Anda di halaman 1dari 27

Regulacin de la Jurisdiccin en el Sistema Venezolano de Derecho Internacional Privado

Tatiana B. DE MAEKELT

Separata de: Temas de Derecho Internacional Privado Homenaje a Juan Mara Rouvier Coleccin Libros Homenaj e - N 12 Tribunal Supremo de Justicia Caracas/Venezuela/2003

o ^ u ,

5 ;u o V q

c^sU ,

O a ju ^ jo < S c ^00^-

Regulacin de la Jurisdiccin en el Sistema Venezolano de Derecho Internacional Privado

Tatiana B. DE MAEKELT *

SUM ARIO: Introduccin 1. Jurisdiccin vs competencia territorial interna. 2. Fuentes internacionales: 2.1 Cdigo Bustamante. 2.2 Conven ciones Interamericanas de Derecho Internacional Privado.

U n i v e r s i d a d C e n t r a l d e V e n e z u e l a , A b o g a d a su m m a cu m la u d e . D o c to r en C ie n c ia s , M encin D erecho. C onsultorio J u rd ic a , C onsultor Jurdico A djunto (1962-1970). F a cu lta d de Ciencias Jurdicas y Polticas, Centro de E studios de Posgrado. M aestra en D erecho Internacio n a l P riva d o y C o m p ara do, C oordinadora. In stitu to de D erecho P rivado, Seccin de D erecho Intern a cio n a l P rivado y D erecho C om parado, Jefe. Ctedra de D erecho Internacional P rivado , Jefe. D e p a r ta m e n to d e D e re c h o P riv a d o , Jefe. A c a d e m i a d e D e r e c h o In t e r n a c i o n a l , La Haya, R eino de los Pases B ajos, C urso de D erecho Internacional Privado. Curso sobre General R ules o f P rv a te In te rn a tio n a l Law. N ew A pp ro ach (1 9 8 2 ). U n iv e r s id a d I n t e r n a c i o n a l de Cien cias Com para das, L uxem burgo, C ursos de D erecho C om parado. Universidad de Goethe, F ra n k fu rt, A le m a n ia , D o cto r en D erecho. U n i v e r s i d a d C a t l i c a A n d r s B e llo , C en tro de In vestig a cio n es J u rd ic a s , D irectora Fundadora 1977-1978. American University, W ashington C o lleg e o f L a w , W ashington D .C , P rofesor Asociado 1 9 83-1984. O rg a n iza ci n d e E sta d o s A m erica n o s, S e c re ta ria d e A su n to s J u rd ic o s, S u b sec retara (1 9 7 8 -1 9 8 4 ). C o m it J u rd ico In teram erican o, Curso de D erecho Internacional, D irectora (1979-1984). A utora de n u m ero sas obras y artcu lo s difun d idos en publicaciones especializad as nacionales y forneas. Valera, M aekelt, B e n ta ta & A sociad os, S ocia P rin cip al.

386
3.

TATIANA B. DE MAEKELT

Fuentes internas: 3.1 Ley de Derecho Internacional P riva do: 3.1.1 Criterios atributivos de jurisdiccin, a) Acciones de contenido patrim onial (Art. 40); b) Acciones relativas a uni versalidades de bienes (Art. 41); c) Acciones sobre estado y relaciones fam iliares (Art. 42); d) Foros de necesidad. 3.1.2 Competencia interna. 3.2 Otras leyes especiales. 4 . Jurisdiccin exclusiva vs jurisdiccin concurrente. 5 . Jurisdiccin vs Derecho Aplicable. 6 . Forum Non Conveniens. 7 . D erogatorias de las disposiciones del Cdigo de P rocedi miento Civil en materia de jurisdiccin. INTRO DUCCI N Participar en un Libro-Homenaje a Juan Mara Rouvier no slo es un grato deber de todo intemacionalista venezolano, ya que mucho le debe el desarrollo de esta difcil materia, sino un acto de gratitud y de am is tad. Conoc al maestro, como cariosamente lo llamamos, en los albo res de mi carrera universitaria y siempre tuve en l un interlocutor interesado, un colega identificado con las mismas preocupaciones y un amigo sincero y cordial. Sus libros de Derecho Internacional Privado demuestran su indeclinable inters por la materia y su deseo de cons tante superacin. Cuando se promulg la Ley de Derecho Internacional Privado, fue l uno de los primeros en interesarse por las actas de las discusiones en el Congreso de la Repblica y uno de los primeros en adaptar su trabajo sobre el sistema venezolano de Derecho Internacio nal Privado a la legislacin vigente. Tambin fu'e Rouvier quien insisti en que se incluyera el anlisis de la nueva ley en el acto que, en su homenaje, se celebr en M aracaibo, organizado por sus alumnos y cole gas de toda Venezuela, en las fechas prximas a la promulgacin de tan esperado instrumento legal. Creo que durante su larga carrera acadmica, en la universidad del Zulia, y a pesar de haber desempeado diversos cargos en la administracin universitaria, incluyendo el Vicerrectorado de la Universidad Rafael Urdaneta, jam s ha dejado el aula, a sus alumnos, a sus clases de Derecho Internacional Privado, convirtiendo el mundo acadmico en su propia

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA.

387

vida. Tampoco quiso abandonar su tierra zuliana, tan clida y acogedora como la personalidad de Juan M ara Rouvier. Por ello, al escribir estas lneas, que estn llenas de afecto hacia el maestro, siento que all, en las tierras zulianas, vive y trabaja un genuino representante de la mejor expresin del foro venezolano y un gran profesor de Derecho Interna cional Privado cuyas enseanzas constituirn imperecederas guas para el desarrollo de esta materia. Para el homenaje de Juan Mara Rouvier escog un tema de amplia repercusin prctica, objeto de frecuentes consultas internas y de los juristas forneos: la jurisdiccin. A pesar de contar con excelente biblio grafa y slida jurisprudencia, nunca es suficiente analizar este tema y someterlo a reiterados estudios. Especialmente, la aplicacin de la Ley de Derecho Internacional Privado ha originado sendas interrogantes que progresivamente encuentran respuestas. A estos aspectos de la Ley y a otras fuentes legislativas que regulan la jurisdiccin me voy a referir en el trabajo que sigue a continuacin. 1. JU R ISD IC C I N INTERNA VS C O M PE TEN C IA TER R ITO R IA L

El sistema venezolano distingue entre la jurisdiccin (competencia pro cesal internacional) y la competencia interna. La jurisdiccin sirve para delimitar la competencia internacional de los rganos judiciales de un determinado Estado, considerados en su conjunto; la competencia dis tribuye entre los rganos singulares de cada Estado los litigios que, en virtud de las normas sobre jurisdiccin, resultan sometidos a ese Esta do. Por ello, en los casos con elementos extranjeros el problema prim a rio y fundamental consiste en determinar la jurisdiccin, ya que la competencia interna es consecuencia de esta ltima. En el Cdigo Bustamante, la principal fuente internacional vigente en Venezuela, se utiliz el trmino competencia en lo civil y mercantil, lo cual por encontrarse en el Libro Cuarto, referente al Derecho Procesal Internacional, debe calificarse como tal. La nomenclatura utilizada por la Ley hace ms evidente la distincin entre la competencia internacio nal e interna, ya que aqulla se sustituye por jurisdiccin, dejando la

