EsIA Cobre Panama

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Estudio de Impacto Ambiental y Social Proyecto Mina de Cobre Panam
Setiembre 2010
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Minera Panam S.A. Captulo 2 Resumen Ejecutivo
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Mina de Cobre Panam Setiembre 2010
RESUMEN EJECUTIVO
Minera Panam S.A. (MPSA), subsidiaria de propiedad absoluta de Inmet Mining Corporation (Inmet), una empresa minera internacional con sede en Canad, posee derechos de exploracin y explotacin sobre la concesin de 13,000 hectreas (ha) otorgadas por la Ley 9 del 26 de febrero de 1997. La concesin minera se encuentra ubicada aproximadamente a 120 kilmetros (km) en lnea recta hacia el oeste 300 km por carretera de la Ciudad de Panam (ver Figura 2-1). MPSA ha realizado considerables trabajos y estudios de campo desde el 2007 para determinar cunto cobre, molibdeno, oro y plata existe en el rea y si pueden recuperarse de manera rentable. El trabajo de MPSA ha demostrado que estos minerales pueden ser explotados y procesados de manera rentable. Las rocas que, en su conjunto, presentan estos minerales se denominan yacimiento mineralizado, el cual sera explotado mediante tajos abiertos. El yacimiento se define como las rocas que contienen minerales que pueden ser recuperados de manera rentable. Los minerales seran luego concentrados en una planta cerca a los tajos abiertos y transportados por mineroducto a un puerto en Punta Rincn, cercano a la comunidad de Ro Caimito, donde se embarcaran para su procesamiento final en otros pases. Una vez que MPSA reciba la aprobacin para el proyecto de la Mina de Cobre Panam (el Proyecto) por parte de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), podra iniciar su construccin en el ao 2011 y brindara empleo y beneficios econmicos a la poblacin de Panam por lo menos durante 30 aos. Las principales instalaciones del Proyecto son una mina, una planta concentradora, un puerto y una planta de generacin de energa elctrica. Alrededor de 5,900 ha de tierra sern intervenidas para poder desarrollar el Proyecto. En trminos globales existirn dos reas con instalaciones industriales, una correspondiente al sitio de la mina y la segunda al sitio del puerto en Punta Rincn. Adicionalmente a las instalaciones industriales, en ambos sitios se contar con instalaciones auxiliares como campamento para el alojamiento de los trabajadores, oficinas de administracin e instalaciones para proporcionar mantenimiento a los equipos utilizados para las actividades industriales. La mina y el puerto estarn unidos por una carretera. Tambin se construirn ductos y lneas de transmisin elctrica desde Punta Rincn hasta la mina. El puerto para embarcar el concentrado ocupar alrededor de 200 ha. La planta de generacin de energa (ubicada en el sitio de puerto) utilizar carbn como combustible.
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LEYENDA / LEGEND
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Canal de Panam / Panama Canal
COMUNIDAD O ASENTAMIENTO / COMMUNITY OR SETTLEMENT CARRETERA A LA COSTA PROPUESTA / PROPOSED COAST ROAD CARRETERA DE ACCESO EXISTENTE / EXISTING ACCESS ROAD CARRETERA DE ACCESO PROPUESTA / PROPOSED ACCESS ROAD CAPTACIN/DESCARGA DE AGUA / WATER INTAKE/OUTFALL
Mar Caribe / Caribbean Sea
Mar Caribe / Caribbean Sea
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Provincia de Coln
Distrito de Donoso
Ciudad de Panam
HUELLA DEL PROYECTO / PROJECT FOOTPRINT
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LINEA DE TRANSMISIN / San Lucas TRANSMISSION LINE ! (

Distrito de La Pintada Distrito de Penonom
LNEA DE TRANSMISIN / TRANSMISSION LINE LNEA DE TRANSMISIN LLANO SNCHEZ/ LLANO SANCHEZ TRANSMISSION LINE RO / RIVER REA DE DESARROLLO DEL PROYECTO / PROJECT DEVELOPMENT AREA CONCESIN DE MPSA / MPSA CONCESSION CUENCA / BASIN HUELLA DEL PROYECTO / PROJECT FOOTPRINT CAMPAMENTO / CAMP DEPSITOS DE ALMACENAMIENTO DE ROCA ESTRIL / WASTE ROCK STORAGE FACILITY ESTANQUE DE RECOLECCIN / COLLECTION POND INSTALACIN PARA EL MANEJO DE RELAVES / TAILINGS MANAGEMENT FACILITY SITIO DE LA PLANTA CONCENTRADORA / PLANT SITE SITIO DEL PUERTO / PORT SITE TAJO ABIERTO / OPEN PIT
Comarca Ngbe-Bugl
Provincia de Cocl Provincia de Veraguas

Carretera Panamericana / Pan American Highway
Penonom
Golfo de Panam / Gulf of Panama

50 0 KILOMETROS / KILOMETRES ESCALA / SCALE 1:2,500,000 50
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KILOMETROS / KILOMETRES
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REFERENCIA / REFERENCE
Datos nacionales obtenidos de ANAM, julio 2008. Proyeccin: UTM Zona 17 Sistema de Coordenadas: NAD 27 National data obtained from ANAM, July 2008. Projection: UTM Zone 17 Datum: NAD 27 PROYECTO PROJECT
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San Benito
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PROYECTO MINA DE COBRE PANAM / PROJECT MINA DE COBRE PANAM LOCALIZACIN DEL PROYECTO / PROJECT LOCATION
N PROYECTO / PROJECT NO. 07-1334-0018
DISEO / DESIGN SIG / GIS VERIFICACIN / CHECK REVISIN / REVIEW
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NOMBRE OFICIAL / NOMBRE COMN / OFFICIAL NAME COMMON NAME Ro Rinconcito Ro Uvero Ro B Ro Uvero Ro del Medio n Ro Hoja Ro Caimitn Ro del Medio Ro Pif NOTA: Nombre comn en parntesis / NOTE: Common name in brackets
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ESCALA SEGN MUESTRA / REV. 0 SCALE AS SHOWN
MT 17 Mar./Mar. 2010 BF 08 Sep./Sep 2010 AA 08 Sep./Sep 2010 AP 08 Sep./Sep 2010
FIGURA / FIGURE: 2-1
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Los edificios e instalaciones en el sitio de mina sern desmantelados despus de que culmine la explotacin minera. La mayor parte del terreno y cuando sea posible, ser rehabilitado hasta condiciones para que la vida de plantas y animales sean similares a las que existan antes del Proyecto. Los depsitos de residuos mineros sern cubiertos y revegetados, y se crearn lagunas en los tajos desde donde se explot el yacimiento. Los proyectos mineros utilizan agua en el proceso de concentracin del mineral. El agua usada por el Proyecto ser tomada del drenaje de los tajos abiertos as como de los reservorios de agua fresca. El agua usada para concentrar los minerales ser contenida en estanques y direccionada hacia la planta procesadora. Las aguas residuales recolectadas de la lluvia o de los campamentos de los trabajadores sern tratadas, si es que es requerido, y analizadas antes de ser descargadas al medio ambiente. Si bien ste es un Proyecto grande, el rea intervenida por la huella del Proyecto se ha mantenido lo ms pequea posible, para que el impacto a las personas, plantas y animales sea el menor posible. No obstante, el Proyecto generar ruido cerca de las instalaciones, lo cual podra ahuyentar a algunos animales cerca de los lmites del Proyecto y a lo largo de la carretera propuesta desde la mina hasta el puerto. No se prev que el Proyecto altere la salud las personas o la de los animales. El Proyecto generar muchas oportunidades de empleo. MPSA se ha comprometido a contratar a trabajadores locales calificados, cuando sea posible, y a ayudar a generar capacidades laborales entre las poblaciones locales y regionales, ofreciendo programas de capacitacin y entrenamiento. Los ingresos para Panam tambin sern generados por las regalas y por los impuestos, y los negocios en Panam se beneficiarn a travs de un incremento en el consumo. El trfico vehicular desde Panam hacia el Proyecto evitara en lo posible pasar por Penonom. Una vez que la carretera entre el puerto y la mina est plenamente desarrollada, la cantidad de trfico desde Panam se reducir. El trfico ser mayor durante los 48 meses de la fase de construccin. Sin embargo, debido a que el Proyecto est ubicado en un rea remota, los ruidos del Proyecto no sern percibidos en la mayora de las comunidades. El Proyecto contribuir a mejorar la infraestructura pblica y algunos servicios bsicos, actualmente poco desarrollados en el rea de influencia, tales como educacin, salud, y suministro de agua de la comunidad. Todo lo anterior en coordinacin con las autoridades locales pertinentes a cada tema. El proyecto no ocasionar deterioros en la salud de las personas. Se prev que la calidad del aire vare ligeramente slo en zonas muy cercanas al sitio del Proyecto. Se Golder Associates
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prev que estas variaciones en la calidad del aire estarn dentro de los lmites aprobados por los estndares nacionales e internacionales. Los cambios en la salud mejoras o problemas probablemente se originen por cambios en los empleos, dinero, patrones de trfico vehicular, mejoras de carreteras o consumo de alimentos menos tradicionales. El Proyecto llevar a cabo un programa de monitoreo ambiental y social completo con el propsito de evidenciar en forma temprana cualquier alteracin de las condiciones de lnea base identificadas previas a la construccin del Proyecto. Adicionalmente, MPSA involucrar a los miembros de la comunidad en los programas de monitoreo para que sta pueda ser parte de los resultados. Qu contiene este Informe? Este Resumen Ejecutivo, describe los resultados del proceso de evaluacin de impactos ambientales y sociales del Proyecto de MPSA, la cual ha sido preparada en cumplimiento de los requerimientos de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) de Panam. Los estudios contenidos en la presente evaluacin se focalizaron en el rea donde se ubica la concesin minera, la zona de puerto y la planta de generacin de energa; y en las comunidades de Villa del Carmen, Coclesito, Nazareth, Nuevo San Jos, San Juan de Turbe, Los Molejones, San Benito, Ro Caimito, Nuevo Sina y Nueva Lucha, que son las ms cercanas al Proyecto. No obstante, el informe tambin considera informacin levantada en la provincia de Coln, tales como Miguel de la Borda y Cocl del Norte; y poblaciones de la provincia de Cocl, tales como Penonom y La Pintada. Este informe fue redactado por consultores que no son parte de MPSA, sino que pertenecen a una compaa independiente que se especializa en asuntos ambientales, de salud y sociales: Golder Associates Panam S.A. (Golder). MPSA ha contratado a Golder para que realice el trabajo de campo y lleve a cabo la evaluacin de los impactos sociales y ambientales. Este informe se centra en los temas clave que la poblacin local ha afirmado que son los de mayor inquietud e inters para ellos. A su vez, este documento tambin presenta a MPSA las recomendaciones y mecanismos efectivos para ayudar a incrementar los beneficios y reducir el impacto potencial a causa del Proyecto. Estas recomendaciones fueron desarrolladas con la participacin de las comunidades, y para garantizar el cumplimiento de las regulaciones ambientales de Panam y los estndares ambientales y mineros aceptados internacionalmente. Las siguientes secciones explican el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que MPSA present a ANAM en setiembre de 2010:
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quin est proponiendo construir la mina (el promotor del Proyecto); cmo el Proyecto explotar y procesar el mineral de cobre (descripcin del Proyecto); cmo es actualmente el rea del Proyecto, las comunidades, el suelo, el agua, las plantas, los animales, que se encuentran en el rea del Proyecto (los escenarios fsicos, biolgicos, sociales y culturales); los temas claves e inquietudes asociados a los impactos del Proyecto; un resumen sobre la manera en que el Proyecto interacta con las condiciones socio-ambientales actuales y las modificaciones potenciales (los resultados de la evaluacin de impactos); los planes de conservacin, manejo y capacitacin, que se implementarn para mitigar los impactos del Proyecto; de qu manera el Proyecto se comunicar y coordinar con las poblaciones aledaas (participacin ciudadana); y las fuentes de informacin usadas para la evaluacin.
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2.1
DATOS GENERALES DEL PROMOTOR
El promotor del Proyecto Mina de Cobre Panam es Minera Panam S.A. (MPSA). MPSA es una compaa panamea constituida segn las leyes de la Repblica de Panam. El negocio de MPSA consiste en la exploracin y desarrollo del Proyecto, y MPSA es la titular de los derechos de exploracin y explotacin sobre una concesin de 13,000 hectreas. Los yacimientos del Proyecto estn ubicados dentro de los lmites de la concesin, por lo tanto la actividad minera se desarrollar dentro de la misma. El puerto, la planta de generacin de energa, la instalacin para el manejo de relaves, las lneas de transmisin elctrica, la carretera que une a la mina y el puerto estarn ubicados en gran medida fuera del rea de concesin. MPSA pertenece a Inmet Mining Corporation, una compaa minera internacional con sede en Toronto, Canad. Inmet cuenta con gran experiencia en el desarrollo y operacin responsable de proyectos mineros en diversas partes del mundo. Inmet posee operaciones mineras en Canad, Espaa, Turqua y Finlandia, y tambin es accionista minoritario en Ok Tedi Mining Limited, propietario de la mina de cobre-oro Ok Tedi en Papua Nueva Guinea. Debido a que MPSA pertenece a Inmet, MPSA tambin est regida por los valores, polticas y estndares de Inmet, y se beneficia de la experiencia internacional de Inmet. Tabla 2.1-1
Telfonos: oficina directo fax Correo electrnico Nombre y Registro del Consultor
Cmo Comunicarse con Minera Panam S.A.

