MELLO, Joo Manuel Cardoso de. Introduo e Concluso.

In: O capitalismo tardio: contribuio reviso critica da formao e do desenvolvimento da economia brasileira. !" Ed. Campinas# Editora da $%IC&M', IE, ((), p. *+,-# p. .)+ .-. 30 anos de Economia- UNICAMP 4 Joo Manuel Cardoso de Mello O capitalismo tardio. Contri ui!o " re#iso cr$tica da %orma!o e do desen#ol#imento da economia rasileira &'cima edi!o Introdu!o e concluso P()ina *4 E para se pensar a +ist,ria latino-americana como a %orma!o e o desen#ol#imento de um certo capitalismo ' preciso come!ar na rai- o %ormalismo contido no paradi)ma cepalino. Na #erdade. ar)umenta o autor. +( duas e no apenas uma economia prim(rio-e/potadora0 a apoiada no tra al+o escra#o e a or)ani-ada com tra al+o assalariado. 12ormalismo3. acrescenta. 14ue ' mera decorr5ncia do conceito de capital de 4ue se parte0 no +( capital. isto '. instrumentos de tra al+o e mo-de-o ra. tanto numa 4uanto na outra63 Para e#it(-lo ' necess(rio recon+ecer 4ue a di%eren!a %undamental entre a economia colonial e a economia prim(rio-e/portadora encontra-se. e/atamente. nas distintas rela!7es sociais (sicas 4ue l+e esto su 8acentes0 tra al+o compuls,rio. ser#il ou escra#o. de um lado. e tra al+o assalariado. de outro. &es#encil+ar-se do %ormalismo '. assim. come!ar a entender o nascimento do capitalismo latino-americano pela %orma peculiar de constitui!o de suas rela!7es sociais (sicas. No asta rea%irm(-las. como uma peti!o de princ$pios. mas ' necess(rio per4uirir seu processo de constitui!o a partir da crise do 9istema Colonial. A partir da :e#olu!o Industrial. as rela!7es entre Economia Colonial e Capitalismo passam de complementares a contradit,rias0 a )enerali-a!o das rela!7es mercantis impulsionada pelo capitalismo industrial por impor o assalariado da %or!a de tra al+o. ;ui- <on-a)a de Mello =ellu--o

P()ina *> Introcu!o O Estudo Econ?mico de Am'rica ;atina - *@4@ marca o nascimento da Economia Pol$tica da CEPA; por4ue delineia. com clare-a. a pro lem(tica em 4ue +a#eria de se mo#er o pensamento cepalino. Passados tantos anos. tratemos de reler este tra al+o. 4ue e/prime um dos momentos culminantes do pensamento social latino-americano Anota *B. Codo o arca ou!o anal$tico do EstDdio est( assentado na id'ia de desen#ol#imento desi)ual da economia mundial0 EPensando em. o desen#ol#imento econ?mico dos pa$ses peri%'ricos ' uma etapa a mais do %en?meno de propa)a!o uni#ersal das no#as %ormas de t'cnica ou. se 4uisermos. do processo de desen#ol#imento or)Fnico da economia mundial... A propa)a!o uni#ersal do pro)resso t'cnico dos pa$ses ori)in(rios ao resto do mundo %oi relati#amente lenta e irre)ular. se tomarmos o ponto de #ista de cada )era!o. No lon)o per$odo 4ue transcorre da :e#olu!o Industrial " Primeira <uerra. as no#as %ormas de produ-ir. em 4ue as t'cnicas %oram se mani%estando incessantemente. s, a arcaram uma redu-ida propor!o da popula!o mundial. O mo#imento se inicia na <r-=retan+a. prosse)ue com distintos )raus de intensidade no continente europeu. ad4uire impulso e/traordin(rio nos Estados Unidos e a ran)e. %inalmente. o Japo. 4uando este pa$s se empen+a em assimilar rapidamente os modos ocidentais de produ-ir. 2oram se %ormando. assim. os )randes centros industriais. em torno dos 4uais a peri%eria do no#o sistema. #asta e +etero)5nea. pouco toma#a parte na mel+oria de produti#idade. &entro desta peri%eria. o pro)resso t'cnico s, atin)e P()ina *G e/$)uos setores de sua in)ente popula!o. pois. )eralmente. no penetra seno onde se %a- necess(rio para produ-ir alimentos e mat'rias-primas a ai/o custo. com destino aos )randes centros industriaisE CEPA; H*@>*0 3I. A propa)a!o desi)ual do pro)resso t'cnico H4ue ' #isto como a ess5ncia do desen#ol#imento econ?micoI se tradu-. portanto. na con%orma!o de uma determinada estrutura da economia mundial. de uma certa di#iso internacional do tra al+o0 de um lado. o centro. 4ue compreende o con8unto das economias industriali-adas. estruturas produti#as di#ersi%icadas e tecnicamente +omo)5neasJ de outro. a peri%eria. inte)rada por economias e/portadoras de produtos prim(rios.

