Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos (Gaceta Oficial N 39.09 del 9 de enero de !

009" La Asamblea Nacional de La Repblica Bolivariana de Venezuela decreta la siguiente Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos T#T$LO I !IS"#SI$I#N%S G%N%RAL%S Art&culo ' #b(eto %sta Ley tiene por ob(eto con)ormar y regular la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* estableciendo los principios rectores y lineamientos +ue orientan la pol&tica nacional ,acia la armnica e(ecucin de las competencias concurrentes del "oder "blico Nacional* %stadal y -unicipal en materia de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. Art&culo / Gestin Integral de Riesgos La gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos es un proceso orientado a )ormular planes y e(ecutar acciones de manera conciente* concertada y plani)icada* entre los rganos y los entes del %stado y los particulares* para prevenir o evitar* mitigar o reducir el riesgo en una localidad o en una regin* atendiendo a sus realidades ecolgicas* geogr0)icas* poblacionales* sociales* culturales y econmicas. Art&culo 1 Alcance de la Ley La presente Ley se circunscribe a los riesgos de car0cter socionatural y tecnolgico* originados por la probabilidad de ocurrencia de )enmenos naturales o accidentes tecnolgicos potenciados por la accin ,umana +ue puedan generar da2os sobre la poblacin y la calidad del ambiente. Art&culo 3 "rincipios La gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* y los procesos* competencias* )unciones y acciones a ella vinculadas* se rige por los principios de legalidad* participacin* celeridad* e)icacia* e)iciencia* transparencia* probidad* corresponsabilidad* desconcentracin* descentralizacin* cooperacin y coordinacin* de con)ormidad con lo establecido en la $onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley #rg0nica de la Administracin "blica. Art&culo 4 !e)iniciones A los e)ectos de la presente Ley y sus Reglamentos* se entiende por5

'. Amenaza. "robabilidad de +ue un )enmeno se presente con una cierta intensidad* en un sitio espec&)ico y dentro de un per&odo de tiempo de)inido* con potencial de producir e)ectos adversos sobre las personas* los bienes* los servicios y el ambiente. /. !esastres. Alteraciones graves en las personas* los bienes* los servicios y el ambiente* causadas por un suceso natural o generado por la actividad ,umana* +ue e6ceden la capacidad de respuesta de la comunidad a)ectada. 1. %mergencias. Alteraciones en las personas* bienes* servicios y ambiente causadas por un evento natural o generado por la actividad ,umana +ue no e6cede la capacidad de respuesta de la comunidad a)ectada. 3. %vento adverso. -ani)estacin de un )enmeno natural* tecnolgico o provocado por el ,ombre en t7rminos de sus caracter&sticas* magnitud* ubicacin y 0rea de in)luencia. 4. -itigacin. %s toda accin orientada a disminuir el impacto de un evento generador de da2os en la poblacin y en la econom&a. 8. "reparacin. $on(unto de medidas y acciones llevadas a e)ecto para reducir al m&nimo la p7rdida de vidas ,umanas y otros da2os* organizando oportuna y e)icazmente la respuesta y la re,abilitacin. 9. "revencin. $on(unto de medidas cuyo ob(eto es impedir o evitar +ue eventos naturales o generados por la actividad ,umana causen da2os* emergencias o desastres. :. Reconstruccin. "roceso de reparacin* a mediano y largo plazo* del da2o )&sico* social y econmico* a un nivel de desarrollo +ue asegure su sustentabilidad. ;. Re,abilitacin. Reconstruccin a corto plazo de los servicios b0sicos e inicio de la reparacin del da2o )&sico* social y econmico como consecuencia de una emergencia o un desastre. '<. Respuesta. %(ecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y +ue* en algunos casos* ya ,an sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilizacin* motivadas por la declaracin de di)erentes estados de alerta. $orresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. ''. Riesgo construido. Son a+uellas condiciones generadas por el %stado* el sector privado o la sociedad en general +ue pudieran causar o potenciar desastres de car0cter socionatural o tecnolgico. '/. Riesgo socionatural. "eligro potencial asociado con la probable ocurrencia de )enmenos )&sicos cuya e6istencia* intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradacin ambiental o de intervencin ,umana en los ecosistemas naturales. '1. Riesgo tecnolgico. "eligro potencial generado por la actividad ,umana relacionado con el acceso o uso de la tecnolog&a* percibidos como eventos controlables por el ,ombre o +ue son )ruto de su actividad. '3. Vulnerabilidad. $ondiciones inadecuadas de seguridad +ue presentan personas* edi)icaciones* espacios )&sicos* entre otros* ante una amenaza potencialmente da2ina.