Gina Roman Serra, Directora Ambiental +507 212-5101 +507 212-5133 +507 212-5139 / 212-5140 gina.roman@minerapanama.com Golder Associates Panam S.A. IRC-033-2008
Persona de Contacto
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2.2
UNA BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El Proyecto incluye mina y planta concentradora, donde se realizarn las actividades de minado y procesamiento de mineral; un puerto en Punta Rincn para el filtrado del concentrado y carga y descarga de embarcaciones; una planta de generacin de energa en Punta Rincn; e infraestructura de apoyo (carreteras, ductos, lneas de transmisin, campamentos para alojamiento, manejo de emisiones, lquidos y slidos) conforme se describe a continuacin (ver Figura 2.2-1). Para limitar y/o mitigar los impactos socio-ambientales y en seguridad durante las fases de construccin y operaciones, se seguirn los procedimientos establecidos en los planes que forman parte del Captulo 10, Plan de Manejo Ambiental (PMA). El PMA fue desarrollado respetando todas las regulaciones locales aplicables; adems MPSA, consciente de la necesidad de implementar mejores prcticas de desempeo cada da, se ha comprometido a seguir las polticas y lineamientos internacionales, corporativos y voluntarios, los cuales se presentan en la Seccin 5.3 del Estudio de Impacto Ambiental y Social (EsIA).
2.2.1
Instalaciones de la Mina y la Planta Concentradora
Entre las principales instalaciones en el sitio de la mina y la planta concentradora se encuentran: tres minas a tajo abierto (en Botija, Colina y Valle Grande), que sern desarrolladas durante la vida del Proyecto; instalaciones de trituracin, transporte y almacenamiento de mineral, incluyendo: 2 trituradoras giratorias (con disposicin para una trituradora y transportador adicional para incrementar el rendimiento ms adelante durante la fase de operaciones); cintas transportadoras; y un rea para acopio de mineral triturado; una planta concentradora, que incluye: planta de molienda con 2 molinos semi-autgenos y 4 molinos de bolas; planta de flotacin con tanques grandes para separar los minerales que contienen cobre de los minerales estriles, generando la produccin de concentrado de cobre. El oro estar incluido en el concentrado de cobre y ser recuperado durante el procesamiento posterior del concentrado en instalaciones fuera de Panam; un circuito de flotacin adicional para separar concentrado de molibdeno; y
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un espesador de concentrado, para preparar el concentrado de cobre/oro hasta alcanzar la consistencia adecuada para su transporte al puerto a travs de un mineroducto y un tanque para proporcionar capacidad adicional de almacenamiento de agua. una instalacin para el manejo de relaves (IMR), que durante los primeros 22 aos de explotacin minera recibir y almacenar relaves, de los cual se habrn extrado las concentraciones de metal en la planta concentradora. depsitos para el almacenamiento de roca estril (DARE) y saprolita generados durante la fase de operaciones; un rea de almacenamiento de mineral de baja ley; un reservorio de agua fresca; un reservorio de agua de proceso; instalaciones auxiliares, incluyendo: talleres de mantenimiento de camiones y equipos mviles; oficinas; una planta de tratamiento de aguas servidas; almacenamiento y abastecimiento de combustible; instalaciones para la elaboracin y almacenamiento de explosivos; incinerador para desechos no txicos; y rellenos sanitarios para desechos comunes no txicos; estructuras de desviacin de aguas y control de sedimentos; cantera(s) para material de prstamo (agregado); campamento y oficinas administrativas para el personal durante las fases de construccin y operaciones; instalaciones de seguridad; instalaciones de laboratorio; y rutas internas dentro del sitio para tener acceso a los campamentos, tajos, depsitos de almacenamiento de roca estril, instalaciones para el manejo de relaves e instalaciones auxiliares.
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2.2.2
Instalaciones del Puerto
Entre las principales instalaciones en el sitio del puerto ubicado en Punta Rincn se encuentran: instalacin de filtrado de concentrado de cobre/oro; un edificio de almacenamiento de concentrado de cobre/oro; un puerto con instalaciones para la carga y descarga de embarcaciones para transporte de concentrado y para recibir combustible y suministros de operacin, incluyendo carbn para la planta de generacin de energa; instalaciones provisionales para recibir equipos y suministros y para proporcionar hospedaje a los trabajadores durante la construccin; campamento y oficinas administrativas para el personal durante la construccin; instalaciones auxiliares, incluyendo el tratamiento de aguas servidas y manejo de residuos domsticos; un reservorio construido para represar una de las quebradas de los alrededores para el suministro de agua dulce y de proceso; instalaciones de seguridad.
2.2.3
Instalaciones de la Planta de Generacin de Energa
Entre las principales instalaciones en el sitio de la planta de generacin de energa que estar ubicada en Punta Rincn se encuentran: 2 unidades de combustin de carbn de 150-megavatios para la generacin de electricidad (con provisiones para una tercera unidad), instalaciones para el transporte, la manipulacin y almacenamiento de carbn; instalaciones para la remocin de partculas y desulfurizacin del gas de combustin; una chimenea de 125 metros (m) para la descarga del gas combustin; depsitos de almacenamiento de cenizas; sistemas de captacin y descarga de agua de mar usada para el enfriamiento; instalaciones de soporte para la operacin de la planta, tales como talleres mecnicos, bodegas de almacenamiento de piezas y equipos; y campamento y oficinas administrativas para el personal durante la construccin y operacin.
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2.2.4
Infraestructura Auxiliar
Los equipos, materiales y suministros inicialmente sern transportados a la mina y a la planta a travs de la Carretera Panamericana existente desde la Ciudad de Panam, y la carretera secundaria existente desde Penonom, La Pintada y Coclesito (Carretera por Coclesito). Los equipos y suministros obtenidos del exterior llegarn a las instalaciones portuarias existentes en la Ciudad de Panam o Coln. La carretera secundaria ser mejorada y realineada en algunos lugares y se construir un nuevo tramo de carretera desde Ro San Juan hasta el lado este del tajo Botija propuesto. Se construir una carretera privada nueva de aproximadamente 30 km de largo (la carretera a la costa) que conecta al puerto en Punta Rincn con la mina y la planta concentradora. Al culminar el puerto y la carretera a la costa, los equipos y suministros provenientes del exterior destinados a la mina y la planta concentradora llegarn a Punta Rincn y sern transportados por la carretera a la costa. Los puntos de acceso vehicular hacia la carretera estarn restringidos a la mina, la planta concentradora y el puerto. El personal de la mina, la planta concentradora y el puerto sern transportados en buses a la mina y la planta concentradora a travs de la Carretera por Coclesito durante las operaciones. Durante la construccin, el personal ser transportado en buses a la mina y la planta concentradora a travs de la Carretera por Coclesito y a travs de una embarcacin martima hacia el puerto hasta que se haya culminado la carretera a la costa. Una vez culminado la carretera a la costa, el personal de construccin ser transportado hasta el puerto a travs la carretera a la costa. Entre la infraestructura auxiliar principal, se encuentran: instalaciones de manejo de aguas incluyendo presas para reservorios de agua, desviaciones de quebradas, sistemas de monitoreo y tratamiento de aguas servidas y efluentes, sistemas de tratamiento de agua potable; carretera a la costa, una carretera privada con salidas, que conecta a la mina y la planta concentradora con Punta Rincn (puerto); mejoras a la carretera de acceso desde Llano Grande al sitio de la mina, incluyendo los desvos alrededor de la Mina de Oro Molejn, Coclesito, La Pintada y Penonom; 3 ductos enterrados bajo la carretera a la costa, para concentrado, combustible y agua de filtrado mezclado con pulpa de ceniza fina proveniente de la planta de generacin de energa, as como para cable de fibra ptica, enterrados bajo la carretera a la costa dentro del derecho de va;
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una planta de generacin de energa que consta de dos unidades de 150 MW que utilizar carbn como combustible principal; lneas de transmisin elctrica de 230 kilovoltios entre el sitio del puerto y el sitio de mina y entre la mina y planta concentradora y la subestacin de interconexin con la red nacional de energa elctrica en Llano Snchez; e instalaciones y sistemas para el monitoreo y manejo ambiental de las interacciones con el medio ambiente en cumplimiento de los compromisos y los requerimientos normativos del Proyecto.
Se prev utilizar el material de cantera presente en las zonas del Tajo Botija, en las instalaciones para el manejo de relaves en la mina, en la zona de la planta concentradora y en el rea de los depsitos de almacenamiento de cenizas en la planta de generacin de energa. Los restantes materiales de construccin se importarn al pas y se transportarn conforme se describi anteriormente. Las reas de almacenamiento temporal para la entrega de equipos y material va barcaza a la planta de generacin de energa podrn estar ubicadas en el Puerto de Coln. Es probable que las reas de almacenamiento temporal para equipos y materiales para la lnea de transmisin estn ubicados en los alrededores de Llano Snchez y en el patio de maniobras en Punta Rincn. Se realizar el trasbordo de la carga despachada en contenedores suministrados por transportistas martimos u otros y recibidos en Coln a los contenedores del Proyecto en el patio de de maniobras de Coln. Se realizar el trasbordo de las cargas recibidas a travs del Puerto de Balboa, en el rea de almacenamiento temporal de Penonom.
2.2.5
rea de Desarrollo
El Proyecto explotar y procesar minerales de sulfuro de cobre en la Concesin, la cual se encuentra a 120 km al oeste de la Ciudad de Panam y a 20 km de la costa del Mar Caribe. Abarca un rea de 130 kilmetros cuadrados (km2) y est ubicada en el Distrito de Donoso, Provincia de Coln, en la zona nor-central de Panam (Figura 2.2-1). Se construirn las instalaciones portuarias (el puerto) y una planta de generacin de energa elctrica en Punta Rincn. El rea total que ser afectada por el Proyecto es de aproximadamente 5,900 ha, incluyendo las reas ocupadas por la mina y la planta concentradora, el puerto, la planta de generacin de energa y la carretera a la costa. Para limitar las reas a ser ocupadas en un momento dado, las reas sern desbrozadas slo segn se requiera y sern rehabilitadas tan pronto como ya no se requieran. Se prev que el rea mxima de impacto del Proyecto ocurrir entre el ao 15 y el ao 20 de la fase de operaciones.
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Para fines de seguridad, se establecer una zona de amortiguamiento alrededor de todas las reas del Proyecto. La zona de amortiguamiento abarcar 250 metros alrededor de todas las instalaciones, a excepcin de los tajos, depsitos de almacenamiento de roca estril e instalacin para el manejo de relaves, donde la zona abarcar 500 metros. El acceso pblico estar prohibido a estas zonas y a todos los sitios del rea del Proyecto.
2.2.6
Fases del Proyecto
El Proyecto comprende 4 fases: la fase de planificacin; la fase de construccin/ejecucin; la fase de operaciones; y la fase de cierre/post-cierre.
2.2.6.1
Fase de Planificacin
La fase de planificacin incluye: recopilacin de datos tcnicos, ambientales y sociales en los sitios del Proyecto, diseo preliminar y estimados de costo, ingeniera conceptual, logstica de ejecucin del proyecto, elaboracin y presentacin del estudio de impacto ambiental y social, preparacin para la construccin en el sitio y obtencin de las aprobaciones y autorizaciones de gobierno requeridas para proceder con la construccin. La planificacin ha estado en curso desde que MPSA, bajo la gestin inicial de Teck, reinici el trabajo mediados de 2007. La ingeniera de detalle, comenzar en febrero de 2011. Las mejoras en la Carretera de Coclesito se realizarn antes del inicio de la fase de construccin, sujeto a la obtencin de los permisos necesarios.
2.2.6.2
Fase de Construccin/Ejecucin
La fase de construccin/ejecucin incluye la construccin en el sitio y la puesta en marcha de infraestructura e instalaciones diseadas. La construccin en el sitio comenzar nicamente despus de haber obtenido las aprobaciones y permisos requeridos por el gobierno. Se proyecta comenzar en septiembre de 2011 y culminar a fines de 2015. Durante este perodo todas las instalaciones requeridas para la operacin segura y eficiente de la mina, instalaciones para el procesamiento de minerales (incluyendo el manejo de desechos) y la infraestructura auxiliar (puerto, carreteras, lneas de
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transmisin, ductos, campamentos, etc.) sern construidas, incluyendo una planta de generacin de energa en el puerto para suministrar electricidad a la mina. La preparacin del sitio que se necesitar para el trabajo de campo previo para la construccin y la infraestructura provisional requerida se proyecta que se iniciar en septiembre de 2011 y culminar en septiembre de 2012. Se prev que la construccin de infraestructura definitiva comenzar en septiembre de 2012 y culminar en diciembre de 2015. Durante la ltima parte de este perodo (octubre de 2015 hasta comienzos de enero de 2016) tambin se pondr en servicio la planta concentradora. Se prev el primer embarque de concentrado para enero de 2016. Cada rea de construccin seguir un patrn de habilitacin del sitio, obra civil, construccin de las instalaciones de procesamiento e infraestructura superficial, y puesta en marcha. La construccin de las instalaciones de infraestructura de procesamiento y superficial incluye las instalaciones de mantenimiento, generacin y distribucin de energa, instalacin para el manejo de relaves, sistemas de recuperacin de agua y arena cicloneada, oficinas, planta concentradora e instalaciones portuarias. La puesta en marcha preliminar incluye la prueba de los sistemas del proceso con aire y/o agua sin introducir alimentacin de mineral a la planta concentradora. La puesta en marcha comprende la prueba de las instalaciones de la planta de procesamiento con material que no contiene minerales de valor econmico o mineral de baja ley. Se construirn campamentos con instalaciones para preparar y suministrar alimentos para los trabajadores, as como para el manejo y tratamiento de agua potable y aguas residuales para 3,500 personas en el sitio de la mina, para 1,100 personas en el puerto y para 1,800 personas en la planta generadora de energa elctrica.
2.2.6.3
Fase de Operaciones
La puesta en marcha de la planta de generacin de energa est programada para enero de 2015, con produccin comercial en julio del mismo ao. Su operacin continuar incluso despus del 2044. Se ha programado el inicio de las operaciones de la mima para comienzos del 2016. La mina, la planta concentradora y las instalaciones auxiliares operarn hasta fines del 2044. Durante la fase de operaciones, se proporcionar hospedaje para 1,200 personas en el sitio de la mina y la planta procesadora, y para 120 personas en el sitio de la planta de generacin de energa. El campamento para el personal del puerto estar ubicado en el sitio de la mina y la planta concentradora, y sern transportados en buses diariamente al puerto. Se proyecta que la explotacin activa de los tajos abiertos culminar despus de aproximadamente 28 aos, continuando con el procesamiento del material de las reas
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de almacenamiento de mineral de baja ley restante por dos aos ms. Se proyecta que la produccin anual promedio de cobre ser 255,000 toneladas, junto con aproximadamente 89,600 onzas de oro y 3,800 toneladas de molibdeno. Las operaciones principales en la mina y la planta tendrn lugar en los tres tajos abiertos, los depsitos de almacenamiento de roca estril y las reas de almacenamiento de saprolita, la instalacin de procesamiento de minerales y la instalacin para el manejo de relaves. Los tajos Botija, Colina y Valle Grande sern explotados usando el mtodo de minera a tajo abierto. Se proyecta que el predesbroce y almacenamiento de mineral en el Tajo Botija comenzar en julio de 2014 y continuar hasta la segunda mitad del 2034. La explotacin del Tajo Colina est programada entre la segunda mitad del 2017 y fines del 2042. Se prev que el Tajo Valle Grande ser explotado entre los aos 2019 y 2042. El desbroce de vegetacin y saprolita y la remocin de roca estril se realizarn en forma progresiva conforme tenga que accederse a las reas para la explotacin. La roca estril, el mineral de baja ley y la saprolita sern almacenados en el depsito de almacenamiento de roca estril Botija Sur, el depsito de almacenamiento de roca estril Colina Norte y el depsito de almacenamiento de roca estril Sudoeste. La saprolita tambin ser almacenada en el rea de almacenamiento de saprolita Botija Norte. El Tajo Colina ser rellenado con roca estril entre el 2040 y el 2043. El mineral extrado de los tajos ser triturado, molido, separado de los minerales estriles en las celdas de flotacin de la planta concentradora, transportado al puerto va mineroducto, filtrado y almacenado para ser embarcado a instalaciones de procesamiento metalrgico comerciales fuera del sitio. El procesamiento del mineral extrado y el transporte del concentrado al puerto se han programado para culminar en el ao 2045. Durante los primeros 10 aos de operacin, alrededor de 150,000 toneladas diarias (55 millones de toneladas al ao) de mineral sern procesadas para producir concentrados de cobre/oro y molibdeno. Despus de los primeros 10 aos, la produccin se incrementar a 225,000 toneladas diarias para compensar la prdida de ley del mineral, y para asegurarse de que el concentrado ser producido a una tasa constante. Aproximadamente durante los primeros 20 aos de operacin, los relaves que contienen minerales en forma de silicatos y sulfuros de hierro de los circuitos de flotacin rougher y de limpieza sern depositados en la instalacin para el manejo de relaves (Figura 2.2-2). Despus de los primeros 20 aos, los relaves finos sern colocados bajo el agua en el Tajo Botija agotado. Los relaves del circuito rougher seguirn siendo colocados en la instalacin para el manejo de relaves durante 2 aos ms (Aos 20 a 22) para formar una cubierta sobre la instalacin para el manejo de relaves, despus de lo cual tambin sern colocados en el Tajo Botija agotado. Durante
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los ltimos 2 aos de operacin, todos los relaves sern colocados en el Tajo Colina agotado. La etapa final del procesamiento de minerales tendr lugar en el puerto. El concentrado de cobre/oro transportado a travs del mineroducto entre la planta concentradora y el puerto ser filtrado y cargado por fajas transportadoras cerradas a barcos de carga en el atracadero principal del puerto. El agua resultante del filtrado ser bombeada a la instalacin para el manejo de relaves y/o a los tajos agotados a travs del ducto. Las instalaciones portuarias en Punta Rincn incluirn 2 atracaderos, un atracadero principal (Panamax) y un atracadero para barcazas y embarcaciones costeras. El atracadero principal ser usado para la exportacin de concentrado de cobre/oro y para la importacin de carbn. El combustible diesel ser despachado en tanques en barcazas va el atracadero para barcazas y transportado a la mina y la planta va el ducto. Otros reactivos y suministros llegarn va barcaza y sern descargados ya sea en el rea de almacenamiento en el puerto o cargados directamente a los vehculos para su transporte por la carretera a la costa hacia la mina y la planta concentradora. La planta de generacin de energa de carbn en Punta Rincn ser la fuente principal de electricidad para el Proyecto (Figura 2.2-3). Dos unidades de la planta de generacin de energa de combustin a carbn de 150 megavatios operarn en forma continua las 24 horas del da, los 365 das del ao. Las cenizas de fondo sern almacenadas en una instalacin dentro del sitio. Se est evaluando 3 opciones para el manejo de la ceniza fina: (1) preparacin de una pulpa para su bombeo a la instalacin para el manejo de relaves y/o tajos agotados junto con el filtrado de concentrado; (2) almacenamiento junto con la ceniza de fondo en el rea de almacenamiento de cenizas en la planta de generacin de energa; y/o (3) para su uso como agregado. El gas de descarga de la planta de generacin de energa ser filtrado y limpiado mediante un sistema de lavado con agua de mar para retirar el material particulado y el dixido de azufre, respectivamente. La planta de generacin de energa utilizar agua de mar para el sistema de enfriamiento de las unidades. El agua de enfriamiento ser descargada nuevamente al mar mediante un emisor con una longitud aproximada de 1 km, y contar con un sistema de difusores para optimizar el proceso de mezcla y enfriamiento del caudal de la descarga. La electricidad ser suministrada desde una subestacin a la lnea de transmisin, que vincular el puerto y la mina, y finalmente se conectar con la red nacional de energa elctrica panamea en Llano Snchez.
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2.2.6.4
Fase de Cierre/Post-cierre
La fase de cierre/post-cierre incluye la recuperacin y rehabilitacin de las reas utilizadas por el Proyecto y su posterior monitoreo, inspeccin y mantenimiento necesarios para cumplir con los requerimientos normativos. El cierre (perodo de tiempo en el que la extraccin y procesamiento de mineral han cesado y la huella del Proyecto es rehabilitada hasta un estndar que minimice o permita el uso posterior de la tierra) est programado para que ocurra entre los aos 2045 y 2048. Las actividades de post-cierre, segn se requiera, se llevarn a cabo desde el 2048 en adelante. Esta fase comenzar cuando la extraccin y procesamiento de mineral hayan cesado permanentemente, y se haya culminado el cierre final de las instalaciones. La planificacin para el cierre continuar en forma progresiva durante la vida del Proyecto, comenzando con el plan de cierre conceptual descrito en el Plan de Recuperacin Ambiental y de Abandono (ver Seccin 10.10 y Anexo XLI). Las reas utilizadas por el Proyecto sern rehabilitadas progresivamente cuando sea posible durante el curso de las operaciones. Este enfoque progresivo para el cierre de los tajos abiertos, la instalacin para el manejo de relaves y los depsitos de almacenamiento de roca estril y saprolita, permitir que sean pocas las reas a ser rehabilitadas cuando cese el minado y el procesamiento de mineral. Los tajos Colina y Valle Grande se llenaran de agua a travs del tiempo y su rebose se descargar naturalmente a sus respectivas cuencas. El Tajo Botija, que habr sido parcialmente rellenado con relaves, ser llenado al punto de mantener siempre una cubierta de agua sobre los relaves para controlar la posible formacin de agua cida. Del mismo modo, se mantendr una cubierta de agua sobre los relaves en la instalacin para el manejo de relaves para limitar la formacin de agua cida. Se realizar el tratamiento del agua, si es necesario, para asegura que el agua descargada de la instalacin de manejo de relaves cumpla con los valores lmite de los efluentes y/o con los estndares ambientales de agua tratada. Cuando ya no se requieran los edificios y dems infraestructura sern cerrados, demolidos y retirados del sitio y las reas recuperadas sern revegetadas. Los cursos de agua que hayan sido desviados sern rehabilitados a sus cursos originales, donde sea posible. Se realizar el monitoreo de post-cierre y tratamiento de efluentes, segn se requiera, para cumplir con los compromisos normativos y corporativos y para asegurar la seguridad e integridad ambiental del sitio. Se prev que este periodo continuar por lo menos durante 5 aos para asegurarse de cumplir los objetivos ambientales, de seguridad y de uso de tierras despus de la explotacin minera.
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Se espera que la planta de generacin de energa se convierta en parte de la red nacional de energa elctrica y probablemente seguir operando despus de la vida de las operaciones de explotacin y procesamiento de mineral para brindar beneficios a largo plazo a Panam. Las instalaciones portuarias relacionadas con la planta de generacin de energa (incluyendo los embarcaderos) y la carretera a la costa que une el puerto y planta concentradora sern mantenidas por terceros despus del cierre del Proyecto. Una vez que la planta de generacin de energa ya no sea requerida, todos los edificios y dems infraestructura, incluyendo las lneas de transmisin, sern demolidos y retirados y las reas recuperadas sern revegetadas. Estas medidas cumplirn con la normativa vigente al momento de presentar el plan de cierre, y que deber ser aprobado por la Autoridad Nacional del Ambiente en su momento.
2.2.7
Costos del Proyecto
El Proyecto se autofinanciar y su implementacin no generar una deuda para Panam. Alrededor del 50% del costo de capital del Proyecto ser obtenido mediante instituciones financieras. El costo de capital total del Proyecto, incluyendo la planta de generacin de energa elctrica, se estima en $4,800 millones, lo cual representa una inversin directa de capital para Panam. Esta inversin en el sector minero y en el sector energtico generar una inversin indirecta e inducida adicional de $928 millones. As, se prev que el impacto positivo total proyectado en la formacin de capital durante el perodo de construccin ascender a $5,200 millones. Durante la fase de operaciones, el aporte anual promedio a la formacin de capital generado por el Proyecto y la planta de generacin de energa ser de US$ 236 millones y de US$ 3 millones, respectivamente. El resultado del modelo macroeconmico indica que esta inversin de capital combinada en el sector minero y en el sector energtico, generar una inversin adicional de capital indirecta e inducida de US$ 46 millones, dentro de los diversos sectores de la economa panamea. As, se prev que el impacto positivo anual promedio proyectado en la formacin de capital ascender a US$ 284 millones durante la fase de operaciones del Proyecto. Se trata del capital que se creara en Panam como consecuencia del Proyecto. Es decir dineros resultados de utilidades entre actividades productivas distintas a la minera y que sern invertidos nuevamente en actividades productivas dentro del Pas.
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2.2.8
Anlisis de Alternativas al Proyecto
Reconociendo que el Proyecto propuesto cambiar los ambientes naturales y socioeconmicos locales y regionales, se evaluaron una serie de opciones para llevarlo a cabo, evitando y/o mitigando los impactos negativos potenciales y mejorando las oportunidades de beneficios generados por el Proyecto. Todo lo anterior con la finalidad de determinar cul ser la opcin con el menor impacto general. Asimismo, la planificacin y diseo del Proyecto incorpor medidas para evitar y/o mitigar los impactos negativos del proyecto en el ambiente socioeconmico, fsico, biolgico.
2.2.8.1
Alternativas al Proyecto
Las dos alternativas de INMET, al Proyecto propuesto son: desarrollar o adquirir otros yacimientos de cobre; y no proceder con el Proyecto.
Una alternativa para implementar la estrategia Inmet (propietario de MPSA) para su crecimiento como compaa minera, y que podra satisfacer las expectativas de sus accionistas as como la demanda de concentrados de cobre y molibdeno de sus clientes, podra consistir en desarrollar o adquirir otro yacimiento de cobre. ste probablemente no estara ubicado en la Repblica de Panam. Si Inmet emprendiera un proyecto alternativo fuera de Panam, el recurso minero existente no sera desarrollado y no se produciran impactos fsicos y socioeconmicos en Panam. No obstante, no se produciran los numerosos beneficios socioeconmicos sostenibles positivos para la Repblica de Panam y su poblacin. Por estas razones, Inmet decidi continuar con el proceso de evaluacin de los impactos sociales y ambientales para presentar un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EsIA) a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) para su evaluacin.
2.2.8.2
Alternativas al Interior del Proyecto
Durante la fase de planificacin se evaluaron alternativas para los diferentes componentes dentro del Proyecto que potencialmente podran generar impactos ambientales, sociales, tcnicos o econmicos. Cada alternativa fue calificada por un equipo de profesionales, basndose en cada una de las 4 categoras principales. Las evaluaciones luego fueron normalizadas, sumadas y promediadas para obtener una calificacin general para cada alternativa considerada. A cada categora se le asign el
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mismo peso y se realiz un anlisis para determinar la sensibilidad de la calificacin para cada uno de los 4 aspectos principales. En la mayora de los casos, se seleccion la alternativa con la mejor calificacin general. En algunos casos, tales como una alternativa que demostr no ser factible tcnica o econmicamente o tener un impacto ambiental o socioeconmico muy alto, se seleccion la siguiente alternativa mejor calificada. Los componentes del Proyecto para los que se analizaron alternativas y la alternativa seleccionada se muestran en la Tabla 2.2-1. La Seccin 5.11 de este EsIA contiene mayores detalles sobre las alternativas consideradas y la metodologa para evaluar las alternativas. Tabla 2.2-1 Seleccin de Alternativas de Componentes Clave del Proyecto
Alternativa Seleccionada cerca de los tajos abiertos dentro del rea de la concesin para la planta; e inmediatamente al norte del rea de la concesin para la instalacin de manejo de relaves en la Costa Caribea en Punta Rincn dentro de la subcuenca del Ro Uvero (Ro del Medio)1 con una intrusin relativamente pequea hacia la subcuenca de Ro del Medio (Ro Pif) cianuro con el compromiso de cumplir con las normas del Instituto Internacional para el Manejo del Cianuro
Componente del Proyecto ubicacin de la planta concentradora e instalacin para el manejo de relaves ubicacin del puerto huella de la instalacin para el manejo de relaves qumicos a utilizar en las celdas de limpieza de concentrado. opciones para la planta de generacin de energa elctrica fuente de energa carbn (viento/sol/agua/carbn/petrleo) manejo del agua de enfriamiento (enfriamiento de paso nico versus torre de enfriamiento) suministro de agua de enfriamiento (agua de mar o agua dulce) ubicacin de la descarga del agua de enfriamiento manejo de cenizas finas
enfriamiento de paso nico
agua de mar
al este del embarcadero en Punta Rincn de preferencia venta de las cenizas; ante la falta de clientes, bombear en el ducto de filtrado como pulpa hacia la instalacin para el manejo de relaves
Cuando haya una discordancia entre el nombre oficial del ro y su nombre comn o local tal como es conocido por las comunidades, se incluir el nombre comn o local del ro entre parntesis.
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Componente del Proyecto tratamiento y descarga del agua excedente del filtrado de concentrados ruta de la lnea de transmisin desde la mina hasta la subestacin Llano Snchez estrategias para el desbroce de rboles ruta de carretera entre el puerto y la mina
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Alternativa Seleccionada bombear a travs del ducto desde el puerto hasta la instalacin para el manejo de relaves ruta que evita los parques nacionales y algunas de las comunidades ms importantes y sitios culturales e histricos disponer los rboles en la instalacin para el manejo de relaves; desbrozar en los tajos, cubrir vegetacin en los depsitos de almacenamiento de roca estril ruta por el este que pasa por la parte baja de la cuenca del Ro Caimito, sigue por una cima al este del Ro Caimito antes de cruzar el Ro del Medio (Ro Pif) y pasando por el lado este de la instalacin para el manejo de relaves hacia los campamentos Al este del Tajo Botija
ubicacin de los campamentos permanentes y provisionales de la mina ruta de la carretera de acceso por Coclesito a la mina
Una nueva ruta que sigue hacia el norte del cruce del Ro San Juan y pasa hacia el este de la concesin de oro Molejn
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2.3
UNA SNTESIS DE CARACTERSTICAS DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Los estudios de lnea base se usan para reunir informacin sobre el ambiente que existe antes de que se desarrolle el Proyecto. Tambin se obtiene informacin sobre otros tipos de datos relacionados, tales como la manera cmo viven y trabajan las personas, y de qu manera el Proyecto afectar los estilos de vida de las personas (socioeconoma), y las caractersticas de salud del rea. Los estudios de lnea base para este Proyecto comenzaron en junio de 2007 y continuaron hasta abril de 2009. Se invirtieron ms de 39,000 horas en el estudio de lnea base, incorporando tambin las variaciones estacionales. Por ejemplo, las plantas fueron estudiadas durante todo el ao, para poder identificar aquellas que florecen y dan frutos en las diferentes pocas del ao. Los estudios realizados por otros investigadores en el rea del Proyecto y la regin tambin fueron revisados. Se realizaron estudios adicionales desde agosto de 2009 hasta enero de 2010 para identificar especies de plantas (flora) y animales (fauna) raras, amenazadas o en peligro de extincin (denominadas especies de inters) fuera del rea que podra ser afectada por el Proyecto.
2.3.1
Ambiente Fsico (Tierra, Agua y Aire)
Esta seccin describe las condiciones y caractersticas actuales del ambiente natural, incluyendo la tierra, agua y aire. Se obtuvo la informacin para describir el ambiente fsico para las siguientes disciplinas: geologa (composicin, estructura y origen de las rocas); geomorfologa (caractersticas superficiales del terreno y su relacin con su estructura geolgica subyacente y clima); topografa (la forma de la superficie del terreno y las formas del terreno, tales como montaas o valles); geoqumica (qumica de las rocas y minerales y su interaccin con el ambiente natural); suelos; calidad del aire y clima; ruido y vibraciones; hidrologa (estudio del agua sobre la superficie del terreno);
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Minera Panam S.A. Captulo 2 Resumen Ejecutivo calidad del agua y sedimentos;
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agua subterrnea (hidrogeologa; el agua contenida dentro de las formaciones de rocas. Esta agua originalmente proviene de la superficie a travs de la lluvia o los ros y lagos y filtraciones durante perodos de tiempo prolongados [dcadas o ms]); oceanografa (estudio de los ocanos, por ejemplo, corrientes y olas martimas); y amenazas naturales e industriales (por ejemplo, terremotos).
Geologa, Geomorfologa y Topografa El paisaje de Panam est dominado por la Cordillera Central, que recorre de este a oeste todo el pas. Panam limita con el Mar Caribe por el norte, el Ocano Pacfico por el sur, Costa Rica por el oeste y Colombia por el este (ver Figura 2-1). La mina est ubicada en un rea de montaas y valles empinados, con elevaciones que van hasta los 400 metros. Hacia la costa, el terreno es menos empinado, y las elevaciones bajan al nivel del mar. Panam est ubicada dentro de un rea tectnicamente activa y durante los ltimos 35 millones de aos, la actividad volcnica ha dado forma a su relieve. Las rocas volcnicas se depositaron en el perodo Terciario Medio (aproximadamente hace 35 millones de aos), y se formaron un conjunto de rocas intrusivas, incluyendo a las rocas del batolito de Petaquilla, durante el mismo perodo. Otros procesos geomorfolgicos tales como la meteorizacin, erosin y procesos fluviales de formacin de ros y quebradas, tambin han influido en las formas del terreno. Suelos Los estudios de lnea base del suelo y el terreno permitieron la identificacin de las estratos y el color del suelo, su humedad y composicin. Para rehabilitar adecuadamente el ambiente, luego que el proyecto termine sus actividades, se debe estudiar los tipos de suelos presentes, cun vulnerables son los suelos al agua y la erosin del viento, y qu tan adecuado es el tipo de suelo para la rehabilitacin. Los suelos en la regin del Proyecto son suelos altamente meteorizados, tropicales que por lo general tienen pocos nutrientes (sustancias como el nitrgeno y el fsforo que son necesarias para el crecimiento de las plantas y animales). La alta precipitacin en la regin promueve la meteorizacin y la lixiviacin de los minerales. Las temperaturas clidas del suelo y las condiciones de alta humedad ayudan a la materia orgnica, como las hojas, a degradarse rpidamente.
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Los suelos en la mayor parte del rea del Proyecto tambin estn altamente meteorizados y oxidados. La capa de suelo que cubre a las rocas, vara en espesor desde menos que unos cuantos metros hasta ms de 30 m. Los suelos fueron recolectados excavando calicatas con una pala en 143 sitios, luego fueron descritos y caracterizados, y se mapearon en total 7 tipos de unidades de suelos. El potencial de estos suelos para la agricultura vari desde marginal hasta bueno, y para rehabilitacin desde bajo a moderado. La posibilidad de que los suelos superficiales sean desgastados o removidos por accin del viento o del agua (un proceso denominado erosin) en el rea del Proyecto vara de baja a muy alta y est altamente influenciada por la pendiente de las laderas presentes en el rea. Calidad del Aire y Meteorologa (Clima) Para describir el aire y el clima en el rea del Proyecto, se recopilaron datos sobre la temperatura atmosfrica, la precipitacin (lluvia) y la direccin del viento y el polvo (material particulado). La informacin de lnea base sobre la precipitacin y temperatura se obtuvo usando instrumentos que permanecieron en el sitio, durante un ao completo, en dos lugares representativos, para asegurar la estacionalidad de la informacin recopilada. Las estaciones de calidad del aire y monitoreo del clima, se ubicaron en el campamento Colina cerca del sitio propuesto para la mina, y la comunidad de Ro Caimito cerca del sitio propuesto para la planta de generacin de energa y el puerto. Las 2 estaciones recopilaron datos sobre la velocidad y direccin del viento, temperatura, humedad, presin baromtrica, radiacin solar, precipitacin y evaporacin. Febrero a marzo tienden a presentar menos lluvia que los dems meses, mientras que noviembre y diciembre normalmente presentan las mayores cantidades de lluvia. El sitio de la mina recibe alrededor de 4,500 milmetros de lluvia cada ao, mientras que la costa, donde se ubica el puerto, recibe alrededor de 5,000 milmetros en un ao promedio. Las temperaturas y la humedad relativa en el rea del Proyecto son altas, y no varan mucho durante el ao, normalmente flucta entre 20 y 32 grados Celsius y la humedad relativa por lo general es de alrededor de 80%. La mayor parte del ao, los vientos en Panam provienen normalmente del norte-noreste, excepto en el otoo, cuando los vientos cambian hacia el suroeste. Las velocidades del viento promedio varan entre alrededor de 5 kilmetros por hora (km/h) en el campamento Colina y alrededor de 10 km/h en la desembocadura del Ro Caimito.
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Si bien el rea del Proyecto presenta humedad y precipitacin altas, la evaporacin durante el da puede incrementar el potencial de polvo transportado por el viento. Las estaciones de monitoreo tambin registraron cunto polvo y material particulado se encontraban en el aire. El monitoreo demostr que las concentraciones en el rea de estudio por lo general se encontraban por debajo de los criterios aplicables, con algunos casos de mediciones ms altas que probablemente hayan sido causadas por el desarrollo local (ambas estaciones), el trfico en las carreteras (estacin Colina), el desbroce del terreno (ambas estaciones) y las sales marinas naturales transportadas por el viento (estacin Ro Caimito). Ruido Los estudios del ruido se enfocaron en medir los niveles de ruido de fondo en las comunidades cercanas a la huella del Proyecto. Luego de medir dichos niveles, MPSA pudo buscar alternativas para disear el Proyecto asegurando que la poblacin que vive cerca no ser impactada por el ruido excesivo. Se monitorearon los niveles de ruido de lnea base por 24 horas en 6 comunidades cercanas al rea del Proyecto: Nuevo Sina, Ro Caimito, San Benito, Los Molejones, Nazareth y Cascajal. Los niveles de ruido en el rea del Proyecto fueron los tpicos de las reas rurales en Panam y fueron afectados principalmente por el ruido de la carretera, los sonidos de la naturaleza y las actividades pblicas al aire libre. La nica actividad industrial durante el monitoreo del ruido fue la perforacin exploratoria y el vuelo de helicpteros en el rea del Proyecto de MPSA, y la Mina Molejn de Petaquilla Gold, que en ese momento estaba siendo construido 2 km al sur del Proyecto (la Mina Molejn ahora est en su fase de operaciones). Hidrologa (Agua Superficial) Los estudios de lnea base del agua dulce (hidrologa) comprendieron la medicin de la cantidad de agua disponible y cmo y dnde fluye. El sitio de la mina propuesto est ubicado dentro del rea de captacin superior de 3 ros. En esta rea, la precipitacin fluye hacia las cuencas de los ros Petaquilla, Caimito y San Juan, que luego drenan hacia el norte, al Mar Caribe (ver Figura 2-1). Los 3 ros se describen de la siguiente manera: La cuenca del Ro Petaquilla drena hacia noroeste, desde el lado oeste de la mina hasta la costa caribea. La cuenca del Ro Caimito presenta 6 subcuencas: Ro Rinconcito (Uvero), Ro Uvero (del Medio), Ro del Medio (Pif), Ro Hoja (Caimitn), Ro Caimito Superior y Ro Caimito Inferior, que mayormente drenan hacia el norte, hasta la costa caribea. Golder Associates
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La cuenca del Ro San Juan presenta 4 subcuencas, incluyendo los ros San Juan Superior, Turbe, Limn y Botija. La cuenca del Ro San Juan drena hacia el este, y se une a la cuenca del Ro Cocl del Norte, mucho ms grande, que drena hacia el norte hasta la costa caribea, y combina la escorrenta de las cuencas de los ros Coclesito, Cascajal, Toabr y Cuatro Calles, adems de la escorrenta de la cuenca del Ro San Juan.
Se revis la informacin hidrolgica y climtica disponible para caracterizar a la precipitacin, la evaporacin, la escorrenta y los cursos de agua el rea del Proyecto. Tambin se consult con personal de la Empresa de Transmisin Elctrica S.A. y la Autoridad del Canal de Panam. Los cursos de agua en el rea del Proyecto fueron monitoreados en 6 lugares para determinar los caudales, cantidades de precipitacin y partculas suspendidas tales como limo o arcilla en el agua (turbidez). Los cursos de agua en el rea del Proyecto son altamente sensibles a la precipitacin; los caudales se incrementan rpidamente durante o inmediatamente despus de la lluvia y luego retornan rpidamente a los niveles previos a la lluvia. Los niveles de turbidez en los cursos de agua tambin se incrementan cuando llueve y los caudales son mayores. El flujo base en los cuerpos de agua del rea del Proyecto no cambia mucho de mes a mes o en las diferentes estaciones. Hidrogeologa (Agua Subterrnea) El agua subterrnea es agua que est contenida dentro del suelo y las rocas, debajo de la superficie terrestre. Esta agua originalmente proviene de la superficie, a travs de filtraciones de las lluvias, ros o lagos que ocurren durante perodos de tiempo prolongados (dcadas o ms). Es posible que algunas comunidades usen el agua subterrnea para beber o para otros fines domsticos. No obstante, el agua subterrnea no es usada por las comunidades cercanas al rea del Proyecto. En lugar de ello, utilizan el agua de los cursos de agua locales. La investigacin de lnea base hidrogeolgica incluy los siguientes pasos principales: 1. revisar los informes existentes sobre el sitio con informacin del ambiente geolgico e hidrogeolgico regional sobre el agua subterrnea (hidrogeologa); 2. desarrollar un modelo conceptual sobre la ubicacin y comportamiento del agua subterrnea; 3. evaluar la informacin faltante (anlisis de vacos); 4. recopilar datos en el sitio (programa de campo); 5. interpretar los datos; y
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Minera Panam S.A. Captulo 2 Resumen Ejecutivo 6. revisar el modelo conceptual.
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El programa de campo tuvo dos partes. El agua subterrnea somera en los 50 m superiores dentro del saprock, saprolita y el basamento rocoso somero (la roca que se encuentra debajo del suelo, grava, arcilla y otros materiales) fue investigada perforando pozos verticales cerca de las huellas de las instalaciones propuestas. El agua subterrnea ms profunda fue estudiada a travs de los ensayos en los sondeos perforados dentro de la huella de los tajos abiertos propuestos. Estos sondeos se extendieron desde la parte superior del basamento rocoso hasta cerca del fondo del tajo abierto ms profundo propuesto. Para la investigacin del agua subterrnea somera, Golder supervis las perforaciones hidrogeolgicas (agua subterrnea), monitoreando la instalacin de pozos, pruebas hidrulicas y muestreo de la calidad del agua en 16 pozos de monitoreo que fueron instalados en 8 lugares dentro del sitio de la mina. Se instalaron 2 pozos de monitoreo en la mayora de los lugares. Se instal un pozo de monitoreo somero dentro de alrededor de 10 m de la napa fretica (el terreno saturado ms somero debajo del nivel de la tierra) y se instal un pozo de monitoreo ms profundo hasta una profundidad mxima de 50 m. Los pozos fueron instalados en pares para evaluar la facilidad con la cual el agua subterrnea puede moverse a travs del suelo o la roca en el rea del Proyecto y para formular un modelo conceptual para este comportamiento. Basndose en el modelo conceptual, el agua subterrnea ingresa a la zona saturada movindose por el suelo en las reas ms altas y luego se descarga hacia los cursos de agua ms cercanos o el rea local de menor elevacin. El rea de descarga local se dirigir principalmente a las quebradas de los alrededores. En este tipo de sistema de agua subterrnea somera, se prev que el rea donde el agua subterrnea ingresa al suelo (el rea de recarga al acufero) sea significativamente ms grande que el rea donde deja el suelo (el rea de descarga desde el acufero). Los resultados de laboratorio de las muestras de calidad del agua tomadas de los pozos de monitoreo someros (pozos perforados a una profundidad de menos de 50 m) excedieron casi invariablemente 2 criterios de calidad. Las coliformes totales y fecales excedieron los criterios relevantes en todos los pozos. Otros parmetros que excedieron los criterios en la mayora de los pozos fueron la turbidez, aluminio total, cobre total, hierro total y plomo total. De acuerdo con los Estndares de Calidad del Agua Potable de Panam, los siguientes parmetros excedieron los criterios en la mayora de las muestras: coliformes totales y fecales, turbidez, dureza total, manganeso disuelto, aluminio total, manganeso total, hierro total y plomo total. Las concentraciones elevadas de metales de aluminio, cobre, hierro y Golder Associates
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plomo se observaron en la mayora de los pozos, y reflejan la meteorizacin natural de los suelos y las rocas en esta rea mineralizada. Estos datos tambin coinciden con los datos de la calidad del agua superficial. Calidad del Agua Superficial y Sedimentos Los estudios de lnea base de agua y sedimentos tambin entregaron informacin de su calidad e identificaron en cantidades muy pequeas (indicios o trazas), de diversas sustancias disueltas, tales como minerales y nutrientes, presentes. Estudiar la calidad del agua y los sedimentos permite entender el uso que se le puede dar al agua y ayuda a determinar si el agua de los ros y quebradas es buena para ser usada por los animales, los peces y tambin las personas. Se monitore el agua superficial, las fuentes de agua de las comunidades y los sedimentos en 37 lugares en el rea del Proyecto. La calidad del agua fue afectada por la intensidad y duracin de los eventos de precipitacin frecuentes. Estos eventos, junto con la minera artesanal (minera a pequea escala desarrollada por mineros independientes que utilizan sus propios recursos para explotarlos y obtener un ingreso), la construccin y las operaciones mineras existentes, contribuyen a los incrementos en los slidos en suspensin y la turbidez en las quebradas adyacentes. Algunas concentraciones de metales en la regin fueron elevadas (mayores que los criterios ambientales), especficamente aluminio, cobre y hierro, y las corrientes fueron ms turbias en los alcances o reas ms bajas. El muestreo de la calidad del agua tambin detect que comnmente se encuentran coliformes tanto en las fuentes de agua superficial como el agua de la comunidad en toda la regin. El sedimento tomado de los ros mostr algunas concentraciones elevadas de cobre, cromo, zinc (mayores que los criterios ambientales) y refleja la meteorizacin natural de los suelos saprolticos, la naturaleza mineralizada del rea y los impactos en la poblacin. Oceanografa Se estudi el agua y sedimento del ocano, y los patrones de las corrientes marinas y las olas para evaluar las condiciones de lnea base en el sitio propuesto para el puerto. Se tomaron muestras de la calidad del agua superficial marina de 9 estaciones de muestreo y se tomaron muestras de sedimento marino cerca de las desembocaduras al ocano de los ros Petaquilla, Caimito y Cocl del Norte. Tal como se pronostic para el agua salada, las muestras de agua superficial marina presentaron concentraciones ms altas de los iones principales en comparacin con las muestras de agua dulce y tambin mostraron concentraciones elevadas de cobre y aluminio. Las muestras de
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sedimento tomadas del ambiente marino se caracterizaron por concentraciones elevadas de arsnico. Las aguas costeras cercanas al puerto son por lo general aguas marinas tropicales claras con pocos slidos en suspensin. La pendiente del lecho marino es relativamente somera con un fondo rocoso que aflora a una profundidad de alrededor de 20 m, que corre paralelo a la orilla, cerca del puerto propuesto. Las aguas en la regin por lo general estn bien mezcladas, sin una diferencia de temperatura observable a profundidades menores a los 50 m, lo cual coincide con los mares someros en las regiones tropicales. Se observ intrusin de agua salada (agua salada que ingresa aguas arriba desde el ocano hacia el ro) en los estuarios de los ros muestreados que drenan hacia el Mar Caribe (ros Caimito, Petaquilla y Cocl del Norte). Las intrusiones comnmente se encuentran en los ros y estuarios costeros en todo el mundo cuando los ros presentan un caudal bajo y el ocano presenta una marea alta. Las mareas en la costa cerca al rea del Proyecto tienden a ser dbiles, de modo que la principal causa de la intrusin de agua salada a estos ros es el bajo caudal de los ros. La intrusin de agua salada en el Ro Caimito fue investigada con mayor detalle porque este ro se encuentra cerca al puerto, y la intrusin se extendi alrededor de 6 km aguas arriba de la boca del ro. Amenazas Naturales e Industriales Se evalu las condiciones de lnea base, incluyendo el clima, eventos ssmicos (terremotos), condiciones oceanogrficas, deslizamientos y trfico para caracterizar a las amenazas naturales e industriales potenciales en el rea del Proyecto. Esta informacin se resume a continuacin: Durante los eventos de lluvia, el caudal en los ros puede incrementarse de 10 a 100 veces en perodos de tiempo cortos. Las velocidades del viento promedio ms altas medidas durante los estudios de campo variaron entre 2 y 4 metros por segundo (m/s). Los datos son escasos para las condiciones de viento extremas mar adentro, no obstante, se observaron velocidades de viento mar adentro sostenidas de 80 nudos (alrededor de 150 km/h) durante el Huracn Martha en 1969. Las olas mar adentro pueden llegar al puerto durante eventos de tormenta y huracn. Las tormentas en la costa normalmente ocurren entre mediados de octubre y mediados de abril. Las condiciones de calma son ms comunes durante el resto del ao, cuando los levantamiento del nivel del mar son de menores a 1 m. Se observaron algunas caractersticas geomorfolgicas movimiento de masas y deslizamientos en el rea de estudio. asociadas con el
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Panam Central ha sufrido pocos y dbiles terremotos e incluso menos en el norte y en la costa caribea. El trfico vehicular es mayor en las reas urbanas, y disminuye conforme las comunidades se vuelven ms rurales. El nmero de peatones y ganado (por ejemplo, ganado vacuno) en la carretera se incrementa con la distancia de los ambientes ms urbanos.
2.3.2
Ambiente Biolgico (Plantas, Animales y Peces)
Los estudios de lnea base incluyeron el estudio de la vegetacin (rboles y plantas) y animales. La informacin recopilada para describir el ambiente biolgico comprende las disciplinas de flora (vegetacin), fauna (animales), peces de agua dulce y se hbitat, biologa marina, biodiversidad (la variedad de vida vegetal y animal en un hbitat en particular) y el Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo. A continuacin se presenta una descripcin general del ambiente biolgico. Flora (Vegetacin) Los estudios de lnea base de la vegetacin y bosques consistieron en mapear las plantas que crecen en la tierra, dnde se encuentran y qu tan bien se desarrollan. La razn por la que es importante estudiar la vegetacin es identificar cualquier especie de planta rara o inusual y especies de inters y dnde son perturbadas, planificar la proteccin de las especies en peligro de extincin y planificar mejor la revegetacin despus del cierre del Proyecto. El rea de estudio est ubicada dentro del bosque tropical latifoliado siempreverde de tierras bajas. Se emplearon parcelas para clasificar a los tipos de vegetacin en el rea del Proyecto. Los estudios buscaron los tipos de plantas presentes. Buscaron observar si los bosques tenan potencial para la actividad forestal comercial. Los estudios tambin incluyeron las plantas usadas por la poblacin local como alimento o medicina. Se identificaron 4 tipos de vegetacin natural y 2 tipos de perturbacin existente en el rea del Proyecto. Los tipos de vegetacin natural incluyen: bosque tropical latifoliado siempreverde de tierras bajas; bosque tropical aluvial latifoliado siempreverde de tierras bajas, ocasionalmente inundado; vegetacin tropical costea; y vegetacin de orilla de ro (plantas que crecen en o cerca de la orilla de un ro). Golder Associates
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El bosque tropical latifoliado siempreverde de tierras bajas es el tipo de vegetacin ms comn (85%) en el rea de Desarrollo del Proyecto y sus alrededores, y la vegetacin de orilla de ro es el tipo de vegetacin menos comn (menos de 0.1%). El bosque tropical latifoliado siempreverde de tierras bajas tambin incluye algunas reas pequeas de bosque secundario y bosque secundario maduro. La vegetacin de bosque de manglar del Caribe tambin est presente en el rea del Proyecto; no obstante, esta categora fue identificada en 4 parches pequeos y est restringida a una parte muy pequea del rea de estudio (menos de 0.1%). Los tipos de bosque perturbado incluyen a la vegetacin baja (incluyendo pastos y tierras de cultivo) y suelo desnudo. La vegetacin natural en alrededor del 13% del rea de desarrollo del Proyecto y sus alrededores ha sido desbrozada o alterada para la agricultura o actividades de desarrollo. Se identificaron 2 tipos de bosque, bosque perturbado y bosque intacto, dentro del rea del Proyecto. Para inventariar estos tipos de bosque, se estudiaron 1,405 parcelas para el inventario del bosque. Los tipos de bosque perturbado por lo general presentaron ms especies pioneras, tolerantes a la sombra, de crecimiento rpido, y el dimetro de los rboles por lo general fue ms pequeo en comparacin con el bosque intacto. La altura del dosel (la capa ms alta de vegetacin en un rea) por lo general fue similar para todos los tipos de bosque. Durante los estudios de bosques, se midieron ms de 25,000 rboles. Los estudios identificaron 225 especies diferentes de rboles de tamao comercial (rboles que podran ser aprovechados por su madera o pulpa de madera), y 61 de estas especies tenan valor comercial o valor comercial potencial. Los estudios tambin identificaron que haban ms rboles comerciales en las parcelas de bosque intacto (alrededor de 126 metros cbicos por hectrea [m3/ha]) que en las parcelas de bosque perturbado (85 m3/ha). Las especies de inters de flora son especies que son potencialmente amenazadas, endmicas (una especie que es nativa en Panam y que no se encuentra en otros lugares) o en peligro de extincin. El trabajo de inventario de las especies de inters de flora se realiz en las reas forestadas en las carreteras, quebradas, caminos y lugares para el aterrizaje de helicpteros dentro del rea del Proyecto. Los estudios de campo se realizaron durante todo el ao para captar las variaciones en el florecimiento estacional haciendo un total de 102 das de campo. El trabajo de inventario dio como resultado 1,845 recolecciones de plantas, representando 911 especies diferentes. Se determin que 64 de estas especies eran nuevas o potencialmente nuevas para la ciencia. Se detect un alto nivel de diversidad de especies dentro de un rea relativamente pequea, y esta diversidad es similar en Golder Associates
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otros lugares de Panam y Amrica Central. De las especies identificadas durante el inventario, 208 se ajustan a los criterios de especies de inters conforme lo define la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y el Jardn Botnico de Missouri. Actualmente se estn realizando estudios para documentar a estas especies de inters fuera del rea donde se prev que ocurran impactos en las plantas. Despus de identificar a las especies de inters en tres lugares fuera del rea de impactos, sern retiradas de la lista de especies de inters. Fauna (Animales) Los estudios de la fauna se centraron en conocer qu especies se encuentran en el rea del Proyecto, qu especies raras o en peligro de extincin estn presentes, cmo deberan ser protegidas y cmo usan el rea en diferentes pocas del ao. Panam es rico en especies de anfibios, reptiles, aves, mariposas y mamferos porque presenta un clima, topografa y vegetacin variados, y es un puente terrestre entre Norteamrica y Sudamrica. Dentro de la regin del Proyecto 13 anfibios, 22 reptiles, 112 aves y 20 mamferos son endmicos y aparecen en los listados de ANAM como especies amenazadas o en peligro de extincin. Ninguna mariposa aparece en la lista nacional o es endmica de Panam. Se realizaron 6 campaas de estudios de lnea base en el rea del Proyecto. Se invirtieron alrededor de 500 horas estudiando a los anfibios, reptiles, aves y mariposas, y se documentaron 2,688 das de fotografas para los estudios de los mamferos. Los estudios identificaron a 57 especies de anfibios, 53 especies de reptiles, 308 especies de aves, 186 especies de mariposas y 19 especies de mamferos. De las especies observadas, 7 anfibios, 9 reptiles, 56 aves y 11 mamferos aparecen en las listas de proteccin nacionales y 12 anfibios, 8 reptiles, 15 aves y 10 mamferos fueron identificados como especies de inters para el Proyecto. Peces de Agua Dulce y su Hbitat Los estudios de lnea base sobre peces observaron los tipos de peces presentes y si el hbitat era bueno para el ciclo de vida de los peces. La razn por la que es importante estudiar a los peces y el hbitat de los peces es para determinar qu tipos de peces viven en las aguas locales, cuntos hay y si los ros y quebradas son buenos para que ah vivan los peces. Los peces tambin son una fuente importante de alimento para la poblacin. Durante los estudios de los peces se registr informacin sobre las condiciones del agua (tales como si el agua era profunda, somera, lenta, rpida, tranquila, turbulenta), el ancho de los canales de los cursos de agua, las profundidades del agua, los tipos de
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cubierta para los peces, y los diferentes tipos de sedimento en los lechos de las quebradas para determinar el tipo y la calidad del hbitat de los peces. El estudio intent determinar de qu manera los peces podran usar los diferentes tipos de hbitat presentes en los ros y quebradas durante sus ciclos de vida (es decir, reproduccin, crianza, alimentacin, hibernacin y migracin). El programa de campo de peces de agua dulce y su hbitat de peces realiz el muestreo de 26 sitios en las cuencas del ro Caimito, Petaquilla y San Juan durante las estaciones hmeda y seca (septiembre y marzo). Los estudios de campo incluyeron recolecciones de peces, estudios de hbitat, y muestreo de macroinvertebrados bentnicos (organismos invertebrados que viven en el fondo de lagos y ros que suelen ser fuentes principales de alimento para los peces), y perifiton (algas, bacterias, hongos y materia orgnica sobre las superficies en los fondos de ros). Los estudios capturaron 1,141 peces, que representaban 34 especies. En el rea no existe ninguna especie de peces rara, amenazada o en peligro de extincin, no obstante que 29 especies de peces de agua dulce son endmicas de Panam. Se capturaron diferentes especies y nmeros de peces durante la estacin hmeda y seca, lo cual sugiere que algunas especies de peces en el rea del Proyecto presentan patrones de movimiento estacionales. La comunidad de macroinvertebrados es similar en las estaciones hmeda y seca, y las comunidades de invertebrados bnticos muestreadas indicaron que la calidad del agua era buena a excelente en la mayora de los sitios. Los resultados del perifiton indican que las comunidades dentro del rea del Proyecto son similares entre las cuencas. El hbitat acutico en el rea del Proyecto generalmente no est perturbado. Los hbitats de rpidos y corridas fueron los tipos de hbitat ms abundantes (los rpidos son someros con agua rpida, turbulenta que fluye sobre roca; las corridas son profundas con agua rpida turbulenta y tambin con poca o sin turbulencia), mientras que los tipos de hbitat de pozas y llanuras fueron relativamente raros. El guijarro fue el material de lecho dominante en todas las quebradas siendo la grava y guijarro los ms dominantes en las quebradas ms pequeas y los cantos rodados y guijarros en las quebradas ms grandes. Hbitat y Animales Marinos Las condiciones biofsicas del puerto martimo en la costa caribea fueron evaluadas mediante 4 estudios de campo. Los estudios marinos de lnea base identificaron 8 hbitats: reas de arena intermareal y playas;
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reas intermareales rocosas y pennsulas; el estuario del Ro Caimito; reas de fondo somero y duro; reas de fondo blando con arena no consolidada; reas de fondo blando con arena estable y algas; reas de fondo profundo y duro; y reas pelgicas abiertas (cualquier agua en el mar que no est cerca al fondo).
El rea de estudio presenta mayormente reas pelgicas y de fondo de arena, con pocas reas estructuralmente complejas. Los hbitats ms complejos, tales como el estuario (reas donde los ros y quebradas fluyen hacia el ocano y se encuentra con las mareas), las reas intermareales rocosas y las reas de fondo duro normalmente presentan mayor diversidad de especies, y en algunos casos, abundancia, en comparacin con las reas de hbitat menos complejas. El hbitat de fondo duro y las reas estuarinas son reas importantes para las especies menos mviles (peces, invertebrados [por ejemplo, esponjas], y crustceos) a diferencia de las especies de inters altamente migratorias como los peces, delfines y tortugas. El rea del Proyecto a lo largo de la costa est expuesta a las olas y corrientes y es probable que exista un corredor migratorio para una serie de especies raras o en peligro de extincin y especies de inters que incluyen al mero, mamferos marinos incluyendo a los delfines y tortugas marinas. No obstante, las playas de arena en el rea de estudio presentan poco o ningn hbitat de anidamiento para las tortugas marinas y no se observ actividad de anidamiento. Las especies detectadas histricamente y durante los estudios del Proyecto usadas para identificar especies de inters, que incluyen tortugas marinas, manates, delfines, meros y burritos. Biodiversidad Panam es muy variado biolgicamente, probablemente porque Panam es un puente terrestre entre Norteamrica y Sudamrica y esto gener una mezcla diversa de plantas y animales. Los herbvoros grandes (animales que comen plantas) y los depredadores parecen ser raros en la regin, y sus nmeros pueden ser afectados por la caza local y las perturbaciones ocasionadas por el hombre como la agricultura, ganadera y minera. La ecoregin del bosque hmedo del Istmo-Atlntico (un rea que presenta amplias similitudes en el suelo, terreno y vegetacin dominante) abarca la mayor parte de la regin que rodea al Proyecto, y una parte est cubierta por la ecoregin del bosque montano de Talamanca. El bosque tropical de tierras bajas identificado en toda el rea
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de estudio sustenta la alta riqueza de especies de plantas y animales, as como numerosas especies de plantas y animales terrestres (que viven en tierra) endmicas e identificadas en una lista. Se clasificaron 2 clases de cobertura terrestre y 2 clases de cobertura marina como hbitat crtico potencial dentro del rea del Proyecto. El bosque tropical latifoliado siempreverde de tierras bajas y el bosque tropical aluvial latifoliado siempreverde de tierras bajas, ocasionalmente inundado son considerados potencialmente crticos porque dan sustento a un nmero de especies en peligro de extincin, en peligro crtico y de distribucin restringida (es decir, especies que son nuevas para la ciencia o que actualmente slo se sabe que existen en reas potencialmente afectadas por el Proyecto). Estos tipos de bosque son denominados colectivamente bosque tropical de tierras bajas. En vista de que la ecoregin est dominada por bosque tropical de tierras bajas similar al que se encuentra presente dentro del rea del Proyecto, igualmente es considerado hbitat crtico para los fines de este EsIA. Las clases de fondos marinos considerados hbitat crtico incluyen a las reas de fondo duro somero y profundo. Estos hbitats fueron identificados por sostener especies de peces en peligro de extincin y en peligro crtico y sustentan una alta riqueza de especies debido a su complejidad estructural. Los ecosistemas (una comunidad de organismos y su ambiente) de agua dulce y el estuario del Ro Caimito fueron identificados como ecosistemas frgiles en el rea del Proyecto. Los ecosistemas de agua dulce fueron identificados como frgiles porque son sensibles a la perturbacin ocasionada por el hombre, proporcionan servicios ecosistmicos importantes, han sido identificados como una inquietud principal para las comunidades locales, y se detect que dan sustento a especies de peces endmicas a nivel nacional. El estuario del Ro Caimito fue identificado como un ecosistema frgil porque proporciona un hbitat para un gran nmero de organismos y sustenta la alta productividad. reas Protegidas Las reas protegidas aledaas al Proyecto incluyen dos parques nacionales principales (General de Divisin Omar Torrijos Herrera y Santa Fe), una reserva forestal (La Yegada) y un monumento nacional (Los Pozos de Calobre). Las instalaciones de Puerto del Proyecto se encuentran colindantes a una reserva privada (Ro Caimito). El rea del Proyecto tambin est ubicada en el Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo. El Corredor Biolgico Mesoamericano es un sistema para la planificacin del uso de la tierra que intenta conectar los hbitats de plantas y animales y finalmente crear un corredor biolgico que se extendera desde Mxico hasta Colombia, para ayudar a preservar la biodiversidad de Mesoamrica. La parte del corredor donde se ubica el Proyecto incluye una variedad de ecosistemas necesarios para dar sustento a los animales que migran estacionalmente entre las partes altas y
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bajas. Esto sugiere que la regin actualmente funciona como un corredor biolgico efectivo para muchas especies dependientes del corredor.
2.3.3
Ambiente Social y Cultural (las Personas y la Economa)

