EMPRESAS MUNICIPAIS INTERMUNICIPAIS e REGIONAIS : PBLICAS de CAPITAIS PBLICOS e de CAPITAIS MAIORITARIAMENTE PBLICOS Lei n 58/98, de 18 de Agosto A Assembleia da Repblica

decreta, nos termos dos artigos 161, alnea c), 166, n 3, e do artigo 112, n 5, da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1 mbito 1 - A presente lei regula as condies em que os municpios, as associaes de municpios e as regies administrativas podem criar empresas dotadas de capitais prprios. 2 - As entidades referidas no nmero anterior podem criar, nos termos do presente diploma, empresas de mbito municipal, intermunicipal ou regional, doravante denominadas empresas, para explorao de actividades que prossigam fins de reconhecido interesse pblico cujo objecto se contenha no mbito das respectivas atribuies. 3 - Para efeitos da presente lei, consideram-se: a) Empresas pblicas, aquelas em que os municpios, associaes de municpios ou regies administrativas detenham a totalidade do capital; b) Empresas de capitais pblicos, aquelas em que os municpios, associaes de municpios ou regies administrativas detenham participao de capital em associao com outras entidades pblicas; c) Empresas de capitais maioritariamente pblicos, aquelas em que os municpios, associaes de municpios ou regies administrativas detenham a maioria do capital em associao com entidades privadas. Artigo 2 Personalidade e capacidade jurdica 1 - As empresas gozam de personalidade jurdica e so dotadas de autonomia administrativa, financeira e patrimonial. 2 - A capacidade jurdica das empresas abrange todos os direitos e obrigaes necessrios prossecuo do seu objecto, tal como definido nos respectivos estatutos. Artigo 3 Direito aplicvel As empresas regem-se pela presente lei, pelos respectivos estatutos e, subsidiariamente, pelo regime das empresas pblicas e, no que neste no for especialmente regulado, pelas normas aplicveis s sociedades comerciais. Artigo 4 Criao 1 - A criao das empresas compete: a) As de mbito municipal, sob proposta da cmara municipal, assembleia municipal; b) As de mbito intermunicipal, sob proposta do conselho de administrao da associao de municpios, assembleia intermunicipal, precedida de parecer favorvel das assembleias municipais dos municpios integrantes; c) As de mbito regional, sob proposta da junta regional, assembleia regional.

2 - deliberao de participao em empresas j constitudas aplica-se o disposto no nmero anterior. 3 - As propostas de criao ou de participao em empresas sero sempre acompanhadas dos necessrios estudos tcnicos e econmico-financeiros, bem como dos respectivos projectos de estatutos. Artigo 5 Forma e publicidade 1 - As empresas constituem-se por escritura pblica. 2 - Para a celebrao da escritura pblica tambm competente o notrio privativo do municpio onde a empresa tiver a sua sede. 3 - O notrio deve, oficiosamente, a expensas da empresa, comunicar a constituio e os estatutos, bem como as respectivas alteraes, ao Ministrio Pblico e assegurar a respectiva publicao no Dirio da Repblica e num dos jornais mais lidos na rea. Artigo 6 Estatutos 1 - Os estatutos das empresas especificaro: a) A denominao, a sede e o objecto da empresa; b) A composio, a competncia e regime de funcionamento dos respectivos rgos; c) Forma de obrigar a empresa; d) O montante do capital, modo de realizao e eventuais fundos de reserva; e) Normas sobre a aplicao dos resultados do exerccio; f) Normas de gesto financeira e patrimonial; g) A forma de participao efectiva dos trabalhadores na gesto da empresa, nos termos da lei. 2 - As autarquias locais podem delegar poderes respeitantes prestao de servios pblicos nas empresas por elas constitudas nos termos da presente lei, desde que tal conste expressamente dos estatutos. 3 - Nos casos previstos no nmero anterior, os estatutos da empresa definiro as prerrogativas do pessoal da empresa que exera funes de autoridade. Artigo 7 Denominao A denominao das empresas a que se refere este diploma dever ser acompanhada da indicao de sua natureza municipal, intermunicipal ou regional (EM, EIM ou ER). Artigo 8 Participao em espcie 1 - Quando a participao no capital da empresa seja em espcie, a realizao do mesmo ser precedida de relatrio, a elaborar por um revisor oficial de contas ou por uma sociedade de revisores oficiais de contas, do qual constem: a) A descrio dos bens; b) A identidade dos seus titulares; c) A avaliao dos bens; d) Os critrios utilizados na avaliao; e) A indicao do grau de correspondncia do valor dos bens ao do valor da participao respectiva. 2 - O revisor ou a sociedade de revisores oficiais de contas que tenha elaborado o relatrio exigido pelo nmero anterior no pode, durante dois anos contados da data de criao da empresa, exercer quaisquer cargos ou funes profissionais na mesma.

