"POR LA CUAL SE DICTAN MEDIDAS DE ATENCiN, ASISTENCIA Y

REPARACiN INTEGRAL A LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO

Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES",
EL CONGRESO DE LA REPBL1CA
DECRETA:
TiTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPiTuLO I
Objeto, 'mbito y deflnlcl6n d8 vlctfma
ARTIcULO 1, OBJETO. l.a presente ley liene por objeto establecer un conjunto de
medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas, individuales y cotect'/as, en
beneficio de las vctimas de las violaciones contempladas en el artrculo 3
D
de la
presente Ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibilten hacer efectivo
el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con garantla de no
repeticin, de modo que se reconozca su condicin de vlctimas y se dignifique a travs
de la matetializacin de sus derechos constitucionales.
ARTICULO 2, MBITO DE LA LEY. La presente ley regula lo concerniente a ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparaci6n de las v/climas de que trata el articulo 3"
de la presente ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y
asuman su plena ciudadania.
Las medidas de atencin, asistencia y reparacin para los pueblos indigenas y
comunidades afrocolombianas, harn parte de nonnas especIficas para cada uno de
estos grupos tnicos, las cuales sern consultadas previamente a fin de respetar id!!
usos y costumbres, as! como sus derechos colectivos, de confomlidad con lo
establecido en el artIculo 205 de la presente ley.
ARTICULO 3", vlCTIMAS. Se consideran vrcllmas, para los efectos de esta ley,
aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un datlo por hechos
or,urridos a partir del1
Q
enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las nonnas
Internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto annado
Intemo.
Tambin son vctimas el! -::6nyuge, compatlero o compal'\era permanente, parejas del
mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la vlctima
directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de
stas, lo sern los qua se encuentren en el segundo grado de consanguinidad
ascendente.
De la misma forma, se consideran vctimas las personas qua hayan sufrido un d ~ al
intervenir para asistir a la vlctima en peligro () para prevenir la victimizacn.
La condicin de victima se adquiere con independencia de que se individualice,
aprehenda, procese o condene al autor de la conduela punible y de la relacin familiar
1
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quepuedaexistirentreelautorylavctima,
Parlgrafo1,CuandolosmiembrosdelaFuerzaPblicaseanvlctimasenlostnmlrlosil
del presente articulo, su reparacin econmica corresponder portodo concapto a
quetenganderechodeacuerdoalrgimenespecialquelesseaapticable. Delamisma
fonma, tendrn derecho a las medidas da satisfaccin y garantlas de no repeticin
sellaladasenlapresenteley.
Parlgrafo2.losmiembrosdelosgruposanmadosorganizadosalmargendelaleyno
sern considerados vlctimas, salvo en los casos en los que los nillos, nillas o
adolescentes hubieren sido desvinculados delgrupoanmado organizado al margen de
laleysiendomenoresdeedad.
Para los efectos de la presente ley, el o la cnyuge, compatlero o compallera
penmanente, o los parientes de los miembros de grupos anmados organizados al
margende laleysernconsideradoscomo vlctimasdirectasporeldanosufridoensus
derechosenlostnminos del presentearticulo, peronocomovlctimes indirectesporel
dallo sufdoporlosmiembrosdedichosgrupos,
Parlgrafo3.Paralosefectosdeladefinicincontenida en presentearticulo, nosern
considerados como vlctimas quienes hayan sufdo un dallo en sus derechos como
consecuenciadeactosdedelincuenciacomn,
Parlgrafo4. laspersonas que hayan sido vlctimas por hechos ocurridos antes del
primerodeenerode 1985tienenderechoala verdad, medidasdereparacin simblica
y a las garantlas de no repeticin previstas en la presente ley, como parte del
conglomeradosocialysin necesidaddequeseanindividualizadas.
ParlgrafoSO. La definicin de vlctima contemplada en el presente artculo, en ningn
caso podr Interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carcter poIltico SOIJreII
losgrupos terroristas y/o anmados ilegales, que hayan ocasionado el dallo al que se
refierecomo hechovictimizanta la presente ley. en el marcodelDerecho Internacional
Humanitarioyde los Derechos Humanol.demaneraparticularde loestablecidoporel
articulo tercaro (3") comn a los Convenios de Ginebre de 1949. El ejercicio de las
competencias yfuncionesque le corresponden en virtuddela constitucil". laleyylos
reglamentos a las Fuerzas Anmadas de combatir otros actores criminales. no se
afectarenabsolutoporlasdisposicionescontenidasen lapresenteley.
CAPiTULO11
Principiosgeneral
ARTCULO 4. DIGNIDAD. El fundamento axolgico de losderechos ala verdad. la
justiciayla reparacin. es el respeto ala integridad yala honre de las vctimas. Las
vctimasserntratadascon consideraci6n yrespeto, participarnen lasdecisionesque
las afecten. para lo cual contarn con infonmacin, asesora y acompallamlento
necesario y obtendrn la tutela efectiva de sus derechos en virtud del mandato
constitucional.deDerpositivoyprincipiodela dignidad.
El Estado se compromete a adelantM prioritariamente acciones encaminadas al
fortalecimiento de la autonomla de las vlctimas pare que las madidas de atencin,
asistencia y reparacin establecidas en la presente ley. contribuyan a recuperartas
comociudadanosen ejercicioptenodesusderechosydebares.
ARTICULO S, PRINCIPIO DE BUENA FE. El Estado presumir la buena fe de las
vlctimas de que treta la presente ley. laI/rctima podr acreditarel daflo sufrido, por.
cualquiermediolegalmenteaceptado. En consecuencia. bastaralavrctimaprobarde i
manerasumaria eldallosuflidoantillaautoridadadministrativa, paraquestaprocada .
arelevartadelacargadelaprueba.
En los procesos en los que se resuelvan medidas de reparacin administrativa. las
debern acudir a de
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demostracin del dana sufrido yaplicarn siempre elprincipio de buena fe afavor de
estas.
Enlosprocesosjudicialesderestitucindetierras, lacargadelapruebaseregularpor
lodispuestoenelarticulo18delapresenteley.
ARTiCULO 6, IGUALDAD, Las medidas contempladas en la presente ley sern
reconocidas sn distincinde gnero, respetandolaliberted uorientacin sexual, raza,
la condicin social, la profesin, el origen nacional o familiar, la lengua, el credo
religioso.laopininpollticaofilosfica.
ARTiCULO 7, GARANTlA DEL DEBIDO PROCESO, El Estado a travs de los
rganos competentes debe garantizar un proceso justo y eficaz, enmarcado en las
condicionesquafijaelarticulo29delaConstitucinPolitice.
ARTiCULO So, JUSTICIA TRANSICIONAL. Entindase por justicia transicional los
diferentes procesos y mecanismos judiciales o extrajudiciales asociados con los
intentos de la sociedad por garantizar que los responsables de las violaciones
contempladas en el articulo 3 de la presente ley, rindan cuentas de sus actos, se
satisfaganlosderechosalajusticia,laverdadylareparaCinintegralalasvlctimas,se
llavenacabolasreformasinstitucionalesnecesariasparalanorepeticindeloshechos
yla desarticulacin de las estructuras armadas ilegales, con el fin ltimo de lograrla
reconciliacinnacionalylapazduraderaysostenibla.
ARTiCULO .0, CARCTER DE LAS MEDIDAS TRANSICIONALES. El Estado
reconoce que todo individuo que sea considerado vlctima en los trminos en la
presente ley, tienederecho ala verdad, justicia, reparacin yaquelasviolacionesde
quetralaelarticulo3delapresenteley,nosevuelvanarepetir, conindependenciade
quinseaelresponsabledelosdelitos.
lasmedidasdeatencin, asistencia yreparacin adoptadas porelEstado, tendrn la
finalidad de contribuiraque lasvlctimas sobrellevensusufrimientoy, enlamedida de
lo posible, al restablecimiento de los derechos que les han sido vulnerados. Estas
medidas seentenderncomoherramientastransicionalespararesponderysuperarlas
violacionescontempladasenelarticulo3delapresenteley.
Porlotanto, lasmedidasdeatencin,asistenciayreparacincontenidesenlapresente
ley, asl como todas aquellas que han sido oque sern implementadas porel Estado
con el objetivo de reconocer los derechos de las vlctimas a la verdad, justicia y
reparaCin, no implican reconocimiento ni podrn presumirse o Interpretarse como
reconocimiento de la responsabilidad del Estado, derivada del dana antijurldlco
imputable a este en los trminos del articulo 90 de la Constitucin Nacional, como
tampoconingnotrotipoderesponsabilidadparaelEstadoosusagentes.
Elhechoqueel Estado reconozcala calidaddevlctimaen lostrminosde la presente
ley, no podr sertenido en cuenta porninguna autoridad judicial odiscipUnaria como
prueba de la responsabilidad del Estado o de sus agentes. Tal reconocimiento no
revivirlostrminosdecaducidaddelaaccindereparacindirecta.
En el marco de la justicia transiclonal las autoridades judiciales y administrativas
1
competentes debern ajustar sus actuaciones al objalivo primordial de conseguir la
reconciliacinylapazduraderayestable. Paraestosefectossedebertenerencuenta
j
lasoslenlbllidadfiscal, lamagnituddelasconsecuenciasdelasviolacionesdequetrata
elarticulo3delapresenteley,ylanaturalezadelasmismas.
1
Enlos eventosen que las vctimas acudan ala jurisdiccincontenciosoadministrativa ~
en ejercicio de la accin de reparacin diracta, al momento de tasar el monto de la
J
reparacin, la autoridad judicial deber valorar y tener en cuenta el monto de la
reparacinqueenfavordelasvictimassehayaadoptadOporelE s t a ~ enarasdeque
sea contempladoel carctertransicional delas medidas que sern Implementadas en
virtuddelapresenteley. c;.~
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ARTIcULO 10". CONDENAS EN SUBSIDIARIEDAD. Las condenas judiciales
ordenen al Estado reparar econmicamente y de f':)nna subsidiaria a una
a la insolvencia. imposibilidad de pago o falta de recursos o bienes del vi
condenado o del grupo annado organizado al maigen de la ley al cual
no implican raconocimiento ni podrn presumirse o interpretarse como rE
de la responsabilidad del Estado o de sus agentes.
En los procesos penales en los que sea condenado el victimario. si el
concurrir subsidiariamente a indemnizar a la vctima, el pago que este deber re
se limitar al monto establecido en el reglamento correspondiente para
indemnizacin individual porvla administrativa de que trata la presente ley en el
132, sin perjuicio de la obligacin en cabeza del victimario de reconocer la totalidad
la indemnizacin o reparacin decretada dentro del proceso judicial.
ARTICULO 11. COHERENCIA EXTERNA. Lo dispuesto en esta ley
complementar y annonizar los distintos esfuerzos del Estado para garantizar
derechos ala verdad, justicia y reparacin de las vlctimas, y allanar el camino hacia
paz y la reconciliacin nacional.
ARTCULO 12. COHERENCIA INTERNA. lo dispuesto en esta ley,
complemel,tar y armonizar las medidas de restitucin, indemnizacin. retlabititlllci6
l
n,IH
satisfaccin y garantias de no repeticin, con miras a allanar el camino hacia la paz y
reconciliacin nacional.
ARTICULO 13.ENFOQUE DIFERENCIAL. El principio de enfoque diferencial rElc<onocalH
que hay poblaciones con caracterlsticas particulares en razn de su adad, alnero.m
orientacin sexual y situacin de discapacidad Por tal razn, las medidas de aYlldal
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se establecen en la nMllAMltall
ley, contarn con dicho enfoque.
El Estado ofrecer espaciales garantas y medidlls de proteccin a los grulpolllB
expuestos a mayor riesgo de las violaciones contempladas en el articulo 3 de
presente Ley tales como mujeres. jvenes, nifos y nltlas, adultos mayores, personas
situacin de discapacidad, campesinos, lderes sociales, miembros de
sindicales, defensores de derechos humanos y v!elimas de desplazamiento forzado.
Para el efecto. en la ejecucin y adopcin por pa....e del Gobierno Nacional de poIitie<sstfi
de asistencia y reparacin en desarrollo de la presente ley. debern adoptarse cril:eri,l)8lft
diferenciales que respondan a las par<:icu!aridadE.'S y grado de vulnerabilidad de cactall
uno de estos grupos poblacionales.
Igualmente, el Estado realizar esfuerzos encaminados a que las medidas de liIt..,nrjt,n
asistencia y reparacin contenidas en la presente ley, contribuyan a la eliminacin
los esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron serlacausa de los hechosilR
victimizantes.
ARTICULO 14. PARTICIPACiN CONJUNTA. La superacin de
manifiesta de las vlctimas implk;a fa realizacin de una serie de acciones
comprende:
El deber del Estado de Implementar all .11edidas eleatencin, asistencia y reparacin
las vletimas.
El deber da solidaridad y respeto da la sociedad civil y el sector privado con
vlctimas, y el apoyo a las autoridades en os procesos de reparacin; y
La participacin activa de las vctimas.
ARTICULO 15. RESPETO MUTUO. Las actuaciones de los funcionarios y
solicitudes elevadas las vlctimas en ei marco de los procedimientos derivados
esta se el __
- "
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El Estado deber remover los obstculos administrativos que impidan el acceso real y
efectivo de las vldimas a las medidas de atencin, asistencia y reparacin.
ARTIcULO 16. OBLIGACiN DE SANCIONAR A LOS RESPONSABLES. Las
disposiciones descritas en la presente ley, no eximen al Estado de su responsabilidad
de investigar y sancionar a los responsables de las violaciones contempladas en el
articulo 3 de la presente Ley.
ARTIcULO 17. PROGRESIYIDAD. El principio de progresividad supone el compromiso
de iniciar procesos que conlleven al goce efectivo de los Derechos Humanos, obiigacin
que se suma al reconocimiento de unos contenidos mlnlmos o esenciales de
satisfaccin de esos derechos que el Estado debe garantizar a todas las personas, e ir
acrecentndolos paulatinamente.
ARTICULO 18. GRADUALlDAD. El principio de gradualidad implica la responsabilidad
Estatal de disel'lar herramientas operativas de alcence definido en tiempo, espacio y
recursos presupuestales que permitan la escalonada implementacin de losprogramas,
planes y proyectos de atencin, asistencia y reparacin, sin desconocer la obligacin de
implementarlos en todo el pals en un lapso determinado, respetando el principio
constitucional de igualdad.
ARTICULO 19. SOSTENIBILlDAD. Para efectos de cumplir con las medidas da ayuda
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin dispuestas en el presente marco, el
GobIemo Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la
presente Ley, crear un Plan Nacional de Financiacin mediante un documento
CONPES que propenda por la sostenlbilidad dela ley, y tomar las medidas necesaries
para garantizar de manera preferente la persecucin efectiva de los bienes de los
victimarios con el fin de fortalecer el Fondo de Reparaciones del que trata el articulo 54
de la Ley 975 de 2005.

