(

VENTAJAS DEL MERCOSUR Desde el punto de vista econmico... Una mejor asignacin de los recursos productivos Escalas de produccin ms amplias Una herramienta til para fortalecer y profundizar las reformas econmicas iniciadas por cada uno de los pases Una mayor complementacin industrial, a trav s de iniciativas conjuntas !ayores incentivos para la inversin e"tranjera, a partir de la e"istencia de un mercado ampliado #ncrementar las posi$ilidades de insercin de pe%ue&as y medianas empresas en el comercio internacional Un mayor $ienestar para los consumidores, posi$ilitando su acceso a mayor cantidad, calidad y variedad de $ienes y servicios

!ercosur posee'

El (),)* del rea forestada El +,* del stoc- mundial de ganado $ovino El ,,. * de la produccin mundial de maz El ,* de la tierra cultiva$le mundial El +/* de la oferta mundial de soja 0osee una amplia dotacin de recursos naturales... El !E1234U1 cu$re practicamente +56 del territorio sudamericano. El !E1234U1 en nmeros. 0ases 7rea 8a$itantes millones de 9m+ !illones 7rgentina +.:6).( ;rasil :..()/.+ 0araguay <.) ).: Ururguay <.+ 6.+ =otal ((./ +<(.6

MERCOSUR
Se desarrollan seguidamente, los aspectos mas relevantes que permitan obtener una visin esquemtica del "Mercado Comn del Sur" (MERCOS R!, constituido por los "obiernos de la Repblica #rgentina, Repblica $ederativa del %rasil, Repblica del &aragua' ' Repblica Oriental del rugua', mediante la (irma del )ratado de #suncin, el *+ de mar,o de -..-/0 Su parte preambular destaca especialmente: 1a ampliacin de las dimensiones de sus mercados nacionales a trav2s de la integracin, condicin (undamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con 3usticia social/ )al ob3etivo debe ser alcan,ado con base en los principios de gradualidad, (le4ibilidad ' equilibrio, mediante el ms e(ica, aprovec5amiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el me3oramiento de las intercone4iones (6sicas, la coordinacin de las pol6ticas macroeconmicas ' la complementacin de los di(erentes sectores de la econom6a/ 1a importancia de lograr una adecuada insercin internacional, teniendo en cuenta la consolidacin de grandes espacios econmicos ' la evolucin de los acontecimientos internacionales/ El )ratado debe ser considerado como un nuevo avance para el desarrollo en (orma progresiva, de la 7ntegracin de #m2rica 1atina, de con(ormidad con el ob3etivo del )ratado de Montevideo -.89 que institu'o la #sociacin 1atinoamericana de 7ntegracin 0#1#:70/0 1a necesidad de promover el desarrollo cient6(ico ' tecnolgico de los Estados &artes ' moderni,ar sus econom6as para ampliar la o(erta ' calidad de los bienes ' servicios, a (in de me3orar las condiciones de vida de sus 5abitantes/ )odos estos (undamentos dieron lugar a que los cuatro pa6ses decidieran constituir un Mercado Comn, para estar con(ormado al ;de diciembre de -..<, con la denominacin "Mercado Comn del Sur" (MERCOS R! ' se basa en la reciprocidad de derec5os ' obligaciones entre los Estados &artes/ Este )ratado contiene los elementos (undamentales para la constitucin del mercado comn cuatripartito, por lo que puede ser considerado como un ")ratado Marco"/ Este Mercado Comn, implica: 1ibre circulacin de bienes, servicios ' (actores productivos (capital ' traba3o!, a trav2s, entre otros, de la eliminacin de los derec5os aduaneros ' restricciones no arancelarias a la circulacin de mercader6as/ El establecimiento de un #rancel E4terno Comn (#/E/C/! ' la adopcin de una pol6tica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados, ' la coordinacin de posiciones en (oros econmico0 comerciales, regionales e internacionales/ 1a coordinacin de pol6ticas macro0econmicas ' sectoriales entre los Estados &artes, en materia de= comercio e4terior, agr6cola, industrial, (iscal, monetaria, cambiar6a ' de capitales, de servicios, aduanera, de transportes ' comunicaciones ' otras que se acuerden, a (in de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados &artes/ El compromiso entre los Estados &artes de armoni,ar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el (ortalecimiento del proceso de integracin/ Establece un per6odo de transicin para aplicar durante el mismo los principales instrumentos ' constituir el Mercado Comn/ Ellos fueron= n &rograma de 1iberacin Comercial, consistente en reba3as arancelarias progresivas, lineales ' automticas, acompa>adas de la eliminacin de restricciones no arancelarias o medidas de e(ectos equivalentes, as6 como de otras restricciones al comercio entre los Estados &artes, para llegar al ;- de diciembre de -..<, con arancel cero ' sin restricciones no arancelarias, sobre la totalidad de los productos integrantes de la nomenclatura arancelaria/ Coordinacin de pol6ticas macro0econmicas, a reali,arse en (orma gradual ' convergente con los programas de desgravacin arancelaria ' de eliminacin de restricciones no arancelarias/ Establecimiento de un #rancel E4terno Comn que incentive la competitividad de los Estados &artes/ #dopcin de #cuerdos Sectoriales, con el (in de optimi,ar la utili,acin ' movilidad de los (actores de produccin ' de alcan,ar escalas operativas e(icientes/ 1a duracin del )ratado es inde(inida ' entr en vigor el *. de noviembre de -..-, (ec5a a su ve, en la que se (irm en el marco 3ur6dico de la #sociacin 1atinoamericana de 7ntegracin 0#1#:70 por &lenipotenciarios de los "obiernos de los cuatro pa6ses, el #cuerdo de Complementacin Econmica ?@ -8 0 #CEA-80 como parte del )ratado de #suncin, #cuerdo que entr a regir a partir de la (ec5a de su suscripcin/

