Unidad 1
Lectura 1
Introduccin:
La concepcin y el valor de trabajar no han recibido similar tratamiento durante la evolucin de la humanidad. El largo camino de la historia y los importantes cambios sociales que podemos verificar nos permitir formar una idea concreta y valorativa del avance superador del CONCEPTO TRABAJO, no obstante que su vivencia consustancial con el individuo lo someta a incesantes cambios, renovaciones, tan reales e inquietos como la vida misma, mutando en su formato, sin que podamos suponer su desaparicin, pues sostenemos que el trabajo resulta un valor ntimamente ligado con la idea de superacin del ser humano, de all su vigencia. Todo lo que podremos apreciar con el relato al que seguidamente daremos inicio.El trabajo, como parte integrante y fundamental de vida del ser humano, es la accin que permite demostrar la capacidad transformadora del hombre, brindando la facultad para mejorar el nivel de vida, provocando una diferencia importante con el resto de los seres vivos. Para entender la historia se debe entender el trabajo, ya que la historia objeto de nuestro estudio, es en realidad la historia del trabajo de los hombres; ya que sin el trabajo no existe ni el hombre ni la historia. Al ser el trabajo y la aplicacin de tcnicas, desiguales (es decir su modo de
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|2
produccin), la evolucin tambin ha sido desigual, es por ello que an existen sociedades primitivas, como as tambin existen sociedades sper desarrolladas.
PRIMEROS TIEMPOS
- La primera gran transformacin fue la invencin de la herramienta (golpeando una piedra con otra).Con la creacin de la herramienta el homnido se hace hombre. - Comienza el trabajo...se inicia la aventura humana. -El hombre en su edad primitiva comienza a experimentar logros con su actividad rudimentaria, pero concreta en los resultados. -De los hechos el hombre piensa y genera ideas. Transformando las ideas en hechos produce acciones. Estas acciones lo movilizan a superar su aislamiento para integrarse con otros seres. Esta idea de vinculacin fortalece la unin grupal demostrativa de mayor fuerza en comparacin con su actuacin individual. En la antigedad el trabajo humano se caracterizaba por atender solamente elementales niveles de subsistencia en la que cada familia procuraba satisfacer sus propias necesidades. En el neoltico no exista, ni siquiera, el concepto de trabajo y las actividades, ms o menos pesadas, se llevaban a cabo de acuerdo a la necesidad material de cada momento determinado. Marshall Sahlins habla de la "Edad de Piedra, Edad de abundancia" para resaltar que los medios tcnicos de que disponan las "sociedades primitivas" les permitan cubrir con mucha ms holgura sus necesidades bsicas y deseos de lo que ocurre en las actuales sociedades "tecnolgicas", estando aquellas ms cerca de la abundancia que stas. En las sociedades cazadoras y recolectoras no exista el afn de acumular riquezas o excedentes que se observa en la nuestra: para ellos los stocks de riquezas estaban en la naturaleza y no tena sentido acumularlos, ni era posible acarrearlos...
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|3
TRIBU:
Con la aparicin de alimentos sobrantes y con la fusin de los clanes bajo un solo mando crearon entonces una nueva organizacin social: La tribu. El trueque era la forma de organizar la economa. La organizacin trajo progreso, pero tambin nuevos inconvenientes. As de una sociedad de iguales se pas a una sociedad de clases: dividida en jefes y en sbditos." Podra entenderse como el inicio de la forma subordinada de prestar los servicios nota caracterstica del trabajo que conforma objeto de nuestro estudio
VISIN DEL TRABAJO -Durante mucho tiempo en la antigedad, el trabajo manual siempre fue menoscabado, mal tratado. Por ello se ocupaban personas que, esclavizadas deban realizar los trabajos ms duros y penosos, si bien eran necesarios para la subsistencia de la sociedad. Ejemplo de ello: el trabajo en el campo o bien en las minas.-El trabajo, era visto como algo deshonroso, por cuanto implicaba que la persona no tena los medios propios para sustentarse. Esclavitud. En forma paralela y como resultado de las continuas guerras de conquista, se fue generando la esclavitud. Los derrotados eran tomados prisioneros para ser utilizados como esclavos en minas, talleres o reparacin de caminos. En esa poca lo habitual para evitar peligros y molestias era matar al prisionero, por lo cual la esclavitud lleg a ser considerado como un acto humanitario que incluso fue reglamentado por el Derecho Romano. Es decir: la esclavitud era una pena de muerte conmutada en cautiverio. Los esclavos eran considerados como una cosa u objeto (a la manera de las bestias de carga) y no como seres humanos y como tal su fuerza de trabajo era alquilada, siendo la utilidad de la locacin para el dueo del esclavo. La posesin de esclavos era un hecho habitual, natural, considerado lgico, en tanto que la idea de establecer la abolicin de ese estado de cosas era considerada como artificial e impracticable. Quin sent el principio bsico que destruye toda la estructura de la esclavitud fue el cristianismo al establecer la igualdad sustancial de todos los hombres, que por cuestin de intereses fue concretada recin en el siglo IXX. Jos Luis Gmez-Martnez DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|4
Parece bastante lgico que el sentido comn indicase esto, pues la mayor parte de las familias se sustentaban con sus propias tierras y herramientas, sin depender de nadie. El gran historiador Herodoto explicaba que no podra afirmar que los griegos hubieran recibido de los egipcios el desprecio por el trabajo, por cuanto ese mismo desprecio por las relaciones de dependencia y por lo que los romanos llamaron despus las "artes srdidas", lo haba apreciado tambin "entre los tracios, los escitas, los persas y los rabes ("Cit. Mumford, 1935)
CRISTIANISMO
En principio, el Cristianismo hizo tambin suyo el desprecio por lo que hoy denominamos trabajo: pues se tom como castigo fruto de una maldicin bblica y no como un objetivo ni individual ni socialmente deseable, y ms cuando se propugnaba el desapego hacia los bienes terrenales.
EDAD MEDIA
Al llegar la Edad Media (perodo comprendido desde la cada del Imperio Romano de Occidente, ao 476, hasta la cada de Constantinopla en poder de los turcos otomanos, ao 1453) las costumbres se modifican:
LA ORGANIZACIN FEUDAL DE LA SOCIEDAD, atena las caractersticas de la esclavitud al sustituirla por la servidumbre.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|5
Artesanos: La produccin se realizaba fundamentalmente en forma familiar y aquellos que no pertenecan a la familia del maestro vivan con l como si lo fueran. Los integrantes de las corporaciones trabajaban en pequeos talleres y de acuerdo a rigurosas reglas del oficio, siendo la jornada de trabajo de sol a sol. La caracterstica principal del artesanado radicaba en que el productor era propietario de los sencillos instrumentos que utilizaba y quin pona su esfuerzo de trabajo. Adems era ms importante la pericia del trabajador que la accin de los instrumentos, a tal punto que la cantidad y calidad de la obra dependan de la aptitud del artesano. Es en esta poca que surgen los primeros elementos de la divisin de capital y trabajo, que habrn de acentuarse en la etapa siguiente: las materias primas las adquira quin efectuaba la primera fase del proceso (por ejemplo el paero en la industria textil), y luego pasaban por manos de quienes completaban las etapas subsiguientes (hilanderos, tejedores, limpiadores, tintoreros) hasta llegar el empresario que colocaba el producto en el mercado vendindolo al mejor postor. Una caracterstica permanente de todos los oficios es la vinculacin del aprendiz. ste si es capaz, se puede transformar en compaero habiendo adquirido el maestrazgo y puede asumir la condicin de obrero especializado. El grado mximo del maestro exiga la realizacin de una obra maestra, un verdadero examen profesional ante un tribunal integrado por maestros que sola culminar. Las corporaciones tenan una cuidadosa administracin y deban tener una calidad moral. Los maestros eran los jefes del oficio pero los jefes efectivos eran los funcionarios y jurados. Variaban su nmero con los oficios diferentes El antiguo taller familiar cedi frente a la gran fbrica que acumulaba trabajadores en condiciones infrahumanas DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|6
EDAD MODERNA
Si bien este concepto luego fue evolucionando hacia un postulado social y de dignificacin de la concepcin respecto del trabajo, es recin en la Edad Moderna, con los inicios de la ciencia y la industria, que el hombre asume gradualmente un papel central en la creacin de riqueza, con reconocimiento dentro de la comunidad. Se generan posiciones doctrinarias que admiten que ya no es la naturaleza o Dios la que crea las cosas, como pensara un agricultor mientras espera que crezca la cosecha, sino que el generador es el hombre. Esta es la mentalidad propia y lgica del trabajador industrial u obrero, pues la riqueza emana de la manipulacin de la naturaleza mediante el trabajo. Las materias primas pierden el protagonismo frente a los productos manufacturados
EVOLUCIONANDO
Para llegar a la concepcin actual del trabajo y la vida se hubieron de cambiar una serie de sentires comunes entre la poblacin de la poca. En primer lugar, se tuvo que extender entre la poblacin un afn continuo e indefinido de acumular riquezas, a la vez se desvaneca el tab moral contra la codicia. Incorporo un fragmento de lectura que resulta interesante para considerar: De mercancas, monedas y prstamos (en Europa cristiana) A comienzos de la Edad Media el uso del dinero era muy limitado. La mayor parte de las riquezas se acumulaban en cofres". El valor de la tierra era el ms importante. Los "nobles" o "seores" que eran los poderosos eran ms ricos cuanto ms extensiones de tierras tenan. Pero no la tierra sola, que no tena valor, sino la tierra trabajada por los campesinos que pertenecan a ella... Lo que la valorizaba entonces era el trabajo de esos campesinos o "siervos". Los nobles vivan muy bien porque cobraban impuestos, reclutaban a los "siervos" para la guerra, cobraban el diezmo que iba para los sacerdotes, sus tierras eran cultivadas por los siervos, cobraban peajes en los caminos... A este grupo pertenecan los reyes, los sacerdotes, los guerreros. La forma del pago que imponan era a partir de productos y/o de trabajos. "El dinero atesorado por los nobles era "inactivo", es decir que no tena una circulacin importante". Sin embargo "el dinero de los comerciantes era dinero activo". DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|7
stos, eran personas que comerciaban productos en las ferias que se establecan en las ciudades y los hacan tambin con comerciantes que llegaban desde ciudades muy lejanas. ". Haban descubierto que el dinero poda ser empleado para ganar ms dinero". "Por ejemplo prestndolo a intereses (es decir, a cambio de una cantidad ms grande despus de un tiempo) El dinero trabaja por nosotros", decan los prestamistas Pero el dinero es cosa muerta: no puede trabajar .El que trabaja es el hombre necesitado que paga por una mercadera o por un prstamo ms de lo que vale. Por eso el prestamista con lo que gana no es con dinero propio sino con la desgracia ajena. Haba tambin "cambiadores de monedas" que instalndose con un banquito en el centro de la feria, pesaban, evaluaban y cambiaban las distintas monedas. (...) pronto los banquitos se transformaron en bancos; y dieron origen a los diversos documentos (Pagars, crditos etc.) que an se siguen usando" (1) -----------------------------------------------------------------------------------------Texto escrito incorporando Fragmentos de "Pequea historia del trabajo" de Augusto Bianco
RENACIMIENTO
En el Renacimiento se estimula a las personas a que busquen el placer y la libertad. Al desvanecerse las barreras de clase, cualquier persona puede aspirar a pertenecer a la clase alta y a ser rico, ya no hace falta ser un escogido por dios para ser noble. Con el Renacimiento, las actitudes egostas y acaparadoras dejan de ser vistas como amenazas hacia la colectividad, ya que se supone que el mercado las reorienta para que impulsen el progreso y la ciencia. En segundo lugar, hubo de cambiar la nocin de riqueza, para posibilitar as la acumulacin. En el Antiguo Rgimen la pertenencia o no a la clase alta se defina en base a la posesin de la tierra. La tierra permita cierta acumulacin de bienes, pero estaba limitada por la extensin finita de sta. Para que toda la poblacin pudiese entregarse a la acumulacin de riqueza, hubo de buscarse algo acumulable de carcter infinito: el dinero.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|8
Por ltimo, para extender el trabajo asalariado hizo falta acabar con la economa de subsistencia, sustituirla por la fbrica y la agricultura industrial.
siendo los peores pagos los menores y las mujeres. No exista tampoco legislacin laboral que ordenara el catico sistema
La fbrica, La industrializacin: La fbrica no es inicialmente ms que la suma, bajo un mismo techo, de gran nmero de artesanos. Las herramientas y mquinas continan siendo muy sencillas, y se requiere de la pericia del artesano para elaborar el producto. Historiadores, socilogos e incluso antroplogos han desarrollados numerossimos ensayos respecto del impacto social que produjo el fenmeno de la industrializacin, hecho que motivara movimientos humanos importantes desde la campia hacia los centros industriales, cuestin de compleja apreciacin. Si bien los comienzos no fueron tan simples. Mejor trabajar en la fbrica que malvivir de lo que uno pueda cultivar!"(expresin popular). -Pero, cmo hicieron los empresarios para conseguir que la gente acudiese a las fbricas a trabajar? El reclutamiento de obreros (...) desde comienzos del siglo XVIII (...) se realiz en ocasiones usando medios coercitivos muy violentos. Entre stos figuraban, ante todo, la Ley de pobres y la Ley de aprendices de la reina Isabel. Tales regulaciones se hicieron necesarias dado el gran nmero de vagabundos que exista en el pas, gente a la que la revolucin industrial haba convertido en desheredados. La expulsin de los pequeos agricultores por parte de los grandes arrendatarios y la transformacin de las tierras laborables en pastizales originaron que el numero de obreros necesarios en el campo fuese cada vez menor, dando lugar a un excedente de poblacin que se vio sometida al trabajo coercitivo. (Weber, 1974) Eduardo VI establece que quien rehse trabajar ser entregado como esclavo a su denunciante; si se escapa ms de 15 das ser condenado a la esclavitud de por vida, (...) y si se escapa por segunda vez ser condenado a muerte; quien sea encontrado holgazaneando durante 3 das ser marcado con una V (Marx, 1975)
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|10
Dentro de este proceso la ideologa del marxismo fue de hecho, una especie de caballo de Troya, que introdujo entre las filas de los oprimidos el evangelio del progreso, basado en el respeto beato e indiscriminado de la ciencia, la tcnica, la produccin y el trabajo, frente a la auto-subsistencia y la economa rural.
LA MAQUINARIA
La maquinaria fue un mecanismo contra la mano de obra rebelde.
