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Tulio Halperin Donghi -Historia contempornea de Amrica Latina1 Captulo I: el legado colonial Todava a principios del !I!

seguan siendo visi"les en I"eroamerica las huellas del proceso de con#uista$ %n el !&III lo #ue ha"a movido a los con#uistadores era la "'s#ueda de metal precioso$ i hasta 1()* el n'cleo de la coloni+aci,n espa-ola estuvo en las Antillas. las dos dcadas siguientes /ueron de con#uista de las +onas continentales de meseta. donde i"a a estar por dos siglos 0 medio el cora+,n del imperio espa-ol. desde 12ico hasta el Alto 3er'$ in duda las Antillas 0 hasta mediados el !&III el entero /rente atlntico son el /lanco d"il de ese imperio organi+ado en torno a la minera andina desde 4amaica hasta colonia de acramento en el 5o de la 3lata. el dominio espa-ol ha retrocedido en ms de un punto ante la presi,n de sus rivales$ A'n as el imperio llega casi intacto hasta 161*$ %l sistema colonial tan capa+ de so"revivir s sus de"ilidades tena el /in principal de o"tener la ma0or cantidad posi"le de metlico con el menor desem"olso de recursos metropolitanos$ A ms de la porci,n e2traa por la Corona por va de impuesto. era necesario orientarla hacia la metr,poli. mediante el intercam"io comercial$ Las consecuencias de este intercam"io comercial para la economa hispanoamericana eran m'ltiples 0 tanto ms violentas cuanto ms las /avoreciesen los datos de la geogra/a$ La primera de ellas era la supremaca econ,mica de los emisarios locales de la economa metropolitana: el /isco 0 los comerciantes #ue asegura"an el vnculo con la 3ennsula$ La segunda era el mantenimiento casi total de los dems sectores de la economa colonial al margen de la circulaci,n monetaria$ Lo #ue hi+o del are a de las mesetas 0 monta-as de 12ico a 3otos el n'cleo de Indias espa-olas no /ue solo su ri#ue+a minera. sino tam"in la presencia de po"laciones indgenas. a la #ue su organi+aci,n anterior a la con#uista ha"a utili+a"les para la economa surgida en esta$ 3ara la minera. pero tam"in para las actividades artesanales 0 agrcolas$ Hacia esta 'ltima se orientan predominantemente los con#uistadores 0 sus herederos. primero como encomenderos a #uienes un lote de indios ha sido otorgado para perci"ir de ellos tri"uto #ue de todos modos los vasallos indgenas de"en a la corona7 luego como due-os de tierras reci"idas de mercedes reales$ La situaci,n de los nuevos se-ores de la tierra no ha sido ganada sin lucha. primero a"ierta 0 luego ms discreta contra las e2igencias de la corona 0 de los sectores mineros 0 mercantiles #ue conta"an en principio con su apo0o: a medida #ue el derrum"e de la po"laci,n indgena se acelera"a. la de/ensa de la mano de o"ra se haca ms urgente. la mita ha"a ganado antipata entre los se-ores de territorios 0 administradores laicos 0 eclesisticos de las +onas en #ue los mita0os de"an ser reclutados$ Los se-ores de la tierra tenan as un amplio predominio so"re amplias +onas de la sociedad colonial7 no ha"an con#uistado situaci,n igualmente predominante en la economa hispanoamericana glo"almente considerada$ La catstro/e demogr/ica del ! &II provocar trans/ormaciones en el sector agrario: reempla+o de la agricultura por la ganadera del ovino. respuesta ela"orada desde el 12ico hasta el Tucumn a la disminuci,n de la po"laci,n tra"a8adora7 reempla+o parcial de la comunidad agraria indgena. de la #ue el sector espa-ol se limita a e2traer una renta se-orial en /rutos 0 tra"a8o. por la hacienda. unidad de e2plotaci,n del suelo dirigida por espa-oles$ %ste 'ltimo cam"io. es mu0 incompleto7 de intensidad 0 de /ormas 8urdicas varia"les seg'n las comarcas. de algunas estuvo totalmente ausente$ A di/erencia de la comunidad indgena. a la #ue la con#uista a impuesto un nuevo se-or. la hacienda es una organi+aci,n orientada hacia consumidores a8enos a ella$ u triun/o es entonces limitado7 se da con ma0or pure+a all donde el contacto ms directo con la economa metropolitana. gracias al cual los sectores mercantiles 0 mineros de/ienden me8or su parte del producto de la actividad econ,mica$ %sa es sin duda la causa del ritmo relativamente ms acelerado #ue el proceso tuvo un 12ico. #ue pese al papel secundario #ue al principio le cupo dentro de la producci,n minera

hispanoamericana alcan+,. desde mu0 pronto. una situaci,n relativamente privilegiada en sus relaciones econ,micas con la metr,poli$ Dentro del orden econ,mico colonial la e2plotaci,n agrcola /orma una suerte de segunda +ona. dependiente de la mercantil 0 la miera. pero a la ve+ capa+ de desarrollos propios "a8o el signo de una economa de autoconsumo #ue ela"ora sus propios 0 desconcertantes signos de ri#ue+a$ La /unci,n del sector agrcola es. dentro del orden colonial. proporcionar /uer+a de tra"a8o. alimentos. te8idos 0 animales de carga a "a8o precio para ciudades 0 minas$ %sa com"inaci,n de intereses privados 0 presiones o/iciales tienen acaso su e2presi,n ms tpica en la instituci,n del repartimiento de e/ectos: los corregidores. los /uncionarios u"icados por la corona al /rente de enteros distritos. o/recan esos productos al true#ue de las po"laciones indgenas sometidas a su mando$ Las #ue8as so"re las muchas cosas in'tiles #ue se o"liga a comprar a los indios se hacen cada ve+ ms ruidosas a lo largo del !&III$ %l pacto colonial. la"oriosamente madurado en los !&I 0 !&II. comien+a a trans/ormarse en el !&III$ In/lu0e en ello la decisi,n por parte de la metr,poli de asumir un nuevo papel /rente a la economa colonial. cu0a e2presi,n legal son las re/ormas del sistema comercial introducidas en 1996-6). #ue esta"lecen el comercio li"re entre la pennsula 0 las Indias$ Las re/ormas implican: por una parte la admisi,n de #ue el tesoro metlico no era el solo aporte posi"le de las colonias a la metr,poli7 por otra el descu"rimiento de las posi"ilidades de las colonias como mercado consumidor$ :na 0 otra innovaci,n de"an a/ectar el delicado e#uili"rio interregional de las Indias espa-olas7 los nuevos contactos directos entre la metr,poli 0 las colonias hacen aparecer a a#uella como rival de las #ue entre estas ha"an surgido como n'cleos secundarios del anterior sistema mercantil$ %l contacto directo con la pennsula comien+a la /ragmentaci,n del rea econ,mica Hispanoamericana en +onas de monocultivo #ue terminarn por estar me8or comunicadas con su metr,poli ultramarina #ue con cual#uier otra rea vecina$ %sa /ragmentaci,n es a la larga polticamente peligrosa7 si parece /orti/icar los vnculos entre Hispanoamrica 0 su metr,poli. rompe los #ue en el pasado han unido entre s a las distintas comarcas de las Indias espa-olas$ La re/orma comercial no los consolida 0 promueve esos cam"ios en la economa indiana7 se vincula adems con otros #ue se dan en la metr,poli$ %sa nueva oleada de con#uista mercantil #ue a lo largo del !&III es denunciada en todas partes como a/irmaci,n del monopolio de Cdi+$ 4unto con la hegemona mercantil de la renaciente %spa-a septentrional se a/irma tam"in su avance industrial. #ue las medidas proteccionistas incluidas en el nuevo sistema comercial intentar /ortalecer asegurndole /acilidades en el mercado colonia$ %n este sentido la re/orma alcan+a un 2ito mu0 limitado: el despertar econ,mico de la %spa-a del setecientos no tiene vigor "astante para #ue la metr,poli pueda asumir plenamente el papel de proveedora de productos industriales para su imperio$ As los privilegios #ue el nuevo sistema comercial otorga a la metr,poli "ene/ician menos a su industria #ue a su comercio: el nuevo pacto colonial /racasa sustancialmente por#ue mediante l %spa-a s,lo logra trans/ormarse en onerosa intermediaria entre sus Indias 0 las nuevas metr,polis econ,micas de la %uropa industrial$ De la Hispanoamrica marcada por las huellas contradictorias de tres siglos de coloni+aci,n. 12ico era la regi,n ms po"lada. la ms rica. la ms signi/icativa para la economa europea$ %s la e2pansi,n de la plata del 12ico septentrional la #ue sostiene el crecimiento capitalino$ %se 12ico septentrional es menos indio #ue el centro meridional7 ha sido ms tocado #ue este por la evoluci,n #ue va desde la comunidad agraria indgena a la hacienda. #ue parte por#ue en amplias +onas de l la hacienda ganadera se implant, all donde nunca se ha"a conocido agricultura$ %n el ;orte en e2pansi,n

son los mineros #uienes dominan la sociedad local7 8unto con los hacendados. am"os predominantemente "lancos ocupan las primeras /ilas de la alta clase criolla #ue en la capital rivali+a con la peninsular. ostentando /rente a ella ttulos de no"le+a #ue en el !&III no ocultan su origen venal$ Los comerciantes #ue con#uistaron desde &eracru+ el sistema mercantil me2icano. esta"an tam"in detrs del avance de la agricultura de mercado$ Luego de 19<(. el avance del a+'car esta"a destinado a durar$ %2iste adems en 12ico central una industria artesanal ms importante #ue en el ;orte. es el centro te2til de 3ue"la 0 su producci,n se destina so"re todo al mercado interno$ %l crecimiento me2icano. mu0 rpido en la segunda mitad del !&III. parece hacer crecer las causas del con/licto entre los miem"ros de la clase alta$ %n primer lugar. en una clase alta inevita"lemente encendida entre se-ores de la plata 0 grande comerciantes del 12ico central. #ue son predominantemente peninsulares$ %n el plano poltico es el Ca"ildo 12ico la /ortale+a de la aristocracia criolla. /rente a las magistraturas de designaci,n metropolitana$ Toda esa clase alta es rica 0 su prosperidad va acompa-ada de una honda miseria popular$ 3or el momento. este contraste no paree ha"er hecho temer nuevas tensiones$ Las oposiciones se da"an. en primer lugar. en medio de una rpida e2pansi,n demogr/ica7 de menos de tres millones de ha"itantes a mediados del !&III$ 12ico pasa a ms del do"le medio siglo despus$ La ma0or e2pansi,n dentro de la economa. se da en el sector de autoconsumo. cu0a participaci,n en el dominio de la tierra es disminuida por el avance de la economa comercial$ He a#u un pro"lema #ue va a gravitar con dure+a creciente en la vida me2icana: 0a es posi"le adivinarlo detrs de la violencia de los levantamientos de Hidalgo 0 de 1orelos$ =tro pro"lema #ue a/ecta a /actores menos numerosos es el del desem"o#ue para la po"laci,n ur"ana #ue. en parte a causa de la inmigraci,n /or+ada de campesinos. en parte por el puro crecimiento vegetativo. aumenta ms rpidamente #ue las posi"ilidades de tra"a8o en la ciudad$ 3ara la corona. cu0o progresismo esta inspirado. en parte. en criterios /iscalistas. 12ico. capa+ de proporcionar los dos tercios de las rentas e2tradas de las Indias. es la colonia ms importante$ 3ara la economa metropolitana tam"in: la plata me2icana parece encontrar como espontneamente el camino de la metr,poli$ %sa ri#ue+a est concentrada en pocas manos7 es por a-adira el /ruto de la acumulaci,n de una parte mnima del producto de la minera me2icana$ i 12ico es al /inal del !&III. la ms importante econ,micamente de las posesiones indianas. no es 0a la #ue crece rpidamente$ Las Antillas espa-olas originariamente ganaderas. desde comien+os del !&III se orientan hacia la agricultura tropical$ %s so"re todo la Cu"a la "ene/iciaria de esta e2pansi,n. acelerada luego por la ruina de Hait 0 anticipada desde el !&II por la aparici,n del ta"aco como segundo ru"ro de la economa cu"ana al lado del ganado$ 3ero el monopolio del ta"aco es varia"le 0 la compre pone un limite en la e2pansi,n$ La del a+'car. por el contrario. acelerada por la co0untura internacional: la guerra de la independencia de los %% :: a"re la economa cuna"an al contacto de estos aliados de %spa-a7 luego el ciclo de la revoluci,n /rancesa 0 las guerras civiles imperiales le asegura una nueva 0 ms rpida e2pansi,n$ La e2pansi,n a+ucarera se produce en medio de una cr,nica escase+ de capitales. en e2ploraciones pe#ue-as. #ue tra"a8an con esclavos relativamente poco numerosos cu0os propietarios arrastras deudas /rente a los comerciantes ha"aneros #ue les han prestado lo necesario para instalarse$ >rente al crecimiento de 12ico 0 Cu"a. Amrica central organi+ada en la Capitana ?eneral de ?uatemala. se mostra"a ms esttica$ %l ma0or predominio indgena se encuentra en el ;orte. tierras de grandes haciendas 0 comunidades indgenas orientadas al autoconsumo$ %l alvador tiene una po"laci,n ms densa de indios 0 mesti+os 0 una propiedad ms dividida$ on los comerciantes los #ue dominan las +onas 0 controlan la producci,n 0 e2portaci,n del principal producto. el ndigo$ 1s al ur. Honduras 0 ;icaragua son tierras de ganadera e2tensiva 0 escasamente prospera$

Las tierras sudamericanas del Cari"e son de nuevo +onas de e2pansi,n$ ;uevas ?ranada tiene su principal producto de e2portaci,n. el oro. cu0a producci,n creci, rpidamente en el !&III$ %sta regi,n era comple8a: integrada por una costa en #ue Cartagena de Indias. la ciudad-/ortale+a. era el centro de poder militar espa-ol en la orilla sudamericana del cari"e$ La capital. @ogota. ciudad surgida en medio de la meseta ganadera tena di/icultad para imponerse so"re sus rivales$ ;ueva ?ranada avan+a so"re lneas mu0 tradicionales 0 su contri"uci,n a la economa ultramarina es so"re todo la de sus minas de metales preciosos$ &ene+uela se volca"a al comercio ultramarino: cacao 0 ganado menos 0 vacuno$ Con la mitad de po"laci,n #ue ;ueva ?randa. e2porta"a el do"le$ %l ms importante de sus ru"ros es el cacao. luego el ca/ 0 el algod,n$ Los se-ores del cacao Amantuanos- dominan la economa vene+olana$ La presidencia de Buita. opone ms #ue el 3er' la di/erencia entre ierra 0 Costa$ La costa esta"a consagrada a la agricultura tropical e2portadora para ultramar$ %s una agricultura de plantaci,n con mano de o"ra esclava$ 3ero la ma0or parte de la po"laci,n se encuentra en la ierra. esta es predominantemente india$ La sierra esta mal integrada a la economa ultramarina. es en "uena parte de autoconsumo$

%l virreinato del 3er' vivi, una etapa complicada$ La reorgani+aci,n imperial de la segunda mitad del !&III se ha hecho en l su primera victima: la separaci,n del virreinato neogranadino 0 del rioplatense. arre"atan a Lima la importancia administrativa 0 el dominio mercantil de la meseta altoperuano 0 el de los circuitos comerciales del interior rioplatense$ Como compensaci,n a esta reorgani+aci,n se #ueda con la producci,n de la plata #ue se da en las tierras "a8o peruanas #ue le pertenecen$ La minera segua estando en la "ese de la economa 0 del comercio ultramarino de 3er'$ La sierra meridional. es el gran centro de po"laci,n indgena peruana. con su capital Cu+co$ La agricultura serrana vive oprimida por la do"le carga de una clase se-orial espa-ola 0 otra indgena. agravada por la del aparato poltico-eclesistico. #ue vive tam"in de las tierras$ La sede virreinal lo es tam"in de una aristocracia #ue une al dominio de la agricultura coste-a el del comercio del con8unto del virreinato$ A'n conserva parte del mercado chileno. aun#ue antes lo controla"a por completo %n el !&II Chile tam"in crece: la producci,n de metales preciosos esta en ascenso 0 llega hacia /ines de siglo a cerca de dos millones de pesos anuales$ La po"laci,n crece ms rpidamente #ue la economa 0 sigue siendo en su ma0or parte rural /ormada de "lancos 0 mesti+os$ %ste avance demogr/ico vinculado con la e2pansi,n del rea ocupada se da sin trans/ormaciones nota"les de la estructura social: el campo es dominado por la gran propiedad 0 tra"a8ado cada ve+ ms por los la"radores #ue e2plotan lotes individuales a la ve+ #ue cultivan la tierra se-orial$ La clase terrateniente se renueva en el !&III a"rindose a muchos inmigrantes peninsulares llegados a Chile como "ur,cratas o comerciantes$ La oposici,n dominante es entre peninsulares 0 americanos7 la po"laci,n negra es escasa$ Con las trans/ormaciones de la segunda mitad del !&III el 5o de la 3lata. &ene+uela 0 las Antillas son las comarcas mas pro/undamente a/ectadas$ @s$ As centro de importaci,n de esclavos para todo el sur del imperio espa-ol desde 191C 0 desde 199D capital del virreinato$ La go"iernan un con8unto de medidas so"re el comercio #ue derivan de algo ms #ue de la posici,n geogr/ica. 0a #ue la dotan de un hinterland econ,mico #ue va hasta el 3ac/ico 0 el Titicaca$ %l ascenso de la ciudad es rpido. crece su po"laci,n 0 su aspecto de trans/orma$ %l sector prospera gracias a su dominio so"re los circuitos #ue rematan en el Alto 3er'$ Igualmente vinculada con el norte esta le economa del interior rioplatense la de los distritos comerciales. ganaderos.

artesanales de la ruta al alto 3er'$ :nos 0 otros encuentran un mercado alternativo en el litoral. pero los productos agrcolas han su/rido han su/rido un golpe provocado por el comercio del trigo 0 el vino del Levante #ue e2pulsan a los de @s$ As 0 Cu0o$ %n el litoral los indios no constitu0en una amena+a. sino #ue sirven de intermediadotes entre las tierras espa-olas 0 las tierras portuguesas$ %l litoral vive dominado por los comerciantes de @s$ As$. los salarios son a#u altos. pero las necesidades de mano de o"ra tan limitadas #ue ello no /rena la e2pansi,n ganadera$ La ganadera del litoral tiene por principal ru"ro la e2portaci,n de cueros 0 la industria de carne salada en menor medida 3ero el n'cleo demogr/ico 0 econ,mico de este virreinato sigue estando en el Alto 3er' 0 sus minas$ %n torno a ellas se e2pande la agricultura altoperuano$ La lado de las ciudades mineras surgen las comerciales. la ms importante es La 3a+$ La economa 0 sociedad del virreinato rioplatense muestran una comple8idad #ue deriva. en parte. de #ue sus tierras han sido reunidas por decisi,n poltica en /echa reciente. luego de ha"er seguido tra0ectorias pro/undamente distintas$ 5asgos comunes de Amrica %spa-ola$ :na de ellas es el peso econ,mico de la Iglesia 0 sus Erdenes 0 como estas in/lu0en de maneras diversas en la vida colonial$ =tro rasgo. es la e2istencia de lneas de castas cada ve+ ms sensi"les. #ue no se a/irman solo en donde las di/erencias econ,micas son mu0 marcadas. sino tam"in. donde de"en dar nueva /uer+a a di/erenciaciones #ue corren peligro de "orrarse. so"re todo entre los "lancos. los mesti+os 0 mulatos li"res$ Las tensiones entre estos grupos tnicos estn dispersos por todo el territorio hispanoamericano$ La di/erenciaci,n de castas es un elemento esta"ili+ador. destinado a impedir el ascenso de los sectores ur"anos ms "a8os a travs de la administraci,n. el e8ercito 0 la Iglesia. a la ve+ #ue a despo8ar de consecuencias sociales el di/cil ascenso econ,mico o"tenido por otras vas. pero se acuidad creciente revela el pro"lema capital de la sociedad hispanoamericana: si las /ronteras entre castas se hace dolorosas es por#ue la sociedad colonial no tiene lugar para todos sus integrantes$ La sociedad colonial crea as. en sus mu0 reducidos sectores medios. una masa de descontento creciente: es la de los #ue no logran ocupaci,n. o la logran solo por de"a8o del #ue 8u+gan su lugar$ %ste con/licto estuvo condicionado por las migraciones desde la metr,poli$ Al agolpamiento de la po"laci,n ur"ana en torno a posi"ilidades de ocupaci,n 0 ascenso demasiado limitadas para ella. se revela como un aspecto de otro rasgo ms general: la desigualdad e2trema de la implantaci,n de la sociedad hispanoamericana en el vastsimo territorio "a8o dominio espa-ol$ %l orden colonial de8a a"iertas las nociones de #ue la actividad mercantil es prestigiosa Fpor#ue es lucrativaG. al igual #ue la noci,n de #ue grupos humanos cada ve+ mas vastos en torno de las limitadas posi"ilidades #ue o/recen los Ho/icios de rep'"licasI #ue tam"in dan prestigio$ %l escaso dominio de la tierra. sumando a los o"stculos naturales. e2plica la importancia #ue conservan los ros en el sistema de comunicaci,n Hispanoamrica: el transporte /luvial permite es#uivar las di/icultades #ue una naturale+a apenas trans/ormada impone al terrestre7 proporciona adems una relativa seguridad cuando se trata de "ordear +onas po"ladas por indios de guerra$ Los ros pueden ser pre/eri"les a las rutas terrestres a'n as presentan a menudo riesgos mu0 serios$ 3or estas di/icultades en la comunicaci,n terrestre. en transporte se agota una parte importante de la /uer+a de tra"a8o. a menudo escasa. a la ve+ el consumo desen/renado de mulas como medio de transporte no contri"u0e a a"aratar las comunicaciones7 introduce uno de los ru"ros mas pesados en el coste total del sistema$

