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1 EDIO

Rio de Janeiro
Agncia Nacional do Cinema
2013
PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL
O BRASIL DE TODOS OS OLHARES PARA TODAS AS TELAS
2013 ANCINE
Agncia Nacional do Cinema
Pesquisa e redao: Paulo Ricardo Zilio
Coordenao de produo: Rubia Mazzini
Reviso: Anglica Coutinho e Luciano Trigo
Projeto grfco e diagramao: Dockpress
Contato: comunicacao@ancine.gov.br
Impresso: Zit Grfca e Editora
Criao e Editorao: Dockpress
CIP-Brasil. Catalogao na fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
Plano de diretrizes e metas para o audiovisual: o Brasil de todos os olhares para todas as telas. 1 edio, julho/2013
Rio de Janeiro: Agncia Nacional do Cinema, 2013
ISBN 85-66724-00-41.
As imagens das produes audiovisuais desta publicao foram cedidas pelos detentores dos direitos patrimoniais.
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
SUMRIO
NOTA PRELIMINAR ____________________________________________________________ 13
OS PRESSUPOSTOS ____________________________________________________________ 19
A PRODUO AUDIOVISUAL E O FINANCIAMENTO _______________________________ 29
ALGUNS DADOS RECENTES SOBRE O CINEMA NO BRASIL _________________________ 39
COM A CONVERGNCIA DIGITAL, UM NOVO CENRIO PARA A TELEVISO __________ 47
INTERNET EM COMPUTADORES E MDIAS MVEIS: AMBIENTE PARA INOVAO ______ 59
OS DESAFIOS DO PLANO DE DIRETRIZES E METAS ________________________________ 69
DIRETRIZES PARA UM PLANO DE METAS DO AUDIOVISUAL ________________________ 79
NOTA FINAL __________________________________________________________________ 99
PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL 2011-2020 __________________ 103
PLANILHA DE INDICADORES __________________________________________________ 131
NDICE DE GRFICOS E TABELAS _______________________________________________ 171
O AUDIOVISUAL COMO
FERRAMENTA DE INCLUSO
O audiovisual um segmento estratgico para a economia e a cultura de todas as naes. Para ns,
brasileiros, em particular, ele constitui uma ferramenta fundamental de incluso social, de exerccio da
cidadania e de manifestao de nossa identidade nacional. Da a importncia do desenvolvimento desse
mercado, processo que j est em curso, por meio do estmulo produo e da universalizao do
acesso a contedos audiovisuais que expressem a diversidade da cultura brasileira.
Ns j temos o ingrediente principal para enfrentar esse desafo, que a criatividade do nosso povo,
o verdadeiro motor da cultura. Cabe ao Estado, por meio da ao articulada do Conselho Superior
do Cinema, da Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura e da Agncia Nacional do Cinema
ANCINE, criar as condies para que expresses culturais plurais circulem e encontrem seu pblico po-
tencial, viabilizando economicamente a atuao dos profssionais e empresas do setor. Cabe ao Estado,
tambm, promover o acesso da populao aos produtos e servios culturais por meio, por exemplo,
do Vale-Cultura, importante ferramenta de incluso cultural aprovada pelo Congresso Nacional.
Isso s se faz com planejamento e com a compreenso de que o fortalecimento de nossa cultura uma
responsabilidade coletiva, que deve ser compartilhada entre o Governo, em suas diferentes esferas, e a
sociedade como est previsto no Plano Nacional de Cultura aprovado pelo Congresso Nacional. O
PNC aborda a cultura em trs dimenses complementares: como expresso simblica; como direito de
cidadania; e como campo potencial para o desenvolvimento econmico com sustentabilidade.
nesse contexto que se insere o Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual, que identifca na expan-
so e na desconcentrao do mercado interno a condio fundamental para a universalizao do acesso
aos servios audiovisuais, de forma a transformar o Brasil em forte centro produtor e programador de
contedos. Partindo de um diagnstico profundo da realidade de nosso mercado, este documento no
traz frmulas rgidas, mas aponta caminhos para explorarmos de forma mais plena o potencial econmi-
co dessa indstria, que fonte de riqueza e de afrmao da identidade nacional.
Marta Suplicy, ministra da Cultura
COM OS OLHOS VOLTADOS
PARA O FUTURO
At 2020, o Brasil pode se transformar no quinto mercado do mundo em produo e consumo de
contedos audiovisuais para cinema, televiso e novas mdias. Alm disso, o nosso pas poder ter 4.500
salas digitais, com capacidade para atrair 220 milhes de espectadores por ano, mais do que o dobro do
volume atual. Com a consolidao da Lei 12.485/2011, a Lei da TV Paga, sero veiculados mais contedos
nacionais, com diversidade e qualidade, fortalecendo as programadoras nacionais, as produtoras inde-
pendentes e outros agentes do mercado.
O que poderia parecer uma utopia h pouco mais de uma dcada hoje um horizonte plenamente al-
canvel, graas continuidade da poltica pblica para o cinema e o audiovisual que vem sendo constru-
da de forma consistente desde a criao da Agncia Nacional do Cinema ANCINE. Como resultados
concretos dessa poltica, podemos apontar a crescente ocupao do mercado interno, o prestgio inter-
nacional dos flmes brasileiros e o reconhecimento do pblico, que demanda cada vez mais contedos
que falem a sua lngua e refitam a sua imagem, em todas as telas.
Mas a poltica nacional do cinema nunca se completa: cada conquista vem acompanhada por um novo
desafo. Com os olhos voltados para o futuro, apresentamos este Plano de Diretrizes e Metas para o Audi-
ovisual, aprovado pelo Conselho Superior do Cinema em agosto de 2012. Formado por representantes de
nove ministrios e da sociedade civil incluindo cineastas e outros profssionais do mercado o Conselho
tem a misso de formular as diretrizes que determinam a ao da ANCINE em sua misso de fomentar e
regular o setor audiovisual, com vistas ao seu desenvolvimento. Essa misso se materializa neste documen-
to, j submetido a Consulta Pblica e que traz um diagnstico detalhado do mercado, uma anlise de seus
vetores de crescimento e projees para os prximos oito anos.
Pela primeira vez, temos a capacidade de planejamento a longo prazo, condio necessria para o for-
talecimento da indstria audiovisual no Brasil, na direo da sustentabilidade. Isso refete o momento de
crescimento econmico vivido por nosso pas, acompanhado por uma melhor distribuio de renda e um
forte compromisso governamental de investimentos pblicos. Mas o sucesso do Plano de Diretrizes e
Metas para o Audiovisual depende fundamentalmente da pactuao entre os agentes pblicos e privados
do audiovisual, com o Estado atuando como regulador e indutor. A ANCINE se orgulha em contribuir
para esse processo.
Manoel Rangel, diretor-presidente da ANCINE
A srie As canalhas
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NOTA PRELIMINAR
A
1. O audiovisual indispensvel vida em sociedade. De maneira cada vez mais veloz, atualizando
assuntos, informaes, modos de fazer, parmetros que permitem linguagem comum e expecta-
tivas mais seguras sobre o comportamento e o cotidiano, os bens audiovisuais e seus meios de
exibio e transmisso esto presentes em todos os lugares e mentes. A acessibilidade a esses
contedos tambm se radicaliza e torna-se complexa. Por conta das tecnologias em transforma-
o, criadas e a criar necessidades, as pessoas medeiam suas relaes com o uso do audiovisual
num nvel cada vez mais personalizado e exclusivo.
2. Em meio a toda essa complexidade e excedncia de meios de consumo audiovisual, a sala escura,
o seu lugar original, ao contrrio de se tornar obsoleta, transformou-se e foi valorizada. O cinema
retomou seu espao na vida urbana, como vetor de agregao, de espetculo de fruio coletiva
e compartilhada. Ir ao cinema tornou-se um programa que ancora atividades variadas e permite
jogos sociais os mais diversos, lastreados por uma obra cultural que a ponta de lana do mercado
audiovisual.
3. Mais alm do cinema, as atividades de produo e a circulao de contedos audiovisuais assis-
tiram disseminao de agentes e tcnicas de criao e ao surgimento de novos segmentos de
mercado. A indstria audiovisual foi alada ao centro da dinmica econmica mundial. Novas
oportunidades surgiram ao lado de fenmenos chamados convergncia digital ou sociedade da in-
formao. Hoje, mais que oportunidades, so desafos para os pases atentos e dispostos a polticas
de desenvolvimento, de afrmao da diversidade cultural, de incentivo a mais livre circulao das
obras e de maior insero internacional.
4. Esse momento poltico e tecnolgico encontra o cinema e o audiovisual no Brasil numa situa-
o muito propcia para um salto em relevncia social e desenvolvimento econmico. Os trs
ltimos anos registraram nmeros muito favorveis. A impresso geral de haver condies
adequadas para um crescimento consistente e sustentvel no perodo imediato. Afora o vis
de alta nos indicadores do cinema, sustentam essa expectativa as alteraes previstas para o
mercado de televiso por assinatura, o crescimento das tecnologias mveis e da internet, a
consolidao das polticas e instituies pblicas, o incremento na organizao e prestgio dos
agentes privados.
5. O salto imediato para o audiovisual brasileiro est em traduzir essas expectativas em organizao
e planejamento. Isso quer dizer que as estratgias e aes de todos devem ser pautadas por um
sentido comum, articulado e coerente. Esse um pacto necessrio para que o audiovisual consiga
responder s exigncias e necessidades dos brasileiros e possa participar efetivamente do novo
papel internacional do pas. Construir esse mapa do caminho representa um grande esforo de
planejamento e legitimao das polticas audiovisuais junto sociedade. Isso comea por exigir
uma postura de distanciamento das questes e interesses cotidianos e a abertura para a prospec-
o do cenrio pretendido para os prximos anos.
6. Neste sentido, o Conselho Superior do Cinema prope o debate de um plano de metas para o
setor para o perodo at 2020. A formulao desse plano em si constitui uma novidade na poltica
audiovisual brasileira. Tambm por isso, sua elaborao apresenta difculdades e limites importan-
tes. Pensar indicadores e metas signifca enfrentar obstculos, lacunas e imprecises decorrentes
das fragilidades dos dados em muitos dos segmentos da atividade, em especial no mais importante
deles, a televiso aberta.
7. Ressalte-se que um Plano de Metas no pretende prever o futuro. Antes, quer agregar previsi-
bilidade aos movimentos dos agentes do setor em direo ao futuro. Por outro lado, no deve
se confundir com um plano de ao ou uma agenda de compromissos dos agentes pblicos
responsveis pelas polticas audiovisuais. , sim, referncia e orientao para esses planos, mas im-
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plica responsabilidades para todos os agentes econmicos. Ademais, para no perder sua funo
aglutinadora e catalisadora, no deve ser entendido como frmula imutvel, mais ainda porque se
trata de construo nova.
8. Para o exerccio do debate, o ponto de partida envolve reunir alguns elementos para um diag-
nstico do audiovisual no ltimo perodo e a identifcao dos principais vetores do modelo que
se pretende seguir.
* Nota de Editor: Este documento foi aprovado pelo Conselho Superior do Cinema em 08 de agosto de 2012.
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Eu receberia as piores notcias dos seus lindos lbios
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OS PRESSUPOSTOS
B
9. O cenrio inicial para o debate do Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual tem como
pressupostos alguns elementos polticos gerais que fundamentam a atuao do Estado, a orga-
nizao da sociedade e o desenvolvimento econmico e tecnolgico da atividade audiovisual.
A operao e consolidao das polticas e estruturas pblicas para o audiovisual constituem
tambm elemento indispensvel para este exerccio. Esses fundamentos so apenas pontuados
a seguir a ttulo de introduo abordagem dos dados conjunturais do audiovisual e das pers-
pectivas que se vislumbram para cada segmento da atividade.
POLTICAS PARA O CRESCIMENTO E A DISTRIBUIO DE RENDA
10. As polticas econmicas e sociais do Brasil, nos ltimos anos, foram centradas em projetos e
programas voltados ao crescimento econmico, incluso social e presena ativa do pas na cena
internacional. Os resultados so muito positivos. A despeito da crise iniciada em 2008 e que
ainda perdura, os principais indicadores de crescimento e gerao e distribuio de renda apre-
sentaram evoluo positiva no perodo recente. A sinalizao para os prximos anos projeta
otimismo, especialmente para os estratos mais numerosos e historicamente menos assistidos
da populao. A estagnao vivida durante os anos 80 e 90 do sculo passado deu lugar a um
pas dinmico que, sem sofsmar seus graves problemas, v-se como artfce de um futuro de
progresso e bem-estar.
Grfco 1: Crescimento anual do PIB (em %)
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11. A situao do mercado interno apresenta ao menos trs vetores a considerar para o debate do Pla-
no de Diretrizes e Metas. Primeiro: h um ambiente de otimismo na populao que, alm de se ver
contemplada com oportunidades de valorizao pessoal e integrao social, fagrada em sentimen-
tos de orgulho cvico pelas conquistas recentes do pas. A realizao prxima da Copa do Mundo
1 O primeiro levantamento do IBGE sobre as contas nacionais de 2012,publicado em maro de 2013, apurou crescimento do
PIB abaixo das expectativas anteriores. As projees do governo e dos agentes econmicos apontam resultado mais expres-
sivo para 2013
Fonte: IBGE. Contas Nacionais.
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de futebol, em 2014, e dos Jogos Olmpicos, na cidade do Rio de Janeiro, em 2016, so dois eventos
que sugerem a continuidade desse ambiente para os prximos anos. Segundo: a incorporao de
dezenas de milhes de cidados no mercado de consumo representa um ativo muito signifcativo.
Pelas dimenses continentais do pas, o mercado interno brasileiro o principal fator a considerar
nas projees de crescimento do audiovisual. Terceiro: est em curso uma expressiva recomposio
das classes sociais, com a expanso da classe C como elemento de destaque. Como se ver adiante,
para alm do aumento da renda, uma relao simblica especial desses estratos mdios da socieda-
de com o audiovisual, o cinema em particular, proporciona vantagens e oportunidades para o setor.
Grfco 2: Crescimento anual da demanda interna (em %)
AS AES CONTRA A DESIGUALDADE
12. Crescer com distribuio de renda no um fenmeno comum na histria do Brasil e no regra
na atual expanso dos pases emergentes. As polticas pblicas, construdas sobre o reposicio-
namento do Estado brasileiro, internamente e no exterior, foram decisivas para dar efetividade
ao ideal de incluso social. Os aumentos reais do salrio mnimo, o programa Minha Casa, Minha
Vida, o Bolsa Famlia, os investimentos dos Programas de Acelerao do Crescimento em infraes-
trutura social e urbana so exemplos de aes polticas que ajudaram a diminuir a desigualdade no
pas pela melhoria na distribuio da renda. A evoluo do coefciente de Gini, um indicador do
nvel de desigualdade na distribuio da renda, demonstra que essa melhora expressiva, mesmo
que ainda seja longo o caminho a percorrer
2
.
2 Em trabalho de maio de 2008, Sergei Soares, pesquisador do IPEA, anotava que, a se manter o ritmo de queda do coefciente
de Gini, o Brasil atingir, em 2012, o nvel do Mxico, igualando os Estados Unidos em 2018 e o Canad em 2030 (ver Grfco
4). O trabalho usou como base os dados da PNAD de 2006. Desde ento, o ritmo da queda do indicador permaneceu cons-
tante, perfazendo dez anos consecutivos de melhora signifcativa. A estimativa para 2012 deve ser confrmada.
Fonte: IBGE. Contas Nacionais Trimestrais.
22
Fonte: PNAD/IBGE. *Em 2000 e 2010, no houve PNAD. **2010 e
2011: CPS/FGV a partir da PME e do Censo.
Forle: l80E/Cersos 0erorlcos.
Fontes: Brasil: PNAD/IBGE; Mxico: INEGI; Estados Unidos: US Census Bureau; Canad: Statistics Canada.
Pesquisa e projeo: Sergei Suarez Dillon Soares. O Ritmo de Queda na Desigualdade no Brasil Adequado?
Evidncias do Contexto Histrico e Nacional. IPEA, 2008.
13. Um dos vetores mais signifcativos das polticas pblicas brasileiras diz respeito ao movimento pela
qualifcao dos servios urbanos. Em 40 anos, de 1970 a 2010, as cidades brasileiras incorpora-
ram quase 110 milhes de moradores, o equivalente s populaes somadas de Frana e Espanha.
Em termos relativos, a populao urbana cresceu de 55% para 85% do total. Como se sabe, esse
expressivo movimento demogrfco no foi acompanhado pelos necessrios investimentos em in-
fraestrutura urbana e de servios. A organizao das periferias das cidades, lugar de destino desse
xodo, ainda sofre com carncias em saneamento bsico, educao, sade, transporte, segurana
e habitao. Hoje, porm, h mobilizao da sociedade e dos governos para a soluo desses
problemas. O Mundial de Futebol e as Olimpadas devem ser vistos como fatores de aglutinao
de esforos, buscados para acelerar esse movimento. O cinema, em especial, e os servios de TV
por assinatura e internet de banda larga sero muito afetados por essa disposio.
Grfco 3: Evoluo do Coefciente de Gini no Brasil
Grfco 5: Evoluo da populao urbana e rural brasileira (em milhes de habitantes)
Grfco 4: Coefciente de Gini em diversos pases
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A EVOLUO DAS POLTICAS AUDIOVISUAIS
14. No perodo recente, as polticas pblicas para o audiovisual tambm evoluram para uma viso
complexa e integrada que articula diversos elementos: o desenvolvimento do mercado interno,
com a ampliao da oferta de servios e o aumento da competitividade das empresas brasileiras,
a regulao do cinema, da televiso e das novas mdias, o apoio aos novos formatos e servios, e a
insero internacional. A pedra angular deste edifcio a percepo de que o audiovisual brasileiro
deve ser valorizado por seu valor simblico e cultural, mas somente encontra justifcativa plena
como objeto de poltica de Estado na medida em que se organiza como servio acessvel maioria
dos cidados. Deste modo, j no se pode mais falar apenas de fomento produo de cinema,
nem possvel admitir polticas audiovisuais para apenas 10% ou 20% da populao.
15. Depois de mais de uma dcada em que as aes federais estiveram concentradas na administra-
o de incentivos fscais, a gesto pblica do audiovisual passou gradativamente a uma atitude
mais proativa. A criao de vrios novos instrumentos, entre eles o Fundo Setorial do Audiovisual
(FSA) e os mecanismos de suporte automtico, passou a exigir dos rgos pblicos mais conhe-
cimento especfco sobre cada atividade do audiovisual e sobre as relaes econmicas entre os
agentes. O objetivo de desenvolver um mercado de obras audiovisuais brasileiras tornou-se mais
claramente visvel, embora condicionado por uma institucionalidade pblica e privada ainda inci-
piente, e por barreiras e prticas comerciais que restringem o dinamismo da economia.
16. A edio recente da Lei N12.485, de 12 de setembro de 2011, ao estabelecer um novo marco re-
gulatrio para a comunicao audiovisual de acesso condicionado, determinou algumas novas bases
e objetivos para as polticas audiovisuais. A entrada de novos agentes, as necessidades mais comple-
xas de servios de comunicao e as exigncias de desenvolvimento do pas demandam aes regu-
latrias e de induo ao crescimento mais efetivas. Para fazer frente a isso, o novo marco legal traz
para as polticas pblicas uma base conceitual consistente, contempornea e aberta, um mecanismo
de cotas que tende a ampliar a demanda por contedos nacionais e independentes, e novos recur-
sos para o fnanciamento da economia do audiovisual, destacadamente a produo independente.
A GESTO PBLICA DAS POLTICAS AUDIOVISUAIS
17. Sobre o quadro institucional pblico, as decises polticas do fnal do sculo so relevantes para o
entendimento da situao atual. Em 1990, todos os rgos federais responsveis pelas polticas au-
diovisuais foram extintos. A Embraflme, o Concine, a Fundao do Cinema Brasileiro, o Ministrio
da Cultura, a regulao do mercado, as polticas de apoio produo, a estrutura de distribuio
de flmes, a coleta de dados e estatsticas, tudo foi completamente desarticulado. A produo
regular de flmes brasileiros foi reduzida ao mnimo e sua exibio comercial desapareceu quase
inteiramente do Brasil. Essa desarticulao permaneceu por mais de uma dcada, at que o siste-
ma de gesto federal das polticas pblicas audiovisuais foi redesenhado no incio do novo sculo.
18. A rearticulao da ao federal foi, ento, planejada a partir de trs instituies: o Conselho Su-
perior do Cinema como rgo superior, a Agncia Nacional do Cinema, como agncia reguladora
e de desenvolvimento, e a Secretaria do Audiovisual do MinC, responsvel pelas aes relativas
cultura cinematogrfca e audiovisual e inovao de linguagem. A chave desse sistema o Con-
selho Superior do Cinema. Pensado como rgo de defnio das polticas e composto de forma
paritria por nove Ministros e por representantes da sociedade civil e da indstria audiovisual, o
CSC surgiu como um organismo democrtico de debate e formulao de diretrizes, entendido
como o lugar em que se estabelece a legitimidade das polticas audiovisuais.
19. A criao da ANCINE representou uma evoluo importante na gesto federal do audiovisual.
A reunio de funes e instrumentos regulatrios e de desenvolvimento, a instituio de uma
24
carreira pblica especfca e a construo gradual de uma pauta regulatria para as mltiplas
cadeias do audiovisual so elementos que fzeram evoluir a ao do Estado. Polticas especfcas
direcionadas produo de obras independentes para a televiso, distribuio de cinema e
ao investimento no parque de exibio cinematogrfca so exemplos de iniciativas recentes
da ANCINE que tm repercusso sobre a dinmica da atividade. Nos debates do Congresso
Nacional sobre os servios de comunicao audiovisual
3
de TV por assinatura, o trabalho da
Agncia, por meio do trato analtico dos assuntos regulatrios e dos dados do setor, ajudou
a esquadrinhar com mais clareza o cenrio e as alternativas trazidos pela convergncia digital.
Com a Lei N12.485, a ANCINE recebeu novas competncias relativas regulao e ao desen-
volvimento do mercado de contedos audiovisuais para televiso.
20. A Secretaria do Audiovisual (SAv) integra a estrutura do Ministrio da Cultura, como rgo de
assessoramento, elaborao e execuo de polticas, planos e diretrizes. Aes dirigidas ino-
vao de obras e formatos, a capacitao dos agentes, a preservao e difuso do patrimnio
audiovisual, o apoio fnanceiro e suporte tcnico produo de curtas-metragens, a articulao
com o circuito no comercial de exibio, o desenvolvimento de roteiros so alguns dos assuntos
mais diretamente vinculados SAv.
21. A Cinemateca Brasileira e o Centro Tcnico Audiovisual (CTAv) so rgos vinculados Secre-
taria do Audiovisual. O CTAv presta servios de apoio tcnico atividade audiovisual, cedendo
equipamentos para a produo e ps-produo e promovendo a pesquisa e a conservao de
matrizes. A Cinemateca Brasileira o mais importante centro brasileiro de documentao e
pesquisa em audiovisual, com um dos mais avanados laboratrios de restaurao e conservao
da Amrica Latina. Alm de tambm prestar servios tcnicos, a Cinemateca depositria legal
de cpia dos contedos audiovisuais produzidos com recursos pblicos ou incentivados. Ainda
no mbito da SAv, em projeto desenvolvido pela Cinemateca Brasileira, a Programadora Brasil
atua na difuso no comercial, disponibilizando seu catlogo de flmes e vdeos brasileiros para
pontos alternativos de exibio, em especial espaos municipais e centros culturais ou de ensino.
Nesta atividade, funciona como catalisador de organizaes e agentes sociais, contribuindo para a
formao de pblicos, o debate e o reconhecimento crtico da produo nacional.
MUDANAS TECNOLGICAS E ORGANIZACIONAIS NA COMUNICAO
22. Um pressuposto indispensvel elaborao do Plano de Diretrizes e Metas diz respeito s trans-
formaes tecnolgicas nas comunicaes e s exigncias que os novos padres de consumo de
informao e de contedo audiovisual trazem para a organizao dos agentes econmicos e para
a estrutura jurdica. A convergncia entre os servios de comunicao social eletrnica e de teleco-
municaes a que se incorporam at mesmo os servios das mdias impressas tradicionais faz
prever um expressivo aumento na demanda por audiovisual. Nesse universo de comunicaes ub-
quas, o contedo audiovisual o n central de onde partem e a que convergem os fos mais visveis.
23. Por um lado, o constante avano tecnolgico, a multiplicidade de mdias, a internet, a telefonia
celular, a convergncia digital exigem a defnio de regras contemporneas para que o objetivo
de ampliao do acesso dos brasileiros ao audiovisual seja alcanado. A implantao de cotas para
a programao de contedos nacionais independentes, a eliminao de barreiras e o incentivo
competio e pluralidade, a valorizao da programao regional independente, o tratamento
dos investimentos estrangeiros no setor, a relao entre suas diversas atividades, a estrutura regu-
3 No mbito deste documento, as expresses servios de comunicao audiovisual ou, resumidamente, servios audiovisuais
designam a oferta pblica de contedos audiovisuais por qualquer meio, seja radiodifuso, transmisso por cabo ou satlite,
projeo em salas de cinema ou mdias fsicas, e em qualquer ambiente, televiso, cinema, internet ou dispositivos mveis.
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latria dessa economia so temas enfrentados, nos ltimos anos, pelo Congresso Nacional e pela
sociedade, num esforo para capacitar o pas a lidar com os desafos abertos pela digitalizao. As
defnies legislativas neste campo tero repercusso to evidente quanto decisiva sobre as metas
da atividade audiovisual.
24. De outra parte, esse looping tecnolgico gera oportunidades. Para os produtores, abrem-se
fronteiras comerciais para os formatos, obras e servios mais variados, desde que haja atores
dispostos e capazes inovao e ousadia. A reduo das barreiras comerciais e jurdicas e a
relativa dissoluo das barreiras tecnolgicas e territoriais criam um tempo favorvel tambm
para a organizao e fortalecimento de programadoras de canais de difuso linear e de vdeo sob
demanda. Aqui, um mercado interno mais dinmico pode dar suporte a operaes sustentveis
no exterior. Alm disso, a demanda universal por acesso, velocidade e capacidade de suportar
servios traz para as empresas administradoras de redes fsicas a necessidade de adaptao, mais
investimentos e ateno aos milhes de consumidores da classe C.
25. Outro elemento a ser lembrado, relativo atualizao tecnolgica dos servios de comunicao
audiovisual, diz respeito implantao da TV digital no pas. Alm das alternativas comerciais gera-
das pela interatividade e pela mobilidade, a digitalizao dos servios trar consigo a possibilidade
de ampliao do nmero de canais de TV aberta. Para as TVs pblicas, trabalha-se a implantao
de uma plataforma nica de transmisso (Operador nico da Rede Nacional de TV Pblica Digital
Terrestre-RNTPD), com ganhos de custo, qualidade e alcance dos servios. Essas novas atividades
representam mais uma oportunidade de expanso da atividade audiovisual, a demandar progra-
madoras e contedos brasileiros aptos a disputar seu lugar no cotidiano dos atuais 56 milhes
de domiclios com televiso e no ambiente oferecido pelos dispositivos mveis de recepo. O
processo de implantao da TV digital, iniciado em 2007, tem previsto para 2016 o encerramento
das transmisses analgicas de televiso no Brasil.
26. Finalmente, h que se mencionar o processo de renovao tecnolgica das salas de cinema.
Com a digitalizao da projeo cinematogrfca, mudanas importantes ocorrero em todas as
atividades do segmento, com riscos e oportunidades muito signifcativos. A produo brasileira
deve adaptar seus processos produtivos aos padres tcnicos aceitos internacionalmente, alm
de incrementar a realizao de flmes 3D, sob o risco de negligenciar parte importante do cir-
cuito exibidor. Na distribuio, a alterao do modelo de custos e as facilidades de copiagem e
transporte tendem a intensifcar a disputa por espaos e a permitir a integrao de novas salas ao
circuito de lanamentos. Na exibio, a atividade de programao ganha em importncia e com-
plexidade, cresce a possibilidade de multiprogramao em complexos menores, e novos servios
podem ser realizados, como os que envolvem contedo alternativo (shows musicais e esportivos,
entre outros).
ALGUNS ASPECTOS DA ORGANIZAO DOS AGENTES PRIVADOS
27. A evoluo da organizao empresarial e institucional dos agentes privados um elemento com-
plementar importante na abordagem dos pressupostos gerais do Plano de Diretrizes e Metas.
Mais adiante, sero apresentados alguns dados sobre essa organizao em cada segmento ou
ambiente do mercado audiovisual. Por ora, cabe destacar dois aspectos: (a) a necessidade de equi-
lbrio entre o princpio de separao das empresas atuantes nas diversas atividades audiovisuais,
para evitar concentrao e condutas nocivas concorrncia, e a convenincia de movimentos de
integrao vertical, que em algumas situaes podem gerar desejvel economia de custo, reduo
de riscos e ampliao da capacidade de planejamento; e (b) a importncia da participao das
pequenas e microempresas na economia audiovisual, em especial na produo de contedos.
26
28. Sobre o primeiro aspecto, relevante considerar as relaes dos mercados brasileiros de cinema
e de televiso com o sistema internacional de distribuio de flmes, de um lado, e das produtoras
independentes com os conglomerados que encabeam as redes nacionais de TV aberta, de outro.
No cinema, com a extino da Embraflme, os flmes brasileiros perderam seu brao institucional
para a distribuio, situao agravada pela drstica reduo do parque exibidor. Entre as alterna-
tivas imediatas, a associao com as distribuidoras internacionais, alavancadas pelos recursos do
artigo 3 da Lei do Audiovisual, supriu tardia e apenas parcialmente as necessidades de circulao
dos flmes. Nos anos recentes, porm, alm do crescimento do circuito de cinemas, formou-se
um grupo de distribuidoras brasileiras com posio relevante no mercado e projetos associativos
importantes com a produo.
29. No caso da televiso, o modelo de negcios dominante foi pautado por uma forte integrao
vertical das atividades de produo, programao e provimento, fnanciada pela concentrao
dos investimentos publicitrios na TV aberta. Este modelo apresentou resultados contraditrios.
De um lado, devem ser apresentadas como conquistas a universalizao do servio de televiso,
sua organizao em redes nacionais e regionais, e a produo de formatos e obras de referncia.
Por outro lado, gerou distanciamento da produo independente e fortes barreiras entrada de
competidores, alm da pequena penetrao no mercado externo e da atrofa, por longos anos,
da TV por assinatura, apenas recentemente em expanso. Neste momento, a convergncia digi-
tal, os movimentos de entrada de novos agentes, e necessidades mais complexas de servios de
comunicao exigem respostas no providas pelo modelo.
30. A participao das pequenas e microempresas deve ser percebida como elemento de carter
estratgico na caracterizao da estrutura das atividades audiovisuais, a merecer ateno na com-
posio das metas. A produo a atividade em que esta afrmao mais facilmente verifcvel,
seja pela frequente proximidade entre o desenvolvimento de uma marca ou uma obra audiovisual
e o projeto da empresa em si mesma, seja porque a simplicidade e a fexibilidade da organizao
das empresas menores facilitam o suporte renovao dos contedos. De fato, a produo
independente de cinema e, mais recentemente, de televiso sustenta-se em larga medida sobre
o trabalho e o talento reunido por essas empresas. Ressalte-se que o formato de pequenas e
microempresas no exclusivo das produtoras. Servios diversos, desde a infraestrutura at a
exibio de cinema, dependem de pequenos provedores para que o sistema funcione. Como
referncia e pressuposto para o Plano de Metas, o modo de valorizao dessas estruturas serve
como parmetro importante para a afrmao da diversidade dos contedos audiovisuais.
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O jogo Rob Sucata
A PRODUO AUDIOVISUAL E
O FINANCIAMENTO
C
31. A produo para cinema atividade audiovisual pioneira em inovao, gerao de smbo-
los, agregao de valor e construo e ocupao do mercado. Organizada internacionalmente
em torno de um sistema de distribuio baseado na ao e nas obras dos grandes estdios
norte-americanos, a produo cinematogrfca na quase totalidade dos pases demanda proteo,
apoio e fnanciamento estatal para manter-se e crescer.
32. No Brasil, alm das difculdades de distribuio internacional, a produo para cinema manteve-
-se distante do segmento audiovisual interno com maior rentabilidade, dinamismo e penetrao
social, a televiso aberta. Somaram-se a essas fragilidades sucessivas descontinuidades das polticas
de Estado para o setor, o que contribuiu para que os ciclos histricos de desenvolvimento do ci-
nema brasileiro, qual os ciclos de desenvolvimento do pas, fossem repetidas vezes interrompidos.
33. Neste momento, vive-se um novo perodo de crescimento, lastreado pela atuao das empresas
brasileiras e por instituies e polticas pblicas construdas ao longo da ltima dcada. Alm
da perspectiva de maior sustentabilidade do crescimento do cinema, o momento tambm traz,
como novidade, uma evoluo na produo de obras independentes para televiso.
O CRESCIMENTO DA PRODUO PARA CINEMA E TELEVISO
34. Aps a queda do incio dos anos 1990, a recuperao e o fnanciamento da produo foram os
problemas mais visveis a mobilizar os esforos e iniciativas dos governos e agentes do setor. Uma
das conquistas importantes do perodo recente diz respeito quantidade de longas-metragens
produzidos. De uma marca de 20 a 30 flmes anuais lanados do perodo da retomada at 2003,
chegou-se a um patamar de 70 a 80 flmes, entre 2006 e 2010, com o pice de 99 lanamentos
em 2011, impensvel h bem pouco tempo.
Grfco 6: Longas-metragens brasileiros lanados anualmente em salas de cinema
35. Por sua vez, a produo de obras com destinao inicial para televiso tambm cresceu no pero-
do. Este crescimento demonstrado por dois indicadores: a evoluo do nmero de Certifcados
de Produto Brasileiro (CPB) emitidos para obras seriadas, e a evoluo do nmero de Certifca-
dos de Registro de Ttulo (CRT) requeridos para os segmentos de TV aberta e TV por assinatura,
relativos s obras brasileiras no publicitrias.
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006 e 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE. Pesquisa: SAM/ANCINE.
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36. Os resultados desse mercado so ainda muito limitados por fatores conhecidos que difcultam
a relao das TVs com a produo independente, destacadamente a organizao e modelo de
negcios das televises, que sero anotados mais adiante. Apesar disso, tm sido ampliados o
nmero e a qualidade dos projetos, a atuao e estrutura das empresas produtoras e os investi-
mentos na produo independente de televiso. Este avano no seria possvel sem que as televi-
ses, estimuladas pela poltica pblica, passassem a se abrir para a perspectiva de associao com
a produo independente e as vantagens dela decorrentes.
Grfco 8: CRTs de obras brasileiras no publicitrias requeridos para TV aberta e por assinatura
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0
19
175
151
198
171
156
279
200
Grfco 7: CPBs emitidos para obras seriadas
Fonte: SIF/SRE/ANCINE
Fonte: SIF/SRE/ANCINE
32
DIVERSIFICAO E AMPLITUDE DO FINANCIAMENTO PBLICO
37. Para sustentar esse crescimento no cinema e na televiso, a poltica de fnanciamento pblico
produo diversifcou-se. Foram agregados alguns instrumentos fnanceiros importantes: o Fundo
Setorial do Audiovisual, o Prmio Adicional de Renda (PAR), o Prmio ANCINE de Incentivo
Qualidade (PAQ), os Programas Especiais de Fomento (PEF), os artigos 1A e 3A, alm de novos
incentivos para os FUNCINES e mecanismos de apoio s coprodues internacionais. O volume de
recursos tambm evoluiu. Em dlares americanos, o montante investido pelo governo federal em
2010 equivale, aproximadamente, a cinco vezes o disponvel em 2002.
Tabela 1: Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em projetos audiovisuais (em R$)
38. Em 2002, o fnanciamento pblico da atividade audiovisual praticamente se restringia aos meca-
nismos de incentivo fscal. Por meio da Lei Rouanet e dos artigos 1 e 3 da Lei do Audiovisual,
os recursos captados foram aplicados principalmente em produo de longas-metragens (29 fo-
ram lanados naquele ano). Em contraste, nos dados do ltimo perodo, percebe-se uma grande
diversifcao de fontes de fnanciamento. O FSA, constitudo por recursos gerados pela prpria
atividade audiovisual (a arrecadao da CONDECINE e parte do FISTEL), passou a ser a origem
mais signifcativa dos recursos
4
. A evoluo dos instrumentos fnanceiros apresentada no Grfco
9 mostra essa infexo na poltica de fnanciamento, especialmente a partir de 2007.
4 Em maio de 2012, foram abertas chamadas pblicas do FSA para produo e distribuio audiovisual com montante total de
R$205 milhes. Houve ainda o incremento das operaes do Programa Cinema Perto de Voc, com R$30 milhes contra-
tados entre crdito e investimento para 43 novas salas. Em 2012, sero anunciadas tambm as primeiras linhas fnanceiras
lastreadas nos recursos previstos pela Lei N12.485.
Fontes: SALIC/SFO, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE, Relatrio Fomento Direto CFD/SFO. Cotao mdia anual do dlar americano: Banco Central do Brasil. Clculo: ANCINE.
0os.: (1) Eslao d|scr|r|rados ra laoe|a aperas os recar|sros de |rcerl|vo lsca| adr|r|slrados pe|a ANClNE. (2) Para os recursos |rcerl|vados lorar cors|deradas as dalas de deps|lo ras corlas
de caplaao. (3) Para os ed|la|s de produao e corerc|a||zaao do F3A, lorar cors|derados os va|ores de |rvesl|rerlo arurc|ados ra dala de se|eao dos projelos. (1) Para o c|cu|o dos va|ores er
u30 lo| ooservada a colaao rd|a da roeda arer|cara er cada aro. (5) Er Forerlo 0|relo, lorar |rc|uidos lodos os recursos do 0rarerlo 0era| da ur|ao ap||cados er projelos aud|ov|sua|s
privados, exceo dos valores do PAR, PAQ e FSA.
ANO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Art. 1 Lei 8.685 43.086.715 48% 52.331.611 42% 59.341.775 35% 46.573.616 32% 56.763.091 31% 47.487.017 27% 47.139.757 26% 36.684.800 20% 24.193.529 9% 413.601.911
Art. 1A Lei 8.686 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 40.514.397 23% 54.147.675 30% 50.576.810 28% 62.125.255 23% 207.734.138
Lei Rouanet 25.115.307 28% 20.404.190 17% 35.184.582 21% 40.464.568 28% 41.994.443 23% 9.176.088 5% 7.760.011 4% 8.549.600 5% 3.082.750 1% 191.361.539
FUNCINES 0 0% 0 0% 0 0% 1.032.000 1% 3.441.000 2% 1.923.000 1% 8.185.000 5% 1.850.000 1% 6.600.000 2% 23.031.000
Converso da Dvida 2.651.456 3% 2.432.936 2% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 5.084.392
Art. 3 Lei 8.685 17.503.826 20% 34.921.822 28% 46.247.426 28% 35.330.650 24% 64.414.544 35% 37.700.138 22% 32.578.496 18% 23.540.873 13% 29.530.947 11% 321.768.721
Art. 3A Lei 8.685 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 2.500.000 1% 28.201.047 11% 30.701.047
Art. 39, X MP 2228-1 0 0% 2.893.837 2% 16.652.274 10% 14.001.912 10% 5.332.126 3% 20.904.037 12% 16.843.996 9% 11.801.379 7% 12.474.574 5% 100.904.136
PAR e PAQ 0 0% 0 0% 0 0% 4.162.000 3% 8.700.000 5% 8.880.065 5% 8.815.909 5% 10.000.000 6% 9.667.951 4% 50.225.925
Fomento Direto 1.000.000 1% 10.640.244 9% 10.618.997 6% 4.687.100 3% 3.678.487 2% 7.300.229 4% 5.753.985 3% 4.629.381 3% 5.246.320 2% 53.554.742
FSA 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 29.485.587 16% 84.667.016 32% 114.152.603
TOTAL REAIS 89.357.303 - 123.624.640 - 168.045.053 - 146.251.847 - 184.323.691 - 173.884.971 - 181.224.829 - 179.618.430 - 265.789.387 - 1.512.120.152
TOTAL DLARES 30,497,373 - 40,268,612 - 57,549,676 - 60,185,945 - 84,552,152 - 89,171,780 - 98,491,755 - 89,809,215 - 151,016,697 - 701,543,206
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Grfco 9: Composio do fnanciamento pblico ao audiovisual (em % do total de recursos)
39. Com o novo patamar de produo, o fnanciamento pblico passou a ver alm da produo de
longas-metragens. A distribuio dos flmes brasileiros recebeu mais ateno dos agentes econ-
micos e da ANCINE com recursos disponibilizados por meio de FUNCINES, Lei do Audiovisual e
de uma linha fnanceira especfca do FSA. Uma poltica de fnanciamento para a produo inde-
pendente de televiso passou a coexistir com os investimentos em cinema.
Grfco 10: Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em produo para televiso (em R$)
5