de lnea base
Las investigaciones sociales consistieron en los estudios socioeconmica, salud comunitaria, recursos culturales y paisaje. Poblacin
La poblacin estimada de Panam es de 3322,576 habitantes en 2010, con una densidad demogrfica de alrededor de 45 habitantes por km2 en el ao 2007. Alrededor de dos tercios de la poblacin se concentra en las reas urbanas (principalmente en la Ciudad de Panam y en Coln). La expectativa de vida es de 75 aos, y el crecimiento de la poblacin en el pas est disminuyendo debido a la reduccin de las tasas de natalidad. Economa La economa de Panam est creciendo como resultado del proyecto de ampliacin del Canal de Panam, la actividad de la Zona de Libre Comercio de Coln, el aumento del turismo y un boom inmobiliario. La minera industrial en Panam tambin ha generado el inters de la comunidad minera nacional e internacional. No obstante, las comunidades aledaas del rea del Proyecto sufren subempleo y la consecuente pobreza. Las comunidades indgenas se encuentran entre las poblaciones ms pobres de Panam. Las mejores oportunidades para obtener ingresos en el rea del Proyecto se encuentran en los centros urbanos de Penonom y La Pintada. Comunidades Influenciadas por el Proyecto Las comunidades en el Distrito de Donoso y la Pintada, probablemente recibirn los mayores beneficios e impactos del Proyecto. Estos distritos son rurales y estn poblados en forma dispersa, y ubicados en un rea de bosque y uso agrcola a lo largo de la costa caribea. Las comunidades en ambos Distrito varan en gran medida en trminos de tamao de poblacin e infraestructura disponible, como agua, desage y sistemas de generacin de energa. Ocho comunidades se encuentran dentro de los 9 km del rea de influencia del Proyecto: Villa del Carmen, Coclesito, Nazareth, Nuevo San Jos, San Juan de Turbe, Los Molejones, San Benito y Ro Caimito. Dos comunidades indgenas del grupo tnico Ngbe-Bgl estn ubicadas dentro de 5 km del rea de influencia del Proyecto: Nuevo Sina y Nueva Lucha. Ambas comunidades estn ubicadas fuera de su Tierra Comarcal.
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Seis comunidades campesinas se encuentran ubicadas a lo largo de las carreteras de acceso del proyecto actual: Llano Grande, San Antonio, Sabaneta, Cascajal, Ranchera y Molejn, todas ellas en el Distrito de La Pintada. . El centro urbano de Penonom se encuentra a 46 km del Proyecto, y La Pintada se encuentra a 32 km del Proyecto. Miguel de la Borda y Cocl del Norte se ubican en la Costa del Atlntico, y a ms de 20 km del rea del Proyecto. Estudios de las Comunidades Los estudios de estilo de vida incluye la observacin de las tradiciones, culturas, valores, y de los vnculos entre las personas. Tambin incluye aspectos relacionados al trabajo remunerado y de subsistencia, como agricultura, minera artesanal, caza y pesca. Para estudiar los estilos de vida de las personas en el rea del Proyecto, se encuestaron 276 hogares en las 8 comunidades ms cercanas al Proyecto. Tambin se llevaron a cabo sesenta entrevistas con funcionarios de las entidades de gobierno, sacerdotes y pastores de la iglesia, dirigentes de las comunidades y educadores. Se llev a cabo un total de 43 reuniones de grupos de discusin prcticamente en todas las comunidades del rea de estudio. Se elaboraron 10 mapas comunitarios, de uso de tierras con la participacin de distintas comunidad. La mayora de las encuestas se realizaron entre abril y agosto de 2008 y la informacin fue recopilada teniendo en cuenta los diferentes factores demogrficos (para incluir a personas de diferentes edades, hombres y mujeres) dentro de las comunidades. Se recopilaron datos sobre las actividades locales que comprenden la caza y pesca, gobernabilidad, empleo, salud, educacin y otros aspectos importantes. Otros estudios socioeconmicos incluyeron un estudio sobre los negocios existentes en el rea aledaa al Proyecto, los precios de los productos vendidos en tiendas seleccionadas, trfico vehicular, peatonal y de animales a lo largo de la carretera entre Penonom y el sitio de la mina, identificando adems qu tipo de servicios se encuentran disponibles en las comunidades de la carretera entre Penonom y Los Molejones. El trabajo de campo ms intensivo se enfoc en las comunidades ms cercanas al rea del Proyecto. Las consultas para el Proyecto incluyeron reuniones abiertas (foros) con los miembros de la comunidad y sus representantes, pequeas reuniones con grupos especficos como los mineros artesanales, organizaciones no gubernamentales, representantes de las organizaciones religiosas y proveedores de servicios. Las autoridades provinciales y el gobierno distrital han participado en las consultas durante todo el proceso de
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evaluacin de impacto ambiental y social. Los representantes locales de los corregimientos, la unidad administrativa ms pequea y la junta (concejos comunitarios) tambin han participado en muchas de las reuniones. Existieron tres conjuntos de consultas y encuestas formales realizadas por Golder en el ao 2008 y 2009 para cumplir con los requisitos del EsIA. Estilos de Vida de las Comunidades La mayora de las familias cercanas al rea del Proyecto cuentan con el ttulo legal de su terreno o cuentan con derechos de posesin y dependen de la agricultura o la pesca como medios de subsistencia. Las comunidades ms aisladas dependen ms de los recursos forestales para usarlos como lea y materiales de construccin. La caza es principalmente oportunista, y la pesca es ms comn en las comunidades de la costa. Algunos hogares se dedican a la minera artesanal y a pequea escala, la cual es legal cuando se emplean mtodos tradicionales como bateas o mallas e ilegal cuando se utiliza maquinaria como bombas. Los centros urbanos de Penonom y La Pintada son las comunidades ms desarrolladas que fueron estudiadas, mientras que las dems comunidades por lo general cuentan con servicios e infraestructura inadecuados. La mayora de las familias utilizan acueductos por gravedad, que estn conectados a manantiales o quebradas y cuentan con sistemas de purificacin de agua. No obstante, la mayora de estos sistemas de purificacin no reciben buen mantenimiento, excepto por los que se encuentran en los centros urbanos. Las comunidades indgenas obtienen su agua directamente de los ros o quebradas. La mayora de las comunidades tambin carecen de servicios de polica y otros servicios de emergencia, excepto por los centros urbanos. Muchas escuelas slo cuentan con un maestro y por lo general slo se brinda educacin bsica. Entre los problemas de salud comunes en el rea aledaa al Proyecto se encuentran las enfermedades respiratorias y gastrointestinales, problemas de la piel y desnutricin. La dieta tradicional es baja en protenas y muchas personas usan medicinas naturales porque las medicinas recetadas son difciles de obtener y costosas. En los centros urbanos, entre los problemas crecientes de salud y sociales se encuentran las enfermedades de transmisin sexual, el alcoholismo y la prostitucin. En reas rurales ms aisladas, es posible que las enfermedades transmitidas por la picadura de insectos, tales como la malaria, el dengue y la leishmaniasis estn incrementndose. Las opiniones locales, si bien suelen ser diversas, por lo general apoyaban al Proyecto. La poblacin local est esperanzada en nuevas oportunidades de empleo y tambin apoyan las iniciativas de desarrollo comunitario que pudieran implementarse.
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Minera Panam S.A. Captulo 2 Resumen Ejecutivo Recursos Culturales
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Los arquelogos buscaron recursos culturales en el rea del Proyecto para verificar si existe evidencia de personas que hayan usado el rea mucho tiempo antes. Dichos profesionales, previamente identificaron reas potenciales estudiando los mapas y usando helicpteros para sobrevolar el rea del Proyecto y luego centraron sus esfuerzos de investigacin de campo, en aquellas reas con mayor probabilidad de hallazgos de recursos culturales. Las investigaciones de campo implicaron largas caminatas en las reas previamente identificadas, evaluacin visual y con pequeas excavaciones a pala. Se desarrollaron 5 programas de campo y se revisaron alrededor de 600 ha; aproximadamente el 10% del rea del Proyecto. Se identificaron ciento 114 nuevos sitios arqueolgicos y 34 sitios registrados anteriormente, lo que suma un total de 148 sitios en la huella del Proyecto. Los sitios arqueolgicos identificados estn representados solamente por fragmentos de cermica, sin evidencia de ningn tipo de estructura o instalaciones. Los fragmentos de cermica que fueron hallados probablemente pertenecen a los grupos de alfarera del Perodo Cermico Tardo Cortezo Red-Buff Ware (entre 1300 a 1520 d.C.) y Cont (entre 750 a 900 d.C.). Los sitios arqueolgicos estaban distribuidos con un patrn de asentamiento geogrficamente amplio y disperso. La baja densidad de los artefactos identificados y el tamao pequeo de los sitios sugiere, una densidad poblacional prehistrica baja. En el rea no se encontraron estructuras o cimientos de edificaciones. El patrn de asentamiento observado probablemente corresponde al de una poblacin pequea que mud su centro de asentamiento de generacin en generacin, pero dentro de un mismo territorio ms amplio.
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2.4
LA INFORMACIN MS RELEVANTE SOBRE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES CRTICOS GENERADOS POR EL PROYECTO
Desde una perspectiva local, la mayor inquietud respecto de las actividades del Proyecto se relaciona con la calidad del agua y del aire, la salud y seguridad comunitaria y la necesidad potencial de reasentamiento de hogares. Los temas clave nacionales e internacionales incluyen los impactos en el bosque tropical, la biodiversidad y el Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo (CBMAP). Esta seccin describe estos y otros temas claves ambientales y sociales que probablemente surjan como resultado del Proyecto. En forma complementaria, la Seccin 2.5 contiene un resumen de cmo el Proyecto reducir los impactos negativos y ayudar a lograr impactos positivos. Dentro del contexto de los temas ambientales crticos identificados para el Proyecto, las emisiones atmosfricas de la planta de generacin de energa elctrica y los vehculos de la mina, y el polvo del trfico vehicular, son los aspectos que podran impactar a las comunidades cercanas. El Proyecto tambin producir gases de efecto invernadero. Otros temas clave incluyen los cambios en los caudales de los cursos de agua locales y los cursos de los ros, las superficies de las llanuras sujetas a inundaciones, y la reduccin de la cantidad de agua disponible aguas abajo de las instalaciones de la mina. Los cambios en la calidad de agua pueden incluir niveles ms elevados de metales y otros contaminantes, incluyendo slidos en suspensin en los cursos de agua y estuarios locales. El Proyecto desbrozar alrededor de 5,900 ha de tierras durante un largo perodo de tiempo, lo cual podra afectar a las especies de plantas y animales amenazadas, en peligro de extincin o endmicas que existen dentro del CBMAP. La deforestacin en la regin del Proyecto debido a la inmigracin de personas y el desbroce del terreno para la agricultura y ganadera constituyen un factor que complicara esta situacin. El Proyecto dar un fuerte estmulo a la economa porque necesitar bienes y servicios. La capacitacin y el empleo generados por el Proyecto podran dar grandes beneficios. No obstante, es probable que la oferta laboral nacional no cuente con personas disponibles suficientes para las necesidades de mano de obra del Canal de Panam y del proyecto Mina de Cobre Panam al mismo tiempo.
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Es posible que las comunidades locales presenten un incremento en el abuso del alcohol y sustancias ilcitas, as como un aumento de las enfermedades de transmisin sexual. Los mayores niveles de trfico vehicular podran tener un impacto en los niveles de ruido y la seguridad pblica. La migracin inducida por el Proyecto probablemente genere tensin en la infraestructura y servicios locales si stos no son fortalecidos. El Proyecto producir un nmero limitado reasentamiento de hogares que sern directamente afectados por el Proyecto. Los impactos en las comunidades indgenas locales tendrn que ser contrarrestados mediante un plan de accin para las poblaciones indgenas.
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2.5
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS GENERADOS POR EL PROYECTO
El estudio de impacto ambiental y social (EsIA) evala los impactos residuales que persisten despus de la implementacin de diversas medidas preventivas y de mitigacin. Estas medidas pueden incluir programas de monitoreo del agua y la tierra y medidas diseadas para limitar los impactos del Proyecto. Los componentes ambientales y sociales valorados, fueron seleccionados para centrar la evaluacin en los componentes de mayor inters y valor potencial para la sociedad. Estos componentes valorados (CV) fueron seleccionados basndose en los temas identificados previamente, en las revisiones de la literatura (incluyendo otros EsIA relevantes, informes de lnea base y consultas) y en la opinin profesional del equipo del EsIA, que incluy profesionales de Panam as como profesionales internacionales con experiencia en proyectos mineros en reas tropicales (Captulo 12). Adems de los factores empleados para identificar a los componentes valorados, se encuentran los comentarios pblicos relacionados con los valores sociales, culturales, econmicos o estticos y las inquietudes de la comunidad cientfica. Los impactos potenciales de cada actividad y fase del Proyecto (construccin, operaciones y cierre/post-cierre) fueron evaluados siguiendo 6 pasos principales: 1. identificar todas las interacciones potenciales entre las actividades del Proyecto y los componentes valorados biofsicos; 2. revisar los temas clave e inquietudes sobre las interacciones potenciales mediante la revisin de la literatura y la opinin profesional (el equipo del EsIA incluy a profesionales de Panam as como a profesionales internacionales con experiencia en proyectos mineros en reas tropicales [Captulo 12]); 3. clasificar los impactos potenciales como positivos o negativos; 4. identificar las medidas para incrementar los impactos positivos y reducir los impactos negativos; 5. evaluar los impactos residuales potenciales; y 6. evaluar los impactos acumulativos (evaluando los impactos que pueden combinarse con los impactos de otras acciones pasadas, existentes o futuras). Los impactos residuales pronosticados en los componentes valorados se resumen en las Tablas 2.5-2 a 2.5-4 para las fases de construccin, operaciones y cierre/postcierre. Los impactos residuales para todas las disciplinas se discuten brevemente en
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las Secciones 2.5.1 a 2.5.3, para las disciplinas fsica, biolgica y social. Los impactos acumulativos se resumen en la Seccin 2.5.4 La valoracin se refiere al valor o importancia asignado a un impacto y se califica en 4 categoras posibles (Tabla 2.5-1). Tabla 2.5-1
Valoracin Insignificante
Descripcin de la Valoracin de los Impactos Residuales

