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[let Estedo BuAxr6tlcoIf....... CIIn.

IIII
Capitulo VIII.
8.LATRANSlCI6N AL SOCIAUSMO DE LA REvoLuaONBoLIYAIUANA
Par definiciOn,unarevoluci6nesunprocesode r n s ~ r6pidQ
yprofundoque desencadenauncambiaradical ydecisivo.EnElSe 5entidQ,
tal como10 detallaremosmasade/ante, laRevolucion BoIivarianaseha
concretadoenunareducciOndrasticadelosaltosniveJesde,desempieol,
pobrezayexclusionsocialheredadosdeIaIVRepUblica. EIincuestlonable
avanceenmateriasocialseexpresaenIamejoradelIndicedeDesarrollo
Humano, del Coeticiente de Gini, del Indice de Opoftunidades, en el
cumplimlentoanticipadodelasMetasdel Milenio. Hastaahora,hasido
fundamentalmenteunprocesodetransformaci6nrapidoyprofundode
la estructurapolitica ysocial, un proceso de origen popular, inspirado
porelclamordelasgrandesrnayorfasexplotadasyoprimidas.
Pero no toda revoluciOn es socialista. 51 bien su detonante es la
agudizaciondelosproblemassociales, unaRevolutionsociaUsta es, en
esencia, un proceso poUtico quecrea nuevas relaciones de pocIer. Las
clases revolucionariastoman el poder poUtico ydesplazan alas elites
que explotan y oprimen a las grandes mayorfas. Las revoluciones
autentlcas destruyen el poder politico y economicoestablecldo y
construyensobresusruinasnuevasrelacionesyestructurasdepoder.
DesdelaaprobaciondelaConstltucionde1999, hastalapresentaclon
del Primer Plan Socialista de la Nadon en 2007, no se plantea la
transformaclondelcapitalismoenunnuevomodeloproductivosociallsta.
Porelcontrario,lamayortadelosincent/vosdelapoliticaeconomlca se
dirigleronareactivarelaparatoproductivoex/stenteconeltindereduclr
las altas tasas de desempleo y aliviar los estragos de la pobreza, la
miseria y la exclusion social. La poUtica economlca se basa en la
transferencia de una parte importante de la renta petrolera al sector
empresarial prlvado a traves de los Incentivos arancelarlos, tiscales,
191
VIctor Alvarez R.
Del Estado Burocratico al Estado Comunal
f1nancieros, monetarios, cambiarios, compras gubernamentales, suminis- los procesos de acumulacion prlvada del capitalbasados en la
tro de materias primas, asistencia tecnica, capacitacion tecnica de la
gananciaproduddaporla explotadondeltrabajo. Asu vez, una
fuerza de trabajo, etc. Estas ayudas publicas a la actividad productiva
delascondicionesparaeliminarlaexplotaciondeltrabajoajeno,
fueron aprovechadas fundamentalmente ~ r empresas de naturaleza
es la eliminacion de la propiedad privada de los medlos de
mercantil, portadoras y reproductoras de las relaciones capitalistas de
produccion esenciales, en particular, la propiedad privada
produccion.
monopOlica. Estees unprincipiodelaconstrucdondelsocialismo.
Puede ampllarse la frontera de cobertura de atencion social y
Paradojicamente, es la polftica economica bolivariana la que en estos
servicios, y puede elevarse la cafidad de vida de fa poblacion,
anos sostiene los procesos de acumulacion y reproduccion del capital.
muchomasen unestadoquerecibe unaelevadarentacomoel
Incluso, la inversion social de la renta petrolera, a traves de las Misiones
nuestro, peroestasnoseranmasquediversasmodafidadesdel
sociales, contribuyo a activar una valvula de escape para aliviar la
lIamado "Estadodebienestarsocial", queen esencianoalteran
conflictividad laboral y a crear mejores condiciones para la acumulacion
yvalorizacion del capital. Gracias a la inversi6n social de la renta petrolera,
lasrefacionesdeproduccioncapitafistas, y nuncaconstituiranun
avanceenfa construcciondelsodalismo"97.
el capital encontr6 una fuerza de trabajo con mayor grado de instruccion,
calificacion y servicios gratuitos de educaci6n y salud que complementan
La grandeza de la Revoluci6n Bolivariana no radica en 10 que hasta
ycompensan el precario salario que devengan los trabajadores del sector
ahora ha hecho sino en 10 que pueda lograr. Su consagracion hist6rica
capitalista, liberando asi a los patronos de la presion sindical para lograr
lIegara cuando demuestre que el capitalismo explotador del trabajo ajeno
mayores aumentos salariales y beneficios laborales.
y depredador de la naturaleza si puede ser superado par el socialismo
En los marcos de la abundancia rentista, al Gobierno hay que exigirle como un sistema basado en los principios de solidaridad, cooperaci6n,
10 que potencialmente puede hacer. Sin lugar a dudas, la inversion social complementacion, reciprocidad, equidad y sustentabilidad; un sistema
de la renta petrolera es 10 que ha permitido mejorar los indicadores en el que los trabajadores directos y la comunidad organizada y preparada
sociales. Pero aun queda pendiente erradicar las causas estructurales son capaces de gobernar sin mediaciones de empresarios capitalistas ni
de la pobreza y la exclusi6n social. Tras este fin, la Revolucion Bolivariana dirigentes bur6cratas de ningun tipo. Una autentica Revolucion Socialista
aun tiene pendiente sustituir las relaciones de poder que permiten la no puede hacer menos que eso.
explotaci6n del trabajo asalariado por nuevas relaciones sociales de
La nueva etapa en la que ha entrado la Revoluci6n Bolivariana -a
producci6n basadas en la libre asociacion, cooperacion ycomplementaciOn .
partir de la declaracion de su caracter socialista y de la aprobacion del
de los productores directos, un nuevo arreglo para la organizaci6n del
Primer Plan Socialista de la Nacion-, implica panerle fin a la etapa de
trabajo productivo a traves del cual el pueblo trabajador desplace a las
concesiones al sector capitalista. En adelante, la Revolucion Bolivariana
elites que 10 explotan y 10 oprimen. En las bases programaticas del PSUV
se propone acelerar el diseno y ejecucion de medidas real mente
Ie plantea daramente que:
revolucionarias que creen nuevas relaciones de poder a favor de los
"Solo esposibleavanzaren la eliminadon del capitalismosise
eliminan las relaciones sociales de producdon basadas en la
97 Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). Op. cit. pp. 115-116
explotadon deltrabajoajenoy, porconsiguiente; siseeliminan
1'3
192
Vrctor Alvarez R.
productores directos, los consumidores y la comunidad organizada.
se expuso en el capItulo anterior, la Revolucion Bolivariana declar6
cankter socialista yentiende por Socialismo:
"un modo de relaciones sociales de produccion centrado en
convivencia solidaria y la satisfaccion de necesidades m;Jtpri::JiItII
intangibles de toda la sociedad, que tiene como base
la recuperacian del valor del trabajo como product or de
servicios para satisfacer las necesidades humanas y
suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para
es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los
y medios de produccion biisicos y estrategicos que permita
todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolaf1O$;
venezolanas posean, usen ydisfruten de su patrimonio 0 propiq
individual 0 familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechtJ
econamicos, sociales, politicos y culturales"98.
8.1. l.GOBIERNO SOCIAUSTA 0 REvoLUCION SOCIAUSTA?
Un gobierno capitalista es aquel que prioriza al capital, impulsa
apertura comercial y la liberalizacion de las inversiones, privatiza
empresas del Estado, desregula los mercados financieros, Jibera
precios y las tasas de interes, tlexibiliza las condiciones de despido
ofrece todo tipo de incentivos a la inversion del capital.
Un gobierno socialista es aquel que prioriza 10 social y garantiza
derecho de los ciudadanos al empleo, la alimentacion, la educacion,
salud, la vivienda y demas derechos sociales basicos con el fin de
los tlagelos del desempleo, la pobreza y la exclusion social y mejorar
caUdad de vida de los ciudadanos.
Pero una Revolucion socialista es aquella que transfiere el poder
economico al pueblo, traspasa la propiedad de los medios de producclo"
98 Asamblea Nacional. Proyecto de Ley de Comunas. Op cit. Articulo 4.
Del Estado Burocratlco II Eltldo ComuftII
a los trabajadores directos y a la comunidad, favoreciendo SU organlZlCl6n
y capacitacion para dirigir y controlar, de manera directa, la produccl6n
de los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus necesldades
oosicas y esenciales.
Una autentica Revolucion Socialista no se limita a asegurar el acceso
gratuito de los pobres y excluidos a la alimentacion, la educacion, la
salud y demas derechos sociales basicos. Por eso, la Revolucion
Bolivariana, una vez que ha declarado su caracter socialista, se plantea
ir mucho mas alia de la necesaria inversion social de la renta petrolera
para plantearse la transformacion radical del regimen de propiedad sobre
los medios de produccion y de las relaciones sociales de produccion. En
la transicion al socialismo, la Revolucion Bolivariana tiene delante la
tarea de colocar los medios de produccion bajo propiedad social y
comunal, y sustituir las relaciones de explotacion y subordinacion por
nuevas relaciones de solidaridad y cooperacion.
En consecuencia, el caracter realmente socialista que adquiera la
revolucion Bolivariana dependera del empoderamiento de los
trabajadsores directos y de la comunidad sobre los procesos de
produccion, distribucion y comercializacion de los bienes y servicios que
necesitan para garantizar su supervivencia. Como 10 hemos planteado a
10 largo de estas paginas, esto exige ir mucho mas alia de la propiedad
estatal. Pasa por promover nuevas formas de propiedad social y comunal
que sean una autentica expresion del poder popular y aSI evitar la
reedicion de las fallidas experiencias del socialismo en el siglo pasado,
en las cuales la propiedad estatal termino siendo secuestrada por elites
burocraticas que sustituyeron y desplazaron al pueblo en el control y la
direccion de los procesos de produccion e inversion social de los
excedentes.
8.1.1. LA TRANSICION AL SOCIALISMO
Ha transcurrido mas de una decada desde que se inicio la Revoluclon
Bolivariana y, una vez declarado su caracter antHmperialista, anticapitallstl
19S
194
"
VIctorAlvarez R.
ysocialista,estiempodeevaluarcrfticamentehastadoodeseha::l\ll:In7_
en la transicion hacia el socialismo. Por este motivo, en las 1X1!-/IlICill
siguientesintentaremosdarrespuesta alassiguientespreguntas:
lQuees10querealmentehacambiadodeforma irreversibleen
primeradecada deRevolucion Bolivariana?
lQuees 10 que el pueblo pobre -los que antes estaban 1;i\\",U.....""'l
explotados yoprimidos- no va aperder nunca jamas, en el 3UtJUc:t"
negado de que un dfa se pierdan las elecciones 0 que Chavez
retirarsedelpoder?
lCualeseltipoderevolucioncon laqueelpueblovenezolano
lAspiranlosproletariosycampesinosserduenosdelasfabricasy
latierra0 seconformanconelcontrolobreroyel usufructodela
sin ningunderechodepropiedadparadisponerdela misma?
lApoyaransiempreaJa Revolucion, inclusosiestadecidieradeclarar'i
losmediosdeproduccionfundamentalesytodalatierracomopropiedad
estatal?
lEIpueblotieneelgobiernoymanejael poder0 estadominado
una nuevaelitedelanomenclaturayla burocracia?
lTenemosuna agriculturayuna industriaquesean garantesdelos
objetivosdeseguridadysoberanraalimentariayproductiva?
lQuees10queexplicaysostienelanotablemejorfaenlosindicadores
sociales?lEnquese basa la dinamica economica delpars?
lHasurgidounanuevaeconom(asocialbasadaenelempoderamientD
popularquegaranticeelcontroldelaproduccionylainversionsocialde
los excedentes? a costa de que, se produjo ese gigantesco avance
industrial?
lHa habido avances en la superacion de las relaciones explotaci6n
del serhumano,contaminacionambientalydegradacionmoral proplos
dela l6gicadel mercadocapitalista?