5 Os recursos pblicos para a produo de obras com destinao inicial para a televiso devero ser signifcativamente ampli-
ados no prximo perodo. Nas chamadas pblicas do FSA lanadas em maio de 2012, foram reservados R$55 milhes para
esta fnalidade. Este tambm o principal foco do fnanciamento pblico demandado pela Lei N12.485.
Fontes: SALIC/SFO, Relatrio de Acompanhamento Financeiro FSA/SDE, Relatrio Fomento Direto CFD/SFO, Relatrio 2010 DECULT/BNDES.
Fonte: ANCINE: SALIC/SFO/ANCINE,
Relatrio de Acompanhamento Finan-
ceiro FSA/SDE.
Obs.:
(1) Foram calculados apenas os me-
car|sros de |rcerl|vo lsca| adr|r|s-
trados pela ANCINE.
(2) Para os recursos pblicos incenti-
vados lorar cors|deradas as dalas de
depsito nas contas de captao.
(3) Para os ed|la|s do F3A, lorar cor-
siderados os valores de investimento
anunciado na data de seleo dos
projetos.
34
JOGOS ELETRNICOS: INTERATIVIDADE NA PRODUO AUDIOVISUAL
40. A produo audiovisual tem multiplicado os tipos e os formatos das obras e suas possibilidades de
interao com os diversos pblicos, alm daqueles do cinema e da televiso. Os jogos eletrnicos
so o paradigma de obra interativa, com signifcativa relevncia econmica e social, tm ampliado
sua participao no tempo de consumo das pessoas e projetado crescimento na produo. O sig-
nifcado econmico dessa indstria pode ser medido pela comparao com o cinema: o mercado
mundial de jogos envolve faturamento equivalente ao dobro das receitas totais de bilheteria. De
outro lado, seu papel social pode ser entrevisto no fato de que, no Brasil, cerca de 50 milhes de
horas dirias so despendidas pelos usurios dos games em todas as plataformas. Acrescentem-se
ainda as inmeras possibilidades de desenvolvimento tecnolgico decorrentes dos jogos eletrni-
cos, em especial inovaes na educao, sade, segurana e indstria, dos simuladores utilizados
em processos industriais ou em diagnsticos clnicos, aos aplicativos e contedos de apoio ldico
ao ensino e aprendizagem.
41. O Brasil um mercado importante para os videojogos. Em pesquisa realizada em dez pases
(Grfco 11), o Brasil disputa a segunda posio em nmero de usurios, com 35 milhes. Des-
tes, quase metade so jogadores pagantes. A dimenso desse mercado demonstra que, alm do
exterior, a produo nacional tem muito espao para crescer internamente. Segundo dados de
2008
6
, a atividade envolvia 560 profssionais, empregados por 42 empresas. Naquele ano, 43% da
produo nacional de software para jogos foram destinados exportao.
Grfco 11: Quantidade de usurios de jogos eletrnicos em diversos pases 2010 (em milhes)
42. A organizao de incentivos para os profssionais e empresas brasileiras dedicadas aos jogos ele-
trnicos uma necessidade para uma indstria audiovisual madura, preocupada em agregar valor a
seus produtos e atender a todos os nichos e oportunidades. O pas desenvolveu talentos na rea
de visualizao, software e animao, os quais j se integraram indstria internacional de jogos
eletrnicos, atuando tanto como prestadores de servio, quanto como desenvolvedores. a que
6 ABRAGAMES. A indstria brasileira de jogos eletrnicos. Pesquisa 2008.
Forle: NeWzoo Nal|ora| 0arers 3urveys 2011. 0os.: (1) Pesqu|sa le|la, er 2010, cor 20 r|| pessoas er dez paises. (2) 8ase: popu|aao al|va da |rlerrel erlre 10 e 5 aros.
(3) Escopo: jogos para consoles (inclusive portteis), computadores, redes sociais, dispositivos mveis e jogos online.
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reside o grande desafo e a grande oportunidade. necessrio aproximar os agentes envolvidos com
jogos eletrnicos dos agentes envolvidos na produo de obras audiovisuais, com o objetivo de am-
pliar o esforo de desenvolvimento nacional, notadamente em projetos transmdia, capazes de dimi-
nuir custos de investimento e ampliar produtos e frentes de consumo. Tanto no desenvolvimento dos
jogos, como no cinema e na televiso, h uma intensa mobilizao do imaginrio dos consumidores,
com a criao de marcas e personagens que podem ser aplicados em numerosos bens de consumo.
O trnsito e a integrao de todas essas atividades audiovisuais tendem a se impor como forma de
maximizar as receitas de explorao comercial das obras em seus vrios formatos.
A INTEGRAO COM O MERCADO PUBLICITRIO
43. No Brasil, a produo de contedos independentes para cinema e televiso tem sua organizao in-
tegrada com a realizao de obras publicitrias. No raramente, a prestao de servios de produo
audiovisual para publicidade, com demanda mais regular e estruturada, d sustentao s empresas
para atuar em outros segmentos de mercado e arriscar projetos de flmes e obras seriadas. Essa
interao permite publicidade ser vista por inmeros profssionais como uma porta de entrada da
atividade audiovisual no publicitria, alm de ser uma escola de qualifcao tcnica para todo o setor.
Grfco 12: Obras audiovisuais publicitrias registradas na ANCINE
44. O Brasil possui um parque de publicidade complexo, muito bem constitudo e com instituies
numerosas e capazes. Tanto no plano da criao, realizada em geral pelas agncias de publicidade,
quanto na atividade de produo das obras e nos servios mobilizados pelas produtoras, um con-
junto de empresas e profssionais conforma a publicidade audiovisual brasileira como organizao
criativa, qualifcada e poderosa, em que a solidariedade institucional entre os agentes refete-se
em inegvel prestgio internacional. Alm dos constantes prmios conquistados, a ao interna-
cional das agncias e a exportao de servios de produo com a realizao, no pas, de variadas
peas com veiculao no exterior evidenciam o carter global dessa atividade.
Fonte: SIF/SRE/ANCINE.
36
Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem
Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem
Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem
45. Afora a integrao institucional com a produo no publicitria, de se destacar que a televiso
aberta e, em parte, a TV por assinatura, a internet e as mdias mveis dependem da publicidade
como base de fnanciamento. Neste sentido, os dados de evoluo do mercado publicitrio nos
ltimos anos apresentam duas tendncias a se observar. Primeiramente, tem havido um cresci-
mento expressivo e sustentado das receitas publicitrias (Grfco 13). Em segundo lugar, ocorre
uma redefnio dos meios de veiculao, com perda continuada de participao das mdias im-
pressas sobre as receitas. Em 2001, Jornais, Revistas e Guias e Listas respondiam por 34,4% de
todo o mercado; em 2011, essa participao caiu para 20,1%. Esta queda aconteceu devido ao
maior crescimento dos servios de comunicao audiovisual, em especial pela publicidade em
internet e TV por assinatura.
Grfco 15: Distribuio das receitas do mercado publicitrio brasileiro por mdia (2011, em %)
Grfco 14: Taxa de crescimento das receitas publicitrias em 2011 (% sobre 2010) Grfco 13: Evoluo das receitas do mercado publicitrio brasileiro (em R$ bilhes)
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Tropa de Elite 2
ALGUNS DADOS RECENTES
SOBRE O CINEMA NO BRASIL
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46. Desde 2009, o cinema no Brasil vive um perodo de crescimento intensivo. Naquele ano, foi
rompida a estagnao do segmento e iniciado um processo de diversificao dos servios, de amplia-
o mais consistente do parque exibidor e incremento da produo e distribuio de flmes brasilei-
ros. Os nmeros do perodo retratam o momento timo desse segmento do mercado audiovisual.
47. O ano de 2010, especialmente, foi um ano de recordes. Quase todos os indicadores importantes su-
peraram as estimativas mais otimistas: 134,8 milhes de bilhetes vendidos com R$1,26 bilho de renda;
0,71 bilhetes por habitante, melhor ndice desde os anos 80; 25,7 milhes de bilhetes e R$226 milhes
para flmes brasileiros, market share de mais de 19% e crescimento de mais de 70% na receita bruta;
Tropa de Elite 2 e seus 11,2 milhes de bilhetes, maior bilheteria nacional de todos os tempos. Em
2011, o vis de crescimento permaneceu. Nesse ano, o Brasil tornou-se o principal mercado latino-
-americano de cinema em receitas de bilheteria com quase 860 milhes de dlares de faturamento.
48. Os resultados dos flmes e a resposta do pblico so ainda mais signifcativos por estabelecerem uma
taxa elevada de crescimento pelo terceiro ano consecutivo. Para o futuro imediato, os investimentos
na produo e distribuio de flmes e na implantao de salas de cinema permitem projetar ao me-
nos a manuteno deste patamar de desempenho e uma ampliao acelerada do parque exibidor.
Nos pargrafos a seguir, a evoluo de alguns dados e ndices apresentada com a fnalidade de
identifcar desafos e oportunidades para o cinema brasileiro e tornar possvel a defnio de metas.
TRS ANOS DE RESULTADOS EXPRESSIVOS NA EXIBIO
49. Aps o perodo de bilheterias estagnadas em torno de 90 milhes de bilhetes entre 2005 e 2008,
seguiram-se trs anos de resultados muito expressivos. Entre 2009 e 2011, o nmero total de bi-
lhetes vendidos aumentou ano a ano: 25%, 20% e 7%. O crescimento mais expressivo de 2009 e
2010 deveu-se, particularmente, ao desempenho dos flmes brasileiros que cresceu trs vezes mais
que a mdia, 76% e 60% nesses dois anos. Em 2010, o nmero de bilhetes vendidos, inclusive para
flmes brasileiros, retomou o patamar do incio da dcada de 80. Em 2011, continuou a expanso
do mercado de cinema, mesmo com a reduo da bilheteria dos flmes nacionais, submetida a uma
base comparativa ampliada pelo desempenho excepcional de Tropa 2 no ano anterior.
Grfco 16: Evoluo do nmero de bilhetes vendidos
Forles: 2002 a 2005: 0alaoase F||re 8, 200: F||re 8, 3E0CVRJ (3|rd|calo das Erpresas 0|slr|ou|doras C|reralorlcas do Vur|cip|o do R|o de Jare|ro) e 3AV/ANClNE, 200Z: F||re 8
e 3E0CVRJ, 2008: F||re 8, 3E0CVRJ e 3A0l3/ANClNE, 2009 a 2011: 3A0l3/ANClNE. Pesqu|sa: 3AV/ANClNE. 0os.: os percerlua|s de cresc|rerlo lorar ca|cu|ados soore o resu|lado
do ano anterior.
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50. A evoluo da receita de bilheteria foi ainda mais impressionante. Chegou a R$1,438 bilho, mar-
cando o terceiro ano de crescimento expressivo. Em dlares, a receita de 2011 cresceu 77% sobre
2009, com USD 858 milhes
7
. Com este resultado, o Brasil superou o Mxico na condio de
maior mercado latino-americano de cinema em receitas de bilheteria
8
. Em termos globais, o pas
ocupou a dcima quarta posio em receitas e a dcima em bilhetes vendidos. Quanto aos flmes
brasileiros, as taxas de crescimento fcaram em 88% e 71% em 2009 e 2010, com queda de 28%
em 2011. O volume de receita foi recorde em 2010, R$226 milhes, quantia superior ao total de
recursos pblicos e incentivados aportados em produo e distribuio cinematogrfca, recuando
a R$163 milhes no ano seguinte.
Grfco 17: Evoluo da Renda Bruta de Bilheteria
51. A exibio no comercial tambm contribuiu para este cenrio de crescimento. Em 2011, a Pro-
gramadora Brasil contava com mais de 1,5 mil instituies associadas, organizadas em cerca de
850 cidades, distribudas por todos os Estados brasileiros. Desta forma, 15% dos municpios do
pas tiveram acesso a um catlogo de 255 programas com 825 flmes e vdeos, com diversidade
de autores, formatos, assuntos, gneros e olhares e destinados a todas as idades e pblicos (parte
deles com recursos de audiodescrio e closed caption).
52. No mbito da exibio no comercial, tambm merece destaque o Cine Mais Cultura, programa
que alia a distribuio de equipamentos de projeo, o catlogo da Programadora Brasil e as of-
cinas de capacitao cineclubstica, com o objetivo de ampliar o acesso ao audiovisual brasileiro
principalmente nas comunidades sem salas de cinema. Alm de dar apoio aos 1.042 cineclubes
brasileiros, a iniciativa estimula a formao e produo audiovisual local.
7 O valor toma por referncia a cotao mdia do dlar americano em 2011.
8 O Anuario Estadstico de Cine Mexicano 2011, do Instituto Mexicano de Cinematografa (IMCINE) aponta receita de bilheteria
de 9.755 milhes de pesos mexicanos para 205,2 milhes de bilhetes vendidos. Considerada a cotao mdia anual do dlar,
essa receita equivaleu a USD 786 milhes.
Fontes: 2002 a 2005: Database Filme B; 2006: Filme B, SEDCMRJ e SAM/ANCINE; 2007: Filme B e SEDCMRJ; 2008: Filme B, SEDCMRJ e SADIS/ANCINE; 2009 a 2011: SADIS/ANCINE.
Pesquisa: SAM/ANCINE. Obs.: (1) Valores em reais. (2) Percentuais de crescimento calculados sobre o resultado do ano anterior.
42
NOVIDADES NA DISTRIBUIO DE CINEMA
53. H algumas explicaes para esse crescimento. Em primeiro lugar, temos os motivos intrnsecos
produo de cinema. A consolidao da produo cinematogrfca brasileira, o fortalecimen-
to de algumas empresas, e o incremento da qualidade dos roteiros e produes e do prestgio
dos profssionais, artistas e tcnicos brasileiros so elementos que constituem o substrato desse
movimento. Mas as causas do cinema extrapolam a produo. Como sabido, a distribuio
atividade decisiva para o desempenho dos flmes. Algumas alteraes importantes nesta atividade
comeam a ser percebidas, especialmente pelo reposicionamento das distribuidoras brasileiras
9