3 - O relatrio obrigatoriamente actualizado se, entre a sua elaborao e a data da celebrao da escritura da empresa, mediar perodo superior a 180 dias. CAPTULO II Empresas pblicas Artigo 9 rgos das empresas 1 - So rgos sociais obrigatrios das empresas pblicas o conselho de administrao e o fiscal nico. 2 - Nas empresas que explorem servios pblicos existir um conselho geral com funes meramente consultivas e cuja constituio ser facultativa nos restantes casos. 3 - O mandato dos titulares dos rgos sociais ser coincidente com o dos titulares dos rgos autrquicos, sem prejuzo dos actos de exonerao e da continuao de funes at efectiva substituio. Artigo 10 Conselho de administrao 1 - O conselho de administrao o rgo de gesto da empresa, composto por trs membros, um dos quais o presidente. 2 - Compete cmara municipal, ao conselho de administrao da associao de municpios ou junta regional da regio administrativa, conforme os casos, a nomeao e a exonerao do presidente e demais membros do conselho de administrao da empresa. Artigo 11 Competncia do conselho de administrao 1 - Compete ao conselho de administrao: a) Gerir a empresa, praticando todos os actos e operaes relativos ao objecto social; b) Administrar o seu patrimnio; c) Adquirir, alienar e onerar direitos ou bens mveis e imveis; d) Estabelecer a organizao tcnico-administrativa da empresa e as normas do seu funcionamento interno, designadamente em matria de pessoal e da sua remunerao; e) Constituir mandatrios com os poderes que julgue convenientes, incluindo os de substabelecer. 2 - O conselho de administrao poder delegar em qualquer dos seus membros algumas das suas competncias, definindo em acta os limites e as condies do seu exerccio. Artigo 12 Presidente do conselho de administrao 1 - Compete ao presidente do conselho de administrao: a) Coordenar a actividade do rgo; b) Convocar e presidir s reunies; c) Representar a empresa em juzo e fora dele; d) Providenciar a correcta execuo das deliberaes. 2 - Nas suas faltas e impedimentos o presidente ser substitudo pelo membro do conselho de administrao por si designado ou, na falta de designao, pelo membro do conselho de administrao mais idoso. 3 - O presidente ou quem o substituir ter voto de qualidade. Artigo 13 Requisitos das deliberaes

1 - O conselho de administrao fixar as datas ou a periodicidade das suas reunies ordinrias e reunir extraordinariamente sempre que seja convocado pelo presidente por sua iniciativa ou por requerimento da maioria dos seus membros. 2 - O conselho de administrao no poder funcionar sem a presena da maioria dos seus membros. Artigo 14 Fiscal nico A fiscalizao da empresa exercida por um revisor ou por uma sociedade de revisores oficiais de contas, que proceder reviso legal, a quem compete, designadamente: a) Fiscalizar a aco do conselho de administrao; b) Verificar a regularidade dos livros, registos contabilsticos e documentos que lhes servem de suporte; c) Participar aos rgos competentes as irregularidades, bem como os factos que considere reveladores de graves dificuldades na prossecuo do objecto da empresa; d) Proceder verificao dos valores patrimoniais da empresa, ou por ela recebidos em garantia, depsito ou outro ttulo; e) Remeter semestralmente ao rgo executivo do municpio, da associao de municpios ou da regio administrativa, consoante o caso, informao sobre a situao econmica e financeira da empresa; f) Pronunciar-se sobre qualquer assunto de interesse para a empresa, a solicitao do conselho de administrao; g) Emitir parecer sobre os instrumentos de gesto previsional, bem como sobre o relatrio do conselho de administrao e contas do exerccio; h) Emitir parecer sobre o valor das indemnizaes compensatrias a receber pela empresa; i) Emitir a certificao legal das contas. Artigo 15 Conselho geral 1 - O conselho geral constitudo por representantes do municpio, da associao de municpios ou da regio administrativa, consoante o caso, por representantes de entidades ou organizaes directamente relacionadas com a actividade desenvolvida pela empresa e por representantes dos utentes, nos termos previstos estatutariamente. 2 - Compete ao conselho geral: a) Elaborar e aprovar o respectivo regimento; b) Eleger a mesa; c) Emitir parecer sobre os instrumentos de gesto previsional; d) Pronunciar-se sobre quaisquer assuntos de interesse para a empresa, podendo emitir os pareceres ou recomendaes que considerar convenientes. 3 - O conselho geral poder solicitar ao conselho de administrao os elementos de informao necessrios para o desempenho das suas funes. Artigo 16 Poderes de superintendncia As cmaras municipais, os conselhos de administrao das associaes de municpios e as juntas regionais, consoante o caso, exercem, em relao s empresas, os seguintes poderes: a) Emitir directivas e instrues genricas ao conselho de administrao no mbito dos objectivos a prosseguir; b) Autorizar alteraes estatutrias; c) Aprovar os instrumentos de gesto previsional; d) Aprovar o relatrio do conselho de administrao, as contas do exerccio e a proposta de aplicao de resultados, bem como o parecer do fiscal nico;