alimentos e mat'rias-primas. aos pa$ses centrais. estruturas produti#as altamente especiali-adas e duais. O car(ter de e/portadoras de produtos prim(rios imprime " dinFmica das economias peri%'ricas seu tra!o %undamental0 EA indDstria tra- em si um elemento dinFmico 4ue a produ!o prim(ria no possui em )rau compar(#el A produ!o prim(ria. como seu nome indica. a ran)e as primeiras etapas do processo produti#o. en4uanto a indDstria compreende as etapas su se4uentes. &e#ido a esta posi!o relati#a de am as as ati#idades. o aumento da ati#idade industrial %omenta a ati#idade prim(ria0 esta. ao contr(rio. no possui o poder de estimular a ati#idade industrial. Kuando os empres(rios industriais. impelidos pelas %or!as ordin(rias da economia ou por %atores e/traordin(rios de tempos de )uerra. e/pandem a produ!o. aumentam a demanda dos produtos prim(rios e o maior lucro da$ resultante ser#e de est$mulo aos empres(rios peri%'ricos para aumentarem a produ!o prim(ria. Em troca. o aumento espontFneo da produ!o prim(ria no tra- consi)o um aumento da demanda industrial capa- de a sor#er a4uele aumento...3 HCEPA;. *@>*0 4@->0I. As economias peri%'ricas en4uanto e/portadoras de produtos prim(rios Hmais tarde se diria0 na etapa do desen#ol#imento para %oraI no disp7em. assim. de comando P()ina *L so re seu pr,prio crescimento. 4ue. ao contr(rio. depende. em Dltima instFncia. do #i)or da demanda c5ntrica. A demanda por produtos prim(rios e/ercida pelo centro. ap,s o r(pido au)e do com'rcio internacional 4ue #ai. di)amos. de *MM0 a *@*4. e marca o nascimento das economias peri%'ricas. teria re#elado pouco dinamismo. por duas ra-7es0 de#ido ao crescimento econ?mico relati#amente lento dos pa$ses centrais e " 4ueda de seu coe%iciente )lo al de importa!7es. decorrente do deslocamento da +e)emonia c5ntrica da In)laterra para os Estados Unidos. As conse4N5ncias desta %rou/ido da demanda so tanto mais )ra#es 4uanto nos recordemos 4ue. no EstDdio. a lentido com 4ue o desen#ol#imento industrial do centro #ai a sor#endo o e/cesso real ou potencial de popula!o ati#a dedicada " produ!o prim(ria Hna aus5ncia de mo ilidade internacional de mo-de-o raI est( na rai- da deteriora!o das rela!7es de troca das economias peri%'ricas0 ECrata-se de um %en?meno estreitamente #inculado " %orma de propa)a!o uni#ersal do pro)resso t'cnico... Este %en?meno ' essencialmente dinFmico e demonstraremos 4ue. em Dltima instFncia

Ha deteriora!o das rela!7es de trocaI. se e/plica pela relati#a lentido com 4ue o desen#ol#imento industrial do mundo #ai a sor#endo o e/cesso real ou potencial de popula!o ati#a dedicada "s ati#idades prim(rias... O(. portanto. em )eral. uma relati#a a undFncia de potencial +umano nas ati#idades prim(rias 4ue tende a pressionar continuamente sal(rios e pre!os dos produtos prim(rios e impede. assim. 4ue a peri%eria comparta com os centros industriais o %ruto do pro)resso t'cnico por eles alcan!ado. Mais ainda. impede a peri%eria de reter uma parte do %ruto de seu pr,prio pro)resso t'cnico.3 ANota PB P()ina *M A dinFmica da economia mundial tende. portanto. a apro%undar o desen#ol#imento desi)ual Hcu8a e/presso imediata ' o desn$#el de produti#idade m'dia e de renda entre centro e peri%eriaI. por4ue o centro ' capa- de conser#ar seus incrementos de produti#idade e. ainda. de se apropriar de parte dos resultados do pro)resso t'cnico introdu-ido na peri%eria. Em outras pala#ras. +( uma tend5ncia " concentra!o dos %rutos do pro)resso t'cnico nas economias centrais. e o mecanismo pelo 4ual isto se d( ' a deteriora!o das rela!7es de troca. 9e as trans%orma!7es estruturais ocorridas no centro ap,s *@*4 parecem retirar toda e 4ual4uer esperan!a de se apoiar o desen#ol#imento latino-americano na e/panso das e/porta!7es de produtos prim(rios. o mo#imento real da economia mundial. ao mesmo tempo. estimula a ruptura da di#iso internacional do tra al+o. e as economias latino-americanas. entram numa no#a etapa - etapa do desen#ol#imento para dentro0 EAntes da primeira )uerra mundial 8( se +a#iam dado al)umas mani%esta!7es incipientes desta no#a etapa... Ho desen#ol#imento para dentroI... Mas %oi preciso 4ue so re#iessem. com o primeiro con%lito 'lico uni#ersal. s'rias di%iculdades de importa!o. para 4ue os %atos demonstrassem as possi ilidades industriais da4ueles pa$ses HlatinoamericanosI. e 4ue. em se)uida. a )rande depresso dos anos trinta corro orasse a id'ia de 4ue era necess(rio apro#eitar tais possi ilidades para compensar. assim. mediante o desen#ol#imento interno. a not,ria insu%ici5ncia do impulso 4ue. de %ora. +a#ia estimulado at' ento a economia latino-americana0 corro ora!o rati%icada durante a se)unda )uerra mundial. 4uando a indDstria da Am'rica ;atina. com todas as suas impro#isa!7es e di%iculdades. se trans%orma. entretanto. em %onte de empre)o e consumo para uma parte apreci(#el e crescente da popula!oE HCEPA;. *@>*0 3-4I.

