Crdits photos

Jaquette : G. Poussard
Pages 14, 19, 22, 30, 38, 41, 42, 47, 53, 54, 58, 63, 67, 68, 77, 78, 83, 84,
91, 93, 97, 98, 107, 111, 112, 119, 122, 127 :
L. Gouverne
Pages 25, 29 :
J.-L. Aubert
Page 81 :
Communaut de communes de la valle de lHrault
ISBN 978-2-9506252-5-0
CES HOMMES
QUI FONT VIVRE
LES RIVIRES
PRFACE
MICHEL ROCARD
TEXTES ET IMAGES
LOUISETTE GOUVERNE
AGENCE DE LEAU
RHNE MDITERRANE CORSE
5
Leau au cur
des territoires
Piiiaci oi Micuii Rocaio
Il nest pas de vie sans eau... Produit vital, produit magique, leau
fascine les hommes depuis des millnaires. Innombrables sont un peu
partout les dieux et les desses qui lui furent ddis. Pour la joie de
nos esprits, au-del de laccomplissement de nos fonctions vitales et
la satit de nos sens, leau fascine notamment parmi nous les potes
et les crivains. Leau prend une place superbe dans la grande saga de
laventure humaine. Nos astronomes se dchanent mme prsente-
ment pour en trouver des traces sur Mars, preuve ventuelle dune
ancienne vie l-bas.
En outre, premire vue supercielle, il y en a beaucoup sur terre, un
peu partout, sinon tout fait. Cette abondance apparente explique
labsence peu prs gnrale de leau dans les aaires politiques des
pays temprs les dvelopps daujourdhui pendant des mill-
naires, sauf lors de quelques situations prcises temporaires et parfai-
tement explicables.
Or cela change. Pour de multiples raisons, dont quelques-unes seront
voques ci-dessous, une peur se rpand sinon de leau, du moins
propos de leau. Le dbat souvre, se nourrit, se politise et sinternatio-
nalise. Leau devient sujet de dlibration publique. Linformation est
courte. Sur leau comme ailleurs, sinon plus quailleurs, la tentation
se fait jour de confronter des intrts il y a des possdants et des
non-possdants et des positions de principe une socit digne des
hommes doit-elle fournir leau gratuitement ? plutt que des exp-
riences et des savoir-faire.
7 6
du dbit des deux grands euves qui naissent chez elle, le Tigre et
lEuphrate, appauvrissant dautant Irak, Jordanie, Syrie, Liban et Is-
ral, voire lextrme ouest de lIran. On a plusieurs fois failli se faire
la guerre.
Certains experts ont dclar voir en leau lun des facteurs de la guerre
des Six Jours entre Isral et ses voisins arabes. Ce nest pas tabli, mais
pas non plus impossible.
Le Pakistan risque une scission entre le nord et le sud pour des raisons
de partage deau.
Il ny a ni procdure ni statut accepts de traitement des conits en
matire de voies deau desservant des riverains de multiples nations.
Jarrte, la liste est trop longue ; il faudrait complter dailleurs de
conits rgionaux presque aussi graves.
Sil ny a pas de menace immdiate actuelle de manque gnralis
deau potable sur terre, la deuxime grande menace vcue aujourdhui
tient lvidente monte du danger rel den manquer.
La consommation deau moyenne par jour et par habitant est de
lordre de 30 40 litres en Afrique, de 566 litres en Europe et de
1 442 aux Etats-Unis. Pour le moment, la ressource et son augmen-
tation travers les prcipitations annuelles y pourvoient largement.
Mais le dveloppement, et lmergence massive dune classe moyenne
multiplient la consommation deau dun facteur 3 ou 4, sinon plus.
Or, vers 2050, les classes moyennes indienne et chinoise dpasse-
ront sensiblement le milliard. Il y a un grand risque que ce nombre
dhommes grands consommateurs soit largement excessif par rapport
aux volumes deau disponibles localement.
cela sajoute la probabilit que le rchauement climatique nin-
tensie le processus de dsertication luvre dans le centre-sud
des zones tempres : Etats-Unis, cur de la Chine, grand Moyen-
Orient, Afrique sahlienne. Le stress hydrique ne peut que saggraver.
Or le problme global est fort loin de se limiter celui du volume
global des ressources. Celui de sa gestion est aussi dcisif.
Faute de place, je ne traiterai pas ici dun enjeu qui pourrait bien
devenir le principal : leet de serre et lincapacit jusqu prsent
Il faut savoir gr lagence de leau Rhne Mditerrane Corse davoir
cherch faire vnement en suscitant un colloque, Leau, un projet
de territoire , pour rintroduire le concret du terrain dans ce dbat
trop port loublier.
Le prsent livre, Ces hommes qui font vivre les rivires en est lintro-
duction majeure.
Leau bien sr est laaire de tout le monde, mais elle est aussi, par
ncessit absolue, une aaire dingnieurs et de techniciens. Le travail
nest ni politique ni thtral, il est technique et rigoureux. Ses docu-
ments de support le seront aussi, au risque dtre ennuyeux.
Mais voil, il sagit de leau. La magie joue. On ne parle pas, on ncrit
pas sur leau comme on parle ou on crit sur la scalit, la Scurit so-
ciale ou lnergie nuclaire. Leau touche lhumanit de bien plus prs.
Lisez les huit histoires contes dans ce livre. Elles exhalent la vie
comme jamais dans les textes pour une confrontation de mthodes
administratives. Paysans, lus locaux, animateurs de syndicats y ont
une densit, ici ou l une truculence, qui rendent la matire inni-
ment attachante. Le fait de travailler leau donnerait-il une me de
pote ou dcrivain aux salaris des agences, en qui les philistins dau-
jourdhui ne voient que des bureaucrates ?
*
De quoi sont faits ces dangers, ces menaces, qui qualient les nou-
veaux enjeux de leau ?
Le premier na rien de nouveau, il est ternel. Il tient la trs ingale
rpartition de leau sur la terre. Si lhumanit la pendant des mill-
naires silencieusement accepte, il nen est plus de mme aujourdhui.
La gnralisation absolue de la tlvision enseigne aujourdhui cha-
cun des sept milliards dtres humains comment les autres vivent.
Cela rend dsormais inacceptables les plus massives de nos ingalits.
Leau en fait partie. Il y a eu dans lHistoire des guerres de leau. Elles
menacent de se multiplier.
Lgypte utilise 95 % des eaux du Nil. Douze nations en amont se
disputent les 5 % restant... Il ny a daccord ni en fonction ni en vue.
La Turquie, chteau deau, tient se prserver une substantielle part
9 8
taculaire et populaire que la premire adduction. Il fut partout mal
assur, jusque chez ceux qui se disent et se croient les plus dvelopps.
Localement, le premier combat contre le manque deau possible, il est
l. Mais il devrait consommer une trs grosse partie des crdits qui se
rarent en temps de crise conomique.
Le second chire est plus earant encore. De tout ce qui reste, en
moyenne dans le monde, 70 % sont utiliss pour lirrigation agricole.
Cest terriant, et encore bien plus dicile rduire que les
fuites. L, il sut de payer. Ici, il faut faire changer des com-
portements ancestraux et aronter des corporations puissantes.
Llevage, cause des prairies, exige 4 5 fois plus deau que la culture.
Or tous les mdecins le disent : nous mangeons beaucoup trop de
viande, notamment rouge, mais pas seulement. Combien de dcen-
nies faudra-t-il pour changer dhabitudes alimentaires ? Que se passe-
ra-t-il lorsque les classes moyennes chinoises et indiennes se mettront
manger comme les Amricains. Combien de temps faudra-t-il pour
que les modes dalimentation des btes et les choix de cultures com-
posent un parcellaire agricole moins insatiable en eau ? Jusquo peut-
on pousser la reforestation ?
De nouvelles techniques sont disponibles. Larrosage goutte--goutte co-
nomise au moins 70 % de la ressource. Mais linvestissement est trs lourd,
et long amortir. Et il ne convient pas toutes les cultures. Demain, en
milieu forestier, les arbres porteurs de capteurs-compteurs hydriques ou-
vriront eux-mmes momentanment les mini vannes qui les alimentent...
Dans tous ces domaines : les fuites, les vols, les habitudes alimentaires, les
faons agricoles, une intense pression de lautorit publique suprme, par
le discours, puis lincitation et enn le contrle est lvidence ncessaire.
Reste bien grer le systme lui-mme. Or cest dicile. Aucun pro-
duit au mme titre que leau nintresse la fois la totalit des indi-
vidus dune collectivit, car tout le monde la veut dans son robinet,
et quiconque exerce une responsabilit publique, locale, rgionale ou
nationale. Il faut des normes et des infrastructures, des oprateurs pu-
blics et privs, des acteurs lucratifs et dautres bnvoles, des institu-
tions et des procdures locales et dautres rgionales, une vraie coute
mutuelle et de bonnes habitudes de ngociation pour faire voluer
comportements et pratiques.
absolue de lhumanit dessayer srieusement de le limiter. Hors ce
problme, pour le moment, il ny a pas, loin sen faut, de pnurie
globale deau douce dans le monde, mme en tenant compte de trs
graves rarets locales, productrices de rivalits et de conits potentiel-
lement dangereux. Lalarmisme nest pas de mise : lhumanit a une
certaine habitude de traiter ce problme. Entre lan 800 et lan 2000,
lon aurait sign plus de 3 600 traits sur leau, dont 159 au cours du
seul XX
e
sicle. Le Comit du Mkong a fonctionn pendant toute la
guerre du Vietnam, Isral et la Jordanie poursuivent les pourparlers
depuis plus de trente ans, en dpit des guerres. La Commission du
euve Indus a survcu deux guerres entre lInde et le Pakistan.
La dramatisation mdiatique est donc aussi mal venue touchant la
disponibilit de la ressource que la conictualit de son partage. Cest
la meilleure des raisons pour concentrer lattention et les eorts sur la
gestion de la ressource, car l il y a de louvrage, et il est srieux.
Il faut avoir les volumes en tte. Leau de la plante bleue approche
14 milliards de kilomtres cubes. 97,2 % de ce volume immense est
sal : mers et ocans. Les 2,8 % restants sont de leau douce, mais
70 % de cette dernire quantit composent les glaces de lAntarc-
tique, du Groenland et de lHimalaya. Lhumanit dispose donc en
eau douce de 0,65 % de leau prsente sur terre, dont lessentiel, soit
0,62 % vient des nappes phratiques. Et la moyenne des temps de
reconstitution des nappes phratiques serait de lordre de 150 200
ans... On est donc dans le temps long, mais la prudence simpose.
* *
*
Avant dentrer davantage dans les dtails de gestion, deux chires
massifs doivent rester prsents lesprit.
Le premier est que, sur les quantits normes deau douce dont nous
parlons, un volume de lordre de 30 % 45 % du total est perdu, gas-
pill dans des fuites et pour une moindre part tout simplement vol.
Tous nos rseaux deau sont trs anciens, beaucoup sont centenaires.
Ils furent construits pour la plupart dans cette premire moiti du
XX
e
sicle o lhumanit stupfaite dcouvrait et apprenait la prosp-
rit. Or lentretien est important et cote cher. Il est bien moins spec-
11 10
prambule de la Constitution. Mais, bien que le principe pollueur-
payeur y gure explicitement, le gouvernement de cette priode,
tent de sortir de limbroglio constitutionnel, rdigea une nouvelle loi
sur leau dans laquelle il nosa pas rgler le problme compltement.
Actuellement, le taux de la redevance ne dpend plus exclusivement
des caractristiques locales des pollutions. Il doit se situer dans des
fourchettes xes par le Parlement.
Celles-ci seront naturellement trangres toute ralit physique lo-
cale. Enlever son caractre irrcusable parce que concret la redevance
est trs dangereux, aussi bien pour la lgitimit de cette redevance que
pour la pertinence de son montant.
Ce nest pas quau niveau du bassin versant (comme pour la redevance)
que lon a besoin dautonomie. Cest aussi dans le bassin hydrique de
proximit : sources captes, nappes phratiques, bassins des rivires.
Car cest ce niveau, et pas ailleurs, quil faut traiter lquilibre entre
ladduction et lassainissement, amnager et prserver les cours deaux
et leurs rives, inspirer des politiques agricoles et forestires, bref, crer
la proximit et la conance ncessaires entre distributeurs et utilisa-
teurs de ce merveilleux produit quest leau.
* *
*
Les huit histoires que vous allez lire sont cet gard exemplaires.
Il sy conrme que si leau na gure besoin dune bureaucratie pl-
thorique elle a beaucoup plus besoin dacteurs comptents, cratifs et
ers de lui tre lis.

Micuii Rocaio, aor 2013
Leau saccommode mal de la dictature, et mme de lauto-
ritarisme : son usage dpend exclusivement de comporte-
ments privs, et ceux-ci ne seront ecients que si les raisons
qui poussent les changer en sont comprises et acceptes.
Les territoires pertinents pour la gestion de leau sont trangers aux
dlimitations administratives.
Au niveau rgional, la gestion optimale doit se faire par bassin versant.
Lintuition en fut nerlandaise, puis allemande, la dcouverte politique
et la gnralisation en furent franaises par la cration de 6 agences de
leau. Mais le principe est fort loin dtre gnralis. Chaque bassin ver-
sant a besoin dautonomie, puisque la recherche de leau ny a pas la
mme dicult, que sa distribution ny rencontre pas la mme densit
de population. Enn, lintensit de leort ncessaire pour que lassai-
nissement rponde ecacement au volume et au niveau de ladduction
dpend de la gographie des nappes et de la manire dont elles sont
habites et cultives. Bref, le centralisme administratif disconvient la
gestion de leau... Elle est moins dicile grer en pays dmocratique
quailleurs. Elle appelle une vraie dcentralisation.
Un autre facteur propre leau perturbe les conformismes administratifs.
Le meilleur traitement des eaux uses se fonde sur le principe pollueur-
payeur . Mais la redevance qui correspond ce paiement na de sens
et ne sera accepte que si elle est vraiment localement calcule. Elle est
une exigence de ltat... Ds lors un impt ?
Mais elle est variable, xe par un collge spcialis ad hoc et non pas
par des lus du surage universel. Cest la meilleure manire de faire,
mais elle est intolrable aux orthodoxes du droit scal presque partout
dans le monde, et notamment en France. La loi franaise sur leau de
1964 a un srieux parfum dinconstitutionnalit... Cest vrai, mais on
a trs bien vcu avec pendant cinquante ans. Le Conseil constitution-
nel, non saisi, na pas eu bouger. La Cour des comptes de multiples
reprises, a tent de briser le systme, ce qui aurait t une catastrophe.
Elle en fut toujours empche.
Je suis de ceux qui sen sont occups fermement. Dabord comme
fonctionnaire, puis comme Premier ministre.
On a pu croire le problme rgl lorsque le prsident Chirac dcida au
dbut des annes 2000 dintgrer la Charte de lenvironnement dans le
13 12
LA SOURCE DARCIER
BESANON
LYON
MARSEILLE
MONTPELLIER
LA HAUTEBOURBRE
LE CALAVON
LA SANE
LA CZE
LHRAULT
LA BRVENNE
ET LA TURDINE
LA BASSE RIVIRE DAIN
SOMMAIRE
LA SOURCE DARCIER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 15
Le marais qui fait
de leau bonne boire
LA HAUTEBOURBRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 31
Des captages
foncirement protgs
LA BASSE RIVIRE DAIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 43
Pierre qui roule
sauve la rivire
LA BRVENNE ET LA TURDINE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 55
Course dobstacles
LHRAULT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 69
Vivre canal
LE CALAVON. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 85
Rendre leau la rivire
LA CZE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 99
La renaissance de leau
Saint-Ambroix
LA SANE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 113
Simplier
le mille-feuille de leau
PILOGUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 129
Ouvrir une troisime voie pour leau
REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGE 134
15 14
Le marais qui fait
de leau bonne boire
La source dArcier
lamont et laval de Besanon, le Doubs, londe pro-
fonde trouble de remous pars, se droule tel un long ser-
pent apaisant et nourricier. Sur ce territoire, on respire
leau, le regard apprend se repatre des plis, des stries et
des taches de verts qui occupent lespace jusquau ciel. Les rives de
cette rivire sont vivantes, amnages de baignades, on la descend en
cano, en bateau, on la suit bicyclette sur une vlo-route plaisante,
le long du chemin de halage qui permet dentrer en douceur dans
lespace urbain. Pourtant, le cadre de ce territoire verdoyant, serein et
gnreux peut tre rapidement troubl. Le niveau de certains cours
deau est sujet des variations brutales lors dalas climatiques. Cette
complexit hydrologique lie au sous-sol karstique de la contre
sillustre en particulier dans le marais de Sane, lun des rares marais
existant encore sur le territoire mtropolitain.
Ce vaste espace naturel, un plateau calcaire prs de 400 mtres dalti-
tude aux portes sud-orientales de la capitale de la Franche-Comt,
est plusieurs titres une chance pour Besanon, cit enchsse dans
une boucle du Doubs surplombe par la citadelle de Vauban
1
et six
autres collines. Cette zone humide de 800 hectares
2
, dsigne comme
1 La citadelle de Besanon, construite sur un anticlinal par lingnieur Vauban au XVII
e
sicle, est classe au
patrimoine mondial de lUnesco depuis 2008.
2 La zone humide du marais de Sane concide avec le primtre de protection rapproch de la source
dArcier (750 hectares), tandis que le bassin versant couvre 10 200 hectares dont 52 % sont couverts de
forts et 1300 hectares consacrs aux grandes cultures.
17 16
L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R
site pilote pour la reconqute de leau par le ministre de lcologie
en 2006, alimente la source dArcier, qui jaillit non loin du Doubs.
Une source qui alimente la ville en eau potable depuis deux mille ans
et demeure sa principale ressource en eau brute. Pas tonnant que
cette conguration ait conduit la municipalit vouloir matriser, ds
2001, la protection de ce captage et sengager pour prserver la qua-
lit de leau qui circule de faon capricieuse dans le sous-sol. Une eau
o lon retrouvait depuis la n des annes 1990 des concentrations
proccupantes de certains herbicides
3
.
La ville sest alors trouve devant un choix. Soit elle investissait
dans une coteuse unit de traitement des pesticides qui serait
amortie sur trente ans, avec un cot annuel de fonctionnement
de 130 000 euros, soit elle optait pour un projet prventif dans
le but damliorer directement la qualit de leau brute, qui ne
ncessiterait alors plus de traitement avant dtre distribue.
Cette seconde solution impliquait un investissement dans de lanima-
tion, dont le cot annuel est estim 40 000 euros. Elle pouvait pa-
ratre plus complexe mettre en uvre a priori, mais elle renforait la
conance des Bisontins dans la qualit de leur eau du robinet. Besan-
on a prfr miser sur le long terme et la prvention en prservant ce
marais et en menant campagne pour que les agriculteurs, les collec-
tivits et les jardiniers rduisent sur les communes environnantes les
quantits de phytosanitaires utilises. Une solution plus respectueuse
de lenvironnement et plus conomique.
La dcision ne surprend gure dans une ville rpute pour sa qualit de
vie et o lon a eu assez tt le souci de protger la nature. Estampille ville
verte pour ses 2 400 hectares despaces verts, Besanon a labor un Agen-
da 21 en 2006, tandis que lagglomration a nalis le sien en 2011. Pour
mieux comprendre la situation de cette ville la campagne , comme
elle est souvent dcrite, il convient de replacer la cit de 120 000 habitants
au sein dune agglomration, le Grand Besanon, qui totalise une popu-
lation de 176 000 personnes. Les 58 communes priphriques demeurent
3 Le suivi analytique de leau distribue Besanon concernait plusieurs matires actives en priorit :
latrazine et son mtabolite de dgradation la dsthyl-atrazine, le diuron, un dsherbant utilis par les
communes et les particuliers, et le glyphosate et son mtabolite lacide aminomethylphosphonique, retrouv
dans les eaux en 2006. Les concentrations de ces trois molcules se sont rduites au l des analyses depuis
2004. Entre 1998 et 2003, trois dpassements de la norme de concentrations totales (0,5 g/l) ont t
enregistrs, et aucun entre 2004 et 2011.
des bourgs ruraux dont la population crot, mais qui, hormis Sane
(3 500 habitants), ne comptent chacune gure plus de 100 mes.
La qualit de leau qui coule au robinet et lesprit de service public
rendu aux Bisontins guident la gestion des services de leau et de
lassainissement de la ville. Cette action politique inscrite dans le
long terme apporte des rsultats tangibles. Par exemple, Besanon
peut mettre en avant un prix de leau parmi les plus bas de France :
2,60 euros rrc le mtre cube (en juillet 2013).
Ou bien, de faon originale, la ville sest oert le luxe de dposer une
marque, la Bisontine, en 2006, pour valoriser la qualit de leau du
robinet. Une campagne de communication bien orchestre a vendu aux
Bisontins leau de la ville 100 % conomique (cent fois moins chre
que de leau en bouteille en 2007), 100 % nature (pas de transport de
bouteilles plastique et moins de dchets) et 100 % bien-tre (leau de
ville est garantie excellente pour la sant) . Les habitants de lagglo-
mration peuvent mme acheter des bouteilles en verre consignes de
Bisontine ptillante. Leau du rseau deau potable est ltre, traite
lozone, on lui adjoint du gaz carbonique et elle est embouteille par un
artisan limonadier local. La cration de cette marque deau municipale
semble avoir dop la consommation de leau du robinet par les Bison-
tins, y compris dans les crches et les hpitaux ; une enqute de 2011
montre quils sont 55 % boire leau du robinet contre 32 % en France.
Christophe Lime, adjoint au maire de Besanon en charge notam-
ment de leau et de lassainissement et prsident de la rgie eau, af-
rme quun service public de leau doit faire la dmonstration de son
excellence ; il ne doit pas sendormir et miser sur la mutualisation pour
cela . Il rappelle que lide de mettre leau du robinet en bouteille
est ne dabord de la volont de valoriser les agents municipaux du
service des eaux, puis videmment la qualit du produit.
La publicit faite la Bisontine rejaillit jusquau plateau dArcier, prtend
le prsident de la rgie. L-bas, on sait que leau vient de chez eux, cela les
responsabilise. Une explication qui claire les conditions dans lesquelles
Besanon a conduit le projet de protection de sa ressource principale en
eau situe sur le territoire de communes avoisinantes. De leau brute qui
circule dans les profondeurs du marais de Sane et alimente lune des
quatre stations de traitement deau potable de la ville, celle de la Malate.
19 18
L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R
Dou dempathie politique, passionn par les dossiers quil aborde et
assis sur de solides convictions, Christophe Lime accueille ses visi-
teurs avec un regard bleu dessin de noir, bienveillant. Il raconte com-
ment, rapidement, il a fallu dgager des priorits.
La ville, qui a la comptence eau et assainissement, a rcupr trs
vite la matrise douvrage an d laborer les primtres de protection
sur une source qui reprsente 44 % de son approvisionnement en eau
potable. Nous voulions avancer vite, jai alors pris un engagement
devant tous : nous laborons un texte rglementaire de faon avoir
un primtre de protection les primtres rapprochs ont t acquis
par Besanon sachant qu il nest pas parfait, puis avec tous nous
avancerons dans la concertation.
Voil donc une dizaine dannes quensemble ville, collectivits envi-
ronnantes, chambre dagriculture et associations environnementales
ont commenc rchir et mettre en place des procdures. Nous
avons essay de reprer tous les acteurs concerns sur le terrain de faon
pouvoir avancer ensemble. Selon les acteurs, cela prend plus ou moins de
temps
Les mystres du marais
Depuis juin 2004, lors de la mise en place de primtres de protection
concernant une dizaine de communes du plateau dArcier, le marais
de Sane, vritable chteau deau de Besanon, a t lobjet de plus
dattention. Le syndicat mixte du marais de Sane
4
, qui avait vu le
jour en 2000, a pu dvelopper ses actions de prservation dun milieu
dexception.
Cette grande dpression ferme qui abrite des prairies humides, des
mares, des tangs, des aulnaies et saulaies constitue autant de re-
fuges pour des espces spcialises, et plus gnralement pour une
grande biodiversit. Le marais de Sane est inclus dans le site Na-
tura 2000 Moyenne Valle du Doubs, et il est inscrit comme zone
naturelle dintrt cologique faunistique et oristique (zxiiii). Il
est galement labellis espace naturel sensible dans le Doubs, et cest
4 Le syndicat mixte du marais de Sane a pour membres le dpartement du Doubs, les communes de
Besanon, Gennes, Montfaucon, Morre, Sane et La Vze et le syndicat pour lamnagement de Besanon-
Sud-Plateau.
Nous ne voulions pas imposer une vision
technocratique de la collectivit
sur ce que pouvait devenir le marais.
Yves-Michel Dahoui,
conseiller gnral, prsident du syndicat mixte du marais de Sane
21 20
L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R
naturellement le conseiller gnral du canton, Yves-Michel Dahoui,
par ailleurs adjoint de Besanon en charge de la culture, qui est le
prsident du syndicat. Le dpartement se trouve ainsi le nanceur
majeur, aux cts de lagence de leau, des tudes et des actions de
protection et restauration de la zone humide.
Nous ne voulions pas imposer une vision technocratique de la collectivit
sur ce qui pouvait advenir du marais , souligne Yves-Michel Dahoui.
Lors de deux runions publiques qui ont rassembl jusqu 400 par-
ticipants du plateau en 2008, ceux-ci se sont exprims pour imaginer
ce que deviendrait ce lieu ; ils nont pas opt pour un sanctuaire ou un
Disneyland. Ils se sont prononcs pour prserver le rle de ltre du
marais et ses richesses biologiques, mais galement pour valoriser le
site avec prcaution. la suite de cette rexion, un premier plan de
gestion sur cinq ans a t labor en 2009. Le conseiller gnral, atta-
ch cette fonction damnagement du territoire du marais, se flicite
quune coopration intelligente se mette progressivement en place. Il
se dclare satisfait de limplication des chasseurs, et constate quil nest
pas ais damener les agriculteurs pratiquer de llevage extensif, qui
permet de rouvrir en douceur et dentretenir les milieux qui se sont
ferms depuis les annes 1950.
Christophe Verrier et Marylne Simonin, chargs de mission au syn-
dicat, racontent comment la structure a acquis peu peu une qua-
rantaine dhectares, a ralis des travaux de dbroussaillage, de d-
frichage, intervient sur les drainages raliss par les habitants dans
les annes 1960 et 1970, restaure des ruisseaux naturels dtourns,
tente de laisser libre cours au cheminement dius dcoulement du
marais. Lautre mission essentielle est la pdagogie. Le syndicat publie
le Journal du marais de Sane qui prsente des actions concertes de
prservation du milieu et de la ressource en eau. La publication est
destine aux habitants dune dizaine de communes appartenant au
bassin dalimentation du marais, mais aussi ceux de deux quartiers
de Besanon o lon boit leau provenant de la source dArcier.
Les chargs de mission ont galement mis au point et coordonnent
les programmes de visites proposes ou organises la demande. Les
randonneurs chausss de bottes senfoncent dans les prairies couvertes
de gramines et prs des fosss de carex et de joncs. Les curieux appri-
voisent cet espace trange, tour tour inond ou sec Au belvdre
du Creux-sous-Roche, ils comprennent mieux que le marais peut
stocker 6 millions de mtres cubes deau qui vont tre vidangs en
quelques jours. Ce volume incroyable des masses deau qui peuvent
inonder brutalement le marais est dicile imaginer pour celui qui
ne connat pas le marais en priode de pluie. Le travail de ltre naturel
du marais est galement dlicat apprhender. Nanmoins, pour par-
faire cette approche, il ne reste plus qu rejoindre la source dArcier
elle-mme.
Non loin des mandres du Doubs, Vaire-Arcier, il faut marcher prs
dun kilomtre partir du parking des sources. Quand nous nous
enfonons sous les frnes, le ruissellement de leau envahit progressi-
vement les oreilles et la fracheur traverse la peau. On longe un ruis-
seau jusqu tre happ par le fracas assourdissant dune cascade dont
lnergie humide pntre le corps. Cest le trop-plein de la source,
situe en amont, accessible par une grotte o est ralise la prise deau
pour alimenter plus de 50 000 Bisontins.
Avec les communes du marais, un partenariat a t nou autour de lob-
jectif zro phyto ; un travail classique, reconnat Christophe Lime.
Nous leur avons expliqu qu il sagissait bien sr de protection
de lenvironnement, mais aussi de protger la sant de leurs salaris,
qui ne manipuleront plus de produits toxiques, ainsi que
celle des buveurs deau. Enn, larrt de lutilisation de
phytosanitaires et l laboration de schmas de dsherbage
communaux permettent de raliser des conomies.