Las Normas Venezolanas $#V%NIN* las normas de la #rganizacin Internacional para la Normalizacin =IS#>* en vigencia* as& como las aprobadas en los tratados* acuerdos* pactos y convenios internacionales suscritos y rati)icados por la Repblica Bolivariana de Venezuela son supletorias en cuanto a los t7rminos no de)inidos en este art&culo. Los cambios +ue estas de)iniciones puedan tener en el tiempo* +ue no sean contempladas en los mencionados instrumentos* ser0n establecidos por Resolucin del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos. Art&culo 8 #bligaciones del %stado A los e)ectos de esta Ley* el %stado debe5 '. Garantizar +ue las acciones propias de la ordenacin del territorio y de la plani)icacin del desarrollo a todos los niveles de gestin* eviten potenciar o incrementar las condiciones de vulnerabilidad o de amenazas en el pa&s. /. "ropiciar la e(ecucin de acciones orientadas a la reduccin de la vulnerabilidad e6istente. 1. ?ortalecer las actividades de prevencin* mitigacin y preparacin en todas las instancias de gobierno* as& como en la poblacin* con el propsito de reducir los riesgos socionaturales y tecnolgicos. 3. ?ortalecer las capacidades institucionales re+ueridas para las labores de reconstruccin ante la ocurrencia de desastres en el territorio nacional. T#T$LO II !% LA G%S I@N IN %GRAL !% RI%SG#S S#$I#NA ARAL%S B %$N#L@GI$#S $ap&tulo I "ol&tica Nacional de la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos Art&culo 9 #b(eto de la "ol&tica Nacional La pol&tica nacional de la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos es transversal a todas las instancias del "oder "blico y a los particulares. $ontiene el con(unto de lineamientos emitidos por el %stado dirigidos a evitar o disminuir los niveles de riesgos socionaturales y tecnolgicos en todo el territorio nacional* y generar las capacidades para a)rontar las emergencias y desastres* )omentando la incorporacin activa de las instituciones privadas* as& como la participacin permanente de la comunidad. Art&culo : Lineamientos de la "ol&tica Nacional La transversalidad de la pol&tica nacional de la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos se desarrollar0 a trav7s de los siguientes lineamientos5

'. La $omisin $entral de "lani)icacin garantizar0 +ue las instituciones incorporen criterios de reduccin de riesgos socionaturales y tecnolgicos* como parte de la sustentabilidad del desarrollo. /. La $omisin $entral de "lani)icacin establecer0 las directrices para la )ormulacin de planes especiales de reduccin de riesgos para los escenarios de riesgo construidos en los distintos niveles de gestin. 1. %l ente rector del Sistema Nacional de Salud* garantizar0 el dise2o* gestin y e(ecucin de la vigilancia epidemiolgica nacional e internacional en salud pblica* de eventos generadores de da2o y riesgos sanitarios y )itosanitarios. 3. %l ente rector del Sistema Nacional de $iencia y ecnolog&a* promover0 la generacin de conocimientos relativos a los niveles de amenaza* vulnerabilidad y riesgos en los distintos espacios geogr0)icos y el libre acceso a dic,a in)ormacin. 4. %l ente rector del Sistema %ducativo Nacional* incluir0 los contenidos vinculados con las amenazas y vulnerabilidades a los )ines de prever y mitigar los riesgos e6istentes y de convivir con los riesgos espec&)icos de cada zona geogr0)ica. 8. odos los proyectos para obras de in)raestructura deber0n contemplar criterios de reduccin de riesgos a )in de garantizar la preservacin de la poblacin y la sustentabilidad de dic,as inversiones. 9. Los rganos contralores de la gestin integral de riesgos supervisar0n y evaluar0n peridicamente las condiciones de vulnerabilidad de todos los inmuebles. :. Los rganos contralores de la gestin integral de riesgos* en el 0mbito de sus competencias* dise2ar0n y aplicar0n mecanismos de )iscalizacin* seguimiento y control* +ue garanticen +ue el desempe2o de los rganos y entes sea en el marco de competencia y acorde con los niveles de riesgo sectorial y territorial. ;. Los rganos contralores de la gestin integral de riesgos* en el 0mbito de sus competencias* asegurar0n +ue la ciudadan&a est7 permanentemente in)ormada acerca de cmo convivir con niveles espec&)icos de riesgo local* prevenirlos y prepararse para responder ante emergencias y desastres. '<. Las instituciones pblicas y privadas* destinar0n los recursos ,umanos* materiales* t7cnicos y econmicos re+ueridos para responder oportuna y coordinadamente ante a+uellos eventos adversos +ue pudieran a)ectar cual+uier zona del pa&s. ''. odas las instituciones pblicas deben garantizar su preparacin para la instrumentacin de manera r0pida* diligente* coordinada y e)ectiva de acciones de respuesta y re,abilitacin en caso de emergencias o desastres. '/. Los rganos de administracin de desastres coordinar0n la e(ecucin de las acciones de re,abilitacin de los servicios b0sicos en el menor tiempo posible. '1. odas las instituciones pblicas involucradas en la reconstruccin de zonas a)ectadas por desastres* cumplir0n las acciones establecidas en el plan respectivo y considerando los lineamientos especiales establecidos en esta Ley. '3. Los rganos y entes pblicos competentes desarrollar0n y aplicar0n el marco (ur&dico e institucional re+uerido para impedir la impunidad ante las p7rdidas ,umanas*

materiales y da2os al ambiente asociados a acciones u omisiones +ue se deriven de la consolidacin de escenarios de riesgo y se traduzcan en desastres. '4. %l rgano rector de la in)ormacin y la comunicacin promover0 y vigilar0 +ue los medios de comunicacin* pblicos y privados* transmitan de manera permanente mensa(es relacionados con la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. Art&culo ; Implementacin de la "ol&tica Nacional La pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos se implementar0 con el concurso* responsabilidad y )unciones atinentes a todos los rganos y entes pblicos y privados* para garantizar el mane(o y respuesta oportuna y coordinada de todos los recursos ,umanos* t7cnicos* administrativos y econmicos indispensables para su desarrollo. As& mismo* se garantizar0 la participacin directa de los ciudadanos en la toma de decisiones sobre pol&ticas* programas y proyectos orientados a dar respuesta a los riesgos socionaturales y tecnolgicos de su comunidad. $ap&tulo II Institucionalidad de la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos Art&culo '< !el $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos Se crea el $onse(o Nacional de Gestin Integral de los Riesgos Socionaturales y ecnolgicos como ente rector de la pol&tica nacional en esa materia. endr0 una Secretar&a 7cnica como rgano e(ecutor. Art&culo '' #rganizacin y ?uncionamiento %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos aprobar0 su reglamento de organizacin y )uncionamiento* y deber0 reunirse bimestralmente o cuando lo considere necesario. Art&culo '/ Atribuciones del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y tendr0 las siguientes atribuciones5 ecnolgicos

'. %stablecer las directrices para la reduccin de riesgos socionaturales y tecnolgicos en la )ormulacin de los planes* programas y actividades nacionales* estadales* municipales* locales* comunales* sectoriales y especiales de desarrollo de la Nacin. /. Aprobar los mecanismos para la e(ecucin* seguimiento y evaluacin de los lineamientos generales para la reduccin de riesgos socionaturales y tecnolgicos.