El desarrollo de las medidas a que se refiere la presente ley, deber hacerse en tal
forma que asegure la sostenibilidad fiscal con el fin de darles, en conjunto. continuidad
y progresividad, a efectos de garantizar su viabilidad y efectivo cumplimiento.
ARTiCULO 20. PRINCIPIO DE PROHIBICiN DE DOBLE REPARACIN Y DE
COMPENSACiN. La indemnizacin recibida por vla edministrativa se descontar a la
reparacin que se defina por vla judicial. Nadie podr recibir doble reparacin por el
mismo concepto.
ARTiCULO 21. PRINCIPIO COMPLEMENTARlEDAD. Todas las medidas de atencin.
asistencia y reparacin deben establecerse de forma armnica y propender por la
proteccin de los derechos de las vldimas.
Tanto las repareciones individuales, ya sean administrativas o judiciales. como las
reparaciones colectivas o a los colectivos. deben ser complementarias pera alcanzar la
integralidad.
ARTICULO 22. ACCiN DE REPETICiN Y SUBROGACiN. El Estado deber
ejercer las acciones de rapeticin y aquellas en las que se subrogue de conformidad
con la ley. contra el directamente responsable del delito segn se determine en el
proceso judicial correspondiente.
ARTICULO 23. DERECHO A LA VERDAD. Las vldimas, sus familiares y la sociedad
en general. tienen el derecho imprescriptible e Inalienable a conocer la verdad acerca
delos motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones de que trata el ,
articulo 3 de la presente Ley, y en caso de fallecimiento o desapericin, acerca de la .
suerte que corri la victima. y al esciarecimiento desu paradero. ~ Flscalia General de
la Nacin y los organismos de policla judicial ~ r n garantIZar el derecho a la
bsqueda de las vlctimas mientras no sean halladas VIV88 o muertas.
El Estado debe garantizar el derecho y acceso a la Informacin porparte de la vrctlma
L
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sus representantes y abogados con el objeto de posibilitar la materializacin de
derechos, enelmarcodelasnormasqueestablecenreserva legalyregulan el
deinformacinconfidencial.
ARTICULO 24. DERECHO A LA JUSTICIA. Es deber del Estado adelantar
investigaci6nefectivaqueconduzcaalesclarecimientodelasviolacionesc.ol'ltelmpladasjB
en el articulo 3 de le presente Ley, la identificaci6n de los responsables, y
respectivasancin.
Las vrctimas tendrn acceso a las medidas de atencin, asistencia y
contempladasen estaleyoenotrosinstrumentoslegalessobrela materia, sinP\trjUPIIOIII
desuejerciciodelderechodeaccesoalajusticia.
ARTICULO 25. DERECHO A LA REPARACiN INTEGRAL. Las vctimas tienenln
derechoa serreparadasdemanera adecuada, diferenciada. transformadora yefelcti1/ajl
por el dai'lo que han sufrido Como consecuencia de las violaciones de que trata
articulo3delapresenteLey.
La reparaci6n comprende las medidas de restituci6n, indemnizaci6n,
satisfaccin y garantlas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva,li
material, moraly simblica. Cadauna deestasmedidas ser implementadaafavor
la vlctima dependiendo de la vulneracin en SlIS derechos y les caracterlsticas
hechovictimizante.
Pargrafo 1. Les medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente
propendenporla reparacinintegraldelasvctimasyseconsiderancomplementarias
las medidasde reparaci6n al aumentarsu impacto en la poblaci6n beneficiaria. Por
tanto, sereconoceelefectoreparadordelasmedidasdeasistenciaestablecidasen
presente ley, en la medida en queconsagren accionesedicionalas a las I
en el marco de la politica social del Gobierno Naclonal para la poblaci6n IIII'"..I"R"'.
incluyancriteriosdepriorizaci6n, aslcomocaracterlsticasyelementosparticulares
respondenalasnecesidedesespecificasdalasvictimas.
NoobstantE! esteefectoreparadorde medidasdeasistencia, estas no sustituyen
reemplazanaIssmedidasdereparadOr.. PorloL'lnto, elcostoolaserogacionesen
queincurra el Estado en la prestacin aelos servicios deasistencia, en ningncallOl;
sern descontados de la indemnizacin administrativa ojudicial a que tienen der'ecllolH
lasvlctimas.
Pargrafo 2". La ayuda humanitaria dofnida en los trminos de la presente ley
constituyereparacinyenconsecuenCiaampocoserdescontadadelai'nIdelmnliza(:i6rlll
administrativaojudicialaquetienenderecholasvctimas.
ARTCULO 26. COLABORACiN ARMNICA. Las entidades del Estedo deber/1m
trabajardemaneraarmnicayarticuladaparael cumplimientodelosfines previstos
lapresenteley, sinperjuiciodesuau(ooc,mla.
ARTlcUI.O 27. APLICACiN NORMATr-.tA. En lo dispuesto en la presente
prevalecer lo establecido en los tralados y convenios ratificados
ColombiasobreDerechoInternacionalHumanitarioyDerechosHumanosqueprohlbillnlD
su limitacin durante los estados ele excepcin, por formar parte del bloque
constitucionalidad. En los casos de fGpsr::lcln administrativa, el intrprete de
normasconsagradasenla presente;ejseencuentraeneldeberdeescogeryaplicar
regulacin o la interpretacin que ms favorezca a la dignidad y libertad de persorlalY
humana.ascomoalavigenciadelosderechoshumanosdelasvlctimas.
ARTICULO 28. DERECHOS DE LAS VICTlMAS. Las vrctimas de las
contempladas en el anlculo 3de la presente Ley, tendrn entreotros los
derechosenelmarcodelanormativisdvigente:
1. Derechoala
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2. Derechoaacudiraescenariosdedilogoinstitucionalycomunitario.
3. DerechoaserbeneficiariodelasaccionesafirmativasadelantadasporelEstado
paraprotegerygarantizarelderechoalavidaencondicionesdedignidad.
4. Derechoasolicitaryrecibiratencinhumanitaria.
S. Derecho a participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la
pollticapblicadeprevencin, atencinyreparacinintegral.
6. Derecho a que la poIltica pblica deque trata la presente ley, tenga enfoque
diferencial.
7. Derecho ala reunificacin familiarcuando por razn de su tipodevictimizacin
sehayadivididoelncleofamiliar.
a. Derecho a retomar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la poIltlca de seguridad
nacional.
9. Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere sido despojado deella, en los
trminosestablecidosenlapresenteley.
10.Derecho ala informacinsobre las rutas y los mediosdeacceso alasmedidas
queseestablecenenlapresenteLey
11.Derechoaconocerelestadodeprocesosjudicialesyadministrativoqueseestn
adelantando,enlosquetenganuninterscomoparteointervinlentes.
12.Derechodelasmujeresavivirlibresdeviolencia.
ARTICULO 29. DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE PARTICIPACiN CONJUNTA.
En virtud del principio de participacin conjunta establecido en la presente ley, las
vlctimasdebern:
Brindarinformacinverazycompletaalasautoridadesencargadasdehacerelregistro
yelseguimientodesu situacin ola desu hogar, porlomenosunavez al allo, salvo
que existan razones justificadas que impidan suministrar esta informacin. Las
autoridades garantizarn la confidencialidad de la informacin suministrada por las
vlctimas yde manera excepcional podr serconocida porlas distintas entidades que
conformanelSistema NacionaldeAtencin yReparacindelasVictimas para lo cual
suscribirnunacuerdodeconfidencialidadrespectodelusoymanejodelainformacin.
Hacerusodelos mecanismos de atencin yreparacin deacuerdo con los objetivos
paraloscualelfueronotorgados.
ARTICULO 30. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. El Estado a travs de las diferentes
entidades a las cuales se asigne responsabilidades en relacin con las medidas
contempladas enesta ley, debern promovermecanismos da publicidad eficaoes, los
cualesestarndirigidosalasvlctimas. Atravsdestosdebernbrindarinformaciny
orientaralasvlctimasacercadelosderechos,medidas yrecursosconlosquecuenta,
al igualquesobrelosmedios yrutasjudicialesyadministrativasatravs delascuales
podrnaccederparaelejerciciodesusderechos.
ARTICULO 31. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCiN. Las autoridades
competentasdebernadoptermedidasdeproteccin integralalasvlctimas,testigosy
a los funcionarios pblicos que intervengan en los procedimientos administrativos y
judicialesdereparacinyenespecialderestltucindetierras,atravsdeloscualeslas
vctimas reclaman sus derechos, cuando ello sea necesario segn el nivel de riesgo
eveluado para cada casoparticular, yenlamedidaenqueexista amenazacontraIUS
derechos fundamentales a la vida, la integridad flllca, la libertad y la seguridad
personal,atendiendoalajurisprudenciaynormatlvidadexistentelobrelamateria.
Eates medidas podrn extenderse al ncleo familiar, siempre que ello sea necesario
segnel nivelderiesgoevaluadopara caso. exista contralos
derechosfundamentalesalavida,laIntegridadflSlca,lalibertadyla
delncleofamiliarysedemuestreparentescocon lavlctima. ElestudiOtcniCOdenivel
deriesgogozardecarcterreservadoyconfidencial.
Cuando las autoridades judiciales, administrativas o del
conocimiento de situaciones de riesgo sensladas en el a, as
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1
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.- 1448
inmediato tal informaci6n a la autoridad competente designada de acuerdo a los
programas de protecein, para que inicien el procedimiento urgente conducente a la
proteccin de la vlctima, de acuerdo a la evaluacin de riesgo ala que se refiere e
presentearticulo.
Pargrafo 10. Los progremas de proteccin contemplados en la presente Ley, se
desarrollarn en el marco de los programas existentes en la materia. al momento de
expedicin de la presente Ley, y garantizando su coherencia con las pollticas de
seguridadydefensanacional. .
Pargrafo 2". Teniendo en cuenta que los procesos de reparacin judicial )
administrativo pueden representar un riesgo especial para las v/ctimas y 10li
funcionarios pblicos que intervienen en estas actaciones, se debern establecet
medidasde prevencinsuficientesparamitigaresosriesgos. para locual se tendr
cuentalainformacindelSistemadeAlertasTempranasdela DefensorladelPueblos'
es del caso. Especialmente, en aquellos municipios en donde se estn adelantando
procesosde restitucin, lasalcaldlasdebernformularestrategiasdeseguridadpblica .
de maneraconjuntacon el Ministeriodel Interioryde Justicia.elMinisteriodeDefensa
yelMinisteriodeAgricultura yDesarrolloRural, conelfindeprevenirafectacionesalos
derechosdelasvctimas. susrepresentantes. aslcomodelosfuncionarios.
Lo anterior sin perjuicio de las medidas de proteccin contempladas en esta ley J
acuerdoalanlisisderiesgo.
Pargrafo La definicin de las medidas de proteccin para las mujeres vlctima
deberntenerencuentalasmodalidadesdeagre;in, lascaracterlsticasdelos
queenfrentan, lasdifICultadesparaprotegersedesusagresoresylavulnerabilidadant
ellos.
ARTICULO 32. CRtTERlOS y ELEMENTOS PARA LA REVISiN
IMPLEMENTACiN DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCiN INTEGRAL. Lo
programas de proteccin debern incluiren su reviSin eimplementacin un carcte.
IntegralqueIncluyalossiguientescriterios:
1.Los programas de proteccin deban contemplarmedidas proporcionales al nivel
de riesgo delavlctimaantes, duranteydespusdesu participacin enprocesOli
judiciales o administrativos contemplados en la normativldad relacionada cor
dichosprogramas.
2.Los criterios para evaluacin cel riesgo fijados porla jurisprudencia de la Corte
Constitucional, asl como la decisin de la medida de proteccin, deben se
conocidospreviamenteporla vJctimaote6tigo.
3. El riesgo ylos factores que lo generan deben ser identificados yvalorados de
acuerdocon lajurisprudencia quela Corte Constitucionalha fijado al respecto. El
riesgo debeserevaluadoperidicamEmle y las medidas actualizadasdeacuerdo
adichaevaluacin, deconformidadcon lanormatividadvigente.
4. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, especificas, adecuadas y
eficientes para la proteccindela vrctima otestigo. Una vez decidida la medida
de proteccin porpartedelrganocompetente, lavlctimaotestigo podr sugerir
medidas alternativas ocomplementarias a la decidida si considera que sta no
resulta adecuada para las cirCi.lnstancias particulares del caso. El rganc
competentedeterminarsuconveniencia, lI,abilidadyaplicabilidad. Loanteriorse
realizarenelmarcodelaofertainstitucionaldeproteccinexistente.
5. Los programas de proteccin debern amparar sin discriminacin alguna a las
vctimas ytestigos cuya vida, seguridady libertad estnen riesgo con ocasin a
su participacin en procesos judiciales o administrativos contemplados en la
normatividadrelacionadacon dichospmgramas. Porconsiguiente, los programas
establecern lasmedidas sin deltipodedelitoque seinvestigaojuzga,
del presunto responsable del hecno, de la fecha de ocurrencia del delito odel
procedimientojudicialoadmimstrativop.,rael reclamodelosderechos, siemprey
cuando exista un ciaro nexo causal entre las amenaza y la participacin de la
vlctrmaotestigoen algnprocesoj<Jdicial eadministrativoosuimpedimentopara
participar .enelmismo. "i"",
I
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6. Los programas de proteccin, los criterios para la evolucin de riesgo y las
decisionessobrelasmedidasdebernatenderytomaren consideracincriterios
diferenciales porgnero, capaCidad, cultura y ciclo vital, de conformidad con la
jurisprudenciadelaCorteConstitucional.
7. Los programasdeproteccindebernestaren coordinacin permanentecon los
programasdeatencina vlctlmascon elfin deatendereltraumacausadoporel
hechovictimlzanteylasituacinderiesgogenerada.
8. Las entrevistas realizadas con las vrctlmas dentro del marco del programa de
proteccin debern efectuarse en sitios seguros y confidenciales, en particular
cuandoInvolucranmujeras,nll'las, nl/'losyadolescentes.
9. Se deber dar informacin permanente a las autoridades judiciales y
administrativas que adelantan los procesos de investigacin que ocasionaron o
agravaron el riesgo, con la finalidadqueen eltranscursodelmismosetengaen
cuentalasituacindelavlctima ytestigo. En particular. setendrnencuentalas
razonesquepuedanimpedirodificultarlaparticipacindelavlctlma otestigoen
lasdiligenciasyseadoptarncorrectivosparspropiciarquesuparticipacinnose
veaobstaculizada.
Pargrafo 1. Adems de los criterios sel'\alados en el presente articulo, para la
revisin, dlsel'lo e implementacindelos programasdeproteccin integralsedebern
tenerencuentalossiguienteselamentos:
ElMinisteriodeDefensaNacionalylaFuerzaPblica.encoordinacinconelMinisterio
del InteriorydeJusticia. el MinisteriodeAgricultura y DesarrolloRural a travsdela
UnidadAdministrativa EspecialdeGestindeTierrasDespojadas. tomarlasmedidas
necesariasparagarantizarlaseguridadenlosprocesosderestitucin antes, durantey
despusdequesellevenacabo.
Las organizaciones comunitarias y de victimas con presencia en las raas donde se
llevenacaboprocesosderestitucinyreparacincolectiva,podrnentregarinsumosa
losrganoscompetentesparaladeterminacinyanlisisderiesgo.
Las autoridades competantes pondrn en marcha una campa/'la sostenida de
comunicacin en prevencin. garantla y defensadelos derechosdelasvlctimas que
fomentelasolidaridadsocialanivellocalynacional.
Pargrafo 2". La revisin y adecuacin a los criterios establecidos en el presente
articulodelosprogramasdeproteccinexistentes,debernserrealizadasenun plazo
nomayordeseis(6)mesesapartirdelavigenciadelapresenteley.
ARTICULO 33. PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA EMPRESA
PRIVADA. La presente ley reconoce quelos esfuerzostranslclonales quepropenden
porla materializacin delosderechosdelas vlctimas, especialmente a la reparacin.
involucran al Estado. la sociedad civil y el sectorprivado. Para el efecto, el Gobiemo
Nacionaldisel'\are implementarprogramas, planes. proyectosypollticasquetengan
comoobjetivo involucrara la sociedadcivil yla empresa privada enla consecucinde
lareconciliacinnacionalylamaterializacindelosderechosdelasvlctimas.
ARTICULO 34. COMPROMISOS DEL ESTADO. El Estado Colombiano reitera su
compromisorealyefectivoderespetaryhacerrespetarlosprincipios constitucionales,
tratadosyconveniose instrumentosqueformanpartedelbloquedeconstitucionalidad
impidiendoquede unacto suyo odesus agentes, sinimportarsuorigen ideolgico o
elactoral, secause violacin alguna a cualquiera de loshabitantesdesu territorio. en
particulardentrodelascircunstanciasqueinspiraronla presenteley.
TITULOII
DERECHOSDELASvfCTIMASDENTRO DELOSPROCESOSJUDICIALES
ARTICULO 35. INFORMACION DE ASESORlA y L.a su i.
representante debern ser informados de todos los aspectos JUridICOS. aSIstenCIales.
teraputicos u otros ralevantes relacionados con su caso, desde el inicio de la