La ville de Besanon a tent de convaincre les lus, qui leur tour ont
expliqu aux conseillers municipaux que dans certains chemins il y
aurait dsormais des herbes folles Ensuite, ils se sont adresss leurs
administrs via les bulletins municipaux. Cela peut paratre simple,
constate Christophe Lime, mais cela ncessite un rel accompagnement,
et il ne faut pas aller plus vite que la musique.
Montfaucon comme Gennes, les lus se sont engags dans la d-
marche zro phyto. Au centre du bourg, Gennes, non loin de la mai-
rie-lavoir, trange btiment aux pierres gris bleut les deux pices de
la mairie ont t poses sur le lavoir, construit en 1830, Aline Mot-
tas, lagent technique polyvalent, a repris une binette pour venir
bout des herbes qui ont recommenc envahir la place recouverte
23 22
L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R
Voil un mois, je suis passe avec le dsherbeur
thermique autour de la mairie, au pied de lescalier,
je nettoie la main entre les joints des pierres.
Aline Mottas,
agent technique polyvalent
de cailloux. Voil un mois, je suis passe avec le dsherbeur thermique
autour de la mairie, au pied de lescalier, je nettoie la main entre les
joints des pierres. Et jai pass trois jours dsherber deux alles dco-
lier , explique la jeune femme. En entrant dans latelier municipal,
elle montre loutil qui a t construit par son collgue : une sorte de
herse en mtal quils accrochent lavant du petit tracteur pour dra-
ciner les herbes dans les chemins empierrs. Toujours avec un grand
sourire, elle confesse passer beaucoup de temps au dsherbage parce
quelle aime que ce soit propre ! Elle montre les documents de suivi
quils ralisent en lien avec la Fdration rgionale de dfense contre
les organismes nuisibles (iiioox) qui leur a apport des conseils pour
squiper et avec laquelle ils font le point une fois lan.
Trse Robert, adjointe en charge de lenvironnement, sait bien que
cest lhuile de coude quil faut faire appel. Pour montrer lexemple,
la commune nutilise plus de dsherbant, sauf une quantit inme au
cimetire. Dcision a t prise aussi de laisser en herbe une partie des
trottoirs plus lextrieur du bourg. Il arrive galement ladjointe de
parler gentiment des habitants quelle voit utiliser des pesticides
pour tenter de les en dissuader. Mais cela a-t-il un eet ? Je ne suis
pas sre. Trse Robert estime que le plus radical serait de voir les
pesticides disparatre des rayons dans les commerces spcialiss et la
cooprative.
Alors que Besanon entame la onzime anne du suivi phytosanitaire sur
le bassin, Christophe Lime rappelle que les rductions dutilisation de
ces produits nont pas concern que les communes. Besanon a impliqu
dautres partenaires, comme Rseau ferr de France, parce quune ligne de
chemin de fer traverse le marais, ou le conseil gnral an quil puisse rvi-
ser ses pratiques en matire de salage et de dsherbage des routes dpar-
tementales, ou encore lquipe de larodrome, dont les pistes avancent
dans le marais. Il tait dlicat de pratiquer le dsherbage thermique
proximit des rservoirs dessence Llu a fait leort de comprendre
leurs contraintes et leur raisonnement. La prservation du marais et donc
de la ressource en eau pour la ville de Besanon nest eectivement pas
vidente mettre en musique, car le primtre de protection sur le plateau
dArcier abrite un certain nombre dactivits potentiellement polluantes,
comme des rservoirs dhydrocarbures, des zones dactivits et trois sta-
tions dpuration, outre les voies de circulation et larodrome.
25 24
L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R
Les particuliers qui utilisent eux aussi des phytosanitaires dans leurs
jardins et pour nettoyer les abords de leurs maisons sont concerns.
Il est plus compliqu de les atteindre , convient Christophe Lime. Be-
sanon fait passer des messages via les journaux municipaux dans les
communes priphriques, tente de sensibiliser les marchands de pro-
duits et utilise le savoir-faire en matire de communication du syndi-
cat mixte du marais de Sane, qui dveloppe des actions pdagogiques
pour les visiteurs du site et dans son journal. En change de quoi, la
ville participe nancirement au poste communication du syndicat.
Des agriculteurs responsables
Quant au travail avec la chambre dagriculture, il fut plus lent. Ces
professionnels avaient des craintes ; on sortait alors de lpisode de la vache
folle , prcise Christophe Lime, qui a tent de convaincre galement
les agriculteurs quune telle action de prservation de la ressource tait
une opration gagnant-gagnant. Cela peut leur servir dmontrer
dans les zones priurbaines que les agriculteurs sont responsables de la
terre et de lalimentation en eau de lensemble dune population. Llu
veille par ailleurs ce que les partenaires, dont les agriculteurs, soient
toujours associs aux oprations de valorisation et de communication.
Le vice-prsident de la chambre dagriculture du Doubs, galement
lu la chambre rgionale dagriculture il exploite 140 hectares avec
son pouse Sane et produit du Morbier en appellation dorigine
contrle , se retrouve sur la mme longueur donde que llu urbain.
Christian Morel en est convaincu : Nous sommes des priurbains et si
nos voisins de Besanon taient les victimes dune eau de mauvaise qua-
lit, nous en serions responsables.
Sur lespace du marais, Sane, o lon aperoit les prairies inon-
dables, avec en arrire plan les saules et les aulnes, lenfant du pays
se souvient que les leveurs ont quitt le marais, quils ny ont plus
emmen leurs btes la pture. Que, gamins, on leur dfendait daller
dans le marais, dangereux avec ses trous deau, ses couleuvres De-
vant lil-de-Buf et la fontaine du Grand Sane, au cur du bourg,
deux sites amnags par Besanon, il se rappelle la violence des ots
qui jaillissaient des rsurgences lors des pluies. La rumeur vhiculait le
souvenir denfants emports. Le marais faisait peur. Pourtant, Sane
Nous sommes des priurbains et si nos voisins
de Besanon taient les victimes dune eau de
mauvaise qualit, nous en serions responsables.
Christian Morel,
vice-prsident de la chambre dagriculture du Doubs
27 26
L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R
viendrait de sagona, leau sacre , ajoute Christian Morel. Avec son
regard souriant, son accent franc-comtois et sa faconde, il explique
quil a voulu que les agriculteurs et la rgie de la ville aient un avis
partag pour envisager comment ils pouvaient ensemble amliorer la
qualit de leau sur le plateau dArcier, bois pour moiti.
Nous avons institu ce dialogue depuis plus de dix ans.
Au dpart, nous avons convenu qu il valait mieux tenter dentraner
une quarantaine dexploitants sur le bassin rduire
leur utilisation de produits phytosanitaires plutt
que de se donner bonne conscience avec la conversion au bio
de quatre ou cinq exploitations seulement.
Christian Morel espre que le bio, ce sera la cerise sur le gteau, la
suite de lhistoire, parce que lon naura pas forc les agriculteurs.
Le responsable agricole sest pris de passion pour le dossier dArcier. Il
reconnat avoir beaucoup appris avec leau Sur sa propre exploitation,
il avait sign une convention de cinq ans pour diminuer de 40 % les
apports en phytosanitaires. Il y est arriv en trois ans, et une convention
du mme type va tre reconduite avec lagence de leau. Environ la moi-
ti des agriculteurs du plateau se sont engags de la mme faon, et sur
des secteurs stratgiques dautres ont converti les parcelles cultives en
prairies moyennant une aide nancire lhectare pendant cinq ans. La
plupart vont continuer parce quils ont constat quconomiquement
ctait intressant. Il nous a fallu cinq ans pour expliquer tout cela, beau-
coup de patience et de pdagogie pour convaincre des exploitants qui avaient
appris produire sans se soucier de lenvironnement , reconnat Christian
Morel. Il souligne galement lengagement de la cooprative Terre com-
toise qui sest implique sur le bassin versant pour une eau de meilleure
qualit, comprenant que son image y gagnerait ; tandis que les vendeurs
de phytosanitaires ont trouv un nouvel intrt apporter des conseils
dans ce sens aux agriculteurs.
Grce son exprience lie la source dArcier, le responsable agricole
a redcouvert les mrites de lagronomie. Nous avions oubli que le
sol est un milieu vivant, nous avons renou avec une rotation des cultures
qui inclut la prairie, nous travaillons vue en tant davantage dans nos
champs et lon admet quil puisse y avoir des mauvaises herbes dans un
champ , dtaille-t-il. Il raconte encore quil a appris sortir le soir
avec le pulvrisateur quand les abeilles sont rentres et parce que les
conditions de luminosit et dhygromtrie permettent dutiliser sen-
siblement moins de produits de traitement. Si lon sort le soir, ce nest
pas pour nous cacher, mais il faut lexpliquer aux urbains, qui ont une
mauvaise image de nos pulvrisateurs.
Cependant, Christophe Lime admet quil est bien plus dlicat pour
passer ltape ultrieure prvue par la ville daller vers une conversion
des exploitations lagriculture biologique sur le bassin. Cela repr-
sente pour les agriculteurs un bouleversement de leur fonctionnement, et
nous voulons aussi structurer toute une lire, mettre sur pied des circuits
courts pour valoriser des produits plus respectueux de lenvironnement sur
le secteur. Pas question que les produits bio locaux soient achemins
lautre extrmit de la France. La ville a commenc travailler avec la
lire laitire, par exemple. Cest plus compliqu de convaincre les frui-
tires douvrir une nouvelle ligne de production destine aux fromages bio
Elles doivent trouver un accord entre elles, et la thorie explique au tableau
a parfois un peu de mal sappliquer. lt 2013, ladjoint reconnat
quil a dj t dicile de mener bien des diagnostics et que la marche
suivante est dlicate monter. Sa recette ? Laisser le temps au temps, car
il a bien conscience de la dicult que peut prouver le monde agricole
pour entamer cette nouvelle volution.
La ralit des avances accomplies par Besanon tient en grande partie
la mthode applique par Christophe Lime, qui a su trouver des par-
tenaires qui eux-mmes se sont engags. Je me situe toujours dans un
cadre participatif. Il faut que lacteur que vous emmenez avec vous sente
quil va trouver quelque chose qui va le faire progresser. La volont de
protger la source dArcier, outre le fait de prserver une ressource en
eau historique, importante et dbit constant, a constitu galement
pour llu un enjeu de coopration avec les communes environnantes.
Si un jour on veut transfrer la comptence de leau et de lassainissement
lagglomration, cest par lexemple que lon fait avancer les choses ; je pr-
fre les mariages voulus aux mariages forcs. Pour preuve, prs de trente
communes priphriques se sont progressivement raccordes au rseau
dassainissement de Besanon.
29 28
L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R L A S OURC E D A RC I E R
Aboutir des oprations
gagnant-gagnant
Nous voulons montrer que le secteur ne va pas se ger parce que
la ville de Besanon a des primtres de protection. La norme ne doit
pas tre perue comme une interdiction la vie de se poursuivre. On
a cr un tat desprit et chacun avance son pas. Christophe Lime
explique les principes et les tapes importantes qui ont permis la
ville de pouvoir prserver long terme la source dArcier.
Depuis une dizaine dannes, la ville, les collectivits environnantes,
la chambre dagriculture et les associations environnementales ont
rchi de concert et mis en place des procdures. Nous avons
essay de reprer tous les acteurs sur le terrain de faon pouvoir
avancer ensemble. Cela prend beaucoup de temps et cest variable
selon les groupes concerns. Il a tent de les convaincre de ce que
la prservation dune ressource naturelle pouvait tre une opration
gagnant-gagnant.
Le travail avec les communes a commenc par une sensibilisation
des lus, puis continu avec une formation des employs municipaux.
Lobjectif tait darriver au zro phyto sur toutes les collectivits
du bassin. La coopration avec la chambre dagriculture a t longue
mettre en place, mais la conance sest instaure. Nanmoins, il
reconnat que les exploitations passes une agriculture plus rai-
sonne ont plus de difcult envisager de se convertir lagricul-
ture biologique. On bute sur cette nouvelle tape.
Christophe Lime met galement en relief le rle important de la
commission de suivi de la source dArcier, qui concerne le bassin
versant et runit une fois par an tous les acteurs, y compris gen-
darmerie et pompiers Cest un acte ofciel o lon ralise un
bilan des actions de lanne et des rponses qui ont t apportes
aux sollicitations de communes ou de particuliers. Dans chacun de
ces cas, si lon a considr quil y a eu effectivement une atteinte au
milieu naturel et la prservation de la ressource, on explique les
procdures que lon a mises en uvre pour y remdier. On dmontre
ainsi que si lon est interpell, on ne reste pas sans rien faire. Cest
important de le faire savoir.
28
Pour convaincre et faire bouger les choses,
la mesure de temps pour la prservation de
lenvironnement est toujours un peu plus longue
que celle que lon a pu prvoir
Christophe Lime,
adjoint en charge de leau et de lassainissement Besanon
31 30
Des captages
foncirement protgs
La Haute-Bourbre
Il y a toujours quand on parle deau une part de mystre. Dans
certains cas, on identie aisment lorigine de leau, dans dautres
cas, cette origine est prsume, donc un peu mystrieuse. Par
exemple, le pompage de Saint-Ondras qui est entour de champs de
mas procure une eau qui contient moins de nitrates que nos autres captages si-
tus en partie sur des prairies. La ressource de Saint-Ondras provient manifeste-
ment dun bassin plus tendu. En guise dintroduction, le prsident du
syndicat mixte deau et dassainissement de la Haute-Bourbre, dans le
Nord-Isre, avance la complexit du sujet qui loccupe depuis une douzaine
dannes. Une complexit dont les cartographies hydrogologiques et tudes
agroenvironnementales nont pas expliqu tous les secrets, semble-t-il.
Dune voix pose et feutre, Daniel Vitte explique par le menu le
long chemin accompli par le syndicat an damliorer de faon du-
rable la qualit des eaux des captages, notamment ceux sis au-dessus
du chteau de Virieu, qui sont contamins aux pesticides. Il aura fallu
laudace de llu et louverture desprit des agriculteurs du lieu pour
faire tomber le tabou du foncier en matire de protection des cap-
tages deau potable. Avec le egme dun capitaine, dans le btiment
dessin comme un paquebot o sest install le syndicat, qui regroupe
17 communes et dessert 7 500 abonns dissmins dans la campagne
via 400 kilomtres de canalisations, Daniel Vitte dtaille les raisons, les
contraintes et les opportunits qui ont permis au syndicat davoir sur
Virieu un engagement indit en achetant une proprit agricole an
de mieux matriser le foncier sur les aires de captage. Nous savons que
sur ce bassin versant bien cern, une modication des pratiques culturales
33 32
L A HA UT E B OUR B R E L A HA UT E B OUR B R E
encadre par des baux environnementaux entranera une amlioration
certaine de la qualit de leau.
Llu, qui cumule les mandats oprationnels locaux maire de Montre-
vel, il est galement conseiller gnral du canton de Virieu-sur-Bourbre,
prsident de la Communaut de communes de la Valle de lHien, du
syndicat Vals du Dauphin Expansion et de lAssociation des Maires de
son dpartement , argumente pour faire valoir une dcision qui a pris
valeur dexemple dans la rgion depuis 2012. Pourtant, deux ans plus
tt, lannonce de la signature de la promesse de vente entre le syndicat
et un couple dagriculteurs qui prparait son dpart la retraite, cette
option avait provoqu des rticences. Est-ce bien dans les comptences
du syndicat des eaux dacheter des terres, staient interrogs la plupart
des exploitants de la contre et les organisations agricoles. Des interlocu-
teurs incontournables dans le canton de Virieu, que le conseiller gnral
connat depuis lenfance et o lactivit agricole demeure essentielle.
Sur ces terres froides , les odeurs des troupeaux ottent dans le paysage
vert et pentu, au parcellaire de bocage. De jeunes agriculteurs sy installent
encore et recherchent des terres exploiter. Dans un tel environnement,
la question du foncier est videmment sensible. Pourtant, le syndicat na
gure le choix, le bassin versant couvre 115 hectares, dont 96 sont des
surfaces agricoles cultives par dix exploitants. Mais quune collectivit
comme le syndicat des eaux intervienne sur le march foncier pouvait tre
peru comme une intrusion inacceptable ou inapproprie.
Dailleurs, llu le reconnat :
Jai conduit une procdure la hussarde.
Je suis all discuter en franc-tireur avec le couple dagriculteurs
dispos cder ses terres et nous avons pris un engagement, sign une
promesse de vente, avant dintgrer la Safer
1
et la chambre dagriculture
dans la procdure. Jassume cette dmarche, car elle tait pionnire
Je savais que la conance des agriculteurs et du comit du syndicat mixte
devaient tre acquises avant de runir autour dune table
les organisations agricoles.
1 Safer : les Socits damnagement foncier et dtablissement rural, cres en 1960, jouent un rle majeur
dans lamnagement du territoire rural. Les missions des 26 Safer du territoire franais consistent dynamiser
lagriculture et les espaces forestiers et favoriser linstallation des jeunes, mais aussi protger lenvironnement,
les paysages et les ressources naturelles et accompagner le dveloppement de lconomie locale.
Cependant, ce coup de poker a relev dun parcours du combattant
avant mme denlever laccord du Comit syndical acquis in ne
la quasi-unanimit des 34 membres. Javais entam les ngociations en
prsence du directeur du syndicat et en informant les trois vice-prsidents
qui taient sur la mme longueur donde que moi. Nanmoins, il a fallu
expliquer aux dlgus communaux que lachat de terres pouvait entrer
dans les vocations du syndicat. Le prsident a argument ; selon lui, il
est en eet dicile de toujours demander aux agriculteurs de modi-
er leurs pratiques culturales et de produire moins sans que le syndicat
simplique et ralise des eorts importants et durables. Si la pense com-
mune prtend que la terre est faite pour les agriculteurs, Daniel Vitte
a dfendu que le syndicat devait sassurer de la matrise du foncier sur
un primtre stratgique autour du captage pour prserver la qualit
de leau long terme. Et il a pu trouver un argument de poids pour
lpauler dans sa croisade. Lagence de leau sengageait en eet verser
une subvention de 80 % pour lachat du foncier par le syndicat. Avec
cette approche, lagence est dans le vrai, elle donne les moyens la collectivit
de franchir le pas. Car un syndicat a toujours lil sur les redevances, les
investissements et les taux demprunt Alors investir dans du foncier doit
tre accompagn de faon importante , souligne Daniel Vitte.
Toutes les parties prenantes saccordent reconnatre que sans la sensi-
bilit des poux Guinet la prservation de la qualit de leau, aucune
opration foncire ne serait intervenue autour des captages de Frne,
Barril, Vittoz et Layat Virieu-sur-Bourbre. Leur prochain dpart la
retraite allait librer 21 hectares de terres agricoles situes lintrieur
et lextrieur des aires de captages prsentant des niveaux trop levs
de pesticides. Des terres quils souhaitaient aussi mettre la disposi-
tion des exploitants locaux. Le dialogue constructif qui sest engag
durant quelques semaines avec Daniel Vitte a constitu la base de ce
qui est devenu une aventure collective sur la commune de Virieu.
Cette opportunit foncire inespre a permis au syndicat dagir, en bous-
culant ses habitudes. Son excutif a pu tre convaincu et il sest montr
convaincant ; enn, le taux de subvention de lagence pour lachat des
terres a emport ladhsion de tous , conclut Daniel Vitte. Son regard
bleu sclaire plus tard quand il ajoute : Ce couple nous a conserv sa
conance au l des oprations dchange de terres. Cest un beau projet de
conance.
35 34
L A HA UT E B OUR B R E L A HA UT E B OUR B R E
Plan de reconqute
Depuis des annes, le syndicat rchissait aux moyens damliorer la
protection des captages destins lalimentation en eau potable qui
surplombent le val glaciaire o sest allong le bourg de Virieu, au pied
de limposant chteau du mme nom. Une valle o la Bourbre, qui
a pris naissance Burcin, 7 kilomtres plus au Sud, coule, discrte,
avant de se jeter dans le Rhne aprs une course de 72 kilomtres.
Mais en 2008, la ncessit dagir sest faite pressante. Cette anne-l, les
analyses de leau toujours potable distribue par le syndicat montrent tou-
tefois des taux non conformes datrazine
2
, un dsherbant dont lutilisa-
tion a t interdite en 2003 en France, et de dsthylatrazine, lun de ses
drivs. Lagence rgionale de sant accde une demande de drogation
valable pour 3 ans, mais en retour elle fait pression pour que des mesures
soient prises par le syndicat an de rduire les taux de pesticides.
Puis, en 2009, les captages de Frne, Barril, Vittoz et Layat,
qui reprsentent 18 % de la production deau totale du syndicat,
vont tre concerns par les nouvelles contraintes aectes
500 captages dits Grenelle
3
sur le territoire mtropolitain.
Des rgles qui sajoutent aux prconisations dictes par le .
Lexcutif du syndicat des eaux doit trouver une issue.
Une premire solution vidente mais court terme avait t de mettre
hors circuit le pompage le plus pollu. Lquipe du syndicat a rchi
nouveau la possibilit de recourir un traitement de type ltre
charbon. Un investissement qui avait dj t ralis en 2006 sur
le forage de Reytebert, Doissin, dont les eaux brutes taient gale-
ment charges en pesticides. Un chirage montre quil faudrait in-
vestir un million deuros et prvoir des dpenses de fonctionnement
2 Latrazine est un herbicide cotoxique qui a notamment des eets de perturbateur endocrinien dmontrs
sur des poissons et des mammifres, sur lesquels cette molcule agit par des voies direntes. Il a t interdit
dans lUnion europenne en 2007, mais reste lun des herbicides les plus utiliss dans le monde. En France,
on retrouve toujours dans les sols, et donc dans leau, des produits drivs.
3 Les ministres du Dveloppement durable, de la Sant et de lAgriculture ont publi en 2009 une liste des
500 captages Grenelle parmi les plus menacs par les pollutions diuses, notamment les nitrates et les
produits phytosanitaires. La phase de dlimitation des aires dalimentation et de ralisation des diagnostics
territoriaux des pressions permettant darrter les zones de protection de laire dalimentation du captage est
bien avance. Il sagit dornavant, comme en Haute-Bourbre, de mettre en uvre les programmes daction
pour assurer la protection eective des captages identis en sappuyant sur la mise en place des mesures
agroenvironnementales.
rcurrentes. Nous avons prfr rechercher une solution prventive et
moins coteuse , reconnat Samuel Rochas, directeur du syndicat.
proximit des prs o paissent quelques charolais, il fait la tourne des
forages et rappelle que ces sources appartenaient initialement au ch-
teau dont on aperoit les tours en contrebas. La famille de Virieu les
a cdes au syndicat et conserve un droit deau pour ses usages et entretenir
les jardins la franaise du domaine. Il voque aussi la nature du sol,
karstique, o les chemins de leau sont plus alatoires et o la res-
source est plus sensible aux pollutions. Il rappelle que mme si latra-
zine nest plus utilise, des traces du dsherbant circulent toujours en
sous-sol et que le syndicat doit eectuer des analyses pour dtecter
dautres molcules potentiellement prsentes dans les eaux brutes.
Dans un tel contexte, le syndicat navait gure dautre alternative que de
chercher faire modier les pratiques agricoles sur les aires de captage.
Pdagogique, Samuel Rochas numre les tapes qui se sont succd : la
dlimitation des aires dalimentation et des zones de protection, la rali-
sation dun diagnostic par la chambre dagriculture pour dterminer les
causes de pollution sur chaque captage et une tude foncire par la Safer
pour envisager des changes. Puis en 2011 a t cr un comit de pilo-
tage captages prioritaires charg de veiller ces tudes et llaboration
dun plan daction locale de reconqute de la qualit de leau.
Ces dirents pisodes et laction collective qui sest engage ont suivi
la ngociation solitaire du prsident du syndicat avec les poux Guinet.
Daniel Vitte insiste. Ds laccord conclu avec les cdants, tous les ac-
teurs agricoles ont t runis et chacun a pu jouer son rle. Ensemble,
la chambre dagriculture, la Safer et les cinq agriculteurs locaux ont abouti
un accord dexception. Les exploitants se sont entendus sur les changes
et ils ont donn leur accord pour les baux environnementaux et la remise
en herbe de terres cultives.
partir de 2011, la Safer a commenc son travail danimation fon-
cire. La proprit appartenant la famille Guinet comportait 5 hec-
tares situs dans les aires dalimentation des captages qui ont t acquis
via la Safer par le syndicat des eaux. Quant aux 16 autres hectares en
dehors des primtres de protection, ils ont t mis en rserve par la
Safer. Pass ce pralable, les changes de parcelles entre les cinq exploi-
tants de Virieu ont pu commencer. la suite de quoi, le syndicat a
achet la Safer 15 autres hectares de terre.
37 36
L A HA UT E B OUR B R E L A HA UT E B OUR B R E
Aprs avoir entendu les louanges du prsident du syndicat des eaux sur
les capacits de dialogue des agriculteurs, les loges de la reprsentante
de la Safer Rhne-Alpes, Muriel Ferrandes, laissent interrogateur. La
commune de Virieu serait-elle un territoire dexception ? La conrma-
tion ne se fait pas attendre : Les exploitants y font preuve dune entente
tacite, ils travaillent rgulirement en commun et sont conscients des dif-
cults des autres. Par ailleurs, il semble que ce secteur rassemble
des responsables professionnels et des politiques sincres et ables
dont laction ne serait pas guide par le clientlisme.
Ce climat bnque a permis sur les zones de captage davoir en deux
ans une assurance du maintien en herbe de 30 hectares de prairie et la
conversion en prairie de 23 hectares jusqualors en culture cralire.
Cel en recourant deux formes de contrat. Le bail environnemen-
tal sign pour neuf ans implique lexploitation en prairie des terres
jusqualors cultives. Quant aux contrats de prt usage, valables
durant un an, ils portent sur des parcelles appartenant au syndicat en
dehors des aires de captage et ils prvoient que lagriculteur signataire
convertisse en prairie une surface quivalente quil cultivait jusqualors
dans les aires de captage.
Muriel Ferrandes insiste. Ces changes ont t conduits sans fragiliser
les exploitations. La Safer a exerc son droit de premption environne-
mental sur les terres libres des aires de captage en veillant respecter
sa mission premire : la prservation des espaces pour lagriculture.
Elle rappelle aussi que les agriculteurs ont dmontr lors des tracta-
tions leur volont de sadapter au contexte , et quils ont rchi
leurs pratiques en cohrence, semble-t-il. Ils ont travaill sur le cahier
des charges des baux environnementaux. Plutt que de choisir daller vers
une certication bio dispositif assez lourd mettre en place , ils ont
estim pouvoir adapter leurs pratiques an de ne pas raliser dapport en
engrais plus important sur les surfaces fourragres pour viter toute pollu-
tion par les nitrates. Ils ont aussi rchi limplantation de cultures
fourragres (dites piges nitrate) si des priodes de scheresse ou une
augmentation sensible du prix des crales les conduisaient retour-
ner leurs prairies
Pour rejoindre lexploitation de Tierry et Dominique Guttin, qui
viennent de constituer un caic
4
avec leur ls Romain, il faut quitter
4 GAEC, groupement agricole dexploitation en commun.
le bourg de Virieu, passer des btisses dauphinoises plantureuses coif-
fes de leur toit aux quatre pans raides en teignoir, monter au-dessus
du niveau du chteau. la mi-juin, la fenaison a pu enn commencer.
La traite est termine et les dernires balles de foin presses durant la
journe sont rentres. Les leveurs ont dn rapidement. Ils racontent
bien volontiers comment lpisode des changes fonciers avec quatre
autres agriculteurs sest droul pour eux. Nous possdions 30 hec-
tares sur les zones de captage, dont 7 en culture. Depuis cette anne, nous
louons des terres en dehors de ces aires de captage pour y mettre du mas,
notamment , explique Tierry Guttin. Ils ont pu trouver des parcelles
jouxtant dautres leur appartenant. Cela nous arrangeait, cest plus
facile travailler. Quant aux parcelles sur les aires de captage, le mas
et les crales y sont remplacs par des prairies temporaires amendes
avec du compost. Une prconisation qui modie peu leurs habitudes,
puisquils napportaient pas dengrais sur les prairies. Dans une zone
comme celle-l, nous devons tre conscients de nos pratiques et accepter les
contraintes pour amliorer la qualit de leau.
Le couple dleveurs est pragmatique. Ils analyseront la situation dans
trois ans. Cela devrait fonctionner. Je nai quune crainte : que la sche-
resse ne mette en danger les ptures , ajoute Tierry Guttin. En re-
vanche, il reconnat quelques complications apportes la gestion de
son exploitation. Nous allons cultiver du mas 10 kilomtres dici, et
ce sera un peu plus dlicat dajuster la rotation des cultures, car nous avons
beaucoup dherbe. Nanmoins, le bilan des changes est positif pour
lui. Cest une bonne initiative du syndicat, et tout le monde y trouve
son compte. Je crois que tous les agriculteurs concerns sont satisfaits. Nous
avons t solidaires et jespre que cela durera. Cela nous conduit chan-
ger notre mode de travail, voir autre chose.
