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A propsito do debate sobre pluriatividade e multifuncionalidade na agricultura: o surgimento de uma nova formao discursiva

Flvio Sacco dos Anjos1 Ndia Velleda Caldas2 1. Introduo As duas ltimas dcadas inauguram novos temas na agenda de investigao social sobre a agricultura e o mundo rural brasileiros, momento no qual questes e fenmenos, at ento desconhecidos, so incorporados reflexo acadmica. Em um esforo de sntese possvel identificar trs grandes eixos temticos que conformam dita agenda, a saber:
Doutor em Sociologia, Professor do Programa de Ps-graduao em Sistemas de Produo Agrcola Familiar e do Mestrado em Cincias Sociais Universidade Federal de Pelotas e pesquisador do CNPq. Email flaviosa@ufpel.edu.br. 2 Sociloga, Mestre em Cincias, Doutoranda do Programa de Programa de Ps-graduao em Sistemas de Produo Agrcola Familiar, Universidade Federal de Pelotas. E-mail velleda.nadia@gmail.com.
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a) Consolidao da agricultura familiar enquanto categoria de anlise e objeto de polticas pblicas H uma produo acadmica que ganha consistncia sobre o que hoje se denomina dinmica da agricultura familiar. Desde o ponto de vista cientfico, se reconhece sua especificidade como forma social de produo, que se orienta sob uma lgica de funcionamento que visa garantir a reproduo social da famlia rural e satisfazer as necessidades de consumo de seus membros. conveniente dizer que sua ascenso como ator social, surge como resultado da presso poltica exercida pelos movimentos sociais que incrementam sua atividade a princpios dos anos noventa. Entre estes sobressai, em primeiro plano, o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), a Confederao dos Trabalhadores da Agricultura (CONTAG) e os setores progressistas da Igreja Catlica, cujas atuaes desembocam em manifestaes multitudinrias como os Gritos do Campo e Gritos da Terra nos estados meridionais e na capital federal. A intensa atividade e capacidade de articulao teve como resultado a criao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF em 1994, como instrumento de crdito destinado a financiar pequenas exploraes que trabalham fundamentalmente com base no uso da fora de trabalho da prpria famlia e em reas reduzidas de terra. b) Incorporao do universo da sustentabilidade Este segundo eixo vincula-se influncia exercida por organizaes nacionais e estrangeiras em prol da busca de solues para os problemas ambientais, particularmente os que resultam do impacto de um padro de agricultura produtivista e das transformaes a ele associados (excluso social, degradao ambiental, dependncia tecnolgica, xodo rural, etc.). A sustentabilidade compreendida em sua natureza multidimensional (social, ambiental, econmica, poltica, tica e cultural) e como um projeto contraditrio e complexo do ponto de vista de sua implementao. Com efeito, no so poucos os estudos que visam aproximar-se ao exame desta questo, assim como formular novos enfoques dirigidos a conceber polticas pblicas capazes de suplantar a perspectiva produtivista e imediatista que convencionalmente inspirou a atuao governamental no mbito da agricultura e do mundo rural. c) Estudos sobre a nova ruralidade. Pluriatividade e multifuncionalidade No perodo sublinhado surge um interessante debate a partir do reconhecimento de que se impem no campo brasileiro novas dinmicas no que toca ocupao da populao ativa. Os estudos sobre a pluriatividade se iniciam no primeiro lustro dos anos noventa atravs de estudos pioneiros e localizados (Sacco dos Anjos, 1994; Schneider, 1995). Entretanto, sobretudo por fora da apario do Projeto Rurbano3 que dito fenmeno ganha dimenso nacional enquanto objeto da reflexo acadmica (Schneider e Navarro, 2000; Campanhola e Graziano da Silva, 2000). Alm dos agricultores pluriativos, identificam-se novos atores sociais no campo, como o caso de desempregados, aposentados, pensionistas e outras categorias, cuja sobrevivncia depende cada vez mais de atividades e ingressos que pouco ou nada tm a ver com a agricultura. justamente sobre esse eixo temtico que o presente artigo reivindica um espao reflexo. Alguns questionamentos nos ajudam a conduzir a discusso. Nesse sentido, indagamo-nos: qual a importncia destas noes (pluriatividade e multifuncionalidade) para compreender os