Las innovaciones dirigidas por la corona tienen dos aspectos: el comercial 0 el administrativo$ %n el primero lograron comen+ar la trans/ormaci,n del comercio interregional hispanoamericano 0 /avorecieron el surgimiento de n'cleos de economa e2portadora al margen de la minera$ Aun#ue esta sigue dominando las e2portaciones hispanoamericanas$ La re/orma mercantil se encuentra ms in/lu0ente en torno a las importaciones$ La li"ertad del comercio en el marco imperial acerca a las Indias a la economa europea. a"arato localmente los productos importados 0 hace posi"le aumentar su volumen$ %sta trans/ormaci,n. #ue corresponde al cam"io de las /unciones asignadas a las Indias /rente a su 1etr,poli. esta le8os de signi/icar una incorporaci,n plena de los potencialesconsumidores hispanoamericanos a un mercado hispnico uni/icado. el uso de "ienes de consumo importados #ue se limita a las capas sociales mas altas. conoce adems limitaciones geogr/icas. 0 se /unde peor le8os de los puntos de ingreso de la mercanca ultramarina$ Con todas esas limitaciones las re/ormas mercantiles parecen introducir un nuevo e#uili"rio entre importaciones 0 e2portaciones. menos "rutalmente orientado a /avor de la metr,poli$ %sa innovaci,n es "alanceada por otras: en primer lugar. la #ue signi/ica la con#uista de los grandes circuitos comerciales hispanoamericanos por comerciantes peninsulares 0 en segundo. la presencia de la corona cu0as tentativas de re/orma tienen motivaci,n m'ltiple. pero estn inspiradas por una vocaci,n /iscalista #ue no se es/uer+a por ocultarse$ Detrs de las re/ormas administrativas puede encontrarse tam"in la intenci,n de /ortalecimiento poltico. visto so"re todo en la perspectiva militar7 adems era para las autoridades un /in en si mismo: sin ellas. crean. #ue el vinculo imperial i"a a terminar desapareciendo$ Dentro del cuadro tradicional. el !&III asistir a un proceso de creaci,n de nuevas unidades administrativas F;ueva ?randa 19197 5o de la 3lata 199DG #ue otorgan ma0or poder de decisi,n a autoridades regionales dentro de los virreinatos$ 3ero al lado de esas trans/ormaciones. vinculadas so"re todo a la necesidad de de/ensa 0 destinadas a hacer ms e/ica+ la administraci,n. se da otra modi/icaci,n de intenci,n ms am"iciosa$ %l resultado de las re/ormas: se descu"rir #ue las re/ormas no logran disminuir los con/lictos institucionales. se descu"rir tam"in #ue los procesos contra la corrupci,n de la administraci,n colonial son modestos$ %se /racaso era inevita"le: la corona "usca"a crear un cuerpo de administradores #ue /ueran realmente sus agentes. pero el cuerpo #ue organi+o era demasiado limitado en n'mero7 cada intendente de halla"a solo /rente a un sistema de intereses consolidados$ %sas limitaciones impiden entonces #ue la re/orma administrativa ha0a puesto realmente en manos de la corona el go"ierno de sus Indias7 el poder de los agentes del 5e0 sigue limitado. a la ve+ #ue por corrupci,n poda ser mu0 amplia$ La re/orma en la administraci,n se e2tiende a la es/era militar: tam"in a#u encuentra una organi+aci,n #ue descansa so"re todo en las /uer+as locales. a la #ue va a trans/ormar creando como n'cleo de las /uer+as armadas de las Indias un e8ercito pro/esional. con soldados enganchados en la pennsula$ 3ara los soldados de este e8rcito las re/ormas se procuran de asegurar una posici,n social respeta"le. mediante /ueros especiales 0 una "uena situaci,n en la 8erar#ua de precedencias$ e crea un e8rcito propio de Indias. antes ine2istente$ La preocupaci,n por la guerra esta mu0 cerca de la in#uietud por el progreso tcnico$ La Iglesia tam"in i"a a ser mu0 tocada por la oleada de renovaci,n$ Constituidas en un aspecto /undamental de la administraci,n espa-ola en Indias. La iglesia 0 las ,rdenes de"an a esa situaci,n un patrimonio cu0a importancia relativa varia"a seg'n regiones. pero #ue era mu0 importante$ A mas de dominar tierras diseminadas entre las de espa-oles. las ordenes siguen al /rente de empresas comple8as #ue son a la ve+ de evangeli+aci,n 0 go"ierno: misiones 0 reducciones #ue. en las /ronteras imperiales. cumplen una /unci,n poltica precisa$ %2pulsados los 8esuitas. es el clero secular el #ue domina el panorama eclesistico en las Indias. 0 la corona 8u+ga sin duda "ueno #ue esto sea as$ %l clero secular es ms

d,cil 0 en la medida en #ue se renueva en su 8erar#ua por impulso directo de la corona. podr ser remodelado con/orme a los deseos de esta$ %l clero secular posee tam"in "astas ri#ue+as. lo mismo #ue en la metr,poli 0 aun ms #ue ella. esas ri#ue+as se vuelven so"re o"ispos 0 ca"ildos catedralicios 0 alcan+an la ma0or parte del clero parro#uial$ %ste cola"ora con la o"ra re/ormadora de la corona: el prroco de aldea es visto como el pastor de las almas perdidas #ue son la de los indios Fesa es la idea ms o menosG$ @rasil durante el !&III ha sido ms trans/ormado #ue Hispanoamrica$ u +ona nuclear se ha trasladado del norte a+ucarero al centro minero7 al mismo tiempo se da una e2pansi,n al norte so"re la ama+ona 0 al sur se a"ren nuevas tierras ganaderas so"re 5o ?rande$ Hasta /inales del !&II es @rasil un n'cleo a+ucarero rodeado de un contorno #ue lo complementa. prove0ndolo de hom"res 0 ganados$ :no 0 otro su/ren de manera distinta las consecuencias de la decadencia a+ucarera. unidas a las de una secesi,n secular #ue e2cede el marco "rasile-o F/ines del !&IIG$ La decadencia del a+'car tiene consecuencias inesperadas so"re las +onas marginales$ %n ella so"revive la #ue ha sido cronol,gicamente la primera de las /ormas de maderas. algo de oro 0 piedras preciosas. o"tenidas todas por true#ues con la po"laci,n indgena$ =tras has ad#uirido importancia creciente: la ganadera en la retaguardia de la +ona a+ucarera7 est 0 la ca+a de hom"res en lo #ue ser el "rasil central$ La e2pansi,n de esa ca+a indgena se da en /orma de de/ensa de la economa a+ucarera demasiado golpeada. #ue no poda seguir reci"iendo un ritmo creciente de esclavos a/ricanos. cu0o comercio esta"a integrado en circuitos cu0o instrumento de cam"io era esa moneda metlica. a la #ue por la crisis e2portadora del a+'car se tenia cada ve+ menos acceso$ %l desarrollo de la minera produ8o una nueva importancia para el @rasil. 0 la importaci,n de esclavos retomo un ritmo rpido$ 3ero la pe#ue-a empresa de e2plotaci,n admita una multiplicidad de empresarios individuales 0 provoco una inmigraci,n metropolitana #ue no tuvo paralelo en Hispanoamrica7 gracias a"re todo a ella @rasil pudo alcan+ar. a /ines del !&III. los J millones de ha"itantes$ Ka para entonces la e2plotaci,n minera ha"a cerrado su ciclo de prosperidad$ A'n luego de la decadencia de su nuevo n'cleo. el @rasil del oro se ha"ia ampliado de modo irreversi"le hacia el norte 0 hacia el sur$ Las alternativas de prosperidad se vinculan tam"in con las polticas comerciales sucesivamente adoptadas por la corona$ De comien+o del !&III es la total integraci,n de la economa portuguesa en el rea "ritnica: el oro "rasilero va hacia su metr,poli 0 conclu0e su recorrido en ?ran @reta-a$ La di/erenciaci,n entre productores 0 mercaderes tiene en @rasil un sentido di/erente del #ue tiene en Hispanoamrica: a#u ha0 desde el comien+o un amplio sector agrcola #ue produce para ultramar 0 tiene a su /rente a una clase de terratenientes mu0 homognea7 a#u la metr,poli no puede tener una poltica econ,mica tan de/inida 0 so"re todo tan determinante como la %spa-ola$ olo mu0 tardamente tiene el @rasil una administraci,n colonial compara"le en coherencia a la #ue tuvo Hispanoamrica 0a en la segunda mitad del !&I7 ese punto de apo0o a las /uer+as #ue aseguran la cohesi,n economi+a entre metr,poli 0 colonia es por lo tanto menos s,lido$ %n 3ortugal la Corona no puede llevar adelante por s sola la e2ploraci,n 0 con#uista: reservndose la so"erana de los territorios americanos con#uistados por portugueses. reconoce mu0 amplias atri"uciones a #uines ponen el dinero 0 los hom"res necesarios para la empresa$ %l primer @rasil. el de las capitanas. es entonces un con8unto de /actoras privadas Fescasamente rendidorasG en la costa americana: no solo su trans/ormaci,n en colonia de la corona es ms lenta #ue en Hispanoamrica es adems menos completa$ Cuando un nuevo @rasil. surge del primitivo. 8unto con el surgir una clase terrateniente cu0a mano de o"ra no depende de las concesiones mas o menos gratuitas de la Corona7 esta compuesta de negros esclavos comprados en el mercado$ Del mismo modo cuanto la tierra: /alta en el @rasil del a+'car esa imprecisi,n en la posesi,n 8urdica de la tierra por los con#uistadores. #ue en Hispanoamrica. sigue haciendo depender su /ortuna inmo"iliaria de los /avores del poder poltico$

%n Hispanoamrica la posesi,n de la tierra 0 la de la ri#ue+a no van 8untas7 en el @rasil si suelen acompa-arse. 0 eso da a las clases dominantes locales un poder #ue les /alta en las Indias castellanas$ La compa-a de 4es's en @rasil solo ad#uieren una d"il importancia en el !&III 0 en el remoto Ama+onas. aun#ue rica e in/lu0ente$ %l personal eclesistico era en @rasil parte de esa clase dominante de "ase local 0 rural. cu0o podero no tiene paralelo en Hispanoamrica$ Captulo ): La crisis de la Independencia %se edi/icio colonial entr, en rpida disoluci,n a principios del !I!7 en 16)( 3ortugal ha"a perdido todas sus tierras americanas. 0 %spa-a s,lo conserva"a Cu"a 0 3uerto 5ico$ %n el marco de la nueva %uropa industrial. la Lucha por la independencia. sera en este aspecto. la lucha por un nuevo pacto colonial #ue conceda a los productores accesos menos limitados al mercado ultramarino 0 una parte menos reducida del precio all pagado por sus /rutos$ Al lado de la re/orma econ,mica esta"a la re/orma poltica administrativa: el reclutamiento de /uncionarios Fpre/erentemente metropolitanos para la coronaG dispuestos a de/enderlos intereses de la corona /rente a las demasiado poderosas ligas de intereses locales$ 3ero no ha0 duda de #ue esa re/orma aseguro a las colonias una administraci,n ms e/ica+ #ue la antes e2istente$ La enemiga contra los peninsulares /avorecidos en la carrera administrativas como la oposici,n /rente al creciente centralismo. eran solo un aspecto de las reacciones despertadas en las colonias por la creciente gravitaci,n de una metr,poli renaciente$ La misma resistencia se presenta /rente a los cam"ios en la estructura comercial: ese en8am"re de mercaderes metropolitanos #ue en la segunda mitad del !&III avan+a"a so"re los puertos 0 los nudos comerciales de las Indias. cosechando una actividad importante de los /rutos de la activaci,n econ,mica. era a"orrecida$ %sa renovaci,n no tena necesariamente contenido polticamente revolucionario$ 3or el contrario. avan+o durante una mu0 larga primera etapa en el marco de una escrupulosa /idelidad a la corona$ %llo se /unda"a en #ue era la corona la ms poderosa de las /uer+as renovadoras #ue actua"an en Hispanoamrica$ La crtica de la economa o de la sociedad colonial. la de ciertos aspectos de su marco institucional o 8urdico no implica"a una discusi,n del orden monr#uico o de la unidad imperial$ Desde /ines del !&III esta /e antigua 0 nueva tenia sus descredos$ %n este sentido induda"le se ha hallado ms de una ve+ la e2plicaci,n para los movimientos sediciosos #ue a"undan en la segunda mitad del !&III. 0 en lo #ue se ven los antecedentes inmediatos de la revoluci,n independiente$ &istos de cerca. ellos presentan una /isonoma escasamente homognea t a la ve+ no nota"lemente nueva$ in duda. podemos encontrar un elemente desencadenante creada por las re/ormas administrativas. pero las respuestas son localmente mu0 varia"les$ 1enos discuti"le es la relaci,n entre la revoluci,n de independencia 0 los signos de descontento mani/estados en mu0 estrechos crculos dentro de algunas ciudades de Latinoamrica desde apro2imadamente 19<*$ %sos signos /ueron magni/icados primero por sus represores 0 luego por los historiadores: el resultado de esos episodios eran los mrtires 0 los desterrados$ >rente a un 3ortugal encerrado en una di/cil neutralidad 0 a una %spa-a a partir de 19<( aliada a >rancia revolucionaria 0 napole,nica. se desarrolla en Amrica espa-ola en particular la crisis de la independencia a partir de la degradaci,n del poder espa-ol #ue desde 19<( se hace cada ve+ mas rpida$ %l primer aspecto de esa crisis: ese poder se hace cada ve+ ms le8ano$ La guerra con ?ran @reta-a #ue domina el Atlntico separa progresivamente a %spa-a de sus Indias$ Hace ms di/cil mandar all soldados 0 go"ernantes. hace imposi"le el monopolio comercial$ :n con8unto de medidas de emergencia autori+an la progresiva apertura del comercio colonial con otras regiones7 a la ve+ conceden a los colonos li"ertad para participar en la navegaci,n cada ve+ ms riesgosa en las rutas internas del imperio$

%sta nueva poltica es reci"ida con entusiasm, en las colonias$ Las Indias comien+an a sentirse capaces de valerse solas por un sistema comercial pro/undamente pertur"ado por las guerras europeas$ Los comerciantes especuladores 0 los productores a los #ue las vicisitudes de la poltica metropolitana privan de sus mercados tienden a ver cada ve+ ms el la+o colonial como una pura desventa8a7 la li"ertad #ue derivara de una poltica comercial ela"orada por las colonias mismas pasa a ser una inspiraci,n cada ve+ mas viva$ %n lo administrativo. el agotamiento de los vnculos entre la metr,poli 0 colonias comen+ara a darse ms tardamente #ue en lo comercial. pero en cam"io tendr un ritmo ms rpido$ %n este campo 0 en el de aislamiento de %spa-a por la ine/iciente comunicaci,n marina los #uince a-os #ue van desde 19<( a 161* "orran los resultados de esa lenta recon#uista del imperio colonial #ue ha"a sido una de las ha+a-as de la %spa-a "or",nica$ 3or otra parte. la %uropa de las guerras napole,nicas no esta tampoco dispuesta a asistir a una marginali+aci,n de las Indias. #ue solo le de8e a"ierta. como en el !&II. la puerta del contra"ando$ %n 16*D. en el marco de esta guerra. el dominio espa-ol en Indias reci"e su primer golpe realmente grave7 en 161*. ante lo #ue parece ser una ruina inevita"le de la metr,poli. la revoluci,n estalla desde 12ico hasta @s$ As$ %n 16*D la capital del virreinato del 5o de la 3lata es con#uistada por sorpresa por una /uer+a "ritnica7 la guarnici,n local /racasa en una "reve tentativa de de/ensa$ Las conspiraciones se suceden 0 /inalmente. un o/icial naval /rancs al servicio del re0 de %spa-a con#uista @s$ As con tropas #ue se han organi+ado en 1ontevideo$ %l virre0. #ue en 16*D 0 16*9 ha huido /rente a las invasiones es declarado incapa+ por la Audiencia. interinamente lo reempla+a Liniers. el 8e/e /rancs de la recon#uista Fese #ue tiene una casa en Alta graciaG$ on las milicias la #ue hacen la Le0 0 la Audiencia si inclina ante u voluntad$ La guerra de la independencia signi/ica nuevamente #ue la metr,poli Fahora aliada de InglaterraG puede entrar en contacto con sus Indias$ igni/ica tam"in #ue es poderosa aliada se a"re el acceso al mercado indiano$ %n 12ico reaccionan /rente a la inclinaci,n del virre0 Iturrigara0 a apo0arse en el ca"ildo de la capital. predominantemente criollo. para organi+ar con su cola"oraci,n una 8unta de go"ierno #ue go"ernase en nom"re del re0 cautivo$ %n 16*6 un golpe de los peninsulares captura al virre0 0 lo reempla+a$ %n el 5o de la 3lata el ca"ildo de @s$ As$ Intenta reempla+ar a Liniers. pero /racasa de"ido a la supremaca local de las milicias criollas$ %n 1ontevideo los o/iciales peninsulares dominan 0 esta"lecen una 8unta #ue desconoce al virre0 0 pretende go"ernar todo el virreinato$ %stos episodios siguen un es#uema #ue luego se repiten: son ahora /uer+as de ra+ local las #ue contraponen7 los grandes cuerpos administrativos ingresan en el con/licto poltico para con/erir una legitimad por otra parte "astante dudosa a las soluciones #ue esas /uer+as han impuesto$ Los movimientos criollos reiterarn sustancialmente el mismo es#uema de los dirigidos por peninsulares$ %stos movimientos criollos se ha"an mantenido en los lmites Fcada ve+ ms imprecisosG de la legalidad$ %n 16*< otros i"an a avan+ar hasta la re"eli,n a"ierta. por %8$: Alto 3er'$ %sos episodios prepara"an la revoluci,n$ 1ostra"an en primer trmino. el agotamiento de la organi+aci,n colonial: en ms de una regi,n esta ha"a entrado en crisis a"ierta7 en otras las autoridades anteriores a la crisis revela"an. a travs de sus vacilaciones. hasta #ue punto ha"a sido de"ilitadas por ellas$ 3or %8$: as en ;ueva ?ranada en 16*<. el virre0 acepto ser /lan#ueado por una 8unta consultiva$ %n el nau/ragio del orden colonial. los puntos reales de disidencia eran las relaciones /uturas entre la metr,poli 0 las Indias 0 el lugar de los peninsulares en estas$ %n estas condiciones. las /uer+as cohesivas. #ue en la 3ennsula eran tan /uertes. a'n en medio de la crisis. conta"an en Hispanoamrica "astante poco7 ni la

veneraci,n por un re0 cautivo7 ni la /e en un nuevo orden espa-ol surgido de cortes constitu0entes. poda aglutinar a este su"continente entregado a tensiones cada ve+ mas insoporta"les$ 3ero de los dos puntos de disidencia. relaciones con la metr,poli 0 lugar de los peninsulares en las colonias7 el ms grave era el segundo$ %l pro"lema del lugar de los peninsulares en Hispanoamrica se hacia cada ve+ ms agudo: las revoluciones comen+aron por ser tentativas de los sectores criollos de las oligar#uas ur"anas por reempla+arlos en el poder poltico$ La administraci,n colonial. puso. todo su peso a /avor de los peninsulares$ %n los virre0es. los intendentes. las audiencias. se vea ahora so"re todo a los agentes e la supremaca de los espa-oles so"re las altas clases locales$ %n 161* se dio otra etapa en el #ue pareca irre/rena"le el derrum"e de la %spa-a antinapoleonina: la perdida de Andaluca reducida el territorio real a Cdi+ 0 alguna isla de su @aha7 en medio de la derrota. La 4unta uprema evillana. depositaria de la so"erana. era disuelta sangrientamente por la violencia popular. en "usca de responsa"les del desastre: el cuerpo #ue surga en Cdi+ para reempla+arla se ha"a designado a s mismo7 era titular e2tremadamente discuti"le de una so"erana ella misma algo pro"lemtica$ %ste episodio proporciona"a a la Amrica %spa-ola la oportunidad de de/inirse nuevamente /rente a la crisis del poder metropolitano: en 16*6. una sola oleada de lealtad dinstica 0 patriotismo espa-ol ha"a atravesado las Indias$ Dos a-os de e2periencia con un trono vacante. 0 #ue lo seguira estando por un /uturo inde/inido. los ensa0os por de/inir de un modo nuevo las relaciones con la revolucionaria metr,poli. parecan anticipar una respuesta mas mati+ada$ La cada de evilla es seguida en casi todas partes por la revoluci,n colonial7 una revoluci,n #ue ha perdido 0a a presentarse como paci/ica 0 apo0ada en la legitimidad$ in duda ha"a ra+ones para #ue un ideario independentista maduro pre/iriese ocultarse a e2hi"irse: 8unto al vigor de la tradici,n de lealismo monr#uico entre las masas populares pesa"a la co0untura internacional #ue o"liga"a a contar con la "enevolencia inglesa$ 3ero en medio de la crisis del sistema poltico espa-ol. el pensamiento de losrevolucionarios poda ser sinceramente ms /luctuante de lo #ue la tesis del /ingimiento #uiere suponer$ %n casi todas partes las autoridades pueden e2hi"ir signos de esa legitimidad #ue tanto les interesa$ Las revoluciones #ue se dan sin violencia. tienen por centro al Ca"ildo7 esta instituci,n municipal tiene por lo menos la venta8a de no ser delegada de la autoridad central en derrum"e7 por otra parte. el Ca"ildo A"ierto asegura en todos los casos la supremaca de las elites criollas$ on los ca"ildos a"iertos los #ue esta"lecen las 8untas de go"ierno #ue reempla+an a los go"ernantes designados desde la metr,poli$ %sos go"ernantes se inclinan en casi todas partes ante los acontecimientos: la 4unta de @s$ As$ no se cansara de e2hi"ir la renuncia del ultimo virre0. #ue previamente a apro"ado las reuniones de las #ue el cam"io de rgimen ha surgido$ 3or ahora la revoluci,n es un drama #ue se presenta en un escenario mu0 limitado: las elites criollas de las capitales toman su vengan+a por las demasiadas postergaciones #ue han su/rido. heredadas de sus adversarios. los /uncionarios metropolitanos7 si "ien sa"en #ue una de las ra+ones de su triun/o es #ue su condici,n de americanas les con/iere una representatividad #ue todava no les ha sido discutidas 0 estn dispuestas a a"rir a otros sectores una limitada participaci,n en el poder. sin em"argo. no apo0an cam"ios demasiados pro/undos en las "ases reales el poder poltico$ 3or mucha #ue sea su ha"ilidad para envolverse con el manto de la legalidad. sa"en de ante mano #ue esta podr ponerlos en me8or situaci,n #ue sus adversarios internos. pero no do"legara la resistencia de los mismo$ %n todas partes. /uncionarios. clrigos. militares peninsulares utili+an su poder en contra de un movimiento #ue sa"en tramado en su da-o7 la de/ensa de su lugar en las Indias la identi/ican con la del dominio espa-ol$ Ha0 as una guerra civil #ue surge en los sectores dirigentes7 cada uno e los "andos procurar e2tenderla como pueda. "uscar. /uera del circulo estrecho en #ue la lucha se ha desencadenado. adhesiones #ue le otorguen la supremaca$ Las primeras /ormas de e2pansi,n de la lucha siguen tam"in cauces nada innovadores: las nuevas autoridades re#uieren la adhesi,n de sus su"ordinados$