P()ina *@ Kue pro lemas de#eria en%rentar esta industriali-a!o 4ue sur)ira como rea!o espontFnea das na!7es latino-americanas di%iculdades de importa!o acarretadas pelas )uerras mundiais e pela <rande &epresso6 A resposta ' muito simples0 os pro lemas e. ao mesmo tempo. a especi%icidade da industriali-a!o latino-americana decorrem de seu car(ter peri%'rico. Ou mel+or0 a industriali-a!o latinoamericana ' pro lem(tica por4ue peri%'rica. A desi)ualdade do desen#ol#imento mundial re%lete-se. em primeiro lu)ar. no descompasso entre as t'cnicas produti#as Ea#an!adasE do centro e a capacidade de poupan!a da peri%eria0 ENos pa$ses desen#ol#idos. a t'cnica produti#a e/i)e um alto )rau de capital por +omem0 mas o desen#ol#imento paulatino da produti#idade. de#ido precisamente a tais t'cnicas. permitiu a estes pa$ses possuir lima renda Qper capitaQ. mediante a 4ual reali-am a poupan!a necess(ria para %ormar o capital re4uerido. Ao contr(rio. na maior parte dos pa$ses latino-americanos a poupan!a ' escassa. dado o ai/o n$#el de renda. Kuando os 4ue +o8e so os )randes centros industriais esta#am em situa!o compar(#el " 4ue apresentam a)ora os pa$ses peri%'ricos e sua renda era relati#amente pe4uena. a t'cnica produti#a e/i)ia tam 'm um capital. por +omem. relati#amente pe4ueno. 9e re%letirmos em. a poupan!a no ' )rande ou pe4uena em si mesma. seno em rela!o " densidade de capital resultante do pro)resso t'cnico. Neste sentido. a poupan!a da Am'rica ;atina '. em )eral. muito escassa em rela!o " t'cnica moderna... Em conse4N5ncia. os pa$ses 4ue empreenderam recentemente seu desen#ol#imento industrial des%rutam. por um lado. a #anta)em de encontrar nos )randes centros uma t'cnica 4ue l+es custou muito tempo e sacri%$cioJ mas trope!am. em troca. em todas as des#anta)ens inerentes ao %ato de se)uir tardiamente a e#olu!o dos acontecimentosE HCEPA;. *@>*0 GP-3I. A industriali-a!o peri%'rica es arra. ademais. no dese4uil$ rio entre as t'cnicas importadas e a relati#a %ra)ilidade da demanda0 P()ina *@ 1Outra conse4u5ncia importante da disparidade entre os )raus de e#olu!o da renda e da t'cnica produti#a consiste na escassa intensidade da demanda. 4ue. em termos )erais. caracteri-a )rande parte da popula!o latino-americana. apesar de sua ma)nitude num'rica. No somente a %alta de capital ou de destre-a para mane8(-

lo se op7e ao empre)o da t'cnica a#an!ada. seno 4ue a de ilidade da demanda impede tam 'm a o ten!o das #anta)ens de produ!o em lar)a escala. Muito menos se conce e 4ue limita!7es desta nature-a ten+am se oposto seriamente ao desen#ol#imento da indDstria dos )randes centros. A renda ori)inariamente e/$)ua coincidiu ali com %ormas de produ!o de escala proporcionalmente redu-ida. Esta escala %oi crescendo com o tempo. con%orme a maior produti#idade aumenta#a a renda e. com ela. a demanda c+amada a a sor#er o incremento da produ!o. em 4uantidade. 4ualidade e #ariedade. Muito distinta ' a situa!o dos pa$ses 4ue se #o incorporando a)ora " t'cnica industrial moderna. A demanda a4ui ' d' il. por4ue a produti#idade ' pe4uena. por4ue a e/$)ua demanda se op7e. 8unto a outros %atores. ao empre)o de elementos da mais a#an!ada t'cnicaE HCEPA;. *@>*0 G3-4I. 2inalmente. o desen#ol#imento para dentro mani%estaria uma tend5ncia ao desempre)o estrutural. por4ue o pro)resso t'cnico traconsi)o o desempre)o. como nos centros. mas a demanda de ens de capital a ele inerente no se mani%esta na peri%eria. " %alta de indDstrias de ens de capital. EEstas in%lu5ncias des%a#or(#eis " ocupa!o e aos sal(rios acarretaram %re4Nentemente rea!7es contr(rias ao pro)resso t'cnico. no desen#ol#imento dos )randes pa$ses industriais. Entretanto o pr,prio pro)resso t'cnico. ao re4uerer crescentes in#ers7es de capital. #ai desen#ol#endo em tais pa$ses um poderoso elemento de a sor!o de )ente desocupada. mediante o desen#ol#imento