ungsi administrasi kehumasan sek%$ahD*

BAB. V KEPALA SEKOLAH SEBAGAI SUPERVISOR PENDIDIKAN A. S'a"da( K!)*$'$"s da" I"d &a'!( P$"+a*a a"",a

S'a"da( K!)*$'$"s I"d &a'!( P$"+a*a a"",a Memahami hakekat perkem!angan super'i" .apat menje$askan hakekat perkem!angan si pendidikan* Memahami tujuan super'isi pendidikan* Memahami k%mpetensi Kepa$a sek%$ah super'si pendidikan* .apat menje$askan tujuan super'isi pendi" dikan* Mengana$isis k%mpetensi Kepa$a sek%$ah

7<

se!agai super'is%r pendidikan*

se!agai super'is%r pendidikan*

Memahami prinsip"prinsip super'isi pendi" .apat mengana$isis pentingnya prinsip" dikan Memahami met%de super'isi pendidikan prinsip super'isi pendidikan .apat mengap$ikasikan met%de super'isi pendidikan sesuai dengan teknik super'isi pendidikan yang digunakan* Memahami Teknik"teknik super'isi pendi" .apat mengana$isis ke$e!ihan dan kekurang dikan teknik %!ser'asi ke$as* Memahami !er!agai pendekatan da$am su" .apat merancang $angkah"$angkah da$am per'isi pendidikan me$aksanakan pendekatan k%$a!%rati1 da$am super'isi pendidikan*

B. Ha&$&a' P$(&$)2a"-a" da" T%/%a" S%*$(3 s P$"d d &a" Pendidikan di sek%$ah ada$ah merupakan sa$ah satu dari tri pusat pendidikan di samping pendidikan da$am ke$uarga dan pendidikan da$am masyarakat &.e)antara*1:>>(* Pendidikan di sek%$ah merupakan suatu sistem pendidikan yang di$akukan dan di%rga" nisasikan secara 1%rma$* Sek%$ah se!agai %rganisasi pendidikan merupakan suatu sistem yang sangat k%mp$eks di da$amnya terdiri dari !er!agai k%mp%nen yang mempunyai tugas dan 1ungsi secara sendiri"sendiri maupun sa$ing !erkaitan satu sama $ainnya dan !erpr%ses da$am rangka mencapai tujuannya* ,ntuk dapat !er1ungsi dan !erpr%sesnya !er!agai k%mp%nen sek%$ah terse!ut secara e1ekti1 da$am mencapai tujuan pendidikan maka !er!agai 1ungsi manajemen da$am $em!aga pendidikan sek%$ah supaya di$akukan secara !enar* 4ungsi"1ungsi manajemen yang dimaksudkan diantaranya ada$ah 1ungsi perencanaan peng%rgasian k%munikasi

7>

pengarahan kepemimpinan penga)asan e'a$uasi m%nit%ring dan !er"!agai 1ungsi yang $ainnya* .a$am penye$enggaraan 1ungsi"1ungsi manajemen terse!ut khususnya 1ungsi penga)asan da$am penye$enggarakan pendidikan di sek%$ah dikena$ dengan isti$ah super'isi pendidikan* Isti$ah super'isi da$am !idang pendidikan secara nasi%na$ mu$ai diperkena$kan sejak tahun 1:>7 !ersamaan dengan di!er$akukannya Kuriku$um 1:>7* Kemudian da$am perkem!angannya tampaknya pada setiap pergantian kuriku$um

super'isi dianggap se!agai !agian dari pe$engkap ped%man kuriku$um &.epdik!ud* 1:><( )a$aupun kata super'isi dianggap tidak mengandung makna yang sesuai da$am !idang pendidikan karena di!eri pemaknaan pem!inaan yaitu pem!inaan pr%1essi%na$ guru sesuai dengan sistem pem!inaan pr%1essi%na$ &SPP( se!agai hasi$ dari pr%yek 8ianjur 1:95 &.epdik!ud* 1:9<(* Tampaknya da$am hu!ungan ini kata pem!inaan itu sendiri hanya $e!ih dikena$ di ka$angan praktisi seperti kepa$a sek%$ah dan penga)as dan se!a$iknya kurang dikena$ %$eh guru karena para guru merasa $e!ih 1ami$iar dengan isti$ah super'isi* #amun demikian secara akademis apapun isti$ah yang digunakan untuk super'isi pendidikan !ukan$ah sesuatu yang per$u dipertentangkan* Karena tugas penga)as dan super'is%r da$am k%nteks pendidikan dan pengajaran memi$iki persamaan dan per!edaan*

Persamaannya ada$ahA &1( tujuannya memper!aiki dan meningkatkan kinerja guru &-( !er1ungsi se!agai m%nit%ring &;( kegiatannya memi$iki 1ungsi manajemen &5( !er%rientasi pada tujuan pendidikan* Kemudian per!edaannya ada$ah !ah)a kepenga)asan $e!ih menekankan pada upaya untuk menemukan penyimpangan atau ham!atan dari rencana yang te$ah ditetapkan sedangkan super'isi $e!ih menekankan pada upaya"upaya mem!antu guru untuk per!aikan dan peningkatan pr%ses !e$ajar mengajar*

79

Super'isi pendidikan pada a)a$nya $e!ih !ersi1at umum karena di$akukan untuk mem%nit%r !er!agai kegiatan yang di$aksanakan di sek%$ah* Karena itu seringka$i kesa$ahan para pers%ni$ sek%$ah akan $e!ih !anyak dieksp$%itasi dan dit%nj%$kan !ahkan jika me$e!ihi !atas atau me$anggar suatu aturan atau ke!ijakan akan mem!a)a k%nsek)ensi sese%rang pers%ne$ tertentu dapat di!erikan sangsi sampai pada pemecatan* Itu$ah se!a!nya super'isi pada )aktu itu $e!ih !anyak dik%n%tasikan si1atnya $e!ih me$ecehkan super'isi dengan ungkapan snooper%ision atau penem!ak jitu* Kemudian $e!ih $anjut da$am perkem!angannya k%nsepsi super'isi $e!ih ditekankan kepada per!aikan pr%ses !e$ajar mengajar guru sehingga para ah$i mem!agi super'isi menjadi super'isi umum yaitu kegiatan super'isi yang ditujukan pada penunjang ke!erhasi$an pr%ses !e$ajar mengajar seperti sarana dan parasarana dan $ingkungannya yang !erupa gedung ruang ke$as media a$at"a$at pe$ajaran ka1etaria dan trans1%rtasi dan tidak !ersi1at administrati1* Kemudian super'isi pengajaran yang $e!ih !ersi1at khusus untuk mem!antu guru da$am !idang studi tertentu* .a$am hu!ungan ini kemudian P%er)ant% &-22<( memperje$as pengertian dan 1ungsi super'is%r terse!ut se!agai mitra guru in%'at%r k%nse$%r m%ti'at%r k%$a!%rat%r e'a$uat%r serta k%nsu$tan guru da$am meningkatkan pr%ses !e$ajar mengajarnya* +erdasarkan k%nsepsi !ah)a super'isi untuk mem!antu guru da$am !idang studi tertentu maka super'isi diartikan se!agai kegiatan yang di$akukan untuk per!aikan pr%ses !e$ajar mengajar* Ada dua tujuan yang harus di)ujudkan dari super'isi pendidikan itu yaituA &1( per!aikan atau peningkatan pem!e$ajaran dan &-( peningkatan mutu pendidikan* K%nsepsi super'isi kemudian $e!ih mem1%kus pada kegiatan P+M sehingga super'isi di!erikan pengertian se!agai setiap $ayanan yang di!erikan kepada guru yang

7:

hasi$ akhirnya ada$ah untuk peningkatan atau per!aikan pengajaran guru pem!e$ajaran murid dan per!aikan kuriku$um &#eag$ey dan E'ans* 1:92(* Super'isi se!agai usaha untuk mend%r%ng mengk%%rdinasikan dan menuntun pertum!uhan guru"guru secara !erkesi" nam!ungan di suatu sek%$ah !aik secara indi'idu maupun secara ke$%mp%k da$am pengertian yang $e!ih !aik dan tindakan yang $e!ih e1ekti1 da$am 1ungsi pengajaran sehingga mereka dapat mampu untuk mend%r%ng dan menuntun pertum!uhan setiap sis)a secara !erkesinam!ungan menuju partisipasi yang cerdas dan kaya da$am kehidupan masyarakat dem%kratis m%dern &+%ardman dkk* 1:<1( ni$ai super'isi ter$etak pada perkem!angan dan per!aikan situasi !e$ajar mengajar yang dire1$eksikan pada perkem" !angan para sis)a &Mark dkk*1:>5(* Sehu!ungan dengan tujuan man1aat dan ni$ai dari super'isi pengajaran terse!ut sangat penting da$am rangka meningkatkan mutu pendidikan maka permasya$ahan $ainnya yang tampaknya juga per$u di!ahas ada$ah apakah syarat" syarat yang harus dipenuhi %$eh sese%rang untuk dapat diangkat menjadi penga)as Penga)as secara akademik ada$ah !isa !ersi1at 1%rma$ yang !erasa$ dari $uar sek%$ah yaitu ka$au penga)as terse!ut ditunjuk secara $ega$ %$eh .inas Pendidikan pada tingkat ka!upaten pr%'insi dan tingkat kecamatan dan ada juga super'is%r yang !erasa$ dari da$am sek%$ah sendiri yaitu kepa$a sek%$ah )aki$ kepa$a sek%$ah para ketua unit dan para guru !idang studi yang sudah seni%r &Pidarta* 1:9<(* Kemudian sese%rang yang dapat diangkat menjadi super'is%r terutama yang ditunjuk %$eh .inas Pendidikan sesuai dengan Permen Pendidikan #asi%na$ RI #%*1- Tahun -22> tentang standar penga)as sek%$ahB madrasah untuk tingkat SMA harus memenuhi kua$i1ikasiA &1( memi$iki pendidikan minimum Magister &S-( Kependidikan dengan !er!asis Sarjana &S1( da$am rumpun mata pe$ajaran pada perguruan tinggi yang terkreditasi &-( guru SMA !erserti1ikat pendidik

<2

se!agai guru dengan penga$aman kerja minimum de$apan tahun da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di SMA atau kepa$a sek%$ah SMA dengan penga$aman kerja empat tahun untuk menjadi penga)as sesuai dengan rumpun mata pe$ajarannya &;( memi$iki pangkat minimum penata g%$%ngan ruang IIIBc &5( !erusia setinggi"tingginya 72 tahun sejak diangkat se!agai penga)as satuan pendidikan &7( memenuhi k%mpetensi se!agai penga)as satuan pendidikan yang dapat diper%$eh me$a$aui uji k%mpetensi dan atau pendidikan dan pe$atihan 1ungsi%na$ penga)as pada $em!aga yang ditetapkan pemerintah &<( $u$us se$eksi penga)as satuan pendidikan*

C. K!)*$'$"s K$*a#a S$&!#a1 S$2a-a S%*$(3 s!( P$"d d &a" Penga)as secara akademik !isa !ersi1at 1%rma$ dan in1%rma$* Penga)as 1%rma$ ada$ah penga)as yang diangkat %$eh dinas pendidikan tingkat pr%'insi ka!upaten dan tingkat kecamatan !erasa$ dari $uar sek%$ah* Penga)as in1%rma$ ada$ah penga)as yang !ersa$ dari da$am sek%$ah sendiri yaitu kepa$a sek%$ah )aki$ kepa$a sek%$ah para ketua unit dan para guru !idang studi yang sudah seni%r &Pidarta* 1:9<(* Kedua jenis penga)as terse!ut harus memi$iki k%mpetensi kepenga")asan* K%mpetensi"k%mpetensi yang harus dimi$iki me$iputiA &1( kemampuan mengem!angkan kuriku$um &-( meng%rganisasikan pengajaran &;( menyiapkan sta1 pengajar &5( menyiapkan 1asi$itas !e$ajar &7( menyiapkan !ahan"!ahan pe$ajaran &<( menye$enggarakan penataran guru"guru &>( mem!erikan k%nsu$tasi dan mem!ina angg%ta sta1 pengajar &9( mengk%rdinasikan $ayanan terhadap

<1

para sis)a &12( mengem!angkan hu!ungan dengan masyarakat dan &11( meni$ai pe$ajaran &#eag$ey dan E'ans* 1:92(* Tampaknya semua k%mptensi yang dise!utkan di atas !erkaitan dengan pengem" !angan kuriku$um* Secara $e!ih $ega$ persyaratan k%mpetensi penga)as te$ah dituangkan da$am !entuk ke!ijakan pemerintah yaitu Permendiknas #%*1- Tahun -22>* K%mpetensi yang dituntut terhadap se%rang penga)as ada$ah &1( k%mpetensi kepri!adian &-(

k%mpetensi super'isi manajeria$ &;( k%mpetensi super'isi akademik &5( k%mpetensi e'a$uasi pendidikan &7( k%mpetensi pene$itian pengem!angan dan &<( k%mpetensi s%sia$* Secara $e!ih rinci k%mpetensi yang dituntut terhadap se%rang penga)as terse!ut terutama sesuai dengan Permendiknas #%*1- Tahun -22> ada$ah se!agai !erikut*

K6MPETE#SI PE#/AWAS SEK60AH ME#E#/AH ATASBMA.RASAH A0IYAH

.imensi K%mpetensi 1* K%mpetensi keperi!a" dian

K%mpetensi 1*1 Memi$iki tanggungja)a! se!agai penga)as satuan pendidikan* 1*Kreati1 da$am !ekerja dan memecahkan masa$ah !aik yang !erkaitan dengan kehidupan pri!adi maupun tugas"tugas ja!atannya* 1*; Memi$iki rasa ingintahu akan ha$"ha$ !aru tentang pendidikan i$mu pengetahuan tekn%$%gi dan seni yang menunjang tugas p%k%k dan tanggung" ja)a!nya* 1*5 Menum!uhkan m%ti'asi kerja pada dirinya dan pada

<-

-* K%mpetensi Super'isi Manajeria$*

-*1

stakeh%$der pendidikan* Menguasai met%de teknik dan prinsip super'isi da" $am rangka meningkatkan mutu pendidikan di sek%" $ah menengah yang sejenis*

-*- Menyusun pr%gram kepenga)asan !erdasarkan 'isi" misi"tujuan dan pr%gram pendidikan sek%$ah mene" ngah yang sejenis* -*; Menyusun met%de kerja instrumen yang diper$ukan untuk me$aksanakan tugas p%k%k dan 1ungsi kepe" nga)asan di sek%$ah menengah yang sejenis* -*5 Menyusun $ap%ran hasi$ penga)asan dan menin" dak$anjutinya untuk per!aikan pr%gram penga)asan !erikutnya di sek%$ah menengah yang sejenis* -*7 Mem!ina kepa$a sek%$ah da$am penge$%$aan dan administrasi satuan pendidikan !erdasarkan ma" najemen peningkatan mutu pendidikan di sek%$ah menengah yang sejenis* -*< Mem!ina kepa$a sek%$ah dan guru da$am me$ak" sanakan !im!ingan dan k%nse$ing di sek%$ah mene" ngah yang sejenis* -*> Mend%r%ng guru dan kepa$a sek%$ah da$am mere" 1$eksikan hasi$"hasi$ yang dicapainya untuk mene" mukan ke$e!ihan dan kekurangan da$am me$aksa"

<;

nakan tugas p%k%knya di sek%$ah menengah yang sejenis* -*9 Memantau pe$aksanaan standar nasi%na$ pendidikan dan meman1aatkan hasi$"hasi$nya untuk mem!antu kepa$a sek%$ah da$am mempersiapkan akreditasi ;* K%mpetensi super'isi akademik* ;*1 sek%$ah menengah yang sejenis* Memahami k%nsep prinsip te%ri dasar karakteristik dan kecendrungan perkem!angan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* ;*Memahami k%nsep prinsip te%riBtekn%$%gi karak" teristik dan kecendrungan perkem!angan pr%ses pem!e$ajaranB!im!ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* ;*; Mem!im!ing guru da$am menyusun si$a!us tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis !er$andaskan standar isi standar k%mpetensi dan k%mpetensi dasar dan prinsip"prinsip pengem!angan KTSP* ;*5 Mem!im!ing guru da$am memi$ih dan mengguna" kanstrategiBmet%deBteknik pem!e$ajaranB!%m!ing"an yang dapat mengem!angkan !er!agai p%tensi sis)a

<5

me$a$ui mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di Sek%$ah menengah yang sejenis* ;*7 Mem!im!ing guru da$am menyusun rencana pe" $aksanaan pem!e$ajaran &RPP( untuk tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e" 'an di sek%$ah menengah yang sejenis* ;*< Mem!im!ing da$am me$aksanakan kegiatan pem" !e$ajaranB!im!ingan &di ke$as $a!%rat%rium dan atau di di $apangan( untuk tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* ;*> Mem!im!ing guru da$am menge$%$a mera)at mengem!angkan dan menggunakan media pendi" dikan dan 1asi$itas pem!e$ajaranB!im!ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* ;*9 Mem%ti'asi guru untuk meman1aatkan tekn%$%gi in" 1%rmasi untuk pem!e$ajaranB!im!ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an 5* K%mpetensi e'a$uasi Pendidikan* 5*1 di sek%$ah menengah yang sejenis* Menyusun kriteria dan indikat%r ke!erhasi$an pen" didikan dan pem!e$ajaranB!im!ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an

<7

di sek%$ah menengah yang sejenis* 5*Mem!im!ing guru da$am menentukan aspek" aspek yang penting dini$ai da$am pem!e$ajaranB !im!ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* 5*; Meni$ai kinerja kepa$a sek%$ah kinerja guru dan sta1 sek%$ah $ainnya da$am me$aksanakan tugas p%k%k dan tanggungja)a! untuk meningkatkan mutu mutu pendidikan dan pem!e$ajaranB!im !ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* 5*5 Memantau pe$aksanaan pem!e$ajaranB!im!ingan dan hasi$ !e$ajar sis)a serta mengan$isisnya untuk per" !aikan mutu pem!e$ajaranB!im!ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* 5*7 Me!ina guru da$am meman1aatkan hasi$ peni$aian untuk kepentingan pendidikan dan pem!e$ajaranB !im!ingan tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an di sek%$ah menengah yang sejenis* 5*< Meng%$ah dan mengan$isis data hasi$ peni$aian kinerja

<<

kepa$a sek%$ah kinerja guru dan sta1 $sek%$ah di 7* K%mpetensi pene$itian Pengem!angan* 7*sek%$ah menengah yang sejenis* 7*1 Menguasai !er!agai pendekatan jenis dan met%de pene$itian da$am pendidikan* Menentukan masa$ah kepenga)asan yang penting dite$iti !aik untuk keper$uan tugas kepenga)asan maupun untuk pengem!angan karirnya se!agai penga)as* 7*; Menyusun pr%p%sa$ pene$itian pendidikan pr%p%sa$ pene$itian kua$itati1 maupun pene$itian kuantitati1* 7*5 Me$aksanakan pene$itian pendidikan untuk peme" cahan masa$ah pendidikan dan perumusan ke!i" jakan pendidikan yang !erman1aat !agi tugas p%k%k tangja)a!nya* 7*7 Meng%$ah dan mengana$isis data hasi$ pene$itian pendidikan !aik data kua$itati1 maupun kuantitati1* 7*< Menu$is karya tu$is i$miah &KTI( da$am !idang pendidikan dan atau da$am !idang kepenga)asan dan meman1aatkannya untuk per!aikan mutu

pendidikan* 7*> Menyusun ped%manBpanduan dan atau !ukuBm%du$ yang diper$ukan untuk me$aksnakan tugas penga" )asan di sek%$ah menengah yang sejenis*

<>

7*9

Mem!erikan !im!ingan kepada guru tentang pe" ne$itian tindakan ke$as !aik perencanaan maupun

<* K%mpetensi s%sia$

pe$aksanaannya di sek%$ah menengah yang sejenis* <*1 +ekerjasama dengan !e!erapa pihak da$am rangka meningkatkan kua$itas diri untuk dapat me$ak" sanakan tugas dan tanggungja)a!nya* <*Akti1 da$am kegiatan as%siasi penga)as satuan pendidikan*

.ari uraian k%mpetensi super'isi akademik dan super'isi manajeria$ terutama penga)as Sek%$ah Menengah Atas dan Madrasah A$iyah terse!ut dapat diketahui !ah)a aspek"aspek penga)asan super'isi manjeria$ ada$ah mencakup mem!ina kepa$a sek%$ah da$am penge$%$aaan dan administrasi satuan pendidikan mem!ina kepa$a sek%$ah dan guru da$am me$aksanakan !im!ingan k%nse$ing di sek%$ah mem!im!ing guru da$am menyusun si$a!us mem!im!ing guru da$am memi$ih dan menggunakan strategiBmet%deBteknik pem!e$ajaranB!im!ingan yang dapat mengem!angkan p%tensi sis)a me$a$ui mata pe$ajaran mem!ina kepa$a sek%$ah dan guru da$am me$aksanakan !im!ingan dan k%nse$ing mend%r%ng guru dan kepa$a sek%$ah da$am mere1$eksikan hasi$"hasi$ yang dicapainya untuk menemukan ke$e!ihan dan kekurangan da$am me$aksanakan tugas p%k%knya memantau pe$aksanaan standar nasi%na$ pendidikan dan mem!antu kepa$a sek%$ah da$am mempersiapkan akreditasi* .emikian juga aspek"aspek yang dim%nit%ring da$am pe$aksanaan super'isi akademik ada$ah mencakup mem!im!ing guru da$am menyusun si$a!us tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an mem!im!ing guru da$am memi$ih dan

<9

menggunakan strategiBmet%deBteknik pem!e$ajaranB!im!ingan mem"!im!ing guru da$am menyusun rencana pe$aksanaan pem!e$ajaran &RPP( mem"!im!ing guru da$am

pe$aksanaan pem!e$ajaran di ke$as $a!%rat%rium atau $apangan mem!im!ing guru da$am menge$%$a mera)at mengem!angkan dan menggunakan media pendidikan dan 1asi$itas pem!e$ajaran mem%ti'asi guru untuk meman1aatkan tekn%$%gi in1%rmasi* Agar se%rang penga)as dapat me$aksanakan tugasnya dengan !aik tampak"nya di samping dituntut memi$iki k%mpetensi seperti yang diuraikan di atas juga di$engkapi dan didukung dengan !er!agai pemahaman dan pengayaan yang $ain sepertiA prinsip"prinsip met%de dan teknik super'isi* Se%rang penga)as harus dapat merencanakan pr%gram super'isi dan me$ap%rkan hasi$nya* D. P( "s *.*( "s *, M$'!d$ da" T$&" &.'$&" & S%*$(3 s P$"d d &a" Se%rang penga)as akan dapat me$akasanakan tugasnya dengan !aik apa!i$a da$am me$aksanakan tugasnya !erpegang dan !erped%man pada prinsip"prinsip super'isi* Prinsip" prinsip seper'isi yang dimasudkan ada$ahA 1* Prinsip i$miah* Prinsip ini !ercirikan !ah)a kegiatan super'isi terse!ut hendaknya !er$andaskan pada data %!yekti1 yang diper%$eh dari kenyataan yang dia$ami %$eh guru da$am pr%ses !e$ajar mengajar guru* ,ntuk memper%$eh data terse!ut diper"$ukan !er!agai a$at perekam data seperti angket $em!ar %!ser'asi chek$ist ped%man )a)ancara dan yang $ainnya* 8iri yang $ainnya ada$ah di$akukan secara sistematis !erencana dan !erke$anjutan* -* Prinsip dem%krasi* Prinsip ini mengharapkan !ah)a di da$am pe$aksanaan tugas super'isi di$andasi %$eh suatu hu!ungan kemanusiaan yang akra! dan hangat

<:

menjumjung tinggi harga diri dan marta!at guru !erdasarkan keseja)atan !ukan !erdasarkan pada hu!ungan atasan dan !a)ahan* ;* Prinsip kerja sama* Prinsip ini mengem!angkan usaha !ersama mem!eri dukung" an menstimu$asi sehingga guru merasa !ertum!uh* 5* Prinsip k%nstrukti1 dan kreati1* Super'is%r harus mampu mengem!angkan dan menciptakan suasana kerja yang menyenangkan !ukan me$a$ui cara"cara yang menakutkan &Sahertian* -222* Wij%n%* 1:9:* Hari)ung*1:9:2(* Prinsip"prinsip super'isi yang diuraikan di atas da$am pe$aksanaannya se!aiknya didukung dengan menggunakan met%de dan !e!erapa teknik yang dapat digunakan %$eh se%rang penga)as agar dapat me$aksanakan tugasnya secara e1ekti1* Met%de super'isi yang dimaksudkan ada$ah met%de $angsung dan tidak $angsung &Ametem!un* 1:>7(* Met%de $angsung merupakan suatu cara dimana se%rang penga")as secara pri!adi $angsung dapat !erhadapan dengan guru yang disuper'isi !aik secara indi'idu maupun secara ke$%mp%k* Kemudian met%de tidak $angsung apa!i$a se%rang penga)as da$am me$aksanakan 1ungsinya dengan menggunakan a$at peran"tara atau media terhadap guru yang disuper'isinya* .emikian pu$a yang dimaksud dengan teknik super'isi terse!ut ada yang dise!ut dengan teknik indi'idua$ seperti kunjungan ke$as %!ser'asi ke$as percakapan pri!adi sa$ing mengunjungi ke$as meni$ai diri sendiri dan ada pu$a teknik super'isi !ersi1at ke$%mp%k sepertiA rapat guru studi ke$%mp%k antar guru diskusi se!agai pr%ses ke$%mp%k tukar menukar penga$aman $%kakarya diskusi pane$ seminar simp%sium dem%ntrasi perpustakaan ja!atan !u$etin super'isi mem!aca $angsung mengikuti kursus %rganisasi ja!atan perja$anan sek%$ah untuk sta1 sek%$ah &Sahertian dan Mataheru* 1:9-(* Pemi$ihan terhadap sa$ah satu met%de super'isi terse!ut akan !erkaitan erat dengan

>2

penggunaan suatu teknik super'isi* Pemi$ihan dan penggunaan met%de super'isi $angsung misa$nya dapat digunakan secara !ersamaan dengan teknik super'isi kunjungan ke$as pertemuan indi'idua$ dan rapat guru* .emikian pu$a pemi$ihan dan penggunaan met%de super'isi tidak $angsung dapat digunakan secara !ersamaan dengan teknik super'isi misa$nya !u$e$etin super'isi papan pem!inaan angket dan te$e'isi* .a$am hu!ungan dengan pemi$ihan met%de dan teknik super'isi terse!ut ada pendapat yang menekankan pada penggunaan met%de $angsung dan teknik indi'idua$ !ahkan $e!ih jauh menyatakan !ah)a penga)as dinyatakan !e$um me$akukan kegiatan super'isi apa!i$a tidak menggunakan teknik indi'idua$* .engan demikian se%rang super'is%r terse!ut harus$ah me$akukan kunjungan ke$as %!ser'asi dan percakapan karena dengan kunjungan ke$as ini$ah ke$emahan dan ke$e!ihan guru da$am mengajar dapat dideteksi &#eag$ey dan E'ans* 1:92(* Sehu!ungan dengan pentingnya teknik kunjungan ke$as %!ser'asi yang didahu$ui dengan percakapan maka kunjungan ke$as terse!ut $e!ih $anjut dise!ut dengan tu$ang punggung super'isi* Ba-a". 2.1 S &#%s K$- a'a" S%*$(3 s K%"/%"-a" K$#as
-* Percakapan se!e$um %!ser'asi 6!ser'asiBkunju ngan Ke$as

;* Percakapan sete$ah %!ser'asi

>1

Seja$an dengan perkem!angan iptek super'isi juga menga$ami perkem!angan* Pada tahun 1:9; P-0PTK .irekt%rat 3endra$ Pendidikan Tinggi .epartemen P dan K juga memperkena$kan super'isi k$inis yang merupakan hasi$ karya M%rris 8%gan dan R%!ert 3* Kraje)ski yang te$ah dikem!angkan pada tahun 1:<1* M%de$ super'isi ini dianggap e1ekti1 %$eh karena itu !anyak pakar yang ikut mengem!angkannya antara $ain 8%gan M%sher dan Perpe$ 6$i'a R%!ert /%$dhamamer &+a1ada$*1::-(* Per!edaan pengem!angan di antara para pakar terse!ut ter$etak pada $angkah pr%ses atau sik$usnya ada yang ; $angkah 7 $angkah ada pu$a 9 $angkah* Sik$us yang pa$ing !anyak diikuti ada$ah yang terdiri dari ; $angkah demikian juga penggunaan super'isi k$inis hanya ter!atas pada guru yang menghadapi masa$ah pengajaran atau !agi guru yang ingin menc%!akan ha$"ha$ yang !aru*=ariasi dan per!edaan $angkah pr%ses da$am sik$usnya tampak da$am !agan di !a)ah ini* +agan -*.eskripsi Sik$us Super'isi K$inik
8%gan &1:>;( Mem!angun dan menetapkan hu!ungan* Perencanaan dengan guru* Perencanaan kegiatan %!ser'asi an a)a$* Tahap 6!ser'asi ke$as 6!ser'asi* 6!ser'asi ke$as 6!ser'asi ke$as %!ser'asi mengajar Ana$isis pr%ses !e$ajar mengajar* Ana$isis data strategis* Perencanaan M%sher dan Perpe$ &1:>-( K%ntak dan k%munikasi dengan guru untuk merenca" nakan %!ser'asi Pertemuan se!e$um %!ser'asi* Tahap pertemu" 6$i'a &1:95( /%$dhammer dkk* &1:91(* +a1ada$* 1::-

>-

Perencanaan pertemuan* Pertemuan* Penjajagan pertemuan !erikutnya*

E'a$uasi dan ana$isis

Tindak $anjut %!ser'asi*

Pertemuan super'isi* Ana$isis sesudah pertemuan super'isi*

Tahap pertemu" an !a$ikan*

E. B$(2a-a P$"d$&a'a" da#a) S%*$(3 s P$"d d &a" Kemudian da$am pengem!angan super'isi pengajaran untuk dapat mencapai tujuannya secara e1ekti1 se%rang super'is%r dapat menggunakan !er!agai pendekatan yang memi$iki pijakan i$miah yaitu super'isi sainti1ik artistik dan k$inik &Sahertian* -222(* Super'isi sainti1ik memi$iki ciri"ciriA &1( di$aksanakan secara !erencana dan k%ntinyu &-( sistematis dan menggunakan pr%sedur serta teknik tertentu &;( menggunakan instrumen pengumpu$an data dan &5( data %!yekti1 yang diper%$eh dari keadaan rii$ dan diana$isis* Super'isi artistik memandang !ah)a mengajar itu ada$ah suatu pengetahuan keterampi$an dan suatu kiat* 0e!ih jauh dije$askan !ah)a super'isi !ekerja menyangkut untuk %rang $ain me$a$ui %rang $ain* 6$eh karena itu pekerjaan super'isi akan !erhasi$ apa!i$a ada kere$aan kepercayaan sa$ing mengerti dan sa$ing mengakui dan menerima %rang se!agaimana adanya sehingga %rang $ain merasa aman dan mau maju* Super'isi k$inik pada mu$anya diperkena$kan %$eh M%ris 0* 8%gan R%!ert /%$dhammer dan Richard We$$er di ,ni'ersitas Har'ard pada akhir tahun $ima pu$uhan dan a)a$ tahun enam pu$uhan &Kraje)ski*1:9-(* Super'isi k$inik dirancang se!agai sa$ah satu m%de$ atau pendekatan da$am mensuper'isi ca$%n guru yang !erperaktek mengajar* Penekanannya ada$ah pada k$inik atau da$am peng%!atan dan penyem!uhan yang di)ujudkan da$am !entuk tatap