%n el 5o de la 3lata la 4unta revolucionaria enva dos e2pediciones militares a reclutar adhesiones7 una de ellas dirigida por @elgrano al 3aragua0 F/racasaG. otra a C,rdo"a$ La revoluci,n de 161* i"a a ser punto de partida para una nueva disidencia de 1ontevideo. en la #ue ms e las reticencias del puerto rival de @s$ As$ conta"a la presi,n de la estaci,n naval espa-ola 0 sus o/iciales peninsulares$ >rente a ella se decidio una accion militar: en 1611 la interrumpi, mediante un armisticio #ue da"a a las /uer+as portuguesas papel de garantes7 8unto con 3ortugal. era ?ran @reta-a la #ue aprecia como ar"itro de la situaci,n en esa /rontera entre Amrica espa-ola 0 portuguesa$ Al mismo tiempo i"a a darse en la @anda =riental un al+amiento rural enca"e+ado por 4os Artigas: el movimiento rompa ms radicalmente con las divisiones sociales heredadas. de"ilitadas por la emigraci,n temporaria de urugua0os a %ntre 5os por la ocupaci,n portuguesa a la @anda =riental aceptada por @s$ As$ La 4unta constituida para reempla+ar al virre0 estuvo "ien pronto divida entre los in/lu8os opuestos de su presidente. el coronel aavedra 0 de su secretario 1ariano 1oreno$ %l triun/o de los moderados en 1611 /ue e/mero 0 se esta"leci, el Triunvirato para en/rentar la di/cil situaci,n revolucionaria 0 aplicar tam"in ellos la poltica dura$ Los o/iciales del e8rcito regular 0 algunos so"revivientes d las etapas polticas anteriores /ormaron en la Logia Lautaro. #ue i"a a dirigir de modo apenas secreto la poltica de @s$ As$ hasta 161< %n 161( solo #ueda"a en revoluci,n la mitad meridional del virreinato del 5o de la 3lata$ u situaci,n pareca aun ms comprometida por#ue 0a la lucha ha"a de8ado de ser una guerra civil americana: la metr,poli de vuelta a su legtimo so"erano comen+a"a a enviar hom"res 0 recursos a #uienes durante ms de cuatro a-os ha"an sa"ido de/ender con tanto 2ito 0 con solo recursos locales su casa$ Los ms prudentes 8e/es realistas 0 patriotas se vean o"ligados a entrar por un camino cu0os /uturos tramos los llena"an de una alarma no inmotivada$ Tenan #ue /ormar e8rcitos cada ve+ ms numerosos$ Ahora pasan a primer plano los 8e/es criollos 0 alguno de los /uturos generales mesti+os de la Hispanoamrica Independiente han alcan+ado su grado en las altas /ilas realistas$ Tenan #ue tam"in dotarlos recursos 0 a#u la poltica toca con la economa$ %n @s$ As. en &ene+uela. en antiago de Chile. menos marcadamente de ;ueva ?ranada. el li"re comercio signi/ica una vertiginosa con#uista de las estructuras mercantil por emprendedores comerciantes ingleses. #ue vuelcan so"re udamrica el e2ceso de una producci,n privada de un mercado continental$ Todo es ahora mucho ms "arato. comien+a una lenta ruina de las artesanas regionales$. La lucha contra el peninsular va a signi/icar la proscripci,n sin inmediato reempla+o de una parte importante de las clases coloniales: el peligro #ue para las clases altas tena la humillaci,n 0 el empo"recimiento de los peninsulares era mu0 lucidamente advertido por algunos 8e/es revolucionarios$ &encida la revoluci,n. la represi,n utili+a mecanismos parecidos$ La trans/ormaci,n de la revoluci,n en un proceso #ue interesa a otros grupos al margen de la elite criolla 0 espa-ola ha avan+ado de modo varia"le seg'n las regiones. desde un m2imo en &ene+uela hasta un mnimo en ;ueva ?ranada. donde las disensiones revolucionarias son las de las oligar#uas municipales$ La trans/ormaci,n de la guerra civil en guerra colonial no de8a de causar tensi,n entre los realistas: o/iciales 0 soldados metropolitanos 0 criollos estaran pronto divididos por mu0 /uertes rivalidades$ 3ero. por otra parte. la posi"ilidad de nuevos apo0os metropolitanos pareca asegurar sostn inde/inidamente prolongado para la causa del re0$ Ahora las soluciones polticas se su"ordina"an a las militares. a los episodios armados de una comple8a revoluci,n los reempla+a una guerra en regla$ %ntre la primera 0 segunda etapa de revoluci,n hispanoamericana se dio restauraci,n de %spa-a 0 %uropa: de ella deriva"an para la revoluci,n peligros. pero tam"in posi"ilidades nuevas$ %n 16)J la restauraci,n del a"solutismo espa-ol por >rancia de Lus !&III marco un momento importante en la #uie"ra de la in#uieta concordia #ue ha"a caracteri+o los primero a-os de la restauraci,n en %uropa$ %sto signi/ica"a una victoria diplomtica de >rancia /rente a Inglaterra$ :n nuevo avance de >rancia no i"a a ser tolerado por ?ran @reta-a. gracias a la restauraci,n del a"solutismo en %spa-a. la neutralidad "ritnica se

inclina"a ms decididamente a /avorecer a la revoluci,n hispanoamericana$ A la ve+. %% :: alia"a su poltica a la "ritnica: la doctrina 1onroe. /ormulada en diciem"re de 16)J. declara"a. entre otras cosas. la hostilidad norteamericana a una empresa de recon#uista de Hispanoamrica por %uropa de la restauraci,n$ %n ese momento. la guerra de la independencia ha"a 0a avan+ado hasta mu0 cerca de su /inal e2itoso$ %l avance de la revoluci,n ha"a sido la o"ra de an 1artn 0 @olvar. el primero con la "ase #ue proporciona"an las provincias del 5o de la 3lata7 el segundo. al comien+o sin "ase ninguna en el continente$ %n las di/erencias entre la independencia de @rasil 0 la Hispanoamrica remata un proceso de di/erenciaci,n #ue viene de antiguo7 desde la restauraci,n de su independencia. 3ortugal ha"a renunciado a cumplir plenamente su /unci,n de metr,poli econ,mica respecto de sus tierras americanas. pronto integradas 8unto con la madre patria en la or"ita "ritnica$ La revoluci,n emancipadora era en @rasil menos signi/icativa$ Di/erente en el marco local. la situaci,n de @rasil era tam"in pro/undamente distinta en la perspectiva proporcionada por la poltica internacional. #ue ad#uiri, importancia creciente a partir de las guerras revolucionarias 0 napole,nicas$ La perdida de la metr,poli signi/ico un cam"io pro/undo en la vida "rasile-a7 ahora 5o de 4aneiro. capital aun reciente de una colonia de unidad mal consolidada. se trans/orma"a en corte regia$ 3or otra parte 0 aun ms radicalmente #ue en Hispanoamrica. el alineamiento al lado de Inglaterra lleva"a a un cam"io en el ordenamiento mercantil7 por los tratados de 161*. ?ran @reta-a pasa"a a ser en la vasta colonia la naci,n ms /avorecida$ Todo esto no se da"a sin tensiones. pero la relaci,n de /uer+as hacia imposi"le #ue estas encontrasen manera de e2presarse en cual#uier resistencia. por moderada #ue /uese. a la inclusi,n directa del "rasil en la or"ita "ritnica$ Todo ello ha"a de"ilitado los 0a /rgiles la+os entre @rasil 0 su metr,polis poltica$ %n 16)* la revoluci,n li"eral estallo en 3ortugal: el re0 de decidi, entonces a retornar a su reino. de8ando a su hi8o 3edro como regente del @rasil. una tradici,n no pro"ada. pero verosmil. #uiere #ue al partir. le ha0a aconse8ado ponerse al /rente del movimiento de independencia de todos modos inevita"le$ La ruptura /ue acelerada por la di/usi,n de tendencias repu"licanas en @rasil. 0 por la tendencia dominante en las cortes li"erales portuguesas a devolver a la colonia a una situaci,n de veras colonial. mal dis/ra+ada de uni,n estrecha entre las provincias europeas 0 americanas. estas ultimas insu/icientemente representadas en el ?o"ierno Central$ Don 3ero declaro la independencia en septiem"re de 16)) Amrica espa-ola: la corona imperial i"a a ser vista como el /undamento de la salvada unidad poltica de la Amrica 3ortuguesa. /rente a la disgregaci,n creciente de a#uella$ Aun#ue la ausencia de una honda crisis de independencia asegura"a #ue el poder poltico seguira en manos colonial ha"a entre estas "astantes tensiones para asegurar al imperio "rasile-o una e2istencia rica en tormentas$ %n ellas encontramos un eco mas apaci"le de las #ue conmovan a la Amrica %spa-ola. unas 0 otras nacan de la di/icultad de encontrar un e#uili"rio interno. #ue a"sor"iese las consecuencias del cam"io en las relaciones entre Latinoamrica 0 el mundo #ue la independencia ha"a trado consigo Captulo J: La larga espera 16)(-16(* %n 16)( termina"a la guerra de la Independencia. la cual. de8a"a un legado nada liviano: ruptura de las estructuras coloniales. consecuencia a la ve+ de una trans/ormaci,n pro/unda de los sistemas mercantiles. de la persecuci,n de los grupos mas vinculados a la antigua metr,poli. de la militari+aci,n #ue o"liga"a a comparto el poder con grupos antes a8enos a el$ La noci,n. al parecer impuesta por la realidad. de #ue se ha"an producido en Hispanoamrica cam"ios sin duda di/erentes. pero no menos decisivos #ue los previos. si esta mu0 presentes en los #ue de"en vivir 0 su/rir cotidianamente el nuevo orden hispanoamericano. no logra. sin em"argo. penetrar en los es#uemas ideol,gicos vigentes$

Cam"ios ocurridos: no ha0 sector de la vida hispanoamericana #ue no ha0a sido tocado por la revoluci,n$ La ms visi"le de las novedades es la violencia: en el 5o de la 3lata. en &ene+uela. en 12ico. 0 mas limitadamente en Chile o Colom"ia. la movili+aci,n militar implica una previa movili+aci,n poltica. #ue se hace en condiciones demasiado angustiosas para disciplinar rigurosamente a los #ue convoca la lucha$ La guerra de la Independencia. trans/ormada en un comple8o ha+ de guerras en las #ue hallan e2presi,n tensiones raciales. regionales. grupales demasiado tiempo reprimidas. se trans/orma en el relato de Hsangre 0 horrorI$ Al lado de la violencia surge un nuevo estilo de acciones de la elite criolla #ue en 1( a-os de guerra saca de s todo un cuerpo de o/iciales: estos o"ligados a menudo a vivir 0 hacer vivir a los soldados de sus pas #ue ocupan. terminan posedos por un espritu de cuerpo rpidamente consolidado 0 son a la ve+ un incu"o 0 un instrumento de poder para el sectores #ue ha desencadenado la revoluci,n 0 entiende seguir go"ernndola$ %sa violencia llega a dominar la vida cotidiana. 0 los #ue recuerdan los tiempos coloniales en #ue era posi"le recorrer sin peligro Hispanoamrica casi vaca de hom"res armados. tienden a tri"utar a los go"ernantes espa-oles una admiraci,n$ %l hecho es #ue eso 0a no es posi"le: luego de la guerra es necesario di/undir las armas por todas partes para lograr un orden interno tolera"le7 as la militari+aci,n so"revive a la lucha$ 3ero la militari+aci,n es un remedio costoso e inseguro: los 8e/es de grupos armados se independi+an "ien pronto de #uienes los han invocado 0 organi+ado$ 3ara conservar su /avor. estos de"en tenerlos satis/echos: esto signi/ica gastar en armas lo me8or de las rentas el %stado$ Las nuevas repu"licas llegan a la independencia con demasiado nutrido de cuerpo de o/iciales 0 no siempre se atreven a deshacerse de ellos$ 3ero para pagarlos tienen #ue recurrir a ms violencia. como medio de o"tener recursos de pases mucho de ellos arruinados. 0 con ello dependen cada ve+ ms del apo0o militar$ Al lado de ese e8ercito. los pases han hecho la guerra /uera de sus /ronteras. pero pesan mas las milicias rusticas para guardar el orden interno. estas comien+an a veces su ingreso en la lucha poltica e2presando las protestas de las po"laciones ago"iadas por el paso del e8ercito regular7 a medida de #ue se internan en esa lucha se hacen tam"in ellas mas costosas7 ese es el precio de una organi+aci,n mas regular. sin la cual no podran rivali+ar con el e8ercito$ La imagen de una Hispanoamrica prisionera de los guardines del orden de"e ser mati+ada$ olo en parte puede e2plicarse la hegemona militar como un proceso #ue se alimenta as mismo. 0 su perduraci,n como una consecuencia de la imposi"ilidad de #ue los inermes desarmen a los #ue tienen armas$ La gravitaci,n de los cuerpos armados. surga en el momento mismo en #ue se da la democrati+aci,n. limitada. de la vida poltica 0 social hispanoamericana. por eso aun #uienes deploran algunas de las modalidades de la militari+aci,n hacen a veces poco por ponerle /in$ %sa democrati+aci,n es otro de los cam"ios #ue la revoluci,n ha trado consigo$ Adecuado o no el termino Hdemocrati+aci,nI. los cam"ios advertidos en este aspecto han sido importantes$ Ha cam"iado la signi/icaci,n de la esclavitud: si "ien los nuevos estados se muestras remisos a a"olirla. la guerra los o"liga a manumisiones cada ve+ mas amplias7 las guerras civiles sern luego ocasi,n de otras$$%sas manumisores tienen por o"8eto conseguir soldados$ La esclavitud domestica pierde importancia. la agrcola se de/iende me8or en las +onas de plantaciones #ue dependen de ella$ 3ero aun donde so"revive la instituci,n. la disciplina de la mano de o"ra esclava parece ha"er perdido "uena parte de su e/icacia: en &ene+uela. como en la costa 3eruana. la productividad "a8a7 lo mismo ocurre en las +onas mineras de ;ueva ?ranada. #ue ha"a utili+ado mano de o"ra a/ricana$ 3or otra parte. la reposici,n plantea temas delicados: a largo pla+o la esclavitud no puede en Hispanoamrica so"revivir a la trata. 0 con las tra"as puestas en esta. el precio de los esclavos su"e rpidamente$ Antes de ser a"olida la instituci,n de la esclavitud se vaca de su anterior importancia$ %sto lleva a pensar en una sociedad. #ue si "ien no es igualitaria. organi+a sus desigualdades de manera di/erente a la colonial$ La revoluci,n ha cam"iado tam"in el sentido de la divisi,n de castas$ >rente al mantenimiento del estatuto real de la po"laci,n indgena. son los mesti+os. los mulatos li"res. en general los legalmente postergados en las sociedades ur"anas o en las rurales de tra"a8o li"re los #ue aprovechan me8or la trans/ormaci,n revolucionaria: aun cuando los censos de la primera etapa independiente siguen registrando la

divisi,n de castas. la disminuci,n a veces vertiginosa de los registrados como de sangre me+clada nos muestra de #ue modo de reorgani+a la sociedad posrevolucionaria en este aspecto$ imultneamente se a dado otra cam"io: ha variado la relaci,n entre elites ur"anas prerrevolucionarias 0 los sectores. no solo de castas sino tam"in de "lancos po"res. desde los cuales ha"a sido mu0 di/cil es acceso a ellas$ Ka la guerra. crea"a posi"ilidades nuevas. en las /ilas realistas aun ms #ue en las revolucionarias$ %ste proceso se da tam"in en donde la /uer+a militar es e2presi,n directa de los poderosos de la regi,n. pero los cam"ios tam"in se vinculan a la perdida de poder de estas /rentes a los sectores rurales Fpasa en &ene+uela 0 en el 5o de la 3lataG La revoluci,n. por#ue arma"a "astas masas humanas. introduca un nuevo e#uili"rio de poder en #ue la /uer+a del numero conta"a mas #ue antes: necesariamente este de"a /avorecer a la rural$$ Los resultados de la radicali+aron revolucionaria son e/meros. en la medida en #ue solo esta preside la organi+aci,n para la guerra. la reconversi,n a una economa de pa+ o"liga a devolver poder a los terratenientes$ %s el entero sector terrateniente. al #ue el orden colonial ha"a mantenido en posici,n su"ordinada. el #ue asciende en la sociedad posrevolucionaria$ Las elites ur"anas no solo de"en adaptarse a las consecuencias de ese ascenso: el curso del proceso revolucionario las ha per8udicado de modo ms directo al hacerles su/rir los primeros em"ates de la represi,n revolucionaria o realista$ Adems la ha empo"recido 3ero la revoluci,n no priva solamente a las elites ur"anas de su ri#ue+a$ Acaso sea mas grave #ue despo8e de su poder 0 prestigio al sistema institucional con el #ue sus elites se identi/ican. 0 #ue hu"ieran #uerido dominar solas. sin tener #ue compartirlo con los peninsulares /avorecidos por la corona$ La victoria criolla tiene a#u un resultado parad,8ico: los poderes revolucionarios no solo han de"ido rempla+ar el personal de las altas magistraturas. las ha privado de modo ms permanente de poder 0 prestigio. trans/ormndolas en agentes escasamente aut,nomos del centro de poder poltico$ La revoluci,n han trado ara ellas una decadencia irremedia"le$ :n proceso anlogo se da con la Iglesia$: la colonial esta"a mu0 vinculada a la Corona. 0 no se salva de la politi+aci,n revolucionaria$ Los nuevos dirigentes de la Iglesia son a menudo apasionados patriotas. 0 no solo las consideraciones de"idas al poder poltico del cual dependen las #ue los hacen /igurar en primer termino en las donaciones para los e8rcitos revolucionarios. o/reciendo ornamentos preciosos 0 vasos sagrados. esclavos conventuales 0 ganados de las tierras eclesisticas$ As. la Iglesia se empo"rece 0 su"ordina al poder poltico. en algunas +onas el cam"io es limitado 0 compensado por el nacimiento de un prestigio popular mu0 grande$ %n otras partes esto no ocurre 0 el proceso es agravado por las deserciones de curas 0 /railes Fcaso del ro de la plataG$ %l papa no reconoce oro so"erano legtimo #ue no sea el re0 de %spa-a. el resultado es #ue administradores de sedes episcopales 0 prrocos son designados por las autoridades polticas 0 con criterios polticos$ Lo mismo #ue en las dignidades civiles. las eclesisticas han perdido "uena parte de las venta8as materiales #ue solan traer consigo7 han perdido aun mas prestigio$ De"ilitadas las "ases econ,micas de su poder por el coste de la guerra. despo8ados en las "ases institucionales de su prestigio social. las elites ur"anas de"en aceptar ser integradas en posici,n mu0 su"ordinada en un nuevo orden poltico. cu0o n'cleo es militar$ Los ms po"res dentro de esas elites hallan en esa adhesi,n un camino para la supervivencia7 los #ue han salvado parte importante de su ri#ue+a aprecian en la hegemona militar su capacidad para mantener el orden interno. #ue limitada 0 costosa es por el momento insustitui"le7 se unen entonces en apo0o del orden esta"lecido a los #ue han sa"ido prosperar en medio del cam"io revolucionario$ La revoluci,n ha suprimido un rasgo esencial de la realidad hispanoamericana. luego de ella sigue siendo imprescindi"le el apo0o del poder poltico-administrativo para alcan+ar 0 conservar la ri#ue+a$ %n los sectores rurales se da una continuidad mu0 marcada: ahora 0 antes la tierra se o"tiene por el /avor del poder poltico. #ue es necesario conservar$ %n los ur"anos la continuidad no e2clu0e cam"ios ms importantes: si en tiempos coloniales el /avor por e2celencia #ue se "usca"a era la posi"ilidad de comerciar con ultramar. esta 0a no plantea serios pro"lemas en pocas posrevolucionarias$

