HISTORIA DE LA OIT

La Organizacin Internacional del Trabajo fue creada en 1919, al trmino de la Primera Guerra Mundial, cuando se reuni la onferencia de la Paz, !rimero en Par"s # luego en $ersalles% &a en el siglo 'I' dos industriales, el gals (obert O)en *1++1,1-./0 # el francs 1aniel Legrand *1+-/,1-.90, 2ab"an abogado !or la creacin de una organizacin de este ti!o% Las ideas 3ue stos formularon, tras 2aber sido !uestas a !rueba en la 4sociacin Internacional !ara la Proteccin Legal de los Trabajadores, fundada en 5asilea en 1961, se incor!oraron en la onstitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, ado!tada !or la onferencia de la Paz en abril de 1919% 7u fundacin res!ond"a, en !rimer lugar, a una !reocu!acin 2umanitaria% La situacin de los trabajadores, a los 3ue se e8!lotaba sin consideracin alguna !or su salud, su 9ida familiar # su !rogreso !rofesional # social, resultaba cada 9ez menos ace!table% :sta !reocu!acin 3ueda claramente reflejada en el Pre;mbulo de la onstitucin de la OIT, en el 3ue se afirma 3ue <e8isten condiciones de trabajo 3ue entra=an%%% injusticia, miseria # !ri9aciones !ara gran n>mero de seres 2umanos?% Tambin se bas en moti9aciones de car;cter !ol"tico% 1e no mejorarse la situacin de los trabajadores, cu#o n>mero crec"a constantemente a causa del !roceso de industrializacin, stos acabar"an !or originar conflictos sociales, 3ue !odr"an desembocar incluso en una re9olucin% :l Pre;mbulo se=ala 3ue el descontento causado !or la injusticia <constitu#e una amenaza !ara la !az # armon"a uni9ersales?% La tercera moti9acin fue de ti!o econmico% ual3uier industria o !a"s 3ue ado!tara medidas de reforma social se encontrar"a en situacin de des9entaja frente a sus com!etidores, debido a las ine9itables consecuencias de tales medidas sobre los costos de !roduccin% :l Pre;mbulo se=ala 3ue <si cual3uier nacin no ado!tare un rgimen de trabajo realmente 2umano, esta omisin constituir"a un obst;culo !ara otras naciones 3ue deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus !ro!ios !a"ses?% Los !artici!antes en la onferencia de la Paz a!ortaron un moti9o adicional !ara la creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo, moti9o relacionado con el final de la guerra, a la 3ue tanto 2ab"an contribuido los trabajadores en el cam!o de batalla # en la industria% :sta idea 3ueda reflejada en la !ro!ia frase inicial de la onstitucin@ <la !az uni9ersal # !ermanente slo !uede basarse en la justicia social?% La omisin de Legislacin Internacional del Trabajo, instituida !or la onferencia de la Paz, redact la onstitucin de la OIT entre los meses de enero # abril de 1919% Integraban esta omisin los re!resentantes de nue9e !a"ses *5lgica, uba, 2ecoslo9a3uia, :stados Anidos, Brancia, Italia, Ca!n, Polonia # (eino Anido0 bajo la !residencia de 7amuel Gom!ers, !residente de la Bederacin :stadounidense del Trabajo *4BL0% omo resultado de todo ello, se creaba una organizacin tri!artita, >nica en su gnero, 3ue re>ne en sus rganos ejecuti9os a los re!resentantes de los gobiernos, de los em!leadores # de los trabajadores% La onstitucin de la OIT se con9irti en la Parte 'III del Tratado de $ersalles% La !rimera reunin de la onferencia Internacional del Trabajo, 3ue en adelante tendr"a una !eriodicidad anual, se celebr a !artir del D9 de octubre de 1919 en Eas2ington, # cada uno de los :stados Miembros en9i dos re!resentantes gubernamentales, uno de las organizaciones de em!leadores # otro de las organizaciones de trabajadores% 7e a!robaron durante dic2a reunin los seis !rimeros con9enios internacionales del trabajo, 3ue se refer"an a las 2oras de trabajo en la industria, al desem!leo, a la !roteccin de la maternidad, al trabajo nocturno de las mujeres # a la edad m"nima # al trabajo nocturno de los menores en la industria%