1. Aprobar los lineamientos generales de coordinacin para la administracin de emergencias y desastres. 3. "romover planes y programas espec&)icos destinados a reducir las condiciones de riesgo e6istente en la Nacin. 4. %stablecer estrategias para el )ortalecimiento institucional de todos los rganos y entes pblicos* tanto en reduccin de riesgos socionaturales y tecnolgicos como en preparacin y respuesta ante emergencias y desastres. 8. ?omentar la creacin de sistemas de in)ormacin +ue sirvan de soporte* para me(orar la capacidad t7cnica de las actuaciones institucionales y garantizar la disponibilidad de in)ormacin ,istrica y el acceso a las e6periencias en el tema. 9. ?omentar el desarrollo de procesos educativos e in)ormativos destinados a insertar la prevencin de riesgos socionaturales y tecnolgicos en la cultura institucional y ciudadana. :. %stablecer la con)ormacin de comit7s de traba(o y e+uipos multidisciplinarios especializados* para realizar acciones vinculadas con el cumplimiento de la pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. ;. "romover el desarrollo de la normativa re+uerida para la instrumentacin de la pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. '<. "romover mecanismos +ue garanticen la sustentabilidad de las acciones previstas en los planes de reconstruccin +ue se e(ecuten en 0reas a)ectadas por desastres. ''. ?omentar la participacin activa y permanente del "oder "blico Nacional* %stadal y -unicipal en los asuntos relacionados con la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. '/. Aprobar los mecanismos +ue garanticen la participacin directa de los ciudadanos en los asuntos relacionados con la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos de su comunidad. '1. !esignar a la entidad )inanciera estatal +ue se encargar0 de la administracin de los recursos para la reconstruccin de las zonas a)ectadas por desastres. '3. Aprobar la creacin de mecanismos e indicadores +ue evalen la gestin de riesgos socionaturales y tecnolgicos* emergencias y desastres en los distintos niveles del "oder "blico Nacional* %stadal y -unicipal. '4. $onocer de los recursos e(ercidos contra los actos administrativos emitidos por la Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos. '8. $onocer de las denuncias y reclamos provenientes de la contralor&a social y dictar las directrices para su debida atencin. '9. Aprobar las directrices generales para el )uncionamiento y contenido del Registro Nacional de In)ormacin para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos.

':. Las dem0s +ue le atribuyan el ordenamiento (ur&dico vigente. Art&culo '1 Integracin del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos est0 integrado por el "residente de la Repblica +uien lo preside* y por los titulares de los despac,os ministeriales del poder popular a los +ue correspondan las 0reas de plani)icacin* desarrollo* ordenacin del territorioC pol&tica interiorC salud* seguridad y de)ensaC vivienda y ,0bitatC ambienteC in)raestructuraC y ciencia y tecnolog&aC un representante de los gobernadores y otro de los alcaldes* el $oordinador Nacional de Bomberos* el !irector Nacional de "roteccin $ivil y Administracin de !esastres y el Secretario 7cnico o Secretaria 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos. %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos podr0 incorporar de )orma temporal o permanente a representantes de otros organismos* instituciones u organizaciones pblicas o privadas* entre otros* segn lo considere conveniente. Art&culo '3 !el Gabinete %stadal de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos %n cada estado )uncionar0 un Gabinete %stadal de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* en los mismos t7rminos descritos en la $onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela* adscrito a su respectivo $onse(o de "lani)icacin y $oordinacin de "ol&ticas "blicas* con el ob(eto de dar cumplimiento a la pol&tica nacional en la materia y coordinar las actividades a ella vinculada* en su 0mbito territorial. %l Gobernador de estado designar0 la instancia +ue ,ar0 seguimiento a las decisiones de dic,o Gabinete. Art&culo '4 Atribuciones del Gabinete %stadal de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos Los Gabinetes %stadales de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos tendr0n las siguientes atribuciones5 '. Aprobar la pol&tica estadal de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* en concordancia con la pol&tica nacional en la materia. /. !ictar los lineamientos para la administracin de emergencias y desastres. 1. "roponer directrices para la )ormulacin de los planes y programas especiales estadales* municipales* locales* comunales y sectoriales* destinados a consolidar las actividades relacionadas con la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos en el desarrollo regional. 3. Garantizar la sustentabilidad de las acciones previstas en los planes de reconstruccin +ue se e(ecuten en 0reas a)ectadas por desastres en su (urisdiccin.