388

TATIANA B. DE MAEKELT

competencia a los fines internos, lo cual contribuye a evitar frecuentes confusiones entre ambos trm inos.' 2. FUENTES INTERNACIONALES

La regulacin de la jurisdiccin en las fuentes internacionales no ha sido fcil por los cerrados criterios, an hoy vigentes en Amrica, sobre el alcance de la soberana del Estado.2 La consecuencia de este criterio es la concepcin de la propia jurisdiccin, irrenunciable e impenetrable frente a cualquier invasin de la jurisdiccin extranjera. Esto se refle ja en el rechazo de celebrar tratados internacionales en esta materia, ni siquiera de carcter regional. El ejemplo de esta dificultad es la Con vencin Interamericana sobre Competencia en la Esfera Internacional para la Eficacia Extraterritorial de las Sentencias Extranjeras que fue objeto de largas discusiones en la CIDIPIII (1984) y, aunque aprobada, slo obtuvo una ratificacin.3 A pesar de estas reservas, a lo largo de la historia de la codificacin interamericana, encontramos algunos tratados que contienen normas so bre jurisdiccin.4La primera regulacin vigente en Venezuela est inclui da en el Cdigo Bustamante, aprobado en 1928 y ratificado por Venezuela

1 Tatiana B. de M aekelt. L as D isposiciones d el D erecho Procesal Internacional en el Cdigo de P rocedim iento C ivil venezolano vigente. L ibro hom enaje a Werner Goldschm idt, C aracas, 1997, p articularm ente, p. 165 y la sentencia de la Corte Suprem a de Justicia all citada. - Eugenio H em ndez-B retn: A lgunas cuestiones de D erecho P rocesal C ivil en la L ey de D ere cho Internacional Privado. En: R evista de la F acultad de C iencias Jurdicas y Polticas, N 117, C a raca s, 2 00 0 , pp. 82-83. - C orte Suprem a de Justicia, Sala Poltico A dm inistrativa (CSJ/SPA), Yram a R odrguez de Len vs SELA, del 05-05-1994, en O scar Pierre Tapia: Jurisprudencia del Tribunal Suprem o de Justicia (O P T /JC S J), N 5, 1994, pp. 247-248. - G aetano Morelli: D erecho P rocesal C ivil Internacional, E diciones Jurdicas. E uropa-A m rica, B uenos A ires, 1953, pp. 86-88, - L eonel P erezn ieto: E le m en to s p a ra la R ed efin ic i n d e l C o ncepto de S o b era n a . En: L b er A m icorum , H om enaje a Tatiana B. de M aekelt , Tomo I, Facultad de C iencias Jurdicas y Polti cas, U niversidad C entral de Venezuela, C aracas, 2001 pp. 457-471. 5 M xico d ep osit el instrum ento de ratificacin el 0 6 /1 2/1987. w w w .oas.org/iuridico/spanish/ firm a s/b -5 0 .h tm l 4 La reg u laci n de la ju risd ic c i n la en contram os en el T ratad o sobre D erecho Intern acio n al P rivado, suscrito en Lima (1878), Arts. 25-28; y en los Tratados de Derecho Civil Internacional, suscritos en M ontevideo (1889 - 1940), Arts. 56-67 y Arts. 56-64, respectivam ente. N inguno de estos tratados fue ratificado por Venezuela.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA.

389

en 1932. El Cdigo consgralas disposiciones sobre jurisdiccin, tanto de carcter general como especial para los supuestos especficos. Estas normas no slo se aplican en Venezuela en forma directa, es decir, en casos relacionados con los ordenamientos jurdicos de los Estados parte en el Cdigo, como indirectamente, aplicando sus soluciones por analoga o como principios de Derecho Internacional Privado. Otra fuente interamericana son las convenciones aprobadas en las diver sas CIDIP's. En casi todas ellas se ha discutido el problema de la conve niencia de aprobar una convencin interamericana sobre la jurisdiccin directa. Pero los intentos han fracasado frente a los discursos sobre la soberana y ante el sealamiento de los peligros que tal regulacin pu diera significar. Slo se logr aprobar en la CIDIP III la ya mencionada convencin sobre la jurisdiccin indirecta que incluye mayor nmero de excepciones que reglas generales. Tambin encontramos algunas dispo siciones aisladas en las convenciones sobre tpicos especficos. 2.1 CDIGO BUSTAMANTE En el Cdigo Bustamante encontramos la regulacin de la competencia procesal internacional en su Libro Cuarto, bajo el ttulo Derecho Proce sal Internacional. El Cdigo establece dos principios fundamentales, vi gentes hasta hoy: la ley del foro rige la competencia de sus tribunales y del respectivo proceso (Art. 314); y se reafirma la igualdad procesal entre los nacionales y extranjeros (Art. 317). Como criterio atributivo de jurisdiccin de carcter general se establece la sumisin expresa y tcita (Arts. 318-320), supeditada a la condicin de que uno de los liti gantes sea nacional de uno de los Estados parte o que el juez pertenez ca o tenga en l su domicilio. Ambas se definen con amplitud en los artculos 321 y 322. Es significativa esta solucin en la poca de duda sobre la procedencia de la autonoma de las partes, rechazada por va rios pases latinoamericanos.5 Las disposiciones restantes correspon

5 S ecretaria General de la OEA: A cta resum ida de la N ovena Sesin de la Com isin II, A ctas y D o cu m en to s (C ID IP III), vol. III, W ashington, D .C ., 1989, pp. 70-84. - C arlo s E sp lu g u es (C oo rd inador): C o n trataci n Internacional. 2 a E dicin, T iran t lo B lan ch , V alencia, E spaa, 1999, p. 55-58.

390

TATIANA B. DE MAEK.ELT

den a los factores de conexin que se aplican a falta de sumisin: el lugar del cumplimiento de la obligacin para el ejercicio de acciones personales y, en su defecto, domicilio de los demandados y, subsidiaria mente, el de su residencia (Art. 323). La disposicin referente a la jurisdiccin en materia de los bienes mue bles fue reservada por Venezuela porque consagra, en ciertos casos, la competencia del tribunal del domicilio del demandado, solucin difcil mente aceptable en el sistema venezolano de Derecho Internacional Privado en la poca de la aprobacin del Cdigo. Los artculos restantes regulan las jurisdicciones especiales: juicios tes tamentarios y ab intestato se someten a la jurisdiccin del ltimo domi cilio del decujus (Art. 327), concursos de acreedores son de la competencia del tribunal del domicilio del deudor (Art. 328), y si la quie bra o concurso fueren promovidos por los acreedores, el tribunal de cualquier lugar que est conociendo de la reclamacin que los motiva, prefirindose el del domicilio del deudor (Art. 329). Los actos de jurisdiccin voluntaria se someten a la jurisdiccin del lu gar en que tenga o haya tenido domicilio o residencia la persona que los motive (Arts. 330 y 331). El ltimo artculo del captulo sobre las reglas generales de la compe tencia en los civil y mercantil se refiere a la competencia interna que siempre se ajustar al derecho nacional (Art. 332). Al analizar las disposiciones del Cdigo Bustamante en materia de juris diccin, llama la atencin su amplitud que durante muchos aos ha per mitido encontrar en el Cdigo soluciones ausentes en otras fuentes. La jurisprudencia que refleja la aplicacin del Cdigo Bustamante no slo en forma directa, sino por analoga y como principios generales de De recho Internacional Privado, es testimonio de ello. Esta jurisprudencia es parte de la historia y del desarrollo del Derecho Internacional Privado en Venezuela. En la actualidad el Cdigo se apli

r e g u l a c i n d e l a ju r is d ic c i n e n e l s is t e m a .