:l onsejo de 4dministracin, rgano ejecuti9o de la OIT elegido !or la onferencia , la mitad de cu#os miembros son re!resentantes gubernamentales, una cuarta !arte re!resentantes de los trabajadores # la cuarta !arte restante re!resentantes de los em!leadores , eligi a 4lbert T2omas como !rimer 1irector de la Oficina Internacional del Trabajo, 3ue es la secretar"a !ermanente de la Organizacin% 4lbert T2omas era un !ol"tico francs 3ue demostraba un !rofundo inters !or los !roblemas sociales, # 3ue fue miembro del Gobierno durante la guerra como res!onsable en materia de municiones% 1io un fuerte im!ulso a la Organizacin desde el !rimer momento% :n menos de dos a=os, se a!robaron 1F con9enios internacionales del trabajo # 1- recomendaciones% La OIT se estableci en Ginebra en el 9erano de 19D6% Pronto, el celo 3ue gui a la Organizacin en sus !rimeros a=os fue atenu;ndose% 4lgunos gobiernos o!inaban 3ue el n>mero de con9enios era e8cesi9o, 3ue las !ublicaciones eran demasiado cr"ticas # 3ue el !resu!uesto era mu# ele9ado% :n consecuencia, era necesario !roceder a una reduccin global% 7in embargo, la orte Internacional de Custicia declar, a instancias del Gobierno de Brancia, 3ue la reglamentacin internacional de las condiciones de trabajo del sector agr"cola se encontraba asimismo dentro del ;mbito de accin de la OIT% :n 19DF se introdujo una inno9acin im!ortante@ la onferencia Internacional del Trabajo cre un mecanismo !ara su!er9isar la a!licacin de sus normas, mecanismo 3ue a>n e8iste en nuestros d"as% La onferencia cre una omisin de :8!ertos, com!uesta !or juristas inde!endientes # cu#a misin consist"a en e8aminar las memorias sometidas !or los gobiernos # !resentar cada a=o su !ro!io informe a la onferencia% 4lbert T2omas falleci re!entinamente en 19/D, tras 2aber logrado durante 1/ a=os 3ue la OIT mantu9iera una fuerte !resencia en el mundo% 7u sucesor, el ingls Garold 5utler, adjunto de 4lbert T2omas desde la creacin de la Organizacin, 2ubo de enfrentarse a la Gran 1e!resin # al consiguiente desem!leo masi9o% :n este !er"odo, los re!resentantes de los trabajadores # los de los em!leadores debatieron sobre el tema de la reduccin del n>mero de 2oras de trabajo, sin lograr resultados a!reciables% :n 19/H, durante la !residencia de BranIlin 1% (oose9elt, los :stados Anidos, 3ue no !ertenec"an a la 7ociedad de Jaciones, se ad2irieron a la OIT en calidad de Miembro% :n 19/9, el estadounidense Co2n Einant, antiguo Gobernador de Je) Gam!s2ire # !rimer director del sistema de seguridad de social de su !a"s, 3ue ocu!aba a la sazn el !uesto de 1irector 4djunto de la OIT, sucedi a Garold 5utler, 3ue 2ab"a !resentado su dimisin% 7u !rinci!al tarea consisti en !re!arar a la Organizacin !ara la guerra 3ue #a era inminente% :n ma#o de 19H6, la situacin reinante en 7uiza, !a"s 3ue se encontraba aislado # amenazado en el centro mismo de una :uro!a en guerra, indujo al nue9o 1irector a trasladar tem!oralmente la sede de la Organizacin a Montreal, en anad;% :n 19H1, el Presidente (oose9elt nombr a Co2n Einant como :mbajador de los :stados Anidos en Londres, !uesto en el 3ue sustitu# a Cose!2 Kenned#% :n 19H1, fue nombrado 1irector el irlands :d)ard P2elan, 3uien conoc"a !erfectamente la OIT, !uesto 3ue 2ab"a !artici!ado en la redaccin de su onstitucin% Gab"a desem!e=ado asimismo un im!ortante !a!el durante la reunin, en medio de la 7egunda Guerra Mundial, de la onferencia Internacional del Trabajo en Biladelfia, a la 3ue asistieron los re!resentantes de gobiernos, em!leadores # trabajadores de H1 !a"ses% Los delegados a!robaron la 1eclaracin de Biladelfia 3ue, como ane8o a la onstitucin, sigue siendo toda9"a la carta en la 3ue se fijan los fines # objeti9os de la OIT% :n 19H-, a>n durante el mandato de P2elan, la onferencia Internacional del Trabajo ado!t el on9enio sobre la libertad sindical # la !roteccin del derec2o de sindicacin, 19H-%