La miseria del %stado crea por todas partes una nu"e de prestamistas a corto trmino en todas partes$ La relaci,n entre poder poltico 0 los econ,micamente poderosos ha variado: el podero social. e2presa"les en trminos de poder militar. de algunos hacendados. la relativa superioridad econ,mica de os prestamistas los coloca en posici,n nueva /rente a un estado al #ue no solicitan /avores. sino imponen concesiones$ Desde 161* toda Hispanoamrica se a"ri, plenamente al comercio e2tran8ero7 la guerra se acompa-a entonces de una "rutal trans/ormaci,n de las estructuras mercantiles. #ue se da tanto en las +onas realistas como en las dominadas por los patriotas$ %n la primera mitad del !I! ning'n pas europeo hace aprecia"les inversiones de capitales en Hispanoamrica$ Durante toda esta primera mitas Hispanoamrica entra en contacto con una Inglaterra 0 secundariamente con una %uropa #ue solo puede cu"rir con di/icultad los re#uerimientos de capital de la primera edad /erroviaria en el continente 0 en %%$::$ %sa %uropa no #uiere arriesgar mucho por#ue les #ueda poco #ue arriesgar. por esto "uscan cosas mu0 precisas de las nuevas relaciones #ue se han a"ierto$ Lo #ue se "usca en Latinoamrica son so"re todo desem"o#ues a la e2portaci,n metropolitana. 0 8unto con ellos un dominio de los circuitos mercantiles locales #ue acentu la situaci,n /avora"le para la metr,poli$ Desde 12ico hasta @s$ As. la parte mas rica. ms prestigiosa. de comercio local #uedara en manos e2tran8eras. luego de (* a-os en @s$ As o &alparaso los apellidos ingleses a"undaran en la aristocracia local$ Aun /uera de los puertos la situaci,n de los comerciantes e2tran8eros es privilegiada$ As la ruta de Liverpool reempla+a a la de Cdi+ 0 sus emisarios pasan a dominar el mercado$ %l cam"io sin duda no se detiene a#u: el comercio de la nueva metr,poli es en muchos aspectos di/erente al espa-ol$ %ntre 161*-161(. los comerciantes ingleses "uscan a la ve+ con#uistar los mercados 0 colocar un e2cedente industrial cada ve+ ms amplio$ %s esos a-os es destruida la estructura mercantil heredada$ La economa con/irma a la poltica impulsando a la emancipaci,n del productor rural /rente al mercader 0 prestamista ur"ano$ Luego de 161( esa relaci,n entra en crisis: por una parte la depresi,n metropolitana o"liga a cuidar los precios a #ue se compran los /rutos locales7 por otra. la capacidad de consumo hispanoamericana ha sido colmada$ 3ero a la ve+ hanaparecido competidores a los nuevos se-ores del mercado. 0 /rente a la rivalidad norteamericana los ingleses comien+an a advertir #ue de"ilidades se escondan "a8o sus aparentes cartas de triun/o$ ;o es casual #ue luego de 16)(. se hagan a"undantes la toma de posici,n "ritnica so"re Hispanoamrica en #ue se hace amplia 8usticia al antiguo rgimen$ %n muchos aspectos. Inglaterra es la heredera de %spa-a. "ene/iciaria de una situaci,n de monopolio #ue puede ser sostenida ahora por medios ms econ,micos #ue 8urdicos$ La Hispanoamrica #ue emerge en 16)( no es igual a la anterior a 161*: en medio de la e2pansi,n de comercio ultramarino. ha aprendido a consumir mas. pero al lado de esta con#uista. el mercado e2istente. esta"a la creaci,n de un mercado nuevo: los a-os de o/ertas supera"undantes lleva"an a ventas de li#uidaci,n #ue si podan arruinar a toda un oleada de inversores comerciales. prepara"an una clientela para #uien los seguiran$ in duda. esa ampliaci,n encontra"a un lmite en la escasa capacidad de consumo popular$ 3ero #ui+ su consecuencia mas grave no /ue esa7 el aumento de las importaciones. al parecer imposi"le de /renar signi/ica"a un peso mu0 grave so"re la economa en su con8unto. so"re todo cuando se da"a un aumento paralelo e igualmente rpido de las e2portaciones$ %l inters principal de los nuevos due-os del mercado. como el de los anteriores. era o"tener metlicos 0 no /rutos7 ahora la /ragmentaci,n del antiguo impero ha"a separado a +onas enteras de sus /uentes de metal precioso. aun en +onas #ue las ha"a conservado. el ritmo de la e2portaci,n. mas rpido #ue el de la producci,n. poda llevar al mismo resultado$ La economa nos muestra un Hispanoamrica detenida. en la #ue la victoria del productor so"re el mercader se de"e. so"re todo. a la decadencia de este 0 no "asta para inducir un aumento de producci,n #ue el contacto mas intimo con la economa mundial no estimula en el grado #ue se ha"a esperado hacia 161*7

Hispanoamrica parece entonces encerrada en un mismo e#uili"rio. acaso mas resueltamente esttico #ue el colonial$ Desde el comien+o de su vida independiente Hispanoamrica pareca o/recer un campo privilegiado para la lucha entre nuevos aspirantes a la hegemona$ %sa lucha i"a a darse. pero la victoria siempre estuvo mu0 seguramente en manos "ritnicas$ Las ms decididas tentativas de en/rentar esa hegemona i"an a estar a cargo de %%$::$ 0 a partir de 1<J* de >rancia$ %l avance norteamericano se apo0a"a en una penetraci,n comercial #ue comen+, por ser e2itosa: desde 12ico a Lima 0 @s$ As. lo denuncia"an los in/ormes consulares "ritnicos para los a-os mu0 cercanos a 16)($ Los /avores de la diplomacia "ritnica eran "uscados ansiosamente 0 reci"idos con un agradecimiento. mientras #ue los %%$::$ encontra"an una corts indi/erencia$ %n lo econ,mico la presencia norteamericana se desvaneci, mas lentamente sostenida de un sistema mercantil e2tremadamente gil. i"a a perder "uena parte de sus ra+ones de superioridad cuando se rehiciera solidamente una red de tr/icos regulares$ La presencia /rancesa nunca signi/ico un riesgo para el comercio "ritnico: ms #ue concurrente. el comercio /rancs era complementario al ingls. orientado como esta"a hacia los productos de consumo de lu8o 0 semilu8o 0 secundariamente hacia los de alimentaci,n de origen mediterrneo. en lo #ue >rancia tenda a reempla+ar a %spa-a$ %n la dcada del L)* Inglaterra se va a consolidar aun mas haciendo pagar el reconocimiento de la independencia a los nuevos estados con tratados de amistad. comercio 0 navegaci,n #ue recogen por entero sus aspiraciones$ %n ese momento lahegemona de Inglaterra se apo0a en su predominio comercial. en su poder naval. en tratados internacionales$ Los es/uer+os "ritnicos por imponer determinadas polticas sern siempre limitados: a /alta de un rpido 2ito suelen ser a"andonados. de8ando en situaci,n a menudo incomoda a #uienes cre0eron contar incondicionalmente con su apo0o$ ;o ha0 #ue olvidar #ue las aspiraciones polticas de ?ran @reta-a en Latinoamrica estn de/inidas por el tipo de inters econ,mico #ue la vincula con estas tierras$ i a mediados de siglo el comercio 0 la navegaci,n "ritnicos siguen ocupando el primer lugar en Latinoamrica. estn mu0 le8os de go+ar todava el comercio monop,lico de los a-os posteriores a la revoluci,n$ 3ero. pese a la multiplicaci,n de con/lictos locales. el in/lu8o ingles. #ue en lneas generales no com"ate. sino apo0a a los sectores a los #ue las mu0 variadas evoluciones locales han ido dando predominio. es a la ve+ /avorecido por estos$ %s en este sentido mu0 caracterstica la indi/erencia #ue un go"ernante gustoso de identi/icarse con la causa de Amrica /rente a las agresiones europeas. 4uan 1anuel de 5osas. esta"lece entre las /rancesas 0 las "ritnicas. /rene a las cuales "usca discretamente soluciones conciliatorias. convencido como esta de #ue a la postre ?ran @reta-a descu"rira donde estn sus intereses en el ro de la plata. 0 de #ue. no "astara la resistencia mas tena+ para "orrar de in/lu8o "ritnica de esa comarca$ A mediados del !I! parece surgir de nuevo %%$::$ 3or un lado. esta la voluntad de e2pansi,n territorial de regiones consagradas a una economa agraria. divididas entre si por el pro"lema del tra"a8o servil7 en particular. el sur esclavista de"e e2pandirse o perecer. 0 la guerra de 12ico es su triun/o. como la ane2i,n de cu"a es su pro0ecto$ %n ese aspecto la presencia norteamericana se traduce en un avance so"re las /ronteras de las tierras i"eroamericanas$ Ha0 tam"in el es"o+o de una relaci,n nueva. a la #ue el descu"rimiento del oro cali/orniano trans/orma en e8es de las comunicaciones de la amplia rea econ,mica7 en este aspecto la amplia presi,n estadounidense anuncia un /uturo #ue solo ha de madurar a comien+os del !! en un marco mu0 distinto del #ue encierra a Latinoamrica entre la emancipaci,n 0 los a-os centrales del !!$ Hacia la dcada del LC*. de/initivamente ale8ada la posi"ilidad de una restauraci,n del antiguo orden. de8an ver los cam"io negativos trados por la independencia: degradaci,n de la vida administrativa. desorden 0 militari+aci,n. un despotismo mas pesado de soportar por#ue de"e e8erce so"re po"laciones #ue la revoluci,n a despertado a la vida poltica 0 #ue solo de8a la alternativa de la guerra civil. incapa+ de /undar sistemas e convivencia menos "rutales$ %n lo econ,mico desde una perspectiva general hispanoamericana se da un estancamiento$ 3ero esa situaci,n general conoce variaciones locales mu0 importantes. #ue se

relacionan. ms "ien #ue con la di/erente intensidad del desorden intenso. con las caractersticas de las distintas economas regionales$ &ene+uela en su agricultura 0 el ro de la plata tienen en su ganadera. desde antes de 161*. el germen de una estructura econ,mica orientada a ultramar. #ue compensar las desventa8as del nuevo clima poltico-social con las venta8as #ue le aporta la nueva organi+aci,n comercial. 0 as podr a/irmarse$ %n cam"io @olivia. 3er' 0 12ico. cu0a economa minera ha su/rido de muchas maneras el impacto de la crisis revolucionaria. 0 re#uerira aportes de capitales ultramarinos para ser reha"ilitada. no logran recon#uistar su nivel de tiempos coloniales$ %ntre estos casos e2tremos se sit'a la ma0or parte de las regiones hispanoamericanas. cu0a evoluci,n es menos rica en alti"a8os$ %s entonces. la Hispanoamrica marginal. la #ue en tiempos coloniales esta"a en segundo plano. 0 solo comen+a"a a despertarse luego de 196*. la #ue resiste me8or las crisis del periodo de emancipaci,n: 8unto con el ro de la plata. &ene+uela. chile. costa rica. las islas de las antillas$ 4unto con esa Hispanoamrica dinmica. #ue se superpone casi totalmente con #ue ha empe+ado a e2pandirse en la segunda mitad del !&III. tam"in @rasil supera sin di/icultades econ,micas inmediatas la crisis de independencia$ i el imperio logra vivir. el "rasil independiente solo ad#uirir una cierta cohesi,n cuando el ca/ vuelva a colocar al centro del pas en el n'cleo de la economa$ @a8o el predominio del norte a+ucarero. "rasil de"e sostener una luche tena+. pero de resultado necesariamente negativo. con un Inglaterra dispuesta a a"olir la trata$ A"sor"ido paulatinamente en la de/ensa de su economa esclavista. @rasil cede paulatinamente en los otros puntos de con/licto con la potencia hegem,nica: a partir de 16C( ?ran @reta-a pasa a reprimir la trata por la violencia7 solo cuando se resigna a eliminarla. @rasil recupera la posi"ilidad de una poltica en otros aspectos mas independiente de la tutela "ritnica$ %ntretanto. se ha constituido en el principal mercado latinoamericano para gran "reta-a$ Los resultados por esto son los espera"les: d/icit comercial. desaparici,n del circulante metlico. penuria de las /inan+as$ 3ara esa situaci,n inesperadamente dura. la Amrica latina /ue ela"orando soluciones #ue solo lentamente i"an a madurar$ All donde la crisis /ue. a pesar de todo. menos honda. las soluciones /ueron halladas ms pronto. 0 signi/icaron trans/ormaciones menos pro/undas$ %l vie8o orden era en @rasil mas parecido al nuevo #ue en Hispanoamrica7 una metr,poli menos vigorosa. 0 por lo eso. menos capa+ de hacer sentir su gravitaci,n$7 un contacto 0a directo con la nueva metr,polis. un peso menor de los agentes de la corona respecto de poderes econ,micos sociales de ra+ local acostum"rados a imponerse. eran todos los rasgos #ue en "rasil colonial anticipa"an el orden independiente$ Las trans/ormaciones eran. sin em"argo. induda"les 0 la transici,n di/cil$ :n li"eralismo "rasile-o. vocero so"re todo de las distintas aristocracias locales choca con un conservadurismo ur"ano. comprometido por la presencia en sus /ilas de los portugueses #ue dominan el pe#ue-o 0 mediano comercio de los puertos 0 representado so"re todo por /uncionarios herederos de la mentalidad del antiguo rgimen$ in duda. entre esos adversarios el e#uili"rio era posi"le$ Aun as su tarea no era /cil: el emperador 3edro I i"a a /racasar sustancialmente en ella7 termino por #uedar identi/icado con los sectores #ue en el nuevo "rasil mantenan nostalgia del a"solutismo 0 de la uni,n con 3ortugal$ Antes ha"a tenido tiempo de lan+ar al Imperio a la primera de sus aventuras internacionales: la guerra del ro de la plata por la posesi,n de la "anda oriental. "auti+ada provincia cisplatina e incorporada como tal al imperio "rasile-o. luego de ha"er sido ocupada. a partir de 161D. por tropas portuguesas$ La guerra no /ue un 2ito7 derrotado por tierra "rasil ahoga econ,micamente a su enemigo mediante el "lo#ueo al puerto de @s$ As7 de"e /inalmente aceptar la mediaci,n inglesa: la independencia de la @anda =riental en 16)6 constituida como estado repu"lica$ La vida poltica del Imperio ha0a sido agitada$ %n 16J1 don 3edro decide trasladarse a 3ortugal. a luchar contra la re"eli,n a"solutista 0 asegurar la sucesi,n para su hi8a$ u retiro es un implcita con/esi,n de /racaso. 0 marca el comien+o del imperio parlamentario$ Los alcances de la innovaci,n son limitados por el hecho de #ue si el ga"inete re#uiere el apo0o de la ma0oritaria parlamentaria. es a la ve+ capa+ de con#uistar esa ma0ora en elecciones su/icientemente dirigidas$

Hacia /inales de la dcada del C*. la persecuci,n creciente de la trata hacia el comercio de esclavos aun mas lucrativo. pona a la ve+ en crisis a la agricultura #ue utili+a"a esa mano de o"ra cada ve+ mas costosa7 esa creciente divergencia de destinos e intereses puso /in a la mansa re"eli,n de los parlamentarios con sus lideres #ue coincidan en pedir medidas e/icaces contra la trata7 estas llegaron en 16(1$ La guerra de independencia ha"a con/irmado las divisiones internas de la Hispanoamrica colonial. 0 ha"a creado otras: /ueron sus vicisitudes las #ue hicieron estallar la unidad del virreinato del ro de la plata$ olo en Amrica central el proceso de /ragmentaci,n i"a a proseguir luego de 16)(. con la disoluci,n de las provincias unidas de Centroamrica en 16C1 0 con la separaci,n de 3anam de Colom"ia. producida en un conte2to mu0 di/erente 0 a0 en el !!$ 1s #ue la /ragmentaci,n de Hispanoamrica ha"ra entonces #ue ha"lar. para el periodo posterior a la independencia. de la incapacidad de superarla$ %sta incapacidad se pone de mani/iesto a travs del /racaso de las tentativas de reorgani+aci,n #ue intentan evadirse del marco estrecho de los nuevos estados. herederos del marco territorial de los vie8os virreinatos. presidencias 0 capitanas: la ms importante es la de @olvar$ i en casi todas partes estos ensa0os de restauraci,n se tradu8eron en rpidos /racasos. a los cuales sigui, su a"andono de/initivo. /ue en 12ico. donde por el contrario. ocuparon "uena parte de la primera etapa independiente$ %l imperio de Itur"ide. soluci,n demasiado personali+ada a los pro"lemas de transici,n a la independencia. se derrum"a sin contar con ms vivo apo0o de los #ue sern conservadores #ue de /uturos li"erales$ La cada del rgimen imperial es /ruto de la acci,n de e8rcito$ La gravitaci,n del e8rcito. al #ue las guerras de independencia han de8ado en herencia un demasiado nutrido cuerpo de o/iciales 0 una /unci,n ine2cusa"le de guardin del orden interno. se revela decisiva$ A la cada del primer imperio sigue la convocaci,n de una constitu0ente 0 la elecci,n de presidente a ?uadalupe &ictoria. #ue pese a sus inclinaciones li"erales tratar de guardar un cierto e#uili"rio /rente a las /acciones cu0a hostilidad crece progresivamente$ %n 16JD guerra de Te2as: los colonos del sur de %%$::$ #ue all se han instalado 0 han sido "ien reci"idos por las autoridades me2icanas. no aceptan el retorno al centralismo #ue esta en el programa conservador$ anta Ana corre a someterlos$ La independencia de Te2as en un hecho. pero no es reconocida por 12ico$ %n 16C( estalla la guerra entre 12ico 0 %%::. la cual era el desenlace de toda una etapa de poltica estadounidense7 pero la guerra /ue demasiada /cilmente ganada por %%::$ %sa victoria se e2plica en parte por#ue el e8ercito me2icano no ha"a sido organi+ado como elemento de com"ate en guerras internacionales 0 por#ue en 12ico las disensiones #ue se han /ormado a travs del proceso de lucha /raccionaria todava no se ha"an resuelto$ 12ico perda en 16C6 la mitad de su territorio a /avor del vencedor$ 12ico conservador /racasa"a por /alta de direcci,n homognea7 por#ue adems eran demasiadas las di/icultades de esta +ona. antes tan prospera para adaptarse al nuevo orden a"ierto con la independencia #ue le era /avora"le$ La guerra ha"a destruido el sistema de e2plosi,n minera7 si los hom"res #ue le ha"as arre"atado podan ser devueltos o reempla+ados. no ocurra lo mismo con las perdidas materiales$ La guerra ha"a producido un cam"io aun ma0or. aun#ue indirecto. al hacer desaparecer los capitales cu0a relativa a"undancia era uno de los secretos de la e2pansi,n minera me2icana en la segunda mitad del !&III Desarrollos anlogos marcados por el estancamiento econ,mico 0 la incapacidad de hallar un esta"le ordenamiento poltico. encontramos en otras tierras hispanoamericanas de la plata. ahora divididas entre la repu"lica de 3er' 0 @olivia$ A#u el cuadro es aun mas complicado. por#ue las elites so"revivientes estn necesariamente desunidas: los herederos de la lima comercial 0 "urocrtica. los de los centros mineros del Alto 3er'. los hacendados ricos solo en tierras #ue dominan lassierra desde el ecuador hasta la ra0a de argentina. los hacendados de la costa peruana 0 golpeados por la #uie"ra de una agricultura de regado 0 de mano de o"ra esclava$ K /rente a ellos un personal militar #ue sirve alternativamente en el e8rcito de 3er' 0 el de @olivia. 0 esta destinado a tener decisivo poder$ ;o es e2tra-o #ue el nuevo orden poltico arraigue mal en tierras #ue no han podido encontrar su lugar en Latinoamrica deshecha por la revoluci,n 0 lentamente devuelta a rehacer en medio de una co0untura