Descripcin Es cuando ha identificado una interaccin importante entre la actividad del Estudio de Categora III y un CV pero se ha pronosticado un impacto pequeo pero no medible (magnitud = 0). Se trata de un impacto en el que la magnitud puede variar entre baja (1) y alta (3) pero la extensin geogrfica o la duracin nunca excedern un nivel bajo. Se trata un impacto en el que la magnitud puede variar entre baja (1) y alta (3) pero la extensin geogrfica o la duracin no excedern un nivel medio. Se trata de un impacto en el que la magnitud puede variar entre baja (1) y alta (3), la extensin geogrfica y la duracin exceden un nivel medio.
Baja
Moderada
Alta
2.5.1
2.5.1.1
Impactos en el Ambiente Fsico

Geomorfologa
Las formas del relieve varan entre ligeramente ondulada, colinosa y fuertemente empinada; y sern alteradas por el desarrollo del Proyecto. Las actividades del Proyecto que cambiarn las formas del terreno durante las fase de construccin y operaciones incluyen los trabajos de movimiento de tierras (excavacin del suelo), construccin lineal (ductos, carreteras o lneas de transmisin), creacin de presas y reservorios, almacenamiento de saprolita y roca estril, y explotacin y relleno de la instalacin para el manejo de relaves (una instalacin diseada y construida para almacenar relaves, los residuos slidos que quedan despus de haber extrado los minerales valiosos de la roca que los alberga). Cuerpos de agua artificiales tambin sern creados en los tajos abiertos durante la fase de cierre/post-cierre. Los problemas clave relacionados con la geomorfologa son los cambios en las formas del terreno y los procesos geomorfolgicos. Los cambios en las formas del terreno alterarn los procesos geomorfolgicos como la erosin, cambiando los ngulos de las laderas y los patrones de drenaje y alterando la tasa a la cual el agua entra al suelo. Otros procesos geomorfolgicos, como los sedimentos que ingresan a los ros y
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quebradas, sern alterados creando reservorios, alterando los patrones de drenaje (cmo fluye el agua a los ros o quebradas) y restableciendo los cauces de las quebradas en el cierre y post-cierre. La construccin de la planta concentradora y las instalaciones auxiliares, los diques de los reservorios, los depsitos de almacenamiento de rica estril y la instalacin para el manejo de relaves alterar las formas del terreno durante las fases de construccin y operaciones dentro de la mayor parte de la huella del Proyecto de 5,900 ha. En el cierre/post-cierre, el rea ocupada por el agua y los relieves ligeramente ondulados aumentar, y la superficie de relieves empinados y montaosos disminuir.
2.5.1.2
Suelos
El Proyecto tiene el potencial para retirar o perturbar los suelos, reducir la productividad del suelo, aumentar la erosin y generar contaminacin de los suelos por derrames o fugas accidentales. La mitigacin de los impactos en el suelo incluir el uso de las mejores prcticas de manejo durante las fases de construccin y operaciones, y un plan de cierre para restaurar los suelos despus de que finalicen las operaciones. La erosin del suelo durante la construccin y operaciones ser controlada mediante medidas de control de la erosin y sedimento. Alrededor de 5,900 ha de suelo sern afectadas durante la vida del Proyecto. Para el post-cierre se habrn recuperado alrededor de 4,080 ha mientras que el resto del sitio estar formado por lagunas artificiales. La capacidad del suelo en los sitios recuperados ser restaurada aflojando el suelo, agregando material orgnico y mediante una revegetacin inmediata para aliviar la compactacin, restaurar la productividad y reducir la erosin. Se emplearn las mejores prcticas de manejo para reducir la probabilidad de derrames y fugas accidentales. Los derrames y fugas que ocurran sern mitigados mediante respuesta a derrames inmediata y limpieza de la contaminacin del suelo.
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Minera Panam S.A. Captulo 2 Resumen Ejecutivo Tabla 2.5-2
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Descripcin de los Impactos Residuales Positivos y Negativos en los Componentes Valorados Generados Durante la Fase de Construccin del Proyecto
Impacto Mitigacin Valoracin
Elementos Biolgicos Impacto negativo del desbroce de las Especies de Inters de flora (plantas) del rea del Proyecto Impacto negativo del desbroce del hbitat natural de las especies de inters de fauna (animales) Impacto negativo de la perturbacin sensorial en las especies de inters fauna (animales) Impacto negativo de la interaccin de la fauna (animales) (especies de inters) con las instalaciones y la infraestructura Impacto negativo de la introduccin de especies no nativas o invasivas en las especies de inters Impacto negativo del incremento de la caza y recoleccin (desarrollo inducido) plan de rescate de la flora (plantas) con identificacin y proteccin de los sitios de reubicacin para las especies de inters apoyo a los viveros de flora (plantas) y tcnicas de propagacin de especies de inters reforestacin y proteccin de reas fuera del sitio que presentan especies de inters minimizar el tamao de la huella del Proyecto desbroce en etapas y monitoreo posterior para medir la efectividad programa de rescate y reubicacin de la fauna (animales) y programa de reproduccin en cautiverio iluminacin diseada para reducir la contaminacin luminosa; restringir las actividades a las horas diurnas encerrar los equipos, colocar los equipos detrs de las barreras de ruido, usar silenciadores reducir el ruido del trfico vehicular usando autobuses para transportar a los trabajadores dejar reas forestadas alrededor de la huella del Proyecto para que la fauna (animales) pueda movilizarse ms fcilmente alrededor de la misma y evitar la interaccin se construirn y monitorearn las estructuras de cruce para medir la efectividad; se reducirn los impactos del trfico vehicular transportando a los trabajadores en autobuses y haciendo cumplir los lmites de velocidad atencin de la fauna (animales) herida en una instalacin de rehabilitacin no se permitir mascotas ni alimentar a animales silvestres almacenamiento y disposicin adecuada de los alimentos y desechos programa de exterminacin de plagas se controlar el acceso al sitio campamento en el sitio para minimizar la ocupacin de los hbitats naturales por parte de posibles inmigrantes prohibicin de la caza para los trabajadores y contratistas minimizar el tamao de la huella cuando sea posible controlar toda la erosin en el sitio, minimizar la perturbacin establecer retrocesos mnimos para el trabajo cerca a los cursos de agua y revegetar las reas perturbadas lo ms pronto posible realizar el desage en forma gradual emplear un enfoque geomorfolgico para disear y construir las desviaciones de canales establecer disposiciones adecuadas para el paso de los peces disear y construir para limitar el rea de desarrollo del Proyecto y la extensin de la prdida de hbitat, en particular los hbitats clave como los hbitats de fondo duro el diseo de los embarcaderos martimos, instalaciones de carga, proteccin de la lnea costera, puntos de acceso para las embarcaciones y rompeolas permite el paso de los peces y el movimiento de la corriente plan de manejo ambiental que incluya: plan de control de la erosin y sedimentos, plan de respuesta a emergencias, medidas de mitigacin especficas para el hbitat para el manejo y monitoreo de la calidad del agua Insignificante
Baja
Moderada
Baja a moderada
Baja a moderada
Baja a moderada
Reduccin en la cantidad y calidad del hbitat de los peces de agua dulce
Moderada
Reduccin en la abundancia de peces de agua dulce y biota acutica Prdida de los hbitats marinos naturales -
Moderada
Baja
Golder Associates
00097

Impacto Perturbacin y mortalidad de especies de inters marinas -
2-48
Mitigacin ubicaciones de la captacin y difusores para la descarga del agua de enfriamiento que cumplen con las normas de captacin de planta trmica de la Corporacin Financiera Internacional para limitar el arrastre e impacto de la biota marina (Corporacin Financiera Internacional 2008) e idoneidad del sitio (USEPA 1977) carriles de trfico para embarcaciones designados, normas de velocidad de embarcaciones y zonas prohibidas para la navegacin para limitar la exposicin potencial la voladura estar diseada para cumplir con las mejores prcticas de manejo; limitar a los peces, mamferos y tortugas en el rea del trabajo antes de compensar la(s) carga(s) de voladura real(es) detonando primero pequeas cargas para ahuyentar. definir las ventanas de tiempo de la actividad de construccin para limitar la exposicin durante la voladura o almacenamiento minimizar el tamao de la huella del Proyecto y la longitud del borde creado por el Proyecto y emplear la mejor tecnologa disponible para minimizar los impactos en el aire y el agua del bosque adyacente apoyo financiero, de manejo y planificacin a las reas protegidas u otras iniciativas control del acceso reforestar fuera del sitio dentro y fuera de las reas protegidas no se permite el trnsito pblico en la entrada a la mina; minimizar el ancho de la carretera a la costa y el volumen del trfico vehicular implementar estructuras para cruce (alcantarillas y escaleras de soga) a lo largo de la carretera a la costa apoyo financiero, de manejo y planificacin apoyo al desarrollo sostenible dentro de las reas de conservacin
Valoracin Baja
Prdida de ecosistemas frgiles Impactos negativos en la conectividad del paisaje ecolgico Beneficios a las reas protegidas -
Insignificante a moderada
Moderada
Moderada
Elementos Fsicos Inundacin de los asentamientos humanos se aplicarn las Mejores Prcticas de Manejo para el control de la erosin y sedimento sin desviacin entre las cuencas para mantener los caudales de la escorrenta superficial dentro de sus cuencas fuente se construirn estanques de sedimentacin dentro de cada cuenca en el punto de descarga de la mina al medio ambiente se aplicarn las Mejores Prcticas de Manejo para el control de la erosin y sedimentos sin desviacin entre las cuencas para mantener los caudales de la escorrenta superficial dentro de sus cuencas fuente se construirn estanques de sedimentacin dentro de cada cuenca en el punto de descarga de la mina al medio ambiente las Mejores Prcticas de Manejo durante la construccin incluirn medidas de control como cercos de limo, revestimiento de la infraestructura de manejo del agua, y cobertura de las reas de almacenamiento provisionales para las instalaciones de la mina; para la construccin del puerto, las Mejores Prcticas de Manejo tambin incluyen la contencin de los cortes de perforacin y el uso de cortinas de limo para controlar la perturbacin de los sedimentos del lecho marino la infraestructura de manejo del agua ser diseada conforme a la prctica estndar para los eventos de tormenta; la infraestructura para el almacenamiento de agua en la mina incluir las estanques de sedimentacin en los puntos de descarga para reducir la carga de slidos totales en suspensin usar combustible bajo en azufre para los vehculos de la mina, realizar el mantenimiento de rutina y usar vehculos que cumplen con los requerimientos normativos vigentes irrigar los caminos cuando estn secos y con polvo reducir las emisiones incorporando la limpieza de material particulado en los incineradores y cubrir los transportadores y reas de almacenamiento Insignificante
Cambios en la geomorfologa de los ros y procesos de la llanura sujeta a inundaciones Reduccin de la calidad del agua
Baja a moderada
Reduccin de la calidad del aire
Baja
Golder Associates
00098

Impacto Elementos Sociales Impactos positivos en la economa ingresos regionales, locales y nacionales Impactos positivos en la economa salarios locales Impacto en la inflacin no se requiere
2-49
Mitigacin
Valoracin
Alta Moderada Baja
programa de desarrollo comunitario para generar empleo a largo plazo alojamiento para los trabajadores del Proyecto en el campamento ampliar los beneficios laborales mejorar la economa agrcola brindar educacin o alternativas para generar ingresos empleo y capacitacin local capacitacin tcnica programas agrcolas sostenibles poltica de contratacin local capacitacin pre-laboral y becas respeto de los estndares de la Organizacin Internacional del Trabajo brindar oportunidades comerciales para los residentes locales implementacin del plan de adquisiciones locales mejorar los niveles de capacidad de las personas a travs de becas y programas de formacin implementar programas de apoyo a la capacitacin y al comercio implementar un programa de mano de obra calificada y semi-calificada consultar con las comunidades ajustar el horario de trabajo implementar un programa de desarrollo comunitario y la Fundacin monitorear el abastecimiento de mano de obra y mejorar las deficiencias extensin agrcola reasentamiento y/o compensacin identificar y ofrecer empleo remunerado a los mineros artesanales y a pequea escala realizar el tratamiento antes de cualquier descarga para cumplir con los valores de los lmites de emisin trabajar con los gobiernos para mejorar la infraestructura hidrulica programa de desarrollo comunitario y la Fundacin para el uso sostenible de la tierra vehculos restringidos a los caminos designados y reas de trabajo campamento en el sitio para minimizar la ocupacin de los hbitats naturales por parte de los potenciales inmigrantes prohibicin de la pesca y caza para los trabajadores y contratistas construir caminos y carreteras donde se necesite reasentar a la poblacin afectada segn se requiera proporcionar compensacin
Impactos positivos en la auto-suficiencia de la comunidad Empleo directo e indirecto
Baja
Alta
Impactos positivos de la capacitacin, acceso equitativo y hospedaje para los trabajadores Oferta y competencia de mano de obra local
Baja a moderada
Baja
Impactos positivos en los recursos agrcolas y minera a pequea escala
Moderada
Impactos negativos en los recursos hdricos y recursos forestales
Baja
Impactos negativos en la pesca/caza
Moderada
Impactos negativos en la rutas de acceso a los recursos
Baja
Golder Associates
00099