:n 19H- fue nombrado al frente de la OIT el estadounidense 1a9id Morse, 3uien desem!e=aba im!ortantes funciones, aun3ue de !oca notoriedad, dentro de la administracin del Presidente Garr# Truman% 1a9id Morse ocu! el cargo 2asta 19+6% 1urante este !rolongado !er"odo de DD a=os, el n>mero de :stados Miembros se du!lic, la Organizacin ad3uiri su car;cter uni9ersal, los !a"ses industrializados 3uedaron en minor"a frente a los !a"ses en desarrollo, el !resu!uesto se 3uintu!lic # el n>mero de funcionarios de multi!lic !or cuatro% :n 19F6, la OIT cre en su sede de Ginebra el Instituto Internacional de :studios Laborales #, m;s tarde, en 19F., el entro Internacional de Perfeccionamiento Profesional # Tcnico, con sede en Tur"n% Por >ltimo, en 19F9, la OIT recibi el Premio Jobel de la Paz, al conmemorar su .6 ani9ersario% :l se=or 1a9id Morse recibi el Premio Jobel de la Paz en nombre de la OIT :l brit;nico Eilfred CenIs, 1irector General desde 19+6 2asta su fallecimiento en 19+/, 2ubo de 2acer frente a una !olitizacin de los !roblemas laborales debida al enfrentamiento :ste,Oeste% :n esta labor le result de gran utilidad su !rofundo conocimiento de la Organizacin% 1e 2ec2o, 2ab"a sido coautor, junto con :d)ard P2elan, de la 1eclaracin de Biladelfia% Curista de renombre, se constitu# en firme defensor de los derec2os 2umanos, del im!erio de la le#, del tri!artismo # de la autoridad moral de la OIT en relacin con los !roblemas internacionales% (ealiz una contribucin mu# im!ortante al desarrollo de las normas internacionales del trabajo # del mecanismo de su!er9isin de la a!licacin de stas #, de manera mu# es!ecial, a la !romocin de la libertad sindical # del derec2o de sindicacin% Le sucedi en el cargo Brancis 5lanc2ard, 3ue 2ab"a sido alto funcionario del Gobierno de Brancia # 2ab"a dedicado la ma#or !arte de su carrera !rofesional a la OIT, !artici!ando acti9amente en el desarrollo de la coo!eracin tcnica a gran escala% 1i!lom;tico # 2ombre de !rinci!ios, desem!e= el cargo durante 1. a=os, de 19+H a 19-9% uando se !rodujo la crisis causada !or la retirada de los :stados Anidos de la Organizacin *entre 19++ # 19-60, 3ue dio lugar a una reduccin del D. !or ciento del !resu!uesto de la Organizacin, logr e9itar 3ue los da=os fueran im!ortantes% Los :stados Anidos se reincor!oraron en la Organizacin al iniciarse la administracin del Presidente (eagan% 1urante este !er"odo, la OIT continu resueltamente con su labor en defensa de los derec2os 2umanos% 1e este modo, la OIT desem!e= un !a!el !rinci!al en la luc2a !or librar a Polonia de la dictadura, al a!o#ar con todas sus fuerzas la legalizacin del 7indicato 7olidaridad seg>n lo dis!uesto en el on9enio sobre la libertad sindical # la !roteccin del derec2o de sindicacin, 19H- *n>m% -+0, ratificado !or Polonia en 19.+% :n 19-9, Mic2el Gansenne, antiguo Ministro del Trabajo # de la Buncin P>blica de 5lgica, se con9irti en el !rimer 1irector General des!us del final del !er"odo de la Guerra Br"a% (eelegido en 199/, 2a se=alado 3ue su objeti9o !rimordial es el de lograr 3ue la OIT entre en el siglo ''I con toda la autoridad moral, com!etencia !rofesional # eficacia administrati9a 3ue la Organizacin 2ab"a sido ca!az de demostrar a lo largo de +. a=os% Brente a los nue9os !roblemas 3ue se !lantean, tiene intencin de dotar a la OIT de los medios necesarios !ara garantizar su !lena !artici!acin en las !rinci!ales reuniones internacionales en materia de desarrollo econmico # social, con el fin de situar la justicia social en el centro de los debates% 4 tra9s de la !ol"tica de asociacin acti9a, 2a !uesto en marc2a en la OIT un !roceso de ma#or descentralizacin de las acti9idades # de los recursos 3ue 2asta a2ora se localizaban en Ginebra% :l H de marzo de 1999, Cuan 7oma9ia, abogado de !rofesin asumio las funciones de 1irector General% :l 7r% 7oma9ia, el no9eno 1irector General de la OIT, 2a desarrollado una e8tensa # distinguida carrera en el ser9icio !>blico # las relaciones internacionales, 2abiendo asumido,