das indDstrias de ens de capital. O pro)resso t'cnico cria. pois. desempre)o. mas tende ao mesmo tempo a a sor#5-lo. )ra!as ao aumento das in#ers7es... Este elemento e/pansi#o. cu8os eleitos se propa)am a toda a ati#idade econ?mica dos )randes centros. %alta nos pa$ses peri%'ricos. de maneira 4ue. se suas e/porta!7es no %orem su%icientes para dar empre)o ao e/cesso de tra al+adores pro#ocado pelas ino#a!7es t'cnicas. no ' de P()ina P* estran+ar 4ue o temor do desempre)o se8a latente e ad4uira. "s #e-es. %ormas de oposi!o pertina- ao uso de dota!7es de capital mais a#an!adas. cu8a imediata conse4u5ncia ' redu-ir a demanda de mode-o ra na produ!o prim(ria e industrial. A %il+a deste elemento espontFneo de desen#ol#imento cria. na #erdade. situa!7es sin)ulares. Na peri%eria. o pro)resso t'cnico tra- consi)o desempre)o. como nos centros. mas a demanda de ens de capital a ele inerente no se mani%esta da mesma %orma 4ue nos centros. pois %altam " peri%eria as indDstrias de capitalJ conse4uentemente. a demanda por ens de capital. em lu)ar de se re%letir na economia do pa$s em

desen#ol#imento. produ- e%eitos nas economias centrais. onde se produ-em estes ens capitais3 HCEPA;. *@>*0 G>I. A Economia Pol$tica da CEPA; nasceu. assim. para e/plicar a nature-a do processo de industriali-a!o 4ue eclodira. entre *@*4 e *@4>. em #(rios pa$ses. p?r a nu sua poss$#el tra8et,ria. re#elar os pro lemas 4ue en%rentaria se 4uisesse ter 5/ito e su)erir pol$ticas econ?micas 4ue %ossem aptas a super(-los. Mas nasceu. ao mesmo tempo. para di-er em alto e om som "s Na!7es de Nuestra Am'rica 4ue a industriali-a!o seria o Dnico camin+o a tril+ar se dese8assem se tornar sen+oras de seu pr,prio destino e. simultaneamente. se #erem li#res da mis'ria. No ' di%$cil. portanto. locali-ar a pro lem(tica da Economia Pol$tica da CEPA;. Codo espa!o do discurso cepalino est( or)ani-ado em torno da id'ia de independ5ncia econ?mica da Na!o. Mel+or ainda0 a pro lem(tica cepalina ' a pro lem(tica da industriali-a!o nacional. a partir de uma Esitua!o peri%'ricaE. O nDcleo do pro lema da industriali-a!o reside na antinomia entre a plena constitui!o da Na!o e uma certa di#iso internacional do tra al+o 4ue a +a#ia con#ertido em Peri%eria. 4uer di-er. numa economia 4ue era comandada por decis7es tomadas no Centro. por4ue sua dinFmica esta#a presa. em Dltima instFncia. " P()ina PP demanda e/terna. As economias peri%'ricas. en4uanto dependentes. so mero prolon)amento do espa!o econ?mico das economias centrais e no se poderiam considerar como economias nacionais ANota 3B. Mais ainda. na medida em 4ue continuassem a crescer para %ora. as economias latino-americanas continuariam condenadas " mis'ria. pois 4ual4uer es%or!o 4ue %i-essem para super(-la seria %rustrado0 no ' este o si)ni%icado pro%undo da tend5ncia " deteriora!o das rela!7es de troca6 &epend5ncia e po re-a eram. pois. duas %aces de uma mesma moeda. a Esitua!o peri%'ricaE. A industriali-a!o aparece como o momento crucial de constitui!o da Na!o. como modo da Na!o se tornar realidade. dei/ando de ser o 4ue era. uma 4uase-%ic!o. Com ela. inicia-se uma no#a etapa. a do desenvolvimento para dentro. por4ue o centro dinFmico da economia se desloca para dentro da Nao. 4ue passa a se comandar a si pr,pria. Isto '. o deslocamento do centro dinFmico das economias latino-americanas. 4uer di-er. a su stitui!o da #ari(#el e/,)ena demanda externa pela #ari(#el end,)ena investimento como motor da economia. e4ui#ale ao deslocamento para o interior da Na!o. dos centros de deciso. Ao mesmo tempo. como disse Pre isc+ em outro

