Parte II Memria constitucional portuguesa Captulo I Algumas noes prvias de histria constitucional portuguesa Histria Constitucional Portuguesa: um caminho

no linear Descontinuidades (verifica-se uma descontinuidade constitucional quando uma nova ordem constitucional implica uma rutura com a ordem constitucional anterior). Descontinuidade formal Considera-se que a descontinuidade formal quando uma nova Constituio adquire efetividade e validade num determinado espao jurdico sem que para tal se tenham observado os preceitos reguladores de alterao ou reviso da Constituio vigente. Por outras palavras, quando a nova Constituio feita e aprovada segundo os esquemas regulativos da velha constituio, existe continuidade formal; quando o novo texto constitucional postergou os preceitos do velho texto quanto ao procedimento de alterao, verifica-se uma descontinuidade formal. Descontinuidade material Verifica-se uma descontinuidade material quando o novo poder constituinte vem destruir o ttulo do anterior, ou os poderes polticos constitucionalmente conformadores. Continuidades As descontinuidades constitucionais coexistem com algumas memrias e tradies do constitucionalismo que, juntamente com determinados institutos jurdicos, constituem fatores de continuidade. Pode-se salientar a existncia de trs patrimnios culturais constitucionais na histria do constitucionalismo portugus: -Catlogo de direitos e liberdades; -Fiscalizao judicial difusa nos atos normativos; -Existncia de autarquias locais. Descontinuidades no Constitucionalismo Portugus Descontinuidade formal.Descontinuidade Material Constituio de 1822Poder constituinte democrtico das Cortes Gerais Extraordinrias e Constituintes de 1821 Carta Constitucional de 1826.Poder constituinte monrquico Constituio de 1838..Poder constituinte democrtico Constituio de 1911.Poder constituinte democrtico republicano Constituio de 1933Poder constituinte autoritrio-plebiscitrio Constituio de 1976 ....................................... Poder constituinte democrtico representativo

Captulo II O Constitucionalismo Monrquico: as constituies de 1822, 1826, 1838 Os antecedentes prximos do constitucionalismo moderno: a Splica Constitucional (1808) O movimento constitucional portugus iniciou-se com a splica de Constituio dirigida a Junot em 1808, por um grupo de cidados. Esta proposta de Constituio era reconduzvel ao modelo das constituies outorgadas, nomeadamente a Constituio outorgada por Napoleo ao Gro-Ducado de Varsvia. O Constitucionalismo Vintista: a Constituio de 1822 A primeira constituio foi marcada pela revoluo de 1820. Tratou-se de um ato revolucionrio inserido na vaga das revolues liberais. No se pretendia derrubar a monarquia mas sim o regresso de D. Joo VI a Portugal. O que se pretendeu foi instaurar uma monarquia constitucional. I. Influncias constitucionais -Constitucionalismo francs (constituies de 1791 e 1795); -Constitucionalismo espanhol (a constituio de Cdis de 1812). II. Gnese do texto constitucional: as Cortes Extraordinrias Constituintes

III. Procedimento constituinte: a Constituio de 1822 foi elaborada e aprovada pelas Cortes Gerais Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa. Tratou-se de um procedimento constituinte representativo ou indireto. IV. Estrutura da Constituio de 1822 (contedo fundamental) a) No domnio dos direitos fundamentais -Maior importncia dada s garantias no confronto com as liberdades; -Existncia de direitos de cariz econmico; -Princpio da igualdade jurdica e do respeito pelos direitos pessoais; -Direitos e deveres dos portugueses. A Constituio de 1822 consagrou um catlogo de direitos e deveres individuais dos cidados portugueses, separando duas categorias de direitos que Dclaration de 1789 juntava: os direitos da Nao e os direitos individuais. Alguns destes ltimos tinham um carter positivo, como o direito liberdade, e outros tinham um carter negativo, dirigindo-se essencialmente ao antigo regime. b) No domnio da organizao do poder -Princpio democrtico da soberania nacional, pois a soberania reside essencialmente na Nao; -Princpio da representativo, dado que a soberania s pode ser exercida pelos seus representantes legalmente eleitos; -Princpio da separao de poderes, de tal maneira independentes que um no poder arrogar a si as atribuies do outro: O poder legislativo cabe s Cortes concebidas como uma assembleia legislativa unicameral; O poder executivo foi confiado ao monarca; O monarca possui tpicos poderes de um chefe de Estado. V. Vigncias do texto de 1822 -Primeira vigncia (1822-1823) - fim imposto pelo movimento de contra-revoluo Vilafrancada, chefiado por D.Miguel;