>;

muka antara super'is%r dengan ca$%n guru* Super'isi k$inik $e!ih memusatkan perhatiannya pada peri$aku guru yang aktua$ di ke$as* .emikian juga pada tahun 92 an da$am perkem!angan super'isi pengajaran menggunakan pendekatan yang !ertitik t%$ak pada pijakan psik%$%gi !e$ajar yaitu psik%$%gi !eha'i%ra$ humanistik dan k%gniti1* Psik%$%gi !eha'i%ra$ memandang !e$ajar se!agai k%ndisi%ning indi'idu dengan dunia di $uar dirinya* +e$ajar ada$ah hasi$ peniruan atau $atihan"$atihan yang memper%$eh ganjaran jika !erhasi$ dan hukuman jika gaga$* Psiki$%gi humanistik !erdasarkan pemikiran !ah)a !e$ajar ada$ah hasi$ keingintahuan indi'idu untuk menemukan rasi%na$itas dan keteraturan di a$am ini sehingga !e$ajar dipandang se!agai pr%ses pem!a)aan yang !erkem!ang &ter!uka(* /uru menunjang keingintahuan indi'idu dari hasi$ !e$ajar me$a$ui self-disco%ery* Psik%$%gi k%gniti1 !erpendapat !ah)a !e$ajar ada$ah hasi$ keterpaduan antara interaksi kegiatan indi'idu dengan dunia di $uar dirinya* +e$ajar dianggap se!agai pr%ses tindakan tim!a$ !a$ik antara guru dan murid* +e$ajar dianggap se!agai pr%ses tindakan tim!a$ !a$ik antara guru dan murid antara murid atau %!yek yang dimanipu$asi. +erdasarkan pendekatan di atas super'isi dirumuskan se!agai pr%ses per!a"ikan dan peningkatan ke$as dan sek%$ah me$a$ui kerjasama secara $angsung dengan guru* ,ntuk itu maka super'is%r per$u memi$ih kegiatan super'isinya yang sesuai dengan tujuan per!aikan atau peningkatan pem!e$ajaran tertentu* Pemi$ihan kegiatan super'isi yang !ersum!er dari pandangan mendasar itu menjadikan super'isi $e!ih k%k%h karena memi$iki pijakan i$miah dan $e!ih e1ekti1* .engan memperhatikan tahapan perkem!angan guru itu t%k%hnya 8ar$ .* /$ickman menye!utnya super'isi perkem!angan* /am!aran tentan- !e$ajar dan super'isi digam!arkan se!agai !erikut di !a)ah iniA

>5

GAMBAR. 2.5 PANDANGAN TENTANG BELAJAR

Tanggungja)a! sis)a Tanggungja)a! guru Pandangan psik%$%gi tentang !e$ajar* Met%de !e$ajar*

Tinggi Rendah Humanistik Menemukan sendiri &Se$1".isc%'ery(*

Sedang Sedang K%gniti'istik Menc%!a"c%!a &eksperimentasi(

Rendah Tinggi +eha'i%ra$istik .ik%ndisikan &c%nditi%ning(*

GAMBAR. 2.6 PANDANGAN TENTANG SUPERVISI

Tingkat k%mitmen guru Tigkat a!straksi guru Tanggungja)a! super'is%r 6rientasi super'isi Met%de utama

Tinggi Tinggi Rendah #%ndirekti1 Peni$aian diri sendiri

Sedang Sedang Sedang K%$$a!%rati1 K%ntrak !ersama &Se$1 assessment(

Rendah Rendah Tinggi .irekti1* Menetapkan pat%" kan &.e$ineated standard(

+erdasarkan dua dimensi penting yang dimi$iki %$eh setiap indi'idu guru yaitu dimensi derajat k%mitmen dan dimensi kek%mp$ekkan k%gniti1 atau derajat a!straksi seperti yang disajikan da$am gam!ar - di atas maka pendekatan super'isi pengajaran yang dapat dikem!angkan ada$ah super'isi yang !er%rientasi pada pende"katan n%n"direkti1 k%$a!%rati1 dan direkti1* .a$am hu!ungan ini Sergi%'anni &1::1( mengem!angkan super'isi dengan menam!ahkan dua dimensi !aru yaitu !ertitik t%$ak dari tanggungja)a! guru yang !isa di$hat derajat kematangan dan derajat tanggungja)a!nya* .engan memadukan super'isi indi'idua$ k%$egia$ dan in1%rma$ dengan mem!angun suatu kerangka !erpikir yang !aru da$am super'isi seperti yang ada da$am gam!ar di !a)ah ini

>7

/AM+AR -*7 .IME#SI .ERA3AT K6MITME# .A# TA#//,#/3AWA+ /,R,

Tinggi . e r a j a t .erajat k%mitmen a ! s t r a k s i Rendah

7"
Kuadran ;* Pengamat ana$itik

77
Kuadran 5* Pr%1esi%na$

Rendah

Tinggi

""
Kuadran 1 /uru .6

.7
Kuadran -* /uru kurang perhatian

Super'isi direkti1 ada$ah pendekatan yang didasarkan pada keyakinan !ah)a mengajar terdiri dari keterampi$an teknis dengan standar dan k%mpetensi yang te$ah ditetapkan dan diketahui untuk semua guru agar pengajarannya e1ekti1* Peran super'is%r ada$ah mengim1%rmasikan mengarahkan menjadi m%de$ dan meni$ai k%mpetensi yang te$ah ditetapkan* Super'isi k%$a!%rati1 ada$ah pendekatan yang didasarkan atas asumsi !ah)a mengajar pada dasarnya ada$ah pemecahan masa$ah da$am pendekatan ini ada dua %rang atau $e!ih %rang ikut serta mengemukakan se!uah hip%tesis dan se!uah masa$ah eksperimen dan mengimp$ementasikan strategi mengajar itu yang dianggap $e!ih re$e'an dengan $ingkungan sendiri* Peran super'is%r mem!im!ing ke pr%ses pemecahan masa$ah para angg%ta akti1 da$am interaksi dan menjaga agar guru tetap memusatkan perhatiannya pada masa$ah mereka* Super'isi n%ndirekti1 !erasumsi !ah)a !e$ajar pada dasarnya ada$ah

><

penga"$aman pri!adi dimana indi'idu pada akhirnya harus menemukan pemecahan masa$ah sendiri untuk memper!aiki penga$aman murid di da$am ke$as* Peran super'is%r ada$ah mendengarkan tidak mem!erikan pertim!angan mem!angkitan kesadaran sendiri dan mengk$ari1ikasikan penga$aman guru &/$ickman* 1::2(* Pengukuran kedua dimensi terse!ut akan mem!antu guru dan super'is%r da$am menetapkan pada tahapan mana guru !erada dan per$akuan super'isi yang !agaimana seharusnya di$akukan pada guru dan pada gi$irannya super'isi harus !erkem!ang ketahapan yang $e!ih tinggi* Itu$ah se!a!nya super'isi /$ickman &1:92( dise!ut super'isi perkem!angan karena tujuan super'isi menurutnya ada$ah ?** mem!antu guru !e$ajar !agaimana para guru meningkatkan kapasitas mereka untuk me)ujudkan tujuan pem!e$ajaran sis)a yang te$ah ditetapkan* .i sisi $ain per$u juga disadari !ah)a essensi dari super'isi terse!ut ada$ah pr%ses !antuan %$eh karena itu maka !antuan super'isi terse!ut se!aiknya di!erikan apa!i$a diper$ukan %$eh guru"guru* Pengem!angan masing" masing m%de$ super'isi pengajaran yang dise!ut dengan super'isi direkti1 super'isi k%$a!%rati1 dan super'isi n%n direkti1 secara $e!ih $engkapnya akan diuraikan da$am pem!ahasan se$anjutnya* a* Super'isi Pengajaran .irekti1 Super'isi direkti1 ada$ah pendekatan yang didasarkan pada keyakinan !ah)a mengajar terdiri dari keterampi$an teknis dengan standar dan k%mpetensi yang te$ah ditetapkan dan diketahui untuk semua guru agar pengajarannya e1ekti1* Pendekatan super'isi pengajaran direkti1 %$eh Sutjipt% dan Ra1$is K%sasi &1:::( dise!ut juga dengan pendekatan super'isi pengajaran !erdasarkan k%mpetensi* Peran super'is%r da$am

>>

menerapkan pendekatan direkti1 ini ada$ah mengim1%rmasikan mengarahkan menjadi m%de$ dan meni$ai k%mpetensi yang te$ah ditetapkan* 0angkah"$angkah da$am super'isi dengan pendekatan direkti1 terse!ut dimu$ai denganA &1( pre c%n1erence &-( %!ser'asi &;( ana$isa dan interpretasi &5( p%st c%n1erence &7( p%st ana$ysis dan &<( diskusi &Sahertian* Ida A$eida Sahertian* 1::2(* 0angkah"$angkah ini yang semestinya di$akukan %$eh se%rang super'is%r yang da$am ha$ ini !isa jadi di$akukan %$eh se%rang penga)as terhadap guru"guru ataupun %$eh se%rang kepa$a sek%$ah terhadap guru"guru da$am rangka meningkatkan k%mpe"tensinya da$am mengajar* Pre c%n1erence di$akukan %$eh super'is%r untuk mendapatkan gam!aran yang je$as dan dapat memi$ih permasa$ahan apa yang dihadapi %$eh guru"guru sehinggga se%rang mengetahui dan mempunyai masa$ah apa saja yang akan di%!ser'asinya yangn $e!ih $anjut akan dapat menetapkan tindakan apa yang akan dapat di$aksanakan* 6!ser'asi pada tahap ini super'is%r !erada di da$am ke$as dan mengadakan %!ser'asi* .a$am me$aksanakan %!ser'asi terse!ut se%rang super'is%r mengamati peri$aku sis)a dari a)a$ sampai akhir pe$ajaran* ,ntuk $e!ih mudahnya da$am me$akukan super'isi a$at yang !erupa chek$ist dapat digunakan dan sudah tentunya !er!agai peri$aku sis)a $ainnya yang dianggap per$u juga dapat dan per$u dicatat* Ana$isa dan interpretasi data yang didapat da$am me$akukan %!ser'asi di!uatkan semacam ta!u$asi data tentang peri$aku sis)a sehingga $e!ih $anjut data terse!ut dapat diana$isis sehingga dapat diam!i$ suatu kesimpu$an terhadap peri$aku sis)a terse!ut* Kesimpu$an dari hasi$ ana$isis terse!ut akan dapat menyimpu$kan !ah)a !isa jadi peri$aku sis)a terse!ut !isa p%siti1 ataupun negati1* .a$am pr%ses pem!e$ajaran se$anjutnya !er!agai peri$aku negati1 sis)a terse!ut per$u diper!aiki* +erdasarkan pada hasi$ ana$isis

>9

data %!ser'asi terse!ut akan dapat disimpu$kan !ah)a guru terse!ut sering menga$ami kesu$itan da$am menghadapi peri$aku sis)a di!eritahukan dan diketahui %$eh guru* P%st c%n1erence da$am kegiatan ini super'is%r dengan guru kem!a$i mem!a"has cara untuk mengatasi masa$ah yang dihadapi %$eh guru mem!uat rencana pem!e$ajaran se!agai per!aikannya yang akan didem%nstrasikan %$eh penga)as menetapkan jad)a$ %!ser'asi !erikutnya sete$ah dem%nstrasi* P%st ana$ysis da$am kegiatan ini di$aksanakan kem!a$i e'a$uasi terhadap penerapan !er!agai c%nt%h yang te$ah di!erikan dan di$akukan %$eh super'is%r da$am me$aksanakan dem%sntrasi mengajar yang $e!ih $anjut akan dic%nt%h dan di$aksna"kan %$eh guru* Kemudian $e!ih $anjut menetapkan pr%gram yang akan diam!i$ pada masa"masa !erikutnya* .iskusi se!agai $angkah terakhir dari pendekatan direkti1 ini maka di!ahas !e!erapa ha$ &1( menje$askan masa$ah"masa$ah guru sehingga dapat dipahami dengan je$as &-( menampi$kan ide"ide tentang in1%rmasi yang seharusnya dikumpu$kan dan !agaimana mengumpu$kannya &;( mengarahkan dan mem!eri petunjuk kepada guru mengenai usaha apa yang diper$ukan sesudah terkumpu$ dan diana$isa &5( mendem%n" trasikan kepada guru !agaimana mengajar yang !aik agar guru mau sa$ing mengunjungi da$am mengajar &7( menstandarkan t%$ak ukur yang digunakan untuk dasar per!aikan dan &<( meyakinkan atau menguatkan dengan !er!agai cara untuk mem!erikan d%r%ngan psych%$%gis* &Sahertian* Ida A$eida Sahaertian* 1::2(* ,ntuk $e!ih mudahnya dapat memahami $angkah"$angkah pendekatan super'isi pengajaran direkti1 dapat di!uatkan !agan se!agai !erikut di !a)ah ini* dan k%ndisi ini sangat per$u harus

>:

PENDEKATAN SUPERVISI PENGAJARAN DIREKTIF

1* Mendengarkan -* K$ari1ikasi ;* Mend%r%ng 5* Presentasi 7* Pemecahan Masa$ah <* #eg%isasi > .em%ntrasi 9* Memastikan tindakan :* Standarisasi 12* Penguatan

KeteranganA Penga)as &Super'is%r( mempunyai tanggungja)a! yang !esar dengan $angkah"$angkah se!agai !erikutA 1* K$ari1ikasi &Mengajukan pertanyaan( -* Mempresentasikan ide ;* Memastikan apa yang harus di$akukan* 5* Mendem%nstrasikan 7 Menetapkan Standar

!* Super'isi Pengajaran K%$a!%rati1* Super'isi k%$a!%rati1 ada$ah pendekatan yang didasarkan atas asumsi !ah)a mengajar pada dasarnya ada$ah pemecahan masa$ah da$am pendekatan ini ada dua %rang atau $e!ih %rang ikut serta mengemukakan se!uah hip%tesis se!uah masa$ah eksperimen dan mengimp$ementasikan strategi mengajar itu yang dianggap $e!ih re$e'an dengan $ingkungan sendiri* Peran super'is%r mem!im!ing ke pr%ses peme"cahan masa$ah para angg%ta akti1 da$am interaksi dan menjaga agar guru tetap memusatkan perhatiannya pada

92

masa$ah mereka* Penerapan pendekatan super'isi k%$a!%rati1 ini %$eh Sutjipt% dan Ra1$is K%sasi &1:::( dise!ut juga super'isi k$inis* .a$am pendekatan k%$a!%rati1 super'is%r dan guru merupakan teman seja)at da$am memecahkan masa$ah"masa$ah pengajaran di ke$as* Masa$ah"masa$ah terse!ut seringka$i dipusatkan pada A &1( kesadaran dan kepercayaan diri da$am me$aksanakan tugas mengajar &-( keterampi$an"keterampi$an dasar yang diper$ukan da$am mengajar yang me$iputi keterampi$an da$am menggunakan 'ariasi da$am mengajar dan menggunakan stimu$us keterampi$an da$am me$i!atkan sis)a da$am pr%ses !e$ajar serta keterampi$an da$am menge$%$a ke$as dan disip$in sis)a* .a$am me$aksanakan super'isi dengan menggunakan pendekatan k%$a!%rati1 se!aiknya me$a$ui $ima $angkah yaituA &1( pem!icaraan pra%!ser'asi &-( me$aksa"nakan %!ser'asi &;( me$akukan ana$isis dan menetapkan strategi &5( me$aksanakan pem!icaraan tentang hasi$ super'isi dan &7( me$akukan ana$isis sete$ah pem!icaraan* Pe$aksanaan pem!icaraan pra%!ser'asi dise!ut juga engan isti$ah pem!icaraan pendahu$uan* .a$am tahap ini super'is%r dan guru !ersama"sama mem!icarakan rencana keterampi$an apa yang akan di%!ser'asi atau dicatat* Pada tahap ini mem!erikan kesempatan kepada super'is%r dan guru untuk mengienti1ikasi keteram"pi$an mana yang memer$ukan per!aikan* Keterampi$an yang dipi$ih kemudian di%perasi%na$kan da$am !entuk rumusan tingkah $aku yang dapat diamati* .a$am pertemuan ini pu$a di!icarakan dan ditentukan jenis data apa ang akan dicatat se$ama pem!e$ajaran !er$angsung* .a$a pem!icaraan pra"%!ser'asi ini memer$ukan k%muni"kasi ter!uka sehingga tercipta ikatan k%$egia$ antara super'is%r dan guru yang harm%nis* Terdapat $ima masa$ah yang harus dicermati da$am pem!icaraan pendahu"$uan ini yaituA menciptakan suasana yang akra!

91

antara super'is%r dengan guru

mene$iti u$ang rencana pe$ajaran serta tujuan pe$ajaran

mencermati kem!a$i k%m"p%nen keterampi$an yang akan di$atihkan dan diamati memi$ih dan mengem!angkan instrumen %!ser'asi dan mem!icarakan !ersama untuk mendapatkan kesepakatan tentang instrumen %!sr'asi yang dipi$ih* Pada tahap pe$aksanaan %!ser'asi ini guru me$akukan $atihan da$am tingkah $aku mengajar tertentu yang te$ah dipi$ih* .i sisi $ain sementara guru !er$atih maka super'is%r mengamati dan mencatat tingkah $aku sis)a guru interaksi antara guru dan sis)a* Super'is%r mengadakan ana$isis terhadap hasi$ catatan"catatan %!ser'asi di ke$as* Tujuannya ada$ah mengartikan data yang diper%$eh dan se$anjutnya merenca"nakan pertemuan dengan guru untuk menususn strategi pem!e$ajaran se$anjutnya* .a$am me$akukan ana$isis super'is%r harus menggunakan kateg%risasi peri$aku mengajar dan me$ihat data yang dikumpu$kan itu atas kateg%ri yang ditetapkan* Pem!icaraan tentang hasi$ ana$isis ini ada$ah untuk mem!erikan !a$ikan kepada guru da$am memper!aiki peri$aku mengajarnya* Ada !e!erapa $angkah yang di$akukan da$am tahapan ini yaituA &1( menayakan perasaan guru secara umum atau kesan umum guru ketika ia mengajar serta mem!eri penguatan &-( mengamati kem!a$i tujuan pem!e$ajaran &;( mencermati keterampi$an serta perhatian utama guru &5( menanyakan perasaan guru tenang ja$annya pengajaran !erdasarkan target &7( menunjukan hasi$ data rekaman dan mem!eri kesempatan kepada guru mena1"sirkan data terse!ut &<(

menginterpretasikan data rekaman secara !ersama &>( menanyakan perasaan guru sete$ah me$ihat rekaman data terse!ut &9( menyimpu$kan hasi$ dengan me$ihat apa yang se!enarnya merupakan keinginan atau target guru dan apa se!ernarnya yang te$ah terjadi

9-

dan dicapai dan &:( menentukan secara !ersama"sama dan mend%r%ng guru untuk merencanakan ha$"ha$ yang per$u di$atih atau diperhatikan pada kesempatan !erikutnya* 0agkah yang terakhir dari pe$aksanaan super'isi kinis terse!ut ada$ah ana$isis sesudah pem!icaraan* .a$am tahap ini super'is%r haus mene$iti u$ang apa yang te$ah yang te$ah di$akukan da$am menetapkan kriteria peri$aku mengajar yang ditetapkan da$am pra" %!ser'asi dan kriteria yang dipakai da$am me$akukan %!ser'asi* .i samping itu per$u di!icarakan hasi$ e'a$uasi diri tentang ke!erhasi$an super'is%r da$am mem!antu guru* Kegiatan ini akan mudah di$akukan apa!i$a super'is%r mempunyai catatan yang $engkap tentang pr%ses kegiatan yang di$akukan ka$au mungkin se!aiknya direkam dengan 'ide%* ,ntuk dapat $e!ih mudahnya memahami $angkah"$angkah dari pendekatan super'ise pengajaran yang !ersi1at k%$a!%rati1 maka dapat digam!arkan da$am se!uah !agan se!agai !erikut di !a)ah ini*

PENDEKATAN SUPERVISI PENGAJARAN KOLABORATIF.

1* Mendengarkan -* K$ari1ikasi 9;

;* Mend%r%ng 5* Presentasi 7* Pemecahan Masa$ah <* #eg%isasi > .em%ntrasi 9* Memastikan tindakan :* Standarisasi 12* Penguatan

G
KeteranganA

Penga)as &Super'is%r( dan guru mempunyai tanggungja)a! yang sama atau seim!ang dengan $angkah"$angkah se!agai !erikutA 1* Mempresentasikan -* K$ari1ikasi &Mengajukan pertanyaan( ;* Mendengarkan 5* Mengajukan a$ternati' pemecahan masa$ah* 7* #eg%isasi c* Super'isi Pengajaran #%ndirekti1 Super'isi n%ndirekti1 !erasumsi !ah)a !e$ajar pada dasarnya ada$ah penga"$aman pri!adi dimana indi'idu pada akhirnya harus menemukan pemecahan masa$ah sendiri untuk memper!aiki penga$aman murid di da$am ke$as* Peran super'is%r ada$ah mendengarkan tidak mem!erikan pertim!angan mem!angkitan kesadaran sendiri dan mengk$ari1ikasikan penga$aman guru &/$ickman* 1::2(* Super'isi n%ndi"rekti1 ini %$eh Sutjipt% dan Ra1$is K%sasi &1:::( dise!ut juga dengan nama pendekatan humanistik* Pendekatan n%n direkti1 ini tim!u$ dari keyakinan !ah)a guru terse!ut tidak dapat diper$akukan se!agai a$at semata"mata da$am meningkatkan kua$itas !e$ajar mengajar* .a$am pr%ses pem!inaan guru menga$ami perkem!angan secara terus menerus dan pr%gram super'isi harus dirancang untuk mengikuti perkem!angannya* Tugas super'is%r ada$ah mem!im!ing guru"guru

95

sehingga makin $ama guru makin dapat !erdiri sendiri dan !erkem!ang da$am ja!atannya dengan usaha sendiri* +e$ajar di$akukan me$a$ui pemahaman tentang penga$aman nyata yang dia$ami secara rea$* .engan demikian guru harus mencari sendiri penga$aman itu secara akti1* .%r%ngan dapat !erasa$ dari yang !ersi1at 1isi%$%gis yang kemudian secara !erangsur"angsur !eru!ah menjadi d%r%ngan yang !ersi1at dari da$am atau interna$ yaitu karena guru"guru merasa !ah)a !e$ajar merupakan ke)ji!an yang harus di$akukan da$am tugasnya* Super'is%r percaya !ah)a guru mampu me$akukan ana$isis dan memecahkan masa$ah yang dihadapinya da$am tugas mengajarnya* /uru merasakan adanya ke!utuhan !ah)a ia harus !erkem!ang dan menga$ami peru!ahan dan ia !ersedia mengam!i$ tanggungja)a! terjadinya da$am peru!ahan terse!ut* Super'is%r hanya !e1ungsi se!agai 1asi$itat%r dengan menggunakan struktur 1%rma$ sekeci$ mungkin* Super'is%r yang menggunakan pendekatan ini di da$am me$aksanakan super"'isi tidak ditunut untuk menggunakan 1%rmat yang standar tetapi agar dissuaikan dengan ke!utuhan guru* +isa jadi kegiatan super'isi terse!ut hanya ter!atas me$a"kukan %!ser'asi saja tanpa di$anjutkan dengan me$akukan ana$isis dan interpretasi atau !isa jadi hanya me$akukan k%munikasi yang !erupa mendengar penje$asan guru tanpa mem!eri sum!er !ahan !e$ajar yang diminta guru* Wa$aupun secara umumnya dapat dise!utkan !ah)a pe$aksanaan super'isi pengajaran dengan pendekatan n%n direkti1 terse!ut ada tiga $angkah tetapi dapat secara $e!ih teknis dirinci se!agai !erikut di !a)ah in* a* Pem!icaraan a)a$ pada saat ini super'is%r memancing apakah da$am menga"jarnya guru terse!ut menga$ami masa$ah* Pem!icaran terse!ut di$akukan secara in1%rma$* 3ika da$am pem!icaraan terse!ut guru tidak memer$ukan !antuan maka pr%ses super'isi akan !erhenti*

97

!*

6!ser'asi* 3ika guru per$u maka super'is%r mengadakan %!ser'asi ke$as* .a$am me$aksanakan %!ser'asi terse!ut super'is%r duduk di !e$akang tanpa menggu"nakan catatan"catatan super'is%r hanya mengamati kegiatan ke$as*

c*

Ana$isis dan interpretasi* Sete$ah %!ser'asi di$akukan super'is%r kem!a$i ke kant%r memikirkan kemungkinan keke$iruan guru da$am me$akasanakan pr%ses !e$ajarnya* 3ika menurut super'is%r guru te$ah menemukan ja)a!annya maka super'is%r tidak tidak per$u mem!erikan !antuannya* Apa!i$a diminta %$eh guru super'is%r hanya menje$askan dan me$ukiskan keadaan ke$as tanpa di$engkapi dengan peni$aian* Super'is%r kemudian menanyakan kepada guru apakah memer$ukan saran dan mem!erikan kesempatan untuk menc%!a cara $ain yang diperkirakan %$eh guru $e!ih !aik*

d*

Pem!icaraan akhir* 3ika per!aikan te$ah di$akukan pada peri%de tertentu guru dan super'is%r mengadakan pem!icaraan akhir mengenai apa yang sudah dicapai %$eh guru dan menja)a! pertanyaan ka$au ada guru yang masih memer$ukan !antuan $agi*

e*

0ap%ran* 0ap%ran disampaikan secara deskripti1 dengan interpretasi !erdasarkan peni$aian super'is%r* 0ap%ran ini ditu$is untuk guru kepa$a sek%$ah atau atasan kepa$a sek%$ah untuk per!aikan di masa se$anjutnya* ,ntuk dapat $e!ih mudahnya memahami $angkah"$angkah dari pendekatan super'ise

pengajaran yang !ersi1at k%$a!%rati1 maka dapat digam!arkan da$am se!uah !agan se!agai !erikut di !a)ah ini
PENDEKKATAN SUPERVISI PENGAJARAN NONDIREKTIF

1* Mendengarkan -* K$ari1ikasi ;* Mend%r%ng 9<

5* Presentasi 7* Pemecahan Masa$ah <* #eg%isasi > .em%ntrasi 9* Memastikan tindakan :* Standarisasi 12* Penguatan

G
KeteranganA

Penga)as &Super'is%r( mempunyai tanggungja)a! yang $e!ih keci$ dari guru dengan $angkah"$angkah se!agai !erikutA 1* Mendengarkan -* Mend%r%ng ;* K$ari1ikasi &Mengajukan pertanyaan( 5* Pemecahan Masa$ah 7* Memastikan Tindakan*

E. P$"-$)2a"-a" P($"+a"aa" P(!-(a) S%*$(3 s P$"d d &a" .ari uraian k%mpetensi super'isi akademik dan super'isi manajeria$ terutama penga)as Sek%$ah Menengah Atas dan Madrasah A$iyah terse!ut dapat diketahui !ah)a super'isi pendidikan mencakup aspek"aspek penga)asan super'isi akademik yang da$am pe$aksanaan super'isi akademik terse!ut mencakup aspek"aspek m%nit%ring dan mem!im!ing guru da$am menyusun si$a!us tiap mata pe$ajaran da$am rumpun mata pe$ajaran yang re$e'an mem!im!ing guru da$am memi$ih dan menggunakan

strategiBmet%deBteknik pem!e$ajaranB!im!ingan rencana pe$aksanaan pem!e$ajaran &RPP(

mem!im!ing guru da$am menyusun

mem!im!ing guru da$am pe$aksanaan

pem!e$ajaran di ke$as $a!%rat%rium atau $apangan mem!im!ing guru da$am menge$%$a

9>

mera)at mengem!angkan dan menggunakan media pendidikan dan 1asi$itas pem!e$ajaran mem%ti'asi guru untuk meman1aatkan tekn%$%gi in1%rmasi* .emikian pu$a super'isi manjeria$ ada$ah mencakup aspek"aspek pem!inaan dan m%nit%ring kepa$a sek%$ah da$am penge$%$aaan dan administrasi satuan pendidikan mem!ina kepa$a sek%$ah dan guru da$am me$aksanakan !im!ingan k%nse$ing di sek%$ah mem!im!ing guru da$am menyusun si$a!us mem!im!ing guru da$am memi$ih dan menggunakan strategi Bmet%deBteknik pem!e$ajaranB!im!ingan yang dapat mengem!ang" kan p%tensi sis)a me$a$ui mata pe$ajaran mem!ina kepa$a sek%$ah dan guru da$am me$aksanakan !im!ingan dan k%nse$ing mend%r%ng guru dan kepa$a sek%$ah da$am mere1$eksikan hasi$"hasi$ yang dicapainya untuk menemukan ke$e!ihan dan kekurangan da$am me$aksanakan tugas p%k%knya memantau pe$aksanaan standar nasi%na$ pendidikan dan mem!antu kepa$a sek%$ah da$am mempersiapkan akreditasi* .a$am upaya pengem!angan prencanaan pr%gram super'isi akademik dan super'isi manajeria$ terse!ut se%rang penga)as dituntut untuk mampu mengem"!angkan !e!erapa pr%gram perencanaan seperti rencana pr%gram kepenga)asan akademik dan rencana kepenga)asan manajeria$ rencana pr%gram tahunan dan rencana pr%gram semester* .emikian pu$a semua jenis rencana pr%gram terse!ut di da$amnya supaya mencakupA &1( aspek masa$ah &-( Tujuan &;( indikat%r ke!erhasi$an &5( strategiBmet%de kerja &teknik super'isi yang digunakan( &7( sekenari% kegiatan &<( sum!er !iaya &>( peni$aian dan instrumen dan &9( rencana tindak $anjut* +e!erapa jenis rencana pr%gram kepenga)asan terse!ut dapat di$ihat da$am !e!erapa ta!e$ seperti c%nt%h di !a)ah ini* a* Rencana Pr%gram Kepenga)asan Akademik

99

Rencana prgram kepenga)asan akademik mencakup masa$ah yang akan disuper'isi )aktu pe$aksanaan da$am semester !erapa tahun !erapa sek%$ah yang disuper'isi dan sk%r rata"rata yang di!erikan %$eh penga)as* Rencana Pr%gram Kepenga)asan Akademik &RKA( #% Aspek yang disuper'isi 1 ; Rata"rata sk%r !* Rencana Pr%gram Kepenga)asan Manajeria$ &RKM( Rencana prgram kepenga)asan manajeria$ mencakup masa$ah yang akan disuper'isi )aktu pe$aksanaan da$am semester !erapa tahun !erapa sek%$ah yang disuper'isi dan sk%r rata"rata yang di!erikan %$eh penga)as* Rencana Pr%gram Kepenga)asan Manajeria$ &RKM( #% Aspek yang disuper'isi 1 ; Rata"rata sk%r c* Rencana Pr%gram tahunan Rencana pr%gram tahunan dan semster !erisi n% jenis sarana tahunBsemester pe$aksanaan jum$ah sek%$ah dan sk%r yang akan diisi %$eh penga)as* SemesterBTahun Sek%$ah sasaran Sk%r &Yang diisi penga" )as(* SemesterBTahun Sek%$ah sasaran Sk%r &Yang diisi penga" )as(*