Sujet sensible
Cette animation foncire indite sur la commune parat avoir t
parfaitement intgre par les agriculteurs. Une nouvelle gnration,
comme le reconnaissent les poux Guttin. Le foncier est un sujet
sensible, et cela naurait pas t possible avec la gnration de mon pre.
La participation sereine des poux Guttin aux changes fonciers ne va
en eet pas de soi. Muriel Ferrandes souligne que la synergie vcue
39 38
L A HA UT E B OUR B R E L A HA UT E B OUR B R E
Je crois que tous les agriculteurs concerns sont
satisfaits. Nous avons t solidaires et jespre que
cela durera. Cela nous conduit changer notre
mode de travail, voir autre chose.
Tierry et Dominique Guttin,
agriculteurs
Virieu ne peut sappliquer partout. En matire de foncier, ce nest pas
un simple coup de l qui peut dclencher laction ! Un change, pour
aboutir, peut ncessiter cinq ans Il faut y mettre beaucoup de pda-
gogie, anticiper les partages familiaux et disposer en rserve de par-
celles de bonne qualit agronomique.
Jocelyne Durand, exploitante en caic avec son mari et son ls, conrme
la dicult dapprhender cette question foncire au sein des familles
dagriculteurs. Notre exploitation est situe Blandin, et jai chang des
terres avec dautres sur Virieu, situes plus en altitude et moins accessibles.
Mon mari ntait pas trs chaud. Il restait surpris par les rsultats danalyse
de leau qui montraient des taux trop levs datrazine, un produit qui nest
plus utilis depuis dix ans. Mais surtout, les terres que jai changes, je
venais de les rcuprer en hritage la suite de la mort de ma mre et javais
pay mes parts mes frres et surs. Jai vu que cet change a boulevers mon
pre. Ma dmarche a bless ma famille et na pas t comprise.
En dpit de cette dchirure familiale, Jocelyne Durand ne regrette
rien. Pour amliorer la qualit de leau, il faut raliser des changes
comme ceux-l. Je suis mre de famille et je sais combien la qualit de cette
ressource est capitale. Cest comme la qualit de tout produit agricole, nous
devons tre au top, et on en est loin. Lagricultrice sait que le dossier
nest pas clos. Nanmoins, elle hsite. Tant que mon pre est vivant, je
naccepterai peut-tre plus dchanger.
Au syndicat des eaux, les quipes sont conscientes que dautres tapes
doivent tre franchies. Daniel Vitte reconnat que dans la Haute-
Bourbre, comme presque partout ailleurs, la pollution na pas que des
origines agricoles. Mais si nous ne rduisons pas la responsabilit aux seuls
agriculteurs, nous savons nanmoins que modier les pratiques implique
de saccorder avec eux. Avec laide de la Safer, le syndicat a entrepris de
conduire une opration similaire dchange de terres et dvolution des
pratiques agricoles sur le captage de Doissin. Toutefois la situation est
plus complexe sur ce terrain ; non seulement les taux datrazine sont
plus levs, mais le stock foncier nest pas aussi important. 7 hectares
seulement. Par ailleurs, deux exploitations sont situes sur le primtre
du captage, dont lune y a son sige. Cependant, lus et Safer sont
conants : reste miser sur le temps et leet boule de neige
41 40
L A HA UT E B OUR B R E L A HA UT E B OUR B R E
40
L A HA UT E B OUR B R E
Par principe de prcaution
En analysant les tapes qui ont conduit une meilleure protection des
captages deau potable autour de Virieu-sur-Bourbre, Daniel Vitte
loue sans hsiter louverture desprit des paysans du lieu. Il constate
avec ralisme que la russite du projet dchanges de terres as-
sorti de baux environnementaux leur revient pour une grande part.
De ce fait, une telle option nest pas facilement reproductible.
len croire, tout comme lexplique la charge de mission de la Safer,
les ngociations foncires qui ont eu lieu Virieu sont pionnires et
exemplaires, rsultant dune prise de conscience continue des agri-
culteurs. Nanmoins, lentreprise nest pas encore arrive son
terme. La Safer continue sa veille sur Virieu de faon proposer de
nouveaux changes aux exploitants pour rduire progressivement
nant les surfaces cultives sur les aires de captage. Sur les 110 hec-
tares de laire dalimentation des captages concerns restent seule-
ment 10 % de la supercie encore cultivs en crales.
Pour la russite de ce projet, la dcision indite dacheter du foncier
prise par le syndicat mixte a galement t dterminante. Le prsi-
dent du syndicat ne sen cache pas. Sa dtermination, Daniel Vitte
lexplique par de solides convictions. Parce que la qualit de leau
est devenue une proccupation majeure des citoyens nous consta-
tons par exemple que la prsence de pesticides dans leau gnre des
peurs - nous nous devons de veiller ce que les dpassements de
normes soient lexception. Nous devons agir en rfrence au principe
de prcaution.
De plus, pour garantir cette qualit la mission nest pas nouvelle
pour le syndicat nous avons bien compris que nous devons travail-
ler moyen et long terme. Cest--dire que nous devons combattre
toutes les pollutions, celles dorigine agricole et les autres causes
par les gestionnaires de rseaux que sont les routes, autoroutes,
chemins de fer et par les jardiniers amateurs. Cependant, Daniel
Vitte sait que ce ne sera pas si simple. Il faudra progresser sur
les techniques alternatives et leur bilan cologique pour obtenir un
rsultat optimum.
Nous avons pu signer un accord avec des
agriculteurs, ici Virieu-sur-Bourbre, parce
que ce sont des exploitants clairs et aussi
proccups que nous de la qualit de leau. Nous
avons tous pu prendre un engagement durable.
Daniel Vitte,
prsident du syndicat mixte deau
et dassainissement de la Haute-Bourbre
43 4242
Pierre qui roule
sauve la rivire
La basse rivire dAin
Une des plus belles rivires de France coule lest de Lyon
avant de se jeter dans le Rhne. On rejoint la basse valle
dAin, alimente par dix-sept auents au-del de la mtro-
pole rgionale, de son ot de circulation et de son ciel lai-
teux. Avant de dcouvrir les espaces de libert de la rivire, on longe les
abords dun camp militaire et on aperoit les tours de la centrale nu-
claire du Bugey, de la mme gnration que celle de Fessenheim. Les
lignes haute tension grient le ciel au-dessus dinnombrables champs
de mas au bord desquels les rampes darrosage ressemblent des sque-
lettes de dinosaures. Lespace prserv de la valle est galement bord
par le parc industriel de la plaine dAin et le chemin de fer.
Au hameau de Port-Galland sur la commune de Saint-Maurice-de-
Gourdans, quelques kilomtres de la conuence site class pour
son intrt paysager depuis 1990 , lhorizon slargit. proximit
du pont, les chants des oiseaux et le bruissement du feuillage sont
perceptibles. Sous le pont, quelques pcheurs la mouche avancent
lentement dans le lit. Ce nest pas encore lheure de lapritif, les bars
des environs sont calmes. On y vend des cartes de pche, 7,50 euros
la journe. lheure du djeuner, des odeurs de friture otteront
alentour. La rivire dAin est un paradis pour les pcheurs, avec ses
35 kilomtres classs en premire catgorie. Ils viennent de loin pour
taquiner les truites fario et les ombres, qui cohabitent avec perches,
barbeaux, brmes, tanches, gardons, loches et autres.
45 44
L A B A S S E R I V I R E D A I N L A B A S S E R I V I R E D A I N
Autour dun caf, des propos de comptoir. La rivire a bien chang, il y
a beaucoup moins de truites et dombres En n daprs-midi, durant l t,
on retrouve partout des dchets abandonns par les baigneurs sur les berges et
les bancs de cailloux Les abords des ponts sont mal frquents ; on se fait
agresser ; des bandes descendent de Lyon. Ces incivilits relles et suppo-
ses semblent galement poser problme quelques lus, qui hsitent sur
la posture adopter pour y remdier. Une prsence plus importante de
reprsentants de ltat ou dautres quipes en charge de lentretien de la
rivire parat souhaite. Des chemins ont t ferms la circulation et
quelques patrouilles de lOce national des forts ont t organises.
La basse rivire dAin, magnique et rpute sauvage, avait dj
connu dautres menaces, moins videntes lil et au sens commun.
Le lit du cours deau stait enfonc beaucoup plus vite que par le
pass 10 mtres en 10 000 ans. Sa dynamique tait perturbe, car
elle ne trouvait plus lamont assez de cailloux, de sdiments, que lon
suspectait dtre bloqus par les cinq barrages ioi
1
. Le niveau aurait
baiss de 3 mtres ces 100 dernires annes.
Les consquences de cet encaissement du lit son incision
sont notables : un drainage de la nappe alluviale
et luniformisation de la rivire. Les bras morts, appels lnes
dans le bassin du Rhne, ne sont plus nettoys de leur vgtation,
ils ne refont plus leur plein deau. Le phnomne a t accentu
par la cration denrochements qui en canalisant des portions
de la rivire ont accentu la vitesse dcoulement.
Des quipements, comme un terrain de football situ en bord
de rivire, taient menacs par lrosion des berges.
Scientiques et pouvoirs publics se sont saisis du dossier. Dans le
cadre dun programme iiii
2
et dun saci adopt en 2001 par la cii,
ils ont avec des partenaires locaux imagin des solutions pour changer
le cours des choses. Durant plusieurs annes, plus de 80 000 mtres
cubes de cailloux ont t prlevs dans les lnes voisines de la rivire
1 Les cinq barrages signicatifs grs par ioi sur lAin sont, de lamont vers laval : Vouglans, mis en eau en 1968
le 3
e
rservoir articiel par sa supercie en France (285 MW) , Saut-Mortier, Coiselet, Cize-Bolozon et Allement.
2 Liii (LInstrument Financier pour lEnvironnement) est un programme spcique de la Commission
europenne dont lobjectif est depuis 1992 daccompagner la mise en uvre des politiques communautaires
en faveur de lenvironnement. Le programme est bas sur le principe dun appel propositions annuel et
commun aux 28 pays de lUnion europenne.
au moment de leur curage, et prs de 2 700 mtres cubes de galets
ont t transports par des camions depuis lAlbarine, un auent de
lAin. Autant de travaux de recharge sdimentaire qui ont t nancs
sur des fonds europens et de ltat franais.
Ce dmnagement des pierres prcieuses de la rivire ses galets fut
spectaculaire et ecace. Son objectif tait de prserver lcosystme
uvial, et le paysage rare des brotteaux
3
de la rivire dAin, appr-
ci indiremment par les urbains turbulents, les naturistes, les fa-
milles en promenade, les canoistes, les pcheurs, les chasseurs Ils
y trouvent leur bonheur dans une mosaque de milieux naturels qui
assemble des forts humides des prairies sches et des bouts de Sahel
sur des galets . Sur ses 48 derniers kilomtres jusqu la conuence
avec le Rhne, la rivire dAin cultive ses espaces de libert, comme
les appellent les experts, fait bouger ses mandres au l des mois ;
son lit se dplace et les lnes permettent ainsi, dans une zone calme
alimente par des inltrations de la nappe, un cosystme aquatique
spcique de se dvelopper, puis de disparatre au l du temps quand
la fort prend place.
Il sut de la regarder : le dynamisme de la rivire est remarquable.
Elle a pris sa source dans une exsurgence karstique 700 mtres dans
le Jura pour emprunter ensuite des gorges barres par des retenues
hydrolectriques gres par ioi, avant de scouler dans une plaine
sur les traces danciens glaciers, et sa vitalit lui permet de charrier
des galets qui ont dj bien voyag depuis des sicles. Avec la vitesse
du courant, la force de la rivire suse rouler ces cailloux. Cette
dynamique tonnante a convaincu des scientiques. Herv Pigay,
gographe et directeur de recherche au cxis
4
bas Lyon, travaille
sur lAin depuis vingt-cinq ans. LAin comporte un intrt scientique
fort qui a gnr beaucoup de publications tant en gomorphologie quen
cologie. Nous avons aaire un systme intressant de milieux alluvion-
naires latraux qui ont des changes complexes avec la nappe, qui abritent
des communauts vivantes dans les bras morts. Il y a peu dendroits au
monde o lon rencontre une telle diversit. De plus, nous avons pu avoir
3 Dans la vaste plaine de la basse rivire dAin, les brotteaux correspondent la mosaque de milieux
naturels qui voisinent sur le lit majeur du cours deau.
4 Dans lUnit 5600 Environnement ville socit du centre national de la recherche scientique, base
Lyon, Herv Pigay travaille sur les structures spatiales et dynamiques temporelles des systmes uviaux
anthropiss.
47 46
L A B A S S E R I V I R E D A I N L A B A S S E R I V I R E D A I N
un dialogue construit avec les gestionnaires. Le gographe place lap-
plication au cur de son questionnement scientique, et pour lui il
est important de pouvoir travailler avec des partenaires partir de
donnes factuelles et non avec des inquitudes.
Intgrer lespace de mobilit dans lamnagement
Lincision du lit a donc t non seulement longuement tudie,
mais les gestionnaires de la rivire associs aux chercheurs ont agi.
Le Conservatoire despaces naturels Rhne-Alpes
5
et le syndicat de
la basse valle dAin, cr en 1998, ont coopr pour prparer en-
semble et porter un programme iiii sur la priode 2002-2006 inti-
tul Conservation des habitats crs par la dynamique de la rivire
dAin . Nous partagions l ide que la dynamique de la rivire dAin
devait tre amliore sans recourir larticialisation , prcise lisa-
beth Favre, charge de projet au Conservatoire. La jeune femme aux
boucles chtain explique avec verve cette dynamique de la rivire :
La rivire se recharge sur place si le dbit est susant, elle dispose dun
garde-manger interne; il sagit donc de jouer sur l quilibre du dbit sur
une rivire qui ne manque pas de galets et de prendre en compte les
enjeux humains.
La question du dcit sdimentaire tudie par les hydrologues depuis
la n des annes 1980 avait permis de mieux comprendre les phno-
mnes : le dcit vient de lamont et ne serait pas caus par des activi-
ts locales. Les connaissances acquises nous ont permis, en concertation
avec les lus, de dcider que si lon faisait une recharge sdimentaire ce
serait sur le secteur alluvial dcitaire le plus en amont de la plaine,
Port dAin , rappelle Herv Pigay. Bien sr, les recharges nont t
envisages que l o des ressources se trouvaient proximit du lit
mineur. Pas question de transporter des cailloux sur des kilomtres.
Les travaux engags dans le cadre du iiii, puis du contrat de bassin
qui a suivi en 2006, ont permis dapporter en dirents points de la
rivire plus de 80 000 mtres cubes de cailloux en lespace de dix ans.
5 Le Conservatoire despaces naturels Rhne-Alpes sest dot dune mission dintrt gnral, la prservation
de la biodiversit exceptionnelle de la rgion. Il gre 79 sites, soit prs de 5 400 hectares. Il a dvelopp
laccompagnement des dcideurs dans la prise en compte de la biodiversit et simplique dans les changes
techniques et scientiques. Cette association dispose dun conseil dadministration qui runit des collecti-
vits, des organismes socio-professionnels, des adhrents individuels, des conservatoires dpartementaux,
tandis que des reprsentants de ladministration et de la rgion en sont les invits permanents.
La rivire se recharge sur place si le dbit est
sufsant, elle dispose dun garde-manger interne ;
il sagit donc de jouer sur lquilibre du dbit sur
une rivire qui ne manque pas de galets et de
prendre en compte les enjeux humains.
lisabeth Favre,
charge de projet au Conservatoire despaces naturels Rhne-Alpes
49 48
L A B A S S E R I V I R E D A I N L A B A S S E R I V I R E D A I N
Une concertation intense a t ralise durant le programme iiii. Le
document dobjectifs de la zone Natura 2000 (intgr ensuite dans le
contrat de rivire) a t rdig cette poque, et la zone concerne par
les projets de recharge, mais aussi de restauration des prairies sches avec
lappui des chasseurs, est passe de 1 700 hectares en 2003 3 500 hec-
tares en 2006.
Parce que la rivire na jamais perdu sa dynamique uviale,
les riverains ont conserv une mmoire active du fait quelle bouge !
Cest plus facile pour la concertation, car nous avons ncessairement
des intrts divergents qui se confrontent , explique
Cline Ticop, directrice du syndicat de la basse valle dAin.
Une organisation qui regroupe 40 communes reprsentant une popu-
lation de 65 000 habitants. Et cest Blyes, en contrebas du sige du
syndicat, dans un ancien prieur aux murs traditionnels en galets,
que lun des trois amnagements pdagogiques raliss durant le pro-
gramme iiii invite les curieux mieux comprendre lAin, la rivire
aux pierres prcieuses.
Herv Pigay synthtise le chemin parcouru. Il a dabord fallu dnir
lespace de libert de la rivire et anticiper les risques par rapport l ro-
sion. Il sagissait de travailler avec la rivire an d valuer comment le
cours deau allait prendre un autre chenal. Lorsque nous avons rcupr
des matriaux dans le lit majeur, que lon a ainsi baiss an qu il soit
plus souvent inondable et que les cosystmes soient mieux lis la nappe,
cela a eu des incidences paysagres et cologiques dans les lits mineur et
majeur. De plus, prcision importante : Les oprations de recharge
se sont inscrites dans le temps et des tests raliss ont montr qu laval
des recharges on navait pas not de dgradation.
Ces rechargements ont t associs un projet territorial dont le chef de
le a t le syndicat, comme le rappelle Cline Ticop. Le syndicat
constitue un lien entre dirents partenaires ; le Conservatoire et les chasseurs,
par exemple, ont beaucoup fait. Elle souligne quau dpart lintrt majeur
du premier saci a t dapporter la connaissance et la reconnaissance de
lespace de libert de la rivire et de prvoir par laction rglementaire
ce que lon pouvait faire et ne pas faire sur cet espace, notamment en
matire durbanisme. Le gographe Herv Pigay va dans le mme sens :
Il faut intgrer lespace de mobilit dans les plans damnagement, sinon
lamnagement appelle un autre amnagement et lon nen nit plus.
Les circonstances ont galement favoris les choses : le saci et le
scor (concern par le mme primtre ou presque) ont t labors
en mme temps par deux personnes qui partageaient le mme bureau.
Le scor a donc intgr lespace de mobilit de la rivire comme il le
ferait aujourdhui avec une trame verte Ce sont 40 kilomtres de
cet espace de mobilit (sur les 53 de la basse rivire dAin) qui ont t
classs en zone non urbanisable. Ce classement a pour avantage ga-
lement de limiter les risques sur les captages deau. Un eet prventif
qui intresse les lus. Cette coopration autour de la dynamique u-
viale et les actions engages ont t grandement facilites parce que la
majorit des proprits (prs de 70 %) taient publiques.
La restauration physique de la rivire a peu concern denjeux socio-
conomiques lis aux usages de leau de la rivire. Aussi, les tudes et
les travaux de recharge sdimentaire nont-ils pas t source de conits
spciques. Nanmoins, le syndicat doit encore rpondre parfois aux
interrogations initiales : pourquoi mettre des cailloux dans des ca-
mions pour les remettre dans la rivire ?
Nous devons continuer tre pdagogues, rappeler que les mesures
en faveur de la dynamique uviale servent dirents intrts ;
elles permettent de lutter contre le dchaussement des ponts,
de protger les captages deau potable ou de prserver des paysages
recherchs par les touristes , insiste Cline Ticop.
La recharge sdimentaire nest pas laaire que duniversitaires, de
naturalistes et de lagence de leau.
pargner un terrain de sports
En se rendant sur le site class de la conuence, Jacques Cagnac, pr-
sident du syndicat et de la cii
6
la suite du dcs brutal de son prd-
cesseur, Jean-Philippe Ravasseau, en 2012, voque le dernier chantier
exemplaire de recharge sdimentaire. Aprs que nous avons travers
un espace arbor clos, parce que ptur, sur des galets chaus blanc
6 La commission locale de leau comprend des reprsentants de ltat (25 %), des collectivits locales (50 %) et
des usagers (25 %), parmi lesquels des associations de consommateurs, et/ou de protection de lenvironne-
ment, et/ou de riverains, des pcheurs... Elle labore le saci.
51 50
L A B A S S E R I V I R E D A I N L A B A S S E R I V I R E D A I N
par le soleil, sa longue silhouette indique le nouveau bras qui a t
dessin, creus dans les cailloux grand renfort dengins, an que la
rivire puisse lemprunter lors des crues.
Cest ici, sur la rive gauche, dans lancien lit colonis par les brotteaux,
que nous avons ouvert la porte la rivire. Ce fut une opration bien
complique, car ce site est protg, et il a fallu prendre maintes prcau-
tions pour respecter la faune et la ore. Au milieu de lt, il reste
dicile dimaginer la furie des ots gons par une crue soudaine qui
dsormais envahissent ce deuxime bras. Ces importants travaux de
redynamisation de la rivire taient destins lui laisser plus despace
an quelle rode moins la rive droite du lit mineur actuel. Jacques
Cagnac pointe cette autre berge et dsigne le terrain de sports qui se
trouvait en pril parce que situ au bord mme de la rive droite.
Toutefois, comme lexplique Jacques Cagnac, si lquipement sportif
na pas t ferm, pas plus que le terrain de camping situ proximit,
cest dabord grce des travaux antrieurs de protection des berges
sur cette rive droite. Devant les menaces pesant sur les quipements,
le syndicat navait pas eu dautre solution que dagir au plus press.
certains endroits comme celui-l, la rivire avait volu plus vite quil
navait t prvu, reconnat la directrice du syndicat. La dynamique
de la rivire nest donc pas toujours privilgie quand il faut protger
des infrastructures. Toutefois, dans ce cas, Cline Ticop estime
quune solution gagnant-gagnant a t trouve. Dun ct, une berge
a d tre renforce pour assurer lexistence du terrain de sports, mais
de lautre, la rivire a gagn un nouvel espace de libert.
Jacques Cagnac, ladjoint de Boyeux-Saint-Jrme o coule lun des
auents de lAin, reconnat avoir beaucoup appris au contact de la
rivire et de tous les partenaires du syndicat. Depuis des sicles, les
riverains de la rivire dAin sont proccups par les sautes dhumeur de
son dbit ; ils ont vcu avec ses crues saisonnires, ses tiages svres en
t et des inondations impressionnantes. Ces dernires annes, le syn-
dicat de bassin a jou un rle moteur durant lt pour le suivi ralis
par la cellule dalerte pilote par le prfet. Sur la base objective dun
rapport hebdomadaire de mesures de dbit, temprature, pH, oxygne
sont dcids les lchers deau , prcise lhomme la mchoire volontaire
saupoudre dune barbe blanchie. Ce travail a permis au syndicat de
devenir partenaire de la convention frayres , signe entre ioi et la
fdration de pche. Un change de donnes sur les eets des cluses
a commenc sinstaurer. Pour Jacques Cagnac, lobjectif est clair : il
sagit de sapprocher au plus prs du rgime naturel de la rivire.
Une question qui proccupe galement le Conservatoire. Pour avoir
une rivire qui entretienne elle-mme ses lnes, il faut des galets et assez
deau. Les lus de lamont et de laval de la rivire doivent dbattre avec
EDF des dbits ncessaires la rivire pour quelle puisse rouler ses galets.
Des dbits plus naturels devraient lisser les cluses et permettre des crues
plus fortes , argumente lisabeth Favre.
Les scientiques ont engag des tudes en partenariat avec ioi. Il
sagit de mieux comprendre les changements d habitats et l volution des
communauts piscicoles en tudiant notamment les zones refuges. Nos
prochaines recommandations porteront sur la gestion piscicole des sal-
monids car lombre commun disparat et des habitats , prcise
Herv Pigay. la direction de la production dioi Lyon, Fabrice
Beignon met en avant la ncessit dobjectiver les connaissances pour
construire un autre dialogue . Le producteur dlectricit participe
aux recherches sur le comportement des cailloux quips de cap-
teurs en lien avec la biologie et la fonctionnalit des milieux. Des
travaux sur lAin qui se prolongent sur le Rhin et le Rhne.
Ces objectifs moyen terme ne vont pas faire renoncer le syndicat aux
travaux de recharge sdimentaire. Cline Ticop prcise que le suivi
du prol en long nalis n 2012 et dbut 2013 par les scientiques
a conrm que lenfoncement de la rivire a t limit. Lquipe du
syndicat va prendre le temps de rchir un programme de gestion
sdimentaire plus longue chance et prvoit dans deux ou trois
ans dentamer de nouveaux travaux en ayant rassembl de nouvelles
connaissances.
En pensant plus long terme, Jacques Cagnac continue galement
uvrer pour quune communication sinstalle de lamont laval de la
rivire dAin. Pour lui, une certitude : la rivire appartient tous. Par
consquent, il est heureux que le climat des relations avec le conseil
gnral du Jura, soucieux des activits touristiques installes autour
du barrage de Vouglans, le conseil gnral de lAin, les prfets et les
syndicats de rivire soit devenu cordial et laisse esprer la signature
dune charte qui facilitera tout le moins les changes de donnes.
53 52
L A B A S S E R I V I R E D A I N L A B A S S E R I V I R E D A I N
52
L A B A S S E R I V I R E D A I N
Prserver la ressource
Prsident du syndicat de la basse valle dAin depuis 2012, Jacques
Cagnac sest investi dans sa fonction en suivant la voie trace par
son prdcesseur pour prserver lespace de mouvement de la
rivire. Je tiens rappeler rgulirement aux autres lus que la
restauration de la rivire et de sa dynamique ne relve pas que de
proccupations environnementales. Lavenir de lalimentation en
eau potable de nos communes y est li, ainsi que la diversit des
milieux.
Nous avons accompli des travaux exemplaires, notamment
Saint-Maurice-de-Gourdans et parce que le Conservatoire des
espaces naturels a pu acqurir des terrains, la possibilit douvrir
les milieux commence faire son chemin. Aprs la ralisation du
programme LIFE, puis les travaux engags avec le contrat de bas-
sin, il est optimiste : Nous allons poursuivre dans cette voie de la
recharge sdimentaire, nous allons continuer travailler avec le
CNRS an de mener des actions en nous basant sur des connais-
sances scientiques. Nous allons nous intresser de plus prs aux
afuents qui fournissent des solides et permettent de ramener des
graviers vers les ponts sur lAin.
En parallle ces chantiers pour prserver la dynamique de la
rivire, laction du syndicat sest diversie et les ngociations
avec dautres partenaires ont pris de lampleur. La procdure de
rvision du second SAGE sest acheve lt 2013. Aux longs dbats
inhrents la procdure sest ajoute une bataille juridique avec
les services de ltat lorsque le rglement du SAGE a t prsent en
comit de bassin. Nous voulons prserver la ressource en cas de
forage profond , explique-t-il, en rappelant quun forage ptrolier
en limite de bassin versant avait pollu une source en 2009. Un sujet
sensible pour les lus du syndicat, qui avaient pris une dcision en
2012 contre les permis dexploration et dexploitation des huiles et
des gaz de schistes. Cest jouer aux apprentis sorciers que de
vouloir traverser la nappe phratique, perforer lespace karstique,
alors que lon veut prserver la qualit de leau , sinsurge Jacques
Cagnac. Une rponse du ministre, auquel stait adress le syndi-
cat, a confort la position des lus.
Cest ici, sur la rive gauche dans lancien lit
colonis par les brotteaux, que nous avons ouvert
la porte la rivire. Ce fut une opration bien
complique, car ce site est protg, et il a fallu
prendre maintes prcautions pour respecter la
faune et la ore.
Jacques Cagnac,
prsident du syndicat de la basse valle dAin
55 54
Course dobstacles
La Brvenne et la Turdine
La Brvenne et la Turdine et les 160 kilomtres de leurs
auents sinuent et se ramient entre les monts du Lyon-
nais et du Beaujolais, louest de Lyon. Vignobles, ptures
et vergers stagent au-dessus des valles aux nuds urba-
niss. La Brvenne, cours deau de premire catgorie fort apprci par
les pcheurs, tait cependant menace par les 180 ouvrages qui faisaient
obstacle sa continuit cologique et sdimentaire, et dont certains
taient totalement infranchissables par les poissons.
direntes poques, le ux du cours deau a t progressivement barr
par des seuils ou des leves en bton, des merlons, des digues et autres
constructions rigs la convenance des riverains, en accord avec lopi-
nion gnrale selon laquelle on pouvait dompter une rivire et contenir
ses crues. Dautres types douvrages sont apparus au cours des annes
1970. Les agriculteurs ont commenc raliser des retenues collinaires
en travers des cours deau an dirriguer leurs cultures. Ces retenues,
rarement tablies en drivation du cours deau, peuvent bloquer le pas-
sage damont en aval pour la faune et les sdiments. Un obstacle irr-
mdiable en priode sche quand le dbit de la rivire est faible. On
dnombre 400 de ces retenues sur le bassin lheure actuelle.
