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RESUMEN LEY 30/1992.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Pgina 1 de 12


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LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN.

- Objeto Ley: establece y regula:
o bases del rgimen jurdico.
o procedimiento administrativo comn.
o sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas.

- Administraciones Pblicas:
o Administracin General del Estado (A.G.E.).
o Administracin Comunidades Autnomas.
o Entidades Administracin Local.
o Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia dependientes Administraciones
Pblicas.

- Principios generales de las Administraciones Pblicas:
o Actuarn de acuerdo con: eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin con sometimiento pleno a la Constitucin, a la Ley y al Derecho
o Debern respetar: buena fe y confianza legtima.
o Se rigen:
en sus relaciones: cooperacin y colaboracin.
en su actuacin: criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.
o En su relacin con los ciudadanos: transparencia y participacin.
o Actan y se relacionan: lealtad institucional.

- Cada una de las Administraciones pblicas acta con personalidad jurdica nica.

- Debern con respecto a los otras Administraciones:
o Respetar el ejercicio legtimo.
o Ponderar la totalidad de los intereses pblicos implicados.
o Facilitar informacin.
o Prestar cooperacin y asistencia activas.
- Slo podr negarse la asistencia y cooperacin requerida cuando:
o no est facultado para prestarla.
o no disponga de medios suficientes.
o causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de
sus propias funciones.

- Las relaciones de la A.G.E. o la Administracin de la CCAA. con la Administracin Local se regirn
por la legislacin bsica en materia de Rgimen Local (supletoriamente esta Ley).





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- Competencia:
o Es irrenunciable.
o No suponen alteracin de la competencia:
encomienda de gestin
delegacin de firma
suplencia.

- Delegacin de competencias:
o Podrn delegar en otros rganos de la misma Administracin, aunque no sean jerrquicamente
dependientes o entidades de Derecho Pblico.
o No podr ser objeto de delegacin:
Asuntos de relaciones con la J efatura Estado, Presidencia del Gobierno, Cortes
Generales, Presidencias Consejos de Gobierno de CC.AA. y Asambleas Legislativas
CC.AA.
Adopcin de disposiciones de carcter general.
Resolucin de recurso.
Las materias que axial lo determine una norma con rango de Ley
o No podrn delegarse las competencias que se ejerzan por delegacin, salvo autorizacin Ley.
o Ser revocable.

- Avocacin:
o Los rganos superiores podrn avocar para s asuntos cuya resolucin corresponda a:
rganos administrativos dependientes.
delegaciones de rganos no dependientes nicamente por el rgano delegante.
o nicamente el rgano delegante podr realizar la avocacin(es decir que nicamente el rgano
superior que delego en el inferior podr conocer del asunto)
o Contra la avocacin no cabra recurso.

- Encomienda de gestin:
o Podr encomendarse a otros rganos o Entidades de la misma o distinta Administracin la
realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios.
Entre rganos y entidades de la misma Administracin: mediante normativa propia.
Entre rganos y entidades de distintas Administraciones: mediante convenio (salvo
gestin ordinaria servicios CC.AA. por Diputaciones Provinciales o Cabildos o
Consejos insulares por legislacin de Rgimen Local.

- Delegacin de firma:
o En resoluciones y actos administrativos, de su propia competencia a rganos o unidades
dependientes.
o No alterar la competencia del rgano delegante.
o No cabe en las resoluciones de carcter sancionador.




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- Suplencia:
o Temporalmente por vacante, ausencia o enfermedad.
o No implicar alteracin de la competencia.

- Comunicacin entre rganos:
o de la misma Administracin: directamente.
o por cualquier medio que asegure su recepcin.

- Abstencin:
o Se abstendrn de intervenir en el procedimiento por los siguientes motivos.
o Motivos de abstencin:

Tener inters personal en el asunto, ser administrador de sociedad o entidad interesada
o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.
Tener parentesco de consaguinidad hasta 4 o de afinidad hasta 2 o compartir
despacho profesional o estar asociado.
Tener amistad ntima o enemistad manifiesta.
Haber intervenido como perito o testigo.
Tener relacin de servicio o haberlo prestado en los 2 ltimos aos.

o La actuacin concurriendo motivos de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez de
los actos.

- Recusacin:
o Por los motivos de abstencin sealados podr promoverse recusacin por los interesados en
cualquier momento del procedimiento.
o Se plantear por escrito.
o En el da siguiente el recusado lo afirmar o negar a su inmediato superior:
Si lo confirmara: podr acordarse su sustitucin inmediata.
Si lo negara: el superior resolver en el plazo de 3 das.
o Contra la resolucin por una recusacin no cabe recurso.