391

ca en aquellos supuestos que no han encontrado respuesta en las con venciones interamericanas ni en la Ley sobre la materia.6 2.2 C O N V E N C IO N E S IN T E R A M E R IC A N A S D E D E R E C H O INTERNACIONAL PRIVADO Cuando en 1975 se decidi convocar la CIDP I, hubo voces, muy auto rizadas por cierto, que abogaron a favor de la conveniencia de aprobar una convencin sobre jurisdiccin directa. Como ya se ha dicho, estas recomendaciones no han encontrado eco y los esfuerzos de los repre sentantes de varios pases estaban destinados al fracaso.7 Sin embargo, algunos tpicos reclamaban la inclusin de normas sobre jurisdiccin, sin las cuales la respectiva convencin iba a tener una aplicabilidad muy reducida. Estas convenciones, ratificadas por Venezuela, son: sobre Conflicto de Leyes en materia de Letras de Cambio, Pagars y Facturas, en la cual la jurisdiccin se establece en el tribunal del Esta do dnde la obligacin deba cumplirse o del Estado dnde el demandado se encuentre domiciliado, a opcin del actor (Art. 8); sobre Sociedades M ercantiles, que la determina en los tribunales del Estado dnde se realizaren los actos comprendidos en su objeto social (Art. 6); sobre Restitucin Internacional de Menores, establece la competencia de las autoridades judiciales y administrativas del Estado parte donde el menor tuviere su residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o de su retencin (Art. 6); otra convencin no ratificada por Venezuela, so bre Obligaciones Alimentarias, tambin contiene disposiciones sobre jurisdiccin (Arts. 8-10).

* ' Ver, entre otras, Tribunal Suprem o de Justicia, Sala Politicoadm inistrativa (TSJ/SPA), N 1321, Ju lio S n ch ez Vegas y otros vs M argarita C argo Line Inc. del 0 3 /0 7 /2 0 0 1 ; TSJ/SPA , N 736, V aldona Lim ited LTD. vs V lvulas de A ragua, C.A. y otros del 30/03/2000. En este ltim o caso se ap lic el C d ig o B u stam an te para d eterm in ar la ju risd ic c i n en m ateria de la q u ieb ra, no establecida en instrum ento legislativo alguno. En el m ism o sentido CSJ/SPA, N 578 Interam ericana de Fletes vs M organ G race S hipping Inc., del 01.11.90. 7 Secretaria General de la OEA: Acta Resum ida de la Sptim a Sesin de la Com isin II, A ctas y D ocum entos (CID IP III), Vol. III... op. cit., p. 48.

392

TATIANA B. DE MAEKELT

Ante la escasez de las regulaciones internacionales, y como lo dispone el artculo 1 de la Ley de Derecho Internacional Privado, se abre un amplio campo para la aplicacin de las fuentes internas. 3. FU E N T ES IN TERN A S

3.1 LEY DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Las soluciones incluidas en la Ley responden a dos objetivos: por una parte, aclarar algunas disposiciones confusas del Cdigo de Procedi miento Civil de 1986; y, por la otra, completar los vacos que ese Cdigo presenta. R esalta de inters constatar que las regulaciones referentes al Derecho Procesal Internacional, sobre todo las que introducen solu ciones novedosas en relacin al Cdigo de Procedimiento Civil, estn acogidas por la jurisprudencia venezolana, especialmente por la de la Corte Suprema de Justicia que innov y adapt sus decisiones a las necesidades reales del pas.8 Por su significacin prctica, la Ley regula el mbito del Derecho Pro cesal Internacional con amplitud y se refiere a sus aspectos fundamen tales: la jurisdiccin (Arts. 39-47) y la competencia interna (Arts. 48-52); la eficacia de las sentencias extranjeras (Arts. 53-55); y el procedi miento (Arts. 56-61).9 3.1.1 Criterios atributivos de jurisdiccin Los criterios atributivos de jurisdiccin, deben interpretarse en el con texto de la Ley de Derecho Internacional Priva'do en la cual estn con sagrados, y cuya caracterstica fundamental es la flexibilidad. Esta Ley,

s Las decisiones de la Corte Suprem a de Justicia, hoy Tribuna! Suprem o de Justicia, sobre estas m aterias, b a sa d a s en las C o n v en cio n es ln teram erican as y en las d isp o sicio n es del C d ig o de P ro ced im ien to C ivil vigente, arrojan un resultado positivo. La C orte ha tratado de ap licar las n o rm as c o rre sp o n d ien tes de una m an era c o n g ru en te, estab lecien d o im p o rtan tes crite rio s que perm itieron el desarrollo del D erecho Procesal Internacional, a pesar de algunas fallas legislati vas. Ver: Tatiana Tatiana B. de Maekelt: Las Disposiciones... op. cit., p. 165 y la sentencia de la C orte Suprem a de Justicia all citada. 9 Las reg u lacio n es del D erecho Procesal Internacional tam bin se incluyen en la Ley Italiana (Arts. 3 al 12) y en la Ley Suiza, aunque en form a diferente, en relacin a cada tem a especfico.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA.

393

a su vez, le otorga al juez una gran libertad a los fines de encontrar la solucin equitativa del caso concreto.'0 Este nuevp enfoque, consagra do expresamente en materia de Derecho Internacional Privado, debe guiar igualmente las soluciones del Derecho Procesal Internacional. Las figuras de clusulas de escape e instituciones valorativas se traducen en esta materia en la figura de forum non conveniens, hasta ahora poco conocida en Venezuela. El legislador venezolano indica su propia jurisdiccin mediante normas expresas y concretas," sealando cules supuestos de hecho jurdica mente internacionalizados, considera el legislador venezolano como vin culados a la vida social del pas, e indica bajo qu condiciones ejercitarn los rganos jurisdiccionales venezolanos el poder de decidir controversias con fuerza de cosa juzgada.1 2 En otras palabras, los criterios atributivos de jurisdiccin deberan determinar cul de los Estados, con los cuales tiene conexin una determinada relacin jurdica material controvertida, es competente para solucionar jurisdiccionalmente la controversia.1 3 Los criterios indicadores de la jurisdiccin de los tribunales venezola nos son: el primero, contenido en el artculo 39 de la Ley, que consagra

