1 Trabajo Prctico I Teora Poltica IV Lic.

. Ciencias Polticas Andrs Bainotti Contractualistas 1- Cul es el origen y fundamentacin de la existencia del Estado Moderno? Desde la ers ecti!a iusnaturalista o contractualista" el origen o el nacimiento del Estado Moderno se roduce a artir de una creacin de los #om$res or medio de un acto o contrato% los indi!iduos li$res e iguales" legitiman o fundamentan ese oder ol&tico creado" a tra!s del consentimiento' El modelo iusnaturalista" se construye so$re la $ase de dos elementos fundamentales( estado de naturale)a y sociedad ci!il" y entre am$os" un acto o contrato' En el estado de naturale)a no existe el oder ol&tico or lo tanto no #ay sociedad" y arte de la existencia de indi!iduos aislados" articulares" no asociados aun*ue ermanece oculta o im otente-" asocia$les" *ue act+an siguiendo no la ra)n ,*ue

sino las asiones" los instintos o los intereses' Adems" los indi!iduos son ortadores de derec#os naturales" *ue le son in#erentes a su naturale)a #umana como el derec#o a la !ida" a la ro iedad" a la seguridad" etc' En este marco" *ue !ele or ellos' De esta manera" el #om$re racionalmente" decide #acer un contrato o acto *ue da origen al Estado o sociedad ci!il" el cual #ace osi$le a los indi!iduos en sociedad" !i!ir racionalmente siguiendo sus derec#os naturales" ya *ue existe un 0ue) im arcial *ue ordena y limita' En el origen de la sociedad ci!il de$e #a$er un acto" sino ex reso al menos tcito" entre a*uellos *ue le #an dado !ida" ara legitimarlo restando su consentimiento' necesario de la cadena de Ms *ue como un #ec#o #istrico" el contrato se conci$e como una !erdad de la ra)n" en la medida en *ue resulta un esla$n ra)onamientos *ue comien)a con la #i tesis de indi!iduos aislados li$res e iguales" *ue se someten a un oder com+n" a tra!s de un acuerdo rec& roco' El contractualista" es un modelo *ue dentro de la misma escuela" dio lugar a tesis ol&ticas diferentes' El o$0eto del contrato o los contratos" es transferir al Estado todos o algunos de los derec#os *ue tiene el #om$re en el estado de naturale)a" or lo *ue el #om$re natural se con!ierte en #om$re ci!il o ciudadano' 1as diferentes teor&as se distinguen en $ase a la cantidad y cualidad de los derec#os a los *ue se renuncia' Entre los autores ms im ortantes" 2ousseau #a conce$ido la ena0enacin ms totali)ante( se roduce una transmisin total de los derec#os naturales al cuer o re!alece una luc#a de .guerra de todos contra todos/ or la sal!aguarda de los ro ios derec#os" ya *ue no existe un oder com+n o im arcial"

3 ol&tico constituido or la totalidad de los *ue contratan" $rindando a ellos" las leyes *ue se constituyen en las leyes de la !oluntad general% adems" el cuer o ol&tico *ue nace del contrato tiene la misin de transformar al indi!iduo" de crear un #om$re nue!o' 4or su arte 5o$$es" no sostiene la tesis de la renuncia total( el #om$re ara entrar en la sociedad ci!il" renuncia a todo a*uello *ue #ace indesea$les el estado de naturale)a( la igualdad de #ec#o" el derec#o a la li$ertad natural" a tomarse la 0usticia or su mano" al derec#o de autogo$ernarse" al derec#o so$re todas las cosas' El fin de esta renuncia" es la sal!aguarda del ms reciado $ien" la !ida" *ue en el estado de naturale)a resulta insegura or la falta de un oder com+n' El +nico derec#o al *ue el #om$re no renuncia" es el derec#o a la !ida' 4or +ltimo 1oc6e" esta$lece una limitad&sima transferencia de derec#os naturales( al entrar en la sociedad ci!il" los indi!iduos renuncian al +nico derec#o de tomarse la 0usticia or su mano" y conser!an todos los dems derec#os" teniendo en rimer lugar el derec#o a la ro iedad ,*ue nace ya en el estado de naturale)a-' 1oc6e entiende la ro iedad en un sentido am lio" no slo la reser!acin de las osesiones" sino tam$in de la li$ertad ersonal" y de la ro ia !ida' 3- 4or *u el modelo iusnaturalista7contractualista conci$e al Estado como un ente racional? El contractualista es un modelo dicotmico" *ue se a oya en un estado de naturale)a y un estado o sociedad ci!il" en el *ue el #om$re se #alla necesariamente en un estado o en el otro% no uede !i!ir simultneamente en am$os' El aso de uno a otro no se roduce necesariamente or la fuer)a misma de las cosas" sino mediante una o !arias con!enciones" es decir" mediante uno o !arios actos !oluntarios de los ro ios indi!iduos interesados en salir del estado de naturale)a" es decir" de !i!ir en acuerdo con la ra)n' El estado ci!il" es un estado .artificial/" un racional de los indi!iduos' El modelo contractualista se contra one al del ro io Aristteles" el cual ex lica el origen del Estado !alindose no de una construccin racional" sino de una reconstruccin #istrica de las eta as a tra!s de las cuales la #umanidad #a$r&a asado de las formas rimiti!as de la sociedad a las ms e!olucionadas" #asta llegar a la sociedad erfecta *ue es el Estado' 4or su arte" los contractualistas ela$oran un modelo *ue nunca #a tenido lugar en la realidad #istrica" sino *ue el Estado como roducto de la !oluntad racional es ura idea del intelecto' roducto de la decisin