4. Imponer las sanciones administrativas respectivas por el incumplimiento de las normas t7cnicas de seguridad y proteccin. 8. Garantizar la inclusin de la variable riesgo en los instrumentos de plani)icacin de las pol&ticas de desarrollo estadal* municipal y comunal. 9. !ise2ar y aplicar estrategias para el )ortalecimiento institucional de todos los entes pblicos de su (urisdiccin +ue tengan incidencias directas en la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. :. ?omentar procesos educativos e in)ormativos destinados a incorporar la prevencin de riesgos en la cultura institucional y ciudadana. ;. Las dem0s +ue le atribuyan el ordenamiento (ur&dico vigente. Art&culo '8 !el Gabinete -unicipal de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos %n cada municipio )uncionar0 un Gabinete -unicipal de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* adscrito a su respectivo $onse(o Local de "lani)icacin "blica* con el ob(eto de dar cumplimiento a las pol&ticas nacional y estadal en la materia y e(ecutar las actividades a ella vinculada* en su 0mbito territorial. %l Alcalde designar0 la instancia e(ecutora de las decisiones de dic,o Gabinete. Art&culo '9 Atribuciones del Gabinete -unicipal de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos Los Gabinetes -unicipales de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* tendr0n las siguientes atribuciones5 '. Aprobar la pol&tica municipal de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos en concordancia con la pol&tica nacional y estadal en la materia. /. !ictar los lineamientos municipales para la administracin de emergencias y desastres. 1. "roponer directrices para la )ormulacin de los planes y programas especiales municipales* locales* comunales y sectoriales* destinados a consolidar las actividades relacionadas con la gestin de riesgos socionaturales y tecnolgicos en el desarrollo regional. 3. $ontribuir con la sustentabilidad de las acciones previstas en los planes de reconstruccin +ue se e(ecuten en 0reas a)ectadas por desastres en su (urisdiccin. 4. Imponer las sanciones respectivas administrativas por el incumplimiento de las normas t7cnicas de seguridad y proteccin. 8. Garantizar la inclusin de la variable riesgo en los instrumentos de plani)icacin de las pol&ticas de desarrollo municipal y comunal. 9. !ise2ar y aplicar estrategias para el )ortalecimiento institucional de todos los entes pblicos de su (urisdiccin +ue tengan incidencias directas en la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos.

:. ?omentar procesos educativos e in)ormativos destinados a incorporar la prevencin de riesgos en la cultura institucional y ciudadana. ;. Las dem0s +ue le atribuyan el ordenamiento (ur&dico vigente. Art&culo ': La Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos La Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* ser0 un rgano desconcentrado y estar0 adscrita al -inisterio del "oder "opular del !espac,o de la "residencia. endr0 car0cter permanente* su organizacin y )unciones ser0n establecidas en el Reglamento respectivo. Art&culo '; Atribuciones de la Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos La Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos tendr0 las siguientes atribuciones5 '. %(ecutar y realizar seguimiento a las decisiones +ue se tomen en el $onse(o Nacional. /. $analizar y supervisar el cumplimiento de las acciones por parte de los organismos nacionales* estadales* municipales* locales* comunales* y sectoriales +ue demanda la presente Ley. 1. Vigilar +ue las acciones de re,abilitacin de los servicios b0sicos de las zonas a)ectadas por desastres se e(ecuten de manera coordinada y en el menor tiempo posible. 3. Vigilar +ue las labores de reconstruccin a desarrollarse prevengan o reduzcan las condiciones de riesgos +ue originalmente propiciaron la ocurrencia de desastres. 4. Recibir y canalizar las denuncias provenientes tanto de la contralor&a social como de las dem0s instituciones* acerca de las presuntas in)racciones a las normas t7cnicas de seguridad y proteccin +ue pongan en peligro a las colectividades y sus bienes. 8. $oordinar e+uipos interinstitucionales y multidisciplinarios* nacionales* regionales y locales* para realizar acciones vinculadas con el cumplimiento de la pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. 9. $onvocar* de )orma temporal o permanente* a representantes de otros rganos y entes del poder pblico e instituciones privadas +ue considere pertinente para el logro de sus ob(etivos. :. Vigilar +ue las directrices dadas por el $onse(o Nacional en materia de in)ormacin* sean acatadas por el Registro Nacional de In)ormacin para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos. ;. Las dem0s +ue le atribuya la presente Ley.

$ap&tulo III !e los @rganos $ontralores para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos Art&culo /< $ontrol y Seguimiento La Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* es el m06imo rgano de control y seguimiento del cumplimiento de la pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. Art&culo /' #tros @rganos $ontralores Son tambi7n rganos contralores de la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* los cuerpos de administracin de emergencias* de administracin de desastres* as& como todo rgano o ente pblico al +ue otras leyes u otro acto normativo asigne competencias en materia de riesgos* seguridad y temas a)ines. Art&culo // ?unciones Sin menoscabo de lo dispuesto en las leyes respectivas* corresponde a los rganos contralores de la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos5 '. Velar por el cumplimiento de las normas t7cnicas de seguridad y proteccin* de con)ormidad con la ley. /. -onitorear de manera permanente las condiciones de vulnerabilidad de las zonas de riesgo. 1. Vigilar +ue no se construyan obras civiles* salvo las de mitigacin de riesgos* en las zonas protectoras y planicies inundables de los cuerpos de agua* ni en las zonas declaradas de alto riesgo. 3. Realizar inspecciones t7cnicas y emitir in)ormes sobre las condiciones de riesgo en espacios pblicos* comerciales o privados de uso colectivo. 4. Recibir y sustanciar las denuncias sobre las presuntas in)racciones a las normas t7cnicas de seguridad y proteccin. 8. Recibir y sustanciar las denuncias provenientes de la contralor&a social en cuanto al incumplimiento de los planes* programas y proyectos de la pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos. 9. "roponer al rgano competente la declaratoria de zonas de alto riesgo. :. !eclarar viviendas* construcciones y zonas de desarrollo agr&cola en condiciones de riesgo. ;. $apacitar a la comunidad sobre los sistemas de alerta temprana y acciones de autoproteccin.

