FUNDAO ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO CURSO DE ESPECIALIZAO EM DIREITO COMUNITRIO: INFNCIA E JUVENTUDE

O USO DE DROGAS PELOS ADOLESCENTES AUTORES DE ATO INFRACIONAL NA CIDADE DE PORTO ALEGRE: uma questo s de Polcia?

Simone Mariano da Rocha

Porto Alegre, novembro de 2002

ORIENTADOR: Prof.Dr. Jorge Alberto Ribeiro Ms.C. Sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS Brasil Ph.D. Sociologia da Educao pela Universidade de Salamanca - Espanha

Agradecimentos: Ao meu querido amor, pela compreenso e o sempre estmulo e cumplicidade. minha famlia pelo incondicional amor e apoio.

FUNDAO ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO CURSO DE ESPECIALIZAO EM DIREITO COMUNITRIO: INFNCIA E JUVENTUDE

O USO DE DROGAS PELOS ADOLESCENTES AUTORES DE ATO INFRACIONAL NA CIDADE DE PORTO ALEGRE: uma questo s de Polcia?

Simone Mariano da Rocha

Monografia apresentada ao Curso de Ps-Graduao em Direito Comunitrio: Infncia e Juventude, da Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, para obteno do ttulo de Especialista em Direito Comunitrio: Infncia e Juventude. Orientador: Prof. Dr. Jorge Alberto Ribeiro

Porto Alegre, novembro de 2002

RESUMO

A monografia que ora se apresenta trata de um tema preocupante: o uso de drogas pelos adolescentes infratores. Pretende-se, atravs de reviso bibliogrfica, dimensionar esse problema social e averigu-lo luz de dados coletados em pesquisa de campo efetuada entre os adolescentes infratores da comarca de Porto Alegre. O objetivo fundamental deste trabalho apurar a prevalncia do uso de droga entre os adolescentes infratores, constatando se a droga um agente motivador do cometimento de atos infracionais e se o Sistema de Justia est atento a essa condio peculiar do adolescente.

Sumrio
1 2 Introduo ______________________________________________________ 11 Uma questo s de Polcia?_________________________________________ 16
2.1 Uso de Drogas por adolescentes: Dimenso do problema. ___________________ 16 2.2 Drogas na vida do adolescente:fatores de risco e proteo, estamos ligados? __ 27 2.3 Algumas consideraes(conceitos) sobre ato infracional, adolescente infrator, medidas socioeducativas e medidas protetivas, drogas e usurios de drogas. ________ 34
2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 Do Ato Infracional: ______________________________________________________34 Do adolescente Infrator: __________________________________________________37 Medias Socioeducativas e medidas protetivas__________________________________41 Drogas ________________________________________________________________52

A Investigao: consideraes metodolgicas __________________________ 59

3.1 Metodologia e Delineamento da Pesquisa _________________________________ 59 3.2 Populao e Amostra _________________________________________________ 59 3.3 Instrumento _________________________________________________________ 61 3.4 Coleta de Dados ______________________________________________________ 63 3.5 Anlise dos dados: ____________________________________________________ 64

Dos Resultados __________________________________________________ 65

4.1 Apresentao e anlise dos resultados____________________________________ 65
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 Situao pessoal, familiar, escolar e funcional: _________________________________66 Do ato infracional: _______________________________________________________76 Da motivao___________________________________________________________81 Conduta reincidente ______________________________________________________82 Da situao da sade:_____________________________________________________83 Perfil Estratificado _______________________________________________________91 Do Ministrio Pblico e da fase Judicial _____________________________________108

5 6 7

Concluso______________________________________________________ 123 Bibliografia ____________________________________________________ 131 ANEXOS ______________________________________________________ 133

7.1 Quadro dos Fatores de Risco e de Proteo Associados ao Uso de Drogas na Adolescncia ____________________________________________________________ 133
7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.2.1 NO INDIVDUO _______________________________________________________133 NA FAMLIA _________________________________________________________133 NA ESCOLA__________________________________________________________134 ENTRE OS PARES_____________________________________________________135 NA COMUNIDADE ____________________________________________________135 TIPOS E CARACTERSTICAS ___________________________________________136

7.2 Quadro de tipologia e caractersticas das drogas __________________________ 136 7.3 Instrumento para coleta de dados ______________________________________ 143 7.4 PROJETO PILOTO ... ____________________________________________ 146

Lista de Tabelas
Tabela 1 - Dados Completos Sexo.............................................................................................................67 Tabela 2 - Dados Completos Idade ............................................................................................................67 Tabela 3 - Dados Completos Cor ...............................................................................................................68 Tabela 4 - Completa Vive com Famlia......................................................................................................69 Tabela 5 - Completa Tipo de Famlia ........................................................................................................69 Tabela 6 - Completa Acompanhamento dos Pais......................................................................................70 Tabela 7 - Completa Estuda .......................................................................................................................72 Tabela 8 - Completa Escolaridade............................................................................................................72 Tabela 9 - Completa Turno Escolar ..........................................................................................................73 Tabela 10 - Completa Tipo de Escola .......................................................................................................74 Tabela 11 - Completa Trabalho .................................................................................................................75 Tabela 12 - Completa Tipo de Trabalho ...................................................................................................75 Tabela 13 - Completa Tipo de Trabalho X Idade......................................................................................76 Tabela 14 - Completa Tipos Agrupados de Infraes ................................................................................77 Tabela 15 - Completa Horrio Ato Infracional.........................................................................................79 Tabela 16 - Completa Acompanhado Ato Infracional................................................................................80 Tabela 17 - Completa Tipo de Acompanhante ..........................................................................................80 Tabela 18 - Completa Motivos Delinquir..................................................................................................81 Tabela 19 - Completa Outro Registro Ato Infracional..............................................................................82 Tabela 20 - Completa N de Outros Atos Infracionais ..............................................................................83 Tabela 21 - Completa Usurios de Drogas................................................................................................84 Tabela 22 - Completa Tipo1 de Droga......................................................................................................85 Tabela 23 - Completa Tipo2 de Drogas ....................................................................................................86 Tabela 24 - Completa Usurio de Droga Tipo1 e Tipo2............................................................................87 Tabela 25 - Completa Freqncia de Uso de Drogas ...............................................................................88 Tabela 26 - Tabela 120 Uso Frequencia X Droga1 ..................................................................................89 Tabela 27 - Completa Grupo A Programa de Tratamento........................................................................90 Tabela 28 Completa 120 Programa de Tratamento................................................................................91 Tabela 29 - Idade X Tipo de Droga............................................................................................................92 Tabela 30 - Estuda .....................................................................................................................................93 Tabela 31 - Escolaridade ..........................................................................................................................94 Tabela 32 - Tabela 120 Estuda No X Escolaridade ................................................................................94 Tabela 33 - Tabela 120 Estuda Sim X Escolaridade .................................................................................95 Tabela 34 - Escolaridade X Idade..............................................................................................................96 Tabela 35 - Estuda X Turno .......................................................................................................................96 Tabela 36 - Trabalho.................................................................................................................................97 Tabela 37 - Tipo de Trabalho....................................................................................................................98 Tabela 38 - Horrio Ato Infracional .........................................................................................................99 Tabela 39 - Acompanhado .......................................................................................................................100 Tabela 40 - Tipo de Acompanhante.........................................................................................................100 Tabela 41 Acompanhado Grupo A ........................................................................................................101 Tabela 42 - Acompanhante Ato Infracional Grupo A ..............................................................................101 Tabela 43 - Tabela 120 Motivos Delinquir .............................................................................................102 Tabela 44 - Tabela 120 Motivos Delinquir Tipos ...................................................................................103 Tabela 45 - Tabela 120 Motivos Delinquir x Drogas Utilizadas ............................................................104 Tabela 46 - Motivos Delinquir GrupoA ..................................................................................................104 Tabela 47 - Motivos Delinquir Tipos GrupoA.........................................................................................105 Tabela 48 - Outro Registro de Ato Infracional .......................................................................................106 Tabela 49 - N de Outros Atos Infracionais .............................................................................................106 Tabela 50 - Infrao.................................................................................................................................107 Tabela 51 - Procedimento do MP ............................................................................................................108 Tabela 52 - Procedimento 120 MP..........................................................................................................109 Tabela 53 Tabela Total Medida Ajustada MP ......................................................................................110 Tabela 54 - Tabela 120 Medida Ajustada MP.........................................................................................110 Tabela 55 - Tabela Total Socieducativa MP ..........................................................................................111 Tabela 56 Tabela Total Socioeducativa MP Tipos................................................................................112 Tabela 57 - Tabela 120 Socioeducativa MP............................................................................................112

8
Tabela 58 - Tabela 120 Socioeducativa MP Tipos.................................................................................113 Tabela 59 - Tabela Total Protetivas MP ..................................................................................................114 Tabela 60 - Tabela 120 Protetivas MP ...................................................................................................114 Tabela 61 - Tabela Total Protetivas MP Tipos .......................................................................................115 Tabela 62 - Tabela 120 Medidas Protetivas MP Tipos ...........................................................................117 Tabela 63 - Tabela Total Socioeducativa Judicial ...................................................................................117 Tabela 64 - Tabela 120 Socioeducativa Judicial .....................................................................................119 Tabela 65 Tabela 120 Socioeducativa Judicial Tipos ...........................................................................120 Tabela 66 - Tabela 120 Protetivas Judicial ............................................................................................121 Tabela 67 - Tabela 120 Art.129 ...............................................................................................................121 Tabela 68 - Tabela Total At. 129.............................................................................................................122

Lista de Grficos
Grfico 1 - Dados Completos Sexo ............................................................................................................67 Grfico 2 - Dados Completos Idade..........................................................................................................67 Grfico 3 - Dados Completos Cor.............................................................................................................68 Grfico 4 - Completo Vive com a Famlia .................................................................................................69 Grfico 5 - Completo Tipo de Famlia .......................................................................................................70 Grfico 6 - Completo Acompanhamento dos Pais ....................................................................................71 Grfico 7 - Completo Estuda......................................................................................................................72 Grfico 8 - Completo Escolaridade ...........................................................................................................73 Grfico 9 - Completo Turno Escolar.........................................................................................................73 Grfico 10 - Completo Tipo de Escola.......................................................................................................74 Grfico 11 - Completo Trabalho ................................................................................................................75 Grfico 12 - Completo Tipo de Trabalho ..................................................................................................76 Grfico 13 - Completo Tipos de Infraes Agrupadas...............................................................................78 Grfico 14 - Completo Horrio Ato Infracional ........................................................................................79 Grfico 15 - Completo Acompanhado Ato Infracional ..............................................................................80 Grfico 16 - Completo Tipo de Acompanhante.........................................................................................81 Grfico 17 - Completo Motivos Delinquir .................................................................................................82 Grfico 18 - Completo Outro Registro de Ato Infracional.........................................................................83 Grfico 19 - Completo N de Outros Atos Infracionais..............................................................................83 Grfico 20 - Completo Usurios de Drogas..............................................................................................84 Grfico 21- Completo Tipo1 de Droga ......................................................................................................85 Grfico 22 - Completo Tipo2 de Drogas...................................................................................................87 Grfico 23 - Completo Frequencia de Uso de Drogas..............................................................................88 Grfico 24 - Tabela 120 Uso Frequencia X Droga1..................................................................................89 Grfico 25 Completo Grupo A Programa de Tratamento.......................................................................90 Grfico 26 - Completo Programa de Tratamento ......................................................................................91 Grfico 27 - Estuda ...................................................................................................................................93 Grfico 28 - Estuda ...................................................................................................................................94 Grfico 29 - Tabela 120 Estuda No X Escolaridade ...............................................................................95 Grfico 30 - Tabela 120 Estuda Sim X Escolaridade.................................................................................95 Grfico 31 - Estuda X Turno .....................................................................................................................97 Grfico 32 - Trabalho ...............................................................................................................................98 Grfico 33 - Tipo de Trabalho ..................................................................................................................98 Grfico 34 - Horrio Ato Infracional.........................................................................................................99 Grfico 35 - Acompanhado Ato Infracional.............................................................................................100 Grfico 36 - Tipo de Acompanhante ........................................................................................................100 Grfico 37 - Acompanhado Grupo A .......................................................................................................101 Grfico 38 - Acompanhante de Ato Infracional Grupo A ........................................................................102 Grfico 39 - Tabela 120 Motivos Delinquir ............................................................................................103 Grfico 40 - Motivos Delinquir Tipos ......................................................................................................103 Grfico 41 Tabela 120 Motivos Delinqir x Drogas Utilizadas ...........................................................104 Grfico 42 - Motivos Delinquir GrupoA .................................................................................................105 Grfico 43 - Motivos Delinquir Tipos GrupoA .......................................................................................105 Grfico 44 - Outro Registro de Ato Infracional ......................................................................................106 Grfico 45 - N de Outros Atos Infracionais ............................................................................................107 Grfico 46 - Procedimento do MP ..........................................................................................................109 Grfico 47 - Procedimento 120 MP .........................................................................................................109 Grfico 48 Tabela Total Medida Ajustada MP .....................................................................................110 Grfico 49 - Tabela 120 Medida Ajustada MP .......................................................................................111 Grfico 50 - Tabela Total Socioeducativa MP........................................................................................111 Grfico 51 - Tabela Total Socioeducativa MP Tipos ...............................................................................112 Grfico 52 - Tabela 120 Socioeducativa MP ..........................................................................................113 Grfico 53 - Tabela 120 Socioeducativa MP Tipos ................................................................................113 Grfico 54 Tabela Total Protetivas MP ................................................................................................114 Grfico 55 - Tabela 120 Protetiva MP....................................................................................................115 Grfico 56 - Tabela Total Protetivas MP Tipos......................................................................................116 Grfico 57 - Tabela Total Socioeducativa Judicial..................................................................................118 Grfico 58 - Tabela 120 Socioeducativa Judicial ....................................................................................119 Grfico 59 - Tabela 120 Socioeducativa Judicial Tipos .........................................................................120

10
Grfico 60 - Tabela 120 Art.129 ..............................................................................................................122 Grfico 61 - Tabela Total At. 129 ...........................................................................................................122

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1 Introduo
A presente monografia versa sobre o uso de drogas por adolescentes infratores na cidade de Porto Alegre e tem como objetivo averiguar se um agente causal ou motivador do cometimento de atos infracionais. Para tanto, tem-se a necessidade de constatar se h prevalncia de sua utilizao pelos adolescentes autores de ato infracional para, com conhecimento mais objetivo possvel, infracionais, to. A motivao do presente estudo decorreu de uma inquietao, sobretudo pessoal , de quem vivencia cotidianamente questes relativas situao de risco a que esto expostas crianas e adolescentes. Uma, em especial, vem-se mostrando avassabuscando assim, poder valorar a situao real da presena das drogas no cometimento de atos contribuir com o estudo da problemtica infracional juvenil e seu enfrentamen-

ladora: a drogadio. O uso de drogas por crianas e adolescentes vem tomando contornos dramticos em nosso pas e se revela um dos temas mais preocupantes da sociedade moderna, atingindo, indistintamente, todas as classes sociais. Cotidianamente, constata-se que o uso de drogas vem embalando a criminalidade infanto-juvenil, e vrias so as menes efetuadas sobre este enfoque relacional de que a droga induz jovens delinqncia e seria o agente motivador do cometimento de atos infracionais. Essa panormica francamente veiculada pelos meios de comunicao, atravs dos quais possvel presenciar, de forma impactante, a disseminao das drogas, embora, nas informaes divulgadas, muitas vezes ainda preva-

12 lea a tolerncia em relao s drogas lcitas, como o lcool e o tabaco. H um reconhecimento generalizado imputando ao consumo de drogas o crescente aumento da violncia nas mdias e grandes cidades, principalmente relacionada adolescncia, o que tem gerado inmeras reaes na sociedade , a par de proposies simplistas, como o rebaixamento da idade penal, na tentativa de se buscarem solues para o problema. Foroso reconhecer que o Estado, at aqui, tem-se mostrado agudamente incompetente para enfrentar a questo das drogas, tanto em sua faceta criminal quanto nos aspectos econmico, social, mdico e comportamental. No entanto, as poucas revelam que os dados escassos e restringem-se pesquisas existentes

referentes extenso do problema so a alguns segmentos populacionais, e al-

como os dos escolares de primeiro e segundo graus,

guns outros fragmentados, sendo insuficientes para uma avaliao global e mais segura, o que vem auxiliar abordagens menos realistas e especulativas, dificultando a adoo de polticas pblicas adequadas. No existe, no mbito de atuao judicial nosso Estado, um estudo que permita a mensurao infracionais relacionados ativas ou mesmo motivados por elas. No entanto, no

dos atos constande

ao consumo de substncias psico-

te o relato efetuado pelos Promotores e Juizes da Infncia e da |Juventude quanto ao nmero cada vez mais elevado de drogas. A questo , portanto, de grande relevncia social. condutas infracionais de adolescentes relacionadas ao uso

13 Em vista disso, delinear indicadores para

analisar, da maneira mais objetiva possvel, a situao real dessa realidade car a motivao que nos leva a verifise h, de fato, prevalncia do uso de drogas entre os o Sistema de Justia1 , na aborda-

adolescentes autores de ato infracional. Alm disso, buscar-se- identificar se gem do caso, est atento a essa circunstncia de vida e vem aplicando as medidas protetivas de orientao e tratamento cabveis. Nesta investigao, para melhor dimensionar o consumo de substncias psicoativas por adolescentes autores de ato infracional em Porto Alegre, foi realizada pesquisa exploratria de coleta de registro de dados e ato infracional, pretendendo-se constatar da anlise dos depoimentos prestados nos procedimentos de apurao de indicativos para identificar algumas variveis sociodemogrficas que envolvam o adolescente autor de ato infracional. Entre elas, faixa etria, sexo, cor, famlia, grau de escolaridade, trabalho e vinculao com drogas sero investigados, assim como sero apontadas quais as substncias psicoativas mais consumidas pelos adolescentes autores de ato infracional. O estudo tambm pretende, alm de identificar os principais atos infracionais que so motivados ou justificados pelo uso de substncias psicoativas , verificar se o Sistema de Justia da Infncia e da Juventude, na abordagem do adolescente infrator, quando constata que existe correlao de elementos comportamentais de conduta com o uso, abuso e/ou dependncia de drogas, intervm, aplicando medidas de encaminhamento a servios de orientao e acompanhamento. Com esse norte, o trabalho no teve a pretenso de estudar
1

a delinqncia juvenil, o que

exigiria

A organizao dos servios concebida pela interao. No mbito do atendimento do adolescente infrator, nos moldes da diretriz elencada no art. 88 inciso V, do ECA.

14 dissecar todos os aspectos psicolgicos, sociais e biolgicos da violncia, investigando os principais fatores que contribuem para seu desenvolvimento. Esse estudo, com maestria, foi desenvolvido por Trindade2 na sua obra qncia Juvenil: uma abordagem transdisciplinar3. Restringe-se to-somente a averiguar fratores em Porto Alegre , para constatar desse consumo gas. Nesse sentido, com o retrato dos indicadores e o oferecimento dos dados sobre a dimenso da utilizao da droga pelos adolescentes autores de ato infracional, espera-se poder prestar colaborao para estimular o envolvimento dos operadores tcnicos e jurdicos na avaliao efetiva das condies peculiares dos adolescentes infratores, quando da atuao operacional e da anlise poder auxiliar na instrumentalizao de da pertinncia profissionais e das medidas aplicadas. tambm objetivo do presente estudo apoiar a elaborao de propostas de programas , bem como a implementao de servios adequados s caractersticas e necessidades do adolescente infrator e, em especial, res usurios de drogas. Assim, do investigado, abstrando-se e respeitando-se a cifra negra- aquelas infraes que no chegam ao conhecimento das autoridades- como bem apontado por dos servios de tratamento e orientao a adolescentes infratoa preDelin-

valncia da utilizao da drogas entre os adolescentes ina situao real e a dimenso do problema da presena da dro-

Prof. Dr. Jorge Trindade, Mestre pela Universidade de Extremadura(Espanha); Doutor(Ph.D) pela Wisconsin International University(Estaros Unidos); Procurador de Justia jubilado; Psiclogo; Livre-docente pela ULBRA/RS 3 Trindade Jorge. Delinqncia Juvenil: uma abordagem transdisciplinar. Ed.Porto Alegre, Livraria do Advogado,1996.

15 Barberger4, as ocorrncias sociais averiguadas, ainda que representem uma pequena faixa da sociedade global, podero servir de auxlio na abordagem racional da situao do adolescente usurio de drogas e nortear polticas e programas de interveno adequados e eficazes.

Ccile Barbeger, Jurista, professora da Universidade de Paris X- Saint-Quentin, responsvel pelo setor de pesquisas do Instituto de Estudos Judicirios de Nanterre, in Delitos e Delinqncia, no livro a Iluso das Estatsticas/ organizao Jean-Louis Besson, traduo Emir Safaer.-So Paulo.Editora da Universidade Estadual Paulista,1995. pg.77.

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2 Uma questo s de Polcia?

2.1 Uso de Drogas por adolescentes: Dimenso do problema. O uso de substncias psicoativas por adolescentes um problema srio e comum, cional como internacionalmente. Conforme a mdica especialista Dra. Carmen C Freitas5, o consumo de substncias que causam dependncia iniciado, em geral, durante a adolescncia e a juventude. Estudos revelam que a experimentao e o uso regular dessas substncias vm aumentando. Conhecer o seu alcance e os padres de uso, ou seja, as prevalncias das substncias mais consumidas, suas freqncias e suas reparties nos diversos segmentos da populao, representa um recurso indispensvel para delinear indicadores e necessrio para a escolha de medidas de interveno adequadas e eficazes. Nos Estados Unidos, em um estudo de visitas consecutivas a uma sala de emergncias psiquitricas em uma cidade grande, verificou-se que 35% das admisses de adolescentes foram por suspeita ou abuso de droga confirmado. Outro dado aponta que, aproximadamente, um tero dos adolescentes de oitava srie e dois teros dos da terceira srie do segundo grau usam lcool. Mais da metade dos acidentes fatais envolvendo motoristas com idade inferior a vinte anos relacionada ao lcool. Bem mais de 50% dos adolescentes de 3 ano relatam uso de maconha. Os relatos apontam que o uso de cocana e crack alto entre os adolescentes. De um modo geral, estima-se que 10 a 15% de todos os adoMdica psiquiatra, especialista em preveno e tratamento de dependncias qumicas, professora universitria e consultora da Organizao Mundial de Sade in Fatores de Risco e de Proteo Associados ao uso de drogas na Adolescncia. IV Seminrio de Capacitao para o Enfrentamento da Problemtica das Drogas. Apostila. MP/RS,2001.
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constatado no s

na-

17 lescentes desenvolvem problemas srios com abuso de lcool e drogas6. Essa viso epidemiolgica da Bucher7 quando assinala situao das

drogas no Brasil enfatizada com pertinncia por Richard que, mesmo no sendo possvel obter dados abrangentes sobre essa situao, por ser demasiadamente complexa e diversificada, sobretudo em um pas do tamanho do Brasil, os fragmentos j disponveis permitem um dimensionamento mais correto desse consumo , auxiliando na desmistificao da "questo das drogas" e inserindo-a nos patamares concretos de ocorrncias sociais averiguadas. No final da dcada de 80, comearam a surgir, no Brasil, estudos epidemiolgicos mais abrangentes em relao ao uso e abuso de substncias psicoativas. Embora eles no permitam estabelecer ainda um retrato preciso da situao na populao geral, pois os dados so fragmentrios, obtidos de populaes especficas ou sobre drogas singulares, j se percebe, como bem assevera Bucher8, que, graas a uma poltica de incentivo pesquisa cientfica sobre o tema, uma nova gerao de investigaes passveis de oferecer um mnimo de informao necessria para um diagnstico mais confivel dessa realidade vem sendo desenvolvida. Recentemente, a Secretaria Nacional Antidrogas em parceria com o CEBRID- Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas, rgo vinculado Escola de Medicina da Universidade Federal de So Paulo, divulgaram, em julho de 2002, o resultado final do mais amplo es-

Abuso de drogas por Adolescentes, Frederick B. Hebert, MD., e Gordon K.Farley,M.D. pg.398 do Livro Segredos em Psiquiatria de James L.Jacobson,M.D. e Alan M. Jacobson, M.D. ed.Artes Mdicas,1997, Porto Alegre. 7 Bcher, Richard. Psiclogo, especialista em toxicomania,in Drogas e drogadio no Brasil.Porto Alegre. Artes Mdicas.1992. 8 Idem Ibidem n7

18 tudo realizado no pas sobre o uso de drogas. No I Levantamento Domiciliar sobre o Uso de Drogas Psicotrpicas no Brasil9 foram questionadas 8.589 pessoas na faixa etria compreendida entre 12 e 65 anos de idade residentes nas 107 cidades com populao superior a 200 mil habitantes. O levantamento revelou que 19,4% da populao pesquisada j fez uso de drogas, excetuando-se tabaco e lcool. O uso da maconha aparece em primeiro lugar entre as drogas ilcitas, sendo consumida por 6,9% dos entrevistados. Em segundo lugar aparecem os solventes, utilizados por 5,8% dos entrevistados. Vale referir, a par da agora primeira e significativa estimativa nacional relativa prevalncia do uso de drogas na populao em geral, que o segmento da populao brasileira mais e melhor estudado so ao escolares de 1 e 2 graus, objeto at ento de inmeras pesquisas.