Le syndicat de rivire Brvenne-Turdine, cr en 2006 et regroupant les
46 communes du bassin versant (66 000 habitants) via les six intercom-
munalits auxquelles elles appartiennent, a dcid de sintresser cette
continuit interrompue. Des tudes pralables au contrat de rivire, qui
a t valid en 2009 pour six ans
1
, ont t conduites pour proposer
des pistes dactions sur des secteurs prioritaires. Pour que ces actions
1 La premire partie du contrat de rivire Brvenne-Turdine a fait lobjet dun bilan prsent en octobre
2012 devant le comit de bassin. ce moment-l, 75 % des actions du contrat et 57 % des sommes prvues
ont t engages.
57 56
L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE
puissent tre nances par lagence de leau et la rgion, elles devaient
correspondre la philosophie et lesprit des orientations du soaci et de
ses nanceurs.
Il ne faut pas se voiler la face, explique Paul Perras, prsident
du syndicat et maire dlgu de Nuelles. Ce sont ces contraintes
rglementaires qui nous ont fait prendre conscience de limpact ngatif
des seuils pour la continuit cologique, et donc piscicole, et qui ont
constitu un dclencheur. Quand on nance, on dcide.
Cependant, aujourd hui nous sommes convaincus
quil nous faut revenir un fonctionnement
le plus naturel possible des cours deau.
Le viticulteur du Beaujolais est un homme calme et aimable, dont la
ligne sombre des sourcils est adoucie par ses courts cheveux argents.
Il reconnat avoir une sensibilit environnementale et pratiquer sur
son exploitation une viticulture raisonne.
Un mardi soir de juin 2013. lArbresle, au conuent des deux ri-
vires, le syndicat tient une runion au-dessus de ses bureaux pour
dresser le bilan des actions conduites en 2012. Dans cette ville, relais
depuis le haut Moyen ge pour les commerants, plerins, soldats et
voyageurs, puis industrieuse et spcialise au XIX
e
sicle dans le tis-
sage du velours de soie, coule la Brvenne en contrebas de lancienne
cit aux pierres dores. La rivire, trangle par lurbanisation, rep-
rable sous les ponts, disparat pour certains tronons sous le feuillage
dense de la renoue du Japon
2
. Aux cts de son quipe, dont il se fli-
cite de la comptence, Paul Perras conduit la runion avec le sourire
et de faon mthodique devant une dizaine dlus et des reprsentants
dassociations partenaires, notamment des pcheurs, et de ladminis-
tration.
Le programme des activits du syndicat est dense. Les participants sont
attentifs, ils ne poseront gure de questions. La prvention contre les
inondations et le iaii
3
, programme prsent par le syndicat et labellis
2 La renoue du Japon ou Fallopia japonica est une plante herbace rhizome originaire dAsie tonnam-
ment vigoureuse introduite en Europe au dbut du XIX
e
sicle et dont lapparition en France a t constate
au milieu du XX
e
. Elle aectionne les zones alluviales et les rives des cours deau Elle est considre
comme lune des cent espces invasives les plus proccupantes sur la plante. Elle simplanterait de prf-
rence sur des sols pollus par les mtaux.
3 iaii : programme dactions de prvention des inondations.
en juillet 2012, mobilisent lattention de lquipe ces derniers mois.
Les brutales montes des eaux appartiennent lhistoire de ce bassin.
Des textes attestent dpisodes de crues ds le XII
e
sicle, et les quatre
dernires enregistres depuis 1983 ont laiss beaucoup de traces dans
les esprits et sur les murs. En novembre 2008, la furie des ots submer-
geait la moiti du centre-ville de lArbresle. Leau est monte jusqu
5 mtres en certains endroits, et les pompiers ont d plonger pour
venir en aide des habitants Le bilan annuel permet Paul Perras
dexpliquer que les travaux engags dans ce cadre ne viennent pas en
opposition ce qui a t ralis pour la restauration de la continuit
cologique depuis le dbut du contrat de rivire.
Les chargs de mission passent en revue les comptages de poissons,
les ramnagements de seuils, les arasement de merlons, les travaux
dentretien de la ripisylve, les vingt sites de plantations o lon veut
lutter contre la renoue du Japon ou la renaturation de certaines
rives et la rouverture des berges pour largir le lit de la rivire. Bilan :
le contrat de rivire a permis de rendre 23 kilomtres de cours deau
accessibles aux poissons en basses eaux et 30 kilomtres en hautes
eaux. La cration de caches et dabris a rendu 2 650 mtres de linaire
plus favorables au dveloppement piscicole. Enn, la gestion des ripi-
sylves avec des abattages slectifs a concern 128 kilomtres.
Le lendemain, en se rendant sur le site de la Perrolire, Sain-Bel,
ancien site infranchissable pour les poissons, Paul Perras raconte la
mise en place du contrat de rivire qui totalise 110 actions dans des
domaines dirents. Il a t prsent dun bloc lensemble des lus
et partenaires. Chacun y a retrouv son compte en fonction de ce qui
lintresse. On a commenc avec les eacements de seuils au dbut on ne
parlait pas du cot de ces oprations , mais le contrat prvoyait encore
la mise aux normes de stations dpuration. La politique damnage-
ment des ouvrages infranchissables, comme les seuils, les ponts, les
ouvrages buss, nuisibles la migration des espces aquatiques, a
t la grande aaire du contrat. Sain-Bel, llu montre avec une
certaine ert les amnagements raliss en matrise duvre interne
par le technicien du syndicat. Ici, les travaux ont t techniquement
compliqus ; le seuil tait trs haut plus de trois mtres et il constituait
un soutien pour la voie ferre Il na donc pas t supprim. Un bras de
contournement a t creus an que les poissons soient plus libres.
59 58
L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE
Tous ceux qui ont particip aux pches lectriques
avant et aprs leffacement du seuil ont compris.
Nos suivis annuels montrent quil y a trois fois plus
de poissons maintenant.
Franck Ogeard,
prsident de lUnion des pcheurs et riverains de la Brvenne
Truites sauvages
Cet amnagement et quelques autres ont t utiliss comme supports
pdagogiques pour les lus et les pcheurs. Paul Perras se reconnat
lui-mme pragmatique. Les phnomnes hydrauliques ne sont pas
dune logique perue demble par le commun des mortels. Pour ma part,
je reste humble, car le domaine de leau est complexe ; je fais conance aux
experts, toutefois je mets aussi des bmols aux belles modlisations ! Avec de
lhumilit et du bon sens, on peut avancer.
La Fdration de pche du Rhne reste un partenaire majeur pour le
syndicat. Elle a apport son aide technique, une connaissance des peu-
plements de poissons, bien sr, mais aussi un avis quant aux meilleures
solutions mettre en uvre pour la restauration physique des habitats de
la rivire. Pierre Gacon, charg dtudes de la fdration, trs prsent sur
le terrain, souligne quelle dispose de la matrise douvrage de lobserva-
toire piscicole sur le bassin versant. La priorit est deacer les ouvrages ;
les passes poissons ne sont pas toujours ecaces, cela dpend des dbits.
Cette coopration troite a vis une restauration de lhabitat
dans le sens global de la continuit cologique. Elle sest noue
galement sur le plan nancier. Pour ces amnagements
de restauration de continuit piscicole, le syndicat a pu bncier
de subventions hauteur de 80 % du cot des travaux, et, dans un
certain nombre de cas, cest la fdration de pche qui a complt.
Nanmoins, les budgets
4
qui ont t consacrs de tels travaux ont
provoqu des remous chez une certaine partie de la population du
bassin. Daucuns y voient, en eet, un gaspillage dargent public.
Les seuls utilisateurs de la rivire qui paient une redevance ltat pour
"utiliser" la rivire, ce sont les pcheurs, il me semble donc lgitime que
nous ayons en retour un volume deau minimal et des poissons ! , constate
Franck Ogeard, prsident dune association agre de pche et de
protection du milieu aquatique, lUnion des pcheurs et riverains
de la Brvenne. Menuisier de mtier, il retrouve avec grand plaisir sa
canne et ses mouches pour se fondre dans le calme de la rivire, dont
il parle avec des toiles dans les yeux. Le niveau a sensiblement baiss
4 Les travaux concernant la continuit cologique prvus dans le cadre du contrat de rivire reprsentent au
total un budget de 1,7 million deuros.
61 60
L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE
les quinze derniers jours de juin aprs les pluies importantes du prin-
temps ; la Brvenne monte ou baisse trop vite, cest impressionnant !
Le pcheur voque les sols rendus impermables, la disparition de
zones humides, les retenues collinaires. Et bien sr les inondations.
Depuis la cration du syndicat de rivire, jai dfendu les eacements de
seuils, mais beaucoup de pcheurs ny taient pas favorables, ils ne compre-
naient pas que lon veuille dfaire ce quils avaient vu construire aprs les
crues de 1983, lorsquon leur avait expliqu que ctait le meilleur moyen
de lutter contre les inondations. Et ils ont connu les dbordements de 2008,
qui ont surpris la ville . Il se souvient de stre beaucoup fait engueu-
ler avec le technicien du syndicat lors de leacement du seuil de la
Rochette. Tous ceux qui ont particip aux pches lectriques avant et aprs
leacement du seuil ont compris. Nos suivis annuels montrent quil y a trois
fois plus de poissons maintenant. Mais tous les amateurs de truites ne
sont pas encore convaincus.
Avec un sourire, Franck Ogeard ajoute : Les pcheurs ont leurs habi-
tudes Beaucoup choisissaient les trous derrire les seuils o se cachaient des
truites en t, mais la Brvenne est une rivire pour les truites sauvages. Il
parle de la gestion patrimoniale de son association, qui ne ralise aucun
lcher de poissons sur les petits auents et seulement deux par an sur
la Brvenne : lun de 200 kilos de truites quinze jours avant louverture,
et un autre de 100 kilos dbut juin, avant la fte de la pche, quand les
gamins participent. terme, on essaiera de ne plus faire de lchers, mais
il faut encore convaincre un certain nombre de nos adhrents.
Si la suppression de certains obstacles sur la Brvenne satisfait une majorit
de pcheurs, ils sinquitent toujours de la multiplication et la gestion des
retenues collinaires. Lorsque ces retenues captent les orages dt, la surverse des
plans deau apporte une eau plus chaude la rivire, or en hiver cest linverse, ce
qui perturbe les cycles biologiques du cours deau , ajoute Pierre Gacon.
Manifestement, sur ce bassin, la mise en uvre du plan national de
restauration de la continuit cologique des cours deau annonc en
novembre 2009 en ce qui concerne la mise aux normes de telles rete-
nues et le respect du dbit rserv
5
, rencontre encore bien des dicults.
5 Larticle L.214-18 du code de lenvironnement impose tout ouvrage transversal dans le lit mineur (seuils et
barrages) de laisser dans le cours deau laval un dbit minimal garantissant en permanence la vie, la
circulation et la reproduction des espces prsentes. Ce dbit ne doit pas tre infrieur au dixime du module.
Il est communment appel dbit rserv ou dbit minimal .
Pour rduire les impacts des retenues des agriculteurs, en sappuyant
sur la rglementation en vigueur, la fdration de pche a engag une
concertation avec les producteurs de fruits rouges de la rgion de
Bessenay, le pays de la cerise. La convention relative aux ouvrages et
retenues sur les cours deau labore en 2012 prvoit que les arboricul-
teurs consultent la fdration sur les nouveaux projets de retenues et
le niveau du dbit rserv. Nous avons propos aux producteurs de les
aider monter leurs projets de mise aux normes des retenues. Notre exper-
tise peut ainsi leur tre apporte lamont du projet avant quun bureau
dtudes soit missionn pour le transmettre la prfecture. Mais Pierre
Gacon reconnat que les arboriculteurs ne les ont pas encore sollicits.
Sur le bassin, limpact des 400 plans deau ou tangs comme les
nomment les arboriculteurs et marachers de la rgion, proccupe les
pcheurs, qui le considrent sous langle de la qualit de leau (tem-
prature et matires en suspension) et de la quantit. Les amateurs de
poisson tiennent en eet ce que le dbit rserv soit respect. Lob-
jectif de ce dbit est de permettre la vie, la circulation et la reproduction
des poissons , ajoute Pierre Gacon.
Le technicien nest pas sourd cependant la revendication des pro-
ducteurs de fruits de disposer deau en t quand ils en ont vrai-
ment besoin. Pas question de court-circuiter les retenues durant cette
priode. Pour faire avancer la ngociation, Pierre Gacon linstar
dautres partenaires du syndicat de rivire relve plusieurs attentes
vis--vis des agriculteurs. Il est primordial daner les estimations des
besoins en eau des agriculteurs, dutiliser au mieux les ouvrages existants
et de rchir des solutions collectives quand cela est possible de faon
rduire les impacts sur la rivire. Mais il admet avec prcaution que
la situation reste potentiellement conictuelle .
Irriguer les fruits rouges
Alors que la rcolte bat son plein, mais durant un rare aprs-midi
sans cueillette, Aurlien Gayet, jeune agriculteur install avec sa mre
Bessenay, a accept de montrer la retenue mise aux normes sur son
exploitation. Loin la sortie du village, au pied dun verger de ceri-
siers trs en pente, stri de bandes enherbes pour limiter lrosion lors
des orages, le petit tang creus en 1981 par son pre et son grand-
63 62
L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE
pre permet darroser avec des micro jets 5 hectares darbres. Leau de
ltang est partage avec quatre autres producteurs.
La prise deau est ralise sur la Goutte-de-Sus, petit auent du
Glavaroux. Un regard neuf permet de scuriser la vanne ; lautre ex-
trmit de ltang, la digue a t rehausse et largie et le dversoir est
imposant. Un peu timide, le regard retournant frquemment la terre,
lagriculteur fait le tour de louvrage en expliquant. La mise aux normes
de la retenue a reprsent un investissement de 33 000 euros et nous avons
peru 7 500 euros de subventions du conseil gnral. Les autres exploitants
qui prlvent de leau sur cet ouvrage paient lamortissement de ces travaux
au prorata de la surface quils irriguent. Il montre les arbres, qui cette
anne nont pas eu besoin dtre arross au printemps aprs la eur,
cause des pluies incessantes. Gres sur du merisier, ces cerisiers sont
imposants. Lexploitation, o sont leves des volailles hors sol, produit
galement des crales, un peu de prunes et de pches.
Aurlien Gayet dnombre une vingtaine de varits direntes sur les
8 hectares de sa production. Les plus anciennes ntaient pas irrigues.
Les nouvelles varits de cerises de bouche, rcoltes comme les autres
la main, atteignent des calibres plus importants si elles reoivent assez
deau. Le jeune agriculteur cherche galement conomiser leau, en
utilisant par exemple le merisier comme porte-gree, et liminer le
plus possible dadventices. Il constate que l o ses vergers ne sont
pas irrigus il peut perdre sa production en anne trs sche. Une
scheresse nous fait vite perdre un deux calibres. Bessenay, les pro-
ducteurs se sont organiss depuis prs de vingt ans. Ils ont structur la
lire des cerises et ils ont conclu des contrats avec la grande distribu-
tion. Ils doivent donc livrer des fruits selon des normes de qualit et
de calibre imposes pour obtenir un prix correct.
Larboriculteur dit aussi combien les dmarches ont t compliques
pour mettre aux normes cette retenue. Selon lui, il a t dicile de
sy retrouver entre les prconisations de loxixa et celles du syndicat
mixte damnagement hydraulique du Rhne. Les expriences mal-
heureuses de certains de ses collgues alimentent la mance vis--vis
de ladministration. Et puis un regret : Pourquoi le syndicat de rivire
ne peut-il investir dans la remise aux normes des tangs ? Il admet que
des retenues alentour sont utilises uniquement pour les loisirs par
leurs propritaires : Cette eau nest pas disponible pour lirrigation.
La mise aux normes de la retenue a reprsent un
investissement de 33 000 euros et nous avons peru
7 500 euros de subventions du conseil gnral. Les
autres exploitants qui prlvent de leau sur cet
ouvrage paient lamortissement de ces travaux au
prorata de la surface quils irriguent.
Aurlien Gayet,
agriculteur
65 64
L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE
Finalement, avec prcaution, Aurlien Gayet reconnat quavec la
mise aux normes des retenues les choses bougent un peu.
Pierre Gacon nignore pas largument des agriculteurs quant au manque
de lisibilit des prconisations des divers services, comme la Direction
dpartementale des territoires et loxixa. Une clarication des rles de
chacun entre conseil, valuation administrative des dossiers ou police
de leau pourrait faciliter les choses pour partie. Mais les conditions ne
semblent pas encore runies pour aboutir une approche concerte et
une gestion raisonne du parc des plans deau existants sur lensemble
du bassin versant et pour que les divers acteurs concerns puissent com-
muniquer de faon plus transparente et sereine.
Les pcheurs et certains services de ltat attendent de la chambre
dagriculture une tude des besoins en eau pour lirrigation agri-
cole. Selon une premire valuation qui avait t ralise en 2010,
les besoins en irrigation lhorizon 2020 avaient t estims
288 000 mtres cubes par an. Il tait dj expliqu que les
250 producteurs de fruits de la rgion de Bessenay installs sur des
exploitations de polyculture-levage laitier avaient besoin de cette irri-
gation pour maintenir la comptitivit de leur outil de production.
Christophe Gratadour, technicien de la chambre dagriculture du
Rhne qui suit les 120 producteurs de cerises organiss en syndicat,
reconnat les blocages qui sont apparus de part et dautre. Les agri-
culteurs comprennent mal certains imbroglios administratifs, il sagit de
simplier des procdures, pas les normes.
Une pratique conictuelle sest installe. Des recours administratifs
ont t dposs sur des dossiers de cration de retenues, par exemple.
Les litiges portent soit sur le dbit rserv, soit sur la reconnaissance
de ce quest un cours deau dans lequel sont ralises les prises deau.
Il y a de rels problmes dexpertise et de connaissance du terrain ,
ajoute le technicien. Les tentatives de gestion plus collective de rete-
nues ont jusqualors avort. Sur le papier, on arrive crire un schma,
sur le terrain, cest beaucoup plus compliqu. On se trouve confront des
indivisions sur la proprit des tangs existants, par exemple. certains
endroits, cest impossible de trouver des alternatives collectives. Mais en
restant pragmatiques et ralistes, on note quune retenue collective avec
deux ou trois agriculteurs, cest dj une avance pour tous , reconnat
Christophe Gratadour.
Pour sa part, Paul Perras constate avec regret que les agriculteurs considrent
toujours le syndicat de rivire comme un empcheur de tourner en rond.
Nous tranons cela comme un boulet, mais ils doivent comprendre quils pour-
ront encore crer quelques retenues si elles respectent les normes et ne sont pas
situes en travers des cours deau Par ailleurs, pour aborder une autre question
dlicate, la rduction de lutilisation des phytosanitaires, le syndicat a engag
une opration de partenariat. Nous avons obtenu 80 % de subventions pour
acheter du matriel alternatif de dsherbage pour les cultures et les vergers, et
nous travaillons avec dix CUMA
6
qui nous remboursent les 20 % de la vingtaine
dengins que nous avons acquis et que nous leur revendrons dans cinq ans pour
un euro symbolique. Llu espre quune telle coopration peut montrer que
le syndicat na rien voir avec la police de leau et quil peut accompagner le
monde agricole an daller vers un partage de leau plus quitable.
Avec philosophie, Paul Perras prend un peu de recul : Notre ide de la
rivire a beaucoup chang en quinze ou vingt ans. Dans notre fond de valle,
nous considrions encore la rivire comme un exutoire pour nos dchets et nos
rejets de stations ; je me souviens davoir vu la Brvenne se colorer de jaune ou
de bleu selon les jours, se couvrir de mousse : des traces laisses par lindus-
trie textile de Tarare. Alors quaujourdhui, on a pris en compte ce patrimoine
commun. Je suis convaincu que cest un bien qui peut devenir rare et que lon
se doit de prserver. Dans son rle de prsident de syndicat de rivire,
il voudrait persuader ses interlocuteurs. Les mesures que nous prenons
aujourdhui, on les apprciera demain, et nous viterons ainsi de lourds enga-
gements nanciers. Il est impratif de crer des partenariats, y compris avec les
agriculteurs, pour garantir la prservation de nos cours deau.
Autre espoir pour Paul Perras, il espre que les bases dune rexion jetes
en dbut dt 2013 entre les prsidents de plusieurs syndicats de rivire
voisins pourront aboutir la rdaction dun saci ; le seul outil rglemen-
taire dont nous pouvons disposer et qui nous donnerait un cadre pour rgler
les partages de leau et faire prendre en compte les enjeux de leau dans les
documents durbanisme, le SCOT
7
notamment . Ce qui donnerait plus de
cohrence aux amnagements, qui oublient parfois lexistence du iiii
8

labor par le syndicat de rivire durant huit longues annes
6 cuxa : cooprative dutilisation de matriel agricole. Elles sont plus de 13 000 en France.
7 scor : le schma de cohrence territoriale est un document durbanisme qui dtermine, lchelle de
plusieurs communes ou groupements de communes, un projet de territoire.
8 iiii : le plan de prvention des risques inondation a pour objet de dnir sur un territoire dirents types
de zones de risques de degrs divers o lurbanisation est soumise des contraintes voir interdite, an de
limiter limpact du risque pour les vies humaines et pour les biens.
67 66
L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE
66
L A B R V E NNE E T L A T UR DI NE
Se forger une lgitimit
autour de leau
Le prsident du syndicat de rivire Brvenne-Turdine rappelle com-
bien fut important le tour des communes quil effectua aprs la cra-
tion du syndicat, en 2006, et avant le lancement du second contrat de
rivire. Nous avons pris notre bton de plerin pour expliquer notre
dmarche an que chaque maire puisse simprgner des enjeux et de
lintrt de la reconqute de la qualit de leau sur le bassin. Pour
les faire adhrer cette ide, la communication a t trs impor-
tante. Puis nous avons pris soin chaque anne dorganiser une visite
en bus pour les lus et associations an de leur faire dcouvrir et
mieux comprendre les suppressions de seuils et les amnagements
que nous avions raliss.
Les lus et les prsidents dassociations de pche ont bien compris
lintrt de ces oprations qui favorisent une continuit piscicole et
sdimentaire, et ils ne remettent plus en cause leur cot. Plus nou-
veau et plus compliqu, ils commencent intgrer le concept selon
lequel cette continuit qui favorise le transport des sdiments nous
aide lutter galement contre les inondations.
Nous voulons faire comprendre tous que cette vision de la qua-
lit de leau nous place dans un systme gagnant-gagnant. Nan-
moins, il reste des partenaires plus difciles convaincre ; certains
pcheurs ont du mal abandonner les habitudes prises, et la gestion
des 400 retenues collinaires du bassin appartenant aux agriculteurs
demeure potentiellement conictuelle.
Un autre point capital pour la bonne gestion du syndicat fut, selon
Paul Perras, llaboration des rgles de mutualisation nancire sur
le bassin. Sitt aprs avoir dni les 110 actions que nous voulions
inscrire au contrat, nous avons dcid de mutualiser les nance-
ments de ce qui serait sous matrise douvrage du syndicat en croi-
sant deux critres, le linaire de cours deau et la population. Cela a
t lexpression de la solidarit de bassin. Par ailleurs, ce principe
de mutualisation demeure fort utile pendant lexcution du contrat,
puisquil vite de revenir devant les acteurs locaux chaque anne
pour ngocier des rallonges nancires.
Le prsident estime que le syndicat a pu ainsi se forger une lgitimit
autour de leau. Nous sommes au service des collectivits, et quand
lune des 46 communes a un problme, elle se tourne vers nous. Nous
jouons un rle de conseil et de fdrateur. Cest ce que jai souhait,
mais nous devons encore clarier notre position vis--vis du monde
agricole ou des entreprises, notre rle ne doit pas tre considr
comme relevant de la police de leau. Chacun doit tre sa place.
Les lus et les prsidents
dassociations de pche
commencent intgrer
le concept selon lequel cette
continuit qui favorise le
transport des sdiments nous
aide lutter galement contre
les inondations.
Paul Perras,
maire dlgu de Nuelles, prsident du
syndicat de rivire Brvenne-Turdine
69 68
Vivre canal
LHrault
Si on supprimait le canal, ce serait une rvolution ! , arme
Jean-Claude Blanc, prsident de lAssociation syndicale
autorise (asa) du canal de Gignac. Ce rseau de canaux
dirrigation reconnu dutilit publique par ltat en 1882
est un patrimoine partag depuis des gnrations par des agriculteurs
et des jardiniers installs sur les terrasses infrieure et moyenne de
lHrault, en aval de Saint-Guilhem-du-Dsert. proximit du Grand
Site des gorges de lHrault et du millnaire Pont du diable frquents
par quelque 700 000 touristes avides de baignade en t.
Dans ce pays au climat aride, o les cours deau connaissent des
tiages trs svres en t, le partage de leau nest pas un sujet de dis-
corde trs nouveau ! Toutefois, la pression dmographique si intense
dans ce dpartement pourrait la placer en interrogation majeure pour
lamnagement du territoire et la prservation des milieux aquatiques.
Un visage burin par le soleil, domin par des cheveux en brosse blan-
chis, lhomme se montre attentif et laisse apparatre un caractre entier.
Avec la directrice de lasa, ils se sont totalement engags dans cette
aventure pour faire basculer le fonctionnement du canal de Gignac,
hrit du XIX
e
sicle, une structure grant un outil de production du
XXI
e
sicle. Autrement dit, il sagit dabandonner les rigoles en bton
et les tours deau pour les remplacer par des systmes darrosage au
goutte--goutte ou de microaspersion. Jean-Claude Blanc rappelle la
semonce quil avait reue en 2005 et qui avait bouscul la vie du canal.
Le iv de la police de leau pour non-respect du dbit rserv dont il
avait t destinataire lavait alors contraint agir. Lasa devait voluer
pour survivre en ralisant dimportantes conomies deau prs de
20 millions de mtres cubes par an qui ne seront plus prlevs dans le
71 70
L H R A ULT L H R A ULT
euve Hrault. Un d capital pour ce bassin o la pression dmogra-
phique est lune des plus importantes de France.
Mais, pour bien faire comprendre ce qui est arriv aux agriculteurs
de la moyenne valle de lHrault, lancien boulanger-ptissier deve-
nu vigneron plein temps en 1996 une activit quil exerce avec
passion et crativit se souvient du canal de ses premires annes.
Avec une lgre motion, il raconte. Lorsque jtais enfant, ctait une
formidable piscine, on a tous appris nager dedans, ce qui est interdit
maintenant. Puis, le viticulteur, dabord lu au conseil syndical est
devenu quelques annes plus tard prsident de lasa. Une association
qui emploie douze personnes. Il a pris les rnes avec la volont de mo-
derniser le fonctionnement, dconomiser leau, daller vite en dpit
des dicults. Des jeunes taient entrs au conseil, qui sest ouvert
un peu aux urbains. La volont de modernisation a t celle du conseil
syndical, dont le pilote est le prsident , constate-t-il avec modestie.
Jean-Claude Blanc a donn rendez-vous dans les bureaux de lasa
installs dans un parc administratif lune des entres de Gignac,
petite ville aujourdhui vingt minutes de Montpellier. Il y retrouve
Cline Hugodot, arrive la direction de lassociation en 2008. La
jeune femme dynamique, urbaine lorigine et agronome de formation,
sest rapidement coule dans lhistoire de lassociation. On vit canal en
prenant ce poste , cone-t-elle en souriant. lvidence et au dire des
partenaires de lasa, ce tandem complice a fait voluer notablement la
structure et ses relations avec le territoire. deux voix, ils racontent ce
canal historique avec lequel les habitants de la valle ont grandi.
Ds 1879, des centaines de paysans arms de pics et de pioches ru-
nis en association et associs un ingnieur ont entrepris des travaux
titanesques pour construire tous les ouvrages du canal, des canalisa-
tions, aqueducs, ponts Cette eau de lHrault amene par le canal
avait alors pour mission de lutter contre le phylloxera, qui menaait la
vigne, et de permettre la diversication des cultures. Depuis, il a aussi
permis la population de se nourrir durant la guerre.
Pendant 130 ans, le canal a dvi de lHrault des dizaines de millions
de mtres cubes chaque anne entre mars et octobre (30 millions de
mtres cubes depuis 2000 contre 50 millions au XX
e
sicle) pour amener
leau jusquaux parcelles des 3 850 adhrents actuels de l
rpartis sur onze communes, en instituant des tours deau.