T atian a M aek elt. C o d ifica ci n In te ra m e ric a n a so b re D erech o In te rn a c io n a l P riva d o y su ro l en la in teg ra c i n universal. En R evista de E studios L a tin o a m erica n o s M undo N uevo, N 8 3 -8 4 , In stitu to de A ltos E stu d io s de A m rica L atina, U n iv ersid ad Sim n B olvar, C a raca s, 1999. 1 1 P or la fo rm u la c i n ex p re sa se d e c id e n , p o r ejem p lo , le g isla d o re s p e ru a n o e ita lia n o , en cam bio A lem ania y Francia dejan el problem a de jurisdiccin a la doctrina y jurisprudencia. Ver E ugenio H em n d ez-B ret n : M o d ifica c i n de la C om peten cia P ro cesa l In te rn a c io n a l D irecta p o r R a z n d e C onexin. En: R evista de la F a cu lta d de D erech o d e a U n iversid a d C atlica A n d r s B e llo , N 4 3 , 1 9 9 1, p . 2 3 2 , n o ta 6. A su v ez G eim er c o n s id e ra q u e , a fa lta d e la re g u la c i n in te rn a c io n a l de la ju ris d ic c i n , los leg islad o res n ac io n a le s estn en lib erta d de regularla o no. R einhold Geim er: nternationales Z ivil Processrecht, editorial Dr. O tto S chm idt K.G. C o lo n ia, A lem an ia, 1987, p. 81. 1 2 E ugenio H em n d ez-B ret n: D erecho P ro cesa l C ivil In terna cional. Jurisdiccin, C om peten cia, F a lta d e J u risd ic c i n y L itisp en d en cia s In tern a cio n a l. En: P ro yecto d e L ey de D erecho in te rn a c io n a l P riva d o (1996). C om entarios. Serie E ventos N 11, C aracas, 1998, pp. 95 - 97. 1 3 Tatiana B. de M aekelt: L as D isposiciones... op. cit., p. 165. - A rstides Rengel Romberg: La Com petencia P rocesal In ternacional en el D erecho Venezolano. Libro H o m en a je a la M em oria de L orenzo H errera M endoza, Tom o I, U niversidad C entral de V enezuela, C aracas, 1970, pp. 65 y ss., especialm ente p .67.

394

TATIANA B. DE MAEKELT

el domicilio del demandado. Este es el criterio general de jurisdiccin1 4 evidentemente preferido por el sistema venezolano, porque facilita la aplicacin del principio constitucional del debido proceso.1 5 Cuando se trata de demandados no domiciliados en la Repblica, la ley distingue tres tipos de acciones: de contenido patrimonial; relativas a universali dades de bienes; y sobre estado de las personas y relaciones familiares. a) Acciones de contenido patrim onial (Art. 40) La regulacin relativa a acciones patrimoniales acoge los criterios tra dicionales: situacin de bienes muebles o inmuebles en Venezuela, eje cucin de obligaciones en el territorio de la Repblica1 6 o contratos celebrados y hechos verificados en Venezuela citacin personal del de mandado y sumisin expresa o tcita. Estos criterios no dejan de pre sentar ciertas dificultades prcticas relacionadas con la calificacin previa de los trminos utilizados. Adems, la interpretacin de este nu meral no puede hacerse in abstracto, sin tomar en cuenta el contenido del articulo 47 de la Ley que se refiere a los supuestos de la inderogabilidad convencional de la jurisdiccin. Llama la atencin que el artculo referente a las acciones relativas a la disposicin o la tenencia (Art. 40, numeral 1) incluye bienes muebles o inmuebles; y el artculo 47 que regula la inderogabilidad convencional

1 4 CSJ/SPA, N 1950 del 21/12/1999. Ver extracto en Tatiana B. de M aekelt y otros: M ateriales de E studio p a ra el D erecho Internacional Privado, 4". Edicin, Universidad Central de Venezue la, C aracas, 2000. 1 5 C onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Articulo 49, encabezam iento El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y adm inistrativas, en consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del p ro c e s o ... E ste p rin c ip io ha sid o d esarro llad o am p liam en te p o r la ju ris p ru d e n c ia del T rib u n a l S u p re m o d e J u s tic ia , en S a la C o n s titu c io n a l, c a s o a c c i n de n u lid a d p o r inscon stitu cio n alidad del artculo 197 del C digo de P rocedim iento C ivil, del 01 de febrero de 2 0 0 1 , ver tex to en w w w .tsi.g o v .v e/D ecisio n es/sco n /feb rero /8 0 -0 1 -0 2 -0 1 -0 0 -1 4 3 5 % 2 0 .h tm 16 La C orte inteipret que en virtud de la clusula C1F, que cubre el valor de las m ercancas, flete y seguro in tern acio n al, as com o los gastos de descarga en el puerto de desem barque, existen vn culo s su ficien tes con la R epblica, en aquellos casos en que el puerto de desem barque sea venezolano, com o para determ inar que Venezuela es el lugar de ejecucin del contrato. CSJ/SPA, N 1087, C ristalera Vasallo, C.A. y Cri-C lass, C.A. vi Libbey Owens Ford Corp., del 03/11/1994. Voto salvado: C ecilia Sosa Gmez. C onsultada en original.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA.

395

de la jurisdiccin en aquellos casos en que el asunto se refiera a contro versias relativas a derechos reales, slo se refiere a los bienes inmue bles. Tambin se refiere solamente a los bienes inmuebles el artculo 46 que no considera vlida la sumisin en materia de acciones que afecten a la creacin, modificacin o extincin de derechos reales Son acaso supuestos diferentes o complementarios? Evidentemente, en el primero se trata de cualquier asunto relativo a la tenencia de los bienes, deriva da hasta de una relacin obligacional; y la segunda se limita a la dispo sicin de los mismos, lo cual justifica tratamiento diferente. O tratndose de derechos reales sobre los bienes muebles, el criterio podra ser me nos estricto y permitira la intervencin de la autonoma de las partes? En ese sentido no debe olvidarse la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia referente a la interpretacin del contenido del artculo 2 del Cdigo de Procedimiento Civil (derogado por el Art. 47 de la Ley).1 7 En todo caso, las futuras decisiones jurisprudenciales tendrn que resolver estos aspectos controversiales de la Ley. El trmino territorio de la Repblica en el cual se ventilen acciones relativas a obligaciones que en l deban ejecutarse o que se deriven de contratos celebrados o hechos verificados en el mismo territorio, con fronta el problema de calificaciones. La respuesta a este problema se encuentra, en principio en la Constitucin de la Repblica (Arts. lO y 11). A los criterios tradicionales de jurisdiccin se aaden dos nuevos, aunque ya acogidos por el Cdigo de Procedimiento Civil de 1986: la citacin y la sumisin expresa o tcita de las partes a los tribunales venezolanos, sin exigir vinculacin alguna con el territorio de la Repblica. El criterio locus citationis (Art. 40 numeral 3), se limita al caso de accio nes de contenido patrimonial y establece ciertas condiciones: que la cita cin sea personal y que se haya practicado en el territorio de la Repblica. Segn la doctrina, este criterio parece basarse en el derecho natural.1 8

1 7 U na senten cia del T ribunal Suprem o aplica el articulo 2 del C digo de P rocedim iento Civil com o d erech o v ig ente: T SJ/SPA , N 3 0 3 , S iexm aca S ervicios de Im portacin y E xportacin M artim os y A reos C.A. vs Fletes A cm Venezolana, S.A ., de 07/03/2001. w w w .tsi.gov.ve. 1 8 E ugenio H ernndez-B retn. A lg u n a s cu estio n es...o p . cit., pp. 91-100.