Um dos pioneiros na realizao desses estudos epidemiolgicos no Brasil foi o Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas -CEBRID. Este centro de estudos pesquisou, nos anos de 1987,1989, 1993 e 1997, em dez capitais brasileiras, a saber, Belm, Belo Horizonte, Braslia, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro , Salvador e So Paulo, o consumo de drogas (uso na vida) por estudantes de primeiro e segundo graus da rede de ensino pblico. Sobre o Rio Grande do Sul, os dados revelam que o consumo de lcool e outras drogas pela populao escolar da rede estadual de ensino de Porto Alegre alarmante. O aumento na experimentao de drogas por estudantes de primeiro e segundo graus entre 1987 e 1997, na capital, foi

Senad:www.senad.gov.br

19 de 1400% para cocana, 220% para maconha e 112% para tabaco10. importante mencionar ainda que dois desses levantamentos da Escola Paulista de Medicina, em 1987 e 1989, foram efetuados por CARLINI e colaboradores,11 sendo que, no segundo trabalho, a coleta de dados foi estendida a escolas particulares em quatro capitais do pas, a includa a cidade de Porto Alegre. No conjunto, os dados se apresentam com uma homogeneidade elevada, do sul ao norte do pas, apesar de todas as rais e socioeconmicas. diferenas geogrficas, cultuSegundo os resultados, o consumo lcool e tabaco, aumen-

de drogas outras, com exceo do

tou em todas as capitais, exceto em Braslia. O maior nmero de usurios encontrava-se em Belo Horizonte e, em relao ao uso freqente, destacaram-se, aps a capital mineira, Belo Horizonte, as cidades de Porto Alegre e Recife. Apurou-se , ainda, que os alunos da rede privada consomem, em mdia, o mais drogas do que aqueles da rede pblica. A diferena no se mostrou elevada, mas significativa , sendo resultado similar nas quatro capitais pesquisadas. Segundo outra pesquisa, realizada em quatorze capitais do pas e publicada em junho de 2001 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, 18% dos estudantes porto-alegrenses entre 10 e 17 anos fumam tabaco, e 15% utilizam ou j utilizaram drogas ilcitas, restando demonstrado que Porto Alegre a capital brasileira com o maior ndice de consumo de cigarro entre os estudantes e divide com o Rio de Janeiro o primeiro lugar no ranking das cidades com maior uso de drogas ilcitas entre os alunos. Em relao ao uso de drogas injeFonte: tabela de consumo de drogas em estudantes de primeiro e segundo graus em Porto Alegre/RS em 1987, 1989, 1993 e 1997- CEBRID, publicado nos cadernos do IV Seminrio de Capacitao para o enfrentamento da Problemtica das Drogas, Projeto RS sem Drogas, janeiro de 2001. 11 Bucher,Richard in Drogas e Drogadio no Brasil.Porto Alegre.Artes Mdicas,1992.
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20 tveis, a capital gacha tambm tem o ndice mais alto: 4% dos estudantes admitiram consumir ou j ter experimentado12. Ainda confirmando ser Porto Alegre a capital brasileira com maior consumo de drogas entre os jovens, novo e mais detalhado levantamento publicado em 2002, pela UNESCO, intitulado Droga nas Escolas13, apurou que a capital gacha lidera o ranking dos usurios regulares de drogas lcitas lcool(14,4% dos entrevistados) ou cigarro(8,4%)- e de ilcitas (6%), sendo dessas a mais usada maconha a com 4,7% dos usurios, seguida por cocana(1,4%) e

inalantes(1,1%).Foram ouvidos em Porto Alegre 3.107 estudantes de vinte e quatro escolas, com faixa etria entre 13 a 24 anos. Um dado geral ainda se mostra preocupante: 23,1% dos alunos disseram que drogas so consumidas no interior das escolas. Apesar da escassez de o a outros informaes em rela-

segmentos de crianas e adolescentes, foram

encontrados, de forma esparsa, estudos muito reveladores da situao vivida pela populao no que se refere questo das drogas. Nos levantamentos realizados com crianas e adolescentes em situao de rua, tambm pelo CEBRID, em 1987, 1989, 1993 e 1997, foram observados ndices extremamente elevados de uso de drogas psicotrpicas, concluindose que o consumo de drogas est presente no cotidiano desses jovens, podendo, inclusive, ser considerado como parte integrante de um estilo de vida especfico do grupo. O estudo, realizado em 1997 nas cidades de Braslia, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo, mostrou que 88,1% dos entrevistados j haviam usado drogas. Desses,
12

matria veiculada no Jornal Correio do Povo, 2 de julho de 2001.

21 48,3% admitiram fazer uso pesado delas, ou seja, terem consumido algum tipo de droga cinco ou mais vezes por semana, no ms que antecedeu a coleta de dados. As drogas psicotrpicas mais citadas foram os solventes, seguidos pela maconha, pela cocana e pelos medicamentos que atuam no funcionamento cerebral14. Dados igualmente reveladores so mostrados

pelos relatrios da Promotoria de Justia da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, que, rotineiramente, na rea da sade, em razo da atribuio fiscalizadora junto s entidades hospitalares, recebe os comunicados de internaes compulsrias, referentes s hospitalizaes psiquitricas15 de crianas e adolescentes. Dentre elas, considerando-se apenas as casas de sade da capital, salientam-se as internaes compulsrias decorrentes do uso de substncia entorpecente. No ano de 2000, das 438 internaes, 171 se deram em virtude do uso de drogas; no ano seguinte, a mesma causa registrou 192 internaes; no ano de 2002, presentemente em curso, j houve 55 internaes, s no primeiro trimestre. Dessas internaes, foram registradas 17 tentativas de suicdio decorrentes do uso de drogas. Esse levantamento significativo medida que alguns autores revelam importante relao entre a drogadio e a conduta autodestrutiva na adolescncia. Um estudo feito no Canad, entre 1971 e 1984, com adolescentes que haviam se suicidado, demonstrou que 37% eram abusadores de lcool e 17%, de outras drogas16.

Pesquisa divulgada no jornal ZH do dia 12.11.2002, pag.31. O consumo de drogas psicotrpicas na sociedade brasileira,Ana Regina Noto, Jos Carlos F. Galdurz e Solange Nappo, in Preveno ao uso indevido de Drogas:diga SIM vida/Eliane Maria Fleury Seidl(organizadora).Braslia:CEAD/UnB; SENAD/SGI/PR,1999,Vol.1. 15 Lei Estadual n9.716\92 16 Outeiral, Jos. Alguns dados Estatsticos, in Drogas: uma conversa difcil, necessria e urgente.Coleo Sintonia Jovem.Sao Leopoldo. Editora Sinodal,199.
14

13

22 Enfoque instigante tem-se mostrado a relao adolescente x droga x criminalidade que est no conhecimento emprico do cidado comum. H muito a sociedade j estabeleceu a estreita relao existente entre o aumento da delinqncia juvenil e a utilizao de drogas. Profissionais que atuam na rea, ainda que de forma emprica, rotineiramente corroboram essa afirmativa, baseados na operacionalidade funcional. Basta ler notcia veiculada no jornal Correio do Povo, no dia 28 de setembro de 2002, pgina 13, segundo a qual o Juiz da Infncia e da Juventude Leoberto Brancher, quase todos os crimes praticados por adolescentes tm relao com as drogas. No mesmo sentido, em notcia veiculada no jornal Zero Hora do dia 22 de outubro de 2002, na pgina 29, a Juza da Infncia e da Juventude Vera Deboni afirma que 90% dos casos de adolescentes infratores atendidos esto relacionados ao uso de drogas. Essa vinculao relacional foi tambm reafirmada por alguns dos oportunos depoimentos de dependentes em fase de recuperao apresentados na novela O Clone. Apesar da constatao cotidiana, contudo, estudos e pesquisas que buscam com a conduta delitiva no conclusivos. Segundo estudo de Oliveira et alli17 (1999), o uso de drogas tem sido relacionado com o aumento da criminalidade e violncia em regies urbanas, principalmente para adolescentes do sexo masculino, entre os 14 e os 18 anos, nas zonas urbanas, e entre estudantes. Essa pesquisa relacionar o uso de drogas ainda so escassos e, sobretudo,

17

Oliveira, Magda Lcia Flix e Col. Uso de Drogas de Abuso Lcitas e Ilcitas por Crianas e Adolescentes na Regio Urbana do Sul do Brasil, In 51 Congresso Brasileiro de Enfermagem, Resumos... Florianpolis/SC,1999, p.460)

23 aponta ainda para o fato da droga mais utilizada ser o lcool, seguida da cocana e da cola do sapateiro. Levantamento realizado pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao18 mostra uma relao inquietante entre o uso de drogas ilcitas por estudantes e a violncia nas escolas. Nos casos em que h trfico ou consumo nas proximidades ou mesmo nas instituies, nada menos do que 46,9% das escolas registram agresso fsica. E os registros de agresso verbal atingem 71,2% das escolas, havendo tambm uma associao direta com furto, roubo, pichao, sujeira e depredao . Outro aspecto relevante da pesquisa , realizada em instituies pblicas e privadas de 26 Estados, a constatao do consumo de drogas em 32,1% das instituies e a atuao livre de traficantes em 21,7% delas, sendo que o Rio Grande do Sul lidera a presena de trfico nas escolas, com um percentual de 40,4%. Por sua vez, pesquisa realizada pelo Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina19, buscando possibilitar diagnstico situacional no Estado sobre o perfil do adolescente infrator e apurar as circunstncias que envolvem o ato infracional, entrevistou 196 adolescentes em municpios diversos, estando 28 desse total cumprindo medida socioeducativa de internao. Em relao ao consumo de drogas, 26,53% afirmaram fazer uso delas, tes respondeu enquanto

a maioria dos adolescen-

no usar drogas(70,41%),embora admitissem

terem usado anteriormente(58,17%). Na apreciao dessa varivel, vale lembrar que os adolescentes questionados estavam submetidos a medidas socioeducativas e/ou de proteo

18 19

Droga na Escola- artigo publicado no editorial ZH, pg.16, de 13/5/2002 Perfil do Adolescente Infrator no Estado se Santa Catarina", Cadernos do Ministrio Pblico n3,Florianpolis,1999

24 e, naturalmente, como corretamente interpretado pelos pesquisadores, existia certo receio de admitir o contrrio. Quanto s drogas ilcitas, a maconha se mos-

trou a mais utilizada entre os adolescentes(65,38%), seguida da cocana e do crack. Outro dado aponta que a maioria nunca freqentou programas de tratamento para dependentes qumicos. J o consumo do lcool est freqentemente associado a outras substncias txicas, mas , at por falta de adequada explicao na entrevista, acaba por no considerado, assim como o do cigarro.

Pesquisa mais especfica, relativa ao atendimento de sade dos adolescentes infratores privados de liberdade nas Unidades da Febem/RS, atualmente instituio Prof. Dr. nominada de Fase -Fundao de Atendimento Socioeducativo, encontra-se em andamento, sob a coordenao do Renato Zamora Flores, do Departamento de Gentica da UFRGS. Os relatrios parciais da pesquisa20 , uso de com

uma amostra de 599 internos das 14 unidades do sistema (cerca de 84% da pop. Mdia), revelam que o prvio medida socioeducativa foi de drogas 266 indivduos,

46,5%. Estatisticamente, a nica diferena identificada foi entre os adolescentes em internao provisria, dos quais 61% referiam o uso. Conforme ainda esclareceu Zamora Flores, em

ofcio encaminhado Promotoria de Justia da Infncia e da Juventude, na data de 05 de novembro de 2001, dentre os grupos de transtornos mentais, e o respectivo CID, diagnosticados entre os adolescentes infratores, 29% dos internos apresentaram transtornos mentais e de comportamento devido

20

inseridos em documento, datado de julho de 2001, intitulado "Resposta da Direo da Febem/RS ao Relatrio da Caravana Nacional de Direitos Humanos -Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal.abril de 2001"

25 ao uso de mltiplas drogas e ao uso de outras substncias psicoativas (F19); no foram computados nesse percentual os casos de transtornos de conduta/personalidade(F91/60), referentes a internos que fazem, com muita freqncia, uso de drogas, o que corresponde a 20% dos diagnsticos , podendo ser elevado esse percentual se considerados dades de atendimento. Informou ainda o coordenador da pesquisa que as drogas mais comumente utilizadas pelos adolescentes pesquisados so o lcool e o tabaco, drogas consideradas legais. Em segundo lugar, aparecem cocana/crack, solventes orgnicos e maconha. Referiu, ademais, que, para sua surpresa, no tem condies de responder quantos dos adolescentes internados na Febem o foram em funo de possurem envolvimento com drogas, pois h falhas nos bancos de dados, que no incluem detalhes da sentena. O cenrio, traduzido atravs das nossas viretrata uma separadamente os diagnsticos psiquitricos efetuados em alguma das uni-

vncias cotidianas e das pesquisas, ainda que com dados insuficientes para uma avaliao mais global, realidade assustadora: anas e adolescentes. Especialistas debatem a questo. O uso de as drogas so parte da vida de cri-

drogas pode ser interpretado como um rito de passagem para a juventude pertencentes camadas mdia e alta; j na cultura da pobreza, como paliativo para privaes materiais e psicolgicas. Pode funcionar como elemento facilitador de aes comportamentais delitivas, estando intimamente relacionada com a conduta delinqencial do adolescente. So variadas as leituras sobre o assunto. Contudo, feliz na as-

26 sertiva foi Trck21, ao reconhecer que "A droga democrtica, no encontra barreiras sociais e nivela as classes sociais pela destruio do futuro". Portanto, como ensina Bucher22, ainda em

vista de importantes lacunas no conhecimento sobre o tema, como a carncia de dados sobre a realidade das cidades do interior , do meio rural, ou sobre a juventude noescolarizada, urge realizar uma srie de investigaes para que se possa alcanar, atravs da multitude de variveis, um maior e fidedigno conhecimento drogas pela juventude no Brasil. da realidade do uso de

Maria da Graa Maurer Gomes Trck, Assistente Social, in "Os aspectos sociais da droga" Caderno Programa Conscincia-Preveno ao Uso de Drogas por Crianas e Adolescentes, 1988, MP/RS. 22 Idem Ibidem n11

21

27

2.2

Drogas na vida do adolescente:fatores de risco e proteo, estamos ligados? O crescente aumento do consumo de drogas pelos

adolescentes comprovao cotidiana dos estudos cientficos. Segundo Paulo Knapp23, embora o homem adulto faa uso de drogas desde seus primrdios, o abuso de drogas por adolescentes foi reconhecido como um problema srio somente no sculo XX , ao final dos anos 50, com os primeiros relatos do uso de solventes. Nos anos 60, com os movimentos jovens ganhando fora, as substncias qumicas, principalmente a maconha e os alucingenos, comearam a fazer parte de seu mundo e, desde ento, as drogas fazem parte do cenrio internacional. Com vistas a compreender essa realidade, pesquisadores vm realizando estudos que evidenciem as razes pelas quais ocorre essa experimentao e o uso regular das substncias que causam dependncia, principalmente nesse perodo da vida. A palavra adolescncia deriva da forma latina adolescentia e, segundo o Novo Dicionrio Aurlio de Lngua Portuguesa, refere-se ao perodo da vida humana que sucede infncia, comea com a puberdade, e se caracteriza por uma srie de mudanas corporais e psicolgicas. O adolescer se conjuga numa posio fronteiria entre a infncia e a vida adulta. Mais do que revelar um suposto desenvolvimento individual, refere-se a um momento psquico de transio em que a definio de limites entre os lugares se torna questo norteadora para o sujeito.

Knapp,Paulo.Drogas:classificao,utilizao,efeitos e abstinncia, in Outeiral,J.et allii. Clnica psicanaltica de crianas e adolescentes. Editora Revinter, Rio de janeiro,1998.

23

28 Jos Outeiral24 reconhece que os adolescentes, por viverem um perodo de intensas transformaes fsicas e psquicas, constituem uma populao de risco em relao ao uso de drogas. Segundo Freitas25, a produo cientfica sobre a adolescncia e todas as suas implicaes vasta e pontuada por uma importante diversidade de abordagens. No entanto, menciona que existe uma tendncia popularizada a se associar essa fase do desenvolvimento humano a crises, problemas, tumultos, estresse e sofrimento, bem como considerar tais fatores inerentes a esse perodo de amadurecimento tanto fsico como psicolgico. Segundo essa concepo, para que o desenvolvimento ocorresse de maneira adequada, o jovem precisaria elaborar os chamados 'lutos da adolescncia', ou seja, aceitar as perdas como requisitos necessrios para viver positivamente a fase da adolescncia. Revela , ainda, que estudos mais recentes apresentam uma outra e nova forma de ver a questo, considerando a adolescncia como um tempo de transformao que no , necessariamente, de tumulto ou transtorno, embora possa trazer problemas para alguns. Assim, nem toda a adolescncia problemtica, e nem todo adolescente recorre, necessariamente, droga para compensar dificuldades. Segundo afirma a especialista, abordado e interpretado de uma ou outra forma, o fato que existe uma associao relevante entre a adolescncia e o uso de drogas. na adolescncia , segundo chamamento do Colquio de psicanlise26 ocorrido, no Rio Grande do Sul, no

Idem Ibidem n 16 FREITAS, Carmen Co. As drogas na adolescncia : risco e proteo. In: SEIDL, Eliane Maria Fleury (org.). Preveno ao uso indevido de drogas: diga sim vida. Braslia, CEAD/UnB;SENAD/SGI/PR, 1999. vol.1 pag.48-56
25

24

Colquio Adolescncia e Construo de Fronteiras. Porto Alegre, 15-17 de outubro de 2002, UFRGS. Folder

26

29 segundo semestre de 2002, que o jovem se v chamado a ocu-

par uma nova posio, precisando para isso realizar uma passagem da famlia para o lao social . o tempo de sada de casa para o ingresso no terreno das relaes amorosas e das identidades coletivas casa que o sujeito vai advindas dos campos sexual, social, profissional, religioso, poltico, etc. fora de buscar o encontro do parceiro amodas fronteiras enroso e sexual, assim como o reconhecimento de seus pares. A adolescncia, assim, um interpretante tre o dentro e o fora , entre o subjetivo e o social, entre o pblico e o privado e, conseqentemente, pode ser reveladora das patologias vigentes nesses espaos. Como momento de passagem, portanto, a adolescncia comporta uma construo de fronteiras e, ao mesmo tempo, uma dissoluo. Tambm em abordagem sobre a adolescncia, Bu-

cher27 menciona entender que esse processo de transio inclui conflitos de ambivalncia que raramente se revelam de modo direto, mas que devem ser responsabilizados pelas incongruncias que constam da conduta do adolescente. Assim, a violncia, a formao de grupos e gangues, o uso de drogas podem se revelar em fundamentos de pedidos individuais que vo buscar eco no mbito da sociedade. At o momento no se conhece nem um fator que, isoladamente, seja o determinante ou causador do uso, abuso ou dependncia de drogas. Alguns fatores que contribuem para o uso de drogas pelos adolescentes foram identificados por pesquisadores da rea. Como salientam Herbet28 et alli, dentre eles, foram detectados a influncia do grupo de iguais, a aprovao social, a ansiedade, a depresso, a disfuno familiar e o comportamento anterior de assumir

27 28

BUCHER, R. Preveno ao uso de drogas, vol I.Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1989. Idem ibidem n 6

30 riscos. Confirma Freitas29 que as respostas hoje dispo-

nveis resultam de estudos epidemiolgicos, ou seja, da relao de diversos fatores de risco e de proteo associados ao uso de drogas. Assevera, contudo, que os fatores de risco ou de proteo no so determinantes; apenas aumentam ou diminuem, em diferente intensidade, a probabilidade de o evento ocorrer. Com relao especificadamente aos fatores de risco e de proteo associados ao uso de drogas por adolescentes, existe um significativo nmero de estudos que os identifica e aponta como costumam interagir e se manifestar. de salientar a afirmao de Freitas30 de que os achados da literatura cientfica no tm causado surpresa queles que sobre ela se debruam, pois se v evidenciado o que conhecido como bom senso, podendo-se inferir que existe um entendimento, um saber, um conhecimento de que determinadas circunstncias, se presentes ou ausentes na vida de uma criana ou adolescente, podem aumentar ou diminuir a probabilidade de experimentao ou uso sistemtico de drogas. Pontua, ademais, que, atravs da reviso da literatura cientfica sobre os fatores associados ao uso de drogas na adolescncia, pode-se classific-los como relacionados ao indivduo, famlia, escola, aos pares e comunidade31. Essa viso dos especialistas corroborada por inmeros outros profissionais ao apontarem que os problemas relacionados ao uso de lcool e outras drogas situam-se na interao do indivduo com seu meio. Bordin32 confirma que o comportamento anti-

social da criana e do adolescente tem sido atribudo a fa-

29 30

Idfem Ibidem n 5 Idem Ibidem n 5 31 Vide tabela quadro fatores de risco e de proteo, anexo 7.1 32 Bordin, I.A.S. & Offord, D.R.,in Transtorno da conduta e comportamento antisocial.Rev.Bras.Psiquiatria.200;22(supl.II):12-5.

31 tores individuais, familiares e sociais, destacando que o transtorno de conduta( caracterizado pelo comportamento anti-social persistente, com violao de normas sociais ou direitos individuais) est freqentemente associado a baixo rendimento escolar e a problemas de relacionamento com colegas, trazendo limitaes acadmicas e sociais ao indivduo. Refere, ademais, que so freqentes os comportamentos de risco envolvendo o uso de drogas e o relaciona tambm como fator associado ao comportamento anti-social, reconhecendo que esse envolvimento com drogas e gangues pode iniciar o jovem na criminalidade. Existe, portanto, uma interao dinmica entre as variveis individuais, ambientais e a substncia qumica. As drogas esto presentes em qualquer poca da vida de uma pessoa, no entanto a adolescncia, perodo marcado por mudanas e curiosidades sobre um mundo que existe alm da famlia, representa um momento especial no qual a droga exerce um forte atrativo. Sabe-se que no h como acabar com a droga em si, e ela no a nica causa de violncia da sociedade, mas o consumo abusivo de substncias psicoativas adolescentes rea entre os e a sua relao com o criminalidade tema

que vem preocupando h muito os profissionais que atuam na da infncia e da juventude, e especialmente a ns que atuamos no Sistema de Justia da Infncia e da Juventude e temos como dever legal a observncia do princpio da proteo integral e do respeito condio peculiar de criana e adolescente como pessoa em desenvolvimento. Ser que estamos ligados para, embasados nas vrias abordagens tcnico-cientficas, refletir que a droga pode funcionar como uma soluo para a angstia, como um chamado e tambm como uma denncia de algo que no funcio-

32 na, seja na famlia, ou no sistema social mais amplo? Ser que estamos ligados para perceber que preciso compreender o universo psicossocial no qual est implicado este adolescente para que as alternativas oferecidas encontrem ressonncia na sua histria de vida? Ser que estamos ligados para perceber que os rgos governamentais, na maioria das vezes, tm atuado de forma isolada e dificilmente conseguem traduzir suas propostas em aes concretas? Ser que estamos ligados para perceber a falta de integrao das aes e a ausncia de uma poltica pblica integrada? O Estatuto da Criana e do Adolescente prev, atravs da abordagem socioeducativa, a interveno no meramente punitiva do Sistema de Justia, mas prope um modelo de interveno sistmica, medida que preconiza apreciar a amplitude do problema e possibilita ao adolescente refletir sobre seus atos e buscar novas formas de se relacionar no mundo. urgente e necessrio buscar estabelecer parmetros que possibilitem uma interveno integrada, mais eficiente e eficaz do Poder Pblico nas reas da preveno, represso, recuperao e reinsero da grande parcela da juventude brasileira flagelada pelas drogas. Em um mundo palco de to rpidas e profundas mudanas, sabe-se que nem sempre ter conscincia de uma dificuldade ou problema significa saber resolv-lo. Outras vezes, ainda, sabe-se o que que tem de ser feito, mas no se sabe como faz-lo. Ainda que seja prtica incipiente, projetos e programas de ateno psicossocial aos usurios de drogas e seus familiares tm revelado satisfatoriamente que quando a instituio judiciria lida com o usurio de drogas como um sujeito que precisa de ajuda e no apenas como um infra-

33 tor, isso torna possvel a realizao de um trabalho em nvel psicossocial. preciso encontrar novas formas de tratar a questo das drogas na vida do adolescente. A droga, como bem mencionou Noto33 deixou de ser apenas um caso de polcia ou uma prtica de "grupos marginais" para se tornar um problema da sociedade moderna.

33

Idem Ibidem n14

34

2.3

Algumas consideraes(conceitos) sobre ato infracional, adolescente infrator, medidas socioeducativas e medidas protetivas, drogas e usurios de drogas. Ao fazer meno epistemologia, disciplina

filosfica que aborda os processos do conhecimento humano, e ao objeto da teoria do conhecimento, Severino34 menciona que o raciocnio o momento amadurecido do pensamento, acrescentando que raciocinar encadear juzos e formular juzos encadear conceitos. Por isso, pode-se dizer que o conhecimento humano inicia-se com a formao de conceitos. Pretende-se, de forma sucinta, abordar algumas consideraes sobre a definio de alguns conceitos, que em virtude do vocabulrio tcnico, so considerados importantes para melhor esclarecimento e compreenso balho pesquisado. do tra-

2.3.1 Do Ato Infracional: Limita o art. 103 do Estatuto da Criana e do Adolescente o penal." Ao estabelecer a definio, ainda que sem o conceito de ato infracional :" Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraven-

conceituao especfica, o ECA , enquanto normativa interna nacional que recepcionou a Conveno Internacional de Direitos da Criana35, estabelece como sendo ato infracional toda conduta definida, no mbito do Direito Penal, como crime ou contraveno. Vale dizer que a lei ordinria bra-

34 35

Severino, A. J. Metodologia do Trabalho Cientfico. 12.ed. So Paulo,Cortez Editora, 1985. Pag.220. Adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20.11.89, e assinada pelo Governo Brasileiro em 26.1.90, cujo texto foi aprovado pelo Decreto Legislativo 28, de 14.9.90 e promulgado pelo Decreto Presidencial 99.710, de 21.11.90.