8 1a construccin racional del Estado" est relacionada con el roceso de seculari)acin de la autoridad ol&tica y en general de la !ida ci!il( se roduce una rofunda transformacin de las relaciones entre el Estado y la iglesia en !irtud de la cual" se inde endi)an cada !e) ms el uno del otro' 4or +ltimo" la doctrina iusnaturalista del Estado no es slo una teor&a racional del Estado" sino tam$in una teor&a del Estado racional" *ue desem$oca en una teor&a de la racionalidad del Estado" en tanto en cuanto construye el Estado como ente de ra)n or excelencia" +nica sede en *ue el #om$re uede reali)ar lenamente su naturale)a como ser racional' 9e$er 1- Cules son los fundamentos del Estado racional? 1os fundamentos del Estado racional son desde la ers ecti!a :e$eriana" el derec#o racional" la $urocracia" y la conta$ilidad racional' El derecho racional del moderno Estado occidental" seg+n el cual decide el funcionario de formacin rofesional" ro!iene en su as ecto formal" no en cuanto al contenido" del derec#o romano" el cual slo influy decisi!amente en cuanto cre el ensamiento 0ur&dico-formal% conforme a su estructura" todo derec#o se orienta seg+n rinci ios 0ur&dicos-formales o materiales' Al tratarse de un derec#o esta$le" $asado en leyes y normas 0ur&dicas formales" ermite la com osicin de un determinado orden racional% tratndose de un derec#o sistemati)ado" definiti!amente fi0ado y" resulta fcil de ense;ar y a render' Con res ecto a la burocracia" el funcionario $urocrtico es a*ul basado en el empleo, en sueldo, pensin y ascenso, en la preparacin profesional y la di isin del traba!o, en competencias fi!as, en el formalismo documental y en la subordinacin y la superioridad !er"r#uica$1% tiene como res onsa$ilidad la cosa +$lica" y de$e cum lir con recisin a*uello *ue se le ordena" e0ecutando las decisiones tomadas or la clase ol&tica' El +ltimo fundamento del Estado racional lo constituye la contabilidad racional' El Estado adems del mono olio de la coaccin f&sica leg&tima" tam$in detenta el mono olio fiscal" mediante el cual extrae recursos de todas las ca as sociales" en !irtud de la legitimidad con *ue cuenta' 3- <u rol desarrolla la $urocracia en el roceso de racionali)acin? El Estado es definido or 9e$er" a artir del medio es ec&fico *ue lo caracteri)a" entendindolo como una comunidad #umana" *ue dentro de un territorio" reclama ara
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or consiguiente"

