Prof. Armando Guedes AULA DEMONSTRATIVA APRESENTAO Ol, amigo concurseiro! Mais uma vez com imenso prazer que recebo o convite do CANAL DOS CONCURSOS para ministrar o Curso de Direito Administrativo para ingresso no cargo de Analista Legislativo da Cmara dos Deputados. Como voc, um dia tambm fui concurseiro. Tenho noo do rduo caminho a ser seguido, mas posso lhe garantir que todo o esforo valer. Nesses anos de estudo, afirmo: S NO PASSA EM CONCURSO PBLICO QUEM DESISTE! Isso mesmo, tendo foco e determinao, a vaga sua, s no vale desistir. No interessa se voc novo, velho, tem famlia, filhos, trabalha. Tendo foco e NO desistindo, voc vencer. Veja o meu caso. Trabalhando como Agente de Polcia Federal, casado, pai de duas crianas lindas (que pai coruja!), passei para Defensor Pblico Federal. Foi fcil? bvio que no. Mas tomando posse no cargo, voc esquecer de todo o sacrifcio. No h frmula mgica. Como j mencionado, determinao e NUNCA desista. Acredite, a vaga ser sua! Bem, vamos ao curso! O edital do seu concurso foi publicado no dia 31/07/2012, com prova a ser realizada na data provvel de 30/09/2012. Assim, o curso ser dividido em 04 aulas, incluindo esta aula demonstrativa (AULA DEMO), com o seguinte contedo programtico: AULA DEMO: Poderes da Administrao: vinculado, discricionrio, hierrquico, disciplinar e regulamentar AULA 01: Estado, governo e Administrao Pblica: conceitos, elementos, poderes, natureza, fins e princpios. Direito Administrativo: conceito, fontes e princpios (Princpios bsicos da Administrao). AULA 02: Organizao administrativa: Administrao direta e indireta, centralizada e descentralizada. Autarquias, fundaes, empresas publicas e sociedades de economia mista. Improbidade administrativa: sanes penais e civis Lei n 8.429/1992. AULA 03: Lei n 8.112/1990 e suas alteraes (Titulo I Das Disposies Preliminares, Titulo II Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio; Titulo III Dos Direitos e Vantagens; Titulo IV Do Regime Disciplinar; Titulo VI Da Seguridade Social do Servidor; Captulos I, II e III.) tenha foco,
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Ateno, no esquea: SOMENTE a Administrao REVOGA ato administrativo por consider-lo inoportuno/inconveniente (mrito administrativo). O Poder Judicirio ANULA o ato administrativo por tax-lo de ILEGAL, mas nunca aprecia o mrito administrativo. Judicirio NO REVOGA ato administrativo. No esquea! Por fim, o poder discricionrio tem como limites, alm do contedo da lei, os princpios administrativos da RAZOABILIDADE e PROPORCIONALIDADE j estudados. O Judicirio tem se utilizado desses dois princpios para controlar a discricionariedade administrativa, mas nunca demais repetir: NO se trata de controle de mrito administrativo. Se o ato ferir esses princpios haver ILEGALIDADE, e o Judicirio ANULAR o ato, mas nunca o revogar.
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Fique atento s duas terminologias adotadas pela doutrina, pois a banca examinadora poder cobrar qualquer uma delas. Uma diferenciao muito importante a ser feita entre a atividade de polcia administrativa (exercida atravs do poder de polcia) e a atividade de polcia judiciria. A principal diferena ser definida pela natureza do ilcito que a atividade estatal visa impedir ou reprimir. Ser atividade de polcia administrativa se estivermos diante de um ilcito administrativo e ser atividade de polcia judiciria se estivermos diante de um ilcito penal. A doutrina elenca, ainda, outras diferenas, a saber: polcia administrativa exercida por diversos rgos da Administrao Direta e Indireta, atuando sobre atividades privadas, bens ou direitos. J a polcia judiciria exercida somente pela polcia civil (no mbito estadual) ou polcia federal (no mbito federal), incidindo diretamente sobre as pessoas. Ainda sobre o tema, h diversos doutrinadores que afirmam que a polcia administrativa atua de forma preventiva ao passo que a polcia judiciria atua de forma repressiva. No concordo com essa distino. A aplicao de multas e interdio de estabelecimentos comerciais so tpicos exemplos de atuao da polcia administrativa de forma repressiva. Independente do meu entendimento, doutrinadores renomados defendem esta diferena. Ento, fica o alerta!
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Para esses doutrinadores, exigibilidade seria a obrigao que o particular tem de cumprir um ato administrativo. Graas exigibilidade, a Administrao pode valer-se de meios indiretos (meios coercitivos), tal como a aplicao de uma multa, para compelir o particular praticar o ato. J a executoriedade, seria a possibilidade da Administrao praticar o ato administrativo diretamente (coao material), fazendo uso da fora se necessrio. Ento, ateno, pois a banca examinadora pode cobrar qualquer uma dessas nomenclaturas. Por fim, a COERCIBILIDADE significa a possibilidade de as medidas adotadas pela Administrao serem impostas coativamente ao particular, inclusive mediante emprego de fora. Voc deve ter notado que no existe uma distino ntida entre COERCIBILIDADE e AUTO-EXECUTORIEDADE, sendo por isso que alguns autores utilizam tais termos como sinnimos. Independente desta observao, a maioria das bancas de concurso aceita a posio doutrinria de que o poder de polcia possui os trs atributos acima elencados. Encerramos a teoria, vamos aos exerccios.
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Como decorrncia da relao hierrquica presente no mbito da administrao pblica, um rgo de hierarquia superior pode avocar
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Como decorrncia da relao hierrquica presente no mbito da administrao pblica, um rgo de hierarquia superior pode avocar atribuies de um rgo subordinado, desde que estas no sejam de competncia exclusiva.
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Com fundamento no poder disciplinar, a administrao pblica, ao ter conhecimento de prtica de falta por servidor pblico, pode escolher entre a instaurao ou no de procedimento destinado a promover a correspondente apurao da infrao.
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01 C 06 E 11 C 16 E 21 E
02 C 07 E 12 C 17 E
03 E 08 C 13 E 18 E
04 C 09 C 14 C 19 C
05 C 10 E 15 E 20 E
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