9
1448
actuacin. Para talos efectos, las autoridades que intervengan en las tlllnAI'Il'I,...
iniciales, los funcionarios de policajudicial, losdefensores defamilia y comisarios
familia enelcasodelosnillos, ni/lasyadolescentes. losFiscales,Jueceso
delMinistelioPblicodebernsuministrarlasiguienteinformacin:
1. lasentidades u organizaciones a las que puede dirigirse para obtener asesora
apoyo.
2. losserviciosygarantiasaquetienederechoo quepuedeencontraren lasdisllintlulM
entidadesyorganizaciones.
3. El lugar, la foona, las autoridades y requisitos necesarios para presentar
denuncia.
4. lasactuacionessubsiguientesaladenunciaylosderechosymecanismosque,..,,""nI"
vlctima puede utilizar en cada una de ellas. las autoridades deben infoonar a
mujeressobrederechoanoserconfrontadasconelagresorosusagresores.
5. Las autoridades ante las cuales puede IIcleitar proteccin y los reqUisitos
condiciones mlnimos que debe acreditar para acceder a los
correspondientes.
8. lasentidades y/o autoridades que brindarle orientacin, asesorlajuridica
serviciosderepresentacinjudicialgratuitos.
7. lasinstitucionescompetentes ylosderechosele losfamiliaresdelasvlctimasen
bsqueda. exhumacin e identificacin en casos de desaparicin forzada y de
medidasdeprevencinparalarecuperacindelasvctimas.
8. los trmites y requisitos para hacer erectivos los derechos que le asisten
vlctima.
Pargrafo1. Frente a losdelitoscontra la libeltad. integridad yformacin sexual.
comolosdelitoscontla lalibertad eintegridadpersonalcomo ladesaparicinforzada
elsecuestro,lasautoridadesqueintervienenen,asdiligenciasinicialesdebernbrirldalrll
garantas de infonnaein reforzadas, medianti' personal especializado en ats'nci,njl
psicosocial, sobre las instituciones El las que deben dirigirse para obtener
mdica ypsicolgica espeCializada, asl como frente a susderechos y la ruta i".I,r1I"...I.
quedebeseguir.
Pargrafo2". Encadaunadelasentidadespblicasenlasquesebrindeatencin
asistencia a vlctimas. sedispondrdepersonalcapacitadoenatencindevlctimas
violenciasexualygnero,queasesoreyasistaalasvlctimas.
ARTICULO 36. GARANTIA DE COMUNICACiN A LAS VICTlMAS. A fin de hAroariU
efectivos susderechosdentrodela ctuacinpenal oenelmarcodelosprocesos
justicia ypaz, las vlclimas debern ser informadas del inicio, desarrollo y termirlaclnll
delproceso, delasinstancias enquepuedenparticipar, delosrecursosjuaicialesa
disposicin ydelaposibilidaddepresentarpruebas, entreotrasgarantasprevistas
las disposiciones legales vigentes. En espeCial. el Fiscal, Juez o
competentecomunicaralavlctimasobrelo siguiente:
1. Delcursootrmitedadoasudenuncia.
2. Del inicio de la investigacin fomlal yde la posibildad de constituirse en partelR
dentrodelaactuacin.
3. Delacapturadelpresuntoopr.ssUi1tos responssbles.
4. Deladecisinadoptadasobreladetencinpreventi'laolibertadprovisionalde
presuntosresponssbles.
5. Del mritocon que fue calificado el sumario o dela audiencia de imputacin
cargos.
8, Deliniciodeljuicio.
7. Dela celebracindelas audienciallpb1k:as preparatorias ydejuzgamientoy
laposibilidaddeparticipareneltas.
a. Delasentenciaproferidaporel.IuezoMagistrado.
9. Delosrecursosquecabeinterponeruncontradelasentencia.
10. De laexhumaci6n derestosocadveesquepudierancorresponderaunfan,li.,,1H
desaparecido. de la identificaci;l (le pOSibles lugares de inhumacin y
procedimiento en el que tiene.' que participar las vlctimas para lograr
10
"- 1448
11. De las medidas vigentes para la proteccin de las'vlctimas y testigos y los
mecanismosparaaccederaellas.
12. De las decisiones sobre medidas cautelares que recaigan sobre bienes
destinadosalareparacin.
13. DelasdemsactuacionesJudicialesqueafectenlosderechosdelasvlctimas.
Pargrafo 1. Las comunicaciones se harn porescrito, pormedio electrnico o por
cualquier medio idneo para la vlctima, y el funcionario deber dejar constancla o
registrodeellasensudespacho.
Pargrafo 2", La comunicacin sobre la realizacin delas diligenciasjudiciales en las
que la vlctima pueda participar, deber efectuarse en un trmino razonable, y de
conformidadconelrespectivoproceso.
ARTIcULO 37. AUDICiN Y PRESENTACiN DE PRUEBAS. La vlctima tendr
derecho, siempre que lo soficite, a ser olda dentro de la actuacin penal, a pedir
pruebasyasuministrarloselementosprobatoriosquetengaensupoder.
La autoridad competente podr interrogar a la vlctima en la medida estrictamente
necesariaparaelesclarecimientodeloshechosinvestigados, conplenorespetoasus
derechos, en especial, su dignidad y su integridad moral y procurando en todo caso
utilizarunlenguajeyunaactitudadecuadosqueimpidansurevictimizacin.
ARTicULO38. PRINCIPIOS DE LAPRUEBA EN CABOS DE VIOLENCIASEXUAL.
En los casos enquese investiguen delitosque involucren violencla sexual contra las
vlctimas,elJuezoMagistradoaplicarlassiguientesreglas:
1. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la vlctima
cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coaccin o el aprovechamiento de un
entomocoercitivohayandisminuidosucapacidadparadarunconsentimientovoluntario
ylibre;
2. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la vlctima
cuandoestaseaincapazdedarunconsentimientovoluntarioyubre;
3. El consentimiento no podr inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la
vlctimaalasupuestaviolenciasexual;
4. La credibilidad, la honorabifidad o la disponibilidad sexual de la vlctima o de un
testigo no podrn inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o
posteriordelavlctimaodeuntestigo;
5. ElJuezoMagistradonoadmitir pruebas sobreelcomportamientosexualanterioro
ulteriordelavlctimaodeuntestigo.
Pargrafo.LaFiscallaGeneraldelaNacin,contandoconlosaportesdelaOefensoria
del Pueblo, la Procuradurla General de la Nacin, organismos internacionales y
organizacionesquetrabajenenla materia, crear un protocoloparala investigacinde
delitos contra la libertad, integridad Yformacin sexuales, en el que se contemplen
medidas jurldicas y psicosoclales y aspectos como el fortaleclmiento de las
capacidades de los funcionarios para la investigacin, el trato, la atencln y la
asistencia a las vlctimas durante todas las etapas del procedimiento, y acciones
especificasparalaatenclndelasmujeres, ninos, ninasyadolescentesv/ctimas.
ARTICULO 39. DECLARACIN A PUERTA CERRADA. Cuando por razones de
seguridad, Oporque la entidad del delito dificulta la descripcin de los hechos en
audienclapblicaocuandolapresenciadelinculpadogenerealteraclonesenelestado
de nimo de las vlctimes, el Juez o Magistrado dela causa decretar, de oficio o a
peticin departe, queladeclaraclnse rinda enunrecinto cerrado, en presenciaslo
delfiscal, deladefensa, delMinisterioPblicoydelpropioJuezoMegistrado. En.este
caso, la vlctima deber serinformadaque su declaracin ser grabada pormediO de
audioovideo.
ARTICULO40,TESTIMONIOPORMEDIODEAUDIOOVIDEO. ~ JuezoMagistrado
podr permitirqueuntestigorindatestimonio oralmente o mediO
11
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I
1I
,,
I
!
'1
con la condicin Que ste prpcedimlento le permita al testigo ser interrogado por e
Fiscal, porla Defensayporelfuncionariodelconocimiento,enelmomentoderendir&ti
testimonio.
La autoridad competente deber cerciorarse que el lugar escogido para rendir e
testimonio por medio de audio o video, garantice la veracidad, la privacidad. la
segundad. el bienestarflsico y psicolgico. la dignidad y la pnvacidad del testigo. La
autoridad tendr laobligacin de garantizarla oIeQuridad y los medios necesariospara
rendirlastimoniocuandosetratedeun nifto, nlllaoadolescente.
Par6gl'llfo. Para el caso de los ninos, niftas y adolescentes vlctimas. el Juez o
Magistradotendrlaobligacindeprotegerlesygarantizartodoslosmediosnecesarioe
parafacilitarsuparticipactnenlosprOC8-'OSjudiciales. ,
ARTIcULO 41, MODALIDAD ESPECIAL DE TESTIMONIO, El Juez o Magistrado
podrdecretar,deoficiooporsolicituddelFiscal, de laDefensa, delMinislanoPblico
odela victima, medidasespecialesorientadas afacilitarel testimoniodela vlctima, ur
ni/'io o nina, adolescente, un adulto may.)r o una vlctima de violencia sexual. E ,
funcionario competente, tendr en cuenta la intenridad de laspersonas ytomando
consideracin Que la violacin de la pl'lvacldad de un testigo o una vlctima puede
entrat'\arunriesgoparasuseguridad. controlardiligentementelaformadeinterrogarle
a fin de evitar cualquier tipo de hostigamiento o intimidacin y prestando especia
atencinalcasodevlclimasdedelilO'Jdeviolenciasexual.
ARTICULO 42. PRESENCIA DE PERSONAL ESPECIALIZADO. Cuando el Juez c'
Magistradoloestimeconveniente, deoficiooapaticindeparte, podrdecretarquee
testimonio de la vrctima sea recibido con acompanamient de personal experto en
situaciones traumticas, tales como p$!clogos, trabajadores sociales, siquiatras 11
terapeutas, entre otros. La vrctime tarnbin tendr derecho a elegir el sexo de la
parsonaantelacualdesearendirdE.c1aracin. Estanormase aplicarespecialmenteen
loscasos en que la vlctima sea mujero adulto mayor, o haya sido objetodeviolencia
sexual, torturauotrostratoscrueles, inhumanosodegradantesyserobligatorfaen los
casosenquelavlctimaseaunnit'\o. nitlaoadolescente.
Pargrafo. Cuando las vctimas no se expresen en castellano. se dispondr la
presencia de traductores o intrpretes para' recabar su declaracin. presenta
solicitudesyadelantarlasactu&lCOnesenlasquehayandeintervenir.
ARTICULO 43. ASISTENCIA JUDICIAL, La Defensora del Pueblo prestar Jos
servicios de orientacin, asesorla y representacin judicial a las victimas a que se
refiere la presente ley. Para tal efecto, el Defensor del Pueblo efectuar los ajustes o
modificaciones que sean necesarios para adecuar su capacidad institucional en e
cumplimientodeestemandato. .
Par6grafo1",El Defensordel Pueblo. en61 trminodeseis (6) meses. reorganizar la
estructuraorgnicadela DefensoradelPuebloconelfindegarantizarelcumplimiento
delasfuncionesasignadasenla presenteley.
Pargrafo2",La DefensorfadelPuebloprestarAlosserviciosderepresentacinjudicial
a las vlctim8s que lo soliciten mediante el Nacional de Defensorfa Pblica.
Para ello, designar representantes judiCiales que se dedicarn exclusivamente a la
asistencia judicial de las vlctimas a travs de un programa especial que cumpla tal
cometido, incorporando criterios de asesoda diferenciales y un componente de
asistenciaparamujeresvictimas.
ARTICULO 44, GASTOS DE LA vlCTIMA EN RELACiN CON LOS PROCESOS
JUDICIALES,Lasvictimas respectodelas cuelessecompruebedemanerasumarlay
expedita la falta de disponibilidad dEl recursos para cubrir los gastos en la actuacin
judicial, sern objeto de medidas tendentee a facilitar el acceso legitimo al proceso
penal.
"

12
'.1446
De manera preferente y en "atencin a los recursos monetarios y no monetarios
disponibles, podrn ser objeto de medidas talas como el aecaso a audiencias a travtII
de teleconferencias o cualquier otro medio tecnolgico que permita adelanter las
respectivas etapas procasales.
ParAgrafo 1, Cuando las vlctimas volunteriamente decidan interponer recursos de
tutela o acudir a la justicia contencioso edministrativa, para obtener una reparacin o
Indemnizacin porel daRo sufrido, los apoderados o abogados que las reprasenten en
el proceso no podrn, en ningn caso, recibir, pactar o acordar honorarios que superen
los dos (02) salarios mlnimos legales mensuales vigentes en el caso de las accionas de
tutela, o de veinticinco (25) salarios mlnimos legales mensuales vigentes, en el caso de
las acciones ante la jurisdiccin contencioso administrativa, incluyendo la suma que sea
acordada como cuota de xito, cuota lHis, o porcentaje del monto decretado a favor de
la vlctima por la autoridad judicial. Lo anterior tendr aplicacin independientemente de
que se trate de uno o varios apoderados e independientemente de que un procaso
rena a varias vlctimas.
Pargrafo 2', Lo previsto en este articulo ser reglamentado por el Gobiemo Nacional,
en un trmino no mayor a un (1) al'lo contado a partir de la vigenciade la pr&sente ley.
ARTICULO 45, Los organismos con funciones permanantes de PoIicla Judicial
dastinarn, desu planta actual depersonal, a un grupo aspecializado de sus agentes
para desarrollar labores de identificacin de bienas y activos que hayan ocultado las
personas sindicadas de menoscabar los derechos de las vlctimas de las que trata la
presente ley.
ARTICULO 46. Cuando de los elementos materiales probatorios, evdencia flsica.
informacin legalmente obtenida, o dems evidencia recaudada durante una
investlgac6n penal por el datlo de los derechos de las vctimas de las que trata la
presente ley, se pueda inferir razonablemente que la astructura u organizacin ilegal a
la que perteneci el invastigado recibi apoyo econmico. de manera voluntaria, de una
persona natural o jurldica nacional o extranjera, con filial o subsidiaria en el territorio
nacional, o que servidOras pblicos dispusieron de la funcin pblica para promover
acciones de violaciones a las normas Internacionales de derechos humanos o
infraccionas al Derecho Intemacional Humanitario por parte de la raspectiva astructura
ilegal, el fiscal deber remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal
ordinario. de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que
regulan la materla.
En los eventos en que durante el procadimiento regulado en la Ley 975 de 2005, el
Fiscal de Justicia y paz. advierta alguna de las circunstancias mencionadas en el Inciso
anterior, ste deber remitir el expediente y las pruebas recaudadas a un Fiscal
ordinario, de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal y las normas que
regulan la materia,
En los eventos en que se declare la rasponsabilidad penal dela persona natural o del
representante de la persona juridica nacional o extranjera con filial o subsidleria en el
territorio nacional o del servidor pblico, segn sea el caso, el Juez de conocimiento.
previa solicitud del fiscal o del Ministerio Pblico, abrir inmediatamente un Incidente de
reparacin especial, que se surtir de conformidad con lo establecido en el Cdigo de
Procedimiento Penal. sin necesidad de que se individualicen las vlctimas, comoquiera
que el Juez o Magistrado de conocimiento tendr en consideracin el datlo de derechos
causado por el grupo armado al margen de la ley que hubiere sido apoyado.
Al decidir el incidente de reparac6n el Juez o Magistrado de conocimiento ordenar, a
titulo dereparac6n a las vctimas, que la misma suma de con que elcondenado
o los condenados contribuy o contribuyeron a la finanCiac6n de la. astructura u
organizacin ilegal, o su equivalente en dinero si el apoyo fue en o la suma
que el Juez o Magistrado estime pertinente en caso de que la mISma .no ast
determinada dentro del proceso, sea consignada a favor del Fondo de Reparacin a las If.
Vlctimas de la Violencia. I!