35 sileira, buscando no utilizar a denominao, antes estigmatizante, constante do Cdigo de Menores, e buscando superar a teoria da Situao Irregular, recepcionou a Doutrina da Proteo Integral e utilizou-se de nova nominao para a conduta em conflito com a lei penal, designando-a como sendo ato infracional. Vrios autores buscaram explicitar o que o ECA, de forma sucinta, descreveu no j citado art. 103. Segundo Saraiva36, o Estatuto da Criana e do Adolescente define, em observncia do princpio constitucional da anterioridade penal ou da legalidade, que ato infracional ser toda conduta descrita como crime ou contraveno penal. Ou seja, na prpria definio da espcie inclui a garantia de observncia do princpio da tipicidade, que exige subsuno da conduta quela descrita pela norma penal, que se caracteriza, no dizer de Mirabete37, na realizao da conduta(positiva ou negativa) proibida em lei. Portanto, s h ato infracional se houver figura tpica penal que o preveja. Entenda-se por figura tpica penal, ou tipo penal, a descrio pelo texto legal do fato que a lei probe ou ordena. Garcia Mndez38 escreve que a dimenso jurdica que o ECA proporciona, elimina definitivamente o debate estril acerca da relevncia penal dos comportamentos sociais negativos atribudos aos adolescentes. Assevera que o contedo do artigo 103 permite que nos eximamos de maiores comentrios, uma vez que define taxativamente como

36

Joo Batista da Costa Saraiva, Juiz de Direito da Infncia e da Juventude de Santo ngelo/RS, in Adolescente e o ato infracional:garantias processuais e medidas socioeducativas - Porto Alegre. Livraria do Advogado, 1999. 37 Julio Fabrini Mirabete. Manual de Direito Penal. V. 1, 2 ed.So Paulo. Atlas, 1985, p.116. 38 Emlio Garcia Mndez, Professor de criminologia da Universidade de Buenos Aires e Consultor Internacional em Direitos da Criana, in Infncia e cidadania na Amrica Latina:traduo de ngela Maria Tijiwa. So Paulo. Hucitec / Instituto Ayrton Senna, 1998.

36 ato infracional a conduta prevista em lei como crime ou contraveno. Liberati39 afirma, por sua vez, que na verdade no existe diferena entre os conceitos de ato infracional e crime ou contraveno, pois, de qualquer forma, todos so condutas contrrias ao direito, situando-se na categoria de ato ilcito. curioso observar o que registra Mousni-

er40, no sentido, de que, no nosso sistema penal, adota a lei um critrio de distino formal entre o crime e a contraveno, recorrendo espcie de pena41 para diferenciar o crime da contraveno, conhecida esta ltima como delito de menor gravidade. Diversamente, embora o ato infracional possa ter como contedo quer o crime quer a contraveno, no cogitou o legislador em estabelecer a correspondente distino entre o ato infracional crime e o ato infracional contraveno, em nvel de sano, isso porque, como se ver mais adiante, em respeito sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento e inimputvel recebe como resposta conduta infracional medidas de carter socioeducativo e/ou protetivo.

Liberati, Wilson Donizetti. O Estatuto da Criana e do Adolescente: Comentrios. Coleo Estudos Jurdico-sociais. IBPS. Braslia/DF. 1991. 40 Mousnier, Conceio A. O Ato Infracional : luz da Constituio Federal, do Estatuto da Criana e do Adolescente e das Regras Mnimas de Beijing. Lber Jris.RJ.1991 41 Segundo a Lei de Introduo ao Cdigo Penal, Decreto-Lei n 3.914, de 9.12.41, em seu art.1 ao crime a lei comina pena de recluso ou deteno , quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa.Contraveno a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente.

39

37

2.3.2 Do adolescente Infrator: Dogmaticamente, conceitua-se infrator

aquele com idade inferior a 18 anos completos cujo comportamento encontra descrio na norma penal incriminadora, no importando se criana ou adolescente. O Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe uma completa transformao ao tratamento legal relativo a crianas e adolescentes, especialmente no plano do trato da questo infracional. Antes, a terminologia 'menores' servia para conceituar aqueles em situao irregular, rotulando-os perversamente quando no se ajustavam ao padro estabelecido,quer em razo do abandono, da condio social ou do comportamento delituoso. Hoje, crianas e adolescentes so qualificados como sujeitos de direitos e obrigaes compatveis com a peculiar condio de desenvolvimento e tosomente a definio conceitual j permite distinguir o atendimento socioeducativo do protetivo Segundo a norma efeitos da lei, a pessoa idade. Escreve Liberati42 que vrios autores, entre eles Albergaria e Nogueira, apontam restries colocao do limite de 12 anos para o incio da adolescncia, pelo fato de a distino pretendida pelo legislador no coincidir com a evoluo biolgica de uma fase para a outra. Constata, por outro lado, o mesmo autor que, na realidade, os conceitos de criana e adolescente e seus limites etridisposta no art. 2 do Espara os entre doze e dezoito anos de

tatuto da Criana e do Adolescente, adolescente,

42

Idem Ibidem n 39

38 os so variveis, apontando dados estatsticos da ONU que revelam critrios cronolgicos distintos. No Estatuto da Criana e do Adolescente, a fixao da faixa etria definidora da condio e obedece a critrio de poltica legislativa, uma vez que a lei considera criana a pessoa de at doze anos de idade incompletos, sendo ambos os destinatrios primrios da legislao especializada. A distino dos conceitos est fundada somente no aspecto da idade, no levando em considerao o psicolgico e o social. Por outro lado, importante assinalar que, ao estabelecer princpios norteadores para sua interpretao, o Estatuto refere-se tanto criana como ao adolescente como 'pessoas em desenvolvimento'. O artigo 6 do Estatuto em acolhendo essa terminologia, incorpora noo basilar em consonncia com a Doutrina da Proteo Integral43: aquela de que possuem criana e adolescente caracterstica comum, qual seja, condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, precisando de assistncia e garantia adequada a cada fase especfica do desenvolvimento humano. A lescente, necessria distino entre criana e adopelo Estatuto, tm importncia,

estabelecida

pois, como etapas distintas da vida humana, o tratamento de suas situaes difere na lei. Como bem aponta Solari44, em geral, ambos gozam dos mesmos direitos fundamentais, reconhecendo-se sua condio especial de pessoas em desenvolvimento. Contudo, se tivermos diante de hiptese de uma criana incorrer em atos de conduta descritos como crimes ou contravenes pela lei penal,
43

a criana infratora fica

Adotada pelo ECA e baseada no reconhecimento de direitos especiais e especficos de toda criana e adolescente, decorrente da condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, em consonncia com a Conveno Internacional dos Direitos da Criana. 44 Ubaldino Calvento Solari in Cury,M.;Amaral e Silva; Mndez,R.G.(Coord) Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado, Comentrios Jurdicos e Sociais. So Paulo. Malheiros, 1991,pg.14.

39 sujeita s medidas de proteo previstas no artigo 101 do Estatuto, enquanto ao adolescente autor de ato infracional so destinadas medidas socioeducativas previstas no artigo 112, que podem ser ou no cumuladas com medidas protetivas. Como preleciona Trindade45, no h qualquer dvida de que as crianas e os adolescentes praticam uma infinidade de atos humanos, positivos ou negativos, dos quais podem ou no resultar danos a bens juridicamente protegidos. Como explica, h uma gama infinita de comportamentos que transgridem as normas de convivncia e se revelam a valores socialmente estabelecidos, os quais, Somente algumas infratoras, em desacordo com as regras ou valores da sociedade, causando danos todavia, no chegam a merecer uma inscrio jurdica. So essas as chamadas condutas anti-sociais. condutas vo-se caracterizar como aquelas que condutas

atingem bens juridicamente garantidos, previa-

mente definidos nas leis penais, de acordo com os princpios da anterioridade e da legalidade. Trindade salienta ainda importante sublinhar que tanto a conduta infracional como a conduta anti-social apresentam um desvio em relao norma. Nesse sentido, ambas so consideradas condutas desviadas, contudo, de categorias distintas, a saber: desvio em relao norma jurdica e desvio em relao norma social. Assim, para o jurista, infrator todo aque-

le que infringe qualquer das leis penais. Trata-se da aplicao de uma normativa vinculada a uma conduta considerada contra a lei. Da tambm a utilizao do termo adolescente em conflito com a lei.

45

Trindade, Jorge. Delinqncia Juvenil:uma abordagem transdisciplinar. Ed,Porto Alegre. Livraria do Advogado, 1996.pg.64/65.

40 Portanto, numa concepo lgico-jurdica,

diante da norma estatutria,

conceitua-se adolescente incom a figura

frator aquele com idade entre doze e dezoito anos de idade incompletos, cuja conduta praticada coincide tipificada na norma penal incriminadora.

41

2.3.3 Medias Socioeducativas e medidas protetivas 2.3.3.1 Das Medidas Socioeducativas Quando da prtica de ato infracional46 por adolescente, surge a indicao da aplicao de uma das medidas indicadas, em rol taxativo47, no artigo 112 do ECA, assim vazadas: Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: I- advertncia; IIIIIde; IVliberdade assistida; obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunida-

V- insero em regime de semiliberdade; VIcacional; VIIti. 101, I a VI. No que concerne natureza jurdica de tais medidas, controvertem os doutos sobre sua natureza tambm penal, merecendo referncia o escrito por Olympio Sotto Maiqualquer uma das previstas no arinternao em estabelecimento edu-

46 47

Art. 103 do ECA: Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado, organizadores Munir Cury, Antnio Fernando do Amaral e Silva e Emlio Garcia Mendez, ed. Malheiros, So Paulo, 1992. pg. 338.

42 or48, pregando que (...) para o adolescente autor de ato infracional a proposta de que, no contexto da proteo integral, receba ele medidas scio-educativas (sic) (portanto, no punitivas), tendentes a interferir no seu processo de desenvolvimento objetivando melhor compreenso da realidade e efetiva integrao social. Em contraponto para Emlio Garca Mendez49, a etapa da responsabilidade penal dos adolescentes se inaugura com o Estatuto da Criana e do Adolescente, aprovado em 1990. O ECA constitui a primeira inovao substancial latino-americana a respeito do modelo tutelar de 1919. Durante mais de setenta anos, desde 1919 a 1990, as "reformas" das leis de menores constituram apenas variaes da mesma melodia. Ainda seguindo na esteira do mesmo mestre, o princpio geral que interessa pr em evidncia a diversidade do tratamento jurdico com base na faixa etria. Assim, as crianas no somente so penalmente inimputveis como tambm so penalmente irresponsveis. No caso do cometimento por uma criana de atos que infrinjam as leis penais, somente podero corresponder - eventualmente - medidas de proteo. Ao contrrio, os adolescentes, tambm penalmente inimputveis, so no entanto penalmente responsveis. Quer dizer, respondem penalmente, nos exatos termos de leis especficas como o ECA, por aquelas condutas passveis de serem caracterizadas como crimes ou delitos. Na histria real do tratamento de fato e de direito do "menor infrator" (e no na histria corporativa eufemstica), a responsabilidade penal dos adolescentes por atos tpicos antijurdicos e culpveis constitui um avano e uma conquista extraordinria sobre a "bondosa" responsabilidade
48

Idem Ibidem n47, pag.340.

43 por atos "anti-sociais", construo tpica das mltiplas variveis da etapa tutelar. Pelo embasamento jurdico e sociolgico, parece-nos mais pertinente o segundo modelo, atinente responsabilidade penal dos adolescentes, dando-se relevo ao fato de que constitui uma ruptura profunda, tanto com o modelo tutelar quanto com o modelo penal indiferenciado, que hoje se expressa exclusivamente na ignorante ou cnica proposta de reduo da idade na imputabilidade penal . Por sua parte, o modelo do ECA demonstra que possvel e necessrio superar tanto a viso pseudoprogressista e falsamente compassiva, de um paternalismo ingnuo de carter tutelar, quanto a viso retrgrada de um retribucionismo hipcrita de mero carter penal repressivo. O modelo da responsabilidade penal dos adolescentes (doravante tratado por RPA) o modelo da justia e das garantias50. Nessa senda, conclusivo o Posicionamento n 28 do Conselho dos Procuradores de Justia e dos Promotores de Justia da Infncia e da Juventude do Estado do Rio Grande do Sul CONPPIJ -, condensador das precpuas funes da medida socioeducativa, atinentes natureza sancionatria sem olvidar-se do contedo prevalentemente pedaggico: 28 - MEDIDA DE INTERNAO. Prazo Mximo -: Estatuto da Criana e do Adolescente. Artigo 121, da Lei 8.069/90. O prazo mximo da medida de internao, por sua natureza sancionatria e seu contedo prevalentemente pedaggico, deve ser computado do incio do cumprimento, abrangendo todos os atos infracionais at ento praticados. Sobrevindo sentena aplicando medida da mesma natureza por ato infracional pra49

Por uma Reflexo Sobre o Arbtrio o Garantismo na Jurisdio Scio-educativa, in http://www.mp.rs.gov.br/hmpage/homepage2.nsf/pages/CIJ_emilio. 50 Ibid idem. n49

44 ticado aps o incio do cumprimento, o limite temporal passar a fluir da data do incio do cumprimento dessa nova medida. Ultrapassada a questo conceitual, sem que se tenha a pretenso de se ter esgotado o tema, algumas consideraes s medidas em espcie: A primeira medida arrolada a advertncia, que consistir em admoestao verbal, que ser reduzida a termo e assinada51. Essa admoestao, efetuada pelo Promotor de Justia, em sede de remisso, ou pelo Juiz, indicada quando da prtica infracional de atos leves, aos adolescentes primrios, ou caraterizado pelo excesso prprio dos impulsos da juventude52. A medida prevista no inciso II diz respeito obrigao de reparar o dano53, consistindo na imposio da obrigao de o infrator compor os prejuzos decorrentes da prtica infracional. A medida do inciso III diz respeito prestao de servios comunidade, disciplinada no artigo 117 do ECA, que dispe de instituto anlogo na esfera penal comum, como pena restritiva de direitos, que consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos e outros estabelecimentos congneres, em programas comunitrios ou estatais (CP, art. 46)54. Assim, as trs primeiras medidas indicam a ntida prevalncia do carter educativo ao punitivo. que as

Art. 115 do ECA. Wilson Donizeti Liberati in Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente. Ed. Malheiros, pg. 83. 53 Art. 116 do ECA. 54 Paulo Lcio Nogueira Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado, ed. Saraiva, pg. 117.
52

51

45 tcnicas educativas voltadas autocrtica e reparao do dano se mostram muito mais eficazes, vez que (sic) produzem no sujeito infrator a possibilidade de reafirmao dos valores tico-sociais, tratando-se-o como algum que pode se transformar, que capaz de aprender moralmente e de se modificar (...)55. O inciso IV, com a medida de liberdade assistida, especificada no artigo 118 do ECA, tem por finalidade o acompanhamento, o auxlio e a orientao do adolescente, pelo prazo mnimo de seis meses ( 2, do art. 118), e direcionada a interferir na realidade familiar e social do infrator, objetivando o resgate das suas potencialidades, mediante o apoio tcnico. Pertinente relevar-se a insero do adolescente no sistema educacional e no mercado de trabalho, para que se inicie ou se retome seu projeto de vida. O inciso V, detalhado pelo art. 120 do ECA, prev a medida de insero em regime de semiliberdade, que pode ser determinado desde o incio ou como forma e transio para o meio aberto, com a possibilidade de atividades externas sem a necessidade de autorizao judicial. Apresenta providncia de alto valor teraputico e eficaz para a integrao social do adolescente, dando-lhe oportunidade de uma atividade til e lizada56. O inciso VI trata da internao em estabelecimento educacional, disciplinada nos arts. 121 a 125, do Estatuto. Trata-se de medida que abarca a mais avanada doutrina na matria, abrangendo tanto a doutrina da prote55

laborativa na

comunidade, com o acompanhamento de equipe tcnica especia-

Olympio Sotto Maior, op. cit., pg. 341.

46 o integral proposta pela normativa internacional relativa rea da infncia e da juventude, quanto as contemporneas e atuais idias de controle social. Conforme menciona Mndez pela primeira vez no campo da legislao chamada

at agora de menorista renuncia-se aos eufemismos e hipocrisia, designando a internao como uma medida de privao de liberdade. O carter breve e excepcional da medida surge, tambm, do reconhecimento dos provados efeitos negativos da privao de liberdade, principalmente no caso da pessoa humana em condio peculiar de desenvolvimento57. Sobre o tema, deveras pertinente, o j referido posicionamento do CONPPIJ58 encontra-se assim ementado: 28 - MEDIDA DE INTERNAO. Prazo Mximo -: Estatuto da Criana e do Adolescente. Artigo 121, da Lei 8.069/90. O prazo mximo da medida de internao, por sua natureza sancionatria e seu contedo prevalentemente pedaggico, deve ser computado do incio do cumprimento, abrangendo todos os atos infracionais at ento praticados. Sobrevindo sentena aplicando medida da mesma natureza por ato infracional praticado aps o incio do cumprimento, o limite temporal passar a fluir da data do incio do cumprimento dessa nova medida. O 1 do art. 112 indica, e nem poderia ser de modo diverso, que a medida, ou as medidas aplicadas ao infrator tero em conta sua capacidade de cumprimento, como a espcie dos servios a serem prestados comunidade, as circunstncias da infrao, bem como a sua gravidade, servindo esses critrios como operadores da opo da medida a ser aplicada quer pelo Juiz, quer em concerto com o Promotor de Justia, acompanhada de remisso59. Expressamente o

56 57

Wilson Donizeti Liberati, op. cit., pg. 82. Emlio Garca Mendez, Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado, ed. Malheiros, pg. 400. 58 Conselho dos Procuradores de Justia e dos Promotores de Justia da Infncia e da Juventude do RS. 59 Sobre a remisso, vide arts. 126 e 127, do ECA.

47 art.11360 indica referncia de possibilidade das medidas socioeducativas serem aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo, alertando para que quando da aplicao busque-se levar em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. O 2 igualmente segue o previsto pela Constituio Federal, pois mesmo ao infrator adulto no permitida a imposio de trabalho forado, nos termos do art. 5, inciso XLVII, c , o que refora o carter punitivo e a perfeita adequao sistmica do ECA aos ditames constitucionais. O 3 est assim redigido: os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero suas condies. Embora se pudesse indicar como pleonstico, pois os ditames constitucionais, sobretudo princpios como o da dignidade da pessoa humana, mas, assume importncia indicariam tais paradigenfatizar a proteo integral de tratamento individual e especializado, em local adequado s

que toda criana e adolescente, ainda que infrator, credor, pois que indivduo em desenvolvimento. Como se percebe, o preceito legal estabelece ao Estado a obrigao positiva de proporcionar tratamento ao socioeducando, da a possibilidade corroborada pela previso no inciso VII do art.112, de poder com as medidas socioeducativas cumular outras de cunho protetivo, como a incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos, por exemplo.

60

Art.113 do ECA: Aplica-se a este Captulo o disposto nos arts.99 e 100.

48 2.3.3.2 Das Medidas de Proteo Como consabido, o Estatuto da Criana e do Adolescente fundamenta-se na doutrina da proteo integral61 da qual, como corolrio, deflui a positivao das medidas para a proteo da criana e do adolescente, no intuito de salvaguardar-lhes os direitos assegurados na Constituio Federal e implementados pelo ECA. Tais medidas vm insculpidas no artigo 101 da Lei n 8.069/90 ECA -, compreendendo, dentre outras62: I- encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; II- orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III- matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV- incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V- requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico em regime hospitalar ou ambulatorial; VI- incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII- abrigo em entidade; VIII- colocao em famlia substituta.

Art.1* do ECA: Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente. E aqui importante diferenciao das medidas socioeducativas, aplicadas aos adolescentes infratores, previstas no art. 112, em rol taxativo.
62

61

49 Pargrafo nico: O abrigo medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para a colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade. Quanto aos destinatrios, precisa a lio de Roberto Joo Elias63, para quem, embora o Estatuto se aplique em regra, a todas as crianas e adolescentes, h certas medidas, denominadas de proteo, que se aplicam s a determinados menores, em circunstncias previstas. Essas medidas so destinadas a crianas e adolescentes que apresentem estar em situao que configure ameaa ou violao aos direitos fundamentais assegurados na Lei, tambm conhecida como situao de risco. Com efeito, reza o art. 98 do ECA: Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: Iou do Estado; IIpor falta, omisso ou abuso dos por ao ou omisso da sociedade

pais ou responsvel; IIIem razo de sua conduta.

Edson Sda, por seu turno, leciona64:Aqui se encontra, normativamente, o corao do Estatuto, no sentido de que, com este artigo, o legislador rompe com a doutrina da situao irregular, que presidia o Direito anterior, e adota a doutrina da proteo integral, preconizada pela

63 64

Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente, ed. Saraiva, pg. 76. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado, coord. Munir Cury e outros. Ed. Malheiros, pg. 303.

50 Declarao e pela Conveno Internacional dos Direitos da Criana. E aqui se encontra a pedra angular do novo Direito, ao definir com preciso em que condies so exigveis as medidas de proteo criana e ao adolescente. Wanda Engel65 refere que o primeiro dado a

ressaltar ao comentar o art. 98 do Estatuto o reforo que se d, tambm neste captulo, premissa de que dever da sociedade em geral e do Poder Pblico em especial, alm da famlia, assegurar a crianas e adolescentes seus direitos bsicos. Ainda em sentido genrico, cabe ressaltar o fato de que, na situao concreta, uma ou mais medidas das indicadas pelo Estatuto como especficas podem ser aplicadas tanto criana quanto ao adolescente. Elas tambm, separada ou cumulativamente s medidas socioeducativas, podero ser aplicadas ao adolescente infrator. Medidas de cunho protetivo podem ser destinadas aos pais ou responsvel, como dispe o artigo 129 na norma Estatutria, uma vez que a anlise sistmica do Estatuto possibilita a salvaguarda e a proteo integral do pblico infanto-juvenil. Essas medidas, no raras vezes, dizem respeito sendo do. Assim, o artigo 99, ao prever que as medicorreo e ao tratamento dos que com a criana ou o adolescente convivem, em muitas das situaes, os responsveis pelas leses ou ameaas integridade fsica e psquica do tutela-

das previstas neste captulo podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo, seguido pelo art. 100, assim vazado: Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggi-

51 cas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. A competncia e a atribuio para a aplicao das medidas dizem respeito buies e competncias e essencialmente ao Conselho Turespeitada a possibilidade de telar ou autoridade judiciria, observadas as suas atriajuste com o Promotor de Justia, em sede de remisso, quando posteriormente ser submetida homologao judicial. Convm salientar o fato de que as medidas de proteo jamais podem assumir conotao punitiva, por serem destinadas a sujeitos especiais de direito. Em casos particulares, conveniente e necessrio que o adolescente ou a criana sejam examinados por equipe especializada, que indicar a medida mais adequada, v.g. tratamento mdico e/ou comunitpsicolgico, ou incluso em programa oficial ou

rio de auxlio, orientao e tratamento de alcolatras e toxicmanos, estes foco principal do presente estudo. Em tal ocasio, alm da medida socioeducativa, de natureza punitiva e carter prevalentemente pedaggico, como j referido anteriormente, o adolescente infrator, usurio de substncias entorpecentes, no apenas poder receber, mas, entende-se, tenha direito subjetivo a medidas de proteo, como as dos incisos II (orientao, apoio e acompanhamento temporrios), como tambm e, principalmente, a de incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos. Se forem detectados, em sua vida de relao prxima, como na famlia, casos de drogaditos ou alcolatras, estes igualmente se tornaro credores de tais medidas, pois so remotas as chances de que se logre xito na reeducao e
65

Idem Ibidem n64, pag.281

52 recuperao do adolescente infrator sem que sejam recuperados. Por fim, o art. 102 do ECA requer que as medidas de proteo arroladas em rol no-taxativo, ao contrrio do que ocorre com as medidas socioeducativas, sejam acompanhadas de regularizao do registro civil66. Isso se deve tambm ao acentuado nmero de subregistros de nascimento(registros de nascimento no efetuados no prazo de sessenta dias da data do nascimento). No Rio Grande do Sul, em mdia, no ano de 2001, aproximadamente 20% das crianas nascidas vivas ainda no foram registradas. os familiares,

muitas vezes focos de reincidncia no contato com drogas,

2.3.4 Drogas 2.3.4.1 O que droga O termo droga origina-se do holands antigo droog (folha seca), porque antigamente quase todos os medicamentos eram feitos base de vegetais. Droga uma palavra que pode ser entendida

com vrios significados na lngua portuguesa. No sentido figurado, pode significar algo que no presta, desagradvel, ruim, que no tem qualidade. Segundo Aurlio67 droga qualquer substncia capaz de modificar a funo dos organismos vivos, resultando em mudanas fisiolgicas ou de comportamento. Nesse caso, droga pode ser entendida como a gama imensa de medicamentos ou remdios, em geral receitados pelos mdicos e vendidos nas farArt. 102. As medidas de proteo de que trata este Captulo sero acompanhadas da regularizao do registro civil. 1. Verificada a inexistncia de registro anterior, o assento de nascimento da criana ou adolescente ser feito vista dos elementos disponveis, mediante requisio da autoridade judiciria. 2. Os registros e certides necessrias regularizao de que trata este artigo so isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta prioridade. 67 Ferreira, A..B.H. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. Rio de Janeiro. Nova Fronteira.
66

53 mcias. Contudo, esse mesmo conceito de droga tambm pode ser utilizado para definir os entorpecentes68 ou narcticos69, conhecidos socialmente como txicos70, ou tambm chamadas cientificamente substncias psicoativas ou drogas psicotrpicas, ou seja, aquele grupo de substncias que atuam preferencialmente no crebro, alterando o seu funcionamento. As drogas psicotrpicas ou substncias psicoativas, explica Nicastri71, so assim chamadas porque causam modificaes no funcionamento do Sistema Nervoso Central, afetando o estado mental da pessoa. Segundo o OMS (Organizao Mundial de Sade), droga qualquer produto lcito ou ilcito que afeta o funcionamento mental e corporal do indivduo e que pode causar intoxicao ou dependncia. Assim, a palavra droga, na definio farmacolgica, qualquer substncia capaz de produzir uma modificao no funcionamento do organismo e est associada tanto ao conceito de narctico ou entorpecente quanto ao conceito de medicamento. Para compreender e auxiliar a definio dos termos, torna-se importante descrever uma classificao quanto ao aspecto legal e suas caractersticas.

2.3.4.2 Classificao das drogas: Quanto sua legalidade, as drogas podem ser classificadas quanto maneira como elas so tratadas diante da lei: lcitas ou ilcitas.