no mercado interno.
54. Desde 2004, as distribuidoras brasileiras tm conquistado o mercado interno. Nesse pero-
do, o nmero de bilhetes vendidos triplicou: de 12,8 para 39,8 milhes. Em market share, o
resultado de 2004 foi dobrado entre 2007 e 2009. Atualmente, as distribuidoras brasileiras
detm pouco menos de 30% do mercado nacional de cinema. Os flmes brasileiros passaram
a responder por parte signifcativa desse desempenho com 19,3 milhes de bilhetes e 14,3%
de market share em 2010 (12, 5 milhes e 8,7%, em 2011). Um dos dados mais signifcativos
demonstra a posio preponderante das distribuidoras brasileiras na distribuio de flmes
nacionais: 75% (2010) e 70% (2011) dos bilhetes vendidos. Considerada a excepcionalidade
do dado de 2010, pelo desempenho de Tropa de Elite 2, o resultado de 2011 ainda mais
signifcativo.
9 A expresso empresas brasileiras refere-se s empresas de capital majoritariamente nacional administradas por brasileiros,
segundo acepo utilizada pela legislao audiovisual.
Grfco 18: Market share das distribuidoras brasileiras
(em % dos bilhetes vendidos)
Grfco 19: Bilheteria dos flmes de distribuidoras brasileiras
(em milhes de bilhetes vendidos)
Forles: 2002 a 2008: 0alaoase F||re 8, 2009 a 2011: 3A0l3/ANClNE (|rc|uidos os resu|lados de cod|slr|ou|oes |rlerrac|ora|s).
Pesquisa: SAM/ANCINE.
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55. O cruzamento desses dados com os resultados gerais de renda e pblico revelam que a parte
mais substancial do desempenho do flme nacional esteve sob a responsabilidade das distribui-
doras brasileiras. O aumento do market share do flme brasileiro foi devido sua atuao: em
2009, na maior parte; inteiramente, no caso de 2010. Nesse ano, a queda na distribuio de flmes
brasileiros por empresas estrangeiras foi mais do que compensada pela atuao das nacionais. Em
2011, a reduo da participao das estrangeiras continuou, consolidando o papel das distribuido-
ras brasileiras na comercializao dos longas nacionais.
Grfco 20: Evoluo do market share de bilhetes vendidos (em %)
56. O fortalecimento da produo e distribuio brasileiras foi gestado nos ltimos anos por
vrios elementos, sobretudo pela infexo das polticas pblicas audiovisuais a reforar a ca-
pitalizao dos projetos em distribuio, e a valorizar tambm o desempenho comercial de
flmes e empresas. Destaque-se, novamente, a diversifcao do fnanciamento ao audiovisual
com a implantao de instrumentos fnanceiros para a distribuio. Surgiram, tambm, novos
e diversifcados modelos de distribuio de obras, a explorar as possibilidades da projeo
digital, a interatividade no trato com o espectador e os novos nichos de pblico. Estas al-
ternativas ajudaram as distribuidoras brasileiras a disputarem os flmes nacionais de maior
potencial. Um indicador importante para a compreenso dos motivos do bom desempenho
dos flmes brasileiros o nmero total de salas com estreia de obras nacionais. Esse nmero
mostra a evoluo dos investimentos em P&A no perodo. Em 2010, foram 25% a mais com
relao a 2009.
Forles: 2002 a 2008: 0alaoase F||re 8, 2009 a 2011: 3A0l3/ANClNE (|rc|uidos os resu|lados de cod|slr|ou|oes |rlerrac|ora|s).
Pesquisa: SAM/ANCINE.
44
Fonte: SADIS/ANCINE
Pesquisa: SAM/ANCINE
2011*: at novembro
Grfco 21: Nmero de salas com estreias de flmes brasileiros
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A srie Peixonauta
COM A CONVERGNCIA
DIGITAL, UM NOVO CENRIO
PARA A TELEVISO
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57. O mercado audiovisual brasileiro, considerado parcialmente, nos termos do Grfco 22 (ex-
cludos internet, mdias mveis, vdeo sob demanda e atividades ancilares), movimentou cerca de
R$33 bilhes em receitas em 2011. Em termos relativos, esses valores superaram o crescimento
do PIB brasileiro. As receitas concentram-se especialmente na televiso aberta e por assinatura,
os segmentos mais rentveis desse mercado, esta ltima com a maior taxa de crescimento entre
os segmentos listados. A principal fonte de recursos a publicidade. Em 2011, cerca de 63% dos
investimentos do mercado publicitrio foram destinados TV aberta.
Grfco 22: Distribuio da receita bruta do mercado audiovisual brasileiro em 2011
58. O modelo de organizao e negcios da televiso no Brasil apresenta barreiras histricas
produo independente. A entrada de novos agentes econmicos e a convergncia digital ge-
ram possibilidades e expectativas de alterao dessa situao, com maior circulao das obras,
maior dinamismo do mercado e facilidade crescente de acesso do consumidor aos variados ser-
vios de comunicao social por meio das diversas redes e plataformas disponveis. Neste ce-
nrio de convergncia, os servios de comunicao audiovisual so os de maior valor agregado.
O mercado de contedos audiovisuais deve crescer com grande potencial para parcerias entre
empresas produtoras, agregadoras e distribuidoras de contedos. A situao envolve tambm
riscos importantes: os produtores e programadores de contedo podem ter difculdades de
acesso s redes e vice-versa. A consequncia nesses casos a atrofa dos investimentos com
perdas para todos.
59. A perspectiva de crescimento e reorganizao do mercado para esses novos tempos tem na Lei
N12.485, de 12 de setembro de 2011, e que fxa novas regras TV por assinatura, um elemento
essencial e defnidor de rumos. A implementao dos dispositivos da Lei implica um aumento
exponencial do nmero de obras independentes exibidas nos diversos canais, alm de sinalizar
para o crescimento da TV por assinatura no pas. Para o fnanciamento da produo, a Lei trouxe
novas receitas para o Fundo Setorial do Audiovisual, oriundas da ampliao da CONDECINE
sobre os servios de telecomunicaes passveis de distribuir contedos audiovisuais. A relativa
integrao das cadeias do audiovisual sugere que, com isso, toda a atividade ganhar em dinmica
e desenvolvimento.
Fontes: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem
(publicidade); SADIS/ANCINE (bilheteria); ANCINE
(video dorsl|co e suoscr|oes Tv por ass|ralura).
(*) Estimativa.
Obs.:
(1) Cinema: bilheteria e publicidade;
(2) video: verda de ur|dades pr-ravadas para
venda ou locao;
(3) Tv por ass|ralura: suoscr|oes e puo||c|dade,
(1) Tv aoerla: puo||c|dade.
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TV POR ASSINATURA: ABRANGNCIA CRESCENTE, MAS AINDA PEQUENA
60. Apesar do crescimento recente, a penetrao da TV por assinatura no Brasil ainda muito baixa.
Na comparao com outros pases, o Brasil tem ocupado as ltimas posies na relao entre
total de assinantes e de domiclios com televiso. No caso da TV por cabo e MMDS, apenas 8,4%
dos municpios brasileiros (465) tm disponibilidade do servio, abrangendo uma populao de 91
milhes, 47% do total, percentual em declnio nos ltimos dez anos.
61. As projees de crescimento da base de assinantes feitas pelo mercado
10
tm sido amplamente
superadas pela realidade. Os nmeros de maio de 2012 excedem em trs milhes de subscries o
previsto para o fnal de 2014. Isso aconteceu pela ampliao exponencial do nmero de assinantes de
DTH (Direct to Home, modalidade de transmisso de TV por satlite), que j representa mais do que
o dobro do projetado para 2014. O crescimento do DTH ocorre pela entrada das concessionrias de
telefonia no mercado. Em maio de 2011, o DTH superou a TV a cabo como servio de TV por assina-
tura dominante no pas, e deve encerrar o ano com cerca de 60% desse mercado. Embora cresa em
ritmo menor, a TV a cabo tem agregado ao servio cerca de 500 mil assinantes por ano.
62. A taxa de crescimento da base de assinantes tem sido muito expressiva nos ltimos anos, porm
ainda sobre uma base pequena. A alta de 30%, em 2010 e 2011, no chegou a alterar substancial-
mente a posio brasileira na relao com outros pases
11
. A baixa penetrao do servio, por ou-
tro lado, revela o potencial de desenvolvimento desse mercado no Brasil. As alteraes propostas
pela Lei N12.485 tendem a dinamizar investimentos e ampliar a participao da TV por assinatura
na economia. Mantido o ritmo atual de crescimento, haver cerca de 16,5 milhes de subscries
ao fnal deste ano. As projees mais recentes j sinalizam um mercado com cerca de 25 milhes
de assinantes em 2015, o dobro do que havia no fnal de 2011.
Grfco 23: TV por assinatura: evoluo da base de assinantes (milhes de assinantes e % de crescimento)
10 Projees feitas pela empresa de pesquisa de mercado Pay TV Survey (PTS), publicadas pela revista Tela Viva no quadro O
Mercado de TV por Assinatura no Brasil 2010.
11 Ver comparao internacional no Grfco 50, relativa ao ano de 2009.
Forle: Presladoras de serv|o de Tv por ass|ralura. Pesqu|sa: ANATEL. Parorara dos 3erv|os de Tv por ass|ralura. 18 ed|ao. aor/2012.
2012: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalPaginaEspecialPesquisa.do?acao=&tipoConteudoHtml=1&codNoticia=25751
2012*: dados at maio.
50
63. Uma explicao para a ainda baixa abrangncia desse segmento tem necessariamente que ob-
servar as diferenas de preo praticadas nos diversos pases. A Tabela 2 e o Grfco 24 mostram
que os servios de TV por assinatura no Brasil tm preos por canal em mdia 93% superiores
ao praticado na mdia dos outros pases. Alm disso, na comparao entre pacotes da mesma
faixa (o segundo mais barato), o nmero de canais ofertados no Brasil bem inferior: 38,5 em
mdia contra 58,2 nos demais pases pesquisados. Esse dado acaba por estreitar o diferencial de
variedade da TV por assinatura sobre a TV aberta, motivo relevante para a aquisio do servio
(ver Grfco 28).
Tabela 2: Preos do servio de TV por assinatura em diversos pases (fevereiro-maro/2012)
PAS OPERADORA PACOTE CANAIS
PREO
(MOEDA
LOCAL)
PREO
(R$ 28/02/2012)
PREO
POR CANAL
FONTES
Portugal
Meo Total 49 16,49 R$37,48 R$0,76 www.meo.pt/conhecer/tv/canais/Pages/satelite.aspw
Zon TVTel Seleco 44 18,75 R$42,61 R$0,97 www.tvtel.pt/tv_televisao.html
Espanha
Canal + Plus + 23 15,95 R$36,25 R$1,58 tienda.plus.es/abonateacanalplus/confguracion.php?np=1
Telecable Opcin Principal + Cine 31 24,90 R$56,59 R$1,83 web.telecable.es/portal.do?IDM=157&NM=3
Chile
DirecTV Chile Plata Digital 47 CH$17.980 R$64,01 R$1,36 www.directv.cl/planes/ver-planes/index?link=nav
Claro TV Plan Sport 62 CH$22.000 R$78,32 R$1,26 www.clarochile.cl/planes_sport#
Peru
DirecTV Peru Oro 94 PEN120,00 R$76,92 R$0,82 www.directv.com.pe/paquetes/ver-paquetes/index?link=nav
Movistar TV Standar 61 PEN68,42 R$43,86 R$1,39 www.directv.com.pe/tv/productos/movistar-tv-estandar#
Argentina
TV Fuego Bsico 74 AR$166,00 R$65,10 R$0,88 www.tvfuego.com.ar/index.php?s=W0821oe8ohkoj4u8wsqmg64$
DirecTV
Argentina
DirecTV Plus 97 AR$212,98 R$83,52 R$0,86 www.directv.com.ar/paquetes/ver-paquetes/index?link=nav
Brasil
(Rio de Janeiro)
Net Net Mais TV 30 R$69,90 R$69,90 R$2,33 www.netcombo.com.br/netPortalWEB/appmanager/portal/deskt
Sky Sky Light 40 R$74,90 R$74,90 R$1,87 www.sky.com.br/CompraRapida/Pacotes/Default.aspx
Claro TV Fcil HBO Brasil 16 R$59,90 R$59,90 R$3,74 www.viaembratel.com.br/gradecanais.aspw?idPacote=28
Oi TV Oi TV + Telecine Light 41 R$79,90 R$79,90 R$1,95
www.oi.com.br/oi/oi-pra-voce/oi-tv/conheca-os-pacotes/oi-tv-mais#
pacotes-e-canais
TVA Famlia Mais 57 R$99,00 R$99,00 R$1,74 www.tva.com.br/Canais/Pacotes/RJ/Fam%C3%ADlia%20Mais
GVT Ultra HD 47 R$89,90 R$89,90 R$1,91 www.gvt.com.br/portal/residencial/tv/planos/compare-planos/index.jsp
Pesquisa: ANCINE.
0os.: (1) A corparaao ul|||za o seurdo pacole ra|s oaralo. va|ores relererles a ass|ralura rersa|, ser descorlos. Cuslos de |rsla|aao e equ|parerlos rao eslao |rc|uidos. (2) Nurero de
cara|s do pacole exc|uidos cara|s must carry, canais cuja veiculao no requer pagamento da operadora programadora, e canais com acesso gratuito por outro meio (no caso do Brasil: canais
aoerlos, acessive|s por sal||le 8arda C, de ve|cu|aao oor|alr|a, le|everdas, la carte, pay per view, jogos, udio, cortesia, canais com programao repetida.
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TV POR ASSINATURA: ORGANIZAO E CONCORRNCIA EMPRESARIAL
64. H 154 operadoras de TV por assinatura no Brasil, organizadas em 84 grupos econmicos.
A Net Servios chegou a deter mais da metade dos assinantes com as operaes por cabo,
participao que foi reduzida pela entrada das telefnicas nas operaes de DTH. Hoje, faz
parte do grupo lder do mercado, controlado pela Embratel. Em maro de 2012, a distribuio
dos assinantes de TV pelas operadoras observava o descrito no Grfco 26.
Grfco 26: Distribuio dos assinantes por operadora (mar/2012) Grfco 25: Evoluo da base de assinantes
Grfco 24: Preos mdios dos canais: 2 pacote mais barato em operadoras e pases selecionados (fev-mar/2012, em R$)
Fonte: sites das operadoras.
Pesquisa: ANCINE.
Obs.:
(1) Nmero de canais do segundo pacote mais
barato.
(2) Preo dos pacotes em reais calculado pela
colaao das roedas er 28/lev/2012.
Forle: ANATEL. |llp://WWW.arale|.ov.or/Porla|/ver|l|ca0ocurerlos/docurerlo.asp?rureroPuo||cacao=2953&puo=or||ra|&l||lro=1&docurerloPal|=2953.pdl
52
65. Na atividade de programao, havia, em 2009, no Brasil, 41 grupos econmicos que ofereciam 116
canais comerciais. Entre as poucas programadoras de capital nacional, destaca-se a Globosat que ex-
plora alguns dos canais de maior audincia no pas. A Globosat detinha, em 2009, nove canais, alm
de ter parcerias em vrios outros (sete canais da rede Telecine, um canal com a Universal). Desde
ento, o segmento tem vivido um momento de ampliao do nmero de canais disponveis, moti-
vado pelo crescimento da base de assinantes e pelo novo marco regulatrio da TV por assinatura.
Grfco 27: Canais comerciais por origem do capital da programadora (2009)
66. Quanto ao contedo dos canais, a importncia e atratividade das obras audiovisuais de es-
toque
12
para o usurio da TV por assinatura so comprovadas por alguns dados. Segundo o
IBOPE
13
, entre os 20 canais de maior audincia, nove tm programao baseada em flmes e
sries. Outra pesquisa feita por esse Instituto apresenta a programao de flmes como terceiro
principal motivo apontado pelos usurios para a assinatura dos servios.
Grfco 28: Motivos para a assinatura do servio de televiso (resposta mltipla)
12 Obras audiovisuais de estoque so os longas-metragens, seriados, minissries, novelas, teleflmes entre outros, cuja explora-
o no se esgota com a primeira exibio ao pblico. Na abordagem apresentada, contrapem-se s obras de fuxo, como
as jornalsticas.
13 Fonte: www.almanaqueibope.com.br, acesso em 20/10/2009. Dados relativos a 2008. Citado em Mapeamento TV Paga 2010.
SAM/ANCINE.
Forle: Corvere Corur|caoes. Anurio de Mdias Digitais
2009; e Revista TelaViva O Mercado de TV por Assinatura 2010.
Pesquisa: SAM/ANCINE. Mapeamento TV Paga 2010.
Obs.:
(1) Nao lorar cors|derados os cara|s aoerlos, |oca|s, pay per
view, de udio, interativos e televendas.
(2) Alguns canais abertos (Esporte Interativo, Futura, MTV Bra-
s||, Record NeWs e 3E3C Tv) rao lorar cors|derados, ras lr
operaao ar|oa aos cara|s de Tv por ass|ralura lora de sua
rea de concesso.
Forle: loope Vid|a - Tarel 0roup lrdex - ao/08 a ao/09.
Puo||cado er Vid|a Falos A8TA 2010: |llp://WWW.r|d|alalos.
cor.or/P0F_|lr/Varua|.pdl
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67. Os flmes e obras seriadas brasileiras, no entanto, tm espao minsculo nas grades de progra-
mao. Em 14 canais baseados em programao de longas-metragens, o monitoramento feito em
2009 pela ANCINE apontou apenas 64 ttulos num universo de 4.734 longas-metragens exibidos.
Nmeros semelhantes foram observados para as obras seriadas. Em contraste a isso, destaque-
se a programao do Canal Brasil, dedicada a contedos brasileiros, que exibiu naquele ano 844
longas-metragens brasileiros em 4.744 horas de programao.
TV ABERTA: ORGANIZAO E AUDINCIA DO PRINCIPAL SEGMENTO DO MERCADO
AUDIOVISUAL
68. A radiodifuso de sons e imagens o meio audiovisual mais abrangente do pas. Por qualquer
indicador que se escolha estrutura, nmero de usurios, tempo dirio dedicado ao consu-
mo ou faturamento , a TV aberta representa a principal forma de contato da populao bra-
sileira com as obras audiovisuais. Segundo a PNAD 2009 do IBGE, a TV aberta atingia 95,7%
dos domic lios brasileiros. Suas receitas representaram, em 2011, 63% do mercado publicit-
rio brasileiro e 55% do faturamento somado de TV, vdeo e cinema (Grfco 22): R$18 bilhes
(sobre R$33 bilhes de publicidade, bilheteria, assinaturas, vendas de vdeo). Trata-se de uma
categoria de servios audiovisuais que deve ser valorizada, mas precisar adequar-se s novas
exigncias colocadas pelo processo de digitalizao e pelo novo ambiente de concorrncia.
69. H 514 geradoras de televiso aberta (60% comerciais) e 10. 506 retransmissoras outorgadas,
distribudas por todo o territrio nacional (2011). O segmento organiza-se em redes nacionais
ou regionais que centralizam a maior parte da programao e das receitas com publicidade. A
principal rede de televiso do pas, a Rede Globo, tem sua programao veiculada por quase um
tero das geradoras e retransmissoras comerciais de TV do pas.
Grfco 30: Longas exibidos em canais monitorados Grfco 29: Obras seriadas exibidas em canais monitorados
Fonte: SAM/ANCINE.
0os.: (1) Forar ror|lorados 11 cara|s cor proraraao predor|rarlererle de |oras-relraers: 5 Te|eC|re, 1 l80, C|rerax e TNT. (2) 0ados de |oras-relraers por rurero
de lilu|os. (3) 0ados de ooras ser|adas por |oras de ex|o|ao. (1) Forar ex|o|dos 1.Z0 |oras eslrare|ros e 1 oras||e|ros. (3) Forar ex|o|das 2.Z19,2 |oras de r|r|ssr|es e
ser|ados eslrare|ros e 31,5 |oras de duas r|r|ssr|es oras||e|ras.
54
70. Essa organizao repercute sobre o espectador. A audincia da TV aberta distribui-se pelas prin-
cipais redes do pas, segundo a disponibilidade do servio, qualidade do sinal e atratividade da
programao. Em termos de audincia, h que se destacar dois fenmenos: a pequena recepo
das TVs pblicas no Brasil, em contraste com a realidade dos pases que construram seu modelo
de desenvolvimento sobre os canais pblicos, e as possibilidades das emissoras regionais na esteira
do crescimento das economias locais.
Grfco 32: Retransmissoras por vnculo com as redes (2009) Grfco 31: Emissoras por vnculo com as redes (2009)
Forle: ANATEL. 3|slera de Corlro|e de Rad|od|lusao. 0ados re|al|vos a ouloras.
Forle: l80PE. Arur|o de Vid|a 2009. Fonte: Projeto InterMeios/Grupo Meio&Mensagem.
Grfco 34: Distribuio do bolo publicitrio em TV aberta por regio (2009) Grfco 33: Audincia em relao ao total de TVs ligadas (2009) 55
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TV ABERTA: ENTRE FILMES E SRIES, PREDOMNIO DE OBRAS ESTRANGEIRAS
71. As grades de programao das emissoras so organizadas a partir dos programas fornecidos
pelas cabeas de rede. Enquanto o espao para o jornalismo predominantemente local, obras
seriadas, flmes e novelas so centralizados nas cabeas das redes nacionais. Isso deriva, particu-
larmente, da estrutura da principal fonte de fnanciamento para essas obras, o mercado publici-
trio nacional, e das restries contratuais presentes na organizao das redes. De sua parte, as
emissoras pblicas, por no participarem deste modelo de fnanciamento, dependem fortemente
dos oramentos pblicos. Sua programao envolve maior capacidade e potencial para veiculao
dos contedos regionais e independentes. Segundo acompanhamento feito pela ANCINE, quase
90% do espao das grades foi ocupado por programas brasileiros em 2009. Nessa participao,
destacam-se os programas religiosos e de telecompras que ocuparam, somados, 24,1% do tempo
de programao das emissoras.
72. A participao das obras seriadas e flmes brasileiros ainda reduzida. Nesse mercado, pre-
dominam as obras de produo norte-americana. O monitoramento da ANCINE apontou
1.809 longas-metragens exibidos pelas redes de TV aberta, em 2009, sendo 206 ttulos
brasileiros e 1.411 ttulos dos Estados Unidos. No mesmo ano, das 4.708 horas de miniss-
ries e sries exibidas pelas cabeas de rede (137 sries e minissries distintas), 774 horas
corresponderam s obras brasileiras e 3.378 horas foram dedicadas a sries e minissries
produzidas nos Estados Unidos. Nesse universo, a rede pblica responde pela maior parte
do contedo independente veiculado.
Grfco 36: Origem dos programas (2009) Grfco 35: Diviso do contedo exibido (2007)
Fonte: FGV/ABERT. Pesquisa sobre televiso no Brasil.
Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record,
Rede TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao.
Pesquisa: SAM/ANCINE
56
Grfco 38: Origem das minissries e seriados exibidos nas redes de TV aberta (2009) Grfco 37: Origem dos longas-metragens exibidos nas redes de TV aberta (2009)
Fonte: sites das emissoras cabeas de rede (Band, CNT, Globo, SBT, Record, Rede TV!, TV Cultura, TV Gazeta e TV Brasil)/grades de programao. Pesquisa: SAM/
ANClNE. 0os.: 0ados de |oras-relraers por rurero de lilu|os, r|r|ssr|es e ser|ados por |oras de ex|o|ao.
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Heleno
INTERNET EM COMPUTADORES
E MDIAS MVEIS: AMBIENTE
PARA INOVAO
F
73. O audiovisual nasceu como um entretenimento coletivo, com presena destacada nas ruas
das cidades. Com a televiso e, mais tarde, o vdeo domstico, passou a ocupar espao nos lares
e a concentrar a ateno das fam lias. Desde o fnal do sculo 20, as tecnologias de comunica-
o, a organizao dos servios e as necessidades das pessoas tornaram o audiovisual tambm
um fenmeno personalizado, de fruio individual. Hoje, os meios que permitem todos esses n-
veis de consumo esto cada vez mais interligados e onipresentes. A internet e as mdias mveis,
chamadas convencionalmente de novas mdias, tornaram-se os ambientes onde o audiovisual
mais se expande, sob formatos e por modelos de difuso em que as regras so muito fexveis.
74. As projees internacionais indicam um crescimento acelerado dessas mdias nos prximos anos.
Estima-se que, em 2014, a velocidade mdia da banda larga ter quadruplicado em relao a 2009.
Em relao a esse ano, a projeo para 2016 indica um trfego de dados dez vezes superior. A
maior parte desse fuxo ser ocupada por contedos audiovisuais acessados por computadores
ou destinados aos novos servios de televiso.
75. Mais do que o volume de dados transportado pelas redes, o consumo de contedos audio-
visuais por internet e mdias mveis dever ser substancialmente incrementado. A projeo
para 2014 indica que dobrar o tempo total despendido na internet em relao a 2009. O
maior crescimento dever ser reservado para o consumo de vdeo em computadores pesso-
ais e em televiso, chegando em 2014 a cerca de um tero das horas de internet. Alm disso,
essas projees colocam a Amrica Latina como um mercado importante e em rpida evolu-
o, mesmo que, nessa previso, a TV por internet aparea com um desenvolvimento tardio
e com pouca expresso no fnal do perodo. Para o Brasil, o potencial das novas mdias fca
claro, especialmente, pelo contraste entre a rpida evoluo dos acessos internet em banda
larga e a baixa penetrao da TV por assinatura. Ambas as mdias concorrem na entrega de
vdeo por demanda.
Grfco 40: Projeo do trfego de dados na internet (em ExaBytes por ms) Grfco 39: Mdia mundial de velocidade da banda larga (em Megabits por segundo)
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010. Fonte: Cisco Visual Networking Index Maio 2012.
Vdeo
Dados
Vdeo Comunicaes
Jogos Online
Compartilhamento de Arquivos
Internet e outros dados
Comunicao por voz
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76. Especula-se, tambm, que o consumo domstico de audiovisual dever transitar dos meios
tradicionais de provimento de televiso para o ambiente da internet. Servios de comuni-
cao audiovisual como a TV por assinatura via protocolo de internet (IPTV) e servios de
vdeo por demanda ou webTV que utilizam as redes de outros fornecedores de banda larga
(over the top) devero constituir terreno frtil para a inovao no mbito do audiovisual.
Grfco 43: Projeo da assistncia de televiso vs. vdeo por internet
(em horas de consumo por semana)
Grfco 42: Evoluo do trfego de vdeo para PC e televiso na
internet 2009-2014 por regio (em PetaBytes por ms)
Grfco 41: Projeo da distribuio do consumo de internet 2009-2014
(em trilhes de minutos por ms)
Fonte: Cisco Visual Networking Index 2010.
Pesqu|sa: T|e 0|llus|or
Group (TDG), 2010.
Compartilhamento de Arquivos
Vdeos da Internet para o PC
Internet/Dados
Rede de TV ao vivo
Vdeo na Internet
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VoIP
Vdeo Chamada
Jogos Online
Vdeos da Internet para a TV
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Pesquisa: Screen Digest.
Evolution of Home Entertainment. 2010.
77. O desenvolvimento e a popularizao das novas mdias geram novas possibilidades para a comer-
cializao de audiovisual no linear, sob demanda. A internet e os novos servios de televiso do
aos agentes econmicos oportunidade de prover o mercado com produtos baratos e distribudos
em larga escala com custo marginal prximo a zero. O acesso amplo, barato e veloz s novas
mdias o requisito mais importante para a consecuo dessa possibilidade. Desde 2011, a oferta
de vdeo sob demanda tem crescido em ritmo vertiginoso no Brasil. Agentes econmicos diversos
organizam servios em diferentes plataformas de comunicao. Empacotadoras de televiso por
assinatura, empresas da indstria da informtica, varejistas eletrnicos com operao na internet
e no mercado de vdeo domstico, e fabricantes de equipamentos eletrnicos concorrem pela en-
trega de contedos audiovisuais ao espectador. A fruio dos contedos tambm assume formas
e utiliza equipamentos diversifcados, desde os tradicionais computadores e TVs at smartphones,
tablets e smarTVs.
78. Parte signifcativa desse mercado tem migrado para um modelo de loja virtual centralizada, com
ambiente controlado e regras comerciais mais rgidas sobre os contedos ofertados. Nessas ope-
raes, destacam-se, em especial, os fabricantes internacionais de equipamentos e as possibilida-
des trazidas pela conectividade dos novos modelos de televiso digital (smarTVs). Esse movimento
de integrao vertical, em particular, traz novas questes para a ao regulatria pelo impacto
sobre as relaes de consumo, a organizao das empresas e investimentos, e a distribuio dos
contedos audiovisuais.
79. Ressalte-se que consumo domstico de audiovisual sob demanda, uma das mais populares formas
de acesso ao audiovisual no Brasil, hoje suprido especialmente pelo comrcio de vdeo doms-
tico. Esse segmento do mercado, com milhares de lojas e videolocadoras espalhadas pelo pas,
sofre o impacto das mudanas tecnolgicas e do comrcio de cpias no autorizadas. necess-
rio combater o comrcio ilegal e apoiar o parque de videolocadoras na busca de alternativas de
adequao s novas tecnologias e organizao do consumo.
Grfco 44: Negcios globais em entretenimento domstico
(em bilhes de transaes)
Compra de DVD
Aluguel de DVD
Digital
Compra de Blu-ray
Aluguel de Blu-ray
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Aluguel VHS
Compra VHS
TV sob demanda (Vod)
Negcios globais em entretenimento domstico 1981-2010
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80. As chamadas mdias mveis representam uma forma de fruio de contedo audiovisual ainda
mais pessoal do que a internet em computadores pessoais ou aparelhos de televiso. Nesse
ambiente, a velocidade de expanso do trfego de dados ainda maior, conforme se pode ver
nas projees do Grfco 45 e do Grfco 46. A previso para 2015 aponta o audiovisual como
responsvel por mais de dois teros de todo o fuxo. Em termos globais, a tendncia para a banda
larga na internet acompanha o vertiginoso crescimento da telefonia celular. No Brasil, a banda
larga mvel o servio de comunicao mais dinmico. Em 2010, ultrapassou os acessos da banda
larga fxa e superou a TV por assinatura.
Grfco 45: Projeo do consumo de internet em dispositivos
mveis por regies 2010-2015 (em PetaBytes por ms)
Grfco 46: Projeo da distribuio do consumo de internet em
dispositivos mveis 2010-2015 (em PetaBytes por ms)
Fonte: Cisco Visual Networking
Index 2010.
Fonte: Cisco Visual Networking
Index Mobile, 2011.
Obs.: Projeo para VOIP, em
2015, equ|va|e a 0,1 do lola|.
Europa Central e do Leste
(CEE)
Oriente Mdio e frica (MEA)
Amrica Latina (LATAM)
Japo
Amrica do Norte (NA)
Europa Ocidental (WE)
sia e Pacfco (APAC)
VoIP em Mdia Mvel
Jogos em Mdia Mvel
M2M em Mdia Mvel
P2P em Mdia Mvel
Internet/Dados em Mdia Mvel
Vdeo em Mdia Mvel
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Grfco 48: Projeo da expanso da banda larga em funo do preo do servio e do PNBL
81. Universalizar o acesso a esses ambientes um dos desafos mais importantes das polticas de
comunicao do pas. O Plano Nacional de Banda Larga, coordenado pelo Ministrio das Co-
municaes, o principal instrumento para este propsito. Trata de prover o pas da infraes-
trutura que impulsionar a penetrao ampla de dispositivos mveis e internet com capacidade
cada vez maior.
Grfco 47: Evoluo da banda larga no Brasil (em milhes de acessos)
Fontes: ANATEL e site www.teleco.com
8a|aro luaWe| (projeoes 2012 e 1011).
Fontes: IPEA (2009) e CGI (2010).
Pesquisa: MiniCom
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82. As aes dirigidas infraestrutura, porm, no esgotam o problema da universalizao do aces-
so. Oferta, qualidade, diversidade e preo dos servios exigem competio para uma equao
favorvel ao consumidor. A exigncia de desagregao e a garantia de neutralidade das redes
de telecomunicaes so exemplos de iniciativas regulatrias que previnem desequil brios con-
correnciais em defesa dos usurios. A destacar tambm que o carter global da internet, avessa
s fronteiras polticas, coloca novas exigncias em termos de diversidade e de proteo ao
contedo nacional e aos empreendimentos dos agentes econmicos brasileiros.
83. O acesso amplo banda larga e um ambiente de negcios equilibrado e competitivo so requisitos
que organizam oportunidades para a inovao em vrias reas da atividade audiovisual. Na pro-
duo, a forma peculiar de fruio, exigida pelos usurios da internet e, especialmente, das mdias
mveis, cria um campo virgem para propostas de todos os tipos. Na comercializao, os modelos de
negcio, a questo do fnanciamento do uso gratuito, o modo de organizao de catlogos de obras,
as estratgias de divulgao e de fdelizao de usurios so temas sem solues padronizadas. Pos-
sibilidades abrem-se especialmente na organizao de programadoras de vdeo por demanda para
esses ambientes. Todos esses aspectos devem merecer tratamento do Plano de Metas.
66
68
O Palhao, de Selton Mello
OS DESAFIOS DO PLANO DE
DIRETRIZES E METAS
G
84. O crescimento do pas, a opo por um desenvolvimento inclusivo e a nova posio do Brasil
nas relaes internacionais representam grandes desafos para a atividade audiovisual. Os agentes
econmicos do setor, as instituies e poderes pblicos, os diversos grupos sociais organizados
e, especialmente, o conjunto das pessoas que produzem e consomem imagens em movimento
tero de defnir o papel que cabe ao audiovisual, particularmente ao audiovisual brasileiro, na
economia e no concerto das relaes sociais. Essa defnio est longe de ser um jogo com fnal
predeterminado. O cinema disputa seu lugar na arquitetura das cidades. A televiso por assinatura
tem de competir por espao no oramento domstico e no tempo livre das pessoas. A TV aberta
precisa adequar-se ao novo momento de competio para preservar sua relevncia. O audiovisual
brasileiro concorre por espao nessas e nas novas mdias.
85. Esse desafo geral do Plano de Diretrizes e Metas pode ser desdobrado em trs pontos que
resumem as oportunidades trazidas pela ocasio: (a) a expanso do mercado interno, em que se
focaliza a dinmica interna como a base para uma estratgia de desenvolvimento; (b) a universali-
zao do acesso aos servios audiovisuais, em que se aposta numa expanso uniforme e descon-
centrada, voltada para um mercado de massas; e (c) a transformao do Brasil em forte centro
produtor e programador de contedos audiovisuais, para que os agregadores de valor econmico
e cultural nas obras sejam os agentes e referncias locais.
EXPANDIR O MERCADO INTERNO
86. O mercado audiovisual brasileiro est concentrado no segmento de TV aberta, presente em 95,7%
dos domiclios (PNAD 2009). O vdeo domstico, embora tambm mantenha uma amplitude social
signifcativa, tem visto declinar suas operaes regulares pela concorrncia com o comrcio pirata e
com as novas maneiras de provimento de vdeo sob demanda. Expandir o mercado interno signifca
fazer avanar o cinema, a TV de acesso condicionado e o audiovisual no linear, de modo a ampliar
a demanda por contedos audiovisuais. A expanso desses trs segmentos tende a ampliar a parti-
cipao do espectador no fnanciamento das diversas atividades do setor.
Grfco 49: ndice nacional de habitantes por sala de cinema (em milhares de hab/sala)
Fontes: ANATEL e site www.teleco.com
8a|aro luaWe| (projeoes 2012 e 1011).
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87. H muito caminho a andar para o cinema e a TV por assinatura. Em densidade de salas de ci-
nema, o Brasil ocupa apenas a 60 posio internacional, com um dos piores ndices nacionais
de habitantes por sala. Desde 2009, tem havido um nvel crescente de expanso do parque
exibidor. Se houver uma acelerao nesse ritmo de ampliao at atingir 250 salas por ano, o
pas alcanar o nvel atual do Chile, em 2016, reduzindo o atual ndice a pouco mais da metade
(45 mil hab/sala), em 2020. Mesmo nas localidades em que o cinema est presente, percebe-
se potencial para novas operaes. Enquanto a mdia de lotao, no Mxico, tem sido de 40
mil espectadores anuais por sala, no Brasil alcanou 60 mil em 2011. Isso acontece apesar de o
preo mdio do ingresso (PMI) no Brasil ser um tero mais alto do que no Mxico. Alm disso,
h espaos para o desenvolvimento de servios que explorem os mltiplos nichos de mercado
e deem ateno a todos os pblicos.
Grfco 50: Penetrao da TV por assinatura sobre o total dos
domic lios com televiso (em 2009)
88. A penetrao da TV por assinatura acompanha a dimenso e os estratos sociais atendidos
pelo cinema. Mesmo com o crescimento de 30% de 2010 e 2011, a proporo do nmero de
assinantes sobre o total de domic lios com televiso mantm-se muito baixa. Em maro de
2012, a TV por assinatura alcanou cerca de 25% dos domic lios com TV. Como referncia, um
indicador que acompanhasse o nmero obtido pelo Uruguai em 2009 estaria a retratar um
mercado com 26 milhes de assinaturas e 85 milhes de espectadores, um mercado superior
ao da Alemanha. Apenas com o valor das subscries, calculadas a um preo mdio de 60% do
atual, um mercado com esse porte movimentaria quantia equivalente aos recursos atuais de
publicidade em TV aberta.
Fonte: Zenith Optimedia 2009. Publicado
por WWW.r|d|alalos.cor.or
72
89. A expanso dos servios de telefonia mvel e de internet em banda larga, e a disseminao de
equipamentos e tecnologias como tablets e smartphones constroem uma nova fronteira para a
produo e fruio de contedos audiovisuais. Segundo dados da ANATEL
14
, o Brasil possua
mais de 242 milhes de aparelhos de telefonia mvel no fnal de 2011. Mesmo excludos os pla-
nos pr-pagos, os equipamentos restantes representavam mais de 44 milhes de consumidores
em potencial. A portabilidade desses equipamentos e o carter pessoal do consumo audiovi-
sual so as caractersticas mais evidentes a defnir a novidade desses servios em relao ao
cinema e televiso. Mesmo que os caminhos e modelos desse ambiente estejam ainda sendo
desenhados, inegvel a oportunidade trazida pela ampliao do consumo por esses meios.
Destaque-se, em especial, o comrcio de vdeo sob demanda e as possibilidades de inovao
tanto nos formatos quanto nos modelos de negcio e distribuio de contedos.
14 Fonte: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do#, acesso em 20 de julho de 2012.
REGIO PAS 2006 2007 2008 2009* 2013**
Amrica do Norte 105,3 107,4 108,6 111,4 117,9
Estados Unidos 95,2 96,9 97,9 100,5 106,2
Europa 120,3 129,6 139,2 150,8 177,3
Alemanha 25,5 24,5 24,3 24,7 27,5
Reino Unido 11,6 12,2 12,7 13,1 14,6
Frana 12,6 13,2 13,9 14,9 16,3
sia-Pacfco 244,2 259,8 274,5 293,9 380,6
Japo 24,4 25,9 27,1 28,0 31,9
China 140,6 151,8 162,8 173,1 206,3
ndia 72,4 81,8 94,3 105,3 136,0
Amrica Latina 21,8 24,5 27,2 30,3 40,3
Brasil 4,6 5,3 6,3 7,7 12,2
frica e Oriente Mdio 6,4 7,2 8,1 9,3 14,5
TOTAL 498,1 528,5 557,7 595,7 730,7
Fonte: IDATE. Global TV 2010 - Markets, Trends Facts & Figure. * estimativa; ** projeo.
Tabela 3: Assinantes de TV por regio (em milhes de domic lios)
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UNIVERSALIZAR O ACESSO DA POPULAO AOS SERVIOS DE COMUNICAO AUDIOVISUAL
90. O motivo mais relevante do crescimento da atividade audiovisual no Brasil aponta tambm uma
grande oportunidade para o audiovisual brasileiro. Trata-se do movimento social e de consumo
propiciado pelo aumento da renda da populao, em especial o crescimento da classe C
15
. Para a
maior parte da populao, a possibilidade de ir ao cinema representa um smbolo de elevao social.
Pesquisa de 2008 sinaliza que a emergente classe C s se identifca como classe mdia quando con-
segue consumir cultura de qualidade, com o cinema como primeira alternativa
16
. De fato, ter ou
no ter acesso aos bens culturais um fator objetivo de separao social. As barreiras econmicas,
a arquitetura de nossas cidades, a moldagem urbanstica dos seus servios tm afastado milhes de
pessoas de condies adequadas de vida social. Seja pela distncia fsica das salas de cinema, seja
pelo preo dos bilhetes, o acesso ao cinema tem sido tambm um fator de segregao.
91. O crescimento da classe C, o fenmeno de mobilidade social mais signifcativo em dcadas, repre-
senta uma gigantesca oportunidade para a ampliao do acesso ao audiovisual. Segundo os nmeros
da PNAD 2009, a Classe C j representa mais da metade da populao (50,45%, contra 10,61% das
Classes A e B, 23,62% da Classe D e 15,32% da Classe E). Em 2009
17
, eram 94,9 milhes de brasileiros
com poder de compra superior ao das Classes A e B somadas (46,24% contra 44,12%). At 2014, a
classe C ser formada por 118 milhes de brasileiros, cerca de 50 milhes a mais do que havia em
2003. Quase 75% da populao pertencer s classes A, B e C, cerca de 150 milhes (contra pouco
mais de 80 milhes, em 2003), um contingente de consumidores em regra pouco atendido pela rede
exibidora de cinema. Se os novos 50 milhes da classe C comprassem um bilhete anual a mais em m-
dia, o parque exibidor brasileiro precisaria ser ampliado em cerca de 900 salas, apenas para atend-los.
Grfco 51: Evoluo das classes sociais no Brasil
15 Entenda-se por Classe C, no contexto apresentado, a populao com renda familiar mensal entre R$1.734,00 e R$7.475,00
16 Pesquisa qualitativa realizada pelo SEDCMRJ em abril/maio de 2008 apontou essa relao entre cinema e mobilidade social. O
socilogo Jess Souza fez observaes com esse mesmo sentido em entrevista para a Folha de So Paulo, em 13/02/2011, sobre o
seu livro Os Batalhadores Brasileiros. Ele rejeita a defnio da classe C como classe mdia exatamente por conta da utilizao dos
servios culturais. A classe mdia uma das classes dominantes em sociedades modernas como a brasileira porque constituda
pelo acesso privilegiado a um recurso escasso de extrema importncia: o capital cultural nas suas mais diversas formas.
17 Segundo estudo do Centro de Pesquisas Sociais da Fundao Getlio Vargas, a expanso da classe C acelerou-se em 2010 e
2011. O trabalho estima em 105,4 milhes o nmero de brasileiros pertencentes classe C em maio de 2011, ou 55,05% da
populao. Alm da PNAD 2009, o CPS/FGV utilizou os dados da Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE.
Forle: 2001-2009: l80E (PNA0 2009), projeao 2012-2011: CP3/F0v, cor projeao de reduao da des|ua|dade.
74
92. O crescimento da Classe C tem colocado para o Estado, assim como para a sociedade, uma pauta
de exigncias expressiva, especialmente na qualifcao dos servios urbanos. Alm do cinema,
o aumento da renda da populao repercute tambm sobre os demais servios audiovisuais de
acesso pago, a TV por assinatura e o vdeo por demanda. O acesso amplo aos computadores
pessoais e s redes de internet por banda larga um ponto adicional para a caracterizao desse
cenrio. A exploso de consumo da classe C ainda no se refetiu inteiramente no crescimento
desses segmentos. Os necessrios movimentos de organizao de canais, catlogos e pacotes
ainda tero de se formar.
93. Entre as polticas de ampliao do acesso ao audiovisual, duas merecem destaque especial: o Pro-
grama Nacional de Banda Larga e o Programa Vale-Cultura. A universalizao da banda larga est
entre os objetivos mais importantes do pas no campo da infraestrutura, pelo carter democrtico
deste desafo e por sua importncia para o desenvolvimento. Com suas mltiplas iniciativas, o
PNBL tem como meta para 2014 proporcionar acesso internet de banda larga para 40 milhes
de domiclios brasileiros, cerca de dois teros do total. O Programa encontra na populao bra-
sileira um aliado indispensvel e atento, haja vista o nvel intensivo do uso da internet no Brasil
e a ainda baixa penetrao do servio de banda larga. Em mdia, os 64 milhes de internautas
brasileiros fcam conectados 30 horas e 13 minutos mensais
18
.
94. De sua parte, o Programa Vale-Cultura inverte a lgica convencional do fnanciamento pblico
cultura, investindo na eliminao de barreiras fnanceiras ao consumo cultural. Nos termos do
projeto em debate no Congresso Nacional, estima-se um total de R$7,2 bilhes anuais em bens
e servios culturais para cerca de 12 milhes de brasileiros. Haja vista a demanda crescente da
populao, o audiovisual, o cinema em particular, fgura entre os principais benefcirios poten-
ciais do Vale-Cultura, o que pode ampliar a sustentabilidade de complexos em zonas e cidades
pouco atendidas.
95. Para alm das relaes diretas de consumo, a acessibilidade ao audiovisual envolve temas que
tocam direitos culturais muito caros cidadania. O lugar ocupado hoje pelo audiovisual, na or-
ganizao do trabalho e no trato cotidiano, supera em muito a mera ocupao do tempo livre.
Na educao formal, as referncias e tcnicas audiovisuais ajudam a constituir o imaginrio e as
capacidades cognitivas dos professores e estudantes e a socializar o conhecimento historicamente
acumulado. A arquitetura urbana h tempos incorporou, na funcionalidade das cidades, dezenas
de milhares de lan houses a oferecer contedo audiovisual e oportunidades de expresso. A in-
ternet e a televiso so fenmenos cada vez mais interativos e abrangentes. Para um Plano de
Diretrizes e Metas, esses e outros elementos exigem ateno pelo entranhamento do audiovisual
na vida das pessoas e pela mediao que faz com a organizao da sociedade.
TRANSFORMAR O BRASIL NUM FORTE CENTRO PRODUTOR E PROGRAMADOR DE CONTEDOS
96. Para um Plano de Diretrizes e Metas do Audiovisual, no bastante fazer crescer o mercado de
consumo, mesmo que seja de maneira uniforme e acessvel maioria. Um pas com a dimenso geo-
grfca, a posio internacional e a histria cultural do Brasil no pode dispensar a hiptese de atuar
sobre a indstria de contedos, seja pelas externalidades positivas envolvidas, entre elas a infuncia
sobre a imagem do pas no exterior, seja pela gerao de emprego, renda e desenvolvimento que a
atividade audiovisual viabiliza ou, ainda, pela necessidade de refetir sobre o modo de vida e os valores
da cultura brasileira. Ter um papel relevante nesse domnio signifca organizar e consolidar agentes nas
duas principais atividades que agregam valor ao audiovisual: a produo e a programao.
18 Fonte: MiniCom. Sumrio executivo do Plano Nacional de Banda Larga. Disponvel em: http://www.mc.gov.br/images/pnbl/
sumario-executivo1.pdf.
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97. No mais das vezes, a ateno produo audiovisual enfatizou o fnanciamento de projetos. A
ideia sugerida s polticas de Estado e aos movimentos dos atores privados pe o suporte fnan-
ceiro aos produtores e artistas como elemento sufciente para emular a ao criativa. Esse olhar
generoso, tem sido o suporte sobre o qual o Brasil erigiu uma cinematografa de qualidade,
reconhecida pelo mundo. Porm, pouco valoriza o conjunto de aspectos que do consistncia e
perenidade para as cadeias produtivas, a saber: a capacidade gerencial das empresas, a regularida-
de da produo, a associao e a integrao vertical dos agentes, a capacitao tcnica e artstica
dos profssionais, o suporte tecnolgico, a disposio para o risco e a competio, a capacidade
comercial e de inovao. A maturidade da estrutura produtiva exige respostas positivas a todos
esses elementos, entre outros.
98. O Brasil tem condies de se tornar um centro produtor relevante, no mdio prazo com que o
PDM trabalha. Isso signifca ampliar a produo de contedos audiovisuais, em particular o nme-
ro anual de longas-metragens lanados, com um portflio adequado e abrangente, e responder
positivamente expectativa de aumento na demanda por obras e formatos para a televiso e as
novas mdias, o que s possvel com a associao entre produtoras, programadoras e emissoras
de TV. Envolve, tambm, desenhar um lugar para a inovao e os novos entrantes, investir no
crescimento da produo nacional de jogos eletrnicos, fazer das empresas produtoras espaos
de estmulo pesquisa e de formao desses projetos e agentes.
99. Num segundo nvel de agregao do contedo audiovisual, a organizao de canais e catlogos
de obras por programadoras nacionais (e tambm por distribuidoras e agentes de vendas inter-
nacionais) o elemento estratgico que d o tom de desafo para o Plano de Diretrizes e Metas.
Atualmente, poucas programadoras brasileiras disputam com o capital estrangeiro um mercado
restrito. As alternativas para essa defcincia, ou seja, a formao de programadoras competitivas
no mercado interno e internacional de TV e vdeo sob demanda, enfrentam fortes barreiras
entrada, presentes na organizao do mercado audiovisual, nas difculdades de composio dos
pacotes e nas restries ao fnanciamento pelo mercado publicitrio nacional.
100. O terceiro desafo proposto para o Plano de Metas est no casamento entre esses dois
elementos o aumento da produo brasileira e a organizao de programadoras nacionais
fortes , inclusive para a insero da produo brasileira no mercado internacional. Poder con-
tar com programadoras nacionais signifca para as produtoras espaos nos canais e parcerias
estratgicas na realizao das obras. Para as novas programadoras, a disponibilidade de conte-
dos brasileiros representa a possibilidade de inovar e conquistar audincia e lugar no mercado
interno, com perspectivas de ocupao do mercado internacional.
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Gongaza de pai pra flho
DIRETRIZES PARA UM PLANO DE
METAS PARA O AUDIOVISUAL
H
DIRETRIZ GERAL: ESTABELECER AS BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE
AUDIOVISUAL, BASEADA NA PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDOS BRASILEIROS,
COMO ECONOMIA SUSTENTVEL, COMPETITIVA, INOVADORA E ACESSVEL POPULAO,
E COMO AMBIENTE DE LIBERDADE DE CRIAO E DIVERSIDADE CULTURAL
101. Para defnir as diretrizes e metas do audiovisual, importante procurar equilbrio entre duas
dimenses da atividade, entendidas aqui como dois vetores para a abordagem do problema. A
primeira dimenso trata da organizao econmica do audiovisual. A fgura principal e ponto de
partida o espectador, que demanda servios audiovisuais. Desde sua condio, sua capacidade e
desejo de fruio, pode-se pensar a estruturao dos servios culturais exigidos do Estado e dos
agentes privados e a sustentabilidade de toda a economia. A segunda dimenso fala da exigncia
de diversidade nas obras exibidas. Os principais agentes so o artista e o produtor. A partir da sua
situao, estruturam-se os elementos para garantir os espaos da liberdade de criao e para que
a produo e a circulao das obras refitam a multiplicidade dos olhares e das tcnicas.
102. Uma viso unilateral e a falta de equilbrio entre essas duas dimenses acabam por distorcer e
fragilizar as polticas, as instituies e os caminhos do audiovisual. A nfase excessiva no especta-
dor distancia a obra audiovisual de sua peculiaridade, dissolve a diversidade e a autoria, domestica
a criatividade e reduz a produo e a distribuio a um mero exerccio mercantil. Pela outra
ponta, o excesso de foco no criador e no produtor aliena a obra de seus pblicos, enfraquece
as empresas, hipertrofa a disputa pelos recursos pblicos, retira apoio social ao setor e solapa a
legitimidade das instituies e das polticas. O resultado do primeiro enfoque um audiovisual
sem vio e qualidade; do segundo so polticas e instituies sem permanncia.
103. A diretriz geral do PDM procura equilibrar esses dois aspectos. Sete elementos qualifcadores do
tipo de desenvolvimento almejado compem a diretriz. (a) A ideia de sustentabilidade sugere a
existncia de empresas e projetos fortes e saudveis que tornem vivel um crescimento duradou-
ro. (b) A meno economia competitiva envolve duas conotaes diversas e complementares:
a referncia a obras e servios audiovisuais que possam disputar o mercado interno e externo;
e a observncia de organizao empresarial e prticas comerciais adequadas a um ambiente de
livre concorrncia. (c) A opo pela inovao como fator econmico quer indicar a necessidade
de dinamismo na atividade audiovisual, tanto nas obras, servios e formatos, quanto nos modelos
gerenciais e de negcios. (d) A acessibilidade da populao a essa economia coloca a urgncia
de uma ampliao robusta na oferta de cinema, televiso e banda larga para fruio de todos os
brasileiros. (e) O destaque s obras brasileiras estabelece um princpio de proteo e promoo
ao audiovisual produzido no pas, salvaguardando seu espao na explorao do mercado interno.
(f) A meno ao princpio da diversidade cultural lembra, entre outros indicativos, a necessidade
de participao dos mltiplos sujeitos e interesses na produo audiovisual para um ambiente de
democracia e pluralidade. (g) Finalmente, a valorizao da liberdade de criao pe em destaque
a autonomia e a independncia dos autores como pilares da atividade audiovisual.
104. Com base na Diretriz Geral, so enfrentados os desafos propostos para o PDM. A expanso
vigorosa do mercado interno, um dos principais ativos do pas, projetada num conjunto de
diretrizes. Sem descurar dos demais segmentos de mercado, o cinema, a TV por assinatura e
o vdeo por demanda aparecem com destaque por reunir o maior potencial de expanso. O
modo e as possibilidades de acesso da populao ao cinema ajudam a organizar as metas desse
segmento, permitem quantifcar obras e recursos necessrios, propiciam alternativas para a
produo e a distribuio e geram oportunidades e novos modelos de negcio. No caso dos
servios de TV por assinatura e das operaes de vdeo por demanda, a organizao e o forta-
lecimento de programadoras brasileiras so o vetor para um desenvolvimento qualifcado dos
segmentos e para a ampliao do espao do contedo brasileiro.
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105. A ampliao do acesso da populao s obras audiovisuais corre em paralelo com a expanso do
mercado, mas no se reduz a ela. No desejvel um mercado concentrado e excludente, ainda que
em crescimento. Nas diretrizes que tratam do incremento e organizao da oferta de servios, h
que se cuidar para que o crescimento ocorra de forma abrangente, na geografa e na sociedade. H
tambm metas e diretrizes que se descolam desses elementos. So os casos da difuso e da promo-
o da cultura crtica do audiovisual, em que a meta no envolve a obra audiovisual propriamente
dita, mas o conhecimento pblico das ideias e smbolos veiculados por ela e apreciados por outros
autores e outras linguagens. Com o mesmo sentido, proposta, ainda, uma diretriz especfca para a
relao entre o audiovisual, como tcnica, linguagem e cultura, e as instituies de educao formal.
106. Com a expanso do mercado e a ampliao do acesso, para que haja produo audiovisual forte
e com vitalidade, e o desempenho da obra audiovisual brasileira cresa no cenrio projetado, so
necessrias algumas iniciativas de ordens diferentes. Primeiro: reorganizar as estruturas, proce-
dimentos e mecanismos de fnanciamento, hoje saturados pela hipertrofa de demandas causada
pelo aumento no nvel de produo. Segundo: ampliar o investimento em inovao, pesquisa
e qualifcao dos agentes, projetos e obras, assim como nas escolas de cinema e audiovisual.
Terceiro: fortalecer as distribuidoras e programadoras brasileiras, desenvolver suas capacidades
e articulao, e propiciar maior acesso a capital que lhes permita disputar as obras brasileiras e
distribu-las com ousadia e habilidade. Quarto: fazer circular as obras nos diversos segmentos, in-
tegrar cinema e televiso e desenvolver a produo independente. Quinto: atender diversidade
regional pela identifcao dos seus arranjos produtivos. Sexto: dar ateno competitividade
das obras e servios brasileiros e reforar a estrutura institucional para insero no mercado
internacional. Stimo: reconhecer e apoiar a multiplicidade de modelos de negcio e estratgias
empresariais nos diversos segmentos do mercado audiovisual.
107. Finalmente, subjaz a todos esses aspectos a necessidade de um ambiente regulatrio que preser-
ve, proteja e estimule a realizao dos princpios organizadores dessa economia. Trata-se de uma
diretriz que envolve agentes pblicos em diversos nveis: a ANCINE como autoridade regulatria
geral do mercado de contedos audiovisuais; o Ministrio da Cultura e o desenvolvimento das
polticas para a cultura; o Ministrio da Justia e suas tarefas de proteo infncia e combate
pirataria; os rgos do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia e a necessria proteo
competio e ordem econmica; o Ministrio das Comunicaes e a ANATEL pela relao com
as redes de radiodifuso de sons e imagens e de telecomunicaes; o Ministrio da Fazenda, como
operador da poltica tributria; as televises pblicas, como centros de referncia para a produo
independente regional; a Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, como re-
gente das compras pblicas de publicidade em cinema, televiso e internet; o MDIC e o BNDES,
com suas polticas e estruturas de apoio ao desenvolvimento e ao comrcio exterior; os diversos
rgos estaduais e municipais, no mbito de suas competncias.
108. Nos pargrafos a seguir, so apresentadas as diretrizes a pautar o debate em torno das metas para
a atividade audiovisual no prximo perodo. Os pontos anotados esto distantes de esgotar o
assunto. Pretendem, no entanto, a condio de vetores principais para o debate poltico proposto
pelo Conselho Superior do Cinema
DIRETRIZ (1): AMPLIAR E DIVERSIFICAR A OFERTA DE SERVIOS DE EXIBIO E FACILITAR O
ACESSO DA POPULAO AO CINEMA
109. Ampliar a oferta de cinema signifca, em primeiro lugar, fazer crescer o parque exibidor. Como
sabido, o Brasil possui uma rede de cinemas proporcionalmente pequena e concentrada.
Enquanto 80% dos habitantes de So Paulo e Rio de Janeiro vivem em cidades com salas de
cinema, nos outros Estados essa relao de pouco mais de 40% e, no Norte e Nordeste, dois
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teros da populao no tm cinema em sua cidade. As capitais dos Estados, com um quarto
da populao, possuem metade das salas. Trs quartos do total das salas esto em cidades com
mais de 300 mil habitantes. E, mesmo nesses municpios, parte importante da populao mal
atendida: a rede exibidora concentra-se nas reas urbanas de maior renda, seguindo a indstria
dos shopping centers, apesar de a maior parte dos espectadores jovens de cinema serem mo-
radores de zonas urbanas de Classe C.
Mapa 1: Densidade das salas de cinema por Estado em 2009 (habitantes/sala)
110. As oportunidades de expanso da atividade de exibio so muito signifcativas, portanto. Uma
projeo do nmero de cinemas para 2015 (Grfco 52) representa tambm uma meta, formulada
com base nos investimentos previstos pelos exibidores. A considerar apenas a inteno de cinco
das maiores empresas desta atividade, cerca de mil novas salas sero abertas de 2010 at aquela
data. J ao fnal de 2012, o parque exibidor brasileiro dever superar as 2,5 mil salas, com quase
duzentas novas salas sendo agregadas por ano ao circuito. A meta factvel, portanto, desde que
a expectativa de consumo da classe C se realize. As iniciativas do governo federal relativas ao
crdito, investimento e desonerao tributria, institudas pelo Programa Cinema Perto de Voc,
tambm devem contribuir para a consecuo da meta, ajudando a acelerar o ritmo de implanta-
o dos novos complexos.
Fonte: IBGE e ANCINE.
mais de 150 mil habitantes/sala
entre 100 e 150 mil habitantes/sala
entre 50 e 100 mil habitantes/sala
entre 25 e 50 mil habitantes/sala
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111. A ampliao do circuito comercial de exibio nessa magnitude signifcaria uma rede com nmero de sa-
las semelhante ao de 1975, ou 3.276 segundo as estatsticas existentes. Haveria tambm uma reduo em
um tero no ndice atual de habitantes por sala. Destaque-se, porm, que, para um Plano de Metas, mais
importante o ritmo de crescimento anual da rede exibidora do que o nmero de salas de um cenrio
futuro. Desta forma, embora seja importante conhecer e projetar a posio almejada por cada empresa
exibidora para 2015 ou 2020, mais significativo estimar a evoluo de sua capacidade de investimento.
112. Da mesma forma, no bastante crescer. preciso desconcentrar. A distribuio regional das
salas de cinema no desigual apenas na sua relao com a distribuio dos habitantes. As es-
timativas apontam, para o Nordeste e o Norte, uma diferena a menor na diviso das salas em
relao ao potencial de consumo. Alm disto, apesar desse potencial ter crescido em todo o pas
nos ltimos anos, o aumento foi maior no Norte e, especialmente, no Nordeste. H, portanto,
possibilidades de expanso do circuito exibidor em todo o pas, mas essas duas regies destacam-
se tanto pelo indicador de consumo quanto pela carncia de servios em relao populao.
Grfco 54: Populao, potencial de consumo urbano, salas de cinema e bilhetes vendidos por regio (em %)
Grfco 53: Densidade das salas (em milhares de hab/sala) Grfco 52: Nmero de salas do circuito comercial
Fontes: Sistema de Registro - ANCINE; Filme B; Nielsen; SEDCMRJ e levantamento SAM. Populao: IBGE. Pesquisa: Filme B at 2005; SAM/ANCINE: 2010. Chile e Argentina:
Focus 2012/Observatrio Europeu do Audiovisual. (*) Projeo ANCINE.
0os.: Er 2009, a ANClNE rea||zou ura recorlaer das sa|as do c|rcu|lo corerc|a| cor oase er rovos cr|lr|os. A|uras das sa|as er operaao lorar exc|uidas da ||slaer por
lraoa||arer cor proraraao, lecro|o|a ou rode|o de rec|os rao caraclerisl|cos da rede corerc|a| reu|ar.
Fonte: IPC Target: potencial de consumo urbano (2009); SAM/ANCINE: salas de cinema (2010); Data Base 2011 Filme B: bilhetes vendidos (2010); Censo 2010/IBGE: populao.
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113. Com o nmero de salas projetado, mesmo com uma mdia de espectadores por sala menor
do que os resultados obtidos em 2010, desenha-se um cenrio para 2015 com 175 milhes de
bilhetes vendidos, com o incremento correspondente nas receitas. Na defnio das metas, alm
desses fatores, importante considerar o processo de digitalizao das salas, o que facilita a parti-
cipao dos cinemas no circuito de lanamentos e interfere nas receitas dos flmes. Em 2011, este
processo acelerou-se em todo o mundo; prev-se sua concluso em mbito mundial para 2015. O
atraso da Amrica Latina em viabilizar essa renovao tecnolgica traz alguns riscos importantes
para o crescimento do cinema, ao mesmo tempo em que agrega oportunidades aos empreende-
dores. A digitalizao, ao facilitar a multiprogramao, permite a sustentabilidade de complexos
menores, contribuindo para a interiorizao e descentralizao do circuito.
114. Em complemento expanso e desconcentrao do parque exibidor, preciso incentivar novos
modelos de negcio relacionados exibio de cinema que possibilitem o acesso a todos os tipos
de pblicos. Cinemas itinerantes, servios voltados para nichos de consumidores, circuitos estru-
turados em parceria com instituies pblicas ou do Sistema S, e diversas outras experincias
ajudam a ampliar as possibilidades de exibio de cinema e o acesso ao audiovisual.
DIRETRIZ (2): DESENVOLVER E QUALIFICAR OS SERVIOS DE TV POR ASSINATURA E DE
VDEO POR DEMANDA, OFERECIDOS EM TODOS OS AMBIENTES, E AMPLIAR A PARTICIPAO
DAS PROGRAMADORAS NACIONAIS E DO CONTEDO BRASILEIRO NESSES SEGMENTOS
DE MERCADO
115. Os servios de comunicao audiovisual esto em mutao. O futuro da televiso, que domina
o entretenimento domstico h dcadas, hoje assunto para muitas variveis e especulaes:
as consequncias da migrao da TV para o ambiente web, a tendncia de reduo relativa
da audincia da programao linear, a mudana no fnanciamento com maior crescimento dos
servios pagos pelos usurios (assinaturas e vdeo por demanda) em relao publicidade, a
alterao no modelo de gesto de direitos sobre as obras, os novos formatos dominantes, a
entrada das operadoras de telecomunicaes na oferta de servios de comunicao audiovisual,
a tendncia globalizao, as novas possibilidades da TV digital e do 3D. Os padres de audi-
ncia nessa nova televiso podem ir da simples adaptao do sistema atual com a agregao de
novos servios, a um modelo de personalizao do consumo de contedos ou fragmentao
da audincia por meio da organizao de comunidades de espectadores.
116. No Brasil, os servios de TV por assinatura e de vdeo por demanda tm possibilidade de cres-
cimento expressivo nos prximos anos, em paralelo com o aumento da renda da populao. Os
rumos dessa economia obedecero s novas necessidades das pessoas. Porm, a forma como so
desenhadas as alternativas para a organizao e a competio nessa atividade no automtica
nem involuntria. As decises legislativas, em especial a Lei N12.485, o novo marco regulatrio para
a comunicao social, devem traar parmetros novos para o desenho das metas do audiovisual.
117. No caso da TV por assinatura, o crescimento parte de uma base pequena. A entrada de novos
operadores e a pauta regulatria debatida no Congresso Nacional tendem a reduzir barreiras e
impulsionar os investimentos. Porm, o crescimento da base de assinantes, em nmero proporci-
onal dimenso do pas, depender do preo e da qualidade dos servios oferecidos. A primeira
varivel, a reduo do preo, est alinhada com a diretriz de ampliao do acesso aos servios.
Mas o diferencial de qualidade a matria que toca mais diretamente ao Plano de Diretrizes e
Metas do Audiovisual.
118. Na TV, qualidade signifca diversidade de programao. Hoje, no mbito da TV por assinatura,
apesar da ampliao recente, h pouco mais de cem canais comerciais disponveis, em sua ampla
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maioria programados por grupos internacionais de mdia. Apesar dos investimentos em obras
brasileiras independentes realizadas com incentivo fscal, a maior parte da programao desses
canais replica os formatos e contedos produzidos na matriz. De sua parte, o nmero, a es-
trutura e o interesse das programadoras nacionais so hoje insufcientes para abrir caminhos
produo nacional independente. de se mencionar tambm as barreiras fnanceiras e comer-
ciais organizao de programadoras brasileiras competitivas e as difculdades concorrenciais
em relao aos grupos internacionais, em especial as decorrentes da amortizao, em outros
mercados, dos custos associados produo e programao dos canais. Hoje, apenas cinco
programadoras, estrangeiras na maioria, so responsveis por 41 canais entre os 50 com maior
nmero de assinantes.
Grfco 55: Programadoras dos 50 principais canais por nmero de assinantes (2010)
119. Sem afastar o papel dos canais internacionais para a diversidade de contedos, o elemento mais
importante da diretriz para as metas da TV por assinatura est na formao e fortalecimento das
programadoras de capital e administrao nacionais. Elas so instituies estratgicas, tanto para
a atrao de novos espectadores, quanto para a parceria com as produtoras independentes de
televiso. Programadoras sediadas no Brasil que se pretendam competitivas no mercado interno e
no exterior tero de associar-se ao contedo brasileiro, arriscar formatos e franquias inovadoras,
coproduzir ou pr-comprar obras seriadas e flmes.
120. O vdeo sob demanda outro segmento de mercado em que a expanso tende a ser mais visvel,
gerando oportunidades para novas programadoras, organizadoras de catlogos e produtoras de
contedos nacionais. Para os prximos anos, algumas anlises apontam a tendncia do consumi-
dor a uma inclinao proporcionalmente maior para a fruio no linear de obras audiovisuais do
que o seu consumo nos circuitos lineares. Sob o conceito de vdeo sob demanda, este crescimen-
to dever alavancar formas bastante diversas de comercializao e exposio de contedos, seja
no ambiente tradicional da televiso, seja nas novas mdias, internet e dispositivos mveis.
Forle: Vid|a 0ados 8ras|| 2011. 0rupo de Vid|a 3ao Pau|o.
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121. Esses ambientes tecnolgicos e os modelos de comrcio concorrero entre si pela entrega de
audiovisual. As empresas de televiso tm-se movimentado e desenham empreendimentos em
vdeo por demanda. Porm, as novas mdias largam em vantagem nessa corrida pela expanso
recente mais signifcativa da banda larga e pelas iniciativas de provedores e portais. Algumas
empresas de vdeo por demanda na internet tratam, tambm, de utilizar a relao dos consu-
midores com o vdeo domstico para operar negcios em mltiplas mdias. Nesse ambiente,
tm destaque os servios over the top, em que o organizador do catlogo utiliza a rede de outro
fornecedor. importante uma ao regulatria efetiva para garantir a neutralidade das redes e
maximizar a competio.
122. Seja nas novas mdias ou em TV, a expanso do vdeo por demanda, o posicionamento das em-
presas e a participao do audiovisual brasileiro nesse segmento dependem da disponibilidade de
obras audiovisuais. Mais uma vez, um mercado de direitos e licenas bem organizado e efciente
uma exigncia para o crescimento. Este vetor e a constituio e fortalecimento das empresas
locais so a principal sustentao para a projeo das metas do segmento.
DIRETRIZ (3): FORTALECER AS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS E A DISTRIBUIO DE FILMES
BRASILEIROS
123. Os dados apresentados mostram uma aproximao entre as empresas brasileiras produtoras e
distribuidoras de cinema. No perodo recente, o desempenho das distribuidoras brasileiras ga-
rantiu o crescimento da bilheteria dos flmes brasileiros. O inverso tambm parcialmente verda-
deiro. De fato, a atuao das distribuidoras nacionais otimiza o resultado comercial e valoriza os
flmes produzidos no pas. Por outro lado, a estratgia dessas empresas comea a perceber nessas
obras a oportunidade para um posicionamento com vantagem num mercado em crescimento.
Os ganhos tendem a ser mtuos, portanto.
Grfco 56: Evoluo do desempenho dos flmes das distribuidoras brasileiras
(em milhes de bilhetes vendidos)
Forles: 2002 a 2008: 0alaoase F||re 8, 2009 a 2011: 3A0l3/ANClNE (|rc|uidos os resu|lados de cod|slr|ou|oes |rlerrac|ora|s).
Pesquisa: SAM/ANCINE.
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124. Essa relao entre a organizao institucional da atividade de distribuio, estrategicamente
voltada para os flmes brasileiros, e a busca das produtoras por resultados de bilheteria as-
pecto decisivo para a sustentabilidade do desenvolvimento e dos investimentos da indstria
audiovisual. A associao entre produtoras e distribuidoras representa um desejvel vetor de
verticalizao do setor a dar competitividade a toda a economia audiovisual. Recomenda-se,
assim, o fortalecimento e capitalizao das distribuidoras brasileiras como elemento balizador
das metas de resultado das obras brasileiras: bilhetes vendidos, receitas, market share (ou par-
ticipao de mercado).
125. Desta forma, o crescimento do cinema brasileiro deve ser planejado em paralelo com o aumento
da dedicao das distribuidoras nacionais explorao comercial do produto nacional. Por este
caminho, a formulao de metas para a produo de longas-metragens deve pr olhos tanto na
necessidade de mais e melhores flmes, como na aproximao desses agentes j no primeiro mo-
mento de organizao dos projetos.
DIRETRIZ (4): DINAMIZAR E DIVERSIFICAR A PRODUO INDEPENDENTE, INTEGRAR OS
SEGMENTOS DO MERCADO AUDIOVISUAL, FORTALECER AS PRODUTORAS E AMPLIAR A
CIRCULAO DAS OBRAS BRASILEIRAS EM TODAS AS PLATAFORMAS
126. Esta diretriz abraa a ideia de que o dinamismo e a sustentabilidade de uma economia audi-
ovisual dependem da circulao livre e fuda das obras por todos os segmentos do mercado.
Aproximar os segmentos e eliminar barreiras e prticas que obstaculizem esse fuxo so ta-
refas importantes dos agentes econmicos. No caso da relao entre cinema e TV, essa ideia
envolve trs motivaes principais: (a) a tendncia do desempenho dos flmes ser potencializa-
do com uma parceria com a televiso; (b) numa economia audiovisual competitiva, a conveni-
ncia, para as emissoras e programadoras, de utilizar obras de produo independente na sua
programao; (c) a necessidade da participao da televiso no fnanciamento dos flmes para
a higidez fnanceira de todo o sistema. Para um Plano de Metas, estes trs elementos devem
ser dimensionados.
127. Para a mais livre circulao das obras audiovisuais, essencial que se organize um mercado ro-
busto de licenciamentos. Porm, isto s pode ocorrer com equilbrio na partilha de direitos sobre
flmes e obras seriadas a permitir a produtores, distribuidores, televises e agentes de vendas
oportunidades de negcio com base nos direitos sobre as obras produzidas. Tambm neces-
srio que os agentes econmicos se fortaleam e construam capacidades especfcas, de modo
que a especializao e o interesse sejam conjugados na comercializao dos flmes e sries. Para
a formulao de metas sobre esses elementos, ser interessante observar o trnsito das obras
audiovisuais pelos diversos segmentos de mercado, em especial as receitas captadas fora do seg-
mento de destinao inicial.
128. Alm de construir um mercado de licenciamentos com equilbrio e robustez, otimizar a circulao
audiovisual exige ateno e iniciativa pblica na difuso no comercial dos contedos brasileiros,
em especial os longas-metragens com maiores difculdades de distribuio. As aes pioneiras da
Programadora Brasil e a organizao de bancos de contedos audiovisuais so itens importantes
dirigidos a essa fnalidade, a compensar as vulnerabilidades comerciais e valorizar o trabalho das
produtoras e profssionais brasileiros.
129. Ampliar e diversifcar a produo independente so eixos permanentes para qualquer plano do
audiovisual. As condies do mercado brasileiro e a quantidade de projetos ativos em busca de
fnanciamento permitem um patamar de produo mais elevado e um portflio mais variado
e consistente de produtos audiovisuais. Isto, no entanto, requer empresas com capacidade de
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planejamento e regularidade de produo, e o encurtamento dos prazos para produo e comer-
cializao dos flmes. A destacar tambm que, alm do compartilhamento de empresas, artistas
e profssionais, uma relao mais estreita entre cinema e televiso tem aparecido no trnsito de
argumentos e personagens entre os dois segmentos.
130. Alm da relao com o cinema, a implementao das medidas da Lei N12.485 deve incentivar
a abertura das programadoras de televiso para a utilizao de obras independentes com des-
tinao inicial para TV. O desenvolvimento das empresas produtoras e a ampliao do espao,
da qualidade e da diversidade dessas obras so eixos que permitem constituir uma economia
dinmica e forte tambm no segmento de TV por assinatura, com impacto adicional sobre a
TV aberta.
131. No caso das TVs abertas, alm dos elementos que envolvem sua relao com as obras cinema-
togrfcas, as metas devem diferenciar as redes nacionais e as regionais na aquisio de obras
seriadas e teleflmes independentes. O lugar dos dois grupos na diviso das receitas publicitrias
e o grau de autonomia de cada empresa so aspectos a observar para que os indicadores e as
metas no mascarem situaes desiguais. Outro elemento importante a considerar diz respeito
ao papel das TVs pblicas para a sustentabilidade de uma produo regular de obras seriadas,
documentrios e teleflmes independentes e para a organizao de estruturas que viabilizem a
regionalizao da produo.
DIRETRIZ (5): CAPACITAR OS AGENTES DO SETOR AUDIOVISUAL PARA A QUALIFICAO
DE MTODOS, SERVIOS, PRODUTOS E TECNOLOGIAS
132. A qualifcao dos produtos e servios audiovisuais e dos processos de gesto e de atualiza-
o tecnolgica das empresas fator decisivo, tanto para a competitividade do audiovisual,
quanto para que a diversidade das obras seja sustentvel. No caso da produo, qualifcao
no diz respeito apenas melhoria das condies tcnicas e artsticas de cada obra, mas
tambm comunicabilidade e diversifcao de pblicos aos quais ela se destina. Na outra
ponta, no caso da exibio de cinema, a digitalizao das salas traz para os exibidores algumas
necessidades tcnicas e possibilidades de programao que reclamam operadores capacita-
dos. Vale observao semelhante para os canais de televiso, que precisam de profssionais
aptos ao licenciamento e comissionamento dos contedos para dar personalidade e consis-
tncia programao. Esta desejvel qualidade nas obras e servios quando menos pela
tcnica depende da capacitao e treinamento dos profssionais que atuam nos diversos
segmentos e atividades do setor.
133. Para o Plano de Metas, enfrentar a diretriz de capacitao dos agentes envolve assuntos que
acompanham a complexidade da economia audiovisual. A avaliao da oferta profssional e a
estimativa da capacidade das instituies educacionais, para o suprimento das necessidades
do setor, so os primeiros elementos necessrios para que as projees de crescimento no
esbarrem na restrio de mo de obra ou na baixa qualidade dos profssionais. O tema pode
se desdobrar em vrias direes: (a) a capacidade gerencial necessria s empresas: gesto
fnanceira, comercial, de pessoal e planejamento; (b) a base tecnolgica exigida: suporte a
novos formatos, interatividade, os flmes em 3D, equipamentos, digitalizao das salas; (c) as
lacunas e necessidades empresariais das cadeias produtivas: fnalizadoras, integradoras; (d) as
exigncias para a abordagem do mercado internacional: agentes de vendas; (e) a qualidade
das instituies educacionais; (f ) a educao tcnica vs. a formao superior; entre muitos
outros itens.
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134. Num outro nvel, um ambiente de capacitao exige um trfego dinmico de conhecimentos. Seja na
potica do audiovisual (a cultura crtica, o debate da literatura, da arte e da histria), seja na atualiza-
o permanente sobre os caminhos da atividade (os padres e novidades tecnolgicas, as relaes
comerciais e jurdicas), esse fuxo demanda um arcabouo institucional ativo e militante e mecanismos
de acesso adequados. O assunto deve informar o Plano de Metas, mesmo que, nessa matria, a quan-
tifcao de resultados apresente difculdades.
DIRETRIZ (6): CONSTRUIR UM AMBIENTE REGULATRIO CARACTERIZADO PELA GARANTIA
DA LIBERDADE DE EXPRESSO, A DEFESA DA COMPETIO, A PROTEO S MINORIAS,
AOS CONSUMIDORES E AOS DIREITOS INDIVIDUAIS, O FORTALECIMENTO DAS EMPRESAS
BRASILEIRAS, A PROMOO DAS OBRAS BRASILEIRAS, EM ESPECIAL AS INDEPENDENTES,
A GARANTIA DE LIVRE CIRCULAO DAS OBRAS E A PROMOO DA DIVERSIDADE
CULTURAL
135. A ao regulatria trata da efcincia do mercado audiovisual. As capacidades e instrumentos en-
feixados na funo de regular destinam-se a promover o incentivo competio e ao crescimento,
garantir proteo s obras brasileiras, coibir as prticas nocivas ordem econmica, em especial
as barreiras livre circulao das obras, e enfrentar os desequilbrios do mercado. A interven-
o regulatria deve ser planejada, isonmica, proporcional, transparente, sistmica e o menos
intrusiva possvel, sem deixar de ser frme. Ademais, a observao pela autoridade reguladora do
equilbrio da economia audiovisual e da adequao das condutas dos agentes econmicos torna
possvel avaliar o vigor do mercado alm dos seus resultados.
136. A frmula proposta para a diretriz contm os princpios mais importantes a circunscrever e
parametrizar a regulao. Princpio, neste contexto, alm de orientao para a ao, tem o
sentido de norma para a produo de normas. O primeiro e o ltimo deles a liberdade de
expresso e a diversidade cultural casam-se para enfatizar que esta uma pauta exigida
pela democracia e balizada pelo pluralismo.
137. No audiovisual brasileiro, a funo regulatria exercida por mltiplos agentes, devido
complexidade desta indstria. Desde a classifcao etria das obras, tarefa realizada pelo
Ministrio da Justia, o acompanhamento e controle das redes de comunicao eletrnica,
exercidos pela Agncia Nacional de Telecomunicaes, at o processamento dos atos de
concentrao e das condutas anticompetitivas pelos rgos do Sistema Brasileiro de Defesa
da Concorrncia, um conjunto de instituies responde pela sade do ambiente econmico
que sustenta os servios audiovisuais no pas. O Brasil tem debatido a melhor organizao
para essas competncias. O ponto de maior destaque deste debate a regulao do mercado
de contedos audiovisuais, que envolve as atividades de produo, agregao (programao,
empacotamento, formao de catlogos) e difuso (distribuio de cinema, exibio, comerci-
alizao e transmisso) desses contedos.
138. Hoje, a Agncia Nacional do Cinema a principal autoridade com atribuies regulatrias no
mercado de contedos audiovisuais. No exerccio de suas competncias, dispostas na Medida
Provisria 2.228-1, de 2001, e na Lei N12.485, de 2011, a ANCINE atua para fazer crescer o
mercado de contedos, melhorar o ambiente de negcios, remover obstculos aos investi-
mentos, combater a assimetria de informaes no setor, proteger as empresas e produtos bra-
sileiros, e o idioma nacional. A ao da Agncia, que congrega iniciativas de desenvolvimento e
de regulao, pauta-se por um declogo de princpios que d sustentao ao seu planejamento
estratgico, conforme a descrio da Tabela 4.
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# PRINCPIO DESCRIO
1 AO PLANEJADA A ANCINE deve atuar com base em planos consistentes, claros e organizados em torno de objetivos expressos.
2 AVALIAO PERMANENTE
A ANCINE deve avaliar o impacto e a efetividade da ao regulatria e consultar os principais agentes envolvidos, tanto para
a instituio da ao, quanto para sua eventual correo.
3 COMPETITIVIDADE
A ANCINE deve premiar o desempenho das empresas, estimular o seu compromisso com a qualidade e com o resultado
artstico e comercial dos projetos, coibir a concentrao e atuar para a correo dos desequilbrios do mercado.
4 EFICINCIA
A ANCINE deve estimular o aumento da produtividade e garantir o melhor uso dos recursos pblicos ou incentivados
investidos no desenvolvimento do setor.
5 FOCO NO RESULTADO
A ANCINE deve organizar os instrumentos regulatrios disponveis, visando alcanar metas declaradas para o desenvolvimento
do setor.
6 ISONOMIA
A ANCINE deve tratar as empresas e projetos conforme suas caractersticas comuns, observando e atuando de acor-
do com suas especifcidades.
7 PROPORCIONALIDADE
A ANCINE deve buscar mecanismos regulatrios menos intrusivos, assegurando consistncia e proporcionalidade na
sua utilizao.
8 PROTEO A ANCINE deve salvaguardar os espaos das empresas e das obras brasileiras na explorao do mercado interno.
9 TRANSPARNCIA A ANCINE deve dar publicidade a seus planos, objetivos, decises e informaes sobre o mercado audiovisual.
10 VISO SISTMICA
A ANCINE deve promover o desenvolvimento do setor audiovisual de forma integrada, valorizando todos os elos da cadeia
produtiva e considerando os diversos segmentos do mercado.
Fonte: ANCINE. Planejamento Estratgico 2008-2011.
Tabela 4: Princpios de ao da Agncia Nacional do Cinema
139. Essa estrutura de regulao precisa compor seus instrumentos de modo a conseguir efetividade
no tratamento dos seus objetivos e metas. O primeiro e mais importante instrumento regulat-
rio a gesto da informao. A confabilidade e publicidade dos dados do setor so elementos
bsicos para garantia de isonomia na competio entre os agentes. Os dados hoje disponveis
sobre o mercado audiovisual apresentam lacunas importantes e so, em grande medida, de fontes
secundrias. H fragilidade nas sries histricas tanto relativas ao cinema como, especialmente,
televiso. A implantao de sistemas de coleta de dados, com a integrao a eles dos agentes
econmicos privados, representa por si meta mensurvel.
140. A informao pblica e confvel, por sua vez, permite a observao do cumprimento das obri-
gaes e regras legais ou contratuais pactuadas pelos agentes econmicos. Fazem parte dessa
relao o cumprimento das cotas de tela e de programao nas TVs previstas pela Lei N12.485,
o comrcio de cpias no autorizadas de vdeo domstico, entre outros. Alm disso, a divulgao
de alguns dados permite controles aos prprios agentes econmicos quanto observncia das
obrigaes contratuais decorrentes de investimentos.
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141. Alm do objetivo de buscar simetria das informaes e da aferio do cumprimento de obriga-
es legais, a regulao envolve atuar sobre os focos de concentrao e distoro que perturbam
o ambiente de negcios e prejudicam as oportunidades de crescimento do setor, em especial as
barreiras circulao das obras. A tipifcao e investigao das prticas que atentam contra a or-
dem econmica so elementos tambm importantes para a formao de indicadores relativos
regulao e higidez do ambiente de negcios.
142. Para a regulao, os casos dos segmentos de TV aberta e por assinatura so especiais por tratarem de
servios que envolvem autorizaes, concesses ou outorgas pblicas. Alm disso, o constituinte esta-
beleceu princpios e disposies constitucionais especfcos, relativos a esses servios, nos captulos da
cultura e da comunicao social, a demandar garantias do Estado. Destaque-se que a regulao econ-
mica do audiovisual, ou seja, da circulao e transmisso das obras audiovisuais, um cuidado comum s
naes com tradio democrtica. Dessa forma, deve ser includa entre as metas planejadas a aborda-
gem do fortalecimento e consolidao das instituies e seus instrumentos e capacidades regulatrias.
DIRETRIZ (7): APRIMORAR OS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL
E INCENTIVAR O INVESTIMENTO PRIVADO
143. Por mais de dez anos, o fnanciamento do cinema brasileiro baseou-se quase que exclusivamente
em mecanismos de incentivo fscal. Os resultados dessa poltica so contraditrios. Conforme foi
visto, a produo de cinema conseguiu recuperar-se, mas continuou afastada da televiso e apenas
mais recentemente comeou a arriscar uma presena mais efetiva no mercado de salas. Alm disso,
o incentivo fscal pouco avanou no seu mais difundido objetivo: ampliar os investimentos privados
no audiovisual independente. Este permanece um grande problema do fnanciamento da atividade
audiovisual, e envolve uma soluo complexa com o mesmo sentido do amadurecimento de um
mercado de projetos e negcios atrativos ao investimento.
144. Para o planejamento das metas, h algumas linhas de ao que merecem destaque. A diversifcao
dos instrumentos fnanceiros e das atividades a fnanciar o primeiro dos aspectos a considerar.
Desde 2007, o fnanciamento pblico assumiu esta feio. Mecanismos de suporte automtico e
fundos pblicos foram incorporados ao sistema, sem o desmantelamento ou mesmo reduo dos
incentivos fscais. Por meio do FSA, foi acrescentado, ainda que de forma mitigada, um ingrediente
de risco e compromisso com o desempenho comercial, ausente do fnanciamento pblico desde
a extino da Embraflme. Esses instrumentos ainda carecem de consolidao em suas regras e na
sua gesto e, principalmente, de articulao entre si.
145. O mais provvel e razovel que a poltica de diversifcao continue e abranja outros elementos. Um
deles diz respeito participao dos agentes privados do audiovisual no fnanciamento da produo.
Neste sentido, com o crescimento da TV por assinatura e do vdeo sob demanda, de se esperar maio-
res investimentos em obras independentes por parte das programadoras e emissoras de TV. Os instru-
mentos fscais para estimular esses investimentos (artigo 3A da Lei do Audiovisual, artigo 39, X, da MP
2.228-1) esto disponveis e em crescimento. interessante que as metas sinalizem para esta direo.
146. desejvel, tambm, que as necessrias polticas de desenvolvimento regional sejam construdas de
forma integrada com as estratgias nacionais, mas tenham a participao e a ateno dos gover-
nos estaduais. Para isso, o trabalho de agentes fnanceiros mais prximos das aes fnanciadas e a
composio de recursos estaduais e federais em fundos regionais dedicados ao desenvolvimento
do audiovisual representam uma evoluo signifcativa na organizao fnanceira regional, a comple-
mentar os mecanismos e instituies j existentes.
147. Por outro lado, desejvel uma maior participao do espectador na equao de fnanciamento da
produo e distribuio dos flmes. O Programa Vale-Cultura certamente ter infuncia sobre esse
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ponto. Mas isso signifca especialmente maior capitalizao e investimento prprio das empresas
nos projetos, como antecipao dos rendimentos futuros da sua explorao comercial. Ou seja,
o incremento nos ganhos das empresas audiovisuais com a elevao nas receitas das obras deve
signifcar reinvestimento no prprio mercado audiovisual.
148. Na gesto dos mecanismos pblicos, as duas dimenses do audiovisual abordadas na diretriz geral
aparecem como assunto de relevo. A matriz de diversidade que se quer imprimir na produo
audiovisual exige a abordagem das obras segundo suas caractersticas, seus formatos e pblicos. Em
alguns casos, os resultados comerciais das obras so parmetro importante para os investimentos,
mesmo os de carter pblico. Este critrio decorre do objetivo programtico de desenvolver uma
indstria audiovisual no pas. Em outras situaes, as polticas de fnanciamento perseguem resulta-
dos diferentes, enfeixados na ideia de diversidade cultural, sendo a preservao e o reconhecimento
dos elementos audiovisuais pouco valorizados nas relaes comerciais tradicionais.
149. Sob outro foco, h processos produtivos e objetivos especfcos a considerar. Desenvolvimento
de projetos, aes de distribuio, realizao de produtos to diversos quanto documentrios de
longa-metragem e obras seriadas de animao, produo regional, implantao de salas de cinema,
novos modelos de negcio na internet e mdias mveis, h uma variedade de propsitos que exige
instrumentos diferenciados, ou seja, instituies, fundos, linhas fnanceiras, incentivos, regras que
falem pontualmente para cada demanda.
150. Alm disso, ainda para o caso dos mecanismos de fnanciamento pblico, importante buscar padres
de efcincia, mensurados por metas de processo e organizao, ou seja, relativas ao andamento dos
projetos e estrutura disponvel para sua anlise, acompanhamento e tomada de contas. Em especial
nas novas aes do Fundo Setorial do Audiovisual, exige-se ateno especial viabilidade operacional
do sistema, em especial agilidade das decises, com o incremento dos mecanismos automticos de
seleo, alm do envolvimento de planos e estruturas descentralizadas nos mecanismos seletivos.
151. De modo geral, o modelo de fnanciamento deve ter por meta a conjugao equilibrada de me-
canismos seletivos e automticos. Os mecanismos automticos, como o PAR, so conservadores e
abrangentes por excelncia. Valorizam a segurana e previsibilidade do fnanciamento para agentes
econmicos com posies consolidadas no mercado. No se preocupam em detalhe com a ao
fnanciada; delegam a tarefa de escolher a um agente mais prximo da ao. Demandam mais pla-
nejamento, mas trazem vantagens pela reduo do tempo de trabalho gasto na seleo, e pela legi-
timao das escolhas demandar menos energia e envolver menos riscos. Os mecanismos seletivos,
por sua vez, contm um ingrediente de dinamismo e inovao, facilitam a recepo de novos agen-
tes, alm de permitir investimentos mais focados em aes que atuem sobre gargalos ou lacunas
da economia. No fnanciamento cotidiano da atividade, o uso de mecanismos seletivos apresenta
duas difculdades: torna mais custoso o processo seletivo e exige mais cuidado na legitimao das
escolhas. O equilbrio almejado e a nfase maior neste ou naquele mecanismo dependem do de-
senvolvimento institucional da atividade dos mercados.
DIRETRIZ (8): AUMENTAR A COMPETITIVIDADE E A INSERO BRASILEIRA NO MERCADO
INTERNACIONAL DE OBRAS E SERVIOS AUDIOVISUAIS
152. O reposicionamento do Brasil no concerto das relaes internacionais e o crescimento do merca-
do interno de obras e servios audiovisuais colocam desafos para o setor. Cabe, de incio, defnir
mais claramente os objetivos perseguidos pela ao internacional dos agentes pblicos e privados e
pelos programas de exportao e promoo das obras. Para isso, trs elementos so concorrentes:
(a) o audiovisual como participante das polticas de integrao econmica e poltica do pas; (b) a
possibilidade de busca e conquista de novos mercados para os produtos e servios brasileiros; (c)
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a convenincia de construir uma imagem positiva e estimulante para o pas e para o audiovisual
brasileiro. A formulao das metas demanda um exerccio para calibrar esses elementos.
153. Uma segunda defnio estratgica envolve estabelecer e hierarquizar os mercados prioritrios.
Trs nveis podem ser especulados. Numa primeira condio, esto os pases da Amrica Latina
pela proximidade geogrfca e pelo interesse de integrao do Brasil. Em segundo lugar, fca a
Europa Ocidental pelos vnculos histricos e pela dimenso do seu mercado. Um conjunto de
outros pases China, Canad, ndia compem um terceiro nvel de abordagem. Assim como a
estratgia, as metas para cada um dos grupos devem ser diferentes.
154. Abordagens diferenciadas tambm so exigidas para cada cadeia de produo e comercializa-
o do mercado audiovisual. Enquanto para a publicidade o foco est na atrao de produes
estrangeiras para o pas (exportao de servios), para a realizao de obras audiovisuais no
publicitrias o fundamental so as coprodues e a mobilizao de agentes de vendas. Haja vista
a integrao existente entre essas atividades, o desafo est em juntar todas as pontas do audio-
visual num planejamento coerente.
155. Sem desconsiderar as possibilidades de crescimento da TV aberta no mercado interno, em espe-
cial as resultantes do processo de digitalizao, h um papel estratgico para as grandes empresas
e redes de televiso brasileiras no mercado internacional. Essas empresas devem ser estimuladas
a ampliar o seu horizonte de atuao, a fm de criar canais de distribuio e programao de con-
tedos audiovisuais brasileiros no exterior, ampliando a sustentabilidade econmica da atividade
e abrindo espao para maior circulao da nossa produo. As grandes empresas audiovisuais,
nomeadamente as redes nacionais de televiso aberta, podem cumprir um papel fundamental de
aglutinadoras do esforo produtivo nacional nessa seara, atuando no apenas em relao s suas
obras, mas tambm na distribuio do contedo de produo independente.
156. Considerada a dimenso e a situao do mercado interno, a internacionalizao das empresas, o
desenvolvimento de projetos comuns com outras cinematografas, o trnsito de investimentos es-
trangeiros no Brasil e a construo de polticas efetivas de estmulo exportao so urgncias para
o fortalecimento das empresas brasileiras e da atividade audiovisual no Brasil. Todos esses aspectos
permitem quantifcar metas de resultado. Mas, alm dos resultados, preciso dimensionar ganhos
em organizao. A iniciativa de formulao poltica para a insero internacional do audiovisual pro-
posta pelo Conselho Superior do Cinema deve auxiliar na identifcao de todos esses caminhos.
Grfco 57: Importao de servios audiovisuais 2008 (em USD)
Fonte: ApexBrasil. Anlise de Mercados
Potenciais ABPITV. 2008
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DIRETRIZ (9): PROMOVER A PRESERVAO, DIFUSO, RECONHECIMENTO E CULTURA
CRTICA DO AUDIOVISUAL BRASILEIRO
157. A atividade audiovisual depende de reinveno constante. Mais do que qualquer outra atividade
econmica, exige pesquisa, conhecimento e intercmbio dos olhares, tcnicas e solues. Essa din-
mica da produo audiovisual da construo dos argumentos aos detalhes da fnalizao precisa
ter referncia permanente no pblico ou na sociedade, independentemente da conscincia do rea-
lizador. A ao de difuso do audiovisual trabalha essa necessidade para alm do circuito comercial
de exibio. Ao mesmo tempo em que atua para compartilhar as imagens e smbolos produzidos,
trata da formao de novos pblicos, submete as obras ao juzo da crtica e responde aos especta-
dores mais fis e atentos. Os cineclubes, circuitos itinerantes e escolas, em especial, tornam-se parte
substancial da atividade, porque ampliam a funo social do audiovisual e constroem um ambiente
econmico mais dinmico, em que a troca organizada de impresses e signifcados sobre a obra vai
muito alm das duas horas de projeo.
158. Em outra parte da mesma questo, esto as polticas de preservao e recuperao do patrimnio
audiovisual. A ateno aos acervos e a guarda adequada dos contedos produzidos dizem muito da
maturidade de uma indstria audiovisual. Mas o tratamento da memria audiovisual perde muito
do seu sentido se reduzido s aes de guarda e acervamento. A relao da obra audiovisual com
o espectador baseia-se numa referncia sempre atual, em que a obra est continuamente a ser
realizada. Toda obra audiovisual incorpora impresses e leituras que modifcam a inteno original
do autor antes mesmo da primeira exibio, de modo que no apenas a pelcula ou qualquer ou-
tro suporte esto sujeitos preservao. No o tempo que preservado. Para alm do acervo,
preserva-se a informao. O novo olhar sobre o velho flme, a histria dos olhares j pensados e es-
critos, a disponibilidade dos fotogramas j feitos, a informao atualizada sobre o que e como se fez
sustentam a autocompreenso do processo criativo e, ao faz-lo, propem sua reinveno. Assim, a
guarda e acervamento se fortalecem e completam na medida em que as obras so devolvidas ou
mantidas em circulao, resignifcando-se e infuenciando as novas produes.
159. Alm disso, a preservao e recuperao do patrimnio audiovisual ganham dimenso estratgi-
ca ao se combinarem com os esforos de digitalizao dos acervos audiovisuais e iconogrfcos.
A digitalizao representa a possibilidade de alargar a difuso das obras para toda a sociedade,
ao mesmo tempo em que contribui para a sustentao da economia do audiovisual, uma vez
que a formao de estoques atividade indispensvel obteno de uma posio relevante das
distribuidoras e programadoras brasileiras no mercado internacional.
160. Para o Plano de Metas, mensurar esses elementos envolve dimenses diversas, que tocam desde
o universo editorial e os peridicos de difuso e crtica, a funo e valorizao dos festivais e
mostras, a realidade do sistema de acervos e cinematecas, at a situao dos cineclubes e dos cir-
cuitos de exibio no comercial. Esses e muitos outros elementos merecem metas que refitam
o respeito e a ateno dados aos espectadores e s prprias obras audiovisuais.
DIRETRIZ (10): ESTIMULAR A INOVAO DA LINGUAGEM, DOS FORMATOS, DA ORGANIZAO
E DOS MODELOS DE NEGCIO DO AUDIOVISUAL
161. A capacidade de inovao um fator que defne a capacidade de resposta da produo artstica
ao seu tempo, e o grau de dinamismo de uma atividade econmica. A partir do tratamento ade-
quado da inovao, torna-se possvel estruturar uma poltica industrial consistente, que valorize o
talento e o esprito empreendedor. No caso do audiovisual, este assunto comea pela recepo
aos novos cineastas e produtoras, continua pela renovao esttica e tcnica das obras em seus
variados formatos, avana para enfrentar os modelos de organizao das atividades, e comple-
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ta-se com as mltiplas possibilidades de comercializao e difuso. Inovao, portanto, no trata
apenas de originalidade artstica ou singularidade tecnolgica, mas alcana a estruturao das
empresas, as novas solues nos processos, a descoberta de nichos de mercado, a proposio de
alternativas para a abordagem dos pblicos e consumidores.
162. Neste assunto, uma diretriz para as metas deve contemplar o estmulo equilibrado desses mlti-
plos aspectos, a eliminao de barreiras entrada de agentes inovadores, o tratamento fnanceiro
especial pelo risco envolvido, a criao de um ambiente de inovao com a ampliao dos investi-
mentos em pesquisa e desenvolvimento. As metas de inovao devem, pois, ter o mesmo perfl e
complexidade da viso que se tem da atividade audiovisual. preciso perceber que os novos en-
trantes, e os projetos no alinhados com processos j consolidados, no so elementos estranhos
economia audiovisual. No por envolver risco ainda maior que o habitual que o investimento
nessas aes e agentes deixa de participar do mercado audiovisual. Ao contrrio, como foi dito,
so eles que estabelecem a dinmica e a possibilidade de renovao da atividade, assim como a
sua integrao revela a maturidade das instituies do setor.
163. H alguns captulos especiais a serem destacados. As diretrizes para o crescimento da oferta e
demanda de audiovisual pem em relevo as potencialidades dos segmentos de salas de cinema,
da TV por assinatura e do vdeo por demanda. Parece correto que as aes de inovao acompa-
nhem esse diagnstico. A oferta de servios de exibio adequados aos pblicos de renda mdia
e baixa, no caso do cinema, a criao de formatos atrativos TV por assinatura, e a construo
de modelos de comercializao de contedos por demanda para as novas mdias so exemplos
de linhas em que a necessidade de inovao harmoniza-se com as demais metas traadas. Polticas
adequadas de estmulo inovao, nestes e em outros assuntos, podem gerar novos patamares
de competitividade para o audiovisual brasileiro dentro e fora do pas.
DIRETRIZ (11): DESENVOLVER CENTROS E ARRANJOS REGIONAIS DE PRODUO E CIRCULAO
DE CONTEDO AUDIOVISUAL E FORTALECER SUAS CAPACIDADES, ORGANIZAO E
DIVERSIDADE
164. sempre surpreendente a capacidade dos brasileiros de se reconhecerem como parceiros de um
mesmo projeto e uma mesma nao. O extraordinrio nisso que o amlgama que nos une no