196
Del EstadoBurocratico81 Estado Cornu""
lSe han sustituido por nuevas relaciones de cooperacl6n,
complementacion,equidadysustentabilidadqueseIeatribuyenalmodo
socialista deproduccion?
lLaproducdonyelconsumoestanbajoelcontroldelosproductores
directosydelosconsumidores0 estansiendocadavezmasmediatizadas
ycontroladaspordecisionesgubernamentalesycentralizadas?
lQuees10 queya ha sidologradoydondeestael riesgodereeditar
el capitalismo de Estado que reprodujo el trabajo enajenado, la
explotadon de la fuerza de trabajo asalariada yla opresion poJitica a
mayorescala queen la sodedadcapitatista quesepropusosuperar?
8.2.LA REvoLUCION SOCIAUSTA: UN PROCESO INTEGRAL
Nos concentraremos aqur en el analisis de tres dimensiones de la
Revolucion Bolivariana que deben ir entrelazadas organicamente: la
Revolucion politica, la Revoludon sodal y la Revolucion economica.
HaremostambienunamencionespecialalaRevolucioncomouncambio
cultural, de asuncion yadopdon de nuevos principios revolucionarios,
de nuevosvaloreseticosymorales.
La Revolucion Bolivariana, apesar de haber declarado su carckter
anticapitalistaysocialista, hastaahoraha sidomaspollticaysocialque
economica. Ha logradosustituirunaclase polftica porotraysaldaren
cortotiempobuena parte deladeudasodalheredadadelaIVRepublica.
Perotodavla noha alteradoradicalmentela naturalezacapitalista dela
economla. En consecuencia, aun tienetodavla pendienteerradicar las
verdaderascausasquegeneraneldesempleo, la pobrezaylaexclusion
social.
Si bien es cierto que los indicadores sociales han mejorado
significativamente,estohasidoposiblegraciasalainversionsocialdela
renta petrolera yno ala sustitucion de las relaciones de explotacl6n
capitaJista por nuevas relaciones de cooperacion ycomplementad6n.
Por el contrario, la renta petrolera tambien ha sido la fuente de 10.
117
Del Estado Burocr6t1co III EItIdO comuntl
Victor Alvarez R.
Incentivos de la polltica economica bolivariana destinados a
aparato productivo existente, conformado mavoritariamente por empl"f!li
mercantiles con fines de lucro. AI concentrarse en la reactivacion Vno
la transformacion de 10 que habra, la propia polltica economica
gobiemo contribuvo a que el sector capitalista de la economra crec
i
......
una velocidad mayor que la economia publica Vla economla social.
alii que en la primera decada de la Revolucion Bolivariana la emna
se hizo mas capitalista, por 10 que aun predominan las relaciones
de explotacion que generan desempleo, pobreza Vexclusion social.
la Venezuela de 2010, tanto la estructura del PIS como el nivel de
esmn fuertemente marcados por el abrumador peso que todavia
sector capitalista en la economfa, siendo este el que define la naturalm
explotadora Vdepredadora del modelo que aun impera
Venezuela
99

La primera decada de fa Revolucion Solivariana no ha sido
estudiada ni por el gobierno ni por ef partido. Una ret6rica antiimperialiL'foli
anticapitalista V socialista no ha permitido ver que al amparo de
inversion social de fa renta petro/era V la mejora de los indicadorat
socia/es, /a economia se ha hecho mas capitalista Vfa explotacion de
trabajadores se ha recrudecido. 5i analizamos criticamente esa
decada encontraremos que, lejos de transformar el capitalismo ...:. ..... ;:.,...:.....(,
en un nuevo modelo socialista de amplia Vcreciente InCIUSIOI"J'
social, /a economia por el contrario se ha hecho cada vez mas capitalist.:
Vse ha recrudecido la explotacion de los trabajadores.
Un estudio mas riguroso nos permitira descubrir Vcomprender que,
en materia economica, los aspectos burgueses fueron los que,
predominaron en esta primera etapa. 5e ha coexistido con las viejaS'
99 Una explicadon de las razones por las cuales a pesar de haber dedarado el caracter
socialista de la Revolucion Bolivariana la economfa venezolana se hizo mas capitalista
se encuentra en ellibro de Victor Alvarez R. Venezuela: lHada donde va e/ modeIo
productiVo? elM 2009.
reladones Vestructuras de poder; no se ha culminado la transformaclOn
revolucionaria del Estado burocratico heredado de la IV Republica; buena
parte del marco legal Vdel entorno institucional que responde allnteres
del capital se mantienen vigentes; no se han abolido las relaclones
capitalistas de produccion; V, persiste la explotacion del trabajo asalarJado
Vlas causas estructurales que generan desempleo, pobreza Vexclusl6n
social.
8.3. LA REvoLUCION POUnCA
La "toma del poder" en las elecciones de diciembre de 1998 fue
organizada V dirigida por una confiuencia de organizacio
nes
politicas
con intereses muv diversos Vhasta contradictorios, agrupadas en 10 que
se lIam6 para entonces el Polo Patriotico. Este no era un movimiento
obrero ni campesino, sino un frente electoral que se organiz6 para ganar
las elecciones lIevando a Chavez como candidato.
Aprobada la nueva Constitucion de la Republica Solivariana, en
diciembre de 1999, se precede a relegitimar todos los poderes publicos
a traves de las lIamadas "megaelecciones" del ano 2000, las cuales
consolidan el avance de las fuerzas revolucionarias al reelegir a Chavez
en la presidencia V lograr un mayor numero de alcaldes, gobemadores V
diputados que apoV
an
el proceso, pero que responden a los lineamientos
de la amplia gama de organizaciones politicas que vienen del Polo
Patriotico, las cuales tratan de ganar mavo
res
cuotas Vespacios de poder.
posteriormente, las elecciones de diclembre de 2006 las vuelve a ganar
Chavez con el apov
O
de un amplio conjunto de organizaclo
nes
que se
aglutinan en tomo a su candidatura, sin que medie un acuerdo previo en
torno a un programa de gobiemo previamente discutido Vconsensuado.
Es al ano siguiente, en 2007, cuando se crea el Partido 50cialista Unido
de Venezuela (PSUV) en el cual se fusionan el Movimiento V Republica V
otros partidos minoritarios que formaron parte del Polo Patriotlco. Par
razones ideol6gicas Vde otra indole organizaciones como el PCV, Podemos,
PPT, Movimiento Tupamaros no se fusionan en e\ PSUV Vmantlenen IU
1"
198
VfctorAlvarez R.
autonomia. Algunos deestes partidosymovimientosque desde
apoyaron aChavez al paso de los anos se desmarcan del
pasan aser deoposicion, como es el caso de MAS, BR, PodemOll
i
PPT. EI PSUV se constituye como un partido de masas yen la
jomadaderegistroalcanzolacifrade7.253.691personasinscritas.
fundamentalmentecomounamaquinariaelectoraly, luegodelas
eleccionesparlamentariasdediciembrede2010, se consolido
principalfuerza polftica delpais.
EI voto es el arma de los pobres en la Revolucion Bolivariana.
obstante, es importantedeJar claro que los triunfos en las eleccior'
presidencialesde 1998, 200002006no constituyen latoma del
porunpartidonftidamenteproletario0campesino,conunprograma
gobiemo que responda asus intereses de clase. Mas bien, fueron
triunfode una coalicion defuerzas politicas, socialesyeconomicas
las que coexisten campesinos, obreros y empleados IJUUIII.,.U"
profesionalesytecnicosdelaclasemedia; pequenos,medianosy
grandes empresariosconformados por terratenientes,
comerciantes y banqueros que, una vez ganadas las elecciones
comenzaronapugnarporlograrmayoresespaciosdepodere
omantenersu dominioanivel nacional,estadal0 municipal; peroque{
en la medida que la Revolucion se fue radicalizando comenzaron
desmarcarsehastadeclararseabiertamentede oposicion.
EI liderazgo de Chavez, basado en su vinculacion estrecha con eI
pueblo,barrioconelviejoliderazgopolitico.Encadaeleccionpresidencial
haconsolidadosu basedeapoyoelectoralal resultartriunfadorcon un
mayor numero -tanto absoluto como porcentual- del total de votos
escrutados.
Lanuevacorrelaciondefuerzastambienseexpresaenlacomposicion
delparlamentovenezolano.EnelextintoCOngresodelaIVRepublica,el
Gobiemo Bolivariano apenas contaba con 66 diputadosde un total de
207. En las ultimas elecciones parlamentarias el gobiemo obtiene la
Del EstadoBurocratlcoalEatadoc:omunll
mayorfaabsolutacon98diputados,mientraslaoposicionlograsacar65
curules
1
O
La recomposicion del mapa politico tambien se aprecla en
gobernadonesYalcaldiasDesolo8gobernacionesquelogroelGobiemo
en 1998,subea17en loscomiciosde2008Ypasa de29,1 % deltotal
devotosen laseleccionesde1998al77,27enloscomiciosde2008.En
cuantoalasalcaldlas,elgobiernopasadeganaren119municipiosenel
2000a263alcaldiasenlaseleccionesmunicipalesde2008.Enporcentaje
de votos sube de 35,52 % en el 2000 a80,67 % en las elecciones
munidpalesde2008.La oposicionsereducedel51,34%asolo12,26%
entreamboscomicios.
Ahorabien,enlacoaliciondefuerzaspollticasfavorablesalgobierno
quehalogradolamayoriaenelparlarnentovenezolano,lasorganizadones
obrerasnicampesinashansidolasfundamentales,nilasdemayorfuerza
yautonomiacomo paraimponersu programa0agenda porendmade
ladeotrasorganizadonespollticas,gruposeconomicosuorganizaciones
debase. Parel contrario, lasorganizacionesobrerasYcampesinashan
sido apenas un apoyo complementario, nada imprescindibles para
asegurarlatomadelpoderpoliticoporlaviaelectoral.Pero10quesies
cierto,eslaprofundatransformaciondelmapapoliticovenezolanoenel
que los partidos tradicionales de la socialdemocrada Yla democracia
cristiana(ADyCOPEl)fuerondesplazadosdelpoder,tantoenlaAsamblea
Nacionalcomoen lamayorfa delasgobernadonesYalcaldias.
Enlamayorfadelaseleccionesel"votoduro"hadominadolaescena
electoral. Los sucesivos triunfos de Chavez han sido gracias al apoyo
masivodelossectorestradicionalmentemarginados,del "pobretariado".
La Revolution Bolivariana losha hechovisibles, loshaincluidoYlesha
asegurado el reconocimiento social ylos ha favorecido atraves de la
inversionsocialdela renta petrolera.
100 eonsejoNationalElectoral. ResultadosElectoraies. En: www.cne.gov.
ve
200
201
VIctor Alvarez R.
Pero en las elecciones parlamentarias del 26 de septiembre de
la sumatoria de los votos contrarios a los candidatos del goblerno
mayor. La oposicion aglutinada en la lIamada Mesa de la
Democratlca (MUD) mas el partido Patria Para Todos (PPT)
5.674.343 votos frente a 5.423.324 votos del partido de gobiemo
51 bien es cierto que el PsUV gano 18 de los 24 estados, 56 de los
circuitos y 98 de los 165 diputados, tambien es cierto que perdiO
mayorfa calificada de 2/3 para aprobar leyes organicas 0 3/5 para
habilitantes. Ciertamente obtuvo la mayoria absoluta, la cual es
que suficiente para sancionar el marco legal pendiente que
desarrollar la CRBV, pero esta mayoria del PsUV no puede Uevar a
obnubilacion del triunfalismo que impide analizar de manera mas
sensata los mensajes y advertencias que pueden quedar sumergidos
fa euforia de la celebracion. sobre todo si se tiene en cuenta que
oposicion, sin presentar un proyecto polftico altemativo, capitalizo
descontento generado por el burocratismo, la corrupcion y la ineficie.....
que tienden a desgastar la imagen del gobiemo y, una vez mas,
recuerdan el alerta de Chavez: "Creo que esta en marcha
contrarrevoluci6n burocratica dentro de la Revoluci6n; 0 nosotrol
derrotamos esa perversa burocratizaci6n contrarrevolucionaria 0 elll
derrotara esta RevoluciOn" 101.