Selon la rgle parcelle souscrite un jour, parcelle souscrite toujours ,
les propritaires qui ont adhr au canal ont li indniment leur pro-
prit lasa. Le reste de lanne, les personnels de lasa entretiennent
les ouvrages, curent les canaux Une ancienne expression disait alors
que le canal est en chmage .
partir de la prise deau en amont de Saint-Guilhem-le-Dsert au
lieu-dit La-combe-du-Cor, un canal de 8 kilomtres creus dans la
roche longe les gorges du euve avant de se sparer en deux canaux
principaux, lun en rive droite et lautre en rive gauche de lHrault.
Puis, 220 kilomtres de rseau gravitaire secondaire btonn ache-
minent la prcieuse ressource jusquaux champs. Le primtre irrigu de
3 000 hectares dessin par les deux canaux majeurs a fait natre une
plaine fertile et des terrasses o poussent la vigne, les oliviers, les arbres
fruitiers, les crales Une longue coule de verts amboyants dans
un dpartement o spanouit la garrigue.
En se rendant au lieu-dit des Quinze-Ponts louest de Gignac, le
prsident et la directrice veulent tmoigner de limportance des infras-
tructures du canal et du travail de gestion de la ressource quil nces-
site au quotidien. Entre ciel et vigne, la cymbalisation mtallique des
cigales couvre le chant de leau. Le soleil crase le paysage et le vent
bouscule les herbes sches. Aprs avoir pass un dernier petit pont,
dont lune des rambardes a t vraisemblablement renverse rcem-
ment par un engin agricole, ils sarrtent proximit dun aqueduc et
dun ouvrage de rgulation quils appellent Bec de canard . Celui-ci
est associ une station de mesure ; des cordes de vitesse mesurent
la vitesse de circulation de leau et des capteurs pizomtriques les
niveaux deau. Jean-Claude Blanc espre un orage dans la soire.
En chemin, on remarque les traditionnelles rigoles qui permettent
encore dirriguer des parcelles en culture. Mais proximit de lou-
vrage de rgulation, sur quelques parcelles, des tuyaux conduisent
leau sous pression ; lirrigant doit ouvrir une vanne pour en disposer.
Cela permet de comprendre limportance des travaux qua commenc
entreprendre lasa ces derniers mois. La conversion des modes de
distribution et de desserte en eau reprsente en eet un programme
damlioration de lecience des rseaux qui cotera plus de 9 mil-
lions deuros.
73 72
L H R A ULT L H R A ULT
Le contrat de canal valid par 24 signataires le 7 dcembre 2011
reprsente un trs important investissement.
Le montant total du programme de travaux slve
plus de 13,4 millions deuros sur cinq ans.
Lasa a construit son projet avec laide de plusieurs partenaires, qui se
sont engags nancirement ses cts. Les dpenses seront partages
entre le iiaoii
1
pour 29 % du montant des travaux, lagence de leau
pour 25%, la rgion Languedoc-Roussillon pour 13 %, le dparte-
ment de lHrault pour 7 % et la communaut de communes de la
valle de lHrault pour 1 %.
Dun la concertation
Malgr tout, les travaux de modernisation du canal ne datent pas
dhier. Depuis les annes 1990, lasa avait fond avec des centres de
recherche et de formation un groupement dintrt scientique pour
mener des exprimentations sur la rgulation et lautomatisation des
canaux. Dj, on parlait de meilleure matrise de leau. Toutefois,
pour ladministration, les rsultats se font attendre. Lecience glo-
bale du rseau a augment, passant de 8 % en 2000 18 % en 2009,
mais lobjectif x est de 30 % voire 55 %, comme lindique Cline
Hugodot. De plus, les services de ltat doivent faire appliquer les r-
glementations, dont celle relative au dbit rserv
2
. Celui de lHrault
est x actuellement 700 litres par seconde (il doit tre multipli
par quatre en 2014). Des ts particulirement secs comme en 2003
vont accrotre la pression sur la ressource, notamment sur ce territoire.
Cest dans ce contexte quun iv a t noti lasa par la police de
leau (le Conseil suprieur de la pche lpoque) en 2005 pour non-
1 iiaoii : fonds europen agricole pour le dveloppement rural.
2 Le canal de Gignac est galement une plateforme exprimentale utilise pour la recherche et lenseignement
en hydraulique et en automatique pilote par lquipe de recherche GHOSTE (gestion hydraulique, optimi-
sation et supervision des transferts deau) du centre Irstea de Montpellier 1.
Le dbit rserv a t conu ds 1919 pour prserver le milieu aquatique : cest le dbit minimal restant
dans le lit naturel de la rivire entre la prise deau et la restitution des eaux en aval dun amnagement dans
le lit mineur, garantissant en permanence la vie, la circulation et la reproduction des espces vivant dans ces
eaux. La loi pche de 1984 a ensuite x de faon normative des valeurs plancher pour le dbit rserv : au
1/10 du dbit annuel moyen (module) pour tout nouvel amnagement et au 1/40 pour les amnagements
existants. Le dbit rserv peut tre dirent selon les priodes de lanne, on parle alors communment de
rgime rserv . Ponctuellement, en cas dtiage exceptionnel, le prfet peut xer le dbit rserv en dessous
du minimum lgal.
respect du dbit rserv. la rception du courrier, le ciel tombe sur
la tte de lassociation.
Lquipe dirigeante se bat pour ne pas payer lamende, et elle entre-
prend en parallle des premires discussions avec les services de lEtat,
mais surtout avec lagence de leau. Celle-ci met en avant la directive
cadre europenne et xe un objectif datteinte du bon tat des eaux
qui implique une diminution trs importante (77 %) des prlve-
ments de lasa sur lHrault en cinq ans.
Il sagit de passer dune consommation deau brute de 29 millions
de mtres cubes par an 7 millions de mtres cubes. Soit une
conomie denviron 20 millions de mtres cubes par an
ou 10 000 mtres cubes par hectare.
Et comme toujours dans la gestion quotidienne, la contrainte rgle-
mentaire se focalise sur le respect du dbit rserv contrl par la po-
lice de leau.
Le d peut paratre colossal. Lobjectif qui lui est impos contraint
lasa envisager une relle rvolution de son fonctionnement. En
adoptant plus clairement une vision de territoire, elle doit surtout fa-
voriser le dveloppement dune irrigation trs performante. Il est alors
propos lasa de travailler llaboration dun contrat de canal, dans
lesprit des contrats de milieux, qui favorise une synergie entre tous
les acteurs concerns sur le primtre. La voie est troite. Jean-Claude
Blanc a bien compris les enjeux lis la ressource pour le bassin et
lintrt du travail conduit par le saci ; il prfre alors prendre en
main la nouvelle destine de ltablissement public. Voil longtemps
quil tait convaincu que lasa devait faire des conomies deau en
2013, il est er du contenu du contrat nalis.
la signature du contrat de canal, en dcembre 2011, Jean-Claude
Blanc crivait : La route est aujourdhui trace et il ne tient qu nous
dexploiter le travail de dbroussaillage et de terrassement que nous avons
men . Il se souvient davoir maintes fois appel les adhrents et les
membres du conseil syndical la patience ! Ce contrat tait devenu
lArlsienne, personne ne me croyait plus car les tractations ont dur prs
de six ans , rappelle-t-il.
Il raconte combien les runions, le montage des dossiers furent dif-
75 74
L H R A ULT L H R A ULT
ciles, puisants On tait deux doigts de signer quand soit le
conseil gnral, soit lagence de leau mettaient un dsaccord. Et nous
recommencions. Il dit aussi certaines contradictions entre les admi-
nistrations elles-mmes qui ne facilitaient pas le travail.
La directrice et le prsident ont fait uvre de persuasion. Nous avons
russi faire participer tous les partenaires de lASA qui ont tout dabord
souscrit une charte dobjectifs. Cest devenu LEUR contrat. Au dpart,
nous avons eu avec certains, comme les carriers, des relations trs ten-
dues. Les dicults se sont aplanies et ils sont devenus des partenaires ,
expliquent-ils de concert. De cela ils sont ers.
Actuellement, quand par exemple les carriers, creusant dans la roche
alluvionnaire, lancien lit du euve, rencontrent des canaux de lasa la
ngociation permet de trouver la solution la plus cohrente et se solde
par une convention qui prvoit les travaux raliser dans lintrt des
deux parties et qui peut contribuer la modernisation du canal. De
plus, les carriers pompent de leau pour le lavage des graviers dans des
rsurgences de la nappe sortes de lacs - qui peuvent galement tre
alimentes par le canal. Ainsi, Laurent Faure, directeur de la Soci-
t languedocienne dagrgats, peut imaginer, si cela tait ncessaire,
dutiliser ces lacs comme des rserves deau destines lirrigation en
ralisant les travaux ncessaires pour les rendre tanches
Le canal moderne qui doit natre de la mise en uvre du contrat de
canal sign n 2011 sera plus quauparavant encore un facteur de
production de lconomie agricole. Aujourdhui, on nenvisage plus de
produire sans eau , rappelle la directrice agronome. Le grand change-
ment rsidera dans les conomies deau rsultant de la transformation
des modes dirrigation. On va passer du systme traditionnel gravi-
taire, o les rigoles sont inondes, o leau scoule entre les ranges de
plants, un arrosage en basse pression via des tuyaux noirs lisrs de
bleu qui permet de raliser un arrosage au goutte--goutte, ou bien
un systme daspersion et de microaspersion, pris par les marachers
notamment. La possibilit damener leau sous pression a favoris, par
exemple, linstallation dune entreprise qui produit de la spiruline, une
algue bleu-vert utilise principalement comme complment alimentaire ,
ajoute Cline Hugodot.
Dj, en 2010, lasa avait men une tude pour estimer le poids
conomique, social et environnemental de lapport deau brute sur
la moyenne valle de lHrault. La directrice, volubile, reprend les
principaux enseignements de ces travaux qui ont t fort utiles lta-
blissement public pour conduire les ngociations du contrat. Leau
brute distribue via le canal permet aux exploitations de se diversier
plus aisment, elle favorise la rgularit de la production et permet
limplantation de cultures plus haute valeur ajoute 40 % du
produit brut agricole de la zone tudie sont imputables lirrigation,
et la production irrigue reprsente prs de 39 % de la marge brute des
exploitations adhrentes lASA , met en avant Cline Hugodot. Elle
insiste encore sur les 390 emplois directs et indirects gnrs par lirri-
gation, dont 208 en secteur agricole, sans oublier de mentionner que
40 % de la consommation annuelle en eau des adhrents non agricoles
les propritaires de jardins sont couverts par leau brute du canal ;
un volume qui nest pas prlev sur les rseaux deau potable.
Avec conviction, elle avance dautres arguments en faveur du rle majeur
de lasa dans le paysage local. Linfrastructure patrimoniale est devenue
un support daccueil touristique ; la mosaque de cultures constitue
un corridor cologique favorable la biodiversit. Elle cre une coule
verte et un rseau hydrologique qui alimente les puits et les sources en
priode estivale et reprsente une protection contre les incendies
Goutte--goutte
Pour mener bien sa rvolution, le canal de Gignac ne doit pas seu-
lement remplacer ses canaux par des tuyaux sous pression un point
dune parcelle pour que tout fonctionne au mieux. Lasa a voulu ga-
lement sengager dans lanimation dune opration collective dqui-
pement des exploitations agricoles an que les irrigants puissent
squiper en parallle la modernisation des rseaux du canal. Celle-ci
sest appuye sur le dispositif ivi
3
qui permet aux porteurs de projets
de bncier de 40 % daides grce un nancement europen et de
lagence de leau. Il sagit daccompagner les viticulteurs et les agricul-
teurs pour quils acquirent les bons gestes an de grer plus conomi-
3 ivi : le plan vgtal pour lenvironnement vise permettre la reconqute de la qualit des eaux et ac-
compagner les exploitations agricoles en leur apportant des nancements spciques. Cest un programme
multinanceurs dont lUnion europenne.
77 76
L H R A ULT L H R A ULT
quement leau. Lirrigation localise permet une conomie denviron
9 000 mtres cubes par hectare et par an.
Nous devons optimiser cette ressource dont nous disposons et ne pas rester
comme au XX
e
sicle assis sur nos droits deau , insiste Cline Hugodot.
Les exploitants comprennent aussi que linstallation dun goutte--
goutte prsente galement de multiples avantages, comme une orga-
nisation plus souple des arrosages, moins de dsherbage, moins duti-
lisation de fongicides (parce que la parcelle est moins humide) et aussi
moins drosion. Toutefois, lt 2013, le prsident et la directrice sont
fort inquiets sur la possibilit de reconduction des aides dans le cadre
du ivi. Un levier qui tait important au sein du dispositif mis en place
pour la modernisation globale des infrastructures.
La longue concertation qui a abouti au contrat de canal a dsign lasa
de Gignac comme un modle exemplaire pour les acteurs du monde
agricole dans le domaine de la gestion durable de leau sur le bassin
de lHrault. LASA de Gignac a deux ans davance sur tout le monde,
alors quelle avait quelques annes de retard ! Ils peuvent dire quels seront
leurs besoins en eau en 2030 , souligne Christophe Vivier, directeur du
syndicat mixte du bassin du euve Hrault
4
et animateur du saci. Pour
ce faire, le tandem dirigeant de lasa a certainement russi prserver
les valeurs essentielles et spciques de lassociation tout en les faisant
voluer pour satisfaire aux besoins actuels du territoire.
Pour bien comprendre, lasa a t constitue par des propritaires qui
mutualisent des moyens, le rseau dirrigation, qui donne une plus-
value leurs parcelles. Lassociation gre cette eau collective en per-
cevant auprs de ses adhrents une redevance lie la supercie des
parcelles souscrites. Une redevance qui ne dpend pas de lusage fait
de leau apporte la parcelle. Du moins pour linstant. Pour sa part,
lasa sacquitte dune redevance auprs de lagence de leau.
Jean-Claude Blanc est attach la dimension historique de la gouver-
nance de lasa. Depuis sa cration, seuls les usagers sont reprsents au
conseil syndical. Il a trouv une solution pour que les rgles de gouver-
4 Le syndicat mixte du bassin du euve Hrault cr en 2009 a t reconnu en 2011 comme Etablissement
Public Territorial de Bassin. Le syndicat a pour membres les dpartements de lHrault et du Gard, sept
communauts de communes et un sivu. Outre lanimation de la politique de leau et la coordination des
actions des matres douvrage locaux, il assure le suivi et la mise en uvre du saci approuv n 2011.
40 % du produit brut agricole de la zone tudie
sont imputables lirrigation, et la production
irrigue reprsente prs de 39 % de la marge brute
des exploitations adhrentes lASA.
Ccile Hugodot,
directrice de l
79 78
L H R A ULT L H R A ULT
Parce que le syndicat nest pas un grand truc fait
pour eux, les matres douvrage locaux restent plus
impliqus.
Christophe Vivier,
directeur du syndicat mixte du bassin
du euve Hrault et animateur du
nance ne soient pas remises en cause avec le contrat de canal. Nous
avons cr un comit de pilotage pour le contrat qui runit usagers et lus
du territoire et dont les dbats xent des orientations. En parallle, le comit
syndical de lASA reprsentant uniquement les usagers, exerce toujours son
rle de gestion de lASA et dialogue avec le comit de pilotage.
Pour donner une vision plus large, Christophe Vivier, estime que le
monde agricole est en train de vivre lui aussi une rvolution sur le
thme de leau. Depuis six mois, et aprs un changement dlus et de
techniciens la chambre dagriculture, la commission agricole du SAGE tra-
vaille activement et nous sommes en train dvaluer ensemble les besoins de
lagriculture sur le bassin. De plus, le soutien ach par la rgion et le
dpartement la viticulture, notamment irrigue, sur des panneaux
publicitaires au bord des routes hraultaises peut conforter le monde
agricole dans la ncessit de changer.
Tous les acteurs en prennent conscience. Lun des enjeux essentiels de
ce bassin et du territoire est bien celui du partage de leau. Lensemble
de la gestion quantitative de la ressource doit tre plani, sous peine
de voir un dsquilibre sinstaller ou samplier entre les trois ples
que sont leau potable, lirrigation et le milieu naturel.
Christophe Vivier estime quil y a deux gros points noirs de prlvements
sur le bassin versant : l de Gignac sur le euve Hrault,
o le paramtre dbit est important, et le syndicat du Bas-Languedoc
en aval pour la distribution deau potable 500 000 personnes en t,
qui a un impact sur un court tronon du euve de 4 kilomtres.
Selon le directeur du syndicat, il est important que le programme
dactions de lasa de Gignac se fasse. Ce sera une des conditions de lat-
teinte du bon tat des milieux aquatiques sur le bassin. On a un matre
douvrage et un programme dactions nalis. Jespre quils vont avoir les
moyens de le mettre en uvre.
Limplication de lasa, et plus rcemment de la chambre dagriculture,
satisfait Christophe Vivier. Pour entretenir cet engagement local et garan-
tir la cohrence, le syndicat doit jouer un rle central. Il anime la politique
de leau sur le bassin, o il a t dcid quil ne prendrait pas la comptence
travaux. Parce que le syndicat nest pas un grand truc fait pour eux, les
matres douvrage locaux restent plus impliqus. Conant, Christophe Vi-
vier estime que sur lHrault la gouvernance de leau est enn reconnue.
81 80
L H R A ULT L H R A ULT
Par ailleurs, il note avec satisfaction des changements de mentalit : les
lus des syndicats de rivire, par exemple, qui sont en train daccepter
de dtruire des enrochements qui ont t raliss voil quelques an-
nes et passent une restauration cologique des milieux aquatiques.
Des changements de mentalit aiguillonns par la rglementation et
des modalits de nancement.
Le bassin de lHrault va devoir utiliser ce contexte porteur, car il
doit composer avec des chances importantes : ltude de volumes
prlevables doit tre acheve n 2013, et le schma de partage de la
ressource labor en 2014. Une fois valid, il constituera la feuille de
route lhorizon 2030 qui sera rvise tous les six ans. Christophe
Vivier espre que les arbitrages qui nont pas encore commenc lt
2013 permettront assez vite de naliser les objectifs pour les quotas
deau. Si nous y arrivons, notre mission sera russie, et ce qui mintresse,
cest que le vote soit acquis la quasi-unanimit, marquant une prise de
conscience de la ncessit dun eort partag. Loccasion de rappeler
que sans la cii ce partage de la ressource ne pourrait tre fait !
Au-del des enjeux qui concernent le monde agricole, dautres
pommes de discorde font que la partie nest pas gagne davance. Mais
une question devra tre dbattue la hauteur des enjeux, celle de la
prise en compte de la ressource en eau pour le dveloppement des ter-
ritoires. La pression dmographique dans lHrault est telle que cest
indispensable mais politiquement dicile.
Par ailleurs, le partage de la ressource du lac de barrage du Salagou
(un rservoir de 100 millions de mtres cubes) sera lobjet daronte-
ments invitables avec le secteur du tourisme. Un autre passage dlicat
sera la prise en compte des milieux aquatiques, qui se concrtise par
la dnition de dbits biologiques. Comment la cii acceptera-t-elle
de tenir compte des incertitudes inhrentes aux tentatives de mod-
lisation de phnomnes biologiques et dutiliser des fourchettes de
mesure des dbits biologiques plutt quune valeur absolue ? Le dbat
ne concerne pas que des scientiques ou des experts car de la prise
en compte ou non de cette incertitude dpendra linterdiction ou la
possibilit de se maintenir pour des activits conomiques. Le direc-
teur du syndicat rappelle quun peu de souplesse laisse une marge de
ngociation ncessaire. Sans doute une soupape capitale en matire de
gouvernance.
Avec ce contrat de canal nous modernisons un
hritage centenaire. Cette conomie deau nous
permettra dinverser la tendance au bnce du
territoire, danticiper nos besoins lis notamment
la croissance dmographique plutt que de les
subir.
Louis Villaret,
vice-prsident du conseil gnral de lHrault
et prsident de la communaut de communes
de la valle de lHrault
83 82
L H R A ULT L H R A ULT
82
L H R A ULT
La force de convaincre
Ce qui a t dclencheur ce fut le PV de la police de leau en 2005,
pour non respect du dbit rserv. Un constat fait sur une journe.
Ce PV je lai reu mon nom. Jai ressenti une injustice. Pour nous, en
effet, ce ntait pas une priorit de moderniser la prise deau : nous
tions accapars par les tudes de dimensionnement et de dvoie-
ment de nos canaux de transport, dans le cadre du passage de lA750,
et nous navions pas alors assez dargent pour mettre en place une
vraie trappe qui mesure le dbit. En revanche, nous avions dj fait
de la rgulation sur le canal et nous estimions respecter les rgles ,
explique Jean-Claude Blanc.
Aprs la rception de ce PV, il sest battu et il a entam des ngocia-
tions. Progressivement, il a avanc avec lagence de leau qui propo-
sait de prparer un contrat de canal. En interne, nous avons eu de
gros dbats, avec pour question centrale : est-ce que nous nallons
pas vendre notre me lagence ? .
Aprs six longues annes de travail, le contrat a t sign en d-
cembre 2011. Avant tout, le prsident de lASA a en tte une meilleure
gestion de leau pour les irrigants. Leau sera utilise comme il faut
sur la plante et les agriculteurs raliseront une conomie de temps et
de main duvre . Il sait que la formation des irrigants sera longue
mettre en place. Beaucoup veulent encore voir leur sol mouill, ils
doivent apprendre piloter lirrigation, utiliser le goutte--goutte
pour fertiliser leurs plantations, sapercevoir quils peuvent rduire
lutilisation du tracteur...
Il a fallu Jean-Claude Blanc beaucoup dnergie et de force de per-
suasion pour faire voluer les modes de gestion de leau sur le pri-
mtre du canal de Gignac. Il sait cependant que cette transformation
nest pas encore acquise et quil faut rester trs vigilant pour ne pas
dcourager les adhrents.
Nous avons russi faire participer tous les
partenaires de lASA qui ont tout dabord souscrit
une charte dobjectifs. Cest devenu LEUR
contrat.
Jean-Claude Blanc,
prsident de l du canal de Gignac
85 8484
Rendre leau la rivire
Le Calavon

En Provence, on ne devrait pas construire une maison l o
il ny a pas deau , rappelle Olivier Curel, le maire dApt,
en achant sa qualit de bon paysan provenal qui
gre une exploitation de 100 hectares. Dans cette valle o
coule le Calavon, encadre au nord par les monts de Vaucluse et au
sud par la chane du Luberon, les lus ne peuvent eectivement pas
faire de cette ressource vitale. Et ils sont les premiers invoquer la
gure de Jean de Florette
1
pour rappeler galement que le partage de
leau nest pas une sincure. Le manque deau appartenait la culture
provenale. Les plus vieux se souviennent de coupures deau durant
les ts de leur enfance. Nanmoins, le Calavon connat toujours des
jours dassec et le torrent mditerranen de 84 kilomtres provoque
des crues mmorables. Depuis 2005, le bassin cheval sur le Vaucluse
et les Alpes-de-Haute-Provence a t class dans les priorits du plan
national de gestion de la raret de la ressource.
La gestion globale de leau demeure lun des enjeux forts de ce territoire o
la rgulire augmentation de la population fragilise une terre de garrigue
domine par le Mourre Ngre, o les reliefs se traversent par le chemin des
cavaliers ou les drailles au-dessus des ssures et des roches karstiques. La
conscience de la ncessit dagir sest dveloppe dans les annes 1980. Des
habitants du Luberon se sont mobiliss devant le spectacle de la rivire
assassine mis en avant par la presse. Les images du Calavon rduit un
let deau pollu desservent les attraits touristiques du territoire, mais elles
sont un aiguillon pour entamer la longue procdure qui va dboucher sur
lcriture dun saci du Calavon. La violente crue qui dvaste la valle en
1 Jean de Florette est lun des personnages du drame provenal crit par Marcel Pagnol, Manon des Sources.
87 86
L E C A L AVON L E C A L AVON
janvier 1994 permet de convaincre les insensibles dentrer dans un proces-
sus de concertation an de prendre en compte tous les aspects de la gestion
dune rivire et de son bassin, qui rassemble 36 communes.
Aujourdhui, les touristes charms par le Luberon peuvent dcouvrir le
pays dApt en empruntant la vloroute du Calavon sur le trac dune an-
cienne voie ferre. Au-del des vignes, des taches de gents et des champs
de lavandin, elle ore un panorama original sur des rives frquentes par
les hommes depuis la n du palolithique et sur le pont Julien, construit
par les Romains. La vloroute, qui place la rivire en acteur majeur du ter-
ritoire, passe par la commune phare du pays, lancienne colonie romaine
devenue une ville de 12 000 mes qui vend son image enlumine de
fruits conts, dcore par les ocres, les faences et les cramiques tradi-
tionnelles qui lont fait vivre depuis le XVIII
e
sicle. Et dont la population
aux accents provenaux ou dautres pays mditerranens croise depuis la
n du XX
e
sicle les pas de touristes et rsidents nord-europens.
Toutefois, si la mise en place du saci
2
par le Parc naturel rgional du
Luberon a amlior la qualit de leau, tous les problmes ne sont pas
rsolus. Il ny a pas tout le temps de leau dans le Calavon , conrme
Pierre Carbonnel, vice-prsident de la Communaut de communes du
pays dApt et prsident de sa commission en charge de la gestion de
leau et de lassainissement, le conseil dexploitation. Il se rfre lui aussi
demble au saci dont lobjectif est de rtablir terme un ux dans le lit
de la rivire et de restaurer les milieux naturels aux abords du Calavon .
Mais le maire de Saint-Martin-de-Castillon, homme souriant aux che-
veux et regard chtaigne, insiste sur le caractre mditerranen du cours
deau torrentiel qui donne du l retordre aux lus : Il peut tre sec,
et dix jours plus tard son niveau atteint 2,50 mtres ; les villes dApt et de
Cavaillon ont connu des ravages importants. L inondation de 2008 a caus
des dgts dont les riverains se souviendront longtemps.
La rexion conduite pour laborer le saci, la constitution dune
cii
3
et la prparation dun premier contrat de rivire qui a dclin
une centaine dactions engages partir de 2003 (plus de 23 millions
2 saci : le schma damnagement et de gestion des eaux dcline lchelle dun bassin versant et de son cours
deau, appel unit hydrographique, ou dun systme aquifre les grandes orientations dnies par le soaci.
3 cii : la commission locale de leau comprend des reprsentants de ltat (25 %), des collectivits locales
(50 %) et des usagers (25 %), parmi lesquels des associations de consommateurs, et/ou de protection de
lenvironnement, de riverains, de pcheurs... Elle labore le saci.
deuros en prs de dix ans) ont mis en vidence les conits dusage
de leau et permis de dnir des priorits. Tandis que des industries
de lagroalimentaire ou du secteur agricole acceptent de traiter leurs
rejets deaux uses, les principaux consommateurs deau sont invits
trouver dautres points de prlvement que le Calavon. Les com-
munes sont toutes concernes. Pour Philippe Pierron, qui reprsente
lagence de leau sur ce secteur dans les annes 2000, les objectifs
assigns aux collectivits se dclinent selon deux axes.
Les lus ont progressivement compris que pour sauver le Calavon
les collectivits devaient trouver des ressources de substitution pour
satisfaire leurs besoins en eau potable. Le prsident de la communaut
de communes, Maxime Bey, a saisi l importance de lenjeu,
a conduit la rexion et convaincu ses collgues. Lautre impratif
pour les collectivits tait galement de raliser des conomies deau
en amliorant le rendement des rseaux.
La ville dApt, importante consommatrice du bassin, a la premire
adopt le rexe substitution . Elle a ralis un forage profond d-
nomm le Fangas 1, mis en exploitation en 2005 dont le dbit est de
3 000 mtres cubes par jour, soit prs de moiti de ce que prlevait la
ville jusqualors dans la nappe uviale du Calavon. Linvestissement
reprsente un million deuros. En parallle, les villages lest dApt,
organiss en sivox pour le service des eaux, connaissaient de plus en
plus de dicults pour sapprovisionner, notamment en t. Leurs
lus souhaitaient depuis longtemps que cette comptence cruciale
pour des collectivits provenales soit transfre la communaut de
communes. Tel ntait pas le souhait de la ville centre, o les Apt-
siens paient leau moins cher que leurs voisins.
Pour rpondre aux besoins des communes rurales, prendre en compte
lvolution de la population du pays et diminuer encore les prlvements
sur le Calavon, les pouvoirs publics font pression pour quune solution
collective soit trouve en avanant pour motifs la cohrence de bassin
et des conomies dchelle. Dans ce contexte, la communaut de com-
munes a engag des recherches deau ds 2006 et jusquen 2008. Un
second forage, le Fangas 2, creus 600 mtres et proximit du premier
forage, va permettre de fournir 3 000 mtres cubes par jour qui ne seront
plus prlevs sur le Calavon. De leau jaillit de ce forage ds 2008 grce
aux oprations conduites par la communaut de communes.