e) Aprovar preos e tarifas, sob proposta do conselho de administrao; f) Autorizar a aquisio de participaes no capital de sociedades; g) Autorizar a celebrao de emprstimos de mdio e longo prazo; h) Definir o estatuto remuneratrio dos membros do conselho de administrao; i) Determinar a realizao de auditorias e averiguaes ao funcionamento das empresas; j) Pronunciar-se sobre quaisquer assuntos de interesse para a empresa, podendo emitir as recomendaes que considerar convenientes; l) Exercer outros poderes que lhes sejam conferidos pela lei ou pelos estatutos. Artigo 17 Responsabilidade civil e penal 1 - As empresas pblicas respondem civilmente perante terceiros pelos actos e omisses dos seus administradores nos mesmos termos em que os comitentes respondem pelos actos ou omisses dos comissrios, de acordo com a lei geral. 2 - Os titulares dos rgos respondem civilmente perante estes pelos prejuzos causados pelo incumprimento dos seus deveres legais ou estatutrios. 3 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a responsabilidade penal dos titulares dos rgos das empresas. CAPTULO III Empresas de capitais pblicos e empresas de capitais maioritariamente pblicos Artigo 18 rgos sociais 1 - So rgos sociais das empresas de capitais pblicos e maioritariamente pblicos a assembleia geral, o conselho de administrao e o fiscal nico. 2 - s empresas previstas no nmero anterior aplica-se o disposto no n 2 do artigo 9 da presente lei. 3 - O mandato dos titulares dos rgos sociais ser coincidente com o dos titulares dos rgos autrquicos, salvo disposio diversa constante dos estatutos das empresas j constitudas. Artigo 19 Assembleia geral 1 - A assembleia geral formada por representantes dos detentores do capital social da empresa. 2 - O municpio, a associao de municpios ou a regio administrativa, consoante o caso, so representados pelo presidente do respectivo rgo executivo ou por outro elemento do rgo que este designar para o efeito. 3 - Cada representante do capital social tem direito a um nmero de votos correspondente proporo da respectiva participao no capital. Artigo 20 Competncia da assembleia geral 1 - Compete assembleia geral: a) Apreciar e votar, at 15 de Outubro de cada ano, os instrumentos de gesto previsional relativos ao ano seguinte; b) Apreciar e votar, at 31 de Maro de cada ano, o relatrio do conselho de administrao, as contas do exerccio e a proposta de aplicao de resultados, bem como o parecer do fiscal nico, referentes ao ano transacto; c) Eleger os membros dos rgos sociais e da mesa da assembleia cuja designao no esteja estatutariamente atribuda a qualquer dos scios; d) Autorizar a aquisio e alienao de imveis ou a realizao de investimentos de valor superior a 20% do capital social; e) Deliberar sobre quaisquer alteraes dos estatutos e aumentos de capital;