En efecto, la lentitud en fa prometida revision y rectificadon de 10$
errores cometidos, las desviaclones del burocratlsmo, as! como las
ineficiencias y el despilfarro de recursos que habran quedado disimulados
en los anos de creciente y abundante ingreso petrolero, quedaron al
descubierto en el contexto de restricciones economicas y presupuestarias
derivadas de la drastica carda de los precios del petroleo a finales del
ano 2008 y a 10 largo del ano 2009. Todo esto ha servido para poner en
101 Ministerio del Poder Popular para la comunicaci6n y la Informaci6n. Chavez:
Burocratismo y corrupcion atentan contra la accion del Estado. En: http://
www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=2&t=22746.
Del Estado Burocritlco al EstIdo ComUI'III
duda la capacidad y verdadero interes para desmontar el Inefldentl
Estado burocratico heredado de la IV Ytransformano en un nuevo EstIIdo
revolucionario Y eficaz que sea capaz de superar los problemas que
todavia agobian a importantes sectores de la sociedad venezolana.
Por eso no basta con ganar elecciones. No hay que ser IngenUOS.
Cada vez que haya elecciones bajo las reglas de la democracia burguesa
las transnacionales y sus socios nacionales explotaran al maximo los
errores del proceso revolucionario para reconquistar el poder, imponer
sus leyes al gobierno Ydescalabrar asi la Revolucion. EI socialismo de
Allende perdi6 bajo las balas fascistas 10 que gano con los votos del
pueblo y la Revolucion sandinista perdio en las urnas 10 que gano en la
lucha armada contra la dictadura somocista. Mas alia de seguir ganando
elecciones el asunto en adelante es terminar de controlar el poder para
poneno al servicio de las transformaciones economicas Ysociales que se
Ie prometieron al pueblo. Nada es mas importante para una Revolucion
verdadera que honrar sus compromisos y satisfacer las expectativas
aeadas por ella misma.
8.4. LA REVOLUCION SOCIAL
En el ano 2009, la FAO estimo que 1.020 millones de personas estaban
subnutridas en todo el mundo y el dinero necesario para salvar estas
vidas era de 30 mil millones de dolares anuales. Combatir el hambre es
un compromiso asumido por los paises del mundo en funcion de lograr
los objetivos establecidos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentacion
de 1996 Yla Cumbre del Milenio de 2000. Pero las grandes potencias -
que mas recursoS tienen para apoyar ellogro de este propOsito-, siempre
han planteando que no hay suficiente dinero para resolver el problema
del hambre Y la miseria en el mundo. Sin embargo, durante la crisis
financiera mundial que estallo en el 2008, los gobiernos del G-20
desplegaron rapidamente multimillonarios auxilios financieros para salvar
a los bancos privados de la quiebra. La acci6n concertada de 6 bancos
centrales (Japan, EE.UU., UE, suiza, canada, Inglaterra), inyectaron 180
202
203
""'"
VIctor Alvarez R.
mil mlilones de dolares. EI senado de EE.UU. aprobO 700 mil millones
d61ares y dos semanas despues aprobO 850 mil mil/ones de do/ares
y en septiembre del 2009 los fondos aprobados para el rescate de
bancos habian alcanzado 17 trillones de dolares. Asi es la hipocresfa
las grandes potencias. Diffcilmente se puede concebir una farsa
obscena y grosera. Es indignante ver como se destinan s e m e j n ~
cantidades de dinero para rescatar a los propios responsables de
crisis financiera, mientras millares de personas mueren de hambre
dfa en el mundo entero.
En daro contraste con la situadon antes planteada, de 545 mil mill"......
de do/ares que obtuvo Venezuela en 10 anos por concepto de
fiscal petrolero, 330 mil han sido invertidos en el area social, 10
representa 60,6% del total de estos ingresos10
2
La inversion SOCial de
renta petrolera es 10 que ha permitido saldar la enorme deuda
heredada de la IV Republica y lograr una notable mejorfa de
indicadores sociales. Par eSQ, Venezuela sobresale en el cumplimientj
de las Metas del Milenio, en medio del gran cinismo e hipocresfa
capita/ismo y sus Ifderes mundiales sobre el tema de la pobreza y
hambre en e/ mundo.
En Venezuela, en los anos del Golpe de Estado, el paro empresarial
el sabotaje a PDVSA la tasa de desempleo alcanzo sus niveles
de 16,2 % Y 16,8 %. A partir de entonces, el desemp/eo se ha combatido
a traves de las polfticas de insereion laboral hasta alcanzar un minimo de
7,2 % en el ano 2009. A pesar del descenso del Producto Interno Bruto
en el ultimo ano, la tasa de desocupacion ha venido descendiendo pam
situarse en 8,4% en septiembre de 2010. En medio de una economia en
reeesion el gobierno, lejos de podar la nomina publica ha priorizado eI
derecho al trabajo, yesta es una de las razones que explica que los
empleados publicos hayan creeido en un millon de personas
103
.
102 Ver Sistema de Indicadores Sociales (SISOV). En: WWW.Sisov.mpd.gob.ve.
103 IbId.
Del Estado Burocratlco ., EItIdo CGmunII
Tambien se ha mejorado la calidad del empleo. En 1999 el em.
precario del sector informal, con sueldos por debajo del salarlo mrnlrno,
sin seguro de hospitalizacion, drugfa y maternidad; sin aportes a la poIft:JcI
habitacional ni a la capacitacion tecnica; sin bonos vacacionales nl
navidenos; sin primas por hijo ni profesionalizacion; sin pago de
prestaciones sociales, superaba el 52 %. En la actualidad, el empleo de
calidad ha subido de 47,6 % en 1999 a 56 % al cierre de 2009. En otras
palabras, el empleo precario del sector informal ha bajado de 52,4 % a
44%.
En plena crisis economica mundial, la preservadon del nivel de empleo
es un fenomeno que no se observa en Estados Unidos ni en la Uni6n
Europea. La crisis en la principal potencia capitalista ha lanzado a la
calle a 8 millones de desempleados y en julio 2010 el desempleo se
ubico en 9,6%. En Espana la tasa de desocupacion supero eI20%.
La manifestacion de la pobreza tiene que ver con el acceso de la
gente a dereehos sociales basicos y elementales como la alimentacion,
la vivienda, la educacion, la aSistencia medica y sanitaria, el acceso al
agua potable, etc. La falta de empleo suele agravar el disfrute de estos
dereehos, muchos mas cuando se ha desmantelado el Estado benefactor
y el disfrute de los mismos ya no se garantizan porque han sido
privatizados. En esas circunstancias, las personas pierden su condici6n
de ciudadanos y son transformadas en simples consumidores. AI
imponerse la l6gica del mercado, la falta de empleo deja a la gente sin
los ingresos necesarios para poder pagar por 10 que antes eran dereehos
pero que, al ser privatizados, los transformados en servicios por los cuales
hay que pagar.
Saldar la deuda social heredada de la IV Republica ha sido la primera
prioridad del Gobierno Bolivariano. Gracias a la reeuperacion de PDVSA
-que ha heeho posible la inversion social de buena parte de la renta
petrolera-, el porcentaje de hogares y personas en situaci6n de pobreza,
es decir, con un nivel de ingreso que apenas alcanza para cubrlr '.1
204
205
Victor Alvarez R.
necesidades basicas, se redujo de 31 % a 23 %. Y10 mas importante
que el porcentaje de hogares y personas en condicion de
extrema; es decir, sin posibilidad de satisfacer las necesidades
mfnimas de alimentacion, salud y vivienda para la vida se redujo.
forma rapida y significativa al bajar de casi 30 % al que se "ego en
afios 20022003 debido a la crisis polftica y economica que estallo a
del Golpe de Estado, el paro empresarial y el sabotaje a PDVSA, a
7,2 % en el segundo semestre de 2009.
8.4.1. MISIONES SOCIAlES: UNA RESPUESTA AL ESTADO BURocRAnCQ',.
La inoperancia del burocratizado Estado venezolano se Avnf"Glltj
crudamente en su incapacidad para responder oportunamente a
crecientes necesidades y demandas del pueblo. Por eso, las M
Sociales representan en gran medida la respuesta del Gobierno Bolivarlartt
a la inoperancia de la estructura tradicional de la Administracion D,',hl:.....
la cual demostro abiertamente su incapacidad para disefiar y

polfticas y estrategias de desarrollo oportunas, capaces de ...",1/;
los derechos sociales basicos a los venezolanos/as. "Durante los
del Gobiemo 8olivariano Revoludonario, se ha dado prioridadala j,.,rl"cuv.
social, la misma exigia respuestas rapidas y masivas; de alii el origen
las Misiones como una estrategia para burfar la estructura burocratica y
pesada del Estado burgues heredado, utilizando la renta petrolera como
Fuente de financiamiento" 104.
Las Misiones Sociales son la iniciativa de mayor cobertura eintensidad
en funcion de abrir nuevas vfas para la masiva participacion e inclusion
social de los venezolanos/as. Se trata de un modelo revolucionario de
pollticas publicas, que conjuga la agilizacion de los procesos estatales
con la participacion direeta del pueblo en su gestion. Su ejecucion es
104 Partido SOCiaiista Unido de Venezuela. Libra Rajo del PSUV. Declaracion de Principios
del PSUV. p. 28. Venezuela. Junio del 2010
Del Estado Burocritlco IiII Eltldo comunII
poslble gracias al original despliegue de las institudones del Estado had.
los lugares mas reconditos, por medio de la participacion directa de las
comunidades populares y excluidas.
Destacaremos aquila Mision Zamora y la Mision Che Guevara como
parte de los esfuerzos gubernamentales para construir un nuevo modelo
productivo. La Mision Zamora tiene como objetivo general erradicar el
latifundio Y agilizar la entrega de tierras rurales acampesinos en tuncion
de lograr el desarrollo agricola, acorde con los principios de equidad y
justicia social. Se propone la distribucion Y posesion de los terrenos para
aquellos hombres Ymujeres que demuestren actitud para desarrollar Y
cultivar la tierra. Las tierras se otorgan a traves de cartas agrarias y
otros instrumentos, con el fin de garantizarle a un importante sector
campesino los componentes y recursos necesarios para hacer producir
la tierra. Igualmente, se brinda apoyo tecnico y financiero al campesino
o campesina para mejorar la productividad de la actividad agropecuaria,
a traves de las Instituciones correspondientes, todo enmarcado dentro
del desarrollo rural integral.
En su lucha contra ellatifundio Y ellogro de la seguridad y soberanfa
alimentarias, hasta finales de 2009 la Mision Zamora logro rescatar 5
millones 400 mil hectareas de tierras con vocacion agricola, de las cuales
se encuentran productivas 2 miliones
105
No obstante, la sobrevaluacion
del tipo de cambio como instrumento de polltica antiinfiacionaria para
abaratar el componente importado de la economla, a la larga se ha
traducido en un dolar barato y en un subsidio a las importaciones que
desplazan a la produccion nacional del mercado interno. De hecho, segun
el Anuario de la CEPAl2009
106
, la produccion agricola en Venezuela cayo
21.8% al pasar de 24.006 toneladas en 2004 a 18.761 en 2008, mientras
105 Ver Presidencia de la Republica Bolivariana de Venezuela. Mensaje presidendaI2009.
En: www.mpd.gob.ve/Mensaje-Presidencial/Mensaje.htm.
106 Ver Estudio economico de America latina y el caribe de CEPAL. Informe 2009. En:
www.cepal.org.
206
207
Vlc:torAlvarezR.
que la produccion de pesca en Venezuela cava 42.5% de 518.
toneladasen 2004a297.774en2008. En proparcionesmasagregad.
laparticipaciondelaagriculturaenelPISestiien tornoal 5%,
deberfaalcanzarel12%paralograrlasmetasdeseguridadysoberanfl
alimentarias
107

EnrelacioncanlaMisionCheGuevara,estainiciativaesla
de los programas de capacitacion tecnica-productiva y de fnrm):lrifli
polltica-ideol6gica de los constructores del nuevo modelo
socialista. La MisionCheGuevarafuedefinidacomo:
"Un programa de formacion con valores socialistas integrando
etico, ideolOgico, politico y teenico productivo, para contrlbulr
generar el mayor nivel de satisfaccion social y transformar
Sistema socio-economico capitalista en un modelo econ"';'"""
socialista comunal, sustentado en el Primer Plan Socialism
2013, basado en principios Bolivarianos como f::lrrnr'"
determinantes del cambia, dentro del objetivo supremo de alcanzJJ
la Mis/on Cristo: Pobreza y Miseria Cero en eI2021"los.