El Programa de Liberacin Comercial

1a aplicacin de este &rograma implic esencialmente, dos aspectos= :esgravacin arancelaria semestral, en (orma progresiva, lineal ' automtica, ' listas de productos transitoriamente e4ceptuados de dic5a desgravacin, listas que su(r6an una disminucin al vencimiento de cada a>o calendario/

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Cifras de Exportaciones FO intra!ME"COS#" $%& en millones de dlares

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(D! #rgentina, %rasil, &aragua' ' rugua'/ $uente= #1#:7 (:ic/A..! 0 (#sociacin 1atinoamericana de 7ntegracin!

ES1"#C1#"2 34S131#C3O42L
Estructura 3nstitucional del ME"COS#"
La Estructura Institucional del MERCOSUR est dada por el Protocolo de Ouro Preto, aprobado en la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994 Sobre esta base se !ue componiendo la forma Institucional que rigi hasta diciembre de 2000. En la reuni"n del Conse#o del Mercado Com$n %CMC% reali&ada en la ciudad de 'lorian"polis, Estado de Sta Catarina, (rasil, los d)as 14 * 1+ de diciembre de ,---, * dando cumplimiento a lo mandatado en la Decisin 26/00, se e.alu" * re!ormul" la estructura interna del /rupo Mercado Com$n %/MC% * la Comisi"n de Comercio del MERCOSUR %CCM%, aprobndose la Decisin 59/00 % Sobre esas bases * con la aprobaci"n de normas posteriores 0ue crean puntualmente !oros de ne1ociaci"n sur1e la structura Institucional .i1ente

A.L.C.A VI. LA POSICIN OFICIAL DE ALGUNO DE LOS PASES INVOLUCRADOS; Y LA OPININ DE LOS ANALISTAS POLTICOS Y ECONMICOS, EXTRAIDAS DE RECIENTES PUBLICACIONES ?... 4egn el vicepresidente de la 2onfederacin @eneral Econmica, 2 sar =ortorella, ?va a ha$er e"tremistas %ue digan %ue el !ercosur est deshecho, %ue ya no funciona y %ue hay sectores %ue fueron arrasados por el $lo%ue comercial?. Csar Tortorella, de la CGE, explica su importancia ?En lo puntual pueden tener razn, pero tenemos %ue lograr %ue el !ercosur sea consistente y posi$le. Ao mismo es vlido para el 7A27. Bo sirve un 7A27 donde Estados Unidos imponga las reglas de juego, las condiciones y los plazos?. ?4 necesitamos un 7A27 con intereses a nivel continental por%ue eso nos va a poner en condiciones para negociar con la Unin Europea y con el $lo%ue asitico?. Relacin... ... El !ercosur ser una herramienta eficaz frente a la presin constante de los Estados Unidos en el marco de las arduas negociaciones %ue so$revendrn en los pr"imos meses. ?Bosotros hemos vivido el de$ate en el 7A27 en los comienzos y era realmente casi imposi$le hacer propuestas por%ue la fuerza de Estados Unidos era arrolladora. Bos fue mejor cuando empezamos a tra$ajar como $lo%ue. 7 partir de all, creemos %ue s puede de$atirse la incorporacin desde el espacio del mercado regional?...?. ?... 0areciera %ue para EE.UU., el o$jetivo central consiste en asegurarse un mercado cercano de trescientos millones de consumidores potenciales C%ue por ahora muestran un nivel de ingresos mensuales promedio %ue no superan los cuatrocientos dlaresC para sus productos ms competitivos' nuevas tecnologas Cso$re todo las $asadas en comunicaciones y en la informticaC, comercio electrnico, industrias con patentes originales propias, junto a una desregulacin rpida y completa de las comunicaciones y del transporte a reo. 0ara las economas ms grandes de 7m rica Aatina, el o$jetivo ms importante del proceso de integracin hemisf rica en marcha tiene, al mismo tiempo, o$jetivos muy claros' la apertura clara y franca de los mercados de 7m rica del norte Cunos trescientos cincuenta millones de