1448
El JuezoMagistradotambin podrordenaralcondenado la ejecucindemedidas
satisfaccin, lascualesdebern serrealizadas directamenteporste. Esta
notendrefectosparalaresponsabilidad subsidiariadel Estado la cual se
establecidoenelarticulo 10delapresenteLey.
ParAgrafo 1. Cuando en el del proceso penal el juez de COIlOCimientq
advierta razonesfundadas para pensarquelaestructurauorganizacin Ilegalala
perteneCielacusadorecibiapoyoeconmico, demaneravoluntaria, deunaper'SOrlaja
natural ojuridica nacional oextranjera, con filial osubsidiaria en el territorio
deber remitir el expediente 'J las pruebas recaudadas a un Fiscal ordinario,
confonnidad con el Cdigo de Procedimiento Penal 'J las nonnas que regulan
materia.
ParAgrafo 2". La juridica cuyo representante legal sea condenado en
trminosdel presentearticulo, deberconcurrircomotercerocivilmente responsable
incidentedereparacin en lostnninosdelCdigodeProcedimientoPenal. As'mismo.J.
elJuezoMagistradotambin podrordenarlaejecucin demedidasdesatisfaccin
favor de las vlctimas por parte de Iss jur/dicas a las que se refiere
erticulo.
Pargrafo 3. En ningn caso, en los trminos del presente articulo, el Juez
Magistrado podr ordenar a una jurldica, atitulo de reparacin, consignar
favordelFondodeReparacinalasvictima... delaviolenciaen masdeunaocasin
losmismoshechos.
TITULOm
AYUDAHUMANITARIA, ATENCiNY ASISTENCIA
CAPITULOI
Ayudahumanitariaalasvlctlmas
ARTiCULO 47. AYUDA HUMANITARIA. Las vctimas de quetrata el articulo 3"de
presenteley, recibirnayudahumanitariadeacuerdoalasnecesidadesinmediatas
guarden relacin directacon el hecho victimizante, con el objetivo de socornsr, l15tllllr",1!I
proteger 'J atender sus necesidades de alimentecin, aseo manejo
abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emlflr'l8Ilcia,liD
transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas, y
enfoquediferencial, enelmomentodelaviolacindelosderechosoen elmomento
elquelasautoridadestengancunocimientodelamisma.
Las vlctimas de los delitos contra la lil>ertad, integridad yformacin sexual, """ihi".niiN
asistenciamdicaypsicolgicaespecializadadeemergencia.
Paligrafo1,lasentidadesterritoriales en primera instancia, la UnidadAdmirlistlraffvaliH
Especial deAtencin yReparacin a Vlctimas, y el Instituto Colombiano de Bkllnel$tal'IH
Familiar subsidiariamente, debern prestarel alojamiento yalimentacin transitoria
condiciones dignas ' de manera inmediata a la violacin de los derechos o en
momentoenquelasautoridades conocimientodelamisma.
ParAgrafo2,Lasinstitucioneshospitalarias, pblicasoprivadas,delterritoriona.oo"al.
queprestan serviciosdesalud, tienen laobligacin de prestaratencinde
de manera inmediata a las vlctimas que !a requieran, con independencia ele
capacidadsocioeconroicadelosderoaldantedaestosserviciosysinexigircorldic:inll
previa para su admisin, cuando stas jo requier:;n en razn auna violacin alas
serefiereelartculo3delapresenteLey,
ParAgrafo3, LaUnidadAdministratllla EspecialparalaAtencin yReparacin, decl6r!J
adelantar las acciones pertinentes ante la, distintas entidades que conforman
Sistema Nacional de Atenci6n y RepRraci6n aVlctimas para garantizar la
humanitaria. Deigual manera, yde alocontemplandoen el articulo49
tle 1997 susnrnrrnr
14
1448
de mecanismos eficaces y eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y de
acuerdoasucompetencia, la ayudahumanitaria.
Pargrafo 4, En lo que respecta ala atencin humanitaria para la poblacin vlctima
deldesplazamientoforzado. se regir porloestablecidoen el capitulo 111 del presente
Ttulo.
ARTICULO 48. CENSO. En el evento en que se presenten atentados terroristas y
desplazamientos masivos la Alcaldla Municipal atravs de la SecretartadeGobiemo,
dependencia, funcionario oautoridad que corresponda. con el acompaftamiento de la
Personerla Municipal, deber elaborar el censo de las personas afectadas en sus
derechos fundamentales a la vida, integridad personal. libertad personal, libertad de
domicilio, residencia, ybienes.
Dichocenso debercontenercomomlnimola identificacindelavlctima, suubicacin
y la descripcin del hecho, y remitirlo a la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin yReparacin Integralalas Vlctimasen untrmino no mayoraocho (8) dlas
hbilescontadosapartirdelaocurrenciadelmismo.
La informacin se consignar en un formato nico de uso obligatorio, que para tales
efectos expedir la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral alas Vlctimas, yhar parte del Registro nico de Vlctimas, yreemplazar la
declaracin ala que hace referencia el articulo 155en lo que respecta alos hechos
victimizantesregistradosenelcenso.
Pargrafo,Enelcasodelosdesplazamientosmasivos,elcensoprocederconformeal
articulo13delDecreto2569de2000,encuantoeximealaspersonasqueconformanel
desplazamientomasivoderendirunadeclaracinindividual parasolicitarsuinscripcin
enelRegistronicodeVlctimas.
CAPITULO11
MedidasdeAsistenciayAtencinsI.sVlctlrnas
ARTICULO 49. ASISTENCIA YATENCIN, Se entiende porasistencia alas vlctimas
el conjunto integradode medidas, programasyrecursos deorden polltico. econmico,
social,fiscal, entreotros, acargodelEstado,orientadoarestablacer,.vigenciaefectiva
de los derechos de las vlctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y
garantizarsuincorporacina,.vidasocial.econmicaypolltica.
Por su parte. entindase por atencin, la accin de dar informacin. orientacin y
acompallamiento jurldico ypsicosocial a la vlctima, con mires afacilitar el acceso y
cualificarelejerciciodelosderechosalaverdad,justiciayreparacin.
ARTICULO 50. ASISTENCIA FUNERARIA. En cumplimiento de su objeto y en
desarrollo de sus facultades, las entidades territoriales, en concordancia con las
disposicioneslegalesdelosartlculos268y269delDecreto-ley1333de 1986, pagarn
con cargo asus presupuestos ysin intermediarios, alas vlctimas aque se refiere la
presente ley. los gastos funerarios de las mismas. siempre ycuando no cuenten con
recursosparasufragarlos.
Pargrafo. Loscostosfunerariosydetraslado,encasodequelavlctimafallezcaenun
municipiodistintoasulugarhabitualderesidencia. sernsufragadosporlosmunicipios
dondeocurrieldecesoyaquelenelquelavlctimares/dla.
ARTICULO 61. MEDIDAS EN MATERIA DE Las
educativas edoptarn, en el ejercicio de sus competenCIas respectivas. las
necesariasparaasegurerel acceso.ylaexencin. detodotipodecostos en
losestablecimientoseducativosoflCl8lesen101 nivelesdepreescolar, bsicaymadlllla
las victfmassetlaladasen lapresenteley, siempre Ycuando no:c::n::
recursosparasu.pago. noserposibleelaccesoal sectoroficial, "\
elservicioeducatIVOconinstitucionespnvadas.
1448
En educacin superior, las instituciones tcnicas profesionales,
tecnolgicas;. instituciones universitariol$ o escuelas tecnolgicas y universidades
naturaleza pblica, en el marco de su autonoma, establecern los procesos
seleccin; admisin y matricula queposibiliten que las v/dimasen los trminos de
presente ley, puedan acceder a sus programas acadmicos ofrecidos por esti",n
instituciones, especialmente mujeres cabeza de familia yadolescentes y poblacin
condicindediscapacidad.
Porsu parte, elMinisteriodeEducaci6nNacional incluiralasvctimasdequetrata
presenteley, dentrodelasestrategiasdeatencin a la poblacin diversa yadtelal1talrlU
las gestiones para que sean incluidas dentro de las Ifneas especiales de crdito
subsidiosdeIICETEX.
Dentrode los cupos habilitados y que se habilitaren para la formacin queImparte
ServicioNacionaldeAprendizaje SENA, seprioriZar, facilitar ygarantiZarel
alasv(ctimasdequetratalapresenteley.
ARTICULO52.MEDIDASEN MATERIADE SALUD.ElSistemaGeneralde ..,uridAtIII
Socialen Salud garantiZar la coberturade la asistencia en salud a lasv(ctimasde
presenteley, deacuerdo con las competenciasyresponsabilidadesde los actores
SistemaGeneraldeSeguridadSocialenSalud.
Toda persona que sea incluida en el Registro nico de Vfctimas de que trata
presenteLey, acceder poresehechoalaahlladOncontempladaenelarticulo32.2
la Ley 1438de2011, yseconsiderar elegibleparael subsidio en salud, salvoen
casosenquesedemuestrecapacidaddepagodelavictima.
Par6grafo 1. Con el fin de garantizar la ,:obertura de la asistencia en salud a
vlctimas de que trata la presente ley, priorizando y atendiendo a las
particulares de esta poblacin, se realizar la actualizacin del Plan Obligatorio
Salud,deacuerdocon lascompetencias':1 responsabilidadesdelosactoresdelSis,tennall
GeneraldeSeguridadSocialenSalud'i en lostrminosdelaLey1438de2011.
Par6grafo2". Lasvrctimasqueseam:uentrenregistradasenelSisban 1'12qut9dSlrrllU
exentesdecua!quiercobrodecopagc ocuota moderadora, entodotipodeatencin
saludquerequieran. Encasodenohallarseafiliadasaningnrgimen, tendrnque
afiliadasenformainmediataalrgimen
ARTICULO 53. ATENCiN DE EMERGENCIA EN SALUD. Las
hospitalarias, pblicasoprivadas, delterritorionacional, queprestanserviciosdellillLIO,m
tienen la obligacin de prestar atencin de emergencia de manera inmediata a
viclimas quela requieran, con independencia de la capacidad1Iocioeconmicade
demandantesdeestosserviciosysinexigircondicinpreviaparasuadmisin.
ARTICULO54. SERVICIOSDEASISTENCIA EN SALUD. Los serviciosde
mdica,quirrgicayhospitalariaconsistirnen:
1.Hospitalizacin.
2.Material mdico-quirrgico, osteosintesis, Mesis y prtesis, conforme con
criteriostcnicosquefijeelMinj,?teriod"Protecc6nSocial.
3.Medicamentos.
4.HonorariosMdicos.
5.Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios,
diagnsticas.
6. Transporte.
7. Examen del VIH sida y ele ETS, en loscasenenquelapersonahayasidovlctim,alN
deaccesocarnalllioiento.
8.Servicios de interrupcin voluntaria de: embarazo en los casos permitidos por
jurisprudencla de la Corte ConsHuciol1al '110 la ley, con absoluto respeto de
voluntaddelavctima.
16
1448
Pargrafo. El reconocimiento '1 pago de los servicios de asistencia mdica, quirrgica '1
hospitalaria a que se refiere este capitulo, se har por conducto del Ministerio de
Proteccin Social con cargo a los recursos del FOSYGA, subcuenta de Eventos
CatastrfICOS '1 Accidentes de Trnsito, nicamente en los casos en que se deban
prestar los servicios de asistencia para atender lesiones transitorias permanentes '1 las
dems afectaciones de la salud que tengan. relacin causal directa con acciones
violentas que produzcan un dalla en los trminos del articulo 3 de la presente ley,
salvo que estn cubiertos por planes voluntarios de salud.
ARTICULO 55. REMISIONES. Los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en
Salud, que resultaren vlctimas de acuerdo a la presente ley, sern atendidos por las
instituciones prestadoras de salud '1 una vez se les preste laatencin de urgencias '1 se
logre su estabilizacin, si estas instituciones no contaren con disponibilidad o capacidad
para continuar prestando el servicio, sern remitidos a las instituciones hospitalarias
que definan las entidades de aseguramiento para que alll se contine el tratamiento
requerido. La admisin '1 atencin de las vlctmas en tales instituciones hospitalarias es
de aceptacin inmediata '1 obfigatoria porparte de estas, en cualquier parte del territorio
nacional, '1 estas instituciones debern notificar inmediatamente al Fosyga sobre la
admisin y atencin prestada.
Pargrafo. Aquellas personas que se encuentren en la situacin prevista en la presente
norma y que no se encontraren afiliados al rgimen contributivo de seguridad social en
salud o a un rgimen de excepcin, accedern a los beneficios contemplados en el
articulo 158 de la Ley 100 de 1993 mientras no se afilien al rgimen contributivo en
virtud de relacin de contrato de trabajo o deban astar afiliados a dicho rgimen.
ARTICULO 66. PLIZAS DE SALUD. Los gastos que demande la atencin de las
vlctimas amparadas con plizas de campalllas de seguros de salud o contratos con
empresas de medicina prepagada, sern cubiertos porel Estado de conformidad con lo
estabfecido en el presente Capitulo, cuando no estn cubiertos o estn cubiertos de
manera insuficiente por el respectivo seguro o contrato.
ARTICULO 57. EVALUACiN Y CONTROl. El Ministerio de la Proteccin Social o la
Superintendencia Nacional de Salud, segn el caso, ejercer la evaluacin '1 control
sobre los aspectos relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumas hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso '1 pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.
6. El efectivo pago al prestador
7. Negacin de atencin oportuna porparte de prestadores o aseguradores
8. las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o raglmenes
exceptuados
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad con lo
dispuesto en la presente ley.
ARTICULO 58. INSPECCiN Y VIGILANCIA. El incumplimiento de lo dispuesto en
este capitulo, ser para las entidades prestadoras de los servicios de salud. para las
EPS. Reglmenes especiales '1 para los empleados responsables. causal da sancin por
las autoridades competentes en desarrollo desus funciones de inspeccin '1 vigilancia.
de conformidad con lo previsto en el articulo 49 '1 50 de la ley 10 de 1990. '1 dems
normas concordanles.
ARTiCULO 59. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Las vlctimas que hayan
sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas. no sern asistidas n u v ~
por el mismo hecho victimizante, salvo que se compruebe que es requerida la
asistencia por un hecho sobreviniente.
17
144t1
CAPiTULO 111
De la atencin a las vlctlmas del desplazamIento forzado
ARTIcULO 60. NORMATIVIDAD APLICABLE y DEFINICIN. La atencin a
vlctimas del desplazamiento forzado, se regir por lo establecido en este capitulo
complementar con la polltica pblica de prevencin y estabilizaci6n
de la poblacin desplazada establecida en la Ley 387de 1997 y dems normas que
reglamenten.
Las disposiCiones existentes orientadas a lograr el goce efectivo de los derechos de
poblacin en situacin de desplazamiento, que no contrarien la presente
continuarn vigentes.
Pargrafo 1. El costo en el que incurra el Estado en la prestacin de la oferta dirigida
la poblacin desplazada, en ningn caso ser descontado del monto de
indemnizacin administrativa o judicial a que tiene derecho esta poblacin.
Esta oferta, siempre que sea prioritaria, prevalente y que atienda sus
especificas, tiene efecto reparador, exceptuando la atenci6n humanitaria inmediata,
emergencia y de transici6n.
Pargrafo 7'. Para los efectos de la presente ley, se entender que es vlctima
desplazamiento forzado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro
territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o actividades
habituales, porque su vida, su integridad flsica, su seguridad o libertad personales
sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de
violaciones a las que se refiere el articulo 3de la presente Ley.
ARTICULO 61. LA DECLARACIN SOBRE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN
SITUACIN DEL DESPLAZAMIENTO La persona vlctima de
deber rendir declaracin ante cualquiera de las instituciones que integran el
dentro de los dos (2) allos siguientes a la ocurrencia del hecho que dio
al desplazamiento, siempre y cuando estos hecnos hubiesen ocurrido a partir del 1
enero de 1985, Y no se encuentre reglstradJ! en el Registro nico de Polblal::irlll
Desplazada.
La declaracin har partedel Registro nico de Vctimas, de acuerdo a le estipulado
el articulo 155de la presente Ley. La valorllcin que realice el funcionario
de recibir la solicitud de registro debe respetar los principios constitucionales
dignidad, buena fe, confianza legitima y prevalencia del derecho sustancial.
Pargrafo 1. Seestablece un pla;;o de dos (2) al'los para la reduccin del
periodo en el cual las vlctimas del desplazamier.to de allos anteriores podrn I'I..,,'.......!H
los hechos con el fin de que se decida su inclusin o no en el Reg.tro.
Para este efecto, el Gobierno Nacional adelantar una campalla de divulgacin a
nacional a fin de que las vlctimas de desplazamionto forzado que no han declarado
acerquen al Ministerio Pblico para rondir su deciaracin.
Pargrafo 2". En las declaraciones presentadas dos allos despus de la ocurrencia
hecho que dio lugar al desplazamiento forzadu. el funcionario del
deber indagar sobre las razones por las cuales no se llev a cabo con a
dicha declaracin, con el fin de determinar si exisi.ltn barreras que dificulten o impidan
accesibilidad de las v/ctimas a la proteccin del Estado.
En cualquier caso, se deber preguntar sobre las circunstancias de tiempo, modo
lugar que generaron su desplazamiento para contar con informacin precisa
permita decidir sobre la inclusin o no del declaNlnte al Registro.
Pargrafo 3. de fuerza ",ay .. ' que haya impedido a la victima