Max 9e$er- %ociolo&a de la dominacin = Ca &tulo >? = 4g' 1@A@

B s& con xito" el mono olio de la coaccin f&sica leg&tima' Cin em$argo" con detentar el mono olio de la !iolencia leg&tima no $asta" ya *ue son necesarios adems determinados elementos materiales externos' Dstos ermiten el funcionamiento de la institucin estatal y e!entualmente la a licacin de la coaccin f&sica' En el Estado moderno" el !erdadero dominio y el medio central ara su funcionamiento" se encuentra necesariamente en manos de la $urocracia" en el mane0o diario de la administracin' El desarrollo del funcionarismo moderno en un cuer o de tra$a0adores intelectuales altamente calificados y ca acitados rofesionalmente or medio de un rolongado entrenamiento es eciali)ado" con un

#onor de cuer o altamente desarrollado en inters de la integridad" #a ido aumentando sin cesar y seguir #acindolo' El desarrollo del Estado moderno im one la se aracin de los funcionarios +$licos en dos categor&as( la de funcionarios . ol&ticos/ y funcionarios rofesionales' 1os funcionarios ol&ticos" son a*uellos *ue se les uede transferir y des edir en cual*uier momento" y cuya com etencia a$arca la atencin de la .administracin interior/ en general" siendo el elemento . ol&tico/ de la misma tarea" ante todo" del mantenimiento del orden en el a&s" o sea de las relaciones de dominio existentes% la o$tencin de dic#os cargos i$a ligada a un estudio acadmico" a determinado ser!icio re aratorio' El !erdadero funcionario" no #a de #acer ol&tica" sino *ue #a de .administrar/" y de modo im arcial' El funcionario rofesional" el $uen $urcrata" est su0eto a artidismos" ara" asiones y ese a sus reglamentos y com etencias" y de$e e0ercer su cargo sin rue$as rofesionales y a un

re0uicios' El #onor del funcionario est en su ca acidad

re resentaciones" el su erior 0err*uico ersiste en una orden *ue a a*ul le arece errnea" e0ecutarla $a0o la res onsa$ilidad del mandante con la misma escru ulosidad *ue si corres ondiera a su ro ia con!iccin' Cin esta disci lina" y sin esta a$negacin" todo el a arato se !endr&a a$a0o' 1a $urocracia moderna se caracteri)a frente a otros !e#&culos #istricos del orden de !ida racional moderno" or su ine!ita$ilidad muc#o mayor" y or la es eciali)acin y re aracin de funcionarios racionales' El funcionario moderno" tiene cada d&a" y en forma cada !e) ms ine!ita$le" mayor re aracin rofesional y es eciali)acin en concordancia con la tcnica racional de la !ida moderna'

Describir los componentes racionales del Estado moderno para el autor. Fundamentar

5oy" or el contrario" tendremos *ue decir *ue Estado es a*uella comunidad #umana *ue" dentro de un determinado territorio ,el territorio es un elemento distintivo), reclama (con xito) para s el monopolio de la !iolencia f&sica leg&tima' 1o distinti!o de nuestro tiem o es *ue a todas las dems asociaciones e indi!iduos slo se les concede el derec#o a la !iolencia f&sica en la medida en *ue el Estado lo ermite

El Estado" como todas las asociaciones o entidades ol&ticas *ue #istricamente lo #an recedido" es una relacin de dominacin de #om$res so$re #om$res" *ue se sostiene or medio de la !iolencia leg&tima ,es decir" de la *ue es considerada como tal-' 4ara su$sistir necesita" or tanto" *ue los dominados acaten la autoridad *ue retenden tener *uienes en ese momento dominan' Cundo y or *u #acen esto? Co$re *u moti!os internos de 0ustificacin y so$re *u nexos externos se a oya esta dominacin?

Fenemos" or +ltimo" una legitimidad $asada en la legalidad/" en la creencia en la !alide) de rece tos legales y en la competencia objetiva undada sobre normas racionalmente creadas" es decir" en la orientacin #acia la o$ediencia a las o$ligaciones legalmente esta$lecidas% una dominacin como la *ue e0ercen el moderno servidor p!blico " todos a*uellos titulares del oder *ue se aseme0an a l'

Foda em resa de dominacin *ue re*uiera una administracin continuada necesita" or una arte" la orientacin de la acti!idad #umana #acia la o$ediencia a a*uellos se;ores *ue se retenden ortadores del oder elegido y" or la otra" el oder de dis osicin" gracias a dic#a o$ediencia" so$re a*uellos $ienes *ue" en su caso" sean necesarios ara el em leo del oder f&sico( el e*ui o de ersonal administrati!o y los medios materiales de la administracin'