des/avora"le$ %n otras partes soluciones polticas mas adecuadas a esa co0untura logran imponerse de modo mas solid,$ Aun en ellas. la con#uista de un orden esta"le se revela e2tremadamente di/cil$ La di/icultad deriva en parte de la vigencia de un nuevo clima econ,mico. #ue no /avorecen a #uienes dominaron economa 0 sociedad antes de 161*$ 3ero surge tam"in de #ue el elemento #ue act'a como ar"itro entre esos dirigentes ur"anos 0 mineros. los de las +onas rurales de economa semiaislada. la ple"e ur"ana #ue comien+a a hacerse escuchar. es un e8ercito tam"in l no su/icientemente arraigado en el nuevo orden: solo paulatinamente los 8e/es veteranos de la revoluci,n. a los #ue a veces el a+ar de su ultimo destino ha dado in/luencia en una regi,n a la #ue no pertenecen por origen. esta"lecen relaciones con sectores cu0o podero local ha sido /avorecido por el cam"io de co0untura. 0 llegan a di/erenciase con ellos$ Hasta entonces la intervenci,n de los generales se da al a+ar de las coincidencias entre las oposiciones #ue se dan dentro de la sociedad civil 0 las rivalidades entre 8e/es militares$ %sa situaci,n es consecuencia del modo particular en #ue 12ico 0 3er' han vivido la lucha de independencia$ %n %cuador los #ue hacen de r"itros en la vie8a 0 siempre vigente oposici,n entre la elite coste-a 0 la aristocracia de la sierra son militares #ue permanecen siempre e2tran8eros al pas$ %n ;ueva ?randa 0 &ene+uela desde 16J* se li"eran de la in/luencia de elementos de origen e2tra-o$ La disoluci,n de la ?ran Colom"ia devuelve a antander el poder de @ogota. se marca el avance paulatino del conservadurismo neogranadino$ %n sus comien+os el rgimen. #ue tiene rasgos de duro autoritarismo. retoma /rente a la iglesia la tradici,n colonial7 la #uiere go"ernada por el poder civil$ %sta e2igencia es a"andonada a medida #ue la normali+aci,n de las relaciones con 5oma hace sentir sus e/ectos en la iglesia colom"ina7 a mediados de la dcada del cuarenta sta entra a integrar el sistema conservador en sus propios trminos$ Cola"ora as en una empresa de moderni+aci,n cautamente llevada adelante7 en particular domina el nuevo sistema de ense-an+a elemental 0 los ensa0os de ense-an+a media 0 superior$ La etapa conservadora con las primeras tentativas de navegaci,n a vapor en los ros neogranadinos 0 de construcci,n de los /errocarriles. 0 el ritmo a menudo lento de los desarrollos /uturos mostrara #ue el 2ito limitado de esos ensa0os no puede achacarse solamente a la timide+ del rgimen conservador$ Amrica central no conoci, revoluci,n ni resistencia realista7 pasada 16)1. 8unto con 12ico. de la lealtad a >ernando &II a la independencia. se separo de su vecino del norte a la cada de Itur"ide. a #uienes seguan /ieles los 8e/es de las guarniciones del antiguo e8rcito regio acantonadas en la capitana de ?uatemala$ urgen as las 3rovincias :nidas de Amrica Central7 destinadas a una vida "reve 0 a+arosa. son desgarradas por las luchas entre li"erales 0 conservadores. #ue se superpone a la oposici,n entre ?uatemala 0 %l salvador$ La prdida de ?uatemala deshace la con/ederaci,n: %l alvador. Honduras. ;icaragua 0 Costa 5ica se constitu0en en diminutos %stados repu"licanos7 por el momento poco ha cam"iado en esos rincones del imperio espa-ol$ %n el e2tremo sur de Hispanoamrica el ro de la plata su/re una revoluci,n mu0 comple8a$ %l 3aragua0 luego de ser go"ernado por un e/mero triunvirato. cae en manos del dr$ De >rancia #ue impone una dura dictadura 0 asla a paragua0 de sus vecinos. ese aislamiento se e2tiende a lo econ,mico$ %n @s$ As la disoluci,n del estado unitario en 16)* ha"a estado le8os de constituir una calamidad sin me+cla: sirvi, para li#uidar una situaci,n 0a insosteni"le$ 3ero en esa li#uidaci,n no solo sala destro+ado el centralismo de @s$ As$. sino tam"in el /ederalismo del resto del litoral$ La poltica de @s$ As alcan+a"a un 2ito p,stumo cuando los portugueses concluan la con#uista de la @anda =riental 0 convertan al antiguo protector de los pue"los li"res en un /ugitivo cada ve+ menos respetado por sus secuaces del litoral argentino7 estos o"ligaron a Artigas a "uscar en el 3aragua0 un re/ugio #ue >rancia convirti, en cautiverio7 luego emprendieron luchas por la supremaca. #ue permitieron a @s$ As. derrotada en 16)* 0 trans/ormada en un provincia mas de la vaga /ederaci,n sin instituciones centrales. alcan+ar en el litoral argentino una hegemona indiscutida$ Armada de ella. la provincia de @s$ As se opuso a la tentativa de reorgani+aci,n del pas. #ue en nom"re de las de Tucumn 0 cu0o dirigi, el go"ernador de C,rdo"a. @ustos$

La disoluci,n del estado ha puesto /in a la participaci,n de argentina en la guerra de independencia$ La nueva provincia se encuentra rica 0 li"re de compromisos e2ternos7 puedo consagrarse a me8orar su economa 0 su organi+aci,n interior$ %ste programa encuentra el apo0o de una clase nueva de hacendados$ >rente a la ruina de las tierras ganaderas del resto del litoral. las de @s$ As prosperan gracias a la pa+ interna$ Comien+a Hla admira"le e2periencia de @s$ AsI7 "a8o la gida de 1artn 5odrgue+. #uien reduce el cuerpo de o/iciales. re/orman el sistema aduanero disminu0endo las tasas 0 aumentado los ingresos del estado. etc$ Al mismo tiempo llevan a ca"o una re/orma eclesistica mostrando simpata por la li"ertad de culto$ Detrs de estas re/ormas se encuentra 5ivadavia$ La guerra con el @rasil llevo a anular muchos de los cam"ios #ue ha"a trado 16)*: de nuevo era preciso costear un e8rcito. devolver gravitaci,n a los o/iciales veteranos de la independencia 0 arruinar al /isco$ La guerra tra8o adems el "lo#ueo 0 la in/laci,n$ Declara a /ines de 16)(. la guerra culmina en 16)9 con la victoria argentina de Itu+aingo$ La guerra era cada ve+ ms impopular entre los ricos de @s$ As. 0 era ahora la primera causa de descon/ian+a /rente al nuevo espritu aventurero de los dirigentes del antiguo partido del orden #ue domina"an el congreso constitu0ente$ %stos haran presidente de la repu"lica a 5ivadavia 0 pondran a la entera provincia de @s$ As "a8o la autoridad del go"ierno nacional$ 1ientras tanto. la redacci,n de una constituci,n unitaria termino de ena8enar al congreso la "uena voluntad de los go"ernantes del interior. 0a comprometida por episodios como la apro"aci,n del tratado de comercio 0 amistad con ?ran @reta-a. #ue impona la li"ertad de cultos aun en las provincias interiores. 0 por otros mas tur"ios. vinculados a las rivalidades entre compa-as mineras organi+adas en Londres con auspicios de 5ivadavia 0 otras igualmente lan+adas al mercado$ La guerra civil estallo primero en el norte 0 luego en el centro del pas. Buiroga. 8e/e de las milicias de los Llanos de la 5io8a. termino por dominar all$ A la renuncia de 5ivadavia sigui, la restauraci,n de la provincia de @s$ As go"ernada por @orrego$ 3or detrs del el eran los antiguos sostenes sociales del partido del orden los #ue volvan a gravitar. o"ligando a @orrego a seguir las negociaciones de pa+$ %stas culminan en 16)6 en un tratado #ue crea"a un nuevo estado independiente: larepu"lica oriental del :rugua0$ &uelto de la @anda =riental. el e8ercito argentino. se apresuro a derrocar a @orrego. el general Lavalle. asumi, la responsa"ilidad de la decisi,n$ La e8ecuci,n de @orrego seguida de un go"ierno militar #ue gravita"a duramente so"re la campa-a /atigada de guerra. provoco un al+amiento rural #ue reconoci, como 8e/e a 4uan 1anuel de 5osas$ %n seis meses el rgimen militar se derrum"a en @s$ As 0 el camino al poder #uedo a"ierto para 5osas$ 1ientras tanto el movimiento anti/ederal era ms e2itoso en el interior. con 3a+$ Capturado este por Buiroga en 16J1 la argentina esta"a domina"a por 5osas. Buiroga 0 L,pe+$ %ntre ellos es 5osas la /igura dominante$ %ste miem"ro de las clases econ,micamente dominantes de @s$ As ha entrado en poltica por reacci,n /rente a los errores de la clase poltica en la #ue ha"a con/iado$ %n esa provincia /ue go"ernador de 16)<1<J). lo es de nuevo a partir de 16J( con una suma de poder pu"lico$ 3ero tiene menos 2ito en el interior. donde ha /altado una politi+aci,n igualmente intensa. 0 donde todo es so"re el temor a la intervenci,n porte-a el #ue acalla a los 8e/es provinciales. poco adictos a una estricta disciplina de partido$ %l clima de la argentina rosista es la de una constante guerra civil. con complicaciones internacionales. so"re todo del tur"ulento estado oriental$ %ste ha estado sometido a la acci,n contrastante de dos caudillos rurales. Lavalle8a 0 5ivera$ Am"os son hacendados$ 5ivera termino por triun/ar. luego de go"ernar el nuevo estado de8o el mando a su sucesor elegido$ 1ientras tanto tiene #ue en/rentar el "lo#ueo esta"lecido en @s$ As$ %n de/ensa de las e2igencias discuti"les de algunos s'"ditos /ranceses$ Las penurias tradas por el "lo#ueo le ena8enan simpatas en el litoral. mientras las de la guerra con la con/ederaci,n per' "oliviana crean una corriente antirosista en el norte argentino$ Las re"eliones se suceden: en 16J< el sur ganadero de @s$ As se levanta tam"in$

La victoria so"re todos sus adversarios internos$ :n e8rcito cu0as tropas comanda =ri"e con#uista el interior e impone en todas partes go"ernadores rositas7 desde 16C) ste tiene un poder #ue ning'n anterior go"ernante ha"a alcan+ado so"re el con8unto del territorio argentino$ %s el comien+o de un nuevo con/licto internacional en donde @s$ As vuelve a ser "lo#ueada en 16C(. 0 una e2pedici,n guerrero-comercial penetrara en el 3aran. #ue rosas mantiene cerrado a las navegaci,n e2tran8era$ %stos 2itos no "astan para derri"ar a rosas7 los agresores /atigados de una operaci,n cada ve+ mas costosa. retoman el comino de las negociaciones. #ue rosas encara sin ansiedad$ %n caseros. se con/irma la derrota de 5osas. #uien parte a un destierro a ?ran @reta-a$ Termina as la poca de rosas7 a partir de la dcada del cuarenta las provincias del interior comien+an a prosperar$ Capitulo Cuarto H urgimiento del orden neocolonialI A mediado del siglo !I! para toda la regi,n de I"eroamerica comen+ara la /i8aci,n de un Hnuevo 3acto colonialI este nuevo pacto va a trans/ormar a Latinoamrica en una productora de materia primas para centros de la nueva economa industrial. a la ve+ #ue de artculos de consumo alimenticio en las reas metropolitanas7 la hace consumidora de la producci,n industrial de esas reas. e insin'a al respecto una trans/ormaci,n. vinculada en parte con la estructura productiva metropolitana$ %ste proceso va a estar /acilitado de"ido a un cam"io de co0untura de la economa mundial. cam"io #ue comen+, hacia 16(* 0 #ue durara hasta apro2imadamente hasta 169J$ e produce una uni/icaci,n creciente del espacio econ,mico. #ue anterior mente esta"a organi+ado entorno a un sistema de intercam"ios con la metr,polis #ue era poco voluminoso$ %sta uni/icaci,n es /acilitada por la renovaci,n de los transportes. uni/icaci,n de la s rutas ocenicas 0 de las rutas de ca"ota8es costero por e8emplo las costas de 3er' 0 chile. me8oras con la ma#uina a vapor$ e modi/ica el tono de la diva ur"ana. #ue se hace ms europeo. con la introducci,n de avances tcnicos #ue irrumpen en las ciudades como el gas #ue va a rempla+ar al aceite 0 a la maloliente grasa vacuna o e#uina como medio de iluminaci,n por e8emplo en @uenos Aires$ 3ara mediados del siglo !I! 0 como parte tam"in del proceso #ue /i8a el nuevo pacto colonial. comien+a en casi todas partes el asalto alas tierras indias. proceso #ue en algunos casos avan+a con 8unto con la e2pansi,n de cultivos para el mercado mundial. mas all de #ue en otros de se totalmente separados de sta$ 3ero las innovaciones ms importantes 0 de ma0or relevancia van a ser "sicamente dos: HLa ma0or disponi"ilidad de capitalesI K HLa ma0or capacidad por parte de las metr,polis para a"sor"er e2portaciones hispanoamericanasI$ La primera se vuelca en inversiones 0 crditos a go"iernos$ %sta innovaci,n es rica en consecuencias polticas 0 contri"u0e a producir la consolidaci,n del estado #ue es uno de os hechos dominantes de la etapa$ %stos prestamos adoptaron /ormulas de amorti+aci,n a largo pla+o apo0ndose en una visi,n de /uturo latinoamericano$ Las inversiones aseguran un /lu8o varia"le de "ienes de capital. productos de la renovada metalurgia. como tam"in de com"usti"les Fcar",nG. para el desarrollo de las redes /rreas 0 los productos complementarios #ue de ella de desprenden$ %sto no es #ue se genera de /orma espontneas 0 por casualidades hist,ricas. si no #ue va a dar la adopci,n de polticas li"recam"istas$ %l li"recam"io o/rece a las reas metropolitanas un admira"le instrumento ideol,gico de penetraci,n econ,mica en estas 'ltimas. sino tam"in por #ue promete cumplir dentro de a#uellas una /unci,n de reconciliaci,n social en el marco del orden capitalista$ %l li"recam"io va a ser un proceso de aceleraci,n para Latinoamrica. #ue se amplia tam"in Ael proceso- gracias a los nuevos h"itos de consumo de los sectores ur"anos en e2pansi,n. #ue hace depender de la importaci,n a masas humanas cada ve+ mas amplias$

MBuines van a ser las victimas de este nuevo ordenN :na de las principales victimas van a ser los sectores rurales. el comien+o de de la e2propiaci,n de las comunidades indias en las +onas #ue estas ha"an logrado so"revivir hasta mediados del siglo !I!$ %sa e2propiaci,n no lleva consigo la necesaria incorporaci,n de estos sectores a las nuevas clases asalariadas. 0a #ue para ello seria necesario una incorporaci,n plena de las reas rurales a la economa de mercado$ La citaci,n del campesinado rural no era mucho me8or. el sistema de endeudamiento. /acilitado por #ue el hacendado a heredado del antiguo corregidor un derecho no escrito de repartimiento #ue le permite /i8ar precios 0 cantidades de artculos consumidos por sus peones. se revela mas e/ica+ para disciplinar a la mano de o"ra. un campesino con dinero de"e creerse mas li"re 0 por ende a"andonar la hacienda$ %l sistema se apo0a en una acepci,n /or+ada de la ple"e rural #ue es la gran derrotada sin ha"er casi o/recido lucha$ La moderni+aci,n le impone a la /uer+a de tra"a8o rural. la capacidad de convertir al tra"a8ador en un h"rido #ue re'na las venta8as del proletariado moderno$ %ste cuadro o/rece e2cepciones 0 caractersticas particulares. en la costa peruana en 3anam o en Cu"a los HCoolesI chinos parecen ser una respuesta a la clausura de/initiva de la /uente A/ricana$ La inmigraci,n europea tendencia #ue se acent'a para mediados de siglo. solo se dio en algunas regiones de la costa atlntica. Argentina. :rugua0. @rasil central 0 meridional$ Los mas "ene/iciados de este nuevo orden. van a ser las clases propietarias locales. #ue aumenta"an a su ve+ sus rentas Fgracias a una gran e2pansi,n de la producci,n /acilitada por el nuevo clima econ,micoG 0 su capital$ ;o ha0 #ue de8ar de lado #ue las con/idencias logradas en este periodo por los grupos dirigentes no se lograron sin lucha. e8emplo de esto sern la segunda guerra del paci/ico. las guerras civiles #ue se trans/orman en intermina"les - como los ciclos de lucha argentinas 0 urugua0as #ue desem"ocan en la guerra del paragua0 A otras guerras civiles #ue llevan a intervenciones de potencias ultramarinas A la me2icana de la re/orma. #ue continua contra la intervenci,n /rancesa$ ;o es e2tra-o #ue en esta primera etapa de a/irmaci,n de un orden nuevo a"unden las luchas$ La e2pansi,n latinoamericana se acompa-a. en e/ecto. de una ampliaci,n del comercio. #ue se orienta ahora en parte hacia regiones nuevas$ ?ran @reta-a va a ser el principal comprador en chile. 3er'. @rasil. :rugua0. Argentina 0 hasta el ca/ suave de los pases cari"e-os$ :O va a tener un predominio no diputado de los mecanismos "ancarios 0 /inancieros. para Latinoamrica. se instalan "ancos ingleses #ue proporcionan 0 son el principal agente /inanciero de los go"iernos latinos$ 3ases como >rancia tam"in van poco a poco teniendo un predominio signi/icativo. especialmente en la poca del segundo imperio$ olo cuando 1<)< las metr,polis no podrn mantener la relaci,n #ue en esta etapa se consolido. pases como Argentina o @rasil descu"rirn #ue han tenido #ue soportar un imperialismo @ritnico$ %lementos decisivos de la implantaci,n del nuevo orden han sido dos: la disminuci,n de la resistencia #ue los avances de ese orden encuentra. la identi/icaci,n con ese orden de los sectores dominantes econ,mica 0 socialmente. reorientada por la ideologa dominante del li"eralismo al progresismo 0 de una simpata por las soluciones polticas de tipo autoritarias$ Capitulo Cinco - 1adure+ del =rden ;eocolonial Ka para 166* el avance en casi toda Hispanoamrica de las economas primarias 0 e2portadoras es una situaci,n /inalmente consumada #ue implica la sustituci,n del pacto colonial impuesto por las metr,polis I"ricas$ %l nacimiento de este nuevo orden neocolonial 0a desde sus primeras etapas parece mostrar 0 nos revela tam"in los lmites #ue sus logros o"tenidos tienen. es decir. se hace visi"le 0a un agotamiento de este orden. #ue llegara mu0 pronto$ %l nuevo pacto colonial comien+a a modi/icarse a /avor de las metr,polis$

Las economas metropolitanas. se desarrollaran en actividades vinculadas con el trasporte 0 la comerciali+aci,n. multiplican la presencia de su economa en toda el rea latinoamericana$ >errocarriles. silos cerealeros. haciendas a+ucareras. /rigor/icos. #ue pasan a ser enclaves de las economas metropolitanas. #ue se lan+an de /orma agresiva a la con#uista de las economas dependientes$ Amrica latina va a pasar de ser cada ve+. una +ona reservada a la in/luencia "ritnica. a constituirse en teatro de luchas entre in/luencias vie8as 0 nuevas. #ue con estilos propios intentan repetirla con#uista econ,mica con tanto 2ito llevada adelante por Inglaterra luego de 161*$ A partir de la etapa de preguerra. /ines del !I!. comien+os del !!. %%:: comien+a a 8ugar un papel de gran importancia en toda la regi,n. esta actividad de intervencionismo norteamericana se va a consumar en el llamado Hcorolario 5ooseveltI a la doctrina 1onroe. a travs del cual %%:: sostena #ue en caso de #ue la escasa voluntad de ordenar sus /inan+as hiciese a un estado latino deudor cr,nico. corresponda a %%::. 0 aclaro solo a ellos. a adoptar las re/ormas necesarias para regulari+ar la situaci,n. utili+ando la /uer+a 0a se para "ene/iciar a acreedores europeos como %%::$ De este modo %%:: asuma el papel de gendarme el servicio de las relaciones /inancieras esta"lecidas en la etapa de madure+ del neocolonialismo7 los hechos de los siguientes treinta a-os van a demostrar esta situaci,n$ %n este marco se va a identi/icar el es/uer+o por imponer una imagen de la relaci,n entre %%:: 0 su rea de in/luencia americana #ue re/le8a sin duda sus tradiciones ideol,gicas. pero a la ve+ tiene como /eli+ consecuencia prcticas #ue la ruptura del vnculo de dominaci,n se hace impensa"le$ %l movimiento di/undido en %stados :nidos en pleno triun/o de la poltica proteccionista con #ue se identi/ica el partido repu"licano. tiene como primer inspirador a @laine. en ese /in de siglo el pro0ecto de uni/icaci,n aduanera de las Amrica 0 el /errocarril panamericano tenan un decidido aire de poca7 eran la replica. en clima de a/irmaci,n de los imperialismos. de pro0ectos como el @erln-@agdad 0 el Cairo A CopetonP$ La in/luencia de la economa %%:: se da"a solo en +onas restringidas de Latinoamrica en estas el triun/o de las nuevas 0 vie8as metr,polis econ,micas europeas era demasiado grande para #ue /uese /cil "arrerlo en "ene/icio de un indisputado predominio %%::. ha0 #ue pensar #ue el ordenamiento de tipo 8urdico internacional se ha"a /i8ado en la etapa anterior "a8o el signo de la hegemona mercantil "ritnica$ %ste pro0ecto panamericano i"a a en contra una resistencia a"ierta 0 e/ica+ capitaneada por argentina cu0a e2pansi,n e2tremadamente rpida se acompa-a"a de un estrechamiento de la dependencia comercial 0 so"re todo /inanciera de :O$ %n la con/erencia panamericana de Qashington. en 166<-16<*. un miem"ro de la delegaci,n argentina 5o#ue en+ 3e-a. opuso a la /ormula %%:: de Amrica para los americanos$ Las tendencias en las relaciones de tipo unilaterales entre la potencia del norte 0 Latinoamrica. se van a operar recin en la dcada del veinte 0 con la crisis mundial. #ue de8ara solo ruinas aisladas del anterior orden econ,mico centrado %uropa 0 aumentar la dependencia latinoamericana respecto de %%::$ olo despus de las tensiones de la segunda guerra mundial ese sistema volvera a ser. como cuando @laine lo pro0ecto. uno de los instrumentos esenciales de la poltica latinoamericana de %%::$ i encontramos 0a desde mediados del siglo !I! en el rea del cari"e 0 Amrica central esta atravesada por una de las lneas de ma0or in/luencia$ Las in/luencias polticas por e8emplo para cu"a comien+an con la guerra hispanoamericana en #ue desem"oco en 16<6 la segunda guerra de independencia en cu"a. comen+ada en 16<($ %sto le de8o a %%:: un con8unto de posesiones ultramarinas 0 le permiti, ad#uirir una e2periencia nueva en la administraci,n colonial de tierras antes espa-olas$ %l tratado de 3aris de8o a %%:: due-o de 3uerto 5ico 0 dominante en la nueva Cu"a independiente$ %l paso siguiente Fla creaci,n de 3anamG so"re el territorio ismico perteneciente a Colom"ia. causo mas inmediata alarma$ %n el Istmo e2ista. desde mediados del siglo !I! un /errocarril de propiedad norteamericana. cu0a prosperidad esta vinculada con el oeste de %%::$