tra al+o. a industriali-a!o Eno ' um %im em si mesma. seno o Dnico meio de 4ue Hos pa$ses latino-americanosI disp7em para ir captando o %ruto do pro)resso t'cnico e ele#ando pro)ressi#amente o n$#el de #ida das massasE HPre isc+. *@G*I. Numa pala#ra0 constru!o das ases econ?micas da Na!o e li4uida!o da po re-a so. tam 'm. dois aspectos de um mesmo processo. o de industriali-a!o. P()ina P3 A oposi!o Na!oRdi#iso internacional do tra al+o reno#a-se no processo de industriali-a!o peri%'rica0 a disparidade entre t'cnicas produti#as Ea#an!adasE e a capacidade de poupan!a da peri%eria. o dese4uil$ rio entre as t'cnicas importadas e a relati#a %ra)ilidade da demanda peri%'rica e a tend5ncia ao su empre)o so 8ustamente suas no#as mani%esta!7es. Em outras pala#ras. a industriali-a!o latinoamericana. por4ue peri%'rica. en%renta pro lemas 4ue l+e con%erem especi%icidade 4ue. pensando em. se redu-em a um Dnico0 a aus5ncia de uma indDstria de ens de produ!o num momento em 4ue o Centro con%ormou uma estrutura industrial permeada por uma tecnolo)ia e/tremamente a#an!ada. &a$ 4ue os e%eitos e/pansi#os do in#estimento se %iltrem para o e/teriorJ da$ 4ue a importa!o de ens de produ!o tra)a contida neles uma tecnolo)ia desa8ustada "s necessidades latino-americanas. E/atamente por4ue a industriali-a!o latino-americana ' pro lem(tica He espec$%icaI. a resolu!o das di%iculdades no pode ser entre)ue ao li#re 8o)o das %or!as de mercado. mas +( de ser o 8eto de uma inter#en!o consciente na realidade. 4ue ' apreendida pela id'ia de planificao. Na medida em 4ue a Economia Pol$tica da CEPA; #5 a industriali-a!o como industriali-a!o nacional. prescinde-se de 4ual4uer es4uema end,)eno de acumula!o. 4ue poderia re#elar outras oposi!7es H asicamente a oposi!o sal(riosRlucroI. E/istem. apenas. Eimpactos internosE decorrentes da importa!o de certa tecnolo)ia. #isuali-ados pela ,ptica das %un!7es macroecon?micas de produ!o. contrapostos. em Dltima an(lise. " ai/a capacidade de poupan!a da peri%eria. Assim nasceu. com o EstDdio Econ?mico de Am'rica ;atina - *@4@. a Economia Pol$tica da CEPA;. e %oi na luta pela industriali-a!o nacional 4ue se desen#ol#eu. 2oram nas atal+as em torno das orienta!7es a serem imprimidas " pol$tica econ?mica. P()ina P4 tra#adas com sa er e ima)ina!o por Pre isc+. 2urtado. An$ al Pinto e tantos mais. 4ue o pensamento cepalino %oi se con%ormando. &o

com ate "s pol$ticas de esta ili-a!o de inspira!o ortodo/a sur)iu a teoria estruturalista da in%la!o0 o %racasso 4uase )enerali-ado da industriali-a!o. ap,s *@>>. le#ou " ela ora!o da teoria dos o st(culos estruturais. 4ue desem oca#a na proposi!o de Ere%ormas de estruturasE0 o sucesso isolado da industriali-a!o rasileira tornou poss$#el re#elar. em sua inte)ridade. a rationale da industriali-a!o latino-americana Hdentro. naturalmente. da pro lem(tica cepalinaI ANota 4B. E assim c+e)amos aos meados da d'cada de G0. 4uando a morte do mo#imento social nacional-desen#ol#imentista %icou e#idente. A industriali-a!o ou se a ortara. ou. 4uando ti#era 5/ito. no trou/era consi)o nem a li erta!o nacional. nem. muito menos. a li4uida!o da mis'ria. Com isto. uma per)unta %ica#a no ar0 por 4ue a Oist,ria teria tomado outro curso. de%raudando esperan!as 4ue pareceram outrora to em %undadas6 A resposta. no plano te,rico. consistiu. sa emos todos. na %ormula!o das QECeorias da &epend5nciaE. 4ue nasceram. assim. para en%rentar a questo da no-industrializao-nacional. A %ilia!o cepalina da id'ia de Edepend5ncia e/ternaE ' clara. pois simples decorr5ncia da concep!o de desen#ol#imento desi)ual da economia mundial capitalista. 4ue se e/prime na rela!o CentroRPeri%eria. &este modo. no seria di%$cil ima)inar a Oist,ria latino-americana como uma sucesso de Esitua!7es de depend5nciaE0 depend5ncia colonial. depend5ncia prim(rio-e/portadora e depend5ncia tecnol,)ico-%inanceira. P()ina P> &este ponto de #ista. a primeira #ertente da &epend5ncia representada pelos tra al+os de A. <. 2ranS. centrados na id'ia de Edesen#ol#imento do su desen#ol#imentoE. 