. consumidores con alto nivel de ingresosC para los productos agro industriales y alimentos, para algunos insumos industriales especficos, y para ciertas manufacturas locales con algn tipo de valor agregado importante, aun a costa de terminar con el sistema de su$sidios a la produccin local %ue presentan los EE.UU... ?...;rasil se est dando cuenta de %ue, si no salva el !ercosur, no puede ser un centro de poder. En la ltima cum$re de Dlorianapolis, el presidente 2ardoso plante la idea de comenzar un pequeo Maastrichit y reconoci %ue para continuar el afianzamiento del !ercosur se de$e ir de la convergencia macro poltica a la convergencia macro econmica. Ese es el nudo angustioso de la poltica $rasile&a. E esto nos lleva al otro pro$lema' nos lleva al 7A27. El 7A27 constituye una parte de la poltica e"terior de Estados Unidos, la nica potencia glo$al en los ru$ros ms decisivos en t rminos de poder. 0or lo tanto, su poltica normal es glo$alizadora y no hemisf rica. 1eparemos, por ejemplo, en %ue F$ignieG ;rzezins-i en su o$ra El Gran Tablero Mundial, no menciona ni una sola vez a 7m rica Aatina. No existe en ese ta$lero mundial. Aas potencias son eurasiticas. ... EE.UU. no juega nada en 7m rica Aatina. Bo pueden darle prioridad al regionalismo anacrnico de !onroe, sino al glo$alismo, donde se juega realmente el poder mundial. 0or lo tanto, una poltica regionalista Hcomo sera la del 7A27H %ue le dara al mayor poder industrial mundial una zona de preferencia por so$re los asiticos y los europeos, vendra a ser un motor %ue hara %ue Europa se concentrara ms so$re el Este, y viceversa. Aos pases de oriente han comerciado, en conjunto, ms con Europa %ue con EE.UUI de manera %ue e"pulsarlos del hemisferio por medio del 7A27, no parece ser el modo de llevar a ca$o las prioridades elementales de su poltica e"terna... ... En el momento en %ue se derrum$a$a el mundo $ipolar y nadie sa$a cul sera el nuevo escenario, apareci como sorpresa el !ercosur. 7 tal punto %ue la secretaria de 2omercio, 2harlene ;arshefs-y, y la secretaria del Departamento de Estado, !adeleine 7l$rigth, interrogadas ante el 4enado norteamericano acerca del significado del !ercosur, respondieron %ue ha$a sido una distraccin de EE.UU. Esa es la nica e"plicacin de por %u ;ush lanz, apresuradamente, la #niciativa de la 7m ricas. Aa hiptesis ms verosmil y lgica es %ue el 7A27 fue una respuesta a la generacin de lo %ue sera ms tarde el !ercosur... ... El papel del 7A27 consiste en evitar %ue se genere, con ;rasil como centro, un centro de poder de relativa autonoma en y de 7m rica del 4ur. Aos reyes eficaces, como 8erodes, matan a sus enemigos virtuales cuando son ni&os, matan a los santos inocentes cuando todava estn lejos del poder... ... Aa esencia del 7A27, para EE.UU., consiste en generar los elementos de desarticulacin necesarios para %ue el !ercosur termine en un fracaso. Dejarn %ue el la$erinto de las discusiones se vuelva infinitoI tentarn a la 7rgentina, %ue est o$ligada a un $lindaje %ue puede durarle uno o dos a&osI em$elesern a Uruguay comprndole cuatro porcinos y cinco vacas, y as sucesivamente. Una vez %ue el !ercosur se haya convertido en un fracaso espeluznante, el 7A27 se va a esfumar. EE.UU. mantiene con los pases de 7m rica Aatina Hsalvo ! "icoH un supervit comercial permanente. Entonces, J%ui n %uiere un hemisferio %ue nos va a hacer eternos deficitariosK Drente a esto urge la necesidad de generar una autoconciencia del Mercosur, como industrializacin comn, como ciencia comn, como destino comn de pue$los, esencialmente del mismo crculo histrico cultural. El o$jetivo es %ue la fortaleza del ;rasil sea mi fortalezaI y la fortaleza de la 7rgentina, de Uruguay, de 0araguay y de ;olivia sea la fortaleza del ;rasil.