18
1448

artIculo, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las
circunstanciasmotivodetalimpedimento.
La victma de desplazamiento forzado deber informar al funcionario del Ministerio
P(!blico, quien Indagar por dichas circunstancias y enviar la diligencia a la Unidad
Administrativa EspecialparalaAtencin yReparacinIntegralalasVlctmasparaque
realicelasaccionespertinentesdeacuerdoaJoseventosaqulmencionados.
ARTICULO62. ETAPASDELAATENCiNHUMANITARIA.Seestablecentresfases
oetapasparalaatencinhumanitariadelasvlctimasdedesplazamientoforzado:
1)AtencinInmediata;
2)AtencinHumanitariadeEmergencia;y,
3)AtencinHumanitariadeTransicin,
Pargrafo. Las etapas aqulestablecides varlan seg(!nsu temporalidad yelcontenido
de dicha ayuda, de conformidad a la evaluacin cualitativa de la condicin de
vulnerabilidad de cada vfctima de desplazamiento que se realice por la entidad
competenteparaello.
ARTicULO63.ATENCiNINMEDIATA..Eslaayudahumanitariaentregadaaaquellas
personasquemanifiestanhabersidodasplazadasyqueseancuentranensituacinde
vulnerabilidadacentuadayrequieren dealberguetemporalyasistenciaalimentaria.
Estaayuda ser proporcionada porla entidad territorialdenivelmunicipalreceptorade
la poblacin en situacindedesplazamiento. Se atender demanerainmediata desde
elmomentoen queseprasentala declaracin, hasta elmomento en elcualse realiza
la inscripcinenelRegistronicodeVlctmas.
Pargrafo1.Podrn accederaastaayuda humanitarialas personasquepresentenla
declaracin de que trate el artculo 61 de esta Ley, y cuyo hecho que dio origen al
desplazamientohayaocurridodentrodeJostres(3)mesespreviosalasolicitud.
Cuando se prasenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vlctima del
dasplazamiento forzado presentar su declaracin en el trmino que este pargrafo
establece, se empezar a contar el mismo desde el momento en que cesen las
circunstancias motivodetal impedimento, frente alocual, elfuncionario de Ministerio
P(!blico indagar pordichas circunstancias e informar a la Entidad competente para
querealicenlasaccionespertinentes.
Hasta tanto el Registro nico de Vfctimas entre en operacin. se
mantendrelfuncionamientodelRegistronicodePoblacinDesplazadadeacuerdoa
lodispuestoenelarticulo153dela presenteLey.
ARTICULO 64. ATENCiN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Es la ayuda
humanitaria a la que tienen deraeho las personas u hogares en situacin de
desplazamientouna vez se haya expedido elactoadministrativo quelasIncluye enel
Registro nico de Vlctmas. y se entregar de acuerdo con el gradode necesidad y
urgenciarespectodesusubsistenciamnima.
Realizadoelregistroseenviarcopiadela informacinrelativaalos hechosdelictivos
alaFiscallaGeneraldelaNacinparaqueadelantalasinvestigacionesnecesarias.
Pargrafo1. La atencin humanitariadeemergencia seguir siendoentregada porla
Agencia Presidencial para laAccin Social y la Inteff!acional tanto
selegaranticenJos recursosdeoperacindelaUnidadAdministrativaESpecialparala
AtencinyReparacinIntegralalasVlctimas.
LaUnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin Integralalas
deber entregar la ayuda humanitaria a travs de y
asegurandolagratuidadeneltrmlte, yqueJos beneficlanoslarael ensutotalidad
ydemaneraoportuna.
1Q
1448
P.rgrafo 2", Hasta tanto el Registro nico de Vctimas entre en operacin,
mantendr el funcionamiento del Registro nico de Poblacin Desplazada de acuerdo
lo dispuesto en el articulo 154de la pres6nte ley.
ARTIcULO 65, ATENCIN HUMANITARIA DE TRANSICiN. Es la ayuda hun1anitarillll
que se entrega a la poblacin en situacin de Desplazamiento incluida el
Unico de Vctirrlas que an no cuenta con los elementos necesarios
subsistencia mlnima, pero cuya situ'licin, a la luz de la valoracin hecha por la
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vlctimas,
presenta las caracterlslicas de gravedad y urgencia que los harla destinatarios de
Atencin Humanitaria de Emergencia.
P ..... gr.fo 1, El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deber adelantar
acciones pertinentes para garantizar la alimentacin de los hogares en situacin
desplazamiento. De igual forma, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
Reparacin Integral a las Vrctimas y los entes territoriales adoptarn las
conducentes para garantizar el alojamiento temporal de la poblacin e.n situacin
desplazamiento.
Pargr.fo 2, Los programas de empleo dirigidos a las victimas de que trata
presente ley, se considerarll parte de la ayuda humanitaria de transicin.
P ..... gr.fo 3". Hasta tanto el Registro nic.o de Vlctimas entre en operacin,
mantendr el funcionamiento del Registro nico de Poblacin Desplazada de acuerdo
lo dispuesto en el articulo 154de la presente Ley.
ARTICULO 66. RETORNOS Y REUeICACIONF.S. Con el propsito de garantizar
atencin integral a las personas vh.:tlmas de desplazamiento forzado que de(::ldl!r!1
voluntariamente retamar o reubicarse, bajo condiciones de seguridad favorables. estasil
procurarn permanecer en el sitio que hayan elegido para que el Estado garantice
goce efectivo de los derechos, a lra\ls del disello de esquemas espacialeS
acompallamiento. .
Cuando no existan las condiciones dfl seguridad para permanecer en el lugar elegid!o.IE
las vldimas debern acercarse al Ministerio Pblico y declarar los hechos que /'IAI,.....,nlS
o puedan generar su desplazamiento.
P.rgr.fo 1. La Unidad Administrativa Espacial para la Atencin y Reparacin
a las Vldimas, deber adelantar las aceioneA pertinentes ante las distintas
I que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vlctimas
garantizar la efectiva atencin a la poblacin retomada o reubiCllda,IH
especialmente en lo relacionado con los derechos mlnimos de identificacin a cargo
la Registradura Nacional del Estado Civil. llalud a cargo del Ministerio de PrClileccillll
Social. Educacin a cargo del Mil'listerio de 'Educacin Nacional. alimentacin
reunificacin familiar a cargo del Inllt/luto Coiombiano de Bienestar Familiar, vivienclall
digna a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarroNo Territorial cuando
trate de vivienda urbana, y cargo del Ministerio de' Agricultura y Desarrollo Rurall'J ... ntilnIH
se trate de vivienda rural y orientacin ocupacional a cargo del Servicio Nacional
Aprendizaje.
P ..... grafo 2". La Unidad I\dministrativa Especial para la Atencin y Reparacin
a las Vlctimas, reglamentar el procedimier.lo para garantizar que las personas
de desplazamiento forzado que se encl.ier.tren ft."ra del territorio nacional con (1
de la violacionas a las que se refiere el artlculc 3
u
de la presente Ley, sean incluidas
los programas de retorno yreubicacin de que trata elpresente artIculo.
ARTICULO 67. CESACiN DE LA CONDICiN DE VULNERABIUDAD
DEBILIDAD MANIFIESTA. Cesari la ;ondici6n de vulnerabilidad y debilidad marliflEllstalg
ocasionada por el hecho mismo del desplazanuento. cuando la persona vlctima
forzado
20
1448
establecidos por el Gobierno Nacional, alcance el goce efectivo desus derechos. Para
ello acceder a los componentes de atencin integral al que hace referencia la polltica
pblica de prevencin, proteccin y atencin Integral para las vlctimas del
desplazamiento forzado de acuerdo al articulo 60 de la presente Ley.
Parigrafo 1, El Gobierno Nacional establecer los criterios para determinar la
cesacin de la situacin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta a causa de hecho
mismo del desplazamiento. de acuerdo con los indicadores de goce efectivo de
derechos de la atencin integral definidos jurisprudencialmente.
Parigrafo 2, Una vez cese la condicin de vulnarabilidad y debilidad manifiesta
ocasionada por el hecho mismo del deSplazamiento. se modificar el Registro nico de
Vctimas. para dejar constancia de la cesacin a la que se ha hecho referencia en este
articulo.
En todo caso, le persona cesada mantendr su condicin de vlctima. y por ende.
conservar los derechos adicionales que se desprenden de tal situacin.
Par6grafo 3". Hasta tanto el Registro nico de Vlctimas entre en operacin, se
mantendr el funcionamiento del Registro nico de Poblecin Desplazada de acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 154 de la presente Ley.
ARTICULO 68. EVALUACiN DE LA CESACiN DE LA CONDICIN DE
VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA. La Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las vlctimas y los alcaldes municipales o
distritales del lugar donde reside lapersona en situacin de desplazamiento, evaluarn
cada dosat\os las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por
el hecho mismo del desplazamiento.
Esta evaluacin se realizar a travs de los mecanismos existentes para hacar
seguimiento a los hogares, y aquellos para declarar cesada la condicin de
vulnerabilidad y debilidad manifiesta de acuerdo al articulo anterior.
Las entidades del orden nacional. regional o local debern enfocar su oferta
institucional para lograr la satisfaccin de las necesidades asociadas al desplazamiento,
de conformidad con los resultados de la evaluacin de cesacin.
TITULOIV
REPARACiN DE LAS vlCTIMAS
CAPiTULOI
Dlspoalclones generales
ARTICULO69. MEDIDAS DE REPARACiN. Las vlctimas de quetrata esta ley. tienen
derecho a obtener las medidas de reparacin que propendan por la restitucin.
indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantlas de no repeticin en sus
dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas
medidas ser impiementada a favor dela vlctima dependiendo de lavulneracin en sus
derechos y les caracterlstlcas del hecho vctimizante.
ARTICULO 70. El Estado colombiano, a travs del Plan Nacional para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vlctlmas, deber adoptar un programa integral dentro del cual
se incluya el relomo de la vlctima a su lugar de residencia o la reubicacin y la
restitucin de sus bienes inmuebles.
CAPITULO11
Disposiciones generales de restitucin
ARTiCULO 71. RESTITUCiN Se entiende por restitucin, !a realizacin de medidas
para el restablecimiento de la sitUacin anterior a las vIOlaCIones en el
articulo 3" de la presente Ley. '. e
1448
CAPITULO111
Restitucindetierras.DisposicionesGenerales
ARTIcULO 72. ACCIONES DE RESTITUCiN DE LOS DESPOJADOS. El Eauldojl
colombiano adoptar las medidas requeridas para la restitucin jurldica ymaterial
las tierras a los despojados y desplazados. Deno ser posible la restitucin,
detenninaryreconocerlacompensacincorrespondiente.
Las accionesde reparacindelosdespojedosson: la restitucinjurldlcaymaterial
inmuebledespojado. En subsidio, proceder,ensuorden, larestitucinporeqlJivellel1ltell
oelreconocimientodeunacompensacin.
En el caso de bienes baldos se proceder con la adjudicacin del derecho
propiedad del baldlo a favor de la persona que venia ejerciendo su e)(J:)lotaci;rR
econmica si durante el despojo o abandono se cumplieron las condiciones para
adjudicacin.
La restitucin jurldica del inmueble despojado se realizar con el restablecimiento
los derechosde propiedadoposesin, segn el caso. El restablecimiento del del1lCluJig
depropiedadexigirelregistro de la medidaen elfoliode matriculainmobiliaria. En
caso del derecho de posesin, su restablecimiento podr acompaflarse con
declaracindepertenencia,enlostrminossefialadosen laley.
Enloaca8(\Sen loscualesla restitucinjurdicaymaterialdelinmuebledespojado
imposible o cuando el despojado no pueda retomar al mismo, por razones de felilg(lll
para su vida e integridad personal, se le ofrecern alternativas de restitucin
equivalente para acceder aterrenos desimil:lres caracterlsticas ycondiciones en
ubicacin, previa consulta con el afectado.lacompensacin en dinero slo
eneleventoenquenoseaposibleningunadelasformasderestitucin.
El GobiernoNacional reglamentarlamateriadentrodelos(6)seis mesessguientes
laexpedicindelapresenteley.
ARTICULO 73. PRINCIPIOS DE LA RESTITUCiN. La restitucin de que trata
presenteleyestarregidaporlossiguientl!Sprincipios:
1.Preferente. La restitucin de tierres, acompallada de acciones de apoyo
restitucin, constituye la medida preferente de reparacin integral para
v/ctimas.
2.Independencia. El derecho a la restitucin de las tierras es un derecho en
mismo y es independiente de que se haga o no el efectivo el retomo de
vlctima:saquieneslesasistaesederecho;
3. Progreaividad. Se entender que las medidas de reslitucin contempladas en
presente ley tienen como objetivo el de propender de manera progresiva por
restablecimientodelproyectodevidadelasvlctimas;
4.Estabilizacin. Las vctimas del desplazamientoforzado ydel abandono
tienen derecho a un retorno e reubicacin voluntaria en condiciones
sostenibilidad,seguridadydignidad;
5.Seguridad jurldica. Las medidas de restitucin propendern por garantizar
seguridad jurldica de la restituci6n y el esclarecimiento de la situacin de
predios objetode restitucin. Para el efecto. se propender porla titulacinde I
propedad como medida de restitucin, considerando la relacin jurldica
tenian lasvctimasconlosprediosobjetoderestitucinocompensacin;
S. Prevencin. Lasmedidas dents!itucinse producirnen unmarcade
del desplazamiento forzado. de- proteccin a la vida e integridad de
reclamantes yde protecci6njurldica yfisic de las propiedades yposesiones
laspersonasdesplazadas;
7.Part!cipaci6n. La planificacin 'i gesMn del retomo o reubir,acin y de
reintegracinalacomunidadcontarconlaplenaparticipacindelasvctimas;
8.Prevalencia constitucional. Corresponde alas alJtoridadesjudiciales deque
la presente el deber de garantizar la prevalencia de los derechos de
,,climas .
2.2.
1448
constitucionalmente protegido, con los bienes delos cuales fueron despojados.
Envirtuddeloanterior, restituirnprioritariamentealasvlctmasmsvulnerables,
y a aquellas que tengan un vinculo con la tierra que sea objeto de proteccin
especial.
ARTIcULO14.DESPOJOY ABANDONO FORZADODE TIERRAS. Seentiende por
despojola accinpormadlodelacual,aprovechndosedelasituacindeviolencia,se
privaarbitrariamentea una personadesu propiedad, posesin uocupacin, ya sea de
hecho, madiante negocio juridico, acto administrativo, sentencia, o mediante la
comisindedelitosasociadosalasituacindeviolencia.
Seentiende porabandono forzado de tierras la situacin temporal o permanente a la
que se ve abocada una persona forzada a desplazarse, razn por la cual se ve
impedida para ejercerla administracin, explotacin ycontactodirecto con lospredios
que debi desatender en su desplazamiento durante el periodo establecido en el
articulo75.
La perturbacin de la posesin o el abandono del bien inmueble, con motivo de la
situacin de violencia que obliga al desplazamiento forzado del poseedor durante el
periodo establecido en el articulo 75, no interrumpir el trmino deprescripcin a su
favor.
El despojo de la posesin del inmueble o el desplazamiento forzado del poseedor
duranteel perIodoestablecidoenel articulo 75 nointerrumpireltrminodeusucapin
exigido por la normativa. En el caso de haberse completado el plazo de posesin
exigido por la normativa, en el mismo proceso, se podr presentar la accin de
declaracindepertenenciaafavordelrestablecidoposeedor.
Si eldespojooel desplazamientoforzado perturbaron laexplotacineconmicadeun
baldlo, para la adjudicacii6n de su derecho de dominio a favor del despojado no se
tendrencuentaladuracindedichaexplotacin.EnestoscasoselMagistradodeber
acogerel criterio sobre la UnidadAgrlcola Familiarcomo extensin mxima atitulary
serineficazcualquieradjudicacinqueexcedadeestaextensin.
El propietariooposeedordetierrasoexplotadoreconmicodeunbaidlo, informardel
hecho del desplazamiento a cualquiera de las siguientes entidades: la Personerla
Municipal, la Defensor!a del Pueblo, la ProcuraduriaAgraria, la Unidad Administrativa
EspecialdeGestindeRestitucindeTierras Despojadasoala ProcuradurlaGeneral
delaNacin,afindequeseadelantenlasaccionesaquehayalugar.
Pargrafo.La Configuracindeldespojoesindependientedela responsabilidadpenal,
I
administrativa, disciplinaria, o civil, tanto de la persona que priva del derecho de
propiedad, posesin, ocupacin o tenencia del inmueble, como de quien realiza las
amenazasolosactosdeviolencia, segnfuereelcaso. 1