4ue se entende nuclearmente como uma cont$nua rearticula!o de uma rela!o de e/plora!o entre Metr,poles e 9at'lites T consiste. de modo cristalino. numa mera reproduo radicalizado da problemtica cepalina e. por isto. no apresenta maior interesse te,rico ANota >B. Ao contr(rio. a %ormula!o de 2. O. Cardoso e E. 2aletto merece um e/ame cuidadoso. por sua importFncia decisi#a ANota GB. O ponto de partida de Dependncia e Desenvolvimento consiste numa certa e/plica!o para a %al5ncia das pre#is7es decorrentes das an(lises cepalinas0 EEm uma primeira apro/ima!o %ica. pois. a impresso de 4ue o es4uema interpretati#o e as pre#is7es 4ue " lu- de %atores puramente econ?micos podiam %ormular-se ao terminar os anos de *@40 no

%oram su%icientes para e/plicar o curso posterior dos acontecimentosE HCardoso. U 2aletto. *@L00 *3I. Codo o pro lema parecia estar. portanto. em 4ue a Economia Pol$tica da CEPA; no tomou na de#ida considera!o os condicionamentos sociais e pol$ticos do processo econ?mico. Mas. como %a-5-lo6 &epois de um a8uste de contas com as teorias e#olucionistas e %uncionalistas do desen#ol#imento. a resposta prontamente dada0 EPara ad4uirir si)ni%ica!o. tal an(lise. Ha an(lise )lo al do desen#ol#imentoI re4uer um duplo es%or!o de rede%ini!o de P()ina PG perspecti#as0 por um lado. considerar em sua totalidade as Vcondi!7es +ist,ricas particularesW - econ?micas e sociais - su 8acentes aos processos de desen#ol#imento. no plano nacional e no plano e/ternoJ por outro. compreender. nas situa!7es estruturais dadas. os o 8eti#os e os interesses 4ue do sentido. orientam e animam o con%lito entre )rupos e classes e os mo#imentos sociais 4ue Qp7em em marc+aQ as sociedades em desen#ol#imentoE HCardoso U 2alletto H*@L00 P*I. As implica!7es %undamentais deste estilo de an(lise proposto so astante claras0 *I o desen#ol#imento latino-americano no ' um desen#ol#imento 4ual4uer. mas um desen#ol#imento 4ual4uer. mas um desenvolvimento capitalistaJ PI o desen#ol#imento capitalista na Am'rica ;atina ' especfico, porque realizado numa "situao perif rica nacional". X disto. na #erdade 4ue o conceito de depend5ncia pretendeu dar conta0 EO recon+ecimento dessas di%eren!as Hentre o desen#ol#imento capitalista Qori)in(rioQ e o desen#ol#imento capitalista da Am'rica ;atinaI le#ou-nos " cr$tica dos conceitos de su desen#ol#imento e peri%eria econ?mica. e " #alori-a!o do conceito de depend5ncia. como instrumento te,rico para acentuar tanto os aspectos econ?micos do su desen#ol#imento. 4uanto. os processos pol$ticos de domina!o de uns pa$ses por outros. de umas classes so re outras. num conte/to de depend5ncia nacional. Conse4uentemente. ressaltamos a especi%icidade da instaura!o de um mudo capitalista de produ!o em %orma!7es sociais 4ue encontram na depend5ncia seu tra!o +ist,rico peculiarE HCardoso U 2aletto. *@L00 *3@I Penso. portanto. 4ue Dependncia e Desenvolvimento representa uma tentati#a de constituir uma no#a pro lem(tica. a pro lem(tica da

Einstaura!o de um modo de produ!o capitalista em %orma!7es sociais 4ue encontram na depend5ncia seu tra!o +ist,rico peculiarE. a problemtica da formao e do desenvolvimento do modo de produo capitalista na !m rica "atina . Mais 4ue isto. tra-. a meu 8u$-o. entre outras. uma contri ui!o %undamental0 a id'ia de 4ue a dinFmica social latino americana ' determinada. em primeira instFncia. por 1%atores P()ina PL internosE. e. em Dltima instFncia. por E%atores e/ternosE. a partir do momento em 4ue se esta elece o Estado Nacional HCardoso U 2aletto. *@L00 PP e se)s.I. X de se admitir. no entanto. 