, Esta crisis a %ue nos est sometiendo el 7A27 es una prue$a histrica %ue nos est e"igiendo una madurez de pensamiento, de percepcin y de reafirmacin, para la gestacin del !ercosur, nuestra patria grande accesi$le...?. ... !uchas son las ventajas %ue los participantes en este esfuerzo por li$eralizar el comercio hemisf rico pueden o$tener de una 7A27. 4in em$argo, en mi opinin, no cual%uier acuerdo tratado de li$re comercio resultara acepta$le. Es necesario %ue el tratado %ue esta$lezca el 7A27 resulte e%uili$rado en sus costos y $eneficios para los pases firmantes, en particular para EE.UU. Cla mayor economa del mundoC y para el !ercosur, cuya economa, aun%ue pe%ue&a en t rminos mundiales posee dimensiones significativas a escala regional... ... En mi opinin la 7rgentina de$e continuar, como lo viene haciendo desde la reunin ministerial de Denver y en la mayora de los grupos de tra$ajo negociando como integrante del $lo%ue !ercosur. En lo posi$le el !ercosur de$e ha$lar siempre con una sola voz, %ue es la del pas %ue ejerce la presidencia pro tempore... ... En mi opinin, denunciar el =ratado de 7suncin y a$andonar el proceso de integracin del !ercosur sera un craso error. El hecho de %ue la economa de EE.UU. tiene un tama&o mucho mayor no invalida este juicio... ... El !ercosur, %ue es pe%ue&o global trader, a diferencia de 2anad y ! "ico, cuyo comercio est fuertemente orientado hacia EE.UU., tiene el origen y destino de sus flujos comerciales distri$uidos e%uili$radamente entre 7m rica Aatina, 7m rica del Borte, Europa y 7sia. Desde el punto de vista de los intereses comerciales de EE.UU., el 7A27 sera un medio para o$tener un trato preferencial para sus e"portaciones con relacin a otros orgenes, principalmente la Unin Europea. 0ara los intereses financieros estadounidenses puede presumirse %ue la preocupacin principal consiste en asegurar la solvencia de los pases sudamericanos para %ue puedan repagar sus deudas. El crecimiento econmico, al %ue un 7A27 sin duda contri$uira, hara menos pro$a$le la interrupcin de los pagos de los intereses de la deuda... ... Aos estudios de impacto %ue un 7A27 tendra para los pases del hemisferio realizados por los analistas del ;anco !undial, Erzan y Eeatts, a principios de la d cada de (//<, aun%ue slo se $asan en factores estticos y no dinmicos parecen indicar %ue la eliminacin de aranceles y otras tra$as para acceder al mercado estadounidense slo permitira un crecimiento muy moderado de las e"portaciones de los pases sudamericanos a EE.UU... ... Aa mencionada tendencia a la igualacin de los precios de los factores de produccin generada por el intercam$io comercial se acelera por la eliminacin de las tra$as, el consiguiente li$re comercio y el crecimiento de los flujos. Ello e"plica %ue se haya generado en EE.UU., %ue es el pas de salarios ms altos de la regin, una oposicin sindical al li$re comercio hemisf rico, %ue se traduce en condicionar la eliminacin de tra$as a la adopcin de reglamentaciones la$orales y am$ientales tendientes a compensar las ventajas %ue tienen los pases de salarios ms $ajos y menor deterioro relativo del medio am$iente por el menor grado de desarrollo alcanzado... ... Esos condicionamientos la$orales y am$ientales, tendientes a disminuir la competitividad de los productos %ue pueden e"portar los pases sudamericanos, unido a la reticencia de algunos sectores influyentes de Estados Unidos a eliminar $arreras al comercio y su$sidios a la produccin del sector agrcola, son los principales pro$lemas %ue enfrentan nuestros negociadores y los mayores o$stculos para %ue pueda alcanzarse un acuerdo con ventajas e%uili$radas para Estados Unidos, por una parte, y para los pases sudamericanos por la otra... ... El 7A27 tendra, adems, el efecto de consolidar las reformas econmicas de la d cada del noventa. 7simismo, dificultara la adopcin de iniciativas proteccionistas en EE.UU., %ue re%ueriran la denuncia de un tratado internacional suscripto por treinta y cuatro pases. En