A travs de la descalificacin del trabajo y de la posibilidad de sustituir la mano de obra artesana por nios, mujeres, vagabundos, enfermos...Un industrial de Manchester del siglo .XIX declaraba: La insubordinacin de nuestros obreros nos ha hecho soar con prescindir de ellos. La mecnica ha liberado al capital de la opresin del trabajo. (Perrot, 1978) - En la fbrica, el control del trabajador es imprescindible para poder aumentar la riqueza del empresario. Los siguientes pasos para acabar de controlar al obrero fueron el Taylorismo y el Fordismo.
TAYLOR
Taylor comienza a dividir las tareas de la fbrica en pasos, a calcular el tiempo necesario para cada uno de ellos. A continuacin manipula el proceso para hacerlo ms rpido y eficiente.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|11
El trabajador-artesano pierde el control sobre los ritmos y sobre cmo se hacen las cosas. Ms adelante, Henry Ford inventa la cadena de montaje, al dividir el proceso productivo en un nmero de tareas independientes y consecutivas.
Se funda en 1903 y sigue la instalacin de la linea de montaje, el operario debe repetir eternamente un movimiento.
Acorde con el taylorismo aumenta el sueldo de sus empleados, el tiempo de ocio y reduce la jornada de trabajo.
Ford se da cuenta de que el obrero es un potencial comprador. El fordismo nace con la idea de brindar un producto duradero y asequible.
La gran ventaja para el empresario de estos dos mtodos de trabajo radica en poder sustituir a los artesanos, bien pagados y organizados, por mujeres, nios y en general mano de obra poco calificada y fcil de disciplinar.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|12
Durante el desarrollo de una de ellas realizada en la ciudad de Chicago el primero ero de mayo de 1866 se produce una represin dursima y sangrienta. Esa fecha se conmemora anualmente como el Da Internacional del Trabajo.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|13
GUERRAS
La Primera Guerra Mundial (1914-1918) demand que se realizaran grandes esfuerzos en la produccin de armas, equipos y pertrechos para equiparar a los ejrcitos. Tambin existi el desarrollo del automvil, la aviacin y la radio. En ese contexto, se pudieron fijar ciertas condiciones exigidas por los trabajadores tales como aumentos de salarios, descansos y proteccin de mujeres y menores.
NACE LA OIT
HECHO DE IMPORTANCIA: Finalizada la guerra, la Conferencia Internacional de la Organizacin Internacional del Trabajo celebrada en la ciudad de Washington en 1919 (Convencin N 1) fue de fundamental importancia para el establecimiento de la jornada de ocho horas en todo el mundo.
Este hecho marca el comienzo de una nueva era en la concepcin del Trabajo y los derechos fundamentales vinculados con el mismo, a travs de la frrea, constante y eficiente gestin de la ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) Otro antecedente fundamental fue lo resuelto en el Tratado de Versalles, firmado el 28 de junio de 1919 en el Saln de los Espejos del Palacio de Versalles y por medio del cual se le puso fin. En este tratado se estableci en el Art. 427: "...el trabajo no debe ser considerado simplemente como un artculo de comercio...siendo de importancia particular y urgente la adopcin de una jornada de ocho horas o de la semana de cuarenta y ocho horas como fin a obtener, donde no haya sido obtenido..." A travs de todos esos aos se tuvo en cuenta que la reduccin de la jornada de trabajo representaba que la produccin material individual disminuyera y que a su vez aumentara el nivel de educacin por aprovechamiento del tiempo libre, produciendo un sustancial mejoramiento de la preparacin para el trabajo como as tambin el bienestar fsico, moral e intelectual de los trabajadores, logrando de este modo la dignificacin del ser humano.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|14
El Ro de la Plata:
Todo el proceso econmico estaba pensado en funcin de Espaa. La idea de una Amrica autoabastecida o industrializada era contraria a las concepciones econmicas de la poca. Se trataba de crear para Espaa el monopolio de todo comercio y navegacin entre la metrpolis y las Indias. Las disposiciones espaolas en lo referente a las vas de acceso y los lugares de interior favorecan a Lima, puerta de entrada al virreinato del Per. De all que las incipientes industrias locales se perciban como competitivas de las espaolas y por lo tanto inconvenientes. El frreo control impuesto por Espaa no impidi que en forma paulatina y merced al esfuerzo de los habitantes se verifique en el Ro de la Plata cierto crecimiento econmico que se tradujo en lento desarrollo de la actividad comercial, y de produccin de materias primas. Este incipiente desarrollo industrial se encontraba en el interior y vinculado econmicamente a Lima. El monopolio espaol estaba al servicio de la obtencin de plata y oro. Todo lo obtenido sala del puerto de Lima hacia Portobelo y luego a Sevilla. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|15
En tanto que las mercancas que llegaban al continente recorran un largo camino desde Sevilla, al istmo de Panam y de all a Lima, para recin luego ser transportadas por tierra al litoral, por lo que casi todo lo vinculado a las necesidades primarias del interior: telas, harinas, vinos, carretas, arreos, aceites, azcar, era abastecido por las nacientes industrias. Cuyo y Crdoba eran las regiones ms importantes y ms pobladas. All se harn los primeros intentos de pasar de la economa de subsistencia a la economa productiva. En el rubro textil ser donde esos esfuerzos den frutos ms rpidamente: En Tucumn y Misiones despuntan primitivos obrajes de telas para abastecer a la mayora de la poblacin y para realizar incipientes exportaciones. Es as que el 2 de septiembre de 1587 y por iniciativa del obispo de Tucumn, fray Francisco de Vitoria, parti del fondeadero del Riachuelo que haca de puerto de Buenos Aires la nave San Antonio rumbo al Brasil, llevando a bordo el primer embarque para exportacin de nuestra historia, que dio nacimiento tambin a la Aduana y constaba fundamentalmente de productos textiles: lienzos, lana, cordobanes, costales, sobrecamas, sombreros y frazadas tejidas en Santiago del Estero. Ese acontecimiento es especialmente recordado: Todos los 2 de setiembre se conmemora en la Argentina el Da de la Industria. Contrariando las disposiciones de Espaa parte de la plata del alto peruana sala por el puerto de Buenos Aires. Es entonces, cuando en 1594 una Real Cdula prohbe introducir en Buenos Aires mercaderas procedentes de las colonias portuguesas que por Ro de la Plata no pueden entrar a las provincias del Per ni mercaderas del Brasil, Angola, Guinea u otra cualquier parta de la corona de Portugal. Entonces Buenos Aires empieza a ejercer un contrabando casi institucionalizado, nica manera de recibir productos que permitieran la subsistencia. Una de las maneras era aprovechando una disposicin firmada en 1581 entre Espaa y Portugal, por la cual las naves de ambos reinos que se encontraran en peligro podan ingresar al puerto ms cercano y vender toda su carga. De esta manera arribaron numerosos barcos en peligro con esclavos y variada mercadera. Pero los efectos que se compran deben pagarse, an cuando se compren de contrabando. Y los bienes de cambio eran cueros y sebo, es decir productos primarios de la pampa circundante, que se obtenan por intermedio de las vaqueras, modo primitivo y depredador pero eficaz para hacerse de bienes. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|16
ACTIVIDAD EN EL CAMPO
En forma paulatina en el campo se van creando estancias, el ganado deja de ser cimarrn y desaparecen las vaqueras. Se comenz a producir sebo y grasa mediante el procedimiento de hervir las carnes. La salazn de carnes iniciada en 1784 constituy una revolucin: el valor de los animales aument y en consecuencia el de las tierras. En realidad el salado de las carnes comienza en las estancias y luego aparecen los saladeros. La primera exportacin de carne seca salada o tasajo se hizo en 1785. El primer saladero se instal cerca de Colonia y una novedad fue la instalacin en 1790 de la fbrica del conde de Liniers (hermano del futuro hroe de la Reconquista) que produca pastillas de carne: carne cocida conservada en gelatina. Otra industria que se expandi fue la naval, desde Asuncin y Corrientes a la Ensenada de Barragn. Entre 1791 y 1802 las rentas reales de la Aduana de Buenos Aires se incrementan dos veces y media. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|17
la produccin agropecuaria adquiere volumen con la introduccin de las ovejas de la raza Merino y la produccin lanera se quintuplica en slo diez aos. Se exportan pieles de vicua y chinchilla, cueros de tigre y lobo, venado y zorro, plumas de cisne y crines de caballo.
La Nacin Argentina:
Las actividades consecuentes con las invasiones inglesas, la gesta de la independencia y las posteriores luchas intestinas, de manera fundamental las disputas entre unitarios y federales, demoraron, en gran parte, el progreso econmico y social de la joven nacin. Tanto en las tareas de campo como en la incipiente industria se padeca por falta de mano de obra, de capital, de crdito, y de maquinarias. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|18
Aos despus de finalizada la guerra civil se realiz, en 1869, un censo nacional, el primero despus de la revolucin de mayo. Este indic que la poblacin argentina era de 1.737.000 de los cuales 495.000 vivan en la provincia de Buenos Aires, en tanto que en la ciudad de Buenos Aires, contaba 177.700 pobladores siendo casi la mitad de ellos italianos, espaoles y franceses. El 82% de la poblacin del pas era analfabeta. Una tesis de la poca revelaba una opinin de la clase dirigente: No somos ricos, tampoco conocemos la miseria, la riqueza es el trabajo y por ello un poderoso elemento de prosperidad es la inmigracin Ella poblar el desierto y asegurar las fronteras, es necesario que el inmigrante penetre en el interior del pas. La venta de tierras pblicas facilitar su asentamiento.
Otra tesis deca: Es necesario hacer del pobre gaucho un hombre til a la sociedad. Para ello necesitamos de hacer de toda la repblica una escuela. Ambas tesis fueron aplicadas. La afluencia de una nueva poblacin aument el nmero de propietarios rurales dando comienzo al desarrollo agrcola, con exportaciones de cereales, vacunos, y productos derivados. Y en poco tiempo el alumnado primario se elev de 30.000 a 100.000, y los maestros pasaron de 1778 a 2868. En 1874 se producen doscientas mil resmas de papel y en el pas existen setenta mil mquinas y herramientas, las industrias del vino y del azcar prosperan al igual que los molinos harineros, las jaboneras, sombreras y fbricas de ropa. En este esquema econmico tiene fundamental importancia el ferrocarril. A partir de ah se va consolidando el crecimiento del pas, con distintas acciones en el siglo XX. Una de las cuestiones de importancia fue la gestin de la Iglesia al posibilitar la conversin al cristianismo de los indgenas que, repartidos en grupos llamados encomiendas, trabajaban bajo la condicin de un espaol (el encomendero). El sistema de encomiendas fue desarrollado para que los indios fueran asimilados a la civilizacin y la cultura cristiana. Tal lo indicado en la Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias, que rene el ordenamiento legal (6385 leyes dictadas por el Rey y el Consejo de Indias, quedando fuera de ella innumerables ordenanzas de virreyes, gobernadores y otras autoridades), que debi ser aplicado en las tierras DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|19
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|20
La jornada laboral
En Amrica los antecedentes se remontan al siglo diecisis. En esa poca las jornadas de trabajo generalmente eran de catorce horas por da. Razn por la cual comienzan a aparecer los primeros conflictos, siendo el gremio ms activo el de los tipgrafos. La primera huelga se realiza el 2 de octubre de 1878, y se extiende por un mes, siendo su consecuencia un convenio que reglamenta el trabajo de los menores, aumentos de sueldos, y la reduccin de la jornada a diez horas en invierno y doce en verano. El horario es fijado entre las 12 y las 18 hs, y desde las 20 hasta la hora del cierre del diario. Lentamente comienza a verificarse el aumento de pequeos talleres. Entre 1880 y 1990 se observ la instalacin de algunas empresas con importante nmero de obreros, muchos de ellos inmigrantes que aportaron nuevas tcnicas y mano de obra experta. La inmigracin fue de vital influencia en Argentina para el desarrollo de las producciones agrcolas por su laboriosidad y conocimiento de formas de explotacin que se aplicaban en sus pases de origen. El censo de 1895 revela que la mayora del sector industrial estaba constituido por pequeos establecimientos productores para el mercado interno, caracterizados por carencia de tecnologa adecuada. En la dcada siguiente toman relevancia los frigorficos, dedicados a la exportacin. El primer antecedente para limitar la jornada laboral se produce en el ao 1894 siendo el Consejo Municipal de la ciudad de Buenos Aires el receptor del proyecto presentado por el concejal Eduardo Pittaluga, el cual no es sancionado. En 1903 se constituye la Unin General de Trabajadores, quin propugna la jornada laboral de ocho horas y el descanso dominical. En ese sentido en 1904 ingresan al Congreso Nacional dos proyectos. Uno es presentado por Alfredo Palacios y otro por Joaqun V. Gonzlez, que tampoco son sancionados. Finalmente, el 31 de agosto de 1905, el Congreso sanciona la Ley 4461, disponiendo que no se realicen trabajos por cuenta ajena los das domingos. Antecedente que impuls en 1907 la sancin de la Ley 5291 que dispuso la jornada de ocho horas para mujeres y menores, y en 1929 (diez aos despus de la Convencin N* 1 de OIT) es dictada la Ley 11544 de Jornada de Trabajo. Esta ley se ha mantenido vigente DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|21
ETAPAS
Para tratar de comprender esos cambios analizaremos la evolucin de las condiciones de trabajo en dos etapas claramente diferenciadas, la primera antes de la irrupcin de la revolucin industrial y la segunda a partir de sta. Y una tercera, haciendo referencia a los actuales cambios y transformaciones operados por la globalizacin econmica de los mercados.