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processos e transformaes que atravessam o campo brasileiro e latino-americano neste comeo de milnio? Existem vnculos efetivos entre ambas noes do ponto de vista de sua natureza e significado? Que nvel de transcendncia teriam tais neologismos para dar conta do estado de arte do mundo rural brasileiro e latino-americano, em toda sua complexidade e abrangncia? Partimos da premissa de que tais inquietaes so absolutamente pertinentes na medida em que tais noes vm servindo de fonte inspiradora para uma nova estratgia de atuao do Estado brasileiro no campo das polticas publicas nos espaos rurais, bem como de organizaes como a FAO e Banco Mundial (BIRD) no mbito dos pases em desenvolvimento. A formulao que nos permitimos desenvolver, nos limites deste artigo, avana no entendimento de que a multifuncionalidade h de ser compreendida enquanto formao discursiva, ao qual aparece perfeitamente articulada a noo correspondente pluriatividade. Reivindicamos a importncia desse novo olhar sobre a complexidade destes temas como forma de iluminar o debate e inspirar novas reflexes. A prxima seco dedicada a uma rpida exposio sobre os traos que identificam a formao discursiva, tendo como referenciais as contribuies de Foucault e Pcheux. A multifuncionalidade representa um novo discurso que busca legitimar-se na contemporaneidade, apoiado em novos conceitos do ponto de vista da regulao das atividades scio-econmicas que afetam aos espaos no-densamente urbanizados. O itinerrio percorrido pela pluriatividade, no plano acadmico e scio-poltico, permite compreender a dimenso que esse debate alcana nesse comeo de milnio (Sacco dos Anjos e Caldas, 2004). 2. Formao discursiva: elementos de um debate Em A Arqueologia do Saber, Foucault estabelece as bases do que concebe como formao discursiva, a qual entendida como expresso de determinadas regularidades do tipo ordem, correlao, funcionamento e transformao. Alm disso, esclarece: Chamaremos de regras de formao as condies a que esto submetidos os elementos dessa repartio (objetos, modalidade de enunciao, conceitos, escolhas temticas). As regras de formao so condies de existncia (mas tambm de coexistncia, de manuteno, de modificao e de desaparecimento) em uma dada repartio discursiva (Foucault, 1987, p.43-44; destacado no original). No captulo seis da aludida obra (A formao das estratgias), Foucault considera que uma formao discursiva ser individualizada quando se puder definir o sistema de formao das diferentes estratgias que nela se desenrolam. Em outras palavras: [...] se se puder mostrar como todas derivam (malgrado sua diversidade por vezes extrema, malgrado sua disperso no tempo) de um mesmo jogo de relaes. Por exemplo, a anlise das riquezas, nos sculos XVII e XVIII, caracterizada pelo sistema que pde formar, ao mesmo tempo, o mercantilismo de Colbert e o neomercantilismo de Cantillon; a estratgia de Law e a de Paris-Duverney; a opo fisiocrtica e a opo utilitarista (Foucault, 1987, p. 75; aspas no original). Temos aqui evidenciados os traos fundamentais que identificam a formao discursiva, a qual regida por um conjunto de regularidades que determinam sua homogeneidade e coerncia, cuja unidade constitutiva o enunciado. Nesse sentido, O discurso, assim entendido, no uma forma ideal e intemporal que teria, alm do mais, uma histria; o problema no consiste em saber como e por que ele pde emergir e tomar corpo num determinado ponto do tempo; , de parte a parte, histrico fragmento de histria, unidade e descontinuidade na prpria histria, que coloca o problema de seus prprios limites, de seus
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cortes, de suas transformaes, dos modos especficos de sua temporalidade, e no de seu surgimento abrupto em meio s cumplicidades do tempo (Foucault, 1987, p. 135-136). O ltimo aspecto que se torna fundamental destacar na concepo focaultiana de formao discursiva tem a ver com o papel da contradio, a qual vista como princpio organizador e como lei fundadora a conferir-lhe fundamento e substncia: [...] longe de ser aparncia ou acidente do discurso, longe de ser aquilo de que preciso libertlo para que ele libere, enfim, sua verdade aberta, constitui a prpria lei de sua existncia: a partir dela que ele emerge; ao mesmo tempo para traduzi-la e super-la que ele se pe a falar. [...] A contradio funciona, ento, ao longo do discurso, como o princpio de sua historicidade (Foucault, 1987, p.173; grifos nossos). Em ltima anlise, analisar o discurso, fazer com que desapaream e reapaream as contradies; mostrar o jogo que nele elas desempenham; manifestar como ele pode exprimi-las, dar-lhes corpo, ou emprestar-lhes uma fugidia aparncia (Foucault, 1987, p. 173-174). Diferentemente de Foucault, Pcheux reconhece os vnculos existentes entre discurso e ideologia. Nesse sentido, esclarece que: [....] se deve conceber o discurso como um dos aspectos materiais do que chamamos de materialidade ideolgica. Dito de outro modo, a espcie discursiva pertence ao gnero ideolgico, o que o mesmo que dizer que as formaes ideolgicas comportam necessariamente, como um de seus componentes, uma ou vrias formaes discursivas interligadas que determinam o que pode e deve ser dito, a partir de uma posio dada numa conjuntura, isto , numa relao de lugares no interior de um aparelho ideolgico. (Pcheux, 1990, p.166-167). Para os efeitos desse artigo torna-se crucial fixar os aspectos evocados nesta sumria referncia a essa importante obra de Foucault para dar cabo dos interrogantes anteriormente referidos sobre os vnculos existentes entre pluriatividade e multifuncionalidade do ponto de vista deste instrumento interpretativo. 