Rencana Pr%gram tahunan

9:

#%

3enis rencana

Tahun

3um$ah sek%$ah !inaan

Sk%r yang diisi %$eh penga)as

Rencana Pr%gram Semeteran #% 3enis rencana Semester 3um$ah sek%$ah !inaan Sk%r yang diisi %$eh penga)as

.i samping menyusun rencana pr%gram kepenga)asan dengan !e!erapa jenisnya seperti yang te$ah diuraikan di atas penga)as dituntut juga untuk me$ap%rkan hasi$ kepenga)asan yang di$akukannya terse!ut* .emikian juga pe$ap%rannya di$akukan secara tertu$is dengan mengikuti suatu penu$isan yang sistematikannya mengikuti suatu pr%sedur dan $angkah tertentu* Sistematika penu$isan $ap%ran terse!ut me$iputi k%mp%nen se!agai !erikut di !a)ah ini*
SISTEMATIKA PE#,0ISA# 0AP6RA# KEPE#/AWASA#

+a!*

Pendahu$uan a* 0atar !e$akang masa$ah !* 4%kus masa$ah c* Tujuan dan sasaran penga)asan* d* Ruang $ingkup penga)asan*

+a!* II +a!* III

Kerangka +erpikir dan Pemecahan Masa$ah Pendekatan dan Met%de

:2

+a!* I=

Hasi$ Penga)asan a* Hasi$ Penga)asan !* Pem!ahasan Hasi$

+a!* =I

Penutup a* Simpu$an* !* Saran*

F. Ra"-&%)a" .a$am penye$enggaraan 1ungsi"1ungsi manajemen khususnya 1ungsi penga)asan di sek%$ah dikena$ dengan isti$ah super'isi pendidikan* Isti$ah super'isi da$am !idang pendidikan secara nasi%na$ mu$ai diperkena$kan sejak tahun 1:>7 !ersamaan dengan di!er$akukannya Kuriku$um 1:>7* Kemudian da$am perkem!angannya pada setiap pergantian kuriku$um super'isi dianggap se!agai !agian dari pe$engkap ped%man kuriku$um* Super'isi pendidikan pada a)a$nya $e!ih !ersi1at umum karena di$akukan untuk mem%nit%r !er!agai kegiatan yang di$aksanakan di sek%$ah* Kemudian da$am perkem!angannya k%nsepsi super'isi $e!ih ditekankan kepada per!aikan pr%ses !e$ajar mengajar guru sehingga para ah$i mem!agi super'isi menjadi super'isi umum yang ditujukan pada penunjang ke!erhasi$an pr%ses !e$ajar mengajar seperti sarana dan parasarana dan $ingkungannya yang !erupa gedung ruang ke$as media a$at"a$at pe$ajaran ka1etaria dan trans1%rtasi yang tidak !ersi1at administrati1 dan super'isi pengajaran yang !ersi1at khusus untuk mem!antu guru da$am !idang studi tertentu %$eh karena itu maka 1ungsi super'is%r terse!ut ada$ah se!agai mitra guru in%'at%r k%nse$%r m%ti'at%r k%$a!%rat%r e'a$uat%r serta k%nsu$tan guru da$am meningkatkan pr%ses !e$ajar

:1

mengajarnya* Ada dua tujuan yang harus di)ujudkan dari super'isi pendidikan itu yaituA &1( per!aikan atau peningkatan pem!e$ajaran dan &-( peningkatan mutu pendidikan* .a$am perkem!angan se$anjutnya super'isi kemudian $e!ih mem1%kus pada kegiatan P+M sehingga super'isi di!erikan pengertian se!agai $ayanan yang di!erikan kepada guru yang hasi$ akhirnya ada$ah untuk peningkatan atau per!aikan pengajaran guru pem!e$ajaran murid dan per!aikan kuriku$um* .engan demikian ni$ai super'isi ter$etak pada perkem!angan dan per!aikan situasi !e$ajar mengajar yang dire1$eksikan pada perkem!angan para sis)a* Sehu!ungan dengan tujuan man1aat dan ni$ai dari super'isi pendidikan menjadi sangat penting da$am rangka meningkatkan mutu pendidikan %$eh karena itu untuk dapat e1ekti1 dan e1isiennya pe$akasanaan super'isi terse!ut maka se%rang super'is%r terse!ut dituntut untuk memi$iki k%mpetensi teretentu memi$iki pemamaham dan menerapkan !er!agai prinsip teknik met%de dan pendekatan super'isi pendidikan* Super'is%r yang memi$iki k%mpetensi memi$iki pemamaham tentang !er!agai prinsip teknik met%de dan pendekatan super'isi akan dapat menyusun rencana pr%gram kegiatan pem!inaan dan akan $e!ih !erhasi$ da$am me$akukan pem!inaan terhadap guru* H. E3a#%as 1* 3e$askan hakekat super'isi pendidikanD* -* 3e$askan perkem!angan super'isi pendidikan di Ind%nesiaD* ;* 3e$askan tujuan super'isi pendidikanD* 5* 3e$askan prinsip"prinsip super'isi pendidikan D* 7* 3e$askan mana yang !aik menurut pendapat anda met%de super'isi pendidikan $angsung atau tidak $angsungD*

:-

<* Ana$isis mengapa da$am me$aksanakan super'isi pendidikan se!aiknya menggunakan teknik indi'idua$I >* Ana$isis kapan se!aiknya menerapkan pendekatan k%$a!%rati n%ndirekti1 dan direkti1 da$am me$akukan super'isi akademik pendidikan D* 9* +uat$ah suatu rencana pr%gram pem!inaan super'isi akademik dan super'isi manaje" ria$ untuk satu semesterD*

BAB. VI KEPALA SEKOLAH SEBAGAI

:;

PEMIMPIN PENDIDIKAN A. K!)*$'$"s Dasa( da" I"d &a'!( P$"+a*a a"",a B. K!)*$'$"s I"d &a'!( P$"+a*a a"",a

Dasa( Memahami pengertian kepemimpinan dari .apat menye!utkan pengertian kepemim" !er!agai ah$i* Memahami !er!agai gaya kepemimpinan* pinan dari !er!agai ah$i* .apat mengana$isis !er!agai ke$e!ihan dan dan ke$emahan gaya kepemimpinan situa" Memahami gaya kepemimpinan si%na$* yang .apat mem!andingkan gaya kepemimpinan yang !er!asisi !udaya +a$i dengan gaya kepa$a kepemimpinan trans1%rmsi%na$* sek%$ah .apat mengana$isis k%mpetensi kepa$a

!er!asisi !udaya +a$i Memahami k%mpetensi

se!agai pemimpin Memahami kuasa dan jenis kepa$a sek%$ah*

sek%$ah se!agai pemimpin yang dapat dianggap e1ekti1* .apat mengana$isis sum!er"sum!er kuasa dan jenis kusa kepa$a sek%$ah*

B.

P$"-$(' a" K$*$) )* "a" Secara umum mungkin dapat diartikan kepemimpinan terse!ut se!agai kegiatan

untuk mempengaruhi %rang"%rang yang diarahkan terhadap pencapaian tujuan %rganisasi* #amun demikian tampaknya pengertian kepemimpinan %$eh para ah$i terse!ut masing" masing ada per!edaannya tergantung dari sudut pandang penekanannya ke$uasannya dan keda$aman yang terkandung di da$amnya* Sutisna &1::;( misa$nya merumuskan kepemim" pinan terse!ut se!agai suatu pr%ses mempengaruhi kegiatan sese%rang atau seke$%mp%k

:5

%rang da$am usaha ke arah pencapaian tujuan da$am situasi tertentu* Sementara Supardi &1:99( menyatakan !ah)a kepemimpinan terse!ut se!agai kemampuan untuk mengge" rakkan mempengaruhi mem!im!ing menyuruh memerintah me$arang dan ka$au per$u menghukum serta mem!ina dengan maksud agar manusia se!agai media manajemen mau !ekerja da$am rangka mencapai tujuan %rganisasi secara e1ekti1 dan e1isien* .ari !e!erapa pengertian kepemimpinan terse!ut menunjukkan !ah)a da$am kepe" mimpinan terse!ut pa$ing tidak mencakup tiga ha$ yang sa$ing !erkaitan yaituA adanya pemimpin dan karakteristiknya adanya !a)ahan serta adanya situasi da$am ke$%mp%k tempat pemimpin dan !a)ahan sa$ing !erinteraksi* .engan demikian untuk dapat dije$askan e1ekti1nya suatu %rganisasi terse!ut da$am mencapai tujuannya akan sangat tergantung padaA pertama pemimpin dan karakteristiknya yang da$am manajemen kemudian $aCim dise!ut dan dikena$ dengan isti$ah p%$a kepemimpinan atau gaya kepemimpinan yang mana p%$a atau gaya kepemimpinan terse!ut kemudian secara rea$itanya akan tampak da$am suatu p%$a peri$aku se%rang pemimpin yang khas pada saat mempengaruhi !a)ahannya apa yang dipi$ih %$eh pemimpin atau yang dikerjakannya cara memimpin dan !ertindak da$am mempengaruhi !a)ahannya sehingga !a)ahannya mau taat serta me$akukannya &Th%ha*1::7(* 4akt%r kedua yang dapat menentukan e1ekti1nya suatu %rganisasi da$am mencapai tujuannya ada$ah 1akt%r !a)ahan yang tekanannya pada tingkat kematangan !a)ahan terse!ut jadi semakin tinggi tingkat kematangan !a)ahan atau karya)an terse!ut e1ekti1itas suatu %rganisasi akan semakin tinggi* Kemudian 1akt%r ketiga yang dapat menentukan e1ekti1nya suatu %rganisasi da$am mencapai tujuannya ada$ah 1akt%r situasi interaksi tempat !erkerja yang da$am manajemen sering dise!ut dengan isti$ah ik$im %rganisasi atau !udaya %rganisasi dan $ain se!againya

:7

&K%mariah dan Triatna* -22<(* Sedangkan di sisi yang $ain Ti$aar &1::;( menyatakan !ah)a untuk dapat %rganisasi !erhasi$ mencapai tujuannya secara e1ekti1 da$am k%ndisi yang sedang menga$ami !er!agai peru!ahan ada$ahA &1( adanya suatu 'isi yang je$as dari %rganisasi terse!ut &-( keje$asan misinya &;( keje$asan rancangan kerjanya &5( sum!er daya yang memadai &7( keterampi$an pr%1esi%na$itas dan &<( m%ti'asi dan insenti1* Sek%$ah se!agai suatu %rganisasi s%sia$ yang merupakan !agian penye$enggaraan dari sistem pendidikan nasi%na$ pada saat ini tampaknya juga menga$ami peru!ahan yang sangat !esar da$am !er!agai dimensi se!agai aki!at adanya peru!ahan sistem dan ke)e" nangan da$am mengatur penye$enggaraan sistem pendidikan nasi%na$ yaitu yang pada mu$anya !ersi1at sentra$istik sesuai dengan ,, #%* - tahun 1:9: yang te$ah diganti menjadi sistem yang !ersi1at desentra$isasi sesuai dengan ,, #%* -2 tahun -22; te$ah me$ahirkan !er!agai ke!ijakan yang menuntut peran pemerintah daerah pr%'insi ka!upatenBk%ta adanya sistem manajemen gaya kepemimpinan dan keterampi$an manaje" ria$ yang $e!ih tinggi da$am penye$enggaraan sistem pendidikan di tingkat mikr% atau di tingkat sek%$ah* +ertitik t%$ak pada uraian terse!ut di atas dapat ditegaskan !ah)a terdapat !e!erapa 1akt%r yang dapat menentukan dari e1ekti1itas suatu %rganisasi termasuk da$am !idang pendidikan terutama di sek%$ah* Tampaknya dari !er!agai 1akt%r yang te$ah dise!utkan di atas 1akt%r kepemimpinan yang pa$ing sangat penting dan determinan mengingat yang akan memenaje !a)ahan serta mengk%ndisikan situasi interaksi da$am %rganisasi dan menge$%$a 1akt%r"1akt%r %rganisasi yang $ainnya da$am rangka mencapai tujuan %rganisasi terse!ut ada$ah pimpinan*

:<

C. B$(2a-a Ga,a K$*$) )* "a" .a$am kepustakaan dise!utkan ada !er!agai cara da$am mendekati kepemimpinan dan karkteristiknya atau gaya kepemimpinan sese%rang yang dise!ut e1ekti1* Pendekatan te%ri kepemimpinan terse!ut mu$ai dari te%ri pendekatan si1at te%ri pendekatan peri$aku te%ri pendekatan situasi%na$ dan te%ri kemungkinan pengem!angan kepemimpinan pada era desentra$isasi ini* Te%ri pendekatan si1at menc%!a menje$askan kee1ektipan dan ke!erhasi$an se%rang pemimpinan dengan !ert%$ak pada asumsi"asumsi !ah)a indi'idu merupakan pusat kepe" mimpinan sese%rang* Kepemimpinan dipandang se!agai sesuatu yang mengandung $e!ih !anyak unsur"unsur indi'idu terutama si1at"si1at indi'idu* 3adi %rang yang memi$iki si1at" si1at tertentu yang dipertim!angkan untuk dapat menduduki p%sisi pimpinan &Mu$yasa* -22-(* Si1at"si1at !a)aan ini$ah yang mem!edakan antara pemimpin dengan !ukan pemim" pin* .emikian juga yang dimaksudkan dengan si1at"si1at !a)aan terse!ut seperti kekuatan 1isik dan susunan syara1 penghayatan terhadap arah tujuan antusiasisme keramahan integritas keah$ian kemampuan mengam!i$ keputusan keterampi$an memimpin dan kepercayaan* Tampakya si1at"si1at !a)aan sese%rang !e$um mampu mem!erikan ja)a!an yang memuaskan %$eh karena itu$ah para pakar tampaknya menga$ihkan perhatiannya pada peri$aku pemimpin* Te%ri pendekatan kepemimpinan ini tampaknnya mem1%kuskan dan mengidenti1ikasi peri$aku yang khas dari pemimpin da$am me$akukan kegiatan mempenga" ruhi !a)ahannya* +e!erapa studi dengan menggunakan te%ri pendekatan peri$aku kepemimpinan ini ada$ah ,ni'ersitas 6HI6 dengan me$ihat peri$aku inisiati1 &initiating structure( dan perhatian &consideration( dari pemimpin ,ni'ersitas Michigan dengan

:>

me$ihat peri$aku %rientasi pada !a)ahan dan %rientasi pada pr%duksi da$am %rganisasi kemudian te%ri jaringan manajemen %$eh +$acke dan M%ut%n yang me$ihat peri$aku pimpinan dari perhatiannya terhadap pr%duksi dan karya)annya* Kemudian yang dimaksud dengan pendekatan situasi%na$ ada$ah suatu pendekatan yang da$am meny%r%ti peri$aku pemimpin da$am situasi tertentu dengan $e!ih menekankan kepemimpinan merupakan 1ungsi daripada se!agai kua$itas pri!adi yang tim!u$ karena interaksi %rang"%rang da$am situasi tertentu* Atas dasar pandangan te%ri pendekatan situasi" %na$ dikem!angkan !e!erapa gaya kepemimpinan sepertiA kepemimpinan k%ntingensi %$eh 4ied$er dan 8hemers &Mu$yasa* -22-( yang menje$askan !ah)a sese%rang akan menjadi pemimpin yang e1ekti1 akan sangat tergantung dari hu!ungan antara pemimpin dengan !a)ahan artinya !agaimana se%rang pemimpin dapat diterima %$eh !a)ahannya serta !agaimana persepsi pemimpin terhadap !a)ahannya struktur tugas da$am arti apakah tugas"tugas !a)ahan merupakan se!agai sesuatu yang rutin dan je$as dan kekuasaan yang !ersum!er dari %rgansasi akan mendapatkan kepatuhan yang $e!ih !esar dari !a)ahnnya* Kemudian muncu$ juga te%ri dari Reddin yang dikena$ dengan te%ri kepemimpinan tiga dimensi* .asar yang digunakan untuk menentukan e1ekti1itas kepemimpinan sese%rang ada$ah perhatian pada pr%duksi dan tugas perhatian pada !a)ahan dan e1ekti1itas &Mu$yasa* -22-(* .an sa$ah satu te%ri kepemimpinan dengan menggunakan pendekatan situasi%na$ ini ada$ah te%ri yang dikem!angkan Hersey dan +$anchard &1:9-( yang menyatakan !ah)a e1ekti1itas kepemimpinan sese%ang akan sangat tergantung pada tiga 1akt%r yaituA pertama 1akt%r peri$aku tugas yang !erupa petunjuk %$eh pimpinan penje" $asan tertertu apa yang harus di$akukan !i$amana dikerjakan !agaimana mengerjakannya serta penga)asan yang ketat* Kedua 1akt%r peri$aku hu!ungan !erupa ajakan kepada

:9

!a)ahan me$a$ui k%munikasi dari dua arah yaitu pimpinan dan !a)ahan* Kemudian 1akt%r ketiga ada$ah 1akt%r kematangan !a)ahan yang !erupa kemauan dan kemampuan dari !a)ahan da$am me$aksanakan tugasnya*
/AM+AR +A/A#* >*1 /AYA KEPEMIMPI#A# SIT,ASI6#A0 TH dan RT Partispasi Menjajakan TT dan TH

Tinggi

/; /5 .e$egasi Peri$aku Hu!ungan Rendah Tinggi M5 Matang Rendah

//1 Mendikte

RH dan RT

TT dan RH

Peri$aku Tugas Sedang M; MKematangan Pengikut

Tinggi Rendah M1 Tidak Matang

KeteranganA TH J Tinggi hu!ungan RT J Rendah tugas RH J Rendah hu!ungan TT J Tinggi tugas

M5 J Mampu dan mau M; J Mampu tapi tidak mau M- J Mau tapi tidak mampu M1 J Tidak mampu dan tidak mau

.ari gam!ar !agan di atas tampak secara je$as tingkat kematangan !a)ahan terse!ut menjadi 1akt%r determinan dari se%rang pemimpin untuk dapat memi$ih dan menetapkan gaya kepemimpinan yang !agaimana dapat diterapkan untuk dapat e1ekti1 mem!erikan pengaruh terhadap !a)ahannya da$am rangka meningkatkan pr%1esi%na$is" menya* .a$am !idang pendidikan misa$nya kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin pendidikan akan dihadapkan pada masa$ah gaya kepemimpinan yang !agaimana se!aiknya diterapkan

::

yang dianggap tepat dan sesuai dengan tingkat kematangan guru se!agai !a)ahan* Seperti misa$nya ka$au tingkat kematangan guru termasuk tinggi &M5( yang ditandai dengan ciri" ciri !a)ahan atau guru mampu dan mau me$akukan peningkatan kua$itas k%mpetensi pr%1esi%na$ismenya maka gaya kepemimpinan yang seharusnya digunakan %$eh se%rang kepa$a sek%$ah ada$ah gaya kepemimpinan de$egasi &/5( yang ditandai dengan ciri"ciri kepemimpinannya tinggi hu!ungan dan rendah tugas* .emikian pu$a ha$nya ka$au se%rang pemimpin atau kepa$a sek%$ah dihadapkan pada guru yang memi$iki tingkat kematangan yang termasuk sedang &M; M-( yang ditandai dengan ciri"ciri guru mampu tapi tidak mau atau guru mau tapi tidak mampu me$akukan peningkatan kua$itas k%mpetensi pr%1esi" %na$ismenya maka gaya kepemimpinan yang seharusnya digunakan %$eh se%rang kepa$a sek%$ah ada$ah gaya kepemimpinan partisipasi &/;( yang ditandai dengan ciri"ciri kepemimpinannya rendah hu!ungan dan rendah tugas atau gaya kepemimpinan menjajakan &/-( yang ditandai dengan ciri"ciri kepemimpinannya tinggi tugas dan rendah hu!ungan* +egitu pu$a ha$nya ka$au se%rang pemimpin atau kepa$a sek%$ah dihadapkan pada guru yang memi$iki tingkat kematangan yang termasuk rendah &M1( yang ditandai dengan ciri" ciri guru tidak mampu dan tidak mau me$akukan peningkatan kua$itas k%mpetensi pr%1esi%na$ismenya maka gaya kepemimpinan yang seharusnya digunakan %$eh se%rang kepa$a sek%$ah ada$ah gaya kepemimpinan mendikte &/1( yang ditandai dengan ciri"ciri kepemimpinannya tinggi tugas dan tinggi hu!ungan* Kemudian te%ri kepemimpinan yang !agaimanakah yang dianggap pa$ing e1ekti1 pada masa sekarang yang sedang menga$ami peru!ahan dan masa g$%!a$isasi* Pa$ing tidak ada tiga jenis kepemimpinan yang dipandang re1erensentati1 dengan tuntutan jaman yang sedang menga$ami peru!ahan khususnya da$am penye$enggaraan sistem pendidikan dengan

122

sistem desentra$isasi pada saat ini* 3enis kepemimpinan yang dimaksud ada$ah kepemim" pinan transsaksi%na$ 'isi%ner dan kepemimpinan trans1%masi%na$ &K%mariah dan Triatna* -22<* .anim* -227* -22<(* Kepemimpinan transaksi%na$ yang dimaksudkan ada$ah pemimpin yang menekan" kan pada tugas yang diem!an %$eh !a)ahan merancang pekerjaannya !eserta mekanisme" nya !a)ahan me$aksanakannya sesuai dengan kemampuannya dan di sisi yang $ain !a)ahan me$akukan tugasnya !ukan da$am rangka untuk aktua$isasi diri tetapi untuk mendapatkan insenti1 sesuai dengan !e!an pekerjaan dan kemampuannya* .engan kata $ain da$am kepemimpinan yang transaksi%na$ pimpinan dihadapkan pada !a)ahan yang masih kurang matang yang ingin memenuhi ke!utuhan hidupnya dari sisi sandang pangan dan papan* .engan demikian kepemimpinan transaksi%na$ dise!ut juga dengan d%r%ngan k%nti" ngen da$am !entuk re)ard dan punishment yang merupakan kese1akatan !ersama da$am k%ntrak kerja yang apa!i$a !a)ahan dapat !ekerja dengan !erhasi$ !aik sesuai dengan harapan maka juga akan mendapat k%ntingen !erupa im!a$an* .a$am kaitan ini H%%'er dan 0eit)%%d &da$am K%mariah dan Triatna* -22<( menje$askan secara skematis gaya kepe" mimpinan transaksi%na$ se!agai !agan di !a)ah ini*

+A/A#* >*KEPEIMIMPI#A# TRA#SAKSI6#A0

121

Pemimpin mengidenti1ikasi apa yang mesti dikerjakan !a)ahan untuk tujuan yang diinginkan

Pemimpin mengidenti1ikasi apa yang menjadi ke!utuhan !aahannya

Pemimpin memperje$as peran !a)ahannya*

Pemimpin memperje$as !agaimana ke!utuhan !a)ahan akan dipenuhi se!agai im!a$an terhadap pekerjaan"nya*

+a)ahan merasa mampu memenuhi tuntutan atas perannya &secara su!yekti1(*

+a)ahan menganggap im!a$an terse!ut sepadan dengan pencapaian hasi$ yang dikerjakan*

+a)ahan term%ti'asi untuk meraih hasi$ yang diinginkan terse!ut

Kepemimpinan yang 'isi%ner yaitu kepemimpinan yang kerja p%k%knya di1%kus" kan pada rekayasa masa depan yang penuh tantangan* Kepemimpinan yang 'isi%ner ada$ah ditandai %$eh adanya kemampuan da$am mem!uat perencanaan yang je$as sehingga dari rumusan 'isinya akan tergam!ar sasaran apa yang hendak dicapai dari pengem!angan $em!aga yang dipimpinnya* Kepemimpinan 'isi%ner ada$ah pemimpin yang memi$iki kemampuan untuk merumuskan mengk%munikasikan mens%sia$isasikan mentrans1%rma" sikan dan mengimp$ementasikan pikiran"pikiran idea$nya atau se!agai hasi$ interaksi s%sia$ diantara angg%ta %rganisasi dan yang diyakini se!agai cita"cita %rganisasi di masa depan yang harus diraih dan di)ujudkan me$a$ui k%mitmen semua pers%ne$* Kemudian kepemimpinan trans1%rmasi%na$ ada$ah se!agai suatu pr%ses yang pada dasarnya para pemimpin dan pengikutnya sa$ing menaikan diri ketingkat m%ra$itas dan m%ti'asi yang $e!ih tinggi &K%mariah dan Triatna* -22<(* Kepemimpinan trans1%rmasi%na$ ada$ah pemimpin yang memi$iki )a)asan jauh ke depan dan !erupaya memper!aiki dan

12-

mengem!angkan %rganisasi untuk di masa depan* .anim &-22<( dengan mengutip +urns menyatakan !ah)a kepemimpinan trans1%rmasi%na$ suatu pr%ses kepemimpinan yang mana pemimpin dan !a)ahannya sa$ing merangsang diri satu sama $ain untuk meningkatkan m%ra$itas dan m%ti'asinya yang $e!ih !esar yang dikaitkan dengan tugas p%k%k dan 1ungsinya* .engan kepemimpinan trans1%rmasi%na$ ini akan mampu mem!a)a kesadaran pengikutnya memuncu$kan ide"ide pr%dukti1 hu!ungan yang sinergik tanggungja)a! kepedu$ian terhadap pendidikan cita"cita !ersama dan ni$ai"ni$ai m%ra$ !ersama"sama menerjemahkan 'isi misi %rganisasinya* Ka$au pengertian kepemimpinan trans1%rmasi%na$ terse!ut digam!arkan da$am !entuk !agan dengan menguti1 dari K%mariah dan Triatna &-22<( maka akan tampak seperti da$am !agan 2- di !a)ah ini*

+A/A# >*; KEPEMIMPI#A# TRA#S46RMASI#A0

12;

Pemimpin yang mem!angun ni$ai m%"ra$itas rasa percaya diri

Pemimpin mengangkat nuansa ke!utuhan !a)ahan ke tingkat yang $e!ih tinggi pada hiarki m%ti'asi* Pemimpin mentran1%r" masikan perhatian ke!u" tuhan !a)ahann* Pemimpin memper"$uas ke!utuhan !a)ahan*

!a)ahan*

Pemimpin memper" tinggi ke!erhasi$an yang su!yekti1*

Pemimpin memper"tinggi ni$ai ke!enaran !a)ahan* Makin meningginya m%t'asi !a)ahan untuk mencapai hasi$ dengan upaya tam!ahan*

K%ndisi sekarang dan upaya yang diharapkan !a)ahan*

+a)ahan menghasi$kan kinerja se!agaimana yang diharapkan

+a)ahan menghasi$kan kinerja me$e!ihi apa yang diharapkan*

Secara $e!ih je$as da$am mendeskripsikan kepemimpinan trans1%rmasi%na$ terse!ut ada$ah seperti yang dikemukakan %$eh +ass dan A'i%$a &K%mariah dan Triatna* -22<( se!agai !erikutA 1* Peri$aku pemimpin yang menghasi$kan rasa h%rmat dan rasa percaya diri pada !a)ah"annya* Peri$aku pemimpin seperti ini juga mengandung arti sa$ing !er!agi risik% me$a"$ui pertim!angan ke!utuhan para sta1 di atas ke!utuhan pri!adi dan peri$aku m%ra$ etis* -* Peri$aku pemimpin yang senantiasa menyediakan tantangan pekerjaan !agi !a)ahannya dan memperhatikan makna pekerjaan !agi !a)ahannya* Pemimpin menunjukan atau mendem%ntrasikan k%mitmen terhadap sasaran %rganisasi me$a$ui peri$aku yang dapat di%!ser'asi* Pemimpin ada$ah m%ti'at%r yang !ersemangat terus mem!angkitkan antu"siasisme dan %ptimisme sta1*

125

;*

Peri$aku pemimpin yang memperaktekkan in%'asi"in%'asi* Sikap dan peri$aku kepe" mimpinannya didasarkan pada pengetahuan yang !erkem!ang dan secara intektua$ ia mampu menerjemahkan da$am !entuk kinerja yang pr%dukti1* Se!agai inte$ektua$ pemimpin senantiasa mengga$i ide"ide dan s%$usi yang kreati1 dari para sta1 dan tidak $upa mend%r%ng sta1 mempe$ajarinya dan me$akukan pendekatan !aru da$am me$a" kukan pekerjaan*

5* Peri$aku pemimpin mere1$eksikan dirinya se!agai %rang penuh perhatian da$am men" dengarkan dan menindak$anjuti ke$uhan ide harapan dan sega$a masukkan yang disampaikan %$eh sta1* +ahkan secara $e!ih rinci Anders%n &,sman* -22<( mengam!arkan ciri"ciri dari kepemimpinan tarns1%rmasi%na$ ada$ah se!agai !erikut* ertama kepemimpian trans1%rmasina$ memi$iki atau !ercirikan !ah)a se%rang pemimpin terse!ut pertama harus menunjukkan diri se!agai k%munikat%rA yaitu mengena$i !a)ahannya menge$%$a

!a)ahannya memahami !a)ahan"nya dengan akurat mengk%munikasikan 'isinya dengan !a)ahannya mengakui ke!erhasi$an !a)ahannya menahan em%si terhadap !a)ahannya mengatasi k%n1$ik antar pri!adi mem!ina hu!ungan yang e1ekti1 dan menyenangkan terhadap !a)ahanya mengh%rmati dan menghargai !a)ahanya mem!erikan dukungan terhadap !a)ahannya* Kedua se!agai k%nse$%r yaituA mem!antu !a)ahannya mengatasi masa$ahnya mem!antu !a)ahannya mem!uat rencana atau tujuan yang ingin dicapai mem%ti'asi !a)ahannya untuk !ertindak menghadapi %rang"%rang yang jenuh dan mem!angkang me$akukan pemindahan !a)ah"annya secara se$ekti1 dan e1ekti1 mem!agi penga$aman pada !a)ahanya mem!ina !a)ahannya untuk mencapai tujuan menge'a$uasi kinerja dan mem!erikan unpan !a$ik* Ketiga pemimpin terse!ut harus menunjukkan diri se!agai k%nsu$tan yaituA me$aksanakan k%nsu$tasi dan k%munikasi dengan !a)ahanya