esconde as diferenas, antes as valoriza. So esses ingredientes de unidade e diversidade regional
que transformam as relaes culturais e comerciais internas na principal base a impulsionar o
desenvolvimento audiovisual. Imaginar o futuro da atividade sem considerar esse elemento empo-
brece a iniciativa. Reconhecer, provocar e dar suporte s capacidades e estruturas regionais um
imperativo que deve falar a todos, no apenas aos agentes diretamente envolvidos.
165. Para o Plano de Metas, no cabe especular com ncleos de produo de longas-metragens disse-
minados por todo o pas. A organizao exigida para que haja produo regular e a complexidade
dos projetos aconselham, de incio, o foco na construo de alguns arranjos produtivos regionais.
No entanto, isso no elimina a necessidade de caminhos para a diversidade regional na produo
audiovisual. Entre as muitas e variadas alternativas para a abordagem da questo, a expanso da
banda larga e os comandos da Lei N12.485 podem representar um novo marco para o planeja-
mento dessa produo pelo aumento projetado da demanda por contedo independente. Mas
preciso defnir quais instituies podem sustentar os arranjos locais. Sem essa informao, as
polticas de desenvolvimento, em especial as do fnanciamento pblico, atuaro s cegas.
166. razovel pensar que as TVs pblicas tenham um papel signifcativo, assim como as escolas de
cinema, as redes regionais privadas e os governos estaduais. As TVs pblicas, estimuladas e tra-
tadas em sua especifcidade, podem ser catalisadoras da produo regional e provocadoras de
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novos formatos, alm de ser ponto de destinao inicial dos contedos e porta de entrada para
a rede nacional. As redes regionais privadas tm na associao com as iniciativas de produo
local oportunidades de crescimento e diferenciao da programao. As escolas, por sua vez,
o lugar por excelncia da experimentao, so a pea que pode incubar empresas e projetos
inovadores e capacitar os agentes para a atuao nessa economia. As secretarias e governos
estaduais, de sua parte, devem integrar-se com suas instituies, tcnicos e recursos fnanceiros
ao esforo de organizao dos arranjos produtivos. O esforo nessa direo deve necessari-
amente mobilizar os agentes pblicos e privados locais, trabalhando primeiro sobre a diviso
regional do pas e visualizando a possibilidade de que os Estados tornem-se crescentemente
base para a produo audiovisual.
DIRETRIZ (12): AMPLIAR A PARTICIPAO DO AUDIOVISUAL NOS ASSUNTOS EDUCACIONAIS
167. A maior aproximao entre o audiovisual brasileiro e a rede de ensino alternativa, tanto para a
circulao das obras e o exerccio crtico, quanto para o compartilhamento das tcnicas de pro-
duo e da linguagem. Os ganhos podem ser recprocos. De um lado, considerada apenas a rede
pblica de ensino bsico, a estrutura de educao formal representa o servio pblico com maior
capilaridade no pas, com imenso signifcado na vida das comunidades. Segundo o Censo Escolar,
havia, em 2009, 161.483 escolas pblicas (150.462 de ensino fundamental e mdio) com mais de 45
milhes de matrculas. Trata-se de um universo que abrange cerca de 25% da populao brasileira,
sem contar a participao dos pais e professores, constituda pelas pessoas mais interessadas e
abertas fruio regular de obras culturais e audiovisuais.
168. De outra parte, hoje, as obras audiovisuais so elementos indispensveis educao, indepen-
dentemente de sua utilizao formal no processo de ensino e aprendizagem. Parte cada vez mais
signifcativa das referncias cognitivas e normativas, especialmente dos mais jovens, constituda
a partir de produtos audiovisuais. O desconhecimento desse contedo cultural e a falta de acesso
aos meios de veiculao representam nova forma de segregao e analfabetismo a ser enfren-
tada pelo sistema educacional. Mal comparando, desconhecer os flmes de Nlson Pereira dos
Santos ou Fellini representa o mesmo que ignorar Guimares Rosa ou Cervantes, a menos que se
pretenda restringir o papel da escola ao simples adestramento da escrita.
169. O MEC tem trabalhado para incrementar o uso do audiovisual na educao. Entre outros progra-
mas, a TV Escola, Mdias na Educao e aes do Mais Educao utilizam elementos audiovisuais
ou disponibilizam obras para as escolas. Muitas escolas tratam tambm de incorporar o audiovisu-
al nos seus currculos ou entre suas atividades extracurriculares. Porm, h ainda muito a ser feito
para facilitar o acesso dos estudantes aos bens audiovisuais e sua integrao s polticas educaci-
onais. Do ponto de vista da indstria audiovisual, essa relao pode ajudar a sustentabilidade do
setor por meio de compras pblicas de direitos sobre as obras, alm de fortalecer o ambiente de
difuso. Para as escolas, permite a construo de instrumentos e aes pedaggicas especfcas e
articuladas com os agentes da atividade audiovisual e as comunidades.
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Nosso Lar
NOTA FINAL
I
170. Um Plano de Diretrizes e Metas tem signifcado e funo na medida em que auxilia a produo
de consensos. Mesmo que a elaborao pactuada no implique uma pauta de obrigaes ou com-
promissos, a fora da concordncia geral com os rumos a serem trilhados encerra mais efetividade
do que um comando normativo formal. Conhecer com clareza o mapa do caminho contribui para
o trabalho e o planejamento de todos. As parcerias tornam-se mais fceis. O fnanciamento fca
mais seguro e permanente. As oportunidades aparecem para os que tenham olhos de ver, dispo-
sio de arriscar e capacidade de fazer.
171. Se a pactuao das metas proposta como exerccio coletivo, as responsabilidades para sua con-
secuo tm sentido diverso: estendem-se a todos, mas segundo as funes e os lugares de cada
um. Para os agentes pblicos, o modelo atual de organizao da atividade audiovisual brasileira
reserva responsabilidades relativas organizao e funcionamento do ambiente econmico: em
primeiro lugar, a inteligncia da atividade, as informaes e indicadores que permitem a compreen-
so dos processos e auxiliam o planejamento; em segundo, o provimento de linhas e instrumentos
fnanceiros para o desenvolvimento sustentvel do setor; em terceiro, a regulao do mercado,
para que o ambiente seja saudvel, competitivo e permita o desenvolvimento das operaes priva-
das. De parte dos agentes pblicos, portanto, a principal responsabilidade na realizao das metas
est enfeixada nos desafos de induzir e regular o crescimento da atividade audiovisual.
172. A operao direta das aes econmicas e culturais funo essencialmente privada no modelo
atual. Viabilizar empreendimentos em salas de cinema, constituir programadoras de televiso ou
vdeo por demanda, buscar negcios e oportunidades no mercado externo, realizar obras com
diversidade e talento, faz-las circular com ateno, buscar e atender aos pblicos com cuidado,
associar-se, competir, criticar, produzir, inovar, criar so obrigaes a que devem responder os
artistas e tcnicos, as produtoras, distribuidoras e exibidoras, as emissoras e programadoras
de televiso, as redes nacionais e regionais, as empresas de cenografa, fgurino, maquiagem e
iluminao; estdios, fornecedores de equipamentos, fnalizadoras, laboratrios, instituies de
ensino; os escritores, roteiristas, artistas grfcos, organizadores de mostras e festivais; empresas
de promoo e divulgao, cineclubes, agncias de publicidade, agentes de vendas internacionais;
editoras, gravadoras, msicos, atores, desenhistas, entre dezenas de funes e instituies que
compem esse universo.
173. Este resumo estatstico e a meno s diretrizes e elementos principais para a poltica audiovisu-
al desse prximo perodo tm por escopo e fnalidade unir as vontades dos agentes pblicos e
privados numa misso comum. O Brasil e sua gente esto a se reinventar. Conquistam espaos
e respeito no concerto das relaes internacionais, propem-se a cuidar dos seus, com ateno
especial para as cidades e o acesso aos servios urbanos, planejam-se como artfces de um lu-
gar melhor e especial, com desenvolvimento equilibrado e sustentvel. O audiovisual brasileiro
deve pleitear um papel relevante nesse projeto e desenhar seus planos, metas e aes voltados
a essa direo.
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102
Xingu, de Cao Hamburger
PLANO DE DIRETRIZES E
METAS PARA O AUDIOVISUAL
2011-2020
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#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
1.1
Expandir o circuito
comercial de cinema
Nmero de salas do circuito comercial
de cinema
salas 2.206 3.250 4.500
Em 2010, foram aber tas 172 salas de cinema;
68 foram fechadas.
Projeta-se um ritmo crescente de aber tura
de novas salas at atingir 250 novas salas em
2015 (saldo entre aber tura e fechamento de
salas). Esse nmero mantm-se constante a
par tir da.
Nesse padro de crescimento, o Brasil
atingir o nvel atual do Chile em 2016, e da
Argentina em 2018.
Estima-se uma elevao gradativa do nmero
de salas por complexo.
ndice nacional de habitantes por sala hab/sala 86.000 61.000 45.000
Nmero de salas acrescidas ao
circuito comercial no ano
salas 104 250 250
Nmero de complexos comerciais de
cinema do pas
complexos 662 850 1.100
Mdia de salas por complexo
salas/
complexo
3,33 3,82 4,09
Quantidade de poltronas do circuito
comercial de cinema
poltronas 463.000 650.000 900.000
1.2
Ampliar o
investimento na
implantao e
modernizao de
cinemas
Investimento anual em salas de cinema reais
R$206
milhes
R$423
milhes
R$514
milhes
Foram previstos investimentos na implantao
e modernizao de salas. A partir da estimativa
de 2010, as projees foram calculadas com
correo de custos base de 4% ao ano.
1.3
Aumentar o nmero
de municpios
brasileiros com
complexos
cinematogrfcos
Nmero de municpios com at 100
mil habitantes com salas de cinema
municpios 179 269 358
As cidades com mais de 200 mil habitantes
devero ter ao menos um cinema at 2013;
at 2015, as cidades com mais de 100 mil
habitantes.
O clculo pressupe estabilidade no nmero
total de municpios do pas. Foi estimado para
2020, crescimento de 10% no nmero de
municpios com mais de 100 mil habitantes.
Para 2020, a meta proposta implica dobrar o
nmero de municpios com menos de 100 mil
habitantes com salas.
As metas foram projetadas com base em dois
ritmos diferentes. At 2015, pretende-se zerar
o nmero de municpios com mais de 100
mil habitantes sem salas. Aps 2015, o ritmo
diminui devido s difculdades e riscos maiores
dos investimentos.
Percentual dos municpios com at
100 mil habitantes com salas de
cinema
porcentagem 3,4% 5,1% 6,8%
Percentual dos municpios com 100
mil a 500 mil habitantes com salas de
cinema
porcentagem 67% 100% 100%
Nmero de municpios brasileiros
com salas de cinema
municpios 381 565 670
Percentual de crescimento do nmero
de municpios com salas (sobre 2010)
porcentagem - 48,3% 75,9%
DIRETRIZ GERAL:
ESTABELECER AS BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL,
BASEADA NA PRODUO E CIRCULAO DE CONTEDOS BRASILEIROS, COMO
ECONOMIA SUSTENTVEL, COMPETITIVA, INOVADORA E ACESSVEL POPULAO,
E COMO AMBIENTE DE LIBERDADE DE CRIAO E DIVERSIDADE CULTURAL
DIRETRIZ (1):
AMPLIAR E DIVERSIFICAR A OFERTA DE SERVIOS DE EXIBIO E FACILITAR O ACESSO DA
POPULAO AO CINEMA
19. Na coluna 2010, as anotaes em itlico referem-se a dados estimados.
20. Esto em destaque os indicadores considerados principais em cada meta. Os demais indicadores envolvem quantifcaes secundrias ou abordagem das metas por uma
forma de leitura diversa. So importantes para a percepo do resultado esperado.
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1.4
Reduzir as diferenas
regionais e estaduais
na atividade de
exibio de cinema
ndice regional de habitantes por sala:
Norte
hab/sala 162.000 82.000 50.000
A partir dos dados do Censo, foi considerado o
aumento da populao em cada regio segundo
as taxas de crescimento do ltimo perodo.
Norte e Nordeste so as regies que
apresentam os principais problemas. Porm so
tambm as regies com maior crescimento do
PIB, acima de 10% ao ano. As projees feitas
estimam expanso mdia dos cinemas de 13,9%
no Norte e 13,2% no Nordeste. Nas demais
regies, a taxa oscila entre 5,4% e 6,5%.
Deve-se ressaltar que o foco regional esconde
algumas situaes. o caso especialmente do
Mato Grosso e do norte de Minas, com baixa
densidade de salas.
ndice regional de habitantes por sala:
Nordeste
hab/sala 197.000 108.000 60.000
ndice regional de habitantes por sala:
Centro-Oeste
hab/sala 71.000 56.000 42.000
ndice regional de habitantes por sala:
Sudeste
hab/sala 63.000 48.000 40.000
ndice regional de habitantes por sala:
Sul
hab/sala 74.000 55.000 42.000
ndice de descentralizao estadual da
rede exibidora
pontos 14,4 5 4
1.5
Ampliar o nmero
de bilhetes vendidos
por ano
Nmero total de bilhetes vendidos bilhetes
134,8
milhes
175
milhes
220
milhes
A projeo de bilhetes vendidos considerou
mdia anual decrescente de bilhetes por sala.
Foi previsto aumento do PMI em 4% ao ano,
exceo de 2012 (7,1%).
O resultado fnal desse clculo acaba muito
prximo evoluo do PIB base de 4% ao ano.
Com os resultados projetados, o mercado
brasileiro estaria, provavelmente, entre os cinco
maiores do mundo em bilhetes vendidos (hoje
o 10) e receitas (14).
Taxa de frequncia anual mdia de
sesses de cinema por habitante
bilhetes/hab 0,71 0,88 1,07
Renda Bruta de Bilheteria total reais
R$1,260
bilho
R$2,117
bilhes
R$3,238
bilhes
1.6
Expandir a
digitalizao do
parque exibidor
Nmero de salas com projeo digital salas 264 3.000 4.500 Para o 3D, prev-se a existncia de um teto
para a expanso do servio, estimado em 25%
das salas. A relao acompanha o tamanho
mdio dos complexos: uma sala 3D para cada
conjunto de quatro.
Nmero de salas com projeo digital
3D
salas 264 813 1.125
1.7
Ampliar o nmero de
exibidores com mais
de 100 salas
Nmero de grupos exibidores
nacionais com mais de 100 salas
grupos 1 6 8
Entende-se que o fortalecimento de grupos
nacionais mdios e grandes decisivo para a
manuteno de um patamar de investimentos
em novas operaes. Isso tambm afeta a
possibilidade de competio dos exibidores
nacionais com os estrangeiros.
1.8
Ampliar o nmero de
salas itinerantes de
cinema
Nmero de projetos ou salas de
cinema itinerante em operao
projetos ND 10 20
Os modelos de negcio de cinema itinerante,
em muitas regies, conseguem chegar a pblicos
inatingveis pelo circuito de exibio regular,
mantendo perspectivas de sustentabilidade
econmica. Nas localidades pequenas,
especialmente, onde as condies de viabilidade
econmica de um complexo cinematogrfco
apresentam riscos demasiados para o exibidor,
os cinemas itinerantes podem prestar servios
de modo mais efcaz.
Nmero anual de municpios
atendidos pelo circuito itinerante de
cinema
municpios 21 300 500
1.9
Ampliar a rede de
cinemas pblicos
Nmero de salas de cinema de
propriedade pblica
salas ND 150 300
As salas de propriedade da Unio, Estados e
Municpios constituem uma rede importante
de equipamentos culturais tanto para a oferta
descentralizada de cinema, quanto para a
promoo da diversidade dos flmes.
Para a meta proposta foram considerados os
objetivos do projeto Cinema da Cidade, ao
do Programa Cinema Perto de Voc para a
implantao de salas municipais e estaduais.
21. As legendas ND referem-se a indicadores em prospeco, ainda no disponveis. So itens cujos dados esto sendo apurados ou em que h defcincia nas bases de dados.
106
DIRETRIZ (2):
DESENVOLVER E QUALIFICAR OS SERVIOS DE TV POR ASSINATURA E DE VDEO POR DEMANDA,
OFERECIDOS EM TODOS OS AMBIENTES, E AMPLIAR A PARTICIPAO DAS PROGRAMADORAS
NACIONAIS E DO CONTEDO BRASILEIRO NESTES SEGMENTOS DE MERCADO
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
2.1
Ampliar o nmero de
empresas brasileiras
programadoras de
canais de TV por
assinatura
Nmero de programadoras brasileiras
de TV por assinatura
empresas 6 15 20
As quatro primeiras metas tomam por
referncia apenas os canais comerciais, excludos
os canais abertos, locais, pay per view , de udio,
interativos e televendas, bem como os canais
HD que replicam programao dos canais
standard.
No foram classifcados como canais brasileiros
os canais internacionais ou de propriedade
mista, mesmo quando programados por
empresa brasileira.
Para o nmero de assinantes de canais
brasileiros, o indicador soma os assinantes de
cada canal, mesmo quando fazem parte do
mesmo pacote.
Para o PDM, a defnio de programadora
brasileira observa os termos da Lei N12.485.
2.2
Ampliar o nmero
de canais de TV
por assinatura
programados por
Nmero de canais brasileiros de
espao qualifcado
canais 16 30 50
Proporo dos canais brasileiros de
espao qualifcado sobre o total
porcentagem 9,4% 12,0% 14,3%
Nmero de assinantes dos canais
brasileiros de espao qualifcado
assinantes ND
75
milhes
200
milhes
2.3
Ampliar a oferta de
canais na TV por
assinatura
Nmero total de canais comerciais
disponveis
canais ND 250 350
2.4
Ampliar o nmero
de canais dedicados a
flmes e obras seriadas
Nmero de canais com programao
baseada em flmes e obras seriadas
canais ND 100 150
2.5
Ampliar o nmero de
empresas brasileiras
programadoras e
organizadoras de
catlogos de vdeo
por demanda
Nmero de empresas brasileiras com
servios pagos de vdeo por demanda
empresas 4 10 20
Esta meta envolve a oferta de audiovisual no
linear para televiso e computadores.
Quantidade mdia de obras audiovisuais
brasileiras independentes por catlogo
obras ND 200 500
Dividem-se segundo os canais sejam ou no
classifcados como brasileiros de espao
qualifcado.
Obras seriadas e formatos dizem respeito
s obras cuja veiculao confgura espao
qualifcado, nos termos das normas da ANCINE.
Os valores relativos quantidade de obras
referem-se ao somatrio dos ttulos veiculados
em cada canal, desconsideradas as reprises
2.6
Ampliar o espao da
produo brasileira
independente nos
canais brasileiros de
espao qualifcado
de televiso por
assinatura
Quantidade de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculadas nos canais
brasileiros de espao qualifcado
ttulos ND 3.435 7.080
Tempo de exibio das obras
seriadas e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculadas nos canais
brasileiros de espao qualifcado
horas/ano ND 55.826 115.050
Quantidade de longas-metragens
brasileiros independentes veiculados
nos canais brasileiros de espao
qualifcado
ttulos ND 573 1.180
Tempo de exibio dos longas
brasileiros independentes veiculados
nos canais brasileiros de espao
qualifcado
horas/ano ND 24.334 50.150
Participao das obras brasileiras
independentes nas grades de
programao (tempo de exibio nos
canais BR EQ)
porcentagem ND 33,4% 41,3%
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2.7
Ampliar o espao da
produo independente
nos canais de televiso
por assinatura no
classifcados como
canais brasileiros de
espao qualifcado
Quantidade de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculadas nos canais
de televiso por assinatura no
classifcados como canais brasileiros
de espao qualifcado
ttulos ND 5.817 12.472
dentro do mesmo canal e considerada a
programao do mesmo ttulo em mais de um
canal. Captulos e episdios de obra seriada so
considerados ttulos independentes para esses
indicadores de quantidade.
O indicador de participao refere-se ao
percentual representado pelo tempo de
exibio das obras brasileiras sobre o total.
Tempo de exibio de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculadas nos canais
de televiso por assinatura no
classifcados como canais brasileiros
de espao qualifcado
horas/ano ND 38.694 87.616
Quantidade de longas-metragens
brasileiros independentes veiculados
nos canais no classifcados como
brasileiros de espao qualifcado
ttulos ND 397 899
Tempo de exibio dos longas
brasileiros independentes veiculados
nos canais no classifcados como
brasileiros de espao qualifcado
horas/ano ND 16.866 38.192
Participao das obras brasileiras
independentes nas grades de
programao (tempo de exibio
nos canais no classifcados como
canais brasileiros de espao
qualifcado)
porcentagem ND 3,2% 5,2%
2.8
Ampliar a quantidade
de obras brasileiras
comercializadas por
servios de vdeo por
demanda
Quantidade de obras brasileiras
comercializadas por servios de
vdeo por demanda
ttulos ND 1.200 5.600
A meta procura indicar a disponibilidade de
obras brasileiras e sua expanso nos servios
de vdeo por demanda.
2.9
Ampliar a quantidade
de obras disponveis
em dois ou mais
provedores de vdeo
por demanda
Quantidade de obras brasileiras
independentes disponveis em dois
ou mais provedores de vdeo por
demanda
ttulos ND 400 1.800
Procura identifcar o grau de amplitude
no comrcio e circulao das obras e de
autonomia das produtoras em relao aos
organizadores de catlogos.
2.10
Ampliar o nmero
de municpios com
servios de trs ou
mais distribuidoras de
TV por assinatura no
coligadas
Quantidade de municpios com
servios estruturados de trs ou
mais distribuidoras de TV por
assinatura no coligadas
municpios 6 40 100
Trata do nvel de competio na oferta de
servios de TV por assinatura nos mercados
locais. Foram identifcados em 2010 seis
municpios com as condies de oferta de
servio do indicador: Vitria, Belo Horizonte,
Curitiba, Florianpolis, Guaruj e So Paulo.
108
DIRETRIZ (3):
FORTALECER AS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS BRASILEIRAS E A DISTRIBUIO DE FILMES
BRASILEIROS
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
3.1
Ampliar a participao
dos flmes brasileiros
no segmento de salas
de exibio
Participao do flme brasileiro nas
receitas de bilheteria
porcentagem 17,93% 22% 30%
Para os flmes brasileiros, prev-se queda
de market share em 2012, embora com
crescimento no 2 semestre em relao ao
primeiro, fenmeno que tem-se repetido nos
ltimos anos.
Para os prximos anos, projeta-se crescimento
gradativo at prximo de um tero do mercado
em 2020.
Renda Bruta de Bilheteria dos flmes
brasileiros
reais
R$226
milhes
R$465
milhes
R$970
milhes
Participao do flme brasileiro na
quantidade de bilhetes vendidos
porcentagem 19,05% 24% 32,7%
Quantidade de bilhetes vendidos para
flmes brasileiros
bilhetes
25,7
milhes
42
milhes
72
milhes
3.2
Ampliar a participao
das distribuidoras
brasileiras sobre
a renda bruta de
bilheteria e o nmero
de bilhetes vendidos
Participao das distribuidoras
brasileiras sobre as receitas de
bilheteria
porcentagem 27,9% 34,1% 48,6%
A meta traada sugere 2020 com metade
do mercado interno para as distribuidoras
brasileiras. Imagina-se que essa participao
possa ser conquistada com uma carteira
equilibrada entre produes nacionais e
estrangeiras.
Participao das distribuidoras
brasileiras sobre o nmero de bilhetes
vendidos
porcentagem 29,0% 35% 50%
Renda Bruta de Bilheteria dos flmes
de distribuidoras brasileiras
reais
R$352
milhes
R$723
milhes
R$1,574
bilho
3.3
Ampliar a participao
das distribuidoras
brasileiras na
bilheteria dos flmes
brasileiros
Participao dos bilhetes vendidos
para flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras sobre o
resultado total dos flmes brasileiros
porcentagem 75% 76,2% 83,3%
A meta prev crescimento do flme brasileiro
sobre a atuao das distribuidoras brasileiras
(isoladamente ou em associao).
O ano de 2010 foi especial devido ao
desempenho de Tropa 2. Mas, em 2011, as
distribuidoras brasileiras responderam por 70%
da bilheteria e da renda dos flmes brasileiros.
Participao das receitas obtidas por
flmes brasileiros de distribuidoras
brasileiras sobre a RBB dos flmes
brasileiros
porcentagem 75% 76,2% 83,3%
Participao dos bilhetes vendidos
para flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras sobre o
resultado total das distribuidoras
brasileiras
porcentagem 49,3% 52,2% 54,6%
Participao das receitas obtidas por
flmes brasileiros de distribuidoras
brasileiras sobre a RBB obtida pelas
distribuidoras brasileiras
porcentagem 48,5% 49,1% 54,6%
3.4
Aumentar o nmero
de flmes brasileiros
lanados em salas de
cinema
Nmero anual de flmes brasileiros
de longa-metragem lanados em salas
de cinema
flmes 75 130 170
Depois de superar o patamar de 20-30 flmes,
da retomada at 2003, a produo nacional
fcou entre 70 e 80 flmes por ano, entre 2006
e 2010, atingindo 99 flmes em 2011. Alm de
ser necessria, a consolidao e elevao desse
novo patamar so possveis, especialmente
pelos novos investimentos do FSA. Os gargalos
existentes na distribuio e na exibio, porm,
limitam esse crescimento.
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3.5
Aumentar o nmero
de flmes brasileiros
com mais de 100 mil
bilhetes vendidos
Nmero anual de flmes brasileiros
com mais de 500 mil bilhetes vendidos
flmes 7 12 20
As metas decorrentes dos dois indicadores
foram dimensionadas de forma semelhante.
Os dois recortes traduzem o que
convencionalmente tratado como flme mdio
ou grande. Para 2020, pouco menos de um
quarto dos flmes lanados ser classifcado em
uma das duas categorias.
Nmero anual de flmes brasileiros
com 100 mil a 500 mil bilhetes
vendidos
flmes 8 12 20
3.6
Ampliar a oferta de
flmes brasileiros
Quantidade anual de salas com estreia
de flme brasileiro
salas 4.063 9.800 13.000
O aumento dos lanamentos dos flmes
brasileiros tem nas distribuidoras nacionais a
base institucional mais expressiva.
O nmero de salas com lanamento de
flme brasileiro indica o investimento feito na
distribuio dos flmes brasileiros. Para o clculo,
utilizou-se a evoluo do nmero de salas e o
crescimento projetado do market share.
Quantidade anual de longas-
metragens brasileiros lanados em
mais de 100 salas
flmes ND 30 40
Quantidade anual de flmes brasileiros
lanados por distribuidoras brasileiras
flmes 64 100 130
3.7
Ampliar o pr-
licenciamento de
projetos pelas
distribuidoras
Nmero de flmes realizados com pr-
licenciamento para as distribuidoras
flmes ND 12 20
As duas metas falam da aproximao de
produtoras e distribuidoras desde o incio dos
projetos. Trata-se de uma exigncia para o
planejamento do audiovisual como atividade
econmica. O grau de associao na etapa de
desenvolvimento dos projetos, a quantidade
de pr-licenciamentos e volume de recursos
investidos so indicativos desta relao.
Montante investido por distribuidoras
brasileiras em produes brasileiras
reais ND
R$35
milhes
R$81
milhes
3.8
Ampliar a participao
das distribuidoras no
desenvolvimento de
projetos de produo
Nmero de aes de
desenvolvimento de projetos de
produo com participao de
distribuidoras
projetos ND 24 40
Montante investido pelas
distribuidoras em desenvolvimento de
projetos
reais ND
R$2,4
milhes
R$4
milhes
3.9
Ampliar o planejamento
de carteiras de projetos
pelas distribuidoras
Nmero de distribuidoras brasileiras
com planejamento de carteira
plurianual de flmes
empresas ND 5 6
As distribuidoras brasileiras tm melhorado o
planejamento das suas aes. Downtown, Paris e
Imagem so exemplos de empresas com planos
de distribuio de carteiras de flmes, mais
abrangentes, que vo alm da oportunidade que
um ou outro ttulo permite.
A mensurao desse movimento torna possvel
verifcar-se o grau de organizao da atividade
e dar mais previsibilidade s expectativas de
desempenho comercial dos flmes brasileiros.
Composio mdia das carteiras de
flmes das distribuidoras, por ano de
lanamento
projetos ND 6 12
Quantidade de produtoras
participantes da carteira de flmes das
distribuidoras
empresas ND 8 20
110
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
4.1
Ampliar a veiculao
de longas-metragens
brasileiros nos
canais comerci ai s
de televiso por
assinatura
Nmero de longas-metragens brasileiros
independentes exibidos pelos canais
comerciais de TV por assinatura
ttulos ND 969 2.079
As metas referem-se veiculao de longas-
metragens independentes na televiso. Esto
separadas segundo a programao, seja na TV
aberta ou por assinatura.
Na TV por assinatura, foram excludos os canais
abertos, pay per view, locais, televendas, de udio
e interativos, bem como os canais HD que
replicam programao dos canais standard.
No foram classifcados como canais brasileiros
os canais internacionais ou de propriedade
mista, mesmo quando programados por
empresa brasileira.
Os valores relativos quantidade de obras
referem-se ao somatrio dos ttulos veiculados
em cada canal, desconsideradas as reprises e
considerada a programao do mesmo ttulo
em mais de um canal.
O indicador de participao refere-se ao
percentual representado pelo tempo de
exibio das obras brasileiras sobre o total.
Tempo de exibio de longas-metragens
brasileiros independentes nos canais
comerciais de TV por assinatura
horas/ano ND 41.201 88.342
Participao dos longas-metragens
brasileiros independentes no tempo
total de programao dos canais
comerciais de TV por assinatura
porcentagem ND 2,1% 3,2%%
4.2
Ampliar a veiculao
de longas-metragens
brasileiros nos canais
de televiso aberta
Nmero de longas-metragens
brasileiros independentes exibidos
pelas redes nacionais de TV aberta
ttulos 233 300 450
Tempo de exibio de longas-
metragens brasileiros independentes
pelas redes nacionais de TV aberta
horas/ano 518 663 995
Participao dos longas-metragens
brasileiros independentes no tempo total
de programao de longas-metragens
nas redes nacionais de TV aberta
porcentagem ND 7,6% 8,5%
Nmero de longas-metragens brasileiros
independentes exibidos pelos canais
pblicos de televiso aberta
ttulos 153 200 300
Tempo de exibio de longas-metragens
brasileiros independentes pelos canais
pblicos de televiso aberta
horas/ano 344 442 663
4.3
Ampliar o espao
da produo
i ndependente de
televiso nos canais
comerciais de televiso
por assinatura
Quantidade de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculados pelos canais
comerciais de TV por assinatura
ttulos ND 9.252 19.552
Ver observaes s metas 4.1 e 4.2.
Estas duas metas (4.3 e 4.4) referem-se a obras
independentes, excludos os longas-metragens.
Obras seriadas e formatos dizem respeito s
obras cuja veiculao confgura espao
Tempo de exibio de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculados pelos canais
comerciais de TV por assinatura
horas ND 94.519 202.666
Participao das obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso na programao dos canais
comerciais de TV por assinatura
porcentagem ND 4,7% 7,2%
DIRETRIZ (4):
DINAMIZAR E DIVERSIFICAR A PRODUO INDEPENDENTE, INTEGRAR OS SEGMENTOS DO
MERCADO AUDIOVISUAL, FORTALECER AS PRODUTORAS E AMPLIAR A CIRCULAO DAS
OBRAS BRASILEIRAS EM TODAS AS PLATAFORMAS
111
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4.4
Ampliar o espao
da produo
independente nos
canais de televiso
aberta
Quantidade de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculados pelas redes
nacionais de TV aberta
ttulos ND 3.066 6.132
qualifcado, nos termos das normas
da ANCINE. Captulos e episdios de
obra seriada so considerados ttulos
independentes para esses indicadores de
quantidade.
Participao das obras brasileiras
independentes nas grades de
programao das redes nacionais de
TV aberta (tempo de exibio)
porcentagem ND 3,2% 6.5%
Quantidade de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculados pelos canais
pblicos de TV aberta
ttulos ND 1.314 2.628
Participao da produo
independente nas grades de
programao das TVs pblicas
(tempo de exibio)
porcentagem ND 6,9% 13,9%
4.5
Expandir o mercado
de licenciamentos de
contedos audiovisuais
Nmero de obras brasileiras
independentes com licenas
comercializadas em mais de dois
segmentos de mercado
obras ND 1.303 5.848
A meta e os indicadores propostos tratam do
grau de fuidez e circulao das obras nos vrios
mercados. Ampliar os licenciamentos, alm de
fortalecer a sustentabilidade das produes,
aumenta o acesso e a fruio das obras.
Nmero de obras brasileiras
independentes com licenas
comercializadas mais de uma vez no
mesmo segmento de mercado
obras ND 189 1.002
4.6
Ampliar o nmero de
empresas produtoras
independentes com
produo regular
Quantidade de produtoras
independentes com, ao menos, trs
flmes lanados nos ltimos trs anos
empresas 12 18 25
Os trs indicadores procuram dimensionar
a consistncia e regularidade da atuao das
produtoras.
Quantidade de produtoras com,
ao menos, trs obras produzidas
para TV nos ltimos trs anos, com
durao mnima total de 150 minutos
empresas ND 30 60
Quantidade de produtoras com
receita bruta anual de licenciamento
de obras independentes superior a
R$10 milhes
empresas ND 10 20
4.7
Aumentar o nmero
de flmes brasileiros
lanados em salas de
cinema
Nmero anual de flmes brasileiros
de longa-metragem lanados em
salas de cinema
flmes 75 130 170
Depois de superar o patamar de 20-30 flmes
da retomada at 2003, a produo nacional
fcou em 70 a 80 flmes anuais, entre 2006 e
2010, atingindo 99 flmes em 2011.
A consolidao e elevao desse novo patamar
so possveis e necessrias, especialmente
pelos novos investimentos do FSA. Os gargalos
existentes na distribuio e na exibio, porm,
limitam esse crescimento.
4.8
Ampliar a produo
de curtas-metragens
Nmero anual de curtas-metragens
brasileiros exibidos em mostras e
festivais
ttulos 250 400 600
O nmero de curtas foi estimado com base nas
obras exibidas em mostras e festivais em 2009.
4.9
Ampliar a produo
independente
destinada televiso
Nmero anual de obras
independentes produzidas para a
televiso
obras ND 2.313 6.452
Os nmeros referem-se produo anual de
obras com destinao inicial para televiso,
112
Durao total das obras
independentes produzidas para a
televiso
horas ND 1.503 4.194
considerados cada captulo ou episdio
separadamente.
4.10
Ampliar o
planejamento de
carteiras de projetos
pelas produtoras
independentes
Nmero de produtoras
independentes com planejamento de
carteira plurianual de flmes
empresas ND 25 40
A regularidade na produo de flmes e o
fortalecimento das empresas produtoras
independentes so dois vetores que se
conjugam na ideia de carteiras de projetos de
produo. Alm dos projetos considerados
individualmente, os indicadores propostos
pretendem valorizar o planejamento de mdio e
longo prazos das empresas.
Composio mdia das carteiras de
flmes das produtoras independentes
projetos ND 4 5
4.11
Ampliar a produo
brasileira de
obras audiovisuais
publicitrias
Quantidade anual de obras
publicitrias produzidas por
empresas brasileiras
obras ND 200.000 300.000
No mercado de obras publicitrias, o modelo
dominante separa a criao, feita em geral por
agncias de publicidade, da produo, realizada de
regra sob a forma de prestao de servios. As
referncias procuram dimensionar a produo
distinguindo a origem dos contratos, nacional ou
estrangeira, e a ocupao do mercado nacional.
As metas devem seguir a diretriz de
crescimento proposta para esses trs pontos,
mantendo a produo publicitria como forte
gerador de receitas para as produtoras, espao
de circulao de valores e criatividade brasileira,
elemento de constncia para a atividade tcnica
e suporte importante para o audiovisual no
publicitrio.
4.12
Ampliar os ser vios
de produo de
obras publicitrias
estrangeiras realizados
por produtoras
nacionais
Quantidade anual de obras
publicitrias estrangeiras com
servios de produo realizados por
empresas brasileiras
obras ND 20 50
Montante das receitas oriundas
de servios de produo de obras
publicitrias estrangeiras realizados
por produtoras nacionais
reais ND
R$10
milhes
R$35
milhes
4.13
Ampliar a participao
das produes
brasileiras sobre as
obras publicitrias
veiculadas no pas
Participao das obras publicitrias
de produo brasileira sobre o total
das obras veiculadas no pas
porcentagem ND 90% 95%
4.14
Ampliar a produo
brasileira de
videojogos
Quantidade de videojogos lanados ttulos ND 200 400
A demanda por jogos, no Brasil, muito
superior produo nacional. As metas devem
procurar equalizar esta relao e considerar a
ocupao do mercado interno com prioridade,
base sobre a qual os ttulos brasileiros podem
alavancar suas vendas externas.
Alm disso, prev-se uma meta de integrao
dos jogos com os segmentos de TV e cinema.
4.15
Ampliar a
par ticipao dos
videojogos de
produo brasileira no
mercado interno
Participao dos videojogos
brasileiros sobre o total das
transaes comerciais de jogos no
mercado interno
porcentagem ND 10% 20%
Participao dos videojogos
brasileiros sobre o total das receitas
de comercializao de jogos no
mercado interno
porcentagem ND 5% 15%
4.16
Ampliar o
desenvolvimento de
videojogos baseados
em flmes e obras
seriadas
Nmero de videojogos lanados,
desenvolvidos com base em flmes e
obras seriadas
ttulos ND 10 20
4.17
Ampliar o
licenciamento
de produtos no
audiovisuais derivados
de obras brasileiras
Nmero de obras audiovisuais
brasileiras com licenciamento de
produtos no audiovisuais derivados
ttulos ND 5 20 Marcas, smbolos e personagens so a
matria-prima das obras audiovisuais. A partir
do audiovisual, esses elementos ganham
relativa autonomia, podem ser aplicados em
diversos bens de consumo e contribuir para a
sustentao econmica do setor.
Receita bruta auferida por empresas
produtoras e distribuidoras
brasileiras com o licenciamento de
produtos no audiovisuais
reais ND
R$1
milho
R$ 20
milhes
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DIRETRIZ (5):
CAPACITAR OS AGENTES DO SETOR AUDIOVISUAL PARA A QUALIFICAO DE MTODOS,
SERVIOS, PRODUTOS E TECNOLOGIAS
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
5.1
Qualifcar e
incrementar a
formao de
profssionais de
nvel tcnico para a
atividade audiovisual
Nmero de tcnicos em audiovisual
formados anualmente
tcnicos ND 300 600
O recorte das metas distingue a graduao
e ps-graduao de nvel superior dos nveis
tcnicos de formao profssional. Embora no
esteja expresso, entende-se que a formao
tcnica deve ser encarada com proeminncia,
alinhada com as diretrizes do Plano Nacional de
Educao 2010-2020, do MEC.
Quantidade de instituies de ensino
tcnico de audiovisual
escolas ND 15 30
5.2
Ampliar a formao
superior de graduao
e especializao em
audiovisual
Nmero de cursos superiores de
audiovisual
cursos ND 60 80
Nmero de profssionais formados
anualmente, em nvel de graduao e
especializao
profssionais ND 900 1.600
5.3
Capacitar empresas
e profssionais para
operar no mercado
internacional
Nmero de cursos de capacitao
oferecidos para atuao no mercado
audiovisual internacional
cursos ND 3 5
A quantifcao, o conhecimento e a
divulgao dos cursos de capacitao para
a ao internacional j so por si referncias
importantes nessa rea. A ampliao desses
cursos e das aes de intercmbio educacional
traz capacidades pouco presentes no cotidiano
das empresas.
5.4
Ampliar o intercmbio
internacional de
educao em
audiovisual
Quantidade de participantes dos
programas governamentais de
intercmbio internacional de educao
em audiovisual
participantes ND 100 500
5.5
Ampliar o nmero de
teses e dissertaes
publicadas sobre o
audiovisual
Nmero de teses e dissertaes
publicadas sobre o audiovisual
textos ND 100 300
As metas para a ps-graduao, alm de
tratar da elaborao acadmica para o
audiovisual, distinguem dois temas em especial: a
dramaturgia e a gesto de negcios. A primeira
considera a motivao cultural mais bsica que
sustenta toda a atividade audiovisual: construo
textual para contar boas histrias. A segunda
trata de juntar capacidades administrativas para
que as ideias escritas e flmadas convertam-se
em riqueza.
5.6
Ampliar a capacitao
em dramaturgia e
gesto de negcios
em audiovisual
Nmero de cursos de ps-graduao
em dramaturgia
cursos ND 2 6
Nmero de cursos de ps-graduao
em gesto de negcios em audiovisual
cursos ND 2 6
5.7
Ampliar o nmero de
instituies de ensino
articuladas com
arranjos regionais de
produo audiovisual
Instituies de ensino tcnico e
superior participantes de arranjos
regionais de produo audiovisual
escolas ND 10 20
Esta meta no se refere propriamente
capacitao, mas posio e
representatividade das escolas frente aos
arranjos regionais. As escolas podem ser
pontos de sustentao e convergncia de
alguns desses arranjos, integrando-se aos
processos produtivos do setor.
5.8
Ampliar a
empregabilidade dos
profssionais formados
em audiovisual
Percentual dos agentes formados em
cursos tcnicos e/ou superiores de
audiovisual com atividade profssional
no setor, 24 meses aps a concluso
do curso
porcentagem ND 20% 30%
As metas propostas focalizam a qualidade e os
resultados do ensino audiovisual no pas.
De um lado, prope-se a elaborao de um
sistema de aferio da qualidade dos cursos
superiores, a partir do qual seja possvel a
construo de metas.
Por outro, sugere-se acompanhar o nvel de
empregabilidade e integrao dos profssionais
formados s atividades audiovisuais.
5.9
Instituir indicador
para aferio de
qualidade dos cursos
de graduao e
ps-graduao em
audiovisual
Nvel de implantao do indicador de
qualidade dos cursos de graduao e
ps-graduao em audiovisual
porcentagem - 100% 100%
114
DIRETRIZ (6):
CONSTRUIR UM AMBIENTE REGULATRIO CARACTERIZADO PELA GARANTIA DA LIBERDADE
DE EXPRESSO, A DEFESA DA COMPETIO, A PROTEO S MINORIAS, AOS CONSUMIDORES
E AOS DIREITOS INDIVIDUAIS, O FORTALECIMENTO DAS EMPRESAS BRASILEIRAS, A PROMOO
DAS OBRAS BRASILEIRAS, EM ESPECIAL AS INDEPENDENTES, A GARANTIA DE LIVRE CIRCULAO
DAS OBRAS E A PROMOO DA DIVERSIDADE CULTURAL
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
6.1
Regulamentar
e implantar os
instrumentos
regulatrios previstos
pela Lei N12.485
Nvel de implantao da agenda
regulatria da Lei N12.485
porcentagem - 100% 100%
Essa meta justifca-se pelo signifcado
e a repercusso da Lei N12.485 sobre
o crescimento da demanda por obras
audiovisuais independentes, inclusive
as cinematogrfcas, a expanso e
reorganizao dos servios de TV por
assinatura e pelo impacto na estrutura
regulatria da atividade.
Nvel de implantao da cota de
exibio obrigatria na TV por
assinatura
porcentagem - 100% 100%
6.2
Ampliar a diversidade
dos flmes ofertados
ao pblico
Nmero anual de longas-metragens
brasileiros dirigidos ao pblico
infantojuvenil
flmes ND 12 20
Diversidade implica atender variedade de
motivaes que mobilizam os espectadores
e dar opor tunidade de exposio aos
realizadores de obras na multiplicidade dos
seus modos de fazer e ver o audiovisual.
Medir a diversidade no simples,
por tanto. Sobre o primeiro aspecto a
proposta destaca o pblico infantojuvenil
pelas caractersticas par ticulares dos flmes
para este grupo de espectadores.
Sobre o segundo aspecto, foi destacada
apenas a diversidade de origem, com
destaque para os flmes brasileiros. O
coefciente proposto sugere ponderar as
sesses de exibio de trs grupos de flmes:
brasileiros, nor te-americanos e de outros
pases.
Coefciente de diversidade de origem
dos longas-metragens exibidos
pontos 0,92
acima de
0,95
acima de
0,95
Quantidade anual de flmes latino-
americanos lanados no Brasil
flmes ND 20 40
6.3
Ampliar a
acessibilidade
dos portadores
de necessidades
especiais ao
cinema
Nmero de salas com espao para
cadeirantes
salas ND 3.000 4.500
Mais de 10% da populao composta
por portadores de necessidades especiais.
Alm de ser um assunto de regulao, dar
oportunidades de acesso ao cinema para esses
brasileiros representa oportunidade tambm
para os exibidores.
No caso dos cadeirantes, o assunto j
tratado como obrigao imposta pelo artigo
12 da Lei N10.098, de 2000. Prev-se como
meta a cobertura de 100% do parque exibidor
com esses espaos.
Para os portadores de defcincia auditiva e
visual, recomenda-se a adequao das salas
para que possam prestar servios a esses
pblicos.
Nmero de salas com sistema de
apoio ou programao para as
pessoas com defcincia auditiva
salas ND 200 500
Nmero de salas com sistema de
apoio s pessoas com defcincia
visual
salas ND 150 400
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6.4
Ampliar a fruio
de televiso pelas
pessoas com
defcincia visual
Tempo mdio de programao
semanal da televiso aberta com
ferramenta de audiodescrio
horas/
semana
- 6 20
O Ministrio das Comunicaes defniu, por
meio da Portaria 188, de 2010, cronograma e
regras de implementao gradual do recurso
de audiodescrio na televiso aberta. Com
isto, cerca de 2,6 milhes de brasileiros com
defcincia visual passaro a ter acesso a estes
servios.
6.5
Implantar sistemas de
dados relativos aos
contedos veiculados
em TV aberta, TV
por assinatura e
vdeo por demanda
Nvel de integrao das cabeas de
redes nacionais de TV aberta ao
sistema de dados
porcentagem - 100% 100% A coleta de dados sobre a televiso aberta,
por assinatura e das operaes de vdeo
por demanda indispensvel regulao,
defnio das polticas pblicas e ao
planejamento das operaes e negcios
privados.
Alm de relacionar-se com a Lei N12.485,
a previso de sistemas e relatrios de
informaes das programadoras de TV est
presente na MP 2.228-1, de 2001.
Nvel de integrao das emissoras de
TV aberta ao sistema de dados
porcentagem - 70% 100%
Nvel de integrao dos canais de TV
por assinatura ao sistema de dados
porcentagem - 100% 100%
Nvel de integrao das
programadoras de vdeo por
demanda ao sistema de dados
porcentagem - 100% 100%
6.6
Reduzir a
inadimplncia no
cumprimento da cota
de tela no cinema
Taxa de inadimplncia da obrigao
de cota de tela pelos complexos de
cinema
porcentagem -
mximo
de 15%
mximo
de 10%
O cumprimento de cota obrigatria para flmes
brasileiros um dos instrumentos regulatrios
importantes para a ampliao da oferta de
flmes brasileiros nas salas. Trabalha com duas
variveis: a diversidade de ttulos exibidos e a
quantidade de sesses de exibio.
6.7
Estabelecer
orientao sobre
condutas e
procedimentos de
investigao das
infraes ordem
econmica na
atividade audiovisual
Nvel de elaborao do guia de
orientao (condutas infrativas
ordem econmica no audiovisual)
porcentagem - 100% 100%
O SBDC trabalha com tipos infracionais vlidos
para todas as atividades econmicas. Esses
tipos esto defnidos nos artigos 20 e 21 da Lei
N 8.884, de 1994.
Prope-se o trabalho coordenado entre os
rgos do SBDC e da ANCINE para melhor
orientao dos agentes privados sobre as
condutas consideradas anticoncorrenciais no
audiovisual, assim como os procedimentos
para sua apurao.
6.8
Implantar sistema de
controle de bilheteria
Nvel de implantao do sistema de
controle de bilheteria
porcentagem - 100% 100%
Previsto pelos artigos 17 e 18 da MP 2.228-1,
o sistema de controle de receitas de bilheteria
est sendo organizado pela ANCINE. Com
sua implantao, informaes detalhadas
do segmento de salas de cinema, oriundas
de suas fontes primrias, permitiro melhor
planejamento para as polticas pblicas, para a
distribuio dos flmes e para os investimentos
em complexos cinematogrfcos.
Nmero de complexos com sistema
de controle de bilheteria implantado
salas - 3.250 4.500
6.9
Regulamentar a
gesto de direitos
sobre contedos
audiovisuais
realizados com
recursos
incentivados
Nvel de implantao do modelo
regulatrio para as obras destinadas
televiso, realizadas com recursos
incentivados
porcentagem - 100% 100%
O regime de incentivos pblicos ao audiovisual
destina-se exclusivamente a obras de produo
independente. Acompanhar e regular a gesto
dos direitos sobre essas obras so tarefas
necessrias, tanto para a observncia do
preceito legal, quanto para garantir a livre
circulao e comercializao dos contedos
audiovisuais pelos diversos segmentos.
Nvel de implantao do modelo
regulatrio para os flmes realizados
com investimento incentivado de
distribuidoras
porcentagem - 100% 100%
116
6.10
Instituir mecanismo
de classifcao de
empresas com base
na sua estrutura,
capacidade gerencial,
planejamento e
desempenho
Nvel de implantao do mecanismo
de classifcao de empresas
porcentagem - 100% 100%
O fnanciamento pblico e privado das atividades
audiovisuais ganhar maturidade medida que
conseguir ver alm das obras e projetos em
especfcos. Um sistema de classifcao de
empresas que valorize seu desempenho e suas
estruturas e capacidades gerenciais um dos
passos importantes nessa direo.
6.11
Realizar pesquisas
de mercado e de
consumo relativas
s atividades
audiovisuais
Nvel de desenvolvimento de
pesquisa anual de hbitos de
consumo de contedos audiovisuais
porcentagem - 100% 100%
O conhecimento do mercado a pedra angular
da ao regulatria. importante a montagem
de sries histricas sobre a evoluo dos
hbitos de consumo e sobre a organizao do
trabalho. Esses dois itens, situados em pontas
opostas das cadeias do audiovisual, destacam-se
entre as necessidades de informao do setor,
embora no as esgotem.
Nvel de desenvolvimento de
pesquisa sobre o mercado de
trabalho na atividade audiovisual
porcentagem - 100% 100%
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DIRETRIZ (7):
APRIMORAR OS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA ATIVIDADE AUDIOVISUAL E INCENTIVAR
O INVESTIMENTO PRIVADO
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
7.1
Ampliar o
investimento
privado na produo
independente de
cinema e televiso
Participao mdia dos recursos
privados no oramento total das
produes audiovisuais brasileiras
independentes
porcentagem ND 40% 55%
A concentrao do fnanciamento da produo
nos mecanismos administrados pela Unio fragiliza
o modelo. Os indicadores propostos procuram
dimensionar a sade fnanceira do conjunto da
produo independente por esse vis.
Maiores investimentos privados signifcam
que mltiplos agentes veem oportunidades
econmicas na atividade, com efeitos
multiplicadores sobre todos os demais
indicadores da produo.
7.2
Aumentar os
investimentos do
Fundo Setorial do
Audiovisual
Nmero anual de obras audiovisuais
produzidas com participao do FSA
obras 22 217 395
O Fundo Setorial do Audiovisual j
o principal instrumento financeiro do
audiovisual independente no pas. Com
aprovao da Lei N12.485, essa condio foi
ainda mais ampliada.
Por isso, as metas para o FSA esto contidas
em muitos dos indicadores anotados em
todas as diretrizes do PDM. Os que esto
destacados nesta meta do conta apenas de
resultados gerais em projetos financiados
pelo Fundo.
Os indicadores referem-se quantidade de
projetos financiados, independentemente do
nmero de episdios ou captulos da obra.
Nmero anual de longas-metragens
distribudos com participao do FSA
obras 4 50 100
Nmero acumulado de salas
implantadas com participao do FSA
salas 6 600 1.200
7.3
Garantir retorno dos
investimentos do FSA
Taxa mdia de retorno dos
investimentos do FSA em produo
porcentagem ND 25% 30%
O FSA opera basicamente com
investimentos retornveis e operaes
de crdito. Para preser vao e cuidado
com os recursos pblicos investidos ou
emprestados (cujo retorno ao FSA significa
disponibilidade para novo investimento e
emprstimo), o Fundo deve perseguir metas
financeiras de retorno para o conjunto dos
projetos financiados.
O desenho das metas obedece s
caractersticas do financiamento e dos
resultados de cada atividade. Investimentos
em P&A envolvem condies com menos
riscos que a produo. Da mesma forma,
as condies de crdito e investimento
em salas de cinema devem obser var a
capacidade de retorno demonstrada por
essas operaes. Esse retorno mais
facilmente mensurvel do que os resultados
da produo.
Taxa mdia de retorno dos
investimentos do FSA em distribuio
porcentagem ND 80% 100%
Taxa mdia de retorno dos
investimentos do FSA em salas de
cinema
porcentagem ND 80% 100%
7.4
Instituir linhas de
crdito produo
e distribuio de
audiovisual
Nvel de implantao das linhas de
crdito para produo e distribuio
de flmes para cinema
porcentagem - 100% 100%
Esta meta prev a disponibilidade de recursos
do FSA para emprstimo produo e
distribuio de obras audiovisuais. Nvel de implantao das linhas de
crdito para produo de obras para
televiso
porcentagem - 100% 100%
118
7.5
Ampliar a proporo
dos valores
reembolsveis sobre
o total dos recursos
pblicos disponveis
para produo e
comercializao de
obras audiovisuais
Par ticipao dos recursos
reembolsveis sobre o total de
recursos pblicos disponveis para
produo e comercializao de
obras audiovisuais
porcentagem 31% 50% 75%
Esta meta prope uma equao fnanceira para
os projetos audiovisuais em que os valores
sujeitos devoluo ganhem gradativamente
maior relevncia nos oramentos. O objetivo
maior higidez da atividade em seu conjunto.
O nmero de 2010 considera o valor
disponibilizado pelos editais do FSA em relao
ao total de recursos disponveis nos diversos
mecanismos administrados pela ANCINE. Os
valores pblicos administrados pela SAV/MinC e
outros Ministrios no foram considerados.
7.6
Ampliar a participao
das emissoras e
programadoras
de televiso no
fnanciamento das
obras independentes
Participao das emissoras e
programadoras de TV nos oramentos
da produo independente (total dos
recursos)
porcentagem ND 35% 45%
Em pases europeus, o pr-licenciamento de
obras independentes pelas televises responde
por cerca de 30% dos seus oramentos de
produo. No Brasil, isso ocorre de forma
embrionria apenas por meio de incentivos
pblicos.
Nmero de obras independentes
produzidas com recursos das televises
obras ND 253 527
Montante aportado pelas televises
na produo independente (total)
reais ND
434
milhes
1,283
bilho
7.7
Instituir fundos
audiovisuais estaduais
e regionais
Nmero de fundos regionais ou
estaduais criados
fundos - 2 4
Esta meta sugere a previso de um pilar
fnanceiro mnimo para a organizao dos
arranjos regionais. A quantifcao da meta,
portanto, acompanha os arranjos produtivos
que sero fortalecidos.
Os montantes indicados envolvem recursos dos
governos estaduais e do FSA.
Montante investido pelos fundos
audiovisuais regionais e estaduais
reais -
147
milhes
311
milhes
7.8
Incrementar as
compras pblicas de
obras audiovisuais
para a rede de ensino
pblico
Nmero de obras com direitos
adquiridos para a rede de ensino
pblico
obras - 120 120
O dimensionamento desta meta est associado
formao de videotecas na rede pblica de
ensino. No foram consideradas outras compras
pblicas de licenas.
Quantidade de cpias/licenas
adquiridas para a rede de ensino pblico
licenas -
6
milhes
6
milhes
Valor despendido com aquisio de
direitos para a rede de ensino pblico
reais -
R$60
milhes
R$72
milhes
7.9
Implantar o Fundo de
Incentivo Inovao
Audiovisual
Nvel de implantao do Fundo de
Incentivo Inovao Audiovisual
porcentagem - 100% 100% O Fundo de Inovao depende de aprovao
pelo Congresso Nacional. um instrumento
importante para o suporte fnanceiro s
polticas e projetos de inovao audiovisual.
Montante anual disponvel para as
linhas de inovao do FIIA
reais -
R$50
milhes
R$60
milhes
7.10
Ampliar o crdito
e o investimento
para a aquisio
de equipamentos
audiovisuais
Nvel de implantao de linha
de crdito para aquisio de
equipamentos
porcentagem - 100% 100%
Esta meta envolve crdito, tanto para o
processo de digitalizao do parque exibidor,
quanto para os investimentos em bens de
capital e tecnologia feitos por produtoras e
locadoras de servios e equipamentos.
7.11
Ampliar os
mecanismos de
suporte fnanceiro
automtico ao
audiovisual
Montante anual aplicado no sistema
de fnanciamento automtico
reais
R$9,3
milhes
R$130
milhes
R$419
milhes
As metas propem o fortalecimento e a
ampliao do fnanciamento pblico automtico,
com sua extenso televiso. Nesse sistema de
fnanciamento, a seleo dos projetos fnanciados
feita pelo agente privado, premiado por seu
desempenho e prticas anteriores.
No caso da TV, a criao de um mecanismo
automtico dever estimular a aproximao de
produtoras e programadoras e emissoras de
televiso e gerar mais regularidade na realizao
de obras.
Nmero de empresas benefciadas
pelo sistema de suporte automtico
empresas - 50 100
7.12
Estender o sistema
de fnanciamento
automtico produo
independente
destinada televiso
Nvel de implantao do
fnanciamento pblico automtico
para televiso
porcentagem - 100% 100%
119
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7.13
Ampliar a participao
das produtoras nos
rendimentos dos
flmes
Participao mdia das produtoras
nos rendimentos dos flmes
porcentagem ND 12% 18%
A meta prope maior dedicao e interesse
das produtoras na explorao comercial
das suas obras. Com a ampliao da sua
participao sobre os rendimentos, possvel a
multiplicao e regularidade dos projetos, com o
fortalecimento das empresas.
7.14
Ampliar o consumo
de cinema e vdeo
domstico por meio
do Vale-Cultura
Montante de Vales-Cultura aplicados
em cinema e vdeo domstico por ano
reais -
R$299
milhes
R$1,061
bilho
O Programa Vale-Cultura depende de
aprovao pelo Congresso Nacional. Trata-se
de ao governamental que pretende incluir
milhes de trabalhadores e suas famlias na
fruio de bens culturais.
Para a projeo das metas, foi previsto o incio
efetivo do programa em 2013. Nos termos
propostos, o Vale-Cultura responderia por um
tero da RBB em 2020.
Quantidade de bilhetes e vdeos
pagos com Vale-Cultura
transaes -
25
milhes
72
milhes
Nmero de espectadores que utilizam
Vales-Cultura no pagamento de
bilhetes e vdeo domstico
espectadores -
6
milhes
18
milhes
7.15
Simplifcar
procedimentos e
reduzir prazos na
administrao dos
mecanismos de
incentivo fscal
Tempo mdio para aprovao dos
projetos
dias ND
mximo
de 30
mximo
de 30
Trata-se de uma meta de processo, ou seja, que
diz respeito aos ritos de anlise de projetos. A
meta limitada, de um lado, pela necessidade de
ateno aos controles legais e regulamentares
impostas aos recursos com afetao pblica e,
de outro, pela dimenso e custo dos recursos
humanos e materiais dedicados a essa tarefa.
7.16
Ampliar o Programa
ANCINE de Incentivo
Qualidade do
Cinema Brasileiro
(PAQ)
Montante anual aplicado no Programa
ANCINE de Incentivo Qualidade do
Cinema Brasileiro (PAQ)
reais
R$700
mil
R$3
milhes
R$6
milhes
O PAQ um programa de suporte automtico
produo de cinema que se sustenta sobre a
participao dos flmes nos festivais nacionais
e internacionais. A ampliao dos recursos
disponveis para esse prmio procura valorizar o
apuro tcnico e a qualidade artstica dos flmes.
7.17
Instituir linha de
investimento para
a produo de
videojogos
Nvel de implantao da linha de
investimento para produo de
videojogos
porcentagem - 100% 100%
As metas e observaes feitas em relao
aos videojogos induzem necessidade de um
suporte fnanceiro produo brasileira.
7.18
Instituir linha
fnanceira para
a produo
de contedos
audiovisuais para
internet
Nvel de implantao da linha
fnanceira para a produo contedos
destinados internet
porcentagem - 100% 100%
A internet um campo aberto inovao. Sua
ocupao pelos talentos brasileiros demanda
apoio fnanceiro produo de contedos.
120
DIRETRIZ (8):
AUMENTAR A COMPETITIVIDADE E A INSERO BRASILEIRA NO MERCADO INTERNACIONAL
DE OBRAS E SERVIOS AUDIOVISUAIS
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
8.1
Celebrar novos
acordos internacionais,
bilaterais e
multilaterais, de
cooperao e/ou
coproduo de obras
audiovisuais
Nmero de acordos internacionais
para o cinema celebrados pelo Brasil
acordos 13 15 20
Dos 13 acordos internacionais assinados, trs
ainda no so operacionais (dois j votados pelo
Congresso: ndia e Itlia; Israel ainda pendente
de votao). Um deles um acordo multilateral,
de mbito latino-americano.
Os cinco acordos com escopo ampliado para
todo o audiovisual so os frmados com a
Alemanha, o Canad e o latino-americano, alm
de ndia e Israel.
Nmero de acordos internacionais
para o audiovisual no
cinematogrfco
acordos 5 10 15
8.2
Ampliar a presena
do contedo
audiovisual brasileiro
nos pases latino-
americanos
Nmero de flmes brasileiros
lanados anualmente nos pases
latino-americanos
flmes ND 10 30
O mercado latino-americano apresentado
nessa meta como prioritrio para o
audiovisual brasileiro. A distribuio do
filme brasileiro nesses pases vista como
primeiro ponto de abordagem do mercado
internacional.
Quantidade de obras seriadas
e outros formatos brasileiros
independentes produzidos para
televiso, veiculados nos pases
latino-americanos
ttulos ND 50 200
8.3
Ampliar o nmero
de coprodues
internacionais
Nmero anual de coprodues
internacionais de longas-metragens
obras 10 20 40
O indicador refere-se ao nmero de
lanamentos do ano.
Para a estimativa de 2010 foi usado o
nmero de 2009. At o final de setembro
de 2010, havia 27 coprodues em
realizao, sendo 13 em finalizao.
Na meta proposta, as coprodues de
longas-metragens representam 26% dos
filmes brasileiros em 2020.
Taxa de crescimento anual
do nmero de coprodues
internacionais
porcentagem - 11% 11%
8.4
Ampliar a
participao das
empresas e flmes
brasileiros em
festivais, mostras e
feiras internacionais
Nmero anual de obras audiovisuais
brasileiras participantes de festivais e
mostras internacionais
flmes ND 50 100
Os eventos internacionais, mais que
opor tunidade de vendas, so palco para a
formao de imagem e prestgio de obras,
empresas e profissionais. As metas neste
item dizem respeito ao casamento de
aspectos quantitativos e qualitativos dessa
par ticipao.
Quantidade de empresas brasileiras
participantes de feiras internacionais
empresas ND 30 50
8.5
Ampliar a exportao
de obras e servios
audiovisuais
brasileiros
Valor anual das exportaes de
obras e servios audiovisuais
dlares ND
USD10
milhes
USD100
milhes
Nesta meta, dimensiona-se a gerao de
riqueza para o pas, na forma de divisas
externas. Alm do montante de receitas
auferidas na exportao, distinguem-se
obras e formatos produzidos no pas. Esses
indicadores permitem tambm, juntamente
com os dados de importao, aferir a balana
comercial especfca do audiovisual brasileiro
e as relaes de equil brio/desequil brio
mantidas com os demais pases.
Quantidade anual de obras
audiovisuais exportadas
ttulos ND 1.000 2.000
8.6
Ampliar o nmero
de empresas e
projetos participantes
dos programas de
exportao
Nmero de empresas participantes
dos programas de exportao
empresas ND 100 200
Esta meta casa-se com a anterior. O foco
aqui so as instituies envolvidas com a
exportao e sua interao com os programas
de apoio.
Nmero de projetos participantes
dos programas de exportao
projetos ND 50 200
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8.7
Atrair produes
estrangeiras para o
Brasil (exportao de
servios)
Quantidade anual de obras
audiovisuais no publicitrias
estrangeiras produzidas no Brasil
obras 178 230 300
A exportao de servios audiovisuais outro
item importante da pauta internacional. Para
a produo publicitria trata-se da questo de
maior relevncia.
As metas devem sugerir preservao e
crescimento dessas atividades, com a previso
de proteo aos servios de produo
nacionais frente s barreiras competio
promovidas por outros pases
Quantidade anual de obras
audiovisuais publicitrias estrangeiras
produzidas no Brasil
obras ND 100 200
Montante anual gasto pelas
produes estrangeiras no pas
reais ND
R$500
milhes
R$1,2
bilho
8.8
Capacitar empresas
e profssionais
para operarem no
mercado audiovisual
internacional
Nmero de cursos de capacitao
oferecidos para atuao no mercado
internacional
cursos ND 5 10
A quantifcao, conhecimento e divulgao
dos cursos de capacitao para a ao
internacional j so por si referncias
importantes nessa rea. A ampliao desses
cursos e das aes de intercmbio educacional
traz capacidades pouco presentes no cotidiano
das empresas.
8.9
Ampliar o intercmbio
internacional de
educao em
audiovisual
Quantidade de participantes
dos programas governamentais
de intercmbio internacional de
educao em audiovisual
participantes ND 100 300
8.10
Ampliar o processo de
internacionalizao das
empresas audiovisuais
brasileiras
Quantidade de empresas brasileiras
com operao no exterior
empresas ND 3 10
Para um posicionamento efetivo do pas
na cena externa, a internacionalizao das
empresas indispensvel. Isso vlido
para qualquer atividade econmica, mas
especialmente para o audiovisual por suas
caractersticas de operao globalizada.
Algumas operaes internacionais de
empresas brasileiras em cinema e televiso
esto sendo desenhadas. H oportunidades
possveis em diversos ramos e disponibilidade
de apoio fnanceiro para empreendimentos
detse tipo.
8.11
Ampliar o nmero
de canais de
televiso brasileiros
comercializados no
mercado externo
Quantidade de canais de televiso
comercializados no exterior
canais 3 5 10
Atualmente, Globo, Record e TV Brasil
programam canais voltados para o mercado
internacional. O crescimento do mercado
interno de TV por assinatura dever dar
suporte para novas operaes dessas e de
outras empresas brasileiras.
8.12
Ampliar o nmero de
escritrios de apoio a
produes audiovisuais
estrangeiras no Brasil
Nmero de escritrios de apoio a
produes audiovisuais estrangeiras
em operao
escritrios 20 30 40
A implantao de flm commissions e sua
atuao regular e articulada com os servios
pblicos so fatores importantes para a
atrao de investimentos em cinema, televiso
e publicidade.
122
DIRETRIZ (9):
PROMOVER A PRESERVAO, DIFUSO, RECONHECIMENTO E CULTURA CRTICA DO
AUDIOVISUAL BRASILEIRO
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
9.1
Efetivar o depsito
legal das obras
audiovisuais
produzidas
Relao entre as obras produzidas
e as depositadas na Cinemateca
Brasileira
porcentagem ND 100% 100%
O depsito das obras produzidas com recursos
pblicos obrigao dos produtores. O
acervamento deve ser incentivado para as
demais obras, de qualquer formato, durao
ou bitola e destinadas a qualquer segmento de
mercado.
9.2
Quantifcar o pblico
das mostras e festivais
brasileiros
Nmero de obras exibidas em
mostras e festivais brasileiros
obras ND 2.500 3.000
Atualmente, h mais de 200 festivais, mostras
e eventos regulares de exibio audiovisual no
Brasil. A mensurao do pblico desses eventos
especialmente importante para os flmes
brasileiros participantes.
Nmero de espectadores das
mostras e festivais brasileiros
espectadores 600.000 1 milho
1,5
milho
9.3
Quantifcar e ampliar
o circuito de exibio
no comercial de
cinema
Nmero de cineclubes com
operao regular
cineclubes ND 500 1.000
O fortalecimento da difuso audiovisual
pelo circuito no comercial comea pelo
conhecimento da realidade dos cineclubes em
operao. Nmero anual de sesses de
exibio realizadas por cineclubes
sesses ND 150.000 300.000
9.4
Ampliar o nmero
de publicaes
peridicas dedicadas
ao audiovisual
Nmero de publicaes peridicas
dedicadas ao audiovisual
ttulos ND 15 30
Os peridicos dedicados ao audiovisual so
instituies basilares para a difuso, a crtica
e a publicidade das obras, e para o debate
pblico da linguagem, histria e economia
do audiovisual. A meta prope a ampliao
dessa atividade.
Nmero de edies de peridicos
dedicadas ao audiovisual
edies ND 60 120
9.5
Digitalizar as
obras audiovisuais
brasileiras em
acervos pblicos e
privados
Percentual do total das obras
audiovisuais em acervos pblicos e
privados com cpias digitais
porcentagem ND 30% 70%
A digitalizao dos acervos audiovisuais,
embora no substitua a necessria ateno
s matrizes e cpias analgicas, auxilia na
preservao da memria f lmica e de televiso
e amplia as possibilidades de difuso dos
ttulos.
123
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V
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DIRETRIZ (10):
ESTIMULAR A INOVAO DA LINGUAGEM, DOS FORMATOS, DA ORGANIZAO E DOS
MODELOS DE NEGCIO DO AUDIOVISUAL
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
10.1
Ampliar o nmero
de flmes de novos
cineastas
Nmero de primeiros e segundos
flmes lanados por ano
flmes ND 40 60
Este um indicador de inovao na
linguagem. Novos sujeitos tendem a
signifcar novos modos de ver e fazer.
10.2
Diversifcar o modelo
de operao das salas
de cinema
Nmero de salas em operao fora
de shopping centers
salas 384 450 630
Hoje, muitos dos complexos em operao
fora de shopping centers so antigos
cinemas economicamente vulnerveis e
com acesso difcil s obras no lanamento.
Ampliar essas operaes signifca encontrar
nichos e modelos de negcio que lhes deem
sustentabilidade e modernidade.
Nmero de municpios com at 100
mil habitantes com salas de cinema
municpios 179 269 358
Nmero de projetos ou salas de
cinema itinerante em operao
projetos ND 10 20
Os modelos de negcio de cinema
itinerante, em muitas regies, conseguem
chegar a pblicos inatingveis pelo circuito de
exibio regular, mantendo perspectivas de
sustentabilidade econmica. Nas localidades
pequenas, especialmente, onde as condies
de viabilidade econmica de um complexo
cinematogrfco apresentam riscos
demasiados para o exibidor, os cinemas
itinerantes podem prestar servios de
modo mais efcaz.
Nmero anual de municpios
atendidos pelo circuito itinerante de
cinema
municpios ND 300 500
10.3
Ampliar a produo
de novas obras e
formatos para a TV,
internet e mdias
mveis
Nmero anual de projetos de
produo apresentados nos editais
de inovao da SAV e da ANCINE
projetos ND 200 300
O crescimento projetado do segmento de
TV por assinatura e vdeo sob demanda
em mdias diversas tornam esses ambientes
nos mais aber tos e com condies mais
propcias ao desenvolvimento de obras e
formatos variados e inovadores para todos
os pblicos.
As metas, aqui, devem dialogar em
especial com as projees feitas para as
programadoras brasileiras de TV e vdeo
por demanda.
Nmero anual de obras e formatos
independentes licenciados para a TV
por assinatura
ttulos ND 9.252 19.552
10.4
Ampliar a produo
de obras de
animao
Nmero anual de longas de
animao lanados em salas de
cinema
flmes 0 4 10
O mercado de obras de animao tem
menos barreiras etrias, geogrfcas e
de idioma. um campo de inovao
permanente na tecnologia e na criao
ar tstica.
Nos ltimos anos, algumas empresas
brasileiras conseguiram posicionar suas
obras no mercado internacional de TV.
Esta meta refora esse movimento.
Nmero anual de obras seriadas de
animao veiculadas em televiso,
internet e mdias mveis
obras ND 100 250
10.5
Implantar o Fundo de
Incentivo Inovao
Audiovisual
Nvel de implantao do FIIA porcentagem - 100% 100%
O Fundo de Inovao depende de
aprovao pelo Congresso Nacional. um
instrumento impor tante para o supor te
fnanceiro s polticas e projetos de inovao
audiovisual.
Montante anual disponvel para as
linhas de inovao do FIIA
reais -
R$50
milhes
R$60
milhes
124
10.6
Ampliar a produo
de flmes em 3D
Nmero de flmes brasileiros
realizados em 3D lanados no ano
flmes 0 5 20
Em 2010, estiveram em operao 22 mil salas
com projeo 3D no mundo todo. Em relao
a 2009, isto representou um crescimento de
144%. No Brasil, 12% das salas j possuem
projetores 3D. Alm disso, projeta-se o
desenvolvimento de um mercado audiovisual
3D para o entretenimento domstico.
No dispor de flmes 3D, com qualidade e em
quantidade, signifca para o cinema brasileiro
segregar-se desses nichos.
10.7
Ampliar a produo
brasileira de
videojogos
Quantidade de videojogos lanados ttulos ND 50 100
A demanda por jogos, no Brasil, muito
superior produo nacional. As metas devem
procurar equalizar essa relao e considerar a
ocupao do mercado interno com prioridade,
base sobre a qual os ttulos brasileiros podem
alavancar suas vendas externas.
Alm disso, prev-se uma meta de integrao
dos jogos com os segmentos de TV e cinema.
10.8
Ampliar a
participao dos
videojogos de
produo brasileira
no mercado interno
Participao dos videojogos
brasileiros sobre o total das
transaes comerciais de jogos no
mercado interno
porcentagem ND 10% 20%
Participao dos videojogos
brasileiros sobre o total das receitas
de comercializao de jogos no
mercado interno
porcentagem ND 5% 15%
10.9
Ampliar o
desenvolvimento de
videojogos baseados
em flmes e obras
seriadas
Nmero de videojogos lanados,
desenvolvidos com base em flmes e
obras seriadas
ttulos ND 10 20
10.10
Constituir
incubadoras de
empresas e projetos
audiovisuais
Nmero de incubadoras de
empresas e projetos voltadas ao
audiovisual
incubadoras 0 2 4
Incubadoras ou berrios atuam na
sustentao tcnica de empresas e projetos na
sua fase inicial, at que adquiram consistncia
e maturidade. Podem ser instrumentos
importantes para o desenvolvimento regional
do audiovisual, se articulados com as demais
instituies dos arranjos regionais: TVs,
escolas e fundos de fnanciamento. Podem
ser tambm canais de suporte regular para
o desenvolvimento de empreendimentos
inovadores.
10.11
Instituir linha
fnanceira para
a produo
de contedos
audiovisuais para
internet
Nvel de implantao da linha
fnanceira para a produo
contedos destinados internet
porcentagem - 100% 100%
A internet um campo aberto inovao. Sua
ocupao pelos talentos brasileiros demanda
apoio fnanceiro produo de contedos.
125
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DIRETRIZ (11):
DESENVOLVER CENTROS E ARRANJOS REGIONAIS DE PRODUO E CIRCULAO DE
CONTEDO AUDIOVISUAL E FORTALECER SUAS CAPACIDADES, ORGANIZAO E
DIVERSIDADE
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
11.1
Ampliar o nmero de
obras independentes
destinadas primeira
exibio nas TVs
pblicas regionais
Nmero de obras independentes com
primeira licena para as TVs pblicas
regionais
obras ND 364 759
Os dados para a defnio destas duas
primeiras metas devero ser coletados
junto s TVs pblicas e s emissoras e redes
privadas regionais.
A integrao da produo audiovisual
com as TVs pblicas regionais entendido
como um dos principais supor tes para o
desenvolvimento de ncleos produtivos
regionais.
11.2
Ampliar o nmero de
obras independentes
destinadas primeira
exibio nas emissoras
regionais privadas
Nmero de obras independentes com
primeira licena para as emissoras
regionais privadas
obras ND 758 1.578
11.3
Organizar centros
tcnicos audiovisuais
regionais
Nmero de centros ou ncleos
tcnicos audiovisuais regionais em
operao
unidades 1 3 5
A meta envolve centros tcnicos
administrados no necessariamente pelo
poder pblico, mas com destinao pblica.
Ser preciso defnir as condies para a
incluso do centro ou ncleo nessa categoria.
A referncia o CTAv, vinculado SAV/MinC,
em operao no Rio de Janeiro.
11.4
Instituir fundos
e linhas de
fnanciamento
estaduais e regionais
para o audiovisual
Nmero de fundos regionais ou
estaduais criados
fundos - 2 4
Esta meta sugere a previso de um pilar
fnanceiro mnimo para a organizao dos
arranjos regionais. A quantifcao da meta,
por tanto, acompanha os arranjos produtivos
que sero for talecidos.
Os montantes indicados envolvem recursos
dos governos estaduais e do FSA.
Montante investido pelos fundos
audiovisuais regionais ou estaduais
reais -
R$147
milhes
R$311
milhes
11.5
Ampliar o nmero
de instituies de
ensino articuladas
com participao em
arranjos regionais de
produo audiovisual
Nmero de instituies de ensino
tcnico e superior participantes
de arranjos regionais de produo
audiovisual
escolas ND 10 20
A meta procura valorizar a aproximao das
escolas com as produtoras e a televiso como
elemento para o desenvolvimento sustentvel
do audiovisual. Para a defnio do indicador
e da meta, cabe estabelecer os critrios
de integrao e ar ticulao entre essas
instituies. Por exemplo: par ticipao das
entidades do setor audiovisual nos conselhos
das escolas, disponibilidade, nas escolas, de
centros tcnicos para uso das empresas etc.
11.6
Constituir arranjos
regionais de produo
audiovisual
Nmero de arranjos regionais de
produo audiovisual organizados no
pas
arranjos ND 2 4
A organizao de arranjos ou ncleos de
produo audiovisual em vrias regies do
pas uma garantia impor tante para uma
produo regular de cinema e televiso com
diversidade regional. Para a constituio
desses arranjos e a montagem do indicador,
preciso defnir as condies bsicas de
classifcao dos arranjos produtivos, o grau
de ar ticulao entre as empresas, o volume
de produo, as instituies necessrias, entre
outros pontos.
As demais metas e indicadores constantes
detsa diretriz apresentam elementos e
subsdios para essas defnies.
126
11.7
Constituir incubadoras
de empresas e
projetos audiovisuais
Nmero de incubadoras de empresas
e projetos voltadas ao audiovisual
incubadoras 0 2 4
Incubadoras ou berrios atuam na
sustentao tcnica de empresas e projetos
na sua fase inicial, at que adquiram
consistncia e maturidade. Podem
ser instrumentos impor tantes para o
desenvolvimento regional do audiovisual, se
ar ticulados com as demais instituies dos
arranjos regionais: TVs, escolas e fundos de
fnanciamento. Podem ser tambm canais de
supor te regular para o desenvolvimento de
empreendimentos inovadores.
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DIRETRIZ (12):
AMPLIAR A PARTICIPAO DO AUDIOVISUAL NOS ASSUNTOS EDUCACIONAIS
#
DESCRIO DA
META
INDICADOR UNIDADE 2010
META
2015
META
2020
OBSERVAES
12.1
Inserir a formao em
linguagem audiovisual
no sistema regular de
ensino
Nmero de escolas de ensino mdio
com atividades de formao em
linguagem audiovisual
escolas ND 15.000 25.000
O domnio dos cdigos constitutivos da
linguagem audiovisual fundamental para
apoiar os processos cognitivos.
A formao em linguagem audiovisual
pode ser feita em mbito curricular ou
extracurricular. Os dados sobre escolas e
professores no esto disponveis. Estes
indicadores e as metas decorrentes, porm,
so muito impor tantes para a diretriz
proposta.
Quantidade de professores do ensino
bsico habilitados em linguagem
audiovisual
professores ND 10.000 20.000
12.2
Ampliar a produo
audiovisual para uso
pedaggico
Quantidade de produes audiovisuais
para destinao pedaggica ou
educacional
obras ND 200 1.000
O MEC (PDE) destina recursos para
produo audiovisual nesses formatos. Os
dados e projees devem considerar esse
planejamento.
12.3
Implantar videotecas
escolares na rede
pblica de ensino
Nmero de videotecas implantadas na
rede pblica de ensino
videotecas - 50.000 75.000
H aproximadamente 150 mil escolas pblicas
de ensino bsico no pas. Este nmero foi
utilizado para a defnio do percentual de
escolas com videoteca, sem projeo de
crescimento.
Por videotecas entendem-se arquivos fsicos
ou vir tuais de obras audiovisuais. Pode
envolver licenas para uso educacional das
obras, em ambiente escolar.
Participao das escolas com
videoteca na rede pblica de ensino
fundamental e mdio
porcentagem - 33% 50%
12.4
Incrementar as
compras pblicas de
obras audiovisuais
para a rede de ensino
pblico
Nmero de obras com direitos
adquiridos para a rede de ensino
pblico
obras - 120 120
O dimensionamento desta meta est
associado formao de videotecas na rede
pblica de ensino. No foram consideradas
outras compras pblicas de licenas.
Quantidade de cpias/licenas
adquiridas para a rede de ensino
pblico
licenas -
6
milhes
6
milhes
Valor despendido com aquisio de
direitos para a rede de ensino pblico
reais -
R$60
milhes
R$72
milhes
128
130
A comdia De Pernas pro Ar 2
PLANILHA DE
INDICADORES
a
n
e
x
o
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
1 Cinema
Nmero de salas do
circuito comercial de
cinema
Expressa o nmero
de salas de cinema em
operao no fnal de
cada semestre
resultado semestral
salas de
exibio
Somatrio das salas
de cinema do circuito
comercial em operao
SCB/
ANCINE
1.1
2 Cinema
Taxa de crescimento
do nmero de salas do
circuito comercial de
exibio
Expressa a relao do
nmero de salas de
cinema em operao
num perodo com o
perodo anterior
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero
de salas do circuito
comercial de cinema,
apurado no ano ou
semestre, pelo nmero
de salas do perodo
anterior, multiplicada
por cem
SCB/
ANCINE
3 Cinema
Nmero de salas
acrescidas ao circuito
comercial no ano
Expressa o crescimento
anual do parque
exibidor em quantidade
de salas
resultado anual salas
Subtrao da quantidade
de salas abertas pela de
salas fechadas no mesmo
perodo
SCB/
ANCINE
1.1
4 Cinema
Quantidade de poltronas
do circuito comercial de
cinema
Expressa o nmero de
assentos disponveis no
pas para o servio de
exibio de cinema
organizao anual poltronas
Somatrio dos assentos
das salas de cinema do
circuito comercial em
operao
SCB/
ANCINE
1.1
5 Cinema
ndice de qualidade dos
servios audiovisuais em
salas de cinema
Expressa a relao
entre a parcela
dos espectadores
de cinema que
avaliam os servios
cinematogrfcos
como timo/bom
e ruim/pssimo
resultado anual pontos
Srie histrica da
diviso do percentual de
espectadores de cinema
que consideram bom/
timo o servio das salas
pelo percentual dos que o
consideram ruim/pssimo,
multiplicada por cem
Pesquisa de
consumo
contratada
pela
ANCINE
6 Cinema
Taxa de incremento do
nmero de postos de
trabalho no segmento de
exibio
Expressa a relao
entre o nmero
de profssionais
contratados pelas
empresas exibidoras
no ano em relao ao
total empregado no
ano anterior
resultado anual porcentagem
Diviso da quantidade de
profssionais contratados
pelas empresas exibidoras
no ano, pelo total de
postos de trabalho do
segmento do ano anterior,
multiplicada por cem
SAM/
ANCINE
7 Cinema
Nmero total de postos
de trabalho da atividade
de exibio
Expressa o volume
da fora de trabalho
empregada na
atividade de exibio
cinematogrfca
organizao anual
postos de
trabalho
Somatrio dos
funcionrios empregados
pelas empresas exibidoras
em operao
SAM/
ANCINE
8 Cinema
Nmero de empregados
contratados no ano
Expressa a gerao
de emprego anual da
atividade de exibio
resultado anual
postos de
trabalho
Quantidade de novos
funcionrios contratados
pelas empresas exibidoras
no ano
SAM/
ANCINE
9 Cinema
Nmero de complexos
comerciais de cinema do
pas
Expressa o nmero
de complexos
cinematogrfcos em
operao
resultado semestral complexos
Quantidade
de complexos
cinematogrfcos do
circuito comercial em
operao
SCB/
ANCINE
1.1
22 Indicador de resultado relaciona-se com os objetivos materiais das polticas audiovisuais.
Indicador de organizao refere-se estrutura das atividades administrativas, empresariais, regulatrias que constituem a indstria e os servios audiovisuais.
Indicador de processo diz respeito ao andamento das iniciativas pblicas e privadas para o setor e indica o grau de efcincia dos processos.
133
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Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
10 Cinema
Nmero de municpios
brasileiros com salas de
cinema
Expressa a oferta de
servios de cinema
pelos municpios
brasileiros com ao
menos um complexo
organizao semestral municpios
Quantidade de municpios
com complexos
cinematogrfcos do
circuito comercial em
operao
SCB/
ANCINE
1.3
11 Cinema
Participao dos
municpios brasileiros com
salas de cinema sobre o
total
Expressa a abrangncia
do segmento de
salas, medida por sua
distribuio entre os
municpios brasileiros
organizao semestral porcentagem
Percentual de municpios
com complexos
cinematogrfcos do
circuito comercial em
operao no fnal de cada
semestre sobre o total
SCB/
ANCINE
12 Cinema
Percentual de crescimento
anual do nmero de
municpios com salas
Expressa a evoluo
da abrangncia do
segmento de salas de
cinema pelos municpios
brasileiros
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero de
municpios com salas
de cinema pelo mesmo
nmero obtido no ano
anterior, multiplicada
por cem
SCB/
ANCINE
1.3
13 Cinema
Nmero de municpios
brasileiros com salas de
cinema, estratifcados por
populao
Expressa a distribuio
das salas de cinema
pelos municpios
brasileiros segundo sua
populao
organizao semestral municpios
Quantidade
de municpios
com complexos
cinematogrfcos do
circuito comercial em
operao no fnal
de cada semestre,
estratifcados por faixa
de populao (at 20 mil,
50 mil, 100 mil, 200 mil,
500 mil e mais de
500 mil)
SCB/
ANCINE
1.3
14 Cinema
Participao dos
municpios brasileiros
com salas de cinema em
cada grupo de municpios
estratifcados por
populao
Expressa a abrangncia
do segmento de
salas, medida por sua
distribuio em cada
grupo de municpios
organizado por faixas
de populao
organizao semestral porcentagem
Percentual de municpios
com complexos
cinematogrfcos do
circuito comercial em
operao no fnal de cada
semestre, estratifcados
por faixa de populao
(at 20 mil, 50 mil, 100
mil, 200 mil, 500 mil e
mais de 500 mil)
SCB/
ANCINE e
IBGE
1.3
15 Cinema
Populao potencial
atendida pelo servio de
exibio cinematogrfca
Expressa a abrangncia
do segmento de salas,
medida pela populao
residente nos
municpios atendidos
organizao semestral habitantes
Somatrio do nmero de
habitantes dos municpios
com salas de cinema
SCB/
ANCINE e
IBGE
16 Cinema
Mdia de salas por
complexo
Expressa a dimenso
mdia dos complexos
cinematogrfcos em
nmero de salas de
exibio
organizao semestral
salas por
complexo
Diviso do nmero
de salas do circuito
comercial pelo nmero
de complexos
SCB/
ANCINE
1.1
17 Cinema
Custo mdio de uma sala
de cinema
Expressa o custo mdio
de implantao de uma
sala de cinema no pas
processo anual reais por sala
Diviso do montante
despendido na
implantao de novas
salas pelo nmero de
salas abertas no ano
SAM e
UGP-CPV/
ANCINE
134
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
18 Cinema
Durao mdia dos
projetos de implantao
ou modernizao de salas
Expressa o tempo
mdio gasto na
realizao dos projetos
processo anual
meses por
projeto
Diviso do somatrio
dos meses despendidos
pelos projetos em cada
modalidade, a partir
de sua apresentao
ANCINE at o incio da
operao, pelo nmero
de projetos fnalizados
UGP-CPV/
ANCINE
19 Cinema
Taxa de adimplncia dos
contratos
Expressa o nvel de
cumprimento das
obrigaes contratuais
pelas empresas
participantes dos
programas do FSA
processo mensal porcentagem
Diviso da quantidade de
projetos com obrigaes
contratuais cumpridas
pelo nmero total de
projetos em andamento
no perodo, por
programa e modalidade,
multiplicada por cem
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
20 Cinema
Taxa de cumprimento dos
cronogramas
Expressa o percentual
dos projetos com
recursos do FSA cuja
durao real no
ultrapassou o prazo
previsto
processo semestral porcentagem
Diviso do total dos
projetos com prazo
fnal de execuo no
ultrapassado pelo
nmero total
dos projetos
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
21 Cinema
Taxa mdia de
cumprimento dos
cronogramas
Expressa a relao
entre a durao mdia
dos projetos com
recursos do FSA e a
durao mdia prevista
nos cronogramas
originais
processo semestral porcentagem
Diviso da durao mdia
dos projetos aferida por
programa e modalidade,
pelo tempo mdio
previsto nos projetos,
multiplicada por cem
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
22 Cinema
Nmero de empresas
com operao contratada
Expressa o nmero
de empresas com
contratos frmados no
mbito do FSA
organizao trimestral empresas
Quantidade de empresas
com contratos frmados
no mbito do FSA, por
programa e modalidade
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
23 Cinema Valor mdio por empresa
Expressa o valor
mdio repassado por
empresa, segmentado
por programa e
modalidade
organizao anual
reais por
empresa
Soma dos valores
repassados em cada
programa, eixo ou
modalidade, dividida pelo
nmero de empresas
com operao contratada
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
24 Cinema
Valor mdio por
operao
Expressa o valor
mdio repassado nas
operaes fnanceiras
realizadas, segmentado
por programa e
modalidade
organizao anual
reais por
operao
Soma dos valores
repassados em cada
programa ou modalidade,
dividida pelo nmero de
operaes realizadas
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
25 Cinema
Participao mdia dos
recursos do FSA sobre
o oramento total dos
projetos
Expressa a relao
entre o valor repassado
pelo FSA e o valor
total do oramento
dos projetos
organizao anual porcentagem
Diviso dos recursos
repassados pelo FSA pela
soma dos oramentos
dos projetos, ambos
segmentados por eixo
de ao e modalidade,
multiplicada por cem
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
135
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Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
26
Cinema
Televiso
Taxa mdia de retorno
dos investimentos do FSA
Expressa a mdia do
retorno fnanceiro das
operaes realizadas
na modalidade
investimento do FSA
processo anual porcentagem
Diviso do valor mdio
retornado nas operaes
de investimento, por
chamada pblica, pelo
valor mdio investido
nos projetos, multiplicada
por cem
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
7.3
27 Cinema
Taxa mdia de
participao do FSA nos
resultados
Expressa a mdia de
participao do FSA nas
receitas obtidas pelos
projetos
organizao anual porcentagem
Diviso do valor mdio
retornado nas operaes
de investimento do FSA,
por programa, pelo valor
mdio da renda bruta
obtida pelos projetos,
multiplicada por cem
Relatrio
dos agentes
fnanceiros
e SCB/
ANCINE
28 Cinema
Taxa de participao do
FSA no segmento de salas
Expressa a relao
entre o nmero
acumulado de salas
fnanciadas pelo FSA e
o nmero total de salas
em operao no Brasil
organizao anual porcentagem
Diviso do nmero
de salas construdas,
implantadas, reformadas
ou com atualizao
tecnolgica fnanciada
pelo FSA pelo nmero
total de salas de cinema
com operao regular no
pas, multiplicada
por cem
Relatrio
do agente
fnanceiro
e SCB/
ANCINE
29 Cinema
Taxas de participao das
salas fnanciadas pelo FSA
Expressa o market
share anual das salas
fnanciadas pelo FSA
sobre a renda bruta de
bilheteria e o nmero
total de bilhetes
vendidos
processo anual porcentagem
Diviso da parcela de
mercado representada
pela renda bruta ou
nmero de bilhetes
vendidos pelas salas
fnanciadas pelo FSA pelo
nmero respectivo total
do segmento, multiplicada
por cem
Relatrio
do agente
fnanceiro
e SCB/
ANCINE
30
Cinema
Televiso
Nmero anual de obras
audiovisuais produzidas
com participao do FSA
Expressa o nmero de
obras para cinema e
televiso produzidas
com recursos do FSA
resultado anual obras
Quantidade anual de
obras audiovisuais
produzidas com recursos
do FSA
Relatrio
do agente
fnanceiro
7.2
31 Cinema
Nmero anual de longas-
metragens distribudos
com participao do FSA
Expressa o nmero de
flmes distribudos no
cinema com recursos
do FSA
resultado anual obras
Quantidade anual de
flmes distribudos em
cinema com recursos
do FSA
Relatrio
do agente
fnanceiro
7.2
32 Cinema
Nmero acumulado de
salas implantadas com
participao do FSA
Expressa o nmero
de salas implantadas
com recursos do FSA,
dentro do Programa
Cinema Perto de Voc
resultado anual salas
Quantidade acumulada
de salas implantadas com
participao dos recursos
do FSA
Relatrio
do agente
fnanceiro
7.2
33 Cinema
Taxas de distribuio
regional das salas do FSA
Expressa a distribuio
geogrfca das salas
fnanciadas pelo FSA
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero de
salas implantadas com
recursos do FSA em
cada regio do pas, pelo
nmero total de salas
do FSA
Relatrio
do agente
fnanceiro
136
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
34 Cinema
Valor total aportado pelo
FSA em salas de cinema
Expressa o montante
investido pelo FSA no
segmento de exibio
processo anual reais
Somatrio dos valores
aportados pelo FSA em
projetos de exibio
Relatrio
do agente
fnanceiro
35 Cinema
Taxa mdia de ocupao
das salas com recursos
do FSA
Expressa a ocupao
mdia obtida nas
sesses de cinema
nas salas fnanciadas
pelo FSA
resultado anual porcentagem
Diviso do total de
bilhetes vendidos
nas sesses de cinema
das salas fnanciada pelo
FSA, multiplicado pelo
nmero de sesses
realizadas no ano, pelo
nmero de assentos
disponvel, multiplicada
por cem
Relatrio
do agente
fnanceiro
e SCB/
ANCINE
36 Cinema
ndice nacional de
habitantes por sala de
cinema (IHS nacional)
Expressa a mdia dos
habitantes atendidos
por salas de cinema
no pas
resultado anual
habitantes
por sala
Diviso da populao
brasileira estimada pelo
IBGE pelo nmero
de salas de cinema
existentes
IBGE e
SCB/
ANCINE
1.1
37 Cinema
ndice regional de
habitantes por sala de
cinema (IHS regional)
Expressa a mdia dos
habitantes atendidos
por salas de cinema em
cada regio brasileira
resultado anual
habitantes
por sala
Diviso da populao
de cada uma das cinco
regies brasileiras
estimada pelo IBGE
pelo nmero de salas
de cinema existentes
na regio
IBGE e
SCB/
ANCINE
1.4
38 Cinema
ndice estadual de
habitantes por sala de
cinema (IHS estadual)
Expressa a mdia dos
habitantes atendidos
por salas de cinema em
cada Estado ou no DF
resultado anual
habitantes
por sala
Diviso da populao de
cada Estado estimada
pelo IBGE pelo nmero
de salas de cinema
existentes no estado
IBGE e
SCB/
ANCINE
39 Cinema
Taxa de concentrao
das salas de exibio nos
municpios e Estados
Expressa o grau de
disperso do nmero
de habitantes por sala
de cada municpio ou
Estado em relao
taxa mdia do pas
resultado anual
habitantes
por sala
Desvio padro, em
relao taxa mdia do
pas, da distribuio das
taxas de habitantes por
sala medidas
por municpio e
por Estado/DF
SCB/
ANCINE
40 Cinema
ndice de concentrao
(ndice de Herfndahl-
Hirschman) do segmento
de salas de exibio
Expressa o nvel de
concentrao de
mercado e a
amplitude das
empresas
exibidoras
organizao anual pontos
Somatrio da parcela
da RBB anual de cada
empresa exibidora
multiplicada por cem e
elevada ao quadrado
SCB/
ANCINE
41 Cinema
ndice de descentralizao
estadual da rede
exibidora
Expressa o grau
de concentrao
geogrfca das salas
em operao
resultado anual pontos
Diviso do IHS estadual
mais alto pelo mais baixo
SCB/
ANCINE
1.4
137
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#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
42 Cinema
ndice de concentrao
(IHH) da distribuio
Expressa o nvel de
concentrao de
mercado e a amplitude
das empresas
distribuidoras,
consideradas
as associaes
estratgicas na
distribuio
organizao anual pontos
Somatrio das
participaes percentuais
das empresas
distribuidoras na renda
do segmento de salas
(consideradas de forma
unifcada as empresas
associadas MPAA
e outras associaes
estratgicas existentes),
elevadas ao quadrado
SCB/
ANCINE
43 Cinema
Renda Bruta de
Bilheteria dos flmes de
distribuidoras brasileiras
Expressa o volume
anual de receitas
geradas pelos flmes das
distribuidoras brasileiras
no segmento de salas
de cinema
resultado anual reais
Somatrio das receitas
com venda de bilhetes para
flmes de distribuidoras
brasileiras no ano
SCB/
ANCINE
3.2
44 Cinema
Quantidade de bilhetes
vendidos para os flmes de
distribuidoras brasileiras
Expressa o nmero
anual de bilhetes
vendidos para flmes de
distribuidoras brasileiras
resultado anual bilhetes
Somatrio de bilhetes
vendidos para flmes de
distribuidoras brasileiras
no ano
SCB/
ANCINE
45 Cinema
Renda Bruta de Bilheteria
dos flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras
Expressa o volume
anual de receitas
geradas pelos flmes
brasileiros distribudos
por distribuidoras
brasileiras no segmento
de salas de cinema
resultado anual reais
Somatrio das receitas
com venda de bilhetes
para flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras
no ano
SCB/
ANCINE
46 Cinema
Quantidade de bilhetes
vendidos para os
flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras
Expressa o nmero
anual de bilhetes
vendidos para flmes
brasileiros distribudos
por distribuidoras
brasileiras
resultado anual bilhetes
Somatrio de bilhetes
vendidos para flmes
brasileiros de distribuidoras
brasileiras no ano
SCB/
ANCINE
47 Cinema
Taxa de participao das
distribuidoras brasileiras
em bilhetes vendidos
Expressa o market share
anual das distribuidoras
brasileiras sobre o
nmero total de
bilhetes vendidos
resultado anual porcentagem
Percentual representado
pela quantidade anual de
bilhetes vendidos pelas
distribuidoras brasileiras
sobre o total de bilhetes
vendidos
SCB/
ANCINE
3.2
48 Cinema
Taxa de participao das
distribuidoras brasileiras na
renda bruta de bilheteria
Expressa o market share
anual das distribuidoras
brasileiras sobre a renda
bruta de bilheteria
resultado anual porcentagem
Percentual representado
pelas receitas de
bilheteria dos flmes das
distribuidoras brasileiras
sobre a RBB total
SCB/
ANCINE
3.2
49 Cinema
Taxa de participao das
distribuidoras brasileiras
em bilhetes vendidos para
flmes brasileiros
Expressa o market share
anual das distribuidoras
brasileiras sobre a
quantidade de bilhetes
vendidos para flmes
brasileiros
organizao anual porcentagem
Percentual representado
pela quantidade anual
de bilhetes vendidos
para flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras
sobre o total de bilhetes
vendidos para flmes
brasileiros
SCB/
ANCINE
3.3
138
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
50 Cinema
Taxa de participao das
distribuidoras brasileiras na
renda bruta de bilheteria
dos flmes brasileiros
Expressa o market share
anual das distribuidoras
brasileiras sobre a renda
bruta de bilheteria dos
flmes brasileiros
organizao anual porcentagem
Percentual representado
pelas receitas de bilheteria
dos flmes brasileiros das
distribuidoras brasileiras
sobre a RBB total dos
flmes brasileiros
SCB/
ANCINE
3.3
51 Cinema
Taxa de crescimento
da participao das
distribuidoras brasileiras
no segmento de salas de
cinema
Expressa a evoluo
do market share das
distribuidoras brasileiras,
no segmento de salas
de cinema, em perodos
anuais subsequentes
resultado anual porcentagem
Diviso da parcela de
mercado representada
pela renda bruta obtida
pelas distribuidoras
brasileiras no segmento de
salas pelo mesmo nmero
obtido no ano anterior,
multiplicada por cem
SCB/
ANCINE
52 Cinema
Investimento anual em
salas de cinema
Expressa o montante
anual investido
na implantao,
modernizao ou
atualizao tecnolgica
de salas de cinema
no pas
resultado anual reais
Somatrio dos
investimentos realizados
por empresas exibidoras,
administradoras de
shopping centers e
outras em projetos
de implantao,
modernizao ou
atualizao tecnolgica
de salas de cinema
UGP-CPV/
ANCINE
1.2
53 Cinema
Evoluo da participao
das distribuidoras
brasileiras na distribuio
de flmes brasileiros
Expressa a relao do
market share de renda
e pblico de flmes
brasileiros, obtido pelas
distribuidoras brasileiras
em perodos anuais
subsequentes
resultado anual porcentagem
Diviso da parcela do
mercado de distribuio
de flmes brasileiros, em
renda bruta e bilhetes
vendidos, obtida pelas
distribuidoras brasileiras,
pelo mesmo nmero
obtido no ano anterior,
multiplicada por cem
SCB/
ANCINE
54
Cinema
Publicidade
Valor anual das receitas de
publicidade em salas de
cinema
Expressa o montante
anual das receitas de
publicidade veiculada
em salas de cinema
resultado anual reais
Somatrio dos valores
obtidos com venda de
espaos publicitrios em
salas de cinema
Pesquisa
M&M
55
Cinema
Publicidade
Taxa de crescimento da
publicidade em cinema
Expressa o crescimento
das receitas de
publicidade no cinema
processo anual porcentagem
Diviso da receita anual
de publicidade em cinema
pelo valor obtido no a
no anterior
Pesquisa
M&M
56
Cinema
Publicidade
Taxa de participao
do cinema no mercado
publicitrio
Expressa o market share
das salas de cinema no
mercado publicitrio
resultado anual porcentagem
Diviso da receita
anual de veiculao de
publicidade em cinema
pelo total do mercado
publicitrio
Pesquisa
M&M
57 Cinema
Nmero de salas com
projeo digital
Expressa o nvel de
atualizao tecnolgica
da rede exibidora
resultado anual salas
Quantidade de salas com
tecnologia de projeo
digital em operao
no pas
SCB/
ANCINE
1.6
58 Cinema
Nmero de salas com
projeo digital 3D
Expressa a dimenso
do mercado de flmes
3D no pas
organizao anual salas
Quantidade de salas com
tecnologia de projeo
digital 3D em operao
no pas
SCB/
ANCINE
1.6
139
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
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A
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A