Para comprender la valoracin del trabajo, ofrecemos unas palabras del prcer Manuel Belgrano. "El derecho de trabajar es una obligacin impuesta al hombre por el autor de la naturaleza; es tan sagrada, que es seguramente la primera obligacin, el primer deber, como que se halla ntimamente unido a su propia conservacin y subsistencia. Es una ley escrita, no en dbiles pergaminos, sino impresa y grabada profundamente en el corazn del hombre". DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|22
Y ms adelante, cambiando de argumento, contina: "el inters individual, el inters propio, es el ms activo agente que mueve, despierta y pone en accin aun los ms inertes brazos, y en consecuencia, del deseo de poseer, y de proporcionarse por su medio las conveniencias de la vida, se afana el hombre en dar a la obra de sus manos aquel valor que le habilite a la ms pronta adquisicin de este deseo [...]" (Carta a los editores del Correo de Comercio: Buenos Aires, 2/6/1810.BELGRANO Manuel , Escritos..., pp. 146 y 148). En cuanto a los GREMIOS: -Corran tiempos de rechazo a la institucin gremial, tal como estaba organizada, o sea, con monopolio del oficio y prohibicin del trabajo libre. Ejemplo de ese rechazo es el dictamen que, redactado por Feliciano Antonio Chiclana, suscribi Cornelio Saavedra en 1799, como sndico procurador del Cabildo de Buenos Aires, a raz de la pretensin de los zapateros pardos y morenos de agremiarse. La creacin de gremio "debe considerarse perjudicial al beneficio pblico, porque enerva los derechos de los hombres, aumenta la miseria de los pobres, pone trabas a la industria, es contraria a la poblacin". El "derecho de trabajar, es el ttulo ms sagrado e imprescriptible que conoce el gnero humano: persuadirse que se necesita el permiso de un gremio para no ser gravoso a la sociedad, para no ser ocioso, para ganar de comer, es un delirio. [...] Djese pues que cada uno trabaje con el progreso que sus talentos le proporcionen, sin sujetarlo a exmenes, ni matrculas, que de esta suerte no se vulnerar el derecho que tienen todos los hombres para trabajar con libertad en lo que puedan y se evitar el ocio que reinara en muchos posedos del desconsuelo de no haberse dedicado a lo que sus esperanzas le alentaban" Buenos Aires, 20/5/1799. BARBA, "La organizacin...", pp. 139-148. Ver, adems, sobre gremios: LEVENE, Investigaciones..., pp. 358-375; y MARTNEZ, P. S., "La mano de obra...", pp. 68-77. Lectura.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|23
Por ella, nadie sera admitido de aprendiz sin un contrato formal, en el que constase el trmino de duracin y las dems condiciones acordadas por las partes. Los fabricantes y maestros no podran, so pena de multa, contratar a aprendiz alguno que no tuviese certificado de haber cumplido el tiempo de su contrato anterior o de haberlo rescindido. El aprendiz que abandonaba el trabajo o era retirado por su padre sin causa justificada sera obligado a trabajar un mes ms por cada semana de ausencia. Nada se prevea, en cambio, para evitar los abusos e incumplimientos de los patronos, pese a que un diputado lo propuso. Para que los maestros no dejasen de ensear a los jvenes como deban, algunos contratos estipularon que al trmino del aprendizaje les abonaran salario de oficial, cualquiera fuese su grado de instruccin. Segn la mayora de los contratos, el aprendizaje se iniciaba entre los doce y catorce aos de edad, y duraba de tres a cuatro aos. El aprendiz era alojado y alimentado por el maestro, asistido en sus enfermedades y, con menor frecuencia, vestido. Unas veces perciba un pequeo salario desde el principio, y otras veces a partir de cierto tiempo. El salario fue fijo o variable. El maestro, que reemplazaba al padre en la funcin de educar, poda corregir al joven por mala conducta.
El perodo comprendido entre la sancin de la Constitucin Nacional y el fin del siglo estuvo dominado por la idea liberal de que el contrato de trabajo es, como los dems, de ndole estrictamente privado, sujeto, por lo tanto, a la autonoma de la voluntad. - El trabajo en la primera constitucin de 1853 ha sido referenciado dentro de la estructura general de los derechos reconocidos al individuo. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|24
- Pero, singularmente, no se juzgaba viciado el consentimiento del trabajador, aunque fuera la necesidad la que lo llevara a aceptar condiciones desventajosas, como ser un salario manifiestamente insuficiente. -A mediados del siglo el trabajo asalariado estaba difundido en Buenos Aires. Se practicaba en el sector manufacturero, en particular el vinculado con la exportacin, y el de servicios. Hacia la dcada de 1880 su predominio se haba consolidado. Ms de la mitad de los trabajadores estaba en esa condicin. Se trabajaba a jornal (por da o fraccin) tanto en las actividades artesanales como en el transporte y el campo. En ciertos sectores se pagaba a destajo. - Lo habitual en el comercio fue el pago por mes. Cualquiera fuera la periodicidad, no siempre se hizo totalmente en dinero. Por lo general, slo una parte importante. En los talleres de manufacturas los aprendices recibieron un trato similar al de los dependientes: se les daba alojamiento y comida, a ms de un pequeo salario en dinero. A los trabajadores restantes, por lo comn, se les suministr la comida de media maana.- Avalando la concepcin liberal que caracterizaba a la primera Constitucin, el Dr. Juan Bautista Alberdi defendi con ardor la doctrina de la no injerencia del Estado en las relaciones laborales. Reprob las leyes que pretendan reglamentarlas. Consider opresoras de la libertad, entre otras, las relativas a la papeleta de conchabo. Alberdi se refiri tambin al salario. "La libertad o derecho al trabajo [...] Envuelve esencialmente el derecho a los provechos del trabajo ["no son ms que un solo derecho considerado bajo dos aspectos"]. Todos tienen opcin a los beneficios del trabajo, bajo las reglas de una entera libertad sobre su tasa entre el que ofrece el trabajo y el que lo busca. "El salario es libre por la Constitucin como precio del trabajo, su tasa depende de las leyes normales del mercado, y se regla por la voluntad libre de los contratantes. No hay salario legal u obligatorio a los ojos de la Constitucin, fuera de aquel que tiene por ley la estipulacin expresa de las partes, o la decisin del juez fundada en el precio corriente del trabajo, cuando ocurre controversia". Enteramente libre ante el Derecho, lo limitaba, sin embargo, la moral. La moral cristiana, "haciendo de todos el deber del trabajo, ha dado a todos el derecho a vivir de su producto.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|25
COMIENZA A INTRODUCIRSE EL DEBER DE ANTICIPAR LA VOLUNTAD DE FINALIZAR EL CONTRATO DE TRABAJO , BAJO LA DENOMINACIN DE PREAVISO
- Una disposicin precursora fue la siguiente: "No debe emplearse en las minas nios menores de diez aos, ni ocuparse en los trabajos internos nios impberes ni mujeres" (art. 288). Estableci un rgimen de inspeccin y de penas por infraccin a las normas. - CDIGOS RURALES: El Cdigo de la provincia de Buenos Aires, redactado por Valentn Alsina y promulgado el 6 de noviembre de 1865, fue el modelo de los que dictaron casi todas las provincias. - El Cdigo mantuvo los lineamientos de la legislacin patria. - El contrato entre patrn y pen se tena que celebrar por escrito ante el juez de paz y contener todas las estipulaciones acordadas. El proyecto prevea el descanso dominical y en los das de precepto, pero sin que ello importase abandonar a los animales. Quedaban exceptuadas del descanso las pocas de esquila y cosecha. El Cdigo fue ms restrictivo. Lo condicion a que fuese "conciliable con la clase de servicio para el que se halle contratado el pen". -Por el Cdigo, el pen poda ser despedido por justa causa, asentndose sta en el reverso del contrato. Le prohiba al pen abandonar el trabajo, sobre todo durante la cosecha o la esquila. Si la rescisin era maliciosa, podra el juez de paz castigarlo con multa y trabajos pblicos. De la competencia del juez era, tambin, la interpretacin del contrato, debiendo estar a lo asegurado por el patrn bajo juramento.
- NACIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO MODERNO. PERIODO DE LA LEGISLACION INDUSTRIAL U OBRERA (19041943)
- Circunstancia histrica. Factores socio-polticos. En las ltimas dcadas del siglo XIX comenzaron a agitarse los trabajadores dependientes. - Aos despus, la agitacin alcanz una magnitud desconocida. - Haba quedado planteada la "cuestin social". - Varios factores se conjugaron para producir el fenmeno. Entre stos: - El cambio en la estructura econmica, debido al proceso de incipiente industrializacin; - El aumento vertiginoso DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|27
- La modificacin de la poblacin, a causa de la recepcin masiva de inmigrantes; - El deterioro de las condiciones laborales y de vida de la clase trabajadora (1) El agravamiento an ms por la gran crisis de 1890; (2) La toma de conciencia, por su parte, de su carcter de clase; (3) La aparicin y difusin de ideologas contestatarias.(4) La influencia de la inmigracin europea, capaces de despertar en los trabajadores legtimas aspiraciones de justicia social, y hasta de arrastrarlos a la accin violenta; (5) La organizacin de las primeras asociaciones obreras, con programas reformistas o revolucionarios y vnculos internacionales. - En Europa y los Estados Unidos la cuestin social estaba presente desde mediados del siglo XIX. Fue all que la clase trabajadora inici la lucha por su emancipacin, lucha que adquirira una dimensin internacional. - En la Argentina, el cambio de paradigma se hizo manifiesto desde la constitucin de las primeras asociaciones obreras:
Los grficos en 1867 Los panaderos en 1886 Los maquinistas y fogoneros ferroviarios en 1887.
- Simultneamente, comenzaron los conflictos laborales, que derivaron en huelgas. Se recuerda, entre las primeras, las de los grficos en 1874 y 1878, de los ferroviarios en 1888, y de los carpinteros, ebanistas y afines en 1889. - Se multiplicaron en el ltimo decenio. - Hubo cuatro grandes huelgas en 1890, siete en 1892, nueve en 1894, diecinueve en 1895 y veintisis en 1896. ESTO FORMA PARTE DE CONFLICTOS COLECTIVOS LO QUE DENOMINAMOS
ORGANIZACIONES GREMIALES
- La primera organizacin gremial de tipo federativo se constituy en 1890, con el nombre de Federacin Obrera de la Repblica Argentina. Anarquistas y socialistas predominaron en ella. Los primeros, influidos sobre todo por la inmigracin espaola e italiana, se inclinaron a los mtodos violentos. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|28
Los segundos, al reformismo. - El Primer Congreso Obrero Regional Argentino que adopt el programa del Congreso Internacional Obrero de Pars de 1889., fundado en 1882 por socialistas alemanes, dispuso entre sus primeras acciones gremiales, peticionar al Congreso de la Nacin un esquema de medidas protectorias para ser aplicadas en el marco del trabajo, citando entre ellas el requerimiento de : la limitacin de la jornada de trabajo a ocho horas la prohibicin del trabajo de los menores de catorce aos reduccin a seis horas de la jornada de los jvenes de catorce a dieciocho aos el descanso ininterrumpido de treinta y seis horas mnimas por Semana la abolicin por regla general del trabajo nocturno la prohibicin de emplear mujeres en industrias insalubres y del trabajo a destajo la inspeccin permanente de fbricas y talleres la inspeccin sanitaria de viviendas obreras el seguro obligatorio de accidentes de trabajo
Con clara percepcin y equilibrado juicio, escribi Jos Ingenieros que el extraordinario desarrollo de las fuerzas productivas haba creado dos trminos en el problema de las relaciones econmicas: capitalismo y proletariado, nuevos en su forma y por sus relaciones de dependencia recproca. "Esas fuerzas econmicas plantean conflictos de intereses; son dos polos de una misma esfera -la produccin- y polarizan energas aparentemente opuestas, pero que, en definitiva, son concurrentes a una misma accin comn y tienden a equilibrarse dentro de cualquier rgimen econmico. Ese fenmeno implica transformaciones jurdicas paralelas a l, pues toda nueva condicin de hecho tiende a crear su correspondiente condicin de Derecho. As ha surgido la necesidad de legislar acerca de las relaciones entre el capital y el trabajo, instituyendo derechos y deberes recprocos, mitigando asperezas, restringiendo los excesos abusivos" Obra: Sociologa..., p. 195. EL PRIMER SINDICATO ARGENTINO., reconocido como tal fue la Sociedad Tipogrfica Bonaerense, formada en 1867 Hacia 1890, aparecieron las primeras federaciones de carcter obrero, como fueron la FORA, Federacin Obrera regional Argentina; dirigida por inmigrantes argentinos y la UGT ( Unin General de Trabajadores) La CGT ( Confederacin General de Trabajo) fue creada en 1930, y produce la primera unificacin de todos los gremios bajo una misma entidad gremial de carcter general. Desde 1945, comienza a gestarse un vasto y activo proceso legislativo, en el cual se consagran numerosas figuras, instituciones y procedimientos de carcter gremial, se reglamentan las asociaciones profesionales, y las convenciones colectivas de trabajo. Se organiza el rgimen previsional en varias CajasLa primera normativa destinada a unificar la organizacin y el DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|29
funcionamiento de las entidades sindicales, fue el Decreto 2669 de 1943, al cual le suceden el dec. 23852 de 1945, y las leyes 14.455, 20615 de 1973; 22.105 de 1979 y finalmente la LEY 23551( BO. 22-4-1998) vigente en la actualidad. En 1953, fue sancionada la Ley 14250, de convenios colectivos de trabajo, vigente en la actualidad como fue la Ley de Ordenamiento Laboral 25877, ( 19-3-2004)
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|30
As es como expresaba que: Las leyes civiles, reguladoras de los derechos inherentes al trabajo, la propiedad y sus medios de adquisicin -reza la exposicin de motivos- constituyen "un mundo aparte de las relaciones derivadas de su adquisicin o aprovechamiento, y dejan de lado los medios y la oportunidad con que tales cosas son creadas por el obrero y por la industria, e incorporadas al patrimonio de las personas . En una palabra, se ha legislado sobre las cosas consideradas como 'bienes' existentes, pero no sobre los hechos y los elementos constitutivos de la 'industria' que la ha producido, ni sobre el empleo de las fuerzas humanas concurrentes a su creacin"; La vida del taller, de la fbrica, de la grande industria, no tienen una norma precisa. Las formas de ejecucin del contrato de trabajo, que no son las del alquiler de servicios o de obra, as como la responsabilidad por accidente, escapan a su previsin y a su aplicacin por los jueces.. Otro de los argumentos vertidos por l en autos, para obtener legislacin especial estaba demostrado por la cantidad de conflictos de la clase obrera que no lograba contencin en las normas del Derecho Civil.