396

TATIANA B. DE MAEKELT

Tambin se prev la posibilidad de que las partes se sometan expresa o tcitamente a la jurisdiccin de los tribunales venezolanos (Art. 40, num. 4). En los casos de sumisin expresa, sta debe constar por escrito (Art. 44),1 9 es decir, ambas partes deben haber expresado en forma escrita e inequvoca su voluntad de someterse a la jurisdiccin venezolana. La su misin tcita se produce por la concurrencia de las siguientes actuacio nes: a) para el demandante, por el simple hecho de interponer la demanda ante un tribunal venezolano. As se impide que el demandante pretenda desconocer la jurisdiccin de los tribunales venezolanos en caso de re convencin; y b) para el demandado, por el hecho de practicar, despus de presentarse en el juicio, cualquier gestin que no sea proponer la cues tin previa de falta de jurisdiccin u oponerse a una medida preventiva (Art. 45).2 0 Recoge esta solucin lo expresado en el artculo 322 del C digo Bustamante,2 1 ampliando para aclarar que la oposicin a una medida preventiva no constituye sumisin voluntaria. En relacin a la sumisin expresa o tcita, la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia ha venido estableciendo que en derecho internacional se acepta el principio de la prrroga de la jurisdiccin por razn del territorio, en fuerza de la autonoma de la voluntad de los litigantes.2 2 La sumisin se excluye en materia de acciones que afectan a la crea cin, modificacin o extincin de derechos reales sobre bienes inm ue bles (Art. 46), se entiende -situados en el extranjero- aunque la Ley no

19 CSJ/SPA, N 253, Interam ericana de Aviacin, C.A. vs Agroair A ssociates Inc., del 30/03/1995. En: O PT /JC SJ, N 3, 1995, pp. 297-299. :o Ver p o r ejem plo, CSJ/SPA, N 646 del 16/10/1997, consultada en original, y TSJ/SPA, N 1173, Inversiones R hopal, C.A . vs B anco P rovincial Internacional del 20/06/2001. w w w .tsi.gov.ve. - A diferen cia del C digo B ustam ante que en sus artculos 321 y 322 regula lo referente a la sum isin expresa o tcita. En el prim er caso se entender por sum isin expresa la hecha por los in te re sa d o s re n u n c ia n d o cla ra y te rm in a n te m e n te a su fuero p ro p io y d e sig n a n d o co n toda precisin el ju e z a quien se som etan. :l Cdigo B ustam ante. A rtculo 322: Se entender hecha la sum isin tcita por el dem andante con el hecho de acu d ir al ju ez interponiendo la dem anda, y por el dem andado con el hecho de practicar despus de personado en el juicio, cualquier gestin que no sea proponer en form a la declinatoria. N o se entender que hay sum isin tcita si el procedim iento se Siguiere en rebelda. Aristides Rengel Romberg. Tratado de D erecho P rocesal Civil, Tomo I, O ctava edicin, O rga nizacin G rficos C apriles, C .A ., C aracas, 1992, p. 385. - Ver p o r ejem plo: CSJ/SPA, del 20/10/1988; N 540-92 del 05/11/1992; N 472 del 14/07/1994. Ver extracto en T atiana B. de M aekelt: M aterial ... op, cit., 3" edicin, Tomo II, pp. 428-429.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA.

397

lo dice expresamente, a menos que lo permita el derecho de su ubica cin. El derecho venezolano no acepta la sumisin por reconocerle a los tribunales venezolanos la condicin exclusiva cuando los bienes inmue bles estn situados en Venezuela.2 3 b) Acciones relativas a universalidades de bien.es (Art. 41) Un nuevo aspecto de la Ley amerita comentarios: la clara diferencia cin entre los bienes individuales y las universalidades de bienes. La jurisdiccin en materia de universalidades se determina mediante dos criterios: el paralelismo, ya consagrado en el Cdigo de Procedimiento Civil, entre el derecho aplicable al fondo del juicio y la jurisdiccin (Art. 42 num. I).2 4 Con la sustitucin del factor de conexin personal nacio nalidad por domicilio, como indicador del derecho aplicable, ste va a coincidir con frecuencia con el domicilio como criterio atributivo de la jurisdiccin (Art. 39), lo cual redundar en beneficio de la armona in ternacional de soluciones. c) Acciones sobre estado y relaciones fam iliares (Art. 42) En la materia de acciones sobre estado de las personas o relaciones familiares se admite la sumisin, siempre y cuando la causa tenga rela cin efectiva con el territorio de la Repblica (Art. 42, num. 2). El Tri bunal Supremo, al analizar este criterio atributivo de jurisdiccin, ha establecido, en materia de exequtur, que existe vinculacin efectiva cuando el demandante tiene residencia habitual en el Estado sentencia dor.2 5 Esta diferencia, entre acciones patrimoniales y personales como la ya existente en el Cdigo de Procedimiento Civil, se explica porque el Estado se preocupa ms por la regulacin de estas ltimas, por lo cual considera prudente restringir la autonoma de las partes.

~ E ugenio H em ndez-B retn: A lg u n a s C uestiones ... op. cit., pp. 92-93. :J CSJ/SPA, N 212, Sol Cifuentes G ruber us Alberto Jaim e Berti, del 27/05/1993; CSJ/SPA, N 864, O lga de Jess Ventura M uoz en exequtur, del 07/07/1999. Ver texto en Libro H om enaje a G onzalo P arra-A ranguren ... op. cit., pp. 392-397. :s C SJ/SPA , N 45 3, Bella M. N avarro en exequtur, del 13/05/1999 y CSJ/SPA, N 884, O tto KJemm en exequtur, del 15-07-1999. Ver textos en Libro H om enaje a G onzalo Parra-Aranguren ... op. cit.. pp. 3 7 0 -374 y 3 9 8 -4 0 3 , respectivam ente,

398

TATIANA B. DE MAEKELT

Otro criterio atributivo de la jurisdiccin en el mbito de acciones per sonales es el ya comentado paralelismo, es decir, los tribunales venezo lanos tendrn jurisdiccin cuando el derecho venezolano resulte aplicable al fondo de la controversia. d) Foro de necesidad (Art. 43) Los tribunales venezolanos tambin tendrn fuero de necesidad, para dictar medidas cautelares a objeto de proteger a las personas que se encuentren en el territorio de Venezuela, lo cual no supone que tengan jurisdiccin sobre el fondo de la controversia. 3.1.2 Com petencia Interna La Ley, en sus artculos 48 al 52, incluye normas sobre competencia interna para evitar lo que exista antes de la promulgacin de la Ley: la falta de concordancia entre ambos conceptos.2 6 Las normas sobre com petencia interna se aplican una vez determinada la jurisdiccin. A su vez, las incluidas en el Cdigo de Procedimiento Civil quedan vigentes en los casos internos sin elementos forneos. 3.2 OTRAS LEYES ESPECIALES Tambin encontramos en algunas leyes especiales regulaciones sobre jurisdiccin. stas son: Ley de Procedimiento Martimo, 2001 (Art. 5)2 7 y Ley de Comercio Martimo, 2001 (Arts. 10 al 13 y 332-333).2 8 El artculo 10 de esta ltima consagra la inderogabilidad de jurisdiccin venezolana para las acciones en materia de transporte de bienes o de personas que ingresen al territorio de la Repblica. El contenido del

26 CSJ/SPA, N 212 de fecha 27/05/1993, Alberto Jaim es Berti vs Sol Cifuentes Gruber. Ver texto co m pleto en D erech o In te rn a c io n a l P rivado. G ua y M ateriales para su estudio. F acultad de C iencias Jurdicas y Polticas, U niversidad Central de Venezuela, 1997, pp. 772-782. 21 G.O. Ext. 5.554 del 13/11/2001. 2 8 Art. 10: Corresponde a la jurisdiccin venezolana conocer en form a inderogable de las acciones en m ateria de contratos de transporte de bienes o de personas que ingresan al territorio venezo lano. G.O. Ext. 5.551 del 09/11/2001.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA..