Impacto Impactos negativos en la saludseguridad de la comunidad: comportamientos no deseados, inmigracin inducida por el Proyecto, actitudes negativas Enfermedades y vectores de las enfermedades Impactos en la infraestructura de la comunidad Prdida de recursos culturales Obtencin de conocimiento sobre recursos culturales -
2-50
Mitigacin consulta con los grupos de inters y poltica de quejas campamento cerrado para los trabajadores y protocolos (Cdigo de Conducta) para los trabajadores participacin en eventos socioculturales educacin en problemas de conducta no deseables posible apoyo con agencias adecuadas para la implementacin de programas de salud comunitarios diseados a la medida nuevas viviendas para las familias reasentadas para reducir el hacinamiento potencial y la propagacin de enfermedades trabajar con las entidades prestadoras de salud locales y regionales para entender mejor la dinmica de la transmisin de enfermedades ocasionadas por vectores clave plan de manejo del trfico vehicular que incluye campaas de concientizacin, lmites de velocidad, sealizacin, capacitacin a los conductores, tiempo del movimiento de los vehculos, mejoras en los caminos tiempo de las actividades como volar, transporte de pilas y manejo durante horario diurno; uso de convoys de camiones para transportar materiales y personal, cuando sea posible monitoreo continuo de emisiones selectas y polvo cerca de la mina, puerto y carreteras servicios de salud integrales para los trabajadores y sus familias apoyo a los servicios de salud, educacin, emergencia, energa, comunicaciones, agua y carreteras como prioridades de desarrollo comunitario continuar con los programas de alimentacin y becas escolares y continuar con la transicin hacia una huella ms sostenible se realizarn estudios adicionales en las reas de difcil acceso durante los estudios de lnea base ya que el acceso mejorar durante las etapas posteriores del Proyecto y se monitorearn las actividades de perturbacin del suelo en reas que posiblemente no hayan sido evaluadas antes del desarrollo las investigaciones de seguimiento, realizadas antes de la perturbacin del suelo, se llevarn a cabo en todos los sitios que ya han sido registrados y que estn en riesgo de ser afectados los impactos directos e indirectos sern mitigados mediante la formacin en conocimiento del personal del Proyecto sobre cmo identificar recursos culturales y los procedimientos a seguir en caso se identifiquen recursos culturales que no fueron registrados anteriormente se recomendar el estudio adicional de los sitios que se considera que tienen recursos y artefactos arqueolgicos culturalmente importantes durante las investigaciones de seguimiento para determinar la antigedad del sitio y su funcin presentacin de los resultados de la investigacin y anlisis arqueolgicos a las comunidades locales y a la comunidad cientfica en la Ciudad de Panam; MPSA otorgar financiamiento para guardar los artefactos importantes en un museo local, dependiendo de la naturaleza y cantidad de material recuperado durante la mitigacin publicar los resultados de los hallazgos arqueolgicos importantes y elaborar documentos resumidos para su distribucin dentro de las librearas locales o instituciones educativas en la regin la tala y perturbacin del bosque existente se mantendrn al mnimo dejando intactos tantos rboles como sea posible; para asegurarse de que los rboles alrededor del permetro de las reas de desarrollo no se pierdan innecesariamente, el rea de construccin ser cercada o, en los casos en los que esto no sea factible, los rboles que no vayan a ser retirados sern marcados con pintura el diseo de la planta y los edificios usar colores de tierra y evitar colores brillantes y reflectantes; a menos que la seguridad del sitio puede verse comprometida, se tendr en cuenta el uso de iluminacin exterior que se proyecta hacia abajo sobre los reflectores algunas partes de las laderas externas finales de los muros de la presa de relaves sern adecuadas para la rehabilitacin; estas secciones sern rehabilitadas conforme se vaya construyendo la instalacin; debido a que la altura de los muros se incrementa gradualmente, se rehabilitarn secciones adicionales de los muros que formarn las superficies expuestas finales
Valoracin Moderada
Moderada
Impactos sociales negativos del trfico vehicular, ruido y calidad del aire
Baja a moderada
Moderada
Moderada
Moderada
Reduccin del valor del paisaje -
Moderada
Notas:
USEPA = Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos.
Golder Associates
00100
2-51
Descripcin de los Impactos Residuales Positivos y Negativos en los Componentes Valorados Generados Durante la Fase de Operaciones del Proyecto
Elementos Biolgicos Impacto negativo del desbroce de las especies de Inters de flora (plantas) del rea del Proyecto Impacto negativo del desbroce del hbitat natural de las especies de inters de fauna (animales) Impacto negativo de la perturbacin sensorial en las especies de inters de fauna (animales) Impacto negativo de la interaccin de la fauna (animales) (especies de inters) con las instalaciones y la infraestructura Impacto negativo de la introduccin de especies no nativas o invasivas en las especies de inters Impacto negativo del incremento de la caza y recoleccin (desarrollo inducido) Reduccin en la cantidad y calidad del hbitat de los peces de agua dulce plan de accin de biodiversidad incluyendo el plan de rescate de la flora (plantas) centrndose en las especies de inters de alta prioridad y otras especies de inters, conforme lo permitan los recursos apoyo a los viveros de flora (plantas) y tcnicas de propagacin de especies de inters en desarrollo recuperacin y reforestacin progresiva de la huella del Proyecto minimizar el tamao de la huella del Proyecto desbroce en fases y posterior monitoreo para medir la efectividad rescate y reubicacin permanente y programas de reproduccin en cautiverio iluminacin diseada para reducir la contaminacin luminosa; restringir las actividades a las horas diurnas encerrar los equipos, colocar los equipos detrs de las barreras de ruido, usar silenciadores reducir el ruido del trfico vehicular usando autobuses para transportar a los trabajadores lnea de transmisin por encima de la cubierta forestal; lnea de transmisin construida conforme a los estndares de seguridad de las aves atencin de la fauna herida (animales) en una instalacin de rehabilitacin trfico vehicular: reducir el volumen transportando a los trabajadores en autobuses; sealizacin de los lmites de velocidad y hacer cumplir los mismos; vehculos restringidos a los caminos y reas de trabajo designadas no se permitir mascotas ni alimentar a animales silvestres almacenamiento y disposicin adecuada de los alimentos y desechos programa de exterminacin de plagas se controlar el acceso al sitio campamento en el sitio para minimizar la ocupacin de los hbitats naturales por parte de posibles inmigrantes prohibicin de la caza para los trabajadores y contratistas manejo del agua adecuado y diseo de inundacin controlar toda la erosin en el sitio, minimizar la perturbacin minimizar el tamao de la huella controlar toda la erosin en el sitio, minimizar la perturbacin establecer retrocesos mnimos para el trabajo cerca a los cursos de agua ubicar reas de almacenamiento lejos de los cursos de agua monitorear los hbitats naturales dentro del rea de desarrollo del Proyecto incluyendo la ubicacin y uso de estructuras como nuevo hbitat emplear las mejores prcticas de manejo para la operacin del puerto para limitar los impactos continuos en los hbitats desarrollar iniciativas de ampliacin y restauracin del hbitat local consecuentes con el Plan de Accin para la Biodiversidad (Anexo XXXII) desarrollar reas protegidas locales para los hbitats de fondo duro y playas de arena monitorear la distribucin de las especies de inters cerca a las ubicaciones de la bocatoma y difusor para implementar potencialmente el plan de reubicacin uso y mantenimiento de sistemas de anlisis consecuentes con las normas de captacin de la planta trmica de la Corporacin Financiera Internacional para limitar el arrastre e impacto de la biota marina (Corporacin Financiera Internacional 2008) uso de medidas de mitigacin para atenuar los niveles de ruido durante las operaciones de mantenimiento de rutina Insignificante
Baja
Baja a moderada Moderada
Baja a moderada Baja a moderada Moderada
Reduccin en la abundancia de peces de agua dulce y biota acutica Prdida de los hbitats marinos naturales Perturbacin y mortalidad de especies de inters marino -
Moderada
Baja
Baja
Golder Associates
00101

Impacto Prdida de los ecosistemas frgiles Impactos negativos en la conectividad del paisaje Beneficios de reas protegidas -
2-52
Mitigacin reforestar fuera del sitio en reas protegidas y corredores de vida silvestre monitorear a la flora (plantas) en el rea de impactos ambientales para determinar los impactos en el aire, agua o de borde y, si es necesario, adoptar acciones de remediacin disear la huella del Proyecto para minimizar los cambios en el caudal de agua en los cursos de agua en el rea de impactos ambientales reforestar fuera del sitio dentro y fuera de las reas protegidas, apoyo financiero, de manejo y planificacin a las reas protegidas estabilizacin y revegetacin progresiva monitoreo permanente y manejo adaptativo de las estructuras para cruce apoyo financiero, de manejo y planificacin apoyo para el desarrollo econmico sostenible de las comunidades control del acceso a las reas de conservacin propuestas
Valoracin Insignificante a moderada
Moderada
Moderada
Elementos Fsicos Cambios en la cantidad del agua se aplicarn Mejores Prcticas de Manejo para el control de la erosin y sedimento del rea de desarrollo de tierras se proponen estanques de sedimentacin en el punto de descarga del rea de la mina al medio ambiente, y tendr un impacto de ruta que se prev que mitigar los impactos de las escorrentas ms altas el plan de revegetacin progresiva en el rea de la mina producir una cubierta vegetal que generar coeficientes de escorrenta a largo plazo similares a los que se presentan bajo condiciones de lnea base se espera que los aportes de agua subterrnea y escorrenta a los tajos, as como escorrenta proveniente del depsito de almacenamiento de roca estril sean dirigidos a la represa de agua de la instalacin para el manejo de relaves; no obstante, una parte de estos flujos podr dirigirse a la cuenca fuente para minimizar el impacto en el flujo aguas abajo, especialmente bajo condiciones de sequa el agua ser tratada antes de su descarga, si es necesario los depsitos de almacenamiento de roca estril y saprolita y las reas de almacenamiento de mineral de baja ley sern diseadas para captar la filtracin y reciclarla a la planta de procesamiento; la filtracin proveniente de la instalacin para el manejo de relaves ser recolectada por los pozos de recoleccin el relleno de los lagos del tajo cuando el mineral se haya agotado y el cierre progresivo de los depsitos de almacenamiento de roca estril que hayan alcanzado su capacidad minimizarn el drenaje cido de roca se disear un difusor de agua de enfriamiento para maximizar la mezcla de efluente del difusor al medio ambiente marino adyacente la planta de generacin de energa estar diseada para cumplir con las emisiones de dixido de azufre, xidos de nitrgeno y material particulado las emisiones de partculas se reducirn cubriendo a los transportadores y reas de almacenamiento, usando combustible bajo en azufre, e incorporando los controles de material particulado en la planta de generacin elctrica y los incineradores de residuos. para los gases de descarga de los vehculos de la mina, asegurar el mantenimiento regular para optimizar el rendimiento, optimizar la carga para maximizar la eficiencia y disear rutas de acarreo para minimizar el consumo de combustible aplicar agua a los caminos de acarreo de la mina durante los perodos de sequa para manejar el polvo para los vehculos de la mina, usar el combustible que sea el ms bajo en azufre disponible y realizar el mantenimiento regular de los motores Insignificante a moderada
Reduccin en la calidad del agua
Reduccin en la calidad del aire
Baja a moderada
Incremento en los gases de efecto invernadero Elementos sociales Impactos positivos en la economa ingresos regionales, locales y nacionales Impactos positivos en la economa salarios locales
Alta
no se requiere programa de desarrollo comunitario para establecer empleo a largo plazo
Alta Moderada
Golder Associates
00102

Impacto Impacto en la inflacin -
2-53
Mitigacin alojamiento para los trabajadores del Proyecto en el campamento ampliar los beneficios laborales brindar educacin o alternativas para generar ingresos empleo y capacitacin local programas agrcolas sostenibles plan de participacin de los grupos de inters y programa de desarrollo comunitario poltica de contratacin local salaries justos respecto de los estndares de la Organizacin Internacional del Trabajo ofrecer oportunidades comerciales a la poblacin local implementacin del plan de adquisiciones locales mejorar los niveles de capacidad de la poblacin a travs de becas y programas de formacin trabajar con otras organizaciones para apoyar a los programas de capacitacin analizar las barreras e implementar estrategias para ampliar las oportunidades implementar programas de capacitacin y apoyo comercial el programa de desarrollo comunitario y la Fundacin mejorarn la capacidad de mano de obra extensin agrcola reasentamiento y/o compensacin empleo remunerado permanente para los ex mineros artesanales y a pequea escala realizar el tratamiento antes de cualquier descarga para cumplir con los valores lmites de las emisiones trabajar con los gobiernos para mejorar la infraestructura hidrulica recuperacin en el sitio y reforestacin fuera del sitio se controlar el acceso al sitio prohibicin de la pesca y caza para los trabajadores y contratistas construir caminos y carreteras donde se necesite reubicacin de las personas afectadas segn sea necesario otorgar compensacin consulta con los grupos de inters y poltica de quejas campamento cerrado para los trabajadores y protocolos (Cdigo de Conducta) para los trabajadores participacin en eventos socioculturales posible apoyo con agencias adecuadas para la implementacin de programas de salud comunitarios diseados a la medida nuevas viviendas para las familias reasentadas para reducir el hacinamiento potencial y la propagacin de enfermedades trabajar con las entidades prestadoras de salud locales y regionales para entender mejor la dinmica de la transmisin de enfermedades ocasionadas por vectores clave
Valoracin Baja
Impactos positivos en la auto-suficiencia de la comunidad Empleo directo e indirecto
Moderada
Alta
Impactos positivos de la capacitacin Impactos positivos del acceso equitativo, vivienda para los trabajadores y oferta y competencia de mano de obra local Impactos positivos en los recursos agrcolas y la minera a pequea escala Impactos negativos en los recursos hdricos y recursos forestales Impactos negativos en la pesca/caza Impactos negativos en las rutas de acceso a los recursos Impactos negativos en la salud y seguridad de la comunidad: comportamientos no deseables e inmigracin inducida por el Proyecto Incremento de enfermedades y vectores de enfermedades
Alta Baja a moderada Moderada
Baja
Baja Baja
Moderada
Moderada
Golder Associates
00103

Impacto Impactos sociales negativos del trfico vehicular, ruido y calidad del aire Impactos positivos de las actitudes respecto al Proyecto Impactos en la infraestructura comunitaria Obtencin de conocimiento sobre recursos arqueolgicos -
2-54
Mitigacin plan de manejo del trfico vehicular que incluye campaas de concientizacin, lmites de velocidad, sealizacin, capacitacin a los conductores, tiempo del movimiento de los vehculos, mejoras en los caminos tiempo de las actividades como volar, transporte de pilas y manejo durante horario diurno; uso de convoyes de camiones para transportar materiales y personal, cuando sea posible monitoreo continuo de emisiones selectas y polvo cerca de la mina, puerto y carreteras desarrollo de relaciones positivas servicios de salud integrales para los trabajadores y sus familias apoyo a los servicios de salud, educacin, emergencia, energa, comunicaciones, agua y carreteras como prioridades del desarrollo comunitario continuar con los programas de alimentacin y becas escolares y continuar con la transicin hacia una huella ms sostenible mantenimiento y monitoreo de los caminos se realizarn estudios adicionales en las reas de difcil acceso durante los estudios de lnea base ya que el acceso mejorar durante las etapas posteriores del Proyecto y se monitorearn las actividades de perturbacin del suelo en reas que posiblemente no hayan sido evaluadas antes del desarrollo las investigaciones de seguimiento, realizadas antes de la perturbacin del suelo, se llevarn a cabo en todos los sitios que ya han sido registrados y que estn en riesgo de ser afectados los impactos directos e indirectos sern mitigados mediante la formacin en conocimiento del personal del Proyecto sobre cmo identificar recursos arqueolgicos y los procedimientos a seguir en caso se identifiquen recursos culturales que no fueron registrados se recomendar el estudio adicional de los sitios que se considera que tienen recursos y artefactos arqueolgicos culturalmente importantes durante las investigaciones de seguimiento para determinar la antigedad del sitio y su funcin presentacin de los resultados de la investigacin y anlisis arqueolgicos a las comunidades locales y a la comunidad cientfica en la Ciudad de Panam; MPSA otorgar financiamiento para guardar los artefactos importantes en un museo local, dependiendo de la naturaleza y cantidad de material recuperado durante la mitigacin publicar los resultados de los hallazgos arqueolgicos importantes y elaborar documentos resumidos para su distribucin dentro de las librearas locales o instituciones educativas en la regin la tala y perturbacin del bosque existente se mantendrn al mnimo dejando intactos tantos rboles como sea posible; para asegurarse de que los rboles alrededor del permetro de las reas de desarrollo no se pierdan innecesariamente, el rea de construccin ser cercada o, en los casos en los que esto no sea factible, los rboles que no vayan a ser retirados sern marcados con pintura algunas partes de las laderas externas finales de los muros de la presa de relaves sern adecuadas para la rehabilitacin; estas secciones sern rehabilitadas conforme se vaya construyendo la instalacin; debido a que la altura de los muros se incrementa gradualmente, se rehabilitarn secciones adicionales de los muros que formarn las superficies expuestas finales a menos que la seguridad del sitio se vea comprometida, se tendr en cuenta el uso de iluminacin exterior que se proyecta hacia abajo sobre los reflectores
Valoracin Moderada
Moderada Moderada
Prdida de recursos arqueolgicos
Moderada
Moderada
Reduccin del valor del paisaje -
Moderada
Golder Associates
00104
2-55
Descripcin de los Impactos Residuales Positivos y Negativos en los Componentes Valorados Generados Durante la Fase de Cierre/Post-Cierre del Proyecto
Elementos Biolgicos Escasa supervivencia potencial de las especies sometidas a reubicacin o especies de inters de vivero durante la recuperacin Impacto negativo de la perturbacin sensorial en las especies de inters de fauna (animales) Impacto negativo de la interaccin de la fauna (animales) (especies de inters) con las instalaciones y la infraestructura Impacto negativo de la introduccin de especies no nativas o invasivas en las especies de inters Impacto negativo del incremento de la caza y recoleccin (desarrollo inducido) Reduccin en la cantidad y calidad del hbitat de los peces de agua dulce identificacin y proteccin de los sitios de reubicacin en las reas de conservacin candidatas para las especies de inters apoyo a los viveros de flora (plantas) y tcnicas de propagacin de especies de inters reintroduccin de las especies de inters a los hbitats naturales reforestados tanto dentro como fuera del sitio reducir el ruido del trfico vehicular usando autobuses para transportar a los trabajadores Insignificante
Insignificante a baja Insignificante a baja baja
las estructuras de cruce sern monitoreadas y adaptadas si se considera necesario trfico vehicular: sealizacin y cumplimiento de los lmites de velocidad; vehculos restringidos a los caminos designadas y reas de trabajo almacenamiento y disposicin adecuados de alimentos y desechos no se permitir mascotas ni alimentar a animales silvestres almacenamiento y disposicin adecuada de los alimentos y desechos programa de exterminacin de plagas se controlar el acceso al sitio prohibicin de la caza para los trabajadores y contratistas ver hidrologa y calidad del agua control de la erosin del sitio ver hidrologa y calidad del agua uso de las mejores prcticas de manejo para el retiro de los ductos
Baja Moderada Moderada Baja
Reduccin en la abundancia de peces de agua dulce y biota acutica Prdida de hbitats marinos al cierre y retiro de ductos de captacin/ descarga de la planta de generacin de energa Ganancia de hbitats marinos con el cierre y retiro de las estructuras del Proyecto Perturbacin y mortalidad de especies de inters marino Prdida de los ecosistemas frgiles -
--
uso de las mejores prcticas de manejo para el retiro de ductos, materiales nocivos mejores prcticas, plan de manejo del trfico vehicular y navegacin, plan de manejo ambiental con plan de respuesta a emergencias reduccin del trfico de embarcaciones reduccin de la perturbacin o prdida de especies de inters reduccin de los impactos potenciales generados por las colisiones y derrames accidentales completar la recuperacin y reforestacin reforestar las reas fuera del sitio restaurar las cantidades de flujo y los caudales en los cursos de agua en el rea de impactos ambientales en la mayor medida posible en el cierre reforestar dentro y fuera del sitio, dentro y fuera de las reas protegidas monitoreo permanente y manejo adaptativo de las estructuras de cruce monitoreo permanente del movimiento de una gran variedad de mamferos restringir el acceso a la carretera a la costa apoyo financiero, de manejo y planificacin control del acceso
Baja
Baja Insignificante a baja Insignificante a moderada
Impactos negativos en la conectividad del paisaje
Beneficios de reas protegidas
Moderada
Golder Associates
00105

Impacto Elementos fsicos Cambios en la cantidad de agua Reduccin en la calidad del agua Reduccin en la calidad del aire Elementos sociales Impactos positivos en la economa ingresos regionales, locales y nacionales Impactos positivos en la economa salarios locales Impacto en la inflacin Impactos positivos en la auto-suficiencia de la comunidad Impacto negativo de la prdida de empleo directo e indirecto Impacto negativo del cese de la capacitacin Impactos positivos del acceso equitativo, vivienda para los trabajadores y oferta y competencia de mano de obra local Impactos negativos en la minera a pequea escala prdida de empleo remunerado Impactos positivos en los recursos hdricos, recursos agrcolas, recursos forestales y acceso a los recursos n/d no se requiere brindar educacin o alternativas para generar ingresos
2-56
Mitigacin
Valoracin
la infraestructura de manejo del agua para el Proyecto ser diseada conforme a la prctica estndar para los eventos de diseo tpico los lagos de tajo, la represa de agua de la instalacin para el manejo de relaves y la estanque de limpieza tendr un impacto de ruta que se prev que reducir el riesgo de inundacin en las reas aguas abajo el plan de revegetacin en el rea de la mina producir una cubierta vegetal que generar coeficientes de escorrenta a largo plazo similares a los que se registran en las condiciones de lnea base se emplearn medidas de control de la erosin y sedimentos durante el cierre/post-cierre el agua ser tratada antes de su descarga, si es necesario; los depsitos de almacenamiento de roca estril y saprolita y las reas de almacenamiento de mineral de baja ley sern diseadas para captar la filtracin y reciclarla hacia la planta de procesamiento el relleno de los lagos del tajo cuando el mineral se haya agotado y el cierre progresivo de los depsitos de almacenamiento de roca estril que hayan alcanzado su capacidad minimizarn el drenaje cido de roca, limitando concentraciones de metales ms altas y la necesidad de tratamiento usar combustible bajo en azufre para los vehculos de la mina, realizar el mantenimiento de rutina y usar vehculos que cumplen con los requerimientos normativos vigentes irrigar los caminos cuando estn secas y con polvo reducir las emisiones incorporando sistemas de controles de material particulado en los incineradores y cubrir los transportadores y reas de almacenamiento de carbn
Moderada
Baja
Alta Moderada Insignificante Moderada Moderada
monitoreo y evaluacin del programa de desarrollo comunitario; ajustes realizados para el cierre cancelar progresivamente los empleos y contratos finalizar el desarrollo comunitario sostenible respetar los estndares de la Organizacin Internacional del Trabajo eliminar progresivamente la capacitacin evaluar y asegurar la transicin hacia el empleo no minero evaluar y asegurar la transicin hacia el empleo no minero retirar progresivamente y cerrar las instalaciones de campamento reducir el impacto en la educacin y otras alternativas remuneradas durante la fase de cierre
Baja Insignificante a baja Baja
extensin agrcola recuperacin en el sitio y reforestacin fuera del sitio uso de recursos forestales y retornos de acceso a algunas reas
Baja
Golder Associates
00106