f) Deliberar sobre as remuneraes dos membros dos corpos sociais; g) Pronunciar-se sobre quaisquer assuntos de interesse para a empresa, podendo emitir os pareceres ou recomendaes que considerar convenientes. 2 - As deliberaes sero tomadas por nmero de votos que representam a maioria do capital social. Artigo 21 Conselho de administrao 1 - O conselho de administrao tem a composio estabelecida no n 1 do artigo 10 2 - Compete assembleia geral a nomeao e exonerao do presidente e demais membros do conselho de administrao. 3 - competncia do conselho de administrao, ao presidente do conselho de administrao e aos requisitos das deliberaes aplicvel, respectivamente, o disposto nos artigos 11, 12 e 13 da presente lei, salvo se outro regime constar dos estatutos das empresas j constitudas. Artigo 22 Fiscal nico O fiscal nico ser designado pela assembleia geral, sendo-lhe aplicvel o disposto no artigo 14 da presente lei. Artigo 23 Superintendncia s empresas de capitais pblicos aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto no artigo 16 da presente lei. Artigo 24 Responsabilidade civil e penal s empresas de capitais pblicos ou maioritariamente pblicos aplica-se o regime previsto no artigo 17 CAPTULO IV Patrimnio, finanas e formas de gesto Artigo 25 Patrimnio 1 - O patrimnio das empresas constitudo pelos bens e direitos recebidos ou adquiridos para ou no exerccio da sua actividade. 2 - As empresas podem dispor dos bens que integram o seu patrimnio nos termos da presente lei e dos respectivos estatutos. 3 - vedada s empresas a contraco de emprstimos a favor das entidades participantes e a interveno como garante de emprstimos ou outras dvidas das mesmas. 4 - Os emprstimos de mdio e longo prazos contrados pelas empresas pblicas municipais relevam para os limites da capacidade de endividamento do municpio. Artigo 26 Capital 1 - O capital das empresas constitudo pelas dotaes e outras entradas das respectivas entidades participantes. 2 - O capital pode ser alterado pelas formas previstas no nmero anterior ou mediante incorporao de reservas. 3 - As alteraes de capital dependem de autorizao do rgo executivo das entidades pblicas participantes.

Artigo 27 Receitas Constituem receitas das empresas municipais, intermunicipais ou regionais: a) As provenientes da sua actividade; b) O rendimento dos bens prprios; c) As comparticipaes, dotaes e subsdios que lhes sejam destinados; d) O produto da alienao de bens prprios ou da sua onerao; e) As doaes, heranas e legados; f) O produto da contraco de emprstimos a curto, mdio e longo prazos, bem como da emisso de obrigaes; g) Quaisquer outras que por lei ou contrato venham a perceber. Artigo 28 Reservas 1 - A empresa deve constituir as reservas e fundos previstos nos respectivos estatutos, sendo, porm, obrigatria a reserva legal, podendo os rgos competentes para decidir sobre a aplicao de resultados deliberar a constituio de outras reservas. 2 - A dotao anual para reforo da reserva legal no pode ser inferior a 10% do resultado lquido do exerccio deduzido da quantia necessria cobertura de prejuzos transitados. 3 - A reserva legal s pode ser utilizada para incorporao no capital ou para cobertura de prejuzos transitados. 4 - Os estatutos podero prever as reservas cuja utilizao fique sujeita a restries. Artigo 29 Princpios de gesto A gesto deve articular-se com os objectivos prosseguidos pelas respectivas entidades pblicas participantes, visando a promoo do desenvolvimento local e regional e assegurando a sua viabilidade econmica e equilbrio financeiro. Artigo 30 Instrumentos de gesto previsional A gesto econmica das empresas disciplinada, no mnimo, pelos seguintes instrumentos de gesto previsional: a) Planos plurianuais e anuais de actividades, de investimento e financeiros; b) Oramento anual de investimento; c) Oramento anual de explorao, desdobrado em oramento de proveitos e oramento de custos; d) Oramento anual de tesouraria; e) Balano previsional. Artigo 31 Contratos-programa 1 - Os municpios, associaes de municpios ou regies administrativas, sempre que pretendam que as empresas prossigam objectivos sectoriais, realizem investimentos de rendibilidade no demonstrada ou adoptem preos sociais, celebraro contratos-programa, nos quais sero acordadas as condies a que as partes se obrigam para a realizao dos objectivos programados. 2 - Os contratos-programa integraro o plano de actividades das empresas que neles sejam parte para o perodo a que respeitem.