127

mem!uat ni$ai dan !udaya !ersama me$egitimasi kepemimpinan %rang $ain mem1asi$itasi perkem!angan ke$%mp%k mengk$ari1ikasi n%rma"n%rma ni$ai"ni$ai dan keyakinan

mengk%munikasikan 'isi dan misi dan tujuan arganisasi memecahkan permasa$ahan %rganisasi menghadapai angg%ta yang mengganggu mene$iti in1%rmasi yang penting !agi !a)ahan dan %rganisasi merencanakan dan mengk%%rdinasikan !er!agai sum!erdaya %rganisasi* Tampaknya mencermati gaya kepemimpinan transsaksi%na$ 'isi%ner dan tarns1%r" masi%na$ masing"masing dari ketiga jenis gaya kepemimpinan terse!ut memi$iki kekhusus" nya yang sa$ing me$engkapi sesuai dengan jenis permasa$ahan dan mekanisme kerja da$am hu!ungannya dengan para !a)ahannya* .ari ketiga jenis gaya kepemimpinan terse!ut gaya kepemimpinan trans1%rmasi%na$ dise!utkan se!agai gaya kepemimpinan yang mempunyai sisi"sisi yang pa$ing c%c%k dengan jaman sekarang ini* +erdasarkan pada pem!ahasan terhadap !e!erapa jenis gaya kepemipinan seperti yang te$ah diuraikan di atas ternyata terdapat !er!agai jenis gaya kemimpinan yang masing"masing memi$iki ke$e!ihan dan ke$emahannya* .ari hasi$ pem!ahasan terhadap !er!agai jenis gaya kepemimpinan terse!ut tampaknya memang !enar !ah)a kepemim" pinan trans1%rmasi%na$ terse!ut memi$iki ke$e!ihan karena memperhatikan dan menjadi" kan !er!agai sisi p%siti1 yang dijadikan dasar da$am mengem!angkan te%ri kepemimpinan yang $ainnya terse!ut !aik da$am te%ri yang menggunakan pendekatan si1at pendekatan peri$aku dan pendekatan situasi%na$ tampaknya tercakup di da$amnya* Kemudian kepada para kepa$a sek%$ah si$ahkan mer1$eksi diri da$am me$aksanakan tugas"tugas se!agai kepa$a sek%$ah dengan !erpijak pada !er!agai te%ri kepempinan terse!ut $e!ih $anjut menghayati !er!agai ke$e!ihan dan kekurangan dari setiap gaya kepemimpinan* 0e!ih $anjut akan dapat

12<

mengam!i$ sisi"sisi p%siti1nya dan mengap$ikasikannya da$am menja$ankan tugas"tugas se!agai kepa$a sek%$ah sehingga akan diharapkan !erdampak $angsung terhadap pening" katan mutu penge$%$aan pendidikan di sek%$ah* D. K$*$) )* "a" As'a S$2a-a Ga,a K$*$)* "a" B$(2as s B%da,a Ba# Pada saat sekarang ini masyarakat +a$i pada umumnya dan masyarakat akademik khususnya nampak menunjukkan adanya kecendrungan !ah)a da$am !e$ajar tentang kepemimpinan $e!ih !anyak dan $e!ih suka pada te%ri"te%ri yang !erasa$ dari negara"negara !arat seperti te%ri"te%ri manajemen dan kepemimpinan yang !erkem!ang di Er%pa dan Amerika* Masyarakat +a$i pada umumnya dan masyarakat akademik khususnya jika da$am me$akukan suatu kegiatan akademik yang !er1%kus pada masa$ah kepemimpinan maka di da$am menguraikan mem!ahas mengkaji mengana$isisnya tanpa !erpijak dan

!er$andaskan pada te%ri"te%ri manajemen dan kepemimpinan yang !erkem!ang di dunia !arat terse!ut maka pr%duk dari karya kegiatan i$miah terse!ut akan dirasakan kurang !erkua$itas kurang i$miah kurang m%dern kurang canggih dan terkesan kurang menarik* Padaha$ disisi $ain se!enarnya masih ada te%ri"te%ri kepemimpinan yang tidak ka$ah !aiknya serta he!atnya yang terdapat dan !ersum!er dari !udaya !angsa khususnya sastra" sastra Agama Hindu yang merupakan mahakarya yang $uhur dan adi $uhung yang di)ariskan %$eh nenek m%yang !angsa Ind%nesia dari sejak jaman dahu$u yang seharusnya juga sangat penting per$u dipe$ajari dan dapat dijadikan rujukan $andasan pijakan di da$am mem!ahas masa$ah"masa$ah kepemimpinan serta diap$ikasikan da$am mengem!an suatu kepemimpinan terse!ut termasuk da$am dunia pendidikan khususnya para kepa$a sek%$ah* Ariasna &1:99( misa$nya menje$askan ada !e!erapa p%$a atau sis1at"si1at kepemimpinan

12>

yang !ersum!er dari !udaya !angsa khususnya sastra"sastra Agama Hindu sepertiA &1( m%de$ kepemimpinan menurut #iti Sastra &-( Asta +rata &;( Panca Sthiti .harmaning Pra!hu &5( Asta .asa Paramiteng Pera!hu &7( Panca Penda)a &<( 8atur K%tamaning #rpati dan &>( 8atur #aya Sandhi* .a$am !uku ajar ini juga di!ahas sa$ah satu m%de$ atau si1at kepemimpinan yang !ersum!er dari te%ri"te%ri !udaya dan sastra"sastra agama Hindu terse!ut yaitu m%de$ atau kepemimpinan Asta +rata*Tu$isan ini di$akukan untuk menc%!a mene$usuri dan mendeskripsikan !agaimana ke$e!ihan dan kehe!atan dari te%ri"te%ri kepemimpinan yang !ersum!er dari !udaya karya"karya santra dan agama Hindu terse!ut juga se!agai !ahan masukkan !agi masyarakat atau pu!$ik khususnya para kepa$a sek%$ah se!agai pe$aku se!agai pigur pendidikan yang sentra$ dan strategis untuk dijadikan rujukan da$am penye$engaraan penge$%$aan pendidikan di sek%$ah dan da$am rangka ikut me)ujudkan pencapaian sasaran ke!ijakan $%ka$ gerakan dan me$estarikan Ajeg +a$i* .a$am kepustakaan dise!utkan ada !er!agai cara da$am mendekati kepemimpinan dan karkteristik atau gaya kepemimpinan sese%rang* Pendekatan te%ri kepemimpinan terse!ut mu$ai dari te%ri pendekatan si1at te%ri pendekatan peri$aku te%ri k%ntingensi dan pendekatan situasi%na$ &Mu$yasa*-22-(* .emikian juga pada saat jaman g$%!a$isasi seka" rang ini yang penuh ditandai dengan adanya peru!ahan da$am semua aspek kehidupan manusia yang !egitu cepat dan dasyat juga dikaji te%ri kepemimpinan yang dianggap sesuai dengan jamannya seperti te%ri kepemimpinan da$am ke!eragaman !udaya &/erring Supriyadi Suradji .aan Suganda* -221( kemudian te%ri kepemimpinan transaksi%na$ 'isi%ner dan trans1%rmasi%na$ &K%mariah dan Triatna* -22<* .anim* -227* -22<* Raihani* -212(*

129

Semua gaya atau p%$a kepemimpinan yang dise!utkan di atas pada dasarnya ada$ah merupakan te%ri"te%ri da$am manjemen dan kepemimpinan yang dipe$ajari dan !erkem" !ang di dunia !arat* .a$am pem!ahasan !erikutnya akan di!ahas te%ri kepemimpinan Asta +rata yang merupakan sa$ah satu te%ri kepemimpinan yang !ersum!er dari !udaya dan sastra agama Hindu* .ipi$ihnya te%ri kepemimpinan Asta +rata da$am pem!ahasan ini karena m%de$ kepemimpinan ini tidak saja dikena$ khususnya da$am masyarakat Ind%nesia yang !eragama Hindu tetapi sudah dikena$ %$eh se$uruh masyarakat !angsa Ind%nesia pada umumnya* A$asan $ainnya yang dapat dise!utkan mengapa p%$a kepemimpinan Asta +rata ini per$u di!ahas karena memi$iki ke!enaran uni'ersa$ memi$iki ni$ai yang $uhur dan adi $uhung !erasa$ dari )arisan !udaya !angsa !ersum!er dari ajaran agama Hindu* 6$eh karena itu m%de$ kepemimpinan Asta +rata terse!ut sangat penting dipe$ajari dipahami sehingga dapat diap$ikasikan da$am me$aksanakan tugas para pemimpin !aik se!agai pemimpin adat pemimpin agama dan pemimpin da$am !er!agai %rganisasi 1%rma$ da$am kehidupan !er!angsa dan !ernegara* Mengingat !egitu pentingnya m%de$ kepemimpinan Asta +rata ini maka dahu$u pada jaman pemerintahan Presiden S%ehart% ketika menerima para peserta pekan Wayang Ind%nesia ke =I di Istana #egara menyatakan !ah)a tentang pendidikan kepemimpinan yang !e$um diper%$eh di sek%$ah !isa diajarkan $e)at t%k%h" t%k%h masyarakat khususnya para .a$ang yakni Asta +rata yang menjadi dasar kepemimpinan pada kisah Ramayana dan kisah Maha +rata* 0e!ih jauh mantan Presiden S%ehart% juga menyatakan Asta +rata mem!erikan ajaran yang mudah dipahami karena menggunakan a$am ciptaan Tuhan Yang Maha Esa menjadi ancer"ancer atau titik t%$ak yaitu dengan menda$ami atau menghayati si1at dan )atak a$am semesta !aik si1at !umi

12:

samudra angin angkasa matahari !u$an api dan !intang* 0e!ih $anjut !e$iau juga menyatakan !ah)a ka$au saja semua masyarakat Ind%nesia !isa dan dapat mempe$ajari kepemimpinan Asta +rata ini mu$ai dari yang muda sampai kepada yang pada saat sekarang ini memegang pimpinan mau dan !isa menerapkan si1at dan )atak a$am yang digunakan se!agai ancer"ancer kepemimpinannya saya kira Ind%nesia akan menjadi jaya &Ariasna* 1::9(* .ari kutipan terse!ut menunjukkan !ah)a !etapa mantan Presiden S%ehart% mengharapkan kepemimpinan Asta +rata terse!ut supaya dipe$ajari karena te$ah ter!ukti memi$iki !er!agai ke$e!ihannya dari sejak jaman dahu$u yakni semenjak jaman nenek m%yang !angsa Ind%nesia pada jaman kejayaan kerajaan Sri Wijaya dan kerajaan Majapahit* 6$eh karena m%de$ kepemimpinan Asta +erata terse!ut merupakan )arisan !udaya !angsa )arisan !udaya Hindu maka harus dipe$ajari dipahami secara !aik dan sudah tentunya diterapkan da$am kehidupan sehari"hari %$eh semua %rang yang dise!ut pemimpin apakah pemimpin da$am !idang adat agama !angsa dan negara termasuk para kepa$a sek%$ah* +ahkan khususnya masyarakat +a$i dengan mempe$ajari memahami secara !enar dan menerapkannya secara k%nsisten da$am me$aksanakan tugas se!agai kepa$a sek%$ah !erarti pu$a para kepa$a sek%$ah terse!ut te$ah ikut !erpartisipasi da$am menyukseskan ke!ijaksanaan $%ka$ gerakan dan me$estarikan ajeg +a$i* Pers%a$annya ada$ah

!agaimanakah m%de$ dan pr%1i$ kepemimpinan Asta +rata terse!ut secara $e!ih $engkap dan utuh* Asta +erata !erasa$ dari kata Asta yang !erarti de$apan dan +rata yang !erarti tugas ke)aji!an $aku utama keteguhan hati &6ka Mahendra* -221(* .engan demikian Asta +rata !erarti de$apan tugas atau ke)aji!an utama yang mesti dipegang teguh %$eh

112

se%rang pemimpin da$am me$aksanakan tugas se%rang pemimpin* Asta +rata terdapat da$am Kita! Mana)adharma Sastra atau Manusmrti +a! IF S$%ka ;2; yang menyatakan se!agai !erikutA @Hendaknya raja atau pemimpin !er!uat seperti peri$aku yang sama dengan Indra Surya Wayu Yama Waruna 8andra Agni dan Perti)i@* .emikian pu$a ajaran Asta +rata terse!ut terdapat da$am Kaka)in Ramayana yang diu!ah %$eh Pujangga Wa$miki dan terdiri atas 12 se$%ka &Wiratmadja* 1::7(* .a$am se$%ka pendahu$uannya dise!utkan tentang si1at Hyang Widhi Waca yang menjadikan kekuatan umatnya dan menggam!arkan tentang kemampuan yang harus dimi$iki %$eh segenap pemimpin* Kemudian da$am s$%ka yang keduanya dise!utkanA @.e)a Indra Yama Surya 8andra Ani$aB+ayu Ku)era +aruna dan Agni itu$ah de$apan .e)a yang merupakan !adan sang pemimpin kede$apannya itu$ah yang merupakan Asta +rata@* Kemudian penje$asan dari Asta +rata terse!ut dengan merujuk pada penje$asan 6ka Mahendra &-221( dapat disajikan se!agai !erikut di !a)ah ini* 1* Indra +rata* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;25 dikemukakan se!agai !erikutA @0aksana Indra yang mencurahkan hujan di musim hujan* .emikian$ah raja menempati kedudukan Indra dengan menghujankan dana kekakayan !agi kerajaannya@* Kemudian da$am Ramayana FFI=A 79 dikemukakanA @+egini$ah !rata Hyang Indra yang harus diikuti yaitu mem!erikan hujan kesejahteraan pada rakyat anda hendaknya meniru !rata Indra ini sudana"$ah yang anda $impahkan demi kesejahtraan rakyat@* Sesuai dengan ajaran Indra +rata seperti yang te$ah dikutip di atas se%rang pemimpin hendaknya mampu memenuhi keper$uan dasar masyarakat di !idang ek%n%mi mem!e" rikan rasa aman meningkatkan kecerdasan rakyat mem!erikan perhatian yang !esar pada masyarakat $apisan !a)ah, sering turun ke !a)ah menyerap aspirasi masyarakat

111

se!agai masukan da$am mengam!i$ ke!ijakan serta mampu menghanyutkan sega$a !entuk penyimpangan dan penye$e)engan yang mengham!at kesejahtraan dan keadi$an pada masyarakat* .engan demikian pemimpin hendaknya !agaikan air hujan yang turun dari $angit yang mem!erikan kesejukan menghapuskan kegersangan sehingga tercipta kesejahteraan $ahir !athin secara adi$ dan merata sampai dengan $apisan masyarakat yang pa$ing !a)ah dan ke se$uruh penjuru* -* Yama +rata* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;2> dikemukakan se!agai !erikutA @0aksana Yama yang saatnya !ertindak tegas kepada teman maupun kepada $a)an demikian$ah hendaknya semua rakyatnya dikenda$ikan %$eh raja sesuai dengan kedu" dukannya menyerupai .e)a Yama@* Kemudian da$am Ramayana FFI=A 75 dikemu" kakanA @.a$am menghadapi per!uatan jahat hendaknya diterapkan ajaran Yama +rata yaitu menghukum setiap per!uatan jahat pencurian apa$agi !i$a sampai menye!a!kan kematian* Ikut dihukum mereka yang turut serta !er!uat sa$ah* Setiap %rang yang mengacaukan negara patut mendapatkan hukuman mati@* 3adi sesuai dengan ajaran Yama +rata seperti yang te$ah dikutip di atas se%rang pemimpin harus mampu menciptakan keterti!an dengan hukum se!agai sarananya* Semua %rang termasuk penguasa harus tunduk dan taat pada hukum se!agai sarana keterti!an serta pem!angunan* Tidak ada se%rangpun yang ke!a$ hukum !erdiri di atas hukum atau !erada di $uar hukum* .engan demikian se!agai se%rang pemimpin harus !isa menegakan )i!a)a hukum menggunakan hukum se!agai dasar tindakannya memper$akukan semua %rang sama di depan hukum !er$aku adi$ dengan mengh%rmati harkat dan marta!at manusia*

11-

;*

Surya +rata* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;27 dikemukakan se!agai !erikutA @0aksana Surya se$ama de$apan !u$an menyerap air me$a$ui sinar panasnya yang tidak ter$ihat demikian$ah hendaknya !e$iau dengan per$ahan"$ahan menarik pajak rakyat" nya sesuai dengan kedudukannya yang menyerupai Matahari@ .ari kutipan terse!ut terkesan mengemukakan sesuatu makna yang khusus hanya da$am ha$ pemungutan pajak* Tampaknya da$am Ramayana FFI=A 77 akan memi$iki makna yang $e!ih $uas karena di da$amnya dikemukakanA @.e)a Matahari se$a$u menyerap air per$ahan"$ahan tidak tergesa"gesa demikian$ah hendaknya ka$au anda menginginkan sesuatu da$am mengam!i$nya hendaknya se!agai caranya Matahari yaitu se$a$u dengan cara yang $emah $em!ut@* .ari kutipan"kutipan terse!ut di atas sesuai dengan ajaran Surya +rata se%rang pemimpin diharapkan mampu mengga$i p%tensi pajak se!agai sum!er pendapatan dan sum!er pem!angunan yang dipungut secara adi$ maupun mem!e!askan tanah untuk pem!angunan misa$nya harus$ah di$akukan dengan se!aik"!aiknya* Se%rang pemimpin tidak !%$eh tergesa"gesa tanpa perencanaan yang mantap dan tujuan yang je$as mengam!i$ sesuatu dari rakyat* Setiap sum!er pendapatan yang dipungut dari rakyat harus dikem!a$ikan kepada rakyat untuk kesejahteraan rakyat* 3adi i!arat matahari yang menyerap air dari samudra kemudian menjadi mendung dan akhirnya menjadi hujan yang turun menyegarkan sega$a yang ada di !umi* .engan demikian pemimpin juga dituntut untuk me$indungi kepada rakyatnya dari sega$a !entuk kejahatan serta dapat mem!erikan energi kekuatan kepada masyarakat agar memi$iki m%ti'asi dan kegairahan untuk mem!angun dengan menganda$kan kemampuan sendiri*

11;

5*

8andra +rata* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;2: dikemukakan se!agai !erikutA @ +aginda ada$ah raja yang menduduki tempatnya .e)i 8andra yang rakyatnya menyam!ut kehadirannya dengan penuh senang hati se!agai %rang"%rang yang gem!ira me$ihat !u$an purnama@* Kemudian da$am Ramayana FFI=A 7< dikemu"kakanA @0aku utama dari .e)a +u$an mem!uat se$uruh dunia merasa !ahagia* .emikian$ah tindakan adinda hendaknya se$a$u manis se!agai air kehidupan junjung tinggi$ah %rang tua serta %rang"%rang !ijakasana dan !ermurah hati$ah terhadap mereka@ 3adi sesuai dengan ajaran 8andra +rata maka se%rang pemimpin terse!ut harus$ah meper$akukan !a)ahannya dengan penuh kasih sayang penuh kesejukan serta dengan penuh simpatik* Mengh%rmati para sesepuh dan pini sepuh $e!ih"$e!ih %rang yang !anyak !erjasa pada masyarakat para r%hania)an cendekia)an karena mereka mem!im!ing r%hani dan mencerdaskan masyarakat* Pemimpin harus mampu mem!eri sinar terang menyejukan dan mem!ahagiakan rakyatnya*

7*

=hayu +rata &Maruta(* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;2< dikemukakan se!agai !erikutA @$aksana )ahyu &angin( !ergerak kemana"mana masuk merupakan napas !agi semua mah$uk hidup demikian$ah hendaknya raja me$a$ui sega$a arah karena se!agai ini$ah kedudukannya menyerupai angin@* Kemudian da$am Ramayana FFI=A 7< dikemukakanA@Hendaknya anda !er!uat se!agai angin jika anda ingin menye$idiki tingkah $aku %rang $ain* Penye$idikan itu hendaknya di$akukan dengan s%pan tidak nampak* Itu$ah +ayu +rata yang tinggi ni$ainya dan mem!a)akan jasa yang sangat !agus*@ .ari dua kutipan di atas dapat dise!utkan !ah)a se%rang pemimpin menurut ajaran =hayu +rata pertama harus menguasai se$uruh )i$ayahnya rakyatnya dan menjadi

115

na1as kehidupan !agi semua mah$uk* Kedua Pemimpin harus !erk%munikasi dan me$akukan kunjungan resmi maupun tidak resmi se$a$u !erk%munikasi dengan rakyatnya secara tim!a$ !a$ik* 3adi pemimpin !agaikan angin !erada dimana"mana memhami apa yang hidup dan !erkem!ang dan terjadi di tengah"tengah rakyatnya !aik !erupa masa$ah"masa$ah ke$uhan"ke$uhan yang akan mengham!at harapan rakyatnya* Menurut ajaran Asta +rata penga)asan juga sangat penting di$akukan untuk mengukur apa yang dicapai meni$ai serta mengadakan per!aikan terhadap !er!agai ke!ijakan yang dipandang per$u* Penga)asan yang di$aksanakan tidak saja me$ekat pada sistem tetapi me$ekat pada diri sendiri sehingga )a$aupun tidak tampak tetapi dirasakan ada seperti $ayaknya angin yang ada di mana"mana* <* +humi &.hanada(* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;;1 dikemukakan se!agai !erikutA @$aksana +humi menunjang semua mah$uk hidup secara adi$ dan merata demikian$ah hendaknya raja terhadap rakyatnya sesuai dengan kedudukannya se!agai i!u perti)i@* Kemudian da$am Ramayana FFI=A 79 dikemukakanA@ #ikmati$ah kekayaan hidup ini tanpa me$e)ati !atas !aik da$am makan minum pakaian dan perhiasan itu$ah $aksana utama dari .e)a .hanada yang hendaknya dipegang se!agai c%nt%h@* .ari dua kutipan terse!ut di atas para pemimpin hendaknya mengusahakan kesejah" teraan semua mah$uk secara adi$ dan merata* Sesuai dengan 1ungsi !umi pemimpin hendaknya mem!eri pe$uang dan kesempatan yang sama kepada rakyatnya untuk memper%$eh kesejahteraan $ahir dan !athin* Memperhatikan kesejahteraan rakyat !anyak para pemimpin harus menjadi tau$adan da$am menerapkan p%$a hidup

117

sederhana dan tidak di!enarkan me$e)ati !atas da$am menggunakan kekayaan untuk !iaya hidup* >* =aruna +rata* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;29 dikemukakan se!agai !erikutA @ 0aksana %rang"%rang !erd%sa tampak terikat ta$i %$eh Waruna demikian$ah hendaknya raja menghukum %rang"%rang jahat itu sesuai kedudukannya menyerupai Waruna@* Kemudian da$am Ramayana FFI=A 79 dikemukakanA @.e)a Waruna memegang senjata yangat !er!isa yaitu #agapasa yang dapat mengikat secara ketat anda hendak" nya memakai secara te$adan hakekat dari #agapasa ini yaitu anda harus mengikat dengan ketat mereka yang jahat@* +edasarkan pada kutipan di atas dapat disimpu$kan !ah)a se%rang pemimpin harus$ah memerangi semua jenis kejahatan tanpa kena$ k%mpr%mi* Pemimpin harus tegas menghukum kejahatan mengikat erat"erat %rang"%rang durjana pemimpin harus mampu mengha$angi sum!er"sum!er kejahatan demi terciptanya pergau$an s%sia$ yang terti! dan tentram* 9* Agni +rata* .i da$am Manusmerti +a!* IFA ;12 dikemukakan se!agai !erikutA @+i$a !aginda !ersemangat da$am menumpas penjahat dan memi$iki kekuatan yang dasyat serta mampu menghancurkan penguasa"penguasa yang jahat maka si1at !aginda sama dikatakan seperti Agni@* Kemudian da$am Ramayana FFI=A <2 dikemukakanA@ Ke)a" ji!an utama yang di$akukan %$eh +ahni &Api( ia$ah se$a$u menghanguskan penentang" nya* Ke!eranian dan ketangguhan untuk menghadapi musuh itu$ah per$am!ang api siapapun yang anda serang pasti hancur $e!ur itu$ah yang dinamkan Agni +rata@ +erdasarkan kutipan di atas dapat disimpu$kan !ah)a se%rang pemimpin terse!ut harus memi$iki kemampuan da$am menegakkan persatuan dan kesatuan !angsa dan )i$ayah

11<

negara dan menjaga kekuasaan negara dari !er!agai ancaman yang datangnya dari da$am dan dari $uar* Pemimpin harus mampu me$indungi masyarakat dari ancaman kejahatan dan musuh yang datangnya dari $uar dan dari da$am negeri pemimpin harus memi$iki kemampuan dan kekuatan untuk mem!asmi sega$a !entuk kejahatan demi untuk kejayaan masyarakat* +erdasarkan pada penje$asan dari masing"masing unsur kepemimpinan Asta +rata terse!ut di atas tampak !egitu !anyak !erisi dan mengandung ni$ai"ni$ai n%rma"n%rma kaidah"kaidah petunjuk"petunjuk ped%man yang dapat dan seharusnya ditau$adani ditaati dan di$aksanakan serta per$u dipertahankan dan dijunjung tinggi %$eh setiap pemimpin termasuk kepa$a sek%$ah* Kemudian ka$au dicermati secara $e!ih hati"hati tampaknya dengan keter!atasan kekeritisan dari penu$is keter!atasan da$am !ahan sum!er kajian terutama yang !ersum!er dari ajaran"ajaran agama Hindu se!agai pisau atau a$at ana$isisnya mungkin penu$is akan dapat mengidenti1ikasi dan menja!arkan turunannya secara $e!ih !e!as sederhana %perasi%na$ dan rii$ !ah)a ni$ai"ni$ai n%rma"n%rma kaidah" kaidah petunjuk"petunjuk ped%man yang !ersum!er dari Kepemimpinan Asta +rata terse!ut yang seharusnya dapat dan diharapkan ditau$adani se%rang pemimpin khususnya se%rang kepa$a sek%$ah harus$ah mampu me)ujudkan si1at atau p%$a kepemimpinan Asta +rata yang !ercirikan kurang $e!ih atau pa$ing tidak se!agai !erikut di !a)ah iniA 1* Kepa$a sek%$ah harus mampu me)ujudkan dan memenuhi keper$uan dasar masyarakatB )arga sek%$ah da$am !er!agai 1asi$itas materia$ dan n%n materia$* -* ;* Kepa$a sek%$ah harus mem!erikan rasa aman kepada semua )arga sek%$ah* Kepa$a sek%$ah harus meningkatkan kecerdasan semua )arga sek%$ah*

11>

5*

Kepa$a sek%$ah harus mem!erikan perhatian yang !esar pada )arga sek%$ah sampai $apisan pa$ing !a)ah seperti pesuruh maupun tukang ke!ersihan sek%$ah*

7*

Kepa$a sek%$ah harus mampu menyerap aspirasi )arga sek%$ah yang !erman1aat se!agai !ahan pertim!angan da$am mengam!i$ !er!agai keputusan*

<* >*

Kepa$a sek%$ah mampu menegakan )i!a)a hukum terhadap )arga sek%$ah* Kepa$a sek%$ah harus !erani mem!erantas dan menghanyutkan sega$a !entuk penyim"pangan dan penye$e)engan yang mungkin di$akukan %$eh )arga sek%$ah*

9*

Kepa$a sek%$ah harus mampu menciptakan keterti!an sek%$ah dengan !er!agai peraturan dan hukum se!agai sarananya*

:* 12*

Kepa$a sek%$ah harus menggunakan hukum se!agai dasar tindakannya Kepa$a sek%$ah harus memper$akukan semua )arga sek%$ah sama di depan hukum dan !er$aku secara adi$ dengan mengh%rmati harkat dan marta!at manusia*

11*

Kepa$a sek%$ah harus tunduk dan taat pada hukum se!agai sarana keterti!an serta pem!angunan*

1-*

Kepa$a sek%$ah mampu mengga$i p%tensi sum!er pendapatan dan sum!er pem!angun"an secara adi$*

1;*

Kepa$a sek%$ah tidak !%$eh tergesa"gesa tanpa perencanaan yang mantap dan tujuan yang je$as strategis dan 'isi%ner da$am mengam!i$ sesuatu ke!ijakan*

15* 17*

Kepa$a sek%$ah mampu me$indungi )arga sek%$ah dari sega$a !entuk kejahatan* Kepa$a sek%$ah dapat mem!erikan energi kekuatan kepada )arga sek%$ah agar memi"$iki m%ti'asi dan kegairahan untuk mem!angun dengan menganda$kan kemampuan sendiri*

119

1<*

Kepa$a sek%$ah harus mengh%rmati para sesepuh dan pini sepuh $e!ih"$e!ih %rang yang !anyak !erjasa pada masyarakat seperti para r%hania)an cendekia)an karena mereka mem!im!ing r%hani dan mencerdaskan )arga sek%$ah*

1>*

Kepa$a sek%$ah harus mampu mem!ahagiakan )arga sek%$ah*

mem!eri sinar terang

menyejukan

dan

19*

Kepa$a sek%$ah meper$akukan )arga sek%$ah dengan penuh kasih sayang dan dengan penuh simpatik*

1:*

Kepa$a sek%$ah harus menguasai se$uruh $ingkungan sek%$ah )arga sek%$ah dan menjadi na1as kehidupan !agi semua di $ingkungan sek%$ah*

-2* -1*

Kepa$a sek%$ah harus mampu !erk%munikasi secara !aik*dengan )arga sek%$ah* Kepa$a sek%$ah mampu mengem!angkan sistem penga)asan yang ada pada diri sendiri para )arga sek%$ah sehingga )a$aupun tidak tampak tetapi dirasakan ada seperti $ayaknya angin yang ada di mana"mana*

--*

Kepa$a sek%$ah hendaknya mem!eri pe$uang dan kesempatan yang sama kepada )arga sek%$ah untuk memper%$eh kesejahteraan $ahir dan !athin secara adi$ dan merata*

-;*

Kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya menjadi tau$adan !agi )arga sek%$ah da$am menerapkan p%$a hidup sederhana*

-5*

Kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya mampu memerangi semua jenis kejahatan yang kemungkinannya di$akukan %$eh )arga sek%$ah tanpa kena$ k%mpr%mi*

-7*

Kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya memi$iki si1at yang tegas menghukum terhadap )arga sek%$ah yang me$akukan kejahatan mengikat erat"erat %rang"%rang durjana

11:

-<*

Kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya mampu mengha$angi sum!er"sum!er kejahatan demi terciptanya pergau$an s%sia$ yang terti! dan tentram diantara )arga sek%$ah*

->*

Kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya memi$iki kemampuan da$am menegak"kan persatuan dan kesatuan )arga sek%$ah*

-9*

Kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya mampu me$indungi )arga sek%$ah sek%$ah dari ancaman kejahatan yang datangnya dari $uar dan dari da$am sek%$ah*

-:*

Kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya memi$iki kemampuan dan kekuatan untuk mem!asmi sega$a !entuk kejahatan demi untuk kejayaan sek%$ahnya* .emikian$ah mungkin deskripsi p%$a kepemimpinan Asta +rata yang dapat

diidenti1ikasi dan diturunkan da$am !entuk ni$ai"ni$ai n%rma"n%rma kaidah"kaidah petunjuk"petunjuk ped%man se!agai pemimpin da$am me$aksanakan tugas se!agai kepa$a sek%$ah sudah tentunya masih !anyak yang dapat dan !isa diga$i serta dikem!angkan ter$e!ih"$e!ih unsur"unsur dari kepemimpinan Asta +rata terse!ut sesungguhnya dise!ut" kan ada$ah se!agai pencerminan dan mani1estasi dari si1at"si1at Tuhan Ida Shang Hyang Widhi Waca yang sudah tentunya sesuai dengan ajaran agama Hindu Tuhan Ida Shang Hyang Widhi Waca memi$iki si1at yang maha sempurna* 3adi !arangka$i ni$ai"ni$ai n%rma" n%rma kaidah"kaidah petunjuk"petunjuk ped%man yang dise!utkan %$eh penu$is terse!ut hanya !aru merupakan !agian keci$ saja hanya se!agai stimu$an agar !er!agai $apisan mayarakat khususnya di +a$i ikut mengkajinya dan mendiskusikannya dari !er!agai sisi* .emikian pu$a karena semua !entuk ni$ai"ni$ai n%rma"n%rma kaidah"kaidah petunjuk" petunjuk ped%man se!agai pemimpin terse!ut ada$ah se!agai manipestasi dan !ersum!er dari si1at Tuhan Ida Shang Hyang Widhi Waca maka se!agai se%rang pemimpin sudah