'<. "romover la divulgacin a las comunidades sobre las normas de construccin adecuadas en zonas de riesgo potencial. ''. $ual+uier otra +ue sea re+uerida para la disminucin de los escenarios de riesgos. Art&culo /1 $umplimiento de las Normas 7cnicas de Seguridad y "roteccin Los rganos contralores de la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos veri)icar0n a trav7s de inspecciones peridicas el obligatorio cumplimiento de las normas t7cnicas de seguridad y proteccin aprobadas por los entes competentes del %stado* en sus respectivas (urisdicciones. $ap&tulo IV !e los %scenarios de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos Art&culo /3 %scenarios de Riesgo A los e)ectos de esta Ley* se consideran escenarios de riesgo a+uellos espacios )&sicos en los +ue convergen procesos naturales o tecnolgicos causales de riesgo y actores sociales +ue contribuyen a potenciar las condiciones de riesgo e6istentes. Art&culo /4 "lanes %speciales de Reduccin de Riesgos Los entes u organismos responsables de la generacin de escenarios de riesgos de &ndole socionatural o tecnolgico* emprender0n de manera e6pedita acciones a trav7s de planes especiales para caracterizar y disminuir los niveles de vulnerabilidad en los escenarios de riesgos construidos en los distintos 0mbitos territoriales* detectados en los diagnsticos respectivos. Art&culo /8 Reduccin de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos en %di)icaciones "blicas %n toda edi)icacin en la +ue )uncionen dependencias o servicios pblicos se deber0n desarrollar es)uerzos para caracterizar y mitigar sus respectivos niveles de amenaza y vulnerabilidad. Ser0 responsabilidad de las instituciones a cargo de cada uno de estos espacios* coordinar e instrumentar las acciones re+ueridas. $ap&tulo V !e la Atencin* Re,abilitacin y Reconstruccin en caso de !esastres Art&culo /9 Atencin "rimaria y Re,abilitacin Las actividades de atencin primaria a la poblacin y de re,abilitacin de los servicios pblicos b0sicos ser0n coordinadas por los organismos de atencin de desastres.

Art&culo /: $oordinacin %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos con)ormar0 una $oordinacin de Reconstruccin para las 0reas a)ectadas por desastres. %sta $oordinacin ser0 de car0cter temporal* tendr0 una duracin de un a2o prorrogable por una sola vez* por un periodo igual. "articipar0n en ella las instancias con responsabilidades en el desarrollo de labores de reconstruccin* y una representacin de los estados y municipios a)ectados. ambi7n podr0 ser incorporada cual+uier otra institucin o particular +ue se re+uiera para el proceso de reconstruccin y restablecimiento de las condiciones de normalidad en el 0rea a)ectada. Art&culo /; !el "lan de Reconstruccin La $oordinacin de Reconstruccin tendr0 como ob(etivo )undamental la )ormulacin del plan respectivo con especial 7n)asis en la reduccin de riesgo y con indicaciones sobre5 recurrencia de eventos ,istricos similares* evaluacin de da2os* an0lisis de necesidades* cronograma de actividades* previsiones presupuestarias* establecimiento de prioridades de accin y responsabilidades institucionales* a mediano y largo plazo. Art&culo 1< Lineamientos del "lan de Reconstruccin Los lineamientos especiales para el desarrollo de las actividades de reconstruccin por desastre son5 '. Los rganos y entes competentes de los distintos niveles de gestin* deber0n actuar de manera coordinada* diligente y oportuna* ba(o las directrices de la $oordinacin de Reconstruccin. /. La actuacin de los distintos entes* rganos y comunidades se corresponder0 con una plani)icacin general y concertada* +ue considere la in)ormacin sobre la recurrencia de eventos ,istricos* y permita el establecimiento de prioridades de accin y responsabilidades institucionales* a mediano y largo plazo. 1. %l %stado proveer0* a trav7s de los rganos del %(ecutivo Nacional* las gobernaciones* las alcald&as y los conse(os comunales* los recursos ,umanos* materiales* t7cnicos y econmicos re+ueridos para la e(ecucin de las acciones necesarias en todas las etapas del proceso de reconstruccin. 3. Las obras de in)raestructura a emprender deben adoptar criterios de reduccin de riesgos a )in de garantizar la sustentabilidad de dic,as inversiones. 4. La $oordinacin de Reconstruccin implementar0 mecanismos de )iscalizacin* seguimiento* control y evaluacin* +ue garanticen +ue todos los entes u organismos* se desempe2en en consonancia con los lineamientos a+u& establecidos.