entre otras, las funciones de !residente del onsejo Pre!aratorio de la umbre Mundial sobre 1esarrollo 7ocial *celebrada en o!en2ague en 199.0 # Presidente del onsejo :conmico # 7ocial de las Jaciones Anidas *de 199/ a 199H0% Tambin 2a desem!e=ado las funciones de :mbajador de 2ile # onsejero sobre cuestiones econmicas # sociales del Ministerio de 4suntos :8teriores de 2ile% LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO La OIT realiza su labor a tra9s de tres rganos !rinci!ales, todos los cuales se atienen a la caracter"stica singular de la Organizacin@ su estructura tri!artita *dado 3ue en ella !artici!an gobiernos, em!leadores # trabajadores0% 1% Conferencia Internacional del Traba o@ Los :stados Miembros de la OIT !artici!an en la reunin anual de la onferencia Internacional, celebrada en Ginebra en el mes de junio% ada :stado Miembro est; re!resentado !or dos delegados del gobierno, un delegado de los em!leadores # un delegado de los trabajadores% Los delegados est;n acom!a=ados de consejeros tcnicos% :n general, el Ministro de Trabajo, u otro ministro encargado de las cuestiones laborales encabeza la delegacin de cada !a"s, 2ace uso de la !alabra # !resenta las o!iniones de su gobierno% Los delegados de los em!leadores # de los trabajadores !ueden o!inar # 9otar de acuerdo con las instrucciones recibidas de sus organizaciones% :n ocasiones, su 9oto difiere e incluso !uede o!onerse al de los re!resentantes de sus gobiernos% La onferencia tiene una funcin mu# im!ortantes establece # ado!ta el te8to de las normas internacionales del trabajo% 7ir9e de foro en donde se debaten cuestiones sociales # laborales de im!ortancia !ara todo el mundo% La onferencia a!rueba tambin el !resu!uesto de la Organizacin # elige al onsejo de 4dministracin de la OIT% D% El Con!e o de Ad"ini!traci#n@ :s el rgano ejecuti9o de la OIT # se re>ne tres 9eces !or a=o en Ginebra% 4do!ta decisiones acerca de la !ol"tica de la OIT # establece el !rograma # el !resu!uesto 3ue, a continuacin, !resenta a la onferencia !ara su ado!cin% Tambin elige al 1irector General de la Oficina Internacional del Trabajo% :st; integrado !or D- miembros gubernamentales, 1H miembros em!leadores # 1H miembros trabajadores% Los diez :stados de ma#or im!ortancia industrial est;n re!resentados con car;cter !ermanente, mientras 3ue los otros miembros son elegidos !or la onferencia cada tres a=os entre los re!resentantes de los dem;s !a"ses miembros, 2abida cuenta de la distribucin geogr;fica% Los em!leadores # los trabajadores eligen sus !ro!ios re!resentantes inde!endientemente unos de otros% /% La Oficina Internacional del Traba o@ :s la secretar"a !ermanente de la Organizacin Internacional del Trabajo # tiene la res!onsabilidad !rimordial de las acti9idades 3ue !re!ara con la su!er9isin del onsejo de 4dministracin # la direccin del 1irector General, elegido !or un !er"odo reno9able de cinco a=os% La Oficina cuenta con unos 1966 funcionarios de m;s de cien nacionalidades en su sede de Ginebra # en cuarenta oficinas re!artidas en todo el mundo% 4dem;s, en 9irtud del !rograma de coo!eracin tcnica, unos F66 e8!ertos lle9an a cabo misiones en todas las regiones del mundo% La Oficina tambin act>a en calidad de centro de in9estigacin # documentacinL como casa editora, !ublica una am!lia gama de estudios es!ecializados, informes # !eridicos%