3. Modernizao, multifuncionalidade e formao Na seco introdutria deste artigo mencionamos que a incorporao da noo correspondente pluriatividade agenda de investigao social brasileira e latino-americana, muito recente. O mesmo h que ser dito com relao multifuncionalidade, cujos primeiros estudos e referncias s comeam a aparecer nos meios acadmicos neste comeo de milnio. Algumas correntes e estudiosos tratam de criticar os que dela se utilizam para interpretar a realidade agrrio-rural brasileira e latino-americana por entender que o universo de questes que atravessam o campo brasileiro em nada se identifica com a trajetria recente dos pases desenvolvidos. Partem do suposto de que se trata de simples importao de conceitos traduzidos como neologismos de escassa transcendncia e significado. Curiosamente, nos pases que integram a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), ou seja, no grupo das naes mais ricas do planeta, o surgimento dessas noes aparece articulado, de um lado, com a natureza das transformaes do campo a que os acadmicos so conclamados a dar respostas interpretativas, e, de outro, com o objetivo de contribuir com o aperfeioamento e adequao do marco poltico e institucional. O que aqui se busca alertar para o fato de que, em nosso pas, as aludidas noes foram introduzidas por fora da atuao de acadmicos para dar conta de processos at ento desconhecidos ou negligenciados (a pluriatividade), bem como para oferecer concepes inspiradoras (a multifuncionalidade) que qualifiquem o processo de interveno estatal na agricultura e no
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mundo rural. Esta espcie de inverso alimenta o ceticismo e descrdito com relao ao potencial heurstico de ambos conceitos. A estratgia metodolgica adotada requer um breve resgate sobre o itinerrio recente da Poltica Agrria Comunitria (PAC) e das mudanas operadas no marco poltico e institucional dos pases capitalistas centrais. A passagem do discurso em favor da modernizao agrria para o da multifuncionalidade estabelece um verdadeiro divisor de guas, no apenas enquanto padro de desenvolvimento, mas como objeto pertinente de investigao social em sua complexidade. 3.1 Modernizao agrria e agricultura a tempo parcial O espao de tempo compreendido entre as dcadas de 1960 e 1980 abarca um perodo no qual houve uma inverso radical na dinmica em que operava o setor agrrio das naes do velho continente e de outros pases integrantes da OCDE, demasiado breve e marcado pela rpida passagem do estado de escassez ao de excesso de alimentos e matrias-primas. Renascendo das cinzas da segunda grande guerra, as agriculturas e os agricultores assumem um papel fundamental no sentido de prover a sociedade com uma oferta alimentar crescente que sustenta um padro fordista de produo, com base numa poltica de alimentos baratos (cheap food policy) e que se impe no marco de uma diviso do trabalho orientada a impulsionar a recuperao de economias destroadas. As tecnologias da revoluo verde (agroqumicos e cultivares de alto rendimento) estabelecem um salto decisivo, consolidando as bases para uma ampliao sem precedentes na base produtiva. As organizaes agrrias (cooperativas e sindicatos) conquistam novas fontes de legitimidade no cumprimento destas funes que acarretam, entre outros aspectos, um processo de especializao crescente de regies e de produtores. Incrementa-se, exponencialmente, a produtividade dos fatores de produo (terra e trabalho). Nesse sentido, como indicam recentes estudos, muito provvel que em nenhum outro pas do mundo a construo social do "agricultor", enquanto categoria profissional, haja granjeado tanto protagonismo e relevncia como na Frana dos anos 1960. A modernizao espetacular da agricultura gala logrou situar esta nao4, depois dos Estados Unidos, no segundo posto entre os principais exportadores agrcolas do planeta. Mas o fundamental a destacar aqui que estas cifras so o resultado de um movimento encabeado pelos sindicatos e organizaes profissionais ante o compromisso estabelecido com o Estado, inicialmente interessado na expanso da eficincia tcnica da agricultura e na oferta crescente de alimentos. (Sacco dos Anjos, 2003, p.54; aspas no original) Nos distintos continentes a agricultura passa a ser uma atividade cada vez mais regulamentada, particularmente no que toca definio do nvel de renda dos agricultores, movimento este que se traduz na ampla dependncia em relao ao preo dos produtos, na crescente mercantilizao das relaes sociais e na converso dos agricultores condio quase exclusiva de produtores de valores de troca. Mas o eclipse do campons tradicional europeu e a ascenso do agricultor profissional trazem consigo outros desdobramentos, como aludem alguns estudos, Um deles reside na no-aceitao, ou mesmo excluso, por parte dos agricultores profissionais e de suas estruturas representativas, da condio de agricultor ao que exerce suas atividades a tempo parcial. De fato, o "mtier de agricultor" no admite espao ao que hoje se conhece como "prticas pluriativas" tanto
A Frana produz hoje 22% da produo agrria europia e concentra 7,7% do mercado mundial de exportaes, logo depois do lugar assumido pelos Estados Unidos da Amrica com uma proporo equivalente a 11,6% (Hervieu, 1997, p.81).