Impacto Impactos positivos en la pesca/caza Impactos negativos en la salud y seguridad de la comunidad: comportamientos no deseables e inmigracin inducida por el Proyecto y actitudes frente al Proyecto Impactos positivos en las enfermedades -
2-57
Mitigacin uso de recursos forestales y retornos de acceso a algunas reas los controles normativos panameos tendr prioridad mientras el terreno retorna a las condiciones naturales o semi-naturales consulta con los grupos de inters y poltica de quejas la transicin al post-cierre limitar el crecimiento participacin en eventos socioculturales
Valoracin Baja Baja
posible apoyo con agencias adecuadas para la implementacin de programas de salud comunitarios diseados a la medida nuevas viviendas para las familias reasentadas para reducir el hacinamiento potencial y la propagacin de enfermedades trabajar con las entidades prestadoras de salud locales y regionales para entender mejor la dinmica de la transmisin de enfermedades ocasionadas por vectores clave reduccin de ruido, emisiones atmosfricas y trfico vehicular tiempo de las actividades de cierre apoyo a los servicios de salud, educacin, emergencia, energa, comunicaciones, agua y carreteras como prioridades de desarrollo comunitario continuar con los programas de alimentacin y becas escolares y continuar con la transicin hacia una huella ms sostenible mantenimiento y monitoreo de carreteras eliminar progresivamente el apoyo a todas las reas se prevn pocos impactos, si es que se produjera alguno, durante la fase de cierre/post-cierre del Proyecto, ya que no se prev una nueva perturbacin del suelo durante esta fase de desarrollo se prevn pocos impactos, si es que se produjera alguno, durante la fase de cierre/post-cierre del Proyecto, ya que no se prev una nueva perturbacin del suelo durante esta fase de desarrollo despus de las operaciones, la mitigacin de impactos visuales consistir en la recuperacin y cierre del Proyecto en el cierre/post-cierre conforme cesen las operaciones mineras, las instalaciones sern retiradas, los tajos sern inundados y las formas del terreno alteradas ser revegetadas en el puerto, el embarque de productos mineros cesar, las instalaciones relacionadas sern retiradas y algunas reas sern revegetadas
Baja
Impactos positivos del trfico vehicular, ruido y calidad del aire Impactos en la infraestructura comunitaria
Baja Moderada
Prdida de recursos culturales Obtencin de conocimiento sobre recursos culturales Reduccin del valor del paisaje
Insignificante Insignificante Moderada
Golder Associates
00107
2-58
2.5.1.3
Topografa
Las pendientes del terreno y la topografa cambiarn dentro de la huella del Proyecto. En algunas reas se crearn o alterarn las pendientes debido a la construccin de reservorios y depsitos de almacenamiento de roca estril y saprolita. En otras reas las pendientes sern niveladas debido a la deposicin de los relaves y la construccin de la planta concentradoras y de las instalaciones auxiliares. Tambin se crearn pendientes a lo largo de los taludes de los tajos durante las operaciones de explotacin. Algunas de estas pendientes de los muros del tajo continuarn despus del cierre, pero la mayor parte de los tajos sern rellenados o quedarn debajo del agua. Durante y despus del cierre, las reas cubiertas de agua aumentarn al igual que los terrenos con ligeras pendientes. En su mayora, el rea ocupada por los terrenos con pendientes empinadas se reducir.
2.5.1.4
Cantidad de Agua Superficial
El agua superficial dentro del rea del Proyecto ser alterada por el desbroce de vegetacin y la compactacin del suelo lo cual aumentar la escorrenta; la excavacin y el desaguado de los tajos abiertos que podran reducir el caudal base para los ros locales; la desviacin del agua alrededor de las instalaciones de la mina que alterarn los patrones de flujo y las instalaciones de almacenamiento de agua que afectarn los cambios en los caudales de los cursos de agua despus de las lluvias. Los temas clave para la evaluacin incluyeron el manejo de aguas dentro de las reas de la mina y del puerto del Proyecto, los flujos requeridos para mantener la ecologa fluvial, las inundaciones, la disponibilidad del agua superficial para las comunidades, los cambios en la morfologa riberea (por ejemplo, el ancho y la profundidad de un ro) y la sostenibilidad de las formas del terreno y el drenaje despus del cierre. Los impactos en los caudales de agua en el rea del puerto fueron considerados insignificantes debido al pequeo tamao del rea del puerto y a la implementacin de los planes de cierre y manejo de aguas apropiados. Se emplearn las mejores prcticas de manejo para controlar la erosin, la sedimentacin y el riesgo de inundaciones. Los depsitos de almacenamiento de agua, vertederos, zanjas, alcantarillas y puentes se disearn de acuerdo con la prctica estndar para eventos de diseo tpicos. Para evitar impactos cerca de las cuencas, el agua no ser desviada entre las cuentas hidrogrficas. Se construirn estanques de sedimentacin en las reas en donde cada ro salga de la mina para mitigar los impactos del aumento en la escorrenta y la erosin.
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Los lugares alterados sern reforestados en forma progresiva durante la fase de operaciones para reducir los impactos del aumento de la escorrenta. Las caractersticas de las formas del terreno y del drenaje despus del cierre sern diseadas de forma similar al patrn de drenaje natural. El Proyecto no generar inundaciones en ninguna comunidad aguas debajo de la mina. Se espera que los cambios en las inundaciones y en la morfologa fluvial sean de valoracin entre insignificantes y moderada. Todas las comunidades cercanas al Proyecto tendrn suficiente agua superficial para sus necesidades.
2.5.1.5
Hidrogeologa (Agua Subterrnea)
Las instalaciones mineras afectarn los niveles del agua subterrnea local debido a que sta ser bombeada desde los tajos abiertos para mantenerlos secos. Los impactos del Proyecto se mitigarn mediante un desarrollo por etapas. Una vez que cada tajo haya sido explotado, se permitir inundarlo con agua. La instalacin de manejo de relaves tambin se desarrollarn por etapas y cualquier filtracin de agua desde estas instalaciones ser parcialmente colectada por un sistema de estanques de coleccin y canales. Los depsitos de almacenamiento de roca estril se cerrarn con una cubierta cuando cada instalacin llegue al final de su vida til de manera que se evite la entrada del agua a esta rea. Se utiliz el modelamiento de aguas subterrneas para predecir los posibles impactos en el agua subterrnea. Se espera que los niveles de agua subterrnea dentro de 1 km a 2 km de los tajos abiertos se reduzcan en no ms de 1 m. Esto afectar los caudales base en los ros dentro de esta zona. Los niveles de agua subterrnea se recuperarn cuando la mina sea cerrada y se permita recuperar los niveles de agua del tajo. Sin embargo, no se prev que los niveles de agua alcancen el nivel de agua original. El impacto en el caudal base durante el cierre ser parcialmente mitigado, permitiendo que el agua desbordada de los tajos regrese al entorno local. La instalacin de manejo de relaves actuarn como un rea de recarga de aguas subterrneas tanto durante la fase de operaciones como despus del cierre. Si bien se prev que los caudales base para el Ro Uvero (del Medio) se reduzcan, se espera que los niveles de aguas subterrneas aumenten debido a la filtracin desde esta instalacin. La filtracin de las instalaciones de manejo de relaves tendr un impacto en la calidad de las aguas subterrneas locales. Las concentraciones de varios constituyentes aumentarn a medida que las aguas subterrneas se alejen de las instalaciones debido a factores como la dispersin, antes de descargar en cuerpos de agua superficiales. Durante el cierre, los depsitos de almacenamiento de roca estril se cubrirn con
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saprolita y sern reforestados. Esto reducir la cantidad de filtraciones de estas instalaciones hacia los acuferos locales. En el puerto, la calidad de aguas subterrneas podra ser afectada por la infiltracin de los depsitos de cenizas. Las instalaciones del puerto podran afectar las condiciones de las aguas subterrneas locales debido a los cambios en la escorrenta y las tasas de infiltracin causados por las diversas alteraciones al lugar. Se desarrollar una red de monitoreo de aguas superficiales para complementar los pozos de monitoreo existentes en reas en donde la calidad de las aguas subterrneas podra ser afectada. Se tomarn muestras, prepararn informes y realizarn evaluaciones de la calidad del agua en forma regular para determinar si existen impactos en el agua subterrnea y, de ser as, se implementarn las medidas de mitigacin apropiadas.
2.5.1.6
Oceanografa
En esta seccin se discute el impacto de las actividades del Proyecto, incluyendo la construccin del puerto, el atraque de grandes embarcaciones y la descarga de aguas residuales, en las corrientes ocenicas, el clima de las olas, la morfologa costera y la temperatura del agua ocenica. El rompeolas se extender unos 350 m desde la orilla y el Puerto se extender aproximadamente 650 m desde la orilla. Estas instalaciones as como la estela de hlice de las embarcaciones atracadas podran afectar la circulacin del agua y los patrones de ola locales en los alrededores. Estos cambios podran afectar la calidad del agua y el transporte de los sedimentos a lo largo de la costa, originando diferentes tasas de erosin o deposicin de sedimentos a lo largo de la lnea costera. Los resultados de la evaluacin prevn que los cambios en las corrientes y los patrones de ola y el potencial de erosin o depsito de sedimentos son bajos a ms de 250 m de distancia del puerto. Tambin se prev que los impactos de las hlices de las embarcaciones y los cambios en las tasas de la morfologa costera sern bajos. En el rea del puerto se construir una instalacin para la generacin de energa elctrica con el fin de abastecer de electricidad a la operacin minera. La instalacin utilizar agua de mar para el enfriamiento y los ductos de captacin y descarga del agua de enfriamiento cerca de la lnea costera podran alterar el transporte de sedimentos y la temperatura del agua local, causando impactos negativos en la vida marina. Los impactos que se prevn en el transporte de sedimentos durante la construccin y la operacin de los ductos de captacin y descarga de agua son nulos o insignificantes. Los ductos de salida estarn equipados con difusores para minimizar el cambio en la temperatura del agua debido al agua descargada (efluente). Se prev que
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la temperatura del agua no aumentar ms de 0.7C ms all de una zona de mezclado de 30 m. Este cambio en la temperatura se encuentra dentro de la variacin anual natural de 3.8C en la temperatura de agua del lugar. En el puerto se manejar combustible diesel, carbn, concentrado de cobre y otros materiales. Se implementarn las mejores prcticas de manejo y planes de respuesta en caso de derrames para mitigar el potencial de derrames accidentales durante la carga y descarga de las embarcaciones. El puerto y la planta de generacin de energa elctrica no afectarn el estuario aledao del Ro Caimito.
2.5.1.7
Calidad del Agua y Sedimentos
La calidad de agua en los cursos de agua locales podra ser afectada por el desbroce del rea y la alteracin de los patrones de drenaje naturales, la eliminacin y el almacenamiento en depsitos de roca estril, mineral y relaves, el procesamiento del mineral, el efluente del tratamiento de aguas servidas, los derrames accidentales y las actividades de rehabilitacin y cierre del lugar. Toda el agua liberada de la mina ser tratada tal como sea necesario para cumplir con los criterios de descarga. Se utilizarn las mejores prcticas de manejo durante el desbroce del lugar y la construccin para minimizar la erosin y la sedimentacin. Estas prcticas incluir el desvo de la escorrenta lejos de los caminos y las reas alteradas y el uso de estanques de sedimentacin y protecciones contra sedimentos. La mayor parte del agua del lugar ser desviada a la instalacin de manejo de relaves que contar con un sistema efectivo de sedimentacin y estanques de limpieza para reducir la cantidad de sedimentos en el agua. Se instalarn plantas de tratamiento de aguas servidas en la mina y en el puerto. Las aguas servidas sern tratadas de manera que todo el efluente cumpla con los criterios de descarga. Los slidos sern convertidos en abono y utilizados como enmienda de suelo o eliminados en un relleno sanitario. Se utilizar contencin secundaria en todos los tanques y reas de almacenamiento superficiales que contengan posibles contaminantes. Se emplearn las mejores prcticas de manejo durante la rehabilitacin y el cierre/post-cierre. El paisaje durante y despus del cierre ser diseado con drenaje y cobertura vegetal sostenibles para reducir la erosin y la sedimentacin y para minimizar el contacto de la escorrenta con las instalaciones o el material residual. El modelo de la calidad del agua fue creado utilizando supuestos conservadores. El modelo de la calidad del agua predice que los estndares de agua potable se cumplirn en todas las comunidades aguas abajo del Proyecto. Se prev que los lineamientos Golder Associates
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para la vida acutica sern excedidos en el caso de algunos constituyentes tales como el aluminio, cadmio, cobre, hierro y molibdeno en algunas estaciones de monitoreo. Debido a que durante los estudios de lnea base se encontr que el aluminio y el hierro excedan los lineamientos por estar stos presentes de manera natural en las aguas, los niveles previstos no son totalmente atribuibles a los impactos del Proyecto. Se prevn impactos entre insignificantes y moderados en la vida acutica para un nmero de estaciones en las cuencas de los ros Caimito, Botija y Petaquilla. Todos los impactos se reducen con la distancia desde la mina. La evaluacin de riesgos para la salud humana y la ecologa (Seccin 2.5.2.7) determin que las concentraciones previstas de estos constituyentes representan un riesgo insignificante o bajo para los seres humanos y los animales. Se monitorear la calidad del agua y de los sedimentos para determinar si ocurrirn los impactos, previstos utilizando supuestos conservadores. Al limitar los slidos totales en suspensin en el efluente tambin se restringir la descarga de sedimentos suspendidos al medio ambiente, as como lo harn las estructuras de control de sedimentos planeadas para todos los lugares de descarga. Las concentraciones de metales en los sedimentos podran aumentar. A travs del adecuado control de la erosin y del manejo de slidos totales en suspensin, el Proyecto se ha comprometido a cumplir con los criterios para efluentes de slidos totales en suspensin en condiciones operativas promedio y normales. Limitar los slidos totales en suspensin en el efluente restringir la descarga de sedimentos suspendidos al medio ambiente. El monitoreo de sedimentos determinar si ocurre algn impacto y servir para confirmar que la evaluacin de los posibles impactos fue precisa.
2.5.1.8
Calidad del Aire y Cambio Climtico
Las actividades de construccin asociadas con el Proyecto que afectarn la calidad del aire incluyen la generacin de polvo (partculas) ocasionado por el trfico vehicular, el desbroce y la construccin, y los gases de las tuberas de escape de los vehculos. Durante las operaciones, las emisiones de polvo y gases continuarn y las emisiones de la planta de generacin de energa a carbn podran causar impactos adicionales. La generacin de polvo y gases vehiculares continuar durante las actividades de rehabilitacin y cierre, incluyen movimientos de tierra y demolicin de instalaciones. Durante todas las fases del proyecto se observar erosin del viento producida por las superficies expuestas a menos que las superficies sean reforestadas o la humedad se mantenga. Los cambios en la calidad del aire pueden afectar a los pobladores, sus
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cultivos agrcolas y la flora natural aledaos. Las emisiones de gases de efecto invernadero pueden contribuir al cambio climtico mundial. MPSA propone mitigar los impactos del polvo en todas las fases del Proyecto utilizando tcnicas efectivas y probadas que incluyen la aplicacin de agua para controlar el polvo en los caminos, tratar las superficies de porciones de la red vial, hacer cumplir los lmites de velocidad para conductores y cubrir la cargas. Tambin se utilizar la reforestacin de las reas expuestas seleccionadas cuando sea factible y la instalacin de manejo de relaves se mantendr hmeda para limitar a erosin del viento. El concentrado se transportar al puerto a travs del ducto. Estas acciones mantendrn los niveles de polvo dentro de los estndares aplicables. Los vehculos se mantendrn en buenas condiciones y contarn con sistemas de control de gases de combustin para reducir los mismos. La planta concentradora y la planta de generacin de energa elctrica utilizarn precipitadores electrostticos para eliminar los contaminantes de las emisiones. El modelo de la calidad del aire predice que todas las emisiones estarn dentro de los lineamientos aplicables en las comunidades ms cercanas durante las operaciones, excepto por los niveles de polvo en la comunidad de Ro Caimito y los niveles de dixido de sulfuro en la comunidad de San Benito. Los niveles de lnea base de material particulado fueron elevados en el Ro Caimito, por lo cual los impactos no pueden ser atribuidos al Proyecto. Es probable que los impactos esperados para San Benito se deban a las emisiones modeladas de los vehculos de la mina. Se monitorear la calidad del aire para determinar si los supuestos conservadores utilizados en el modelo de la calidad del aire son vlidos. La evaluacin de los riesgos para la salud humana y la ecologa (Seccin 2.5.2.7) determin que la calidad del aire prevista presenta un riesgo insignificante o bajo para los seres humanos y los animales. Las emisiones del Proyecto representarn un incremento de 8% en las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel nacional.
2.5.1.9
Ruido y Vibraciones
El Proyecto contribuir con los niveles de ruido y vibraciones locales a travs del trfico vehicular en las carreteras de acceso, el desbroce de los bosques y los movimientos de tierra, las voladuras y el acarreo de roca estril y el procesamiento del mineral, as como el funcionamiento de la planta de generacin de energa elctrica y las actividades en el puerto.
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Las medidas de mitigacin del ruido incluyen el equipamiento de todos los vehculos con silenciadores y el manejo de trayectorias de vuelo para los helicpteros con el fin de minimizar los vuelos cerca de las comunidades. Las instalaciones para la roca estril, las pilas de mineral y las construcciones actuarn como barreras contra el ruido generado por la mina y la planta concentradora. No se recomienda ni justifica ninguna medida de mitigacin de vibraciones. Se realiz el modelo de ruido y vibraciones, sobre la base de los supuestos que figuran en la seccin sobre ruido de la evaluacin de impactos. Los resultados del modelo indicaron que algunas de las comunidades ms cercanas experimentarn niveles de ruido por encima de los lineamientos aplicables como resultado del Proyecto, principalmente debido a que estas comunidades ya poseen niveles de ruido ambiental naturalmente altos. Se prev que los cambios en los niveles de ruido sean menores a los lineamientos. Una excepcin fue el ruido generado por los helicpteros que se prev que ser de alta magnitud, pero de corta duracin. El modelo de las vibraciones indic que los impactos de las voladuras en las vibraciones sern bajos, incluso en San Benito que es la comunidad ms cercana a la mina.
2.5.1.10 Olores
Los principales olores que estarn asociados con el Proyecto son aquellos emitidos en cantidades relativamente pequeas por los vehculos, la planta de generacin de energa, el manejo de materiales en el puerto y el transporte. Durante el proceso de concentracin de cobre tambin se puede liberar algunos olores. Se prev que todos los olores creados por el Proyecto tendrn un impacto insignificante en los niveles odorficos en la regin.
2.5.1.11 Amenazas Naturales e Industriales