3 - Dos contratos-programa constar obrigatoriamente o montante dos subsdios e das indemnizaes compensatrias que as empresas tero direito a receber como contrapartida das obrigaes assumidas. Artigo 32 Amortizaes, Reintegraes e Reavaliaes A amortizao, a reintegrao de bens e a reavaliao do activo imobilizado, bem como a constituio de provises, sero efectivadas pelo respectivo conselho de administrao, Artigo 33 Contabilidade A contabilidade das empresas respeitar o Plano Oficial de Contabilidade e deve responder s necessidades da gesto empresarial e permitir um controlo oramental permanente. Artigo 34 Documentos de prestao de contas 1 - Os instrumentos de prestao de contas das empresas, a elaborar anua}mente com referncia a 31 de Dezembro, so os seguintes, sem prejuzo de outros previstos nos seus estatutos ou em outras disposies legais: a) Balano; b) Demonstrao dos resultados; c) Anexo ao balano e demonstrao dos resultados; d) Demonstrao dos fluxos de caixa; e) Relao das participaes no capital de sociedades e dos financiamentos concedidos a mdio e longo prazos; f) Relatrio sobre a execuo anual do plano plurianual de investimentos; g) Relatrio do conselho de administrao e proposta de aplicao dos resultados; h) Parecer do fiscal nico. 2 - O relatrio do conselho de administrao deve permitir uma compreenso clara da situao econmica e financeira relativa ao exerccio, analisar a evoluo da gesto nos sectores da actividade da empresa, designadamente no que respeita a investimentos, custos e condies de mercado, e apreciar o seu desenvolvimento. 3 - O parecer do fiscal nico deve conter a apreciao da gesto, bem como do relatrio do conselho de administrao e a apreciao da exactido das contas e da observncia das leis e dos estatutos. 4 - O relatrio anual do conselho de administrao, o balano, a demonstrao de resultados e o parecer do fiscal nico sero publicados no Dirio da Repblica e num dos jornais mais lidos na rea. Artigo 35 Tribunal de Contas A gesto das empresas est sujeita ao controlo financeiro do Tribunal de Contas, nos termos da lei. Artigo 36 Regime fiscal As empresas esto sujeitas a tributao directa e indirecta nos termos gerais. CAPTULO V Pessoal

Artigo 37 Estatuto do pessoal 1 - O estatuto do pessoal baseia-se no regime do contrato individual de trabalho, sendo a contratao colectiva regulada pela lei geral. 2 - Sem prejuzo do que se dispe nos nmeros seguintes, o pessoal das empresas est sujeito ao regime geral da segurana social. 3 - Os funcionrios da administrao central, regional e local e de outras entidades pblicas podem exercer funes nas empresas em regime de comisso de servio, requisio ou destacamento, por perodos no mnimo anuais, sucessivamente renovveis. 4 - Enquanto se mantiverem na situao referida no nmero anterior, os funcionrios mantm todos os direitos inerentes ao lugar de origem, designadamente o direito carreira e segurana social, considerando-se, para todos os efeitos, o perodo de comisso de servio, requisio ou destacamento como tempo de servio efectivamente prestado no lugar de origem. 5 - O pessoal previsto no n 3, em regime de comisso de servio ou requisio, pode optar pelas remuneraes do lugar de origem ou pelas correspondentes s funes que desempenhe nas empresas, a suportar por estas. 6 - O pessoal do quadro dos servios municipalizados que venham a ser objecto de transformao em empresas, nos termos da presente lei, pode optar entre a integrao no quadro da empresa ou no quadro do municpio respectivo, nos termos estabelecidos em protocolo a celebrar entre o municpio e a empresa, no podendo ocorrer, em qualquer caso, perda de remunerao ou de qualquer outro direito ou regalia. 7 - As comisses de servio, as requisies ou os destacamentos feitos ao abrigo do presente artigo no determinam a abertura de vaga no quadro de origem. CAPTULO VI Disposies diversas Artigo 38 Extino e liquidao 1 - A extino das empresas da competncia dos rgos a quem coube a sua criao. 2 - A extino pode visar a reorganizao das actividades da empresa, mediante a sua ciso ou a fuso com outras, ou destinar-se a por termo a essa actividade, sendo ento seguida de liquidao do respectivo patrimnio. Artigo 39 Tribunais competentes 1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, compete aos tribunais judiciais o julgamento de todos os litgios em que seja parte uma empresa. 2 - da competncia dos tribunais administrativos o julgamento do contencioso de anulao dos actos praticados pelos rgos das empresas pblicas quando actuam no mbito do direito pblico, bem como o julgamento das aces emergentes dos contratos administrativos que celebrem e das que se refiram responsabilidade civil que a sua gesto pblica provoque. Artigo 40 Participao em empresas privadas Os municpios, as associaes de municpios e as regies administrativas podem participar nos termos do disposto no n 2 do artigo 1, no capital das empresas privadas. CAPTULO VII Disposies finais e transitrias Artigo 41 Servios municipalizados

Os actuais servios municipalizados podem ser transformados em empresas pblicas, nos termos da presente lei. Artigo 42 Empresas j constitudas No prazo mximo de um ano a contar da data de publicao, as empresas municipais j constitudas devero adequar os seus estatutos ao disposto na presente lei. Artigo 43 Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.