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ao nvel do discurso como das atitudes das organizaes profissionais francesas. Desde meados da dcada de 1960 ditas prticas so condenadas e rechaadas, no s porque ferem o dogma do monismo do "mundo agrcola", mas porque supostamente implicam impor uma concorrncia desleal com aqueles agricultores que no contam com recursos complementares e que, alm disso, representam um conjunto de iniciativas que retardam o desenvolvimento agrcola. (Sacco dos Anjos, 2003, p. 55). H, portanto, um conjunto de regularidades que conferem homogeneidade e coerncia ao enfoque modernizante enquanto formao discursiva nos termos referidos na seco precedente. Entre os pilares que o sustentam est a defesa de um padro de explorao moderna, comprometido com a expanso ilimitada da produo e da produtividade. Seu princpio organizador, seguindo a concepo foucaultiana, tem por contradio um padro de explorao totalmente oposto, qual seja, a que funciona em tempo parcial, incapaz, em ltima instncia, de assegurar uma ocupao plena da fora de trabalho, de responder aos imperativos do mercado e de incorporar integralmente as inovaes tecnolgicas. Seguindo a perspectiva sugerida por Pcheux, estamos convencidos de que existe uma materialidade ideolgica na retrica modernizante apregoada pelos Estados nacionais e pelos aparelhos ideolgicos da ento Comunidade Econmica Europia. importante mencionar que o critrio adotado nos pases da OCDE para enquadramento das exploraes levava em conta o tempo de trabalho dedicado pelo titular ao prprio estabelecimento. Esse procedimento confrontava exploraes full time, de um lado, e exploraes de tipo part time, de outro, como plos antagnicos de uma escala em que o primeiro tipo era obviamente referido como padro idealizado e ardorosamente defendido por agricultores, pelos Estados e pelas organizaes agrrias. 3.2 Multifuncionalidade e pluriatividade: a emergncia de um novo discurso sobre a agricultura A primeira metade dos anos 1980 marcada por uma mudana radical no cenrio poltico dos pases industrializados. O quadro que se desenha nestes tempos revela um mercado internacional que sofre os efeitos dos excedentes de produo gerados pela impressionante mquina produtiva em que se converteu a agricultura dos pases capitalistas avanados. Nesse sentido, s freqentes crises de superproduo e ao permanente clima de instabilidade comeam tambm a perceber-se, com claridade, a importncia dos aspectos ecolgicos e dos problemas gerados pela agricultura de base fordista e da incessante presso que ela acarreta sobre os recursos naturais De forma bastante objetiva podemos dizer que no aludido perodo cresce o reconhecimento de que se estava praticando uma agricultura onerosa, incapaz de ocupar minimamente a fora de trabalho rural, que produzia a degradao dos recursos naturais e gerava uma srie de conflitos e distores no comrcio mundial. Reveste-se de importncia tal percepo dos fatos por parte dos consumidores e dos atores scio-polticos em geral, na medida em que aponta para claros indcios de uma crise de legitimidade do Estado moderno no que afeta regulao da atividade agropecuria. De outra parte, colocado em xeque o tradicional papel do setor agrrio enquanto provedor de alimentos sociedade, fazendo igualmente rurem os pilares polticos e ticos que sustentavam o famoso slogan "Nuestro ofcio consiste em alimentar a la humanidad" a que Hervieu (1997, p.99) evocou para caracterizar um perodo emblemtico da histria agrria europia. Em 1985 a Comunidade Europia elabora um importante documento intitulado "Perspectivas para a PAC", conhecido tambm como "Livro Verde", no qual so introduzidas algumas propostas e elementos inovadores e onde aparece destacado o papel da agricultura na proteo do meio ambiente e a convenincia de concesso de ajudas diretas orientadas melhoria das rendas dos agricultores, sempre e quando estas no se traduzam na gerao de novos
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excedentes agrcolas. O novo enfoque expressa a idia de subvenes destinadas a fomentar a diversificao das atividades junto s propriedades atravs do turismo, do artesanato, da transformao e elaborao de alimentos nas prprias unidades produtivas. O segundo grande ciclo de reformas coincide com o perodo compreendido entre 1985 e 1991. A necessidade de mudanas cresce, haja vista o fato de que o conjunto de medidas anteriormente adotadas no surtiu o efeito desejado no sentido de uma reduo substancial no volume da produo agrcola. Os gastos do FEOGA5 se haviam multiplicado por 2,75 na dcada dos oitenta (Etxezarreta, 1995, p.63), como resultado do aumento dos excedentes de produo. Na tentativa de superar esta situao introduzida, j a partir de 1988, uma nova disciplina oramentria que trata de limitar as ajudas agricultura. Diante disso, o aumento dos gastos com o setor agrrio passa a estar condicionado e subordinado ao crescimento do Produto Nacional Bruto da ento CEE. O sentimento de oposio em relao ao sistema intensivo da