Esta idea concentra el ideal que luego fue tomando vigor en cuanto a la necesidad de una rama jurdica independiente para regular el delicado e importante mbito del contrato de trabajo y los sujetos que en el mismo intervienen. Compartiendo vertientes doctrinarias que comparten la posicin, se debe reflexionar que el Derecho del Trabajo ha debido configurarse para receptar los especiales principios que nutren las relaciones de trabajo, partiendo de la premisa de un estado de desigualdad de los sujetos que integran el Contrato de Trabajo, cuestin que obliga a una mayor proteccin de la parte ms dbil , todo lo que integra el llamado ORDEN PBLICO LABORAL , estructura que impone el marco protectorio inmodificable e incorruptible planteado en resguardo y precisamente para generar desigualdades legales para compensar la total desigualdad real entre el empleador.- dueo del capital y el empleado : sujeto subordinado para obtener el ingreso alimentario que configura el salario o REMUNERACIN. La aplicacin subsidiaria del Derecho comn a las relaciones laborales pas a ser admitida siempre que no se opusiera a los principios del Derecho del Trabajo, a la naturaleza de la actividad laboral o a su rgimen jurdico especfico. - A partir del Cdigo de comercio, y la vigencia del postulado constitucional del art 14 bis, mediante reforma de la constitucin de 1957, es que avanzaba la definicin de un Derecho Autnomo, cual es el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, con normas y principios especiales. Esto fue logrado en el ao 1974 a travs de la LEY DE CONTRATO DE TRABAJO, reformada luego en 1976, como la verificamos en la actualidad. -El hecho de ser un derecho tan vinculado al hombre en sus recursos esenciales, esta legislacin ha recibido modificaciones progresistas algunas, DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|31
retrgradas otras, que han servido para modelar pautas legales en aras de la mejor proteccin de la parte ms dbil. -En la actualidad la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha dado muestras de una profunda reivindicacin del derecho de trabajo como integrante de los derechos fundamentales del ser humano, lo que evidencia en sus distintos fallos como ms adelante podrn observar.
- El proceso de cambio que experimenta actualmente el mundo del trabajo produce nuevos modelos y figuras a ritmo vertiginoso. - El trabajo virtual, el teletrabajo, el trabajo electrnico, la robotizacin, la informatizacin integral, las oficinas electrnicas, son algunos de los trminos que ya no resultan extraos a las organizaciones bancarias, a las cadenas de comercializacin masivas, las industrias o a las empresas de tarjetas de crdito. Ni a empleados, clientes, proveedores ni pblico en general.- Estas modificaciones forman parte del concepto de "progresividad" que alimenta al Derecho del Trabajo, promoviendo su constante adaptacin a las nuevas demandas de actividad para garantizar la plena vigencia de las garantas que el sistema laboral defiende para el marco del contrato de trabajo, lo cual se formalizar con nuevas interpretaciones de las normas vigentes, o aprobacin de nuevas regulaciones legales para el supuesto de situaciones inditas que irrumpen el espectro conocido.- Lo lamentable es que los modelos racionales de gestin empresaria no siempre tienen en cuenta al factor humano, a pesar de la existencia de numerosas teoras, conceptos, tcnicas, herramientas y sistemas orientados al hombre en el mbito del trabajo, considerndolo el elemento ms valioso al conformar con sus conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes- el capital intelectual de la empresa. El filsofo Dominique Med, sostiene que en la actualidad no es problema definir el trabajo por ser una cuestin superada, demostrando que ha sido reemplazado por otro concepto no satisfecho como es el EMPLEO, y su contrapartida EL DESEMPLEO. Flagelo que ataca a las sociedades modernas. Sostiene otro autor, que el derecho del trabajo, y la seguridad social, cabalgan sobre la economa y la poltica, resultando que los impactos o vaivenes en formas de gobierno o cuestiones econmicas influirn en las posibilidades o no de empleo. Baste ver como ejemplo lo que est ocurriendo en Europa. (ver artculo en pgina siguiente)
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|33
Cuando la crisis financiera estall en EEUU, muchos europeos abrigaban la esperanza de que ella slo los afectara marginalmente. Algunos, incluso, presuman que la debacle de las hipotecas basura en Norteamrica poda hasta beneficiar relativamente a Europa y a su modelo de organizacin regional. Pronto, sin embargo, result evidente que los bancos europeos estaban tan cargados de activos txicos como los norteamericanos. Y, como lo revela la situacin reciente en Grecia, el marco de la Comunidad Europea y las naturales exigencias de una moneda nica genera una complicacin adicional para superar esta crisis financiera. Como relata George Friedman en un informe de Stratfor, la crisis en Europa se ha dado en tres fases: En primer lugar, como en EEUU, como consecuencia de la intoxicacin de instrumentos derivados en los que sus bancos haban invertido; tal vez con el agravante de que, en muchos casos, ni siquiera saban dnde quedaban las ciudades donde se ubicaban las inversiones inmobiliarias cuyas hipotecas respaldaban. Una segunda fase tuvo una causa ms propiamente europea, las colocaciones en el sistema financiero de los pases de Europa del Este. As, por ejemplo, el sistema financiero checo resultaba un acreedor muy significativo de los bancos austriacos y de los italianos. Y en Europa del Este (en aquellos pases an no integrados al euro), muchos prstamos fueron denominados en yenes, francos suizos o euros, y no en sus monedas respectivas, por la ventaja de reducir las tasas de inters nominales y volverlos ms atractivos, pero al costo oculto de transferir el riesgo cambiario a los clientes. Cuando tales monedas empezaron a devaluarse, el descalce gener una explosin de moras en cadena. Y la Comunidad Europea liderada por Alemania se resisti a apoyar a los sistemas financieros de tales pases. Convoc ms bien al FMI, para que con dinero no slo europeo sino tambin proveniente de EEUU y China, se impidiera una cesacin de pagos. La tercera fase ha sido consecuencia de la natural preocupacin por la solvencia de la deuda soberana en pases ya integrados al euro: Grecia, en primer lugar, pero tambin eventualmente Portugal y Espaa. Y, en estos casos, el gobierno alemn volvi a arrastrar los pies hasta que pudo nuevamente comprometer al FMI en el acuerdo. Pero el ajuste no termina en el paquete inmediato. Para setiembre 2010, Grecia debi cumplir con otros nueve requisitos adicionales, entre ellos una reforma de pensiones que eleve la edad de jubilacin de un promedio de 61 aos a un mnimo de 65 aos. El gobierno tiene hasta fines de ao para cumplir con doce medidas adicionales, como el uso mandatorio de medicinas genricas en el sistema estatal de salud. Y hay otras tantas normas que deban aprobarse antes de marzo 2011, junio 2011 y setiembre 2011. Si Grecia quiere recibir el respaldo de Europa, su gobierno debe aprobar todos y cada uno de estos requerimientos. Los mercados Adam Smith lo reconoca bien no constituyen instituciones naturales sino el resultado de decisiones polticas. Es el sistema poltico el que crea la asignacin del riesgo que permite su funcionamiento. Cuando pareciera que tales sistemas no cumplen con el objetivo de converger con el bienestar general, sus consecuencias no son slo financieras y econmicas, sino tambin polticas y regionales.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|34
trabajo y producen con frecuencia situaciones de desempleo estructural en determinados sectores de la poblacin. Existen aproximadamente 160
millones de desempleados en el mundo, cifra que arroja la OIT. Por lo tanto, cada 100 trabajadores de todo el mundo, seis estn totalmente desempleados. Adems, 16 no pueden ganar lo suficiente para que su familia no est por debajo de la lnea de pobreza. Esta problemtica se agrava si consideramos la subocupacin horaria en tanto esta cifra asciende a mil millones. Sin embargo, las situaciones de desempleo estructural en determinados sectores de la poblacin son consecuencia de las alteraciones en las ofertas de trabajo, propios de las fluctuaciones que evidencia en estos tiempos el comercio tanto nacional como el internacional, adems debemos agregarles los cambios en los gustos de los consumidores, que provoca el xito de un determinado producto o no y sin lugar a dudas, lo importante son las innovaciones constantes en los procesos de produccin, que disminuye y transforma la mano de obra humana. Esto puede explicarse desde dos cuestiones fundamentales, una de ellas es desde el punto de vista de la economa y el segundo desde el rol de los individuos en este crculo. Por ejemplo, no todas las personas consumimos, lo que producimos, lo que evidencia que necesitaramos ms mercados, ms consumo, para tener ms produccin y adems ms puestos de trabajo (calificado o no, segn lo que se requiera). Y por el otro lado, esa oferta de bienes y consumo por parte de la sociedad est en intima relacin con las economas internacional y nacional. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|36
En ocasiones, quien juega un papel fundamental aqu son las comunicaciones, quien genera desequilibrios en el mercado de bienes y factores. En la actualidad, el desempleo es un grave problema en casi todo el mundo. Ya que tanto los trabajadores calificados (aquellos que poseen estudios), como los de calificacin media o baja, encuentran dificultades a la hora de conseguir un empleo. Los primeros, la mayora de veces, no son contratados por tener una calificacin mayor a la necesaria para el puesto de trabajo ofrecido. Sin embargo, la oferta de trabajadores de baja calificacin es tan grande, que obviamente se cubre rpidamente. La consecuencia de esta sobreoferta de trabajo, regula la baja de los salarios por parte de las empresas Pero, nos tenemos que detener en definir el desempleo. Este visto desde la perspectiva econmica, se entiende cuando uno de los recursos productivos, ya sea tierra, trabajo o capital, no est siendo explotado al mximo de su capacidad potencial, determinado adems por los recursos ociosos. En otras palabras, cualquiera de esos recursos nombrados est desempleado en su totalidad. Pero sin lugar a dudas, el trmino desempleo siempre se atribuye cuando el factor trabajo es el que est afectado. Cabe aclarar que cuando hablamos de esta problemtica, siempre hacemos hincapi en aquellas personas desempleadas pero que demuestran una bsqueda activa de empleo. Sin embargo, otra cuestin que preocupa es el de la subocupacin horaria: es decir, personas que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias y estn dispuestas a trabajar ms horas. El efecto que causa el desempleo es de carcter negativo. Por ejemplo, esta problemtica causas diversas consecuencias en una sociedad, en la economa y obviamente en relacin a ambas, a dicha sociedad en la que se encuentra formando parte, entre otros. La falta de trabajo y el desempleo han ampliado la cantidad de personas y familias que viven en la precariedad ya que sufrieron una disminucin en su capacidad adquisitiva. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|37
Otros provocaron el aumento de actividades econmicas informales o marginales, que se caracterizan por condiciones de trabajo precarias e inestables realizadas fuera de leyes y de reglamentaciones vigentes (venta ambulante y callejera). Otra consecuencia, es generalmente la depresin, frustracin, que sienten estas personas cuando esta problemtica se acenta en el tiempo viendo que no pueden hacer nada al respecto. Esto se vincula a otro efecto, que muchas veces no se cuantifica por ser de ndole poltico social, como lo es el consumo de drogas, la delincuencia, el malestar social, en aumento de la poblacin marginada, entre otras. Frente a todo lo mencionado anteriormente, el estado muchas veces lanza respuestas frente a la desocupacin, ensayando numerosas polticas y programas sociales en el mundo. Los que mayores xitos tuvieron son los pases desarrollados, como los europeos, que ofrecan mejores oportunidades a las personas que no tenan trabajo ya que brindaban un seguro de desempleo de alta cobertura y un ingreso importante, todo lo que ha sido revertido. Esto no es as en muchos otros, ya los costes financieros para el estado son cuantiosos y genera un dficit pblico. Tipos de desempleo Pueden darse diferentes situaciones por las que una persona no este empleada, esto estar totalmente relacionado con la naturaleza de dichos factores. A saber: Desempleo friccional Nosotros los individuos, nos movilizamos de un puesto de trabajo a otro, y en muchos casos vinculados a reas geogrficas alejadas de donde residimos habitualmente. Esto se llama movimiento pendular. Por lo general, este movimiento es por decisin propia del trabajador y en menor medida haber sido el resultado forzado de abandonar su puesto de trabajo y lograr encontrar otro, convirtindose esta persona, en un desempleado involuntario. Estos movimientos son, en muchos casos, inevitables; es lo que se conoce como desempleo friccional. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|38
Sin embargo, el mnimo tiempo en que tarden estas personas en encontrar un nuevo puesto de trabajo, ser el grado de alcance que tuvo esta problemtica. Mejorar la flexibilidad del mercado laboral en trminos de movilidad y facilitar informacin para el proceso de bsqueda de trabajo a travs de agenciaspblicas o privadas, es una posible alternativa y ayuda para las personas que padecen esta situacin. Desempleo estacional Una parte importante del empleo tiene carcter estacional. Algunos puestos laborales estn disponibles slo en algunas pocas del ao por ejemplo, en el turismo o en la agricultura. El desempleo estacional puede reducirse con la promocin de actividades econmicas complementaras y con una reorientacin de la demanda fuera de estas etapas estacionales tradicionales. Desempleo estructural La demanda de trabajo est condicionada por la de bienes y servicios. sta puede verse afectada por diversos factores: cambios en los gustos o en las pautas del comercio internacional, transformaciones referidas a la innovacin de produccin y productos, etc. Si el factor trabajo fuera completamente flexible y se adaptase a estas variaciones, los cambios en la demanda de bienes y servicios representaran tan slo el movimiento de un tipo de trabajo a otro y no habra desempleo estructural. Pero el trabajo no es perfectamente flexible y adaptable, ya que aparecen problemas por la rapidez con que se producen os cambios estructurales. Pueden utilizarse dos estrategias distintas para reducir el desempleo estructural. La primera consistira en intentar evitar, o por lo menos ralentizar, los cambios de la economa que lo provocan; la segunda, en aceptar a transformacin econmica que acompaa al crecimiento y adoptar estrategias diseadas para flexibilizar y hacer que la economa se adapte ms fcilmente a tales cambios, por ejemplo, polticas de formacin y reinsercin ocupacional. Oferta de trabajo Cuanto mayor sea la poblacin, mayor ser la oferta de trabajo siempre por parte de los trabajadores. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|39