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O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
59 Cinema
Custo mdio de
produo de um longa-
metragem
Expressa o montante
mdio investido na
produo de um flme
organizao anual reais
Mdia dos oramentos
totais de produo
dos longas-metragens
lanados em salas de
cinema no perodo de
um ano
SAM/
ANCINE
60 Cinema
Valor mdio investido na
distribuio dos flmes
brasileiros
Expressa o montante
mdio investido na
distribuio de um
flme
organizao anual reais
Mdia dos oramentos
de distribuio
(copiagem, publicidade
e promoo) dos longas
lanados em salas no
perodo de um ano
SAM/
ANCINE
61 Cinema
Quantidade anual de
flmes brasileiros lanados
por distribuidoras
brasileiras
Expressa a carteira
total de longas
nacionais das
distribuidoras
brasileiras
resultado anual flmes
Somatrio dos
longas-metragens
brasileiros lanados por
distribuidoras brasileiras
em salas de cinema
SBC/
ANCINE
3.6
62 Cinema
Nmero de sesses de
flmes brasileiros por ano
Expressa a oferta anual
de flmes brasileiros no
cinema
resultado anual sesses
Somatrio anual das
sesses de exibio de
flmes brasileiros no
circuito comercial de
cinema
SBC/
ANCINE
63 Cinema
Quantidade anual
de cpias de flmes
brasileiros
Expressa o uso de
cpias analgicas para
a exibio de flmes
brasileiros
organizao anual salas
Somatrio das cpias
de flmes brasileiros
produzidas anualmente
SBC/
ANCINE
64 Cinema
Quantidade anual de
cpias de flmes exibidos
Expressa a manufatura
de cpias analgicas de
flmes
organizao anual salas
Somatrio das cpias
de flmes produzidas
anualmente
SBC/
ANCINE
65 Cinema
Quantidade anual de
salas com estreia de flme
brasileiro
Expressa a oferta de
flmes brasileiros no
fm de semana de
lanamento
resultado anual salas
Somatrio das salas
com sesses de flmes
brasileiros no fm de
semana de lanamento
SBC/
ANCINE
3.6
66 Cinema
Nmero de grupos
exibidores nacionais com
mais de 100 salas
Expressa a quantidade
de empresas grandes
e mdias em operao
no pas
organizao anual empresas
Quantidade de grupos
exibidores com mais de
100 salas de cinema
SBC/
ANCINE
1.7
67 Cinema
Valor aportado em
recursos incentivados
para projetos de
produo de cinema
Expressa o montante
de recursos
incentivados aplicados
em produo
cinematogrfca
processo anual reais
Valor total dos
recursos captados
e movimentados,
em um ano, em
projetos de produo
cinematogrfca, por
mecanismo de incentivo
e tipo de obra
SBC/
ANCINE
68 Cinema
Valor aportado pelo
OGU em projetos de
produo de cinema
Expressa o montante
de recursos
oramentrios federais
aplicados em produo
cinematogrfca
processo anual reais
Valor total dos
recursos oramentrios
federais aplicados em
projetos de produo
cinematogrfca, por
programa ou fundo, e
por tipo de obra
SDE/SAM/
SFO/ GPO/
ANCINE e
SAV/MinC
140
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
69 Cinema
Valor aportado em
recursos incentivados
para projetos de
distribuio de cinema
Expressa o montante
de recursos
incentivados aplicados
em distribuio de
cinema em salas
processo anual reais
Valor total dos
recursos captados e
movimentados, em
um ano, em projetos
de distribuio
cinematogrfca, por
mecanismo de incentivo
e tipo de obra
SAM/
ANCINE
70 Cinema
Valor aportado pelo
OGU em projetos de
distribuio de cinema
Expressa o montante
dos recursos
oramentrios
federais aplicados em
distribuio de cinema
em salas
processo anual reais
Valor total dos recursos
oramentrios federais
aplicados em projetos
de distribuio
cinematogrfca, por
programa ou fundo, e
por tipo de obra
SDE/SAM/
SFO/ GPO/
ANCINE e
SAV/MinC
71 Cinema
Nmero de espectadores
frequentes de cinema
no pas
Expressa a dimenso
da populao
consumidora de
cinema no pas
resultado anual espectadores
Quantidade de
espectadores com
frequncia igual ou
superior a trs sesses
de exibio por ano
Pesquisa de
consumo
contratada
pela
ANCINE
72 Cinema
Distribuio dos
espectadores frequentes
de cinema por renda,
idade e escolaridade
Expressa a
estratifcao social
dos espectadores
frequentes de cinema
organizao anual porcentagem
Quantidade de
espectadores com
frequncia igual ou
superior a trs sesses
de exibio por ano,
estratifcados por renda,
idade e escolaridade
Pesquisa de
consumo
contratada
pela
ANCINE
73 Cinema
ndices de concentrao
de lanamento de flmes
Expressa a amplitude e
grau de concentrao
do circuito lanador
de flmes por tipo de
complexo
resultado anual porcentagem
Mdia anual
dos percentuais
representados pelo
nmero de complexos
com ao menos um
flme de lanamento
sobre o nmero total
de complexos em
operao em cada
fm de semana, por
tamanho e localizao
do complexo
SCB/
ANCINE
74 Cinema
ndice de desempenho de
bilheteria das empresas
Expressa a relao
entre as receitas
brutas acumuladas
pelos flmes de cada
empresa produtora
ou distribuidora e os
custos de produo
ou de distribuio
das obras
processo anual pontos
Diviso das receitas
brutas de bilheteria
obtidas pelos flmes
de cada empresa
produtora ou
distribuidora nos
ltimos dez anos, pelo
oramento de produo
ou distribuio,
multiplicada por cem
SAM/SCB/
ANCINE
75 Cinema
Nmero anual de flmes
brasileiros de longa-
metragem lanados em
salas de cinema
Expressa a dimenso
da atividade
de produo
cinematogrfca
no pas
resultado anual flmes
Somatrio de longas-
metragens brasileiros
lanados no ano de
referncia
SCB/
ANCINE
3.4
4.7
141
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