- Capacidad de obrar:
o Personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles (ser mayor de 18 aos.)
o Menores de edad para el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses permitido por el
ordenamiento jurdico-administrativo, sin la asistencia de quien ejerza la patria potestad, tutela
o curatela.
o Se excepta los menores incapacitados para el ejercicio y defensa de sus derechos o intereses.







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- Interesados (en el procedimiento):
o Quienes lo promuevan como titulares de unos derechos.
o Los que sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados.
o Aquellos que puedan resultar afectados y se personen antes de haber recado resolucin
definitiva.
o asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales.

- Representacin:
o Puede realizarse por cualquier persona con capacidad de obrar.
o Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones, renunciar a derechos en
nombre de otra persona, deber de acreditarse la representacin.
o La falta o insuficiente acreditacin representativa en un acto deber aportarse o subsanarse
dentro del plazo de 10 das.

- Derechos de los ciudadanos: Art. 35.

- Lengua de los procedimientos:
o En la A.G.E.:
castellano.
con sede en CC.AA. con lengua cooficial:
Lengua elegida por el interesado.
Varios interesados con discrepancia en cuanto a la lengua: castellano.
Documentos o testimonios que requieran los interesados: lengua elegida por l.
o En la Administracin de la .CC.AA.:
Segn lo previsto en la legislacin autonmica correspondiente.
Si los documentos deben surtir efectos fuera de la CC.AA.:
deben ser traducidos al castellano.
Si los documentos deben surtir efectos dentro de una CC.AA. donde sea cooficial esa
misma lengua:
no es necesario su traduccin.

- Derecho de acceso a Archivos y Registros: Art. 37.

- Registros:
o Art. 38.
o Lugares de presentacin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos
dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas:
rganos administrativos a que se dirijan.
Cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la A.G.E., CC.AA o Entidad
Administracin Local (que tenga suscrito el oportuno convenio).
Oficinas de Correos.
Representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.



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- Obligacin de resolver:
o La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a
notificarlos, salvo pacto, convenio o en el ejercicio de derechos sometidos a comunicacin
previa (Uso del derecho de reunin regulado en la C.E)
o Obligada en los casos de:
Prescripcin
Renuncia del derecho
Caducidad del procedimiento
Desistimiento de la solicitud
Desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento(Ejemplo muerte del solicitante)
o Plazo mximo de notificacin de la resolucin:
El fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
Cuando no lo fije la norma reguladora ste ser de 3 meses.
No podr exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley o normativa
comunitaria europea establezca otro.
Se contar:
procedimientos iniciados de oficio: desde la fecha de acuerdo de iniciacin.
procedimientos iniciados a solicitud del interesado: desde la fecha en que la
solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente.
o Excepcionalmente podr ampliarse el plazo mximo, que no podr ser superior al establecido
para el procedimiento.

- Silencio administrativo:
o En procedimientos iniciados a solicitud de interesado:
Estimado:
Por norma general, vencido el plazo mximo sin haberse notificado la
resolucin, salvo que una norma con rango de Ley o normativa comunitaria
europea establezca lo contrario.
Recurso de alzada contra la desestimacin por silencio administrativo.
Desestimado:
El derecho de peticin por el que se transfieran facultades relativas al dominio
pblico o al servicio pblico.
Los procedimientos de ejercicio del derecho de peticin segn reconoce la
Constitucin.
La impugnacin de actos, disposiciones o recursos
Produce efecto desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y
notificarse la resolucin.
Caso de darse un acto estimado por silencio administrativo, tiene a todos los efectos
la consideracin de acto finalizado del procedimiento.
Sin embargo si un acto es desestimado por silencio administrativo, permite a los
interesados la interposicin de recurso pertinente.



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Podr solicitarse certificado acreditativo del silencio, que deber ser emitido en el
plazo mximo de 15 das, denominado Certificado de actos presuntos
o En los procedimientos iniciados de oficio:
Desestimado: Cuando pueda derivarse el reconocimiento o la constitucin de derechos
u otras situaciones jurdicas individualizadas.
Caducidad: En los que se ejercite potestades sancionadoras, susceptibles de producir
efectos desfavorables o de gravamen.

- Documento pblico administrativo:
o Todo documento vlidamente emitido por los rganos de las Administraciones Pblicas.

- Cmputo:
o Das:
Hbiles: si no existe Ley o normativa comunitaria europea que lo exprese.
Naturales: cuando as se seale, haciendo constar esta circunstancia en las
correspondientes notificaciones.
o Meses o aos:
Si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente se entender el ltimo da del
mes.
o Si el ltimo da del plazo fuese inhbil, ser prorrogado al primer da hbil.
o Los das, meses y aos se computarn a partir del da siguiente a la notificacin o publicacin,
o estimacin o desestimacin por silencio administrativo.
o Se considerar inhbil: si fuese hbil en el municipio o CC.AA de residencia del interesado e
inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa.