> otros t rminos, el 7A27 nos $rindara una garanta de no interrupcin del acceso de nuestros productos al mercado norteamericano. =eniendo en cuenta %ue las negociaciones del 7A27 de$en finalizar a ms tardar en el a&o +<<., parece razona$le %ue el !ercosur, paralelamente a proseguir negociando en $lo%ue en ese m$ito, procure lograr, mientras tanto, los m"imos avances posi$les en los acuerdos de li$re comercio con los pases andinos. Ao ideal sera %ue, al entrar en vigencia los acuerdos del 7A27 en ese a&o, ya estuviera prcticamente configurada una zona de li$re comercio sudamericana. De$emos negociar el 7A27 con inteligencia y perseverancia, ya %ue lograr un acuerdo e%uili$rado y mutuamente $eneficioso es una meta %ue puede ser alcanzada. 4i Estados Unidos se muestra dispuesto a hacer concesiones, tendremos %ue aceptar efectuar concesiones de valor e%uivalente. En ltima instancia, como ya se ha dicho, sern los congresos de todos los pases participantes los %ue de$ern apro$ar los tratados %ue puedan emerger de la mesa de la negociacin. En ese momento es cuando se de$ern sopesar los costos y $eneficios %ue un 7A27 tendra para nuestro progreso desarrollo y modernizacin, %ue son, en ltima instancia, nuestros principales o$jetivos...?. Despu s %ue @iavarini terminara de ha$lar, el negociador de EE.UU., ;o$ Foellic-, declar de manera contundente' ?En diciem$re de +<<. debe arrancar el 7A27?, con los pases %ue lo hayan acordado. 4egn diplomticos de ;rasil, la 3rganizacin !undial de 2omercio L3!2M dispone %ue la zona de li$re comercio de$e estar concluida en (< a&os, cuando el 8 ! de "#$ b%e&e$ %&'e()*+b%*d#$ &# 'e&,*& (e$'(%))%#&e$ *(*&)e"*(%*$. Aos negociadores de 7rgentina y EE.UU. fueron elsticos y dijeron %ue el proceso puede durar ms. 2omo %uiera %ue fuese, se entiende %ue gradualmente de$ern ir $ajndose aranceles en por lo menos el :.* del universo de productos ela$orados en la regin, y %uedar el resto para las e"cepciones %ue consiga cada pas. 1odrguez @iavarini neg %ue el tema de los plazos para completar la zona de li$re comercio haya estado en la mesa de discusiones. Duentes diplomticas argentinas dijeron %ue hu$o dos propuestas distintas. ?Una plante la necesidad de %ue el proceso fuera ms largo, no por%ue %uisiera demorar por razones polticas sino por entender %ue hay d%$'%&'#$ &%-e"e$ de de$*((#""# de los 6) pases, lo %ue representa$a una dificultad t cnica para avanzar. 0rim la otra tendencia. E por otro lado N agregN al colocarse una fecha intermedia para iniciar negociaciones concretas so$re desgravacin arancelaria, se %uiso evitar %ue una dilacin lleve luego a demorar la fecha de lanzamiento del 7A27?. El (. de mayo de +<<+, entonces, ser fecha lmite para disparar las negociaciones concretas de li$re %&'e()*+b%# de b%e&e$ *,(.)#"*$, %&d/$'(%*"e$ 0 $e(-%)%#$. En ese momento, empezar tam$i n la discusin detallada de los otros captulos importantes' desde el acceso a los mercados Leliminacin de $arreras no arancelarias, como normas t cnicas, zoosanitarias y fitosanitariasM, su$sidios, inversiones, servicios y compras del sector p$lico. 3tro dato importante es %ue los ministros propusieron formar un grupo especfico de negociadores %ue reci$ir las propuestas de la sociedad civil. 7h se canalizar parte de las demandas referidas a aspectos la$orales y am$ientales, %ue son los ?temas ms desafiantes?, dijo el representante comercial de EE.UU. =am$i n se decidi %ue el $orrador con sus +.< pginas y corchetes Lprrafos an sin consenso por falta de acuerdoM sea pu$licado tras la cum$re presidencial de Oue$ec. 4egn Foellic-, es la primera vez %ue se difundir un documento an en $orrador. E responde a una de las crticas al 7A27 por parte de organizaciones sociales y sindicales' falta de transparencia.