ARTICULO15.TITULARES DELDERECHOA LARESTITUCiN, Las personasque

fueran propietariasoposeedorasdepredios, oexplotadorasdebaldloscuyapropiedad
se pretenda adquirirpor adjudicacin, quehayen sido despojadas de stas oque se
hayan visto obligadas a abandonarlas como consecuencia directa e indirecta de los
hechos queconfiguren las violaciones de quetrata el articulo 3" de la presente Ley,
entre el 1
0
de enero de 1991 y el termino de vigencia de la Ley , puaden solicitarla
restitucin jurldica y material de las tierras despojadas oabandonadas forzadamente,
enlostrminosestablecidosenestecaptulo.
PROCEDIMIENTODERESTITUCiNYPROTECCiNDEDERECHOSDE
TERCEROS
ARTiCULO 16 REGISTRO DE TIERRAS PRESUNTAMENTE y
ABANDONAS FORZOSAMENTE. Crase el "Registro d1? tierras deSpojadas y
abandonas forzosamente" como instrumento para la restitucin de tierras a que se
refiereestaley.Enel RegistrodeTierrasDespojadasyAbandoned Forzosamentese

1448
inscribirn tambin las personas quefueron despojadas de sus tierrss u obligadas
abandonarlas y su relacin juridica con stas, determinando con precisin los
objeto de despojo, en forma preferente mediante georreferenciacin, asi como
periododuranteelcualse ejerciinfluenciaarmadaenrelacinconelpredio.
El registro se implementar en forma gradual y progresiva, de conformidad con
reglamento. teniendo en cuenta la situacin de seguridad. la densidad histrica
despojo y la existencia de condiciones para el retomo. La conformacin
administracin del registro estar a cargo de la Unidad Administrativa Especial
GestindeRestitucindeTierrasDespojadasquesecreaporestaLey.
La inscripcin en el registro proceder deoficio. o por solicitud del interesado. En
registrosedeterminarelpredioobjetodeldf.!Spojooabandonoforzado. lapersonay
ncleofamiliar deldespojado o dequien abandonel predio. Cuando resulten v...i...".IU
despojados de un mismo predio o mltipies abandonos. la Unidad los inscrilllrlR
individualmente en el registro. En este caso se tramitarn todas las solicitudes
restitucinycompensacinenel mismoproceso.
Una vez recibida la solicitud de inscripcin de un predio en el registro por la n..,tAI.
interesada, o iniciadoel trmitedeoficio, la UnidadAdministrativa Especial
de Restitucin de Tierras Despojadas. comunk',ar de dicho trmite al pi
poseedor u ocupante que se encuentre en el predio objeto de registro, a fin de
pueda aportar las pruebas documentale3 que acrediten la propiedad. posesin
ocupacin de dichoprediO de buen;;; fe, conforme a la ley. Esta Unidadun trmino
sesenta(60) dlas, contado a partirdel momento en que acometa el estudio
con el inciso segundo deeste articulo, para decidirsobre su inclusin en el
Este trmino podr ser prorrogado hasta por treinta (30) das. cuando existan
sobrevengancircunstanciesquelojustifiquen.
La inscripcin de un predio en el registro de jerras despojadas ser requisito
procedibilidadparainiciarlaaccinderestitucind queserefiereesteCapitulo.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Deispqjad:sSlU
tendr acceso a todas las bases de datos sobre las vlctimas de
forzado, del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y de los catastros
de las notarfas. del Instituto Colombiano ae Desarrollo Rural. de La
de Notariado y Registro, de las oficinas de de instrumentos pblicos, ..ntr..m
otros.
Para estos efectos. las entidades dispondrn de servicios de intercambio
informacin en tiempo real con la Unidad Administrativa Especial de Gestin
RestitucindeTierras Despojadas, conbaseenlosestndaresdeseguridadypolitic;sll
definidasenelDecreto1151 de2008sobrelaestrategiadeGobiernoenLInea.
En los casos en que la infraestructura teGnolgica no permita el intercambio
informa<'Jn en tiempo real. los servidores pbfioos delas entidades y Ofglaniza,ciol1es:li
respectivas. debern entregarla inforrnadn en el trmino mximodediez(10) QlaS.IU
contados a partirde la solicitud. Los servidores pblicos queobstruyan el acceso a
informacin o incumplan con esta obligacin incurrirn enfallagravlsima, sin
delassancionespenalesaquehayalugar.
Pargrafo1". Lasa:.ltoridadesquereciban iniormadnacerca delabandonoforzado
dedespojodetierrasdeben remitira la UnidadAdministrativa Especial deGestin
RestitucindeTierrssDespojadas. aldlahbilsiguienteasurecibo, todala inft,rm."'tl,flnl&
correspondienteconelobjetivodeagilizarla inscripcinenelregistroylosprocesos
restitucin.
Pargrafo2, La. Unidad Administrativa Especial deGestindeRestitucindeTierrslllH
Despojadas deber permitir el acceso a la informacin por parte de la
Administrativa Especial paralaAtencin yReparacin Integrala lasVlctimas, en
de la'