Por otro lado, aunque el volumen de poblacin no vare, puede registrarse un incremento de la oferta de trabajo, al aumentar a proporcin de individuos en bsqueda activa de empleo. Es decir, sube la tasa de actividad. Las causas del desempleo Hay enfoques tericos muy diversos y una multiplicidad de medidas aplicables. Pueden destacarse tres puntos de vista principales: la visin neoclsica; la keynesiana y la estructural. La teora neoclsica del desempleo parte de la funcin decreciente de la demanda de trabajo y de una funcin creciente de la oferta de trabajo. El supuesto bsico de este modelo es que tanto los salarios monetarios como los precios son completamente flexibles. De esta forma, siempre ser posible alcanzar el equilibrio convencional en el mercado. En esencia, las causas neoclsicas del desempleo son las siguientes: en el mercado no hay un modelo de competencia perfecta, y elfo puede afectar a la oferta y demanda de trabajo; asimismo, hay que mencionar la existencia de expectativas que llevan a los trabajadores a demandar salarios reales por encima de los de equilibrio. Para solucionar estos problemas hay que garantizar una mayor flexibilidad sobre los salarios reales y la perfecta competitividad del mercado. Con el objetivo de estimular el aumento del empleo, esta teora plantea diversas medidas: aquellas que faciliten la obtencin de beneficio por las empresas, las que disminuyan las tensiones sobre los costes de las mismas, sobre todo los costes salariales, y las que aumenten la productividad de las empresas. Segn la teora keynesiana, las causas del desempleo y su remedio no se encuentran en el mercado de trabajo, sino en el mercado de bienes y servicios. Es as porque a cantidad de trabajo demandada por las empresas est condicionada por el volumen de la produccin de bienes y servicios que esperan realizar las mismas en el mercado. A mayor demanda, mayor produccin y mayor empleo.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|40
El desempleo se origina por insuficiencias en la demanda agregada efectiva. Cuando no hay gasto agregado suficiente, as empresas disminuyen el nivel de empleo utilizado. Esta interpretacin no ha sabido dar una respuesta a la existencia simultnea de desempleo e inflacin en una economa; es lo que se conoce con el trmino de estanflacin . Malinvaud resume el problema del desempleo considerando las dos interpretaciones anteriores: el desempleo actual puede estar originado por tensiones al alza en los salarios reales en el mercado de trabajo, y por una insuficiencia de la demanda agregada. A la hora de solucionar el desempleo, hay un conjunto de medidas que actan sobre los dos enfoques. Por ejemplo, impulsar la demanda agregada va inversin productiva formacin bruta de capital. Junto al impulso en la demanda, esta medida supone alcanzar una mayor productividad, que implica una disminucin en los costes del factor trabajo sin que tenga que afectar a los salarios reales. Segn las teoras microeconmicas del desempleo, no pueden considerarse explicaciones generales del mercado de trabajo. Lo que se intenta hacer es analizar algunas caractersticas concretas del problema del desempleo. Para ello se utiliza una aproximacin microeconmica, que observa la alta segmentacin del mercado laboral y el difcil acceso de los desempleados a los distintos puestos de trabajo. Estos planteamientos se conocen como teoras de bsqueda de empleo. Otro problema analizado es cmo inciden los distintos tipos de contrataciones temporales, fijas, dentro del problema del desempleo. Las teoras estructurales comprenden un conjunto de hiptesis que tratan de explicar las causas del desempleo a travs de factores como la propia naturaleza del sistema capitalista. Fuente Consultada: Gran Enciclopedia Universal Espasa Calpe Una vez que se desataron todas las revoluciones de trabajadores en busca de una mejor calidad de vida, se generaron nuevas visiones de cmo debe de organizarse una sociedad, esto dio origen a las formas modernas de organizacin, como lo son el capitalismo y el comunismo. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|41
Una persona que por s misma busque la obtencin de riquezas sin tratar de de aportar a la comunidad que la rodea implcitamente generara un apoyo hacia sta, ya que para obtener riquezas debe de ser capaz de producir bienes y cambiarlos por riquezas y ya que las necesidades son el origen del valor de todas las cosas y el precio de stas es el poder que tiene de satisfacer nuestras necesidades Podemos decir que si la sociedad desea intercambiar los bienes producidos, estos deben satisfacer las necesidades de sta, la persona individualmente por su deseo de obtener riquezas ayudara a obtener la satisfaccin de las necesidades de la sociedad confirmando lo que Fourier: cada individuo, no siguiendo ms que su inters personal, servir constantemente a los intereses de la masa. De acuerdo al nivel de evolucin de la sociedad es como el trabajo es visto; como sociedad moderna, no podemos considerarnos que estemos en la cspide de evolucin de sta, tenemos que estar siempre abiertos a un cambio, uno que sea proactivo y coactivo en cuanto a la sociedad se refiere. No solamente debemos de trabajar para uno mismo sino para el bienestar comn. La visin del trabajo se desarrolla en funcin de la sociedad. Victor Manuel victor.delgadov@gmail.com Delgado Valle
INFLUENCIA DE LA OIT EN EL PROBLEMA DE EMPLEO El Programa Global de Empleo La OIT identifica estrategias que pueden ayudar a generar y sostener el trabajo e ingreso decente, incluidas en un Programa Mundial del Empleo que ha sido desarrollado por los tres mandantes de la OIT - los empleadores, trabajadores y gobiernos.
El objetivo principal del Programa es lograr que el empleo ocupe un lugar central en las polticas econmicas y sociales. En armona con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y mediante la creacin de empleo productivo, el Programa se propone mejorar la vida de las personas que estn desempleadas o que reciben una remuneracin que no es suficiente para mantener a su familia y salir de la pobreza. Durante el perodo 2010-2015, la estrategia de la OIT destinada a fomentar el empleo pleno, productivo y libremente elegido incluir los siguientes resultados fundamentales: 1. polticas coordinadas y coherentes que generen empleos productivos, trabajo decente y oportunidades de obtener ingresos
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|42
2. polticas de desarrollo de las competencias profesionales para aumentar la empleabilidad de los trabajadores, la competitividad de las empresas y la capacidad integradora del crecimiento polticas y programas que promuevan empresas sostenibles y la iniciativa empresarial
3.
http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-workagenda/employment-creation/lang--es/index.htm
---------------------------------------------------------------------Para finalizar, analizaremos el concepto de trabajo para la Ley Argentina, llamada de Contrato de Trabajo. Ley 20744. CONCEPTO DE TRABAJO PARA LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO Art. 4 Concepto de trabajo. Constituye trabajo, a los fines de esta ley, toda actividad lcita que se preste en favor de quien tiene la facultad de dirigirla, mediante una remuneracin. El contrato de trabajo tiene como principal objeto la actividad productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de entenderse que media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico en cuanto se disciplina por esta ley. Anlisis de la norma: En primer lugar surge de la definicin una clara postura de legalidad, en cuanto a que solamente ser trabajo, toda actividad que se realice en el marco de la ley o de lo que la sociedad considere como lcito. Luego destaca la idea de subordinacin cuando menciona una prestacin a favor de un tercero, o sea para otro, que se vincula con la idea de ajenidad igualmente nota tipificante del concepto de trabajo. Se verifica en la definicin el alcance de las facultades del empleador cuando refiere que tiene la facultad de dirigirla, con la contrapartida de la OBLIGACIN PRIMERA, CUAL ES EL PAGO DE LA REMUNERACIN EN FAVOR DEL EMPLEADO. La idea de progresividad y superacin, surge en el segundo prrafo, cuando privilegia con visin humanista la proyeccin del trabajador cuando refiere a su actividad productiva y creadora . Esto destaca el valor superador de todo trabajo. Avanzando en la concepcin de trabajo decente como lo promueve la OIT. Es recin en segundo trmino que se refiere a la valoracin como sustento alimentario del trabajador.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|43
Bibliografa Lectura 1
Gonzalez, H. (2011) Evolucin Histrica del Trabajo. Disponible en http://www.gestiopolis.com/canales7/eco/evolucion-historica-deltrabajo.htm Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus OIT sitio web: http://www.ilo.org Perueconomico.com La Crisis Europea y sus efectos. Disponible en: http://perueconomico.com/ediciones/46-2010jun/articulos/665-la-crisis-europea-y-sus-efectos
www.uesiglo21.edu.ar
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|44
Mdulo 1
Unidad 1
Lectura 2
- Para regular la actividad laboral, primero con normas aisladas como fuera expuesto en lecturas anteriores al hablar de la historia del trabajo, para contar posteriormente con cuerpos legales ms amplios y sistemticos, que fueron perfilando este Derecho del Trabajo.
- Esa es la rama del Derecho privado que se ocupa de las relaciones individuales y colectivas entre los trabajadores y los empleadores, con el fin de reglar sus derechos y deberes.
En relacin a este sistema normativo, ha existido debate en la Doctrina respecto de la necesidad de CODIFICACIN o NO de este Derecho.
Las primeras normas que regularon las relaciones de trabajo dirigido, fruto de la Revolucin Industrial (en segunda fase) fueron las del ordenamiento comn contenidas en los Cdigos civiles, y en especial, por el principio de la autonoma de la voluntad, as como los usos y costumbres en cuya elaboracin tenan GRAN PREVALENCIA LOS EMPLEADORES.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|2
Autonomadelavoluntad:Esposible?
Los primeros tiempos en los cuales el Estado no intervena, la norma aplicable a la relacin de trabajo era la convenida por las partes de acuerdo con la referida regla de la autonoma de la voluntad. Esto determinaba en la realidad que la tendencia natural provocaba que era la parte MAS FUERTE LA QUE IMPONA LAS CONDICIONES DEL TRATO.
Por ello se comprobaba que los aspectos referenciales de la relacin de trabajo en sus notas tipificantes como el horario; remuneraciones, condiciones de trabajo, quedaban determinadas por los mismos empleadores en forma unilateral y de acuerdo a sus propias necesidades. Estas condiciones comenzaron a modificarse con la intervencin del Estado en la regulacin de ciertas normas del trabajo. Se dio nacimiento al llamado Nuevo Derecho Derecho emergente, en los siglos XIX y primeras dcadas del siglo XX.
Una de las notas del nuevo derecho fue la de imponer limitaciones a la autonoma de la voluntad, fortaleciendo la capacidad negocial del trabajador. Las normas tuitivas tenan como fin equilibrar el poder de decisin de las partes de la relacin contractual.
El nacimiento del Orden Pblico laboral produjo condiciones mnimas, infranqueables, fuera de las cuales era imposible negociar.
Tan cierta era la proteccin que en caso de acuerdos transgresores, se los tena por no vlidos.
Esto fue planteado por la conviccin de entender al trabajador, como la parte ms dbil de la relacin de trabajo. merecedor por ello, de una proteccin total.
Su evolucin Histrica, se ha caracterizado por contar con numerosas leyes reguladoras de los distintos derechos reconocidos al Trabajador, como es el caso de: DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|3
Ley de Descanso dominical. Siendo este uno de los primeros antecedentes normativos estructurados en relacin al trabajo. Ley de Accidentes del Trabajo nro. 9688 del ao 1915.
-------------------------------------------------
DENOMINACIONES
Diversos autores le han adjudicado otras denominaciones, como: Derecho Laboral; Derecho social; Derecho Industrial; Derecho Moderno; predominando en estos la actual designacin como Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.
Derecho individual del trabajo: que trata de las relaciones que emanan del contrato individual de trabajo entre un trabajador y su empleador. Derecho colectivo del trabajo: se refiere a las regulaciones de las relaciones entre grupos de sujetos en su consideracin colectiva, del derecho del trabajo (sindicatos, grupos de empleadores, negociacin colectiva, Estado, o con fines de tutela). Derecho de la seguridad social: Contempla la proteccin, principal, pero no exclusivamente econmica, de los trabajadores ante los riesgos de la enfermedad, accidentes, vejez, cesanta, desempleo. Derecho procesal laboral: Conforma el derecho adjetivo, configurando la estructura procedimental que permite la ejecucin y accin para defensa de los derechos contenidos en las normas jurdicas sustantivas o bien como se lo denomina Derecho de fondo.
Derecho Internacional del Trabajo: De reconocida vigencia y jerarqua, como se habr de estudiar. -----------------------------------------
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|4
En el Derecho de la S.S. (Derecho Pblico - Administrativo) los sujetos son: el hombre (incluso hombre por nacer) el Estado
c) Por las convenciones colectivas o laudos con fuerza de tales. d) Por la voluntad de las partes. e) Por los usos y costumbres.
Ley de Contrato de Trabajo Recuerde que el texto completo y actualizado de la LCT se encuentra disponible en la carpeta de Legislacin y Anexos del Mdulo. b) Leyes y estatutos profesionales
*Es la primera regulacin de las relaciones laborales Existen leyes que no regulan condiciones laborales de actividades determinadas, sino que refieren a determinadas institutos del derecho del trabajo. Ej.: Jornada del trabajo (11.544); Ley de riesgos del trabajo (24557); Regulacin de los conflictos de trabajo (ley 14786). No forman parte del cuerpo normativo de la LCT c) Convenciones Colectivas de Trabajo Normas que resultan frutos de la autonoma colectiva * Obligatorios *Alcance general erga omnes" * Contratos *Fijan condiciones de trabajo superadoras de las estipuladas por las generales de la LCT d) Laudos Arbitrales En principio tienen el mismo valor que los convenios colectivos DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|6
*Les rige iguales disposiciones (art.7ley 14786) *Procedimiento propio del derecho colectivo *Es la norma dispuesta por un rbitro ante conflicto de partes e) Voluntad de las partes Las partes vinculadas por una relacin laboral pueden pactar condiciones para la ejecucin del contrato, con el nico lmite de no transgresin del ORDEN PBLICO LABORAL. *El acuerdo no puede desmejorar el derecho del trabajador que surja de la ley o del convenio colectivo *En todo lo que supere los mnimos inderogables, las partes pueden libremente disponer condiciones, e incluso modificarlas por libre consenso. *Este supuesto contempla a los ajustes que realicen las partes dentro de lo pactado, en funcin de las caracteristicas propias de la relacin de tracto continuado, lo que no puede entenderse como una modificacin de las condiciones esenciales las que resultan intocables. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|7
f) Usos y costumbres Se los considera como fuente formal del derecho *Hbitos o prcticas mantenidas en una comunidad o profesin de manera regular, es lo que se entiende como USO *La costumbre supone adems del elemento objetivo, - cul es la prctica mantenida por tradicin del grupo social sino que va ms all por comprender un aspecto de carcter subjetivo, quienes lo aceptan consideran que constituye norma obligatoriaSon comportamientos repetidos en circunstancias determinadas que constituyen un modelo de conducta al que el uso obliga *Slo tienen importancia cuando el uso es coactivo, es decir cuando no es una mera prctica social, sino un uso normativo, costumbre jurdica, obligatoria, cuya infraccin se sanciona pues se la entienden como un peligro para el orden general.
espacio ocupado por las normas de carcter legal y las surgidas de las negociaciones colectivas, disminuy la importancia de los usos y costumbres cuya interpretacin resulta a veces difcil, en especial cuando se requiere indagar sobre su carcter obligatorio.
Las costumbres deben ser materia de prueba, salvo que resulten de conocimiento pblico y notorio.
Estatutos Profesionales:
Rgimen Agrario
En Diciembre de 2011 se aprob el nuevo rgimen para el trabajo agrario. Ver Ley completa en carpeta de Legislacin del mdulo.