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M
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A
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A
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A

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I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
76 Todos
Nmero anual de curtas-
metragens brasileiros
exibidos em mostras e
festivais
Expressa a dimenso
da produo de
curtas-metragens
brasileiros
resultado anual ttulos
Somatrio de curtas-
metragens brasileiros
exibidos em mostras
e festivais no ano de
referncia
SAV/MinC 4.8
77 Cinema
Nmero anual de flmes
brasileiros com mais de
500 mil bilhetes vendidos
Expressa a amplitude
da bilheteria do flme
brasileiro na
faixa de flmes de
desempenho alto
resultado anual flmes
Somatrio anual dos
longas-metragens
brasileiros com mais de
500 mil bilhetes vendidos
SCB/
ANCINE
3.5
78 Cinema
Nmero anual de flmes
brasileiros com 100 mil a
500 mil bilhetes vendidos
Expressa a amplitude
da bilheteria do flme
brasileiro na faixa de
flmes de desempenho
mdio
resultado anual flmes
Somatrio anual dos
longas-metragens
brasileiros com
mais de 100 mil e
menos de 500 mil
bilhetes vendidos
SCB/
ANCINE
3.5
79 Cinema
Nmero anual de flmes
brasileiros com menos de
100 mil bilhetes vendidos
Expressa a amplitude
da bilheteria do flme
brasileiro na faixa de
flmes de desempenho
baixo
resultado anual flmes
Somatrio anual dos
longas-metragens
brasileiros com menos
de 100 mil bilhetes
vendidos
SCB/
ANCINE
80 Cinema
Taxa de participao do
flme brasileiro sobre as
receitas de bilheteria
Expressa o market
share do flme
brasileiro sobre
a renda bruta de
bilheteria
resultado anual porcentagem
Diviso da renda bruta
anual de bilheteria dos
flmes brasileiros pela
RBB total
SCB/
ANCINE
3.1
81 Cinema
Taxa de participao do
flme brasileiro sobre
o nmero de bilhetes
vendidos
Expressa o market
share do flme
brasileiro sobre o
nmero de bilhetes
vendidos
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero
de bilhetes vendidos
por flmes brasileiros
no ano pelo nmero
total de bilhetes
vendidos
SCB/
ANCINE
3.1
82 Cinema
Nmero de bilhetes
vendidos pelos flmes
brasileiros
Expressa o pblico
atingido pelas
obras brasileiras de
longa-metragem no
segmento de salas
resultado anual bilhetes
Somatrio anual dos
bilhetes vendidos pelos
flmes brasileiros
SCB/
ANCINE
3.1
83 Cinema
Renda Bruta de Bilheteria
dos flmes brasileiros
Expressa as receitas
movimentadas pelos
flmes brasileiras em
salas de cinema
resultado anual reais
Somatrio anual da
renda bruta de bilheteria
dos flmes brasileiros
SCB/
ANCINE
3.1
84 Cinema
Nmero total de bilhetes
vendidos
Expressa o total de
bilhetes vendidos no
pas
resultado anual bilhetes
Somatrio anual dos
bilhetes vendidos no
circuito comercial
de cinema
SCB/
ANCINE
1.5
85 Cinema
Renda Bruta de Bilheteria
total
Expressa o volume de
receitas dos flmes em
salas de cinema
resultado anual reais
Somatrio anual das
receitas brutas de
bilheteria
SCB/
ANCINE
1.5
142
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
86 Cinema
Receitas totais
dos complexos
cinematogrfcos
Expressa o valor
total das receitas
auferidas pela
atividade de exibio
cinematogrfca no
Brasil
resultado anual reais
Somatrio anual das
receitas operacionais
das empresas de
exibio cinematogrfca
(bilheteria, bonbonnire,
publicidade)
SAM/
UGP-CPV/
ANCINE
87 Cinema
Taxa de frequncia anual
mdia de sesses de
cinema por habitante
Expressa a relao
entre a populao total
do pas e a frequncia
em sesses de cinema
resultado anual
bilhetes por
habitante
Diviso do nmero anual
de bilhetes vendidos pela
populao estimada
SCB/
ANCINE e
IBGE
1.5
88 Cinema
Cronologia de explorao
comercial dos flmes
Expressa a sequncia
cronolgica de
explorao de um
longa-metragem nos
diferentes segmentos
organizao anual dias
Diferena mdia entre as
datas de lanamento dos
flmes em cada segmento
de mercado
SCB/SAVI/
ANCINE
89 Cinema
Nvel de implantao do
Sistema de Controle de
Bilheteria
Expressa a proporo
de complexos e salas
com Sistema de
Controle de Bilheteria
instalado em relao
ao total
organizao semestral porcentagem
Diviso do nmero de
salas e complexos com
Sistema de Controle
de Bilheteria instalado
pelo total, multiplicada
por cem
SCB/SAM/
ANCINE
6.8
90 Cinema
Nmero de complexos
com sistema de controle
de bilheteria implantado
Expressa a quantidade
de complexos integrados
ao Sistema de Controle
de Bilheteria
organizao semestral salas
Somatrio dos complexos
com Sistema de Controle
de Bilheteria implantado
SCB/SAM/
ANCINE
6.8
91
Cinema
Televiso
Publicidade
Coefciente estadual
de concentrao da
produo
Expressa o grau de
especializao de
cada Estado ou regio
na indstria nacional
de produo de
contedos audiovisuais
organizao anual pontos
Diviso da participao
percentual do pessoal
empregado em produo
audiovisual em cada
Estado ou regio sobre
o total da populao
empregada no Estado ou
regio, pela mesma relao
percentual nacional
SAM/
ANCINE
92 Cinema
Taxa mdia de ocupao
das salas de cinema
Expressa a ocupao
mdia obtida nas
sesses de cinema nas
salas em operao
no pas
resultado anual porcentagem
Diviso do total de bilhetes
vendidos nas sesses
de cinema das salas,
multiplicado pelo nmero
de sesses realizadas
no ano, pelo nmero
de assentos disponvel,
multiplicada por cem
SCB/
ANCINE
93
TV por
assinatura
Nmero de
programadoras brasileiras
de TV por assinatura
Expressa a dimenso
da presena
institucional de
empresas de capital
nacional no mercado
de TV por assinatura
organizao anual empresas
Somatrio das
programadoras de canais
de TV por assinatura de
capital e administrao
nacionais
SAD/
ANCINE
2.1
94
TV por
assinatura
Nmero de canais
brasileiros de espao
qualifcado
Expressa a oferta
potencial de canais
de TV por assinatura
classifcados como
canais brasileiros de
espao qualifcado
organizao anual canais
Somatrio dos canais
de TV por assinatura
classifcados como canais
brasileiros de espao
qualifcado
SAD/
ANCINE
2.2
143
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
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O