399

artculo refleja la tendencia, ya superada, de preferir la jurisdiccin ve nezolana, aunque bien podra caber la solucin prevista en el artculo 11, es decir, la sumisin al procedimiento arbitral a los tribunales forneos, una vez producido el hecho generador de la accin. 4. J U R IS D IC C I N CONCURRENTE E X C L U S IV A Y J U R IS D IC C I N

La determinacin de la jurisdiccin de los tribunales venezolanos debe hacerse no slo sobre la base de los criterios atributivos de jurisdiccin sino de las excepciones a la misma, consagradas en la Ley de Derecho Internacional Privado. En caso de que alguno de los criterios de jurisdic cin se tenga como posiblemente operante, debe examinarse tambin si la jurisdiccin atribuida es exclusiva o concurrente. Si se tratare de juris diccin exclusiva, no habra lugar a la declinatoria de la misma, por cuan to as lo prohbe expresamente la Ley de Derecho Internacional Privado (Art. 58). Pero tratndose de jurisdiccin concurrente, deber declinarse no slo por la excepcin de litispendencia internacional y/o cosa juzgada internacional, previstas en el artculo 58, sino tambin por razones de ju s ticia, economa procesal y armona internacional de soluciones. La exclusividad de la jurisdiccin procede solamente en atencin de expresa regulacin legal o debido a una razn tcnica concluyente2 9y podr calificarse de dos maneras: a priori, mediante una expresa fr mula legal, o aposteriori, como consecuencia del anlisis del caso con creto. Las dos frmulas tienen un denominador comn: la proteccin de los intereses del Estado.30 El artculo 47 de la Ley de Derecho Interna cional Privado, sin definir estas materias, nos acerca a las mismas, al recoger lo atinente a la inderogabilidad convencional ... en aquellos casos en que el asunto se refiera a controversias relativas a derechos reales sobre bienes inmuebles situados en el territorio de la Repblica, o se trate de materias respecto de las cuales no cabe transaccin o que afecten los principios esenciales del orden pblico-venezolano.

-1 Joaqun S nchez Covisa: A notaciones sobre la Com petencia P rocesal Internacional Indirecta. En: Obra Jurdica, E diciones de la C ontralona Genera] de la Repblica, C aracas, 1976, p. 298. Ib id e m , pp. 398 -400 .

400

TATIANA B. DE MAEKELT

Es evidente que la intencin del legislador fue distinguir los tres supuestos sealados expresamente en el artculo 47, como posibles excepciones a la regla de la derogabilidad convencional de la jurisdiccin. Se deduce de la interpretacin congruente del texto de dicho artculo que la exclusividad de la jurisdiccin, en el supuesto de controversias relativas a derechos reales sobre bienes inmuebles, es automtica o directa y que, en los otros dos supuestos (materias no susceptibles de transaccin y los principios esenciales del orden pblico venezolano), deber analizarse en cada caso concreto. En consecuencia, en estos dos ltimos casos el juez debe pon derar las circunstancias de cada caso, a fin de precisar si se tiene o no jurisdiccin exclusiva, por lo cual, la exclusividad vendra determinada a posteriori .3I En ese examen el juez debe tambin evaluar la convenien cia de juzgar el asunto, atendiendo a circunstancias prcticas y a la posi bilidad de satisfacer las pretensiones del demandante. 5. JU R IS D IC C I N VS D E R E C H O A PL IC A B L E

Desde el punto de vista normativo existe una absoluta independencia entre las normas de conflicto de leyes y las de jurisdiccin.3 2 Los con flictos de leyes se resuelven por medio de un sistema de normas indi rectas que designan el derecho aplicable a la situacin o relacin controvertida, a travs de un factor de conexin que puede llevar indis tintamente a normas del foro o de un ordenamiento jurdico extranjero. Por su parte, los conflictos de jurisdicciones se resuelven dentro de cada ordenamiento interno, de acuerdo con un sistema de normas que slo pueden llevar a la afirmacin o negacin de la jurisdiccin del foro para conocer de los litigios con elementos extranjeros. La jurisprudencia venezolana ha establecido, siguiendo a Rengel Romberg que: () una cosa es la ley que rige el negocio jurdico y otra muy distinta la jurisdiccin competente para conocer y decidir en el mbito

3 1 G aetano M orelli: D erecho P rocesal Civil... op. cit.. pp. 172 y ss. 3: E nrique Pecourt Garca: La voluntad de las partes y su posible virtualidad en la determ inacin de la com p eten cia ju d ic ia l Internacional. Parte 1. En: Revista E spaola de D erecho Internacio nal, Voi. XV II, N 1, 1964, pp. 60-80.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA..

401

internacional las controversias que el mismo motive (...).3 3 Ms re cientemente sostuvo (...) las pautas de jurisdiccin y competencia no estn vinculadas a la aplicabilidad o no de la ley del foro, sino a otras reglas, tales como las relativas al lugar donde se encuentre situado el bien (mueble o inmueble), al domicilio de las partes, al lugar donde deba ejecutarse la obligacin, al lugar del perfeccionamiento de las citacio nes, a la voluntad de las partes, etc. Es por ello que perfectamente puede ser lo controvertido del conocimiento del juez venezolano, aun cuando el derecho aplicable sea el extranjero y no la lex fo ri, en cuyo caso, tal como lo pauta la Ley de Derecho Internacional Privado en su artculo 60, aun de oficio, el juez patrio deber aplicar el derecho ex tranjero; pero, como se apunt, ello no encausa su falta de jurisdiccin para conocer de la controversia . (Resaltado nuestro).3 4 Slo en dos supuestos especficos se constata una relacin entre el de recho aplicable y la jurisdiccin, en el mbito de acciones sobre univer salidades de bienes (Art. 41, num 1) y del estado y relaciones familiares (Art. 42, num 1). En ambos supuestos la ley que rige el fondo del litigio determina la jurisdiccin para conocer de juicios que originan estas ac ciones. Con esto se crea la figura denominada paralelism o entre el derecho aplicable y la jurisdiccin. 6 F O R U M N O N C O N V E N IE N S

La Ley de Derecho Internacional Privado, al admitir la excepcin de litispendencia internacional y la excepcin por conexin internacio nal de causas, deroga formalmente el decadente principio de preferen cia de la jurisdiccin venezolana ante la jurisdiccin extranjera. El criterio que ahora gobierna recoge la realidad de una comunidad internacional interdependiente mediante el cual se pretende facilitar al particular la eleccin de la jurisdiccin, lo que no significa afectacin alguna a la

35 A ristides Rengel Romberg. La Com petencia Procesal ... op. cit., p. 67. C itado en CSJ/SPA, N 481, del 22 /09/93. Ver extracto en Tatiana B. de M aekelt: M ateriales p a ra D erecho Internacio n a l Privado. Tom o II... op. cit., p. 435. 34 TSJ/SPA, N 303, Siexm aca vs Fletes Acm Venezolana, S.A., del 07-03-2001. www.tsi.gov.ve.