Existen leyes que regulan aspectos propios de determinadas actividades de trabajo en relacin de dependencia" que se designan como estatutos profesionales.
Pueden ser clasificados: por el mbito en Estatutos de actividad, como es el caso de la construccin; estatutos de profesin: mdicos: Estatutos de especialidad ( viajantes) ; de arte u oficio ( radiotelegrafistas, peluqueros); segn la empresa como es el caso de las Pymes.
trabajo rural-ley 22248 y ley 26727 (Nuevo Rgimen) industria de la construccin-ley 22250 docentes particulares-ley 13047 encargados de casas de rentas-ley 12981 jugadores de futbol -ley 20160 periodistas profesionales-ley 12908 empleados administrativos de empresas periodsticas -dec-ley 13839/46 DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|9
trabajo portuario-ley 21429 trabajo a bordo de buques argentinos-leyes 17371;17823;20029;y art. 984 C. de comercio trabajo a domicilio-ley 12713 viajantes de comercio -ley 14546 servicio domstico-dec.ley 326/56 trabajadores de peluqueras de damas y caballeros e institutos afines -ley 23947 rgimen pequea empresa-ley 24467,modificada por ley 25300
No se trata de una enumeracin taxativa, de las fuentes, sino meramente enunciativa, ya que han sido omitidas fuentes trascendentes del derecho del trabajo. Tampoco se consagra un orden de prelacin, ya que se APLICA SIEMPRE LA NORMA MS FAVORABLE, sin interesar el orden que la misma tenga en el conjunto. Asimismo es importante que tengan presente, que TODO EL ORDENAMIENTO JURDICO DEBE ADECUARSE A LA CONSTITUCIN NACIONAL Y A LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS, como lo dispone el art 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional. La norma jurdica fija los marcos dentro de los cuales han de actuar aquellos, estructurando los lmites de la convivencia y del respeto, que permita una armonizacin de los derechos de la comunidad y de cada uno de sus miembros.
Las fuentes del derecho del trabajo que dispone la L.C.T. Conforma ese espectro o marco normativo integrante del llamado Orden Pblico Laboral, que forma parte de la red normativa dentro de la cual se debern desenvolver las relaciones individuales o colectivas del trabajo.
OTRAS FUENTES
Por otra parte, se analizan igualmente cuerpos normativos inferiores o complementarios que igualmente pueden servir de marco referencial, si bien resulta fundamental que no trasgredan el marco protectorio fijado por el Orden Pblico Laboral. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|10
Por "fuentes" de regulacin han de entenderse, de una manera amplia, los criterios de objetividad, conjunto de factores o elementos que ejercen influencia en la conciencia del juez para que ste formule las reglas en las que fundamenta su decisin con la finalidad de otorgarle fuerza de conviccin y demostrar a las partes, a los eventuales tribunales superiores y a la sociedad toda, que ella es "justa y razonable".
La Constitucin Nacional. en especial, a travs de sus reformas de 1957 y 1994, es la fuente jerrquicamente superior del derecho individual del trabajo. De conformidad con el sistema federal adoptado por nuestro pas, la Constitucin establece, por una parte, la supremaca del derecho federal sobre el derecho local y, por la otra, la supremaca de la Constitucin sobre el resto del ordenamiento jurdico. El artculo 31 de la Constitucin Nacional dispone textualmente: "Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ellas, no obstante cualquier disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales...". Esto significa que cuando una norma local est en contradiccin con las normas federales (Constitucin Nacional, leyes, tratados), son stas las que deben prevalecer. El derecho federal es la ley suprema de la Nacin. Las autoridades de las provincias estn obligadas a conformarse a ellas, aun cuando las leyes o constituciones provinciales incluyan disposiciones contrarias. La Constitucin Nacional contiene normas de derecho individual del trabajo en los arts. 14 bis, 75, incisos 12, 19 y 23.
El art.75 inciso 22 C.N. enumera 10 Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales que "en las condiciones de su vigencia tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|11
Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos".
Los tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales tienen jerarqua superior a las leyes (art. 75 inciso 22 C.N., texto segn la Reforma Constitucional de 1994).
Por consiguiente, en tanto estos tratados incluyen materias que regulan aspectos vinculados al contrato o relacin de trabajo, constituyen fuente del derecho individual del trabajo.
Esto es particularmente importante respecto de los convenios adoptados por la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y ratificados por nuestro pas.
La jerarqua superior a las leyes que ostentan los convenios de la O.I.T., como tratados con los organismos internacionales que son, despus de la Reforma Constitucional de 1994, tiene importantes consecuencias prcticas para el orden jurdico interno, ya que a travs de la ratificacin de un convenio puede cuestionarse la validez de las disposiciones legales contrarias, tanto si son anteriores o posteriores a dicho acto puesto que podran ser tachadas de inconstitucionales, por oponerse a una norma jerrquicamente superior.
El artculo 37, prrafo 1, de la Constitucin de la O.I.T. prescribe que "todas las cuestiones o dificultades relativas a la interpretacin...de los convenios concluidos por los Miembros en virtud de las disposiciones de esta Constitucin sern sometidas a la Corte Internacional de Justicia para su resolucin".
Este procedimiento de interpretacin fue invocado una sola vez en la historia del organismo internacional para materias laborales, son, obviamente, fuentes del derecho individual del trabajo. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|12
Influencia del derecho Civil Civil en la regulacin del derecho del trabajo, especialmente del derecho individual, es significativa y ocurre de tres maneras distintas: a) por remisin directa (p.ej. arts. 24, 95 y 257 L.C.T.); b) mediante incorporacin de normas civiles (p.ej. arts. 32, 34,35, 36, 38, 45, 46, 62, 63 L.C.T.); c) incorporando conceptos del derecho civil, no definidos ni desarrollados (p.ej. "solidaridad", arts. 29, 30 y 31 L.C.T.; "mora", art. 137 L.C.T.; "fuerza mayor", arts. 219, 221, 247 L.C.T.
Es la fuente normativa tpicamente laboral. El art.14 bis C.N. garantiza a los gremios el derecho a "concertar convenios colectivos de trabajo" pero no los define ni delimita su alcance.
La ley 14.250 (t.o. 2004) regula la celebracin de los convenios o convenciones colectivas de trabajo.
La ley otorga a las clusulas de una convencin colectiva de trabajo, una vez homologada por la autoridad de aplicacin, efectos obligatorios para todos los trabajadores y empleadores de la actividad respectiva sean o no afiliados a la asociacin sindical con personera gremial y a la asociacin de empleadores representativa de la actividad que la suscribieron.
Este efecto jurdico particular de los convenios colectivos de trabajo se denomina efecto erga omnes o eficacia obligatoria o normativa de dichos convenios.
Las relaciones entre la ley, el convenio colectivo y el contrato de trabajo estn regidos principalmente por los arts. 7, 8 y 9 de la L.C.T. y por los arts. 7 y 8 de la ley 14.250, (t.o. decreto 1135/04).
Los laudos.
Los laudos son las decisiones de un rbitro -tercero ajeno a la controversia entre las partes- como resultado de un procedimiento de arbitraje voluntario en los conflictos colectivos de trabajo.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|13
La ley 14.786 (B.O. 9/1/59) establece una instancia obligatoria de conciliacin y otra voluntaria de arbitraje.
Agotados los plazos de la etapa obligatoria de conciliacin, las partes pueden acordar someter la cuestin al arbitraje.
La ley otorga al laudo que se dictare como culminacin del procedimiento de arbitraje los efectos de una convencin colectiva de trabajo (art. 7, ley citada).
La voluntad de las partes, como fuente del derecho individual del trabajo, se expresa en la llamada "autonoma privada individual".
La existencia en el derecho individual del trabajo de numerosas normas irrenunciables para el trabajador e indisponibles o inderogables por las partes -lo que constituye el llamado orden pblico laboral- no excluye el margen de disposicin regulado por la autonoma de la voluntad de las partes, cuyas convenciones son obligatorias para ellas (art. 62 L.C.T.).
La voluntad de las partes puede entenderse como voluntad comn o concurrente de ellas a travs de "acuerdos" o "convenios" pero no cabe excluir a la voluntad unilateral de una de las partes como fuente del derecho. Sin embargo, la voluntad unilateral no podr tener efectos constitutivos del contrato o relacin de trabajo pero s efectos modificativos o extintivos.
Prueba de ello es el art. 66 L.C.T. que faculta al empleador para modificar la forma y modalidades de la prestacin del trabajo, el art. 240 L.C.T. sobre extincin del contrato de trabajo por renuncia del trabajador, el art. 242 L.C.T. sobre denuncia del contrato de trabajo por voluntad del empleador o del trabajador invocando justa y el artculo 246 L.C.T. sobre despido indirecto del trabajador.
La voluntad de ambas partes del contrato de trabajo puede tener efectos jurdicos constitutivos (la celebracin del contrato), modificativos (de un elemento esencial o accesorio del contrato) y extintivos o derogatorios (la extincin por mutuo acuerdo o por abandono de la relacin, supuestos ambos previstos por el art. 241 L.C.T.). DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|14
El reglamento de empresa es producto bien de la voluntad unilateral del empleador, bien de la voluntad acordada del empleador con los trabajadores o sus representantes. Las disposiciones del reglamento estn destinadas a regular la colaboracin del conjunto, la utilizacin de las instalaciones de la empresa, la aplicacin de las medidas o medios de proteccin en materia de higiene y seguridad, para fijar las horas de entrada y salida, las pausas durante la jornada, los das y horas de pago.
Tambin puede contener disposiciones relativas al ejercicio de la potestad disciplinaria del empleador y a la gradacin de las sanciones aplicables.
La admisin legislativa de la facultad de los "consejos de empresa" de dictar "reglamentos internos" (art. 68 L.C.T.) no comporta negacin de la potestad unilateral del empleador de dictar dichos reglamentos, como emergente de las facultades de organizacin y direccin de la empresa que le asisten (arts. 64 y 65 L.C.T.), si bien el ejercicio de esas facultades ha de tener las limitaciones que el mismo ordenamiento legal le impone (arts. 66, 67, 68, 69, 70 y concordantes L.C.T.).
En consecuencia, en nuestro derecho positivo, el reglamento de empresa puede ser producto de: a) la voluntad unilateral del empleador; b) la voluntad acordada del empleador con los trabajadores o sus representantes.
En todo caso, para que tenga efectos jurdicos respecto de los trabajadores es imprescindible que stos conozcan su contenido, por lo que resulta habitual que les sea notificado de manera individual y fehaciente al ingresar a la empresa.
La costumbre como fuente del derecho est conformada por un elemento material, una prctica efectiva y constante y un elemento subjetivo, la conviccin de los interesados que esta prctica corresponde a una obligacin.
El art. 17 del Cdigo Civil establece que los usos y costumbres no pueden crear derechos sino cuando las leyes se refieran a ellos o en situaciones no regladas legalmente. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|15
Es precisamente el caso de la L.C.T. que en su artculo 1 inciso e) erige a "los usos y costumbres" en fuente del derecho individual del trabajo.
Los usos y costumbres pueden abarcar a toda una actividad o categora profesional (usos de actividad o de categora), al mbito regido por un determinado convenio colectivo de trabajo (usos convencionales), a una empresa (usos o prcticas de empresa) o referirse a una relacin individual de trabajo (usos contractuales). La jurisprudencia es pacfica en el sentido de reconocer a la costumbre como fuente del derecho en las relaciones individuales de trabajo puesto que constituye una manifestacin de voluntad del empleador como fuente de creacin de obligaciones.
Sin embargo, no se le reconoce la aptitud derogatoria de normas o principios de orden pblico laboral.
La facultad para el Poder Ejecutivo nacional de dictar decretos de necesidad y urgencia fue incorporada formalmente por la Reforma Constitucional de 1994 que introdujo una nueva redaccin al inciso 3 del art. 99 C.N. incluido en el Captulo dedicado a enumerar las atribuciones de dicho Poder.
El inciso mencionado, en su prrafo segundo, sienta un principio contundente: "El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo".
La calificacin de "insanable" para los actos legislativos dictados por el Presidente al margen de la Constitucin significa que ni el Poder Ejecutivo ni los jueces pueden corregir dicho defecto con efectos retroactivos. Podr, sin embargo, el Ejecutivo dictar un nuevo acto legislativo cumpliendo los requisitos constitucionales, pero el efecto ser slo para el futuro.
En cambio, la prohibicin de "sanabilidad" de un acto legislativo de esta naturaleza no puede alcanzar al Congreso, el que siempre podr regularizar la situacin, aun con efectos retroactivos o convalidando los efectos producidos, debido a que es el titular de la potestad legislativa.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|16
Sentada la prohibicin antedicha, el tercer prrafo del mismo inciso de la Constitucin introduce una importante excepcin al determinar de inmediato que "Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros".
La norma viene a establecer -como lo seala QUIROGA LAVI- que frente a una imposibilidad funcional por parte del Congreso para desempearse como tal, es que se puede utilizar el instrumento de excepcin, pero no en el caso de que se trate de una imposibilidad poltica por parte del Ejecutivo, de conseguir votos de los representantes del pueblo a favor de una iniciativa legislativa suya.
Como surge del propio texto constitucional la excepcionalidad puede comprender materias laborales e incluso de seguridad social, siempre que en este ltimo caso no se trate de normas referidas al establecimiento de nuevos recursos para financiar las prestaciones ni a su recaudacin porque en este supuesto estaran incluidas en la ms amplia materia tributaria. El cuarto y ltimo prrafo del inciso 3 art. 99 C.N. regula el procedimiento a seguir para convalidar legislativamente el dictado de esta clase de decretos. Dispone que el jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez das someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral Permanente, cuya composicin deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara.
El texto constitucional agrega que esta comisin elevar su despacho en un plazo de diez das al plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarn las Cmaras.
La ltima parte del inciso determina que "una ley especial sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los alcances de la intervencin del Congreso".
Esta "ley especial" es la ley 26.122 (B.O. 28/07/06) que, segn su art. 1 "tiene por objeto regular el trmite y los alcances de la intervencin del Congreso respecto de los decretos que dicta el Poder Ejecutivo".
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|17
Ciertas leyes otorgan facultades reglamentarias o normativas a organismos de integracin paritaria o tripartita.