-Segunda vigncia (1836-1838) incio do Decreto de 10 de Setembro de 1836, na sequncia da revoluo de Setembro. O constitucionalismo cartista: a Carta Constitucional de 1826 Aps revoluo de 1823 (Vilafrancada), D. Joo VI prometeu adotar uma via mais realista e mais moderada, prometendo ao seu povo a elaborao de uma Carta Constitucional. No entanto, D. Joo VI morreu. Sendo assim, D. Pedro, filho de D. Joo VI elaborou a tal carta. I. Influncias constitucionais: -Constituio brasileira de 1824; -Carta Constitucional francesa de 1814; -A (limitada) influncia da Constituio de 1822; -Influncia das teses de Benjamin Constant. II. Procedimento constituinte: foi elaborada e assinada pelo monarca (D. Pedro IV), que depois a outorgou e doou Nao. Tratou-se de um procedimento constituinte monrquico. III. Estrutura da Carta Constitucional (contedo fundamental) a) No domnio dos direitos fundamentais -Alguns direitos vintistas ao lado com novos direitos, liberdades e garantias; -Consagrao de direitos e garantias de natureza estamentria; -Direitos sociais e culturais. b) No domnio da organizao do poder poltico -Princpio monrquico o monarca o titular e detentor por excelncia do poder soberano; -Princpio representativo; -Princpio censitrio; -Reconhecimento de Direitos Civis e Polticos dos Cidados Portugueses; -Princpio da separao dos poderes: Introduo de um novo poder o poder moderador, sendo ele atribudo ao monarca. Tratase de um poder neutro ao qual caber velar incessantemente () sobre a manuteno da independncia, equilbrio e harmonia dos demais poderes polticos. O poder legislativo atribudo s Cortes. Trata-se de uma assembleia legislativa bicameral, composta pela Cmara dos Deputados e Cmara dos Pares. O poder executivo atribudo ao monarca. Verifica-se o aparecimento de Ministros de Estado, que exercem o poder executivo em nome do Rei. IV. Vigncias da Carta Constitucional: -Primeiro Perodo (1826-1828) -Segundo Perodo (1834-1836) -Terceiro Perodo (1842-1910) O constitucionalismo setembrista: a Constituio de 1838 a 1834 verifica-se a tomada do poder por D.Miguel. -se um perodo de guerra civil entre liberais e absolutistas. Com a vitria dos liberais volta a vigorar a Carta Constitucional. istas, com a vitria da oposio democrtica reposta em vigor a Constituio de 1822.

I. Influncias constitucionais: -Constituio de 1822; -Carta Constitucional de 1826; -Carta Constitucional francesa de 1830; -Constituio belga de 1831; -Constituies brasileira e espanhola de 1837. II. Procedimento constituinte A Constituio de 1838 foi elaborada por uma assembleia constituinte eleita pelo povo as Cortes Extraordinrias e Constituintes. Depois de discutida e votada nas Cortes, ela foi submetida aprovao da Rainha D.Maria II, que aceitou e jurou. Sendo que foi um procedimento constituinte representativo ou indireto. III. Estrutura da Constituio de 1838 (contedo fundamental) a) No domnio dos direitos fundamentais -Destaque aos direitos e liberdades na Constituio; -Maior equilbrio entre as liberdades e garantias; -Novos direitos e liberdades (ex: direito de resistncia contra ordens violadoras das garantias individuais). b) No domnio da organizao do poder poltico -Princpio da soberania nacional; -Princpio representativo os principais representantes so o monarca e o parlamento (o corpo legislativo); -Princpio da separao dos poderes: O poder legislativo exercido pelas Cortes. Existe a Cmara dos Deputados e a Cmara dos Senadores, ambas eram recrutadas atravs de uma eleio por sufrgio direto, no entanto, continuava a manter-se o sufrgio censitrio. O poder executivo atribudo ao monarca (Chefe do Poder Executivo), que exerce atravs dos seus Ministros e Secretrios de Estado. IV. Vigncia A vigncia da Constituio de 1838 terminou com o Golpe de Estado de Costa Cabral, em 1842. Este reps em vigor a Carta Constitucional que se manteve at 5 de Outubro de 1910. O constitucionalismo republicano A implantao da Repblica ocorreu na sequncia da Revoluo de 5 de Outubro de 1910 I. Influncias constitucionais -As Constituies suia e brasileira de 1891; -As Constituies portuguesas anteriores; -O constitucionalismo francs. II. Procedimento constituinte Procedimento constituinte representativo ou indireto. A Constituio de 1911 foi elaborada e aprovada por uma assembleia constituinte eleita pelo povo Assembleia Nacional Constituinte. Esta no se limitou apenas a elaborar o texto constitucional mas tambm o aprovou, sendo assim uma assembleia constituinte soberana. III. a) Estrutura da Constituio de 1911 (contedo fundamental) No domnio dos direitos fundamentais