402

TATIANA B DE MAEKELT

soberana, sino la adaptacin a los requerimientos de cada caso. Varios Estados europeos que hasta ahora no haban estado familiarizados con esta doctrina, la aplican bajo otras denominaciones y siempre dentro del marco en el cual naci.3 5 Es interesante cmo la jurisprudencia de Ale mania, Austria, Pases Bajos y Suiza, sin incluir esta figura, la aplican para corregir los efectos del foro exorbitante. Quebec consagra en for ma expresa la teora del forum non conveniens (Cdigo Civil Art. 3135). Los comentaristas de este artculo apoyan dicho principio, ya que ayuda a eliminar en algunos casos ciertos factores de conexin como, por ejem plo, el lugar donde ocurrieron los hechos.3 6 La figura proviene de los Estados Unidos y resulta de gran utilidad prctica ante el gran nmero de demandas en contra de las grandes corporaciones industriales. La tendencia de los jurados en el sistema norteamericano ha sido la desconfianza hacia silos, desarrollando, en ese sentido, un ambiente de compasin por el demandante lo que se llama, desde el punto de vista judicial, sentencias pro-vctimas. El con sumidor y el usuario cuentan con una gran proteccin frente a los fabri cantes o distribuidores de productos potencialmente inseguros.3 7 La doctrina del forum non conveniens permite al juez renunciar a su propia jurisdiccin, especialmente en casos de responsabilidad contrac tual o extracontractual, cuando sta presenta pocos vnculos con la cau sa. El marco apropiado para su aplicacin prctica consiste en: a) Una normativa en materia de torts que se inclina cada da ms hacia el reco nocimiento de los derechos de los consumidores y los usuarios; b) solu ciones liberales en materia de responsabilidad extracontractual, es decir, se reconoce un nmero importante de potenciales demandantes, y el monto de las indemnizaciones tienden a ser pro-vctimas; c) la norm ati

5 Christophe Bem asconi y A lexander Gerber: La teora del foritirt non conveniens - un p unto de vista suizo. En: IPRAx, 1994, cuaderno 1, pp. 3-6. 36 Ibidem , p. 10. - Recientes tendencias sobre la m ateria ver David Me Clean: De Conflicto Legum, P erspectivas on P rivate Internatinal L aw at the turn o f the Century. En: R ecueil des Cotas, Tomo 282, 2000, pp. 184 -1 9 3 . 37 Warren Freedman: International Products Liability, William S. Hein & Co., Inc., ed., 1995, p. 8.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA..

403

va procesal brinda grandes posibilidades a las vctimas, por ejemplo, los mecanismos del pretrial discovery y el sistema de jurados para la de terminacin de los hechos; d) regulacin favorable a los demandantes en materia de costas procesales (contingency fe e o sistema de honora rios profesionales condicionados al costo de la demanda) y eventual triunfo del caso. Derogado el principio de la preferencia de nuestra jurisdiccin e intro ducida la citacin del demandado, no domiciliado, como criterio atributi vo de jurisdiccin, que dio origen al nacimiento de la doctrina del forum non conveniens en los pases de common law, nada se opone a su aplicacin, especialmente en dos situaciones: cuando la jurisdiccin pre senta poca vinculacin con el caso o cuando el sometimiento a los tribu nales, en este caso los venezolanos, conduce a resultado evidentemente injusto. En este ltimo supuesto deber aplicarse con todo su rigor. Adems, en la legislacin venezolana vigente ya se acepta esta doctri na, aunque con ciertas limitaciones, en el artculo 333 de la Ley de Co mercio M artimo.3 8An no existe jurisprudencia relativa al contenido de este artculo. A pesar de la argumentacin favorable, en una sentencia del ao 2001, la Sala Politicoadministrativa del Tribunal Supremo de Justicia, desech esta teora por considerar que tal principio no es vlido en Venezuela, y su aplicacin resulta contraria a los principios constitucionales y legales relativos a la jurisdiccin, no pudiendo el juez en ningn momento negar su jurisdiccin a favor del juez extranjero, pues las normas que la regu

5 8 A n. 333: Solam ente en los casos establecidos en los num erales 2 y 3 del articulo anterior y en el caso que la jurisdiccin venezolana corresponda cuando el dem andado haya sido citado perso nalm ente en el territorio de la R epblica, los tribunales venezolanos podrn discrecionalm ente declinar su jurisdiccin, a solicitud del dem andado, en favor de los tribunales en otro pais en el cual se h u b iere in ten tad o una accin por los m ism os hechos y causas, siem pre que le otorgasen al dem andante iguales garantas para responder de las resultas de dicha accin intentada por ante ese otro Estado. Los tribunales venezolanos tom arn en cuenta la vinculacin que las partes, buques, aseg urad o res y trip u lan tes puedan tener con la ju risd ic c i n ex tran jera con el fin de tom ar su decisin. La S o licitu d se p ro p o n d r y tram itar en la form a de una cuestin previa de d eclin ato ria de ju risd icci n .

404

TATIANA B. DE MAEKELT

lan son de estricto orden pblico y de obligatorio cumplimiento.3 9 Habr que esperar la evolucin jurisprudencial de esta doctrina en el futuro.4 0 7. D ERO GA TO RIA S DE LAS D ISPO SIC IO N ES DEL C D IG O D E P R O C E D IM IE N T O C IV IL EN M A T E R IA DE JU R IS D IC C IO N

Al promulgarse un nuevo instrumento jurdico, sea de fuentes interna cionales o una ley interna, en la mayora de los casos el legislador inclu ye una norma en la cual se consagra la derogacin de disposiciones anteriormente vigentes sobre la misma materia. Esta derogatoria puede tener carcter general o especial, es decir referirse de manera im preci sa a todas las regulaciones sobre la determinada materia o sealar es pecficamente captulos o artculos derogados. Esta ltima frmula tiene preferencia, ya que facilita la aplicacin del nuevo instrumento y evita dudas sobre el alcance de la derogatoria. La Ley de Derecho Internacional Privado venezolana incluye, en su artculo 63, una derogatoria general en los siguientes trminos: se de rogan todas las disposiciones que regulen la materia objeto de esta Ley. La escogencia de esta frmula general est acorde con el carcter general de la Ley y, adems, es circunstancial: resultaba ms difcil y complicado lograr la aprobacin por un cuerpo colectivo (en este caso Congreso de la Repblica), de las derogatorias especficas, ya que las mismas deban ha berse sometido a la votacin separada, artculo por artculo, lo cual causara demoras excesivas en el proceso de la discusin de la Ley. La derogatoria de carcter general, como la contenida en el artculo 63 de la Ley de Derecho Internacional Privado, plantea las siguientes inte rrogantes: se derogan todas las disposiciones que regulan la materia o

39 TSJ/SPA , N 1543, Steven M ishkin Pesin vs M ara Teresa O sorio Rodrguez, del 18/07/2001. w w w .tsi.gov.ve 40 Ver V ctor Hugo Guerra: La Jurisdiccin Venezolana en m ateria E xlracontractual y la D octrina d el F o ru m N on C on vniens, En: E stu d io s de D erecho P rocesal C ivil, H om enaje a H um berto Cuenca. C oleccin, Libros H om enajes N 6, T ribunal Suprem o de Justicia, C aracas, 2002, pp. 4 4 1 -4 5 1 .

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA.