agricultura de base fordista praticado pela CEE no exclusivo dos cidados comunitrios, at porque a vocao do modelo, em seus traos fundamentais, a mesma a imperar em outras partes do planeta. A Revoluo Verde, como sublinhamos anteriormente, significou, indiscutivelmente, a homogeneizao das agriculturas mundiais, seguindo premissas fortemente etnocntricas, tendo como marco referencial o modelo euro-americano de produo agropecuria. H que recordar que uma fonte importante das crticas dirigidas PAC reside na crescente preocupao das pessoas em face dos impactos ambientais da agricultura produtivista e intensiva posta em marcha pela CEE, desde que foi concebida na dcada de 1960. Sinteticamente, ao final dos anos oitenta, a CEE praticava una agricultura ineficiente en trminos de asignacin de recursos a actividades no deseadas, costosa en trminos presupuestarios, conflictiva en sus relaciones internacionales y perniciosa en trminos ambientales (Etxezarreta, 1995). Surgido em 1988, o importante estudo intitulado "O Futuro do Mundo Rural" marca uma guinada decisiva, enquanto marco conceitual, o qual repercutir decisivamente nos rumos da PAC. O trao essencial repousa na efetiva opo que se faz em favor do "desenvolvimento do meio rural" em lugar da reiterada insistncia no contedo eminentemente agrarista que at ento pautava a atuao eurocomunitria. Posteriormente, no mesmo ano, aparece o "Informe da Comisso sobre Agricultura e Meio Ambiente", expondo a necessria vinculao existente entre a atividade agrria e a dimenso ambiental. Em ltima instncia, este documento reivindica o sentido de reforma da PAC no caminho da incorporao dos aspectos ecolgicos ao debate. A nfase na melhoria das estruturas e condies de produo revela a existncia de novas prioridades. Inaugura-se um perodo marcado, sobretudo, pela incluso da "perspectiva espacial" no mbito da poltica agrria. No mencionado estudo "O Futuro do Mundo Rural" no somente se enaltecem os problemas advindos da agricultura intensiva praticada pela recm-criada "Unio Europia", seno que se chama a ateno a respeito do fato de que o espao rural no pode estar simplesmente reduzido ao cumprimento de funes produtivas, devendo jogar um papel decisivo no equilbrio ecolgico e no suporte s atividades de cio e recreao. Todos estes importantes documentos, surgidos entre o final dos anos oitenta e incio dos noventa, estabelecem o que se convencionou chamar de "Novos Enfoques sobre Agricultura e Desenvolvimento Rural", refletindo uma nova filosofia de interveno sobre a agricultura e o mundo rural. O fato que os pases desenvolvidos atingiram uma condio no qual os avanos tecnolgicos no campo da agricultura ultrapassam a prpria capacidade de consumo e absoro de alimentos e matrias-primas. Frente a este quadro, o fundamental que o espao rural perde
Representa a principal fonte de recursos que financiam a Poltica Agrria Comunitria, qual seja, o Fundo Europeu de Garantia dos preos dos produtos agrcolas.
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progressivamente protagonismo como objeto estrito de produo agrria, em detrimento de outros papis ou funes (paisagsticas, tursticas e ecolgicas) que devem ser matria de permanente valorizao por parte de uma sociedade moderna e plural. Do mesmo modo, admite-se no ser mais possvel assegurar ingressos econmicos suficientes a todas as famlias baseados nica e exclusivamente na agricultura. Esta espcie de "desagrarizao" do meio rural no significa apologia ao cessamento compulsrio das atividades agrcolas por parte dos setores mais vulnerveis da agricultura comunitria (exploraes familiares mdias ou muito pequenas). O crucial induzi-las diversificao de suas fontes de ingresso, estimulando a necessria busca de incorporao de valor aos produtos no seio do prprio estabelecimento ou via explorao de novas linhas de atuao, com nfase nos chamados "nichos de mercado" (artigos diferenciados, denominaes de origem6 ou produtos especiais). Em ambos casos, o objetivo o de converter o agricultor em um agente de grande capacidade, um "empresrio rural" por excelncia. Em definitiva, encontramo-nos diante de uma mudana verdadeiramente radical no plano poltico e institucional, no qual foram erigidos os alicerces necessrios para construir um novo discurso sobre a agricultura e sobre o mundo rural. Surgia, assim, a multifuncionalidade, um neologismo que rapidamente incorporado ao jargo acadmico e poltico internacional. Para muitos analistas, particularmente os que defendem o interesse de pases agroexportadores, como o caso do Brasil, trata-se, to somente, de uma forma enrustida de proteger os amplos subsdios que ainda sustentam, particularmente, a produo agropecuria da Unio Europia e Japo, os quais seguem distorcendo os preos praticados nos mercados internacionais, obstaculizando as negociaes no mbito da Organizao Mundial do Comrcio. O incio dos anos 1980 compreende um perodo no qual se d a constatao de que o part time farming se havia espraiado pela maior parte dos pases centrais. No plano