Una amenaza natural es evento que ocurre en forma natural y que puede originar una posible falla de las instalaciones del Proyecto que impacte a los seres humanos o al medio ambiente. Las principales amenazas naturales son los terremotos, un clima extremo y eventos geotcnicos (por ejemplo, fallas de talud). Las amenazas industriales incluyen accidentes o fallas en el funcionamiento de la planta concentradora u otras instalaciones, incluyendo embarcaciones, el manejo de material en el puerto y accidentes durante el transporte terrestre (por ejemplo, derrames o colisiones con personas). Durante las fases de construccin y operaciones, estas amenazas sern manejadas a travs de medidas de mitigacin de riesgos. Se realizarn anlisis de riesgos dentro de
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un programa de manejo continuo. Se implementarn medidas de mitigacin de riesgos para todos los posibles escenarios de la ocurrencia de un desastre. La planta concentradora, la mina, el depsito de almacenamiento de relaves y el puerto sern diseados utilizando estndares internacionales para minimizar los riesgos a niveles aceptables para los seres humanos y el medio ambiente. El programa de transporte incorporar medidas de mitigacin para minimizar riesgos de derrames o colisiones accidentales. Se implementarn medidas de mitigacin especficas en cada lugar del Proyecto para minimizar los riesgos. Algunos ejemplos de estas medidas de mitigacin incluyen lo siguiente: perforaciones geotcnicas y pruebas de resistencia de la roca para establecer lineamientos para la conformacin de taludes estables en los tajos; instalacin de manejo de relaves diseada considerando tormentas extremas y un ciclo hdrico anual con un nivel de precipitacin alto. estndares internacionales para factores de seguridad aceptables; diseo de instalaciones para condiciones ssmicas, de viento y olas; diseo de cimientos para condiciones geotcnicas; y diseo del drenaje del rea considerando eventos de inundacin extrema.
Adems de mitigar los riesgos para la seguridad de los seres humanos y del medio ambiente debido a amenazas naturales, los riesgos asociados con amenazas industriales se minimizarn utilizando las siguientes medidas: operacin, mantenimiento y monitoreo de instalaciones de acuerdo con los lineamientos internacionales; manejo del trfico vehicular en la mina incluyendo caminos separadas para vehculos de gran tamao, control de trfico vehicular, bermas de seguridad y mantenimiento de caminos; precipitadores de polvo en todos los puntos de transferencia de concentrado y carbn; se implementarn equipos para emergencias portuarias, incluyendo barreras flotantes, removedores de aceite flotante y materiales absorbentes, para responder en caso de derrames en el mar; el uso de ductos para transportar concentrado y combustible (en la carretera a la costa) causar un riesgo de transporte histricamente ms bajo reduciendo la necesidad de camiones; y
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la nueva carretera a la costa y los nuevos puentes, as como las mejoras en las vas y los puentes existentes entre Colina y Penonom se realizarn siguiendo estndares internacionales.
Despus de las medidas de mitigacin antes mencionadas, los niveles estarn dentro de los estndares internacionales para operaciones mineras con el fin de minimizar el riesgo para los seres humanos y los recursos ambientales.
2.5.2
2.5.2.1
Impactos Biolgicos
Flora (Vegetacin)
Las especies de flora raras o en peligro y las especies denominadas de inters podran ser afectadas por las actividades del Proyecto. Todas las especies fueron clasificadas por su prioridad y las de inters particular son las de prioridad de 1 a 3, que son las que se encuentran en mayor riesgo. La mayora de los impactos ocurrir a medida que los bosques sean desbrozados durante las fases de construccin y operaciones. Actualmente se estn llevando a cabo investigaciones sobre la flora para las especies de inters fuera del rea del Proyecto en posibles reas protegidas. MPSA se ha comprometido a no desbrozar lugares dentro de la huella del Proyecto en donde se hayan identificado especies de inters de alta prioridad, hasta que estas especies sean encontradas en al menos 3 reas protegidas (o posibles reas protegidas) fuera del rea de evaluacin de impactos en la flora, o en casos especiales en instalaciones de conservacin de largo plazo tales como jardines botnicos. MPSA tambin propone crear un rea protegida y consultar con una variedad amplia de grupos de inters. Debido a que las condiciones del hbitat existentes en el rea son comunes dentro de la ecoregin, se espera que todas las especies de inters se encuentren fuera de la huella del Proyecto. Las especies de inters se colectarn en la huella del Proyecto para plantarlas directamente en lugares protegidos o preservarlas como semillas o plantas vivas en un vivero hasta que se pueda encontrar un lugar protegido adecuado. Las medidas de mitigacin tambin incluirn la rehabilitacin progresiva de la huella del Proyecto durante las operaciones y en el cierre, la reforestacin fuera del rea del Proyecto, y el apoyo a las reas protegidas en la regin, tal como se describe en la Seccin 2.5.3.5 sobre biodiversidad. Con medidas de mitigacin exitosas, se prev que los posibles impactos en las especies de inters de flora sern insignificantes.
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2.5.2.2
Fauna (Animales)
Los impactos en la fauna incluirn la prdida directa de hbitat debido al desbroce del lugar y posiblemente prdida indirecta de hbitat como resultado de los cambios debido al polvo o a las emisiones atmosfricas, el caudal de los ros y el ruido, y las barreras u otras obstrucciones que impiden el movimiento. La fauna tambin puede ser afectada por la infraestructura minera como los estanques, lneas de transmisin elctrica y tubos de descarga y puede morir o sufrir daos a causa de los vehculos. El aumento de la caza y la coleccin de fauna a medida que la poblacin humana del rea crece tambin es un tema de inters. Se evaluaron las especies de inters dentro de la huella del Proyecto para determinar las condiciones de lnea base y se estn llevando a cabo estudios continuos fuera del rea del Proyecto para identificar al menos 3 lugares separados con especies de inters de clase de prioridad de 1 a 3 (aquellas que tienen mayor riesgo) en posibles reas protegidas. La huella del Proyecto ha sido diseada lo ms pequea posible, pero permitiendo el desarrollo comercial exitoso del recurso. La superficie de las instalaciones de manejo de relaves se redujo hasta el mnimo posible creando presas diseadas en forma segura para contener la mayor cantidad posible de relaves. El ancho de la carretera desde la mina hasta la costa se redujo en la medida de lo posible, pero permitiendo acoger el trfico vehicular de Proyecto en forma segura. El relleno de los tajos con roca estril y relaves minimizar la necesidad de desbrozar hbitat natural para almacenar residuos. Durante la construccin de la lnea de transmisin elctrica, el hbitat natural slo ser desbrozado para instalar pilones que soporten las torres de transmisin. Las lneas de energa estarn suspendidas entre las torres por encima de hbitat natural intacto. Se construirn estructuras de cruce para permitir que los animales crucen por debajo o por encima de la carretera a la costa. Se implementar un programa de rescate y reubicacin de la fauna antes de desbrozar el bosque y se desarrollar un programa de reproduccin en cautiverio para especies de fauna con mayor riesgo (por ejemplo, las especies de ranas nuevas para la ciencia y conocidas nicamente en la huella del Proyecto). La mortalidad de la fauna a causa del Proyecto tambin se minimizar prohibiendo al personal y a los contratistas la caza, e implementando medidas para el control del trfico vehicular. La evaluacin prev que los impactos en las especies de inters de fauna de prioridad 1 a 3 a consecuencia del desbroce de bosque sern entre bajos y moderados durante la construccin y bajos durante las operaciones. Se espera que los impactos relacionados con el ruido y otras alteraciones sensoriales sean moderados para las especies de fauna sensibles al ruido durante las fases de construccin y operaciones. Durante la construccin, el impacto de las interacciones con las instalaciones y la
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infraestructura fue clasificado como bajo en los anfibios y reptiles, pero moderado en los mamferos y las aves. Se prev que durante las operaciones estos impactos sern moderados para todas las especies. Durante todas las fases del Proyecto, el impacto de la introduccin de especies no nativas e invasivas fue clasificado como bajo para la mayora de las especies de inters de fauna y moderado para las especies de inters que sera depredadas por las especies invasivas o que competiran con stas. Se espera que el aumento de la caza local de especies de inters (por ejemplo, la paca) debido a la inmigracin de personas al rea de la concesin tenga un impacto moderado durante la construccin y operacin del Proyecto.
2.5.2.3
Peces de Agua Dulce y su Hbitat
Los peces de agua dulce y su hbitat pueden ser afectados por el Proyecto a travs de prdidas directas de hbitat o de la alteracin causada por los cambios en los caudales de los ros y quebradas, la sedimentacin y la calidad del agua. Las personas recin llegadas al rea que pescan tambin podran afectar la abundancia de ciertas especies de peces.. Las medidas de mitigacin se relacionan principalmente a los impactos de los caudales de agua en los ros, la sedimentacin y la calidad del agua y a los peces y los hbitats acuticos. Se utilizarn las mejores prcticas de manejo para minimizar la erosin y la carga de sedimentos en los ros. Se construirn cruces de cursos de agua que sern operados de acuerdo con los lineamientos establecidos para proteger los hbitats acuticos. Se desaguarn y desviarn los cursos de agua para evitar que los peces se queden varados y cualquier pez que se encuentre varado ser rescatado y reubicado cuando sea posible. Los drenajes naturales sern rehabilitados progresivamente cuando sea factible, con el fin de retornar los caudales y hbitats acuticos a las condiciones previas al Proyecto. Se prev que los impactos relacionados con la cantidad y la calidad del hbitat acutico sern moderados durante todas las fases del Proyecto. Se han previsto impactos moderados en la abundancia de peces y biota acutica durante todas las fases del Proyecto. Se monitorear los peces y el hbitat acutico en las 3 cuencas afectadas para recopilar datos de las poblaciones de las especies de peces e informacin sobre el uso del hbitat acutico, caractersticas fsicas del hbitat y macroinvertebrados bentnicos. Tambin se tomarn muestras de tejidos de los peces para evaluar la carga de contaminantes en especies de peces seleccionadas.
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2.5.2.4
Biologa Marina
Los posibles temas de inters para la biologa marina incluyen la prdida de hbitats marinos debido a la construccin de las instalaciones (embarcaderos, proteccin costera y rompeolas, ductos de agua de mar y difusores), prdida o alternacin de especies de inters, cambio en la calidad del agua (ver Seccin 2.5.1.4), alteracin sensorial de especies marinas, especies invasivas y aumento de la presin de la caza y pesca asociado con el desarrollo del Proyecto y la operacin del puerto. Los hbitats marinos sensibles como los hbitats de fondo duro y estuarios se evitarn en la medida de lo posible durante la construccin. Se utilizarn las mejores prcticas de manejo y medidas de mitigacin incluyendo planes de control de erosin y sedimentos y respuesta en caso de derrames para prevenir y limitar los impactos a los hbitats marinos y las especies de inters. Se implementar el manejo y control del trfico de embarcaciones as como reas restringidas de manera que las embarcaciones eviten los hbitats crticos y las reas de hbitat utilizadas por las especies de inters. Se utilizarn iniciativas para la rehabilitacin y mejora del hbitat marino local con el fin de compensar cualquier posible impacto negativo en los hbitats. Las instalaciones del puerto funcionarn con cronogramas de iluminacin e iluminacin direccionada para evitar y limitar los impactos en la vida marina. Las embarcaciones minimizarn el intercambio de agua de lastre y darn mantenimiento a sus cascos para evitar y limitar las especies marinas invasivas y exticas. La estructura de captacin del agua de enfriamiento ser diseada para evitar y limitar el ingreso de organismos marinos. En los ltimos 20 aos se ha observado tortugas de mar, mamferos marinos (delfines y manates) y peces de fondos duros en los alrededores del desarrollo del Proyecto. Se han identificado delfines y peces de fondo duro durante los estudios de lnea base de 2007 y 2009 dentro del ADPa y en el rea propuesta para el desarrollo del puerto. Sin embargo, el uso histrico de recursos a lo largo del rea de la Costa del Golfo de los Mosquitos ha tenido impacto en la abundancia, diversidad y distribucin de muchas de estas especies marinas. Se implementarn programas de monitoreo adicionales para evaluar con ms detalle los posibles impactos que se estn dando actualmente en los hbitats marinos y en el uso de especies en el rea de desarrollo del Proyecto y cerca del puerto. Se utilizarn programas de rehabilitacin y mejora para ayudar a reconstruir los hbitats y apoyar potencialmente a las especies marinas en el rea. Se prev que todos los posibles impactos sern bajos despus de la implementacin de las medidas de mitigacin antes mencionadas.
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2.5.2.5
Biodiversidad y Ecosistemas Frgiles
Se evalu la biodiversidad a nivel de ecosistemas y paisaje ecolgico mediante el anlisis de ecosistemas sensibles y la conectividad paisajstica. Los ecosistemas sensibles se subdividieron en dos categoras: ecosistemas frgiles de acuerdo a la definicin de la Autoridad Nacional del Ambiente y hbitats crticos de acuerdo a la definicin de la Corporacin Financiera Internacional. Por conectividad paisajstica se entiende el grado en el cual un rea mantiene su capacidad de actuar como corredor biolgico. El nivel de biodiversidad de las especies fue evaluado con respecto a la flora, fauna, peces de agua dulce, hbitat acutico y biologa marina. Los principales temas de inters relacionados con el componente valorado de ecosistemas frgiles incluyeron el desbroce de bosques bajos tropicales; la introduccin y proliferacin de especies invasivas nativas o no nativas; efectos de borde (un borde externo de una comunidad de plantas que difiere del interior de la comunidad de plantas); aumento de las emisiones atmosfricas y del polvo; cambios en la cantidad y calidad del agua; y el desbroce de bosques de tierras bajas tropicales; recojo de madera; y coleccin de otras especies vegetales fuera de la huella del Proyecto. Se evaluaron los impactos del Proyecto en otros sistemas sensibles (es decir, hbitat marino de fondo duro, hbitat estuarino y hbitat de agua dulce) dentro de las evaluaciones del impacto en la biologa marina (Seccin 2.5.2.4) y en los peces de agua dulce y su hbitat (Seccin 2.5.2.3) Se identificaron 3 temas principales para el componente valorado de la conectividad paisajstica, incluyendo cambios en la representatividad del ecosistema; cambios en la capacidad de las reas protegidas de sostener la biodiversidad y reduccin de la conectividad de corredores biolgicos debido a la prdida y fragmentacin de hbitats. El Proyecto implementar un Plan de Accin para la Biodiversidad (Seccin 2.6.2) para mitigar los impactos. Las medidas de mitigacin clave incluyen minimizar la huella del Proyecto, reforestacin de toda la huella del Proyecto que sea posible; reforestacin progresiva durante las operaciones; reforestacin fuera del rea del Proyecto; establecimiento de un rea cooperativa protegida y bosques, planificacin y manejo y creacin de un rea protegida dentro de la concesin. Se establecer y financiar un grupo de trabajo para la biodiversidad as como una fondo de investigacin sobre biodiversidad en una institucin panamea reconocida. Tambin se espera que un aumento en el estndar de vida en el rea del Proyecto y los esfuerzos de la Fundacin para el Desarrollo Comunitario propuesta (ver Seccin 2.6.3) sirva para proteger la biodiversidad a largo plazo. El rea total ocupada por el Proyecto es de aproximadamente 5,900 ha. Dentro de esta rea, el Proyecto retirar aproximadamente 5,500 ha de bosque tropical de tierras
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bajas durante la construccin y las operaciones y reforestar aproximadamente 2,700 ha durante el cierre/post-cierre. La rehabilitacin progresiva ocurrir durante las operaciones; sin embargo, el tiempo requerido para que el bosque reforestado alcance la madurez estructural (calculado en aproximadamente 50 aos) significa que se prev que un impacto negativo moderadamente significativo en el bosque tropical de tierras bajas contine durante las operaciones. La prdida permanente de aproximadamente 2,800 ha de bosque tropical de tierras bajas en la huella del Proyecto ser compensada con la reforestacin de 5,600 ha fuera de esta rea. Por lo tanto, 50 aos despus del cierre, el impacto residual se reducir a un impacto insignificante. Se ha previsto que los impactos varen de insignificantes a moderados durante la construccin y las operaciones en el caso de varios temas que incluyen el impacto de la especies invasivas, los efectos de borde, la prdida del vigor de las plantas debido a las emisiones atmosfricas y al polvo, impactos en los bosques a lo largo del Ro Uvero debido a los cambios en la cantidad del agua y aumento del desbroce, cosecha y coleccin de recursos de flora fuera de la huella del Proyecto a causa del desarrollo inducido y del mejor acceso. Tal como lo requiere la Corporacin Financiera Internacional, MPSA se ha comprometido a impedir la prdida de hbitat crtico que sea esencial para la sobrevivencia de una especie. MPSA garantizar que no haya prdida de hbitat crtico mediante sus esfuerzos de reforestacin tanto fuera como dentro del rea del Proyecto, ubicando todas las especies de inters de alta prioridad en al menos 3 reas protegidas designadas o propuestas, ampliamente separadas fuera del rea de impactos ambientales del Proyecto. Debido a que la ecoregin est dominada por un bosque tropical de tierras bajas similar al presente dentro del rea de impactos ambientales, MPSA considera que su compromiso con estudios de campo e investigacin continuos enfocados en las especies de inters prioritario demostrar que existe hbitat para el sostenimiento de estas especies fuera del rea de impactos ambientales. Durante las fases de construccin y operaciones, la mina reducir la efectividad del paisaje ecolgico para funcionar como corredor biolgico. Durante la construccin, se prev que la conectividad dentro de los corredores biolgicos norte-sur y este-oeste se reducir en un 4% a 7%, respectivamente, dentro de la ecoregin. Durante las operaciones, se prev que la conectividad dentro los corredores biolgicos norte-sur y este-oeste se reduzcan de 11% a 15% aproximadamente a partir de la lnea base, respectivamente. El impacto del Proyecto en los corredores biolgicos se considera de valoracin insignificante o baja en el cierre/post-cierre, lo que incluye la reforestacin en reas que promover movimientos biolgicos norte-sur y este-oeste. Se utilizar un programa de monitoreo regional que involucre la colocacin de collares a mamferos de amplio alcance (por ejemplo, el tapir y el jaguar), el seguimiento de sus patrones de movimiento y la toma de muestras de sus composicin gentica (ADN) para
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comprender el flujo gentico entre los migrantes, con el fin de determinar la efectividad de los corredores biolgicos este-oeste y norte-sur.
2.5.2.6
Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo
El Proyecto tendr tanto impactos negativos como positivos en el Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo (CBMAP). Los impactos negativos sociales incluirn aquellos relacionados con la inmigracin inducida por el Proyecto de personas a la regin y con el desarrollo inducido que podran aumentar la tasa de deforestacin y la tasa de recoleccin y caza de plantas y animales. Tales impactos sern contrarrestados por la Fundacin para el Desarrollo Comunitario que apoyar el desarrollo econmico sostenible en la regin. El Proyecto originar un aumento de la autosuficiencia, capacitacin y empleo directo e indirecto que reducirn la presin en las plantas y animales locales. Un Plan de Educacin Ambiental para las comunidades locales tambin ayudar a reducir los impactos negativos en el CBMAP (Seccin 2.6.4). Los impactos ambientales negativos incluyen la prdida de bosques bajos tropicales y la reduccin de la conectividad este-oeste y norte-sur cerca del Proyecto. Si bien se espera que estos impactos sean importantes durante las fases de construccin y operaciones, la naturaleza escalonada del desarrollo y la rehabilitacin progresiva de los sitios cuando ya no sean necesarios ayudarn a reducir el impacto. Un programa de reforestacin fuera de la huella del Proyecto, la creacin de hbitat marino de fondo duro y el apoyo financiero y administrativo para las reas de conservacin locales ayudarn a lograr un impacto positivo global en la biodiversidad y en el CBMAP, con relacin a la opcin de no llevar a cabo el Proyecto. El Proyecto tambin contribuir con el conocimiento cientfico de la flora y la fauna de la regin a travs de los estudios del Proyecto, incluyendo aquellos realizados por el fondo de investigacin sobre biodiversidad financiada por el Proyecto en una institucin panamea reconocida.
2.5.2.7
Evaluacin de Riesgos a la Salud Humana y a la Ecologa
Se llev a cabo una evaluacin de riesgos a la salud humana y a la ecologa con el fin de evaluar los posibles riesgos para la salud de las personas, las plantas y los animales a partir de la calidad actual (lnea base) y futura del medio ambiente en el rea del Proyecto. Los niveles de lnea base de diversos metales en el agua y suelos del rea de desarrollo del Proyecto fueron mucho ms altos que los lineamientos relevantes establecidos para la vida acutica y los invertebrados terrestres. Por ejemplo, se midi el arsnico, cadmio, cromo y cobre en el agua y/o los sedimentos en concentraciones que excedieron los lineamientos para la proteccin de la vida acutica.
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Los anlisis conservadores sobre los riesgos para la salud humana mostraron que el riesgo para las personas era insignificante o bajo y probablemente insignificante para todos los contaminantes estudiados, excepto por uno. Se identificaron riesgos potencialmente elevados para las personas en cuanto al arsnico debido a que las concentraciones existentes y los cambios incrementales de la calidad del agua relacionados con el Proyecto podran afectar las concentraciones previstas en los tejidos de los peces, originando posibles riesgos para la salud humana. Los riesgos asociados con el arsnico son inciertos y es probable que sean bajos o moderados. Los anlisis de riesgo ecolgicos mostraron que los riesgos para los receptores ecolgicos fueron insignificantes o bajos y probablemente insignificantes, para todos los contaminantes estudiados, excepto por dos. La evaluacin de la calidad del agua indica una posibilidad de impactos negativos asociados con las concentraciones de aluminio y cobre previstas en el agua. Sin embargo, la probabilidad de impactos negativos es altamente incierta, dada la naturaleza conservadora de los supuestos utilizados en la evaluacin de riesgos a la salud humana y a la ecologa. El monitoreo durante las fases de construccin y operaciones ayudar a reducir la incertidumbre. Los niveles de exposicin de lnea base y estimados para los impactos previstos fueron similares para todos los contaminantes estudiados, excepto para el cobre y el selenio. El hecho de que las concentraciones de cobre de lnea base en el suelo hayan sido ms altas que los lineamientos ambientales sugiere que las plantas y los organismos del suelo en el rea de estudio podran no ser altamente sensibles al cobre. El incremento relativamente bajo de las concentraciones de cobre asociadas con el Proyecto (es decir, 2 a 5 veces) indica que existe la posibilidad que las descargas de cobre asociadas al Proyecto representen un riesgo de impactos negativos, pero que la probabilidad de los impactos es incierta. Los cocientes de peligro del selenio para el caso de impacto estn entre 1 y 3 veces por encima de los cocientes del caso de lnea base, originando un riesgo bajo y probablemente insignificante para las personas, los invertebrados de tierra y las plantas. El modelo de la cadena alimenticia de la fauna indic que los riesgos relacionados con el Proyecto eran insignificantes o bajos. No se identificaron sustancias para las cuales los riesgos relacionados con el Proyecto fuesen considerados moderados o altos.
2.5.3
2.5.3.1
Impactos Sociales
Socio-economa
En las consultas con los grupos de inters se indicaron inquietudes sobre las oportunidades socioeconmicas y las adversidades generadas por la mina. Los grupos de inters incluyen a las personas que esperan beneficiarse directamente del Proyecto
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y tambin a aquellas personas (especialmente pobladores rurales, pueblos indgenas y mujeres) que no ven al empleo como un beneficio del Proyecto. Para estas personas, se podra esperar asistencia en temas de agricultura, educacin, servicios mdicos, agua, electricidad y vivienda en lugar de los beneficios del desarrollo del Proyecto. Evaluar los impactos socioeconmicos de un proyecto es complejo debido a que los impactos, las medidas de mitigacin e incluso los beneficios pueden ocasionar diversos impactos que se interrelacionan, tanto positivos como negativos. Manejar los impactos socioeconmicos involucra minimizar los impactos negativos y aumentar los beneficios. MPSA establecer una Fundacin para el Desarrollo Comunitario para el Proyecto, a travs de la cual se llevarn a cabo la mayora de las iniciativas de desarrollo comunitario de MPSA en la regin. Los programas de desarrollo comunitario comenzarn durante la fase de la construccin; MPSA entregar $3.6 millones en el ao 2010 y posteriormente un estimado de $5 millones cada ao durante el resto de las fases de construccin y operaciones. Una vez que la operacin entre en marcha, la Fundacin asumir muchas actividades de desarrollo comunitario, incluso heredando los programas de MPSA existentes. Los ingresos se generarn a travs de una forma de patrimonio en el Proyecto, cuya contribucin de capital estar a cargo de MPSA, pero que ser devuelta por la Fundacin con el tiempo, de acuerdo a una frmula an no acordada. Las comunidades locales sern los beneficiaros de la Fundacin y la Fundacin estar administrada por organizaciones de desarrollo Panameas e internacionales y representantes de las comunidades.
Economa
El Proyecto crear impactos econmicos positivos durante las fases de construccin y operaciones debido a que elevar los ingresos nacionales, regionales y locales as como los salarios locales y regionales. Tambin se espera que las comunidades locales se vuelvan ms autosuficientes, especialmente durante la fase de las operaciones. Se utilizarn estrategias de desarrollo comunitario, prcticas de contratacin justa y otras formas de mitigacin y compromisos para maximizar estos impactos positivos. Si bien el estmulo econmico generado por el Proyecto es esencialmente positivo, tambin podra generar impactos negativos como la inflacin, desigualdad en la distribucin de los ingresos, y la migracin inducida por el Proyecto. Estos impactos negativos sern mitigados en cierta medida a travs de las estrategias de desarrollo comunitario, las polticas de contratacin, las acciones para controlar la migracin inducida por el Proyecto y otras medidas de MPSA que se discuten en detalle en el plan de accin de desarrollo social. Uno de los objetivos principales de la estrategia de
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mitigacin ser promover comunidades y medios de vida sostenibles durante el Proyecto. Al cierre, muchos de los impactos econmicos positivos obtenidos durante el Proyecto se reducirn o eliminarn. Sin embargo, las comunidades y medios de vida sostenibles deben persistir y tendrn el apoyo de la Fundacin que continuar siendo financiada despus del cierre de la mina sobre la base de la inversin de los fondos generados durante la fase de operaciones.
Empleo
El empleo directamente relacionado con el Proyecto aumentar a nivel local, regional y nacional durante la construccin y las operaciones. Se estima que la mano de obra total para la construccin ser de aproximadamente 3,000 trabajadores al ao durante la fase de construccin (desbroce del rea, construccin y puesta en marcha), llegando a un nivel mximo de 5,000 trabajadores. Se estima que el nmero total de empleos directos, indirectos e inducidos durante la construccin ser de 10,000. Aproximadamente 2,000 trabajadores sern empleados directamente cada ao durante las operaciones, manteniendo en promedio unos 6,000 empleos directos, indirectos e inducidos cada ao durante la vida til de la mina. La capacitacin de los trabajadores a travs de becas, pasantas y programas de capacitacin ser un impacto positivo para la regin durante la construccin y las operaciones, as como lo ser el suministro de alojamiento y la prestacin de servicios de salud para los trabajadores. MPSA implementar medidas para aumentar la participacin de las poblaciones locales afectadas por el Proyecto.
Recursos Naturales y Uso de Tierras

La mayora de las comunidades rurales depende en cierta medida de los recursos naturales y de la tierra, incluyendo el agua, los bosques, los recursos agrcolas, vegetales, animales y de la minera artesanal y en pequea escala. La disponibilidad de agua en las nacientes de algunos ros podra reducirse durante los perodos de bajas precipitaciones. Sin embargo, estas reducciones sern localizadas. Se espera que los impactos en la calidad del agua sean mnimos ya que el agua descargada desde la mina ser tratada para cumplir con los lineamientos aplicables. Como una iniciativa de desarrollo comunitario, MPSA sostendr conversaciones con entidades de gobierno sobre el posible apoyo para mejorar la infraestructura de suministro de agua y otros servicios e infraestructura en la regin. El Proyecto generar la prdida temporal de aproximadamente 5,900 ha de bosque. Si bien la mayor parte de esta rea ser rehabilitada cuando el Proyecto se cierre, el
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bosque necesitar varias generaciones (ms de 50 aos) para volver a crecer. Sin embargo, la tasa de deforestacin contina en la regin de aproximadamente 0.5% al ao, como resultado de la migracin continua (slo parte de la cual se debe al Proyecto) y las prcticas agrcolas insostenibles sern contrarrestadas con la reforestacin de tierras fuera de la huella del Proyecto y con el apoyo para el manejo de reas protegidas. Se espera que la prdida de tierras agrcolas o que la restriccin de acceso sea moderada durante la construccin, pero baja durante las operaciones, debido a la limitada extensin de las actividades agrcolas cerca o dentro del rea de desarrollo del Proyecto. Los servicios de extensin agrcola y la reubicacin y/o compensacin mitigarn cualquier impacto. Se espera que los impactos en las oportunidades de pesca y caza para los residentes locales sean moderados durante la construccin, pero bajos durante las operaciones a medida que se implementan las estrategias de desarrollo comunitario para abordar la prdida de medios de vida o fuentes de sostenimiento. El cumplimiento de las restricciones de pesca y caza por parte de los trabajadores y contratistas y la restriccin de acceso a la huella del Proyecto ayudarn a reducir estos impactos. La minera artesanal y en pequea escala se prctica en forma paralela y dentro de los ros de la regin del Proyecto. Este tipo de minera no est permitido en Panam, excepto en circunstancias especficas, cuando se hace uso de mtodos tradicionales como el tamizado o bateado. La minera artesanal y en pequea escala no estar permitida dentro del rea de desarrollo del Proyecto a medida que la tierra sea convertida para minera a un nivel industrial. El Proyecto generar cierta prdida de acceso a rutas de viaje locales en el rea de desarrollo del Proyecto. Se construirn los caminos seguros que sean necesarios y las personas afectadas sern reasentadas de acuerdo a las necesidades y/o compensadas para mitigar este impacto negativo.
Salud, Seguridad Fsica y Seguridad de las Comunidades

La migracin inducida por el Proyecto y la inyeccin de efectivo en la economa local podran causar el incremento de conductas indeseadas como la violencia, los robos y el abuso de alcohol o trfico y consumo ilcito de drogas. El uso de campamentos para trabajadores reducir la interaccin de los trabajadores con la poblacin local. MPSA tambin establecer un Cdigo de Conducta para su personal y los contratistas, brindar capacitacin a los trabajadores sobre relaciones comunitarias, establecer un programa justo y transparente para la solucin de inquietudes y quejas, y continuar con su programa de participacin de los grupos de inters. Se espera que los impactos
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de las conductas indeseadas sean moderados durante la construccin y las operaciones despus que estas medidas de mitigacin sean implementadas. La migracin inducida por el Proyecto puede acelerar el deterioro o la prdida de recursos naturales, conductas indeseables (ver arriba) y poner a prueba la infraestructura local. MPSA reclutar a trabajadores locales de Penonom y no lo har en la puerta de entrada del Proyecto, implementar una poltica de contratacin para dar preferencia a trabajadores locales y regionales, y persuadir a los recin llegados a no mudarse al rea de desarrollo del Proyecto para mitigar los impactos negativos de la migracin inducida por el Proyecto. A pesar de estos esfuerzos se espera que los impactos negativos de la migracin inducida por el Proyecto sean moderados durante la construccin y las operaciones. Los niveles de trfico vehicular en o cerca de las comunidades locales aumentarn durante la construccin y luego disminuirn, pero continuarn siendo altos durante las operaciones. Se espera que un aumento en los accidentes de trnsito junto con los niveles de polvo y ruido. Se implementarn un plan de manejo del trfico vehicular que incluir campaas de concientizacin, lmites de velocidad, sealizacin, capacitacin a los conductores, tiempos para el movimiento vehicular y mejoras viales. Despus de la mitigacin, se prev que los impactos residuales sern moderados durante la construccin, pero bajos durante las operaciones. Es posible que el ruido producido por los vehculos del Proyecto, las voladuras, la planta concentradora y la planta de generacin de energa y el puerto perturben las comunidades locales. Ese prev que el ruido de la mina y el puerto tengan un impacto bajo en las comunidades aledaas debido a su distancia con respecto al rea de desarrollo del Proyecto. Las comunidades ubicadas a lo largo de la carretera podran experimentar mayores niveles de ruido debido al trfico vehicular del Proyecto. Restringir el trfico vehicular a horas del da y usar caravanas de camiones, cuando sea posible, ayudar a mantener las alteraciones por ruido al mnimo. Se prev que los impactos en la calidad del aire sern bajos para las comunidades aledaas durante las operaciones. Se instalarn precipitadores en la chimenea de la planta de generacin de energa y el polvo de los caminos se controlar de acuerdo a las necesidades por medio del riego. El Proyecto originar la formacin de nuevos cuerpos de agua dentro de las instalaciones de manejo de relaves durante las operaciones y el cierre, y en los tajos abiertos en el cierre. Estos cuerpos de agua podran aumentar la prevalencia de vectores de insectos que traigan enfermedades. La migracin inducida por el Proyecto tambin podra introducir o diseminar enfermedades en la regin. MPSA discutir el apoyo de entidades del gobierno para llevar a cabo programas comunitarios de salud Golder Associates
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(por ejemplo, campaas de vacunacin) orientadas a las enfermedades causadas por vectores como insectos. Tambin se llevarn a cabo programas para estudiar vectores de enfermedades y el uso de medidas de mitigacin adicionales con la asistencia de proveedores de servicios de salud del gobierno. Algunas incertidumbres incluyen factores como las intervenciones de salud del gobierno, el potencial de algunas enfermedades transmitidas por vectores que no hayan sido bien estudiadas y el nivel de salud de todas las personas recin llegadas al rea de evaluacin de impactos ambientales. Se espera que los impactos de las enfermedades transmitidas por vectores sean moderados despus de la implementacin de las acciones de monitoreo y mitigacin descritas.
Infraestructura y Servicios Comunitarios y Regionales

El Proyecto podra causar impactos en la salud, educacin, servicios pblicos, caminos y otra infraestructura y servicios existentes debido al aumento de la poblacin local. MPSA discutir con entidades del gobierno posibles medios para apoyar el desarrollo de infraestructura y servicios comunitarios y regionales mejores o adicionales. Esto podra incluir el apoyo de nuevas instalaciones y programas para escuelas y centros de salud. MPSA y la Fundacin para el Desarrollo Comunitario trabajarn con todos los niveles aplicables del gobierno para mitigar cualquier impacto social negativo como resultado del Proyecto. Cuando sea posible, MPSA alentar el fortalecimiento de la capacidad del gobierno en trminos de planificacin, preparacin de presupuestos y suministro de recursos; apoyando iniciativas que involucren al pblico en el manejo y monitoreo de la cambiante dinmica social; y abordando los posibles impactos clave a travs de una mejor planificacin espacial y mejoras en vivienda, agua y salubridad, salud y comunicaciones. Las medidas de mitigacin proporcionadas por MPSA incluirn servicios de salud para todos los trabajadores y las familias, programas integrales de salud y seguridad y capacitacin para los trabajadores, continuacin del programa de almuerzos y becas escolares y apoyo a las mejoras identificadas por las comunidades. Se espera que los impactos en la infraestructura y los servicios comunitarios y regionales sean positivos debido al apoyo por parte del Proyecto y del gobierno y negativos, como resultado de la migracin inducida por el Proyecto. Los impactos en los servicios de salud sern moderados y esencialmente positivos durante la construccin y las operaciones. Se espera que los impactos en los servicios educativos y las mejoras viales sean moderados y esencialmente positivos en ambas fases.
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Potencial para el Desarrollo Comunitario

La visin de MPSA es que el Proyecto sea un motor para el desarrollo econmico sostenible y la conservacin ecolgica en el rea inmediata al Proyecto, a nivel regional en las Provincias de Coln y Cocl y en todo el pas. Para que esto se convierta en realidad y para evitar algunos de los aspectos posiblemente negativos que pueden acompaar a un gran desarrollo minero, MPSA planificar y ejecutar detenidamente el desarrollo comunitario en coordinacin con los residentes locales. Se crear una Fundacin para el Desarrollo Comunitario (descrita lneas arriba) para abordar el desarrollo inducido y apoyar el crecimiento de comunidades saludables y sostenibles cerca del Proyecto. MPSA tambin incorporar conceptos de conservacin de la biodiversidad en los estatutos de la Fundacin para garantizar que sean considerados en la evaluacin de proyectos de sostenibilidad financiados por la Fundacin. Los grupos vulnerables como las mujeres, los nios y los adultos mayores tambin sern considerados por la Fundacin.
Adquisicin de Tierras y Reasentamiento