68

Em farmacologia, designa os psicotrpicos que tm por principal funo causar embotar ou causar torpor, insensibilizar. Trata-se principalmente dos opiceos, designados tambm de narcticos. 69 Da raiz grega narco, de narkosis(entorpecimento), significa sonho, estupor, torpor. 70 Substncia capaz de agir de maneira nociva, provocando alteraes estruturais e/ou funcionais ao ser introduzida no organismo. Todas as drogas so potencialmente txicas e podem produzir intoxicao, cuja gravidade depender do uso em excesso. A comida pode ser txica.

54 Drogas lcitas so aquelas cuja produo e uso so permitidos por lei, sendo liberadas para a comercializao e , em geral, social e culturalmente aceitas. Observa-se aqui, como bem referido em site de consulta72, que o fato de serem liberadas no significa que no tenham algum tipo de controle governamental, bem como no provoquem algum prejuzo sade mental, fsica e social. Isso depender de mltiplos fatores tais como quantidade, qualidade, freqncia de uso, etc. Aqui esto includas algumas drogas, como o lcool e o tabaco, cuja venda, embora legalmente permitida, proibida criana e ao adolescente. Ainda h, como de forma pertinente aborda Siedl73 et alli, o caso do vinho, na Frana, o do charuto, em Cuba, e o do caf, no Brasil. Essas drogas esto de tal maneira integradas ao nosso quotidiano, que no nos damos conta de que, ao tomarmos um copo de vinho ou uma xcara de caf, estamos consumindo uma droga psicotrpica. Drogas ilcitas ou ilegais, por sua vez, so aquelas cuja produo, comercializao e uso so proibidos por lei, tal como a maconha e a cocana. Quanto aos efeitos que causam ao Sistema Nervoso Central, as drogas so classificadas em trs grupos: as substncias depressoras, as estimulantes e as perturbadoras ou alucingenas. Na categoria de substncias Sistema Nervoso Central esto depressoras do

substncias que se caracte-

rizam por diminurem a atividade do crebro. Menciona Nicastri74 que nessa categoria encontra-se uma grande varie-

71

Nicastri, Sergio. A droga e seus efeitos. Preveno ao uso indevido de drogas: diga SIM vida/Eliane Maria Fleury Seidl(organizadora).Braslia: CEAD/UnB; SENAD/SGI/PR, 1999.vol.I, unidade 2. 72 www.diganaoasdrogas.com.br 73 Siedl, Eliane. M. F. e Liana Costa. As drogas na atualidade. Preveno ao uso indevido de drogas: diga SIM vida. Braslia: CEAD/UnB;SENAD/SGI/PR,1999. Vol.I. unidade I. 74 Idem Ibidem n 71.

55 dade de substncias com propriedades fsicas e qumicas bastante diferenciadas e que a diminuio da atividade do Sistema Nervoso Central pode afetar a atividade global do crebro ou incidir sobre certos sistemas especficos. Como consequncia dessa ao, h uma tendncia diminuio da atividade motora, da reao dor e da ansiedade. comum um efeito de euforia inicial, seguido de sonolncia. Nesse grupo de substncias75 encontram-se o lcool, os solventes ou inalantes, os barbitricos, os opiides, o ter, os benzodiazepnicos, a morfina, a herona, dentre outras. As substncias estimulantes ou estimuladoras do Sistema Nervoso Central, em oposio s depressoras, aumentam a atividade de nosso crebro, o que traz como conseqncia um estado de alerta exagerado, insnia e acelerao dos processos psquicos. Nessa categoria de substncias76 encontram-se as anfetaminas, tambm conhecidas como bolinhas ou moderadores de apetite, que so substncias sintticas, produzidas em laboratrio, ta, p, crack). Por sua vez, as substncias perturbadoras ou alucingenas so aquelas que provocam alteraes no funcionamento do crebro. Elas propiciam alterao na percepo da realidade, isto , provocam uma viso distorcida em relao ao mundo real, fazendo com que o indivduo tenha um falso juzo da realidade. O crebro no funciona normalmente e resultam fenmenos psquicos tais como delrios e alucinaes. e a cocana(folha, pas-

75 76

Consulte caractersticas das substncias listadas no quadro do Anexo 7.2 Idem Ibidem n75

56 Nesse grupo de drogas77 esto os derivados da Cannabis sativa (maconha, haxixe e leo de haxixe),o LSD ou cido lisrgico, os chs, o ecstasy, que tambm apresenta propriedades estimulantes e guarda semelhana com as anfetaminas, dentre outras.

2.3.4.3 Usurios de drogas: Conforme j foi abordado neste trabalho, so muitos e complexos os fatores que levam um jovem a fazer uso de drogas. Ademais, consenso entre os especialistas que o uso de drogas no leva necessariamente ao abuso ou dependncia. Segundo definio de termos de Freitas78, o uso se caracteriza pela utilizao de uma substncia de forma espordica ou eventual, sem adquirir um significado maior na vida do usurio. Porm o uso espordico no garante ausncia de problemas ou conseqncias indesejveis. J o abuso o uso sistemtico de uma substncia com a presena de prejuzos no dia-a-dia do usurio. Embora j existam problemas, ainda no esto presentes os sinais e sintomas de dependncia. A dependncia, por sua vez, ocorre quando, na ausncia da substncia, o usurio apresenta um quadro caracterizado por sofrimento fsico ou psquico conhecido por sndrome de abstinncia. uma disfuno, j que na ausncia da substncia o usurio no mais funciona adequadamente. Esse quadro devido neuroadaptao que se desenvolve pela presena constante da substncia no sistema nervoso central. De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), rgo das Naes Unidas com sede em Genebra, o uso de drogas deve ser classificado em: uso na vida, quando a
77

Idem Ibidem n75

57 pessoa fez uso de qualquer droga pelo menos uma vez na vida; uso no ano, quando a pessoa utilizou drogas pelo menos uma vez nos ltimos doze meses; uso no ms ou recente, quando a pessoa utilizou drogas pelo menos uma vez nos ltimos trinta dias; uso de risco, quando caracterizado um padro de uso ocasional, repetido e persistente, que implica alto risco de danos futuros sade fsica ou mental do usurio, mas que ainda no resultou em significantes efeitos mrbidos orgnicos ou psicolgicos; uso prejudicial, o padro de uso que j cause dano fsico e/ou mental sade; e uso ritual, quando o consumo, geralmente de alucingenos, realizado dentro de um controle coletivo codificado em normas simblicas, semelhante ao ato cerimonial. Diante do conceituado, possvel identificar diferentes tipos de usurios. A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), segundo consideraes de sade pblica, sociais e educacionais, distingue, conforme o estgio de consumo, quatro tipos de usurios: O usurio experimental ou experimentador limita-se a experimentar uma ou vrias drogas por diversos motivos, como curiosidade, desejo de novas experincias, presso do grupo, etc. Na grande maioria dos casos, o contato com drogas no passa das primeiras experincias. Como afirma Seidl79 et alli, grande parte das pessoas que j usaram drogas inclui-se nessa categoria, como o caso do adolescente que fumou maconha somente uma ou duas vezes, por causa da facilidade de acesso ao produto, sem que essa experincia casual tenha se transformado num uso contnuo.

78 79

Idem Ibidem n 75 Idem Ibidem n73

58 O usurio ocasional ou recreativo aquele que utiliza um ou vrios produtos, de vez em quando, se a droga estiver disponvel, em ambiente favorvel e em situaes especficas ou de lazer, sem que esse uso eventual importe em prejuzo ou ruptura das relaes afetivas, profissionais e sociais. J o usurio habitual ou funcional faz uso freqente de uma ou mais drogas. Embora seja um uso ainda de modo controlado, na vida em geral e em suas relaes j se podem observar sinais de prejuzos. Mesmo assim, ainda funciona socialmente, embora de forma precria e correndo riscos de dependncia. Por ltimo, o usurio abusivo ou dependente, tambm conhecido como disfuncional, toxicmano, drogadito, vive pela droga e para a droga, quase que exclusivamente. Como conseqncia , em geral, surgem graves problemas nas relaes familiares, sociais e profissionais, o que provoca, medida que o consumo passa a assumir posio de destaque na vida do usurio, isolamento e marginalizao, acompanhados eventualmente de decadncia fsica e moral.

59

3 A Investigao: consideraes metodolgicas

3.1 Metodologia e Delineamento da Pesquisa Trata-se de pesquisa exploratria envolven-

do levantamento de dados quantitativos relativos ao cometimento de atos infracionais por adolescentes, a qual objetiva uma maior familiaridade com o problema investigado, possibilitando apurar objetivos indicadores capazes de responder aos delineados. Para o mapeamento da investigao foi utilizado levantamento de registro de banco de dados e efetuada anlise de depoimentos prestados em expedientes de apurao de ato infracional, constantes do arquivo da Promotoria da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, cujo Ncleo de Atendimento ao Adolescente Autor de Ato Infracional, formado pelas 4, 5 e 6 Promotorias, atua junto ao Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Autor de Ato Infracional Projeto Justia Instantnea. Fez-se mister, tambm, examinar os procedimentos judiciais correspondentes, localizados atravs do banco de dados do Juizado da Infncia e da Juventude de Porto Alegre.

3.2

Populao e Amostra A populao estudada envolve adolescentes au-

tores de ato infracional apresentados perante o Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Autor de Ato Infracional- Projeto Justia Instantnea, na cidade de Porto Alegre, o qual vem a ser a porta de ingresso dos procedimentos de apurao de ato infracional, local onde se encontram rgos da Polcia Civil, do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, do Poder Judicirio e da Equipe tcnica, para

60 efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional. Para a amostra do estudo, foi escolhido, de forma aleatria, o ms de maro. A escolha recaiu em virtude de maro ser o ms do incio do ano letivo e de reestruturao de rotinas, uma vez que tambm se optou por excluir os meses de frias escolares, julho, janeiro e fevereiro, que coincidem com o perodo da concentrao de frias escalonadas dos profissionais que atuam no Sistema de Justia. Sob esse norte, foram selecionados os registros do banco de dados da 4, 5 e 6 Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude dos total de registros relativos ao ms de maro anos de 1999, 2000 e 2001. Considerando que o nmero somou 641 casos e que teria de ser ave-

riguada a prevalncia do uso de drogas entre os adolescentes autores de ato infracional, foram apartados desde logo desse total 70 casos por estarem identificados no banco de dados como sendo condutas tipificadas como de porte ou trfico de drogas, entendendo-se merecerem inicialmente anlise em separado. Excludos os atos infracionais tipificados

como prticas relativas ao porte e trfico de drogas, dos 571 casos restantes foram selecionados aleatoriamente 126 casos para verificar a prevalncia do uso de drogas. Para garantir a aleatoriedade da amostra das ocorrncias a serem investigadas, foi utilizado como tcnica apenas o registro alternado de existncia ou no de alcunha no banco de dados, sendo delimitados 45 casos/ms. Dos registros selecionados, por no terem sido localizados no arquivo fsico alguns dos correspondentes procedimentos de apurao de prtica de ato infracional, a amostra ficou assim distribuda:

61 42 casos relativos ao ms de maro de 1999, 41 casos referentes ao ms de maro de 2000 e 43 casos relativos a maro de 2001. O somatrio dos 70 casos tipificados como

prtica de porte e trfico de drogas, denominados de GRUPO A, adicionados aos 126 casos apartados aleatoriamente, denominados de GRUPO B, totaliza a amostra de 196 ocorrncias de apurao de ato infracional e representa a anlise de mais de 30% do total de casos selecionados.

3.3

Instrumento Para a investigao da amostra selecionada as informaes constantes do banco de dados

utilizaram-se

do Ncleo de Atendimento ao Adolescente Autor de Ato Infracional, sendo agregado um questionrio complementar. O procedimento de execuo no previu o contato com a populao alvo, houve somente a coleta de registro de dados com a correspondente anlise de depoimentos dos adolescentes e seus responsveis prestados em procedimentos de apurao de ato infracional. Para a integrao dos dados, foi utilizado o gerenciador de banco de dados Access. Essa ferramenta para tratamento de dados relacionais foi fator fundamental para a integrao dos dois bancos de dados, possibilitando uma avaliao mais detalhada do contedo da pesquisa. Como elemento de ligao entre os bancos de dados o campo Pasta o elemento nico de identificao, sendo o campo de relacionamento entre os bancos de dados. O banco de dados do Ncleo da Atendimento ao Adolescente Autor de Ato Infracional forneceu um nmero de

62 pasta correspondente identificao de cada adolescente autor de ato infracional, com o seguinte conjunto de dados: Nome: Filiao: Nascimento: Sexo: Cor: Alcunha: Endereo: Data entrada: Pasta: Selo: DPCA:(n expediente policial) Atendente: Infrao: Promotor: Sada: Medida: Encaminhamento: Observaes: Por complementar(Anexo organizadas abranger respostas posterior os e sua I) e no foi em vez, bloco o com temas, pesquisa, de da questionrio perguntas visando e as as a do

elaborado

objetivas,

objetivos contidas

hipteses

encontradas tabulao dos

foram dados

classificadas e a

dentre

alternativas

questionrio,

possibilitando

verificabilidade

problema de pesquisa. O instrumento de pesquisa abrangeu questes sobre conhecimento das condies de vida do adolescente, bem como circunstncias que envolvem o ato infracional. Contemplou estudada, variveis variveis psicoativas, infracional, variveis inclusive de incluindo como de caracterizao de lcool ato uso e da de da populao substncias ilcitas; do ato praticado, indicadores fumo, do sociodemogrficos; drogas prtica

caracterizao

referentes

ocorrncia

espcie

infracional

companhias, horrio, motivaes, medidas socioeducativas e

63 de proteo determinadas, alm de outras especificaes

que, analisadas no conjunto, mostram dados reveladores para o estudo da problemtica infracional juvenil. Tendo em vista que o objetivo da pesquisa referiu-se drogas,o substncia substncias seguintes solventes, caracterizao de droga introduzida e da num prevalncia pela organismo foi do uso de conceito que, consagrad OMS(qualquer vivo, provoca nas a

modificaes numa ou em mais funes do mesmo), vlido para lcitas categorias: crack,outras ilcitas, lcool, ilcitas. especificado maconha, tambm fumo, cocana,

Registre-se

possibilidade de averiguar o uso de at duas espcies de drogas, uma vez que o instrumento permite apontar dois tipos. Ademais, mesmo que a preocupao do estudo no seja caracterizar o tipo do usurio, enquanto nvel de determinao de dependncia,aproveitou-se para utilizar a classificao convencionando saber: como vida critrio ou no de periodicidade o experimental coleta de apresentada alguns o ou pela UNESCO a o para de preenchimento dados critrios, de que

a)usurio

experimentador(adotando registro ou

adolescente fez uso de qualquer droga pelo menos uma vez na ano); b)usurio ocasional recreativo( considerado o registro de uso no ms de at duas ou trs vezes); c) usurio habitual ou funcional( considerado o registro de uso na semana de uma ou duas vezes); d) usurio abusivo ou dependente( considerado o registro de uso trs ou mais vezes na semana).

3.4

Coleta de Dados A etapa dedicada ao levantamento das informa-

es correspondeu, inicialmente, coleta e identificao

64 dos registros do banco de dados e a localizao nos arquivos, tanto do Ncleo da Atendimento ao Adolescente Autor de Ato Infracional quanto do Juizado da Infncia e da Juventude de Porto Alegre, dos procedimentos de apurao de prtica de ato infracional atribudos aos adolescentes selecionados na amostra. A essa etapa seguiu-se o processo de sistematizao e digitao de dados, alm da efetivao de seus cruzamentos. Seguiu-se o trabalho de reviso dos resultados quantitativos e, finalmente, a anlise e interpretao dos resultados apurados.

3.5

Anlise dos dados: Inicialmente, considerando o total escolar da e

amostra, foi analisado o comportamento geral das variveis relativas situao pessoal, familiar, funcional, bem como das variveis referentes prtica do ato infracional, sem procurar estratificar as amostras do Grupo A e do Grupo B, com a inteno de oferecer um perfil bsico do adolescente infrator que sirva como marco de referncia. Num segundo momento, juntamente com a

apresentao das variveis de caracterizao da prevalncia do uso de drogas,que definem o tema central deste estudo, foram trabalhados a diversos e cruzamentos, aspectos substncia, que da permitiram realidade no se enriquecer clssico: anlise revelar e

observando os elementos bsicos do modelo epidemiolgico indivduo, ambiente que destacaram quando da visualizao dos dados em conjunto.

65

4 Dos Resultados
4.1 Apresentao e anlise dos resultados Este levantamento procurou atender o objetivo de averiguar o uso de drogas por parte dos adolescentes autores de ato infracional na cidade de Porto Alegre. O instrumento especialmente desenvolvido para a investigao junto aos procedimentos de apurao da prtica de ato infracional, possibilitou apurar uma ampla gama de informaes em relao a importantes variveis situacionais, que renem caractersticas scio-demogrficas, tais como suas caractersticas pessoais, familiares, sociais, nal praticado, de Justia. As informaes coletadas no s possibilitade sade, da situao escolar, alm de informar sobre o ato infracioespcie, circunstncias, motivaes e medidas scio-educativas e protetivas determinadas pelo Sistema

ram uma anlise sobre o tema proposto, como tambm apontam um perfil bsico de referncia, com a possibilidade de realizar oportunamente diversos estudos complementares. Conforme consideraes metodolgicas, foram

pesquisados, da seleo de 641 casos relativos aos meses de maro de 1999, 2000 e 2001, enquanto amostra, 196 ocorrncias de apurao de ato infracional, tal, no perodo pesquisado, sendo que desse tode incio 70 casos foram

identificados no banco de dados como sendo condutas tipificadas como porte ou trfico de drogas, entendendo-se, enquanto amostra de controle, merecerem referncias correlatas e serem identificados no estudo como GRUPO A. Do restante selecionado aleatriamente, resultaram 126 casos para buscar se verificar a prevalncia do uso de drogas,

definindo-se serem nominados de GRUPO B.

66 4.1.1 Situao pessoal, familiar, escolar e funcional:

4.1.1.1 Do sexo, da cor e da idade:

Os levantamentos se iniciaram, como no poderia deixar de ser, com o sexo , a cor e a idade dos adolescentes autores de ato infracional. Constatou-se que a grande maioria dos adolescentes infratores do sexo masculino. Do total, 173 (88%) , enquanto somente 23(12%) casos so relativos a adolescentes do sexo feminino. Os dados tambm revelam a predominncia de adolescentes de cor branca, 133(68%) do total, em contrapartida dos 38(19%) achados de cor preta e 25(13%) de cor mista. parcela No tocante idade, verificou-se que a maior constatando-se que de adolescentes.(68%)apresenta concentrao etria

entre 16(26%) e 17(42%) anos de idade,

o nmero de adolescentes que cometem ato infracional aumenta gradativamente de acordo com o progresso da idade cronolgica, conforme grfico abaixo:

67
Tabela 1 - Dados Completos Sexo

SEXO M F TOTAL

N. de Casos 173 23 196

12%
M F

88%

Grfico 1 - Dados Completos Sexo Tabela 2 - Dados Completos Idade

IDADE 17 16 15 14 13 12 TOTAL
1% 3% 11%

N. de Casos 84 50 34 22 5 1 196

17 16 15 14 13 12

17%

42%

26%

Grfico 2 - Dados Completos Idade

68

Tabela 3 - Dados Completos Cor

COR BRANCA PRETA MISTA TOTAL

N. de Casos 133 38 25 196

13% 19% 68%

BRANCA PRETA MISTA

Grfico 3 - Dados Completos Cor

O dado relativo ao sexo, somado aos da faixa etria e cor sugere perfil do adolescente infrator do sexo masculino, de cor branca e prevalentemente com faixa etria entre 16 e 17 anos de idade.

4.1.1.2 Da situao familiar: Do total das situaes investigadas, em

166(84%) dos registros identificou-se

que os adolescentes

vivem com a famlia, o que revela que mantm a convivncia familiar, residindo, uma grande parcela, 84 dos adolescentes, com ambos os pais(43%),mas tambm sendo significativo o percentual(31%) de adolescentes que convive em famlia uniparental composta pela me(28%) e composta pelo pai(3%). Vale referir ainda o percentual de 8% de adolescentes que j constituiu famlia.

69
Tabela 4 - Completa Vive com Famlia

SIM NO NENHUMA INFORMAO TOTAL

Familia

N. de Casos 166 21 9 196

5% 11% SIM NO 84% NENHUMA INFORMAO

Grfico 4 - Completo Vive com a Famlia Tabela 5 - Completa Tipo de Famlia

PAI e ME UNIPARENTAL ME OUTROS SEM INFORMAO FAMILIA CONSTITUIDA POR ADOLESCENTE UNIPARENTAL PAI ABRIGO TOTAL

Tipo de Familia

N. de Casos 84 55 25 14 8 6 4 196

70
PAI e ME 3% 2%

4% 7%

UNIPARENTAL - ME

OUTROS 13% 43% SEM INFORMAO

28%

FAMILIA CONSTITUIDA POR ADOLESCENTE UNIPARENTAL - PAI

ABRIGO

Grfico 5 - Completo Tipo de Famlia

Ainda quando se apurou a situao familiar do adolescente infrator, entendemos interessante investigar se os pais, entendidos ambos ou quaisquer deles, compareceram nas fases de apurao de ato infracional, fator que nos pareceu mostraria indicativos sobre eventual falta, negligncia ou omisso dos pais.

Tabela 6 - Completa Acompanhamento dos Pais

Descrio MP+ JUDICIAL TODAS AS FASES JUDICIAL SEM INFORMAO MINISTRIO PBLICO POLICIAL +MP POLICIAL TOTAL

N. de Casos 58 53 40 28 9 6 2 196

71

5%

3%1% MP+ JUDICIAL

14%

30%

TODAS AS FASES JUDICIAL

20% 27%

SEM INFORMAO MINISTRIO PBLICO POLICIAL +MP POLICIAL

Grfico 6 - Completo Acompanhamento dos Pais

A informao demonstra que

somente

53(27%)

dos pais compareceram e todas as fases do procedimento, sendo que chama a ateno o fato de que em 28(14%) dos casos no consta do procedimento referncia alguma sobre a presena ou no dos pais ou de representante legal.

4.1.1.3 Da situao escolar:

Em relao educao, considerou-se os itens freqncia escolar, grau de escolaridade, turno e o tipo de escola. A anlise dessas questes contribuiu para detectar o nmero de adolescentes infratores estudantes e no estudantes. Dos casos investigados, 103 so estudantes, o que representa 53% e 77 adolescentes no estavam freqentando escola quando da prtica de ato infracional, representando 39% do conjunto pesquisado, no se constatando qualquer informao em 8% dos casos.

72

Tabela 7 - Completa Estuda

SIM NO NENHUMA INFORMAO TOTAL

Descrio

N. de Casos 103 77 16 196

8% SIM 53% NO NENHUMA INFORMAO

39%

Grfico 7 - Completo Estuda

Analisando mais detalhadamente os resultados referentes a esta populao observa-se que parcela significativa, que abrange 73% dos infratores, possui escolaridade a nvel de ensino fundamental, sendo que 38(19%) destes conseguiram complet-lo. Cabe destacar, ademais, que dos que referiram estudar, 35(34%) o fazem no turno formao sobre o turno em 46% das situaes.
Tabela 8 - Completa Escolaridade

diurno

e (20%) no noturno e novamente no se constatou nenhuma in-

Descrio N.de Casos FUND. ATE 5 58 FUND. ATE 2 49 FUND. ATE 8 38 MDIO 29 SEM INFORMAO 18 SUPLETIVO 3 SUPERIOR 1 TOTAL 196

73

1% 2%

9% 15% 29%

FUND. ATE 5 FUND. ATE 2 FUND. ATE 8 MDIO SEM INFORMAO

19% 25%

SUPLETIVO SUPERIOR

Grfico 8 - Completo Escolaridade

Tabela 9 - Completa Turno Escolar

Turno SEM INFORMAO DIURNO NOTURNO TOTAL

N. de Casos 47 35 21 103

20% 46% SEM INFORMAO DIURNO NOTURNO 34%

Grfico 9 - Completo Turno Escolar

Deve-se

referir,

ainda,

que

em

relao

ao

tipo de escola os dados no se mostraram relevantes em vir-

74 tude de que o levantamento apontou elevado nmero de casos 85(82%) sem informao, deduzindo-se que o dado no foi declarado e/ou nem perquirido e registrado.
Tabela 10 - Completa Tipo de Escola

Tipo de Escola SEM INFORMAO ESCOLA PBLICA ESTADUAL ESCOLA PBLICA MUNICIPAL ESCOLA PARTICULAR UNIVERSIDADE TOTAL

N. de Casos 85 13 2 2 1 103

2%1% 2% SEM INFORMAO ESCOLA PBLICA ESTADUAL ESCOLA PBLICA MUNICIPAL 82% ESCOLA PARTICULAR UNIVERSIDADE

13%

Grfico 10 - Completo Tipo de Escola

4.1.1.4 Da situao funcional:

Avaliando-se a situao funcional dos adolescentes, constata-se que a maioria no trabalha 112(57%). Entre os que se apurou trabalharem, 56(29%), verifica-se significativa incidncia de trabalho informal(48%), em contrapartida com o ndice de 13% dos adolescentes com carteira assinada, mesmo considerando que em 39% dos casos no h qualquer informao no expediente sobre esta circunstncia. Cabe aqui, por pertinente, em razo da idade em que permitido o trabalho, 16 anos, exceto na condio de apren-

75 diz(14 a 16 anos), fazendo associao geral com a idade da amostra selecionada, revelar, dentre os que revelaram trabalhar, a realidade encontrada em cada uma das faixas etrias.
Tabela 11 - Completa Trabalho

NO SIM NENHUMA INFORMAO TOTAL

Trabalho

N. de Casos 112 56 28 196

14% NO SIM 29% 57% NENHUMA INFORMAO

Grfico 11 - Completo Trabalho

Tabela 12 - Completa Tipo de Trabalho

Tipo de Trabalho N. de Casos TRABALHO INFORMAL 27 SEM INFORMAO 22 CARTEIRA ASSINADA 7 TOTAL 56

76

13% TRABALHO INFORMAL 48% 39% SEM INFORMAO CARTEIRA ASSINADA

Grfico 12 - Completo Tipo de Trabalho Tabela 13 - Completa Tipo de Trabalho X Idade

IDADE 17 17 17 16 16 16 15 15 15 14 14 13 TOTAL

Descrio SEM INFORMAO TRABALHO INFORMAL CARTEIRA ASSINADA TRABALHO INFORMAL SEM INFORMAO CARTEIRA ASSINADA TRABALHO INFORMAL SEM INFORMAO CARTEIRA ASSINADA TRABALHO INFORMAL SEM INFORMAO TRABALHO INFORMAL

N. de Casos 13 12 4 6 6 1 6 2 2 2 1 1 56

4.1.2 Do ato infracional: 4.1.2.1 Do tipo Abordando aspectos referentes prtica do ato infracional, verifica-se , conforme tabela, uma gama variada de tipificaes classificadas no banco de dados. Deve-se fazer meno ter sido considerado o primeiro ato infracional registrado em nome do adolescente, visto que o campo somente registra a primeira capitulao, em que pese haver registro de outras prticas de ato infracional come-

77 tidas pelos adolescentes, conforme revela tabela (X)de verificao de outros atos infracionais. Em relao s ocorrncias de atos infracionais praticados, entendeu-se importante vislumbr-las enquanto categoria de crimes contra o patrimnio, crimes contra a pessoa, contra os costumes e ainda aqueles relativos ao porte e trfico de drogas.