Teodoro 5oosevelt halla"a en la sinceridad de la poltica su mrito principal: siendo el #uien "auti+o Hla poltica del ?arroteI F@I? ticRG en donde %%:: no de"a vacilar en usar el garrote para imponer su disciplina a las repu"licas del sur$ Hacia 1<1C las in/luencias %%:: se a/irma"an so"re todo so"re el rea del cari"e 0 centro Amrica. entre la guerra 0 la depresi,n el avance se esa in/luencia i"a a ser mu0 rpido. a su ve+ tam"in los pases del paci/ico serian ganados por ella$ A pesar de esto las tradiciones prerrevolucionarias va a despo8ar a la nueva potencia de la posi"ilidad de ganar so"re la vida 0 la cultura de Hispanoamrica. el in/lu8o cultural no puede ser compara"le al alcan+ado por %uropa occidental en la segunda mitad del siglo !I!$ :na de las consecuencias mas importante. del oren colonial de la ultima dcada del siglo !I! es la aparici,n de un movimiento o"rero ur"ano en 12ico. @uenos Aires. santiago de chile 0 de la /ormaci,n de los primeros movimientos polticos #ue recusan la direcci,n de la elite tradicional. %8$: el radicalismo Argentino 0 el partido dem,crata peruano o el partido colorado en :rugua0$ :nos 0 otros se oponen antes #ue al la+o colonial de nuevo estilo. #ue es la "ase de el orden latinoamericano. a la situaci,n privilegiada dentro de ese orden #ue ocupa la oligar#ua$ La ampliaci,n de las "ases sociales del estado aparece como una necesidad urgente7 mientras la democrati+aci,n. #ue promete satis/acerla en el marco li"eral constitucional avan+a tanto en :rugua0 como en argentina. como en 3er' 0 chile. done esta ampliaci,n se intenta dentro e un marco autoritario 0 en el caso de 12ico en uno revolucionario Los episodios e2pansivos de Amrica Latina se relacionan con la divisi,n internacional del tra"a8o #ue en cuanto. a la producci,n de alimentos acelera la e2pansi,n de: la ganadera. la agricultura 0 de ciertos cultivos tropicales$ Avances industriales 0 tcnicos FLa minera andina del co"re 0 el esta-o. la e2pansi,n del hene#un en KucatnG. la di/usi,n del motor a e2plosi,n 0 el transporte automotor. el "oom del caucho. el desarrollo de la e2plotaci,n petrolera 0 el reempla+o del car",n como /uente de energa %8$ La e2pansi,n argentina Fsanta /e 0 el sur de C,rdo"a. la pampa ganadera en la provincia de @s$ As donde se di/unde el /rigor/ico. el alam"rado de los campos. la red de /errocarriles. la construcciones del puerto arti/icial de @s$ As 0 el de La 3lata- %nsenadaG 0 urugua0a apo0adas en la lana. la carne 0 el cereal #ue son tan rpidas como la e2pansi,n del "rasil ca/etero$ @ooms agrcolas 0 mineros se dan tam"in en otras partes. estos implantan islotes econ,micos me8or vinculados a la metr,poli #ue al resto del pas imponiendo una dependencia de carcter estricto capas de a/ectar a toda la naci,n$ %n Cu"a. 3uerto 5ico 0 3er' se da lugar a una concentraci,n de la propiedad en mano de las empresas industriali+adotas. %8$ Los /errocarriles privados de las grandes centrales a+ucareras #ue son en su ma0ora de %%$::$ permitiendo se as un monopolio de gran relevancia$ Lo importante de esto es la capacidad devastadora de trans/ormaci,n #ue estas producciones tienen como por e8emplo en %cuador las plantaciones de "anana #ue es ampliado por un con8unto de empresas %%$::$ #ue se /usionan en la :;IT%D >5:IT C=13A;K$ %l "oom cauchero cu0os lucros se orientan a la metr,poli #ue trans/orma 0 genera ciudades de tipo /antasmag,rica en el medio del ama+onas como 1anaus en "rasil e I#uitos en 3er' tam"in es a/ectada la ama+ona colom"iana. ecuatoriana. vene+olana 0 peruana donde la e2plotaci,n es aun ms primitiva 0 destructiva$ %n 3er' se a la e2pansi,n del co"re en el cerro de pasco donde La Copper Coorpration F%%$::$G utili+a la mas alta ingeniera 0 tra+a una lnea /rrea desde el Callao hasta el cerro$ La e2pansi,n petrolera 0 la recuperaci,n de metales preciosos en @olivia %sta etapa de madures del neocolonialismo tiene el ma0or rasgo com'n en: la tendencia al monopolio o al oligopolio$ Creaci,n de empresas ins,litamente poderosas #ue pueden moverse con una gran li"ertad de"ido a #ue tienen un ma0or podero /inanciero en algunos casos ma0or #ue el de los propios estados en las cuales estas operan$

%8$ De esto es la guerra del 3aci/ico Fdonde compa-as salitreras a/ectadas. en su ma0or parte Inglesas se proclaman chilenas 0 e2igen la intervenci,n del go"ierno de santiago$ %n esta guerra en la primera en donde los capitales europeos 0 en ma0or o menor medida %%::. toman a"iertamente partido a /avor de chile 0 contra la alian+a peru"oliviana$ La con#uista del norte salitrero signi/ica una venta8a importante para los sectores dominantes de la vida chilenaG #ue nos muestra la consecuencias #ue tiene en las reas marginales la identi/icaci,n de los intereses econ,micos de los pases metropolitanos$ 1s all de estas cuestiones. de #ue las /uer+as dominadoras del orden colonial #ue producen la creaci,n de islas econ,micas mal soldadas con el con8unto de la naci,n. los estado Latinoamericanos no podan so"revivir sin los aportes de impuestos 0 regalas. #ue pueden ser por veces insigni/icantes en comparaci,n con los lucros privados de las industrias e2tractivas. hacen la di/erencia entre el e#uili"rio presupuestario 0 una indigencia #ue lo e2pondra al descontento popular 0 a la colera+as inmediata de las /uer+as armadas$ %stos ingresos a su ve+ son los #ue permiten mantener un nivel de importaciones para el consumo interno$ La evoluci,n 3oltica K sus rasgos regionales: La evoluci,n poltica presenta en hasta etapa de preguerra tres aspectos distintos: La revolucionaria en 12ico. la democrati+aci,n paci/ica de la vida poltica. acompa-ada por el triun/o de partidos populares FArgentina. Chile K :rugua0G 0 situaciones intermedias entre oligar#ua 0 autoritarismo militar$ 12ico: %la"ora en las ultimas dcadas del siglo !I! el e8emplo mas maduro de dictadura progresista #ue se conocer en Latinoamrica$ 3or/irio Das es el restaurador del hom"re 0 el tirano honrado #ue pone su poder al servicio de la causa del progreso$ A esto le seguir la opci,n revolucionaria #ue toma como e2cepci,n en todo Hispanoamrica la naci,n me2icana Fpara pro/undi+ar esto leer el te2to de PomacR 8ohn la revoluci,n me2icanaG :rugua0: La democrati+aci,n de la "ase poltica se logra de un modo menos violento$ e da el retorno del go"ierno civil del predominio del sector colorado lo cual permiti, #ue ad#uiera relevancia la divisi,n de partidos$ :rugua0 o/rece el e8emplo de democrati+aci,n. poltica 0 moderaci,n social #ue se dio en esta etapa en Latinoamrica$ 3or comparaci,n las e2periencias argentina 0 chilena parecen menos logradas$ Argentina: La etapa de democrati+aci,n se logra con la incursi,n de la uni,n cvica radical #ue en ruptura total con el orden conservador proclama la necesidad de una verdad constitucional 0 electoral$ %l radicalismo se apo0a en clases medias ur"anas. pero #ue a pesar de su incursi,n estos movimientos ms de tipo populares se van a revelar ligados a un caudillo #ue seria el caso de Irigo0en$ %n el resto de Latinoamrica segua dndose. de modo ms puro. la alternativa entre el predominio oligr#uico 0 la hegemona militar$ Cu"a 0 3uerto 5ico van a estar sometidas a la tutela de %%$::$ 0 el resto del cari"e 0 centro Amrica van a su/rir tam"in la hegemona norteamericana$ =tro elemento en com'n para esta +ona va a ser las a"undancias de las crisis productivas 0 la aparici,n tarda 0 de"ilitamiento de los grupos oligr#uicos tradicionales ante la con#uista de tierra por parte de los grupos inversores e2tran8eros$ %n el caso de "rasil la instauraci,n de la repu"lica ha"a signi/icado un aumento de poder del e8rcito$ %n sus momentos ms e2itosos la repu"lica "rasile-a no ha"a conocido la relativa solide+ de la argentina$ La democrati+aci,n era solo una posi"ilidad #ue solo se da"a a medias 0 de /orma parcial$ %l /ederalismo arraigado en las clases terratenientes 0 las oligar#uas eran la con/irmaci,n de /alta de democrati+aci,n 0 su/ragio$ %n Colom"ia se o"serva con pure+a como la repu"lica oligr#uica se arraigo en esta etapa con gran vigor. donde la conservaci,n de ;'ne+ ha"a dado un 8e/e 0 un programa al conservadurismo$

%n 3aragua0 la a/irmaci,n de una clase terrateniente poderosa F#ue si tiene races coloniales 0 postcolonialesG #ue se da so"re todo luego de la derrota de 169*7 a partir de ella 3aragua0 se orienta hacia el mercado e2terno. destinado a %uropa 0 al mercado 5i, platense. ta"aco. 0er"a. cueros$ %n @olivia a partir de la guerra del paci/ico. se da un renacimiento minero. #ue tiene como re/le8o poltico la instalaci,n de una oligar#ua #ue se proclama conservadora. enca"e+ada por los grandes "olivianos$ Casos como el de @olivia Frepu"lica oligr#uica e8emplarG o el de &ene+uela Fclaro manual de dictadura militarG. tanto uno como el otro. pese a todas las oposiciones 0 di/erencias. el e8e de un cam"io atraviesa a toda Hispanoamrica en esta etapa: dictaduras 0 oligar#uas son cada ve+ ms las emisarias polticas de las /uer+as #ue go"iernan a Latinoamrica. 0 #ue cada ve+ la go"iernan cada ve+ mas de a/uera$ e a se-alado 0a como la continuaci,n del crecimiento Latinoamrica tuvo como precio una redistri"uci,n del poder entre los sectores dominantes locales 0 e2tran8eros. en "ene/icio de estos 'ltimos$ 3ero esa predistri"uci,n no era sino un aspecto de la trans/ormaci,n mas amplia: a medida #ue Latinoamrica se incorpora como rea dependiente al sistema econ,mico #ue se esta"a haciendo mundial. se hacia mas vulnera"le a la mas devastadora de todas esas crisis7 de ella 0 sus consecuencias el la+o neocolonial no i"a a recuperarse nunca7 agotado en sus posi"ilidades. no por eso ha sido reempla+ado por un nuevo modo de inserci,n de Latinoamrica en el mundo$ Captulo D La "'s#ueda del nuevo e#uili"rio F1<J*-1<D*G 1$ Avances en un mundo de tormenta F1<J*-1<C(G La crisis mundial a"ierta en 1<)< alcan+, de inmediato un impacto devastador so"re Amrica Latina. cu0o signo ms clamoroso /ue el derrum"e. entre 1<J* 0 1<JJ. de la ma0or parte de las situaciones polticas #ue ha"an alcan+ado consolidarse$ olo paulatinamente i"an a descu"rir los latinoamericanos #ue el retorno a la normalidad no era /cil 0 #ue les sera preciso avan+ar so"re una etapa imprevisi"le$ La catstro/e se revisa desde esa perspectiva econ,mica latinoamericana a partir de la primera posguerra se descu"re c,mo ms de uno de los ru"ros #ue dieron vigor a la economa e2portadora parece ha"erlo perdido por entero o ha"er por lo menos a"andonado su claro rum"o ascendente o a'n de"er su supervivencia a los su"sidios #ue le prodiga el estado$ 1ientras los cimientos del orden econ,mico latinoamericano no torna"an ms ende"les. l ad#uira una comple8idad nueva$ %n los pases ma0ores la industriali+aci,n reali+a avances signi/icativos. gracias a la ampliaci,n de la demanda local sostenida por el previo avance de la economa e2portadora 0 haca ella se vuelca una parte de la inversi,n e2tran8era #ue antes se atena al crdito. al estado. al sector primario 0 al de servicios$ %l contraste entre la de"ilidad del vie8o n'cleo de economa 0 la tendencia de esta a e2pandirse mas all de l se traduce en un dese#uili"rio #ue s,lo puede ser salvado gracias a crditos e inversiones provenientes de la nueva capital /inanciera. ;eP KorR$ La crisis mundial rede/ini, radicalmente los trminos en #ue esos pro"lemas #ue venan 0a madurando de"ieron ser encarados$ us consecuencias /ueron: el derrum"e del sistema /inanciero mundial 0 una contracci,n "rutal de la producci,n 0 el comercio. #ue se re/le8, en los tres a-os #ue siguieron a 1<)< en una disminuci,n del valor de los tr/icos internacionales a menos de la mitad$ %l derrum"e del sistema /inanciero signi/ica"a la desaparici,n de la /uente de recursos #ue ha mantenido a /lote ms de una economa latinoamericana durante la dcada anterior$ Ahora no es solo Latinoamrica la #ue se descu"re deudora. morosa 0 arruinada7 en %uropa devastada por la I ?uerra 1undial 0 e/meramente reconstruida por el in/lu8o del crdito norteamericano$ La insolvencia se convierte muchas veces en realidad. solo #ue esta ve+ el pro"lema es contemplado desde los centros con espritu ms compresivo #ue cuando esta a/ecta"a solo a Amrica Latina$

La cada de la economa productiva en los pases centrales impulsa"a a una "'s#ueda /e"ril de mercados e2ternos capaces de salvarla del colapso. #ue o"liga"a a prescindir de las e2clusivas /undadas en los deslices /inancieros de las naciones #ue podan proporcionarlo$ %sta no ha solo provocado una disminuci,n "rutal del volumen del comercio mundial7 como consecuencia de ella puede dudarse adems de #ue la noci,n misma de mercado mundial conserve sentido$ Con economas nacionales en constante riesgo de ser ahogadas por el colapso de sus mercados e2ternos. los %%$:: terminan por ser la 'nica gran potencia econ,mica #ue mane8a su comercio internacional en ese marco #ue parece s'"itamente o"soleto$ 1ientras. las naciones europeas continentales se orientan una tras otra hacia acuerdos "ilaterales #ue les permitan asegurar me8or la reciprocidad del intercam"io comercial$ %se nuevo orden mercantil hace del estado el agente comercial de cada economa nacional. pero "ien pronto la co0untura le impone /unciones a'n ms vastas$ Tocar al estado racionar esos recursos demasiados escasos. no solo para evitar la agudi+aci,n de con/lictos entre empresas 0 sectores econ,micos. sino para asegurarse #ue esos recursos se volcaran de la manera econ,micamente mas provechosa. o"8etivo particularmente urgente en una economa #ue por otra parte permaneces al "orde del colapso$ As el estado para insensi"lemente de administrar ar"itrios /inancieros de urgencia a encarar. utili+ando esas atri"uciones nuevas. polticas destinadas a atacar las dimensiones econ,micas de la crisis$ Con ello. no har sino reaccionar ante una peculiaridad de la reacci,n de los precios ante la crisis. #ue es decisiva para Amrica Latina: mientras la industrial se contrae salva8emente. la minera sigue a distancia 0 en la agricultura no /altan los casos de productores desesperados #ue intentan contrarrestar las consecuencias #ue para ellos tiene el derrum"e de los precios "uscando aumentar la producci,n$ %l resultado es un nuevo deterioro en trminos de intercam"io para pases #ue se han especiali+ado en la producci,n de productos primarios7 las venta8as comparativas #ue en el pasado han hecho atractiva esa especiali+aci,n estn siendo "orradas por esa nueva relaci,n de precios. 0 ellos mismo invita a reorientar a una actividad industrial antes menos prometedora los a"undantes recursos humanos 0 los muchos ms escasos de capital #ue encuentran ahora menos hospitalarios al sector primario$ 3ero esta alternativa tardar en dise-arse con claridad7 el primer resultado de la crisis en un colapso del mercado interno para los "ienes de consumo 0 mientras ese mercado interno no presente signos de reactivaci,n la industriali+aci,n por sustituci,n de importaciones. #ue aparecer retrospectivamente como la respuesta a la crisis. no tendr ocasi,n de implantarse$ 1ientras ello no ocurra. #ueda una tarea ms urgente para el estado: evitar #ue las reacciones instintivas de los productores primarios ante la catstro/e venga a agravarla. al agravar la pltora de "ienes e2porta"les$ 3ara ello le ser preciso intervenir por va autoritaria. /i8ando los precios o/iciales 0 cupos m2imos de producci,n. 0 organi+ando la destrucci,n de lo cosechado en e2ceso. no siempre previa indemni+aci,n de los productores$ La e2pansi,n del poder estatal a esas reas nuevas /ue aceptada con una ecuanimidad #ue re/le8a"a mu0 "ien conciencia 0a universal de la gravedad de la emergencia #ue se esta"a viviendo$ %ran la hondura de la catstro/e 0 la inseguridad pro/unda acerca del rum"o de la economa mundial las #ue hacan #ue los sectores de intereses no solo estuviesen dispuestos a acoger sin protesta la intervenci,n del estado en reas de las #ue en el pasado ha"an pre/erido verlo ausente. sino tam"in a admitir #ue ese estado careca 0a de los recursos #ue en el pasado le ha"an permitido usar la su"venci,n como recurso de go"ierno pre/eri"le al acto de imperio$ i el impacto negativo de la crisis del L)< a/ecto a toda Latinoamrica. la reha"ilitaci,n #ue se hi+o evidente a partir de 1<J( margin,. en cam"io. a los pases pe#ue-os$ La ra+,n para ello se encuentra en #ue la industriali+aci,n. elemento ahora esencial de la reactivaci,n econ,mica. re#uiere para ser via"le #ue el mercado nacional ha0a alcan+ado una cierta dimensi,n. por de"a8o de la cul sera imposi"le sostenerla$ 3ero los pases grandes F12ico. Argentina. @rasilG 0 medios FChile. 3er'. Colom"iaG 0 aun pe#ue-o pero con nivel de vida e2cepcionalmente alto F:rugua0G i"an a vivir en la