La MisionCheGuevaraseplanteatambienorganizarasus
encooperativasyapoyarloscan aSistenciafinancieraytEknicapara
puedan crear -empresas de la economla social y aSI profundizar
transformaciondelaeconomfacapitalistaenunnuevomodeloproduct:iYO'
socialista.Sinembargo,alrealizarunanalisiscomparativoentreelnumero
de egresados de la Mision Che Guevara yelnumero de miembros de.
cooperativas de /a economfa social, descubrimos que el numero de
ocupadosencooperativassequedapardebajodelacifradeegresados
de la Mision, 10 que nos obliga a preguntarnos donde es que
107 Ver Banco Central de Venezuela. Informe Econ6mico 2009. En: www.bcv.org.ve/
Upload/Publicaclones/infoec02009.pdf
108 MlnisterlodelPoderComunalparalaEconomfaPopular.La MisionCMGuevara.Valores
soclallstaspara la producei6n social. Caracas, 2008.
Del Estado Burocratlcoal EstadoComuNlI
trabajando entonces el resto de los constructores del nuevo modele
productivosocialista.Deltotalde11.981.789personasocupadasalfinal
de 2009, solo 212.308 personas 10 estan en las cooperativas de II
economfa social
109
Es decir, apenas un 1,8%. Esta cifra es menoral
totalde1.083.899egresadosdelaMisionCheGuevara,queesla iniciativa
del Gobierno Bolivariano para formar a los constructores del modelo
productivosocialista. Esto significa queel restode losegresadosde la
Mision Che Guevara han sidaabsorbidos por el sector privado de la
economfaaparlasempresasainstitucionesdel Estado, masnoen las
unidadesproductivasdela economfasociaPlO.
En otras palabras, el crecimiento de los puestos de trabajo en la
economlasocial nisiquiera ha idaal ritmodelosegresadosen la Mision
Che Guevara. De alguna manera, estedataindica la limitada capacidad
deabsorci6ndefuerzadetrabajoparpartedelaeconomfasocialyrevela
la baja velocidad a la que actualmente se transforma la economfa
capitalistaenunmodeloproductivosocialistaincluyente.Lospropiosdatos
oficialesrevelanqueaunesmuchoelesfuerzoquehayquerealizarpara
aumentarel peso relativodela economfa socialenel PIS, perotambien
sugieren que10 quehastaahorase ha hechonohasidoprecisamente10
maseficazparaavanzaraceleradamenteen la construcciondeun Nuevo
Modelo Productivo socialista. Estos precarios resultados imponen la
necesidadderevisarcrlticamentelosquesehavenidohaciendaenfuncion
de rectificar los errores cometidos y reimpulsar aSI el crecimiento y
desarrollode la economfa social para que las conquistas sociales de la
RevolucionBolivarianapuedansustentarseensupropiabasedeeconomla
comunal ysolidaria ynosoloen la inversionsocialdela renta petrolera.
109 MinisteriodelPoderPopularparalaEconomiaPopular.LogrosdelMinisteriodelPoder
Popularpara la Economfa Comunal. Caracas 2009.
110 Esto es asiapesar que desdeel ano 2004 un total de 10.504cooperativas fueron
conformadas en el marco de la Mision Che Guevara, de las cuales reclbleron
financ/amiento7.689(73.2%). Valesubrayarque3.229deestascooperativas(42%)
nopudieron mantenerseactivas.
20g
208
VIctorAlvarez R.
Sinlugaradudas
l
Venezuelaestaganandolabatallacontrala........._,\
Sinembargo, la asignatura pendiente sigue siendo avanzar en
transformaci6ndelaeconomiacapitalistaenunnuevomodelo
socialista,atravesdelcualseerradiquendemaneradefinitivalas
estructuralesquegenerandesempleo,pobrezayexclusi6n social.
8.4.2. EL SOCIALISMO RENTlSTA
Acontrapelodelaspollticasneoliberalesquesepropusieron
la intervenci6ndel Estadoen laeconomfayen la sociedad, e/I':"hi ......
Bolivariano ha reivindicado el papel que deben cumplir los ooderlll
publicos en el proceso de cambio- que se "eva acabo en
Contrarioalastesisneoliberalesdela privatizaci6ndelosservicios
pretendenconvertiratodoslosciudadanosenconsumidoresy e s p o ~
desusderechosatodoaquel quenotenga recursos para pagarpar
acceso alos mismos
l
la polftica del Gobierno Bolivariano ha sido la
asegurarquetodoslosserviciosbasicossean consideradosunderAl"hft'
humano: agua
l
energfa, telecomunicaciones
l
gas domestico
l
as!
el accesoala educaci6nylasalud, la culturayel deporte.
Unodelosindicadoresquenospermiteverificarla recuperaci6n
la intervenci6n del Estado se aprecia atraves del comportamientodel
GastoPublicocomo porcentajedel PIB. Este indicadorsubede23
/
7 % '
en 1998 acasi40 % en2006
1
ariodebonanzapetrolera,paraluegocaet
a 32,4 % en el 2009
1
ario en que la crisis econ6mica y financiera
internacionalcastigalospreciosdelpetr61eoyrepercutenegativamente
en la dinamicaecon6mica nacional, la cual secontraeen -3.3 %111.
Hastaahora,lapollticasocialdeorientaci6nsocialistaquehapuesto
enmarcha el Gobiernovenezolanoha sidoesencialmenterentista. Con
111Ver Banco Central de Venezuela. BCV. Informe Economico 2009. En: http://
www.bcv.org.ve/Upload/Publicadones/infoeco2009.pdf.
DelEstadoBurocratlcoal EstadoCOmUftiI
estoqueremosdecirquelamejoraenlosindicadoressociales,delindica
deDesarrolloHumano
l
elCoeficientedeGiniyelcumplimientoanticlpado
delasMetasdel Milenio ha sidograciasala inversi6nsocialde la rent!
petrolera y no a la creaci6nde nuevas relaciones econ6micas que
supriman la explotaci6n del ser humano y aseguren una distribuci6n
progresivadelingresoafavordelosasalariadosquevivendeuningreso
fijo YI sobre todo, empoderen a las grandes masas excluidas y
empobrecidasqueconforman el "pobretariado"venezolano.
EI ministrodePlanificaci6nYFinanzas,JorgeGiordani,alexponeren
la Comisi6n de Finanzas de la Asamblea Nacional el presupuesto de
2011 plante6 la necesidad de una reforma fiscal yuna revisi6n de los
impuestospara reducirladependenciadela renta petrolera. Reconoci6
quee\ gastopublico no se puede calcular con lavariabilidad del precio
del crudo y propuso una reforma fiscal "en profundidad" que permita
reducir la dependencia de la renta petrolera. De allf la necesidad de
advertir la amenaza que representa sobre el gasto publico el
comportamientoerraticodelarentapetrolera.En 1998 elpesodelGasto
Social dentrodel total del Gasto Publico fue de 47,87. Este porcentaje
subea61,4 en 2004
1
semantieneen60,64 enel 2007, perocaea52,58
en el ario 2009. Y afinales de 2010
1
en caso de no aprobarse mas
creditosadicionales para el gastosocial, este se estaria reduciendo en
un 20% enterminosreales
l12

EsindiscutiblelaprioridadqueelGobiernoBolivarianoIeotorga,dentro
delpresupuestopublico,algastosocial.Perosiestedisminuyeenterminos
reales debido a la carda de la renta y a una menor recaudaci6n de
impuestos,estotieneunimpactonetonegativosobrela inversi6nsocial.
Porotrolado,paraqueelgastosocialcrezcaenrerminosrealespercapita,
112 Verdeclaracionesdel MinistrodePlanificacionyFinanzas,JorgeGiordaniEn: http://
www.noticierodigital.com/2010/11/giordani-propone-a-la-an-estudiar-una-reforml'
fiscal/.
210
211
Victor Alvarez R.
el monto destinado a la inversi6n social debe crecer a una tasa
la suma de la tasa de inflaci6n (30%)y de crecimiento poblacional
Es decir, el gasto social deberia crecer no menos de un 32,08%113.
En 10que respecta a la participaci6n del Gasto Social dentro del
Publico total, en 1998su peso fue de 47,87. A partir de la prioridad
el Gobierno Bolivariano Ie otorga a la polftica social, este ""'............
sube a 61,4en 2004, se mantiene en 60,64en el 2007, aunque
52,58en el ano 2009como consecuencia del desplome de los
del petr61eo y la merma de la renta petrolera. 2009tambhn fue
de menor recaudaci6n de impuestos debido a la recesi6n ,","nnllm"")
la que cae la economfa venezolana.
EI alerta es que el gasto social no puede seguir dependiendo
ingreso tan erratico y volatil como es la renta petrolera. De
importancia no solo de reactivar la economfa no petrolera sino.
transformarla en una nueva economfa popular y comunitaria,
a la inversi6n social de las ganancias y excedentes. Tal como se
en las Bases Programaticas del PSUv, sigue planteada:
"(.. .) la tarea de sustituir el modelo desarrolfista rentista
economfa venezolana por un modelo de desarrollo
integral y auto sustentable. La utilizacion de la renta petfOlj
como principal fuente del gasto social y de la inversion y
acumuladon privada, ha configurado historicamente un
produdivo mono exportador, desarticulado intra e
territorialmente dependiente de la importacion de
"
equipos, maquinarias y capitales, que ha hecho a la econonrl
venezolana sumamente vulnerable debido a la dependencia de
misma de los precios intemacionales del petroleo. Para
113 Dada la tasa actual de inflacion de 30%Vcrecimiento de la pobladon/las necesidade!l
soclales de 1,6%,el gasto social deberia crecer no menos de un 32,08%.[32,08%
((1,30 * 1.016)-1)*100] (Nota del autor),
Del Estado Burocr'tlco 211 eltldocomunli
en la construccion delsocialismo es necesario crear una economft
produdiva Y diversificada" 114.
La polftica sodal compensatoria a favor de los excluidos y de la po-
blad6n en condidones de pobreza y miseriai el suministro de alimentos de
caUdad y precios por debajo del mercado para la mayoria de la poblad6n;
la ampliaci6n de la cobertura y alcance de los servicios de saludi el aumen-
to de la escolaridad y la matricula en educad6n media y universitariai la
habilitaci6n para el trabajo formal a traves de programas decapadtaci6n
tecnico-productivai si bien forman parte del compromiso del Gobierno
Bolivariano en saldar la enorme deuda social heredada de la N Republica,
constituyen una dara expresi6n del caracter progresista y de izquierda del
Gobierno Bolivariano, mas no pueden ser catalogadas como pollticas
esencialmente revolucionarias, toda vez que no estan orientadas a romper
las relaciones capitalistas de dominad6n por nuevas reladones de coope-
radon y complementaci6n entre los productores Iibres y asociados. Tan es
as., que en la propia Declaraci6n de Prindpios del PSUV se plantea que:
"Reconocidoslos avances y I09ros de la revolucion bolivariana en
la inclusion social, se hace necesario saltar a una nueva etapa del
proceso: a la construccion del Socialismo Bolivariano. Esto exige
profundizar en los cambios estructurales y estrategicos.
Necesitamos construir un modelo alternativo al modelo de
acumulacion de capital, generador de pobreza yexclusion social,
un modelo sustentable y sostenible"115.
8.5. LA REvOLUC10N ECONOMICA
LaRevoluti6n Bolivariana esta emplazada atransformar el capitalismo
rentlstico en un nuevo modelo productivo de amplia y creciente inclusion
social, planteandose retos de soberanfa productiva en el marco de una
114 Partido Socialista Unida de Venezuela. Libra Rojo. Bases pragramaticas del PSUV.
pag. 109. Venezuela Junia 2010.