24
1448
AtencinyReparacinIntegralalasVlctimas.
ARTICULOn. PRESUNCIONES DE DESPOJOEN RELACINCON LOSPREDIOS
INSCRITOS EN EL REGISTRO DE TIERRAS DESPOJADAS. En relacin con los
predios inacritosen el RegistrodeTierrasdespojadasyabandonadasforzosamentese
tendrnen cuentalassiguientespresunciones:
1. Presunciones de derecho en relacin con ciertos contratos. Para efectos
probatoriosdentrodelprocesoderestitucin, sepresumedederechoqueexiste
ausencia de consentimiento, o causa illcita, en los negocios y contratos de
compraventa o cualquier otro mediante el cual se trensfl8l'8 o se prometa
transferirunderecho real, laposesin uocupacin sobreelinmuebleobjetode
restitucin, celebrados duranle el periodo previsto en el articulo 75, entre la
vlctima de ste, su cnyuge, compatlero o compa/\era permanente, los
familiaresomayores deedadcon quienesconviva, suscausahabientescon las
personas que hayan sido condenadas por pertenencia, colaboracin o
financiacin de grupos armados que actan porfuera dela ley cualquiera que
sea su denominacin, opornarcotrfico odelitos conexos, bien sea queestos
ltimos hayan actuado por si mismosenel negocio, oatravsdeterceros. La
ausencia de consentimiento en los contratos ynegocios mencionados en este
numeral genara la inexistencia del acto onegocio deque se trate yla nulidad
absoluta de todos los actos o negocios posteriores que se celebren sobre la
totalidadounapartedelbien.
2. Presunciones legales en relacin con ciertos contratos. Salvo prueba en
contrario, paraefectosprobatoriosdentrodelprocesoderestitucin, sepresume
que en los siguientes negociosjurldicos hay ausencia de consentimiento ode
causa licita, en los contratosdecompraventa ydemsactosjurldicosmelSnte
loscualessetransfieraoseprometatransferirunderechoreal, la posesinola
ocupacin sobreInmueblessiempreycuando noseencuentrequela situacin
estprevistaenelnumeralanterior,enlossiguientescasos:
a. En cuya colindencia hayan ocurrido actos de violencia generalizados,
fenmenosdedesplazamientoforzadocolectivo, oviolacionesgravesalos
derechoshumanos en la poca en que ocurrieron las amenazas ohechos
de violencia que se alega causaron el despojo oabandono, oen aquellos
inmuebles en donde se haya solicitado las medidas de proteccin
individuales y colectivas relacionadas en la ley 387 de 1997, excepto en
aquellos casos autorizados por la autoridad competente, o aquellos
mediante el cual haya sido desplazado la vlctima dedespojo, su cnyuge,
compa/leroocompallerapermanente, losfamiliaresomayoresdeedadcon
quienesconvivlaosuscausahabientes.
!
b. Sobreinmueblescolindantesdeaquellosen losque,conposterioridadoen
:!
forma concomitantealasamenazas, secomelleron loshechosdeviolencia
o el despojo se hubiera producido un fenmeno de concentracin de la
i
propiedad de la tierra en una o ms personas, directa o Indirectamente;
1
sobre inmuebles vecinos de aquellos donde se hubieran producido
alteraciones significativas de los usos de la tierra como la sustitucin de
agricultura de consumo y sostenimiento por monocultivos, ganaderla
.
extensiva o minarla industrial, con posterioridad a la poca en que
ocurrieronlasamenazas,loshechosdeviolenciaoeldespojo.
c. Con personas que hayan sido extraditadas por narcotrfico o delitos
conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por si mismos en el
negocio, oatravsdeterceros.
d. Enloscasosenlosqueelvalorformalmenteconsagradoenelcontrato.0loel
valorefectivamentepagado,seaninferioresalcincuentaporcientodelva r
real de los derechos cuya titularidad se traalada en el momento de la
transaccin. ntI . t los
Cuando no se logre desvirtuar la ausencia de conse mleno en
e. contratos ynegociOS mencionados en alguno de los l i t e r l e ~ del presente
articulo,elactoonegociodequesetrateser reputadoInexistenteYtodos.
1448
los actos onegociosposterioresquesecelebren sobre latotalidad on ..,t..IH
delbienestarnviciadosdenulidadabsoluta.
f. Frenteapropiedadadjudicada deconformidadcon la Ley 135 de 1961 Y
Decreto 561 de 1989, a empresas comunitarias, asociaciones
cooperativas campesinas, cuando cOn posterioridad al
forzado se haya dado una transformacin en los socios integrantes de
empresa.
3. Presunciones legales sobre cienos actos administrativos. Cuando la
opositora hubiere probado la propiedad, posesin uocupacin, yel pollterioljl
despojo de un bien inmueble, no podr negrsele su restitucin
fundamento en que un acto administrativo posterior legaliz una
jurldicacontraria alosderechosdelavldima. Paraefectos probatorios
del procesoderestitucin, sepresume legalmentequetales actosson
Por lo tanto, eljuezoMagistradopodr decretarlanulidad detales actos.
nulidad de dichos actos produce el. decaimiento de todos los
administrativos posteriores. y la nulidaddetodoslosactosynegociosiurlidioosln
privadosquerecaigansobrelatotalidaddelbienosobrepartedelmismo.
4. Presuncindel debidoproceso endecisionesjudiciales. Cuando el
hubiereprobadola propiedad, posesin uocupacin, yelposteriordespojo
un bien inmueble, no podr negrsele su restitucin con fundamento en
una sentencia que hizo trnsito a cosa juzgada otorg. transfiri, eXllrolol6.JI
extingui o declar la propiedad afavor de un tercero, o que dicho
objeto de diligencia de remate, si el respectivo proceso judicial fue
entre la poca de las amenazas o hechos de violencia que originaron
desplazamiento yla de la sentencia queda porterminado el proceso de
trataestaley.
Paraefectosprobatoriosdentrodelprocesoderestitucin, sepresumeque
hechosdeviolencialeimpidieron aldespojadoejercersuderecho
de defensa dentro del proceso a travs del cual se legaliz una sitllacinl.
contrariaasuderecho.Comoconsecuenciedeloanterior,eljuezoMagistra<:kl/J
podrrevocarlasdecisionesjudicialesatravsdelascualessevulneraron
derechos de la vlctima y a ordenar los ajustes tendientes a implementar
hacereficazladecisinfavorable alavlctimadeldespojo.
5. Presuncin de inexistencia de la posesin. Cuando se hubiera iniciado
posesin sobre el bien objeto de restitucin, durante el periodo previstoen
artculo 75 y la sentenciaqUE'! ponefin al procesodequtratala presente
sepresumirquedichaposesinnuncaocurri.
ARTICULO 78. INVERSiN DE LACARGADE LA PRUEBA. Bastar con la prul!bali
sumaria de la propiadad, posesin uocupacin yel reconocimiento como delsplEIZ8C1o/1
enelprocesojudicial, oen su defecto,la pruebasumariadeldespojo, para trasladar
carga delapruebaaldemandadooaquienesseoponganalapretensi6ndelavlt!lim,,11
en el cursodel procesode restitucin, salvoquestostambinhayan sido
comodesplazadosodespojadosdelmismopredio.
ARTlCULD 79. COMPETENCIA PARA CONOCER DE LOS PROCESOS
RESTITUCiN. Los MagistradosdelosTribunales SuperioresdeDistrito Judicial
Civil, especializadosenrestitucindeherras, decidirn en nica instancialos
de restitucinde tierras, ylos procesosdeformalizacindetltulos dedespojados y
quienes abandonaron en forma forzosa sus pr.gdiOS, en aquellos casos en que
reconozcan opositores dentro del proc.eso. Asl mismo, conocern de las consultas
lassentenciasdictadasporlosJuecesCivilesdelCircuito, especializadosen flHlUIlIClUlnlR
detierras.
Los Jueces Cilliles del Circuito, especializados en restitucin de tierras, conocern
decidirn e(l nica instancia los procesos de restitucin de tierras y los procesos
formalizacinde de
26
1448
predios, en aquellos casos en que no se reconozcan opositores dentro delproceso.
En los procesos en que se reconozca personerla a opositores. los Jueces Civiles del
Circuito. especializados en restitucin de tierras. tramitarn el proceso hasta antes del
fallo y lo remitirn para lo de su competencia al Tribunal Superior de Distrito Judicial.
Las sentencias proferidas por los Jueces Civiles del Circuito especializados en
restitucin de tierras que no decreten la restitucin a favor deldespojado sern objeto
de consulta ante el Tribunal Superior de Distrito Judicial Sala Civil. en defensa del
ordenamiento juridico y la defensa de los derechos y garantlas de losdespojados.
Partgrafo 1. Los Magistrados del Tribunal SUperior del Distrito Judicial Sala Civil.
especializados en restitucin de tierras. podrn decretar de oficio las pruebas
adicionales que consideren necesarias. las que se practicarn en un trmino no mayor
de veinte (20) dlas.
Partgrafo 2". Donde no exista Juez civil del Circuito especializado en restitucin de
tierras, podr presentarse la demanda de restitucin ante cualquier juez civil municipal,
del circuito o promiscuo. quien dentro de los dos (2) dlas siguientes deber remitirla al
funcionario competente.
ARTICULO 80. COMPETENCIA TERRITORIAL. Sern competentes de modo privelivo
los jueces y Magistrados del lugar donde se hallen ubicados los bienes. y si stos se
encuentran en varios municipios con distintas jurisdicciones. sern competentes el juez
y los magistrados del municipio de la respectiva jurisdiccin donde se presente la
demanda.
ARTIcULO 81. LEGITIMACIN. Sern titulares de la accin regulada en esta ley:
Las personas a que hace referencia el articulo 75.
Su cnyuge o compar'lero o compa/'lera permanente con quien se conviva al momento
en que ocunieron los hechos o amenazas que llevaron al despojo o al abandono
fof78do, segn el caso.
Cuando el despojado, o su cnyuge o compa/'lero o compar'lera permanente hubieran
fallecido. o estuvieren desaparecidos podrn iniciar la accin los llamados a sucederlos,
de conformidad con el Cdigo Civil, y en relacin con el cnyuge o el companero o
compar'lera permanente se tendr en cuenta la convivencia marital o de hecho al
momento en que ocurrieron los hechos.
En los casos contemplados en el numeral anterior, cuando los "amados a suceder10s
sean menores de edad o personas incapaces. o stos vivieran con el despojado y
dependieran econmicamente de ste. al momento de la victimizacin, la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas actuar en su
nombre y a su favor.
Los titulares de la accin podrn solicitar a la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Tierras Despojadas que ejerza la accin en su nombre y a su favor.
ARTICULO 82. SOLICITUD DE RESTITUCIN O FORMAliZACiN POR PARTE DE
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTiN DE RESTITUCIN DE
TIERRAS DESPOJADAS. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas podr solicitar al Juez o Magistrado la titulacin y entrega del
respectivo predio incluido en el registro de tierras despojadas a favor del titular de la
accin y representarlo en el proceso.
Pargrafo. Los titulares de la accin pueden tramitar en o r m ~ colactiva las solicitudes
de restitucin o formalizacin de predios registrados en la Unidad, en las cuales se de
uniformidad con respecto a la vecindad de los bienes despojados o ndonados. el
. .
tiempo y la causa del desplazamiento.
14.4.8
ARTICULO83. SOLICITUD DE RESTITUCiN O FORMALIZACiN PORPARTE
LAvlCTIMA. Cumplido elrequisito de procedibilklada quese refiereel articulo76,
despojado podr dirigirsedirectamenteal Juezo Magistrado, segn lodispuestoen
articulo79, mediantelapresentacindedemandaescritauoral, porsimismaoa
deapoderedo.
ARTICULO 84. CONTENIDO DE LA SOLlCI'fUD. La solicitud de restitucin
formalizacindebercontener.
a. Laidentificacindelpredioquedebercontenercomomlnimolossiguientesdalios:jN
la ubicacin, el departamento, municipio, corregimiento o verede, la
registral, nmerodelamatriculainmobiliariaeidentificacincatastral, nmerode
cdulacatastral.
b.LaconstanciadeInscripcindelpredioenelregistrodetierrasdespojadas.
c. Losfundamentosdehechoydederechodelasolicitud.
d.Nombre,edadidentificacinydomiciliotieldespojadoydesuncleofamiliar, o
grupodepersonassolicitantes, segnelcaso.
e, El certificado de tradicin y libertad de matricula Inmobiliaria que
registralmenteelpredio.
f. Lacertificacindelvalordelavalocatastraldelpredio.
Pargrafo1". Segarantizarlagratuidadafavordelasvlctimas,delostrmitesde
trataelpresentearticulo, Incluyendola exencin delaranceljudicialaquese refiere
Ley1394de2010.
Pargrafo 2". En los casos en que no sea posible allegar con la solicitud
documentoscontenidosaliterales e)yf)delpresentearticulo,sepodrnacreditar
cualquiera de los medios de prueba admisibles sel\alados en el Cdigo
ProcedimientoCivilsucalidaddepropietario, poseedoruocupantedelastierras objetolO
derestitucin.
ARTICULO85.TRMITEDE LASOLICITUD.La sustanciacindelasolicitudestar
cargodelJuezoMagistradosegnelc;.so, aquiencorresponderporrepartoque
efectuado porel Presidente de la Sala el mismo dla, o a ms tardar el siguiente
hbil. El Juez o Magistrado tendr en consideracin la situacin de
manifiesta de las vlctimas para considerar la tramitacin preferente de
reclamaciones.
ARTICULO86. ADMISIN DELASOLICITUD. Elautoqueadmita la solicitud debierlN
disponer:
a) La inscripcin de la solicitud en la Oficina de Registro de Instrumentos Pl)iicc)sjH
indicando el fofio de matricula inmobiliaria y.la orden de remiSin del ofICio
inscripcin porel registrador al junio con el certificado sobre la
jurldlca del bien, dentro de los (5) das siguientes al recioo de la orden
inscripcin.
b) La sustraccin provisional del comercio del predio o delos predios cuya reslitul::iOrlll
sesoficita, hastalaejecutoriadelasentencia.
clLa suspensin delosprocesosdeclarativosdederechosreales sobreelpredio\,iUl'''W
restitucin se solicita, los procesos sucesorios. deembargo, divisorios, de deslinde
amojonamiento, deservidumbres, poietloi"iosdecualquiernaturaleza, derestitucin
tenencia. de declaracin de pertenencill y de bienes vacantes y mostrencos, que
hubieran iniciado ante la justicia ordinaria en relacin con el inmueble o predio
restitucin se solicita. as! como les pror.eSO$ ejecutivos, jUdiciaies, notariales
administrativosqueafectenelpredio, con delosprocesosdeexpropiacin.
d) La notificacin del inicio del proceso al representante legal del municipio a
estubicadoelpredio,yalMinisterioPblico.
e) La pUblicaci6n de la admisin de la co:ic!uCi, en un diario de amplia
nacional, coninclusindelaidentificacindelpredioylosnombreseidentificacinde
persona '1 el ncleo familiar del despojado o de quien abandon el
restitucin se solicita, para que les personas que tengan derechos le
relacionados con el
28
1448
obiigaciones relacionadas con el predio, asl como las personas que se consideren
afectadas por la suspenSin de procesos y procedimientos administrativos
comparezcan al proceso y hagan valer sus derechos.
Par6grafo. Adicionalmente el Juez o Magistrado en este auto o en cualqUier estado del
proceso podr decretar las medidas cautelares que considere pertinentes paraprevenir
un dallo inminente o para hacer cesar el que se estuviere causando sobre el inmuebie.
ARTICULO 87.TRASLADO DE LA SOUCITUD. El traslado de la solicitud sa surtir a
quienes figuren como titulares inscritos de derechos en el certificado de tradicin y
libertad de matricula inmobiliaria donde est comprendido el predio sobre el cual se
solicite la restitucin y a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas cuando la solicitud no haya sido tramitada con su intervencin.
Con la publicacin a que se refiere el literal e) del articulo anterior se entender surtido
el traslado de la solicitud a las personas indeterminadas que consideren que deben
comparecer al proceso para hacer valer sus derechos legltimos y a quienes se
consideren afectados porel proceso de restitucin.
Cumplidas las anteriores formalidades sin que los terceros delerminados se presenten,
se les designar un representante judicial para el proceso en el trmino de cinco (5)
dlas.
ARTICULO 88. OPOSICIONES. Las oposiciones se debern presentar ante el juez
dentro de los quince (15) dlas siguientes a la solicitud. Las oposiciones a la soHcitud
efectuadas por particulares se presentarn bajo la gravedad del juramento y se
admitirn, si son pertinentes. Las oposiciones que presente la Unidad Adminlatrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. cuando la solicitud no haya
sido tramitada con su intervencin deber ser valorada y tenida en cuenta por el Juez o
Magistrado.
La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas,
cuando no haya actuado como solicitante podr presentar oposicin a la solicitud de
restitucin.
Al escrito de oposicin se acompaflarn los documentos que se quieran hacer valer
como prueba de la calidad de despojado del respectivo predio, de la buena fe exenta de
culpa, del justo titulo del derecho y las dems pruebas que pretenda hacer valer el
opositor en el proceso. referentes al valor del derecho. o la tacha de la calidad de
despojado de la persona o grupo en cuyo favor se present la solicitud de restitucin o
1
l
formalizacin.
1
Cuando la solicitud haya sido presentada por la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas de conformidad con lo previsto en este
capItulo y no se presenten opositores. el Juez o Magistrado proceder a dictar
sentencia con base en el acervo probatorio presentado con la solicitud.
ARTicULO 88. PRUEBAS. Son pruebas admisibles todas las reconocidas por la lay.
En particular el Juez o Magistrado tendr en cuenta los documentos y pruebas
aportadas con la solicitud, evitar la duplicidad de pruebas y la dilacin del proceso con
la prctica de pruebas que no considere pertinentes y conducentes. Tan pronto el Juez
o Magistrado llegue al convencimiento respecto de la situacin litigiosa. podrproferir el
fallo sin necesidad de decretar o practicar las pruebas solicitadas.
El valor del predio lo podr acreditar el opositor mediante el svsl(Jo del
elaborado por una Lonja de Propiedad Ralz delas calidades que determIne el Gobierno
Nacional. Si no se presenta controversia sobre el precio. se tendr como valor total del
predio el avalo presentada por la autoridad catastral competente.
Se presumen fidedignas las pruebas provenientes de la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin deTierras en el de ItelTlD ..
1448
yabandonadasforzosamenteaqueserefiereestaley.
ARTicULO 90. PERIODO PROBATORIO. El periodO probatorio ser de treinta
dlas. dentro del cual sern practicadas las pruebas que se hubieren decretado en
proceso.
ARTICuLO 91. CONTENIDO DEL FALlO La sentencia se pronunciar de
definitiva sobre la propiedad. posesin del bien u ocupacin del baldlo objeto de
demandaydecretarlascompensacionesaquehubieralugar.afavordelos
que probaron buena fe exenta de culpa dentro del proceso. Porlotanto, las
constituyetitulodepropiedadsuficiente.
La sentencia deber referirse a lenl siguienteS aspectos, de manera explicita
suficientementamotivada.segnelcaso:
a. Todas y cada una de las pretensiones de. los solicitantes, las excepciones
opositoresylassolicitudesdelosterceros;
b. La identificacin, individualizacin, deslinde de los inmuebles que seres,lltuya".1
indicando su ubicacin, extensin, caracterlsticas generales y
linderos. coordenadasgeogrficas. identificacin catastral yregistral yelnrner4:x1
dematriculainmobiliaria.
c. lasrdenesa la oficinaderegistrodeinstrumentospbliCOS paraqueinscriba
sentencia, en la oficina en donde por circunscripcin territorial corresponda
registrodelprediorestituidooformalizado.
d. Las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pblicos para que
todoantecedenteregistralsobregravmenesylimitacionesdedominio,ttulos
tenencia, arrendamientos, de la denominada falsa tradicin y las
cautelares registradas con posterioridad al despojo o abandono, asl como
cancelacindeloscorrespondientesasientoseinscripcionesregistrales;
e. Las rdenes para que los inmuebles restituidos queden protegidos en
trminos de la Ley 387 de 1997, siempre ycuando los sujetos a quienes se
restituyaelbienestndeacuerdoconqueseprofieradichaordendeproteccin;
f. En el caso de que procediera la declaracin de pertenencia, si se hull:lielsejl
sumadoel trmino deposesin exigido para usucapir previsto por la nOlrmlltiVa,11
las rdenes a la oficina de registro de instrumentos pbliCOS para que inscril)ajl
dichadeclaracindepertenencia:
g. Enelcasodelaexplotacin debaldos, se ordenar al Incoderla realizacin
lasadjudicacionesdebaldlosaquehayalugar.
h. Lasrdenesnecesariaspararestituiralpo&eedorfavorecidoensu derechopor
sentencia dentrodel proceso de restitucin, deacuerdo con loestablecidoen
presente ley, cuando nose le reconozca elderechodedominioenla
providencia; "
i. Las rdenes necesarias para que se desangloben o parcelen los
inmueblescuandoelinmueblearestituirlenpartedeunodemayorextensin.
Juez o Magistrado tambin ordenar que los predios se engloben cuando
inmueblearestituirincluyavariosprediosdemenorextensin;
j. Las rdenes pertinentes para que sehaga efectivo cumplimiento de
compe1saciones de que traJa la ley. y quellas tendientes a garantizar
derechosdetodas laspartesenrelacin con lasmejorassobre losbienesobJietc)11
derestitucin;
k. Lasrdenes necesariasparaquela persona compensadatransfiera alFondo
la Unidad Administrativa el bien que le fue despojado y que fue imloosiblE)ln
restituirle.
l. La declaratoriadenulidaddelas decisionesjudicialesqueporlosefectos de
sentencia. pierdan validez juridica, de conformidad con lo establecido en
presenteley.
m.Ladeclaratoriadenulidaddelosactosadministrativosqueextingano
derechosindividualesocolectivos, o modifiquensituacionesjuridicas.
y concretas,debatidosen elproce&o. siexistieramritoparaello, deCI
con lo establecido en esta ley, incluyendo los permisos. concesiones
autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que
el
30
--
1448
n. laorden de cancelar la inscripcin de cualquier derecho real que tuviera un
tercero sobre el inmueble objeto de restitucin, en virtud de cualesquiera
obligaciones civiles, comerciales, administrativas o tributarias contraldas, de
conformidadconlo debatidoenelproceso;
o. lasOrdenes pertinentes para que la fuerza pblica acompalle y colabore en la
diligenciadeentregamaterialdelosbienesarestituir;
p. lasOrdenesquesean necesariaspara garantizarla efectividad de la restitucin
jurldicaymaterialdelbieninmuebleyla estabilidadenelejercicioygoceefectivo
delosderechosdelaspersonasreparadas;
q. lasrdenes y condenas exigibles de quienes hayan sido llamadosen garentla
dentrodelprocesoafavorde losdemendantesy/odelosdemandadosdebuena
federrotadosenelproceso;
r. lasOrdenes necesarias para garantizarque las partes de buena fe exenta de
culpa vencidas en el proceso sean compensadascuando fuera delcaso, en los
trminosestablecidosporlapresenteley;
s. lacondenaencostasacargode la partevencidaenelprocesoderestitucinde
quetratalapresenteleycuandoseacreditesudolo,temeridadomalafe;
t. laremisin de oficios a la Fiscalla General de la Nacin en caso dequecomo
resultadodelprocesosepercibalaposibleocurrenciadeunhechopunible.
Par'grefo1,Unavezejecutoriadala sentencia,sucumplimientosehardeinmediato.
En todocaso, elJuezo Magistradomantendrla competencia paragarantizarSI goce
efectivo de tos derechos del reivindicado en el proceso. prosiguindose dentro del
mismo expediente las medidas de ejecucin de la sentencia. aplicndose. en lo
procedente. el articulo 335 del Cdigo de Procedimiento Civil. Dicha competencia se
mantandr hasta tanto estn completamente eliminadas las causas de la amenaza
sobrelosderechosdelreivindicadoenelproceso.
Parjgrafo 2". El Juez o Magistrado dictar el fallo dentro de los cuatro meses
siguientes a la solicitud. El incumplimiento de los trminos aplicables en el proceso
constituirfaltagrav/sima.
Parjgrafo 3. Incurrir en falta gravisima el funcionalio que omita o retarde
injustificadamenteel cumplimiento delasrdenescontenidasenelfallo onobrinde al
JuezoalMagistradoelapoyorequeridoporesteparalaejecucindelasentencia.
Par'grafo 4. El titulo del bien deber entregarse a nombre de los dos cnyuges o
compelleros permanentes. que al momento del desplazamiento. abandono o despojo,
cohabitaban, aslalmomentodelaentregadeltitulonoestnunidosporley.
ARTICULO92. RECURSODE REVISiNDELASENTENCIA.Contralasentenciase
podr interponer el recurso de revisin ante la Sala de Casacin Civil de la Corte
1
Suprema deJusticia. en lostrminos de losartlculos 379 y siguientes del Cdigo de .
1
ProcedimientoCivil.
laCorteSupremadeJusticiaproferirlosautosinter1ocutoriosenuntrminonomayor
dediez(10)dlasydecisinenuntrminomximodedos(2)meses ,
,
ARTicULO93. NOTIFICACIONES.lasprovidenciasquesedictensenotificarnporel
H
medioqueelJuezoMagistradoconsideremseficaz.
ARTICULO 94. ACTUACIONES Y TRMITES INADMISIBLES. En este proceso no
sonadmisibleslademandadereconvencin. laintervencinexcluyenteocoadyuvante.
incidentespor hechos queconfiguren excepciones previas. ni la En caso
de que se propongan tales actuaciones o trmites, el Juez o Magistrado deber
rechazarlasdeplano,porautoquenotendrrecursoalguno.
ARTICULO 95. ACUMULACiN PROCESAL.Para del procesode.restitucin
de que trata la presente ley. se entender por acumulaCin procesal, el de
concentracin en este trmite especial de todos los,,,., o actos
administrativos o de cualquier otra naturaleza que
J