-Catlogo dos direitos fundamentais: garante-se a inviolabilidade de direitos concernentes liberdade, segurana individual e propriedade; -Consagrao da proibio da pena de morte; -Garantia de habeas corpus - importante meio de defesa da liberdade dos cidados; -Consagrao da liberdade de religio e culto; -Instituto do controlo judicial da constitucionalidade das leis; -Consagrao de direitos fundamentais fora da constituio formal; -Direitos sociais, econmicos e sociais. b) No domnio da organizao do poder poltico -Princpio republicano; -Princpio da soberania nacional; -Princpio representativo; -Princpio da separao dos poderes: O poder legislativo atribudo ao parlamento, designado de Congresso. Trata-se de um parlamento bicameral. O Congresso composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado, ambos eleitos diretamente; O poder executivo partilhado pelo presidente da Repblica e pelos Ministros. O presidente da Repblica tem um papel bastante apagado, sendo ele eleito pelo Congresso. Em relao ao Ministrio, entre os Ministros existe um que ocupa o cargo de Presidente do Ministrio, sendo ele nomeado pelo P.R. IV. Parlamentarismo monstico e regime parlamentar de assembleia Parlamentarismo monstico (dado que ao Parlamento conferido um amplo poder de controlo poltico sobre o governo, e ao P.R nem sequer era concedido o poder de dissoluo das cmaras) e regime parlamentar de assembleia (porque o Congresso era o nico rgo que podia condicionar decisivamente as diretivas polticas da repblica democrtica). V. Repblica laica: -Separao do Estado e da Igreja; -Igualdade de culto; -Liberdade de culto; -Laicizao do ensino; -Manuteno da legislao referente extino das ordens religiosas. A Constituio de 1911 uma constituio liberal sob o ponto de vista da constituio econmica;

VI. A fiscalizao judicial da constitucionalidade das leis Verifica-se a fiscalizao pelos tribunais da constitucionalidade das leis, ou seja, o poder legislativo ordinrio s podia elaborar leis nos limites de constituio e s estas podiam ser aplicadas pelo poder judicial. VII. Descentralizao administrativa (ex: proibio da ingerncia do poder executivo na vida dos corpos administrativos). As caractersticas dominantes do regime republicano e as deformaes poltico-institucionais -Parlamentarismo absoluto: existncia de um parlamentarismo absoluto, ou seja, o Parlamento dono vida poltica, dominando por completo o poder executivo. -Instabilidade governamental

A instabilidade governamental era provocada no s pela maneira fcil como se punha em jogo a responsabilidade poltica do executivo, mas tambm pela competio e indisciplina partidria que obrigava a coligaes, por vezes ocasionais e efmeras. -O apagamento do R.P O multipartidarismo competitivo e desorganizado; A realidade das foras coletivas: O movimento operrio, o sindicalismo e a ideologia socialista comearam a ganhar estrutura ideolgica e organizativa mais definida.

O constitucionalismo corporativo Com a Constituio de 1933 institucionalizava-se em Portugal um regime polticoconstitucional autoritrio. I. Influncias constitucionais: -Constituio de Weimar; -A experincia fascista italiana. II. Procedimento constituinte Procedimento constituinte direto. Foi criado um Conselho Nacional, ao qual caberia apreciar projetos de constituio que fossem apresentados. Sendo o projeto de constituio de Oliveira Salazar apreciado, foi submetido a um consulta popular (plesbicito a nvel nacional), a maioria dos portugueses aceitou o tal projeto, tendo posteriormente entrado em vigor a nova constituio. III. A ideologia constitucional do Estado Novo a) A ideia hierrquico-corporativa do Estado A constituio poltica no podia nem devia romper o tecido orgnico da constituio social. Pelo contrrio, devia reconhecer os grupos intermedirios entre o indivduo e o Estado, como a famlia, os organismos corporativos, as autarquias locais e a Igreja. Neste sentido, o Estado Portugus proclamado como uma repblica corporativa, baseada na interferncia de todos os elementos estruturais da Nao na vida administrativa e na feitura das leis. Para tal, instituise a Cmara Corporativa. b) A ideia de Estado forte O Estado forte traduzia-se num executivo forte, independente do rgo legislativo, traduzindose num legislativo no partidariamente dividido, limitado formulao de leis das bases gerais dos regimes jurdicos e ratificao dos decretos-leis do governo. c) A ideia supra-individualista de Nao -Ocorreu uma simbiose do pensamento tradicionalista com a ideologia fascista. -Surgimento do corporativismo do Integralismo Lusitano (nao entendida como sociedade civil composta de vrias unidades orgnicas) -Tudo pela Nao, nada contra a Nao IV. Estrutura e princpios da Constituio de 1933 (contedo fundamental) a) No domnio dos direitos fundamentais -O exerccio de alguns dos direitos mais importantes estava condicionado existncia de uma lei especial que os regulasse, com o que se colocava os cidados na dependncia da boa vontade do legislador ordinrio. -Reconhecimento de vrios direitos sociais (ex: proteo da famlia);

-A criao de associaes polticas dependia da autorizao administrativa (existncia de um partido nico, partido oficial Unio Nacional); b) No domnio da organizao do poder poltico -Princpio da soberania nacional; -Princpio republicano; -Princpio corporativo: A Cmara Corporativa composta por representantes das autarquias locais e dos interesses sociais, sendo considerada como um rgo auxiliar. -Princpio da separao dos poderes: O poder legislativo confiado Assembleia Nacional. o nico rgo diretamente eleito, sendo a sua competncia drasticamente diminuda pela atribuio ao Governo de competncia legislativa normal. O poder executivo atribudo ao Governo, rgo colegial composto pelo Presidente do Conselho e os seus Ministros; O Conselho de Estado era de natureza consultiva.