segunda parte de la dcada de LJ* una reha"ilitaci,n #ue inclua avances signi/icativos en la diversi/icaci,n de su estructura econ,mica$ %sas reha"ilitaciones alcan+an 2itos varia"les. pero en casi todos esos pases el impacto de la depresi,n es ms "reve 0 ligero #ue en los del centro industrial del mundo. 0 en particular en @rasil 0 Argentina se o/recen hacia 1<J9 como "rillantes e2cepciones en un cuadro mundial todava som"ro$ La industriali+aci,n comien+a en el sector de "ienes de consumo$ %n casi ninguna parte el avance industrial anterior a la segunda guerra alcan+a a sustituir del todo las importaciones aun en esos ru"ros$ La necesidad de los pases peri/ricos de importar so"re todo "ienes de capital 0 materias primas esta limitada por la lentitud del crecimiento del par#ue industrial 0 contrarrestada por la tenacidad #ue los pases industriales "uscan distri"uir las venta8as derivadas del acceso a mercados e2ternos entre todos los ru"ros de su economa. con pre/erencia por los ms deprimidos$ %sta consideraci,n de torna decisiva por#ue la poltica comercial de los pases peri/ricos reconoce una mas alta prioridad a la reha"ilitaci,n de sus e2portaciones #ue a la e2pansi,n de su sector industrial. 0 el 2ito paulatinamente alcan+ado en el primer aspecto conspira contra el ritmo de avance en la sustituci,n de importaciones industriales$ %sa industriali+aci,n todava parcial tiende a acentuar las desigualdades en el crecimiento econ,mico de las distintas regiones surgidas durante la e2pansi,n de e2portaciones$ La industriali+aci,n avan+a all donde se encuentran no s,lo sus potenciales consumidores. sino su mano de o"ra disponi"le 0 sus /uturos dirigentes. 0 todo ello lo ha de encontrar en las concentraciones ur"anas ms ligadas a la e2pansi,n del comercio interno e internacional. 0 en algunas #ue tienen adems /unciones administrativas$ on entonces las reas #ue en el pasado se han constituido en emisarias de las metr,polis ultramarinas las #ue comien+an a es"o+ar una nueva como reas metropolitanas de esa economa mas cerrada en s misma #ue la crisis esta creando$ La segunda guerra mundial va a introducir de nuevo un cam"io radical en el conte2to e2terno en #ue de"en avan+ar las economas latinoamericanas. #ue en poco ms de dos a-os F1<J<-1<C1G van #uedando aisladas de la ma0or parte de los mercados$ %sta situaci,n va a ampliar a'n ms el papel del estado en la orientaci,n 0 control de la economa$ A ello o"liga entre otras circunstancias el nuevo rgimen de comercio internacional. #ue se per/ecciona luego de la entrada de los %%$::$ en la guerra. 0 #ue agrega al racionamiento administrativo de los /letes aun disponi"les para el comercio latinoamericano la introducci,n de un monopolio de compras de todos los productos de inters para las ;aciones :nidas F:;G en guerra. cu0a administraci,n era con/iada a otros organismos similares$ La segunda guerra reaviva la demanda e2terna. #ue no se ha recuperado totalmente de las consecuencias de la crisis. pero ese e/ecto se hace sentir de modo mu0 desigual. 0 a/ecta ms "ien a los vol'menes importados #ue a los precios$ La situaci,n e mu0 distinta en cuanto a la importaci,n: a las insu/iciencias de una in/raestructura #ue se amplia se suman las /allas tcnicas de las industrias mismas. creadas o ampliadas con medios de /ortuna cuando es imposi"le importar ma#uinarias o herramientas de los pases metropolitanos. 0 la ausencia de otras importaciones de estos permite por otra parte ignorar la incidencia de ese primitivismo tecnol,gico so"re el costo de producci,n$ 1ientras dura la guerra. las industrias de los pases ma0ores de Am$ Lat$ Con#uistan el mercado internado 0 avan+an hacia la e2portaci,n$ 3ara hacer esto posi"le. los pases ma0ores "uscan suplir la escase+ de /letes creando /lotas nacionales$ De nuevo. el transporte as asegurado no hu"iera podido competir en volumen. precio 0 calidad de servicio con los o/recidos en tiempos normales por las grandes empresas navieras. pero estos tiempos no lo eran$ %l /in de la guerra encuentra as a una Am Lat$ cu0a economa mas radicalmente dese#uili"rada 0 ese dese#uili"rio puede vrselo 0 tocrselo a travs de la e2periencia de vivir en ciudades en #ue el crecimiento demogr/ico e industrial ha creado un d/icit energtico #ue pronto o"ligara. cuando la %uropa vuelva a reco"rar su e#uili"rio. a opacarlo a travs de racionamientos cada ve+ mas severos. 0 donde la concentraci,n de recursos en la cada ve+ ms lucrativa e2pansi,n industrial. en medio de una avance ahora ms rpido de la

ur"ani+aci,n. #ue halla cada ve+ mas di/cil mantener los niveles de vida a los #ue su u"icaci,n en la sociedad le permite aspirar. como consecuencia de la caresta creciente de la vivienda 0 la escase+ de servicios #ue considera esenciales$ %n 1<C(. entonces. se ha madurado universalmente una conciencia mu0 viva de #ue las economas latinoamericanas a/rontan una encruci8ada decisiva. #ue sus pro"lemas nuevos 0 vie8os se han agravado hasta un punto #ue hace imposterga"le una reestructuraci,n pro/unda$ A la ve+. no se de8a de advertir #ue en medio de todos esos pro"lemas las naciones latinoamericanas se han constituido por primera ve+ en su historia en acreedoras netas /rente a %uropa 0 %%$::$ 3ero si ese desenlace apareca prometedor. esta presentaci,n necesariamente lineal del avance econ,mico #ue se da en la estela de la crisis 0 la guerra corre riesgo de hacer olvidar no solo #ue todo /ue vivido en el su"continente "a8o el signo de la incertidum"re. sino #ue esa incertidum"re misma vino pronto a sumarse a la #ue i"a a inspirar la gravitaci,n creciente de las consecuencias de la crisis ms all de la es/era econ,mica$ %ntre las ra+ones de incertidum"re #ue "rotan /uera de la es/era econ,mica ninguna es #ui+ ms poderosa #ue la inminencia cada ve+ menos dudosa de una crisis #ui+ mortal del orden mundial$ %se orden. #ue ha"a su/rido 0a. con la primera guerra mundial. un golpe del #ue no se ha"a nunca recuperado del todo. pareca derivar a una con/rontaci,n aun ms devastadora. originada en ese mismo n'cleo europeo. 0 ello como consecuencia de la agudi+aci,n de los con/lictos entre las ma0ores potencias. en la #ue era posi"le reconocer una consecuencia por lo menos indirecta de la crisis$ >ue el agravamiento progresivo de la crisis poltica internacional. #ue pronto la lan+, so"re un plano inclinado #ue conduca inelucta"lemente a la guerra. el #ue vino a contrarrestar en "uena medida las consecuencias negativas #ue la crisis econ,mica. /inanciera amena+a"a alcan+ar so"re el ritmo de avance de los %%$ ::$ %n Latinoamrica$ La alarma suscitada por el ingreso de la poltica internacional en una +ona de tormenta disminu0, las reservas latinoamericanas ante la dimensi,n poltica de ese vnculo necesariamente desigual con la gran potencia del norte$ 5oosevelt 0 su poltica de "uena vecindad hemis/rica. plantea como el ;eP Deal. pareca ms nueva de lo #ue en verdad era$ %sta poltica renuncia"a a la intervenci,n directa 0 unilateral. 0 "usca"a en cam"io vigori+ar los organismos panamericanos. #ue con ampliadas atri"uciones de"an trans/ormarse en instrumentos principales de la poltica hemis/rica de los %%$ ::$ %l a"andonote la intervenci,n armada no supona por cierto la renuncia al ascendiente 0a ganado mediante ella en Am$ Central 0 las Antillas$ %n los pases #ue ha"an su/rido la ocupaci,n militar norteamericana. la potencia interventora. ha"a creado /uer+as armadas locales #ue le conserva"an /idelidad7 el in/lu8o de estas i"a a asegurar la consolidaci,n de regimenes dictatoriales a la ve+ esta"les 0 devotos a los intereses norteamericanos$ %sto no signi/ica"a por cierto #ue la presi,n poltica directa de8e de emplearse$ La introducci,n de la poltica de "uena vecindad elimina el o"stculo ms vistoso a la aceptaci,n del panamericanismo en Latinoamrica. pero es el derrum"e de esa ultima versi,n del orden internacional centrado en el concierto de %uropa. #ue ha"a encontrado tardo marco institucional en la Liga de ;aciones el #ue in/lu0e ms activamente para restar e/icacia a reticencias #ue estn por cierto le8os de desaparecer del todo. 0 logra #ue la posi"ilidad de organi+ar un orden panamericano a"rigado contra las tormentas del vie8o mundo por el prestigio 0 la /uer+a de los %%$ ::$ sea vista por la opini,n latinoamericana con animo mas a"ierto$ Las di/icultades para la consolidaci,n del panamericanismo no vinieron entonces del eco de las nuevas e2periencias polticas en curso en el vie8o mundo$ Tampoco provinieron de la acci,n estadounidense segua siendo de una potencia hegem,nica de mano nada "landa. o de #ue su poltica econ,mica se desentenda de la "'s#ueda de cual#uier reciprocidad de venta8as con los pases con los #ue esta"leca contacto: todo esto conta"a menos desde #ue la consolidaci,n del panamericanismo pareca o/recer venta8as directas a os pases latinoamericanos$ 3or el contrario. los o"stculos del panamericanismo siguieron proviniendo so"re todo de los pases ms ligados a metr,polis europeas$

e llega"a as a la II ?uerra 1undial. desencadenada esta. la con/erencia 3anamericana de 3anam crea"a una "asta +ona ocenica en torno a %%$ ::$ 0 Latinoamrica. dentro de la cul reclama"a #ue los pases "eligerantes. se a"stuvieran de actos de guerra$ Aun#ue el valor 8urdico de esta declaraci,n era ms #ue dudoso. 0 la voluntad de imponerla por la /uer+a a los pases en guerra /alta"a por completo. la con/erencia de 3anam no de8, de tener consecuencias signi/icativas: el movimiento panamericano toma"a por primera ve+ posici,n poltica unnime /rente a una emergencia internacional. 0 pareca es"o+ar su trans/ormaci,n en una liga de neutrales$ 3ero esa trans/ormaci,n esta"a destinada a no madurar$ La neutralidad no era la poltica de/initiva de los %%$ ::$ >rente al con/licto mundial$ Los %%$ ::$ 1ane8aron su poltica internacional sin recurrir nuevamente a un mecanismo panamericano7 arrendaron as unilateralmente "ases navales en posiciones "ritnicas. 0 ocuparon 8untamente con @rasil la ?ua0ana holandesa$ olo despus de producido el ingreso de los %%$ ::$ A la guerra. el mecanismo panamericano volvera a ser puesto en movimiento: 1<C) se reuna en 5o de 4aneiro una con/erencia panamericana #ue se limito a recomendar la ruptura de las relaciones con las potencias del %8e7 Chile i"a a tardar un a-o 0 Argentina dos. antes de recoger esa recomendaci,n$ %n cam"io. la nueva poltica norteamericana encontra"a apo0os entusiastas en otros pases latinoamericanos$ 12ico aprovecha"a la co0untura de guerrera para retornar sin humillantes retractaciones a una poltica amistosa con su poderoso vecino7 @rasil la utili+a"a para acrecer su importancia militar 0 poltica en Am$ Lat$ La guerra i"a a devolver a los %%$ ::$ A una poltica de mas a"ierta intervenci,n so"re Latinoamrica7 en especial contra Argentina. regida desde 1<CJ por un go"ierno militar. i"a a e8ercer presiones cada ve+ ms violentas7 a comien+os de 1<CC. agregando a las prue"as de #ue algunos agentes consulares argentinos eran a la ve+ agentes secretos para Alemania. %%$ ::$ amena+a intervenciones precisas logrando la de"ilidad de la presidencia de 5amre+ provocando su derrocamiento 0 continuaci,n su"a al poder del gral$ >arell$ La con/erencia panamericana de 12ico en 1<C( adre sin em"argo. la puerta para el retorno de Argentina a la comunidad americana. /acilitado cuando el nuevo go"ierno militar declara la guerra a Alemania$ Al reintegrar a Argentina a los organismos panamericanos. la con/erencia de 12ico asegura"a una unanimidad por lo menos /ormal en el apo0o a una pro/unda trans/ormaci,n de este$ La trans/ormaci,n de la :ni,n 3anamericana en un organismo regional de/ini, seg'n las lneas de la Carta de :;. #ue entre otras tareas reci"a la de dirigir la resistencia a cual#uier agresi,n e2terna contra el rea americana$ As. aun#ue desde la perspectiva de 1<C( Latinoamrica pareca ha"er capeado la crisis sin su/rir da-os sustanciales en su economa 0 sin ha"er de"ido a/rontar las prue"as de la II ?1 impuso a casi todo el resto del planeta. tanto en su dimensi,n econ,mica como en la poltica-internacional. el orden mundial en el #ue Latinoamrica ha"a largamente "uscado. 0 /inalmente encontrado. su lugar$ %l proceso por el cul la crisis econ,mica vino a desem"ocar en una crisis glo"al del sistema poltico. al agudi+ar la crisis de las ideologas. 0 agravar su impacto so"re los con/lictos polticos internos de cada pas$ %n e/ecto. la crisis econ,mica por una parte vino a dotar de atractivo nuevo a una revoluci,n socialista #ue en la dcada anterior ha"a sido en vano propuesta por un modelo para %uropa 0 el mundo. 0 por otra parte populari+, otras soluciones #ue proponan re/ormar radicalmente la estructura del estado para permitirle tomar a su cargo la reha"ilitaci,n de la economa productiva en el marco de un capitalismo sin duda modi/icado$ Como consecuencia de ello. el nuevo con/licto mundial no tendr por tema e2clusivo los con/lictos entre ciertas grandes potencias. sino incluir. una importante dimensi,n ideol,gica-poltica$ He a#u un signo particularmente clamoroso de #ue otro segmento esencial del consumo ideol,gico de los pases ms avan+ados. en el #ue Latinoamrica se ha"a acostum"rado a "uscar gua e inspiraci,n. ha"a de8ado paso a la ms cruel discordia %sa situaci,n encontrar eco en una ampliaci,n de las alternativas ideol,gicas /rente a las cuales de"en optar los actores del drama poltico latinoamericano$ %n ms de un pas han surgido desde /ines del siglo anterior corrientes anar#uistas 0 por su parte la socialdemocracia de inspiraci,n mar2ista$

%n la dcada del LJ* el movimiento comunista intentar organi+arse en casi todos los pases hispanoamericanos. 0 a lo largo de ella alcan+ar una presencia signi/icativa en la vida poltica del @rasil. Chile 0 Cu"a 0 a'n ms reducida pero no por eso desde-a"le en otros pases #ue van de Argentina 0 :rugua0 hasta Colom"ia 0 &ene+uela$ us avances se de"en so"re todo a la inseguridad so"re el rum"o #ue tomar un mundo econ,micamente en ruinas lo #ue crea para las propuestas polticas del comunismo una audiencia #ue va considera"lemente ms all del s#uito #ue es capa+ de reclutar entre las clases populares$ %l movimiento #ue tuvo por /undador e ide,logo a &ctor Ha0a de la Torre. el agitador estudiantil desterrado por Legua. propugna"a la instauraci,n en el poder de un rgimen revolucionario. apo0ado en la clase o"rera 0 el campesinado. unidos "a8o la tutela poltica e ideol,gica de las clases medias$ La tarea de ese Hestado antiimperialistaI sera rede/inir el vnculo desigual con los pases hegem,nicos para asegurar #ue en Am Lat$ el imperialismo se constituir en la primera /ase de un desarrollo capital vernculo$ La /ormula poltica as inventada por el aprismo esta"a destinada a alcan+ar un amplio eco latinoamericano luego de la II ?1 %se eclecticismo ideol,gico latinoamericano #ue hallamos re/le8ado en las /ormulaciones apristas domina tam"in las tentativas de renovar el "aga8e de ideas de la derecha latinoamericana. "a8o signo /ascista o cat,lico. #ue por otra parte se re/le8aron so"re todo en la incipiente reorientaci,n de corrientes polticas pree2istentes. 0 solo lograron inspirar dos movimientos nuevos. el integralismo "rasilero 0 el sinar#uismo me2icano. #ue se revelaron capaces por un momento de desplegar inesperado vigor$ Le8os de agregar nitide+ a los con/lictos sociales #ue pugnan por encontrar e2presi,n poltica. el impacto de la crisis hace mas di/cil desci/rar el impacto #ue ellos alcan+an so"re una vida poltica cu0os actores de"en avan+ar a tientas en un mundo #ue no comprenden. guiados por convicciones ideol,gicas #ue no sa"en como reempla+ar. pero en las cuales no pueden depositar la misma /e #ue en el pasado$ %sos procesos presentan casi todos ellos un rasgo com'n: la crisis 0 sus consecuencias directas e indirectas originan tensiones #ue la ma0or parte de las situaciones polticas hallan di/cil a/rontar$ %n a#uellos pases en #ue la ampliaci,n de la "ase poltica se ha"a traducido en una democrati+aci,n del rgimen en un marco li"eral-constitucional tanto a#uella como este se ven a/ectados$ %n toda Latinoamrica los regimenes en el poder. las oposiciones #ue los com"atan. las /uer+as nacientes #ue desde los mrgenes acecha"an su oportunidad. coincidan en la convicci,n de #ue la segunda posguerra a"ra una etapa radicalmente nueva. en #ue seran tam"in nuevas as reglas del 8uego poltico 0 nuevo el conte2to en #ue las naciones latinoamericanas de"eran seguir "uscando un lugar para sus economas en un orden mundial #ue no era seguro #ue hu"iese de8ado atrs la etapa de arrasadora tur"ulencias a"ierta en 1<)<. pero no podra sino ser decisivamente in/luido por el retorno de la pa+$ )$ %n "usca de un lugar en el mundo de posguerra F1<C(-1<D*G Las naciones latinoamericanas coincidan e2plicita o implcitamente en creer #ue el giro /avora"le #ue en lneas generales la guerra ha"a impreso a las economas latinoamericanas i"a a mantenerse 0 consolidarse en la posguerra7 los persuada de ello el espectculo de un vie8o mundo rea"ierto al tra/ico internacional 0 necesitado de todo lo #ue Latinoamrica poda aportar. desde alimentos hasta materiales para la reconstrucci,n 0 materias primas para la industria$ %l recuerdo de la anterior posguerra los convenca adems de #ue. por e2itosa #ue /uese esa reconstrucci,n. ella no seria capa+ de imprimir a las economas industriales el dinamismo su/iciente para a"sor"er la ma0or parte de su propia producci,n para el consumo. 0 por lo tanto la necesidad de encontrar desem"o#ue para ella en la peri/eria a0udara a mantener el ritmo de las e2portaciones de esta una ve+ cerrada la etapa de reconstrucci,n$ Dada la compartida con/ian+a en el /uturo. las disidencias se da"an so"re todo en torno al me8or modo d utili+ar las oportunidades$ Aun#ue las variaciones eran desde luego muchas. las alternativas /undamentales #ue venan a oponerse en esos de"ates era dosS: la primera 0 ms o"via la continuaci,n del proceso industriali+ador /avorecido por la crisis 0 todava mas por la guerra$ e ha visto 0a #ue las naciones latinoamericanas llega"an a la hora de la pa+ con un sector industrial a la ve+ vertiginosamente e2pandido 0

mu0 /rgil$ Ahora se da"a una oportunidad de corregir esas /allas 0 seguir avan+ando so"re "ases ms s,lidas7 para ello se conta"a con los saldos acumulados gracias al supervit comercial de tiempo de guerra. 0 seg'n se espera"a con la prosperidad /utura del sector e2portador. asegurada por la acrecida demanda de una %uropa en reconstrucci,n$ %sta soluci,n re#uera #ue los /ondos creados por el sector primario-e2portador /uesen trans/eridos al industrial. 0 era este precisamente el punto en torno al cual i"a a estallar la discordia$ La industriali+aci,n ha"a sido una soluci,n de emergencia impuesta por las pertur"aciones introducidas en el comercio mundial por la crisis 0 el aislamiento de guerra7 vuelta la normalidad recupera"an toda su /uer+a las venta8as comparativas #ue en Latinoamrica /avorecan al sector primario$ :n argumento suplementario alega"a tam"in #ue. si las predicciones universalmente compartidas #ue anticipa"an una prosperidad prolongada del sector se revela"an erradas. poda con/iarse plenamente en #ue los intereses #ue lo controla"an se orientaran espontneamente a la actividad industrial. #ue les asegurara en ese caso me8ores lucros$ De este modo el sorprendente consenso #ue durante la crisis ha"a acompa-ado a innovaciones tan radicales como el avance dramtico del estado en el go"ierno de la economa. 0 la industriali+aci,n #ue se desarroll, "a8o su gida. es reempla+ado por un disenso pro/undo. 0 este cam"io no a/ecta tan solo el de"ate tcnico o ideol,gico en torno al mane8o de la economa. sino tam"in al proceso poltico social en e/ecto. a la ve+ #ue una distri"uci,n de lucros. lo #ue esta en 8uego es el per/il de las sociedades latinoamericanas 0 la distri"uci,n dentro de ellas del poder poltico$ La presencia de una soluci,n alternativa #ue go+a de apo0os internos 0 e2ternos nada desde-a"les in/lu0e no solo en el conte2to poltico en #ue siguen avan+ando los pro0ectos industriali+adotes. sino tam"in en las modalidades socioecon,micas de estos$ 3uesto #ue lo #ue le permite prevalecer so"re la soluci,n rival es el apo0o con #ue cuenta en /ran8as de la sociedad #ue van mucho ms all del grupo empresario industrial. el pro0ecto industriali+ador solo es via"le en el marco de un con8unto mas amplio de soluciones poltico sociales necesarias para retener ese apo0o mas generali+ado$ As la industriali+aci,n de"e avan+ar manteniendo el entendimiento con la clase o"rera industrial. pero tam"in con las clases populares ur"anas en cuanto consumidoras. #ue hace su ve+ necesaria la protecci,n de sus ingresos reales 0 la ampliaci,n de sus /uentes de tra"a8o mas all de lo #ue el crecimiento industrial puede asegurar por si solo$ %stos o"8etivos se cu"rirn en parte por la iniciativa del estado$ %ste nace as con una carga a"rumadora de precondiciones necesarias para asegurar su via"ilidad poltica. de la #ue desde luego depende su supervivencia$ ;o es sorprendente entonces #ue la lucha cotidiana por esa supervivencia ha0a e2igido un es/uer+o demasiado a"sor"ente para #ue /uese posi"le conceder atenci,n prioritaria a la actuali+aci,n tecnol,gica #ue. como todos ha"an convenido en 1<C(. era la 'nica #ue poda asegurar a largo pla+o$ ;o se trata"a tan solo de #ue para atenuar la ine/iciencia del sector industrial. no "asta"a moderni+ar su tecnologa. 0 se hacan tam"in urgentes vastas inversiones de in/raestructura. desde caminos hasta /uentes de energa. mientras no podan postergarse tampoco inde/inidamente las demandas por las insu/iciencias acumuladas en otros sectores. de la vivienda hasta las comunicaciones$ 1s grave era #ue ese programa mucho ms amplio 0 oneroso de lo #ue se ha"a gustado imaginar. de"a ser a/rontado por una Latinoamrica #ue se descu"ra en posici,n menos holgada de lo #ue ha"a credo en 1<C($ in duda las necesidades de reconstrucci,n europea incidan positivamente en la demanda de los pases industriales. pero tam"in a/ecta"an de modo menos positivo a su o/erta7 mientras la 0a clara tendencia al al+a de los precios de los productos industriales invita"a a invertir rpidamente las reservas acumuladas en la guerra$ @uena parte de los "ienes de Latinoamrica aspira"a a importar eran canali+ados prioritariamente hacia %uropa$ Las naciones latinoamericanas /ueron paulatinamente renunciando a encarar prioritariamente la moderni+aci,n econ,mica #ue ha"a sido su primer o"8etivo para la posguerra. 0 se /i8aron en cam"io el s,lo aparentemente ms modesto de asegurar la supervivencia de una industria incura"lemente primitiva. mediante trans/erencias de recursos so"re sectores impuestas a travs de la manipulaci,n monetaria$