1-2

tentunya seharusnya menerapkannya karena merupakan si1at"si1at dan kehendak dari Tuhan* #amun demikian sesungguhnya ka$au dicermati dan dikritisi secara $e!ih akademik cara !erpikir yang memp%sisikan p%$a kepemimpinan Asta +rata se!agai suatu m%de$ kepemimpinan yang !ersum!er dari si1at"si1at Tuhan Ida Shang Hyang Widhi Waca yang kemudian memuncu$kan adanya adagium yang menyatakan suara raja se!agai pemimpin ada$ah suara Tuhan* Suara raja atau semua perintah raja terse!ut ada$ah !enar raja tidak pernah !er!uat sa$ah pada saat sekarang ini di jaman m%dern tampak ada semacam k%ntradiksi dengan paham kepemimpinan yang !ersi1at dem%krasi yang memuncu$kan adagium suara rakyat ada$ah suara Tuhan* 3adi rakyat$ah yang pa$ing !erkuasa )a$aupun pada saat m%dern ini dipresentasikan me$a$ui )aki$")aki$nya* Secara sepintas je$as kedua p%$a kepemimpinan terse!ut tampak !ertentangan* .an sudah tentunya menurut hemat penu$is dari kedua cara padang cara !erpikir dan cara mendekati p%$a kepemimpinan terse!ut tidak mesti dide!atkan atau dipertentangkan karena pada dasarnya ka$au di$ihat secara $e!ih da$am dari sisi si1at indikat%r maupun ciri"cirinya secara rea$nya kepemim" pinan Asta +rata dan kepemimpinan yang !ersi1at dem%kratis yang dise!ut pa$ing re$e'an dengan jaman g$%!a$isasi seperti misa$nya kepemimpinan transaksi%na$ 'isi%ner dan tarns1%rmasi tidak jauh !er!eda ma$ah !anyak memi$iki kesamaannya sa$ing me$engkapi* .a$am hu!ungan ini !arangka$i !isa di!andingkan !e!erapa ni$ai"ni$ai n%rma"n%rma kaidah"kaidah petunjuk"petunjuk ped%man yang dic%!a dan dapat diidentikasikan dari kepemimpinan Asta +rata terse!ut di atas dengan !e!erapa si1at yang merupakan ciri dari kepemimpinan trans1%rmasi%na$ seperti yang dikemukakan %$eh Anders%n &,sman* -22<( se!agai !erikut* Kepemimpian trans1%rmasina$ memi$iki atau !ercirikan !ah)a se%rang pemimpin terse!ut pertama! harus menunjukkan diri se!agai k%munikat%rA yaitu

1-1

mengena$i !a)ahannya menge$%$a !a)ahannya memahami !a)ahannya dengan akurat mengk%"muni"kasikan 'isinya dengan !a)ahannya mengakui ke!erhasi$an !a)ahannya menahan em%si terhadap !a)ahannya mengatasi k%n1$ik antar pri!adi mem!ina hu!ungan yang e1ekti1 dan menyenangkan terhadap !a)ahanya mengh%rmati dan menghargai !a)ahanya mem!erikan dukungan terhadap !a)ahannya* Kedua! se!agai k%nse$%r yaituA mem!antu !a)ahannya mengatasi masa$ahnya mem!antu !a)ahannya mem!uat rencana atau tujuan yang ingin dicapai mem%ti'asi !a)ahannya untuk !ertindak menghadapi %rang"%rang yang jenuh dan mem!angkang me$akukan pemindahan !a)ah"annya secara se$ekti1 dan e1ekti1 mem!agi penga$aman pada !a)ahanya mem!ina !a)ahannya untuk mencapai tujuan menge'a$uasi kinerja dan mem!erikan unpan !a$ik dan yang ketiga! pemimpin terse!ut harus menunjukkan diri se!agai k%nsu$tan yaituA me$aksanakan k%nsu$tasi dan k%munikasi dengan !a)ahanya mem!uat ni$ai dan !udaya !ersama me$egitimasi kepemimpinan %rang $ain mem1asi$itasi perkem!angan ke$%mp%k mengk$ari" 1ikasi n%rma"n%rma ni$ai"ni$ai dan keyakinan mengk%munikasikan 'isi dan misi dan tujuan arganisasi memecahkan permasa$ahan %rganisasi menghadapai angg%ta yang mengganggu mene$iti in1%rmasi yang penting !agi !a)ahan dan %rganisasi merencanakan dan mengk%%rdinasikan !er!agai sum!erdaya %rganisasi* +ahkan ke$e!ihan dari kepemim" pinan Asta +rata terse!ut tidak saja karena ada kesamaan ciri dengan kepemimpinan trans1%rmasi tetapi juga karena dasarnya sum!ernya ada$ah keyakinan kepercayaan re$igiusitas m%ra$itas kesetiaan k%mitmen keteguhan prinsip pada ajaran agama Hindu tanpa ada diskusi yang panjang secara akademik maka tampaknya dan seharusnya %rang" %rang yang dise!ut pemimpinan pasti akan merasa $e!ih terikat $e!ih terd%r%ng untuk mengap$ikasikannya dan akan merasa d%sa atau !ersa$ah apa!i$a tidak me$aksanakan

1--

da$am tugasnya se!agai pemimpin yang se$a$u harus diingatkan atau diinstruksikan secara 1%rma$ %$eh atasan secara garis kuasa atau !ir%krasi yang 'ertika$ da$am suatu $em!aga atau %rganisasi seperti sek%$ah* E. K!)*$'$"s K$*a#a S$&!#a1 S$2a-a P$) )* " P$"d d &a" K%mpetensi ada$ah merupakan sa$ah satu kriteria dari suatu pr%1esi* Kepa$a se!agai suatu pengem!angan ja!atan dari guru yang dise!ut tugas tam!ahan juga dituntut untuk memenuhi kriteria k%mpetensi terse!ut* K%mpetensi !isa di$ihat dari !er!agai aspek seperti pengertiannya karakteristiknya maupun cara mengukur k%mpetensi terse!ut* .a$am pem!ahasan !a! ini juga di!ahas !e!erapa aspek dari k%mpetensi pr%1esi tenaga kependidikan khususnya kep$a sek%$ah* Mengenai pengertian k%mpetensi se!agai sa$ah satu ciri dari pr%1esi da$am kepus" takaan di!erikan pengertian secara !eraneka ragam tergantung dari sudut pandang para penu$is* Keaneka ragaman pengertian k%mpetensi terse!ut dapat ditunjukkan da$am pem!ahasan ini seperti misa$nya ada pendapat yang menyatakan !ah)a k%mpetensi terse!ut ada$ah suatu ha$ yang menggam!arkan kemampuan sese%rang !aik yang kua$i" tati1 maupun kuantitati1 &,sman* -227(* 0e!ih $anjut dije$askan !ah)a pengertian k%mpe" tensi seperti ini mengandung makna !ah)a k%mpetensi terse!ut dapat digunakan da$am dua k%ntek* K%ntek pertama se!agai indikat%r yang menunjukkan kepada per!uatan yang diamati* K%ntek kedua se!agai k%nsep yang mencakup aspek"aspek k%gniti1* a1ekti1 dan per!uatan serta tahap"tahap pe$aksanaannya secara utuh* Kemudian k%mpetensi juga di!erikan pengertian se!agai pengetahuan keterampi$an dan kemampuan yang dikuasai %$eh sese%rang yang te$ah menjadi !agian darinya sehingga ia dapat me$akukan peri$aku" peri$aku k%gniti1 a1ekti1 dan psik%m%t%rik dengan se!aik"!aiknya &Mu$yasa* -22;(*

1-;

K%mpetensi juga di!erikan pengertian se!agai panguasaan terhadap tugas keterampi$an sikap dan apresiasi yang diper$ukan untuk ke!erhasi$an &Mu$yasa* -22;(* Kemudian /%rd%n da$am Mu$yasa &-227( memerinci !e!erapa aspek dari k%mpetensi se!agai !erikut* Pertama pengetahuan yaitu kesadaran da$am !idang k%gniti1 seperti misa$nya se%rang guru sek%$ah mengetahui cara me$akukan identi1ikasi ke!utuhan !antuan yang diper$ukan muridnya da$am me$akukan pem!e$ajaran dike$asnya* Kedua pemahaman yaitu keda$aman k%gniti1 dan apekti1 yang dimi$iki %$eh indi'idu seperti misa$nya se%rang guru yang akan me$aksanakan peme!e$ajaran harus memi$iki pemahaman yang $uas tentang karekteristik dan k%ndisi muridnya agar dapat pem!e$ajaran !erja$an secara e1kti1* Ketiga kemampuan yaitu suatu yang dimi$iki %$eh sese%rang untuk dapat me$akukan tugas atau pekerjaan yang di!e!ankan kepadanya seperti misa$nya kemam"puan guru da$am memi$ih dan mem!uat media pem!e$ajaran yang diper$ukan untuk $e!ih mem%ti'asi dan memudahkan pem!e$ajaran peserta didik* Keempat ni$ai yaitu suatu standar peri$aku yang te$ah diyakini dan secara psik%$%gis te$ah menyatu da$am diri sese%rang seperti misa$nya standar peri$aku da$am pem!e$ajaran antara $ain kejujuran keter!ukaan dem%kratis %!yekti1 adi$* Ke$ima sikap yaitu perasaan seperti perasaan senang dan tidak senang suka tidak suka atau reaksi terhadap terhadap suatu rangsangan yang datang dari $uar seperti reaksi terhadap krisis ek%n%mi kenaikan gaji dan se!againya* Keenam minat yaitu kecendrungan sese%rang untuk me$akukan suatu per!uatan seperti misa$nya minat ses%rang untuk me$akukan sesuatu atau mempe$ajari sesuatu* Ada juga pendapat yang menyatakan !ah)a k%mpetensi yang harus dimi$iki %$eh suatu pr%1esi ada$ah mencakupA kemampuan untuk mengem!angkan pri!adi penguasaan i$mu pengetahuan dan keterampi$an kemampuan !erkarya kemampuan menyikapi dan !erpri$aku da$am !erkarya dapat hidup !ermasya"

1-5

akat &Pusp%sutardj%* -22-(* Pengertian k%mpetensi $ainnya yang $e!ih k%nseptua$ si1atnya menguraikan !ah)a k%mpetensi terse!ut mengandung tiga pengertian* &1( pengertian k%mpetensi itu pada dasarnya merupakan kecakapan atau kemampuan untuk mengerjakan sesuatu pekerjaan &-( menunjuk pada pengertian !ah)a k%mpetensi itu merupakan si1at %rang"%rang yang memi$iki kecakapan kemampuan %t%ritas kemahiran pengetahuan dan $ain se!againya untuk dapat mengerjakan sesuatu yang diper$ukan dan &;( !ah)a k%mpetensi merupakan tindakan atau kinerja rasi%na$ yang dapat mencapai tujuan" tujuannya secara memuaskan !erdasarkan k%ndisi yang diharapkan &Makmun*1::< .ep" dik!ud*1:>9 .epdik!ud* 1:95(* 0e!ih jauh Makmun &1::<( menyatakan !ah)a !erpijak pada pengertian k%mpetensi terse!ut dapat juga dije$askan !ah)a sesungguhnya sese%rang yang dapat dise!ut se!agai pr%1esi%na$ yang k%mpeten ka$au menunjukkan karakteristikA &1( mampu me$akukan sesuatu pekerjaan tertentu secara rasi%na$ da$am arti ia memi$iki 'isi dan misi yang je$as ia me$akukan sesuatu !erdasarkan pada hasi$ ana$itis kritis dan pertim!angan $%gis da$am mem!uat pi$ihan dan mengam!i$ keputusan tentang apapun yang akan dikerjakan &-( menguasai perangkat pengetahuan yaitu te%ri k%nsep prinsip dan kaidah hip%tesis dan genera$isasi data dan im1%rmasi $ainnya tentang se$uk !e$uk apa yang menjadi !idang tugas pekerjaannya &;( menguasai perangkat keterampi$an yang mencakup strategi dan taktik met%de dan teknik pr%sedur dan mekanisme sarana dan instrumen tentang cara me$akukan tugas pekerjaannya &5( menguasai perangkat persyaratan am!ang tentang ketentuan ke$ayakan n%rmati1 minima$ k%ndisi dari pr%ses yang dapat dit%$eran" sikan dan kriteria ke!erhasi$an yang dapat diterima dari apa yang di$akukannya &7( memi$iki daya dan citra unggu$an da$am me$akukan tugas pekerjaannya* Ia !ukan sekedar puas dengan memadai persyaratan minima$ me$ainkan !erusaha mencapai yang se!aik

1-7

mungkin dan &<( memi$iki ke)enangan yang memancar atas penguasaan perangkat k%mpetensi yang da$am !atas tertentu dapat didem%ntrasikan dan teruji sehinga memung" kinkan memper%$eh pengakuan pihak !er)e)enang* .emikian 'ariasi pengertian tentang k%mpetensi dari para penu$is dengan demikian !erdasarkan pada pengertian k%mpetensi yang !egitu !eragam terse!ut menam!ah )a)as" an dan khasanah para ca$%n kep$a sek%$ah dan $e!ih $anjut akan memi$iki pijakan yang $e!ih $uas dan kuat da$am mempe$ajari serta memahami k%mpetensi pr%1esi kependidikan khususnya ja!atan kepa$a sek%$ah terse!ut* Pers%a$annya sekarang !agaimanakah k%mpetensi yang harus dimi$iki %$eh se%rang kepa$a sek%$ah agar dapat me$aksanakan tugasnya se!agai pemimpin secara e1ekti1I .a$am hu!ungannya dengan k%mpetensi kepa$a sek%$ah ada pendapat yang menyatakan !ah)a se%rang kepa$a sek%$ah dituntut untuk memi$iki kemampuanA &1( peri$aku yang !er%rientasi pada tugas dengan mem1%kuskan pada kegiatan penyusunan perencanaan mengatur pekerjaan me$akukan k%%rdinasi kegiatan angg%ta dan menyediakan pera$atan dan !antuan teknis yang diper$ukan &-( peri$aku yang !er%rientasi hu!ungan kepa$a sek%$ah se!agai manajer harus penuh perhatian mendukung dan mem!antu guru k%nse$%r dan karya)an sek%$ah dan !erusaha memahami permasa$ahan dan pemecahannya da &;( peri$aku partisipati1 kepa$a sek%$ah me$akukan pertemuan ke$%mp%k yang memudahkan partisipasi pengam!i$an keputusan memper!aiki k%munikasi mend%r%ng kerjasama dan memudahkan pemecahan k%n1$ik &Sergi%'anni* 1:>>(* Sesuai dengan Peraturan Menteri #%* 1; Tahun -22> tentang standar kepa$a sek%$ah diatur !ah)a se%rang kepa$a sek%$ah terse!ut dituntut harus memi$iki k%mpetensi keperi!adian k%mpetensi manajeria$

k%mpetensi ke)irausahaan k%mpetensi super'isi dan k%mpetensi s%sia$* Secara $e!ih $e!ih

1-<

$engkap dan rincinya k%mpetensi yang dimaksudkan terse!ut ada$ah seperti yang disajikan da$am da1tar ta!e$ !erikut di !a)ah ini*

TABEL NO. 8.1 DAFTAR KOMPETENSI KEPALA SEKOLAH

Mampu atau memi$iki akh$ak mu$ia* Mampu mengem!angkan !udaya dan tradisi akh$ak mu$ia di sek%$ah tempat !ertugas* Mampu menjadi te$adan akh$ak mu$ia !agi k%munitas sek%$ah* Mampu atau memi$iki integritas kepri!adian da$am memimpin di sek%$ah Mampu atau memi$iki keinginan yang kuat da$am pengem!angan diri 1* Kepri!adian se!agai kepa$a sek%$ah Mampu mengem!angkan sikap ter!uka da$am me$aksanakan tugas p%k%k dan 1ungsi se!agai kepa$a sek%$ah* Mampu mengenda$ikan diri da$am menghadapi masa$ah da$am peker" jaan se!agai kepa$a sek%$ah* Mampu atau memi$iki !akat dan minat se!agai kepa$a sek%$ah* Mampu menyusun perencanaan yang 'isi%ner* Mampu mengem!angkan %rganisasi sek%$ah sesuai ke!utuhan* Mampu memimpin sek%$ah da$am menggunakan sum!erdaya sek%" $ah* Mampu menge$%$a peru!ahan dan pengem!angan sek%$ah menuju %rganisasi !e$ajar yang e1ekti1* Mampu menciptakan !udaya dan ik$im sek%$ah yang k%ndusi1 dan in%'ati1 !agi P+M sis)a* Mampu menerapkan ni$ai"ni$ai ke)irausahaan da$am menciptakan -* Manajeria$ in%'asi yang !erguna !agi pem!angunan sek%$ah* Mampu menge$%$a guru dan sta1 da$am rangka pandayagunaan S.M secara %ptima$* Mampu menge$%$a sarana dan prasarana sek%$ah da$am rangka panda"

1->

yagunaan secara %ptima$* Mampu menge$%$a hu!ungan sek%$ah dan masyarakat da$am rangka pencarian dukungan ide sum!er !e$ajar dan pem!iayaan sek%$ah* Mampu menge$%$a kesis)aan da$am rangka penerimaan sis)a !aru penempatan sis)a dan pengem!angan ka1asitas sis)a* Mampu menge$%$a perkem!angan kuriku$um dan kegiatan pem" !e$ajaran sesuai dengan arah dan tujuan pendidikan nasi%na$* Mampu menge$%$a keuangan sek%$ah sesuai dengan prinsip penge$%" $aan yang akunta!e$ tran1arans dan e1isien* Mampu menge$%$a ketatausahaan sek%$ah da$am mendukung penca" paian tujuan sek%$ah* Mampu menge$%$a untuk $ayanan khusus sek%$ah da$am mendukung kegiatan pem!e$ajaran dan kegiatan kesis)aan $ainnya* Menge$%$a system in1%rmasi sek%$ah da$am mendukung penyusunan pr%gram dan pengam!i$an keputusan* Mampu meman1aatkan kemajuan tekn%$%gi in1%rmasi !agi peningkat" an pem!e$ajaran dan manajemen sek%$ah* Mampu menge$%$a kegiatan pr%duksiBjasa se!agai sum!er !e$ajar sis)a* Mampu me$akukan m%nit%ring e'a$uasi dan pe$ap%ran pe$aksanaan pr%gram kegiatan sek%$ah dengan pr%sedur yang tepat serta meren" canakan tindak $anjutnya* Mampu menciptakan in%'asi !agi pengem!angan sek%$ah* Mampu !ekerja keras untuk mencapai ke!erhasi$an sek%$ah se!agai %rganisasi pem!e$ajar yang e1ekti1* Memi$iki m%ti'asi yang kuat untuk sukses da$am me$aksanakan tugas p%k%k dan 1ungsinya se!agai pemimpin sek%$ah* Pantang menyerah dan se$a$u mencari s%$usi ter!aik da$am mengha" ;* Ke)irausahaan dapi kenda$a yang dihadapi sek%$ah* Memi$iki na$uri ke)irausahaan da$am menge$%$a kegiatan pr%duksiB

1-9

jasa sek%$ahBse!agai sum!er !e$ajar peserta didik* Mampu merencanakan pr%gram super'isi akademik da$am rangka meingkatkan pr%1esi%na$isme guru* Mampu me$aksanakan super'isi akademik terhadap guru dengan 5* Super'is%r menggunakan pendekatan dan teknik super'isi yang tepat* Mampu menindak$anjuti hasi$ super'isi akademik terhadap guru da" $am rangka peningkatan pr%1esi%na$isme guru* Mampu !ekerjasama dengan pihak $ain untuk kepentingan sek%$ah Mampu me$akukan partisipasi da$am kegiatan s%sia$* Memi$iki kepekaan s%sia$ terhadap %rang atau ke$%mp%k $ain* Mampu meningkatkan citra dan pr%1esi%na$isme sek%$ah* Mampu meningkatan daya saing sek%$ah secara g$%!a$* Mampu menggugah jati diri !angsa

7* S%sia$ <* Penunjang

.emikian juga di samping kepa$a sek%$ah dituntut memi$iki kemampuan seperti yang te$ah diuraikan di atas $e!ih dari itu kemampuan terse!ut se!aiknya didukung %$eh suatu si1at kepemipinan yang menurut pendapat .e)antara &.epdik!ud .ijendikdasmen* 1::;( kepa$a sek%$ah harus memi$iki si1at kepemimpinan yang sesuai dengan kepri!adian !angsa* Kepemimpinan yang pa$ing c%c%k dengan kepri!adian !angsa Ind%nesia ada$ah kepemimpinan Pancasi$a yaitu ing ngarso sung tuludo! ing madio mangun karso! tut wuri andayani. Si1at kepemimpinan terse!ut kemudian $e!ih deje$askan se!agai !erikut* &ng ngarso sung tuludo yang artinya kurang $e!ih se!agai kepa$a sek%$ah yang !erdiri tegak di pa$ing depan harus mampu mem!eri c%nt%h atau te$adan kepada !a)ahannya misa$nya se!agai !erikutA cara !erpakaian yang rapi kehadiran yang $e!ih a)a$ dari guru"guru yang $ain memi$iki )i!a)a menguasai masa$ah yang menyangkut !idangnnya memi$iki rasa tanggungja)a! yang tinggi penuh dedikasi akti1 dan kreati1* &ng madio mangun karso yang artinya kurang $e!ih se!agai !erikut kep$a sek%$ah yang idea$ apa!i$a ada ditengah"

1-:

tengah $ingkungan tugasnya dan !ijkasana yaitu mampu mem!erikan m%ti'asi terhadap guru"guru dan karya)an yang $ainnya agar mencintai pr%1esinya mampu dan menunjukkan masa$ah"masa$ah pekerjaan apa!i$a guru dan karya)an mendapatkan kesu$itan jangan hanya !isa menya$ahkan mencari kesa$ahan guru"guru dan karya)an tetapi harus me!antu memecahkan masa$ah terse!ut harus mampu menciptakan suasana yang menyenangkan sehingga guru dan karya)an !ekerja dengan suasana aman merasa tidak ditekan serta memperhatikan kesejahteraaan !a)ahannya da$am ha$ transp%tasi kehidupan ke$uarga tempat tingga$ mem!antu memecahkan masa$ah ke$uarga apa!i$a dimintai pertim!angan %$eh !a)ahan sehingga !a)ahan dapat !ekerja dengan tenang* Ttut wuri andayani yang artinya kurang $e!ih kepa$a sek%$ah hendaknya mem!eri ke!e!asan kepada !a)ahannya untuk !ertindak akti1 dan kreati1 da$am menja$ankan tugasnya yaitu mampu menja!arkan tugas"tugas se!agai guru dan karya)an )aki$ kepa$a sek%$ah dan sta1 karya)an agar di!erikan kesempatan untuk menja!arkan ke!ijakan kep$a sek%$ah yang te$ah dituangkan da$am pr%gram dan administrasi sek%$ah yang dike$%$a %$eh karya)an tata usaha agar dija!arkan sesuai dengan ke!utuhannya* Kepa$a sek%$ah mengikutinya mengarahkannya ap!i$a terjadi kesa$ahan pena1siran atau terjadi penyimpangan dari ke!ijkan yang te$ah ditetapkan* F. K%asa da" J$" s K%asa K$*a#a S$&!#a1 Isti$ah kekuasaan da$am $iteratur manajemen te$ah digunakan secara umum akan tetapi masih juga terjadi keka!uran tentang pengertiannya* Sering isti$ah kekuasaan digunakan secara si$ih !erganti dengan isti$ah"isti$ah $ainnya seperti pengaruh dan %t%ritas* Menurut MaK We!er &Th%ha* 1::2( mem!erikan pengertian kekuasaan se!agai suatu

1;2

kemungkinan yang mem!uat se%rang akt%r di da$am suatu hu!ungan s%sia$ !erada da$am suatu ja!atan untuk me$aksanakan keinginannya sendiri dan yang menghi$angkan ha$angan* .a$am sum!er yang sama Th%ha &1::2( mengutip pendapat Wa$ter #%rd yang mem!erikan pengertian kekuasaan terse!ut se!agai suatu kemampuan untuk mempengaruhi a$iran energi dan dana yang tersedia untuk mencapai suatu tujuan yang !er!eda secara je$as dari tujuan yang $ainnya* WeK$ey dan Yuk$ &1:>>( mem!erikan pengertian kekuasaan se!agai kapasitas mempengaruhi %rang $ain* Se%rang mempunyai kekuasaan sepanjang terus dapat mempengaruhi tidak pedu$i apakah usaha"usaha yang di$akukan itu !enar"!enar mem" punyai pengaruh* Kemudian Ri'ai &-225( mem!erikan pengertian kekuasaan se!agai kemampuan untuk mem!uat %rang $ain me$akukan apa yang diinginkan %$eh pihak yang $ainnya* Kekuasaan me$iputi hu!ungan antara dua %rang atau $e!ih* Sese%rang atau ke$%mp%k tidak akan dapat memi$iki kekuasaan da$am keadaan teris%$asi kekuasaan harus diterapkan atau mempunyai p%tensi untuk diterapkan da$am hu!ungannya dengan %rang atau ke$%mp%k $ainnya* R%gers &1:>;( !erusaha mem!uat $e!ih je$as keka!uran isti$ah dengan merumuskan kekuasaan se!agai suatu p%tensi dari suatu pengaruh* .engan demikian kekuasaan ada$ah suatu sum!er yang !isa atau tidak !isa untuk dipergunakan* Pengunaan kekuasaan se$a$u mengaki!atkan peru!ahan da$am kemungkinan !ah)a sese%rang atau ke$%mp%k akan mengangkat suatu peru!ahan peri$aku yang diinginkan* R%gers tampaknya te$ah mem!erikan rumusan yang !ermakna !agi kepemimpinan dije$askan %$ehnya !ah)a kepemimpinan ia$ah suatu pr%ses untuk mempengaruhi akti'itas" akti'itas indi'idu dan ke$%mp%k da$am usahanya untuk mencapai tujuan da$am situasi tertentu* .engan mengikuti penje$asan dari R%gers dapat disimpu$kan !ah)a kepemim" pinan ada$ah setiap usaha untuk mempengaruhi sementara itu kekuasaan dapat diartikan

1;1

se!agai suatu p%tensi pengaruh dari se%rang pemimpin terse!ut* .emikian pu$a dije$askan !ah)a %t%ritas ada$ah se!agai suatu tipe khusus dari kekuasaan yang secara as$i me$ekat pada ja!atan yang diduduki %$eh pemimpin* +anyak te%ri yang menje$askan jenis kuasa yang te$ah dikaji %$eh para ah$i* .ari sejum$ah te%ri terse!ut diantaranya +ateman dan Sne$$ &-22>( dengan mengutip te%ri dari 4rench dan Ra'en menye!utkan !ah)a pemimpin terse!ut pa$ing tidak memi$iki $ima jenis kuasa demikian juga WeK$ey dan Yuk$ &1:>>( K%%ntC dkk &1:95( St%ner dkk &1::7( menye!utkan $ima jemis kuasa !isa dipakai secara $uas* 3enis kuasa yang dimaksudkan ada$ah kuasa paksaan &(oerci%e power( kuasa re1ernsi &'efrent power( kuasa $egitimasi &Legitimte power( kuasa keah$ian &E)pert power( dan kuasa penghargaan &reward power(* Kuasa paksaan &(oerci%e power( ada$ah didasarkan atas rasa ketakutan !ah)a kegaga$an mematuhi peraturan atau perintah akan mengaki!atkan !e!erapa !entuk hukuman* Sum!er dari kuasa paksaan ada$ah pengenda$iannya atas k%nsek)ensi"k%nsek)ensi negati1 para !a)ahan sepertiA denda sk%rsing serta pemecatan penurunan pangkat mutasi dan $ain se!againya* Kuasa re1ernsi &'efrent power( ada$ah didasarkan atas identi1ikasi dan ketertarikan* Sejum$ah pemimpin p%$itik atau kegamaan memi$iki kharisma atau daya tarik pri!adi yang $uar !iasa dan para !a)ahannya sangat patuh dan mengh%rmati* Kuasa re1rensi ditentukan %$eh kepri!adian pemimpin dan kapasitasnya da$am mem!eri inspirasi terhadap !a)ahan serta mem!erikan harapan"harapan dan ni$ai"ni$ai* .isamping itu kuasa re1ernsi ditentukan juga %$eh !agaimana caranya pemimpin memper$akukan !a)ahan* 8ara yang pa$ing $ayak !agi se%rang pemimpin ada$ah dengan meninggikan k%nsiderasi*

1;-

Kuasa $egitimasi &Legitime power( ada$ah kekuasaan yang !ersum!er dari kedu" dukan atau ja!atan 1%rma$ atau in1%rma$ yang dipegang sese%rang* Kekuasaan $egitimasi diper%$eh dari )e)enang hukum* Kekuasa ini me$iputi kepatuhan !a)ahan dengan peraturan dan perintah serta petunjuk yang di!erikan dari pimpinan !i$a ha$ ini dianggap sah %$eh !a)ahan dari segi $ingkup pemimpin* 0ingkup )e)enang ditentukan %$eh %rganisasi dan keangg%taan !a)ahan ditentukan da$am perjanjian 1%rma$ atau mungkin sudah tercakup da$am persetujuan in1%rma$* We)enang pemimpin sangat tinggi terutama yang !erkaitan dengan pr%sedur dan penja)a$an kerja* +anyaknya pengaruh se%rang pemimpin !erasa$ dari )e)enang %rganisasi karena itu kuasa $egitimasi dari pemimpin !iasanya se!aiknya didukung dengan kuasa paksaan* Kuasa keah$ian &E)pert power( ada$ah kuasa yang !ersum!er dari suatu keah$ian dan kemampuan yang dimi$iki %$eh se%rang pemimpin* Se%rang pemimpin dapat mempe" ngaruhi pendapat !a)ahan jika ia dipandang memi$iki pengetahuan dan keah$ian yang $uas* .engan keah$iannya mempengaruhi secara tidak $angsung peri$aku !a)ahanya* Pengaruh pimpinan akan $e!ih !esar apa!i$a memi$iki pengetahuan penting yang $uas jika pemimpin sangat persuasi1 dan pintar da$am mempengaruhi !a)ahannya jika pemimpin memi$iki kejujuran dan kepercayaan yang tinggi dari !a)ahan** Kuasa penghargaan &reward power( ada$ah kekuasaan yang !ersum!er dari hadiah atau penghargaan yang di!erikan %$eh se%rang pemimpin* Pemimpimpin akan mengen" da$ikan atas k%nsek)ensi"k%nsek)ensi p%siti1 yang ditim!u$kan terhadap !a)ahan sperti kenaikan upah kenaikan gaji kenaikan pangkat pr%m%si penugasan pengakuan 1%rma$ dan penghargaan yang $ainnya*

1;;