: Aos ministros decidieron adems crear un grupo especfico so$re los pro$lemas de las economas +1$ )2%)*$ con apoyo del ;anco #nteramericano de Desarrollo. 7m rica es la regin ms desigual del mundo, con una potencia NEE.UU.N cuyo producto $ruto es de unos (( $illones de dlares, y pe%ue&as naciones con menos de .<< millones. En el tema su$sidios el grueso de las definiciones sigue sin acuerdos. EE.UU. acepta negociar la cuestin de los $/b$%d%#$, aun%ue en esto divide aguas. Una parte, la referida a los incentivos a las e"portaciones, se definir segn lo %ue se pacte en una pr"ima ronda de la 3!2. Aa otra parte, %ue a$orda los su$sidios a la agricultura e internos, sern de$atidos en el 7A27, en forma simultnea con las desgravaciones arancelarias?. ?!uchos ciudadanos argentinos se preguntan %u significa 7A27. E pocos de los %ue s sa$en %ue la sigla se refiere al 7rea de Ai$re 2omercio de las 7m ricas comprenden cmo este proyecto cam$iar sus vidas al entrar en vigor, en diciem$re de +<<.. Ao ms palpa$le para la mayora parecen las marchas de las tres centrales sindicales contra el acuerdo %ue eliminar los aranceles %ue gravan la importacin de $ienes en todo el continente. Aos ministros de 2omercio de 6) pases reunidos en ;uenos 7ires la semana ltima se declararon en favor de una mayor transparencia. Ouiz sus ciudadanas comprendan as por %u estn empe&ados en crear la mayor zona de li$re comercio del mundo. 7lgunos economistas condicionan los $eneficios del 7A27 para la po$lacin a las con%uistas %ue logre la 7rgentina en las deli$eraciones. ?Aas consecuencias so$re los tra$ajadores dependern de la negociacin de cada sector?, o$serva el profesor de la escuela de negocios #7E, !arcelo 0aladino. 4i el @o$ierno conduce ?$ien? el proceso, los ciudadanos perci$irn $eneficios, segn el docente. Es decir, si consigue %ue tam$i n eliminen su$sidios y $arreras paraarancelarias, como medidas sanitarias y antidumping Lventa por de$ajo del costoM, herramientas %ue frenan e"portaciones de la 7rgentina a Estados Unidos. ?#nstalarse en un mercado e"igente es $ueno por%ue o$liga a mejorar la competitividad?, confa 0aladino. ?2uanto ms competitivo, la economa se torna previsi$le, atrae inversiones y genera tra$ajo?, agrega, sin dejar de reconocer %ue esa reconversin y la recapacitacin de los tra$ajadores re%uiere tiempo y recursos. En cam$io, si la partida del 7A27 se juega con malas fichas, los sectores ?improductivos? desaparecern, en opinin de 0aladino. ?Entiendo %ue la sociedad tema por%ue la historia argentina en negociaciones es mala?, se compadece el profesor del #7E, %ue enciende una luz amarilla so$re las industrias aceitera y automotriz. Un economista de la Dundacin !editerrnea, @a$riel 4nchez, discrepa' ?El miedo es infundado?. 7dmite %ue sectores hoy protegidos pueden verse perjudicados, as como otros sin ventajas comparativas respecto de industrias de otros pases. ?0ero, en promedio, el tra$ajador saldr $eneficiado?, se entusiasma 4nchez. ?El sector manufacturero se e"pandir por%ue se podr acceder a otros mercados mayores?, vaticina, con $uenos augurios para el sector de ma%uinarias y e%uipos. 4in em$argo, tam$i n se muestra cauteloso. 1ecomienda un cronograma gradual, con asistencia temporal para %ue ciertos sectores se reacomoden. ?Bo hay %ue tirarse a la pileta. De$emos ser firmes en la negociacin, pero avanzar aun%ue Estados Unidos no ceda?, concluye. El director acad mico de la maestra en 1elaciones #nternacionales de Dlacso, 1o$erto ;ouzas, coincide en %ue la po$lacin saldr ganando o perdiendo, segn resulte el acuerdo final, %ue se negociar hasta enero de +<<.. 2onsidera %ue todo proceso %ue permite acceder a mayores mercados, se traduce en $eneficios, siempre y cuando se acompa&e de una poltica interna de apoyo a las e"portaciones. ?Becesitamos condiciones de financiamiento similares a las de nuestros competidores y estndares de calidad?, matiza ;ouzas. Aa falta de esas medidas desem$ocara en un aumento