acadmico, cresce o entendimento de que o tempo de trabalho no representa um critrio adequado para identificar um fenmeno de tamanha complexidade. Do mesmo modo, brota o entendimento de que a unidade de anlise no pode ser mais o titular ou cabea da explorao, mas a famlia rural, que lana mo de inmeros artifcios para garantir a reproduo social de seus membros. Trata-se da combinao de atividades agrcolas e no-agrcolas realizadas no interior ou fora da prpria explorao. No contexto dos pases anglo-saxes, inicialmente introduzida a expresso multiple job holding, a qual substituda por outro termo - a pluriatividade - que assimilada, nos diversos idiomas (pluriactivity, pluriactivit, pluriactividad), para caracterizar um tipo de explorao tido agora como moderno e perfeitamente adequado aos novos tempos regidos pelo chamado ps-produtivismo. O incentivo pluriatividade justifica-se ante o peso de inmeros atributos desta forma de organizao da explorao familiar, destacando-se, entre outros aspectos, por sua natureza flexvel, espontnea, voluntria e propulsora do uso sustentvel dos recursos locais (humanos e econmicos). Alm disso, por favorecer no s a possibilidade de uma maior integrao de atividades no mbito interno da explorao (reciprocamente complementares), bem como no plano externo em relao a outros setores econmicos (turismo, indstria) que convergem no sentido de reforar a autonomia do grupo domstico, diminuindo a dependncia de uma s fonte de ingresso econmico. O Quadro 1 representa um esforo por identificar as diferenas entre as formaes discursivas aqui confrontadas. O padro fordista de produo agropecuria, intensivo e especializado, compromete, entre outros fatores, a preservao dos recursos naturais e enfraquece o tecido
De acordo com Hervieu (1997, p. 83), as denominaes de origem constituem um verdadeiro "arsenal jurdico" que permite "restaurar la territorializacin de la produccin agraria que las tendencias de origen econmico tienden a borrar".
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produtivo e social dos territrios por sua rigidez, estreita dependncia das fontes pblicas e por promover a artificializao dos mercados. Os recentes episdios envolvendo a crise das dioximas e sndrome das vacas loucas no fazem mais que destapar o vu que ocultava um rosrio de contradies a que fizemos breves aluses neste artigo. A substituio do part time farming pelo novo termo - a pluriatividade - no pode ser vista apenas como simples alterao semntica, mas como expresso cristalina desta radical ruptura no plano do discurso das organizaes e dos atores sociais implicados. A multifuncionalidade, em ltima instncia, guindada condio de formao discursiva emergente, a qual estabelece como antpoda, ou contradio mais evidente, um tipo de explorao demasiado cara do ponto de vista ambiental, econmico, poltico, social e cultural, a qual se apresenta ancorada numa lgica de funcionamento incompatvel com os imperativos ticos e sociais desses novos tempos. A era do produtivismo a ultranza havia finalmente chegado ao seu ocaso. Na percepo de Foucault, o discurso concebido como resultado do encontro entre um sujeito enunciador, um momento histrico e um lugar determinado. No nosso caso, o discurso da modernizao ostenta sinais evidentes de um tempo histrico, de atores scio-polticos e circunstncias facilmente reconhecveis em face de suas implicaes e do sistema de relaes que lhes correspondem. Quando aludimos formao discursiva no nos estamos referindo imediatamente a uma teoria cientfica, mas a acontecimentos histricos e eventos lingsticos que encerram processos concretos, prticas, concepes e estratgias. Ao falar de modernizao agrcola poder-se-ia evocar um sistema de disperso de que fazem parte enunciados formulados por instncias diversas, os quais inexistem fora de seu tempo histrico. dentro desse sistema de disperso que historicamente modelado o discurso da modernizao, apregoado pelas instituies pblicas, organizaes scio-profissionais e uma gama de atores sociais, cujas regras de formao so bastante definidas. Mas para que se identifique uma determinada formao discursiva h que existir enunciados, os quais no so apenas frases, expresses ou relaes lgicas, mas acontecimentos histrico-lingusticos. Alguns exemplos so suficientes para ilustrar a natureza dos enunciados que conformam a modernizao enquanto formao discursiva. Quando falamos de produtividade, especializao, ingresso de divisas, ganhos escala, complexo agroindustrial, cadeias agroalimentares nos estamos referindo a uma classe de objetos e eventos lingsticos facilmente identificveis e mutuamente inter-relacionados. O momento presente aponta uma importante ruptura, no apenas por evidenciar outras modalidades de conflitos, mas por desvendar novos processos que, ao fim e ao cabo, deslocam os eixos de poder para outras direes. Nessa dimenso h que mencionar a presso crescente imposta por uma classe de consumidores cujo peso poltico crescente, os quais denunciam o elevado custo dos subsdios, os altos nveis de