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U
D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
95
TV por
assinatura
Proporo dos canais
brasileiros de espao
qualifcado sobre o total
Expressa a parcela
dos canais brasileiros
de espao qualifcado
sobre a oferta
potencial total de
canais de TV
por assinatura
organizao anual porcentagem
Diviso do nmero de
canais brasileiros de
espao qualifcado pelo
nmero total de canais
comerciais, multiplicada
por cem
SAD/
ANCINE
2.2
96
TV por
assinatura
Nmero de assinantes
dos canais brasileiros
Expressa a
disponibilidade efetiva
de canais brasileiros na
TV por assinatura
resultado anual assinantes
Somatrio dos assinantes
de canais programados
por empresas de capital
e administrao
nacionais
SAD/
ANCINE
2.2
97
TV por
assinatura
Nmero total de canais
comerciais disponveis
Expressa a oferta
potencial total de
canais de TV por
assinatura
resultado anual canais
Somatrio dos canais
de TV por assinatura
disponveis para
contratao, excludos
canais must carry,
abertos, udio, televendas,
locais, interativos e pay
per view
SAD/
ANCINE
2.3
98
TV por
assinatura
Nmero de canais com
programao baseada em
flmes e obras seriadas
Expressa a oferta
potencial total de
canais de TV por
assinatura com
programao
baseada em flmes
e obras seriadas
resultado anual canais
Somatrio dos canais
de TV por assinatura
com programao
predominantemente
de flmes e obras
seriadas
SAD/
ANCINE
2.4
99
Televiso
Internet
Nmero de empresas
brasileiras com servios
pagos de vdeo por
demanda
Expressa a quantidade
de operadoras
brasileiras de vdeo por
demanda
organizao anual empresas
Somatrio das
empresas de capital e
administrao nacionais
organizadoras de
catlogos de obras
seriadas, teleflmes
de longas-metragens,
ofertados como servios
pagos de vdeo por
demanda
SAD/
ANCINE
2.5
100
Televiso
Internet
Quantidade mdia
de obras audiovisuais
brasileiras independentes
por catlogo
Expressa a
participao mdia
das obras brasileiras
independentes nos
catlogos de vdeo por
demanda
resultado anual ttulos
Diviso da quantidade
de obras audiovisuais
brasileiras independentes
disponveis nos catlogos
de vdeo por demanda
pelo nmero de
catlogos oferecidos
SAD/
ANCINE
2.5
101
Televiso
Internet
Quantidade mdia de
obras audiovisuais por
catlogo
Expressa a dimenso
mdia dos catlogos de
vdeo por demanda
organizao anual ttulos
Diviso da quantidade
de obras audiovisuais
disponvel nos catlogos
de vdeo por demanda
pelo nmero de
catlogos oferecidos
SAD/
ANCINE
144
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
102
TV por
assinatura
Quantidade de obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, veiculadas nos
canais brasileiros de
espao qualifcado
Expressa o
nmero anual de
ttulos brasileiros
independentes com
destinao inicial para
TV por assinatura
exibidos nos canais
brasileiros de espao
qualifcado
resultado anual ttulos
Somatrio anual de
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, veiculados na
TV por assinatura nos
canais brasileiros de
espao qualifcado
SAD/
ANCINE
2.6
103
TV por
assinatura
Tempo de exibio das
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, veiculadas nos
canais brasileiros de
espao qualifcado
Expressa a exibio
efetiva das obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, nos canais
brasileiros de espao
qualifcado de TV por
assinatura
resultado anual horas/ano
Somatrio anual do
tempo de exibio de
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, inclusive
reprises, pelos canais
brasileiros de espao
qualifcado de TV por
assinatura
SAD/
ANCINE
2.6
104
TV por
assinatura
Participao das
obras brasileiras
independentes nas
grades de programao
(tempo exibio
nos canais BR EQ)
Expressa a
participao dos
ttulos brasileiros
independentes na
programao dos
canais BR de espao
qualifcado
resultado anual porcentagem
Diviso da quantidade
de ttulos brasileiros
independentes (longas,
curtas, teleflmes, obras
seriadas) programados
pelos canais BR de
espao qualifcado de TV
por assinatura pelo total
de obras programadas,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
2.6
105
TV por
assinatura
Quantidade de obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, veiculadas
nos canais de televiso
por assinatura no
classifcados como canais
brasileiros de espao
qualifcado
Expressa o
nmero anual de
ttulos brasileiros
independentes com
destinao inicial para
TV por assinatura
exibidos nos canais
no classifcados como
canais brasileiros de
espao qualifcado
resultado anual ttulos
Somatrio anual das
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, veiculados na
TV por assinatura nos
canais no classifcados
como canais brasileiros
de espao qualifcado
SAD/
ANCINE
2.7
106
TV por
assinatura
Tempo de exibio de
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, veiculadas
nos canais de televiso
por assinatura no
classifcados como canais
brasileiros de espao
qualifcado
Expressa a exibio
efetiva das obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, na TV por
assinatura nos canais
no classifcados como
canais brasileiros de
espao qualifcado
resultado anual horas/ano
Somatrio anual do
tempo de exibio de
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, inclusive
reprises, pelos canais de
TV por assinatura no
classifcados como canais
brasileiros de espao
qualifcado
SAD/
ANCINE
2.7
145
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

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E
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S

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A
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A

O

A
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I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
107
TV por
assinatura
Participao das obras
brasileiras independentes
nas grades de
programao (tempo de
exibio nos canais no
classifcados como canais
brasileiros de espao
qualifcado)
Expressa a participao
dos ttulos brasileiros
independentes na
programao dos
canais no classifcados
como canais brasileiros
de espao qualifcado
resultado anual porcentagem
Diviso da quantidade
de ttulos brasileiros
independentes (longas,
curtas, teleflmes, obras
seriadas) programados
pelos canais de TV
por assinatura no
classifcados como canais
brasileiros de espao
qualifcado), pelo total
de obras programadas,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
2.7
108
Televiso
Internet
Mdias mveis
Quantidade de obras
brasileiras comercializadas
por servios de vdeo por
demanda
Expressa o nmero
de ttulos brasileiros
disponveis nos
servios de vdeo por
demanda
resultado anual ttulos
Somatrio das obras
brasileiras ofertadas nos
catlogos de vdeo por
demanda
SAD/
ANCINE
2.8
109
Televiso
Internet
Mdias mveis
Quantidade de obras
brasileiras independentes
disponveis em dois ou
mais provedores de vdeo
por demanda
Expressa o grau
de amplitude da
circulao das obras
e a autonomia das
produes em relao
aos organizadores de
catlogos.
organizao anual ttulos
Somatrio das obras
brasileiras disponveis em
catlogos de dois ou mais
provedores de vdeo por
demanda
SAM/
ANCINE
2.9
110
TV por
assinatura
Quantidade de
municpios com servios
estruturados de trs ou
mais distribuidoras de
TV por assinatura no
coligadas
Expressa o nvel de
competio na oferta
de servios de TV
por assinatura nos
mercados locais
organizao anual municpios
Somatrio do nmero
de municpios com
oferta de servios
estruturados de TV por
assinatura por trs ou
mais distribuidoras no
coligadas
ANATEL 2.10
111 Cinema
Nmero de flmes
realizados com pr-
licenciamento para as
distribuidoras
Expressa o grau de
planejamento das
produtoras para a
explorao dos flmes
produzidos
organizao anual flmes
Somatrio anual dos
flmes brasileiros
realizados com contratos
de pr-licenciamento
para distribuidoras
SAM/
ANCINE
3.7
112 Cinema
Montante investido por
distribuidoras brasileiras
em produes brasileiras
Expressa a
participao fnanceira
das distribuidoras
brasileiras na produo
nacional de flmes
organizao anual reais
Somatrio dos valores
investidos pelas
distribuidoras brasileiras
na produo de longas
brasileiros
SAM/
ANCINE
3.7
113 Cinema
Nmero de aes de
desenvolvimento de
projetos de produo
com participao de
distribuidoras
Expressa o grau
de associao de
empresas produtoras
e distribuidoras para a
realizao de longas-
metragens
organizao anual projetos
Somatrio anual
de aes de
desenvolvimento de
projetos de longas-
metragens comuns
entre produtoras e
distribuidoras
SAM/
ANCINE
3.8
114 Cinema
Montante investido
pelas distribuidoras em
desenvolvimento de
projetos
Expressa a participao
fnanceira das
distribuidoras na etapa
de desenvolvimento
dos projetos de
produo dos flmes
organizao anual projetos
Somatrio anual dos
valores investidos
por distribuidoras no
desenvolvimento de
projetos de flmes de
longas-metragens
SAM/
ANCINE
3.8
146
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
115 Cinema
Nmero de distribuidoras
brasileiras com
planejamento de carteira
plurianual de flmes
Expressa o nvel de
planejamento das
aes das distribuidoras
brasileiras
organizao anual empresas
Somatrio das empresas
distribuidoras brasileiras
com carteiras de flmes
planejadas
SAM/
ANCINE
3.9
116 Cinema
Composio mdia das
carteiras de flmes das
distribuidoras, por ano de
lanamento
Expressa o total de
lanamentos anuais
pelas distribuidoras de
cinema
organizao anual projetos
Diviso do nmero
de flmes das carteiras
plurianuais das
distribuidoras brasileiras
lanados no ano pelo
nmero de carteiras
planejadas
SAM/
ANCINE
3.9
117 Cinema
Durao mdia das
carteiras de flmes das
distribuidoras
Expressa a abrangncia
mdia, no tempo
das carteiras das
distribuidoras
organizao anual anos
Diviso do somatrio do
perodo previsto para o
lanamento dos flmes das
carteiras das distribuidoras
pelo nmero de flmes
planejados
SAM/
ANCINE
118 Cinema
Quantidade mdia de
produtoras participantes
da carteira de flmes das
distribuidoras
Expressa o grau de
independncia das
distribuidoras em
relao s produtoras
dos flmes
organizao anual empresas
Diviso do nmero de
produtoras diferentes
participantes das
carteiras plurianuais
das distribuidoras pelo
nmero de carteiras
planejadas
SAM/
ANCINE
3.9
119
Cinema
TV aberta
Nmero de longas-
metragens brasileiros
independentes exibidos
pelas redes nacionais de
TV aberta
Expressa a
quantidade anual de
longas brasileiros
independentes
exibidos nas redes
nacionais de TV aberta
resultado anual ttulos
Somatrio anual dos
ttulos brasileiros de
longa-metragem exibidos
pelas cabeas de redes
nacionais de TV aberta
(emissoras privadas)
SAM/
ANCINE
4.2
120
Cinema
TV aberta
Tempo de exibio
de longas-metragens
brasileiros independentes
pelas redes nacionais de
TV aberta
Expressa o tempo de
exibio dos flmes
brasileiros pelas
cabeas de redes
nacionais de TV aberta
resultado anual horas/ano
Somatrio anual do
tempo de exibio
dos longas-metragens
brasileiros, inclusive
reprises, nas emissoras
cabeas de redes
nacionais de TV aberta
SAM/
ANCINE
4.2
121
Cinema
TV aberta
Participao dos longas-
metragens brasileiros
independentes no tempo
total de programao
de longas-metragens nas
redes nacionais de TV
aberta
Expressa a parcela da
programao das redes
nacionais de TV aberta
dedicada a longas-
metragens ocupada
por flmes brasileiros
resultado anual porcentagem
Diviso do tempo de
exibio dos longas
brasileiros independentes
programados pelas
cabeas de redes
nacionais de TV aberta
pelo tempo total de
longas-metragens
programados, multiplicada
por cem
SAD/
ANCINE
4.2
122
Cinema
TV por
assinatura
Nmero de longas-
metragens brasileiros
independentes exibidos
pelos canais comerciais
de TV por assinatura
Expressa a quantidade
anual de ttulos de
longas brasileiros
exibidos nos canais
comerciais de TV por
assinatura
resultado anual ttulos
Somatrio anual dos
longas-metragens
brasileiros exibidos nos
canais comerciais de TV
por assinatura
SAD/
ANCINE
4.1
147
P
L
A
N
O

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I
R
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I
Z
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I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
123
Cinema
TV por
assinatura
Tempo de exibio
de longas-metragens
brasileiros independentes
nos canais comerciais de
TV por assinatura
Expressa o tempo de
exibio dos flmes
brasileiros nos canais
comerciais de TV por
assinatura
resultado anual horas
Somatrio anual do
tempo de exibio
dos longas-metragens
brasileiros, inclusive
reprises, nos canais
comerciais de TV por
assinatura
SAD/
ANCINE
4.1
124
Cinema
TV por
assinatura
Participao dos longas-
metragens brasileiros
independentes no tempo
total de programao dos
canais comerciais de TV
por assinatura
Expressa a parcela da
programao dos canais
comerciais da TV por
assinatura dedicada
a longas-metragens
ocupada por flmes
brasileiros
resultado anual porcentagem
Diviso do tempo de
exibio dos longas
brasileiros independentes
programados pelos canais
comerciais de TV por
assinatura pelo tempo
total de programao
de longas-metragens,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
4.1
125
Cinema
TV aberta
Nmero de longas-
metragens brasileiros
independentes exibidos
pelos canais pblicos de
televiso aberta
Expressa a
quantidade anual de
longas brasileiros
independentes exibidos
pelos canais pblicos de
TV aberta
resultado anual ttulos
Somatrio anual dos
ttulos brasileiros de
longa-metragem exibidos
pelos canais pblicos de
TV aberta
SAD/
ANCINE
4.2
126
Cinema
TV aberta
Tempo de exibio
de longas-metragens
brasileiros independentes
pelos canais pblicos de
televiso aberta
Expressa o tempo de
exibio dos flmes
brasileiros pelos canais
pblicos de TV aberta
resultado anual horas
Somatrio anual do
tempo de exibio
dos longas-metragens
brasileiros, inclusive
reprises, nos canais
pblicos de TV aberta
SAD/
ANCINE
4.2
127
Cinema
TV aberta
Participao dos longas-
metragens brasileiros
independentes no tempo
total de programao
de longas-metragens
dos canais pblicos de
televiso aberta
Expressa a parcela da
programao dos canais
pblicos TV aberta
dedicada a longas-
metragens ocupada por
flmes brasileiros
resultado anual porcentagem
Diviso do tempo de
exibio dos longas
brasileiros independentes
programados pelos
canais pblicos de TV
aberta pelo tempo total
de longas-metragens
programados, multiplicada
por cem
SAD/
ANCINE
128 TV aberta
Quantidade de obras
seriadas e outros formatos
brasileiros independentes
produzidos para televiso,
veiculados pelas redes
nacionais de TV aberta
Expressa a quantidade
anual de obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, exibidos nas
redes de TV aberta
resultado anual ttulos
Somatrio anual dos
ttulos brasileiros de
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes produzidos
para televiso, exibidos
pelas cabeas de redes
nacionais de TV aberta
SAD/
ANCINE
4.4
129 TV aberta
Participao das obras
brasileiras independentes
nas grades de
programao das redes
nacionais de TV aberta
Expressa a parcela
da programao das
redes de TV aberta
dedicada a obras
audiovisuais brasileiras
independentes em
todos os formatos
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero
de ttulos de obras
audiovisuais independentes
(longas, curtas, obras
seriadas, teleflmes)
exibidos pelas cabeas
de redes nacionais de TV
aberta pelo somatrio
dos ttulos programados,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
4.4
148
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
130
TV por
assinatura
Quantidade de obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para televiso,
veiculados pelos canais
comerciais de TV por
assinatura
Expressa a quantidade
anual de ttulos
de obras seriadas
brasileiras e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, exibidos
pelos canais
comerciais de TV
por assinatura
resultado anual ttulos
Somatrio anual de
obras seriadas brasileiras
e outros formatos
brasileiros independentes
produzidos para
televiso, exibidos
nos canais de TV por
assinatura
SAD/
ANCINE
4.3
131
TV por
assinatura
Tempo de exibio
de obras seriadas
e outros formatos
brasileiros independentes
produzidos para televiso,
veiculados pelos canais
comerciais de TV por
assinatura
Expressa o tempo de
exibio das obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, nos canais
comerciais de TV por
assinatura
resultado anual horas
Somatrio anual do
tempo de exibio das
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, inclusive
reprises, nos canais
comerciais de TV por
assinatura
SAD/
ANCINE
4.3
132
TV por
assinatura
Participao das obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para televiso
na programao dos
canais comerciais de TV
por assinatura
Expressa a parcela
da programao dos
canais comerciais de
TV por assinatura
ocupada por obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso
resultado anual porcentagem
Diviso do tempo
anual de exibio das
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, programados
pelos canais comerciais
de TV por assinatura
pelo tempo total
de programao,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
4.3
133 TV aberta
Quantidade de obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para televiso,
veiculados pelos canais
pblicos de TV aberta
Expressa a quantidade
anual de obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, exibidos
pelos canais pblicos
de TV aberta
ttulos anual ttulos
Somatrio anual dos
ttulos brasileiros
independentes de
obras seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes
produzidos para
televiso, exibidos pelos
canais pblicos de TV
aberta
SAD/
ANCINE
4.4
134 TV aberta
Participao das obras
brasileiras independentes
nas grades de
programao dos canais
pblicos de TV aberta
Expressa a parcela
da programao dos
canais pblicos deTV
aberta dedicada a
obras audiovisuais
brasileiras em todos os
formatos
porcentagem anual porcentagem
Diviso do nmero
de ttulos de
obras audiovisuais
independentes
(longas, curtas, obras
seriadas, teleflmes)
exibidos pelos canais
pblicos de TV aberta
pelo somatrio dos
ttulos programados,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
149
P
L
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N
O

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I
Z
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S

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V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
135 Televiso
Nmero de obras
independentes veiculados
pelas TVs pblicas
Expressa a quantidade
anual de ttulos
independentes
exibidos pelas TVs
pblicas
resultado anual ttulos
Somatrio anual das
obras audiovisuais
brasileiras exibidas nos
canais pblicos de TV
aberta e por assinatura
SAD/
ANCINE
136 Televiso
Participao da produo
independente nas grades
de programao das TVs
pblicas
Expressa a parcela
da programao das
TVs pblicas dedicada
a obras seriadas e
teleflmes brasileiros
independentes
resultado anual porcentagem
Diviso do tempo anual
de exibio das obras
audiovisuais brasileiras
independentes (curtas,
teleflmes, obras seriadas)
programadas pelas TVs
pblicas pelo tempo total
de programao
SAD/
ANCINE
4.4
137 Todos
Nmero de obras
brasileiras independentes
com licenas
comercializadas em mais
de dois segmentos de
mercado
Expressa o grau
de circulao das
obras brasileiras
independentes pelos
diversos segmentos do
mercado audiovisual
organizao anual obras
Somatrio das obras
audiovisuais brasileiras
independentes
comercializadas em mais
de dois segmentos do
mercado audiovisual
SAD/
ANCINE
4.5
138 Todos
Nmero de obras
brasileiras independentes
com licenas
comercializadas mais
de uma vez no mesmo
segmento de mercado
Expressa o grau
de autonomia das
obras brasileiras
independentes em
sua explorao no
mercado audiovisual
organizao anual obras
Somatrio das obras
audiovisuais brasileiras
independentes
comercializadas mais
de uma vez no mesmo
segmento do mercado
audiovisual
SAD/
ANCINE
4.5
139 Todos
Mdia dos rendimentos
obtidos fora do segmento
de destinao inicial em
relao aos custos de
produo
Expressa a relao
entre as receitas
das obras fora
do segmento de
destinao inicial e os
custos de produo
resultado anual porcentagem
Diviso do somatrio
das receitas acumuladas
pelas obras audiovisuais
fora do seu segmento
de destinao inicial
pelo somatrio dos seus
custos de produo
SAD/
ANCINE
140 Cinema
Quantidade
de produtoras
independentes com,
ao menos, trs flmes
lanados nos ltimos
trs anos
Expressa a quantidade
de empresas brasileiras
com produo regular
de longas-metragens
organizao anual empresas
Somatrio das
produtoras brasileiras
com, ao menos, trs
longas-metragens
lanados nos ltimos
trs anos
SAD/
ANCINE
4.6
141 Televiso
Quantidade de
produtoras com, ao
menos, trs obras
produzidas para TV nos
ltimos trs anos, com
durao mnima total de
150 minutos
Expressa a quantidade
de empresas brasileiras
com produo regular
de obras para televiso
organizao anual empresas
Somatrio das
produtoras brasileiras
com, ao menos, trs
obras produzidas para
TV nos ltimos trs
anos, com durao
mnima total de 150
minutos
SAD/
ANCINE
4.6
142 Todos
Quantidade de
produtoras com
receita bruta anual de
licenciamento de obras
independentes superior a
R$10 milhes
Expressa o nmero de
produtoras brasileiras
com faturamento
mdio ou alto
organizao anual empresas
Somatrio das
produtoras brasileiras
com receita bruta anual
de licenciamento de
obras independentes
superior a R$10 milhes
SAD/
ANCINE
4.6
150
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
143 Televiso
Nmero anual de obras
independentes produzidas
para a televiso
Expressa a dimenso
da produo
independente
para televiso em
quantidade de obras
produzidas
resultado anual obras
Somatrio das obras
independentes com
destinao inicial para
televiso produzidas no
ano de referncia
SAD/
ANCINE
4.9
144 Televiso
Durao total das obras
independentes produzidas
para a televiso
Expressa o tempo
total das obras
independentes para
televiso produzidas
no ano
resultado anual horas
Somatrio do tempo
das obras independentes
com destinao
inicial para televiso
produzidas no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
4.9
145 Cinema
Nmero de produtoras
independentes com
planejamento de carteira
plurianual de flmes
Expressa o nvel de
planejamento das
aes das produtoras
independentes
brasileiras
organizao anual empresas
Somatrio das empresas
produtoras brasileiras
independentes com
carteiras de flmes
planejadas
SAM/
ANCINE
4.10
146 Cinema
Composio mdia das
carteiras de flmes das
produtoras independentes
Expressa a mdia de
flmes por carteira
das produtoras
independentes de
cinema
organizao anual projetos
Diviso do nmero
de flmes das carteiras
plurianuais das
distribuidoras pelo
nmero de carteiras
planejadas
SAM/
ANCINE
4.10
147 Cinema
Durao mdia das
carteiras de flmes das
produtoras independentes
Expressa a abrangncia
mdia, no tempo
das carteiras
das produtoras
independentes
organizao anual anos
Diviso do somatrio
do perodo previsto
para o lanamento dos
flmes das carteiras
das distribuidoras
pelo nmero de flmes
planejados
SAM/
ANCINE
148 Publicidade
Quantidade anual de
obras publicitrias
produzidas por empresas
brasileiras
Expressa a dimenso da
produo audiovisual
publicitria brasileira
em quantidade de
obras produzidas
resultado anual obras
Somatrio das obras
publicitrias produzidas
por empresas brasileiras
no ano de referncia
SAD/
ANCINE
4.11
149 Publicidade
Quantidade anual de
obras publicitrias
estrangeiras com servios
de produo realizados
por empresas brasileiras
Expressa a quantidade
de obras publicitrias
estrangeiras realizadas
por empresas
brasileiras
resultado anual obras
Somatrio das obras
audiovisuais publicitrias
estrangeiras realizadas
por empresas brasileiras
sob contrato de
prestao de servios de
produo
SAD/
ANCINE
4.12
150 Publicidade
Montante das receitas
oriundas de servios
de produo de obras
publicitrias estrangeiras
realizados por produtoras
nacionais
Expressa as receitas de
empresas brasileiras
decorrentes de
servios de produo
de obras publicitrias
estrangeiras
resultado anual reais
Somatrio das receitas
auferidas por empresas
brasileiras decorrentes
da prestao de servios
de produo de obras
audiovisuais publicitrias
estrangeiras
SAD/
ANCINE
4.12
151
P
L
A
N
O

D
E

D
I
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I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
151 Publicidade
Participao das obras
publicitrias de produo
brasileira sobre o total
das obras veiculadas
no pas
Expressa a participao
da produo brasileira
de publicidade no
mercado interno
resultado anual porcentagem
Diviso da quantidade
anual de obras
publicitrias produzidas
por empresas brasileiras,
veiculadas no mercado
interno, pelo total de
obras publicitrias
veiculadas no pas,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
4.13
152 Games
Quantidade de
videojogos lanados
Expressa a dimenso
da produo brasileira
de videojogos, em
quantidade de obras
produzidas
resultado anual ttulos
Somatrio dos
videojogos produzidos
por empresas brasileiras
e lanados no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
4.14
10.7
153 Games
Participao dos
videojogos brasileiros
sobre o total das
transaes comerciais de
jogos no mercado interno
Expressa o market
share da produo
nacional de videojogos
sobre o nmero de
transaes com jogos
no Brasil
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero de
transaes comerciais
com videojogos
brasileiros no mercado
interno pelo total de
transaes com jogos,
multiplicada por cem,
discriminada por tipo de
transao
SAD/
ANCINE
4.15
10.8
154 Games
Participao dos
videojogos brasileiros
sobre o total das receitas
de comercializao de
jogos no mercado interno
Expressa o market
share da produo
nacional de videojogos
sobre as receitas
comerciais com jogos
no Brasil
resultado anual porcentagem
Diviso do somatrio
das receitas comerciais
de videojogos brasileiros
no mercado interno
pelo total das receitas
com jogos, multiplicada
por cem
SAD/
ANCINE
4.15
10.8
155 Games
Nmero de videojogos
lanados, desenvolvidos
com base em flmes e
obras seriadas
Expressa o grau de
integrao entre as
atividades de produo
de videojogos com o
cinema e a televiso
resultado anual ttulos
Somatrio dos
videojogos brasileiros,
lanados no ano
de referncia,
desenvolvidos com
base em flmes e obras
seriadas nacionais
SAD/
ANCINE
4.16
10.9
156 Todos
Nmero de tcnicos
audiovisuais formados
anualmente
Expressa a evoluo da
formao de mo de
obra de nvel tcnico
para a atividade
audiovisual
resultado anual tcnicos
Somatrio dos
profssionais de nvel
tcnico formados
anualmente para as
atividades do setor
audiovisual
MEC
SAV/MinC
5.1
157 Todos
Quantidade de
instituies de ensino
tcnico de audiovisual
Expressa a organizao
institucional da
formao tcnica do
audiovisual
organizao anual escolas
Somatrio das escolas de
formao tcnica para a
atividade audiovisual
MEC
SAV/MinC
5.1
158 Todos
Nmero de cursos
superiores de audiovisual
Expressa a
disponibilidade de
formao superior em
audiovisual
organizao anual cursos
Somatrio dos cursos de
formao superior para a
atividade audiovisual
MEC
SAV/MinC
5.2
152
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
159 Todos
Nmero de profssionais
formados anualmente,
em nvel de graduao e
especializao
Expressa a evoluo
da formao de
profssionais de
nvel superior para a
atividade audiovisual
resultado anual profssionais
Somatrio dos
profssionais
formados
anualmente em
nvel de graduao
e especializao em
audiovisual
MEC
SAV/MinC 5.2
160 Todos
Nmero de cursos de
capacitao oferecidos
para atuao no
mercado audiovisual
internacional
Expressa a
disponibilidade de
cursos de capacitao
para atuao no
mercado internacional
do audiovisual
organizao anual cursos
Somatrio dos
cursos de capacitao
dirigidos formao
de profssionais
para atuao no
mercado
internacional
SAV/MinC
5.3
8.8
161 Todos
Quantidade de
participantes
dos programas
governamentais de
intercmbio internacional
de educao em
audiovisual
Expressa a evoluo
do trnsito de
profssionais e
estudantes brasileiros
do audiovisual no
circuito internacional
de intercmbio
educacional
resultado anual participantes
Somatrio de
estudantes e
profssionais brasileiros
participantes de
aes de intercmbio
internacional em
audiovisual
organizadas pelos
programas
governamentais
MEC
SAV/MinC
5.4
8.9
162 Todos
Nmero de teses e
dissertaes publicadas
sobre o audiovisual
Expressa a evoluo
da pesquisa em
audiovisual, em nvel
de ps-graduao
resultado anual textos
Somatrio das teses e
dissertaes acadmicas
sobre o audiovisual
publicadas no ano de
referncia
MEC
SAV/MinC
5.5
163 Todos
Nmero de cursos
de ps-graduao em
dramaturgia
Expressa a
disponibilidade
de cursos de ps-
graduao em
dramaturgia
organizao anual cursos
Somatrio dos cursos
de ps-graduao em
dramaturgia
MEC
SAV/MinC
5.6
164 Todos
Nmero de cursos
de ps-graduao em
gesto de negcios em
audiovisual
Expressa a
disponibilidade
de cursos de ps-
graduao em gesto
de negcios em
audiovisual
organizao anual cursos
Somatrio dos cursos
de ps-graduao em
gesto de negcios em
audiovisual
MEC
SAV/MinC
5.6
165 Todos
Instituies de ensino
tcnico e superior
participantes de arranjos
regionais de produo
audiovisual
Expressa o nvel
de integrao das
instituies de ensino
com os arranjos
regionais de produo
audiovisual
organizao anual escolas
Somatrio de
instituies de ensino
integradas com arranjos
regionais de produo
audiovisual
MEC
SAV/MinC
5.7
11.5
166
TV por
assinatura
Nvel de implantao da
agenda regulatria da Lei
N12.485
Expressa a evoluo
da implantao
dos instrumentos
regulatrios previstos
pela Lei N12.485
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas para a
implantao do modelo
regulatrio da Lei
N12.485
SUE/
ANCINE
6.1
153
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
T
A
S

P
A
R
A

O

A
U
D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
167
TV por
assinatura
Nvel de implantao
da cota de exibio
obrigatria na TV por
assinatura
Expressa a evoluo
da implantao das
cotas obrigatrias
de exibio de obras
independentes na TV
por assinatura
processo anual porcentagem
Percentual vigente no
ano de referncia do
tempo semanal da cota
obrigatria de exibio
de obras brasileiras
independentes na TV
por assinatura, em
relao ao tempo
previsto pela Lei
N12.485 para a
implantao plena
das cotas
SUE/
ANCINE
6.1
168
TV por
assinatura
Nvel de cumprimento
da cota de exibio
obrigatria na TV por
assinatura
Expressa a evoluo
do cumprimento das
cotas obrigatrias
de exibio de obras
independentes na TV
por assinatura
processo anual porcentagem
Percentual dos
canais sujeitos cota
obrigatria de exibio
de obras brasileiras
independentes na TV por
assinatura, adimplentes
com a obrigao
SUE/
ANCINE
169 Cinema
Nmero anual de longas-
metragens brasileiros
dirigidos ao pblico
infantojuvenil
Expressa a quantidade
de flmes dirigidos ao
pblico infantojuvenil
lanados anualmente
resultado anual flmes
Somatrio anual dos
longas-metragens
dirigidos ao pblico
infantojuvenil lanados
em salas de cinema
SAD/
ANCINE
6.2
170 Cinema
Coefciente de
diversidade de origem
dos longas-metragens
exibidos
Expressa o equil brio
na oferta de flmes de
origens diversas, no
mercado interno de
cinema
resultado anual pontos
Diviso de 3.333
pelo somatrio
dos percentuais, ao
quadrado, representados
pelo nmero de flmes
de cada nacionalidade
(brasileiros/norte-
americanos/outros
pases) sobre o total de
flmes exibidos em salas
de cinema no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
6.2
171 Cinema
Nmero de salas com
espao para cadeirantes
Expressa o nvel
de adequao
dos cinemas Lei
N10.098, art. 12
resultado anual salas
Somatrio das
salas de cinema do
circuito comercial
com espaos para
cadeirantes nos termos
do artigo 12 da Lei
N10.098, de 2000
SAD/
ANCINE
6.3
172 Cinema
Nmero de salas com
sistema de apoio ou
programao para as
pessoas com defcincia
auditiva
Expressa a oferta de
servios de cinema
especfcos para
as pessoas com
defcincia auditiva
resultado anual salas
Somatrio das salas com
programao regular e/
ou sistema de apoio
para as pessoas com
defcincia auditiva
SAD/
ANCINE
6.3
173 Cinema
Nmero de salas com
sistema de apoio s
pessoas com defcincia
visual
Expressa a oferta de
servios de cinema
especfcos para
as pessoas com
defcincia visual
resultado anual salas
Somatrio das salas com
sistema de apoio para as
pessoas com defcincia
visual
SAD/
ANCINE
6.3
154
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
174 TV aberta
Tempo mdio de
programao semanal
da televiso aberta
com ferramenta de
audiodescrio
Expressa a oferta de
servios de TV aberta
especfcos para as
pessoas com defcincia
visual
resultado anual
horas/
semana
Durao mdia dos
programas e obras
audiovisuais veiculados em
TV aberta com ferramenta
de audiodescrio
ANATEL 6.4
175 TV aberta
Nvel de integrao das
cabeas de redes nacionais
de TV aberta ao sistema
de dados
Expressa o grau de
integrao das cabeas
de redes nacionais no
sistema de coleta de
dados da TV aberta
processo anual porcentagem
Percentual das cabeas de
redes nacionais integradas
no sistema de coleta de
dados da TV aberta
SAD/
ANCINE
6.5
176 TV aberta
Nvel de integrao das
emissoras de TV aberta ao
sistema de dados
Expressa o grau de
implantao do sistema
de coleta de dados da
TV aberta
processo anual porcentagem
Percentual das emissoras
integradas no sistema de
coleta de dados da TV
aberta
SAD/
ANCINE
6.5
177
TV por
assinatura
Nvel de integrao dos
canais de TV por assinatura
ao sistema de dados
Expressa o grau de
implantao do sistema
de coleta de dados da
TV por assinatura
processo anual porcentagem
Percentual dos canais
de TV por assinatura
integrados no sistema de
coleta de dados
SAD/
ANCINE
6.5
178
Televiso
Internet
Mdias mveis
Nvel de integrao das
programadoras de vdeo
por demanda ao sistema
de dados
Expressa o grau de
implantao do sistema
de coleta de dados dos
servios de vdeo por
demanda
processo anual porcentagem
Percentual das
programadoras integradas
no sistema de coleta de
dados dos servios de
vdeo por demanda
SAD/
ANCINE
6.5
179 Cinema
Taxa de inadimplncia
da obrigao de cota de
tela pelos complexos de
cinema
Expressa o nvel de
inadimplncia do
cumprimento das cotas
obrigatrias de exibio
de obras independentes
nas salas de cinema
processo anual porcentagem
Percentual vigente no
ano de referncia do
tempo semanal da cota
obrigatria de exibio
de obras brasileiras
independentes na TV por
assinatura, em relao
ao tempo previsto pela
Lei N12.485 para a
implantao plena
das cotas
SCB/
ANCINE
6.6
180 Todos
Nvel de elaborao
do guia de orientao
(condutas infrativas
ordem econmica no
audiovisual)
Expressa a evoluo do
modelo normativo para
a atividade audiovisual
relativo s condutas
infrativas ordem
econmica
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao do guia de
orientao sobre as
condutas infrativas
ordem econmica no
mbito da atividade
audiovisual
ANCINE
SEAE/Ccivil
CADE
6.7
181 Televiso
Nvel de implantao do
modelo regulatrio para
as obras destinadas
televiso realizadas com
recursos incentivados
Expressa a evoluo
do modelo regulatrio
relativo produo
de obras audiovisuais
independentes para a
televiso realizada com
recursos incentivados
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e
implantao das normas
e procedimentos relativos
produo de obras
audiovisuais independentes
com destinao inicial para
a televiso, realizada com
recursos incentivados
6.9
155
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
T
A
S

P
A
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A

O

A
U
D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
182 Cinema
Nvel de implantao do
modelo regulatrio para
os flmes realizados com
investimento incentivado
de distribuidoras
Expressa a evoluo
do modelo regulatrio
relativo produo de
flmes independentes
realizada com
investimentos
incentivados de
distribuidoras
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e implantao
das normas
e procedimentos relativos
produo de flmes
independentes, realizada
com investimentos
incentivados pelos artigos
3 e 3A da Lei N8.685,
de 1993, e artigo 39, X,
da MP 2.228-1, de 2001
ANCINE 6.9
183
Cinema
Televiso
Nvel de implantao do
mecanismo de classifcao
de empresas
Expressa a evoluo
da implantao
do mecanismo de
classifcao de
empresas no mbito da
atividade audiovisual
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e
implantao do modelo
de classifcao de
empresas audiovisuais
ANCINE 6.10
184
Cinema
Televiso
Participao mdia dos
recursos privados no
oramento total das
produes audiovisuais
brasileiras independentes
Expressa o nvel de
investimento privado na
produo audiovisual
independente
resultado anual porcentagem
Percentual dos custos de
produo independente
cobertos por
investimentos privados
SAD/
ANCINE
7.1
185
Cinema
Televiso
Participao mdia dos
recursos prprios dos
produtores no oramento
total das produes
audiovisuais
Expressa o nvel de
investimento prprio
dos produtores na
produo audiovisual
resultado anual porcentagem
Percentual dos custos de
produo cobertos por
investimentos prprios
dos produtores
SAD/
ANCINE
186 Cinema
Nvel de implantao das
linhas de crdito para
produo e distribuio de
flmes para cinema
Expressa a evoluo
da implantao de
linhas de crdito para
produo e distribuio
de flmes
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e implantao
de linhas de crdito
dirigidas produo e
distribuio de flmes
para o segmento de salas
de cinema
SDE/
ANCINE e
Relatrios
dos agentes
fnanceiros
7.4
187 Televiso
Nvel de implantao das
linhas de crdito para
produo de obras para
televiso
Expressa a evoluo
da implantao de
linhas de crdito para
produo de obras para
televiso
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e implantao
de linhas de crdito
dirigidas produo de
obras audiovisuais para
televiso
SDE/
ANCINE e
Relatrios
dos agentes
fnanceiros
7.4
188
Cinema
Televiso
Participao dos recursos
reembolsveis sobre o
total de recursos pblicos
disponveis para produo
e comercializao de
obras audiovisuais
Expressa a parcela
reembolsvel dos
recursos pblicos
disponveis para
produo e
comercializao de
obras audiovisuais
resultado anual porcentagem
Diviso do montante
disponvel nos editais do
FSA para investimento
e crdito a projetos
de produo e
comercializao de
obras audiovisuais pelo
somatrio dos recursos
pblicos disponibilizados
no ano de referncia,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
7.5
156
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
189 Televiso
Participao
das emissoras e
programadoras de TV
nos oramentos da
produo independente
Expressa o nvel
de investimento
das emissoras e
programadoras de
televiso na produo
audiovisual
resultado anual porcentagem
Percentual dos custos
de produo das obras
independentes cobertos
por investimentos das
emissoras e programadoras
de televiso, discriminado
por natureza (recurso
incentivado, privado
e total)
SAD/
ANCINE
7.6
190 Televiso
Nmero de obras
independentes
produzidas com recursos
das televises
Expressa o volume
de produo
independente
realizada com
participao da
televiso
resultado anual obras
Somatrio das obras
independentes
(filmes, obras seriadas,
teleflmes) realizadas
com participao
fnanceira das emissoras e
programadoras
de televiso
SAD/
ANCINE
7.6
191 Televiso
Montante aportado pelas
televises na produo
independente
Expressa a evoluo
da participao
fnanceira da
televiso na produo
independente
resultado anual reais
Somatrio dos valores
aportados por emissoras
e programadoras de
televiso na produo
independente de
obras audiovisuais,
discriminados por
natureza (recursos
incentivados, privados
e total)
SAD/
ANCINE
7.6
192 Todos
Nmero de fundos
regionais ou estaduais
criados
Expressa o grau de
descentralizao do
suporte fnanceiro aos
arranjos regionais de
produo audiovisual
organizao anual fundos
Somatrio dos fundos
de desenvolvimento do
audiovisual institudos
em mbito estadual
ou regional
SDE/
ANCINE
7.7
11.4
193 Todos
Montante investido
pelos fundos audiovisuais
regionais e estaduais
Expressa a capacidade
fnanceira dos fundos
estaduais e regionais
resultado anual reais
Somatrio dos valores
investidos pelos fundos
regionais e estaduais
de desenvolvimento do
audiovisual
SDE/
ANCINE
7.7
11.4
194
Cinema
Televiso
Vdeo
Nmero de obras com
direitos adquiridos para a
rede de ensino pblico
Expressa a quantidade
de ttulos audiovisuais
adquiridos para a rede
pblica de ensino
resultado anual obras
Somatrio das obras
audiovisuais adquiridas
para uso da rede pblica
de ensino
MEC
7.8
12.3
195 Cinema
Quantidade de cpias/
licenas adquiridas para a
rede de ensino pblico
Expressa o volume
de compras pblicas
de obras audiovisuais
para a rede pblica de
ensino
resultado anual licenas
Somatrio das cpias/
licenas de obras
audiovisuais adquiridas
para uso da rede
pblica de ensino
MEC
7.8
12.4
196
Cinema
Televiso
Vdeo
Valor despendido com
aquisio de direitos para
a rede de ensino pblico
Expressa o volume
de recursos aplicado
na aquisio de
direitos sobre obras
audiovisuais para a
rede pblica de ensino
resultado anual reais
Somatrio dos valores
de aquisio de cpias/
licenas de obras
audiovisuais para uso da
rede pblica de ensino
MEC
7.8
12.4
157
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
T
A
S