Tabela 14 - Completa Tipos Agrupados de Infraes

CRIMES CONTRA O PATRIMNIO FURTO ROUBO FURTO QUALIFICADO ROUBO QUALIFICADO DANO TENTATIVA DE FURTO APROPRIAAO INDEBITA TENTATIVA DE FURTO QUALIFICADO TENTATIVA DE ESTELIONATO TOTAL CRIMES CONTRA PESSOAS LESAO CORPORAL AMEAA DIFAMACAO HOMICIDIO TENTATIVA DE HOMICIDIO TOTAL

N. de Casos 15 14 13 5 4 2 1 1 1 56

N. de Casos 27 7 1 1 1 37 N. de Casos 1 1 2

CRIMES CONTRA COSTUME ESTUPRO ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR TOTAL

CRIMES DE DROGADIO USO E PORTE DE ENTORPECENTE TRAFICO DE ENTORPECENTES TOTAL

N. de Casos 49 21 70

78

PORTE DE ARMA FALTA DE HABILITACAO PARA DIRIGIR PERTURBACAO DO TRABALHO OU SOSSEGO OUTROS FORMACAO DE QUADRILHA OU BANDO TOTAL

OUTROS

N.de Casos 13 11 5 1 1 31

1% 16% 35% 19% CRIMES DE DROGADIO CRIMES CONTRA O PATRIMNIO CRIMES CONTRA PESSOAS OUTROS 29% CRIMES CONTRA COSTUME

Grfico 13 - Completo Tipos de Infraes Agrupadas

4.1.2.2 Do horrio Dos dados referentes ao horrio ou perodo utilizado para o cometimento do ato infracional, foi verificado se concentrar 20% dos casos no perodo compreendido entre 15:01hs e 18:00hs, sendo que se apurou percentual idntico, 16%, nas prticas infracionais compreendidas no perodo entre os perodos entre 18:01hs e 21:00hs e 21:01hs e 24:00hs. Esse percentual baixa para 9%, na madrugada, entre 00:01hs e 03:00hs.

79
Tabela 15 - Completa Horrio Ato Infracional

Descrio ENTRE 15:01H E 18:00H ENTRE 18:01H E 21:00H ENTRE 21:01H E 24:00H ENTRE 12:01H E 15:00H ENTRE 9:01H E 12:00H ENTRE 00:01H E 3:00H ENTRE 6:00H E 9:00H ENTRE 3:01H E 5:59H TOTAL

N. de Casos 42 32 31 27 23 17 15 9 196

ENTRE 15:01HS E 18:00HS

8% 9% 5% 20%

ENTRE 18:01HS E 21:00HS ENTRE 21:01HS E 24:00HS ENTRE 12:01HS E 15:00HS

12% 14% 16%

16%

ENTRE 9:01HS E 12:00HS ENTRE 00:01HS E 3:00HS ENTRE 6:00HS E 9:00HS ENTRE 3:01HS E 5:59HS

Grfico 14 - Completo Horrio Ato Infracional

4.1.2.3 Das companhias Fator interessante para se

buscar

detectar

tambm se mostrou o fato de buscar averiguar se o adolescente estava acompanhado quando da prtica do ato infracional. Restou demonstrado que um grande percentual de adolescentes infratores (58%) estava acompanhado quando cometeu o ato infracional apurado.

80

Tabela 16 - Completa Acompanhado Ato Infracional

SIM NO NENHUMA INFORMAO TOTAL

Acompanhado

N.de Casos 114 70 12 196

6% SIM 36% 58% NO NENHUMA INFORMAO

Grfico 15 - Completo Acompanhado Ato Infracional

Dos adolescentes que afirmaram ou se constatou estarem acompanhados quando da prtica do delito, um significativo percentual(74%)revela a companhia de adolescentes, e em parcela de 18% constatou-se a companhia de adultos, merecendo observar que mesmo constando do instrumento a opo criana no foi indicada.
Tabela 17 - Completa Tipo de Acompanhante

Acompanhante Ato Infracional N. de Casos ADOLESCENTE 85 ADULTO 20 SEM INFORMAO 9 TOTAL 114

81

8% 18% ADOLESCENTE ADULTO 74% SEM INFORMAO

Grfico 16 - Completo Tipo de Acompanhante

4.1.3 Da motivao

Em se tratando de avaliar conduta infratora de adolescentes mostra-se relevante buscar detectar os motivos que os levaram conduta reprovada. Os dados obtidos mostram que em parcela significativa dos 119 casos em que se detectou ter sido declarada a motivao, 39 casos(32%) dizem respeito a amigos, e em percentual de 30% revelou-se a droga como motivao.
Tabela 18 - Completa Motivos Delinquir

Motivos de Delinqir N. de Casos AMIGOS 39 DROGAS 36 OUTROS 33 CONFLITO FAMILIAR 9 SEM INFORMAO 1 POBREZA 1 TOTAL 119

82

1% 1% 8% 32% 28% AMIGOS DROGAS OUTROS CONFLITO FAMILIAR SEM INFORMAO POBREZA

30%

Grfico 17 - Completo Motivos Delinquir

4.1.4 Conduta reincidente Entendemos importante tambm poder verificar se sobre os adolescentes infratores selecionados na amostra j constava outro registro de pratica de ato infracional, buscando quantific-los. Ficou demonstrado que do total da amostra, 108(55%)j registravam outras prticas infracionais. E desses, 74(69%) contabilizavam a prtica de outras trs ocorrncias de ato infracional.
Tabela 19 - Completa Outro Registro Ato Infracional

Outro registro de ato infracional? N. de Casos SIM 108 NO 88 TOTAL 196

83

45% 55%

SIM NO

Grfico 18 - Completo Outro Registro de Ato Infracional

Tabela 20 - Completa N de Outros Atos Infracionais

N. Atos Infrac. N. de Casos 3 74 1 17 MAIS DE 3 9 2 8 TOTAL 108

7% 8% 3 16% 69% 1 MAIS DE 3 2

Grfico 19 - Completo N de Outros Atos Infracionais

4.1.5 Da situao da sade: Na situao de sade , contexto em que foi abordado o envolvimento com drogas, das 126 ocorrncias selecionadas aleatoriamente(Grupo B), dados dos procedimentos investigados revelaram registros de 50 casos de ado-

84 lescentes infratores que haviam feito uso de drogas. O

apurado se refere a todos os tipos de drogas, incluindo as lcitas (lcool e tabaco). Podem-se especificar ainda mais os dados relativos ao estudo sobre a prevalncia do uso de drogas pelos adolescentes infratores, se reunidas as 196 ocorrncias de apurao de ato infracional investigadas na amostra. Grupo A e Grupo B revelam percentual de 120 casos de uso de drogas, correspondendo a 61% da populao alvo. Em 17% dos procedimentos de apurao de ato infracional, no h registro de informao no sentido de o adolescente ter declarado ou no o uso de drogas.
Tabela 21 - Completa Usurios de Drogas

Entorpecentes SIM NENHUMA INFORMAO NO TOTAL

N. de Casos 120 43 33 196

17% SIM NENHUMA INFORMAO NO

22%

61%

Grfico 20 - Completo Usurios de Drogas

A anlise das questes posteriores levou a constatar que, na verdade, so 112 os usurios de drogas ilcitas, o que representa 57% do total, se considerado o

85 percentual do Grupo B de 33%(42casos) e 100% do Grupo A, este formado pelos 70 expedientes em que o adolescente responde em razo de porte ou trfico de drogas. A tabela abaixo revela o tipo de droga consumida pelos adolescentes pesquisados.
Tabela 22 - Completa Tipo1 de Droga

Drogas Tipo1 MACONHA SEM INFORMAO SOLVENTES OUTRAS COCANA FUMO LCOOL CRACK TOTAL

N. de Casos 62 21 13 7 7 5 3 2 120

MACONHA 2% 3% 4% 6% 6% 11% 17% 51% SEM INFORMAO SOLVENTES OUTRAS COCANA FUMO LCOOL CRACK

Grfico 21- Completo Tipo1 de Droga

Na verdade, de registrar a percepo de que na amostra pesquisada, no h grande preocupao dos operadores do Sistema de Justia em perquirir e/ou baco. Relativamente droga ilcita mais largamente utilizada pela populao total estudada, a populao conefetuar registro sobre uso de drogas lcitas como o lcool e o ta-

86 firma a predominncia da maconha, com 62 casos(51%) das menes. Em segundo lugar aparecem os solventes, com o ndice bastante significativo de 13 casos(11%), seguidos da cocana, que aparece com ndice de 10% na tabela abaixo, a qual revela utilizao de segunda droga. Ademais, em 21 (17%) casos de uso de drogas no foi informado e/ou registrado o tipo de droga utilizado. de mencionar o fato de o crack ter sido apresentado com ndice baixo, e que os infratores, ao menos at o incio do ano de 2001, pouco ou nenhum contato tiveram com essa droga. Tambm observou-se o uso de mais de uma dro-

ga pelo mesmo adolescente em 36 casos. Esse universo representa 18% da amostra total e 30% da amostra estratificada dos 120 usurios que compem os Grupos A e B. Uma parcela considervel de adolescentes,

84(70%), no mencionou uso de segunda droga.

Tabela 23 - Completa Tipo2 de Drogas

Drogas Tipo2 SEM INFORMAO COCANA MACONHA OUTRAS SOLVENTES LCOOL TOTAL

N.de Casos 84 10 9 7 5 5 120

87

4% 4% 6% 8% 8% 70%

SEM INFORMAO COCANA MACONHA OUTRAS SOLVENTES LCOOL

Grfico 22 - Completo Tipo2 de Drogas

Os dados abaixo permitem apresentar os tipos de combinaes de drogas mais freqentes de que o adolescente faz uso.

Tabela 24 - Completa Usurio de Droga Tipo1 e Tipo2

Drogas Tipo1 OUTRAS MACONHA SOLVENTES SOLVENTES SEM INFORMAMACONHA MACONHA CRACK COCANA COCANA SOLVENTES FUMO COCANA LCOOL LCOOL TOTAL

Drogas Tipo2 OUTRAS COCANA MACONHA COCANA MACONHA SOLVENTES LCOOL COCANA SOLVENTES MACONHA LCOOL SOLVENTES LCOOL MACONHA LCOOL

N.de Casos 7 6 4 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 36

A freqncia do uso de drogas, declarada pelos adolescentes autores de ato infracional, encontra-se representada no quadro abaixo, apesar de que, registre-se, o objetivo do trabalho no era determinar o nvel de dependncia, e sim caracterizar o uso.

88
Tabela 25 - Completa Freqncia de Uso de Drogas

Uso de Drogas SEM INFORMAO USO HABITUAL USO ABUSIVO USO OCASIONAL USO EXPERIMENTAL TOTAL

N.de Casos 61 33 14 9 3 120

8% 12%

3%

SEM INFORMAO USO HABITUAL 50% USO ABUSIVO USO OCASIONAL USO EXPERIMENTAL

27%

Grfico 23 - Completo Frequencia de Uso de Drogas

Como pode ser constatado, grande parte dos adolescentes infratores (50%) no declarou, no curso da apurao de ato infracional, a periodicidade do uso, apesar de o uso habitual ter sido revelado em de drogas pode causar 27% dos casos. Cabe observar que a abordagem relativa freqncia do uso receio, levando o adolescente a dissimular, a fim de evitar prejuzos sua situao. Contudo, dos 27% dos casos(33 adolescentes) que declararam uso habitual, 17 deles(52%) tem como uso habitual a maconha.

89 Tabela 26 - Tabela 120 Uso Frequencia X Droga1

Tabela SimxNo Periodicidade Uso SIM USO HABITUAL SIM USO HABITUAL SIM USO HABITUAL SIM USO HABITUAL SIM USO HABITUAL SIM USO HABITUAL SIM USO HABITUAL TOTAL Drogas MACONHA SOLVENTES COCANA SEM INFORMAO FUMO CRACK LCOOL N. de Casos 17 8 3 2 1 1 1 33

MACONHA 3% 3% 3% 6% 9% 52% SOLVENTES COCANA SEM INFORMAO FUMO CRACK LCOOL

24%

Grfico 24 - Tabela 120 Uso Frequencia X Droga1

Ao ser pesquisado se os adolescentes infratores j haviam freqentado algum programa de orientao e/ou tratamento relativo ao consumo de drogas, surpreendentemente constatou-se no haver informao em 68 casos(56%) relativos aos usurios identificados nos Grupos A e B. Diante desse achado buscou-se averiguar idntica informao na amostra dos 70 adolescentes(Grupo A) que respondiam por porte ou trfico de drogas, resultando que em 58% dos casos no havia qualquer registro sobre participao em programa de tratamento.

90
Tabela 27 - Completa Grupo A Programa de Tratamento

Programa Tratamento NENHUMA INFORMAO SIM NO TOTAL

N. de Casos 40 15 15 70

21%

NENHUMA INFORMAO 58% SIM NO

21%

Grfico 25 Completo Grupo A Programa de Tratamento

Observa-se que dos 120 adolescentes infratores usurios de drogas, 26 (22%) adolescentes freqentaram programas de tratamento, e idntico registro (22%) se colheu dos que responderam negativamente. Nesse fato h que se ressaltar a carncia em todo o Estado de polticas e programas especficos.

91 Tabela 28 Completa 120 Programa de Tratamento Prog. Tratamento NENHUMA INFORMAO SIM NO TOTAL N.de Casos 68 26 26 120

22%

NENHUMA INFORMAO SIM 56%

22%

NO

Grfico 26 - Completo Programa de Tratamento

4.1.6 Perfil Estratificado Avaliada a questo do uso de drogas pelos adolescentes infratores de Porto Alegre, e oferecido o perfil bsico ,enquanto marco de referncia, considerando o total da amostra, buscou-se revelar aspectos da realidade dos usurios identificados no Grupo A(70) e do Grupo B(50), melhor especificando a viso sobre o adolescente usurio de drogas, mostrando-se interessante destacar algumas das descobertas. Quanto idade, sexo e cor os dados revelaram que 92% dos adolescentes infratores usurios de drogas so do sexo masculino, e na sua grande maioria so de cor branca(64%), e apresentam faixa etria entre 16(25%) e 17(47%) anos de idade.

92 Em relao faixa etria do adolescente e o tipo de droga utilizada apurou-se

Tabela 29 - Idade X Tipo de Droga

IDADE 17 16 15 14 15 17 16 14 16 17 17 15 16 17 16 13 14 17 14 14 15 17 15 12 16 15 TOTAL

Descrio N.de Casos MACONHA 38 MACONHA 22 MACONHA 8 MACONHA 5 SOLVENTES 4 SOLVENTES 4 SEM INFORMAO 4 FUMO 4 LCOOL 4 COCANA 3 OUTRAS 3 COCANA 3 SOLVENTES 3 CRACK 2 OUTRAS 2 COCANA 1 COCANA 1 SEM INFORMAO 1 OUTRAS 1 SOLVENTES 1 SEM INFORMAO 1 FUMO 1 OUTRAS 1 SOLVENTES 1 COCANA 1 LCOOL 1 120

Pelo que se coletou da pesquisa efetivada, os jovens infratores usurios de drogas vivem com suas famlias(82%), sendo demonstrado que 52% deles residem com ambos os pais e parcela significativa(32%) residem em famlia uniparental, encabeada pela me. Fez-se constatao de que num percentual de 10% maior o nmero de adolescentes usurios de drogas que residem com ambos ou pais, ou somente com a me, em relao a amostra do perfil de referncia base. de se ressaltar, ainda, por significativo, que em apenas 26 casos(22%) houve o registro da presena de pais em todas as fases do procedimento de apurao do ato infra-

93 cional, ndice menor do que o encontrado no perfil de referncia(27%), fator indicativo sobre eventual negligncia ou omisso dos pais. Em relao situao escolar, o apurado tambm revela, semelhante aos ndices do perfil mdio, que apenas 50% dos adolescentes infratores estuda.
Tabela 30 - Estuda

N.de Casos SIM 61 NO 50 NENHUMA INFORMAO 9 TOTAL 120

Estuda

8% SIM 50% NO NENHUMA INFORMAO

42%

Grfico 27 - Estuda

A maior parte dos adolescentes registra escolaridade no ensino fundamental, sendo que 29% at 2 srie, ndice de 34% at 5 srie, e somente 16% at a 8 srie, representando ser alta a defasagem escolar em considerando a faixa etria dos adolescentes.

94
Tabela 31 - Escolaridade

Escolaridade FUND. ATE 5 FUND. ATE 2 FUND. ATE 8 MDIO SEM INFORMAO TOTAL

N.de Casos 41 35 19 18 7 120

6% 15% 34% 16% 29% FUND. ATE 5 FUND. ATE 2 FUND. ATE 8 MDIO SEM INFORMAO

Grfico 28 - Estuda

As tabelas abaixo demonstram o grau de escolaridade daqueles que se encontram estudando e dos infratores que revelaram no estarem freqentando escola.
Tabela 32 - Tabela 120 Estuda No X Escolaridade SimxNo NO NO NO NO NO TOTAL Escolaridade FUND. ATE 2 FUND. ATE 5 FUND. ATE 8 SEM INFORMAO MDIO N. de Casos 20 19 6 4 1 50

95

2% 8% 12% 40%

FUND. ATE 2 FUND. ATE 5 FUND. ATE 8 SEM INFORMAO MDIO

38%

Grfico 29 - Tabela 120 Estuda No X Escolaridade Tabela 33 - Tabela 120 Estuda Sim X Escolaridade Tabela SimxNo Escolaridade SIM FUND. ATE 5 SIM FUND. ATE 2 SIM MDIO SIM FUND. ATE 8 TOTAL N. de Casos 21 15 13 12 61

20% 34% FUND. ATE 5 FUND. ATE 2 21% 25% MDIO FUND. ATE 8

Grfico 30 - Tabela 120 Estuda Sim X Escolaridade

Observou-se, ainda, que em 60 casos(50%) os adolescentes esto na faixa etria entre e 15 e 17 anos de idade, e cujo grau de escolaridade compreende o ensino fundamental at a 5 srie.

96

Tabela 34 - Escolaridade X Idade

Descrio FUND. ATE 5 FUND. ATE 5 FUND. ATE 2 FUND. ATE 2 FUND. ATE 2 MDIO FUND. ATE 8 FUND. ATE 2 MDIO SEM INFORMAO FUND. ATE 5 FUND. ATE 5 FUND. ATE 8 FUND. ATE 8 MDIO SEM INFORMAO FUND. ATE 2 FUND. ATE 5 SEM INFORMAO SEM INFORMAO FUND. ATE 8 TOTAL

IDADE N.de Casos 17 22 16 19 17 10 15 9 16 8 17 8 17 8 14 6 16 4 17 4 15 4 14 3 14 3 16 3 15 2 15 2 12 1 13 1 14 1 16 1 15 1 120

Chamou ateno tambm a falta de informaes em relao ao tipo de escola(86%) e ao turno de estudo (45%) nos procedimentos de apurao do ato infracional praticado. Do colhido, verificou-se pequena diferena percentual em relao ao turno freqentado pelo adolescente infrator usurio de drogas, havendo maior achado diurno(30%) em relao ao noturno(25%).
Tabela 35 - Estuda X Turno

Estuda Turno SEM INFORMAO DIURNO NOTURNO TOTAL

N.de Casos 28 18 15 61

97

25% 45%

SEM INFORMAO DIURNO NOTURNO

30%

Grfico 31 - Estuda X Turno

Relativamente ao aspecto funcional, apurou-se que a maioria dos adolescentes no trabalha(60%) e a parcela que respondeu afirmativamente(28%) referiu trabalho informal(49%) e pequena percentagem mencionou ter carteira assinada(9%), sendo alto o ndice dos casos no informados(42%).
Tabela 36 - Trabalho

Trabalha NO SIM NENHUMA INFORMAO TOTAL

N.de Casos 73 33 14 120

98

12% NO 28% SIM 60% NENHUMA INFORMAO

Grfico 32 - Trabalho Tabela 37 - Tipo de Trabalho

Tipo Trabalho TRABALHO INFORMAL SEM INFORMAO CARTEIRA ASSINADA TOTAL

N.de Casos 16 14 3 33

9% TRABALHO INFORMAL 49% 42% SEM INFORMAO CARTEIRA ASSINADA

Grfico 33 - Tipo de Trabalho

Com

relao

ao

ato

infracional

praticado,

apurou-se ocorrerem com maior incidncia(22%) no perodo entre 15h e 18hs, verificando-se um percentual constante distribudo pelos demais horrios, mas com acentuada queda na madrugada, o que se apurou manter semelhana com o quadro do perfil de referncia.

99
Tabela 38 - Horrio Ato Infracional

Horrio Ato Infrac. ENTRE 15:01HS E 18:00HS ENTRE 21:01HS E 24:00HS ENTRE 12:01HS E 15:00HS ENTRE 18:01HS E 21:00HS ENTRE 9:01HS E 12:00HS ENTRE 00:01HS E 3:00HS ENTRE 6:00HS E 9:00HS ENTRE 3:01HS E 5:59HS TOTAL

N.de Casos 27 21 19 18 14 10 6 5 120

5% 8%

4% 22%

ENTRE 15:01HS E 18:00HS ENTRE 21:01HS E 24:00HS ENTRE 12:01HS E 15:00HS ENTRE 18:01HS E 21:00HS ENTRE 9:01HS E 12:00HS 18%

12%

15% 16%

ENTRE 00:01HS E 3:00HS ENTRE 6:00HS E 9:00HS ENTRE 3:01HS E 5:59HS

Grfico 34 - Horrio Ato Infracional

Por sua vez, quando da anlise sobre as companhias, a maioria (55%) dos adolescentes infratores usurios de drogas revelou estar acompanhado quando da prtica do ato infracional e parcela considervel se fazia acompanhar de outros adolescentes(75%), sendo que em 20% dos casos se constatou companhia de adultos, ndices muito semelhantes aos achados em relao a amostra do perfil de referncia.

100 Tabela 39 - Acompanhado Ato Infrac. Acompanhado N.de Casos SIM 66 NO 44 NENHUMA INFORMAO 10 TOTAL 120

8% SIM 37% NO 55% NENHUMA INFORMAO

Grfico 35 - Acompanhado Ato Infracional Tabela 40 - Tipo de Acompanhante

Acomp. Ato Infrac. ADOLESCENTE ADULTO SEM INFORMAO TOTAL

N.de Casos 50 13 3 66

5% 20% 75% ADOLESCENT E ADULTO SEM INFORMAO

Grfico 36 - Tipo de Acompanhante

101

Ainda

na

apreciao

da

varivel

quanto

companhia, interessante foi constatar uma pequena alterao de perfil quando analisado, dentro da amostra dos 120 usurios de drogas detectados, somente os 70 casos do Grupo A que representam os infratores que respondem por porte e trfico de entorpecentes. entre presena Desses, da j se constata de maior equiparao companhia adolescen-

tes(47%) e adultos(42%).
Tabela 41 Acompanhado Grupo A

Descrio SIM NO NENHUMA INFORMAO TOTAL

N. de Casos 36 25 9 70

13% SIM 51% 36% NO NENHUMA INFORMAO

Grfico 37 - Acompanhado Grupo A Tabela 42 - Acompanhante Ato Infracional Grupo A

Acompanhante Ato Infracional N. de Casos ADOLESCENTE 17 ADULTO 15 SEM INFORMAO 4 36

102

11% ADOLESCENTE 47% 42% ADULTO SEM INFORMAO

Grfico 38 - Acompanhante de Ato Infracional Grupo A

Apreciada a varivel da motivao, parte dos adolescentes , 82 casos(68%), declararam haver motivao para delinqir, sendo que 36 (44%) deles referiram ser a droga, o que revela a importante relao da droga com o cometimento do ato infracional. E em parcela de 28% dos casos os amigos foram apontados como motivao.
Tabela 43 - Tabela 120 Motivos Delinquir

Motivos Delinquir SIM NO NENHUMA INFORTOTAL

N.de Casos 82 26 12 120

103

10% 22% 68%

SIM NO NENHUMA INFORMAO

Grfico 39 - Tabela 120 Motivos Delinquir Tabela 44 - Tabela 120 Motivos Delinquir Tipos

Motivos de Delinqir N.de Casos DROGAS 36 AMIGOS 23 OUTROS 17 CONFLITO FAMILIAR 5 POBREZA 1 TOTAL 82

1% 6%

DROGAS AMIGOS

21%

44%

OUTROS CONFLITO FAMILIAR POBREZA

28%

Grfico 40 - Motivos Delinquir Tipos

Dos 36 casos (44%) que alegaram droga como motivo de delinqir, em 21 casos (58%), a maconha a droga principal utilizada.