.ari kutipan dan uraian di atas dapat diketahui pa$ing tidak ada $ima jenis kuasa yang dikena$ da$am te%ri manajemen namun demikian ka$au mengikuti uraiannya Hersey dan +$anchard &1:9-( disamping $ima jenis kuasa di atas masih ada dua jenis kuasa yang $ainnya yaitu kuasa k%neksi dan kuasa in1%rmasi* +erdasarkan uraian di atas maka ada !er!erapa 'ariasi pi$ihan jenis kuasa yang dapat dipi$ih dan digunakan %$eh se%rang pemimpin da$am upaya untuk meningkatkan kinerja atau pr%1esi%na$ime !a)ahannya* .emikian juga da$am !idang pendidikan se%rang kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin pendidikan memi$iki 'ariasi pi$ihan jenis kuasa yang dapat disesuaikan dan sudah tentunya juga dengan mempertim!angkan tingkat kematangan para guru se!agai !a)ahannya da$am rangka untuk peningkatan kua$itas k%mpetensi pr%1esi%na$ismenya* Secara te%ri manajemen terutama da$am te%ri gaya kepemimpinan situasi%na$ yang dikem!angkan %$eh Hersey dan +$anchard &1:9-( !ah)a tingkat kematangan !a)ahan atau pengikut tidak hanya menentukan gaya kepemimpinan sese%rang pemimpin tetapi juga sangat menentukan di da$am memi$ih jenis kuasa yang seharusnya per$u digunakan pemimpin untuk dapat menim!u$kan peningkatan kepatuhan peri$aku !a)ahan* 6$eh karena itu pemimpin yang e1ekti1 per$u menyesuaikan atau mem'ariasikan jenis kuasa yang diterapkan atau diper$akukan terhadap pengikutnya* 3enis kuasa yang dapat mempengaruhi peri$aku !a)ahan pada !er!agai $e'e$ kematangan dapat digam!arkan da$am gam!ar !agan !erikut di !a)ah ini*
/AM+AR +A/A#*-*1 TI#/KAT KEMATA#/A# +AWAHA# YA#/ MEMPE#/AR,HI =ARIASI 3E#IS K,ASA PIMPI#A# Kematangan Tinggi Kematangan Sedang Kematangan Rendah

1;5

M5 Keha$ian

M; Re1eren

MPenghargaan

M1 Paksaan

In1%rmasi

0egitimasi

K%neksi

+erdasarkan gam!ar !agan di atas tampak secara je$as !ah)a tingkat kematangan !a)ahan terse!ut memi$iki hu!ungan yang sangat tinggi atau menjadi 1akt%r determinan !agi se%rang pemimpin da$am menentukan pi$ihan jenis kuasa yang mana akan diterapkan terhadap !a)ahannya* .a$am hu!ungan ini apa!i$a tingkat kematangan !a)ahan terse!ut termasuk tingggi &M5( maka a$ternati1 pi$ihan jenis kuasa yang per$u diterapkan %$eh se%rangg pemimpin sehingga kepemimpinannya terse!ut dapat ter$aksana secara e1ekti1 ada$ah jenis kuasa keah$ian* Apa!i$a tingkat kematangan !a)ahan terse!ut termasuk sedang &M; M-( maka a$ternati1 pi$ihan jenis kuasa yang per$u diterapkan %$eh se%rang pemimpin sehingga kepemimpinannya terse!ut dapat ter$aksana secara e1ekti1 ada$ah jenis kuasa re1rensi atau kuasa penghargaan* .emikian pu$a apa!i$a tingkat kematangan !a)ahan terse!ut termasuk rendah &M1( maka a$ternati1 pi$ihan jenis kuasa yang per$u diterapkan %$eh se%rang pemimpin sehingga kepemimpinannya terse!ut dapat ter$aksana secara e1ekti1 ada$ah jenis kuasa paksaan* .engan demikian da$am !idang pendidikan terutama di sek%$ah kepa$a sek%$ah tampaknya juga mempunyai 'ariasi pi$ihan jenis kuasa yang dapat dipi$ih dan digunakan da$am rangka me$aksanakan pem!inaan kua$itas k%mpetensi pr%1esi%na$isme para guru se!agai !a)ahannya* Apa!i$a kepa$a sek%$ah da$am rangka me$aksanakan pem!inaan peningkatan kua$itas k%mpetensi pr%1esi%na$ime guru !erhadapan dengan para guru se!agai !a)ahnya yang memi$iki tingkat kematangan yang tingi &M5( maka a$ternati1 pi$ihan jenis

1;7

kuasa yang per$u diterapkan sehingga pem!inaanya terse!ut dapat ter$aksana secara e1ekti1 ada$ah jenis kuasa keah$ian* Kemudian Apa!i$a kepa$a sek%$ah da$am rangka me$aksanakan pem!inaan peningkatan kua$itas k%mpetensi pr%1esi%na$ime guru !erhadapan dengan para guru se!agai !a)ahnya memi$iki tingkat kematangan yang sedang &M; M-( maka a$ternati1 pi$ihan jenis kuasa yang per$u diterapkan sehingga pem!inaanya terse!ut dapat ter$aksana secara e1ekti1 ada$ah jenis kuasa re1ernsi atau jenis kuasa penghargaan* .emikian juga apa!i$a kepa$a sek%$ah da$am rangka me$aksanakan pem!inaan peningkatan kua$itas k%mpetensi pr%1esi%na$ime para guru terse!ut !erhadapan dengan guru se!agai !a)ahnya yang memi$iki tingkat kematangan yang rendah &M1( maka a$ternati1 pi$ihan jenis kuasa yang per$u diterapkan sehingga pem!inaannya terse!ut dapat ter$aksana secara e1ekti1 ada$ah jenis kuasa paksaan* G. Ra"-&%)a" Kepemimpinan %$eh para ah$i di!erikan pengertian yang !er!eda"!eda tergantung dari sudut pandang penekanannya ke$uasannya dan keda$aman yang terkandung di da$amnya* .ari !e!erapa pengertian kepemimpinan terse!ut menunjukkan !ah)a da$am kepemimpinan terse!ut pa$ing tidak mencakup tiga ha$ yang sa$ing !erkaitan yaituA adanya pemimpin dan karakteristiknya adanya !a)ahan serta adanya situasi da$am ke$%mp%k tempat pemimpin dan !a)ahan sa$ing !erinteraksi* ,ntuk dapat e1ekti1nya suatu %rganisasi da$am mencapai tujuannya akan sangat tergantung padaA pertama pemimpin dan karakteristiknya yang da$am manajemen kemudian $aCim dise!ut dan dikena$ dengan isti$ah p%$a kepemimpinan atau gaya kepemimpinan k%mpetensi yang dimi$iki pemimpinnya jenis kuasa yang dimi$iki para pemimpinnya*

1;<

4akt%r kedua yang dapat menentukan e1ekti1nya suatu %rganisasi da$am mencapai tujuannya ada$ah 1akt%r !a)ahan yang tekanannya pada tingkat kematangan !a)ahan terse!ut jadi semakin tinggi tingkat kematangan !a)ahan atau karya)an terse!ut e1ekti1itas suatu %rganisasi akan semakin tinggi* Kemudian 1akt%r ketiga yang dapat menentukan e1ekti1nya suatu %rganisasi da$am mencapai tujuannya ada$ah 1akt%r situasi interaksi tempat !erkerja yang da$am manajemen sering dise!ut dengan isti$ah ik$im %rganisasi atau !udaya %rganisasi dan $ain se!againya* H. E3a#%as 1* Se!utkan pengertian kepemimpinan dari !er!agai ah$iD* -* Ana$isis !er!agai ke$e!ihan dan dan ke$emahan gaya kepemimpinan situasi%na$D* ;* +andingkan gaya kepemimpinan yang !er!asisi !udaya +a$i dengan gaya kepemim" pinan trans1%rmsi%na$D* 5* Ana$isis k%mpetensi kepa$a sek%$ah se!agai pemimpin yang dapat dianggap e1ekti1D* 7* Ana$isis sum!er"sum!er kuasa dan jenis kusa kepa$a sek%$ahD*

1;>

BAB. VII KEPALA SEKOLAH SEBAGAI INOVATOR PENDIDIKAN A. K!)*$'$"s Dasa( da" I"d &a'!( P$"+a*a a"",a I"d &a'!( P$"+a*a a"",a .apat menje$askan pengertian in%'asi* .apat menje$askan 1akt%r"1akt%r in%'asi* .apat menje$askan pentingnya in%'asi* .apat menje$askan !ah)a kepa$a sek%$ah se!agai in%'at%t pendidikan* P$"-$(' a" I"!3as P$"d d &a" In%'asi !erasa$ dari !ahasa Inggris inno%ation yang !erarti sega$a ha$ yang !aru atau pem!aharuan* Ada !e!erapa pendapat tentang pengertian in%'asi terse!ut* R%gers &1:9;( mem!erikan pengertian in%'asi terse!ut se!agai suatu gagasan teknik"teknik atau praktik atau !enda yang disadari dan diterima %$eh sese%rang atau suatu ke$%mp%k untuk diad%psi* R%!!ins &1::5( mem!eri pengertian terhadap in%'asi se!agai suatu gagasan yang !aru yang diterapkan untuk memprakarsai atau memper!aiki suatu pr%duk pr%ses dan jasa*

K!)*$'$"s Dasa( Memahami pengertian in%'asi* Memahami 1act%r"1akt%r in%'asi* Memahami pentingnya in%'asi* Kepa$a sek%$ah se!agai in%'at%tr pendi" dikan* B.

1;9

4reedman &1:99( mem!erikan pengertian in%'asi se!agai suatu pr%ses pengimp$e" mentasian ide"ide !aru dengan mengu!ah k%nsep kreati1 menjadi suatu kenyataan* Sedangkan 0ena E$$itan dan 0ina Anatan &-22:( mem!erikan pengertian in%'asi se!agai sistem akti'itas %rganisasi yang mentrans1%rmasi tekn%$%gi mu$ai dari ide sampai k%mersia$isasi* 3adi dari !e!erapa pengertian in%'asi terse!ut dapat diketahui !ah)a da$am in%'asi terse!ut tercakup pem!aharuan da$am !idang pr%duk pr%ses dan in%'asi sistem manjeria$* .isamping isti$ah in%'asi terdapat juga !e!erapa isti$ah $ainya yang mempunyai hu!ungan dan makna yang sama dengan in%'asi seperti misa$nya diskoferi dan in%ensi. .isk%1eri ada$ah suatu penemuan sesuatu yang se!enarnya ada atau ha$ terse!ut sudah ada tetapi !e$um diketahui %rang* 8%nt%hnya seperti #e)t%n menemukan hukum /ra'itasi +umi yang se!enarnya gaya tarik !umi terse!ut sudah ada sejak $ama 8%$um!us yang menemukan +enua Amerika tahun 1:5- yang se!enarnnya !enua terse!ut sudah ada hanya karena 8%$um!us yang menemukan pertama* In'ensi ada$ah suatu penemuan !aru yang !enar"!enar !aru se!agai hasi$ rekayasa manusia* Manusia me$a$ui penga$amannya pengamatannya dan k%nsistensinya da$am mempe$ajari atau mene$aah sesuatu sampai kepada suatu !entuk m%de$ diakui %rang $ain se!agai sesuatu yang !aru sperti misa$ te%ri"te%ri !e$ajar arsitektur unik m%de pakaian tekn%$%gi !angunan d$$ nya* .ari !e!erapa pengertian in%'asi terse!ut se!enarnya dapat dimpu$kan !ah)a in%'asi ada$ah suatu gagasan !arang kejadian teknik"teknik met%de"met%de atau praktik yang diamati disadari dirasakan diterima dan digunakan se!agai suatu ha$ yang !aru %$eh sese%rang atau ke$%mp%k se!agai hasi$ disk%1eri dan in'ensi*

1;:

.emikian juga da$am k%nteks s%sia$ in%'asi juga di!erikan pengertian tersendiri seperti misa$nya Ea$tman dan .uncan &1:>;( mem!erikan pengertian in%'asi da$am k%nteks s%sia$ se!agai !erikut in%'asi ada$ah peru!ahan s%sia$ yang digunakan untuk mencapai tujuan tertentu atau untuk memecahkan suatu masa$ah tertentu* .rucker &1::7( mem!erikan pengertian in%'asi se!agai peru!ahan s%sia$ yang di da$amnya mencakup dimensi pr%ses kreati1 adanya peru!ahan mengarah kepada pem!aharuan dan memi$iki ni$ai tam!ah* In%'asi da$am suatu peru!ahan s%sia$ akan menga$ami tiga tahapan yaitu in'ensi di1usi dan k%nsek)ensi* Ketiga tahapan terse!ut R%gers &1:9;( menje$askan se!agai !erikut* In'ensi ada$ah suatu tahapan ketika ide"ide !aru diciptakan dan dikem!angkan di1usi ada$ah suatu tahapan pr%ses ketika ide"ide !aru dik%munikasikan pada sistem s%sia$ dan k%nsek)ensi ada$ah suatu tahapan ketika peru!ahan"peru!ahan yang terjadi da$am suatu sistem s%sia$ se!agai aki!at dari penerimaan atau pen%$akan ide"ide !aru dan secara t%ta$itas dan peru!ahan s%sia$ terse!ut merupakan hasi$ k%munikasi* .emikian juga da$am !idang pendidikan se!agai !agian dari suatu sistem s%sia$ in%'asi pendidikan di!erikan pengertian se!agai suatu ide !arang met%de yang dirasakan atau diamati se!agai ha$ yang !aru !agi se%rang atau ke$%mp%k %rang atau masyarakat !aik !erupa hasi$ in'ensi atau disk%'eri yang digunakan untuk mencapai tujuan pendidikan atau untuk memecahkan masa$ah pendidikan &I!rahim* 1:99(* Pendidikan se!agai suatu sistem mencakup !e!erapa k%mp%nen* .engan demikian in%'asi terse!ut dapat di$akukan terhadap setiap k%mp%nen sistem pendidikan terse!ut yang sudah tentunya da$am in%'asi terse!ut disesuaikan dengan peru!ahan dan perkem!angan sistem pendidikan &Mi$es* 1:<5(* Mi$es $e!ih $anjut menje"

152

$askan !e!erapa k%mp%nen sistem pendidikan yang !isa di$akukan in%'asi ada$ah se!egai !erikut di !a)ah ini* ertama pem!inaan pers%na$ia* Pendidikan yang merupakan !agian dari sistem s%sia$ tentu menentukan pers%na$ se!agai k%mp%nen sistem* In%'asi yang sesuai dengan k%mp%nen pers%na$ misa$nyaA peningkatan mutu guru sistem kenaikan pangkat sistem atau m%de$ pem!e$ajaran guru dan $ain"$ainnya* Kedua !anyaknya pers%na$ia dan )i$ayah kerja* Sistem s%sia$ menje$askan tentang !erapa jum$ah pers%na$ia yang terikat da$am sistem serta dimana )i$ayah kerjanya* In%'asi pendidikan yang re$e'an dengan aspek ini misa$nya !erapa rasi% guru dengan murid da$am suatu sek%$ah* .a$am sek%$ah yang menganut sistem pam%ng misa$nya diperkena$kan in%'asi 1 guruA -22 murid di Amerika Serikat misa$nya 1A-> %rang murid peru!ahahan $uasnya )i$ayah kepeni$ikan dan se!aginya* Ketiga 1asi$itas pisik* Sistem s%sia$ termasuk juga sistem pendidikan mendaya" gunakan !er!agai sarana dan hasi$ tekn%$%gi untuk mencapai tujuan* In%'asi pendidikan yang sesuai dengan k%mp%nen ini misa$nya peru!ahan tempat duduk peru!ahan pengaturan dinding ruangan ke$engkapan $a!%rat%rium $a!%rat%rium !ahasa penggunaan 88T= te$e'isi siaran dan se!aginya* Keempat penggunaan )aktu* Suatu sistem pendidikan akan memei$iki perencanaan penggunaan )aktu* In%'asi yang re$e'an dengan k%mp%nen ini ada$ah pengaturan )aktu !e$ajar sistem semester catur )u$an pem!uatan jada)a$ pe$ajaran yang mem!eri kesempatan kepada sis)a untuk memi$ih )aktu sesuai dengan keper$uannya dan se!aginya*

151

Kelima prumusan tujuan* Sistem pendidikan memi$iki rumusan tujuan yang je$as* In%'asi yang re$e'an dengan k%mp%nen ini misa$nya peru!ahan perumusan tjuan tiap jenis sek%$ah perumusan tujuan pendidikan nasi%na$ dan $ain se!aginya* Keenam pr%sedur* Sistem pendidikan mempunyai sistem atau pr%sedur da$am mencapai tujuan* In%'asi yang re$e'an dengan k%mp%nen ini misa$nya penggunaan kuriku$um !aru cara mem!uat persiapan mengajar pengajaran indi'idua$ dan pengajaran ke$%mp%k dan se!againya* Ketu$u" peran yang diper$ukan* .a$am sistem pendidikan mempunyai diper$ukan keje$asan peran yang diper$ukan untuk memper$ancar ja$annya mencapai tujuan* In%'asi yang re$e'an da$am ha$ ini ada$ah peran guru se!agai pemakai media maka memer$ukan keterampi$an menggunakan !er!agai macam media peran guru se!agai penge$%$a kegiatan ke$%mp%k guru se!agai angg%ta team teaching dan se!againya* Kedelapan )a)asan dan perasaan* .a$am interaksi s%sia$ !iasanya dikem!angkan suatu )a)asan dan perasaan tertentu yang akan menunjang ke$ancaran da$am me$aksanakan tugas* Kesamaan )a)asan dan perasaan da$am me$aksanakan tugas untuk mencapai tujuan pendidikan yang ditentukan akan mempercepat tercapainya tujuan* In%'asi yang re$e'an dengan !idang ini seperti misa$nya )a)asan pendidikan seumur hidup )a)asan pendekatan keterampi$an pr%ses perasaan cinta pada pada pekerjaan se!agai guru kesediaan !erk%r!an kesa!aran sangat menunjang pe$aksanaan kuriku$um S. yang disempurnakan dan se!againya* Kesembilan !entuk hu!ungan antar !agian* .a$am sistem pendidikan diper$ukan adanya keje$asan hu!ungan natar !agian atau mekanisme kerja antar !agian da$am kegiatan untuk mencapai tjuan* In%'asi yang re$e'an dengan k%mp%nen ini misa$nya didakannya

15-

peru!ahan pem!agian tugas antar seksi di kant%r depdik!ud di perguruan tinggi 1aku$tas !ir% pengadministrasi ni$ai maha sis)a dan se!againya* Kesepulu" hu!ungan sistem sistem yang $ain* .a$am pe$aksanaan kegiatan pendidikan da$am !e!erapa ha$ harus !erhu!ungan atau !ekerja sama dengan sistem yang $ain* In%'asi yang re$e'an dengan !idang ini misa$nyaA da$am pe$aksanaan usaha kesehatan sek%$ah per$u !ekerja sama dengan departemen kesehatan da$am pe$aksanaan KK# harus kerjasama dengan pemerintah daerah setempat dan se!againya* Kesebelas startegi* Strategi yang dimaksud disini ada$ah ada$ah tahap"tahapan kegiatan yang di$aksanakan untuk mencapai tujuan in%'asi pendidikan* Adapun macam dan p%$a strategi yang digunakan akan sangat sukar untuk dik$asi1ikasikan tetapi secara kr%n%$%gi !iasanya menggunakan p%$a urutan se!agaiA &1( desain ditemukannya suatu in%'asi dengan perencanaan penye!arannya !erdasarkan suatu pene$itian dan %!ser'asi atau hasi$ peni$ain terhadap pe$aksanaan sistem pendidikan yang sudah ada &-( kesadaran dan perhatian suatu p%tensi yang sangat menunjang !erhasi$nya in%'asi ia$ah adanya kesadaran dan perhatian sasaran in%'asi !aik untuk indi'idu maupun ke$%mp%k akan per$unya in%'asi* +edasarkan kesadaran terse!ut mereka akan !erusaha mencari in1%rmasi tentang in%'asi &;( e'a$uasi para sasaran in%'asi mengadakan peni$aian terhadap in%'asi tentang kemampuannya untuk mencapai tujuan tentang kemungkinan dapat ter$aksananya sesuai dengan k%ndisi dan situasi pem!iayaannya dan se!againya &5( perc%!aan para sasaran in%'asi menc%!a menerapkan in%'asi untuk mem!uktikan apakah memang !enar in%'asi yang te$ah dini$ai !aik terse!ut dapat diterapkan seperti yang diharapkan* 3ika ternyata !erhasi$ maka in%'asi akan diterima dan di$aksanakan dengan sempurna strategi in%'asi yang te$ah direncanakan*

15;

.emikian !arangka$i se!agai gam!aran tentang in%'asi pendidikan yang disertai dengan c%nt%h"c%nt%hnya yang !arangka$i akan dapat menjadi pemicu para kepa$a sek%$ah untuk dapat me$akukan in%'asi pendidikan di sek%$ahnya masing"masing sesuai dengan permasa$ahan yang per$u diper!aiki sesuai dengan sistuasi dan k%ndisi sek%$ahnya masing" masing*

C. P$"' "-",a I"!3as P$"d d &a" .a$am me$akukan suatu in%'asi per$u adanya suatu perencanaan termasuk da$am me$aksanakan da$am i%'asi pendidikan karena tanpa suatu rencana yang mantap pr%ses in%'asi tidak akan dapat ter$aksana secara e1ekti1* Sete$ah diketahui tentang suatu rencana in%'asi di$anjutkan dengan pem!icaraan tentang !e!erapa m%de$ in%'asi pendidikan kemudian diakhiri dengan pem!icaraan tentang petunjuk untuk mengadakan in%'asi pendidikan terse!ut* Penje$asan tentang penerapan in%'asi pendidikan di sek%$ah diharapkan dapat digunakan se!agai ped%man jika se%rang guru atau kepa$a sek%$ah akan mengadakan in%'asi atau suatu peru!ahan di sek%$ah tempatnya !ertugas* Pengertian in%'asi pendidikan yang dimaksudkan disini !isa jadi yang !erasa$ dari pemerintah pusat dan !isa juga in%'asi pendidikan yang !erupa ide atau gagasan !aru da$am memper!aiki sek%$ah di tempat guru dan kepa$a sek%$ah !ertugas* ,ntuk dapat me$aknakan suatu in%'asi terse!ut dengan !aik tampaknnya guru dan kepa$a sek%$ah per$u memahmai !er!agai ha$ yang !erkaitan dengan perencanaan in%'asi m%de$ in%'asi dan petunjuk tentang cara menerapakan in%'asi pendidikan terse!ut* .engan )a)asan yang $e!ih $uas dan $engkap

155

tentang in%'asi pendidikan akan dapat mem!antu ke$ancaran pr%ses pe$aksanaan in%'asi pendidikan* 0em!aga pendidikan 1%rma$ seperti sek%$ah dan perguruan tinggi merupakan !agian dari sistem s%sia$ %$eh karena itu jika terjadi suatu peru!ahan da$am masyarakat maka pendidikan 1%rma$ juga akan menga$ami peru!ahan demikian juga se!a$iknya jika $em!aga pendidikan menga$ami peru!ahan maka hasi$ peru!ahan terse!ut akan mempengaruhi terhadap peru!ahan masyarakat* .engan demikian sesungguhnya $em!aga pendidikan memi$iki !e!an ganda yaitu me$estarikan ni$ai !udaya tradisi%na$ dan mempersiapkan generasi muda agar mampu menghadapai tantangan kemajuan jaman &I!rahim* 1:99(* Ada dua 1akt%r yang mend%r%ng per$unya in%'asi pendidikan di sek%$ah di$akukan pertama ada$ah kemauan sek%$ah untuk mengadakan resp%n terhadap tantangan dan ke!utuhan masyarakat dan yang kedua adanya usaha untuk menggunakan sek%$ah untuk memecahkan masa$ah yang dihadapi masyarakat* Sesungguhnya antara $em!aga pendi" dikan dan masyarakat terse!ut memmpunyai hu!ungan yang erat dan sa$ing pengaruh" mempengaruhi &I!rahim* 1:99(* Agar dapat $e!ih dipahami tentang per$unya in%'asi pendidikan terse!ut maka dapat di$ihat dari tiga 1akt%r yang sangat !esar pengaruhnya terhadap kegiatan di sek%$ah yaitu kegiatan !e$ajar mengajar guru 1akt%r interna$ dan eksterna$ dan 1akt%r sistem penge$%$aan pendidikan di sek%$ah sendiri* /uru di sek%$ah da$am me$aksanakan tugas !e$ajar mengajarnya !anyak memi$iki ke$emahan %$eh karena itu maka di!utuhkan dan diadakan in%'asi !e!erapa ke$emahannya terse!ut ada$ah se!agai !erikut di !a)ah ini*

157

1*

/uru* Ke!erhasi$an guru da$am menge$%$a pem!e$ajaran sangat ditentukan %$eh hu!ungan interpers%na$ antar guru dengan sis)a* .engan kemampuan guru yang sama !e$um tentu menghasi$kan prestasi !e$ajar yang sama da$am ke$as yang !er!eda* .emikian juga se!a$iknya ke$as yang sama !i$a diajar %$eh guru yang !er!eda !e$um tentu dapat menghasi$kan prestasi yang sama )a$aupun para guru terse!ut sudah memenuhi persyaratan se!agai guru yang pr%1esi%na$*

-*

/uru

me$akukan

tugas

dan

kegiatan

pem!e$ajaran*

Kegiatan !e$ajar mengajar di ke$as merupakan kegiatan yang teris%$asi* Pada )aktu sedang mengajar dia tidak mendapat !a$ikan %$eh teman seja)at da$ammke$%mp%knya tanpa diketahui %$eh guru yang $ainnya* Ia menganggap !ah)a apa yang di$akukan %$eh dirinya se!agai guru menganggap se!agai cara yang ter!aik* .engan demikian guru tidak akan mendapat kritik da$am rangka untuk mengem!angkan pr%1esinya* ;* /uru me$akukan tugas dan kegiatan pem!e$ajaran

pem!e$ajaran guru merupakan kegiatan yang teris%$ir kritik dari teman guru yang $ainnya akan tidak ada maka apa yang di$akukan %$eh guru di ke$as se%$ah"%$ah merupakan hak mut$ak tanggung ja)a!nya %rang $ain tidak !%$eh ikut campur tangan padaha$ apa yang di$akukannya mungkin masih !anyak kekurangannya* 5* /uru su$it emi$ih m%de$ penge$%$aan pem!e$ajaran karena !e$um ada kriteria yang !aku tentang m%de$ penge$%$aan pem!e$ajaran yang !aku yang menjamin e1ekti1 da$am mencapai tujuan pem!e$ajaran* Masih ada !e!erapa 'aria!e$ $ain yang ikut mengk%ntri!usi terhadap ke!erhasi$an !e$ajar murid* 7* /uru kesu$itan da$am menghadapi k%ndisi sis)a yang !er!eda"!eda da$am !er!agai dimensi seperti dari segi 1isik menta$ inte$ektua$ si1at

15<

minat !akat dan s%sia$ ek%n%minya* .engan demikian se%rang guru tidak mungkin akan dapat me$ayani sis)a dengan memperhatikan semua pere!edaan"per!edaan sis)a terse!ut* <* /uru da$am mengajarnya diharapkan dapat me$akukannya dengan menggunakan cara yang p$eksi!e$ di sisi yang $ain guru dituntut untuk mencapai peru!ahan yang sama da$am diri anak sesuai dengan ketentuan yang te$ah ditetapkan* 3adi anak"anak yang !er!eda diarahkan menjadi sama* 3ika guru tidak dapat mengatasi per!edaan anak ini akan memuncu$kan keraguan masyarakat terhadap kua$itas pr%1esi%na$nya* >* /uru da$am petum!uhan ja!atan karirnya menga$ami ham!atan karena tugas guru dirasakan !erat pendapatan yang rendah jum$ah sis)a yang !esar tugas administrasi cukup menghadapi tantangan da$am usaha tidak adanya keseim!angan antara

meningkatkan kemampuan pr%1esi%na$nya

kemampuan dan )e)enangnya da$am mengatur !e!an tugas yang di$akukan tanpa !antuan dan insenti1 dari sek%$ahnya* 9* /uru da$am menge$%$a pem!e$ajaran menga$ami kesu$itan da$am memenuhi !er!agai macam tuntutan yang diutamakan* Ada tuntutan yang mengutamakan keterampi$an pr%ses !e$ajar ada yang mengutamakan menye$esaikan materi da$am kuriku$um dituntut untuk mengutamakan peru!ahan tingkah $aku ada juga tuntutan yang mengutamakan aspek k%gniti1* /uru akan dihadpkan pada !e!erapa p$ihan yang diutamakan* 4akt%r $ainnya yang menye!a!kan per$unya ada in%'asi da$am pendidikan di sek%$ah ada$ah 1akt%r interna$ yaitu anak didik* K%ndisi sis)a sangat mempengaruhi

15>

terhadap pr%ses in%'asi karena tujuan pendidikan ada$ah untuk terjadinya peru!ahan tingkah $aku anak didik* Anak didik ada$ah merupakan pusat perhatian dan !ahan pertim!angan da$am me$aksanakan !er!agai ke!ijakan pendidikan* .emikian juga para ah$i pendidik pega)ai administrasi k%nse$%r yang ter$i!at $angsung da$am pendidikan di sek%$ah akan mem!antu untuk mengadakan !er!agai 1asi$itas di sek%$ah* .emikian juga sistem pendidikan yang mem!atasi ke)enangannya dan pe$uang !agi guru untuk mengam!i$ ke!ijakan !erkreasi da$am me$aksanakan tugasnya untuk menghadapi tantangan kemajuan jaman* K%ndisi sistem pendidikan seperti ini akan !isa jadi menim!u$kan rasa prustasi mengurangi rasa tanggungja)a! dan rasa ikut ter$i!at da$am me$aksanakan tugas* +erdasarkan uraian di atas dapat disimpu$kan !ah)a pe$aksanaan in%'asi pendidikan di sek%$ah akan $ancar jika kemampuan pr%1esi%na$ guru $e!ih ditingkatkan dan di!erikan )e)enang untuk mengam!i$ ke!ijakan da$am me$aksanakan tugasnya agar dapat menyesuaikan dengan k%ndisi dan situasi pada jamannya* D. K$*a#a S$&!#a1 S$2a-a I"!3a'!( P$"d d &a" Kepa$a sek%$ah pada dasarnya ada$ah se%rang pemimpin pendidikan di sek%$ah* Se!agai pemimpin pendidikan maka dituntut untuk memi$iki kemampuan mempengaruhi mem!im!ing menyuruh memerintah me$arang serta mem!ina dengan maksud agar !a)ahan se!agai media manajemen da$am hu!ungan ini guru"guru mau !ekerja da$am rangka mencapai tujuan %rganisasi secara e1ekti1 dan e1isien* +er!agai ha$ yang dapat di$akukan %$eh se%rang kepa$a sek%$ah untuk dapat tercapainya tujuan pendidikan di sek%$ah diantaranya ada$ah me$akukan pem!aharuan manajemen di sek%$ahnya atau me$akukan pem!aharuan da$am !idang administrasi pendidikan* .anim &-22-( menje$as"