/ de las importaciones y una cada de las e"portaciones %ue tornara insosteni$le la li$eralizacin, en opinin del economista. ?2erraran f$ricas y se perderan empleos, y entrara en rojo la cuenta corriente?, o$serva. ;ouzas y 4nchez reconocen un potencial de crecimiento de la agroindustria en caso de %ue Estados Unidos elimine polticas %ue cierran su mercado. El docente de Dlacso agrega %ue las industrias de la informacin, las telecomunicaciones y los contenidos en espa&ol tam$i n podran e"portar hacia la superpotencia. Aa directora adjunta de la divisin de integracin de la 2omisin Econmica para 7m rica Aatina L2epalM, 2arla !acario, declar en 2hile %ue comprende las preocupaciones de los sindicatos y recomienda %ue sean contempladas en el proceso. ?Aos sectores e"portadores y con potencial de serlo generarn tra$ajo, pero los protegidos entrarn en crisis?, avizora !acario. ?Aos %ue no sean competitivos en este mundo glo$al tendrn pro$lemas, con o sin 7A27?.? ?4an 0a$lo.HAa 7rgentina y ;rasil crecern ms si realizan un acuerdo de li$re comercio con la Unin Europea antes %ue integrndose al 7rea de Ai$re 2omercio de las 7m ricas. 4i la integracin es slo con el 7A27, contrariamente a lo %ue se piensa, las e"portaciones industriales argentinas caeran, y las $rasile&as aumentaran. Aa pol mica conclusin est en manos del !inisterio de Desarrollo, #ndustria y 2omercio E"terior de ;rasil, y pertenece a un estudio no pu$licado an de la influyente Dundacin @etulio Pargas. El ministerio le encarg a la entidad la simulacin so$re los efectos en el !ercosur de la integracin con la UE y con el 7A27. a Nacin convers con la economista Aa Palls 0ereira, autora de la investigacin, %ue revel los trazos principales del tra$ajo. Aas conclusiones sern divulgadas dentro de un mes. 3Se,4& e" e$'/d%#, 5)/1" e$ "* )#&$e)/e&)%* e& B(*$%" de "* %&'e,(*)%6& de" Me()#$/( )#& e" ALCA 0 )#& "* U&%6& E/(#7e*8 H0ara ;rasil, la diferencia de variacin del 0;# si se realiza un acuerdo de li$re comercio es similar con cual%uiera de los dos $lo%ues. 0ero, si se hace con el 7A27, las e"portaciones industriales de sectores competitivos $rasile&os crecern ms %ue si se acordara con Europa. 2on este $lo%ue, las %ue creceran seran las e"portaciones agrcolas L;rasil ya es el mayor e"portador agrcola para EuropaM. 35Y )/1"e$ $e(.*& "*$ )#&$e)/e&)%*$ 7*(* "* A(,e&'%&*8 H0ara la 7rgentina, las diferencias son ms ntidas' la ganancia es $astante mayor si el !ercosur se integra con la UE %ue con el 7A27, por%ue es ms competitiva en sus e"portaciones agrcolas, %ue son lo %ue hoy ms a$sor$e Europa de ella. 4egn la simulacin, las e"portaciones industriales argentinas caeran, por%ue tendran %ue competir en el continente con las norteamericanas. 4i la 7rgentina se integra al 7A27, su 0;# puede no crecer prcticamente nadaI en cam$io, si se integra a la UE eso puede significar automticamente un aumento del 6*. 35C6+# $e 2%9# "* $%+/"*)%6&8 H4e cargan varia$les de diez sectores econmicos. El estudio es una simulacin, %ue tiene muchas restricciones. 4i la 7rgentina fuera ms competitiva para el li$re comercio, cam$iara todo. =am$i n se est midiendo una li$eralizacin arancelaria plena, %ue puede demorar. =ampoco se consideran las inversiones %ue cada pas atraer al hacerse el li$re comercio. 35:/; $e)'#(e$ $e 7e(</d%)*& +1$ 7#( "* %&'e,(*)%6& )#& EE.UU.8 H7%uellos con mayor tecnologa y los %ue hoy precisan incentivos para e"portar. En cam$io, te"tiles, alimentos, cueros, so$re todo en ;rasil, se van a $eneficiar. E la produccin agrcola ganadera, como los alimentos. 35P#( =/; "*$ e>7#('*)%#&e$ *,(.)#"*$ $e(.*& "*$ de +*0#( %+7*)'#8