104
Tabela 45 - Tabela 120 Motivos Delinquir x Drogas Utilizadas Motivos de delinqir DROGAS DROGAS DROGAS DROGAS DROGAS TOTAL Tabela Drogas N. deCasos MACONHA 21 SOLVENTES 7 COCANA 4 CRACK 2 LCOOL 2 36

6% 11% 19%

6% MACONHA SOLVENTES 58% COCANA CRACK LCOOL

Grfico 41 Tabela 120 Motivos Delinqir x Drogas Utilizadas

Importante tambm apontar que no universo da amostra do Grupo A diminuiu o percentual dos que apontaram a motivao para delinqir, 41%(29 casos), sendo que desses 73% apontaram a droga como a motivao. A diminuio do percentual nesse grupo que responde por porte ou trfico de drogas demostra a dissimulao ou a negao do envolvimento com a droga.
Tabela 46 - Motivos Delinquir GrupoA

Descrio SIM NO NENHUMA INFORMAO TOTAL

N. de Casos 29 27 14 70

105

20% 41% SIM NO NENHUMA INFORMAO

39%

Grfico 42 - Motivos Delinquir GrupoA Tabela 47 - Motivos Delinquir Tipos GrupoA

Motivos de Delinqir N. de Casos DROGAS 21 OUTROS 6 CONFLITO FAMILIAR 1 AMIGOS 1 TOTAL 29

3%

3%

21%

DROGAS OUTROS CONFLITO FAMILIAR 73% AMIGOS

Grfico 43 - Motivos Delinquir Tipos GrupoA

106 Na investigao sobre a conduta reincidente dos adolescentes infratores usurios de drogas, 62, o que representa percentual de 52%, registram outras prticas infracionais, sendo que 55% contabilizam cometimento de trs atos infracionais.
Tabela 48 - Outro Registro de Ato Infracional

Outro registro de ato infracional? N.de Casos SIM 62 NO 58 TOTAL 120

48%

52%

SIM NO

Grfico 44 - Outro Registro de Ato Infracional Tabela 49 - N de Outros Atos Infracionais

N de Atos "3" "1 "MAIS DE 3" "2" TOTAL

N.de Casos 34 15 7 6 62

107

10% 11% "3" "1 55% 24% "MAIS DE 3" "2"

Grfico 45 - N de Outros Atos Infracionais

Quanto ao tipo de ato infracional praticado, a tabela abaixo possibilita vislumbrar gama variada de tipificaes, havendo alta incidncia do porte e trfico de entorpecentes, seguida de crimes contra o patrimnio, 24 casos.
Tabela 50 - Infrao

INFRAO USO E PORTE DE ENTORPECENTE TRAFICO DE ENTORPECENTES LESAO CORPORAL FURTO QUALIFICADO PORTE DE ARMA ROUBO FURTO ROUBO QUALIFICADO AMEAA TENTATIVA DE FURTO AGRESSAO DANO TENTATIVA DE FURTO QUALIFICADO HOMICIDIO TENTATIVA DE HOMICIDIO PERTURBACAO DO TRABALHO OU TOTAL

N.de Casos 49 21 12 6 6 5 5 3 3 2 2 2 1 1 1 1 120

108 4.1.7 Do Ministrio Pblico e da fase Judicial

Em analisando o procedimento de apurao da prtica de ato infracional na fase ministerial e judicial, foi oportuna a possibilidade de apreciar as opes procedimentais de atuao funcional e as medidas socioeducativas e/ou protetivas eventualmente ajustadas e aplicadas pelas autoridades. Na fase de apreciao do ato infracional pelo Ministrio Pblico, em 122(62%) dos casos ficou evidenciada a concesso da remisso, instituto que prev a possibilidade de o Promotor de Justia acordar a excluso do processo com o adolescente infrator, possibilitando ainda ajustar o recebimento de medida socioeducativa e/ou protetiva. Em outros 39(20%) casos, a deciso foi oferecer representao, sendo que, em um percentual de 11%(22 casos), houve o ingresso da representao com pedido de internao do adolescente, conforme demonstra tabela e grficos abaixo.
Tabela 51 - Procedimento do MP

Descrio REMISSO REPRESENTAO REPRESENTAO COM INTERARQUIVAMENTO TOTAL

N.de Casos 122 39 22 13 196

109

7% 11% REMISSO REPRESENTAO 20% REPRESENTAO COM INTERNAO ARQUIVAMENTO

62%

Grfico 46 - Procedimento do MP

Essa mesma proporo, com

mnima

diferena

foi encontrada tambm quando analisada especificamente a amostra de adolescentes identificados como usurios de drogas.
Tabela 52 - Procedimento 120 MP

Procedimento MP REMISSO REPRESENTAO REPRESENTAO COM INTERARQUIVAMENTO TOTAL

N. de Casos 75 27 16 2 120

2% 13% REMISSO REPRESENTAO 23% 62% REPRESENTAO COM INTERNAO ARQUIVAMENTO

Grfico 47 - Procedimento 120 MP

110 Dentre os casos de concesso de remisso pelo Promotor de Justia, cujo efeito a excluso do processo, buscou-se averiguar se houve ajuste de medidas com o adolescente e, em caso afirmativo, qual a espcie. Os resultados apontam que, na grande maioria dos casos, 93%, houve concesso de remisso com ajuste de medida.
Tabela 53 Tabela Total Medida Ajustada MP

Tabela Total SIM NO TOTAL

N.de Casos 113 9 122

7%

SIM NO 93%

Grfico 48 Tabela Total Medida Ajustada MP

Fazendo comparativo com o grupo estratificado dos usurios de drogas, averiguaram-se ndices muito semelhantes, demostrando mostrar-se significativa Estatuto da Criana e do Adolescente.
Tabela 54 - Tabela 120 Medida Ajustada MP

a opo pela

utilizao do instituto explicitado nos arts. 126 e 127 do

Tabela 120 SIM NO TOTAL

N.de Casos 68 7 75

111

9%

SIM NO 91%

Grfico 49 - Tabela 120 Medida Ajustada MP

Dentre as 113 medidas concertadas na amostra global, evidenciou-se que em 99 casos(88%) foi acordado cumprimento de medidas socioeducativas, no se configurando destinao somente em 14 situaes(12%). Mostrou-se prevalente o ajuste da medida de advertncia(47%), seguida da medida de prestao de servios comunidade(36%) e da liberdade assistida(17%).
Tabela 55 - Tabela Total Socieducativa MP

Socioeducativa N.de Casos Sim 99 No 14 TOTAL 113

12%

Sim No 88%

Grfico 50 - Tabela Total Socioeducativa MP

112

Tabela 56 Tabela Total Socioeducativa MP Tipos

Socioeducativa ADVERTNCIA PRESTAO DE SERVIOS LIBERDADE ASSISTIDA TOTAL

N.de Casos 46 36 17 99

17%

ADVERTNCIA 47% PRESTAO DE SERVIOS LIBERDADE ASSISTIDA

36%

Grfico 51 - Tabela Total Socioeducativa MP Tipos

No mbito da amostra estratificada, enquanto usurios de drogas, dos 68(83%) casos em que ficou medida socioeducativa ajustada, foi apurado um ajuste de medida, somente em 6(17%) situaes no se vericonstatando-se equilbrio nos ndices entre a medida de prestao de servios comunidade(42%) e a de advertncia(40%), ficando a liberdade assitida tambm em menor ndice(18%).
Tabela 57 - Tabela 120 Socioeducativa MP

Socioeducativa N.de Casos SIM 62 NO 13 TOTAL 75

113

17%

SIM NO

83%

Grfico 52 - Tabela 120 Socioeducativa MP

Tabela 58 - Tabela 120 Socioeducativa MP Tipos

Socioeducativa PRESTAO DE SERVIOS ADVERTNCIA LIBERDADE ASSISTIDA TOTAL

N.de Casos 26 25 11 62

18% 42% PRESTAO DE SERVIOS ADVERTNCIA 40% LIBERDADE ASSISTIDA

Grfico 53 - Tabela 120 Socioeducativa MP Tipos

J a investigao

total relativa ao nmero

de medidas protetivas ajustadas em sede de remisso, na fase ministerial, revela que essas medidas atingiram o percentual de 38% dos casos.

114
Tabela 59 - Tabela Total Protetivas MP

Protetivas N.de Casos NO 70 SIM 43 TOTAL 113

38%

NO SIM 62%

Grfico 54 Tabela Total Protetivas MP

Em relao ao grupo dos 120 adolescentes usurios de drogas, dos 68 casos em que foi apurado ajuste de medida, somente em 23 casos(31%) houve medidas protetivas.

Tabela 60 - Tabela 120 Protetivas MP

Protetivas N.de Casos NO 52 SIM 23 TOTAL 75

115

31% NO 69% SIM

Grfico 55 - Tabela 120 Protetiva MP

No quadro abaixo, encontram-se especificadas as diferentes espcies de medidas protetivas destinadas aos 43(38%) adolescentes da amostra global.
Tabela 61 - Tabela Total Protetivas MP Tipos

Protetivas INCLUSO EM PROGRAMA DE AUXLIO, TRATAMENTO DE ALCOLATRAS E TOXICMANOS ENCAMINHAMENTO AOS PAIS TRATAMENTO CUMULADO COM OUTRA PROTEORIENTAO, APOIO E ACOMPANHAMENTO MATRCULA E FREQNCIA EM ESCOLA TOTAL

N.de Casos 23 12 3 3 2 43

116
INCLUSO EM PROGRAMA DE AUXLIO, TRATAMENTO DE ALCOLATRAS E TOXICMANOS ENCAMINHAMENTO AOS PAIS

5% 7% 7%

53% 28%

TRATAMENTO CUMULADA COM OUTRA PROTETIVA

ORIENTAO, APOIO E ACOMPANHAMENTO TEMPORRIO

MATRCULA E FREQNCIA EM ESCOLA

Grfico 56 - Tabela Total Protetivas MP Tipos

Em relao s medidas destinadas ao grupo de usurios de drogas, dos 68 casos que receberam concesso de remisso com cumulao de medida, somente em 23 deles constatou-se medida protetiva ajustada, o que vem revelar a fragilidade da ateno para com a condio peculiar do adolescente infrator usurio de drogas. Isso denota tambm, e disso se tem convico, a ausncia de poltica pblica e de programas efetivos de atendimento para o adolescente e sua famlia, j que por vrias ocasies foram ouvidos relatos dos colegas sobre a fragilidade de programas para encaminhamento. Mesmo assim, estes encaminhamentos se mostram em significativo nmero (16 casos/70%) dentre as medidas protetivas.

117

Tabela 62 - Tabela 120 Medidas Protetivas MP Tipos

Tabela Protetivas.Descrio INCLUSO EM PROGRAMA DE AUXLIO, TRATAMENTO DE ALCOLATRAS E TOXICMANOS ENCAMINHAMENTO AOS PAIS TRATAMENTO CUMULADO COM OUTRA PROTETIVA ORIENTAO, APOIO E ACOMPANHAMENTO TEMPORRIO TOTAL

N.de Casos 14 5 2 2 23

Na fase judicial tambm buscou-se apurar se o adolescente recebeu medida socioeducativa e, considerando a organizao judiciria em Porto Alegre, quantas foram as medidas concedidas em fase de remisso judicial, na primeira audincia de apresentao autoridade judiciria que atua no Projeto Justia Instantnea. Tambm buscou-se averiguar em quantos dos processos de apurao de ato infracional foi determinada a instruo do feito, com o respectivo encaminhamento a uma das Varas da Infncia e da Juventude do Frum da capital. Das 61 representaes oferecidas, relativas a amostra global, 35(58%) dos casos tiveram encaminhamento para instruo no Frum.
Tabela 63 - Tabela Total Socioeducativa Judicial

Tabela Total Socioeduc. Judicial PROSSEGUIMENTO FRUM SIM NO TOTAL

N.de Casos 35 21 5 61

118

8% PROSSEGUIMENTO FRUM SIM 34% 58% NO

Grfico 57 - Tabela Total Socioeducativa Judicial

Buscando detalhar sobretudo a ateno condio peculiar do adolescente usurio de drogas, buscou-se atentar em relao a amostra estratificada dos 120 se houve aplicao de medidas na fase judicial e, em caso afirmativo, qual a espcie. Temos, das 43 representaes oferecidas, o

encaminhamento de 23 casos(53%) para instruo no Frum. Registrando-se em 20 casos(47%) ocorrncia de remisso judicial.

119

Tabela 64 - Tabela 120 Socioeducativa Judicial

Tabela 120 Socieduc. Judicial PROSSEGUIMENTO FORUM SIM NO TOTAL

N.de Casos 23 17 3 43

7% PROSSEGUIMENTO FORUM 40% 53% SIM NO

Grfico 58 - Tabela 120 Socioeducativa Judicial

Dos 20 casos que tiveram a instruo encerrada na primeira audincia de apresentao judicial, perante a autoridade judiciria que atua junto ao Projeto Justia Instantnea, 3 deles se encerraram com a remisso pura e simples, ou seja, sem a aplicao de qualquer medida, e em 17 casos se constatou aplicao de medida socioeducativa na fase judicial, em 40% deles foi aplicada medida de liberdade assistida, conforme especifica tabela abaixo.

120

Tabela 65 Tabela 120 Socioeducativa Judicial Tipos

Tabela Socioeducativa Tipo LIBERDADE ASSISTIDA PRESTAO DE SERVIOS LIBERDADE ASSISTIDA L.A+ P.S.C ADVERTNCIA TOTAL

N.de Casos 7 4 2 3 1 17

6% 18% 40% 12% 24% LIBERDADE ASSISTIDA PRESTAO DE SERVIOS LIBERDADE ASSISTIDA L.A+ P.S.C ADVERTNCIA

Grfico 59 - Tabela 120 Socioeducativa Judicial Tipos

Desses, constatou-se, ademais, que somente em 6 casos foram destinadas medidas protetivas. E em relao aos 23 casos encaminhados ao Frum, apurou-se como resultado somente 5 casos terem recebido medida protetiva, conforme depura tabela abaixo.

121
Tabela 66 - Tabela 120 Protetivas Judicial

Sim x No Judicial PROSSEGUIMENTO FORUM PROSSEGUIMENTO FORUM PROSSEGUIMENTO FORUM PROSSEGUIMENTO FORUM SIM SIM SIM SIM SIM

Tabela Protetivas.Descrio INCLUSO EM PROGRAMA DE AUXLIO, TRATAMENTO DE ALCOLATRAS E TOXICMANOS INCLUSO EM PROGRAMA DE AUXLIO FAMLIA E AO ADOLESCENTE ORIENTAO, APOIO E ACOMPANHAMENTO TEMPORRIO ENCAMINHAMENTO AOS PAIS MATRCULA E FREQNCIA EM ESCOLA INCLUSO EM PROGRAMA DE AUXLIO FAMLIA E AO ADOLESCENTE ENCAMINHAMENTO AOS PAIS ABRIGO EM ENTIDADE ORIENTAO, APOIO E ACOMPANHAMENTO TEMPORRIO

N.de Casos 2 1 1 1 2 1 1 1 1

Esses resultados apurados permitem concluir que parcela reduzida dos adolescentes recebeu, como permite o ECA, medidas de proteo. Quanto a consulta para verificar a incidncia da aplicao do art.129 do ECA, ou seja, se em algum dos casos, concomitantemente com a avaliao da situao do adolescente, houve aplicao de medidas aos pais ou responsvel, constatou-se mnimo percentual de aplicao, o que no difere do achado na amostra total.
Tabela 67 - Tabela 120 Art.129

Art 129 N.de Casos No 116 Sim 4 TOTAL 120

122

3%

No Sim

97%

Grfico 60 - Tabela 120 Art.129 Tabela 68 - Tabela Total At. 129

Art 129 N. de Casos NO 191 SIM 5 TOTAL 196

3%

NO SIM

97%

Grfico 61 - Tabela Total At. 129

123

5 Concluso
No Brasil existem 21.249.557 de adolescentes na faixa etria entre 12 e 18 anos. Isso significa dizer que um em cada oito brasileiros adolescente(Censo,2000).A importncia desse grupo demogrfico , portanto, inegvel. Contudo, como bem revela relatrio do UNICEF80, as percepes da infncia e da adolescncia, assim como a forma como seus direitos so protegidos, tm suas razes em realidades culturais e polticas que variam de um pas para outro. A realidade que vivemos no Brasil obriga-nos a refletir, a par dos avanos legislativos, sobre nosso social e poltico com solues viveis para compromisso

com este contingente enorme da populao de jovens que no podem e no merecem ser vistos como ameaa ao status quo. Precisamos encar-los como parte imprescindvel da soluo das dificuldades que h tanto nos desafiam. Diferentes adolescncias se configuram a

partir de diferentes relaes que os sujeitos desse ciclo de vida estabelecem com a famlia, com o mundo da escola, com o mundo do trabalho, com a cultura, o esporte e o lazer, com o prprio corpo, dentre tantas esferas da vida. A literatura cientfica aponta, com propriedade, como tivemos possibilidade de abordar nos captulos iniciais deste trabalho, que os adolescentes no conformam um grupo homogneo: o que tm em comum a idade. Vivem em circunstncias diferentes ao e tm necessidades diversas , sendo tambm unnimes afirmar que adolescer uma

fase especial de desenvolvimento da identidade e afirmao da autonomia do indivduo.

80

Relatrio da pesquisa Adolescentes Pobres e de Baixa Escolaridade, Unicef, 2001.

124 Ao gre, pretendeu-se abordar estudo sobre o uso de drogas pechamar ateno sobre uma fase especfica

los adolescentes autores de ato infracional em Porto Aleda vida que, vivida sob determinadas condies, faz emergir, no cenrio brasileiro, um grupo de pessoas a ser privilegiado nas polticas pblicas das mais diferentes esferas: a grande parcela da juventude brasileira flagelada pelas drogas. Buscou-se revelar, atravs das referncias

bibliogrficas de diversas pesquisas, a dimenso do problema do uso de drogas por adolescentes. Os nmeros se mostram reveladores, e o apurado serve para que se compreenda que no se pode ter uma viso simplista da sua abordagem e tratamento. No se trata apenas de um caso de polcia, rio, como aborda o filme Bicho de Sete Cabeas. A sociedade e os meios de comunicao rotineiramente vinculam o uso de drogas ao caminho do crime e, a fim de averiguar se o uso de substncias psicoativas por adolescentes um agente causal ou motivador do cometimento de atos infracionais, constatou-se o que se pretendia com a pesquisa: detectar ela que h prevalncia do uso de droordem de 61%, sendo que 57% gas entre os adolescentes autores de ato infracional e que significativa, na dizem respeito a drogas ilcitas. Deve ser considerado, ademais, que em 17% dos casos no foi apurada qualquer informao referente ao uso ou no de drogas. A caracterizao do uso de drogas confirmou que a maconha a substncia mais difundida entre os adolescentes, conforme apontado pelos estudos exploratrios. Dos integrantes da amostra, 51% consomem maconha. e tambm no basta promover uma institucionalizao do usu-

125 Verificou-se ainda que, em 36(30%) dos ca-

sos, os adolescentes utilizavam mais de um tipo de droga, sendo que em 6 desses casos(17%) houve a combinao com lcool e tabaco, dado este que revela associao importante, apesar de essas substncias, at porque socialmente aceitas, mostrarem-se pouco significativas na amostra total(7%). Os dados apurados na pesquisa demonstram que o uso de drogas, sobretudo as ilcitas, compostas por substncias cientificamente reconhecidas por alterarem as funes do Sistema Nervoso Central, afetando o estado mental da pessoa, apresenta-se como um agente motivador do cometimento de atos infracionais, pois, alm do ndice de prevalncia, os prprios adolescentes, quando perquiridos no curso do procedimento de ato infracional, revelaram, dentre as motivaes questionadas, a influncia significativa tanto do uso da droga quanto do grupo de amigos. Mesmo que se considere o fato das eventuais de proteo praticados pelos

dissimulaes e os esquemas

adolescentes na tentativa de evitar questes e denncias que possam prejudic-los, os resultados apurados vm corroborados por achados cientficos, alguns deles j citados no corpo da presente pesquisa. O investigado, portanto, coincide com o que de conhecimento geral: os estreitos liames entre a prtica infracional e o uso de drogas, restando demonstrado, diante da prevalncia, ser a droga, especialmente as que pertencem categoria das ilcitas, um agente causal ou motivador do cometimento de atos infracionais, a par de tantos outros fatores de risco relacionados numa interao dinmica entre as variveis individuais, ambientais e sociais.

126 Vale observar que parcela significativa dos adolescentes infratores usurios de drogas que foram investigados no estuda(42%). Essa circunstncia da vida do adolescente, apenas para detalhar uma dentre outras encontradas, fator de risco associado ao uso de drogas, reconhecido pela literatura cientfica81, alm de ser motivador do processo de marginalidade social dos adolescentes, levando-os a situaes de indigncia e a estratgias prprias de sobrevivncia, que incluem a prtica de atos infracionais. As informaes em relao s principais variveis situacionais que envolvem o adolescente autor de ato infracional, reunindo caractersticas sociodemogrficas e aspectos relativos prtica do ato infracional, possibilitaram obter um perfil revelador de considerveis deficincias: Os adolescentes infratores preponderantemente usam drogas, preferentemente a maconha, e, na sua grande maioria, so do sexo masculino, apresentam concentrao etria entre 16 e 17 anos de idade e so de cor branca. Praticamente mais de 50% no trabalham e metade deles no estudam, sendo o grau de escolaridade correspondente ao do nvel fundamental incompleto, percebendo-se alta a defasagem escolar, se considerada a faixa etria. Constatou-se viverem com sua famlia, apesar de se ter apurado indicativo de negligncia ou omisso dos pais, considerando-se o fato de grande parcela no ter comparecido a todas as fases do procedimento de apurao de ato infracional. As ocorrncias infracionais mais praticadas se mostraram relativas ao porte e trfico de drogas, seguidas dos crimes contra o patrimnio, geralmente praticados com maior incidncia no perodo da tarde e na companhia de outros adolescentes. Ali-

81

Consultar quadro de fatores de risco e de proteo associados ao uso de drogas- Anexo 7.1

127 s, as drogas e os amigos foram apontados como a principal motivao. Os diversos cruzamentos permitiram revelar

aspectos da realidade dos adolescentes infratores, e seu perfil bsico no se diferencia da amostra estratificada composta de usurios de drogas, at porque seu uso se mostrou prevalente entre os infratores. Revelou-se tambm enriquecedora a anlise de outras descobertas considerveis: ao ser pesquisado, no grupo dos 120 adolescentes infratores usurios de drogas, se j haviam freqentado algum programa de orientao e/ou tratamento relativo ao consumo de drogas, apurou-se que apenas 26(22%) freqentaram programas de tratamento, e idntico registro se colheu dos que responderam negativamente, sendo que, na maioria dos casos(56%), no havia qualquer informao registrada. Desses 120 adolescentes, 62(52%) j registravam outras prticas infracionais e, importante destacar, ficou tambm demostrado que uma parcela reduzida da amostra dos adolescentes usurios de drogas receberam medidas protetivas(28%), detectando-se 23(31%) casos em sede de remisso pelo Ministrio Pblico e 11(18%) casos na fase judicial. Do apurado pode-se revelar ao menos duas deficincias importantes: a carncia no Estado de polticas e programas de ateno aos usurios de drogas e a insuficiente ateno do Sistema de Justia com a condio peculiar do adolescente. Portanto, desenvolvimento, ns, considerando-se enquanto as peculiaridades do Sistema de

psicossociais do adolescente, em funo do momento do seu operadores Justia, conscientes da dimenso do problema das drogas, tambm devemos estar atentos e, por mais que no sejamos responsveis por polticas e programas de tratamento, pode-

128 mos exerxer uma interveno mais atenta de encaminhamento, mesmo que em sede de autoridade repressora. Frise-se que as drogas so associadas a situaes prazerosas e que, portanto, a visualizao moralista ou somente repressiva no resolver a questo, sendo necessrio intervir, tambm provocando um comportamento mais curativo da famlia, da escola, das polticas e dos programas. Nesse sentido, as prticas judicirias precisam ultrapassar a cultura menorista e meramente penalista, para garantir o direito ao pleno desenvolvimento de crianas e adolescentes. Sob esse norte, inspirada tambm em preceitos82 das diretrizes da poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente, os quais preconizam um conjunto articulado de aes governamentais e nogovernamentais e prevem a integrao operacional do Sistema de Justia para agilizar o atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional, e estimulada com a proposta de operacionalidade do monitoramento pelo Sistema de Justia, mostrada como experincia de Justia Teraputica pelas Cortes de Drogas Americanas, que revela entrosada articulao entre a ao da justia com os profissionais da rea teraputica, buscamos desenvolver um projeto piloto intitulado Programa de Ateno Especial ao Adolescente Infrator Usurio de Drogas83. Esse projeto foi implantado de modo pioneiro em Porto Alegre, por iniciativa do Ministrio Pblico, em conjunto com o Poder Judicirio, atravs do Projeto Justia instantnea, Defensoria Pblica e Departamento Estadual da Criana e do Adolescente-DECA, inserindo, como parceiros, profissionais da rea teraputi82

Arts.86 e 88 do ECA.