405

solamente aqullas que colidan con nuevas regulaciones? Se derogan las normas contenidas en leyes especiales? El conocimiento de la inten cin del legislador permitir encontrar la respuesta adecuada. La regla general que han debido tener presente los proyectistas en mate ria de derogatorias es la siguiente: la Ley de Derecho Internacional Pri vado deroga todas las disposiciones relativas a cambios fundamentales que introduce la Ley. Por ejemplo, la sustitucin general del factor de conexin personal nacionalidad, que regula estado y capacidad de las personas fsicas, por el domicilio abarca tambin las capacidades espe ciales: para contraer matrimonio (Art. 108 del Cdigo Civil), para obligar se por una letra de cambio (Art. 483 del Cdigo de Comercio), etc. Debido al ya mencionado carcter general de la Ley, no se derogan las disposiciones especficas incluidas en leyes especiales, tales como la Ley sobre el Derecho de Autor (Arts. 125-129); la que Regula y Fo menta la Multipropiedad y Tiempo Compartido (Art. 3) y la Ley de Adop cin (Art. 43). Igualmente quedarn vigentes las disposiciones sobre la adopcin internacional incluidas en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (Arts. 443-449). Claro est que si alguna de estas disposiciones especficas fuere contraria a la Ley de Derecho Internacional Privado, tambin estara derogada. Fuera de estas excep ciones, todas las dems normas referentes al Derecho Internacional Privado estn derogadas por la Ley. Esta derogatoria abarca Derecho Procesal Internacional que forma parte del Derecho Internacional Privado. La inclusin de esta ltima en aqu lla hoy da no es objeto de discusin. En Derecho Comparado las nue vas leyes especiales sobre la m ateria incluyen normas de Derecho Procesal Internacional,4 1 la doctrina universal se pronuncia a favor de esta unin42 y la jurisprudencia comparada refleja esta corriente.

4 1 Por ejem plo, Ley Federal suiza sobre D erecho Internacional Privado, 1987 (Arts. 2-8) y Ley italian a de D erecho Internacional P rivado, 1996 (A rts. 3-11); 42 Jos C arlo s F ernndez Rozas y S ixto S nchez Lorenzo: D erech o In tern a cio n a l P rivado. 1 edicin, C ivitas, M adrid, 1999, pp. 40-43.

406

TATIANA B. DE MAEKELT

Venezuela tambin participa de este criterio. Los ms conocidos inter nacionalistas consideran al Derecho Procesal Internacional parte inse parable del Derecho Internacional Privado.4 3 En los program as de Derecho Internacional Privado de nuestras universidades se incluye el Derecho Procesal Internacional, lo cual nunca se ha cuestionado y la Ley de Derecho Internacional Privado dedica ms de la tercera parte de su articulado a las regulaciones del Derecho Procesal Internacional. La obvia consecuencia de esta afirmacin es la derogatoria que opera en esta materia. Antes de la promulgacin de la Ley de Derecho Internacional Privado las normas regulatorias de la jurisdiccin formaban parte del Cdigo de Procedimiento Civil bajo el nombre De la competencia procesal inter nacional (Seccin IV, Captulo I, Ttulo I del Libro Primero), lo cual evidencia el carcter especfico de estas normas. Los proyectistas, al elaborarlas, incluyeron varios artculos del Proyecto de Ley de Normas de Derecho Internacional Privado de 1965. Una vez promulgada la Ley, la ubicacin de esta Seccin en dicha Ley no puede ser cuestionada. Debido al ya comentado carcter general del artculo. 63 de la Ley de Derecho Internacional Privado, su Exposicin de Motivos, redactada por los autores del proyecto de Ley de Normas de 1963 y adaptada posteriorm ente al texto actual, seala algunas derogatorias, ms de la mitad de las cuales se refiere a las disposiciones contenidas en el Cdi go de Procedimiento Civil, especialmente aqullas que regulan la ju ris diccin, (Arts. 53-58), as como una norma sobre la falta de jurisdiccin (primera parte del Art. 59 ejusdem). La doctrina venezolana apoya este

43 La d o c trin a v e n e z o la n a e s t re p re s e n ta d a por: - G o n z a lo P a rra -A ra n g u re n : C u rso G e n e r a l de D e re c h o In te r n a c io n a l P riv a d o . P r o b le m a s S e le c to s y O tro s E s tu d io s. 3" e d ic i n , U n iv e rs id a d C e n tra ] d e V e n e z u e la , C a ra c a s , 1 9 9 8 , p p . 3 5 -3 6 . - E ugenio H ernndez-B retn: A lgunas cuestiones... op. cit., pp. 82-83.

REGULACIN DE LA JURISDICCIN EN EL SISTEMA.

407

criterio44 y el Tribunal Supremo de Justicia, anteriormente Corte Supre ma de Justicia, se ha pronunciado en el mismo sentido.4 5 Las disposiciones que deben aplicarse para determinar si los tribunales venezolanos tienen o no la jurisdiccin en un caso con elementos ex tranjeros son las incluidas en la Ley de Derecho Internacional Privado, en sus artculos 39-47, que establecen los criterios de jurisdiccin, salvo lo consagrado por las normas incluidas en leyes especiales. C O N C L U S IO N E S El tema referente a la jurisdiccin o competencia procesal internacional ocupa sendas pginas de la doctrina venezolana. Las fuentes aplicables en esta materia son: Cdigo Bustamante, Convenciones Interamericanas, la Ley de Derecho Internacional Privado y algunas varias especia les. El criterio general y primario del sistema venezolano, consagrado en la Ley de Derecho Internacional Privado es el domicilio del deman dado, seguido por otros: situacin de bienes muebles e inmuebles en Venezuela, cuando Venezuela es lugar de ejecucin de obligaciones; obligaciones derivadas de contratos celebrados o de hechos verificados en la Repblica. Tambin son criterios la citacin del demandado y la sumisin expresa o tcita a jurisdiccin venezolana. La Ley consagra soluciones novedosas, al distinguir entre acciones pa trimoniales y universalidades de bienes y acciones sobre estado y rela ciones familiares.

44 Tatiana B. de M aekelt y otros: Ley de Derecho Internacional Privado. D erogatorias y concor dancias. B iblioteca de la A cadem ia de Ciencias Polticas y Sociales, Caracas, 1999. 45 - CSJ/SPA, N 1023 Capriles vi Viney, del 13/05/2000. Ver texto en www.tsi.gov.ve/decisiones/ s p a /M a v o /0 1 0 2 3 - 0 3 0 5 0 0 - 16 0 3 9 .h tm - CSJ/SPA, N 1359 M olinos Carabobo vs Filippou Filippos, sentencia del 13/06/2000. Ver texto en w w w .tsi.g o v .v e/d ecisio n es/sp a/iu n io /0 1 3 5 9 -1 3 0 6 0 0 -1 4 8 7 8 % 2 0 .h tm . - CSJ/SPA, N 1584 G arca vs Em bajada de la Repblica del Per, del 06/072000. Ver texto en w w w .tsi.g o v .v e/d ecisio n es/sp a/iu lio /0 1 5 8 4 -0 6 0 7 0 0 .h tm .

408

TATIANA B. DE MAEKELT

Es necesario insistir en el carcter flexible que debe tener la regulacin de jurisdiccin, siempre y cuando deba protegerse el bien superior del dbil jurdico en el marco del equilibrio de intereses entre las partes. El concepto de la soberana del Estado no debe impedir la renuncia a la jurisdiccin en las situaciones previstas en la normativa vigente, as como el anlisis de nuevas figuras procesales tales como forum non conve niens que en ocasiones permite lograr, en casos concretos, soluciones ms equitativas.