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SEGUNDO FORO GLOBAL SOBRE MINERA AURFERA PEQUEA Y ARTESANAL

MINERAAURFERAARTESANAL YENPEQUEAESCALA,Y MINERAILEGALENELPER


ErnestoRezLuna
AsesordelaAltaDireccin,MINAM

Lima,03IX2013

ContenidodelaCharla
1. Relacinentremineraartesanalyen pequeaescala(MAPE)yminerailegal enelPer 2. Laminerailegal
1. Losminerosinformales 2. Impactosambientalesdelamineraaurfera aluvial

3. Controldelamin.ilegaIysaneamiento delaMAPE:Ejesestratgicos

MAPEyMineraIlegalen elPer
EnelPer,laminerailegalsurgedelaMAPE.Elpococontrol ejercidoporelEstadosobreestesector,durantedcadas, ofreci terrenofrtilparalailegalidad.
MuchagentepobredependadelaMAPEcomomediode subsistencia;peroenlaltimadcadaelpreciodelorosequintuplic. Hubogentequeprosper yenriqueci,ampli susoperacionesysu impacto;peronoasumi lasresponsabilidadesambientalesysociales correspondientes. Losbuenospreciosatrajeronnuevosactores,ligadosanegocios ilcitos,queaprovecharoneldesordenylafaltadecontrolenlaMAPE. Tambinprolifer lacorrupcinyelinvolucramientodeempresas formalesinescrupulosas,quehacennegociosconlosilegales.

HOY,LAMINERAILEGALESLAPRINCIPALECONOMAILCITA DELPER.

LaMineraIlegalenelPer
Actividadminerasinautorizacinoconequipo prohibidooenzonasprohibidas;queincumple normastcnicas,laborales,tributariasoambientales.
Entodoelpas.Enclavesprincipalessonlavaderosdeoro enselvayaltiplanodelSur.

Indiciosdeintervencindecapitalesdelcrimen organizado(lavadodeactivos)
Discursosytentacionessubversivos. Asociadacontratademenores ydelincuenciacomn. Enclavesdeminerailegalsonrefugiosdemaleantes.

Delitopenadohastacon8aosdecrcel.Tambin sujetoasancionesadministrativas.

Quinessonlosmineros ilegales?
Grupomuydiverso.Requiere tratodiferenciado.
Madresconniosypobladoresmuypobres,querebuscanenlosrelavesdelas minasilegales.(Pallaqueras ychichiqueros) Varonesjvenesqueofrecensumanodeobrabajosistemasdeenganche. Invitados deconcesionariosmineros,quetrabajanacambiodeunafraccin delaproduccin. Concesionariosqueinvitan atercerossincontratosformalesyquesub reportansuproduccinalEstado. Diversasactoresqueinvadenconcesionesdeterceros,afectando incluso grandesproyectosmineros. Plantasdebeneficioqueprocesanelmineraldeminasilegales. Narcotraficantesyotrosdelincuentesqueinviertendineroenoperacionesde minerailegal,lavandoactivosymultiplicandosusrentas. Proveedoresdeinsumosymaquinarias,ycompradoresdeoroquetraficana sabiendasconminerosilegales.

Principalimpactoambientalysocialcausadoporlavaderosdeoro.

Lapirmidedelaminera ilegal

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Pallaquerasy Chichiqueros

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LosInformales
INFORMALES
Sonunsubconjunto TEMPORAL delos minerosilegales (mx.h.19/04/13) Declaracinde Compromisoles permite operaryvender mientrasseformalizan

HAY MUCHAS DECLARACIONES DE COMPROMISO FALACES Y CLONADAS

REGISTRO DE DECLARACIONES SUJETO A DEPURACIN POR PARTE DEL MIN. DE ENERGA Y MINAS

Pallaquerasy Chichiqueros

LaFormalizacinesunproceso defiltradoprogresivo

Requisitos progresivos

Depuracin creciente

MineraaurferaenMadredeDios

Puerto Maldonado Ro Madre de Dios

Guacamayo / La Pampa Minera ilegal Huaypetuhe/Caychihue Minera informal


mb I na Ro ari

ra rete Car

ic a en roc e t In

Ro Ma lin

owski

Reserva Nacional Ta mbopata

Parque Nacional Bahuaja Sonene

oT

Sur

am bo pa ta

Huaypetuhe Minera informal

Ladeforestacinminera
MS DE 30,000 Ha DE BOSQUES PERDIDAS. COCHAS, QUEBRADAS Y AGUAJALES DESTRUDOS SIN REMEDIO