89 88
L E C A L AVON L E C A L AVON
Cependant, la collectivit du pays dApt ne disposera eectivement de la
comptence eau potable et assainissement collectif et non collectif quen
janvier 2010. Cette anne-l, une rgie est mise en place sur la base des
quipes et du matriel grs jusqualors par le sivox et Apt. propos de
cette prise de comptence, le maire dApt voque une histoire admi-
nistrativo-politico-locale , en rappelant que la ressource et le savoir-faire
sont aptsiens et que ce transfert fut une opration force par les ser-
vices de ltat . Depuis 2010, les services des eaux sont donc grs par la
communaut de communes du pays dApt, qui avait t cre en 1992
puis sest agrandie pour rassembler en 2013 quinze communes adh-
rentes reprsentant une population de 23 000 habitants. An de tenir
compte des contrats en cours dans dirents villages, la communaut de
communes a adhr des syndicats intercommunaux des eaux comme
celui de Durance-Plateau dAlbion et de Durance-Ventoux, qui assurent
la comptence eau potable pour trois communes via un contrat daer-
mage. Pierre Carbonnel, prsident du conseil dexploitation, veut bien
faire comprendre quune relle ressource de substitution a t trouve avec
ces deux forages pour satisfaire une grande partie des besoins de la com-
munaut de communes en place des prlvements oprs sur le Calavon.
Il prcise : Ces deux forages correspondent deux aquifres, ils se rechargent
indpendamment, sans interfrences, nous lavons valid dans la ralit.
Intelligence collective
Les dbats de la cii en 2011 autour de la question des prlvements dans
le Calavon ont t anims avant quun accord ne soit trouv. Cest alors
qua t scell le volume du prlvement de la communaut de communes
au captage des Bgudes dans la nappe alluviale. En priode dtiage, il
slve 650 mtres cubes par jour, et 2 000 mtres cubes le reste du
temps. Le Parc naturel rgional du Luberon et les agriculteurs semblent
penser que nous nagissons pas, alors quen priode d tiage nous ne prlevons
plus que 20 % de nos besoins en eau potable dans le Calavon. Nous appli-
quons bien la dcision prise au sein de la CLE. Cest sans doute un dfaut
de communication de notre part , commente Fabrice Paqueteau, chef du
service eau potable de la communaut de communes. Cependant, tout
nest pas rgl. Le moment de bascule entre les deux captages du
superciel vers le souterrain nest pas encore prcisment dtermin.
Plus globalement, la rvision du saci est bientt acheve, les ngociations
se poursuivant autour de ltude volume prlevable du Calavon Les
diagnostics des besoins actuels et venir sont lobjet dpres dbats.
Direntes stratgies sopposent et les considrations socio-cono-
miques pour apprhender les besoins des direntes parties en prsence
sont jetes sur la table. Beaucoup dintervenants martlent quil ne faut
pas vivre crdit. Cependant, la tentation de recourir dautres rseaux
hydrographiques est grande. Jusquo aller et pour quels usages ? Les
questions demeurent ouvertes.
Pour soulager la ponction sur la ressource locale pour leau potable, la ville
dApt a accept linstallation dune unit industrielle de potabilisation deau
brute du canal de Provence. Cette eau est achete par deux entreprises
de lagroalimentaire. Les agriculteurs de la valle qui en ont la possibilit
achtent de leau brute sous pression au canal de Provence an dirriguer
leurs cultures marachres, les vergers ou la vigne. Olivier Curel, maire
dApt et exploitant sur 100 hectares, met en avant cet avantage : Il faut
rendre hommage aux anciens, qui ont fait le lobbying ncessaire pour que les
ruraux loigns de laxe rhodanien et de la valle de la Durance puissent aussi
bncier de cette ressource en eau. Faute de quoi, nous ne serions pas l.
Saignon, quelques kilomtres dApt, l o ont t creuss les deux fo-
rages, Fabrice Paqueteau, directeur du service eau et assainissement de la
communaut de communes, raconte les travaux qui ont tenu en haleine ses
quipes durant de longs mois. Toutes les vannes et postes de commande
pour la gestion des deux forages sont lheure actuelle abrits dans un
mme btiment. Le jeune homme brun est rejoint par lancien directeur
des services de la communaut de communes, Franois Fornay. Les deux
techniciens se souviennent des hsitations, des tudes, des dbats quils ont
connus avant que la dcision soit prise de dnir un endroit o forer.
Une tude pralable avait permis de dterminer les besoins en eau
du pays dApt, de dresser un bilan des ressources. Il tait apparu
que les tarifs que pourrait proposer la socit du canal de Provence
4

pour une eau brute potabilise seraient trop levs comparativement
ceux de leau fournie par un forage en activit.
4 La socit du canal de Provence (sci), attributaire des droits deau du Verdon, est une socit dconomie
mixte constitue en 1957 ayant le statut original de Socit dAmnagement Rgional (sai). Elle remplit
une mission de service public en vue de lirrigation et de lalimentation en eau pour les usages domestiques,
agricoles et industriels. Par voie de concession, elle construit, exploite et entretient lensemble des ouvrages
du canal de Provence, qui reviendront la collectivit concdante, la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur,
en 2038. Depuis 1988, la sci est galement le concessionnaire du dpartement de Vaucluse au titre de la
concession dpartementale des rseaux du Calavon et du sud du Luberon.
91 90
L E C A L AVON L E C A L AVON
Fabrice Paqueteau, qui grait auparavant le service du sivox, apprcie
la rationalit du transfert de comptences : Cette chelle intercommu-
nale des services est plus pertinente, et nous pouvons dvelopper le schma
dadduction en eau et prvoir l interconnection des rseaux. Il apprcie
par ailleurs la complmentarit des actions sur le territoire : Le Parc
naturel rgional du Luberon a pour sa part engag une action globale
de communication sur les conomies deau qui est apprciable. Sans
tarder, son quipe sest attele aux travaux de scurisation des rseaux,
leur renouvellement l o ctait indispensable, lamlioration du
rendement interne des rseaux
Des exigences rglementaires rcentes
5
obligent ce que le rendement
des rseaux soit sensiblement augment. Le maire dApt espre que
la communaut de communes pourra poursuivre le changement des
compteurs individuels. Un tiers du parc a t renouvel. Et sil rap-
pelle que la ville avait dj rhabilit 4 kilomtres de canalisations
avant 2010, il admet que lamlioration du rendement du rseau sur
sa ville, pass de 69 73 % est encore bien insusant. Deux villages,
Castellet et Creste, o les rendements atteignent respectivement
57 % et 64 %, doivent encore amliorer leur situation de faon sensible.
Que reprsentent in ne tous ces travaux ? Pour le mme service la
population, il sagit de rduire la consommation deau de la commu-
naut de communes. Cette dernire a fait ses comptes, elle a repr les
fuites, elle a labor un schma eau potable en se xant des objectifs.
Avec les lus, nous avons trouv un accord. Les fuites deau taient esti-
mes 2 700 mtres cubes par jour en 2010, elles seront ramenes 1 700
en 2015. Nous avons tenu compte de la capacit des collectivits et nous
navons pas appliqu de faon rude la rglementation je parle du dcret
de 2012 relatif au plan de rduction des pertes sur les rseaux , explique
Philippe Pierron. Le reprsentant de lagence de leau veut tmoigner
d un travail en partenariat o chacun est rest sa place, o la rglemen-
tation a t adapte au territoire . Il souligne un autre point sur lequel
l intelligence collective a galement servi le territoire . Nous avons com-
pris que la communaut de communes ne pouvait envisager dabandonner
compltement le forage dans la nappe alluviale du Calavon ; les pouvoirs
5 Le dcret du 27 janvier 2012, pris pour lapplication de larticle 161 de la loi n
o
2010-788 du 12 juillet
2010 portant engagement national pour lenvironnement relatif au descriptif des rseaux deau et dassainis-
sement et au plan dactions pour la rduction des pertes qui doit tre tabli dici le 31 dcembre 2013.
La rgie intercommunale est prcieuse,
ncessaire et prioritaire ; il ne faut pas tomber
dans la facilit en sous-traitant cette comptence
eau potable.
Olivier Curel,
maire dApt
93 92
L E C A L AVON L E C A L AVON
publics ont tenu compte de la particularit locale et ont tabli une dis-
position rglementaire autour de lutilisation de ce forage. Ailleurs, nous
aurions pu le fermer.
Au-dessus de nos moyens
lapproche de nouvelles lections municipales et de lentre en jan-
vier 2014 de dix nouveaux villages dans les rangs de la communaut
de communes, portant sa population 30 000 habitants, de vieux d-
bats politiques ont resurgi. Le choix entre gestion publique et gestion
prive des services de leau est lun de ceux-l en pays dApt. Le service
eau potable est eectivement gr en rgie pour la majorit des collec-
tivits de la communaut de communes. En revanche, lexploitation
des installations des trois villages de Gargas, Saint-Saturnin-les-Apt
et Villars a t cone par contrat daermage une socit prive
par le syndicat Durance-Ventoux, qui les alimente en eau. Comme le
rappelle Pierre Carbonnel, le transfert de la comptence eau la com-
munaut de communes avait t conditionn au maintien en rgie
du service pour la majorit des collectivits, dont huit disposaient
auparavant de matriel et surtout de personnel attachs la rgie de
lancien sivox.
Une partie des lus locaux craignent nanmoins que les tentations de
recourir une gestion prive des services augmentent avec les tensions
sur la ressource et les ores deau de syndicats voisins. Le maire dApt,
notamment, voque un dicile combat et rappelle : La rgie
intercommunale est prcieuse, ncessaire et prioritaire et il ne faut pas
tomber dans la facilit en sous-traitant cette comptence eau potable.
Selon lui, il est prfrable dtendre la rgie tout le primtre de
lintercommunalit.
lest du pays dApt, Viens, dont le beroi plus que millnaire
domine la plaine 600 mtres daltitude, le maire dfend lui aussi
fermement le principe de la rgie publique. Leau nest pas une mar-
chandise, jai d me battre pour dfendre cette ide autour de moi. Je
suis attach la conception rvolutionnaire du service public hrit de
laprs-guerre, bas sur la solidarit nancire et permettant une galit
des citoyens sur tout le territoire. Il sait que cette solidarit peut tre
un peu douloureuse pour certaines collectivits, le temps dune mise
Leau que nous ne puisons plus cet endroit sur le
Calavon permet dalimenter la nappe. Lagence de
leau nous demande de rduire nos prlvements
sur la rivire, alors nous cherchons dautres
solutions.
Jean-Pierre Peyron,
maire de Viens
95 94
L E C A L AVON L E C A L AVON
niveau. Il reconnat que les citoyens dApt, par exemple, ont fait des
eorts nanciers, mais quils ont bnci de services de la commu-
naut de communes, tandis qu Viens le prix de leau aura baiss de
4 % par an pendant huit ans.
Entre les murs de pierre de ce village vivent 600 personnes en hiver,
prs de 1 400 en t. Viens a adhr la communaut de communes
en 2003. Jean-Pierre Peyron salue les visiteurs dun regard rieur.
Devenu premier magistrat de la commune en 2002, lhomme la
gnreuse moustache blond-blanc raconte les histoires deau de Viens.
Ds son arrive la mairie, llu a considr leau comme la priorit
premire de la collectivit, qui devait assumer la vicissitude dentre-
tenir un bien long rseau dans la campagne. Lapprovisionnement de
ce village provenait dun forage Chteau-Vert dans le Calavon.
Nous pompions 400 mtres cubes par jour, mais ce forage tait sous
la menace dune dcharge situe laplomb de celle-ci. Et nous avons
chapp une catastrophe. Une grave pollution virale a t dtecte
dans la commune, et cet pisode sans consquence sanitaire fcheuse
a scell la fermeture du forage en 2009.
Mme sil aurait souhait que lon tudie la possibilit dutiliser cette
eau pour un usage agricole, llu comprend la logique de ladministra-
tion : Leau que nous ne puisons plus cet endroit sur le Calavon permet
dalimenter la nappe. Lagence de leau nous demande de rduire nos prl-
vements sur la rivire, alors nous cherchons dautres solutions. Jean-Pierre
Peyron considre que sa commune lune des plus hautes et la plus
lest du pays dApt se trouve toujours sous la menace dune crise grave.
Notre eau provient du syndicat de la Durance-Plateau dAlbion, les rser-
voirs deau sont insusants encore, de ce fait, il y a risque de rupture dali-
mentation en cas extrme. Il y a dj eu des dicults techniques.
Llu est conscient du problme dlicat que reprsente toujours lap-
provisionnement en eau en Provence. Il faudrait arrter de construire
des piscines jy pense en ralisant la rvision de notre PLU , instituer
un barme progressif de leau et construire des retenues collinaires pour
les usages dgrads de leau comme les bornes incendie, par exemple.
Il estime que ce serait un choix politique et nancier que de retenir
les eaux torrentielles de la Provence, comme cela avait dj t fait
voil trente ans. Par ailleurs, il sait aussi que lcrasante majorit de
ses administrs na plus gure de notion de la limite des ressources
naturelles Quand on tourne le robinet, ce doit tre automatique,
leau doit couler, car on paie Et les habitants deviendraient fous,
sil ny avait plus deau. Parole de maire.
lest et louest du pays dApt, les mmes mises en garde slvent.
Nous vivons au-dessus de nos moyens puisque nous faisons dj appel des
ressources exognes au bassin versant , avance Bruno Bouscarle, adjoint au
maire dApt, vice-prsident de la cii et prsident du scor pays dApt.
Il appelle de ses vux la mise en place dun document
durbanisme lchelle intercommunale de faon prendre en
compte lvolution dmographique globale et pouvoir
la conditionner aux ressources potentielles en eau.
Il est important damliorer les rendements de nos rseaux, de rduire
le mitage sur le territoire, de travailler sur la densit de l habitat. Llu
plaide pour la mixit de la ressource en eau sur le territoire (forage
dans la nappe, dans la rivire et potabilisation), mais il met en garde
contre la tentation de recourir trop facilement leau brute de la
Durance ou du canal de Provence, en estimant que cela permet de
rpondre tous les besoins qui peuvent se manifester. Il rappelle que
les ts secs entre 2003 et 2007 avaient donn lalarme. Depuis lors, il
a plu davantage, la rivire coule nouveau et les usages changent.
Plus radicalement, Bruno Bouscarle avance que leau est une nergie
ne pas consommer. Consquence, la rgie intercommunale vendrait
moins deau, mais un prix plus lev, tout en recherchant une ergono-
mie maximale des rseaux ! . Une dmarche vertueuse qui ne serait en
rien populaire Autre mesure tout aussi impopulaire : Nous devons
fournir beaucoup deau rare en t une masse importante de touristes,
il sagirait de facturer leau en fonction de la disponibilit de la ressource,
comme avec les tarifs heures creuses et heures pleines pour l lectricit.
Le tl-relev, la domotique permettraient de mettre en place des tarifs
qui responsabiliseraient les consommateurs. Cependant, il sagit dabord
de convaincre tous les lus de la ncessit de prendre de telles disposi-
tions. Dans les annes 1970, quand j tais enfant, je me souviens que lon
manquait souvent deau l t, et lon y tait habitu aujourd hui une
coupure deau, et le maire est clou contre une planche !
97 96
L E C A L AVON L E C A L AVON
96
L E C A L AVON
Sadapter la pnurie
Pierre Carbonnel, vice-prsident de la Communaut de communes
du pays dApt, est prsident de sa commission en charge de la ges-
tion de leau et de lassainissement. Il ne perd pas de vue lobjec-
tif du SAGE du Calavon, qui est de rtablir terme un ux dans le lit
de la rivire, dviter son desschement dnitif . Il sest engag
aux cts de la plupart de ses collgues dans une diversication
des points dalimentation en eau et dans une restructuration des
rseaux de la rgie communautaire. Et cela dans un objectif : puiser
le moins possible dans la rivire.
La communaut de communes a pris cette comptence eau po-
table aprs avoir ralis un forage profond qui apporte un dbit
de 3 000 mtres cubes par jour et qui est venu complter la res-
source du premier forage effectu par la ville dApt trois ans plus
tt. Nous navons pas mis tous nos ufs dans le mme panier la
communaut de communes. Nous ne voulons pas tre trop dpen-
dants dune seule ressource, provenant par exemple de la Durance.
Les deux forages profonds nous procurent 6 000 mtres cubes par
jour en priode dtiage. Et nous utilisons dans une moindre me-
sure et avec des modulations selon les priodes dtiage le captage
des Bgudes sur la nappe du Calavon pour alimenter durant lt la
commune de Saint-Martin-de-Castillon. En dnitive, la rduction
du prlvement sur le Calavon en priode dtiage a atteint 90 %.
Pierre Carbonnel connat bien le territoire, ses rseaux deau et
tous leurs points faibles. Il sait quaprs la diversication des pr-
lvements deau, le d de la collectivit est dconomiser leau. Il
explique que les services techniques travaillent rduire partout
les fuites deau.
Le prsident du conseil dexploitation relve un autre sujet impor-
tant pour les communes associes dans la rgie : elles xent en-
semble le prix de leau. Les situations taient disparates au moment
du transfert de comptences en 2010. Nous avons dcid quen
2018 le prix de leau serait le mme partout pour des prestations
quivalentes.
Ces deux forages correspondent deux aquifres,
ils se rechargent indpendamment sans interfrence,
nous lavons valid dans la ralit.
Pierre Carbonnel,
vice-prsident de la Communaut
de communes du pays dApt
99 98
La renaissance de leau
Saint-Ambroix
La Cze
Comment un village de 3 500 habitants marqu lencre
rouge par les services de ltat dans le Gard devient-il en
quatre ans une commune exemplaire en termes de gestion
globale et durable de ses services eau et assainissement ? La
cl de ce revirement de situation tient la volont inbranlable dun
maire et de son adjoint dinvestir dans les infrastructures, dconomi-
ser leau et den prserver la qualit avec une vision long terme. Le
challenge tait dautant plus dicile relever que la ville est sise sur
le bassin de la Cze, en dcit hydrique svre et class en zone de
rpartition des eaux
1
dans sa partie amont depuis 2010.
Pour raconter leur aventure communale, les lus de la cit gardoise ne
se font pas tirer loreille. Avant de les rejoindre Saint-Ambroix aprs
avoir quitt lautoroute A7 Bollne, cette terre doc mordue par le
soleil se laisse dcouvrir au l de routes sinueuses aux pentes douces,
mais longues pour les nombreux cyclistes qui bravent la chaleur. En-
trer dans un paysage de garrigue qui dispute le terrain la vigne, aux
oliviers, quelques vergers et aux troupeaux ; un univers vert sombre
stri de roches et de falaises grises, clair de quelques clats parcel-
laires de lavande. Traverser ou apercevoir de beaux villages de pierre
grise aux lignes romanes. proximit, en contrebas, la Cze sinue en
1 Le classement en zone de rpartition des eaux (zii) dnit des secteurs o linsusance des ressources en
eau est chronique par rapport aux besoins.
101 100
L A C Z E L A C Z E
incisant des falaises. Puis ses mandres sallongent en descendant vers
la plaine, o les champs de tournesol et de crales clairent lhorizon.
Enn, on aborde les contreforts des Cvennes en remontant quelques
lacets pour dcouvrir dun bloc Saint-Ambroix, la tour Guisquet, de
couleur brique, juche sur un promontoire face au clocher blanc de
la chapelle de la Vierge dominant lancienne cit mdivale devenue
place forte protestante. La cit, traverse par la Cze, endigue sur sa
rive gauche pour se protger des crues, est aujourdhui porte du Parc
national des Cvennes.
Rendez-vous a t x le mardi matin, jour de march. Un march,
n par une faveur royale en 1363, qui grouille aujourdhui des habi-
tants du secteur et des milliers de touristes qui sjournent dans les
environs pour proter la fois du paysage, du soleil et des points
de baignade de la Cze et de ses auents. Les lgantes faades du
XIX
e
sicle de la rue principale tmoignent des heures de gloire de
lindustrie de la soie. Saint-Ambroix compta jusqu 21 latures. La
seule industrie qui fasse encore vivre la cit active depuis linstalla-
tion des Celtes, puis des Romains, est dsormais le tourisme. On
dnombre ici 1 200 lits marchands.
Pour entrer la mairie, il faut se fauler entre deux tals dolives et de
fruits lombre des platanes. Le maire, Daniel Pialet, et son adjoint,
Henri Maximin, Saint-Ambroisiens de souche, ont convi Jean-Bap-
tiste Bagnol, le responsable du service des eaux qui vit en Ardche
voisine. Le trio complice peut voquer durant des heures ltat des r-
seaux deau et dassainissement de la ville. Avec leur accent cvenol, ils
rappellent dentre combien le climat mditerranen de cette contre
peut tre aride en t et porteur dvnements pluvieux dvastateurs
diverses priodes de lanne. Lvocation dune crue en 1958 trahit
encore des souvenirs douloureux chez ladjoint. Linsusance chro-
nique de la ressource en eau, ces hommes en ont une connaissance
intime et historique, mais ils pressentent aussi le danger quelle fait
planer pour lavenir du territoire.
Lquipe municipale que conduit Daniel Pialet depuis 2008 a trouv
son arrive une situation dplorable pour ce qui relevait de leau.
On ne pouvait faire pire ce moment-l.
De sa voix grave, le maire explique quils partaient de loin .
En 2008, le prfet met la commune en demeure de construire
une nouvelle station dpuration dans les deux ans.
Celle en activit est non conforme et situe en zone inondable.
Une baignade dans la commune est alors interdite
et le restera durant prs de quatre ans.
Il faut donc trouver un nouveau terrain 4 kilomtres plus loin et enga-
ger les travaux de construction dune station dpuration, alors que
le budget de fonctionnement assainissement est dj en dcit. Un
bassin dorage de 500 mtres cubes est galement mis en chantier.
Aujourdhui, le trio est heureux de faire visiter la station, ambant
neuve et parfaitement entretenue par les salaris. Une station dont
la capacit (6 500 quivalent habitants) a pris en compte le dvelop-
pement dmographique de la commune. Leau sera une richesse la
n du XXI
e
sicle insiste le maire. lentre, un poste de dpotage
a t install, sans subventions ; le traitement des graisses est gale-
ment possible sur le site. Le trio souligne les performances de loutil
automatis parfaitement matris par deux agents qualis. Tant
Daniel Pialet quHenri Maximin vantent de multiples reprises la
comptence des huit membres de lquipe en place, leur implication
et la conance quils placent en eux. Ils sont consciencieux et mani-
festent un vrai sens du service public. Les agents ont beaucoup appris
et donn. Il a fallu travailler avec un sous-traitant pour raliser le
nettoyage des rservoirs, qui attendait depuis vingt-cinq ans. Ils ont
eectu une partie des recherches de fuites durant une quinzaine de
nuits. Jean-Baptiste Bagnol, arriv Saint-Ambroix en 2009, tra-
vaillait auparavant pour un syndicat de 110 communes. Il a struc-
tur le service, o il a trouv des personnes ultramotives . Henri
Maximin ajoute que les salaris ont t responsabiliss et quils ont la
possibilit de continuer se former et de participer des salons sp-
cialiss comme Pollutec. Grce leur technicit, lquipe fait parfois
des dmonstrations pour dautres communes voisines.
Limplication des quipes municipales est mise lpreuve dans le do-
maine de leau. Les agents originaires de Saint-Ambroix qui ont t
chargs en 2012 dune campagne de lutte contre les impays, ont d
faire preuve de diplomatie pour relayer le message des lus. Tout avait
commenc par la refonte de la base de donnes clients de la rgie.
103 102
L A C Z E L A C Z E
Prs de 200 compteurs oublis ont t rintgrs. La campagne contre
les impays sest accompagne de quelques coupures deau, mais en
trois semaines la commune a recouvr 70 000 euros. Henri Maximin
passe chaque jour au service des eaux. Il sait que les employs muni-
cipaux doivent aronter lire des usagers, mais il ne rpugne pas les
aronter galement en direct. Cela va parfois jusqu la menace du
fusil
Depuis 2010, le contact avec les habitants prend une autre forme, avec
la mise en place de nouveaux compteurs (moiti dentre eux avaient
plus de trente ans dge) et du tlrelev. Il fallait franchir le pas an
d tre aux normes, dans un souci d conomie deau et de bonne gestion
conrme Jean-Baptiste Bagnol. Grce au tlrelev, il entre directe-
ment en relation avec les usagers chez qui apparat une consommation
anormale, et ensemble ils recherchent la fuite au domicile. Tous les
compteurs de la commune devraient tre quips dici la n de 2013.
La chasse aux fuites
Dans un premier temps, outre la pression rglementaire et les di-
cults techniques, les deux lus ont d faire comprendre leurs coll-
gues et aux administrs quune rgie nest pas un service communal.
Il a fallu rviser les statuts et rglement du service, rembourser les
cautions aux abonns ds 2009, expliquer aux employs municipaux
quils devaient aussi payer leur eau et appliquer la mme rgle aux
btiments communaux Daniel Pialet et Henri Maximin ont pris le
temps, expliqu et pris des gies . Ils ont martel que leau devait
payer leau, et non pas les impts locaux. Ils ont mis en vidence
lintrt dune rgie municipale qui apporte un service de qualit et
procure des emplois locaux. Ils nont pas perdu de temps une fois
lus. En sappuyant sur un audit qui prconisait notamment une forte
augmentation du prix de leau, avec lappui des services ddis du
conseil gnral du Gard et en coutant les prconisations de lagence de
leau , ils ont vite la conrmation de leur intuition :
La chasse contre les fuites sur le rseau eau potable, vtuste
et quip pour une part de tuyaux en amiante ciment,
devra se faire en parallle la construction
de la station dpuration.
Cette proccupation et les travaux qui ont suivi leur laissent maints
souvenirs, et ils semblent avoir pris une place importante dans leur
quotidien durant plus de trois ans.
En 2009, ils ont tabli que le rendement du rseau ntait que de 34 %.
Les interventions se sont multiplies. Sur 800 mtres de linaire, jusqu
25 interventions ont t ncessaires. Assez vite, ils ont dcid dinvestir
dans du matriel de recherche de fuites : un achat de 15 000 euros
non subventionn. Le rsultat est l. Le rendement du rseau a dpass
les 50 % en 2012, et devrait atteindre 70 % n 2013. Lobjectif ach
est de 80 % lhorizon 2015. Jean-Baptiste Bagnol a fait les comptes :
lconomie moyenne entre 2009 et 2013 est de 700 mtres cubes par
jour. Et dajouter : une rduction de 10 mtres cubes par heure de fuites
reprsente une conomie de 10 000 euros par an.
Persuads que les investissements eectus pour amliorer la qualit du
rseau taient les bons, Daniel Pialet et Henri Maximin nont cependant
pas arrt l leur rexion en matire dconomies deau. Ils pensaient
aussi que la commune devait montrer lexemple. Un plan concernant
les btiments communaux, dsormais quips de compteurs deau, a
t mis en place. Il sagissait dabord de colmater les fuites importantes
de la piscine municipale dcouverte, darroser deux fois moins le stade
de football tondu moins ras, de remettre en tat une citerne repre sur
le cadastre napolonien pour arroser les parterres euris, denterrer des
citernes rcuprant les eaux de pluie de toitures pour le nettoyage des
rues et de sensibiliser les agents municipaux.
Si la question dconomie de leau est passe en priorit, les lus
nont pas fait limpasse sur la qualit de leau distribue ou rejete
la rivire. linstar de deux autres communes du bassin de la Cze,
Saint-Ambroix a engag un plan damlioration des pratiques phyto-
sanitaires et horticoles (iaiiu). Cette fois encore avec lappui du syn-
dicat mixte damnagement du bassin versant de la Cze (dit ancze).
Cependant, la commune est la seule avoir stopp net tout achat de
phytosanitaires pour les besoins de la collectivit. Les traitements y
ont cess, y compris au cimetire.
Pour tmoigner encore des progrs accomplis en quatre ans, le maire
feuillette les derniers rsultats danalyse deau des points de baignade de
Saint-Ambroix, qui concluent en majorit une bonne qualit. Le maire
105 104
L A C Z E L A C Z E
dit sa satisfaction du rsultat obtenu, puis hsite. Il se lance. Peut-il vo-
quer un projet peine sorti des tiroirs? Ses compres lencouragent.
La commune dispose encore de terrains proximit de la station
dpuration, et il faut anticiper, penser aux nouvelles normes, mais
aussi au respect des milieux aquatiques et au bien-tre des futures
gnrations. Notre station ne traite pour l heure que des rejets orga-
niques, mais les rejets daujourd hui contiennent des pesticides, des mdi-
caments, des hormones, etc. Les deux lus, qui revendiquent un com-
portement cologique, ne veulent pas attendre pour rsoudre cette
dicult. Leur rexion les a conduits aller voir une Zone Libellule
dans lHrault. Ils ont ainsi dcouvert une zone de rejet vgtalise en
sortie de station. Un espace articiel humide abritant des plantes qui
vont ltrer et purer les eaux avec pour objectif de crer une zone de
biodiversit et qui facilite llimination des micropolluants rsiduels
des eaux uses avant leur rejet dans la nature. Le projet les a blus .