115 PSUV: Op cit. Declaracion de Principios del PSUV. p. 29
212
213
VictorAlvarez R.
economfa quecasi todo10 importaypocoproduce. Ytieneque
un verrf;:lrf-
SE HACE MAs
sinmanualesnidogmas. Revisandoseyreinventandoseasfmisma
descubrir sus constantes y entender las leyes que rigen su
historico,detal forma quelosexcluidosyexplotadosde siempre
deserinstrumentosdelasfuerzasciegasdel mercadoypasena
protagonistasydueiiosdesu propiodestino.
La revolucion socialista en el campoeconomicosignificaeliminar
condicionesquepermitenlaexplotaciondelserhumano;pasa,..nt-nrltill
por la extincion de las clases sociales, del Estado y del
implica la superacion delascontradiccionesentreel campoyla
entreel trabajomanualyel trabajointelectual. Por10 tanto,
desarrollodenuevasrelacionessocialesdeproduccionatravesde
formas de propiedad social. Se trata de impulsar un nuevo modelo
organizacion social para la produccion con base en
empoderamientodelostrabajadoresydelacomunidadsobrelos
de produccion que haga posible el pleno desarrollo de las
productivasparaasegurarunacrecienteproducciondestinadaasatisfacet
las necesidadesbasicasyesencialesdel pueblo.
Ahorabien,laconstrucciondeesenuevomodeloproductivoparte
10 queexiste. Por 10 tanto, habra unperfododetransicionentrela
economfa capitalista aun predominanteyla nueva economfa
queaunnohapodidoimponerse. EsteperfodoseguramenteestaralIeno,
decontradicciones,demarchasycontramarchas,deconcesionestacticas
paraasegurarellogrodelosobjetivosestrategicos.Como10explicaremos
acontinuacion,en mediodelacrisisde2002-2003, la reactivaciondela
economfa capitalista fue un mal necesariopara generarempleo, elevar
la produccion, combatirla escasezysalvarla Revolucion Bolivariana.
8.S.1. SE REDUCE LA POBREZA PERO LA ECONOMIA
CAPITAUSTA
Apesar de la crftica al capitalismo y de la declaracion del caracter
socialistadelaRevolucionBolivariana,elpesodelsectormercantilprivado
Del Estado Burocritlco 81 EltlciO ComYMI
en la economfa venezolana, lejos de disminuir contradlctorlamentl
aumento. Pasode64.8 %en 1999 a70 % en 2008-09, mientrasqueII
sectorpublicocayode35%a30 %eneseperfodo.Lapolfticaecon6mlCl
bolivariana,alconcentrarseenlareactivacionYnoenlatransformacl6n
del aparato productivoexistente, contribuyoaqueel sectorcapitallstl
delaeconomfacrecieraaunavelocidad mayorquelaeconomfapublica
ylaeconomfasocial.Asfpues,enlaVenezuelade2010, tantola
del PIB como el nivel de empleo estan fuertemente marcados por el
abrumadorpesoquemantieneelsectorcapitalistaenlaeconomfa,siendo
este el quedefinela naturaleza explotadoraYdepredadoradel modelo
productivoqueaunimperaen Venezuela.
GraficoN3
Estructura porcentual PIB Public y Privado
120
100
80
60
40
20
1998 1999 2000 2001
III PIS pUblico ,), PIS Privado
Fuente: BCV. PIBpersectoresinstitudonales
En efecto, fueron los arancelarios, fiscales, financieros,
cambiarios, comprasgubernamentales, suministrodemateriasprimas,
asistenciatecnica,etc. -yno lasfuerzasdel mercado- losquese lIevan
el merito de haber impulsado el crecimiento del PIB a10 largo de 22
trimestresconsecutivos.Graciasalos delapolfticaecon6mlca
bolivariana,elsectorcapitalistadelaeconomfacreciomasqueelsector
215
214
Victor Alvarez R.
publico y que la economfa social, hasta alcanzar el 70 % del PIB.
se puede apreciar en el grafico siguiente, la mayor proporcion de
actividad economica en la minerfa, manufactura, comerci0
r
servidm
finanzas, transporte y almacenamiento, construccion y otros sectores
la economfa aun esta bajo el control de la economfa capitalista
EI sector no petrolero bajo el control fundamentalmente del capital
pesa el 77,5 % del PIB; mientras que la mayor proporcion del petrolell
sector que aporta elllr 6 % esta en manes del Estado (el sector
pesa apenas el 0,6 % del sector petrolero). E11O,9 % que completa.
100 % del PIB corresponde a los impuestos netos que
fundamentalmente el sector privad0116.
Figura N2
(e) Incluye SIFMI.
116 Banco Central de Venezuela. (BCV) PIB Estructuras Porcentuales En: http://
www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/infoec02009.pdf.
Del Estado Burocrat;iCO al Estado ComuM!
Es en estas circunstancias que la Revolucion Bolivariana se plantel II
reto de impulsar el crecimiento y desarrollo de un nuevo modelo
en manes de los trabajadores directos y de la comunidad
organizada
r
delimitando la propiedad estatal en los sectores que, por su
importancia no deberfan estar controlados por la logica del
lucro Yr por su escala de operaciones, tampoco podrfan quedar en manos
de la economfa social, tales como: petroleo, gas
r
industrias basicas del
hierro, acero, aluminio, oro, diamantes; electricidad ytelecomunicaciones;
ferrovfas, metros, puertos y aeropuertos.
La transicion de la economfa capitalista al nuevo modele
socialista en manos de los trabajadores y de la comunidad deberfa
concentrarse, como ya 10 hemos planteado antes, en la produccion,
distribucion y comercializacion de la amplia gama de materias primas,
bienes intermedios y productos finales relacionados con la canasta
alimentaria y la canasta oosica, toda vez que estos bienes y servicios
son los que resultan imprescindibles para satisfacer las necesidades
basicas y esenciales de la poblacion.
8.S.2. EL RECRUDECIMIENTO DE LA EXPLOTACI6N DE LOS TRABAJADORES
AI hacerse la economfa venezolana mas capitalista, en ese sector se
recrudece tambien la explotacion de los trabajadores. En 1998 al factor
trabajo Ie tocaba eI39.7% del nuevo valor creado, superior al 36.2 %
que Ie tocaba al capital. Diez aiios despues, su participacion cayo a
31.69 % mientras que la de los capitalistas subio a 49.18%117.
Es muy significativo el hecho de que, una vez que se radicaliza el
caracter anticapitalista y socialista de la Revolucion y se inicia la etapa
de expropiaciones y Control Obrero, la distribucion del ingreso mejora a
117 Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV). Componentes del VAB, Remunerad6n de
los asalariados y Excedente de explotacion. En: http://www.bcv.org.ve/Upload/
Publicaciones/infoeco2009.pdf.
217
216 .""""lI:'I'.'. - ~ .
VIctor AlvarezR.
CuadroN3
ComponentesdelVASEconomiaTotal
Partldpaci6nporcentual
1998
1999
2000
2001
I
J
I
I
39,7
38,9
35,2
37,7
36,2
37,4
43,6
39,9
15,85
15,22
13,89
14,87
2002
2003
I
I
35,2
32,4
41
44,9
14,76
13,99
2004 32,6 46,8 13,00
2005 31,1 49,9 11,72
2006 33,2 48,3 11,47
2007(*) 32,8 48,8 11,21
2008(*) 31,69 49,18 10,69
2009(*) 37,02 42,06 12,91
FUente; Banco Central deVenezuela. Componentes del VAB, Remuneracion de los asalariadol
f!lccedentedeexplotael6n.
favordelfactortrabajo,lacualsubea37.02%enelano2009,mientras
quelaparticipaciondelfactorcapitalcaea42.06.Sinembargo,hayque
hacerunalecturacorrectadeestedato,toda vezquetienelugarenun
anadecontraccionyrecesiondelaactividadeconomica. Eseanoel PIe
cae ~ 3 . 3 y muchas empresas cierran el ejercicio fiscal con perdidas,
mientrasquela remuneracion ybeneficiossocialesdelostrabajadores
semantienenporrelacioncontractual. Habrfaqueversiestatendencla
favorablealfactortrabajosemantieneenuncontextodereactivaciony
expansionsostenidadela actividadeconomica.
DelEstadoBorocr6tlcoII EIIIIdICIIIMWIlI
GraftcoN4
ComponentesdelVABEtonomiaTotal
participacionporcentual
100
80
60
40
20
o
tm 1998
1999 2000 loot 2002 2003 2004 1005 2000
Remunerationde IIExci!dentede Ingreso mixto,
losasalariados explotacion,neto neto
Fuente: Banco central de Venezuela. Componentes del VAB, Remuneracion de los asalarlados y
excedentedeexptotacion.
Estos datos revelan que en fa primera decada de la Revo1uci6n
Bolivarianalaeconomfavenezotanasehizomaseapitalistayexplotadora
de la fuerza detrabajoasalariada, EI sectorcapitalista de la economfa
aun pesael70%enelPIS,10 cualdeterminala naturalezaexplotactora
que predomina en el actual modelo productivo de Venezuela, 10 cuaI
justifica plenamente la radicalizadon que se ha planteadoet GobiemO
Bolivarianoparasuperarelcapitalismoexplotadordelserhumaneyde-
predadordelambienteyconstruirunnuevomodeloproductiVOSOCialista.
8.5.3.ELSOClAUSMORENTiSTIcOYLAPUGNAPORLADISnUIWCl6NOIL
INGRESO
EI impactodeestalogicaexplotadoradelcapitalsabreeldesempleo,
lapobrezayladistribucionregresivadelingresosehavistocompensadO
y, en gran forma encubierto, gracias ala inversion social de la renta
petroleraquegarantizalagratuldaddela ensenanzaprimari8,mediay
universitaria; el acceso gratuito a servicios de salud; asf como una
abundanteofertadealimentosdecalidadybuenospreciosparalamayorfI
delpueblotrabajador.
218
219
Vfc:torAlvarezR.
GraficoN05
ProduetolnternoBrutoPublicoYPrivado (Variaci6nporcentual)
40
30
20
10
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, , .A> # ("\ ("\ ,
"Y "Y 'V '"
"Il "Il

Fuente:BaIlCOCentraldeVenezuela. DatossobreelcomportamientodelPIS.
EO ade/ante, no solamente hay que reactivar la economia, 10
importante es transformarJa y asi evitar la reedici6n de la experiend.
vMdaentrelosanos2004-2008,cuandobuenapartedelosIncentivosat'
po/mea publiease destinaron areanimarel aparatoproductivoeXistente,
conformado mayoritariamente par empresas mereantiles con fines de
lucro. Masquereactivarlaeconomiaqueesencia/mentesiguesiendouna
economraeapitalistayaun pesaeI 70%delPIS, la priOridaddelGob/ernQ
Bolivariano debe ser impulsarel creamiento ydesarrollo de una nueva
economiaSOCial, popularysol/daria,enmanosdelostrabajadoresdirectos
yde la comunidad. Poreso, lasayudas publieasdeben reorlentarsepara
hacer pasible un mayorcrecimlento de la eoonomia social. Igualmente,
hay que cambiar su estructura sectorial para tener un PIS de mayor
ealidadysustentabilidadqueasegure/a soberania productivadelpais. La
agricultura apenas aporta eI 5% del PIS, cuando deberia estar en af
menos 12 %,sisequieren lograrlosobjetivosdeseguridadysoberania
allmentariai la industria apenas aporta eJ 15,28 % del PIS, cuando los
estandares internaCionales concuerdan que Ja manufactura deberia
contrlbuiral menoscon e/ 20 del PIS para considerarque un paIS se ha
Industrlalizadoylogradosusoberaniaproductiva.