As el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo Vital y Mvil, creado por la Ley Nacional de Empleo N 24.013 que tiene facultades para fijar peridicamente el salario mnimo, vital y mvil (art. 135, inciso a, ley citada). Igualmente las comisiones de salarios que crea la ley 12.713, de trabajo a domicilio, integrada por igual nmero de representantes obreros y patronales y presidida por quien designe la autoridad de aplicacin, tienen facultades para determinar las tarifas, fijar el salario mnimo del obrero, ayudante y aprendiz y las comisiones de los intermediarios y talleristas (arts. 20 a 27, ley 12.713).
Estn integradas en la misma forma que las comisiones de salarios y sus decisiones son obligatorias una vez que el Poder Ejecutivo las haya aprobado (art. 28, ley 12.713).
Segn la ley 14.250, de convenciones colectivas de trabajo, cualquiera de las partes signatarias puede pedir la constitucin de una comisin paritaria que se integrar con igual nmero de representantes de empleadores y trabajadores y ser presidida por un funcionario designado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Estas comisiones paritarias tienen las siguientes atribuciones: a) interpretar con alcance general la respectiva convencin colectiva; b) proceder, cuando fuera necesario, a la calificacin del personal y a determinar la categora del establecimiento (arts. 14 y 15, ley 14.250, t.o. decreto 1135/04).
Las decisiones de los organismos referidos, adoptada en el marco de sus respectivas competencias, tiene aptitud para constituirse en fuente del derecho del trabajo.
Los principios generales del derecho del trabajo. Estos principios, mencionados en el art. 11 L.C.T., en tanto pueden ser utilizados por el intrprete como medio de integracin de las normas laborales, constituyen DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|18
La jurisprudencia.
La regularidad en el pronunciamiento de los jueces en la forma de resolver las controversias, crean en los destinatarios la expectativa de que en el futuro han de ser decididas de una manera similar.
Por otra parte, los tribunales suelen apoyarse en la resolucin de las controversias en precedentes propios o de otros tribunales.
Esta manera regular de pronunciarse los jueces en casos de la misma ndole configura lo que llamamos "jurisprudencia" que constituye por tal razn una fuente del derecho individual del trabajo.
La doctrina.
Son los comentarios de los autores respecto de la sistematizacin, interpretacin y aplicacin de las normas. En tanto estas elaboraciones son recogidas por los tribunales y aplicadas para fundar sus sentencias, constituyen indiscutiblemente fuente del derecho individual del trabajo.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|19
Esta es la clusula "MADRE" del Orden Pblico Laboral, y de ella se desprenden sus consecuentes: los principios bsicos del Derecho del Trabajo contenido en la Ley de Contrato de Trabajo, en leyes, estatutos profesionales, convenciones colectivas de trabajo y laudos con fuerza de tales (art. 1 LCT). Este plexo normativo articula las garantas constitucionales y les da el imperio y virtualidad que necesita el derecho laboral para ser evidente y eminentemente tuitivo (Carpetas DT abril/87, Pg. 18)
En el desarrollo bsico de la Ley de Contrato de Trabajo encontramos la nulidad de los pactos menos favorables (art. 7), la absoluta irrenunciabilidad de los derechos del trabajador (art. 12), la sustitucin de clusulas nulas por las que dimanan de leyes, reglamentos y convenciones en proteccin del asalariado (art. 13), la nulidad por simulacin o fraude laboral (art. 14), el contralor y fundamento de validez de actos transaccionales conciliatorios o liberatorios (art. 15) y tantos otros mecanismos de prevencin y amparo de los derechos del trabajador. Todo ello, conforma un "mnimo" ( piso), pero en modo alguno puede tomarse como "mximo" ( techo); puesto que de ser ello as la EVOLUCIN constante del Derecho del Trabajo, se trocara en acelerada INVOLUCIN y estaramos en muy poco tiempo nuevamente en tiempos de esclavitud y no de elevacin de la condicin de "HOMBRE". En estos conceptos abreva el principio de progresividad. Justamente estas premisas (y objetivos) han sido los condicionantes del dictado de normas como las que dan prevalencia a las clusulas que mas favorecen al trabajador (art. 8 y 9 LCT); y an mas, las que como principios de interpretacin y aplicacin de la ley (art. 11 LCT), siempre se colocan en amparo de la parte que se encuentra en situacin socialmente mas desventajosa. Estas cuestiones, vlido es analizarlas, puesto que por medio de tales clusulas se pretende fundar una sociedad mas justa y solidaria, donde el trabajo no sea una "condena", sino el "... medio indispensable para satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilizacin y el fundamento de la prosperidad general; de ah que el derecho de trabajar debe ser protegido por la sociedad, considerndolo con la dignidad que merece y proveyendo ocupacin a quien la necesite..." No se trata entonces de un asunto sectorial, sino general; y como tal conformando un DERECHO BSICO UNIVERSAL indisputable (Convenios 26, 47, 98 y 158 OIT), Primera Recomendacin de la Declaracin de Principios Sociales de Amrica; Carta Interamericana de Garantas Sociales DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|21
y art. 23 y 29 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, entre otros). Toda esta lnea argumental, se ha visto posteriormente convalidada por la CSJN el 21/09/04 en "Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales SA s/ Accidente" (DT/04-B-1286) (ver Considerando 10) y reflejada en el art. 82 de las "Bases Constitucionales para Amrica Latina y el Caribe" (Equipo Federal de trabajo).(http://www.vistadecausa.com.ar/index.php?option=com_content &task=view&id=531&Itemid=1)
PODER DE POLICA
En trminos generales, mucho se discute sobre el alcance o los lmites del Poder de Polica en la sociedad moderna, sin embargo distinto es el efecto y la situacin cuanto nos referimos al derecho del Trabajo. En efecto las modernas teoras, aceptan la intervencin del Estado como poder para garantizar el debido cumplimiento de las normas que resultan de orden pblico, es decir de cumplimiento obligatorio. Como idea del significado de poder de polica, se puede establecer que consiste en la facultad estatal de reglar todo lo que se encuentra en los lmites del Estado, sin excepcin alguna; es el poder jurdicamente ilimitado de coaccionar y dictar rdenes para realizar lo que se crea conveniente. Es una funcin del Estado y concretamente una parte de la funcin ejecutiva.. Esto implica que es el Estado a travs de su Poder Ejecutivo y organismos que del mismo dependen, en ejercicio de su poder de polica, se encuentra capacitado para reglamentar y dictar resoluciones pertinentes para asegurar el debido respeto y cumplimiento de las normas del derecho del trabajo y seguridad social vinculada. Es as que en virtud del poder de polica se reglamentan las leyes, para garantizar la efectividad del derecho del trabajo, como por ejemplo: La seguridad social a travs de la obligacin de asociarse al sistema previsional; contratar seguros de vida o de riesgo de trabajo (ART), someterse a revisaciones mdicas peridicas, agremiarse obligatoriamente en determinados casos, adoptar seguros contra el desempleo, entro otros ejemplos que se pueden aportar. De all el valor que esto importa.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|22
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|23
Bibliografa Lectura 2
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Constitucin de la Nacin Argentina Leyes y decretos relacionados.
www.uesiglo21.edu.ar
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|24
Mdulo 1
Unidad 2
Lectura 3
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 2 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo II del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
- En el ao 2007, La Cmara de Diputados de la Nacin (Argentina) promovi el dictado de una DECLARACIN, por haberse cumplido el 24 de febrero, los sesenta aos de la Declaracin de los Derechos del Trabajador enunciados por el General Juan Domingo Pern, fundamentando esta Declaracin en una idea distinta del trabajo, considerndolo un derecho idneo para expresar y acrecentar la dignidad humana. - El 24 de febrero de 1947, quien detentaba el ejercicio de la presidencia de Argentina, Juan domingo Pern, estableci un documento que dio en llamar: Declaracin de los Derechos del Trabajador. - Los fundamentos y los diez puntos que sintetizan esos derechos fueron anunciados al pas en la fecha antes indicada, al cumplirse un ao de las elecciones que consagraron a Juan Domingo Pern como presidente de la Repblica - La difusin de los Derechos del Trabajador tuvo una importante repercusin en los principales pases del mundo. Recibi comentarios elogiosos en la 30 Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra, en la Conferencia Quitandinha de Ro de Janeiro y en la IX Conferencia Panamericana realizada en Bogot. - Luego fue apoyada por la mayora de los pases en la Asamblea General de Naciones Unidas que, recin a mediados de ese mismo ao 47, aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. - LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: resulta un documento de alto valor. Enrolada en una concepcin humanista fijo como proclamacin Que el hombre tiene" para con la sociedad el deber de ejercitar una actividad til y los derechos de realizar un trabajo socialmente til, reconociendo asimismo:
el derecho de disfrutar los bienes de su trabajo, que se le garantice un nivel decoroso de vida para el mismo trabajador
y para su familia,
como asimismo el derecho a la educacin, al descanso y a la seguridad social" y, como lo haba hecho ya nuestra Declaracin de los Derechos del Trabajador, la declaracin de la ONU: sostuvo que el trabajo humano no es una mercanca.
Volviendo a la Declaracin de los Derechos del Trabajador quienes intentan explicar los motivos de su conformacin sostiene que a travs de la misma Se propuso aportar una adecuacin a los problemas laborales especficos de esos derechos humanos universales, necesarios pero insuficientes para responder a la nueva realidad social heredada de la crisis econmica de los aos '30 y para reparar las secuelas de la Segunda Guerra Mundial. - Con estas reformas no se intent desvirtuar la Constitucin Argentina sancionada en 1853.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|3
- Por el contrario, se procur aadirle una dimensin social que aquellos constituyentes no pudieron anticipar o que pudiendo hacerlo, propusieron confiar la solucin de los problemas del mundo del trabajo al juego de la oferta y la demanda. - Aquella Constitucin, no reconoca al trabajador sus derechos "porque la prestacin del trabajo se inclua en la libertad de comercio". - Este documento defini una CONCEPCIN DISTINTA DEL TRABAJO. - Constituy como eje principal de la relacin a la PERSONA HUMANA - Otros valores: - La Declaracin se fundamenta en una idea distinta del trabajo. - Su eje es la persona humana, - Reconoce en el esfuerzo laboral a uno de sus principales ncleos de actividad vital en el que se concentran inteligencia, voluntad, libertad y conciencia. - Es una actividad personal que permite al trabajador asegurar su sustento y el de su familia. - El trabajo, "es un hecho que se eleva al orden tico". - En igual sentido e intencin quince aos despus el Concilio Vaticano II plantea a travs de Gaudium et spes" una importante ratificacin del rescate valorado respecto del hombre trabajador definiendo al trabajo como "un derecho fundamental y un bien para el hombre: un bien til, digno de l, porque es idneo para expresar y acrecentar la dignidad humana" - Ese documento del Concilio aade que el valor del trabajo est dado porque es personal y por su carcter de necesidad, en sintona con el texto de la Declaracin argentina de 1947 que afirma que "el trabajo es el medio indispensable para satisfacer las necesidades Para el presidente de la Repblica, esas reformas no deban quedar en los hombres: deban penetrar en los cdigos, en las instituciones, en las organizaciones sociales y tambin en la Constitucin nacional, que deber incorporarlos "para que jams puedan ser olvidados, porque si los derechos del hombre y del ciudadano en general han remediado algunos males y avances sobre la libertad de los hombres, los del trabajador se circunscriben a la clase popular menos protegida por la ley y por el Estado, dndoles derecho a vivir con dignidad y felicidad (...)"
- Los constituyentes de 1949 estudiaron y debatieron la Declaracin de 1947, cuyo contenido se incorpor textualmente en el captulo de los derechos especiales que amplan a otras esferas los derechos tradicionales inherentes a la personalidad humana y al Estado que, como seal Sampay, se erige de ahora en ms, rgano de justicia social.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|4
- La Declaracin de 1947 conforma el Captulo III, artculo 37 de la reforma de la Constitucin Nacional de 1949, que tambin incorpor: - los derechos de la familia, - de la ancianidad, - de la educacin y de la cultura. - Estos diez anunciados se sintetizan en uno solo: el respeto por la dignidad personal del trabajador. - Contrariamente a lo que su ttulo pueda sugerir, estos derechos no tienen un sesgo clasista y excluyente pues no quedan acotados a los trabajadores. - Son derechos que alcanzan a todos los ciudadanos y, segn Sampay, son los ms abarcativos de la Constitucin, despus de los derechos de la persona humana. Nadie queda excluido de esos derechos pues todo hombre que trabaja "tiene derecho a llevar una vida que corresponda a la dignidad de la persona humana". - La Primera Guerra Mundial impuso la necesidad de iniciar profundas reformas en la estructura social para lograr mayor justicia y paz, posicin que luego fue ratificada en el movimiento pacificador posterior a la Segunda Guerra Mundial. - Estos antecedentes histricos promovieron al Constitucionalismo social. Debemos abrirles la Constitucin. El constitucionalismo social, se inspira en un nuevo concepto de lo justo, en una nueva filosofa social y en una nueva valoracin del hombre. No suprime los derechos ciudadanos: los extiende a la esfera social. El concepto del trabajo basado una idea absoluta de la propiedad privada y del contrato de locacin de servicios, concertado por las partes sin injerencia del Estado es sustituido "por una relacin institucional del trabajo, constituida por las leyes obreras". La indiferencia del Estado en cuestiones sociales es reemplazada por sus responsabilidades en materia de polticas de promocin de empleo. - Para concluir el tema, se exponen los diez puntos de la Declaracin Argentina que luego se convirtieron en normas de Derecho Positivo con rango constitucional a travs de la Reforma del ao 1957: 1 Derecho de trabajar. 2 Derecho a una retribucin justa. 3 Derecho a la capacitacin. 4 Derecho a condiciones dignas de trabajo. 5 Derecho a la preservacin de la salud. 6 Derecho al bienestar.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|5
7 Derecho a la Seguridad Social. 8 Derecho a la Proteccin de la familia. 9 Derecho al mejoramiento econmico. 10 Derecho a la defensa de los intereses profesionales. - Sintetizando reiteramos que: Constitucionalismo social fue el movimiento de inclusin en la Constitucin escrita de las naciones de los derechos sociales, o de segunda generacin, con alcance universal iniciado con la sancin de la Constitucin de Mxico de 1917, resultado directo de la Revolucin Mexicana y, en Alemania, con la Constitucin de la Repblica de Weimar en 1919, como ya fuera expuesto.- El principio medular del constitucionalismo social es la justicia social, entendida como la necesidad de superar las declaraciones puramente formales de derechos humanos, para otorgar al Estado un rol activo con el fin de garantizar que los derechos constitucionales sean realmente disfrutados por todos los ciudadanos. El constitucionalismo social excede el campo del Derecho del Trabajo para incluir normas econmicas, sociales y culturales. Entre las normas econmicas, se destacan las nociones de "funcin social de la propiedad" y "economa social de mercado". Entre las normas sociales, se destacan las garantas especficas sobre vivienda, salud, seguridad social, ancianidad. Entre las normas culturales, la garanta de una educacin pblica y gratuita.