Sils pouvaient conclure un contrat pour le traitement des lixiviats
dune dcharge proche, avec son propritaire qui ralise actuellement
le traitement Bziers, cela permettrait denvisager linvestissement
de 300 000 euros pour raliser la Zone Libellule, qui servirait gale-
ment au traitement des rejets urbains. Une solution gagnant-gagnant
qui convient aux lus, dont la conception du service public nexclut
pas lexcellence, ni la performance. Lide doit encore tre approuve
par les services de ltat.
Depuis quatre ans, les deux lus ont le nez dans les dossiers eau et
assainissement et ils ont tout men de front. Sils se sont penchs sur
les dtails techniques, ils nont pas esquiv les questions de principe
et lanalyse globale de la situation de la commune. Sans compter que
Daniel Pialet et Henri Maximin ont plac la rivire au cur de leur
vie depuis fort longtemps ; ils vivent lun et lautre au bord de leau.
La tche la plus longue et la plus fastidieuse semble avoir t pour eux
llaboration des schmas directeurs dalimentation en eau potable
(termin en septembre 2011) et dassainissement, avec un bouclage
prvu en septembre 2013.
Pour en venir bout, ils conviennent que lassistance matrise douvrage
exerce par le conseil gnral leur a apport une aide prcieuse. Cela
nous a aid dans la consultation des entreprises et nous a apport un regard
extrieur la commune, une vision globale du territoire , souligne le maire.
La ralisation de ces schmas directeurs eau et assainissement
leur a permis de mettre tout plat, de faire un tat des lieux
et de se poser toutes les questions avant de dcider
des orientations et des priorits.
Nous avons enn des plans de nos rseaux mis jour, car nous nen
connaissions pas la ralit nous supposions que celui de lassainissement
mesurait 22 kilomtres, en fait il en fait 33 , prcise le directeur des
services. Le maire complte en expliquant quils tentent de travailler
avec dautres communes, de raliser des connexions partielles Si
Saint-Ambroix navait pas eu le couteau sous la gorge en 2008, peut-
tre quune station dpuration intercommunale aurait pu voir le jour.
Mutualiser les services
Le tandem dlus a rchi ce que devait tre une rgie pour leau.
Et ils ont tent de faire passer leur message dun service indpendant
et de qualit avec deux budgets distincts. Cependant, leur implication
dans les dossiers techniques et nanciers sous la pression rglementaire
leur a fait oublier dans un premier temps dexpliquer clairement leurs
choix leurs administrs. Mme sils nont pas autant augment le prix
de leau en 2009 que le leur suggrait laudit de dpart, la hausse rapi-
dement calcule et applique a soulev un vent de fronde. Un groupe
dopposition a alors port un recours devant le tribunal administratif,
qui a condamn la commune pour vice de forme. Les lus nont pas
oubli cette blessure, sur laquelle ils ne spanchent pas. Beaucoup de
Saint-Ambroisiens ont t contents que nous soyons condamns sur le prix
de leau , se souvient Henri Maximin regrettant quils naient pas com-
pris la situation et esprant que le temps aura fait son uvre et clair
les esprits. Le prix de leau a t pratiquement doubl en cinq ans.
Les lus de Saint-Ambroix nont pas puis le sujet du prix de leau,
particulirement sensible chez eux. Comme dautres, ils rchissent
depuis des mois pour mettre en place une tarication sociale de leau.
Sachant quils feront des heureux et des mcontents, comme lorsquils
ont instaur une redevance pour les ordures en place dune taxe. Il
nous faut trouver le bon curseur pour dnir un prix juste en respectant
tous les aspects rglementaires , pense Daniel Pialet. Sur ce point, les
lus semblent encore manquer de rfrences et de conseils aviss.
107 106
L A C Z E L A C Z E
Si une partie des administrs de Saint-Ambroix na pas approuv les
investissements raliss par la commune dans le domaine de leau,
lcho recueilli auprs des partenaires de la collectivit savre en
revanche plus positif. Ainsi, Michal Palard, responsable de la poli-
tique eau potable et assainissement du dpartement du Gard, salue
le travail de Saint-Ambroix, qui se montre novatrice en investissant
par tapes successives et en ralisant beaucoup de tches en rgie.
Pour lui, la russite des services des collectivits est simplement lie
une volont politique claire et au choix dun personnel comptent.
Mais au-del de cet exemple positif il sinquite : les communes sont
davantage dbordes, de plus en plus contraintes par les rglements et
la crise conomique ; elles ont galement du mal emprunter.
Nous prconisons le regroupement des services
pour des communauts de communes lorsquelles correspondent
aux limites de bassins versants, et la cration de syndicats,
encore peu nombreux dans le Gard.
Il espre ainsi des conomies dchelle via les groupements de marchs
publics et des personnels avec une amlioration de la qualit du service.
Fait rare, le Gard a opt pour une comptence environnement avec
en particulier leau et lassainissement. Le conseil gnral contribue
fortement une gestion durable et quilibre de la ressource en eau,
grce notamment une aide technique et nancire substantielle aux
communes. Ses services peuvent apporter une aide pour lassistance
matrise douvrage ou la matrise duvre aux collectivits qui le
souhaitent, dans le champ concurrentiel du code des marchs publics.
Par ailleurs, il assure 50 % des contributions des membres du syndi-
cat mixte ancze, auquel adhre Saint-Ambroix, dont le maire est
vice-prsident. Dans cette structure, on loue galement la politique
conduite par Saint-Ambroix. La municipalit a montr lexemple,
et elle cherche tre irrprochable , souligne Franck Cazin, directeur
du syndicat mixte. Selon lui, cette collectivit sinscrit bien dans dif-
frentes approches quantitatives et qualitatives et elle a avanc dans
la structuration de ses services publics deau. Nanmoins, il souligne
que pour lensemble du bassin, qui concerne 103 collectivits de trois
dpartements (Ardche et Lozre en sus du Gard), il reste du chemin
parcourir. Que doit et devra tre un service public des eaux en mi-
lieu rural ? Telle est son interrogation majeure. Selon lui, les rponses
Nous navons pas voulu raisonner lchelle
de notre mandat, mais dans lintrt de Saint-
Ambroix. Nous voulons que nos dcisions soient
supportables par tous les contribuables, que nous
sommes galement et que nous serons demain.
Henri Maximin,
lu de Saint-Ambroix
109 108
L A C Z E L A C Z E
passent par la rexion et laction intercommunale.
Nous sommes contents de voir enn autour de Saint-Ambroix des stations
d puration neuves construites avec d importantes subventions. Mais il
sinterroge : Comment ces outils trs techniques vont-ils fonctionner ?
Le recours en dpannage aux fermiers nest pas une solution viable. Le
directeur du syndicat prne la mutualisation des infrastructures et de
la gestion de ces services. Les comptences doivent tre partages, car
lautonomie communale de Saint-Ambroix et sa volont politique ne
sauraient tre la rgle. Yvan Verdier, le conseiller gnral prsident du
syndicat depuis 2008, complte la description ; il se flicite que le syn-
dicat ait pu jouer un rle de facilitateur pour les communes dans un
secteur qui avait beaucoup de retard en matire dassainissement.
Le syndicat va poursuivre ce travail de fourmi transversal en coopra-
tion avec de multiples acteurs, du conseil gnral au loueur de cano.
En misant sur les nancements apports par lagence de leau et le
conseil gnral du Gard aux communes pour leurs investissements
en eau potable ou assainissement, mais en tenant compte des restric-
tions budgtaires et des conditions de nancement, qui ont perdu de
leur souplesse. Yvan Verdier veut attirer lattention des communes.
Ce sont les interconnections de rseaux qui seront subventionnes, et
de moins en moins de forages seront autoriss.
Assurer la ressource de demain
En sappuyant sur des partenaires son coute, Saint-Ambroix se doit
de poursuivre sur le bon chemin an de prserver le milieu naturel. Les
eorts de la commune pour rduire ses prlvements, une conomie de
700 mtres cubes par jour depuis 2009 grce la chasse aux fuites et
aux conomies deau, et un printemps arros, permettent cette anne
la collectivit de ne pas amnager de seuil sur la nappe alluviale an de
scuriser son pompage en priode dtiage. Jean-Baptiste Bagnol sait
que ces travaux raliss les ts passs sont vus dun mauvais il par les
services de ltat et que la commune doit faire vite pour trouver une
alimentation alternative son unique forage install une dizaine de
mtres de la rivire. Quant au maire, il privilgie un forage en nappe
profonde, an, dit-il, dtre moins soumis aux alas, aux pollutions. Et
ce sera, selon lui, une faon indirecte de remettre de leau dans la rivire.
Dans les annes 1990, un premier forage pour exploiter un autre aqui-
fre navait pas apport de rsultats satisfaisants. Aujourdhui, plusieurs
hypothses sont prsentes : des forages rcents sur des communes avoi-
sinantes pourraient permettre dalimenter partiellement Saint-Ambroix
en installant des interconnections, ou bien la commune avancerait dans
son nouveau projet de forage en amont de lactuel. Il sagit de comparer
les cots des interconnections et du captage, de rechercher la solution opti-
male en tenant compte de ce que la nappe alluviale de la Cze demeure
trs sollicite , commente lhydrogologue, Jean-Marc Franois, qui
conduit des tudes sur les forages des environs.
Il voque galement la gestion complexe du barrage de Snchas,
construit en amont de Bessges, aprs les inondations de 1958 an de
protger aussi Saint-Ambroix des crues. Ce barrage crteur de crues,
gr par le conseil gnral, a reu en eet comme second rle celui de
soutien dtiage de la Cze. Deux fonctions antinomiques que les lus
tentent de concilier sachant que le partage de leau ne va pas tre ais.
Mme si la majeure partie des besoins pour lirrigation sest reporte
sur le Rhne, o se jette la Cze.
Dans ce dpartement, les lus vont devoir grer leau avec toujours
plus de doigt. Le schma de gestion durable de la ressource en eau
du Gard, ralis en 2009, prvoyait une augmentation globale, pour
lensemble des usages consommateurs, comprise entre 6 et 14 %
lhorizon 2020, et 11 19 % lhorizon 2050. Comme le rappelle
Franck Cazin, le bassin de la Cze est lun des plus tendus en France
en zone mditerranenne. Il sagit, selon lui, de limiter le plus possible
les prlvements superciels. Il faut s interroger cependant sur les ca-
pacits du milieu souterrain, nous ne pouvons gure esprer de miracle ,
commente-t-il. len croire, lunique solution rside dans linversion
de la tendance la surconsommation deau. Les habitants de Saint-
Ambroix commune o lon fait revivre chaque 13 et 14 juillet une
lgende mdivale locale, le volo biou, selon laquelle un buf aurait
vol lentendront peut-tre
111 110
L A C Z E L A C Z E
110
L A C Z E
Une politique qui a son prix
Nous avions quarante ans de retard et aujourdhui nous sommes
en avance , afrme le maire de Saint-Ambroix. Cette rvolution
technique et qualitative a un prix. Pour raliser le bassin dorage
qui recueille les eaux de pluie, le rseau de transfert et la station
dpuration, laddition sest leve prs de 5,5 millions deuros,
amortis sur quarante ans. En parallle, la commune investit entre
200 000 et 400 000 euros par an depuis 2011 an de remplacer les
rseaux deau vtustes et installer le tlrelev. Enn, une nouvelle
tranche de travaux est prvue ds 2014 : la rfection des rseaux
du centre-ville pour un montant de 2 millions deuros. Les deux bud-
gets indpendants, eau et assainissement, sont consquents au
regard du budget communal
2
.
Ces investissements massifs mme si lautonancement de la
commune a oscill entre 20 et 30 % du cot des travaux grce aux
subventions de lagence de leau et du conseil gnral - se sont r-
percuts sur le prix de leau. De 2,20 euros le mtre cube en 2008, il
est pass 3,80 euros en 2009 et 4 euros en 2013. Nous devions
rattraper un retard norme et nous mettre en conformit avec la
loi tout en maintenant une relle qualit du service public en rgie.
De plus, leau doit payer leau , explique Daniel Pialet.
Toutefois, cette hausse brutale des tarifs avait provoqu des re-
mous Saint-Ambroix et bouscul politiquement les lus. Ils ont d
aller trs vite et ils nont pas pris le temps dexpliquer aux admi-
nistrs la ncessit dans laquelle ils taient daugmenter le prix
de leau. Et, plus crucial, un premier dcit dinformation lors de
la convocation la runion du conseil municipal de la n 2008 qui
devait valider laugmentation des tarifs deau avait permis aux lus
de lopposition de protester. Leur colre a en et sest rpandue
dans la population.
Ldition dune lettre dinformation spciale eau et assainissement
et lorganisation dune runion publique en fvrier 2010 sont arri-
ves trop tard pour rpondre aux contestations et empcher un
recours au tribunal administratif. Daniel Pialet a mdit sur ce d-
cit dinformation qui a eu de si graves consquences. Saint-Ambroix
a en effet t condamne pour vice de forme deux ans aprs le re-
cours, et plus de 4 000 factures deau acquittes ont d alors tre
rembourses aux usagers.
2 Le budget du service des eaux de la commune de Saint-Ambroix atteint 1,75 million deuros en 2013 ;
son budget assainissement stablit 1,19 million deuros, tandis que le budget communal proprement dit
slve 7,93 millions deuros.
Il nous faut trouver le bon curseur pour dnir
un prix juste en respectant tous les aspects
rglementaires.
Daniel Pialet,
maire de Saint-Ambroix
112 113
Simplier
le mille-feuille de leau
La Sane
La sous-prfecture de Sane-et-Loire continue crire son
histoire avec la Sane, pine dorsale uide de la ville qui
matrialisa la ligne de dmarcation entre zones libre et
occupe de 1940 1943. Lancienne base navale des Ro-
mains est devenue le centre dune agglomration le Grand Chalon
qui se modernise pour retenir ses 47 000 habitants, alors quune di-
zaine de milliers dautres se sont exils en priphrie rurale depuis les
annes 1980. Entre Bresse et cte chalonnaise.
Imposante rivire lascive, la Sane est trompeuse. Sa gnrosit peut
se rvler dvastatrice. Des inondations successives, les plus rcentes
en 1983 et 2001, sont restes dans les mmoires. Pour contrer le
danger, la municipalit a acquis en dcembre 2010 un mur anticrue
dmontable constitu de plaques dacier pour retenir le ot, alors que
la Sane grossissait nouveau en envahissant les quais de la cit. Une
mesure trs ponctuelle, alors que lagglomration est en train de r-
chir un plan global durbanisme qui doit prendre en compte la
gestion de leau potable et de lassainissement, sans oublier la gestion
des milieux aquatiques. Les jardiniers de la ville, qui lt 2013 ont
li par eurs interposes un robinet et la formule u
:
o sur un massif
qui se mire dans les remous laisss par les bateaux ralliant le port de
plaisance, ont bien compris le d relever pour leur collectivit.
115 114
L A S A NE L A S A NE
La communaut dagglomration est une institution encore jeune,
cre en 2001. Leau a une forte empreinte sur le territoire du Grand
Chalon ; la Sane et ses auents reprsentent 300 kilomtres de
cours deau, et les 65 forages qui alimentent les 39 communes et
leurs 110 00 habitants puisent dans la nappe alluviale. Le territoire
ne manque pas deau, en revanche la qualit de leau au niveau des
captages, le rendement des canalisations deau potable et des rseaux
dassainissement et la performance de toutes les stations dpuration
ne sont pas au niveau de ce qui est attendu par les pouvoirs publics et
inscrit dans la rglementation. La situation savre critique en certains
points. En 2008 et 2009, lagence rgionale de sant et le prfet rap-
pellent lordre certains lus de communes priphriques. Ces col-
lectivits ne peuvent supporter nancirement la construction dune
nouvelle station dpuration. Il apparat plus simple de connecter
leurs rseaux aux installations de Chalon.
La pression rglementaire et lintervention nancire
de lagglomration pour rsoudre ces problmes dassainissement
constituent alors lopportunit rve pour le prsident
du Grand Chalon de proposer aux autres lus le transfert
de comptences eau et assainissement. La cohrence territoriale
et les eets positifs potentiels de la mutualisation des moyens
et de la gestion des services sont mis en avant.
La mise en demeure dlus de la priphrie de lagglomration pour
non-conformit de leurs stations dpuration est arrive au moment
de llection du prsident du Grand Chalon, qui a renvers lancienne
majorit. Lhomme politique, Christophe Sirugue, plaide pour la
cohrence en matire damnagement du territoire, et il est bien d-
cid appliquer la rgle chez lui. Un projet de territoire valable pour
dix ans sous lintitul Une agglomration qui nous ressemble avait
t prsent en 2011. Finalement, le transfert des comptences eau
lagglomration a t prsent aux lus locaux en 2010 au sein dun
paquet qui concernait entre autres lurbanisme, la petite enfance, le
handicap, le tourisme La question relative leau avait dj t
dbattue en conseil communautaire ds 2004, mais les lus navaient
pas tranch. partir de 2010, les dbats ont t pres, ils ont dur
des mois et les querelles nont pas encore t toutes vides. Au nal, la
comptence voirie na pas t transfre. Bon nombre de communes
de moindre importance que Chalon craignaient de perdre une part
de leur souverainet avec la comptence urbanisme. Elles ont fait
aussi de la rsistance sur la comptence eau Les rivalits politiques
classiques droite-gauche ont structur les arontements. Ce ne sont
semble-t-il pas des conits autour du partage deau, ou de la vision sur
ce que doit tre la gestion de leau dans lagglomration, qui ont agit
le Landerneau politique local.
Quoiquil en soit, le transfert de comptences eau et assainissement
lagglomration est eectif depuis le 1
er
janvier 2012. Avalis par
le conseil communautaire, runissant 85 lus. Ltude de faisabilit
du transfert a montr que la rationalisation des investissements pour
leau et lassainissement du fait du transfert viterait des cots de
lordre de 11 millions deuros par rapport une gestion indpendante
de chacune des collectivits. Des donnes qui ont pes sans nul doute
dans les discussions. Le dput-maire, qui poursuit la construction de
sa carrire politique, a fait valoir ses ambitions en matire damnage-
ment du territoire pour lagglomration, et il a gagn cette premire
bataille.
Chalon, les arontements politiciens semblent tre le pain quoti-
dien. Vis--vis de la faade classique de lhtel de ville en pierre sur-
monte dun fronton otte une banderole aux lettres bleues qui ache
linstallation de la permanence lectorale de lopposant au maire. En
ce mois de juillet 2013, la campagne des municipales occupe dj le
cur de la cit sur une place o seul le brouhaha des habitus et des
touristes aux terrasses des cafs trouble le calme apparent. lhtel
de ville, en attendant de rencontrer le premier magistrat de Chalon,
les yeux apprivoisent le dcor dune maison bourgeoise du XIX
e
sicle
true de stalles, de vitraux aux lignes gothiques mlant les thmes
et les poques. La porte du bureau de Christophe Sirugue souvre sur
une grande pice dont les boiseries sculptes avalent la lumire.
Lhomme brun, coi la Du Guesclin, un visage rond fendu de
lvres minces imprimant un sourire, arbore une attitude volontaire.
Il rpond posment aux questions. Son calme nest troubl que par le
jeu de ses mains avec ses lunettes. Il explique en exergue les raisons de
sa volont politique doprer des transferts de comptences lagglo-
mration. Christophe Sirugue expose son attachement la cohrence
territoriale, la logique de son engagement politique. Et il ne ddaigne
117 116
L A S A NE L A S A NE
pas de rappeler certains faits ou changes pour mettre en relief le
comportement des lus de lagglomration.
Il souligne, par exemple, quau dpart, lorsque le prfet a signi cer-
taines communes quelles devaient se mettre en conformit avec la r-
glementation, elles se sont tournes vers lagglomration pour quelle
les accompagne. La pression est venue des communes elles-mmes Le
Grand Chalon a tordu ses rglements pour rpondre deux ou trois situa-
tions durgence, mais cela ne pouvait tenir lieu de politique globale.
La station dpuration de Varennes-le-Grand, qui partageait son
usage avec la commune voisine de Saint-Loup-de-Varennes, fut lune
de ces situations durgence voques par Christophe Sirugue. Francis
Debras, maire de Saint-Loup, bourg situ 4 kilomtres de Cha-
lon, explique les faits de faon pragmatique et sans dtour. La station
dpuration construite dans les annes 70 tait sature. La population
de Saint-Loup a doubl en trente ans pour atteindre 1 200 habitants.
En 2009, la mise en demeure du prfet met les lus au pied du mur.
Les tudes ralises montrent sans aucun doute que la construction
dune nouvelle station serait bien plus onreuse et complique quun
raccordement avec la station de Chalon, situe au bord du euve.
C tait techniquement le plus simple, le Grand Chalon nous a bien
aids et les usagers ne se sont rendu compte de rien , conclut llu. Nan-
moins, les travaux ont t consquents puisque le rseau quip de
plusieurs pompes passe sous le lit de la Sane. Les deux communes
voisines ont t raccordes la station de Chalon en 2011, peu de
temps avant le transfert de comptences.
Francis Debras le dit sans hsiter : il est dans lopposition et donc dans
la minorit au sein du conseil communautaire de lagglomration.
Une position inconfortable pour faire passer ses ides. En revanche,
avec lucidit, il sarme dfenseur du transfert pour leau et lassai-
nissement et donc de ltablissement dun tarif unique pour leau.
Nanmoins, en revenant aux histoires politiques il reproche au pr-
sident lart et la manire davoir opr le transfert. On aurait aim
participer des dbats plus ouverts, moins mchs, et voter les transferts
comptence par comptence.
Cependant, ldile de Saint-Loup sait faire preuve de ralisme
territorial. La spcicit de nos 36 000 communes a vcu, nous perdons
notre autonomie nancire et scale, nous ne grons plus notre volution
dmographique Mais il demeure dicile de franchir le pas pour un
maire qui il ne reste plus que lcole et la voirie comme responsabilits.
Llu voque galement le travail des lus au sein de lagglomration, un
fonctionnement dmocratique o toutes les dcisions sont adoptes
la majorit, mais o on a un peu l impression que cela nous chappe .
Planication pluriannuelle
Christophe Sirugue laisse chapper un soupir lorsquon rappelle de-
vant lui les critiques concernant lart et la manire dont le transfert de
comptences a t opr. Il ne laisse pas passer loccasion et souligne
certains lments qui ont, selon lui, cr des interfrences cette p-
riode dlicate. En rappelant la volont lgislative de faire disparatre
des syndicats dans le cadre de lvolution des intercommunalits, il
voque des non-dits de la part des prsidents et vice-prsidents de
syndicat. Il faut tout mettre sur la table ; leur discours tait : laissez-
nous nos indemnits jusquen 2014, aprs on verra.
Puis, le prsident de lagglomration change de registre. Christophe
Sirugue a entendu ds 2012 sexprimer la crainte de voir sinstaller
une grosse machine, sinstaurer une distance entre les services et le
terrain et se proler une mise en question de leur ractivit. Le pr-
sident de lagglomration concde que ces prventions ne sont pas
injusties. Son sourire se voile quand il voque le transfert des per-
sonnels lagglomration. En eet, il ny a pas eu en 2012 de trans-
fert intgral dans les petites communes, mais seulement des quipes
structures comme celle du sivox de Saint-Rmy.
L o lagent municipal fait le tour de la lagune en mme temps que
dautres travaux, ce temps na pas t pris en compte Nous navons
pas rcupr la ralit de ce qu tait le temps d intervention des agents
municipaux sur lensemble du territoire des 39 communes. Aujourd hui,
on le mesure , admet le prsident. Et ce point constitue bien un sujet
dinterrogation lheure actuelle. Christophe Sirugue et le directeur
des services ont eectivement une proccupation : comment assurer
une vigilance rgulire sur lensemble des ouvrages. Un sujet que les
lus de lagglomration vont devoir prendre bras-le-corps sans tarder
an de lui trouver une solution.
119 118
L A C Z E L A S A NE
Christophe Sirugue nhsite pas interpeller ses collgues sur ce point.
Dans une runion rcente avec les lus sur ce thme, jai pu constater
deux types de ractions. Certains dentre eux continuent faire le suivi
avec leur personnel et alertent le Grand Chalon si ncessaire. Tandis que
dautres ne bougent pas pour mieux interpeller de faon ngative lagglo-
mration. Cependant, nous avons pu dmontrer lors dun pisode rcent
de pollution que nous pouvions intervenir rapidement.
Le politique combatif relve le menton. Puis, il concde que le service nest
pas totalement dimensionn comme il faudrait, mais que les crations de
postes ne seront pas aises dans un contexte nancier contraint
Leau va tre un terrain sur lequel les lus montreront s ils sont
en mesure de jouer collectif au sein de lagglomration et de veiller
la cohrence dun service public au-del des querelles politiques.
Cette dicult potentielle devient sensible quand on se rend Saint-
Dsert, un village viticole de 950 habitants 15 kilomtres louest
de Chalon. Lglise fortie aux tuiles vernisses et les imposants do-
maines vignerons charpentent le cur du bourg travers par le Rio-
M, un petit cours deau endigu. Le maire, ex-fonctionnaire polic,
expose avec prcision et un sourire parfois lgrement pinc les dif-
cults lies leau Saint-Dsert. La commune tente dabandonner
les traitements pesticides, mais elle a d renoncer au projet dune sta-
tion collective de lavage destine aux enjambeurs. Devant la complexit
de la mise en uvre collective, la commune et les vignerons intresss
ont prfr traiter individuellement leurs euents pollus. Le maire
regrette galement que des bassins de rtention naient pas t creuss
au pied des parcelles de vigne lors de leur plantation pour contenir le
ot de boue qui coule des deux monts lors des gros orages.
Daniel Christel, opposant politique au prsident de lagglomration,
exprime avant tout ses rcriminations quant au transfert de comp-
tences. Il accepte mal que sa commune rurale ne soit plus quune
simple porte dentre du Grand Chalon, parfois oublie au prot du
centre urbain. Llu vit dicilement le passage qui sopre pour les
maires de la priphrie Que signie la fonction de maire s il ne peut
plus prendre de dcisions ? , sinterroge-t-il.
Saint-Dsert, lalimentation en eau potable reste cone un dl-
gataire, et lassainissement est revenu au Grand Chalon. Un transfert
Dans une dmarche cologique, javais pour projet
en 2011 de remplacer les deux bassins existants
par deux autres plants de roseaux, an de
supprimer les nuisances.
Daniel Christel,
maire de Saint-Dsert
121 120
L A S A NE L A S A NE
auquel llu sest oppos, arguant que le service rendu aux usagers per-
drait en ractivit et en proximit. Tout est vu de trs loin au niveau
de lagglomration, lexamen des dossiers est plus loign de la ralit et
je regrette un manque d coute. Plans lappui, Daniel Christel ap-
porte son clairage sur le projet qui fut une pomme de discorde avec
lagglomration. Ds 2010, la municipalit avait prvu de remplacer
un second lagunage sous-dimensionn en prvision de lvolution de
la population. En 2011, il avait pour projet, dans une dmarche co-
logique, dit-il, de remplacer les deux bassins existants par deux autres
plants de roseaux, an de supprimer les nuisances. Pour faciliter
linvestissement global de 509 000 euros, la commune avait ralis
une provision nancire et la taxe assainissement assez leve
pouvait permettre de nancer le projet sur quinze ans.
En 2012, lagglomration a analys le dossier de Saint-Dsert, fait rali-
ser une nouvelle tude de 30 000 euros et labor un nouveau plan. Un
seul bassin plant de roseaux sera adjoint aux deux en fonctionnement
pour une dpense de 364 000 euros. Une solution btarde , estime
le maire, qui conteste un cot de fonctionnement plus lev 1 500
euros par an en sus et souligne que le bassin sera creus dans les boues
prcdemment pandues De toute vidence, la pilule a t dure
avaler pour lui. Comme son homologue de Saint-Loup-de-Varennes,
il se plaint davoir t mis devant le fait accompli par le transfert de
comptences lagglomration, qui a t fait de faon trop brutale .
Scuriser les nancements
Les tudes pralables au transfert de comptences avaient cibl
un ensemble dinvestissements qui vont tre ports
par le Grand Chalon sur une dure de dix ans. Leur montant total
de 84,5 millions deuros comporte une part importante
55,8 millions deuros ddie lassainissement.