El Proyecto generar el desplazamiento fsico y/o econmico directo de algunos residentes locales y el posible desplazamiento indirecto de terceros. En este momento, slo se espera que algunas familias aisladas sean afectadas; de ser necesario, se ofrecer el reasentamiento de dos comunidades aledaas (una indgena y otra campesina) si as lo eligen. MPSA seguir estndares internacionales para implementar cualquier reasentamiento que sea requerido. El Marco Conceptual para el Plan de Accin para el Reasentamiento preparado como parte del EsIA se discute en la Seccin 2.6.9, proporciona antecedentes relevantes y establece los principios, procedimientos, acuerdos organizativos, disposiciones para el monitoreo y evaluacin, marco de participacin y mecanismos para solucionar los reclamos relacionados con la adquisicin de tierras y el reasentamiento.
Pueblos Indgenas
La consideracin de los pueblos indgenas y las medidas de mitigacin asociadas orientadas a evitar, reducir u otorgar compensaciones por los posibles impactos negativos y/o los posibles beneficios como resultado del Proyecto se realizar de acuerdo con las Normas de Desempeo de la Corporacin Financiera Internacional. Cuando se estaba preparando el EsIA, se sostuvieron dilogos continuos con las dos comunidades indgenas principales, Nueva Lucha y Nuevo Sina, en el rea de evaluacin de impactos. Estas comunidades experimentarn importantes impactos debido a que se encuentran cerca del rea del Proyecto y a que dependen de los
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recursos naturales para su medio de vida (por ejemplo, minera artesanal y en pequea escala, caza y recoleccin). Se preparar un Plan de Desarrollo de los Pueblos de acuerdo a los estndares de la Corporacin Financiera Internacional con todos los pueblos indgenas posiblemente afectados por el Proyecto entre el momento de la presentacin del EsIA y el inicio de la construccin, es decir durante la espera de la aprobacin del EsIA.
2.5.3.2
Herencia Cultural
En la medida de lo posible, se evitar afectar los recursos arqueolgicos encontrados en el rea del Proyecto, pero cuando los impactos sean inevitables, se recuperar informacin para mitigar los impactos negativos. Esto incluir estudios arqueolgicos adicionales, excavaciones controladas y monitoreo de alteraciones del terreno. Una vez que se hayan culminado, los impactos residuales seguirn siendo moderados. Sin embargo, la informacin obtenida durante este trabajo tendr un impacto positivo moderado en el conocimiento de los recursos arqueolgicos de Panam.
2.5.3.3
Paisaje
El Proyecto podra alterar el valor escnico del paisaje a travs del retiro de la vegetacin y la construccin de instalaciones incluyendo la chimenea de la planta de generacin de energa, el rompeolas, la instalacin de manejo de relaves y los depsitos de almacenamiento de roca estril. Se prev que los impactos de la construccin y las operaciones sern moderados para la mina y el puerto. Los impactos se reducen debido al bajo nmero de personas y comunidades afectadas por la vista de las instalaciones y la limitada visibilidad desde las comunidades cercanas.
2.5.4
Impactos Acumulativos
Se consideraron otros 3 proyectos y 4 actividades para el uso de tierras con potencial de interactuar con el Proyecto de manera acumulativa (Tabla 2.5-5). La Mina Molejn de Petaquilla Gold se encuentra a 2 km del Proyecto, pero su huella es pequea (100 ha de alteracin) con relacin al Proyecto (5,900 ha). Si bien los impactos son acumulativos para varias disciplinas, stos no afectan la valoracin (negativa o significativa) con respecto a la valoracin estimada para el Proyecto en s en el EsIA.
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Proyectos y Actividades Considerados en el Anlisis de los Impactos Acumulativos sobre el Uso de Tierras
Proyectos Mina Molejn de Petaquilla Gold Proyecto de ampliacin del Canal de Panam Proyecto d productividad y consolidacin rural del Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo Actividades para el Uso de Tierras agricultura/ganadera minera artesanal y en pequea escala caza y recoleccin Turismo
El proyecto de ampliacin del Canal de Panam se encuentra ubicado aproximadamente 100 km al este del Proyecto. Slo se han previsto impactos acumulativos entre los dos proyectos para algunos factores socioeconmicos. La mayora de las interacciones acumulativas entre los dos proyectos fue considerada insignificante, excepto por aquellas relacionadas con las condiciones laborales, el empleo y la economa. Se ha previsto la ocurrencia de impactos negativos moderados debido a que la mano de obra requerida para ambos proyectos originar una fuga de de trabajadores del rea de evaluacin de impactos. Sin embargo, se prevn impactos positivos considerables para el empleo debido a los impactos acumulativos de los dos proyectos. De igual modo, se espera que los impactos positivos de los dos proyectos en la economa tengan una valoracin positiva considerable. Se espera que los impactos de la continuacin del Proyecto de Productividad y Consolidacin Rural del Corredor Biolgico Mesoamericano del Atlntico Panameo sean de valoracin positiva y baja cuando se consideran en asociacin con el Proyecto para las especies de inters de fauna, los hbitats naturales marinos y las especies de inters, la biodiversidad y la mayora de disciplinas sociales. Se consider que los impactos acumulativos de las tierras adicionales desbrozadas con fines agrcolas y ganaderos sern bajos para aquellas disciplinas afectadas ya que el Proyecto servir para compensar parte de la posible deforestacin a travs de sus programas de reforestacin y apoyo a las reas protegidas. Se han previsto impactos acumulativos bajos para la hidrologa, las especies de inters de flora, los hbitats naturales marinos y las especies de inters, la biodiversidad, el paisaje y los recursos culturales. Se prevn impactos acumulativos bajos a moderados para la calidad del agua y las especies de inters de fauna, e impactos acumulativos moderados para los peces de agua dulce y su hbitat.
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Se ha previsto que los impactos acumulativos de la minera artesanal y en pequea escala y el Proyecto sean bajos a moderadamente significativos para la calidad del agua. De igual modo, se consider que los impactos acumulativos para los peces de agua dulce y los hbitats acuticos sern de valoracin moderada. Se ha previsto que los impactos acumulativos de la caza y recoleccin y el Proyecto sern de valoracin baja para las especies de inters de fauna y los hbitats naturales marinos y las especies de inters. Si se promueve de manera ambientalmente sostenible, el turismo podra tener un impacto positivo para el medio ambiente. Se consider que los impactos acumulativos sern de valoracin positiva baja para las especies de inters de fauna, los hbitats naturales marinos y las especies de inters, y la biodiversidad. Los impactos acumulativos pueden ser difciles de predecir y el nivel de confianza en muchas de las evaluaciones acumulativas de las disciplinas es bajo. Ser necesario efectuar monitoreos para determinar los impactos acumulativos de muchos de los proyectos y las actividades para el uso de tierras.
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2.6
DESCRIPCIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN, SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL PREVISTAS PARA CADA TIPO DE IMPACTO AMBIENTAL IDENTIFICADO Plan de Manejo Ambiental
2.6.1
El Plan de Manejo Ambiental detalla y describe el marco de manejo y las acciones que se llevarn a cabo durante la construccin, las operaciones y el cierre/post-cierre del Proyecto para cumplir con las leyes, regulaciones y lineamientos panameos e internacionales relacionadas con el manejo ambiental y social, incluyendo el monitoreo. El Plan de Manejo Ambiental considera medidas preventivas para abordar los posibles riesgos ambientales asociados con el Proyecto, as como las medidas de respuesta que se implementarn si ocurre una emergencia. El Plan de Manejo Ambiental ha sido desarrollado en base a las necesidades corporativas de MPSA e Inmet para el manejo ambiental y de los compromisos del EsIA para garantizar que las interacciones fsicas, biolgicas y socioeconmicas del Proyecto con el medio ambiente sean manejadas en forma efectiva con el fin de minimizar los posibles impactos negativos y maximizar los impactos positivos durante todas las fases del Proyecto. El Plan de Manejo Ambiental tambin describe el monitoreo que se llevar a cabo para verificar las predicciones del EsIA y para verificar que las metas y estrategias de mitigacin hayan sido implementadas con xito. El monitoreo brinda una oportunidad para mejorar estas estrategias y metas sobre la base de un sistema de revisin, retroalimentacin y evaluaciones continuas. El Plan de Manejo Ambiental incluye y define las oportunidades para mejorar la proteccin ambiental y el desarrollo comunitario estableciendo y manejando reas de conservacin, implementando la reforestacin fuera del rea del Proyecto, desarrollando e implementando programas ambientales, proporcionando capacitacin y empleo, e identificando acciones para mejorar los beneficios socioeconmicos y ambientales a largo plazo. Como estrategia de manejo adaptivo, el Plan de Manejo Ambiental y los programas y planes que ste contiene son documentos que sern revisados cada ao y actualizados (como sea necesario) durante las fases de construccin, operaciones y cierre/post-cierre. El mecanismo de revisin del Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo mejorar en forma continua el desempeo ambiental, social, de salud y seguridad el Proyecto.
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2.6.2
Plan de Accin para la Biodiversidad
De acuerdo con el Estndar de Desempeo (ED) 6 de la Corporacin Financiera Internacional (Corporacin Financiera Internacional 2006a, 2007), el Plan de Accin para la Biodiversidad describe los compromisos y acciones en materia de biodiversidad necesarios para conservar y mejorar el valor de la biodiversidad del Corredor Biolgico Mesoamericano en el rea del Proyecto y garantizar que con el tiempo no se registren prdidas netas de hbitat natural en el rea del Proyecto. Se desarrollarn medidas de mitigacin para abordar los posibles impactos del Proyecto en la biodiversidad identificados en el EsIA. Las medidas de mitigacin pueden incluir una combinacin de acciones, incluyendo, entre otras, las siguientes: restablecer las reas alteradas con especies nativas apropiadas de acuerdo a las condiciones ecolgicas locales; compensar las prdidas de biodiversidad a travs de la reforestacin fuera del rea del Proyecto y la proteccin de reas ecolgicamente comparables en otras partes (comparables en tamao, calidad y funcin) que sean manejadas para la biodiversidad; y generar capacidad dentro de los gobiernos y las comunidades para hacer cumplir el estado de proteccin de reas ya reservadas.
El Plan de Accin para la Biodiversidad identificar objetivos detallados que especifiquen los resultados deseados. Los objetivos sern clasificados y discutidos con los grupos de inters y deben ser realistas y ajustarse al tiempo. Se utilizarn indicadores de campo para medir los impactos en y alrededor del los lugares del Proyecto y se informar el impacto de los esfuerzos de manejo de la biodiversidad en lugares especficos o como parte de actividades comerciales especficas (por ejemplo, impactos de cadenas de abastecimiento). Los indicadores a nivel de la compaa pueden reflejar un conjunto de objetivos ms orientados al proceso tales como el cumplimiento de compromisos relacionados con polticas estratgicas (por ejemplo, programas de capacitacin para el personal).
2.6.3
Plan de Accin para el Desarrollo Social
El Plan de Accin para el Desarrollo Social define los compromisos inmediatos y futuros de MPSA para comunicar, proteger y posiblemente mejorar el bienestar social de los grupos de inters. MPSA reconoce que algunos grupos de inters sern ms afectados que otros, dependiendo de su cercana al Proyecto y de su interaccin con el mismo.
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El Plan de Accin para el Desarrollo Social promover y apoyar el desarrollo de comunidades locales en diversas reas, incluyendo educacin y capacitacin, salud y bienestar, seguridad civil, organizacin social, recreacin y entretenimiento y desarrollo de capacidades institucionales. MPSA establecer una Fundacin para el Desarrollo Comunitario independiente cuyo objetivo principal ser invertir en oportunidades de desarrollo dentro de las comunidades locales. La visin de MPSA es que la larga vida del Proyecto, junto con el flujo de ingresos sostenibles generados por el Proyecto para la Fundacin, debe dar como resultado el desarrollo de comunidades sostenibles durante la vida estimada de 30 aos de la mina. Con prcticas de inversin responsable, la Fundacin debe continuar generando ingresos significativos que puedan ser utilizados para lograr un mayor desarrollo econmico y comunitario durante muchos aos despus del cierre de la mina. Se prev que MPSA, las autoridades de gobierno y las comunidades respectivas determinarn y acordarn en conjunto los aspectos fundamentales de cualquier iniciativa de desarrollo comunitario dentro de un marco de tiempo razonable. Las prioridades de desarrollo comunitario clave basadas en las consultas realizadas a la fecha incluyen servicios de salud, educacin (general y ambiental), productividad agrcola y suministro de agua.
2.6.4
Plan de Educacin Ambiental
MPSA implementar un Plan de Educacin Ambiental en el rea del Proyecto y a nivel nacional. La meta es generar conciencia ambiental para alentar el desarrollo de comunidades sostenibles y administracin del medio ambiente natural en el rea del Proyecto. La educacin ambiental de las poblaciones locales tambin ser apoyada por MPSA con el fin de promover las iniciativas de conservacin y manejo forestal detalladas en el Plan de Accin para la Biodiversidad. El Plan de Educacin Ambiental alentar actitudes conservacionistas junto con actividades mineras y un manejo ambiental responsables. Los objetivos especficos incluyen trabajar con los grupos de inters del Proyecto para identificar los problemas ambientales que afectan sus vidas y medios de vida y lo que ellos pueden hacer para conservar sus recursos naturales para su bienestar futuro. Se utilizarn procesos de comunicacin, incluyendo presentaciones, videos y panfletos con fines educativos no slo para los habitantes locales y regionales, sino tambin para los empleados.
2.6.5
Plan de Salud y Seguridad Ocupacional
El Plan de Salud y Seguridad Ocupacional documenta los requisitos de salud y seguridad para todos los empleados y contratistas que trabajan en el Proyecto. Todos los empleados, contratistas y subcontratistas debern cumplir con este plan mientras trabajen en los lugares del Proyecto.
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La proteccin de la salud y seguridad de los empleados, contratistas de MPSA y de los residentes y comunidades aledaas de los impactos de las actividades del Proyecto es de vital importancia. El plan contiene una visin general de los sistemas y las herramientas de manejo para reducir el riesgo y el impacto de las actividades del Proyecto en la salud humana y el bienestar de los empleados y contratistas de MPSA y de los residentes de las comunidades circundantes. El Plan cumplir con requisitos de regulacin aplicables y estndares internos corporativos relacionados con la seguridad, el medio ambiente y las relaciones comunitarias, las mejores prcticas industriales y los Estndares de Desempeo de la Corporacin Financiera Internacional y los lineamientos en materia de salud y seguridad ambiental del Banco Mundial/Corporacin Financiera Internacional. Cuando un trabajo represente peligros que vayan ms all de las disposiciones de este Plan, el personal autorizado evaluar el riesgo e implementar y aprobar las medidas de control antes que el trabajo se inicie.
2.6.6
Plan de Prevencin de Riesgos
Una evaluacin de riesgos documentada identificar todos los riesgos con consecuencias elevadas en la operacin. Se prepararn planes de manejo para cada riesgo identificado. La evaluacin de peligros ser actualizada para abordar cualquier cambio significativo en la construccin, en la operacin o en los peligros. Todos los empleados y contratistas estarn al tanto de los fundamentos del Plan de Prevencin de Riesgos. El Plan de Prevencin de Riesgos abordar tanto las emergencias causadas por la mano del hombre como los desastres naturales que amenacen la vida, el medio ambiente y/o la propiedad durante la construccin del Proyecto y que vayan ms all del control operativo de rutina. Los posibles indicadores incluidos en el Plan de Prevencin de Riesgos se basarn en los resultados de la evaluacin de peligros.
2.6.7
Plan de Contingencia
El Plan de Contingencia describe la planificacin y preparacin avanzada para responder a las emergencias as como las acciones y procedimientos que se seguirn en caso de que ocurra una emergencia o crisis en el lugar del Proyecto. Servir de gua para el manejo de situaciones de emergencia, proporcionar el apoyo necesario al personal en campo y minimizar los impactos en las operaciones del Proyecto, los residentes y las comunidades aledaas y el medio ambiente.
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Este plan incluye procedimientos para la integracin con los planes corporativos de comunicacin y manejo de crisis de MPSA e Inmet en caso de que ocurra una crisis. Los procedimientos para la integracin con el plan de respuesta a emergencias del operador de la planta de energa sern incorporados en este plan antes que se inicie construccin. Se realizarn simulacros de emergencias planificados en forma regular. En algunos casos, estos simulacros podran incluir la asistencia de entidades externas. Cada simulacro de emergencia y emergencia real ser documentado y analizado para lograr mejoras continuas en los planes y recursos. Las experiencias sern compartidas dentro de MPSA y con los grupos de inters externos.
2.6.8
Plan de Recuperacin Ambiental y Abandono
El Plan de Recuperacin Ambiental y Abandono, frecuentemente conocido en la industria minera como plan de cierre, describe las acciones que se tendrn lugar a medida que se agotan las reservas de la mina y se desinstalan las instalaciones del Proyecto. El plan tambin establece las medidas de tratamiento post-cierre (por ejemplo, para descargas de agua, de ser necesario), mantenimiento y monitoreo postcierre. El cierre de la mina y la posterior reforestacin generalmente ocurrirn de manera paulatina a medida que se agoten los componentes y las reas de la mina. La rehabilitacin del lugar cumplir con las regulaciones ambientales de Panam y con los lineamientos en materia de medio ambiente, salud y seguridad de la Corporacin Financiera Internacional para la industria minera.
2.6.9
Marco Conceptual para el Plan de Accin para el Reasentamiento
El Marco Conceptual para el Plan de Accin para el Reasentamiento presenta los lineamientos para las actividades de reasentamiento asociadas con el Proyecto. El marco conceptual proporciona antecedentes relevantes y establece compromisos, principios, procedimientos, acuerdos organizativos, disposiciones de monitoreo y evaluacin, marco participativo y mecanismos para solucionar reclamos que MPSA proponga utilizar durante el proceso de reasentamiento asociado con el Proyecto. MPSA se compromete a manejar en forma justa y transparente el reasentamiento de familias afectados por el Proyecto a travs de un proceso de reasentamiento cuidadosamente planificado e implementado. Este proceso se ajustar a las mejores prcticas internacionales y cumplir o incluso exceder los requisitos legales y de regulacin del Gobierno de Panam.
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Siguiendo las mejores prcticas internacionales, este proceso ser transparente, culturalmente adecuado y caracterizado por negociaciones de buena fe y la participacin informada de los pueblos y las familias desplazados. En esencia, el proceso ser diseado como una iniciativa de desarrollo sostenible para los reasentados, a travs del cual sus medios, estndares y calidad de vida sern mejorados en forma mesurable. MPSA tambin consultar detenidamente con el Gobierno de Panam para garantizar que el proceso de reasentamiento cumpla con sus requisitos. El reasentamiento originado por el Proyecto se realizar tal como se lo determine durante las negociaciones y una planificacin participativa. Los detalles del enfoque se incluirn en el Plan de Accin de Reasentamiento que se preparar para documentar el trabajo y divulgado para la revisin y los comentarios de los grupos de inters.
2.6.10
Recursos
MPSA implementar las mejores prcticas internacionales para el manejo social y ambiental del Proyecto. MPSA se enfocar en el desarrollo de capacidades, mecanismos de apoyo y planes necesarios para administrar los programas de manejo social y ambiental. Abordar los temas socioeconmicos y el desarrollo comunitario, junto con la proteccin de la salud, la seguridad y el medio ambiente, son prioridades clave del proyecto. Los empleados y contratistas de MPSA tendrn la responsabilidad general de lograr un buen desempeo social y ambiental en las distintas fases del Proyecto, desde la construccin hasta las operaciones, el cierre y post-cierre. MPSA es responsable de implementar todas las actividades de mitigacin orientadas a reducir los impactos negativos del Proyecto a niveles aceptables. Adems, MPSA es responsable de implementar los programas de monitoreo requeridos para verificar que las medidas de mitigacin estn obteniendo los resultados propuestos. MPSA es responsable de llevar a cabo actividades de consulta pblicas necesarias para apoyar la implementacin de cualquier plan de accin y divulgar informacin relevante a los distintos grupos de inters. MPSA trabajar junto con el Gobierno de la Repblica de Panam y cualquier organizacin externa con el fin de desarrollar planes para la generacin de capacidades (para ayudar a optimizar las habilidades, mejorar los procedimientos y fortalecer a las organizaciones) y el desarrollo comunitario. Plan de Accin Ambiental Los Planes de Accin Ambiental para las fases de construccin y operacin brindarn a MPSA especificaciones ambientales basadas en el desempeo para proteger los valores biofsicos dentro del rea del Proyecto. El Plan de Accin Ambiental para la
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construccin ayudar a los contratistas de MPSA a construir el Proyecto de acuerdo con el EsIA del Proyecto, el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, las polticas corporativas y los estndares sobre relaciones comunitarias, seguridad y medio ambiente de MPSA e Inmet, los requisitos de regulacin, los lineamientos internacionales y las mejores prcticas de manejo y protocolos. Antes que las operaciones comiencen, MPSA desarrollar e implementar un Plan de Accin Ambiental detallado para las operaciones que describa las medidas y estndares de proteccin y mitigacin ambiental aplicables a la fase de las operaciones del Proyecto, incluyendo el manejo de relaves. Planes de Rescate y Reubicacin de la Flora y Fauna MPSA cuenta con experiencia y conocimientos en el rescate de flora y fauna ya que ha construido plataformas de aterrizaje de helicptero y de perforacin aprobadas en el rea del Proyecto. Este conocimiento ha sido incorporado en los Planes de rescate y reubicacin de la flora y fauna del Proyecto y se utilizar durante el desbroce de los bosques para la implementacin de las instalaciones del Proyecto. Con frecuencia el rescate y reubicacin, especialmente de la fauna, son difciles. Es necesario realizar una planificacin exhaustiva antes que los programas de rescate y reubicacin se inicien. MPSA est realizando estudios de investigacin y caracterizacin de hbitat adicionales para las especies de inters de alta prioridad con el fin de determinar cmo se debe proteger, colectar, rescatar y tratar estas especies para garantizar que se asegure una poblacin viable capaz de ser reproducida y/o trasplantada. Los procedimientos preliminares para el rescate y reubicacin de la flora y fauna identificados en los Planes sern mejorados y actualizados sobre la base de investigaciones continuas.
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Costos
Tabla 2.6-1 Costos del Plan de Manejo Ambiental
Total $33.90 M $107.95 M $236.97 M $25.70 M incluido en los presupuestos operativos incluido en los presupuestos operativos todos los aspectos del Plan de Manejo Ambiental $10.25 M (incluido en el Plan de Accin para la Biodiversidad) $0.88 M $0.98 M $105.93 M (a partir del informe sobre el Diseo de Ingeniera Inicial) Anual variable hasta $2.15 M variable hasta $5.80 M variable hasta $8.38 M variable hasta $5.50 M incluido en los presupuestos operativos incluido en los presupuestos operativos todos los aspectos del Plan de Manejo Ambiental variable hasta $1.50 M (incluido en el Plan de Accin para la Biodiversidad) variable hasta $0.02 M variable hasta $0.10 M variable (a partir del informe sobre el Diseo de Ingeniera Inicial)
Componente del Plan de Manejo Ambiental Plan de Accin Ambiental Plan de Accin para la Biodiversidad Plan de Accin para el Desarrollo Social Plan de Accin para el Reasentamiento Plan de Salud y Seguridad Ocupacional
Plan de Participacin Ciudadana
Plan de Prevencin de Riesgos
Planes de Rescate y Reubicacin de la Flora y Fauna
Plan de Educacin Ambiental Plan de Contingencias Plan de Recuperacin Ambiental y Abandono
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2.7
DESCRIPCIN DEL PLAN DE PARTICIPACIN PBLICA REALIZADO
El Plan de Participacin Ciudadana es un resumen de las consultas realizadas hasta la fecha y un plan de consultas continuas y participacin de los grupos de inters. MPSA inici la participacin intensiva de los grupos de inters en el ao 2007 que continuar durante toda la vida de la mina como parte integral del Proyecto. El proceso del Plan de Participacin Ciudadana incluye la divulgacin de informacin relevante del Proyecto a los grupos de inters afectados (incluyendo personas y comunidades), revisiones y conversaciones continuas con los grupos de inters y la documentacin de los resultados del trabajo. Se realizaron consultas de manera inclusiva que fueron culturalmente apropiadas, adecuadas para las preferencias idiomticas de los pueblos y comunidades afectados y adaptadas a las necesidades de los grupos en desventaja y vulnerables. MPSA se ha comprometido con el gobierno y la sociedad civil a todo nivel como activos participantes en el desarrollo del EsIA y continuar estos esfuerzos en sus planes de consulta continua y participacin de los grupos de inters. El Plan de Participacin Ciudadana tambin contempla un mecanismo para la solucin de reclamos como medio para que los pueblos posiblemente afectados solucionen los problemas que pudieran desarrollarse. Las personas posible o directamente afectadas sern notificadas a travs de medios de comunicacin culturalmente apropiados a medida que las actividades de planificacin, construccin y operaciones progresen. Las personas que recibirn las notificaciones se determinarn en coordinacin con los grupos de inters y sobre la base de la naturaleza particular de la actividad y de los posibles impactos ambientales.
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2.8
LAS FUENTES DE INFORMACIN UTILIZADAS
Las fuentes de informacin utilizadas para el presente EsIA incluyeron estudios para el diagnstico de temas clave y de lnea base realizados en la concesin a finales de 1990, estudios realizados para el EsIA de la Mina Molejn de Petaquilla Gold y el EsIA para la ampliacin del Canal de Panam, informes y datos de las entidades de gobierno, el Instituto Smithsoniano, la Autoridad del Canal de Panam, la Universidad de Panam y otros. En el Captulo 14 del presente EsIA se incluye una lista completa de referencias bibliogrficas.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social Proyecto Mina de Cobre Panam

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Mar Caribe / Caribbean Sea

Mar Caribe / Caribbean Sea

HUELLA DEL PROYECTO / PROJECT FOOTPRINT

LINEA DE TRANSMISIN / San Lucas TRANSMISSION LINE ! (

Provincia de Cocl Provincia de Veraguas

Golfo de Panam / Gulf of Panama

Nueva Lucha Nuevo Sina

Coclesito ! ( Villa del Carmen

CUENCA RO SAN JUAN

San Juan de Turbe

ESCALA SEGN MUESTRA / REV. 0 SCALE AS SHOWN

MT 17 Mar./Mar. 2010 BF 08 Sep./Sep 2010 AA 08 Sep./Sep 2010 AP 08 Sep./Sep 2010

FIGURA / FIGURE: 2-1

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DATOS GENERALES DEL PROMOTOR

Cmo Comunicarse con Minera Panam S.A.

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UNA BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Instalaciones de la Mina y la Planta Concentradora

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Instalaciones del Puerto

Instalaciones de la Planta de Generacin de Energa

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Fases del Proyecto

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Costos del Proyecto

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Anlisis de Alternativas al Proyecto

Alternativas al Interior del Proyecto

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enfriamiento de paso nico

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