- Ampliacin:
o Podr concederse la ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los
mismos.
o Se podr conceder de oficio o a peticin de interesado.
o No cabe recurso cuando se declare la ampliacin

- Tramitacin de urgencia:
o Por razones de inters pblico.(de oficio o a peticin del interesado)
o Se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario,
salvo para la presentacin de solicitudes y recursos.
o No cabe recurso cuando se declare la tramitacin de urgencia

- Forma:
- Los actos administrativos se producirn por:
o escrito,
a menos que su naturaleza exija o permita otra forma ms adecuada de expresin y
constancia (verbal, mmica, etc.)



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- Efectos:
o Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirn
vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que se disponga otra cosa.
o La eficacia quedara demorada cuando este supeditada a notificacin, publicacin o
aprobacin superior.

- Notificacin:
o Plazo: 10 das desde que el acto haya sido dictado.
o Deber contener:
- Texto ntegro de la resolucin (sealando si es definitivo o no en la va administrativa).
- Recursos que procedan.
- rgano ante el que deben presentarse.
- Plazo para interponerlos.
o Las notificaciones que aun omitiendo alguno de los elementos arriba indicados sern validas
desde el momento en que el interesado realice actuaciones que supongan que da por conocido
el contenido y alcance de la resolucin, o interponga cualquier recurso.

- Prctica de la notificacin:
o Por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin, fecha, identidad y contenido.
o Si ninguna persona se hiciera cargo de una notificacin o no hubiera nadie en el domicilio, se
proceder a realizar una sola vez en una hora distinta dentro de los 3 das siguientes.
o Lugar de notificacin:
- iniciados a solicitud del interesado:
lugar que este haya sealado.
cualquier lugar adecuado a tal fin.
- Cuando los interesados sean desconocidos, se ignore el lugar de notificacin, o
intentada no se hubiese podido practicar, se har por medio de anuncios:
en el tabln de edictos del Ayuntamiento en su ltimo domicilio.
B.O.E., de la CC.AA o Provincia de la Administracin de donde proceda.

- Nulidad de pleno derecho:
o Son actos nulos de pleno derecho:
- Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
- Los dictados por rganos manifiestamente incompetentes por razn de materia o
territorio (los que son por jerarqua son anulables).
- Los que tengan un contenido imposible.
- Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de esta.
- Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o normas.
- Los que sean contrarios al ordenamiento jurdico (por los que se adquieran facultades o
derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin).



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- As mismo tambin lo sern las disposiciones administrativas que:
vulneren la Constitucin, leyes y otras disposiciones administrativas de rango
superior.
regulen materias reservadas a la Ley.
establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales.

- Anulabilidad:
o Son actos anulables:
- Los que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la
desviacin de poder.
- Por defecto de forma, slo los que carezcan de los requisitos formales indispensables o
d lugar a la indefensin de los interesados.
- Las actuaciones que se realicen fuera del tiempo establecido, slo cuando as lo
imponga la naturaleza del trmino o plazo.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. FASES DEL PROCEDIMIENTO

- Compuesto por las siguientes fases:
o Iniciacin.
o Ordenacin
o Instruccin.
o Finalizacin
o Ejecucin

- Fase de Iniciacin de los procedimientos:
o De oficio: por:
- Propia iniciativa.
- Orden superior.
- A peticin razonada de otros rganos.
- Denuncia.
o A solicitud de la persona interesada:
- Las solicitudes debern contener:
Nombre y apellidos.
Identificacin del medio preferente o del lugar de notificacin.
Hechos, razones y peticin.
Lugar y fecha.
Firma del solicitante.
rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.





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- Subsanacin y mejora de la solicitud:
o Plazo: 10 das.
- Podr ser ampliado hasta 5 das, por dificultades especiales y cuando no se trate de
procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva.

- Medidas provisionales:
o Debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del
procedimiento, dentro de los 15 das siguientes a su adopcin.
o No se podrn adoptar medidas provisionales que:
- puedan causar perjuicio de difcil o imposible reparacin a los interesados.
- impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
o Se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento.


- Fase de Ordenacin. Cuyas caractersticas principales son:
o Impulso (todas el procedimiento ser de oficio)
o Celeridad (en un nico acto todos aquellos que se puedan llevar a cabo
o Cumplimiento de trmites por los interesados (10 das, a partir de la notificacin del
correspondiente acto, salvo que la norma especifique otro).
o Cuestiones Incidentales (la nulidad de actuaciones no suspender la tramitacin del
procedimiento salvo )

- Fase de Instruccin.