DelEstadoaurocr6tlcoIII!ItIcIt
La reactivacion de la economia es un proceso que debe ....,.
sincronizado con su transformacion estructural. Perc; esto no, ...
consecuenciadellibrejuegodelaofertaylademanda. NoseraIamano
invisible del mercado la que gUle este proceso lIamado; asustttu.r .'
orden viejo, explotadordelserhumaneydepredadordelanaturateze,
por un nuevo orden capaz de erradicar las causas estructuraJes:del
desempleo, la pobreza y la exclusi6n social. Se requiere una sabia, y
oportuna intervenci6n delos poderespublicos. DeaUf fa necesidadde
reorientar afavor de la economfa social los incentivos
fiscales, financieros, cambiarios, comprasgubernamentafes,suministro
de materias primas, capacitacion de la fuerza de trabajo,
tecnica,etc.quehastaahorahansidoaprovechadosfundamen1:almente
por la vieja economfa capitalista quereproduce la expiotaCioodel ser
humano, la depredacion del ambienteyIa degradaciOndelos vafores
eticosymorales.
CuadroN4
ProductoInternoBrutoparcluedeactividadecon6mica
I Semestres
ActividadEconomlca %
Minerfa 0,4.8
Manufacrura 15,28
Electricidadyagua 222
Construcci6n 656
Comercioyserviciosderaparaci6n 9,39
Transportey almacenamiento 3,43
Comunicaciones 6,60
Institucionesfinancierasyseguros 4,35
Serviciosinmobiliarios,empresarialesydealquiler 10,00
Servicioscomunitarios,socialesypersonalasyproducci6n
deserviciosprivadosnolucrativos
5,76
Producci6ndeserviciosdelGobiernoGeneral 11,52
Resto11 6,40
Menos:Sifmi21 4.65
Fuente: BCV
1/lnduye:Agrlculturaprivada. RestaurantesyhotelesprivadosyActlvidade$.dl\lersl$P(/bIIaIt
2/Serviciosdeintermediaci6nfinancleramedldosIndlrectamente.
223
222
VIctor Alvarez R.
Per el contrario, la poUtica econ6mica se basa en la transferencla de
parte importante de la renta petrolera al sector empresarial p ~
traves de los incentivos de la polft:ica econ6mica bolivariana, los cuaIeI
aprovechados fundamental mente por empresas de naturaleza
portadoras y reproductoras de las relaciones capitalistas de
Paradojicamente, es la poUtica economica bolivariana la que en
anos sostienelos procesos de acumuladon y reproducciOn del
Pero el discurso antiimperialista, anticapitalista y prosocialista
una polltica economica que esta todavfa muy lejos de ser revoluClQfW
En esa etapa que se extiende hasta el ano 2008, los incentivos
polftica economica sirvieron para hacer crecer el sector capitalista
economfa y mantener las causas estructurales de la explotadon del
asalariado, el desempleo, la pobreza, la miseria y la exclusion
Incluso, la inversion social de la renta petrolera atraves de las
sociales contribuyo a activar una valvula de escape para aliviar
conflictividad laboral y a crear mejores condiciones para la
y valorizacion del capital. Gracias a la inversion sodal de la renta nPtmI_
el capital encontro una fuerza de trabajo con mayor grado de
calificacion y servicios gratuitos de educacion y salud que complementi
y compensan el salario que devengan los trabajadores, liberando a
patronos de la presion de los trabajadores para lograr mayores : 1 1 1 ~
salariales y beneficios laborales.
La nueva etapa en la que ha entrado la Revolucion Bolivariana -a
de la declaracion de su caracter socialista y de la aprobacion del 1o'rIm.':1
Plan Socialista de la Nacion-, tiene que ponerle fin a las concesiones
sector capitalista. En adelante hay que acelerar el diseiio y ejecucion
medidas realmente revolucionarias que creen nuevas relaciones de poder
a favor de los productores directos, los consumidores y la comunidad
organizada.
La Revolucion Bolivariana alcanzara su umbral socialista en la medida
en que la ola de expropiaciones y nacionalizaciones y la profundizaci6n
Del Estado Burocratlco II !ItIdo comut'III
de la lucha contra ellatifundio abra camino a un creciente control de 101
trabajadores directos y de los consejos comunales, evitando qUI
finalmente se imponga el capitalismo de Estado en sectores diferentes I
los que -por razones estrategicas-, deben quedar en manos del control
de Estado central, tales como el petrol eo, gas, electricidad, telecomu-
nicaciones, etc.
EI socialismo que se construye en Venezuela sera real mente nuevo sl
logra evitar que, a nombre de erradicar la explotacion del trabajo ajeno,
el absolutismo estatal se extienda a sectores que deben quedar reservados
para la economfa social. Es necesario alertar que este camino solo
conducira a la confusion de las masas haciendo pasar por logros socialistas
10 que en realidad constituye una reproduccion del capitalismo de Estado
que tanto hemos cuestionado a 10 largo de estas paginas.
8.6. R!voLuCI6N POLiTICA Y SOCIAL SIN REVOLUCI6N ECON6MICA Y CULTURAL
ES UNA REVOLUCI6N INSOSTENIBLE
La Revolucion Bolivariana ha triunfado poUtica y social mente pero
todavla no ha triunfado en materia economica. Como hemos visto,
despues de una decada de Revolucion Yde haber dec1arado el caracter
socialista de la Revoluci6n Bolivariana, la economfa se hizo mas capitalista.
Su lento y zigzagueante avance en el campo econ6mico, lejos de significar
su fracaso, pone en evideQcia la complejidad de las transformaciones
,
que impulsa. Por la trascendencia de sus objetivos se abre paso con
dificultad ante la resistencia que opone el viejo orden econ6mico y 10
complejo que implica construir la nueva economla socia\.
Ganar las elecciones presidenciales, la mayoria de gobernadores Y
alcaldes y reeditar la mayorfa en la Asamblea Nacional han permitido
controlar el poder politico y administrar la renta petrolera en funci6n de
saldar la enorme deuda social heredada de la IV Republica. No obstante,
poco se ha avanzado en la sustitucion de las relaciones de explotacl6n
por nuevas relaciones de cooperaci6n. Y ante el comportamiento erratlco
226
227
Del Estado Burocritlco II EstadO comuMi
Victor Alvarez R.
de la renta petrolera que hasta ahora ha sido la principal fuente
Ingresos fiscales para sostener el gasto publico, la Revoluci6n social
se podra sostener a traves de una profunda Revolucion economica
no solo Ie imprima un impetuoso ritmo de crecimiento y desarrollo
industria, la agricultura y la construccion de viviendas; sino que, en"'.............
panga en manos de los trabajadores directos y del pueblo
control de los procesos de produccion, distribucion y comercializadon
los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus necesidadt
oosicas y esenciales.
EI creciente debate en la Revolucion Bolivariana sobre los diferente
modelos para construir el socialismo venezolano es una clara expresi"y
de que el mismo se construye sin recetas ni formulas preconcebidas.
enfrentan las tesis que defienden el viejo dogma de la propiedad
sobre todos los medios de produccion, hasta las que justifican el
publico al capital privado, pasado par las propuestas de priorizar
nueva economfa social y popular en manos de los trabajadores d
y de la comunidad organizada.
Lo cierto es que, segun sea la forma de propiedad que finalmente
predomine, el plusvalor quedara en manos de los capitalistas privados, .
del capitalismo de Estado 0 de la "asodacion de productores libres
iguales"de la que hablaba Marx. La declaradon del caracter anticapitalista
y socialista de la Revolucion Bolivariana ha desatado un proceso de .
nacionalizaciones y expropiaciones en el que subyace el riesgo y la
amenaza de quedarse a mitad de camino al transformar el capitalismo
privado en un capitalismo de Estado, sin lIegar a erradicar del todo las
relaciones de explotacion y opresion de la clase trabajadora. AI expropiar,
el Estado indemniza y se convierte en duefio de 10 que antes era propiedad
privada. Recordemos que en el articulo 115 de la CRBV: "5010 por causa
de utilidad publica a interes social, mediante sentenda firme y pago
oportuno de justa indemnizacion, podra ser declarada la expropiacion
de cualquier clase de bienes".
Pero las expropiaciones no se pueden agotar en una merl
transformacion de la propiedad privada en propiedad estatal. Con esto,
10 (mico que se lograria seria impulsarel crecimiento del capitallsmo de
Estado que, como ya advertimos, encierra la posibilidad real de que se
entronice una poderosa elite burocratica que secuestre para su proplo
beneficia la propiedad estatal y final mente termine operando como una
especie de burguesfa funcional.
CUando se gastan los recursos publicos en pagar las expropiaciones,
en vez de invertirlos en la creacion de nuevas Ymejores empresas, no se
esta contribuyendo por esa via a aumentar la densidad empresarial nl a
aumentar el patrimonio del pais. Nos quedamos con el mismo
numero de establecimientos, es la misma capacidad productiva pero
ahora en otras manos. La ola de expropiadones pretende ser aprovechada
por muchos capitalistas deseosos de vender al Estado como nuevas sus
empresas ya obsoletas, son negocios que no les reportan suficientes
ganancias y, como se encuentran al borde de la quiebra, buscan la
complicidad de bur6cratas corruptos para pactar estas negodadones
fraudulentas. Eso no es crecimiento ni mucho menos desarrollo, sabre
todo cuando en Venezuela la densidad de establedmientos industriales
por cada mil habitantes es muy baja, apenas lIega a 0.3, mientras que
en Colombia es 1.2 yen Mexico de 1.7. Par 10 tanto, hay que definlr
criterios claros de los sectores Yempresas que deben quedar bajo control
del Estado, distinguir los sectores en los que se impulsara Yprotegera la
economia social y precisar aquellos en los que se mantendra la inversion
privada. Asf se tendra mas claro en que casos procede estatizar, cuando
es mejor impuls
ar
el control obrero Y comunal sobre la estructura
acdonaria de esas empresas Ycuando es mejor destinar esos recursoS a
aumentar el numero de nuevos emprendimientos de la economia social
para' asegurar un crecimiento absoluto Y relativo de la nueva economra
sacialista.
La Revolucion economica -ademas de plantearse el desarrollo de
229
228
VrctorAlvarez R.
nuevas relaciones de produccion que liberen a los asalariados
explotaciondelcapital-,tienequeplantearsetambienelretode
y hacercrecerexponencialmenteel numero deempresascon el
construir un solido y pujante aparato capaz de
importaciones, diversificar exportaciones y generar nuevos
productivos. En vez de destinar sumas multimillonarias para
expropiaciones que en sentido estricto no son estrategicas y
convierten en propiedad estatal 10 queantesera propiedad
gran desaffo en esta etapa de transicion al socialismo es definir
bien cuales son esos sectores estrategicos quedeben pasaral
delEstadoydistinguirlosdeaquellossectoresen losquesepron'ltwllll
y protegera la economia popular, social y comunitaria, planteandq
metas clara para aumentar la densidad de empresas de la &>rnr\.......
socialporcadamilhabitantes,enfunciondereindustrializarla&>rnr\1VI
nacionaly alcanzarla soberaniaproductiva.
Estas definiciones reduciran el riesgo de repetir la historia
socialismodel sigloXX. EI ciudadanodeapienoidentificala
estatal como propiedad social, mucho menos cuando la misma
secuestradaporlaburocracia,administradaconnegligencia0
comosideunapropiedadprivadasetratara.Cuandoenlugarde
el tamafio del capitalismo de Estado, mas bien se promuevan
formasdepropiedadsocialatravesdelascualeslostrabajadoresdirec:tDI
y los miembros de la comunidad se sientan verdaderos copropietarlaii
de las empresas donde trabajan, entonces Ie habremos dado un
impulsoal desarrollodeunanuevaypujanteeconomlasocial, sin
de lucro pero sin vocacion de perdida, capaz de generar un creciente
excedenteparaserinvertidoenfunciondedarrespuestaalasnecesidaM
y problemas de los trabajadores y la comunidad. En este sentido, I.
Revolucion economica que es necesario profundizar en Venezuela 51
enfl'entaal imperativode:
a) Trascender la nocion de la democratization del capital y del

Del EstadoBurocraticoalEsbIdoComUI'III
aumento de la propiedad estatal, toda vez que estas son 81
fermentodelcapitalismodemercadoydelcapitalismodeEstado.
b) Construir un nuevo modelo productivo de amplia y creciente
inclusi6n social que erradique las causas estructurales del
desempleo, la pobrezay laexclusionsocial.
c) Impulsar nuevas formas de propiedad social que empoderen
realmentealos productoresdirectosy ala comunidad sobre los
procesosdeproducciOn.