8. La $oordinacin de Reconstruccin velar0 por la inclusin del componente de apoyo psicosocial en las acciones desarrolladas con las comunidades a)ectadas por desastres. 9. Las dem0s +ue establezcan la ley y sus reglamentos. T#T$LO III R%GDS R# NA$I#NAL !% IN?#R-A$I@N "ARA LA G%S I@N IN %GRAL !% RI%SG#S S#$I#NA ARAL%S B %$N#L@GI$#S Art&culo 1' $reacin Se crea el Registro Nacional de In)ormacin para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos. %star0 a cargo del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* por rgano de su Secretar&a 7cnica y su )uncionamiento se regir0 por un Reglamento. Art&culo 1/ #b(eto %l Registro Nacional de In)ormacin para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos tiene por ob(eto actualizar* recopilar* procesar* registrar y sistematizar la in)ormacin relacionada con amenazas* vulnerabilidades* riesgos* emergencias y desastres* y apoyar al %stado en su divulgacin y socializacin. La in)ormacin contenida en el Registro es de car0cter pblico y de inter7s nacional y la misma debe ser considerada en la toma de decisiones. %l rgano rector de la ciencia y tecnolog&a* apoyar0 al $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos en la implementacin del Registro. Art&culo 11 !isponibilidad de la In)ormacin %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* a trav7s de su Secretar&a 7cnica* vigilar0 +ue los distintos rganos y entes del "oder "blico Nacional* %stadal y -unicipal* y dem0s instancias previstas en esta Ley* dispongan de la in)ormacin re)erida a su 0mbito geogr0)ico de aplicacin* +ue )ortalezca la ordenacin del territorio* la plani)icacin y )ormulacin de los proyectos de desarrollo* la toma de decisiones y contribuya a la actualizacin del Registro Nacional de In)ormacin para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos. Art&culo 13 #bligacin de Suministrar In)ormacin Sin menoscabo de las )unciones +ue le son asignadas por ley* todos los rganos y entes pblicos y privados est0n en la obligacin de suministrar in)ormacin de manera permanente* oportuna* adecuada y con)iable al Registro Nacional de In)ormacin para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos. T#T$LO I%

IN$#R"#RA$I@N !% LA "R%V%N$I@N !% RI%SG#S %N LA %!A$A$I@N* $AL ARA B "AR I$I"A$I@N "#"ALAR $ap&tulo I !e la %ducacin y la $ultura Art&culo 14 %ducacin ?ormal y no ?ormal %l %stado* a trav7s de sus instituciones* garantizar0 la incorporacin* desarrollo y supervisin de contenidos vinculados a la gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos en la educacin )ormal* a trav7s de los di)erentes planes* programas* proyectos y actividades del Sistema %ducativo Nacional* y en la no )ormal* a trav7s de los di)erentes programas de capacitacin y de divulgacin. Art&culo 18 $orresponsabilidad %l %stado* el sector privado y las comunidades tienen la responsabilidad de promover en la educacin y en la cultura* aspectos de prevencin y mitigacin de riesgos* as& como de preparacin permanente* atencin* re,abilitacin y reconstruccin en casos de emergencias y desastres. Art&culo 19 -edios de $omunicacin Los medios de comunicacin divulgar0n de )orma permanente mensa(es educativos* in)ormativos y preventivos* orientados a in)ormar a la poblacin acerca de los posibles riesgos a los cuales est0n e6puestos* y sobre como actuar ante los mismos. %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos* (unto con el rgano rector del %(ecutivo Nacional con competencia en comunicacin e in)ormacin* estar0 a cargo de la promocin y administracin de estos espacios. Art&culo 1: $apacitacin Los entes pblicos y privados est0n obligados a incluir contenidos relacionados con la reduccin de riesgos socionaturales y tecnolgicos en los planes para la )ormacin de todo su personal. Art&culo 1; "ol&ticas %ducativas Los entes del Sistema Nacional de %ducacin cooperar0n con el resto de las instituciones competentes en la materia en el dise2o e implementacin de acciones relacionadas con reduccin de riesgos y preparacin para casos de emergencias y desastres. Art&culo 3<

$ultura de Riesgo %l %stado* el sector privado y las comunidades promover0n acciones* valores y pr0cticas +ue contribuyan a la identi)icacin y reduccin de riesgos* as& como con la preparacin y atencin en caso de emergencias y desastres. $ap&tulo II !e la "articipacin "opular Art&culo 3' "articipacin en la "lani)icacin %l %stado* a trav7s de los entes y rganos competentes* establecer0 mecanismos de participacin popular para el dise2o* promocin e implementacin de los planes* programas* proyectos y actividades en materia de gestin local de riesgos socionaturales y tecnolgicos en el 0mbito nacional* estadal* municipal* local* comunal y sectorial a los )ines de pro)undizar la democracia participativa y protagnica. Art&culo 3/ oma de !ecisiones Las comunidades organizadas participar0n activamente con los organismos del %stado en la toma de decisiones vinculadas con la gestin local de riesgos socionaturales y tecnolgicos* en el 0mbito nacional* estadal* municipal* local* comunal y sectorial. Art&culo 31 $ontralor&a Social Las comunidades o cual+uiera de sus miembros en e(ercicio de su )uncin contralora* podr0n denunciar ante las instancias competentes* a los entes pblicos y privados* o a los particulares cuyas acciones u omisiones contribuyan a generar da2os o condiciones de riesgos socionaturales y tecnolgicos dentro de su localidad. Art&culo 33 Remisin Los aspectos sobre participacin ciudadana* no previstos en este $ap&tulo* se regir0n por la normativa vigente. T#T$LO % !%L ?INAN$IA-I%N # Art&culo 34 "resupuesto odos los rganos y entes del %stado deben incluir en su previsin presupuestaria recursos para la )ormulacin y e(ecucin de proyectos y actividades dirigidas a dar