degradao ambiental e a elevada contaminao dos alimentos. Assim tambm emerge o poder exercido por um setor importante da populao que no mais reconhece o papel dos agricultores como gestores quase que exclusivos dos espaos naturais. Desse novo tempo histrico ganham vulto novas concepes, no apenas as que relacionam com o padro produtivo e com o uso dos recursos, mas com a forma com que a sociedade reconhece e valoriza estes domnios. Deste sistema fazem parte expresses enunciativas igualmente carregadas de significado, como o caso da diversificao, flexibilizao, sustentabilidade, patrimnio cultural, valorizao paisagstica, etc. A explorao pluriativa, por suas caractersticas, emerge como uma espcie de campo de irradiao dessa formao discursiva que delimita certas prticas e formas de organizao que se pretende, em uma palavra, potencializar. 4. Consideraes finais
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No resta dvida de que, num curto espao de tempo (menos de vinte anos), tanto no plano poltico7 como acadmico, as posturas e valoraes acerca da agricultura a tempo parcial e da pluriatividade modificaram-se radicalmente. Na esfera poltica, passou-se da censura, por consider-la como obstculo modernizao agrria ou mesmo um freio evoluo das estruturas agrrias, a uma situao no qual reduzem-se as resistncias, tendo em vista o potencial a ela atribuda, no sentido de promover o fortalecimento do tecido produtivo local, o equilbrio territorial, a conservao ambiental, preservao de razes culturais, bem como a reordenao do territrio. No plano estritamente acadmico, o grau de modificaes no foi menos intenso. Admitido como fenmeno de escassa importncia, se lhe vinculava condio de situao social de transio, a qual desapareceria como conseqncia natural da dinmica da agricultura moderna. Sabe-se hoje, portanto, que a pluriatividade, em suas distintas acepes, constitui-se numa das mais numerosas unidades taxonmicas, ao mesmo tempo em que vem sendo vista como uma das chaves que permitem entender a tenacidade e plasticidade de uma agricultura familiar que persiste em um contexto permanentemente instvel e, por vezes, bastante adverso. Considerada igualmente como de quase exclusiva incidncia no mbito dos pases desenvolvidos, constata-se, posteriormente, que tambm importante na perspectiva das economias em desenvolvimento, como no caso dos pases da Amrica Latina. O que aqui se buscou evidenciar que o perodo destacado coincide com uma mudana igualmente decisiva do ponto de vista de uma formao discursiva erigida em torno a um padro de explorao agropecuria idealizado por organizaes agrrias, fomentado e amparado por polticas pblicas (financiamento, garantia de preos dos produtos e mecanismos de subveno). Entretanto, no h como desconhecer o fato de que o discurso da multifuncionalidade enfrenta resistncias, tanto em nvel externo, considerando o interesse dos pases exportadores que criticam o elevado nvel de subsdios praticado nos pases amigos da multifuncionalidade8, quanto interno, levando em conta, nesse caso, um considervel contingente de agricultores que no aceitam o papel de jardineiros da natureza e outras funes que lhes vm sendo atribudas. Destarte, a agricultura h que ser vista, como alude Hervieu (1997, p.160), enquanto uma profisso como outra qualquer, a qual deve lutar para encontrar novas fontes de legitimidade para assegurar seu espao no plano poltico por intermdio de um novo contrato social que, entre outras coisas, restabelea os vnculos com o territrio e com a produo sustentvel de alimentos e matrias-primas, assim como com a preservao da biodiversidade. H, entretanto, inmeros problemas relacionados a esse novo discurso que busca impor-se na arena dos debates desencadeados dentro da Unio Europia, dentro de cada pas, bem como no
7 A partir de meados dos anos 1970, a mudana de atitude clara e carregada de significado no caso francs, especialmente no plano das organizaes sindicais, tendo em vista a tradicional posio assumida durante a Quinta Repblica. Tanto a FNSEA (Federao Nacional dos Produtores Agrcolas) como a CNJA (Centro Nacional de Jovens Agricultores) passam a revisar posies anteriores em decorrncia de inmeros fatores. A pluriatividade, como destaca Carneiro (1996, p.92), passa a ser encarada: a) como recurso capaz de enfrentar as freqentes crises de superproduo agrcola e a ameaa, cada vez mais presente, de desertificao do campo, especialmente nas zonas desfavorecidas e impossibilitadas de desenvolver uma agricultura empresarial; b) como atividade capaz de absorver os jovens at o momento em que definitivamente assumam a direo da propriedade paterna; c) como alternativa, no s para os agricultores excludos do processo de produo, mas por exploraes que, havendo ingressado nesta dinmica, sofrem os efeitos de esgotamento do modelo produtivista. 8 O grupo intitulado amigos da multifuncionalidade integrado pelos pases da Unio Europia, incluindo ainda Bulgria, Coria do Sul, Islndia, Israel, Japo, Liechtenstein, Noruega, Sua e Taiwan.