8.6.1. l.COMO ASEGURAR EL CARACTER IRREVERSIBLE DE LA REvoLUClON
BOUVARIANA?
La Revolucion Bolivariana esta obHgada a crear las fortalezas
necesarias para asegurar el carikter irreversible de sus conquistas
sociales. Tal comoseplanteaen lasBasesProgramaticasdelPSUV:
"La tarea central de la Revoluei6n Bolivariana es desmontar el
poder canstituido al serv/cio de la burguesia y el imperialismo Y
refundar un peder radicalmente di.santo, al serv/cio del pueblo
venezolano y los demas pueblos del mundo, es dedI; la construcci6n
del poder popular y revalueianario. Todas las tareas politicas esr:.an
dirigidas a su consolidaci6n comola unica garantia de la victoria
definitiva de Ia Revoluci6n BoJivariana"
120

Alcanzarla soberania productivaesotratareacrucial para asegurar
el caracterirreversiblede la Revoluci6n Bolivariana. La satisfaccion de
lasaecientesnecesidadesdelapoblaciontienequelograrseapartirde
su propio esfuerzo productivo, en lugar de seguir dependiendo del
comportamientoerraticodelarentapetrolera.Perolaeconomiaesahora
masrentista ydependientedelsubsidioestatalal dolar,alagasolina,a
laenergiaelectrica,algas,alagua,alasmateriasprimas,alosservicios
120PartidoSoclallstaUnidadeVenezuela.Libra Raja. Basesprogramatlcas. Op. CitPeg. 100.
231
230
VIctorAlvarezR.
detelecomunicacionesyotrosfactoresproductivosqueestan
subsidiados porel Estado, 10 cual solo se puede sostenergracias
abundante renta petrolera. Superar esta situaci6n exige impulsar
creciente nivel de desarrollo de las fuerzas productivas internas
asegure la soberanfa productiva ypermita superar la dependencia
una economfa rentista que todo 10 importa y poco produce yque
podriasostenerunsistemaartificialdepreciossubsidiadosenun
decaida prolongadadela renta petrolerayescasez presupuestaria.
embargo, este subdesarrollo econ6mico se disimula a traves de
exacerbadoconsumismo que crea un espejismo de prosperidad.
seguimos atrapados en el drculo vicioso de una economfa rentisQ
importamosporquenoproducimosynoproducimosporqueimnnrt::omNi
La conquistadelpoderpoliticoescondici6nnecesariamasno
para iniciar el transito al socialismo. Se requiere, ademas, crear
condiciones econ6micas para eliminar las causas estructurales
desempleo,lapobrezaylaexclusion.Estosflagelosirandesaparecienda
a medida que se sustituya la propiedad privada sobre los medios
producci6nfundamentalesylaexplotaciondeltrabajoajenopornueva,
formas de propiedad social, popularycomunal ypor la cooperaci6n
complementaci6n en la actividad productiva. De aliique consolidar
poder politico para la construccion socialista sea tambien un proceso
cada vezmaseconomico, en funci6ndelograrla soberanfa productiva.
Asegurarelcartlcterirreversibledelosprogresosenelcamposocial
impone la necesidad de acelerar la creaci6n de un nuevo modelo
productivo de ampfia ycreciente inclusion social; fundamentado en eI
control de los trabajadores directos, de los consumidores y de Ie
comunidad organizadasobrelosprocesosdeproduccion,distribuci6ny
comercializaci6n;y, atravesdelcuallamayorpartedelasgananciasno
se distribuya 5610 como dividendos entre los accionistas, sino que un
porcentajecrecientesea invertidocomogananciasocial, en funci6n de
resolverlosproblemascomunesdelostrabajadoresyla comunidad.

Del Estado Buroctitlco II EIttdOQ:ImUNII
8.6.2. TANTA ECONOMiA SOCIAL COMO SEA POSIBLI Y LA DOIII ..
ECONOMiA puBUCA Y PRIVADA QUE SEAN NECESAIUAI
En el periododetransici6ndela economfa capitalistaalaeconomf.
socialista esnecesariodelimitarlossectoresecon6micosqueel Estado
sereservaporrazonesestrategicas,talescomopetroleo,gas,industrlas
basicas, electricidad,telecomunicaciones,ferrocarriles,metros,puertos
yaeropuertos,etc.AI mismotiempo,esnecesariodejarclaroen cuales
sectores se permitira y fomentara la inversi6n privada nacional y
extranjera. Pero 10 masimportantees identificarlos sectores, ramasy
productos,comenzandoparlaproducciondelasmateriasprimas,bienes
intermedios Ydemas insumos que se requieren para fabricar los
componentesdelascanastasalimentariaYoosica,cuyaproducciondebe
quedarbajoel controldelostrabajadoresdirectos,losconsumidoresy
lacomunidadorganizada.
EI capItuloVII dela CRBVtrata"DelosDerechosEconomicos" Yen
suarticulo112estableceque:
"Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad
econ6mica de supreferencia, sin mas limitadones que las previstas
en esta Constituci6n Ylas que establezcan las leyes, por razones
. de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protecci6n del ambiente
uotras de interes social. EI Estado promovera la iniciativa privada,
garantizando la creaci6n y justa distribuci6n de la riqueza, as[
como la producci6n de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la poblaci6n, la libertadde trabajo, empresa,
comerdo, industria, sin perjuido de sufacultad para dictar medidas
para planificar; racionalizar Y regular la econom[a e impulsar el
desarrollo integral del pa[s".
Esto implica que en la transicion hacia el socialismo, la economia
sera mixta. De hecho, actualmente esta conformada por un sector
capitalistaprivadoqueaportael70 % delPIB Yporotrosectorcapitallsta
deEstadoquecontribuyeconel 30% restante.Poreso,laconstruccl6n
232
233
Victor AlvarezR.
del sociallsmo venezolano se hara en medio de las contradlcdonl
tensiones que genera Ia coexistencia de la propiedad privada
propiedadpublicaylanacientepropiedadcomunal. 5ibien,todos
sectorestienen la oportunidad de crecerenterminosabsolutos,$I
delaRevolud?n socialistavenezolanaesqueIaeconomfasocialy
10 hagaaunamayorvelocidaclhastaconvertirseenlaformade
mayoritaria y predominante, definiendo as! la naturaleza del
socialismoqueenVenezuelaseconstruye,basadoenunmodonrnd."
en manos de fos trabajadores directos y de la comunidad. Pero
hablardeunaautentica Revolucion Socialista del 5igloXXI, entre
dossectoresestalIamadoaemergerycrecerunnuevoypujante
de la economfa social ypopular. Como 10 indico el Presidente
"Debemos crear un nuevo mode/o productivo, un nuevo modelo
relaciones de propiedad social, directa 0 indirecta, colectiva y camilli.
fundamentados en proyectos eminentemente socialistas" 121. Esen
nueva economfa comunitaria y solidaria donde el "pobreta
ri
venezolano se liberara de los flagelos a los que 10 somete Ia
expfotadora,depredadoraeinmoraldelcapital.
Una economfa sociatista no sera obra de las fuerzas del mercado.
MientraspredomineeI capitaJisrnosernantendranlascausasestructurale$.
quegenerandesempleo,pobrezayexclusionsocial. Pareso,ha lIegadoeI
momentodereconocerlasituacion creada enIa primera decadaydejar
claroque Ia etapa de lasconcesionesaloscapitalistas ha terminado. En
adelantelosapoyospublicossetienenquereorientarparaque10quemas
crezca sea una nueva economfa social que sustituya las relaciones de
explotaci6n del ser humaneyde depredacion del ambiente, por nuevas
relacionesdesolidaridad, cooperacion ysustentabilidad. Par 10 tanto, de
cara ala construcci6n del socialismo venezolano, hay que priorizar los
IncentivosdelaspoIfticaspUblicasparaapoyarelcrecimientoydesarrollo
121 AgenclaBolivarianadeNoticias.HugoRafaelChavezFrias.Actode FirmadeCompromisoSocialista
deloscandldatosdel PSUV. En: www.abn.info.ve/notlcias.php?articulo. septiembre 2010

Del EstadoBurocr6tlcoal eatlclO CcII'fIUM1
de la naclente economia social. Solo con el respaldo y proteccl6n del
Estadoesquese podra evitarquela misma sea devoradaen su reIId6n
con el mercado e, incluso, con el propio Estado. Ahora bien, esto _6
posible cuando tengamos un verdadero Estado socialista que have
terminadodedesplazarYderrotaralviejoEstadoburocratico.Hastaahora
la marcha del Estado ha sido confradictoria y muchas veces erratlca.
Aparentaserlafuerza motrizqueimpulsala Revolucion Bolivariana, perc
aunsubyacenensu l6gicadefuncionamientolosinteresesparticularesde
lasfuerzaspoliticas,gruposeconomicosyelburocratismoquepugnan0 se
alian paralograr0 preservarsuscuotasdepoder,beneficiOSYprivilegiOS.
Dealiilanecesidadimperiosadeorientarlaconstrucciondelsociallsmo
venezolano hacia la desestatizacion, entendida esta como 18
desburocratizacion de la funcion publica, su transferencia al poder
comunal y, por 10 tanto, ala democratizacion de la vida econ6mica y
politica, en funcion de lograr la maxima socializacion del poder. No nOs
n
quedadudadequealaluzdelatraumaticaexperienciadelaconstruCClo
socialista en el siglo pasado, la construccion del socialismo venezolano
pasa porel debilitamientodelEstadoburocraticoYla partidocracia como
centros del poder politiCO y economico, el cual debe ser transferido al
puebloatravesdelpodercomunalylaeconomiasocial. Advertimosque
no se trata de sustituir la propiedad privada por propiedad estatal. La
esencialibertadoradelsocialismofrentealcapitalismoquedaraanuladasi
10 que se imponees el absolutismo de la propiedad estatal. Lasfuerzas
revolucionarias que se proponen construir el socialismovenezolano s610
podranavanzarsi lograntenerexitoen el impulsoYdesarrollodenuevas
formas de propiedad social que hagan posible un creciente grado de
cogestiony, sobretodo,deautogestiondelosproductoresdirectos,delos
consumidores Yde la comunidad sobre su actividad economica y
productivaysobresuscondidonesdesupervivencia, reproduccionyvida
social.Dichodeotraforma,laclavedeunaautenticaRevoluciOnSOClallsta
en el siglo XXI que libere al pueblo trabajador de la explotaci6n YlOS
flagelos sociales del capital radica en las nuevas formas de propledad
235
234
Del EstadoBurocr6tJcoall!ltlc:\Ocomunal
VictorAlvarezR.
sobrelosmediosdeproduccionfundamentalesqueseacapazde
ymaterializar. Es deestasnuevasrelacionesdepoderquedepender6i1
nivel de desarrollo quealcance la democracia economica participaM
protagonica que en Venezuela intenta abrirse camino en medlo
abrumadorpoderestablecido.
EIconcepto"democraciaparticipativa"planteadoen laConstitud6n
selimitasoloalejerdciodelsufragio,sinoquetienequevertambiencon
capacidad real de la mayoria ciudadana de decidir sobre los nrinrl.....W
asuntos economicos de la Nacion, particularmente con la
distribudon ycomerdalizacion de los bienes yservicio que son irnn.-!l.l'!
cindiblesparasatisfacersusnecesidadesbasicasyesendales, en
degarantizarsuscondicionesdesupervivendayreproduccion.8pasoa
democracia economica se materializara, entonces, cuandoese poder
decisionpasedelospatronesybur6cratasalosproductoresindMduales
colectivos.LatransicionalnuevosodalismoseabriracaminoatravesdeIa
democracia economica, la cual se basa en la participacion activa y
protag6nicadelosproductoresyconsumidoresdirectossobreeIconb'olde
losprocesosdeproducci6n,distribucion,intercambioyconsumo.