4ue a tentati#a no p?de se completar por4ue para isto seria indispens(#el %a-er a cr$tica da Economia Pol$tica da CEPA; pelas ra$-es. e no a partir de seus resultados como se procedeu0 asicamente. do crit rio cepalino de periodizao #ist$rica Heconomia colonialReconomia nacional. crescimento para %ora. industriali-a!o por su stitui!o de importa!7es e industriali-a!o e/tensi#aRindustriali-a!o intensi#aI. 4ue ' reprodu-ido tomando em conta E%atores sociais e pol$ticosE H9ociedade colonialR9ociedade Nacional. crescimento para %ora. consolida!o do mercado interno. internacionali-a!o do mercadoI e das explica%es cepalinas para a &passa'em econ(mica) de uma etapa a outra, de um perodo a outro. Ceria sido preciso. en%im. 4ue no se locali-asse o e4u$#oco do pensamento da CEPA; na a stra!o dos condicionantes sociais e pol$ticos. internos e e/ternos. do processo econ?mico. mas 4ue se pensasse. at' as Dltimas conse4u5ncias. a Oist,ria latino-americana como %orma!o e desen#ol#imento de um certo capitalismo. No se podendo arrancar de uma periodi-a!o correta. nem de es4uema 4ue apan+asse concretamente o mo#imento econ?mico da sociedade. a perspecti#a inte)radora perdcu-se. em oa parte. dando a impresso de 4ue se passouJ apenas. " introdu!o das classes sociais no corpo te,rico cepalino ANota LB. Esta tare%a - a de repensar a Oist,ria latino-americana como %orma!o e desen#ol#imento do modo de produ!o capitalista - tem a#an!ado considera#elmente nos Dltimos anos. e ' para ela 4ue este tra al+o pretende tra-er al)uma contri ui!o. P()ina *M> Concluso O o 8eto a 4ue nos propusemos. plenamente conscientes dos riscos a

correr e das di%iculdades a en%rentar. consistia no estudo do processo de desen#ol#imento econ?mico rasileiro encarado como %orma!o. e desen#ol#imento de um certo capitalismo. 4uer di-er. de um capitalismo 4ue nasceu tardiamente. A tentati#a de re#iso cr$tica partiu. em primeiro lu)ar. de estudos e/istentes so re nossa +ist,ria econ?mica. das #is7es )lo ais. especialmente da not(#el *ormao econ(mica do +rasil. de Celso 2urtado. "s mono)ra%ias espec$%icas mais rele#antes. Arrancamos. ainda. dos resultados te,ricos da Economia Pol$tica da CEPA;. a mais alta cria!o do pensamento social latino-americano. No ca eria a4ui. por ma!ante. indicar. a passo e passo. as conclus7es a 4ue c+e)amos. 4ue no tero passado desperce idas " leitura atenta. <ostar$amos de su lin+ar. no entanto. 4ue a reinterpreta!o das lin+as )erais da %orma!o e do desen#ol#imento da economia rasileira decorrente da in#esti)a!o le#ou- nos. em simultFneo. a propor os contornos maiores de uma no#a pro lem(tica te,rica. Entendamo-nos em. No se trata de transpor os resultados da an(lise do desen#ol#imento rasileiro "s demais economias latinoamericanas. como al)u'm. inad#ertidamente. poderia pensar Hapenas para e/empli%icar0 o si)ni%icado da escra#ido ne)ra no %oi o mesmo em todos os pa$ses da Am'rica ;atina. o papel da P()ina *MG imi)ra!o estran)eira na passa)em para a economia e/portadora capitalista %oi insi)ni%icante em muito deles. en4uanto 4ue a e/propria!o de popula!7es ind$)enas %oi decisi#a. etc.I. O 4ue pretendemos di-er. isto sim. ' 4ue. a partir do estudo do capitalismo tardio mais desen#ol#ido da Am'rica ;atina. torna-se poss$#el indicar teoricamente a dire!o em 4ue se poderia repensar a +ist,ria econ?mica dos demais pa$ses latino-americanos como a +ist,ria do nascimento e do desen#ol#imento de capitalismos tardios. A no#a pro lem(tica e/prime-se. essencialmente. numa di#ersa periodi-a!o do processo +ist,rico e na produ!o de conceitos capa-es de estrutur(-lo em cada per$odo. A periodi-a!o Heconomia colonial - economia mercantil-escra#ista nacional - economia e/portadora capitalista - retardat(ria em suas tr5s %ases0 nascimento e consolida!o da )rande indDstria. industriali-a!o restrin)ida e industriali-a!o posadaI. 4ue aponta a dire!o do mo#imento da economia. est( comple/amente determinada. Kuer di-er. est( determinada em primeira instFncia por 1%atores3 internos e. em Dltima instFncia. por 1%atores3 e/ternos. Nem a Oist,ria aparece como sin)ularidade irredut$#el. nem como a reali-a!o mon,tona de