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mbito das negociaes multilaterais travadas nas ltimas rodadas da Organizao Mundial do Comrcio. No espao que aqui dispomos, seria impossvel abordar minimamente os termos essenciais desse debate. A multifuncionalidade tem a ver com o reconhecimento de que a agricultura capaz de produzir externalidades positivas para a sociedade, assumindo, como o nome indica, inmeros papis (preservao do patrimnio cultural e paisagstico, conservao dos recursos naturais, etc.), mais alm da produo agropecuria stricto sensu. A pergunta bvia que se impe poderia ser formulada nos seguintes termos: mas de que agricultura estamos falando? Da que vem at hoje sendo praticada em muitos pases europeus, apoiada em mtodos intensivos e de corte estritamente produtivista? Outra questo parece ser a de que se est falando de multifuncionalidade da agricultura quando na verdade se est pensando no ambiente rural, hoje habitado, em muitos pases desenvolvidos, por um nmero cada vez mais reduzido de agricultores. Encontramo-nos diante de um quadro em que novos atores sociais9 vm crescentemente assumindo papis at ento exclusivamente atribudos aos agricultores enquanto gestores dos territrios rurais e do patrimnio ambiental que encerram. J h estudos debruados sobre a natureza desses novos conflitos. Tambm verdade o fato de que amplos setores da agricultura no assimilaram esse novo discurso em sua plenitude, como o caso das grandes corporaes agroindustriais que defendem seus interesses imediatos. Desse conjunto, por muitos identificados como de fundamentalistas agrrios, fazem parte aqueles produtores que no se identificam com o papel de jardineiros da natureza, assim como pelo fato de serem remunerados pelo que no esto efetivamente produzindo, como no caso das ajudas diretas desvinculadas da produo. No plano acadmico e institucional as valoraes em torno da agricultura a tempo parcial, e, mais recentemente, da pluriatividade, delimitam um terreno a partir do qual possvel vislumbrar a ascenso de uma nova formao discursiva. 5. Referencias CAMPANHOLA, CLEITON; GRAZIANO DA SILVA, JOS (editores): O novo rural brasileiro: uma anlise estadual (Sul, Sudeste, Centro-Oeste). Jaguarina, EMBRAPA Meio Ambiente, 2000, Vol. 4. CARNEIRO, MARIA JOS: Pluriatividade no campo: o caso francs, en Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, 1996, ano 11, n.32, pp.89-104. ETXEZARRETA, MIREN et al.: La agricultura familiar ante las nuevas polticas agrarias comunitarias. Madrid: MAPA, 1995. 658 p. FOUCAULT, MICHEL: A arqueologia do saber. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1987. 239p. HERVIEU, BERTRAn: Los Campos del Futuro. Madrid: Ed. MAPA, 1997. 186 p. Projeto Rurbano disponvel en: <http://www.eco.unicamp.br/nea/rurbano>. PCHEUX, MICHEL: Anlise automtica do discurso, en: Gadet, Franoise & Hak, Tony (orgs.). Por uma anlise automtica do discurso: uma introduo obra de Michel Pcheux. Campinas: Unicamp, 1990. SACCO DOS ANJOS, FLVIO: A Agricultura Familiar em Transformao: o surgimento dos part time farmers em Santa Catarina, en: Anais do XXXII Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, Braslia, SOBER, 1994, Vol. I, pp.442-449. 650p. SACCO DOS ANJOS, FLVIO: Agricultura familiar, pluriatividade e desenvolvimento rural no sul do Brasil. Pelotas: UFPEL, 2003. 374p.
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Nessa condio incluem-se os chamados neo-rurais.


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SACCO DOS ANJOS, FLVIO; CALDAS, NDIA VELLEDA: Pluriatividade e Ruralidade: Falsas Premissas e Falsos Dilemas, en: Campanhola, Cleiton e Graziano da Silva, Jos (Org.). O Novo Rural Brasileiro: Novas Ruralidades e Urbanizao. Braslia, DF, 2004,1. ed., Vol. 7, pp. 71105. SCHNEIDER, SRGIO: As Transformaes Recentes da Agricultura Familiar no Rio Grande do Sul: o caso da agricultura em tempo parcial, en: Ensaios FEE, Porto Alegre, 1995, Vol. 16, n.1, pp.105-129. SCHNEIDER, SRGIO; NAVARRO, ZANDER: Emprego Agrcola e Novas Formas de Ocupao no Meio Rural do Rio Grande do Sul: uma anlise a partir dos dados das PNADs de 1981 a 1997, en: Campanhola, Cleiton e Graziano da Silva, Jos (editores) O novo rural brasileiro: uma anlise estadual (Sul, Sudeste, Centro-Oeste). Jaguarina, EMBRAPA Meio Ambiente, Vol.3, 2000. pp.15-48.

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