P
A
R
A

O

A
U
D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
197
Cinema
Televiso
Nvel de implantao
do Fundo de Incentivo
Inovao Audiovisual
Expressa o nvel de
implantao do Fundo
de Incentivo Inovao
Audiovisual
organizao anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
implantao do Fundo
de Incentivo Inovao
Audiovisual
SAV/MinC
7.9
10.5
198
Cinema
Televiso
Montante anual disponvel
para as linhas de inovao
do FIIA
Expressa o volume
anual de recursos
disponvel para as linhas
fnanceiras do Fundo
de Incentivo Inovao
Audiovisual
resultado anual reais
Somatrio dos valores
disponveis para as linhas
fnanceiras do Fundo
de Incentivo Inovao
Audiovisual
SAV/MinC
7.9
10.5
199 Todos
Nvel de implantao
de linha de crdito para
aquisio de equipamentos
Expressa a evoluo
da implantao de
linha de crdito
destinada aquisio
de equipamentos
audiovisuais
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e implantao
de linha de crdito
dirigida aquisio de
equipamentos audiovisuais
pelas empresas do setor
SDE/
ANCINE e
Relatrios
dos agentes
fnanceiros
7.10
200 Todos
Investimentos em
equipamentos audiovisuais
realizados pelas empresas
Expressa o montante
anual investido pelas
empresas do setor
em equipamentos
audiovisuais
resultado anual reais
Somatrio dos
valores investidos em
equipamentos audiovisuais
pelas empresas do setor,
no ano de referncia
SDE/
ANCINE e
Relatrios
dos agentes
fnanceiros
201 Cinema
Montante anual
aplicado no sistema de
fnanciamento automtico
Expressa o montante
anual destinado
ao sistema de
fnanciamento
automtico
processo anual reais
Somatrio dos valores
destinados ao sistema de
fnanciamento automtico
SFO/
ANCINE
7.11
202 Cinema
Nmero de empresas
benefciadas pelo sistema
de suporte automtico
Expressa a amplitude
do fnanciamento
pblico automtico
em quantidade de
empresas premiadas
processo anual empresas
Somatrio das empresas
premiadas nas diversas
modalidades do
fnanciamento pblico
automtico
SFO/
ANCINE
7.11
203 Televiso
Nvel de implantao do
fnanciamento pblico
automtico para televiso
Expressa a evoluo
da elaborao e
implantao do sistema
de fnanciamento
pblico automtico para
televiso
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao do
modelo normativo e
implantao do sistema
de fnanciamento pblico
automtico para televiso
SFO/
ANCINE
7.12
204 Todos
Evaso tributria estimada
de CONDECINE
Expressa o nvel
anual de evaso de
CONDECINE
resultado anual porcentagem
Percentual representado
pelos valores de
CONDECINE devidos e
no arrecadados sobre
o total
SAD/
ANCINE
205 Todos
Eliso tributria de
CONDECINE
Expressa o nvel
anual de eliso de
CONDECINE
processo anual porcentagem
Percentual representado
pelos valores de
CONDECINE no
arrecadados por conta de
incentivos fscais, sobre o
total arrecadado+evaso
+incentivos)
SAD/
ANCINE
158
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
206 Todos
Montante anual
arrecadado como
CONDECINE
Expressa a
arrecadao anual da
Contribuio para
o Desenvolvimento
da Indstria
Cinematogrfca
Nacional
resultado anual reais
Somatrio anual dos
valores arrecadados
como CONDECINE,
discriminados por
modalidade
GPO/
ANCINE
207 Todos
Taxa de crescimento
da arrecadao de
CONDECINE
Expressa a evoluo
da arrecadao da
Contribuio para
o Desenvolvimento
da Indstria
Cinematogrfca
Nacional
resultado anual porcentagem
Diviso do montante
anual arrecadado
como CONDECINE,
discriminado por
modalidade, pelo mesmo
nmero do ano anterior,
multiplicada por cem.
GPO/
ANCINE
208
Cinema
Televiso
Participao mdia
das produtoras nos
rendimentos dos flmes
Expressa a parcela
da Renda Bruta de
Bilheteria efetivamente
auferida pelas empresas
produtoras
resultado anual porcentagem
Diviso do
somatrio dos valores
efetivamente auferidos
pelas empresas
produtoras pela
explorao das obras
nas salas de cinema, pela
Renda Bruta de Bilheteria
total das obras brasileiras
no ano de referncia
SAD/
ANCINE
7.13
209
Cinema
Vdeo
Montante de Vales-Cultura
aplicados em cinema e
vdeo domstico por ano
Expressa o montante
de Vales-Cultura
aplicados em
audiovisual
resultado anual reais
Somatrio anual dos
valores de Vales-Cultura
despendidos com bilhetes
de cinema e aquisio de
vdeo domstico
MinC e
agentes
credenciados
7.14
210
Cinema
Vdeo
Quantidade de bilhetes
e vdeos pagos com Vale-
Cultura
Expressa a quantidade
de transaes
comerciais com obras
e servios audiovisuais
pagas com Vales-Cultura
resultado anual transaes
Somatrio anual dos
bilhetes de cinema
e vdeos adquiridos
com Vales-Cultura,
discriminado por tipo de
transao
MinC e
agentes
credenciados
7.14
211
Cinema
Vdeo
Nmero de espectadores
que utilizam Vales-Cultura
no pagamento de bilhetes
e vdeo domstico
Expressa a dimenso
do estrato populacional
abrangido pela ao do
Programa Vale-Cultura
no setor audiovisual
resultado anual espectadores
Somatrio anual dos
diferentes espectadores
de cinema e adquirentes
de vdeo domstico
que utilizam Vales-
Cultura como forma de
pagamento
Pesquisa de
consumo
contratada
pela
ANCINE
7.14
212
Cinema
Televiso
Tempo mdio para
aprovao dos projetos
nos mecanismos de
incentivo fscal
Expressa a celeridade
na tramitao
dos projetos nos
mecanismos de
incentivo fscal pela
ANCINE
processo semestral dias
Diviso do somatrio
do tempo decorrido do
protocolo at a deciso
fnal, pelo nmero de
projetos apresentados
para anlise e aprovao
nos mecanismo
de incentivo fscal
administrados
pela ANCINE
SFO/
ANCINE
7.15
159
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
T
A
S

P
A
R
A

O

A
U
D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
213
Cinema
Televiso
Quantidade de projetos
apresentados para os
mecanismos de incentivo
fscal
Expressa a
quantidade de
projetos audiovisuais
apresentados nos
mecanismos de
incentivo fscal
administrados pela
ANCINE
processo anual dias
Somatrio dos projetos
apresentados para
anlise e aprovao nos
mecanismos de incentivo
fscal administrados pela
ANCINE
SFO/
ANCINE
214 Cinema
Nmero de acordos
internacionais para o
cinema celebrados pelo
Brasil
Expressa o nvel
de cooperao
internacional e de
integrao do Brasil
com outros pases no
mbito das atividades
cinematogrfcas
organizao anual acordos
Somatrio dos acordos
bilaterais e multilaterais
frmados pelo Brasil
relativos s atividades
cinematogrfcas
AIN/
ANCINE e
MRE
8.1
215 Todos
Nmero de acordos
internacionais para
o audiovisual no
cinematogrfco
Expressa o nvel
de cooperao
internacional e de
integrao do Brasil
com outros pases no
mbito das atividades
audiovisuais
organizao anual acordos
Somatrio dos acordos
bilaterais e multilaterais
frmados pelo Brasil
relativos s atividades
audiovisuais
AIN/
ANCINE e
MRE
8.1
216 Cinema
Nmero de flmes
brasileiros lanados
anualmente nos pases
latino-americanos
Expressa a quantidade
de flmes brasileiros
lanados nos pases
latino-americanos
resultado anual flmes
Somatrio dos longas-
metragens brasileiros
lanados em ao menos
mais um pas latino-
americano
SAD/
ANCINE
8.2
217 Cinema
Nmero anual
de coprodues
internacionais de longas-
metragens
Expressa o volume
de coprodues
internacionais com
participao de
empresas brasileiras
resultado anual obras
Somatrio das
obras audiovisuais
realizadas em regime
de coproduo
internacional,
discriminado por tipo de
obra (longas-metragens,
obra seriada, teleflme)
SAD/
ANCINE
8.3
218 Cinema
Taxa de crescimento
anual do nmero
de coprodues
internacionais
Expressa a evoluo do
nmero de coprodues
internacionais realizadas
por empresas brasileiras
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero
anual de coprodues
internacionais, pelo mesmo
nmero do ano anterior,
multiplicada por cem
SAD/
ANCINE
8.3
219
Cinema
Televiso
Nmero anual de obras
audiovisuais brasileiras
participantes de festivais
e mostras internacionais
Expressa a quantidade
anual de flmes
participantes de
festivais e mostras
internacionais
resultado anual flmes
Somatrio dos ttulos
brasileiros participantes
de festivais e mostras
internacionais
SFO e
SAD/
ANCINE
8.4
220
Cinema
Televiso
ndice de participao
dos flmes brasileiros nos
festivais internacionais
(ponderao com a
classifcao do festival
no PAQ)
Expressa o grau
de prestgio e
reconhecimento
internacional dos flmes
brasileiros
resultado anual pontos
Mdia das participaes
dos flmes brasileiros
nos festivais e mostras
internacionais, ponderada
pelo sistema de
classifcao do festival
ou mostra no Prmio
ANCINE de Qualidade do
Cinema Brasileiro (PAQ)
SFO e
SAD/
ANCINE
160
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
221
Cinema
Televiso
Quantidade de empresas
brasileiras participantes
de feiras internacionais
Expressa o nvel
de participao
das empresas
brasileiras em eventos
internacionais do setor
audiovisual
organizao anual empresas
Somatrio anual das
empresas participantes
em feiras internacionais
do setor audiovisual
AIN/
ANCINE e
MRE
8.4
222 Todos
Valor anual das
exportaes de obras e
servios audiovisuais
Expressa o valor das
receitas de exportao
da atividade audiovisual
resultado anual dlares
Somatrio anual das
receitas de empresas
brasileiras com
exportao de obras e
servios audiovisuais
MDIC
e SAD/
ANCINE
8.5
223 Todos
Quantidade anual de
obras audiovisuais
exportadas
Expressa a quantidade
de obras exportadas
pelas empresas
audiovisuais
resultado anual ttulos
Somatrio anual das
obras audiovisuais
com operaes de
exportao
MDIC
e SAD/
ANCINE
8.5
224 Todos
Quantidade anual de
servios audiovisuais
exportados
Expressa a quantidade
de servios exportados
pelas empresas
audiovisuais
resultado anual ttulos
Somatrio anual dos
ttulos audiovisuais
com operaes de
exportao
MDIC
e SAD/
ANCINE
225 Televiso
Quantidade anual de
formatos de produo
nacional exportados
Expressa a quantidade
de formatos
exportados pelas
empresas audiovisuais
resultado anual formatos
Somatrio anual dos
ttulos de formatos
com operaes de
exportao
MDIC
e SAD/
ANCINE
226 Todos
Fluxo comercial de
servios e obras
audiovisuais no Brasil
Expressa a dimenso
da participao
brasileira no comrcio
internacional de obras
e servios audiovisuais
resultado anual dlares
Soma anual dos
montantes de
importao e
exportao brasileiras
de servios e obras
audiovisuais
MDIC
e SAD/
ANCINE
227
Cinema
Televiso
Games
Nmero de empresas
participantes dos
programas de exportao
Expressa o
envolvimento das
empresas brasileiras
com os programas
de exportao de
produtos e servios
organizao anual empresas
Somatrio anual das
empresas inscritas
nos programas de
exportao
APEX,
MRE e
programas
de
exportao
8.6
228
Cinema
Televiso
Games
Nmero de projetos
participantes dos
programas de exportao
Expressa o volume de
produtos audiovisuais
oferecidos pelas
empresas para
exportao
organizao anual projetos
Somatrio anual dos
projetos inscritos
nos programas de
exportao
APEX,
MRE e
programas
de
exportao
8.6
229
Cinema
Televiso
Games
Quantidade anual de
obras audiovisuais no
publicitrias estrangeiras
produzidas no Brasil
Expressa a
atrao anual de
empreendimentos
audiovisuais no
publicitrios
estrangeiros para o
pas
resultado anual obras
Somatrio das obras
audiovisuais no
publicitrias estrangeiras
produzidas no pas no
ano de referncia
SAD/
ANCINE
8.7
230 Publicidade
Quantidade anual de
obras audiovisuais
publicitrias estrangeiras
produzidas no Brasil
Expressa a quantidade
anual de ttulos
com operaes
de exportao de
servios audiovisuais na
atividade publicitria
resultado anual obras
Somatrio das obras
audiovisuais publicitrias
estrangeiras produzidas
no pas no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
8.7
161
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
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S

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A
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A

O

A
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D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
231 Todos
Montante anual gasto
pelas produes
estrangeiras no pas
Expressa o montante
anual auferido na
exportao de servios
audiovisuais
resultado anual reais
Somatrio das receitas
auferidas com a
exportao de servios
audiovisuais
SAD/
ANCINE
8.7
232 Todos
Quantidade de empresas
brasileiras com operao
no exterior
Expressa o nvel de
internacionalizao das
empresas audiovisuais
brasileiras
organizao anual empresas
Somatrio das empresas
com empreendimentos
no temporrios no
exterior
SAD/
ANCINE
8.10
233
Televiso por
assinatura
Quantidade de canais de
televiso comercializados
no exterior
Expressa o nvel de
internacionalizao
das programadoras
brasileiras de TV por
assinatura
resultado anual canais
Somatrio dos canais de
TV por assinatura com
programao e operao
comercializadas no
exterior
SAD/
ANCINE
8.11
234
Cinema
Televiso
Publicidade
Nmero de escritrios
de apoio a produes
audiovisuais estrangeiras
em operao
Expressa o nvel
de organizao
institucional do pas
para a atrao de
empreendimentos
internacionais em
produo audiovisual
organizao anual escritrios
Somatrio dos
escritrios de apoio a
produes audiovisuais
estrangeiras (flm
commissions) em
operao no pas
SAD/
ANCINE
8.12
235 Cinema
Relao entre as
obras produzidas e
as depositadas na
Cinemateca Brasileira
Expressa o grau de
acervamento da
produo audiovisual
brasileira
organizao anual porcentagem
Percentual das obras
audiovisuais produzidas,
no ano de referncia,
com cpias e/ou
matrizes depositadas na
Cinemateca Brasileira,
discriminado por tipo
de obra
SAD/
ANCINE e
Cinemateca
9.1
236
Cinema
Televiso
Nmero de festivais e
mostras audiovisuais
realizados no pas
Expressa a dimenso
do circuito nacional de
festivais audiovisuais
organizao anual festivais
Somatrio das mostras
e festivais audiovisuais
realizados no pas
SAD/
ANCINE
237
Cinema
Televiso
Nmero de obras
exibidas em mostras e
festivais brasileiros
Expressa a quantidade
de ttulos participantes
do circuito nacional de
mostras e festivais
organizao anual obras
Somatrio anual das
obras exibidas no
circuito nacional de
mostras e festivais
SAD/
ANCINE
9.2
238
Cinema
Televiso
Nmero de espectadores
das mostras e festivais
brasileiros
Expressa a participao
do pblico nas mostras
e festivais do circuito
nacional
resultado anual espectadores
Somatrio anual dos
bilhetes vendidos ou
distribudos para as
sesses de exibio
do circuito nacional de
mostras e festivais
SCB/
ANCINE
9.2
239 Cinema
Nmero de cineclubes
com operao regular
Expressa a dimenso
institucional da rede
nacional de cineclubes
resultado anual cineclubes
Somatrio dos cineclubes
brasileiros que realizam
sesses regulares de
exibio audiovisual
SAD/
ANCINE
9.3
240 Cinema
Nmero anual de sesses
de exibio realizadas por
cineclubes
Expressa a dimenso
dos servios prestados
pela rede nacional de
cineclubes
resultado anual sesses
Somatrio anual das
sesses de exibio
realizadas pela rede
nacional de cineclubes
SAD/
ANCINE
9.3
162
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
241 Todos
Nmero de publicaes
peridicas dedicadas ao
audiovisual
Expressa a dimenso
do mercado editorial
brasileiro voltado para
o audiovisual
organizao anual ttulos
Somatrio dos ttulos de
publicaes peridicas
com foco nas atividades
audiovisuais
SAV/MinC e
FBN
9.4
242 Todos
Nmero de edies de
peridicos dedicadas ao
audiovisual
Expressa a quantidade
anual das edies
focadas no audiovisual de
publicaes peridicas
resultado anual edies
Somatrio anual
das edies focadas
no audiovisual das
publicaes peridicas
SAV/MinC e
FBN
9.4
243 Cinema
Nmero anual de
primeiros e segundos
flmes lanados
Expressa o grau de
integrao dos novos
cineastas brasileiros
realizao de longas-
metragens
resultado anual flmes
Somatrio dos flmes
lanados no ano de
referncia realizados
por diretores estreantes
ou com no mximo um
longa-metragem lanado
anteriormente
SAD/
ANCINE
10.1
244 Cinema
Nmero de salas em
operao fora de
shopping centers
Expressa o grau
de autonomia das
operaes de exibio
cinematogrfca em
relao indstria de
shopping centers
organizao anual salas
Somatrio das salas de
cinema no vinculadas a
shopping centers
SAD/
ANCINE
10.2
245 Cinema
Nmero de salas em
operao em zonas com
predomnio de classe C,
D e E
Expressa o grau de
atendimento das
populaes de renda
mdia e baixa com
servios de exibio de
cinema
organizao anual salas
Somatrio das salas de
cinema localizadas em
municpios ou zonas
urbanas com predomnio
de classe C, D e E, segundo
a classifcao social da FGV
SAD/
ANCINE
246
Cinema
Televiso
Games
Nmero anual de
projetos de produo
apresentados nos editais
de inovao da SAV e da
ANCINE
Expressa a quantidade
de projetos de produo
audiovisual com foco em
inovao apresentados
nas chamadas pblicas
processo anual projetos
Somatrio dos projetos
de produo apresentados
nos editais lanados pela
SAV e pela ANCINE com
escopo na inovao
SAV/MinC e
ANCINE
10.3
247
TV por
assinatura
Nmero anual de obras e
formatos independentes
licenciados para a TV por
assinatura
Expressa a quantidade
de transaes
comerciais de
licenciamento de
obras e formatos
independentes para a
TV por assinatura
resultado anual ttulos
Somatrio das licenas
de obras e formatos
independentes
transacionados com as
programadoras de TV
por assinatura no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
10.3
248
Internet
Mdias Mveis
Nmero anual de obras e
formatos independentes
com destinao inicial
para internet e mdias
mveis
Expressa a quantidade
de transaes
comerciais de
licenciamento de
obras e formatos
independentes
para veiculao nos
ambientes de internet
e mdias mveis
resultado anual ttulos
Somatrio das licenas
de obras e formatos
independentes
transacionados com as
operadoras de servios
audiovisuais na internet
ou para veiculao em
dispositivos mveis, no
ano de referncia
SAD/
ANCINE
249 Cinema
Nmero anual de longas
de animao lanados em
salas de cinema
Expressa a quantidade
de longas-metragens
de animao lanados
anualmente no cinema
resultado anual flmes
Somatrio dos flmes
de longa-metragem
de animao lanados
anualmente no segmento
de salas de cinema
SCB/
ANCINE
10.4
163
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
T
A
S

P
A
R
A

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D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
250
Televiso
Internet
Mdias mveis
Nmero anual de obras
seriadas de animao
licenciadas para televiso,
internet e mdias mveis
Expressa a quantidade
de transaes
comerciais de
licenciamento de obras
seriadas de animao
para veiculao em
televiso, internet ou
mdias mveis
resultado anual obras
Somatrio das licenas
de obras seriadas de
animao transacionadas
com as emissoras e
programadoras de
televiso e operadoras
de servios audiovisuais
na internet ou
para veiculao em
dispositivos mveis, no
ano de referncia
SAD/
ANCINE
251
Televiso
Internet
Mdias mveis
Nmero anual de obras
seriadas de animao
veiculadas em televiso,
internet e mdias mveis
Expressa a quantidade
anual de obras seriadas
de animao com
primeira veiculao em
televiso, internet ou
mdias mveis
resultado anual obras
Somatrio das obras
seriadas de animao
inditas veiculadas
por emissoras e
programadoras
de televiso ou
disponibilizadas por
operadoras de servios
audiovisuais na internet
ou para dispositivos
mveis, no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
10.4
252 Cinema
Nmero de flmes
brasileiros realizados em
3D lanados no ano
Expressa o nmero de
iniciativas brasileiras de
produo em formato
2D para cinema
resultado anual flmes
Somatrio dos flmes
de longa-metragem em
formato 3D lanados
anualmente no segmento
de salas de cinema
SCB/
ANCINE
10.6
253 Televiso
Nmero de obras
independentes com
primeira licena para as
TVs pblicas regionais
Expressa o grau de
integrao das TVs
pblicas regionais
com a produo
independente de
cinema e televiso
resultado anual obras
Somatrio dos ttulos
de obras audiovisuais
independentes
licenciadas para primeira
exibio pelas TVs
pblicas regionais
SAD/
ANCINE
11.1
254 Televiso
Nmero de obras
independentes com
primeira licena para
as emissoras regionais
privadas
Expressa o grau
de integrao das
emissoras regionais
privadas de televiso
com a produo
independente de
cinema e televiso
resultado anual obras
Somatrio dos ttulos
de obras audiovisuais
independentes
licenciadas para primeira
exibio pelas emissoras
regionais privadas de
televiso
SAD/
ANCINE
11.2
255 Todos
Nmero de centros
ou ncleos tcnicos
audiovisuais regionais em
operao
Expressa a estrutura
de suporte tcnico
produo audiovisual
de mbito regional
organizao anual unidades
Somatrio dos centros e
ncleos de apoio tcnico
produo audiovisual
integrados com arranjos
regionais
SAV/MinC 11.3
256 Todos
Nmero de arranjos
regionais de produo
audiovisual organizados
no pas
Expressa o grau de
articulao institucional
e organizao regional
das atividades de
produo audiovisual
organizao anual arranjos
Somatrio dos arranjos
de produo audiovisual
constitudos
ANCINE 11.6
164
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
257 Todos
Nmero de escolas
de ensino mdio com
atividades de formao em
linguagem audiovisual
Expressa a abrangncia
da formao em
linguagem audiovisual
nas escolas de ensino
mdio
organizao anual escolas
Somatrio das escolas
de ensino mdio com
atividades curriculares
ou extracurriculares de
formao em linguagem
audiovisual
MEC 12.1
258 Todos
Quantidade de
professores do ensino
bsico habilitados em
linguagem audiovisual
Expressa o nmero de
educadores habilitados
em linguagem
audiovisual para atuao
no ensino bsico
organizao anual professores
Somatrio dos
educadores habilitados
para atuao nas
atividades de formao
em linguagem audiovisual
nas escolas de ensino
bsico
MEC 12.1
259
Cinema
Televiso
Vdeo
Nmero de videotecas
implantadas na rede
pblica de ensino
Expressa a
disponibilidade
de videotecas
organizadas nas
escolas da
rede pblica
organizao anual videotecas
Somatrio das videotecas
instaladas na rede pblica
de ensino
MEC 12.3
260
Cinema
Televiso
Vdeo
Participao das escolas
com videoteca na
rede pblica de ensino
fundamental e mdio
Expressa a penetrao
do servio de
videotecas escolares na
rede pblica de ensino
fundamental e mdio
organizao anual porcentagem
Percentual representado
pelas escolas com
videoteca sobre o
total das escolas da
rede pblica de ensino
fundamental e mdio
MEC 12.3
261 Vdeo
Quantidade de produes
audiovisuais para
destinao pedaggica ou
educacional
Expressa o nmero
anual de produes
audiovisuais destinadas
a uso pedaggico ou
educacional
resultado anual obras
Somatrio dos ttulos
audiovisuais produzidos
no ano de referncia
com destinao inicial
para uso pedaggico ou
educacional, nas escolas
ou nos programas de
ensino distncia
MEC e
SAD/
ANCINE
12.2
262 Cinema
Nmero de projetos ou
salas de cinema itinerante
em operao
Expressa a dimenso do
circuito de
cinema itinerante
em operao
resultado anual projetos
Somatrio dos projetos e
salas de cinema itinerante
em operao no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
1.8
10.2
263 Cinema
Nmero anual de
municpios atendidos
pelo circuito itinerante de
cinema
Expressa a abrangncia
geogrfca do circuito
itinerante de cinema
em quantidade de
municpios atendidos
resultado anual municpios
Somatrio dos municpios
com sesses de exibio
cinematogrfca realizadas
por projetos ou salas de
cinema itinerante
SAD/
ANCINE
1.8
10.2
264 Cinema
Nmero de salas de
cinema de propriedade
pblica
Expressa a dimenso do
circuito de cinemas de
propriedade do poder
pblico
resultado anual salas
Somatrio das salas
de cinema do circuito
comercial pertencentes
aos municpios, Estados,
DF e Unio
SCB/
ANCINE
1.9
265 Cinema
Taxa de participao
dos exibidores
brasileiros na renda
bruta de bilheteria total
Expressa o market share
anual das empresas
exibidoras brasileiras
sobre a renda bruta
de bilheteria
resultado anual porcentagem
Percentual representado
pelas receitas de bilheteria
das salas de grupos
exibidores brasileiros
sobre a RBB total
SCB/
ANCINE
165
P
L
A
N
O

D
E

D
I
R
E
T
R
I
Z
E
S

E

M
E
T
A
S

P
A
R
A

O

A
U
D
I
O
V
I
S
U
A
L
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
266 Cinema
Montante anual aplicado
no Programa ANCINE de
Incentivo Qualidade do
Cinema Brasileiro (PAQ)
Expressa montante
anual destinado ao
Programa ANCINE
de Incentivo
Qualidade do
Cinema Brasileiro
(PAQ)
resultado anual reais
Somatrio dos valores
destinados ao Programa
ANCINE de Incentivo
Qualidade do Cinema
Brasileiro (PAQ)
SFO/
ANCINE
7.16
267
Cinema
Televiso
Percentual do total
das obras audiovisuais
em acervos pblicos
e privados com
cpias digitais
Expressa o grau de
digitalizao dos
acervos audiovisuais
pblicos e privados
resultado anual porcentagem
Percentual dos ttulos
audiovisuais brasileiros
presentes nos acervos
pblicos e privados
Cinemateca
Brasileira
9.5
268 Televiso
Quantidade de obras
seriadas e outros formatos
brasileiros independentes
produzidos para televiso,
veiculados nos pases
latino-americanos
Expressa a quantidade
de obras brasileiras
independentes
produzidas para
televiso, veiculadas nos
pases latino-americanos
resultado anual ttulos
Somatrio das obras
seriadas e outros
formatos brasileiros
independentes produzidos
para televiso, veiculados
nos pases latino-
americanos
SAD/
ANCINE
8.2
269 Cinema
Quantidade anual de
flmes latino-americanos
lanados no Brasil
Expressa o nmero
anual de flmes latino-
americanos lanados
no Brasil
resultado anual flmes
Somatrio anual dos
flmes produzidos em
pases latino-americanos,
inclusive coprodues
com empresas brasileiras,
lanados no mercado
brasileiro de salas
SCB/
ANCINE
6.2
270 Todos
Nmero de obras
audiovisuais brasileiras
com licenciamento de
produtos no audiovisuais
derivados
Expressa a quantidade
anual de obras
brasileiras com
licenciamento
de produtos no
audiovisuais derivados
resultado anual ttulos
Somatrio anual das
obras audiovisuais
brasileiras com
novos contratos de
licenciamento para
produtos no audiovisuais
derivados
SAD/
ANCINE
4.17
271 Todos
Receita bruta auferida por
empresas produtoras e
distribuidoras brasileiras
com o licenciamento de
produtos no audiovisuais
Expressa o montante
fnanceiro obtido por
empresas audiovisuais
com o licenciamento
de produtos no
audiovisuais derivados
resultado anual reais
Somatrio das receitas
auferidas por produtoras
e distribuidoras brasileiras
com licenciamento de
produtos no audiovisuais
derivados, no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
4.17
272 Games
Nvel de implantao da
linha de investimento para
produo de videojogos
Expressa a evoluo da
implantao de linha
de investimento para a
produo de videojogos
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e implantao
de linha de investimento
dirigida produo de
videojogos
SDE/
ANCINE e
agentes
fnanceiros
7.17
273 Todos
Nmero de incubadoras
de empresas e projetos
voltadas ao audiovisual
Expressa a quantidade
de incubadoras
instaladas, voltadas para
o audiovisual
organizao anual incubadoras
Somatrio das
incubadoras e
berrios voltados para
o desenvolvimento de
empresas e projetos
vinculados atividade
audiovisual
SAD/
ANCINE
10.10
11.7
166
#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
274 Todos
Nvel de desenvolvimento
de pesquisa anual de
hbitos de consumo de
contedos audiovisuais
Expressa o grau de
desenvolvimento da
pesquisa anual de
consumo de contedos
audiovisuais
organizao anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
realizao de pesquisa
anual de mbito nacional
sobre os hbitos de
consumo de contedos
audiovisuais
ANCINE 6.11
275 Todos
Nvel de desenvolvimento
de pesquisa sobre o
mercado de trabalho na
atividade audiovisual
Expressa o grau de
desenvolvimento da
pesquisa do mercado
de trabalho na
atividade audiovisual
organizao trienal porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
realizao de pesquisa
sobre o mercado de
trabalho na atividade
audiovisual
ANCINE 6.11
276 Internet
Nvel de implantao
da linha fnanceira para
a produo contedos
destinados internet
Expressa a evoluo
da implantao
de linha fnanceira
para a produo de
contedos para a
internet
processo anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
elaborao e implantao
de linha fnanceira
dirigida produo de
contedos audiovisuais
destinados veiculao
na internet
SDE/
ANCINE e
agentes
fnanceiros
7.18
10.11
277
Internet
Mdias mveis
Nmero de curtas-
metragens brasileiros
licenciados para internet
e mdias mveis
Expressa a quantidade
de obras audiovisuais
de curta-metragem
licenciadas para
internet e dispositivos
mveis
resultado anual ttulos
Somatrio dos curtas-
metragens licenciados
para internet e mdias
mveis no ano de
referncia
SAD/
ANCINE
278
TV por
assinatura
Quantidade de longas-
metragens brasileiros
independentes veiculados
nos canais brasileiros de
espao qualifcado
Expressa a participao
dos longas-
metragens brasileiros
independentes na
programao dos
canais BR de espao
qualifcado
resultado anual ttulos
Somatrio anual de
longas-metragens
brasileiros independentes,
veiculados na TV por
assinatura nos canais
brasileiros de espao
qualifcado
SAD/
ANCINE
2.6
279
TV por
assinatura
Tempo de exibio
dos longas brasileiros
independentes veiculados
nos canais brasileiros de
espao qualifcado
Expressa a participao
dos ttulos brasileiros
independentes na
programao dos
canais BR de espao
qualifcado
resultado anual horas/ano
Somatrio anual do
tempo de exibio
de longas-metragens
brasileiros independentes,
inclusive reprises, pelos
canais brasileiros de
espao qualifcado de TV
por assinatura
SAD/
ANCINE
2.6
280
Quantidade de longas-
metragens brasileiros
independentes
veiculados nos canais
no classifcados como
brasileiros de espao
qualifcado
Expressa a participao
dos longas-
metragens brasileiros
independentes na
programao dos
canais no classifcados
como brasileiros de
espao qualifcado
resultado anual ttulos
Somatrio anual de
longas-metragens
brasileiros
independentes,
veiculados na TV por
assinatura nos canais
no classifcados como
brasileiros de espao
qualifcado
SAD/
ANCINE
2.7
167
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#
Segmento/
Ambiente
Indicador Descrio Classifcao
22
Periodicidade Unidade Frmula de Clculo Fontes
Meta
PDM
281
TV por
assinatura
Tempo de exibio
dos longas brasileiros
independentes veiculados
nos canais no classifcados
como brasileiros de
espao qualifcado
Expressa a participao
dos ttulos brasileiros
independentes na
programao dos canais
no classifcados como
brasileiros de espao
qualifcado
resultado anual horas/ano
Somatrio anual do
tempo de exibio
de longas-metragens
brasileiros independentes,
inclusive reprises, pelos
canais no classifcados
como brasileiros de
espao qualifcado de TV
por assinatura
SAD/
ANCINE
2.7
282 Cinema
Participao dos
bilhetes vendidos para
flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras
sobre o resultado total das
distribuidoras brasileiras
Expressa o nvel
de dedicao das
distribuidoras brasileiras
aos flmes nacionais
resultado anual porcentagem
Diviso do total de
bilhetes vendidos
para flmes brasileiros
distribudos por
distribuidoras nacionais
pelo total dos bilhetes
vendidos para todos os
flmes dessas distribuidoras,
multiplicada por cem
SCB/
ANCINE
3.3
283 Cinema
Participao das
receitas obtidas por
flmes brasileiros de
distribuidoras brasileiras
sobre a RBB obtida pelas
distribuidoras brasileiras
Expressa a participao
dos flmes brasileiros
no faturamento das
distribuidoras nacionais
resultado anual porcentagem
Diviso da RBB total
auferida por flmes
brasileiros distribudos por
distribuidoras nacionais
pela RBB de todos os
flmes dessas distribuidoras,
multiplicada por cem
SCB/
ANCINE
3.3
284 Todos
Percentual dos agentes
formados em cursos
tcnicos e/ou superiores
de audiovisual com
atividade profssional no
setor, 24 meses aps a
concluso do curso
Expressa o grau de
empregabilidade dos
cursos de audiovisual
resultado anual porcentagem
Diviso do nmero de
profssionais formados em
audiovisual com atividade
no setor no perodo
de 24 meses posterior
formatura, pelo total
dos agentes formados,
multiplicada por cem
MEC 5.8
285 Todos
Nvel de implantao do
indicador de qualidade
dos cursos de graduao
e ps-graduao em
audiovisual
Expressa o grau de
desenvolvimento
do indicador de
qualidade sobre os
cursos superiores de
audiovisual
organizao anual porcentagem
Percentual das aes
previstas relativas
implantao de sistema
de aferio de qualidade
nos cursos de graduao
e ps-graduao em
audiovisual
MEC 5.9
286 Cinema
Quantidade anual
de longas-metragens
brasileiros lanados em
mais de 100 salas
Expressa a
complexidade dos
projetos de distribuio
de flmes brasileiros
para salas de cinema
resultado anual ttulos
Somatrio anual dos
longas-metragens lanados
simultaneamente em mais
de 100 salas de cinema
SCB/
ANCINE
3.6
168
170
A srie de TV Preamar
NDICE DE GRFICOS
E TABELAS
GRFICOS
GRFICO 1:
Crescimento anual do PIB (em %) ____________________________________________________________ 21
GRFICO 2:
Crescimento anual da demanda interna (em %) _________________________________________________ 22
GRFICO 3:
Evoluo do coefciente de GINI no Brasil ______________________________________________________ 23
GRFICO 4:
Coefciente de GINI em diversos pases _______________________________________________________ 23
GRFICO 5:
Evoluo da populao urbana e rural brasileira (em milhes de habitantes) ___________________________ 23
GRFICO 6:
Longas-metragens brasileiros lanados anualmente em salas de cinema _______________________________ 31
GRFICO 7:
CPBs emitidos para obras seriadas ___________________________________________________________ 32
GRFICO 8:
CRTs de obras brasileiras no publicitrias requeridos para tv aberta e por assinatura ____________________ 32
GRFICO 9:
Composio do fnanciamento pblico ao audiovisual (em % do total de recursos) ______________________ 34
GRFICO 10:
Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em produo para televiso (em R$) _________________ 34
GRFICO 11:
Quantidade de usurios de jogos eletrnicos em diversos pases 2010 (em milhes) _____________________ 35
GRFICO 12:
Obras audiovisuais publicitrias registradas na ancine _____________________________________________ 36
GRFICO 13:
Evoluo das receitas do mercado publicitrio brasileiro (em R$ bilhes) ______________________________ 37
GRFICO 14:
Taxa de crescimento das receitas publicitrias em 2011 (% sobre 2010) _______________________________ 37
GRFICO 15:
Distribuio das receitas do mercado publicitrio brasileiro por mdia 2011 (em %) ______________________ 37
GRFICO 16:
Evoluo do nmero de bilhetes vendidos______________________________________________________ 41
GRFICO 17:
Evoluo da Renda Bruta de Bilheteria ________________________________________________________ 42
GRFICO 18:
Market share das distribuidoras brasileiras (em % dos bilhetes vendidos) ______________________________ 43
173
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GRFICO 19:
Bilheteria dos flmes de distribuidoras brasileiras (em milhes de bilhetes vendidos) _____________________ 43
GRFICO 20:
Evoluo do market share de bilhetes vendidos (em %) ___________________________________________ 44
GRFICO 21:
Nmero de salas com estreias de flmes brasileiros _______________________________________________ 45
GRFICO 22:
Distribuio da receita bruta do mercado audiovisual brasileiro em 2011 ______________________________ 49
GRFICO 23:
TV por assinatura: evoluo da base de assinantes (milhes de assinantes e % de crescimento) _____________ 50
GRFICO 24:
Preos mdios dos canais: 2 pacote mais barato em operadoras e pases selecionados (fev-mar/2012 em R$) ____52
GRFICO 25:
Evoluo da base de assinantes ______________________________________________________________ 52
GRFICO 26:
Distribuio dos assinantes por operadora (mar/2012) ____________________________________________ 52
GRFICO 27:
Canais comerciais por origem do capital da programadora 2009 ____________________________________ 53
GRFICO 28:
Motivos para a assinatura do servio de televiso (resposta mltipla) _________________________________ 53
GRFICO 29:
Obras seriadas exibidas em canais monitorados _________________________________________________ 54
GRFICO 30:
Longas exibidos em canais monitorados _______________________________________________________ 54
GRFICO 31:
Emissoras por vnculo com as redes (2009) _____________________________________________________ 55
GRFICO 32:
Retransmissoras por vnculo com as redes (2009) ________________________________________________ 55
GRFICO 33:
Audincia em relao ao total de TVs ligadas (2009) ______________________________________________ 55
GRFICO 34:
Distribuio do bolo publicitrio em TV aberta por regio (2009) ___________________________________ 56
GRFICO 35:
Diviso do contedo exibido (2007) __________________________________________________________ 56
GRFICO 36:
Origem dos programas (2009) ______________________________________________________________ 56
GRFICO 37:
Origem dos longas-metragens exibidos nas redes de tv aberta (2009) ________________________________ 57
174
GRFICO 38:
Origem das minissries e seriados exibidos nas redes de tv aberta (2009) _____________________________ 57
GRFICO 39:
Mdia mundial de velocidade da banda larga (em Megabits por segundo) _____________________________ 61
GRFICO 40:
Projeo do trfego de dados na internet (em Exabytes por ms) ___________________________________ 61
GRFICO 41:
Projeo da distribuio do consumo de internet 2009-2014 (em trilhes de minutos por ms) ____________ 62
GRFICO 42:
Evoluo do trfego de vdeo para PC e televiso na internet 2009-2014 por regio (em Petabytes por ms) _____ 62
GRFICO 43:
Projeo da assistncia de televiso vs. vdeo por internet (em horas de consumo por semana) ____________ 62
GRFICO 44:
Negcios globais em entretenimento domstico (em bilhes de transaes) ___________________________ 63
GRFICO 45:
Projeo do consumo de internet em dispositivos mveis por regies 2010-2015 (em Petabytes por ms) _______64
GRFICO 46:
Projeo da distribuio do consumo de internet em dispositivos mveis 2010-2015 (em Petabytes por ms) ____ 64
GRFICO 47:
Evoluo da banda larga no brasil (em milhes de acessos) ________________________________________ 65
GRFICO 48:
Projeo da expanso da banda larga em funo do preo do servio e do PNBL _______________________ 65
GRFICO 49:
ndice nacional de habitantes por sala de cinema (em milhares de hab/sala) ____________________________ 69
GRFICO 50:
Penetrao da TV por assinatura sobre o total dos domiclios com televiso (2009) ______________________ 70
GRFICO 51:
Evoluo das classes sociais no Brasil __________________________________________________________ 72
GRFICO 52:
Nmero de salas do circuito comercial ________________________________________________________ 80
GRFICO 53:
Densidade das salas (em milhares de hab/sala) __________________________________________________ 80
GRFICO 54:
Populao, potencial de consumo urbano, salas de cinema e bilhetes vendidos por regio (em %) ___________ 80
GRFICO 55:
Programadoras dos 50 principais canais por nmero de assinantes (2010) _____________________________ 82
GRFICO 56:
Evoluo do desempenho dos flmes das distribuidoras brasileiras (em milhes de bilhetes vendidos) ________ 83
175
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GRFICO 57:
Importao de servios audiovisuais 2008 (em USD) _____________________________________________ 90
TABELAS E MAPA
TABELA 1:
Recursos pblicos diretos e incentivados aplicados em projetos audiovisuais (em R$) ____________________ 33
TABELA 2:
Preos do servio de TV por assinatura em diversos pases (fev-mar/2012) ____________________________ 51
TABELA 3:
Assinantes de TV por regio (em milhes de domiclios) ___________________________________________ 71
MAPA 1:
Densidade das salas de cinema por Estado em 2009 (hab/sala) _____________________________________ 79
TABELA 4:
Princpios de ao da Agncia Nacional do Cinema _______________________________________________ 87
176
PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Rousseff
VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA
Michel Temer
MINISTRA DE ESTADO DA CULTURA
Marta Suplicy
Jeanine Pires, Secretria-Executiva do MinC
Leopoldo Nunes, Secretrio do Audiovisual
DIRETORIA COLEGIADA DA ANCINE
Manoel Rangel, Diretor-presidente
Rosana Alcntara
Vera Zaverucha
CONSELHO SUPERIOR DO CINEMA
Ministra da Cultura, Marta Suplicy
Ministra-chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica,
Gleisi Hoffmann
Representantes: Luiz Alberto dos Santos e Ivo Corra
Ministro da Fazenda, Guido Mantega
Representantes: Antonio Henrique Silveira e
Marcelo de Matos Ramos
Ministro das Comunicaes, Paulo Bernardo
Representantes: Cezar Santos Alvarez e James Grgen
Ministro da Educao, Alosio Mercadante
Representante:
Carlos Alberto Ribeiro de Xavier
Ministro das Relaes Exteriores, Antonio Patriota
Representantes: George Torquato Firmeza,
Paula Alves de Souza e Jos Roberto Rocha Folio
Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo
Representante: Marcelo Veiga
Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
Fernando Pimentel
Representantes: Alessandro Golombiewski Teixeira, Humberto
Ribeiro, Pedro Garrido e Raquel Rezende Abdala
Ministra-chefe da Secretaria de Comunicao Social da
Presidncia, Helena Chagas
Representante: Sylvio de Andrade
Especialistas em atividades cinematogrfcas e
audiovisuais:
Rosemberg Cariry, titular, e
Joo Daniel Siqueira Tikhomiroff, suplente;
Ricardo Difni Leite, titular, e
Luiz Gonzaga Assis de Luca, suplente;
Mariza Leo Salles de Rezende, titular, e
Bruno Wainer, suplente;
Rodrigo Guimares Saturnino Braga, titular, e
Wilson Alves Feitosa, suplente;
Roberto Franco Moreira, titular, e
Ana Luiza Azevedo, suplente;
Tet Moraes, titular, e
Alain Fresnot, suplente.
Representantes da sociedade civil:
Marco Antonio Altberg, titular, e
Carlos Eduardo de Alkimim, suplente;
Evandro do Carmo Guimares, titular, e
Jorge Saad Jafet, suplente;
Indira Pereira Amaral, titular, e
Paulo Roberto Mendona, suplente.