(< HEn parte por%ue hoy EE.UU. ya tiene aranceles $ajos de importacin L+* en promedio, menos en el sector agropecuario, donde se concentran los picos arancelariosM. En la UE, el li$re comercio supondra una cada de las $arreras paraarancelarias. 3E& "* A(,e&'%&* $e )(ee =/e "* (ed/))%6& de *(*&)e"e$ de" ALCA %+7/"$*(1 "*$ e>7#('*)%#&e$ 0 *b(%(1 /& +e()*d# ,%,*&'e * "*$ %&d/$'(%*$. HAos aranceles no son lo fundamentalI hay cosas ms importantes. El acceso a otro mercado depende de factores como la competitividad o la calidad. 35E$ +1$ )#&-e&%e&'e 7*(* "#$ 7*.$e$ de" Me()#$/( /&* %&'e,(*)%6& )#& "* UE =/e )#& e" ALCA8 HBo e"actamente. Bo es posi$le realizar una integracin con apenas uno de los $lo%ues, por%ue llegaran represalias del otro $lo%ue y la p rdida de esos mercados. 8ay %ue integrarse con am$os $lo%ues?. ?Qulin !aras dijo alguna vez %ue ?a fines del siglo RP, regiones como 2astilla, Bavarra y 7ragn eran empresas perdidas. 4e salvaron en Espa&a?. 7 los pases latinoamericanos, sus mercados internos ya no les alcanzan. 4i %uieren pasar del su$desarrollo al desarrollo, necesitan acceder a mercados ms amplios... ... Aa Declaracin de ;uenos 7ires plantea a los latinoamericanos una pregunta crucial. 2omo 2astilla, Bavarra y 7ragn hace cinco siglos, Jnos salvaremos en el 7A27K... ... Aa dificultad principal de esta negociacin es %ue, en tanto las naciones latinoamericanas tienen por lo general altas $arreras arancelarias, los Estados Unidos y 2anad tienen $arreras arancelarias $ajas, pero cuentan con un sofisticado sistema de $arreras no arancelarias como su$sidios, cupos de importacin, medidas ?antidumping? y controles sanitarios %ue tam$i n frenan la importacin. Aa gran negociacin %ue se avecina consistir, en lo esencial, en la cada de las $arreras arancelarias de los pases su$desarrollados a cam$io de la cada de las $arreras no arancelarias de los pases desarrollados. 2ada pas de$er dejar algo en el camino, pero el premio %ue a todos atrae es la formacin de un mercado de :<< millones de ha$itantes cuya produccin glo$al duplica la de los 6<< millones de ha$itantes de la Unin Europea. !os condiciones J0or %u los Estados Unidos se movilizan detrs del 7A27K 0or%ue su gran rival comercial, la Unin Europea, se e"pandir hacia al este en los pr"imos a&os incorporando a los pases de Europa 2entral y sue&a con sumar alguna vez a la propia 1usia. Europa marcha hacia al Este. 0ara no ser menos, los Estados Unidos marchan hacia el 4ur. ;rasil %uiere darles prioridad a la consolidacin del !ercosur y a su eventual e"pansin a toda 7m rica del 4ur para llegar al 7A27 desde una posicin ms fuerte. 2hile $usca un entendimiento directo con los Estados Unidos por fuera del !ercosur. Aa 7rgentina se $alancea entre el 7A27 y el !ercosur para no %uedar prisionera de los norteamericanos ni de los $rasile&os. Aa 7rgentina y los pases latinoamericanos enfrentan dos desafos frente al 7A27. El primero, negociar con inteligencia las clusulas del tratado de integracin. El %ue no lo haga, arrancar con desventaja. El segundo, transformar de cuajo sus economas desde ahora para competir con "ito, de a%u a unos a&os, en el mercado ms grande %ue haya conocido la historia. 4lo a%uellos %ue superen estos dos desafos se salvarn en el 7A27?.