8.6.3."PARAACABAR CON LA POBREZA HAY QUE DARLE EL PODER ALOS
POBRES
n
Esashan sidolasmassabiaspalabrasdel PresidenteChavez. Nose
tratasolodedistribuirlarentapetroleraparaasegurarelaccesogratuito
de los pobres ala educaci6n, la salud ydemas derechos sociales. Se
tratadeempoderarlospara queasuman la propiedadyelcontroldela
produccion de los bienes yserviciosque necesitan para garantizar su
supervivencia.
Marx122 explic6 que los seres humanos establecen relaciones de
122Marx,carlos.PrologoalacontribudonalaCl'fticadelaeconomiapoliticaObras Escogidas, en
trestomas, Editorial Progreso, Moscu, 1974; t. I... YLa guerra dvil en Francia. Izquierda
Revoludonario.SevillaEspafia.
producclonindependientementedesuvoluntad,lascualescorresponden
auna fase determinada del desarrollo de las fuerzas producttvaS. EI
conjunto de estas relaciones forman la estructura economlca de Ie
sOciedad sobrelaqueselevantalasuperestructurajuridicaypolitlca,a
la cual corresponde una determinada forma de conciencia social. Asr
pues, las relaciones de explotacion del trabajo asalariado signan la
estructura economica capitalista que, para asegurar su reproduccion,
crea un marcolegalyun entomoinstitucionalquedefiendeysacraliza
en la conciencia colectiva la propiedad privada sobre los medios de
produccion.
EImododeproducciondelavidamaterialcondicionaelprocesodela
vidasocial, politicayespiritual: "noeslaconclenciadelhombrela que
determinasu sersino, ~ r elcontrario,elsersociales10 quedetermina
su conciencia", deda Marx. AI lIegar a un determinado nivel de su
desarrollo, las fuerzas productivas entran en contradiccion con las
relacionesdeproduccionYconlaexpresionjuridicadelasrelacionesde
propiedad.Enconcreto,nosepuedendesarrollarlasfuerzasproductivas
para la generacion de alimentos bajo el latifundio que mantiene
secuestradasYociosasimportantesextensionesdetierras;comotampoco
se podra lograrel desarrollohumano integral mientraslosasalariados
sean explotados Ygrandes masas queden excluidas y condenadas a1
hambreYlamiseriapornoposeen ningunmediodeproduccion.
ExplicaMarxquecuandolasrelacionesdeproduccionseconvierten
en una traba para el desarrollodelasfuerzas productivasse abre una
epoca de revolucion social, de cambio en la base econ6mica y en la
superestructuraquelajustifica.Poreso,lasexpropiacionestendranque
abrirpaso aun marco legal que impulse nuevas formas de propiedad
social en manosdelostrabajadoresdirectoSydela comunidad. De 10
contrario, a nombre de la Revolucion se reproducira y afianzara el
capitalismodeEstado.
Bajoelatrasadocapitalismorentfsticovenezolano,quetodo10Importa
236
237
Del EstadO&urocr6tlco81 --
VIctorAlvarez R.
ypocoproduce
l
tienesentidopreguntarse,ala luzde10 que
Marx, si les posible que el capitalismo desaparezca antes de
desarrollentodaslasfuerzasproductivasquecabenenelysles
que surjan relaciones soclalistas de produccion antes de q ....
condicioneseconomicashayan maduradoen laspropiasentraiias
viejasociedad?
Desde esta perspectiva planteamos
l
entonces, que una
social sin una revolucion economica es una revolucion insostenln
Ciertamente,hayquetransformarelcapitalismorentfsticoenun
modeloproductivobasadoenunpujantedesarrollodelaagricultura
industria, pero en manos del pueblo. No se trata de imponer
dictadura del proletariado" sino de impulsar la democracia
"pobretariado"enel marcodelademocraciaparticipativayprotagon''''
queen Venezuela se construye. EI triunfo de la Revolucion BolivariallW
serairreversibleenlamedidaquedesarrolleunanuevaeconomfa
dejandoatraslaculturarentistaysustituyendolaporunacultura
enelvalordeltrabajo.Unarevolucionpoliticaysocial,padfica0
quenoproduzca cambiossustancialesen laeconomfa,sometidaa
dinamicadecrecimientocadavezmasdependientedelcomportamientQ
f,';
erratico del ingreso petrolero, incapaz de mantenerse con base en su '1
propioesfuerzo correel riesgo dequedarseen unaeternl
promesa que nunca lIegara aconcretarse ni avalerse porsus prQpi()S
medios.
Si laRevolucionpoliticaysocialnosecomplementaconlaRevoludon
economica, los logros hasta ahora alcanzados por la Revolucion
Bolivarianaquedaranseriamenteexpuestosy, lejosdeserunaconquista
irreversible, siempre estaran amenazados por las fluctuaciones de la
rentapetrolera,alextremodelIegarinclusoadesplomarseenuncontexto
deseverasrestriccioneseconomicasy presupuestarias.
Hastaahara,lamayorfadelasrevolucionesconoddasdestruyeronel
capltallsmo privado y 10 transformaron en un capitalismo,de Estado.
Perc laRevolucl6nBolivarianasehadeclaradosociaUstaYesto 'r
contra todo tlpo capitalismo, incluso contra el capitalism
o
de
MasaliadeloscamblosenelmapapoliticoydelaindiscutiblemejOrfey
progreso de los indicadores sociales, para que esta Revolucl6n -
socialistatienequetransformarlasrelacionessocialesdeexplotaci6nY
empoderar alos trabajadores dlrectos YaIicomunidad. Solo asi
podriln erradicar, de manera definitiva Ypara siempre, las causas
estructurales que generan el desempleo, la pobreza, la miseria Yla
exclusionsocial.
8.7.LARntOLUC10N COMO UN PROCESO DE AOOPCI6NDE NUEVOS vALORESY
CAMBIO CULtuRAL
EnlasUneasGeneralesdelPlandelaNadon2007-2013 sereconace
la necesidaddedesarrollarvaloresnuevos, una nuevaetica basada en
la solidaridad, la cooperacion y la complementacion, en lugar del
individualismo,el consumismo, la competenda Yel lucro propiosde la
produccioncapitalista:
"EI proyectO etiCO Socia/ista Bolivariano tiene como miston la
superacion de la etica del capital, y secentra enla configuraclon
de una conciencia revolucionarla de la necesidad de una nueva
moral co/ectiVa, que solo puede seralcanzada mediante fa dialectica
de la lucha por la transformadon material de la sociedad y el
desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este
hermoso espado de tierra que es Venezuela. Tal dialectica debe
lIevarnos a fundar la conviccion de que 51 nosotros mismos no nos
cambiamos, de nada valdrfa cambiar la realidad exterior" 123.
Segun seimpongala logicadelainversion socialdelosexcedentes
en sustitudon de la l6gica de la apropiacion privada de la ganancla
123MinisteriodelPoder PopularparalaPlanificaci6ny el Desarrollo.UneasGeneralesDel Plan De
DesarrolloEcon6micoySocial De La Naci6n 2007-2013.Op. cit. p. 5
239
238
VIctor Alvarez R.
EI exitodependeraen gran medidadela partlclpaci6ndlrectl
comunidades populares en la organizacion y ejecucl6n
emprendimientoseiniciativasydelasinstanciasdecontrol
es el unico medio para garantizar el exito de estas nuevas
publicas,quebuscan la plena incorporaciondel pueblo,en espedl
sectoresmasexcluidos,alasinidativasparasudesarrollosocialy
integral. La claveestaen laorganizaci6nsocial, politicayecO...
A
....
tM
lascomunidades,paraconstruirelpoderpopularygarantizarla
desu participacionen la construccion dela nuevasociedad soclalllti
"',I
Tendremos una economfa socialista cuando la forma de ..
social mayoritariaypredominantesea la propiedad de los ,
directos sobre los medios de producdon yno la propiedad caoltall
privada 0 la propiedad estatal. Pero tendremosuna sociedad ___
cuandosehayaproducidounverdaderocambioculturalqueromps
los viejos valores individualistas y egoistas, propios de la
capitalista, para asumir los nuevas valores eticos y morales que
requieren para tejer nuevas relaciones sociales apartir del
defensadelosmismos.
Este cambio tiene que ser ininterrumpido y permanente,
construirsetodos losdiasyentodos los lugares, deforma individual,
colectiva.Implicaasumirlosnuevosvaloresdehumanismo,solidarldac
cooperacion, dignidad, integridad y coherencia. Tambien son
revolucionariosla honestidadyla lealtad,la humildadyla generosidad,
la transparencia y la sinceridad, la solidaridad y la cooperacion, 'II
consideradonyelrespeto,lacamaraderiayelcompanerismo,elsacrifido
y el desprendimiento. Son valores socialistas vivir con sencillez, sin
pretensiones de lujo, sin ostentar ni presumlr;. lIevando una vida sin
despilfarros nl derroches, mas bien austera, modesta, una vida digna,
decenteyhonrada. Un valorfundamental en la construcci6n socialista
es la tolerancia y la capacidad critica y autocrftica, del respeto a las
dlferencias en el marco de un dlalogo ydebate honesto yslncero, al
margen de cualquier tipo de descalificaci6n, calumnia y dana moral.
Del EstIdoBurocratlcoIII EstadOCOMUMI
Todos estos son los valores que deben gobernar la conducta del -
humano nuevo. Este cambio es 10 que permitira acada cual ser mM
sensible y humano, para estar siempre al lado del explotado y det
oprimido, luchandoporlosderechosdelaspersonas, porlajustlcla, la
IgualdadYla libertad.
Laadopci6ndenuevosvalores,la Revoluci6ncomocambiocultural,
esquizasel procesomascomplejoydincil,elquemastiemponeceslta,
el mas lentodetodosloscambios. Pero sera mas rapidoen la medlda
queseelevelaconciencia revolucionariaYsefortalezca laorganizaci6n
delostrabajadoresylacomunidadparaqueparticipendemaneraactiva
yprotag6nicaen laconstrucci6n socialista.
Esto requiere transformar los patrones de representatividad -que
inhiben el protagonismo del pueblo-, por los nuevos valores de la
democracia participativa Yprotagonica. Se trata, mas bien, de que el
pueblodesplacealaburocracia Ysea el quienasuma lasfuncionesde
gesti6n publica: la planificaci6n, elaboraci6n de presupuestos, la toma
de decisiones, la contraloria social. Es la elevaci6n de la conciencia, la
formaci6n pollticaeideol6gica,el compromisomilitantelasc1aves para
laemancipaci6ndelosexplotadosYdelosoprimidos,paraavanzarenla
construcci6ndelsocialismovenezolano,deunEstadocomunalenmanos
del pueblotrabajador,delostrabajadores,delacomunidad.
Lacomplementaci6ndeloscambiospoliticOS,sociales,econ6micosy
culturalesconstituyen labasepara sustituirunregimen historicosujeto
alasreglasdelbeneficioindividual0 delburocratismoporotroen10 que
\0 masimportanteesla satisfaccion plena delas necesidadessociales,
materiales, intelectualesYespirituales del pueblo. NuevosvaIoresque
sustentenlaconstrucciondeunademocraciaecon6micaquehagaposible
eldesarrollohumanointegraldetodaslaspersonas,donde10 importante
no es tener mas sino ser mas, ser mejores seres humanos. Nuevos
valores que sustenten un cambio cultural, que se expresen en una
modificaci6n radical de lascondiciones de vida material atravesde la
242
243
VictorAlvlllrezR.
participacionactivayprotagonicadelagente, del empoderamiento
pueblotrabajadoryde la comunidad organizada. Es as!como
reaImente incluirse en la vida social los que antes estaban
soloas!podranvivircon dignidad losqueantesnopod!anvivir, solo
podranserIibreslosqueantesestabanoprimidosyenajenados,solo
podranhablaryserescuchadoslosqueantespermanedanen
soloas!podrangobernarlosqueanteserangobernados,soloas!la
asociacionyellibredesarrollodecada persona sera la condicion
para lograrellibreyplenodesarrollodetodoslosvenezolanos.
Del EstadoBurocratlco1111 EstIdoComurIII
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