El Comercio, 23-jun-2013. Datos de AIDER

Lacontaminacinminera

Operacin en curso de agua principal Vertimiento directo en la corriente, sin mitigacin posible

CuencadelroInambari
(AutoridadNac.delAgua,2010)
ESTNDARES DECALIDAD AMBIENTAL* ECAA3Arsnico 0.05mg/L ECAA1yB1Mercurio 0.001mg/L ECAA1yB1Plomo 0.01mg/L RoCaychihue nohayvestigios devida 0.226 (4.5XECA) 0.0029 (3XECA) 0.224 (22XECA) RoDosde Mayo 0.104 (2XECA) 0.0028 (3XECA) 0.160 (16XECA) RoHuepetuhe oHuaypetuhe 0.089 (2XECA) 0.001 0.136 (14XECA)

No contamos con un reporte actualizado; pero la degradacin de bosques y ecosistemasacuticoshaaumentadoenlacuenca. Gouldingetal.(2013,datosinditos):Enla cuencadelroInambari, incluso sin considerar la presencia de metales pesados, la permanente turbidez de las aguas, causada por la minera aurfera, impide la reproduccin de la vida acutica. * DS 002-2008-MINAM

Metilmercurioenmenoresdeedad:RoNapo(2011)

ControldelaMineraIlegaly SaneamientodelaMAPE: EJESESTRATGICOS


Persecucin deldelitodeminerailegal,delitosconexosy corrupcinentodoslosnivelesypoderesdelEstado
Focoenenclavesprincipales(cuencasdelroMadredeDiosydellago Titicaca;proteccindelaAmazonaydeANPamenazadas;proteccin dezonasdefronteraconEcuador,BoliviayColombia) Focoenpecesgordos(barones,cabecillasyautoridadescorruptas) Focoenfiscalizacinambientalygestinambientalcorrectiva(IGAC) DesarrollodeeconomasMAPEsosteniblesy alternativasalaMAPE:Oro certificado,clustersde serviciosconexos,diversificacinproductiva
MEJORESOPORTUNIDADESENMINERAASOCIATIVA(ejm.,CCNN)YFILONIANA

Formalizacin genuina,conmejoresnormaseinstituciones

Remediacin ambiental,socioeconmicaeinstitucional
FocoencuencasdelroMadredeDiosydellagoTiticaca

EjesEstratgicosenelTiempo
Inmediato

Corto Plazo (abr 2014) Mediano Plazo (2016) Largo Plazo (dcadas)
* MAPE: Minera Artesanal y en Pequea Escala

Cmosabersiavanzamos?
Persecucindelaminerailegal:
EnclavesprincipalesdeminerailegalenlacuencadelroMadrede Dios(LaPampa,CamantieInambari)yenlacuencadellagoTiticaca (RamisySuches,Puno)erradicados FocosemergentesenzonasdefronterayAmazonadesactivados Almenosunpezgordoencausadoyencarcelado

Formalizacin:
Apoyoefectivoacasosemblemticos(CCNN,asociacionesfilonianas) DebatepblicoyrevisinnormativaeinstitucionalparaMAPE Plantasdebeneficiobajoregulacinrealista

EconomasMAPEsosteniblesyeconomasalternativas
Promocinefectivadeempresasasociativas,clusters ysimilares Cadenasdevalordeorolimpioestablecidas

Remediacinenmarcha
Planderemediacinysaludambientalconslidosustentocientfico Planderescateyrehabilitacindevctimasdetratadepersonas Estrategiaanticorrupcindenuevageneracin

Muchasgracias
eraez@minam.gob.pe