cumplimiento a la pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* de con)ormidad con lo establecido en la presente Ley. Art&culo 38 !el ?inanciamiento de "lanes y "royectos odos los planes y proyectos de obras de in)raestructura deber0n considerar los lineamientos y normativas nacionales* dirigidos a evitar o disminuir los niveles de riesgos* como condicin para optar al )inanciamiento de los mismos por parte de cual+uier rgano* ente pblico o privado. Art&culo 39 !e los Recursos "ara el desarrollo del proceso de la gestin integral de riesgos en sus di)erentes )ases y etapas* se dispondr0 de las siguientes )uentes de recursos )inancieros5 '. Los recursos ordinarios +ue destinen los distintos rganos y entes del %stado para la realizacin de planes y proyectos +ue contribuyan a la reduccin de riesgos socionaturales y tecnolgicos. /. Los recursos ordinarios +ue cada ente u rgano destine para actuar )rente a escenarios de riesgo ya construidos. 1. Los recursos +ue se destinen de manera ordinaria o e6traordinaria para la preparacin y atencin de emergencias y desastres. 3. Los recursos +ue destine el %stado para los procesos de reconstruccin de zonas a)ectadas por desastres. 4. Los recursos +ue destine el %stado de manera e6traordinaria por cual+uier t&tulo. 8. Los recursos +ue ingresen al %stado como producto de convenios de cooperacin internacional o de ayuda ,umanitaria. 9. Los recursos e+uivalentes al uno por ciento ='E> del monto de las primas de las plizas de seguros cobradas por las entidades aseguradoras en los ramos de siniestros causados por eventos socionaturales o tecnolgicos. :. Los recursos provenientes de particulares por cual+uier t&tulo. Los recursos previstos en los numerales '* / y 1 de este Art&culo ser0n administrados y mantenidos dentro del presupuesto ordinario de cada rgano o ente. Los recursos previstos en los numerales 3* 4* 8* 9 y : de este art&culo ser0n mantenidos y administrados en una entidad )inanciera estatal designada por el $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos ba(o la )igura (ur&dica de )ideicomiso* y ser0 dic,o $onse(o el responsable de la rendicin de cuentas por los mismos. %l aporte al +ue se re)iere el numeral 9 de este art&culo deber0 ,acerse dentro de los cinco d&as ,0biles siguientes a la percepcin de las primas por parte de las entidades aseguradoras.

Art&culo 3: $ooperacin Internacional Los organismos de cooperacin internacional deber0n acudir ante el $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos con el ob(eto de orientar y coordinar sus aportes ,acia las 0reas y sectores identi)icados como prioritarios. T#T$LO %I !% LAS R%S"#NSABILI!A!%S* IN?RA$$I#N%S B SAN$I#N%S $ap&tulo I !isposiciones Generales Art&culo 3; Legitimacin oda persona natural o (ur&dica podr0 acudir ante las instancias respectivas* o ante los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* segn sea el caso* a )in de denunciar cual+uier situacin +ue ponga en peligro la vida* los bienes propios o de terceros* por el incumplimiento con lo establecido en esta Ley y en las dem0s disposiciones legales dictadas con ocasin de ella. Art&culo 4< #bligatoriedad %l cumplimiento de la pol&tica nacional de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos constituye una obligacin para las personas naturales y (ur&dicas* de car0cter pblico o privado* con)orme al principio de corresponsabilidad en el proceso de desarrollo sustentable de la Nacin. Art&culo 4' Responsabilidad "atrimonial del %stado %l %stado responder0 patrimonialmente a las v&ctimas o a sus causa,abientes por las p7rdidas ,umanas y materiales generadas por las acciones u omisiones de todos los entes +ue lo integran y por las acciones derivadas de procedimientos administrativos* legislativos o (urisdiccionales en los casos en +ue los mismos contravengan el contenido de esta Ley* sin menoscabo de las responsabilidades pol&ticas* administrativas y penales a +ue dieren lugar. Art&culo 4/ Imprescriptibilidad de las Acciones Administrativas Las acciones administrativas dirigidas a la sancin de los in)ractores previstas en esta Ley son imprescriptibles. Art&culo 41 $ompetencia

La competencia para la aplicacin de sanciones derivadas de las in)racciones administrativas en materia de riesgos socionaturales y tecnolgicos* corresponde a la Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos y a los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* en cada caso. %l procedimiento aplicable es el establecido en la ley +ue regula los procedimientos administrativos. Art&culo 43 "rocesamiento de !enuncias Los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* de acuerdo con las )unciones establecidas en esta Ley* deben recibir y sustanciar las denuncias relacionadas al 0mbito de su competencia y est0n )acultados para adoptar las medidas necesarias para reducir o corregir el riesgo e6istente. $ap&tulo II -edidas %6traordinarias* "reventivas y de Seguridad Art&culo 44 -edidas %6traordinarias %n caso de e6istir situaciones de peligro* o de ,aber sido declarado el %stado de Alarma* ante la inminente ocurrencia de amenazas de origen natural o tecnolgico* los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos podr0n ordenar el desalo(o preventivo de las zonas en riesgo* y coordinar con los entes competentes la reubicacin de las personas y )amilias a)ectadas. Art&culo 48 Norma 7cnicas de Seguridad y "roteccin %l incumplimiento de las normas t7cnicas de seguridad y proteccin establecidas en la legislacin vigente* dar0 origen a la medida de suspensin de la construccin* el desalo(o o el cierre temporal del inmueble o establecimiento* mientras se subsane la situacin +ue gener la medida. Art&culo 49 -edidas "reventivas La Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional* %stadal y -unicipal de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos o los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos o los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* segn el caso* dispondr0 de amplias )acultades de )iscalizacin para determinar el cumplimiento de la presente Ley* sus reglamentos y dem0s normas +ue la desarrollen y para e6igir el cumplimiento de pr0cticas o conductas destinadas a la observancia de dic,as normas* y podr0n aplicar las medidas preventivas a +ue ,ubiera lugar en el curso del correspondiente procedimiento administrativo* a )in de evitar las consecuencias per(udiciales +ue pudieran derivarse de los ,ec,os sancionables de con)ormidad con esta Ley. Las medidas podr0n consistir en5 '. $lausura temporal de las construcciones* establecimientos* instalaciones o in)raestructuras.