129 ca, alm de servios governamentais e no-governamentais de atendimento ao adolescente usurio de drogas. Foram destacados como objetivos do Programa: a) aprimorar o atendimento do adolescente infrator e a definio da medida; b) contribuir para que, na aplicao da medida quando do cometimento de ato infracional, seja considerada a condio peculiar do adolescente infrator; c) subsidiar os operadores do direito com atuao no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Infrator Projeto Justia Instantnea, com informaes tcnicas; d)diagnosticar precocemente os danos psicolgicos ou sociais relacionados drogadio e associados ao cometimento do ato infracional, bem como limit-los atravs de orientaes e encaminhamentos necessrios; e) prevenir o cometimento de novos atos infracionais; f) possibilitar uma abordagem monitorada do adolescente submetido ao Programa de Ateno Especial ao Adolescente Infrator Usurio de Drogas, atravs de uma ao articulada entre Sistema de Justia, seus tcnicos, e profissionais e programas de atendimento; g) garantir a possibilidade de orientao, tratamento do abuso ou da dependncia de substncias psicoativas em servios especializados, prevenindo o agravamento da doena ou a recada. Os objetivos do Programa refletem, diante da dimenso do problema do uso de drogas na adolescncia e da comprovada prevalncia do uso entre os adolescentes infratores, um compromisso e a possibilidade de contribuir com o enfrentamento da problemtica infracional juvenil, por isso o convencimento e a convico de recomend-lo. Espera-se que os dados levantados por essa pesquisa, bem como a experincia piloto desenvolvida pelo
83

Consultar ntegra do Projeto no Anexo 7.4

130 Sistema de Justia, de ateno especial ao adolescente in-

frator usurio de drogas, possam estimular o envolvimento dos operadores tcnicos e jurdicos na avaliao efetiva das condies peculiares dos adolescentes infratores, quando da atuao operacional e da anlise da pertinncia das medidas aplicadas. Espera-se tambm apoiar e, se necessrio, provocar a implementao de servios adequados s caractersticas e necessidades do adolescente infrator e, em especial, diante do enfoque, de programas de preveno e servios de tratamento e orientao a adolescentes infratores usurios de drogas. No se pode incorrer em erros de outrora. O Sistema de Justia no o substituto ideolgico da falta de polticas pblicas. A questo das drogas no apenas caso de polcia!

131

6 Bibliografia
A Iluso das estatsticas/ organizao Jean-Louis Besson; traduo Emir Sader. So Paulo.Editora da universidade Estadual Paulista,1995. Barros, Helena et. al. Conversando Sobre Drogas. Servio de Informaes Sobre Substncias Psicoativas, 1996, Porto Alegre,RS Brasil, Lei n 8.069/90. "Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias". Braslia, 13 de julho de 1990. Bucher, Richard. Drogas e drogadio no Brasil. Porto Alegre. Artes Mdicas,1992. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado: Comentrios Jurdicos e Sociais. Coordenadores: Munir Cury, Antnio Fernando do Amaral e Silva, Emlio Garcia Mendez. Malheiros Editores Ltda.1992. Fascculos de Cincias Penais. Trimestral-Ano 3- Vol.3 -N 2. Abr./mai./Jun. - 1990- Edio Especial. Drogas Abordagem Interdisciplinar. Sergio Antonio Fabris Editor. Porto Alegre.RS. Freitas, Carmen. Fatores de Risco e de Proteo Associados ao Uso de Drogas na Adolescncia. Texto no publicado,1999, Porto Alegre,RS. IV Seminrio de Capacitao para o Enfrentamento da Problemtica das Drogas. Projeto RS sem Drogas. Apostila.Dep. de Recursos e Projetos Especiais. Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre.2001. Jacobson, James L. Segredos em Psiquiatria, Trad. Sandra Costa. Porto Alegre. Artes Mdicas,1997 Knapp, P. Drogas: classificao, utilizao, efeitos e abstinncia. In: Outeiral, J. et alli. Clnica psicanaltica de crianas e adolescentes. Editora Revinter, Rio de Janeiro, 1998. Levantamento Sobre o Uso de Drogas Entre Estudantes de 1 e 2 Graus em 10 Capitais Brasileiras. Centro Brasileiro de Informaes Sobre Drogas Psicotrpicas- CEBRID, So Paulo.

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7 ANEXOS
7.1 Quadro dos Fatores de Risco e de Proteo Associados ao Uso de Drogas na Adolescncia84

7.1.1 NO INDIVDUO Genticos, biolgicos, emocionais, existenciais, psicolgicos e comportamentais Fatores de risco Pais portadores de alcoolismo Maturao puberal precoce com aumento de exposio social Atividade sexual precoce Depresso- principalmente em meninas Dficit cognitivo na infncia Combinao de timidez e agressividade na infncia Alienao e rebeldia Dificuldade em seguir normas e regras na infncia Delinqncia e comportamento anti-social precoces Sentimento de incompetncia Persistente sentimento de solido e rejeio Primeira experimentao de drogas lcitas ou ilcitas muito cedo na vida Gnero masculino e consumo acentuado de lcool por volta dos 14 anos Falta de empatia pelos sentimentos dos outros, mentiras fceis e freqentes, gratificao imediata, insensibilidade punio. Fatores de proteo Senso de autoconfiana e responsabilidade Habilidades sociais e interpessoais Habilidades intelectuais, de adequao e tomadas de deciso Bom desempenho escolar Ter pelo menos um vnculo prximo com um dos pais, ou professor, ou parente ou mentor que possa prover orientaes, conselhos e apoio emocional. 7.1.2 NA FAMLIA Fatores de risco *Dificuldades de manejo familiar -Expectativas de comportamento no claras -Regras disciplinares inconstantes -Falta de cuidados, ateno e orientaes -Falta de limites e excesso de permissividade aos filhos por parte dos pais. -Conflito conjugal mal conduzido
84

Freitas, C.C. Fatores de risco e de proteo associados ao uso de drogas na adolescncia. In IV Seminrio de capacitao para o enfrentamento da problemtica das drogas- Projeto RS sem Drogas- Apostila. Porto Alegre.2001. pg.32

134 Uso de tabaco pela Me durante a gravidez Uso atual de lcool, tabaco e outras drogas pelos pais Histria familiar de alcoolismo e/ou dependncia de outras drogas Relevar o uso de lcool, tabaco e outras drogas pelos adolescentes Estmulo precoce ao processo de desvinculao da famlia Baixa expectativa de xito e sucesso por parte dos filhos Ausncia de superviso parental nas horas fora da escola

Fatores de proteo Cuidados pr-natais Presena de vnculos afetivos Estmulo e valorizao educao formal Adequado manejo do estresse Estilo de vida afetivo, em vez de autoritrio ou permissivo Verbalizao clara do que se espera dos filhos Compartilhamento das responsabilidades familiares Comunicao democrtica entre pais e filhos Monitoramento dos filhos pelos pais 7.1.3 NA ESCOLA Fatores de risco Clima negativo na escola Poltica escolar no definida e no exercida Permissividade quanto ao uso de tabaco nas dependncias da escola Freqentes mudanas de escola Baixo rendimento escolar e repetncia Inadequao e falha no ensino Falta de envolvimento com os alunos Identificao e/ou rotulao de alunos como de alto risco Mataraulas Fatores de proteo Verbalizao das expectativas com relao ao aluno Estmulo continuidade dos estudos formais Estmulo aos princpios de desenvolvimento social altrusmo, cooperao, solidariedade Oportunidades para o exerccio de liderana e deciso Vnculo dos alunos com a escola Envolvimento dos alunos em atividades diversas Treinamento dos professores em desenvolvimento social e cooperao Envolvimento dos pais nas atividades da escola como um todo Promoo de atividades alternativas extracurriculares

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7.1.4 ENTRE OS PARES Fatores de risco Vnculo de afeto e de confiana mais forte com o grupo de que com os pais Amigos que usem tabaco, lcool e outras drogas Pares que apresentem comportamento delinqente e anti-social Fatores de proteo Envolvimento em atividades antidrogas Respeito autoridade Vnculos com grupos convencionais Valorizao do talento que cada um traz para o grupo 7.1.5 NA COMUNIDADE Fatores de risco M condio social e econmica Comunidade pouco organizada inserida em alta densidade populacional onde existe comportamento delinqente Poucas oportunidades de emprego para os jovens Fcil acesso ao lcool, tabaco e outras drogas por parte dos adolescentes Fcil acesso propaganda ostensiva de lcool e tabaco Normas e lei na comunidade facilitadoras do uso de drogas Fatores de proteo Normas sociais e policiamento pblico que inibam o uso de drogas entre os jovens Acesso s necessidades bsicas como sade, educao, habitao, profissionalizao, emprego e recreao Apoio e suporte ao trabalho e laos sociais Envolvimento dos jovens em servios comunitrios

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7.2

Quadro de tipologia e caractersticas das drogas

7.2.1 TIPOS E CARACTERSTICAS

LCOOL Origem: Surgiu j na Antiguidade sendo obtido atravs da fermentao de acares de frutas e atualmente da cana-de-acar. Classificao: uma droga lcita e depressora. Como se apresenta: Na forma lquida fazendo parte da composio de bebidas como, cerveja, usque, cachaa e outros, em diversas propores. Possveis efeitos: Desinibio, desequilbrio do raciocnio e do julgamento, condicionamento do estado de emoo e nimo, depresso fsica, queda da presso sangunea, lentido dos reflexos motores, digesto prejudicada, diminuio da excitao sexual, sensao de anestesia, nuseas, vmitos, suor abundante, dor de cabea, agressividade, tremores, tonturas Pode causar: Cirrose heptica, hepatite, pancreatite, gastrite, lcera, ataques cardacos, arritmia, paralisia, Delirium tremens, hipertenso, derrames cerebrais, perda de memria, demncia, depresso e ainda a escravido do fgado ao lcool. Grande parte dos acidentes automobilsticos, acidentes de trabalho, assassinatos, suicdios, violncia familiar e vrios outros problemas sociais esto relacionados ao uso do lcool. Outras consideraes: Pode provocar ainda uma absoro deficiente de vitamina B1 quando se faz ingesto de elevadas quantidades da droga sendo assim o sistema nervoso prejudicado podendo trazer impotncia ao indivduo alm de tambm poder provocar esterilidade devido toxidade que atinge o esperma. Nos homens, os testculos podem atrofiar assim como os ovrios nas mulheres. Durante a gestao pode provocar no beb: peso, altura, dimetro da cabea, inferiores a uma mdia considerada normal, assimetria facial, fissuras na plpebra, deslocamento da pelvis, anomalias cardacas, perda de coordenao motora, retardo mental, epilepsia, etc. ANABOLIZANTES Origem: So verses sintticas do hormnio masculino chamado testosterona e so produzidos em laboratrios. Classificao: na verdade uma droga lcita para uso mdico pois este, se faz necessrio em alguns casos para corrigir a deficincia de produo desse hormnio naturalmente pelo corpo sendo ento preescrito, e seu uso orientado, apenas por mdicos. O uso deliberado considerado ilegal. Como se apresenta: Em comprimidos ou em ampolas cujo lquido nelas contido injetado intramuscularmente. Possveis efeitos: So comumente utilizados por pessoas na faixa etria entre 18 a 35 anos, pessoas essas que buscam aumento de massa muscular e uma possvel resistncia fsica e fora. Pode ser apresentado um aumento de peso corporal assim como da presso sangunea, insnia, irritabilidade, agressividade, inchao facial, acne, amarelamento da pele e dos olhos, calvcia prematura, hiperatividade, alteraes de humor inclu-

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indo grandes exploses nervosas, tremores pelo corpo, reteno de lquidos, reduo do Colesterol "Bom" do organismo (o HDL). Pode causar: Nos homens podem ocorrer a reduo do tamanho dos testculos assim como do nmero dos espermatozides e ainda a falta de fertilidade. Pode haver o desenvolvimento de seios (mamas), aumento da prstata e problemas urinrios. J nas mulheres, pode-se presenciar uma voz mais grossa, uma diminuio do tamanho dos seios e pode-se ainda presenciar um aumento da presena de plos por exemplo na face. Outras consideraes: Nos Estados Unidos, estima-se que 80% dos esterides anabolizantes utilizados o so de forma ilegal, atravs do mercado negro, sendo vendidos atravs de farmcias, academias e magazines. A dependncia pode ser gerada atravs da depresso que ocorre quando de sua abstinncia fazendo com que novas doses sejam necessrias para suprimir esta depresso. ANFETAMINAS Origem: A primeira anfetamina era chamada de Benzedrina e era utilizada no tratamento de esquizofrenia, paralisia cerebral infantil e bloqueio coronrio entre outras aplicaes. Classificao: Podem ser lcitas ou ilcitas e so estimulantes. Como se apresenta: Na maior parte das vezes na forma de comprimidos ou em tabletes. Podem tambm ser injetveis, inaladas e/ou fumadas. Possveis efeitos: Aumento da frequncia respiratria e dos batimentos cardacos, suspenso da fome, secura bucal, dilatao da pupila, aumento da temperatura do corpo. Aumentam a atividade do Sistema Nervoso Central (SNC). Sensaes de euforia e estado de bem-estar so presenciadas assim como sensaes de agilidade, excitao, motivao, autoconfiana, entre outras. Quando injetadas, os efeitos so mais intensos. Pode causar: Depresso fsica e mental, parania, esquizofrenia, alucinaes, insnia, desnutrio, deficincias vitamnicas, desordens gastrointestinais ansiedade. Outras consideraes: Muitas pessoas, principalmente mulheres jovens, fazem uso de medicamentos que reduzem o apetite no intuito de perderem peso e muitas vezes sem acompanhamento mdico. importante ressaltar que muitos medicamentos so congneres de anfetaminas, so similares ou so anfetaminas e podem apresentar riscos sade. COCANA Origem: extrada das folhas do arbusto Erytroxylon coca. utilizada ha milhares de anos. Classificao: uma droga ilcita e estimulante. Como se apresenta: A chamada cocana encontra-se na forma de p porm, esta tem seus derivados que apresentam-se de outras maneiras. Pode ser cheirada, injetada, fumada, mascada (folha da coca). Possveis efeitos: Aumento da atividade do Sistema Nervoso Central (SNC), aumento da sensao de confiana, euforia, aumento da presso sangunea e aumento da frequncia respiratria, aumento dos batimentos cardacos, tenso dos msculos e tremores no corpo. Pode causar: Parania, lapsos de memria, alucinaes, confuso mental, insnia, agitao, depresso psicolgica, letargia, incapacidade de sentir

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prazer, falta de energia, falta de motivao, hipertenso, taquicardia, derrame cerebral. COGUMELOS Origem: So plantas que podem ser cultivadas ou nativas. Classificao: Ilcitas e alucingenas. Como se apresenta: Cogumelos propriamente ditos. Existem vrias espcies sendo algumas de suas propriedades diferentes entre si como por exemplo, a eficcia, quantidade de psilocibina que determina uma planta ser mais forte do que outra. Possveis efeitos: (variam conforme o ambiente onde se toma a droga) Vises, alucinaes. Pode causar: Nusea, vmito, pnico, delrio. Outras consideraes: Tm-se confundido tipos de cogumelos venenosos com aqueles que realmente possuem a psilocibina e quando de sua ingesto, alguns cogumelos venenosos, podem causar a morte ou ainda comprometer o fgado do usurio para sempre logo aps a dose consumida. CRACK Origem: uma mistura de cocana, gua e bicarbonato de sdio que quando aquecida se petrifica. Classificao: Ilcita e estimulante. Como se apresenta: Em forma de pequenas pedras ou tabletes. Possveis efeitos: Estado de euforia, aumento da atividade do Sistema Nervoso Central (SNC), aumento da sensao de confiana, aumento da presso sangunea e aumento da frequncia respiratria, aumento dos batimentos cardacos, tenso dos msculos e tremores no corpo. Observa-se os mesmos efeitos da cocana em p aspirada porm, a intensidade bem maior. Pode causar: Depresso profunda, ataques cardacos, derrame cerebral, congesto nasal, tosse e expectorao de mucos negros, danos aos pulmes, queima dos lbios lngua e garganta, perda de peso corporal e desnutrio profunda, hiperventilao. Outras consideraes: Para um feto, quando consumido durante a gravidez, aumenta a possibilidade de aborto, derrame cerebral e morte sbita. DMT DIMETILTRIPTAMINA Origem: Em folhas de plantas originrias da Amrica do Sul mas, facilmente sintetizada, principalmente nos Estados Unidos. Classificao: uma droga alucingena e ilcita. Como se apresenta: Inicialmente podia ser encontrada na forma de um rap, isto , as folhas das plantas que continham a substncia mas hoje, j pode ser encontrada na forma de p ou ainda cristais. Possveis efeitos: Quando fumada, a DMT atinge o pice dos seus efeitos em 10 a 60 segundos aps a inalao e pode durar aproximadamente de 5 a 20 minutos. Para algumas pessoas, pode surgir um perodo adicional de durao dos efeitos, de 1 a 2 horas, at que as mesmas voltem ao estado normal. Provoca efeitos tanto visuais como mentais, quando fumada, inje-

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tada, aspirada ou ingerida oralmente depois de ser diluda. As alucinaes produzidas pela DMT so fortes o bastante para haverem relatos sobre experincias de pessoas que pensaram estar, por exemplo, visitando outros mundos, fazendo contato com entidades extraterrestres enfim, so alteraes fortes da percepo seguidas de uma brusca ou repentina volta realidade quando cessam os efeitos. Pode causar: Irritaes na garganta e nos pulmes, ansiedade, dificuldade de concentrao em tarefas do dia-a-dia, distrbios do sono. Assim como ocorre com muitas outras substncias, pessoas podero fazer uso da DMT mais frequentemente do que seria confortvel a elas. O perodo de tolerncia curto, isto , fazendo um segundo uso da droga apenas algumas horas depois da primeira dose, j se percebe uma diminuio dos efeitos, o que pode provocar o usurio a fazer uso de doses cada vez maiores. Sensaes de pnico podem estar associadas DMT. ECSTASY Origem: Tipo de anfetamina com propriedades alucingenas. Classificao: Ilcita. estimulante e alucingena ao mesmo tempo. Como se apresenta: Na forma de comprimidos. Possveis efeitos: Sensao de bem-estar, plenitude e leveza, sentidos aguados, aumento da disposio e resistncia fsica, alucinaes, percepo distorcida de sons e imagens, perda da timidez. Pode causar: Aumento da temperatura corprea, desidratao, ansiedade, sensao de medo, pnico, delrios, aumento da presso arterial, aumento da freqncia cardaca. Outras consideraes: Pode ocasionar paralisao das funes hepticas devido grande toxidade da droga. HAXIXE Origem: Extrada da mesma planta donde se extrai a maconha. Mais precisamente, uma espcie de resina retirada das folhas da Cannabis sativa e assim sendo, possui uma concentrao maior de THC, a substncia psico-ativa da droga. Classificao: Ilcita e alucingena. Como se apresenta: A resina prensada em pedaos, em pelotas ou tabletes. Possveis efeitos: Observam-se praticamente os mesmos efeitos presenciados quando do consumo de maconha porm, devido maior concentrao do THC, os efeitos so mais intensos. Excitao seguida de relaxamento, euforia, falar em demasia, fome intensa, olhos avermelhados, palidez, taquicardia, pupilas dilatadas e boca seca. Pode causar: Problemas com o tempo e o espao, prejuzo da ateno e da memria para fatos recentes, alucinaes, diminuio dos reflexos, aumento do risco de acidentes, ansiedade intensa, pnico, parania, desnimo generalizado. HERONA Origem: Da planta chamada papoula, produz-se o pio que, atravs de refino, produz-se a morfina e assim a herona. Classificao: Ilcita e depressora.

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Como se apresenta: Em p. Quando branco, visualmente similar cocana mas pode ser tambm marrom. Possveis efeitos: Sensaes de euforia, alvio de problemas emocionais, sensao de prazer e bem-estar, bloqueio de sinais de dores, relaxamento muscular, queda das plpebras, fala lerda, as pupilas diminuem de tamanho no reagindo luz, a respirao e os batimentos cardacos diminuem quanto sua fraquncia e a temperatura do corpo tambm pode cair. Pode causar: Problemas ou disfunes no sistema respiratrio, reprodutor, digestivo e na evacuao , no raciocnio, pode causar nuseas, problemas na viso, na fala, no sistema de defesa do organismo, nos cromossomos. Pode causar delrio, estado de coma, inflamao das vlvulas cardacas. Outras consideraes: Pode provocar aborto, descolar a placenta, podem acontecer partos pr maturos, partos de crianas mortas. Quando uma mulher viciada em herona, d a luz a uma criana, esta automaticamente est tambm viciada e o tamanho da criana ao nascer menor do que a mdia considerada normal. ICE Origem: um tipo de anfetamina que surgiu nos anos 80. Classificao: Ilcita e estimulante. Como se apresenta: Podem aparecer em forma de comprimidos mas recebe o nome "Ice" por ser muito parecida com cristais de gelo. Possveis efeitos: Como as anfetaminas, atuam no Sistema Nervoso Central (SNC) estimulando-o, aumentando a atividade cerebral. Os prejuzos causados pela droga podem vir a aparecer apenas algum tempo depois de consumida. Foi afirmada a presena de sensao de euforia, viso mais aguada devida dilatao da pupila provocada por estimulantes. Pode causar: Devido aos efeitos visuais provocados pelo monitor de um computador por exemplo, a retina pode sofrer descolamento total. Ainda pode provocar insnia, a ansiedade e a falta de apetite podendo, usando-a com frequncia, causar morte de clulas cerebrais, parada cardaca, parania e idias psicticas. INALANTES Origem: So substncias volteis. So produtos industrializados ou podem ser preparados atravs de frmula caseira. Classificao: Refere-se a essas substncias como inalantes e podem produzir efeitos tanto depressores como estimulantes e alucingenos. Algumas delas so produtos legais vendidos normalmente no comrcio pois tm suas aplicaes originais no ligadas ao uso entorpecente mas por causa de suas propriedades acabam sendo usadas como drogas. Como se apresenta: gasolina, fluido para isqueiro, acetona, cola de sapateiro, massa plstica, clorofrmio, lana perfume, ter, spray para cabelos, desodorantes. Possveis efeitos: Descompasso da respirao fornecendo uma sensao de estrangulamento, palpitao do corao, impulsividade, irritabillidade, fala arrastada e podem ser presenciados estados psicticos. Pode causar:

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Asfixia, iluses, delrios, alucinaes, parada cardaca, acidentes, colapso de rgos, distrbios neuro-psicolgicos, perda de coordenao motora. LSD Origem: Em meados dos anos 40 este cido foi desenvolvido em laboratrio. cido lisrgico. Classificao: Ilcita e alucingena. Como se apresenta: Uma das formas de apresentao, e bastante comum, so selos impregnados com micropontos da droga. Possveis efeitos: Aumento da presso arterial, aumento da temperatura e suor intenso, batimentos cardacos acelerados, podem surgir efeitos tanto alucingenos, como por exemplo vises distorcidas da realidade, como efeitos estimulantes, dilatao da pupila, nuseas, vmitos. Pode causar: Ansiedade aguda, parania, delrios, podem afetar os centros de memria, julgamento e raciocnio do crebro. Pode levar a um desequilbrio mental, isto , extremos de altos e baixos, depresso, estados de pnico. Pessoas que fazem uso do L.S.D. podem presenciar sensaes de retorno a uma "viagem" quando estavam sob efeito da droga e isso pode lev-las a situaes de risco. Outras consideraes: Uma das caractersticas do L.S.D. a sua potncia. Uma pequena dose pode produzir efeitos bastante intensos mas, ainda vai variar quanto ao indivduo, a quantidade consumida, a situao e o ambiente quando do consumo da droga e etc. MACONHA Origem: Pode ser as folhas e/ou as flores extradas da Cannabis sativa. Classificao: Ilcita e alucingena. Como se apresenta: Normalmente v-se a droga na forma de folhas picadas, como o tabaco, que enroladas em papel para cigarros fumada. um fumo de cor esverdeada e com odor caracterstico. As sementes da planta so pequenas, esfricas e tambm verdes. Possveis efeitos: Sensao de bem-estar, relaxamento, sonolncia, aumento dos batimentos cardacos, diminuio da presso sangunea, os olhos tornamse avermelhados, euforia, fome intensa, fala demasiada, palidez, dilatao da pupila, boca seca. Pode causar: Noo de tempo e espao prejudicados, irritao da garganta e pulmes, cncer, bronquite, efisema pulmonar, deficincia imunolgica do organismo, prejuzo do aprendizado e da concentrao, ansiedade, dor de cabea, depresso, sono prejudicado, irritabilidade, diminuio dos reflexos, parania, desnimo generalizado. MERLA Origem: preparada a partir de sobras do refino de cocana, misturadas com querozene e gasolina. Classificao: Ilcita e estimulante. Como se apresenta: Uma espcie de pasta. Possveis efeitos:

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So semelhantes aos efeitos do crack e cocana por derivar desta segunda porm so mais fortes, segundo usurios. PIO Origem: uma substncia extrada do fludo branco, leitoso e seco presente na planta chamada papoula. Classificao: Ilcita e depressora. Como se apresenta: Depois de seco, o fluido leitoso transforma-se numa pasta marrom para depois virar um p. Possveis efeitos: Euforia, sonhos confusos, alvio de dores fsicas ou emocionais, liberao de endorfina gerando sensao de prazer, diminuio da atividade do Sistema Nervoso Central (SNC) como sonolncia, por exemplo. Pode causar: Prostao intensa, tremores musculares, ondas de frio e calor, dores sseas e musculares, vmitos, febre, diarria, desidratao, hiperglicemia, estando ainda sujeito a complicaes neurolgicas gravssimas como abcesso cerebral, meningite, necrose da medula, cegueira, crise convulsiva, acidente vascular cerebral, coma narctico. Mesmo se livrando da droga, o viciado, nos primeiros 7 ou 8 meses, ainda poder apresentar os seguintes efeitos remanescentes: diminuio dos batimentos cardacos, reduo da presso arterial, o mesmo da temperatura do corpo, aumento de adrenalina no sangue, grande sensibilidade ao stress e aumento de sintomas depressivos, sintomas esses que podem fazer o viciado retornar ao vcio. Pode induzir ao aborto ou parto pre-maturo alm de intoxicar o feto que frequentemente o mata aps o parto e, se sobreviver, apresentar sintomas da sndrome de abstinncia. TABACO Origem: O tabaco uma planta e j era usado a 2000 anos. Classificao: lcita e estimulante. Como se apresenta: So folhas picadas e podem estar envoltas em papel para cigarros, na forma de charutos ou apenas soltas para serem fumadas em cachimbos. Pode ser tambm mascado e/ou aspirado pelo nariz (rap). Possveis efeitos: Aumenta a atividade do Sistema Nervoso Central, aumento dos batimentos cardacos, aumento da presso arterial, sensao de bemestar. Pode causar: Problemas nos pulmes como efisema, bronquite crnica, cardacos como, infarto, mais de um tipo de cncer, alm de doenas vasculares, lceras no estmago e/ou no duodeno, aumenta as chances de ocorrer derrame cerebral, diminuio do apetite podendo aparecer a anemia. Outras consideraes: Durante a gestao pode provocar aborto, pode provocar o nascimento de crianas com anomalias como por exemplo, peso abaixo da mdia normal. Nas mulheres fumantes, a menopausa pode aparecer mais precocemente e o surgimento da osteoporose pode ser facilitado. No homem, a produo de testosterona prejudicada e fumantes passivos podem apresentar sintomas alrgicos assim como problemas respiratrios e vasculares.