159

kan dengan mengutip pendapatnya 8%%m!s !ah)a pem!aharuan da$am !idang pendidikan harus dia)a$i dengan re'%$usi da$am !idang administrasi pendidikan* Ini !erarti sek%$ah harus dike$%$a dengan administrasi yang in%'ati1* Kepa$a sek%$ah atau pemimpin pendidikan yang ingin atau akan sukses dituntut untuk mengadakan in%'asi sehingga mampu menampung dinamika perkem!angan yang terjadi di $uar sistem pendidikan* .engan demikian 1ungsi pemimpin da$am me$akukan pem!aharuan atau in%'asi ada$ah &a( 1ungsi tanggap terhadap terhadap in%'asi &! ( 1ungsi mengharm%niskan atau mengk%m" p$ementasikan atau 1ungsi pem!inaan dan &c( 1ungsi pengarahan &Muhadjir* 1:9;(* 0e!ih $anjut Muhadjir juga menje$askan !ah)a da$am hu!ungannya dengan 1ungsi pemimpin da$am me$akukan pem!aharuan terse!ut ada dua macam* Pemimpin yang cepat"cepat tanggap terhadap in%'asi dan pemimpin tidak tanggap terhadap in%'asi* Pemimpin yang cepat"cepat tanggap terhadap in%'asi dise!utnya dengan pemimpin ad%psi in%'asi* Kepa$a sek%$ah sek%$ah se!agai pemimpin hendaknya menjadi pemimpin ad%psi in%'asi $e!ih dari itu se%rang kepa$a sek%$ah da$am me$akukan in%'asi dituntut untuk !erani mengam!i$ resik% pr%akti1 dan kemitmen pada tugasnya* Tugas $ainnya yang di$akukan %$eh kepa$a sek%$ah se!agai in%'at%r ada$ah mem!antu ke$ancaran ja$annya arus in%'asi dari pemerintah %$eh para ah$i para kepa$a sek%$ah atau guru yang seni%r terhadap k$iennya atau guru"guru uni%r yang $ainnya* Ke$ancacaran ja$annya pr%ses arus in%'asi atau k%munikasi in%'asi terse!ut terjadi apa!i$a in%'asi yang di$akukan sesuai dengan ke!utuhan dari k$iennya atau sesuai dengan masa$ah yang dihadapinya* I!rahim &1:99( dengan menguti1 pendapatnya R%gers menje$askan !ah)a untuk !erhasi$nya se%rang kepa$a sek%$ah me$aksanakan pem!aharuan atau in%'asi maka kepa$a sek%$ah terse!ut supaya !erped%man pada !e!erapa 1akt%r*

15:

ertama kegigihan yang di$akukan %$eh kepa$a sek%$ah yang ter$ihat dari !anyaknya !a)ahannya yang dihu!ungi untuk !erk%munikasi !anyaknya )aktu yang digunakan ketepatan memi$ih )aktu !anyaknya keakti1an yang di$akukan da$am pr%ses in%'asi* Ke!erhasi$an pem!aharuan kepa$a sek%$ah akan !erhu!ungan p%siti1 dengan !esarnya usaha mengadakan k%ntak dengan !a)ahannya* Kedua %rientasi pada !a)ahan* P%sisi kepa$a sek%$ah harus !ertanggung ja)a! terhadap pe$aksanaan ke!erhasi$an pem!aharuan da$am pendidikan di sek%$ahnya di satu sisi ia juga !ekerja !ersama dan untuk memenuhi kepentingan !a)ahananya* Kepa$a sek%$ah harus mengam!i$ ke!ijakan yang !er%rientasi pada !a)ahan menunjukkan keakra!an dengan !a)ahannya memperhatikan ke!utuhan !a)ahan sehingga akan memper%$eh kepercayaan yang !esar dari !a)ahan* .engan demikian ke!erhasi$an kepa$a sek%$ah me$aksanakan pem!aharuan !erhu!ungan p%siti1 dengan %rientasi pada !a)ahan dari pada !erhu!ungan dengan pmemerintah se!agai penentu ke!ijakan in%'asi* Ketiga Sesuai dengan ke!utuhan !a)ahan* +anyak ter!ukti usaha in%'asi gaga$ karena tidak mendasarkan pada ke!utuhan !a)ahan tetapi $e!ih mengutamakan pada target in%'asi sesuai dengan kehendak pemerintah se!agai pem!uata ke!ijakan in%'asi* Sehingga ke!erhasi$an kepa$a sek%$ah da$am me$aksanakan pem!aharuan akan !erhu!ungan dengan kesesuaian pr%gram di1usi dengan ke!utuhan !aha)an* Keempat emphati* Kepa$a sek%$ah apa!i$a dapat !ersikap emphati da$am

me$aksanakan k%munikasi dengan !a)ahannya akan sangat mempengaruhi e1ekti1itas k%munikasinya* K%munikasi yang e1ekti1 akan $e!ih memudahkan menerima suatu in%'asi* Kelima h%m%phi$y* H%m%phi$y ada$ah pasangan indi'idu yang !erinteraksi dengan memi$iki ciri"ciri atau karakteristik yang sama misa$nya da$am !ahasa kepercayaan adat

172

istiadat* +iasanya agen pem!aruan akan $e!ih suka k%munikasi dengan !a)ahan yang memi$iki persamaan dengan dia* Keenam! k%ntak kepa$a sek%$ah dengan !a)ahannya yang !erstatus $e!ih rendah* Se!enarnya !a)ahan yang $e!ih rendah kemampuan ek%n%minya !a)ahan yang $e!ih rendah pendidikannya harus $e!ih !anyak mendapat !antuan dan !im!ingan dari kepa$a sek%$ah* Ketu$u" para pr%1esi%na$* Pem!antu para pr%1esi%na$ ia$ah %rang yang !ertugas mem!antu kepa$a sek%$ah agar terjadi hu!ungan dengan !a)ahan yang !ersetatus $e!ih rendah* Pem!antu para pr%1esi%na$ dari segi pengetahuan tentang pem!aharuan dan teknik penye!aran in%'asi kurang dari kepa$a sek%$ah* Tetapi dia akan $e!ih dekat dengan !a)ahan sehingga memungkinkan untuk k%ntak secara $e!ih !anyak* Kedelapan kepercayaan !a)ahan terhadap kepa$a sek%$ah* Pem!antu agen

pem!aharu kurang memper%$eh kepercayaan dari !a)ahan jika ditinjau dari k%mpetensi pr%1esi%na$ karena memang ia !ukan pr%1esi%na$* Tetapi pem!antu para kepa$a sek%$ah memi$iki kepercayaan dari !a)ahannya karena adanaya hu!ungan yang $e!ih akra! sehingga tidak tim!u$ kecurigaan* +a)ahan akan percaya kepada pem!antu kepa$a sek%$ah karena keyakinannya akan mem!a)a ke!aikan !agi dirinya yang dise!ut kepecayaaan kese$amatan* Kesembilan kemampuan !a)ahan untuk meni$ai in%'asi* Sa$ah satu keunikan kepa$a sek%$ah da$am in%'asi ada$ah memi$iki kemampuan teknik yang menye!a!kan ia !er)e)enang untuk !ertindak sesuai dengan keah$iannya* #amun untuk dapat !erhasi$ in%'asi terse!ut !a)ahan dituntut untuk memi$iki kemampuan teknik dan kemampuan da$am meni$ai p%tensi in%'asi yang dicapainya sendiri*

171

E.

Ra"-&%)a" In%'asi ada$ah suatu gagasan !arang kejadian teknik"teknik met%de"met%de atau

praktik yang diamati disadari dirasakan diterima dan digunakan se!agai suatu ha$ yang !aru %$eh sese%rang atau ke$%mp%k se!agai hasi$ disk%1eri dan in'ensi* .a$am k%nteks s%sia$ in%'asi di!erikan pengertian se!agai peru!ahan s%sia$ yang digunakan untuk mencapai tujuan tertentu atau untuk memecahkan suatu masa$ah tertentu* Peru!ahan s%sia$ terse!ut da$amnya mencakup dimensi pr%ses kreati1 adanya peru!ahan mengarah kepada pem!aharuan dan memi$iki ni$ai tam!ah* In%'asi da$am suatu peru!ahan s%sia$ akan menga$ami tiga tahapan yaitu in'ensi di1usi dan k%nsek)ensi* In'ensi ada$ah suatu tahapan ketika ide"ide !aru diciptakan dan dikem!angkan di1usi ada$ah suatu tahapan pr%ses ketika ide"ide !aru dik%munikasikan pada sistem s%sia$ dan k%nsek)ensi ada$ah suatu tahapan ketika peru!ahan"peru!ahan yang terjadi da$am suatu sistem s%sia$ se!agai aki!at dari penerimaan atau pen%$akan ide" ide !aru dan secara t%ta$itas dan peru!ahan s%sia$ terse!ut merupakan hasi$ k%munikasi* .emikian juga da$am !idang pendidikan se!agai !agian dari suatu sistem s%sia$ in%'asi pendidikan di!erikan pengertian se!agai suatu ide !arang met%de yang dirasakan atau diamati se!agai ha$ yang !aru !agi se%rang atau ke$%mp%k %rang atau masyarakat !aik !erupa hasi$ in'ensi atau disk%'eri yang digunakan untuk mencapai tujuan pendidikan atau untuk memecahkan masa$ah pendidikan* +e!erapa k%mp%nen sistem pendidikan yang !isa di$akukan in%'asi ada$ah pem!inaan pers%na$ia !anyaknya pers%na$ia dan )i$ayah kerja 1asi$itas pisik penggunaan )aktu prumusan tujuan pr%sedur da$am mencapai tujuan

peran yang diper$ukan )a)asan dan perasaan !entuk hu!ungan antar !agian hu!ungan

17-

sistem sistem yang $ain startegi tahap"tahapan kegiatan yang di$aksanakan untuk mencapai tujuan in%'asi pendidikan* .emikian !arangka$i se!agai gam!aran tentang in%'asi pendidikan yang disertai dengan c%nt%h"c%nt%hnya yang dapat menjadi pemicu para kepa$a sek%$ah untuk dapat me$akukan in%'asi pendidikan di sek%$ahnya masing"masing sesuai dengan permasa$ahan yang per$u diper!aiki sesuai dengan sistuasi dan k%ndisi sek%$ahnya masing"masing* I* 1* -* ;* 5* E3a#%as 3e$askan pengertian in%'asiD* 3e$askan 1akt%r"1akt%r in%'asiD* 3e$askan pentingnya in%'asiD* 3e$askan !ah)a sek%$ah se!agai in%'at%r pendidikan*

17;

BAB. VIII KEPALA SEKOLAH SEBAGAI MOTIVATOR PENDIDIKAN A. K!)*$'$"s Dasa( da" I"d &a'!( P$"+a*a a"",a K!)*$'$"s Dasa( Memahami pengertian m%ti'asi Memahamai 1akt%r"1akt%r dan cara"cara I"d &a'!( P$"+a*a a"",a .apat menje$askan pengertian m%ti'asi .apat menje$askan 1akt%r"1akt%r dan cara"

mem%ti'asi cara mem%ti'asi Memahamai te%ri"te%ri m%ti'asi .apat menje$askan te%ri"te%ri m%ti'asi Memahami kepa$a sek%$ah se!agai m%ti" .apat menje$askan kepa$a sek%$ah se!agai 'at%r pendidikan* B. P$"-$(' a" M!' 3as Pengertian m%ti'asi da$am !e!erapa !uku sum!er di!erikan pengertian secara !er!eda dan !eragam sesuai dengan cara pandang dari para penu$is* Wa$aupun demikian ka$au di$acak secara !ahasa maka isti$ah m%ti'asi !erasa$ dari !ahasa $atin yakni mo%ere yang !erarti menggerakkan d%r%ngan atau gej%$ak m%ti'asi !erasa$ dari kata m%ti1 yang m%ti'at%r pendidikan*

175

artinya se!agai daya penggerak pend%r%ng sese%rang untuk me$akukan akti1itas tertentu untuk mencapai suatu tujuan &Winardi* -221(* M%ti'asi ada$ah kegiatan mem!erikan d%r%ngan atau akti1itas kepada ses%rang atau diri sendidri untuk !er!uat sesuatu da$am rangka mencapai kepuasan atau tujuan &.epdik!ud* 1::5(* M%ti'asi kerja ada$ah sesuatu atau k%ndisi yang menim!u$kan d%r%ngan atau semangat kerja atau semangat !ergerak &Mart%y%* -222(* K%ndisi yang dimaksudkan terse!ut dapat !erhu!ungan dengan $ing" kungan kerja demikian juga yang dimaksud dengan $ingkungan kerja di sini ada$ah $ingkungan sek%$ah* Sek%$ah se!agai suatu %rganisasai di da$amnya terdapat sejum$ah %rang yang !erpartisipasi dan !ekerjasama serta mempunyai peranan dan sangat penting untuk dapat digerakkan atau di!erikan m%ti'asi da$am rangka mencapai tujuan sek%$ah* M%ti'asi menjadi 1akt%r penentu !agi peri$aku %rang"%rang yang !ekerja atau dapat dikatakan peri$aku merupakan cerminan yang pa$ing sederhana dari m%ti'asi* ,ntuk menam!ah )a)asan dan khasanah yang $e!ih $uas tentang pengertian dari m%ti'asi terse!ut tampaknya per$u juga dikuti1kan !e!erapa pengertian m%ti'asi di samping pengertian m%ti'asi yang te$ah dise!utkan da$am uraian se!e$umnya seperti Mangkunegara &-22;( menje$askan !ah)a m%ti'asi ada$ah k%ndisi yang menggerakkan dari da$am diri indi'idu yang terarah untuk mencapai tujuan %rganisasi* Mcd%na$d yang dikuti1 Hama$ik &1::-( menje$askan m%ti'asi ada$ah suatu peru!ahan energy di da$am pri!adi sese%rang yang ditandai dengan tim!u$nya a1ekti1 dan reaksi untuk mencapai tujuan* Kemudian 4$ipp% &1:95( yang mem!erikan pengertian m%ti'asi se!agai suatu keah$ian da$am menggerakkan pega)ai dan %rganisasi agar mau !ekerja sehingga keinginan para pega)ai dan tujuan %rganisasi dapat tercapai* /%rt%n &1:><( menje$askan !ah)a m%ti'asi ada$ah merupakan d%r%ngan untuk me$akukan suatu pekerjaan dan m%ti'asi erat hu!ungannya

177

dengan kinerja atau per1%rmansi sese%rang m%ti'asi kerja yang tinggi akan menye!a!kan sese%rang me$akukan pekerjaan dengan $e!ih !ersemangat karena da$am me$akukan pekerjaan terse!ut ia me$aksanakannya dengan senang hati dan dengan d%r%ngan yang kuat untuk me$akukannya* +erdasarkan pada !e!erapa pengertian m%ti'asi da$am uraian"uraian se!e$umnya tampaknya ada unsur persamaamnya yaitu !ah)a m%ti'asi terse!ut merupakan d%r%ngan dari da$am diri sese%rang untuk me$akukan sesuatu dengan !aik sehingga tercapai tujuan suatu %rganisasi dengan maksima$ juga* Kemudian ka$au pengertian m%ti'asi terse!ut dikaitkan dengan tugas kepa$a sek%$ah se!agai se%rang m%ti'at%r da$am !idang pendidikan di sek%$ah ini !erarti !ah)a se%rang kepa$a sek%$ah terse!ut harus mampu menciptakan k%ndisi atau $ingkungan sek%$ah agar semua %rang yang !erpartispasi atau semua sum!erdaya manusia terd%r%ng dari da$am dirinya sendiri memi$iki harapan maupun terangsang untuk dapat me$aksanakan tugasnya secara maksima$ sehingga tujuan %rganisasi atau sek%$ah juga dapat tercapai dengan !aik** C. Fa&'!(.0a&'!( da" Ca(a.+a(a M$)!' 3as Ada !anyak 1akt%r yang mampu mem%ti'asi para pekerja seperti situasi industria$ kaya)an yang !ersangkutan da$am ha$ !isa $ingkungan rumah tangganya $ingkungan masyarakat ke!utuhan aspirasi keinginan &Winardi* -225(* 4akt%r $ainnya yang digunakan untuk mem%ti'asi kerja ada$ah uang karena uang dapat digunakan atau ditukar dengan !arang"!arang atau jasa yang !erni$ai ek%n%mis yang dapat memuaskan ke!utuhan 1isi%$%gika$ dan ke!utuhan dasar* Ke!utuhan 1isi$%gika$ dan uang da$am pandangan %rang !anyak maka uang merupakan sim!%$ hasi$ yang dicapai sukses prestasi atau kekuasaan

17<

se!agai sarana memenuhi ke!utuhan s%sia$ yang $e!ih tinggi* Ada juga pendapat yang menyatakan !ah)a keter!atasan uang se!agai se!agai a$at mem%ti'asi %rang da$am me$aksanakan pekerjaan dan menyatakan pentingnya ke$%mp%k kerja se!agai kekuatan yang mem%ti'asi &Winardi* -225(* Kemudian ada juga pendapat yang menyatkan !ah)a m%ti'asi antara %rang yang satu dengan %rang yang $ainnya sangat$ah !er!eda ada !anyak pakt%r yang mempengaruhinya diantarnya ada$ah 1akt%r ke)i!a)aan am!isi pendidikan dan umur &Tery*dan 0es$ie W*Rue* -221(* Pendapat yang $ainnya ada$ah !ah)a m%ti'asi sese%rang sangat dipengaruhi %$eh 1akt%r indi'idua$ dan %rganisasi* 4akt%r indi'idua$ terse!ut mencakup ke!utuhan"ke!utuhan tujuan"tujuan sikap dan kemampuan"

kemampuan* Kemudian 1akt%r yang !erasa$ dari %rganisasi terse!ut mencakup gaji keamanan pekerjaan sesama kerja pekerja penga)asan pujian dan pekerjaan itu sendiri* +erdasarkan pada uraian 1at%r"1akt%r m%ti'asi terse!ut maka se!agai se%rang kepa$a sek%$ah da$am rangka mem%ti'asi !a)ahnya atau semua sum!erdaya manusia yang ada da$am %rganisasi sek%$ahnya seharusnya mempertim!angkan 1akt%r yang !ersi1at indi'idua$ maupun 1akt%r %rganisasi sek%$ahnya* Se%rang kepa$a sek%$ah agar dapat !erhasi$ mem%ti'asi !a)ahnyanya harus$ah memperhatikan mengena$ memahami

menghargai dan menc%!a untuk memenuhi dengan sega$a pe$uang dan keter!atasanya !er!agai ke!utuhan"ke!utuhan tujuan"tujuan sikap dan kemampuan"kemampuan sum!er" daya manusia yang ada di sek%$ahnya sehingga semua sum!erdaya manusia terse!ut terd%r%ng terangsang dan memepunyai harapan"harapan da$am me$aksanakan tugasnya dan !ertugas dengan !aik dan maksima$* .i sisi $ain se%rang kepa$a sek%$ah harus mampu menge$%$a semua materia$ dan 1asi$itas yang ada di sek%$ah apakah menyangkut pers%a$an keuangan seperti gaji dan kesejahteraan yang $ainnya keamanan dan kenyamanan da$am

17>

me$aksanakan pekerjaan kek%mpakan dan kerja sama sesama pekerja me$akukan penga)asan mem!erikan pujian dan penghargaan kepada !a)ahan dan menum!uhkan k%ndisi agar para !a)ahannya menjadi mencintai pekerjaan itu sendiri*

D. T$!( .'$!( M!' 3as .a$am sum!er kepustakaan dise!utkan ada !e!erapa te%ri tentang m%ti'asi dintaranya ada$ahA &1( te%ri m%ti'asi !erdasarkan harapan &-( te%ri m%ti'asi !erdasarkan ke!utuhan &;( te%ri m%ti'asi !erdasarkan keadi$an dan &5( te%ri m%ti'asi !erdasarkan kepuasan* 1. T$!( M!' 3as B$(dasa(&a" Ha(a*a" Te%ri m%ti'asi !erdasarkan harapan !eranggapan !ah)a yang menjadi pend%r%ng utama sese%rang untuk dapat $e!ih giat !ekerja karena adanya harapan yang disertai dengan penuh keyakinan !ah)a apa yang diusahakan atau dikerjakan akan !erhasi$* Ada !e!erapa 'ariasi m%de$ te%ri 1%rmu$asi"1%rmu$asi te%ri yang $e!ih !aru yang menye!ut ada tiga k%nsep esensia$ yang menentukan tinggi rendahnya m%ti'asi harapan &e)pectancy( disingkat E =a$ensi &%alence( disingkat = dan pera$atan &instrumental( disingkat dengan I &H%y dan Miske$ 1:9>(* Harapan merupakan keyakinan !ah)a apa yang diusahakan %$eh sese%rang akan mengarah pada ke!erhasi$an da$am mencapai tujuan* Harapan merupakan keyakinan su!yekti1 sese%rang da$am serangkaian kegiatan tertentu akan didapat suatu hasi$ atau tujuan p%siti1 yang tinggi* Misa$nya se%rang guru merasa yakin dengan usaha"usahanya

179

sendiri dapat memper!aiki atau meningkatkan kecapakan hidup pada masyarakat yang kurang mampu maka %rang itu mempunyai tingkat harapan tinggi* 3adi tingkat harapan yang tinggi akan menye!a!kan adanya m%ti'asi yang tinggi* =a$ensi merupakan suatu tingkat kemenarikan atau keinginan se%rang indi'idu dikaitkan dengan suatu penghargaan* Se!a! sese%rang di!erikan tugas me$aksanakan perkejaan maka untuk itu mereka di!eri insenti1 seperti gaji prestasi k%ndisi kerja yang !aik kesempatan untuk maju dan se!againya* =a$enci ditentukan apa!i$a mereka mengindikasikan apa yang mereka inginkan dari suatu pekerjaan* =a$ensi dikatakan tinggi !i$a terdapat keterti!an di da$am meningkatkan suatu usaha* Se$anjutnya pera$atan merupakan k%re$asi yang diper%$eh antara me$akukan suatu pekerjaan dengan menerima penghargaan* Te%ri m%ti'asi yang !erdasarkan harapan dari =r%%m ini dikem!angkan %$eh P%rter dan 0u)$er kemudian #ad$er &Hand%k% -22;* Atkins%n &1:<5(* +erdasarkan te%ri m%ti'asi yang sudah ada Atkins%n mengem!angkan te%ri =r%%m dengan mengajukan te%ri m%ti'asi !erdasarkan harapan* Te%ri terse!ut mempunyai genera$isasi secara umum tingkah $aku yang ditentukan %$eh suatu re$asi mu$tip$ikati1 !ukan aditi1 diantara harapan"harapan pera$atan"per$atan dan 'a$ensi"'a$ensi sese%rang* H%y dan Miske$ &1:9>( menyatakan per!edaan k%nseptua$ yang mendasar dari te%ri =r%%m dan Atkins%n ada$ah !ah)a Atkins%n hanya mem1%kuskan pada satu jenis m%ti'asi intrinsik yaitu prestasi sedangkan =r%%m mem1%kuskan pada m%ti'asi ektrinsik memandang kekuatan m%ti'ati%n da$am tiga 'aria!e$ pada persamaan !erikutA M J 1 &M K E K I ( *oti%ation J 1 &moti%e ) e)pectancy ) &ncenti%e(* Ada !e!erapa isti$ah yang merujuk pada persamaan artiA &a( moti%e merujuk disp%sisi secara umum tentang indi'idu yang !erusaha untuk memuaskan ke!utuhan* Ha$

17:

ini menunjukan !etapa pentingnya ke!utuhan untuk dipenuhi &!( e)pectancy ke!utuhan su!jekti1 tentang kemungkinan pem!erian tindakan yang !erhasi$ da$am memuaskan ke!utuhan dan &c( incenti%e ada$ah perhitungan su!yekti1 tentang ganjaran yang

diharapkan untuk mencapai suatu tujuan* Menurut Atkins%n terdapat tiga 1akt%r m%ti'asi yaitu m%ti1 harapan dan insenti1* M%de$ Atkins%n ini te$ah dites da$am sejum$ah situasi eKperimenta$* M%de$ ini te$ah diap$ikasikan untuk mengukur ke!utuhan"ke!utuhan prestasi* Isti$ah"isti$ah persamaan diekspresi secara p%siti1 dan negati1* M%ti'asi untuk mencapai ke!erhasi$an dan m%ti'asi mengindari kegaga$an &H%y dan Miske$ 1:9>(* a. M!' 0 Para ah$i psik%$%gi !erpendapat !ah)a da$am diri indi'idu ada sesuatu yang menentukan pri$aku !ekerja dengan cara tertentu untuk mempengaruhi pri$aku terse!ut* Ada yang menye!ut penentu pri$aku terse!ut dengan isti$ah ke!utuhan atau need ada yang menye!utnya dengan isti$ah m%ti1 ada pu$a yang menggunakan kedua isti$ah terse!ut secara !ergantian misa$nya Miske$ at* a$ &1:<>( dan Mc 8$e$$and &1:9>( menggunakan isti$ah m%ti1 dan m%ti'asi da$am arti yang sama dan m%ti1 didapat dari hasi$ !e$ajar* Se$anjutnya ia mengatakan !ah)a semua m%ti1 tentu didasari em%si akan tetapi m%ti1 itu sendiri tidak sama dengan em%si dan !ah)a m%ti1 merupakan d%r%ngan untuk !eru!ah da$am k%ndisi yang e1ekti1* m%ti1 tidak dapat di$ihat !egitu saja dari pri$aku karena m%ti1 tidak se$a$u seperti yang tampak kadang"kadang ma$ahan !er$a)anan dengan yang tampak* +erdasarkan ha$ terse!ut ia !erpendapat !ah)a untuk menemukan m%ti1 yang mendasari

1<2

suatu per!uatan cara yang ter!aik ia$ah dengan mengana$isis m%ti1 yang ada di da$am 1antasi sese%rang* Atkins%n &1:9;( menganggap m%ti1 se!agai suatu disp%sisi $aten yang !erusaha dengan kuat untuk menuju ke tujuan tertentu tujuan itu dapat !erupa prestasi a1i$iasi ataupun kekuasaaan* M%ti'asi ada$ah keadaaan indi'idu yang terangsang yang terjadi jika suatu m%ti1 yang te$ah dihu!ungkan dengan suatu penghargaan yang sesuai misa$nya saja jika sesuatu per!uatan akan dapat mencapai tujuan m%ti1 yang !ersangkutan* Heckh%usen &Martiniah* 1:95( menyatakan apa yang dise!ut %$eh Atkins%n se!agai m%ti1 dise!utnya se!agai m%ti'asi p%tensia$ sedangkan yang dise!ut %$eh Atkins%n m%ti'asi dinamakannya dengan m%ti'asi aktua$* 0e!ih $anjut Heckh%usen menje$askan !ah)a m%ti'asi p%tensia$ ada$ah suatu keadaan n%rma$ yang menentukan !agaimana suatu katag%ri situasi hidup tertentu supaya dapat mem!erikan pemuasan* M%ti'asi aktua$ terdiri dari penghargaan yang menghu!ungkan keadaan sekarang dengan keadaan yang akan datang* Heckh%usen da$am tu$isannya mengatakan !ah)a m%ti1 merupakan k%ndisi yang mengandung suatu katag%ri kejadian tertentu yang isinya h%m%gen yang terjadinya atau adanya dapat mempengaruhi secara p%siti1 atau negati1 ni$ai"ni$ai atau kepercayaan sese%rang* 3adi ia mengganggap m%ti1 se!agai disp%sisi ni$ai sese%rang yang ka$au di!entuk secara re$ati1 dapat !ertahan meskipun masih ada kemungkinan untuk

dim%di1ikasi* Adapun pr%ses m%ti'asi ada$ah interaksi antara m%ti1 dengan aspek situasi yang diamati re$e'an dengan m%ti1 yang !ersangkutan* M%ti1 merupakan d%r%ngan yang datang dari da$am diri se%rang untuk me$akukan sesuatu atau setidak"tidaknya menye!a!kan tingkah $aku tertentu m%ti1"m%ti1 yang menggerakan terse!ut menggam!arkan tingkat untuk memenuhi suatu kepentingan*

1<1

.%r%ngan untuk me$akukan tindakan atau tingkah $aku terse!ut dapat datang dari $uar atau dapat merupakan hasi$ dari pr%ses pemikiran dari da$am diri sese%rang* Sedangkan Th%ha &-22;( mengartikan m%ti1 $e!ih sederhana yaitu suatu rangkaian yang dapat menye!a!kan indi'idu untuk me$akukan suatu kegiatan tertentu dan untuk mencapai tujuan tertentu*

2. Ha(a*a" Harapan merupakan kemungkinan dan keyakinan per!uatan akan mencapai tujuan* H%y dan Miske$ &1:9>( mengemukakan !ah)a setiap pri$aku indi'idu itu dipenuhi %$eh dua sum!er yang !esar yaitu sum!er"sum!er harapan yang !erkenaan dengan peranannya antara $ain tuntunan 1%rma$ dari pihak pekerjaan yang dirinci da$am tugas yang seharunya di$akukan* Serta tuntunan in1%rma$ yang dituntut %$eh seke$%mp%k"seke$%mp%k indi'idu da$am $ingkungan kerjanya* 3adi ada harapan secara 1%rma$ dan in1%rma$ yang kedua" duanya menuntut per$akuan tertenu dari indi'idu* Se!agai aki!at dari tututan ini indi'idu !erusaha untuk menyusun suatu struktur da$am situasi s%sia$ yang dihadapai dan untuk mende1inisikan perannya da$am struktur terse!ut* +. I"s$"' 0 Insenti1 merupakan keadaan yang mem!angkitkan kekuatan dinamis manusia atau persiapan dari pada keadaan"keadaan yang menghantarkan harapan yakni dapat

mempengaruhi atau meru!ah sikap pri$aku sese%rang &Mathis H 3acs%n* -22-(* .engan demikian insenti1 merupakan suatu perangsang atau daya tarik yang sengaja di!erikan kepada pega)ai dengan tujuan untuk mem!angun meme$ihara dan memperkuat harapan" harapan tenaga kerja agar da$am diri mereka tim!u$ semangat yang $e!ih !esar untuk

1<-

!erprestasi !agi %rganisasi* #amun demikian insenti1 tidak$ah sama persis dengan ganjaran* /anjaran menunjukan !ah)a sesuatu yang diinginkan di$akukan &Steer H P%rter* 1:<1(* Insenti1 dapat !ersi1at p%siti1 da$am arti tenaga kerja mau !er!uat sesuatu untuk mem!antu me$ancarkan atau mengem!angkan !entuk dan tingkah $aku sedangkan insenti1 negati1 ada$ah perasaan yang tim!u$ karena tidak sesuai dengan harapan dan dapat mengha$ang" ha$angi atau sejenisnya* 3adi te%ri Atkins%n tetang m%ti1 harapan dan insenti1 !erguna untuk mem!eri daya m%ti'asi !agi setiap tenaga kerja yang !ekerja se!a! setiap %rang yang !erkerja pasti$ah mempunyai m%ti'asi tertentu harapan tertentu dan ke!utuhan insenti1 tertentu* M%de$ te%ri harapan menurut Mitche$$ &H%y dan Miske$* 1:9>( dikem!angkan da$am psik%$%gi pada tiga pu$uh pene$itian m%de$ harapan predikti1 !agi per1%rmansi pekerja serta usaha kerja* K%nsekuensinya adanya dukungan ini sangat !ersar !agi 'a$iditas m%de$ terse!ut* #amun da$am m%de$ ini masih sedikit dise$enggarakan riset da$am !idang pendidikan* Mitche$$ dan /%$stein &1:9>( menyatakan !ah)a pene$itian terhadap te%ri harapan pada $atar pendidik$an de)asa ini te$ah !anyak di$akukan %$eh para ah$i pendidikan 1%rma$ diantaranya A &a( M%)day yang menemukan !ah)a kepa$a sek%$ah dengan harapan tinggi $e!ih akti1 da$am usaha mempengaruhi keputusan distrik dari pada mereka yang m%ti'asi harapannya rendah &!( Herrick da$am studinya memuji hu!ungan antara struktur %rganisasi dan m%ti'asi pega)ai menemukan k%re$asi negati1 yang kuat antara kekuatan m%ti'ati%na$ harapan dengan sentra$isasi dan strati1ikasi* Se$anjutnya %rganisasi yang sentras$isasi dan strati1ikasi pensta1annya tinggi terhadap pega)ai mempunyai kekuatan m%ti'asi yang rendah &c( Miske$ .e$irain dan =ic%K da$am studinya terhadap pega)ai kekuatan m%ti'asi pada kepuasan kerja dengan penerimaan per1%rmansi kerja kekuatan m%ti'asi secara