- La creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 1919, con direccin tripartita de gobiernos, sindicatos y empleadores, - triple representacin - y las invocaciones del Prembulo de su Constitucin, de validez mundial, fortaleci el reclamo de los trabajadores de todo el mundo de incluir los derechos sociales en las constituciones nacionales. Prcticamente todas las constituciones del mundo, reorganizaron sus textos, para recoger los derechos y garantas que caracterizaron al constitucionalismo social y reorganizar el Estado para orientarlo activamente hacia esos fines. - REFORMA DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA DE 1957 La reforma de la Constitucin Argentina de 1957 fue realizada durante el gobierno militar denominado Revolucin Libertadora. Mediante dicha reforma la Argentina convalid la derogacin por proclama militar de las reformas constitucionales de 1949, e incorpor a la Constitucin Argentina un artculo nuevo conocido como artculo 14 bis referido a los derechos del trabajo y la indicacin de dictar un Cdigo de Trabajo. No obstante los vaivenes, debates y discusiones polticas que se movilizaron a raz de la propuesta de reforma constitucional, fue posible lograr que un nmero suficiente asista a la sesin donde se discuti el
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|6
artculo referido a los derechos del trabajo, que fue finalmente sancionado como artculo nuevo despus del artculo 14, o artculo 14 bis . - ESTRUCTURA DEL ARTCULO 14 BIS: El artculo 14 bis est dividido en tres prrafos: el primero trata del derecho individual del trabajo, el segundo del derecho colectivo del trabajo, y el tercero de la seguridad social.
ART. 14 BIS CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Anlisis de su contenido: - Primer prrafo (derecho individual del trabajo). Si bien ninguno de los derechos que all se enuncian tienen carcter directamente operativo y exigen de una ley para su operatividad, el prrafo constitucional ha promovido algunos cambios notables en las relaciones de trabajo en Argentina: La idea de que "el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de la leyes", ha sostenido las leyes protectoras, no solo de las formas tpicas del trabajo, sino de las formas atpicas, cada vez ms difundidas: trabajo domstico, construccin, rural, a domicilio, semi-autnomo, contratados. La garanta de "salario mnimo vital y mvil" ha tendido a ser una herramienta til para reducir la desigualdad social. Quizs por
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|7
dicha causa su aplicacin se haya visto suspendida de hecho en reiteradas ocasiones. La norma de "igual retribucin por igual tarea" tambin ha contribuido a reducir la desigualdad social, as como a combatir las asimetras entre varones y mujeres en el mercado de trabajo. La garanta de "proteccin contra el despido arbitrario" se ha expresado en Argentina como la obligacin del empleador de pagar al trabajador una indemnizacin en caso de despido sin justa causa. La indemnizacin por despido ha sido objeto de constantes crticas por parte de algunos sectores de los empleadores. La estabilidad del empleado pblico llev a sancionar estatutos que impiden el despido arbitrario de los empleados pblicos. Sin embargo partir de los aos 1990 el Estado Argentino ha comenzado a contratar masivamente a sus empleados mediante sistemas no-laborales que permiten el despido arbitrario sin indemnizacin. La garanta de una "organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial" ha impulsado mecanismos de pluralidad sindical, como la posibilidad de cualquier grupo de trabajadores de crear sindicatos "simplemente inscriptos", an sin tener que demostrar mayor representatividad. - Segundo prrafo (derecho colectivo del trabajo). En este prrafo suele destacarse: La inclusin del derecho de huelga. Tambin se ha destacado que en Argentina, el derecho de huelga ha sido garantizado "a los gremios", es decir a los sindicatos y no a cualquier grupo de trabajadores. Ello ha trado alguna incompatibilidad de la Constitucin Argentina con los criterios de la OIT sobre la huelga. La referencia a la conciliacin y al arbitraje ha creado un mecanismo legal de resolucin de conflictos, regulado por ley, para que en caso de huelgas o medidas de accin directa como los despidos colectivos, se pueda abrir un perodo previo de 15 das de negociaciones entre empleadores y sindicatos moderadas por el Estado. Las garantas de estabilidad para los representantes gremiales han establecido la prohibicin absoluta de despedir, no solo al dirigente sindical, sino al delegado de los trabajadores en el lugar de trabajo. - Tercer prrafo (seguridad social). Este prrafo menciona: La referencia a un sistema de seguridad social integral otorgada por el Estado no se ha cumplido. El Estado solo parcialmente ha otorgado seguridad social n y ese rol se ha reducido a partir de los aos 1990. Seguro social. Nunca existi. El sistema funciona sobre la base de servicios sindicales (obras sociales) de descuento obligatorio. Las pensiones mviles nunca se han cumplido cabalmente y ha dado lugar a masivos juicios por parte de los ancianos contra el Estado. El bien de familia existe desde el ao 1954.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|8
La compensacin econmica familiar se instrument en la forma de "salario familiar" sobre un sistema de cmaras compensadoras administradas por el Estado que ha demostrado ser un sistema bastante eficiente. El cumplimiento de la garanta de acceso a una vivienda digna ha oscilado mucho en el tiempo. Respecto de la clusula participacin en las ganancias con control de la produccin y colaboracin en la direccin; resulta ser el nico concepto que ha carecido de reglamentacin para tornarlo operativo, entendiendo la doctrina clsica que no es aplicable. As es que autores como Ren Mirolo entre otros considera que el trabajador no tiene inters en asumir roles para los cuales no cree estar capacitado en principio- fijando posicin en cuanto a : que el empleador debe dirigir bien la empresa y el empleado cumplir correctamente bien su rol productivo para obtener el justo salario, siendo sta la relacin ideal que se debe establecer. Pese a ello, corrientes modernas bajo el postulado progresista han generado otras posturas que merecen consideracin. Se enrola en ello: Mara Alejandra Stigliani, autora de la obra: Participacin de los trabajadores en la empresa (2005): La Teora Sistmica del Derecho Laboral considera que la participacin de los trabajadores en las empresas surge del trabajo como hecho socialpersonal. Cabe recordar que el derecho al trabajo queda incluido en los principios del constitucionalismo social, que tiene por objeto la consolidacin de un estado social y democrtico de derecho, en vista a la consecucin de un orden social y econmico justo. La inexistencia de este derecho (la participacin) cosifica (trata al hombre como cosa, hasta hacerlo cosa) al trabajador y desmerece la relacin laboral. Ubica el tema en una problemtica mayor, propia del Estado Social de Derecho: la participacin de los sectores en las decisiones de la sociedad civil. - REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949: - Con la jura de la Constitucin, en el Palacio San Jos de Concepcin del Uruguay (Entre Ros), el 24 de agosto de 1994, por parte de todos los convencionales constituyentes y autoridades de los tres poderes del Estado, culminaba un largo proceso de numerosos proyectos frustrados, con una nueva Constitucin sancionada en 1949 y anulada en 1955, con una muy limitada en 1957 y con encendidos debates, polmicas y desencuentros entre los argentinos acerca de la necesidad de otro cambio y sobre los alcances y contenidos que deba tener. - La reforma de 1994 realizada por la Convencin Nacional Constituyente reunida en Santa Fe y Paran entre el 25 de mayo y el 22 de agosto de 1994 fue la ms importante introducida en la Constitucin nacional a partir de su sancin, en 1853, y estuvo investida de indiscutible legalidad y legitimidad, como surge del anlisis de todo el proceso.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|9
- Los Tratados y su jerarqua: El art. 31 del texto constitucional de 1853/60 que permanece sin modificacin expresa hasta el presente establece: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la Nacin, y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella,.... - Este precepto junto con otros que citaremos ms adelante, constituye el ncleo central que consagra la supremaca de la Constitucin Nacional. - El art. 28 dice enfticamente que los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio, de lo que surge claramente la subordinacin de las leyes a la Constitucin y tambin con el art. 27 que al disponer que los tratados con las potencias extranjeras deben estar en conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en la Constitucin, implica la subordinacin de aqullos a sta. - Por ello, y haciendo una interpretacin sistemtica de las normas constitucionales citadas, es que el constitucionalista y acadmico, Dr. Gregorio Badeni sostiene en varios de sus trabajos que mencionaremos ms adelante que, el nico orden jerrquico que no estaba explcitamente expuesto en la Constitucin de 1853/60, era el que se presentaba entre los tratados y las leyes. Hasta 1983 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin consider que los tratados internacionales estaban en un plano de igualdad con las leyes de la Nacin, en tanto y cuanto aqullos hubieren cumplido los recaudos formales sealados por la Constitucin; es decir, haber sido concluidos y firmados por el Poder Ejecutivo, conforme lo dispona el art. 86, inc. 14 (actualmente art. 99, inc. 11), y aprobados posteriormente por una ley del Congreso de la Nacin tal como lo exiga el art. 67, inc. 19 (actualmente art. 75, incs. 22 y 24). - Consecuencia de esta interpretacin, era que una ley nacional poda dejar sin efecto, total o parcialmente, las clusulas de un tratado internacional conforme al principio segn el cual las leyes posteriores derogan a las anteriores. - Tal doctrina judicial fue conmovida por la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados (aprobada por la ley 19.865 del 3.10.72, y que entr en vigencia el 27.01.80) que en su art. 27 establece categricamente la primaca del derecho internacional sobre el derecho interno, pero tal primaca, no puede entenderse como que el derecho internacional est por encima de la Constitucin, cuyas normas podra derogar o modificar. - Valioso aporte de esta Convencin que permiti la jerarqua y vigencia del Derecho Internacional del Trabajo dentro de un esquema progresista como ya fuera sostenido, posicin que igualmente ha sido defendida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en sus fallos recientes. - La cuestin despus de la reforma constitucional de 1994:
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|10
- El nuevo inc. 22 del art. 75 precepta que: Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes y a continuacin enumera diez tratados internacionales de derechos humanos, concluidos, firmados y aprobados con las formalidades requeridas por la Constitucin Nacional a las que antes hemos mencionado, respecto de los cuales precepta que: en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidosLos dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. - En el inc. 24 del mismo art. 75, agrega como facultad del Congreso Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes. - Si bien los tratados de integracin regulados por el precitado inc. 24 no han generado an problemas interpretativos, en cuanto si bien tienen jerarqua superior a las leyes, no se les ha dado jerarqua constitucional, muy distinta es la situacin que resulta respecto de las convenciones y tratados sobre derechos humanos a los que el inc. 22 les asigna jerarqua constitucional, concepto que ha suscitado y seguir suscitando grandes dudas respecto de si esa jerarqua equivale o no tambin a la prevalencia de ellos por encima de la Constitucin Nacional. - No cabe duda alguna de que dichos tratados tienen carcter supralegal, pero el gran interrogante es si tambin tienen o no carcter supraconstitucional - Al ocuparse del tema Bidart Campos (Tratado elemental de derecho constitucional argentino, 1995, t. III, p. 276) manifiesta que la asignacin de jerarqua constitucional, a ms de definir una prioridad sobre las leyes, quiere decir que los tratados se sitan al mismo nivel de la Constitucin, comparten supremaca y que encabezan con ella nuestro ordenamiento jurdico y que no afirmamos que estos instrumentos estn incorporados o integrados a la Constitucin formal, ni que formen parte de ella, pero s enfatizamos que revisten su mismo rango, ubicndose en el llamado bloque de constitucionalidad, fuera de la Constitucin documental.
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|11
- Agrega que la asignacin de igual jerarqua y rango se reafirma en el concepto del inc. 22 que reza: no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse como complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. DEBE QUEDAR CLARAMENTE ENTENDIDO EN CUANTO A LA JERARQUA : QUE SOLAMENTE LOS TRATADOS ENUMERADOS EN EL INCISO 22 DEL ART. 75 DE LA Constitucin de la Nacin Argentina gozan de este rango de privilegio complementario de la Constitucin en igual nivel. Todos los que de ninguna manera pueden colisionar con la primera parte de la misma Constitucin. Articulo 75o.- Corresponde al Congreso: Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan articulo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Solo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. CONCLUSIN DE LO ANALIZADO: La Repblica Argentina a partir de la reforma de 1994, se ha mostrado en el camino superador de respeto profundo de los Derechos Humanos y por aplicacin del principio de progresividad, que adems es un criterio de interpretacin, se deriva directamente de la obligacin de mejoramiento y prohibicin de regresividad que han contrado los Estados (Proclama, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Considerando Cuarto de
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|12
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; arts. 2, 26, CADH; art. 2, PIDESC; art. 2.2, PIDCP; arts. 1.4, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; arts. 2, 2 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra La Mujer; art. 1, Protocolo de San Salvador). Dicha obligacin estimamos se refiere a la efectiva garanta del ejercicio y goce de todos los derechos humanos, los que de estar contenidos en los tratados que enumera el inciso 22: TENDRAN RANGO CONSTITUCIONAL. - Las dems normas internacionales de trabajo, debern merecer ratificacin del Estado para gozar de JERARQUA SUPRALEGAL, es decir por encima de las leyes nacionales pero inferiores a la Constitucin Nacional. - Por otra parte implica la obligacin estatal de mejorar las condiciones de goce y ejercicio de tales derechos, a la vez que su compromiso mnimo -obligacin de no regresividad- de adoptar polticas y a travs de stas, dictar normas jurdicas que empeoren la situacin de los derechos. * Mayor desarrollo de las normas internacionales se cumplir en el Mdulo del Derecho Internacional. - Cdigo de Trabajo y Seguridad Social: los nuevos cdigos La reforma modific adicionalmente el artculo 67 de la Constitucin Nacional, inciso 11 (referido a las funciones del Congreso, con el fin de incluir entre sus tareas la sancin de un cdigo "del trabajo y seguridad social".-
Bibliografa Lectura 3
Constitucin de la Nacin Argentina Leyes y decretos relacionados. Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
www.uesiglo21.edu.ar
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|13
DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|14
Mdulo 1
Unidad 3
Lectura 4
El Contrato de Trabajo
EL CONTRATO DE TRABAJO
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 3 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo III del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
CONTRATO DE TRABAJO