FONTE GERAL:

www.diganaoasdrogas.com.br

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7.3

Instrumento para coleta de dados

Situao familiar, escolar e funcional Vive com a famlia? ( )Sim ( ) No ( )Nenhuma Informao Com ( ) ( ) ( ) quem? Pai e Me ( ) Uniparental Me ( ) Uniparental - Pai Adoles. constitui familia ( ) Abrigo ( ) Outros Sem informao

Pais compareceram na fase? ( )Policial ( )Ministrio Pblico ( )Judicial ( )Policial+MP ( )MP+Judicial ( )Policial+Judicial ( )Todas as Fases ( ) Nenhuma Fase Estuda? ( )Sim Turno? ( )Diurno ( ) No ( )Nenhuma Informao ( )Sem Informao ( )Escola Pblica Municipal ( )Universidade ( )Escola Particular ( )Sem Informao

( ) Noturno

Onde? ( )Escola Pblica Estadual ( )Escola Pblica Federal Grau de escolaridade? ( )Fund. at 2 ( )Mdio ( )Sem Informao Trabalha? ( )Sim ( ) No Tipo de trabalho? ( )Trabalho Informal Sade

( )Fund. at 5 ( )Superior

( )Fund. at 8 ( )Supletivo

( )Nenhuma Informao ( ) Carteira Assinada ( )Sem Informao

Declarou ter utilizado drogas? ( )Sim ( ) No ( )Nenhuma Informao Periodicidade de uso ( )Uso Experimental ( )Uso Abusivo Tipo? ( )lcool ( )Solventes ( )Outras Tipo2? ( )lcool ( )Solventes ( )Outras ( )Uso Ocasional ( )Sem Informao ( )Uso Habitual

( )Maconha ( )Crack ( )Sem Informao ( )Maconha ( )Crack ( )Sem Informao

( )Cocana ( )Fumo

( )Cocana ( )Fumo

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Programa de Tratamento? ( )Sim ( ) No ( )Nenhuma Informao Ato Infracional Horrio Ato Infracional ( )Entre 06:00 e 09:00hs ( )Entre 15:01 e 18:00hs ( )Entre 00:01 e 03:00hs ( )Entre 09:01 e 12:00hs ( )Entre 18:01 e 21:00hs ( )Entre 03:01 e 05:59hs ( )Entre 12:01 e 15:00hs ( )Entre 21:01 e 24:00hs

Acompanhado no Ato Infracional? ( )Sim ( ) No ( )Nenhuma Informao Quem acompanhava? ( )Adolescente ( ) Sem Informao ( ) Adulto ( )Criana

Motivos alegados a delinqir? ( )Sim ( ) No ( )Nenhuma Informao Quais? ( )Pobreza ( )Conflito Familiar ( )Drogas ( )Outros ( )Amigos ( )Sem Informao

Outro registro de Ato Infracional? ( )Sim ( ) No Quantos ? ( )1 ( )mais de 3 Ministrio Pblico Procedimento MP ( )Remisso ( )Representao ( )Representao com internao Concedida remisso pelo MP houve medida ajustada? ( )Sim ( ) No ( )Nenhuma Informao Socioeducativa? ( )Sim ( ) No Quais? ( )Advertncia ( )Liberdade Assistida ( )L.A+P.S.C Protetivas? ( )Sim ( ) No Quais1? ( )Encaminhamento aos pais ( )Incluso em programa de auxlio famlia e ( )Orientao,apoio e acompanhamento temporrio ( )Requisio de tratamento mdico, psicol( )Matrcula e freqncia na escola ( )Incluso em programa de auxlio, tratamento ( )Reparao do dano ( )Prestao de Servio ( )Arquivamento ( )2 ( )3

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ao adolescente ( )Abrigo em entidade Fase Judicial Recebeu medida scio-educativa fase judicial? ( )Sim ( ) No ( )Prosseguimento no Forum Quais2? ( )Advertncia ( )Liberdade Assistida ( )L.A+P.S.C ( )Reparao do dano ( )Semiliberdade ( )Prestao de Servio ( )Internao gico ou psiquitrico ( )Tratamento mais outras protetivas de alcolatras e toxicmanos

Recebeu medida de proteo fase judicial? ( )Sim ( ) No ( )Nenhuma Informao Quais3? ( )Encaminhamento aos pais ( )Incluso em programa de auxlio famlia e ao adolescente ( )Abrigo em entidade Art 129? ( )Sim ( ) No ( )Orientao,apoio e acompanhamento temporrio ( )Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico ( )Tratamento mais outras protetivas ( )Matrcula e freqncia na escola ( )Incluso em programa de auxlio, tratamento de alcolatras e toxicmanos

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7.4

PROJETO PILOTO85

...

UM PROJETO DE ATENO ESPECIAL AO ADOLESCENTE INFRATOR USURIO DE DROGAS (Maro de 2002)

Coordenao da Proposta: SIMONE MARIANO DA ROCHA - Coordenadora do Centro de Apoio Operacional da Infncia e da Juventude. Equipe de Elaborao Operacional: VERA LCIA DEBONI Juza de Direito MARIA LUIZA SARAIVA Promotora de Justia MARILIA GOLDMANN Promotora de Justia MARIA CRISTINA SANSON Promotora de Justia RICARDO BORBA Defensor Pblico ANTONIO CARLOS PACHECO PADILHA Delegado de Polcia

ElaboraoTcnica: CRISTINA DE OLIVEIRA PACHECO Psicloga SILVIA TEJADAS Assistente Social

Este Projeto foi elaborado tendo por base a Minuta do Projeto: JUSTIA INSTANTNEA TERAPUTICA Um servio do Sistema de Justia para Adolescentes a quem se atribua a autoria de atos infracionais. Coordenao: Dra. SIMONE MARIANO DA ROCHA. (Coordenadora do Centro de Apoio Operacional da Infncia e da Juventude). Elaborao: ELIANE MIRANDA (sociloga) e CRISTINA DE OLIVEIRA PACHECO (psicloga).

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1. PROPOSTA Implantar, como experincia piloto, na cidade de Porto Alegre/RS, um projeto especial de interveno preventiva questo da drogadio, denominado de - Projeto Especial de Ateno ao Adolescente Infrator Usurio de Drogas -, monitorado atravs da Equipe Interdisciplinar do Sistema de Justia do Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Infrator, em articulao com demais instituies e profissionais parceiros do Sistema de Justia de Porto Alegre/RS, no atendimento ao adolescente a quem se atribua a autoria de ato infracional. 2. APRESENTAO O trabalho prope a implantao de um projeto especial de ateno questo da drogadio, monitorado atravs de servio tcnico que atua junto ao Projeto Justia Instantnea, em articulao com a rede de atendimento. A Equipe Interdisciplinar do Sistema de Justia ser constituda, em princpio, pela disponibilizao de dois profissionais do Ministrio Pblico, da rea da Psicologia e Servio Social e outro do Poder Judicirio, da rea da Psicologia, prevendo-se a paulatina integrao de outros profissionais da rea da sade, educao e de estagirios das respectivas reas de formao. 3. JUSTIFICATIVA Considerando o enorme impacto produzido na sociedade pelo consumo abusivo de substncias entorpecentes; considerando que a JUSTIA da Infncia e da Juventude deve atentar para promover mecanismos eficazes de recuperao dos adolescentes envolvidos com o uso de drogas, atravs de medidas que venham assegurar a garantia plena de seus direitos, em suas condies peculiares de pessoa em desenvolvimento; considerando a necessidade de atendimento demanda por servios e programas voltados para o atendimento do adolescente em conflito com a lei e a importncia da articulao entre a ao da Justia e dos profissionais da rea pedaggica-teraputica envolvidos no processo de atendimento ao adolescente usurio de drogas ou vtima direta ou indireta do uso de substncias entorpecentes, Resolveu-se, a partir do ms de abril de 2001, dar incio elaborao de um diagnstico institucional com vistas a conhecer as caractersticas da populao e do atendimento da Justia Instantnea para adolescentes. Procedemos a coleta de dados, escolhendo como base de amostragem os atendimentos ocorridos no Sistema de Justia do Centro Integrado de Atendimento durante o ms de maro de 2001. Verificamos, dentre os procedimentos que foram homologados durante o referido ms, todos os adolescentes ingressantes no Sistema pela primeira vez, ou seja, sem antecedentes de atos infracionais. Estabeleceu-se, a partir da, um perfil do grupo, com relao a sexo, idade e tipo de infrao cometida. Buscamos,

148 tambm, conhecer as decises dos Processos de Apurao de Ato Infracional com relao aos tipos de medidas ajustadas pelas Promotoras de Justia e aplicadas pela autoridade judicial e identificar aqueles casos nos quais foram deliberadas medidas protetivas. Avaliamos, tambm, o volume de atendimentos realizados pelo Sistema de Justia, no Projeto Justia Instantnea, distribudos pelos dias da semana. Esto includos nesse levantamento os casos de notificao, os de apresentao espontneas e os de apreendidos em flagrante, e excludos os casos de carta precatria. Ressaltamos que a coleta de dados para as informaes diagnsticas ter, ainda, pelo projeto, continuidade, em vista da importncia de buscar detectar a prevalncia do uso de drogas pelos adolescentes autores de ato infracional. Amostra de estudo86 j realizado, composta por adolescentes autores de ato infracional apresentados perante a Justia Instantnea nos meses de maro dos anos de 1999, 2000 e 2001, revela a prevalncia do uso de drogas entre os adolescentes infratores, e que significativa, na ordem de 61%, sendo que 57% dizem respeito a drogas ilcitas. O investigado, portanto, revela haver coincidncias com o que de conhecimento geral, os estreitos liames entre a prtica infracional e o uso de drogas, restando demonstrado ser a drogas, especialmente os que pertencem categoria dos ilcitos, um agente causal ou motivador do cometimento de atos infracionais, a par de tantos outros fatores de risco relacionados numa interao entre as variveis individuais, ambientais e sociais. necessrio o conhecimento, em profundidade, desses adolescentes, de forma a fundamentar-se indicadores para construir o perfil de cada um dos grupos, visando melhor fundamentar as medidas pertinentes a cada um deles. Percebe-se, assim, a importncia da avaliao das caractersticas pessoais e circunstanciais da vida do adolescente ao ser formulada a medida para cada caso. Deve-se ter em mente aquelas infraes relacionadas a questes psicolgicas, tais como o uso de drogas, situao que demanda adequada considerao da necessidade do aspecto teraputico. Tambm importante atentar para os casos onde a questo social da sobrevivncia clama por um adequado encaminhamento como estudo social, escolarizao, profissionalizao, etc., que possibilite reconstituir e construir um projeto de vida de ruptura com a prtica de delitos que se inicia.

Monografia intitulada O uso de drogas pelos adolescentes autores de ato infracional na cidade de Porto Alegre: uma questo de polcia? de autoria de Simone Mariano da Rocha, apresentada ao Curso de Especializao em Direito Comunitrio-Infncia e Juventude da Escola Superior do Ministrio Pblico- ESMP, para obteno de ttulo de especialista.

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4. OBJETIVOS 4.1 Objetivo Geral Implantar, como experincia piloto, no Projeto Justia Instantnea de Porto Alegre/RS, um projeto especial de ateno destinado a adolescentes infratores usurios de drogas que tenham recebido aplicao de medida scio-educativa em meio aberto e/ou protetiva em sede de remisso, em procedimento de apurao de ato infracional.

150 4.2 Objetivos Especficos: - contribuir para que, na aplicao da medida quando do cometimento de ato infracional, seja considerada a condio peculiar do adolescente infrator; - aprimorar o atendimento do adolescente e a definio da medida; - subsidiar os Operadores do Direito com atuao no Sistema de Justia que envolve o adolescente a quem se atribua a autoria de ato infracional, com informaes tcnicas; - diagnosticar precocemente os danos psicolgicos ou sociais relacionados drogadio e associados ao cometimento do ato infracional, bem como limit-los atravs de orientaes e encaminhamentos necessrios; - prevenir o cometimento de novos atos infracionais; - possibilitar uma abordagem monitorada do adolescente infrator submetido ao Projeto de Ateno Especial ao Adolescente Infrator Usurio de Drogas, atravs de uma ao articulada entre Sistema de Justia, seus tcnicos e profissionais e programas de atendimento; - Mensurar e garantir a possibilidade do tratamento do abuso ou da dependncia de substncia qumica em servios especializados, prevenindo o agravamento ou reaparecimento da doena.

85. OPERACIONALIZAO 9 5.1 Etapas : 10 Coleta de dados para conhecimento da demanda (Diagnstico institucional inicial) Abril e Maio de 2001:
observao das audincias dos Promotores para tomar conhecimento do fluxo do trabalho, dos tipos de problemas que surgem e como so encaminhados; observao de audincia com a Autoridade Judiciria com o mesmo objetivo; participao em reunies do Frum de Compromisso de Articulao do Sistema Gacho de Ateno ao Adolescente autor de Ato Infracional; participao em reunies do PEMSE:

Incio das discusses e apresentaes da proposta Maio e Junho de 2001: Reunio com os Promotores do Ncleo do Ato Infracional para informar sobre as idias bsicas e promover a construo coletiva do Projeto; Reunio da Coordenao do Projeto com a Autoridade Judiciria da Justia Instantnea, a Autoridade Judiciria da Vara de Execues com o objetivo de construo coletiva do Projeto;

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Providncias para obteno do espao fsico destinado equipe interdisciplinar Maio e Junho de 2001: contato com a presidncia da FEBEM para liberao de espao fsico temporrio destinado Equipe Interdisciplinar do Sistema de Justia aquisio de equipamentos e materiais necessrios pelo MP para atuao dos tcnicos, conforme Projeto;

Formao de um Banco de Dados e articulao com a Rede de Atendimentos a partir de Junho, Julho e Agosto de 2001. coleta de dados atravs de envio de mala direta com questionrio informativo a 52 instituies de atendimento clnico nas reas de Psicologia, Psiquiatria, Terapia Familiar e Drogadio. contatos telefnicos, visitas e reunies em instituies de atendimento. Aquisio de sistema informatizado pelo MP visando a formao de um banco de dados sobre as avaliaes psicolgicas realizadas Agosto de 2001. Atividades de informao/educao A partir de Novembro de 2001: melhor aproveitamento do espao do corredor de espera para as audincias na Justia Instantnea, atravs da criao de murais visando divulgao de informaes para os adolescentes nas reas da sade, preveno, profissionalizao; divulgao de palestras; exibio de filmes breves com temtica educacional, etc. Reunio entre a Coordenao da Proposta do Projeto com as Equipes de Elaborao Operacional e Tcnica visando discusso, sistematizao e integrao dos trabalhos a partir de Maro de 2002. Apresentao do Projeto Piloto para as respectivas CorregedoriasGerais, do Poder Judicirio e Ministrio Pblico a partir de maro de 2003. Apresentao do Projeto Piloto ao Conselho Estadual dos Direitos da Criana do Rio Grande do Sul CEDICA/RS, Conselho Estadual de Entorpecentes-CONEN/RS , Conselho Estadual de Educao,

152 Conselho Estadual de Assistncia Social, Conselho Estadual de sade, e respectivos Conselhos Municipais. Fixao de novas parcerias e avaliao articulada com rede de atendimento permanente. Realizao de evento para dar publicidade a Experincia Piloto estimulando a ateno condio peculiar do adolescente e a implementao da rede de atendimento.

6. METODOLOGIA 6.1 Elegibilidade Entre os adolescentes ingressantes no Sistema de Justia, sero encaminhados pelos Operadores do Direito, com atuao no Projeto Justia Instantnea, para avaliao e encaminhamentos da equipe interdisciplinar aqueles casos que se adequarem aos seguintes critrios: CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE preferencialmente adolescentes ingressantes pela primeira vez no Sistema, ou seja, sem antecedentes de atos infracionais. casos em que haja conhecimento ou suspeita de uso, abuso ou dependncia de substncia psicoativa (lcool e outras drogas).

EXPERINCIA PILOTO - Para implementao do Projeto ser feita uma experincia piloto com um grupo de trinta adolescentes dentro dos critrios eleitos. Os 30 adolescentes previamente selecionados que participaro do Projeto-Piloto e seus familiares, sero notificados para audincia na Justia Instantnea, pr- agendadas desde logo para serem realizadas nos dias 08, 15, 22 e 29 de maio de 2002, nas quais sero cientificados do Projeto de Ateno Especial a Adolescentes Usurios de Drogas.Em audincia, ajustada e aplicada judicialmente medida protetiva cumulada com scio-educativa em meio aberto, haver proposio de um acordo, mediante o qual, no curso do cumprimento da medida protetiva aplicada , a execuo da medida scio-educativa permanecer suspensa , podendo ,ao final, ser julgado extinto o feito, sendo o adolescente beneficiado, conforme efeitos previstos no art.127 do ECA., ou decidir pela desligamento do projeto e haver determinao da execuo da medida scio-educativa anteriormente aplicada.

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6.2 Pressupostos do Trabalho da Equipe Tcnica A Lei 8069 de 13/07/1990 que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente medida que preconiza promover condies para o desenvolvimento integral da criana e do adolescente, observando sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, inserida num contexto familiar e social, aponta como resultado da ateno aos princpios da lei, indicadores para a construo de uma abordagem com as seguintes caractersticas: Interdisciplinar: Visa superar uma fragmentao das diferentes reas, favorecendo um dilogo integrador dos diversos saberes profissionais que promovam uma viso integral do adolescente. Preventiva: Refere-se ao problema da reincidncia do delito e do agravamento da situao de vulnerabilidade psicossocial, reconhecendo a necessidade da equipe interprofissional no s para fornecer laudos, como para desenvolver trabalhos de aconselhamento, orientao, encaminhamento, preveno e outros (Seo III, artigos 150 e 151 do ECA). Histrica: Visa reconstituir a histria de vida do adolescente, compondo seus diferentes aspectos: familiares, escolares, judicirios, entre outros, de modo a oportunizar um resgate da prpria identidade do sujeito com um questionamento das interaes institucionais. Contextualizada: A avaliao interdisiplinar entendida como uma amostragem de um determinado momento da situao do sujeito, que vai investigar a interao dialtica que ele estabelece com o meio. Avaliao e interveno so processos simultneos, desta forma, h a necessidade de uma avaliao contextualizada para que no se produzam apenas informaes que tem a funo de reafirmar o problema, perpetuando tal situao. A partir desta perspectiva, a avaliao assume um carter multicontextual e intersubjetivo, abrangendo os diversos atores que, de uma forma, ou de outra, tem relao com o adolescente (famlia, escola, sistema de justia e demais instituies e redes de apoio social) de modo a possibilitar o desencadeamento de aes que realmente produzam um questionamento sobre o problema, colaborando com um processo de mudana. Investigativa: Expressa um compromisso da equipe, atravs da avaliao e acompanhamento dos adolescentes, em contribuir com o processo de produo de conhecimento, bem como subsidiar a formulao de polticas voltadas para esta rea.

154 6.3 Etapas do atendimento interdisciplinar Organizao da equipe - A equipe tcnica, atuar de forma interdisciplinar, buscando, atravs de diferentes formaes, compor um diagnstico e plano de atendimento global dos adolescentes, considerando aspectos constitutivos de sua personalidade, dinmica familiar e rede social disponvel. Para tanto, a equipe se reunir, ao menos semanalmente para discusso dos casos, estudo, reflexo sobre a prtica e encaminhamentos necessrios. O diagnstico e o plano de atendimento sero elaborados a partir das discusses de casos em reunies da equipe e tcnicos de servio ou programa de atendimento, contemplando uma viso interdisciplinar do jovem e suas necessidades. Avaliao inicial - A avaliao inicial tem por objetivo realizar um diagnstico geral da situao do adolescente, envolvendo aspectos psicolgicos, familiares e da rede social na qual est inserido; definir a instituio de atendimento para a qual o adolescente ser encaminhado; sensibiliz-lo para o processo de tratamento drogadio. A avaliao ser composta das seguintes etapas: estudo do expediente para conhecimento prvio do caso; entrevista com o adolescente e seus responsveis com objetivos de avaliao, orientao breve, quando necessrio e encaminhamento; aplicao de outros instrumentos psicolgicos (tais como testes), em alguns casos; levantamento e anlise dos testes; realizao de visita domiciliar; elaborao do parecer tcnico; encaminhamento para Instituies de atendimento nas reas em que forem detectadas necessidade; Acompanhamento o acompanhamento tem por objetivo o Monitoramento articulado dos tcnicos do Sistema de Justia com tcnicos dos programas de atendimento visando a preveno e o tratamento eficaz dos adolescentes envolvidos com o uso de substncias entorpecentes e suas famlias. Especialmente monitorar a adeso do adolescente e o desenvolvimento do tratamento, avaliar os resultados da medida aplicada e intervir em dificuldades decorrentes desse processo. O monitoramento ser composto pelas seguintes etapas; entrevistas peridicas com o adolescente e familiares, que podero ocorrer de forma individual ou em grupo. realizao de visitas domiciliares eventuais realizao de contatos com instituies ou pessoas significativas na vida do adolescente

155 realizao de contatos peridicos com a instituio responsvel pelo tratamento para a qual o jovem foi encaminhado realizao da discusso dos casos em reunies da equipe, e com instituies ou profissionais de programas de atendimento realizao de relatrios peridicos com vistas a subsidiar as aes da Justia quanto a prorrogao, adequao ou extino da medida aplicada.

6.4 Pesquisa sobre o perfil do grupo Atravs da insero dos dados das avaliaes interdisciplinares no sistema informatizado, ser possvel a realizao de pesquisa sobre o perfil do grupo avaliado. O gerenciamento de um banco de dados ser capaz de proporcionar informaes sobre sexo, idade, escolaridade, estrutura familiar, classe social, perfil psicolgico e psicomtrico, bem como estabelecer cruzamentos destes dados com o tipo de delito cometido. Estas informaes sero importantes para conhecermos as caractersticas e funcionamento do grupo de adolescentes avaliados, o que, por sua vez permitir uma melhor adequao da medida para os diferentes casos. Objetiva-se tambm, com o auxlio do sistema, monitorar e estabelecer cruzamentos de informaes sobre o tempo de durao dos processos na Justia Instantnea, tipos de medidas deliberadas para cada caso e ndices de reincidncias dos casos avaliados. 6.5 Articulao com a Rede de Atendimento Ser estabelecida articulao e, se necessrio, proposta de cooperao com instituies que prestam atendimento psicolgico e psiquitrico (ambulatrio e internao), bem como outros programas e servios que possam receber os encaminhamentos realizados pelo Sistema de Justia na rede. Os casos de demanda para tratamento familiar podero ser encaminhados, ao NAF (Ncleo de Atendimento Familiar do Judicirio), e/ou instituio da rede que desenvolva Programa de Orientao e Auxlio Famlia, e outros, conforme articulao e/ou cooperao previamente estabelecida com a equipe do Projeto de Ateno ao Adolescente Infrator Usurio de Drogas. Atravs da Equipe interdisciplinar, sero realizados contatos sistemticos com os profissionais e instituies vinculadas visando monitoramento e acompanhamento dos casos encaminhados. Sero estabelecidas reunies peridicas com os parceiros da rede para avaliao do desenvolvimento do Projeto e ajustes necessrios, assim como ser acordado a elaborao de pareceres regulares das instituies de atendimento acerca do trabalho desenvolvido junto aos adolescentes, de forma a subsidiar a avaliao do adequado cumprimento da medida protetiva. 7. AVALIAO DO PROJETO

156 Para avaliao da experincia piloto, sero agendadas reunies sistemticas de grupo de trabalho constitudo pela Autoridade Judiciria da Justia Instantnea, pela Autoridade Judiciria da Vara de Execues, pela Coordenadora do Centro de Apoio Operacional da Infncia e da Juventude, Promotores e Defensores Pblicos e Delegados de Polcia do Ncleo de Ato Infracional e tcnicos participantes do Projeto, para discusso dos resultados, encaminhamentos de propostas e sugestes de mudanas. Constituir-se-o os seguintes parmetros de avaliao: nvel de adeso dos adolescentes e familiares ao acompanhamento e aos tratamentos encaminhados. discusses sobre os casos com as equipes de orientao e tratamento, visando avaliar o aspecto qualitativo de evoluo dos mesmos (por exemplo, indicadores do nvel de reorganizao de vida dos adolescentes nos aspectos de convvio familiar, escolar, interao social, educao profissionalizante, etc.). entrevistas de avaliao qualitativa com os adolescentes e familiares sobre o Projeto. levantamento sobre os ndices de reincidncias dos casos atendidos em comparao ao nmero de reincidncias antes da implantao do Projeto; Nvel de integrao interinstitucional; Averiguao da oferta de servios e programas de atendimento, oportunizando definio de linhas de atuao. 8. RECURSOS NECESSRIOS 8.1 Recursos Humanos para Projeto Piloto 2 Psiclogos 1 Assistente Social Estagirios nas respectivas reas 8.2 Recursos Materiais 3 (trs) salas, para realizao das entrevistas, equipadas com mveis, microcomputadores, aparelhos telefnicos e outros recursos materiais de estruturao mnima. 1 (uma) sala para as reunies da Equipe. Ramal para telefone e fax

9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BUCHER, Richard. Drogas e drogadio no Brasil. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1992.

157 OUTEIRAL, Jos. Drogas: uma conversa difcil, necessria e urgente. So Leopoldo: Sinodal, 1999. TEIXEIRA, Maria de Lourdes Trassi et all. Aspectos do atendimento direto ao jovem com prtica de delito. In: O adolescente e o ato infracional: novo cenrio, novos atores. Cadernos do Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia CBIA n. 3, Ministrio da Ao Social, maro/abril, 1992, p. 38-51.