1<;

signi1ikan !erkaitan dengan kinerja da$am penerimaan unjuk kerja diantara dua ke$%mp%k &d( Miske$ Mc .%na$d dan +$%%m menemukan !ah)a m%ti'asi harapan para pega)ai secara k%nsisten !erkaitan dengan kepuasan kerja pega)ai sikap pega)ai terhadap %rganisasi dan pemahaman terhadap kee1ekti1an %rganisasi dan &e( /raham menggunakan te%ri harapan dengan sampe$ mahasis)a menemukan dukungan yang tinggi untuk kemampuan dari te%ri harapan guna memperediksi kepuasan partisipasi da$am kegiatan dan prestasi mahasis)a* +e!erapa penu$is te$ah meri'iu $ap%ran riset !erdasarkan te%ri m%ti'asi harapan dan menyimpu$kan hasi$ yang sama yaitu !ah)a kekuatan m%ti'asi m%de$ harapan te$ah menunjukan k%re$asi p%siti1 dengan kepuasan kerja usaha dan unjuk kerja se!agai $atar termasuk $atar pendidikan* .engan kata $ain m%ti'asi harapan merupakan 1akt%r penting da$am usaha dan unjuk kerja dan merupakan 1akt%r k%ntri!ut%r yang penting da$am $ingkungan* Se$anjutnya Steer dan P%rter &1::1( menjamin !ah)a te%ri harapan mem!eri frame work yang k%mperhenship !erkaitan dengan pri$aku karya)an* Miner &H%y H

Miske$ 1:9>( menyatakan !ah)a manaka$a semua pri$aku term%ti1asi tidak dapat dije$askan pada semua kerja %rganisasi te%ri harapan cukup menje$askan usaha kerja untuk diikuti $e!ih $anjut* Ringkasnya te%ri harapan te$ah me$ahirkan sejum$ah pene$itian secara $uas* Secara umum hasi$nya mem!erikan s%k%ngan* +ahkan me$a$ui pertanyaan dan kritikan di sekitar pendekatannya diyakini !ah)a dengan desain studi yang hati"hati te%ri harapan dapat mem!erikan k%ntri!usi yang !erman1aat pada !idang administrasi pendidikan* .a'is dan #e)st%n &1:9:( memaparkan !ah)a diantara m%de$"m%de$ te%ri m%ti'asi yang ada semuanya mempunyai kekuatan dan ke$emahan serta mempunyai pendukung dan

1<5

penentang* Tidak ada suatu m%de$ yang sempurna namun semuanya memperkaya pemahaman tentang pr%ses m%ti'asi* Wa$aupun demikian H%y dan Miske$ &1:9>( mem!erikan k%mentar umum se!agai !erikutA m%de$ predisp%sisi yang dikem!angkan %$eh Argyrs dan te%ri Hirarkhi Ke!utuhan yang dikemukakan %$eh A!raham Mas$%) dan para pengem!ang se$anjutnya merupakan dua pendekatan yang $aCim terhadap studi m%ti'asi* Sedangkan te%ri dua 1akt%r yang dikem!angkan %$eh HerC!erg merupakan te%ri secara khusus dikem!angkan untuk menje$askan m%ti'asi kerja dan te%ri harapan yang

di1%rmu$asikan secara terpisah %$eh Atkins%n dan =r%%m !erkem!ang secara cepat se!agai te%ri yang pa$ing $uas diterima dan didukung untuk pekerjaan dan m%ti'asi* 2. T$!( M!' 3as B$(dasa(&a" K$2%'%1a" Te%ri ini !erdasarkan pada adanya ke!utuhan yang mend%r%ng sese%rang untuk me$akukan sesuatu* Te%ri ke!utuhan ini dikemukaan %$eh A!raham Mas$%) &Supardi dan An)ar -22-( yang !erdasarkan te%ri da$am dua ha$ p%k%k yaituA &1( setiap %rang dim%ti'asi %$eh keinginan untuk memuaskan suatu ke!utuhan* &-( ke!utuhan itu tersusun secara hierarkhis* Mas$%) &6)en 1::1( menye!utkan !ah)a $ima ke!utuhan manusia yang tersusun secara hierarkhis yaituA ke!utuhan 1isi%$%gis ke!utuhan rasa aman ke!utuhan s%sia$ ke!utuhan terhadap penghargaan dan ke!utuhan terhadap aktua$isasi diri* Ke!utuhan 1isi%$%gis yaitu ke!utuhan seperti rasa $apar haus seK perumahan tidur dan se!againya* Ke!utuhan rasa aman yaitu ke!utuhan akan kese$amatan dan per$indungan dari !ahaya ancaman dan perampasan ataupun pemecatan dari pekerjaan &6)ens 1::1(* Ke!utuhan s%sia$ yaitu ke!utuhan akan rasa cinta dan kepuasan da$am menja$ani hu!ungan dengan %rang $ain kepuasan dan perasaan memi$iki serta dirterima da$am suatu ke$%mp%k

1<7

rasa keke$uargaan persaha!atan dan kasih sayang &Winardi -225(* Ke!utuhan penghar" gaan yaitu ke!utuhan akan status dan kedudukan keh%rmatan diri reputasi dan prestasi &R%!!ins 1::9(* Ke!utuhan aktua$isasi diri mempergunakan p%tensi diri pengem!angan diri semaksima$ mungkin kreati1itas ekspresi diri dan me$akukan apa yang pa$ing c%c%k serta menye$esaikan &Kart%n%* -22;(* .engan adanya pengakuan dari masyarakat sese" %rang akan dapat merasakan kepuasan da$am hidupnya* Pr%ses ke!utuhan"ke!utuhan yang dise!utkan di atas sa$ing tergantung dan sa$ing men%pang* Ke!utuhan yang pa$ing rendah tidak hi$ang jika ke!utuhan di atas terpenuhi !egitu se$anjutnya senantiasa sa$ing keterkaitan* Suatu ke!utuhan mencapai puncaknya maka ke!utuhan terse!ut !erhenti menjadi m%ti'asi utama* Kemudian ke!utuhan se$anjutnya mu$ai mend%minasi )a$aupun ke!u" tuhan te$ah terpuaskan ke!utuhan $ain masih mempengaruhi peri$aku namun intensitasnya $e!ih keci$ karena ke!utuhan sese%rang sa$ing tergantung satu dengan yang $ain* A$der1er &Th%ha* -22;( mengk$asi1ikasikan ke!utuhan dasar manusia menjadi tiga ha$ penting yaitu A &1( ke!utuhan eksistensi diri &e)istence needs( yang disingkat E* Ke!utuhan ini me$iputi ke!utuhan 1isi%$%gis rasa aman &-( ke!utuhan keterikatan & relationess needs( yang disingkat dengan R* Ke!utuhan ini !erhu!ungan dengan rasa ke!ermaknaan dan kepuasan hu!ungan s%sia$* &;( ke!utuhan pertum!uhan &growt" needs ( yang disingkat dengan /* Ke!utuhan ini me)aki$i tingkat ke!utuhan yang tinggi yaitu penghargaan dan aktua$isasi diri* Te%ri ini $e!ih dikena$ dengan te%ri ER/* Pada prinsipnya te%ri ini mirip dengan te%ri hierarkhi ke!utuhan Mas$%)* Ke!utuhan eksistensi diri sama dengan ke!utuhan 1isi%$%gis dan rasa aman dari Mas$%)* Ke!utuhan keterikatan sama dengan ke!utuhan kasih yang

1<<

atau a1i$iasi* Ke!utuhan pertum!uhan merupakan ke!utuhan akan harga diri dan aktua$isasi diri* Te%ri m%ti'asi $ain yang !erkenaan dengan ke!utuhan ada$ah te%ri !erpretasi dari Mc 8$e$$and &Supardi dan An)ar -22-(* +erdasarkan te%ri ini ke!utuhan dasar manusia itu dik$asi1ikasi menjadi tiga yaituA &1( ke!utuhan !erprestasi merupakan ke!utuhan yang mend%r%ng manusia untuk !er!uat yang $e!ih !aik dari pada %rang $ain &-( ke!utuhan a1i$iasi merupkan ke!utuhan untuk !erga!ung dengan %rang $ain dan &;( ke!utuhan akan kekuasaan merupakan ke!utuhan untuk menguasai dan mempengaruhi %rang $ain* 5. T$!( M!' 3as B$(dasa(&a" K$ad #a" Te%ri m%ti'asi !erdasarkan keadi$an dikemukakan %$eh P%rter dan 0a)$er & Hand%k% -22;( yang mendasarkan pada anggapan !ah)a sese%rang !ersedia me$akukan sesuatu ka$au diper$akukan secara adi$* 6rang yang mem!andingkan antara masukan" masukan yang di!erikan kepada pekerjaanya da$am !entuk pendidikan penga$aman pe$atihan dan usahanya dengan k%mpensasi atau penghargaan yang mereka terima* 6rang juga mem!andingkan im!a$an yang diper%$eh %rang $ain dengan yang diper%$eh untuk dirinya sendiri da$am pekerjaan yang sama* .engan demikian suatu ke)ajaran ka$au sering terjadi suatu tindakan unjuk rasa yang di$akukan %$eh karya)an yang dise!a!kan karena tidak terpenuhinya rasa keadi$an ini* Menurut Hand%k% &-22;( !ah)a te%ri m%ti'asi !erdasarkan keadi$an ini didasarkan pada empat tahap pr%ses pem!entukan persepsi keadi$an yaituA &1( peni$aian tehadap diri sendiri &e%aluation of self( &-( peni$aian terhadap %rang $ain &e%aluation of ot"ers( &;( per!andingan diri sendiri dengan %rang $ain &comparison of self wit" ot"ers( dan &5(

1<>

merasakan keadi$an dan ketidak adi$an &feeling of e+uaty on in e+uity(* Pr%ses pem!entukan persepsi keadi$an terse!ut dapat di uraikan se!agai !erikutA &1( indi'idu meni$ai dirinya sendiri !agaimana diper$akukan %$eh pemimpin &-( disamping meni$ai dirinya sendiri sese%rang juga mengem!angkan suatu peni$aian se!agai %rang $ain diper$akukan %$eh pimpinan* Per!andingan dengan %rang $ain ini !isa saja da$am %rganisasi yang sama ataupun dengan %rang $ain yang ada pada !agian yang $ain dari %rganisasi terse!ut &;( sete$ah meni$ai per$akukan pimpinan terhadap dirinya sendiri dan per$akuannya terhadap %rang $ain sese%rang akan mem!andingkan keduanya* Artinya se%rang akan me$ihat $ingkungannya sendiri dengan menghu!ungkan dengan situasi dengan %rang $ain &5( Se!agai aki!at dari per!andingan itu sese%rang akan merasakan keadi$an atau ketidakadi$an* Keyakinan tehadap rasa keadi$an itu ataupun rasa ketidakadi$an itu da$am mem!eri penghargaan terhadap sese%rang akan mempengaruhi peri$aku yang di$akukan da$am suatu %rganisasi* Sudah !arang tentu ha$ ini akan mempengaruhi pencapaian tujuan %rganisasi* 6. T$!( M!' 3as B$(dasa(&a" K$*%asa" Te%ri m%ti'asi !erdasarkan kepuasan ini dikemukakan %$eh HerC!erg &Supardi dan An)ar -22-( yang dise!ut dengan t"e moti%ation "igiene t"eory atau dise!ut dengan te%ri dua 1akt%r* +erdasarkan te%ri ini m%ti'asi akan tim!u$ apa!i$a sese%rang mendapatkan kepuasan da$am pekerjaanya* +ukan$ah yang menye!a!kan sese%rang term%ti'asi untuk !ekerja akan tetapi karena ke!utuhannya terpenuhi akan memper%$eh kepuasan da$am !ekerja* Kepuasan ini yang mend%r%ng sese%rang untuk !erkerja $e!ih !ergairah dan !ersemangat da$am mencapai tujuan* Kepuasan kerja merupakan re1$eksi dari m%ti'asi dan

1<9

pr%dukti1itas kerja sedangan ketidakpuasan merupakan se!a$iknya tidak terdapat m%ti'asi dan pr%dukti1itas kerja &Winardi -225(* Te%ri ini terkena$ dengan te%ri dua 1akt%r karena ada dua 1akt%r yang mempengaruhi kepuasan kerja yaitu moti%ation factor dan ,ygiene factor &Supardi dan An)ar -22-(* *oti%ation factor ada$ah 1akt%r yang dapat

menye!a!kan kepuasan &satisfaction(* 4akt%r pend%r%ng merupakan 1akt%r penye!a! kepuasan kerja* Kepuasan kerja merupakan kese$uruhan sikap p%siti1 sese%rang pekerjanya &Supardi dan An)ar -22-(* Ada $ima 1akt%r penye!a! kepuasan kerja sese%rang yaitu prestasi pengakuan pekerjaan itu sendiri tanggung ja)a! dan kenaikan pangkat* Sedangkan 1akt%r penyehat terdiri dariA gaji pe$uang untuk !erkem!ang hu!ungan dengan !a)ahan hu!ungan dengan teman pekerja teknik super'isi ke!ijakan dan administrasi k%ndisi kerja kehidupan pri!adi dan kemanan kerja &HerC!erg da$am Th%ha -225(* 4akt%r pend%r%ng merupakan 1akt%r yang !er%perasi untuk meningkatkan kepuasan kerja sedangkan 1akt%r penyehat merupakan 1akt%r yang !ekerja untuk menim!u$kan ketidakpuasan kerja &HerC!erg da$am Winardi -225(* Adanya pengurangan dari 1akt%r pend%r%ng &moti%atin factor( tidak mengaki!atkan muncu$mnya ketidakpuasan kerja dan di$ain pihak adanya peningkatan 1akt%r ketidakpuasan dan cenderung untuk mengurangi ketidakpuasan kerja* Wa$aupun ada penam!ahan da$am 1akt%r"1akt%r ini ternyata tidak mend%r%ng kepuasan kerja para karya)an* Harapan ada$ah suatu ksesempatan yang di!erikan terjadi karena pri$aku mempunyai ni$ai yang !erkisar dari n%$ yang menunjukan tidak ada kemungkinan !ah)a sesuatu hasi$ akan mucu$ sesudah peri$aku atau tindakan tertentu sampai angka p%siti1* Menunjukan kepastian !ah)a hasi$ tertentu akan mengikuti suatu tindakan peri$aku* Harapan dinyatakan da$am pr%!a!i$itas persatuan &instrumentality( ada$ah persepsi dari

1<:

indi'idu !ah)a hasi$ tingkat pertama akan dihu!ungkan dengan hasi$ kedua* M%ti'asi ni$ai !esarnya akan mengarah pada semua kekuatan pa$ing !esar ada$ah tindakan yang pa$ing mungkin di$akukan* Kemampuan ada$ah menunjukan p%tensi sese%rang untuk

me$aksanakan pekerjaan sese%rang yang !erhu!ugan erat dengan kemampuan 1isik dan menta$ yang dimi$iki %rang untuk me$aksanakan pekerjaan* Te%ri harapan menje$askan pr%ses di mana %rang menentukan pi$ihan m%ti'asinya atas dasar im!a$an yang !aka$ diterima hu!ungan antara kinerja dan im!a$an serta harapan untuk mencapai hasi$* +erdasarkan urain di atas dapat diam!i$ kesimpu$an !ah)a 1akt%r yang mend%r%ng sese%rang guru untuk me$akukan tugas dengan !aik dapat !erupa jaminan 1isik jaminan ek%n%mi pengakuan status prestasi dan penga$aman"penga$aman !aru* .engan demikian tim!u$ kepuasan kerja yang mem!a)a dampak p%siti1 kearah tercapainya tujuan !ersama yaitu tujuan sek%$ah* M%ti'asi kepemimpinan mengarahkan pada ha$"ha$ yang di$akukan %$eh kepa$a sek%$ah da$am mempengaruhi !a)ahan kearah tercapainya tujuan sek%$ah* .a$am mempengaruhi kegiatan ini tidak cukup hanya menganda$kan )i!a)a yang mereka mi$iki mem%ti'asi kerja guru untuk memeriksa se$uruh daya pergerakan atau pend%r%ng yang menim!u$kan adanya keinginan untuk menak$ukan kegiatan atau akti1itas da$am menja$ankan tugas se!agai tenaga teknis yang di$akukan secara prima dan sistematis dan !eru$ang"u$ang k%ntinyu dan pr%gesi1 untuk mencapai tujuan* Tenaga pend%r%ng atau daya penggerak seperti yang diungkapkan pada te%ri"te%ri di atas yaituA &1( m%ti1 merupakan d%r%ngan dari da$am diri sese%rang untuk mencapai tujuan tertentu &-( harapan merupakan keyakinan per!uatan akan mencapai tujuan !aik secara 1%rma$ maupun secara n%n 1%rma$ &;( insenti1 merupakan keadaan yang mem!angkitkan kekuatan dinamis manusia*

1>2

Mengkaji !er!agai te%ri m%ti'asi se!agaimana yang dikemukakan para ah$i terse!ut di atas da$am k%ntek sek%$ah ada$ah tugas kepa$a sek%$ah untuk !erusaha agar para guru mempunyai m%ti'asi yang tinggi untuk menja$ankan tugas yang di!erikan kepada mereka* Pada hakekatnya tingkah $aku manusia merupakan tingkah $aku yang sadar tujuan artinya tingkah $aku yang di d%r%ng %$eh keinginan untuk mencapai tujuan yang !erguna untuk kehidupannya* 6$eh karena itu peranan m%ti'asi da$am manajemen sangat penting* M%ti'asi ada$ah kemampuan untuk !er!uat sesuatu sedangkan m%ti1 ada$ah ke!utuhan keinginan dan d%r%ngan &Hersey H +a$nchard 1:>9(* M%ti'asi sese%rang ditentukan %$eh m%ti1nya* Permas$ahannya yang pa$ing penting !agi kepa$a sek%$ah ada$ah !agaimana dapat menum!uhkan m%ti'asi para guru disek%$ahnya* E. Ra"-&%)a" Pengertian m%ti'asi da$am !e!erapa !uku sum!er di!erikan pengertian secara !er!eda dan !eragam sesuai dengan cara pandang dari para penu$is* Wa$aupun demikian ka$au di$acak secara !ahasa maka isti$ah m%ti'asi !erasa$ dari !ahasa $atin yakni mo%ere yang !erarti menggerakkan d%r%ngan atau gej%$ak m%ti'asi !erasa$ dari kata m%ti1 yang artinya se!agai daya penggerak pend%r%ng sese%rang untuk me$akukan akti1itas tertentu untuk mencapai suatu tujuan* Ada !anyak 1akt%r yang mampu mem%ti'asi para pekerja seperti situasi industria$ kaya)an yang !ersangkutan da$am ha$ !isa $ingkungan rumah tangganya $ingkungan masyarakat ke!utuhan aspirasi keinginan* 4akt%r $ainnya yang digunakan untuk mem%ti'asi kerja ada$ah uang karena uang dapat digunakan atau ditukar dengan !arang"!arang atau jasa yang !erni$ai ek%n%mis yang dapat memuaskan ke!utuhan 1isi%$%gika$ dan ke!utuhan dasar* Kepa$a sek%$ah da$am rangka mem%ti'asi !a)ahnya atau

1>1

semua sum!erdaya manusia yang ada da$am %rganisasi sek%$ahnya seharusnya mempertim!angkan 1akt%r yang !ersi1at indi'idua$ maupun 1akt%r %rganisasi sek%$ahnya agar dapat !erhasi$ mem%ti'asi !a)ahnyanya* .i sisi $ain se%rang kepa$a sek%$ah harus mampu menge$%$a semua materia$ dan 1asi$itas yang ada di sek%$ah apakah menyangkut pers%a$an keuangan seperti gaji dan kesejahteraan yang $ainnya keamanan dan

kenyamanan da$am me$aksanakan pekerjaan kek%mpakan dan kerja sama sesama pekerja me$akukan penga)asan mem!erikan pujian dan penghargaan kepada !a)ahan dan menum!uhkan k%ndisi agar para !a)ahannya menjadi mencintai pekerjaan itu sendiri* 4* E3a#%as

1* 3e$askan pengertian m%ti'asi D -* 3e$askan 1akt%r"1akt%r dan cara"cara mem%ti'asi D ;* 3e$askan te%ri"te%ri m%ti'asi D 5* 3e$askan kepa$a sek%$ah se!agai m%ti'at%r pendidikan D

1>-

DAFTAR PUSTAKA Ametem!un #* A* &1:>7(* Super%isi pendidikan penuntun bagi para embina kepala sekola" dan guru-guru* +andungA Karya Remaja* Ardika Pt* &-22<(* ,ubungan pemberian moti%asi dan lingkungan ker$a ter"adap kiner$a guru & S ekonomi S* -egeri di Kabupaten .emberana* Tesis Pr%gram Pasca" sarjana pada IKIP #egeri Singaraja tidak dipu!$ikasikan* Ariasna K* /* &1::9(* Kepemimpinan "indu* Sura!ayaA Paramita* Atkins%n 3*W* &1:<5(* /n introduction to moti%ation* #e) Y%rkA =an #%strand* +a1ada$ I* &1::-(* Super%isi penga$aran. Teori dan aplikasinya dalam membina profesional guru* 3akartaA +umi Aksara* +ateman T* S* dan S*A* Sne$$* &-22:(* *ana$emen kepemimpinan dan kolaborasi dalam dunia kompetitip. .akarta0 Salemba Empat. +%ardman dkk &1:<1(* 1emocratic super%ision in secondary sc"ools* 8am!ridgeA Re'er" side Press* Mc8$e$$and .a'id and Wi$$iam R*King &1::-(* *anagemen 0 / system approac"* #e) Y%rk A Mc /ra) Hi$$ +%%k 8%mpany* 8%gan M* 0* &1:>;(* (linical super%ision* +%st%nA H%ught%n Mi11$in 8%* .anim S* &-22-(* &no%asi pendidikan! dalam upaya peningkatkan profesionalisme tenaga kependidikan. +andungA Pustaka Setia* .anim S* &-227(* *en$adi komunitas pembela$ar! kepemimpinan transformasional dalam komunitas organisasi pembela$aran* 3akartaA +umi Aksara* .anim S* &-22<(* 2isi baru mana$emen sekola"* 3akartaA +umi Aksara

1>;

.e)antara K* H* &1:>>(* endidikan. Y%gyakartaA Maje$is 0uhur Persatuan Taman Sis)a* .epdik!ud* &1:><(* Kurikulum S1 ta"un 3456. 7B dan super%isi* 3akartaA P# +a$i Pustaka* . Buku &&&1. edoman administrasi

.epdik!ud* &1:9<(* Kurikulum pedoman pembinaan guru* 3akarta +a$it!angdik!ud* .epdik!ud* &1::;(* Kepemimpinan kepala sekola"* 3akartaA .irjen Pendidikan .asar dan Menengah .irekt%rat Pendidikan Menengah ,mum* .jamarah S* +* dan As)an E* &-22-(* Strategi bela$ar menga$ar* 3akartaA Rineka 8ipta* .rucker 4eter* 4* &1::5(* &no%asi dan kewiraswastaan! praktek dan dasar-dasar* 3akartaA Er$angga* E$$itan 0* 0ina Anatan* &-22:(* *ana$emen ino%asi! transformasi menu$u organisasi kelas dunia. +andungA A$1a!eta* 4$ipp% E+* &1:9<(* ersonnel mangement. #e) Y%rkA Mc/ra)"Hi$$* /$ickman 8ar$ .* &1::2(* Super%ision of instruction0 a de%elopmentat approac"* #eedham HeightsA A$$yn and +ac%n* /$ickman 8ar$ .* &1:92(* 1e%elopmental super%ision* /lternati%e practice for "elping teac"ers impro%e instruction* =irginia A$eKandriaA AS8.* Hand%k% H* T* &-22;(* *ana$emen* Y%gyakartaA+P4E Hari)ung A* 3* &1:9:(* Super%isi pendidikan* 3akartaA .epartemen Pendidikan dan Ke!u" dyaan .irekt%rat 3endra$ Pendidikan Tinggi* Hersey P* dan Ken +$anchard* &1:9<(* *ana$emen perilaku organisasi* 3akartaA Er$angga* H%y W*K* and Miske$ 8*/* &1:9>( Educational administration0 / system approac" to managing. 0%nd%nA Addis%n)ese$y Pu!$ishing 8%mpany* I!rahim* &1:99(* &no%asi pendidkan* 3akartaA .epartemen Pendidikan dan Ke!udayaan .irekt%rat 3endra$ Pendidikan Tinggi Pr%yek Pengem!angan 0em!aga Tenaga Kependidikan* Kart%n% K* &-22;(* emimpin dan kepemimpinan* 3akartaA PT* Raja /ra1ind%* K%mariah A* 8epi Triatna* &-22<(* 2isionary leadres"ip menu$u sekola" efektif* 3akartaA +umi Aksara*

1>5

K%%ntC H* 8*6* .%nne$$* H* Weihrich* & 1:95(* *anagement* Mc/ra)"Hi$$* Kraje)ski R*3* &1:9-(* (linical super%ison0 a conceptual frame work. 3%urna$ %1 research and de'e$%pment in educati%n* =%$ume 17* #um!er -* Mahendra 6* &-221(* /$aran "indu tentang kepemimpinan konsep negara dan wiweka* 3akartaA S)adaya* Marks dkk* &1:92(* ,andbook of educational super%ision* +%st%nA A$$yn and +ac%n Inc* Mathis R* 0* 3*H* 3acks%n* &-22-(* Manajemen sum!erdaya manusia* 3akartaA Sa$em!a Empat* Makmun A*S* &1::<(* engembangan profesi dan kiner$a tenaga kependidikan* +andungA Pr%gram Pascasarjana IKIP !andung* Muhadjir #* &1:9;(* Kepemimpinan adopsi ino%asi untuk pembangunan masyarakat* Y%gyakartaA Rake Press* Mu$yasa E* &-22-(* *ana$emen berbasis sekola"* +andungA PT Remaja R%sdakarya* #a)a)i H* &1::1(. /dministrasi pendidikan* 3akartaA 8=* Haji Masagung #draha T* &-22;(* Budaya organisasi* 3akartaA Rineka 8ipta #eag$ey R* 0* dan E'ans # .ean* &1:92(* ,andbook for effecti%e super%ision* Eng$e)%%d 8$i11s* #jA Printice Ha$$* Pidarta M* &1:9<(* emikiran tentang super%isi pendidikan* 3akartaA Sarana Press* Pidarta M* &-225(* mana$emen pendidikan &ndonesia* 3akartaA Rineka 8ipta* Pur)ant% #* &1::2(* sikologi pendidikan* +andungA Tarsit%* Raihani* &-212(* Kepemimpinan sekola" transformatif* Y%gyakartaA 0kiS Ri'ai =* &-225(* Kepemimpinan perilaku organisasi* 3akartaA PT* Raja/ra1ind% Persada* R%!!ins S* &1::<(* erilaku organisasi! konsep kontro%ersi aplikasi* 3akartaA Prenha$$ind%* Sahertian P* A* &-222(* Konsep dasar dan teknik super%isi pendidikan dalam rangka pengembangan sumberdaya manusia* 3akartaA PT Rineka 8ipta*

1>7

Sahertian P* A* dan 4* Mataheru &1:9-(* !ayaA #asi%na$*

rinsip dan teknik super%isi pendidikan* Sura"

Sanusi A* &1::2(* rofesionalisme dalam pengelolaan pendidikan nasional* Maka$ah di" sampaikan da$am Sem$%k Pendidikan #asi%na$* 3akartaA IKIP 3akarta* Sanusi A* dkk &1::2(* Studi pengembangan model pendidikan profesional tenaga pendidikan* +andungA PPS IKIP +andung* Sergi%'anni T* 3* &1::1(* T"e principals"ip0 a refelecti%e practice perspecti%e* #eedham HeightA A$$iyn and +ac%n* Siagian PS* &-225(* Teori moti%asi dan aplikasi* 3akarta A PT* Rineka 8ipta St%ner 3* A*4 dkk* &-222(* *ana$emen* 3akartaA PT Prenha$$ind% S%etjipt% dan Ra1$is K* &1:::(* rofesi keguruan* 3akartaA Rineka 8ipta* S%epardi* &1:99(* 1asar-dasar administrasi pendidikan* 3akartaA P-0PTK* Sury%su!r%t%* +* &-225(* *ana$emen pendidikan di sekola"* 3akartaA Rineka 8ipta* Sutisna 6* &1::;(* /dministrasi pendidikan 0 dasar teoritis dan peraktek profesional* +andungA Angkasa* Supriyadi /* Suradji .* S* &-221(* Kepemimpinan dalam keragaman budaya* 3akartaA 0em!aga Administrasi #egara* Terry /* R* &-221(* 1asar-dasar mana$emen* 3akartaA +umi Aksara* Th%ha* &1::7(* Kepemimpinan dalam mana$emen* 3akartaA Raja)a$i* Ti$aar H*A*R* &1::>(* engembangan sumberdaya manusia dalam era globalisasi! %isi! misi! dan program aksi pendidikan dan pelati"an menu$u 8989* 3akartaA /rasind%* ,sman H* &-22<(* *ana$emen! teori! praktik! dan riset pendidikan* 3akartaA +umi Akasara* Wahj%sumidj%* &1:::(* Kepemimpinan kepala sekola"* 3akartaA PT Raja/ra1ind%* Wa$d% .* &1:77(* T"e study of publik administration #e)A .%u!$eday H 8%* WeK$ey K*#* /*A* Yuk$* &1:>>(* erilaku organisasi dan psikologi personalia* 3akartaA PT +ina Aksara*

1><

Wij%n% &1:9:(* /dministrasi dan super%isi endidikan * 3akartaA .epartemen Pendidikan dan Ke!udyaan .irekt%rat 3endra$ Pendidikan Tinggi* Winardi* &1::2(* /sas-asas mana$emen* +andungA Mandar Maju* Wiratmadja A* /K* &1::7(* Kepemimpinan "indu* .enpasarA Yayasan .harma #aradha* Eainun +* &1:9>(* :rganisasi sekola" dan mana$emen* 3akartaA +a$ai Aksara*

* T%ha M* -229* Peri$aku 6rganisasi K%nsep .asar dan Ap$ikasinya* 3akarta* PT Raja /ra1ins% Persada

1>>

,n% H+* &-22:(* *odel embela$aran. 3akarta A PT* +umi Aksara* ,sman M,* &1::5(* *en$adi 7uru rofesional* +andungA PT* Remaja R%sdakarya* ,sman M,* &-229(* *en$adi 7uru rofesional. +andung A PT* Remaja R%sdakarya* Wahj%sumidj% -22-* Kepemimpinan Kepala Sekola"* 3akartaA PT Raja /ra1ind% Persada* Wi!%)%*-22>* *ana$emen Kiner$a* 3akarta A PT Raja /ra1ind% Persada* Winardi -225* *ana$emen erilaku :rganisasi* 3akarta* Kencana Yamin M* &-22>( rofesional 7uru dan &mplementasi* 3akarta A /aung Persada Press*

1>9

1>:

192