- Alegaciones:
o Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de
audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.

- Medios y periodo de prueba:
o Plazo: no superior a 30 das ni inferior a 10.
o Las pruebas propuestas slo se podrn rechazar cuando sean manifiestamente improcedentes o
innecesarias.

- Informes:
o Sern facultativos y no vinculantes.
o Plazo de evacuacin: 10 das.

- Trmite de audiencia:
o Plazo para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen oportuno, una vez
informados los interesados del trmite de audiencia: no inferior a 10 ni superior a 15.





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- Informacin pblica:
o Se podr acordar un periodo de informacin pblica.
o Plazo para formular alegaciones: no podr ser inferior a 20 das.

- Fase de Finalizacin:
o Pondrn fin al procedimiento:
- Resolucin.
- Desistimiento (se desiste de una solicitud).
- Renuncia. (Se renuncia a un derecho)
- Declaracin de caducidad.
- Imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas.
- Terminacin convencional (Acuerdos, pactos, convenios o contratos finalizadores de
los procedimientos administrativos.)

- Caducidad:
o Plazo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su
paralizacin por causa imputable al mismo: 3 meses.
o Contra la resolucin de caducidad procedern los recursos pertinentes.
o No podr ser aplicada cuando:
- afecte al inters general.
- fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento.

- Fase de Ejecucin

- Medios de ejecucin forzosa:
o Apremio sobre el patrimonio.
o Ejecucin subsidiaria.
o Multa coercitiva.
o Compulsin sobre las personas.

- Revisin de disposiciones y actos nulos:
o Iniciados de oficio:
- Caducidad: transcurridos 3 meses desde su inicio sin dictarse resolucin.
o A solicitud del interesado:
- Desestimada: por silencio administrativo.

- Declaracin de lesividad de actos anulables:
o No podr declararse una vez transcurridos 4 aos.
o Caducidad: transcurridos 3 meses desde la iniciacin del procedimiento sin declaracin de
lesividad.





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RECURSOS:

- de alzada:
o Se interpondr ante el rgano superior jerrquico del que dicto la resolucin.
o contra las resoluciones y actos (art. 107.1) que NO pongan fin a la va administrativa:
actos (art. 107.1):
decidan directa o indirectamente el fondo del asunto.
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento.
produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos.
o competente para resolverlo: rgano superior jerrquico del que lo dict.
o plazo interposicin:
1 mes (si el acto fuera expreso).
3 meses (si el acto fuera presunto es decir por silencio administrativo).
se contar a partir da siguiente silencio administrativo.
o plazo mx. notificacin resolucin: 3 meses (transcurrido este plazo sin resolucin se entender
desestimado).
o contra la resolucin del mismo no cabr otro recurso administrativo, salvo el recurso
extraordinario de revisin.

- potestativo de reposicin:
o Se interpondr ante el mismo rgano que dicto la resolucin
o contra los actos que pongan SI pongan fin a la va administrativa.
o competente para resolverlo: mismo rgano que los hubiere dictado.
o plazo interposicin:
1 mes (si el acto fuera expreso).
3 meses (acto presunto).
se contar a partir da siguiente se produzca el acto presunto.
transcurrido dichos plazos nicamente podr interponerse recurso contencioso-
administrativo, sin perjuicio del recurso extraordinario de revisin.
o plazo mx. notificacin resolucin: 1 mes.
o contra la resolucin del mismo NO podr interponerse de nuevo dicho recurso.

- extraordinario de revisin:
o Se interpondr ante el mismo rgano que dicto la resolucin.
o contra los actos firmes que SI pongan fin en va administrativa.
o competente para resolverlo: mismo rgano que los hubiere dictado, si concurre:
1. que se hubiere dictado con error de hecho.
2. aparezcan documentos de valor esencial que evidencien el error de la resolucin.
3. documentos o testimonios declarados falsos.
4. prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible.





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o plazo interposicin:
4 aos (1 causa), desde fecha notificacin resolucin impugnada.
3 meses (dems casos), desde conocimiento documentos o ciencia o tcnica.
o transcurrido 3 meses desde la interposicin del recurso sin resolucin se entender
desestimado.
o a partir de aqu queda libre la va jurisdiccional contencioso-administrativa.

No cabe recurso alguno contra los acuerdos o resoluciones de:
- avocacin (art. 14).
- recusacin (art. 29).
- ampliacin del plazo mximo de resolucin (art. 42).
- ampliacin o denegacin de plazos (art. 49).
- tramitacin de urgencia (art. 50).
- acumulacin (art. 73).
- disposiciones administrativas de carcter general en va administrativa (art. 107).