etapas de desen#ol#imento pre%i/adas. ainda 4ue com al)uns tra!os de re eldia retidos pelo EsemiE. Ede car(terE. etc.J nem. muito menos. +( aus5ncia de Oist,ria. a 4ue nos teria condenado nossa condi!o su desen#ol#ida e peri%'rica. como se nosso destino esti#esse tra!ado desde o desco rimento. No0 a Oist,ria rasileira e latino-americana ' a Oist,ria do capitalismo e. simultaneamente. a Oist,ria de nosso capitalismo. A Oist,ria rasileira e latino-americana ' Oist,ria do capitalismo0 a Economia Colonial no %oi constitu$da no mo#imento de seu nascimentoQ6 A passa)em da economia colonial " economia P()ina *ML e/portadora capitalista no ' incompreens$#el sem tomarmos em conta tanto a emer)5ncia do capitalismo industrial 4uanto a transi!o do capitalismo competiti#o ao monopolista6 Por acaso a industriali-a!o retardat(ria pode ser entendida sem se le#ar em considera!o a dinFmica do capitalismo maduro6 Mas. ao mesmo tempo. a Oist,ria rasileira e latino-americana ' a Oist,ria de um determinado capitalismo. do capitalismo tardio0 sua especi%icidade no ad#'m de sur)ir das entran+as da economia colonial. criatura. por sua #e-. do capital mercantil6 9ua peculiaridade no pro#'m de 4ue o capitalismo nasce desacompan+ado de %or!as produti#as capitalistas6 9ua ori)inalidade no reside em 4ue a )rande indDstria pode sur)ir e se consolidar sem 4ue sur8a concomitantemente um departamento de ens de produ!o6 Em 4ue. mesmo 4uando espoca. a industriali-a!o pode se manter restrin)idaQ6 Em 4ue. mesmo 4uando se completa. a dinFmica da acumula!o atrela-se "s in8un!7es do Estado e da )rande empresa oli)op,lica estran)eira. sem nunca comportar-se na plenitude6 En%im. re#ersamente. a Oist,ria do capitalismo ' tam 'm a nossa Oist,ria0 o capitalismo no pode %ormar-se sem o apoio da acumula!o colonialJ o capitalismo industrial #aleu-se da peri%eria para re ai/ar o custo de reprodu!o tanto da %or!a de tra al+o 4uanto dos elementos componentes do capital constanteJ ademais. dela se ser#iu 4uer como mercado para sua produ!o industrial. 4uer como campo de e/porta!o de capital %inanceiro e. mais adiante. produti#o. Assim colocada. a re#iso cr$tica da %orma!o e do desen#ol#imento da economia rasileira. a4ui proposta. a re. no plano te,rico e no campo da Oist,ria. no#as 4uest7es. ree4uaciona #el+os temas. su)ere ampla )ama de estudos. 9e assim '. estamos compensados de nossos es%or!os. Notas0

Nota *0 C%. CEPA; H*@>*I. Nossa #iso deste tra al+o acompan+a o importante Estudo so re el pensamento de la CEPA; H*@4MR*@>4I de Octa#io :odri)ues. ainda in'dito. Nota P C%0 CEPA; H*@>*0 4G-LI. 2ica claro. portanto. 4ue a tentati#a de dar outra roupa)em conceitual " deteriora!o das rela!7es de troca. tomando-a por troca desi)ual. no somente nada acrescenta a esta a orda)em de Pre isc+. como. na #erdade representa um passo atr(s. dada sua %ormula!o est(tica. C%. Nota 30 Nin)u'm mel+or 4ue O. 9in)er. cu8a in%lu5ncia so re o pensamento cepalino ' de todos con+ecida. e/pressou esta id'ia. Yer 9in)er H*@>00 4L3-M>I. repu licado em0 OSun U :ic+ardson H*@G*0 *L0-M0I. especialmente as p()inas*L0 a *LP. Nota 40 C%. especialmente de :. Pre isc+ H*@>P. *@>@. *@G*. *@G3I.J de Celso 2urtado H*@G*. cap. 3-G. *@L* - *. ed. *@>@I0 9unSel H*@>MI0 A. Pinto H*@G0IJ 9eers H*@GPIJ M. C. Ca#ares H*@G4I. Nota >0 C%. 2ranS H*@L0I e os tra al+os El desarrollo del su desarrolloJ &ependencia econ?mica. estrutura de classes Z pol$tica del su desarrollo en Am'rica ;atina e 9ociolo)ia del desarrollo Z su desarrollo de la sociolo)ia. todos repu licados em 2ranS. CocSo%t U 8o+nson H*@L0I. Nota G0 Cardoso. 2. O. U 2aletto H*@L0I e tam 'm Cardoso. 2. O. H*@L*0 P>-4>I. Nota L0 Codas as di%iculdades decorrentes da introdu!o das classes sociais no corpo te,rico cepalino aparecem. em c+eio. no conceito de mar)inal idade social. 4ue de#eria reter a especi%icidade maior da estrutura de classes latino-americanas