/. "ro,ibicin temporal de las actividades generadoras de riesgo. 1. !esalo(o de personas y bienes. 3. $onstitucin de )ianza de )iel cumplimiento. 4. $ual+uier otra medida +ue se considere necesaria* tendente a corregir* mitigar o evitar la generacin de escenarios de riesgos. Art&culo 4: -edidos de Seguridad La Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional* %stadal y -unicipal de Gestin Integral* de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos o los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* segn el caso* podr0n imponer medidas de seguridad* con(untamente con la aplicacin de la sancin en caso +ue ,ubiere lugar a ello* a )in de evitar las consecuencias per(udiciales +ue pudieran derivarse de los ,ec,os sancionados de con)ormidad con esta Ley. Las medidas podr0n consistir en5 '. $lausura temporal o de)initiva de las obras* establecimientos* instalaciones o in)raestructuras. /. "ro,ibicin temporal o de)initiva de las actividades generadoras de riesgo. 1. !emolicin de lo construido a costa del in)ractor. 3. %)ectiva reparacin del da2o causado a costa del in)ractor. 4. $ual+uier otra medida +ue se considere necesaria* tendente a corregir* mitigar o evitar la generacin de escenarios de riesgos. $ap&tulo III !e las In)racciones y Sanciones Administrativas Art&culo 4; #torgamiento de "ermisos Indebidos odo )uncionario pblico y )uncionaria pblica +ue otorgue permisos* licencias* concesiones* autorizaciones u otro tipo de acto administrativo para la construccin de cual+uier obra de in)raestructura en zonas declaradas de riesgo o contribuya de algn modo a generar situaciones de riesgo o desastre* ser0 sancionado o sancionada con multas de mil unidades tributarias ='.<<< A. .> a cinco mil unidades tributarias =4.<<< A. .>* sin menoscabo de las dem0s responsabilidades a +ue ,ubiere lugar. Igual sancin corresponder0 al )uncionario o )uncionaria +ue dictare medidas (udiciales +ue propicien la generacin de situaciones de riesgos o desastre. Art&culo 8< $onstruccin Riesgosa

oda persona natural o (ur&dica de derec,o pblico o privado* +ue construya o promueva la construccin en zonas declaradas de riesgo* con inobservancia de las variables urbanas y de los planes de desarrollo localC o +ue promueva la reconstruccin de viviendas destruidas en zonas declaradas de riesgo* ser0 sancionada con la demolicin de lo construido y multa de cien Anidades ributarias ='<< A. > a diez mil Anidades ributarias ='<.<<< A. .>* sin menoscabo del establecimiento de otras responsabilidades a +ue ,ubiere lugar. Art&culo 8' "roporcionalidad de las -edidas La Secretar&a 7cnica del $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos o los rganos contralores de gestin integral de riesgos socionaturales y tecnolgicos* segn el caso* impondr0n las medidas necesarias para prevenir* mitigar y corregir el da2o o peligro a +ue ,ubiere lugar* manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de ,ec,o y con el )in perseguido. Art&culo 8/ Reincidencia oda persona natural o (ur&dica* de derec,o pblico o privado* +ue en un lapso de cinco a2os reincida en la comisin de las in)racciones establecidas en este &tulo* ser0 sancionada con un aumento de la multa entre el cincuenta por ciento =4<E> y cien por ciento ='<<E> de la originalmente aplicada* dependiendo* de la gravedad de la in)raccin y simult0neamente con la suspensin temporal o de)initiva de la actividad origen del da2o. T#T$LO %II !IS"#SI$I#N%S ?INAL%S "rimera "lan Nacional de Adaptacin al $ambio $lim0tico %l $onse(o Nacional de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y ecnolgicos dictar0* en el plazo de un a2o* las directrices para la )ormulacin del "lan Nacional de Adaptacin al $ambio $lim0tico* +ue incluye las actividades de evaluacin de impactos* amenazas* vulnerabilidades y la estrategia nacional de adaptacin al cambio clim0tico. La coordinacin de su )ormulacin ser0 responsabilidad del despac,o ministerial al +ue corresponda el 0rea de ambiente. Segunda %ntrada en Vigencia La presente Ley entrar0 en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta #)icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. ercera Reglamentacin

%l %(ecutivo Nacional reglamentar0 esta Ley en el t7rmino de un a2o contado a partir de su entrada en vigencia* pudiendo dictar* a tales e)ectos* reglamentos parciales. $uarta !erogatoria Fueda derogado el !ecreto NG 1.3:'* mediante el cual se crea la $omisin Nacional de Gestin de Riesgos* de )ec,a '9 de )ebrero de /<<4* publicado en la Gaceta #)icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela NH 1:.'1/* de )ec,a // de )ebrero de /<<4* y cual+uier otra disposicin +ue colide con lo establecido en la presente Ley. !ada* )irmada y sellada en el "alacio ?ederal Legislativo* sede de la Asamblea Nacional* en $aracas* a los tres d&as del mes de (ulio de dos mil oc,o. A2o ';:G de la Independencia y '3;G de la ?ederacin. $ILIA ?L#R%S "residenta de la Asamblea Nacional SAIL #R %GA $A-"#S "rimer Vicepresidente J#SK ALB#RN#L ARBAN# Segundo Vicepresidente IVMN L%R"A GA%RR%R# Secretario "alacio de -ira)lores* en $aracas* a los treinta y un d&as del mes de diciembre de dos mil oc,o. A2os ';:G de la Independencia* '3;G de la ?ederacin y '<G de Revolucin Bolivariana. $mplase* =L.S.> NAG# $NMV%L ?RDAS Re)rendado