Ce programme prvoit notamment de terminer la ralisation des
schmas directeurs eau potable et eaux uses sur le territoire, dtablir
un nouveau puits de captage en rive gauche de la Sane, de relier des
communes une usine deau potable, de remplacer les branchements
deau potable en plomb, de remettre en tat une station dpuration et
den agrandir une autre, etc. Ces dpenses ont t bien entendu prises
en compte dans le calcul du prix de leau, qui va augmenter jusquen
2019, date laquelle tous les citoyens de lagglomration sacquitte-
ront du mme tarif pour ce service public.
Ces investissements sont-ils scuriss lheure actuelle ? Le prsident de
lagglomration lassure. Il prcise que limportant pour lui est de ne pas
abandonner les travaux, de ne pas perdre les crdits, quitte sadapter en
prenant davantage de temps. Toutefois, lagglomration sera tenue par les
dlais quelle sest imposs pour la convergence tarifaire.
Par ailleurs, an de satisfaire les besoins futurs de la collectivit et
pour entrer dans la logique globale de bassin versant en accord avec
les objectifs de la directive cadre sur leau, une autre vague de travaux
est dores et dj envisage. La rexion dans les services de lagglo-
mration et les ngociations avec lagence de leau ont avanc en 2013.
Lagglomration va ainsi devoir largir son champ dintervention la
prservation des milieux aquatiques. Pour Christophe Sirugue, dans
tous les cas, limportant reste de construire un partenariat qui scurise
les nancements.
Autrement dit : les programmations dinvestissements doivent tre
tenables et leur ralisation assure. Nous avons besoin daccompagner
les nouvelles demandes nancires exprimes par les communes de lagglo-
mration dans un cadre prvisionnel sr ; de ce fait, il est ncessaire davoir
avec nos nanceurs des conventions xant des enveloppes pluriannuelles.
Gilles Manire, vice-prsident charg des politiques de leau et de
lassainissement de lagglomration, apporte un complment la-
chage politique des choix de lagglomration ports par le prsident.
Lhomme de haute stature la chevelure grisonnante accueille avec
courtoisie dans son bureau. Il prend le temps de situer son action au
sein de lagglomration. Conseiller municipal de Chalon-sur-Sane
depuis 2001, il fut responsable du dveloppement durable jusquen
2008. cette date, il sest retrouv dans lopposition. Une situation
que ne lmeut gure. Lancien enseignant dit ne pas supporter les
gesticulations politiciennes. Il ache son intrt pour un travail com-
munautaire, soucieux de cohrence territoriale, et dit se proccuper
de trouver des solutions la crise. Il entre dans le dtail des dossiers.
Gilles Manire admet avoir trouv une situation complexe et pas
globalement idale . En ce qui concerne leau potable sur lagglo-
123 122
L A S A NE L A S A NE
Le plus important pour lagglomration est de
mener bien ses schmas directeurs dici 2014 an
de dnir les priorits et dengager les travaux de
faon communautaire. Actuellement, nous traitons
encore les questions au jour le jour.
Gilles Manire
vice-prsident charg des politiques de leau
et de lassainissement de lagglomration
mration, lge moyen thorique des canalisations tait de 120 ans
puisque le taux de renouvellement avoisinait seulement les 0,85 % au
lieu des 1,5 % selon les bonnes pratiques. Par ailleurs, il sagit de grer
58 forages sur le territoire un nombre important et pourtant lon
estime que la scurisation de lapprovisionnement nest pas assure.
Les recherches pour une diversication de la ressource se poursuivent.
Pour parfaire le tableau, Gilles Manire ajoute que le rendement du
rseau tait estim 76 % seulement en 2011.
Les donnes concernant les infrastructures dassainissement ne sont
pas meilleures. Le rattrapage pour le renouvellement des canalisations
deaux uses sera important sur plusieurs annes. Quant la qualit
des rejets dans la Sane, elle doit tre sensiblement amliore. Cest
une lourde machine que lagglomration doit mettre en place. Gilles
Manire est conscient de la tche qui repose sur la nouvelle direction
de leau et de lassainissement, organise en trois services, avec 22 per-
sonnes. Le plus important pour lagglomration est de mener bien ses
schmas directeurs d ici 2014 an de dnir les priorits et dengager
les travaux de faon communautaire. Actuellement, nous traitons encore
les questions au jour le jour. Pour le vice-prsident de lagglomra-
tion, lobjectif est daboutir une plus grande cohrence territoriale,
dautant que la communaut recouvre un mme bassin versant.
Solidarit territoriale
Un dossier particulirement sensible demeure celui du prix de leau.
La convergence tarifaire a t enclenche au 1
er
janvier 2013
et sachvera en 2019, avec un tarif unique de leau et de
lassainissement pour tous les administrs de lagglomration.
Cette dcision a t vote la quasi-unanimit, souligne llu. Pour-
tant en fvrier 2013 a clat une nouvelle bagarre de chires entre
lus par presse interpose. En 2012, dans lagglomration, le tarif eau
et assainissement se situait entre 2,87 euros et 4,94 euros, selon les
communes. Pas tonnant que le principe de convergence fasse grincer
des dents selon le niveau de prix pratiqu dans chacune des collectivi-
ts. Gilles Manire dfend ce principe de solidarit territoriale et il ex-
plique quen 2019 les 40 000 foyers du Grand Chalon devront payer
125 124
L A S A NE L A S A NE
4,66 euros par mtre cube deau, soit une augmentation de 0,96 euros
par mtre cube par rapport au prix moyen de 2012. Il rappelle gale-
ment que lagglomration sest engage ce quen 2019 le tarif unique
soit infrieur de 20 centimes au prix moyen national.
En eectuant une visite la station dpuration du Port Barois, en
bordure de Sane, qui traite les euents de Chalon ville et de quinze
communes de la priphrie, llu communautaire se montre attentif
aux explications de Valentin Jaillet, surveillant de traitement pour
loprateur de la concession. Sur cette station construite en 1994, des
amliorations ont t apportes pour renforcer la capacit daration
dans les bassins et faciliter la nitrication. Un gain decacit qui
doit faire baisser la facture nergtique. En prcisant que lagglom-
ration cumule divers contrats de dlgation de ses services deau et
dassainissement avec dirents oprateurs et des services en rgie,
Gilles Manire se flicite que le Grand Chalon ait sign un avenant
lensemble de ses contrats de concession en 2012. Fait assez rare.
Cette modication visait un rquilibrage de la relation entre conc-
dant et concessionnaire. Une clause prvoit que nous reverrons tous les
contrats en 2018. Pour l heure, la collectivit a repris la main sur tout,
les primtres grs en rgie directe et ceux des dlgations. Mais nous
ne faisons pas de sectarisme. Les oprateurs privs sont des partenaires
importants et comptents , ajoute llu. Comme le maire de Chalon, il
mesure bien les dicults aller vers la rgie totale. Leur objectif est
avant tout de faire progresser la matrise des services par la puissance
publique au travers de contrats rengocis.
En revenant aux programmes de travaux lis lassainissement, Gilles
Manire estime que lintendance sera en tat dici quelques annes.
Cependant, en rchissant en termes de dveloppement durable, il
sinquite de lvolution des milieux aquatiques. La restauration co-
logique, cest plus compliqu mettre en uvre que de changer des cana-
lisations. Il noublie pas le travail dj accompli travers le premier
contrat de rivire de la valle inondable de la Sane mis en uvre par
ltablissement public territorial du bassin (iirn) Sane et Doubs, en
partenariat avec les autres acteurs de leau du territoire.
Un nouveau contrat de rivire du bassin chalonnais a t prsent
lagence de leau en juin 2013. Le projet prpar sous la houlette
de liirn prvoit la restauration de trois cours deau en particulier :
la Corne, la Talie et lOrbize, mme si 237 kilomtres de rivires
sont concerns sur 39 communes. Plus de 100 actions sont program-
mes pour restaurer le bon tat cologique des eaux conformment
la rglementation, soit des investissements de lordre de 20 millions
deuros sur cinq ans. La mise en uvre dun tel contrat reposera sur
les paules de trois syndicats de rivire ne disposant pas de ressources
propres. La question de la solidarit territoriale et du rle de lagglo-
mration pour excuter ce contrat se poseront invitablement les pro-
chains mois.
Quant Christophe Sirugue, il estime que l tablissement est deve-
nu l interlocuteur indispensable et garant de la cohrence pour toute la
chane de leau. Et il savoure une satisfaction : Cest une vritable
rvolution, un pas de gant qui tait ncessaire pour engager des travaux
gigantesques. Aprs de trs longs dbats entre lus, un accord a pu
tre trouv qui prvoit un plan de travaux. Ltablissement ne nan-
cera plus seulement des tudes.
127 126
L A C Z E L A C Z E
Une volont politique
Christophe Sirugue, prsident de lagglomration, explique les deux
enjeux qui lont conduit suggrer aux autres lus la prise de com-
ptence du Grand Chalon sur leau et lassainissement.
Ma volont politique est daborder les enjeux du territoire dans
leur globalit ; partir du moment o je souhaitais que le Grand
Chalon puisse traiter les questions durbanisme au sens large dans
le cadre du plan local durbanisme intercommunal, il tait invitable
que les questions deau et dassainissement en soient partie pre-
nante. Je prcise que cest bien parce quil mapparat ncessaire
dans ce pays de travailler les cohrences du territoire en matire
damnagement que cette dcision politique a t prise.
Dans un second temps, lattachement qui est le mien un service
public fort trouvait aussi sa concrtisation dans une prise de com-
ptence qui - dans un dlai raisonnable - permettait de sinterroger
sur ce qui pourrait tre une rafrmation de la puissance publique
sur les services deau et dassainissement.
Il prcise sa vision en la matire : Nous devons grer au sein de
lagglomration des situations disparates : rgie, concession totale
ou affermage. Et je ne veux plus tre, comme dans la ville centre,
dans une situation de dpendance aussi forte de par son dlga-
taire. Lobjectif nest pas de tout mettre en rgie, mais de faire pro-
gresser la capacit matriser par la puissance publique les ques-
tions deau et dassainissement selon des formes diverses, hormis
la concession.
Llu envisage donc des cooprations avec le secteur priv, des
contrats bien matriss, et il souligne quen la matire son modle
cest Nantes o une rgie ctoie des contrats avec deux oprateurs.
126
L A S A NE
127
Le Grand Chalon a tordu ses rglements pour
rpondre deux ou trois situations durgence
Mais cela ne pouvait tenir lieu de politique
globale.
Christophe Sirugue,
prsident de lagglomration

::, ::
Ouvrir une troisime
voie pour leau
iiiocui
Huit histoires. Huit territoires. Huit fois, des femmes et des hommes
ont franchi le cap de limpossible et ont ramen le bon tat des eaux.
Ils ont fait preuve dune motivation sans bornes pour leau. Cest ce
que leau dclenche gnralement chez lhomme : la travailler, cest
toucher la vie, ce dernier espace sauvage au cur de nos territoires
domestiqus, se mesurer ses soubresauts caractriels. On ne rsiste
pas leau, on ne la domestique pas, on laccompagne. On ne lexploite
pas comme une ressource, on lemprunte comme un bien commun.
Ils ont aim leur territoire. Ils ont fait de leau un projet de territoire.
Leau coule, par ncessit, et elle mle les hommes et leurs histoires dans
un inni de situations organiser : agriculteurs, producteurs deau,
associations de protection de lenvironnement ou des consommateurs,
lus, sourciers, industriels, tous sont concerns
Ils ont tout compris. Ils ont compris que leau a besoin de victoires
clatantes, que le bon tat des eaux est le dsir sourd des populations,
que la bonne gestion est leur honneur de responsables. Cest si
important que lEurope en a fait une directive en lan 2000, la directive
cadre sur leau. Ils ont aussi compris que leau transcende les frontires
administratives et les clivages politiques, que leau ne craint rien plus
que lanarchie dans la gestion et que le diktat technocratique nest pas
une option pour les territoires.
Une troisime voie
Montre-moi ta rivire, je te dirai dans quel tat est ton territoire...
Si nous observons la plante, nous constatons que malheureusement
lanarchie domine dans la situation de leau. Le Nil ou le Gange sont
sec, des rivires sont tellement pollues en Chine quelles tuent des
hommes, des rivires trop enserres dans leurs digues arrachent tout
:,: :,c
sur leur passage avec une violence inoue la premire grande crue.
Des pollutions, des inondations, des catastrophes se droulent des
milliers de kilomtres, mais galement ici. loppos, la mer dAral
est morte de ce quun tat hyperrgulateur nait vu dans les euves qui
la nourrissaient quune facette, lirrigation du coton, et en ait fait un
absolu au dtriment de tous.
La troisime voie, celle que nous voulons pour leau, a les yeux
rsolument xs sur les rsultats long terme , et elle est
profondment ancre dans la concertation et le partenariat. Elle est
dmocratique.
Ambitieuse sur les rsultats, elle sest illustre Besanon, o leau
capte la source dArcier na pas besoin de dpollution de nitrates ou
de pesticides pour tre potable. Gignac, une petite asa dirrigation a
os la refondation complte du modle de lirrigation mditerranenne
en passant du Moyen ge aux technologies de pointe du goutte--
goutte et a ainsi sauv le euve Hrault en aval et tous ses habitants.
Saint-Ambroix, le maire a os des travaux dHercule pour orir
une deuxime naissance leau dans sa ville Pourquoi est-ce
si important ? Parce que leurs actions au quotidien pour grer des
robinets, des rseaux, des captages, pour revoir le partage de leau ou
les pratiques agricoles font de plus beaux territoires, rendent les cours
deau plus vivants. Parce que le bon tat des eaux est reconqurir
darrache-pied chaque jour, car tout se dgrade lentement. Parce
quenn la nature rpond aux eorts de lhomme.
Lhumilit nous pousse reconnatre que nous avons hrit de ces
rivires, avec un cortge de savoir-faire dune grande sagesse et une
connaissance inoue du territoire, et que nous navons qu inventer
des modes nouveaux des pratiques ancestrales, accepter la richesse
du pass et lui adjoindre les solutions de la modernit. Hier comme
aujourdhui, leau qui stagne croupit, et nous avons maintenant
refaire courir leau en ouvrant les nombreux seuils qui la barrent.
Une rivire reprend toujours son cours , et les crues dramatiques
de ces dernires annes nous lont rappel au prix de vies humaines et
de dgts sur les digues. Le foncier pris sur lespace de libert dune
rivire est souvent bien mal acquis. Cest en y prtant attention que
nous donnerons nos enfants des rivires aussi belles que celles que
nous avons trouves. Cest possible.
Ancre dans le partenariat et la concertation, cette troisime voie se
rinvente pour chaque territoire. Cela nest pas propos de mollesse,
mais au contraire plus dexigence pour les institutions de leau.
Chalon, quelle nergie na-t-on pas utilise pour simplier le mille-
feuille administratif et transfrer la comptence la communaut
dagglomration, lieu suprieur en capacit technique et capable de
grande volont. En Apt, sauver le Calavon dune mort certaine par
asschement a oblig sentendre sur un saci
1
, sengager sur des
conomies deau avant daller forer la nappe profonde.
Le partenariat est notre socle, simplement parce que leau coule. Elle
coule dun territoire de droite un territoire de gauche, de lindustriel
vers lagriculteur, de lagriculteur vers lurbain, de la ville vers le lieu
de baignade ; leau coule entre autant de gens dirents qui ne se
parlent pas dordinaire. Leau cre des histoires entre tous ces hommes.
Elle les oblige se rencontrer. Cest leau elle-mme qui a command
linvention des comits de bassin, les saci, les commissions locales de
leau, qui sont autant de lieux de coopration des acteurs de leau et
des territoires.
Comptables devant les citoyens
Les Franais sagacent de mille choses pour leau. Une enqute, mene
en 2012
2
, rvle quils sont de plus en plus nombreux 57 %
craindre de manquer deau une chance de vingt ans et plus. Ou bien
quils sont une majorit 52 % penser que la qualit des nappes et
des rivires va se dgrader lavenir. Tout le monde est persuad que le
taux de pesticides dans les eaux est trop important ; ces pesticides, qui
ont une courte vie dans les champs, ont une longue vie dans leau et
dans le fond des rivires. Cest la vie mme qui est touche. Lide que
les rivires ne sont ni propres la baignade, ni bonnes pour les poissons
simpose comme une croyance inoxydable.
Les attentes des Franais ne sont pas exorbitantes, mais elles mettent
en question nos solutions demeures archaques. Que les captages
deau potable, qui reprsentent seulement 3 % de la surface agricole
1 saci : schma damnagement et de gestion des eaux.
2 Le baromtre Les Franais et leau 2012, ralis par rxs-soiiis pour le compte
du Centre dinformation sur leau.
:,, :,:
utile, ne soient pas encore librs des pesticides et des nitrates intrigue.
Que les rivires mditerranennes soient si dformes, triques entre
leurs digues et raccourcies, et que cela provoque des morts et de lourds
dgts en cas de crue est inacceptable. En venir payer des camions
pour faire rouler les galets en aval, alors que la nature sait accomplir
ce travail depuis la naissance du monde, eare. La moiti de nos cours
deau ache encore un tat dgrad. Des stations dpuration vieilles
de quarante ans et bout de soue peuplent nos campagnes, des
surpompages deau qui nexistaient pas voil trente ans sont apparus...
Nous tous, responsables publics, devons refaire aujourdhui la preuve
de notre action pour leau et convaincre. Nous devrons dpasser
beaucoup de tabous : une passe poissons nest pas un dlire cologique
daujourdhui. Cest une invention trs ancienne, une vidence pour les
pcheurs, les kayakistes ou encore les baigneurs, qui naiment pas voir
leau dune rivire croupir entre deux murs. Une rivire nest pas un lac
miroir : couler fait beaucoup de bien la qualit de son eau. Supprimer
ou amnager un seuil, cest aussi rouvrir le passage aux galets et une
faon trs conomique de grer les coulements et dattnuer les crues. Il
en va de mme pour les zones humides, qui rendent gratuitement mille
services pourvu quon les laisse vivre : purer les eaux, faire lponge face
aux crues, inltrer leau pure vers les nappes
Nous devrons parler du mille-feuille administratif puisquil nest
nulle part aussi fourni que dans le monde de leau. 35 000 services
deau potable et dassainissement ont fait de la France la championne
europenne du morcellement l o les Britanniques se susent de
cent fois moins de services. Nous organisons parfois lincomptence
technique et nous nous plaignons ensuite du manque de porteurs de
projets. Nous avons tout gagner la simplication. Voil des annes, la
cration de syndicats des eaux avaient montr, en pionniers, le chemin
de lintercommunalit. Cet lan doit tre ractiv, y compris pour la
gestion des rivires.
Une agence pour leau
Aux cts des territoires qui sengagent valoriser leur or bleu, lagence
de leau veut tre un expert de rfrence, un faiseur de solutions avec
son budget de plus de 500 millions deuros par an. Elle suscite des
projets, qui vont jusqu se matrialiser de faon exemplaire par des
contrats de rivire ou des schmas damnagement et de gestion des
eaux. Elle entrane la communaut de leau dans un pacte commun, le
soaci, dirig vers le bon tat des eaux. Elle ne viendra pas seule, mais
avec ltat et ses services de police de leau, avec loxixa et ses hyper
experts des milieux aquatiques. Elle viendra aussi avec les conseils
gnraux, chantres inlassables de la solidarit entre les territoires, et
deuximes plus grands pourvoyeurs de fonds pour leau. Les conseils
rgionaux sajoutent, avec leurs rcentes comptences dordonnateurs
des fonds europens et de collectivit chef de le de la biodiversit.
Autant de personnes qui ne se rencontreraient pas entre elles et avec les
usagers conomiques et associatifs de leau sans les comits de bassin.
Porteurs despoir
Les femmes et les hommes de ce livre sont limage de ceux que
lagence de leau rencontre au quotidien dans son travail de terrain
inlassable au bnce du bon tat des eaux. Lagence veut aujourdhui,
par ce livre, les mettre en lumire, comme des premiers de longues
cordes qui rpondent toutes cet appel commun : sauvons leau ! Si ce
livre bruisse du clapotis des eaux, il prend source dans le brouhaha des
places de village et saisit le vif des dbats des salles de dlibration. Il
suit ces hros du quotidien sur leur chemin politique de gestionnaires
de territoire et deau.
Ils sinscrivent dans une suite de travailleurs acharns de leau. Les
Romains nous ont laiss, avec des aqueducs qui nous contemplent
encore, le patrimoine le plus vnrable de leau. Les acteurs
daujourdhui sont tout autant solides, patients et responsables. Grce
eux, la guerre de leau naura pas lieu.
Mairix Guisiiiiau
directeur gnral de lagence de leau Rhne Mditerrane Corse
L\ox, xovixnii 2013
:,, :,
Pour le canal de Gignac :
Jean-Claude BLANC prsident de lASA du canal de Gignac ; Cline HUGODOT
directrice de lASA du canal de Gignac ; Louis VILLARET conseiller gnral, prsident de
la communaut de communes de la valle de lHrault ; Albert SAYAG directeur gnral
adjoint chef du service amnagement de lespace - environnement de la communaut de
communes de la valle de lHrault ; Jean-Paul CUBERTAFOND directeur du dpartement
eau de la communaut de communes de lHrault ; Sbastien GALTIER du conseil
gnral de lHrault ; Christophe VIVIER directeur du syndicat mixte du bassin du euve
Hrault et animateur du SAGE ; Pierre GUIRAUD prsident de la commission locale de
leau du SAGE Hrault ; Jean-Marcel JOVER maire de Gignac ; Gilles COUGOUREUX
directeur des services techniques de la commune de Gignac ; Daniel OUSTRAIN directeur
de lassociation Demain La Terre ; Marc BARRAL du service agriculture de la Rgion
Languedoc-Roussillon ; Pascal ALLIOT rgisseur du domaine de Pierrefont ; Frdric
BIGOTE rgisseur domaine de Granoupiac ; Laurent FAURE directeur de la socit
languedocienne dagrgats.
Pour le Calavon :
Maxime BEY prsident de la communaut de communes du Pays dApt ; Pierre
CARBONNEL vice-prsident de la communaut de communes du pays dApt ; Franois
FORNAY ex directeur gnral des services techniques de la communaut de communes
du Pays dApt ; Fabrice PAQUETEAU directeur du service eau et assainissement de
la communaut de communes du Pays dApt ; Olivier CUREL maire dApt ; Bruno
BOUSCARLE adjoint au maire dApt et vice-prsident de la commission locale de leau ;
Jean-Pierre PEYRON maire de Viens ; Cdric PROUST charg de mission animateur du
SAGE du Calavon au parc naturel rgional du Lubron.
Pour la Cze Saint-Ambroix :
Daniel PIALET maire de Saint-Ambroix et vice-prsident du syndicat mixte damnagement
du bassin de la Cze ; Henri MAXIMIN adjoint au maire de Saint-Ambroix dlgu leau
et lassainissement ; Clia BELHOMME directrice gnrale des services de Saint-Ambroix ;
Jean-Baptiste BAGNOL responsable du service eau et assainissement Saint-Ambroix ; Yvan
VERDIER conseiller gnral et prsident du syndicat mixte damnagement du bassin de
la Cze ; Franck CAZIN directeur du syndicat mixte damnagement du bassin de la Cze ;
Michal PALARD responsable de la politique eau potable et assainissement du dpartement
du Gard ; Jean-Marc FRANCOIS hydrogologue.
Pour le Grand Chalon :
Christophe SIRUGUE prsident du Grand Chalon ; Gilles MANIERE vice-prsident en
charge des politiques de leau et de lassainissement au Grand Chalon ; Christian FICHOT
dlgu aux rseaux infrastructures et relations avec les usagers au Grand Chalon ; Yann
GUYOMARCH directeur gnral des services techniques du Grand Chalon ; Pierre-Olivier
DUPEYRAT directeur du service eau et assainissement du Grand Chalon ; Sandrine MEREY
responsable de leau et de lassainissement au Grand Chalon ; Anne-Sophie MONIN
charge de mission eau et assainissement au Grand Chalon ; Michel ISAE maire de Saint-
Jean de Vaux ; Patrick LE GALL maire de Varennes-le-Grand ; Daniel CHRISTEL maire
de Saint-Dsert ; Jean-Claude NOUVEAU maire de Farges-les-Chalon ; Francis DEBRAS
maire de Saint-Loup ; Bruno SERVIERE responsable maintenance des Emballages Laurent
et prsident de lAuzin.
et aussi aux quipes de lagence de leau qui ont contribu tous ces projets et la
ralisation de ce livre.
Nos remerciements :
Pour la source dArcier :
Christophe LIME adjoint en charge de leau et de lassainissement pour la Ville de Besanon ;
Rgis DEMOLY directeur du dpartement de leau et de lassainissement de la Ville de
Besanon ; Maximilien PARISOT chef du service production deau potable de la Ville de
Besanon ; Yves-Michel DAHOUI conseiller gnral, prsident du syndicat mixte du marais
de Sane ; Marylne SIMONIN et Christophe VERRIER chargs de mission au syndicat
mixte du marais de Sane ; Christian MOREL vice-prsident de la chambre dagriculture du
Doubs ; Franck CECH conseiller environnement la chambre dagriculture du Doubs ; Xavier
RENAUD de la FREDON Franche Comt ; Benot GROSJEAN technico-commercial de
la cooprative agricole Terre Comtoise ; Samuel HUGO du GAEC des Fitres ; Sbastien
BONNET du GAEC du Frne ; Dominique BULLE du GAEC des Combottes Bulle ;
Denis GALLET directeur de larodrome de Besanon - La Vze ; Christophe COLOTTE
agent technique de larodrome de Besanon - La Vze ; Trse ROBERT adjointe
lenvironnement Gennes ; Aline MOTTAS agent technique polyvalent Gennes ; Nicolas
FLORIN responsable des espaces verts Sane ; Christophe DETOUILLON technicien
urbanisme Sane.
Pour la Haute-Bourbre :
Daniel VITTE conseiller gnral, prsident du syndicat mixte deau et dassainissement
de la Haute Bourbre ; Samuel ROCHAS directeur technique du syndicat mixte deau et
dassainissement de la Haute Bourbre ; Henri RIVIERE adjoint au maire de Virieu-sur-
Bourbre ; David CINIER charg de projet eau agriculture milieux au syndicat mixte
damnagement du bassin de la Bourbre ; Nicolas AGRESTI et Muriel FERRANDES de
la SAFER ; Mriem KADIRI conseillre agro-environnement la chambre dagriculture de
lIsre ; Jocelyne DURAND et son ls Benjamin DURAND du GAEC de la Richardire ;
Dominique,Tierry et Romain GUTTIN de lEARL du Ripaillon.
Pour lAin :
Jacques CAGNAC prsident du syndicat de la basse valle de lAin et de la commission locale
de leau ; Cline THICOIP directrice du syndicat de la basse valle de lAin ; Aurlien
POMAREL charg de mission SAGE ; Alain DUPLAN charg de mission du syndicat de
la basse valle de lAin ; Catherine PETIT charge de mission Rhne au Grand Parc de
Miribel Jonage ; Olivier PRMILLIEU chef de projet au syndicat mixte Bugey Cotire
Plaine de lAin ; M. MICHALAT prsident du syndicat pastoral des Brotteaux ; Daniel
ROJON prsident de lunion des pcheurs de la rivire dAin ; Benjamin BULLE technicien
de la fdration de pche de lAin ; Herv PIEGAY gographe et directeur de recherche au
CNRS ; Fabrice BEIGNON dEDF ; Elisabeth FAVRE charge de projet au conservatoire
despaces naturels Rhne-Alpes ; Alain BERNARD du Centre Ornithologique de Rhne
Alpes ; Rmi RUFER et Madeleine CHATARD LCULIER de la fdration Rhne-Alpes
de protection de la nature ; Galle CHEVILLOTTE du bureau dtudes AScA.
Pour la Brvenne et la Turdine :
Paul PERRAS maire de Nuelles, prsident du syndicat des rivires Brvenne - Turdine ; Betty
CACHOT charge de mission du syndicat des rivires Brvenne - Turdine ; Mickael BARBE
technicien du syndicat des rivires Brvenne - Turdine ; Alain LAGARDE prsident de la fdration
de pche ; Franck OGEARD prsident de lunion des pcheurs et riverains de la Brvenne ; Pierre
GACON charg dtudes de la fdration de pche du Rhne ; Aurlien GAYET agriculteur ;
Christophe GRATADOUR technicien de la chambre dagriculture du Rhne.
dit par
agence de leau Rhne Mditerrane Corse
2-4 alle de Lodz
69363 LYON CEDEX 07
Conception graphique
rbus
33100 BORDEAUX
www.rebus.fr
Premire dition, acheve dimprimer en novembre 2013
sur Arctic volume white, 115 g (FSC)
avec des encres vgtales
sur les Presses de Imprimerie BM
33610 Canjan
Dpt lgal novembre 2013