Al mantener alto el valor de la moneda nacional en divisas e2tran8eras. a la ve+ #ue se disminuan los ingresos de los e2portadores. se asegura"an importaciones "aratas$ %l control del mantenimiento so"re estas asegura"a #ue ellas no vendran a competir con la industria nacional. sino por el contrario a proporcionarle los insumos #ue necesita"a$ 3ero la soluci,n. #ue tiene cosas en com'n con la practicada en 12ico por#ue arro8a una parte desproporcionada del costo del proceso de ur"ani+aci,n e industriali+aci,n so"re el sector primario. es menos /cil de implementar por#ue los terratenientes nacionales. empresas mineras internacionales 0 compa-as de transporte 0 comercio a los #ue golpea no comparten la resignada pasividad de los e8idatarios me2icanos$ i solo ocasionalmente logran dar e2presi,n polticamente e/ica+ a su protesta responden son un estancamiento a aun "a8a de la producci,n #ue. sumados al /in de la posguerra 0 de su "reve resurrecci,n en la estela de la crisis coreana. 0a a mediados de la dcada de 1<(* conducen al agotamiento de esta soluci,n econ,mica 0 amena+an la supervivencia de las soluciones polticas #ue se han identi/icado con ella$ %ste agotamiento se reconoce en dos signos alarmantes$ :no es una in/laci,n #uue tiende a acelerarse. en la medida en #ue se "usca en ella. a la ve+ #ue los recursos /iscales #ue la manipulaci,n del comercio provee cada ve+ menos. un modo de posponer o disimular los rea8ustes #ue el /uncionamiento cada ve+ ms de/ectuoso de ese es#uema impone$ %l otro es un dese#uili"rio creciente en la "alan+a comercial. de"ido so"re todo a la languide+ de las e2portaciones$ :no 0 otro sntoma tienden a re/or+arse mutuamente. en cuanto la soluci,n al segundo pro"lema es la devaluaci,n 0 la in/laci,n viene a corrige las consecuencias negativas de esta so"re los asalariados 0 consumidores. pero a la ve+ corroe las positivas. hasta tal punto #ue hace pronto necesaria una nueva devaluaci,n$ Con la segunda oleada de industriali+aci,n caracteri+ada por la inversi,n de capitales e2tran8eros en este sector. se halla el punto de convergencia #ue hi+o posi"le in8ertar en las economas #ue amena+a"an estancarse un nuevo sector #ue se espera"a dotado de dinamismo su/iciente para devolverlas su antiguo vigor$ %sa novedad supona mucha mas #ue la ampliaci,n del sector industrial7 traa consigo una di/erenciaci,n dentro de este. cu0a consecuencia era #ue el impacto social de la nueva oleada industriali+adota se i"a a revelar en muchos aspectos di/erente del de la etapa previa$ %llo ocurre as en cuanto a su capacidad de crear empleo. #ue resultada ahora mucho ms limitada$ Las nuevas industrias se insertan en ramas en la #ue productividad del tra"a8o es mas alta #ue en las 0a esta"lecidas$ u presencia ensancha las /ilas de la clase o"rera ms cali/icada 0 me8or pagada. pero contri"u0e mucho menos signi/icativamente a ampliar la demanda total de mano de o"ra industrial$ i esa nueva industria hace sentir su peso positivo solo en los niveles ms altos del mundo del tra"a8o. su producci,n se vuelva a la ve+ pre/eri"lemente so"re los sectores ms altos de la sociedad en su con8unto$ La industria te2til. la #umica. la /armacutica. dominantes en la primera oleada industriali+adota. ha"an comen+ado a concentrarse en producto de "a8os re#uerimientos de calidad o cu0a producci,n no demanda"a demasiado costosa tecnologa$ u prosperidad dependa del acceso a un p'"lico #ue se apro2ima"a a identi/icarse con una sociedad entera. 0 se concentra"a en sus sectores ms populares7 aun la primera etapa de la industria electrica+o se ale8a"a demasiado de esa pauta originaria7 0 todava a comien+os de la dcada del L(* el ingreso de Argentina en la era del autom,vil /ue precedido por la introducci,n del moto-scooter. orientado todava a un mercado masivo. 0a #ue se propona o/recer a las grandes masas ur"anas una alternativa a un sistema de transporte pu"lico cercano en ese momento al colapso$ %n consecuencia. mientras la industria tradicional tiene ra+ones no solo polticas sino tam"in econ,micas para aceptar encuadrarse en un es#uema industriali+ador #ue mantena constante atenci,n a los intereses de los tra"a8adores 0 asalariados. esas ra+ones econ,micas han perdido vigencia para la nueva industria$ 3ero es di/cil medir la incidencia concreta de esa novedad en el curso del proceso poltico 0 social latinoamericano. so"re todo por#ue mientras la nueva industria. #ue se desinteresa de la salud del mercado de consumo o/recido por los sectores populares. paga salarios satis/actorios. la tradicional. #ue depende mas de ese mercado pero no recupera su pasada prosperidad. descu"re #ue esta cada ve+ menos en condiciones de hacerlo$

3ero esa reorientaci,n de las demandas hacia sectores ms altos tiene otra consecuencia mucho ms directamente tangi"le: ella crea mercados mucho ms estrechos para industrias cu0a tecnologa le /i8a el volumen mnimo de producci,n de cual no son 0a via"les$ La consecuencia es #ue sern menos las naciones #ue ingresen a esa nueva etapa7 solo @rasil 0 menos solidamente 12ico sern capaces de a/irmarse en ella para avan+ar a'n ms all en el camino de la madure+ econ,mica7 en cam"io Argentina encontrara di/cil mantenerse en ese nuevo nivel de industriali+aci,n e imposi"le superarlo. 0 en Chile 0 3er' la tentativa de alcan+arlo no ser ms #ue un incidente sin consecuencias signi/icativas para la economa en su con8unto$ 1s pronto se hicieron sentir en cam"io las modalidades de este nuevo estilo de industriali+aci,n$ La ms signi/icativa de todas es #ue esta no avan+a sustitu0endo importaciones. #ue para los ru"ros en #ue se concentra ha sido interrumpidas 0a hace dcadas7 en consecuencia su implantaci,n no corrige el dese#uili"rio e2terno. sino tiende a acentuarlo$ in duda. tal como alegan los de/ensores de la teora desarrollista. esta a"re el camino para etapas mas avan+adas de diversi/icaci,n econ,mica en las cuales se espera #ue ese dese#uili"rio sea /inalmente corregido. pero ese camino se anuncia largo. 0 mientras se termina de recorrerlo el recurso a la inversi,n 0 el crdito e2terno se hace imprescindi"le para evitar una nueva cada en el estancamiento$ %l acceso al crdito se esta haciendo cada ve+ menos di/cil. a medida #ue crece la a"undancia de capitales en los pases del centro$ in duda esta innovaci,n no impide continuar reservando el mercado interno para la industria nacional. 0a #ue para ello permanece disponi"le el instrumento tradicional o/recido por la tari/a de impuestos a la importaci,n$ 3ero aun#ue as ocurra. esa modi/icaci,n de la soluci,n econ,mica introducida para asegurar el amena+ado predominio del alineamiento poltico-social consolidado en la inmediata posguerra a"re el camin, para una trans/ormaci,n mas pro/unda 0 general. #ue completara la 0a comen+ada ruina de la /ortuna poltica de ese alineamiento$ Ka antes de #ue ello ocurra se hace evidente #ue ni aun un 2ito mas completo del e2perimento desarrollista hu"iese "astado para devolver a las soluciones polticas #ue espera"an re8uvenecerse a travs de el la capacidad de movili+ar el apo0o homogneo de vastas ma0oras populares$ La incorporaci,n e nuevos grupos a la vida poltica. viene a sumarse al impacto poltico de la in/laci,n. #ue tiene impacto mu0 desigual so"re los di/erentes grupos aunados en el se#uito de esos movimientos. 0 tiende a /ragmentarlo$ Am"os procesos han llegado #ui+s demasiado le8os para #ue el descu"rimiento de una /ormula econ,mica de reempla+o /uese su/iciente para contrarrestar sus consecuencias$ 3or detrs de todo esto se adivina la gravitaci,n de otra novedad aun ms in#uietante: el cam"io social parece estar ad#uiriendo en Latinoamrica un dinamismo nuevo. alimentado en "uena medida por el crecimiento cada ve+ ms rpido de la po"laci,n$ :n tema #ue no se podr eliminar por mucho tiempo de las agendas polticas es el del estatuto de las tierras$ 1ientas crece la tensi,n social en el campo. las insu/iciencias econ,micas del sector rural reci"en atenci,n nueva tam"in por otros motivo: #uienes se identi/ican con la soluci,n industriali+adota estn aprendiendo a presentar a esas insu/iciencias por la ra+,n por la cual la economa parece ha"er #uedado encerrada en un calle8,n sin salida: las cusas ultimas del estancamiento #ue se re/le8a en la perdida de velocidad del proceso de industriali+aci,n residen en el atrs tecnol,gico 0 econ,mico de la agricultura. #ue condena a mu0 "a8a productividad 0 #ue e2trema la estreches del marcado interno. en la #ue se descu"re un /reno poderoso a cual#uier nuevo avance de la industriali+aci,n$ La re/orma agraria aparece as como tema urgente en la agenda latinoamericana. 0 mientras 0a a comien+os de la dcada del L(* tanto la revoluci,n guatemalteca como la "oliviana la ponen en el centro de su programa de cam"io. hacia /ines de ella ha ganado tam"in un lugar en los de re/orma econ,mica "a8o signo no revolucionario$ %l crecimiento demogr/ico sumado a la rigide+ del orden rural. se traduce por a-adura en la velocidad nueva en la #ue avan+a la ur"ani+aci,n$ A una dcada de distancia se hace 0a evidente #ue los rasgos #ue en LC( ha"an parecido consecuencia e/mera de las modalidades de cam"io econ,mico ha"a ad#uirido durante la guerra o/recan solo un anticipo mu0 modesto de los #ue i"an a dominar con /uer+a creciente la e2periencia ur"ana a partir de esa /echa$

Desde el comien+o el pro0ecto de industriali+aci,n. para mantener de un apo0o popular del #ue no poda prescindir. ha"a de"ido adaptarse a e2igencias de esa "ase de apo0o #ue venan a hacer menos /cil su 2ito. ahora i"a a encontrar rivales #ue intentaran disputarle la lealtad de esta proponindole desde la derecha 0 la i+#uierda prioridades alternativas. #ue respondan #ui+s me8or a las necesidades inmediatas de una po"laci,n demasiado numerosa para encontrar ocupaci,n en la industria. pero capa+ de un modo u otro de insertarse en la economa ur"ana. 0 #ue senta duramente el peso de las carencia #ue eran consecuencia de esa ur"ani+aci,n salva8e$ De este modo una pro"lemtica social #ue no ha permanecido por cierto ignorada hasta entonces. pero cu0a soluci,n se ha"a esperado de la con#uista de la plena madure+ econ,mica. #ue hara /inalmente posi"le niveles de vida compara"les a los de los pases centrales. pasa decididamente a primer plano 0 comien+a a rede/inir los trminos en #ue se plantea el con/licto poltico social$ %sa rede/inici,n es por otra parte. /avorecida por el conte2to mundial en #ue avan+a la e2periencia latinoamericana en esta

segunda posguerra. en la cual la e/mera concordia entre los vencedores de8a mu0 pronto paso a la guerra /ra$ Lo #ue de/ine so"re todo ese conte2to es la trans/ormaci,n de la potencia dominante en el hemis/erio en la primera potencia mundial. #ue es consecuencia de la enorme concentraci,n en ella de poder econ,mico 0 militar$ La guerra /ra al organi+ar las relaciones internacionales en un sistema "ipolar en el cual la potencia antagonista de los %%$ ::$. de"ilitada en sus recursos econ,micos 0 humanos por la guerra. no puede constituirse en autentica rivalidad de a#uellos. viene a consolidar ese dato "sico del nuevo orden planetario #ue es la hegemona norteamericana. a la #ue se allanan no solo los antiguos poderes rivales do"legados por la derrota. sino aun los participes de una victoria #ue los ha arruinado hasta el punto de no poder pensar si#uiera en prescindir del au2ilio estadounidense$ 3or otra parte la guerra /ra era algo ms #ue un con/licto entre grandes potencias. en cuanto a la :5 . rival de los %%$ ::$ se identi/ica con un nuevo orden econ,micos social impuesto all por va revolucionaria. 0 la e2pansi,n de la hegemona territorial de esa heredera socialista del imperio ruso so"re %uropa centro-oriental se tradu8o "ien pronto en la implantaci,n de ese modelo a travs de procesos polticos en #ue la ausencia de un espontneo impulso revolucionario era suplida por el in/lu8o de la potencia vencedora$ La tradicional vocaci,n e2pansiva rusa se torna"a ms temi"le desde #ue apareca acompa-ada de la voluntad de imponer cam"ios sociopolticos #ue sectores no solo mu0 in/lu0entes. sino claramente ma0oritarios en %uropa =ccidental contempla"an con horror$ De este modo todava la dimensi,n ideol,gica de la guerra /ra /acilito la reorgani+aci,n de los pases centrales en un sistema dominado poltica 0 militarmente por los %%$ ::$ #ue pronto "usco e2pandirse hasta cu"rir todas las reas del planeta #ue ha"a escapado a la hegemona sovitica. a travs de un sistema de pactos regionales apo0ados todos ellos en el podero estadounidense$ Argentina. #ue en dcada anterior ha"a encontrado modo de /rustrar pro0ectos menos am"iciosos. esta"a demasiado ansiosa por salir de la marginaci,n a #ue ha"a conducido su actitud durante el con/licto. para oponerse a ese avance decisivo de un panamericanismo al #ue segua viendo sin simpata$ %n 1<C9. en los al"ores de la guerra /ra. la con/erencia de 5i, de 4aneiro de"a crear mecanismos a travs de los cuales la nueva organi+aci,n podra atender a sus cometidos. 0 en primer termino el de organi+ar la repulsa de cual#uier agresi,n e2tracontinental a una mu0 vasta Hregi,n americanaI. #ue inclua territorios de estados #ue no eran miem"ros de la organi+aci,n$ 3ara 1<C9 los avances reali+ados por los partidos comunistas latinoamericanos desde la depresi,n. 0 acelerados desde 1<C1 en el conte2to de la alian+a norteamericano- sovitica. esta"an siendo e/ica+mente contrarrestados. 0 su eliminaci,n pareca solo cuesti,n de tiempo$ 3ero si Latinoamrica pareca no dar motivos de alarma. otros hechos sugeran #ue. el signo sociopoltico "a8o el cual avan+ada la hegemona norteamericana era una menos segura carta de triun/o #ue en estos$ %n 1<C< la victoria comunista de la guerra civil en China 0 la consiguiente instauraci,n de la 5epu"lica 3opular vino a sumar sus e/ectos a los de la perdida del monopolio at,mico de =ccidente para cam"iar el temple del con/licto mundial

contemplado de Qashington$ %sos %%$ ::$ #ue en pocos a-os 0 casi sin advertirlo ha"a con#uistado la hegemona mundial comen+a"an a verse a si mismos como una /ortale+a asediada$ %n 1<(<. cuando se a"ri, la siguiente crisis en el sistema panamericano. mucho de los #ue pareca en germen en 1<(C ha"a tenido tiempo de /ructi/icar. aun antes de entrar en esa poca de prosperidad inaudita #ue i"a a ser la del LD* La :5 halla"a prometedora la culminaci,n /inal del proceso de descoloni+aci,n. 0 no solo all donde. como en &ietman. esta era impuesta por una re"eli,n de los pue"los coloniales "a8o el lidera+go comunista$ A su 8uicio el agotamiento de la hegemona %uropea so"re Asia 0 T/rica a"ra tam"in oportunidades menos dramticas de e2pandir la presencia 0 el in/lu8o sovitico$ 3or su parte %%$ ::$ esta"an admitiendo 0a #ue para mane8arse en ese conte2to nuevo les era preciso desarrollar estrategias mas verstiles #ue las de la guerra /ra$ %l desenlace socialista de la revoluci,n cu"ana vino a restaurar para siempre el campo de /uer+as #ue gravita"a so"re las relaciones entre norte 0 sur del continente. en cuanto hacia real 0 tangi"le una alternativa hasta entonces presente solo en un hori+onte casi mtico$ %lla a"ra sido una etapa nueva en este$ K lo hacia de modo tanto mas conveniente por cuanto tam"in los datos de la realidad econ,mica interna e internacional #ue en la entrada en la posguerra parecan destinados a seguir gravitando inde/inidamente en el /uturo. 0 a partir de los cuales se ha"a de/inido opciones socioecon,micas apo0adas por vastos movimientos polticos$ Los primeros #uince a-os de la segunda posguerra se presentan as en Latinoamrica como una etapa mas /cilmente acota"le #ue las otras. aun#ue como siempre los ra+gos #ue la constitu0en como tal. 0 #ue gravitan por igual so"re la tra0ectoria de las naciones latinoamericanas. se com"inan en cada un de ellas con otros de alcance menos universal para imprimirles lneas de avance socioecon,mico 0 tam"in poltico #ue estn le8os de mantenerse constantemente paralelas$ %l punto de partida de esta etapa esta dominado por las e2pectativas econ,micas 0 polticas creadas por el ingreso en la posguerra$ Las primeras a/ectan so"re todo a los pases #ue han sido tocados por los avances de la industriali+aci,n7 las segundas inciden so"re todos por igual. en cuanto a la victoria de las ;$: parece ha"er privado para siempre de la legitimidad poltica a esas corrientes de derecha hostiles al rgimen de democracia li"eral #ue por un momento parecieron de go"ierno de las dictaduras vernculas. 0 la presencia de la :5 en la coalici,n victoriosa. #ue no se espera le de gravitaci,n en el nuevo mundo. no re/uer+a la mu0 desmedrada alternativa revolucionaria a ese rgimen. sino la e2igencia de verlo integrar entre sus o"8etivos los de re/orma social a los #ue en el pasado solo ha concedido atenci,n limitada 0 epis,dica$ Argentina 0 @rasil son los dos e8emplos ms puros de lo #ue luego los estudiosos de la poltica latinoamericana llamaran popularismo. los 'nicos #ui+s en los cuales ese elusivo movimiento es algo ms #ue una criatura depuesta a imponer una arti/icial regularidad de li"reas a un proceso e2cesivamente heterogneo 0 con/uso$ Las di/erencias #ue corren entre @rasil 0 Argentina se re/le8aran en varios m"itos de sus e2periencias populistas$ %n Argentina. pas mas ur"ani+ado e industriali+ado. marcado hist,ricamente por una cr,nica escase+ de po"laci,n solo corregida mediante un aluvi,n inmigratorio proporcionalmente mucho mas cuantioso #ue el reci"ido por @rasil. 0 #ue desde temprano en el !! ad#uiere un per/il demogr/ico de pas moderni+ado. la po"laci,n viene creciendo con una lentitud #ue no de8a de provocar alarma$ Ka las primeras etapas del proceso industriali+ador. las /uentes o"vias de mano de o"ra derivadas de la migraci,n a las ciudades se anuncia menos inagota"les #ue la #ue proporciona el @rasil rural$