notarialesenloscualessehiSlllen comprometidosderechossobre el predioobjetode
accin. Tambin sern objeto deaccmulacin las demandasen las que varios
reclamen inmuebles colindantes, o inmuebles que estn ubicados en la n
vecindad, asl como las impugnaciones de los registros de predios en el Registro
TierrasDespojadasyabandonadasforzosamente:-
Con el fin de hacer efectiva esta acumulacin, desde el momento en que
funcionarios mencionados sean informados sobre la iniciacin del procadimiento
restitucin porel magistrado que conoce del asunto, perdern competencia sobre
trmitesrespectivosyprocadernaremitirselcseneltrminoquestesel'lale.
laacumulacin procesal est dirigida a obtener una decisinjuridica y material
criteriosdeintegralidad, seguridadjurldica yunificacin para el cierre y estabilidad
los fallos. Adems, en el caso de pradios vecinos o colindantes, la acumulacin
dirigidaacriteriosdeeconomlaprocesalyaprocurarlosretornosconcarcter
dirigidos a restablecer las comunidades de manera integral bajo criterios de justici1/1
restaurativa.
Pargrafo1. En loscasos deacumulacin procesal deque trata el presente anilCUIO,lU
lostrminosseampliarnporuntiempoigualalestablecidoparadichosprocesos.
Pargrafo2". Entodocaso, duranteeltrmitedelproceso, losnotarios, registradores
dems autoridades se abstendrn ceiniciar, deoficio o a peticin departe, cUiillqlUle11D
actuacin que por razn de sus competencias afecte los predios objeto de la aCcilnl
descrita en la presenteleyincluyendolospermisos, concesionesyautorizaciones
elaprovechamientodelosrecursosneturalesqesehubieranotorgadosobreelpreidiciR
respectivo.
ARTICULO 96, INFORMACIN PARA LA RESTITUCiN. Con el fin de facilitar
acumulacinprocesal, elConsejo Superiordela Judicaturao quienhagasusveces,
Superintendencia deNotariado yRegistro, el InstitutoGeogrfiCOAgustn Codazzi o
catastro descentralizado competente, el Insl!tut'J Colombiano de Desarrollo Rural
quien haga sus veces, debern poner al tanto alos Jueces, a ios Magistrados, a
Oficinasde Registro deInstrumentosPOblicos, alasNotarlasya susdependencias
oficinasterritoriales,sobrelasactuacionesorequerimientosdelprocesoderestitucin.
Para facilitar ias comunicaciones, los de informacin, el aporte
pruebas, el cumplimiento de las rdenes judiciales en el mbito de la accin
restitucin, las instituciones anteriormente sel'leladas integrarn a partirde pr<l!oc:oI()sll
previamente establecidos y estandarizados, sus sistemas de informacin con el de
ramajudicial.
Adems dela agilidaden lascomunicacionesentrelas instituciones ylos Juecesy
Magistrados, las instituciones debern realizar los ajustes tcnicos y hllm..nn.,11
necesarios para facilitar el flujo intemo de informacin que permita cumplir
propsito.
Pargrafo. Mientras se implementa !a dalos sistemas deinformacin.
entidadescumplirnlosobjetivosdel articuloporlosmediosmsidneos.
ARTICULO 97. COMPENSACIONES EN ESPECIE Y REUBICACiN.
pretensin subsidiaria, el solicitante podr pedir al Juez o Magistrado
compensacin y con cargo a los recureos del Fondo de la Unidad
EspecialdeGestindeTierras Despojadas, leentregueun bien inmueblede
caracterlsticas al despojado, en aquellos casos 9n que la restitucin material del
seaimposibleporalgunadelassiguientesrazones:
a. Por tratarse deun inmueble ubicadoen 'Jna zona de al!o riesgo oamenaza
inundacin, derrumbe, u otro dflS!lstrA n211ural, conforme lo establecido por
autoridadesestatalesenia materia;
O. P.,.tratarse
32
1448
estehubiesesidorestituidoaotravrctimadespojadadeesemismobien:
c. Cuando dentrodel proceso reposepruebaqueacreditequelarestitucinjurldica
ylo materialdel bien Implicarlaunriesgo para lavidaola integridadpersonaldel
despojadoorestituido. odesufamilia.
d. Cuandosetratedeunbieninmueblequehayasidodestruidoparcialototalmente
ysea imposiblesu reconstruccin encondicionessimilaresalas queteniaantes
deldespojo.
ARTICULO 98. PAGO DE COMPENSACIONES. El valorde las compensacionesque
decretela sentenciaafavordelosopositoresqueprobaronla buenafeexentadeculpa
dentrodelproceso, ser pagado porelFondode la UnidadAdministrativa Especialde
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas. En ningn caso el valor de la
compensacinocompensacionesexcederelvalordelpredioacreditadoenelproceso.
Enloscasosenqueno seaprocedenteadelantarelproceso. ycuandodeconformidad
con el articulo 97 proceda la compensacin en especie u otras compensaciones
ordenadasen lasentencialaUnidadAdministrativaEspecialdeGestinde Restitucin
de Tierras Despojadas tendr competencia para acordar y pagar la compensacin
econmica correspondiente, con cargo alos recursos del fondo. El Gobierno Nacional
reglamentarlamateria.
Elvalordelascompensacionesmonetariasdeberserpagadoendinero.
ARTicULO 99. CONTRATOS PARA EL USO DEL PREDIO RESTITUIDO. Cuando
existanproyectosagroindustrialesproductivosenelpredioobjetoderestitucinyconel
propsitodedesarrollaren forma completa el proyecto. el Magistradoque conozca del
proceso podr autorizar. rrIEIdiante el trmite incidental. la celebracin de contratos
entre los beneficiarios de la restitucin. y el opositor que estuviera desarrollando el
proyecto productivo. sobre la base del reconocimiento del derecho de dominio del
restituidoorestituidos, yqueelopositorhaya probadosubuenafe exentadeculpa en
elproceso.
Cuandonosepruebelabuena fe exentadeculpa, elMagistradoentregarelproyecto
productivo a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas paraloexploteatravsdetercerosysedestineelproducidodelproyectoa
programas de reparacin colectiva para vlctimas en las vecindades del predio.
incluyendoalbeneficiariodelarestitucin.
El Magistrado velar por la proteccin de los derechos de las partes y que stos
obtenganunaretribucineconmicaadecuada.
ARTICULO 100.ENTREGA DEL PREDIO RESTITUIDO. La entregadel predioobjeto
derestitucin seharaldespojadoenforma directacuandosteseaelsolicitante, oa
la UnidadAdministrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas a
favordeldespojado. dentrode lostres dlassiguientes al pagodelascompensaciones
ordenadas porel Juez oMagistrado, cuando hubiera lugaraello. odentro de los tres
dlassiguientesalaejecutoriadelasentencia.
Para la entrega del inmueble el Juez o Magistrado de conocimiento practicar la
respectiva diligencia de desalojoen un trmino perentoriodecinco (5)dlas ypara ello
podrcomisionaralJuezMunicipal. quientendrelmismotrminoparacumplircon la
comisin. Las autoridadesdepolica prestarnsu concurso inmediatoparael desalojo
del predio. De la diligencia se levantar un acta y en ella no proceder oposicin
alguna.
Si en el predio no se hallaran habitantes al momento de la diligencia de desalojo sa
proceder apracticarel allanamiento. de con 113y 114del
Cdigo de Procedimiento Civil. En este casose realIzar un Inventano de los bienes.
dejndolosalcuidadodeundepositario.
ARTICULO 101. PROTECCIN DE LA RESTITUCiN. Para ....
en
....
.i
1448
suderecho y garantizarelinterssocialdelaactuacinestatal, elderechoaobtener
restitucinno sertransferibleporactoentrevivosaningntitulodurantelossigluierltesj
dosaftos contadosapartirdelaentregadel predi".salvoquesetratedeunacto
eldespojado y elEstado.
Asimismo. una vez obtenida la restitucin. cualquier negociaci6n entre vivos de
tierras restituidas al despojado dentro de los dos (2) aftos siguientes a la fecha
ejecutoria de la decisi6n de restituci6n. o de entrega. si ata fuera posterior,
ineficaz de pleno derecho, sin necesidad de declaraci6n judicial, a menos que
obtenga la autorizacin previa, expresa y motivada del JuezoTribunal que orden6
restituci6n.
Pargrafo. La autorizacl6n de que trata el segundo inciso de este artIculo no
necesaria cuando se trate de respaldar crditos anombre del restituido otorgados
entidadesvigiladasporlaSuperintendenciaFinanciera.
ARTICULO 102. MANTENIMIENTO DE COMPETENCIA DESPUS DEL 1",,1 .... 1.1'41
Despusdedictarsentencia. elJuezoMagistradomantendr sucompatenciasobre
procesoparadictartodas aquellasmedidasque, segnfuereelcaso,garanticenel
goce y disposicl6ndelos bienesporpartede tosdespojadosaquienesles hayan
restituidosoformalizadospredios. y laseguridadpara susvidas, suIntegridadpansan,sl.
y ladesusfamilias.
UNIDADADMINISTRATIVAESPECIALDEGESTiNDERESTITUCiNDE
TIERRAS DESPOJADAS
ARTICULO 103. CREACiN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
GESTiN DE RESTITUCiN DE TIERRAS DESPOJADAS. Crase la Unicladl
AdministrativaEspecialdeGestindeRestituci6ndeTierrasDespojadasporelIrrnin,'U
de diez (10) aos, como una entidad especializada de carcter temporal, adscrita
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con autonomla administrativa...... rMnIAri,lIIi
jurdica y patrimonioindependiente. Sudomicilioestenla ciudad deBO\llot
con el nmero plural de dependencias que el Gobierno Nacional disponga, segn
requieranlasnecesidadesdelservicio
ARTICULO 104. OBJETIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
GESTiN DE RESTITUCiN DE TIERRAS DESPOJADAS. La Unidad
Espadal de Gesti6n de Restitudn de Tierras Despojadas tendr como
fundamental servir de rgano administrativo del Gobierno Nacional para la
detierrasdelosdespojadosaqueserefierelapresenteley.
ARTICULO 105. FUNCIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
GESTiN DE RESTITUCiN DE TIERRAS DESPOJADAS. Sern funciones de
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
siguientes:
1. Diset!ar, administrar y conservar el Registro de Tierras Despojadas
AbandonadasForzosamentedeconformidadconestaleyy elreglamento.
2. IncluirenelregistrolastierrasdespojadaSy AbandonadasForzosamente,
oficiooasoliCituddeparte y certificarsuinscripcinenelregistro.
3. Acopiar las pruebas de despojos y abandonos forzados sobre los preclloslld
para presentarlas en losprocesOI: de restitucin aquese refiere el
captulo.
4, Identificarffsica y Jurdicamente. !osprediosquenocuenten con nftl,rn".,.,rinIM
catastral o registral y ordenar la OflcJna de Registro de
PObleoslaconsecuenteaperturadefollodematriculaanombredelaNac:i6rllM
y queselesasigneunnmerodematriculainmobiliaria.
5. Tramitar ante las autoridades competentes los procesos de restitucin
prediOS de los despojados o de formalizacin de predios abandonados
nombredelostitularesdelaaccin,enloscasasprevistosenestaley.
6, en

34
1448
procesosderestitucinafavordelostercerosdebuenafeexentadeculpa.
7. Pagaralosdespojadosydesplazadoslascompensaciones aquehaya lugar
cuando, en casos particulares, no sea posible restituirles los predios, de
confonnidadconelreglamentoqueexpidaelGobiemoNacional.
8. Formularyejecutarprogramasdealiviosdepasivosasociadosalos predios
restituidosyfonnalizados.
9. Creary Administrar programas de subsidios a favor de los restituidos ode
quienesselesformalicen lospredios deconformidadconestecepitulo, para
la cancelacin de los impuestos territoriales y nacionales relacionados
directamente con los predios restituidos y el alivio de crditos asociados al
prediorestituidooformalizado.
10.Las dems funciones afines con sus objetivos y funciOnes que lese/\ale la
ley.
Pargrafo1, La FiscalfaGeneraldelaNacin, ylasautoridadesmilitaresydepolicla
prestarn el apoyo y colaboracin que le sea requerido por el Directorde la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Tierras Despojadas para el desarrollo de las
funcionesprevistasen losnumerales2!'y3
0
deestearticulo.
Pargrafo2. HastatantoentreenfunciOnamientolaUnidadAdministrativaEspecialde
GestindeRestitucindeTierrasDespojadas, lasfuncionesdeesteorganismopodrn
serejercidasporelMinisteriodeAgricuHurayDesarrolloRural.
ARTICULO 106. DIRECCiN Y REPRESENTACiN. La Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas estar dirigida por su
ConsejoDirectivoyporelDirectorEjecutivodela Unidad, quiensersu representante
legal
ARTICULO 107. CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE GESTiN DE REBnTUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. El
Consejo directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tl8rrasDespojadasestarIntegradodela sigulentamanera:
ElMinistrodeAgriculturayDesarrolloRuralosudelegado,quienlopresidir.
ElMinistrodelInteriorydeJusticia, osudelegado.
ElMinistrodeHaciendayCrditoPblicoosudelegado.
ElMinistrodeMadioAmbienteVIViendayDesarrolloTerritorialosudelegado.
ElMinistrodeDefensaNacionalosudelegado.
ElDirectordelDepartamentoNacionaldePlaneacinosudelegado.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin IntegralalasVlctimas.
ElDirectordelInstitutoColombianodeDesarrolloRural, INCODER.
ElPresidentedelBancoAgrario.
ElPresidentedelFondoparaelFinanciamientoAgropecuarioFINAGRO.
ElDefensordelPuebloosuDelegado.
Dos representantesdelaMesaNacionaldeParticipacin deVlctimasde acuerdoal
TituloVIII.
ElDirectorEjecutivodela UnidadAdministrativaEspecialdeGestindeRestitucin
deTierrasDespojadasasistirconvozalassesionesdelConsejo.
ARTICULO 108. DIRECTOR EJECUTIVO DE LAUNIDAD. El DirectorEjecutivo dela
Unidad ser su representante legal, funcionario de libre nombramiento y remocin,
designadoporelPresidentedelaRepblica.
ARTICULO109.ESTRUCTURAINTERNADentrodelosseis(6)mesessiguientesala
entradaenvigenciade lapresente ley, el GobiernoNacional, estructura
interna y el rgimen de vinculacin de personal de la Unidad, .considerando el
conocimiento y experiencia de los candidatos en los temas propios del presente
capitulo, de talfonnaque semantenga la. Ysecumplan
losobjetivospropuestosenmateriaderestituCInalosdespojados
ARTICULO110.RGIMENJuRlDlcoDE LAUNIDADADMINISTRATIVAESPECIAL
t. -"\

:\!i
DE GESTiNDE RESTITUCiN DE TIERRAS DESPOJADAS. El rgimenjurldico
laUnidadAdministrativaEspecialdeGestindeRestitucindeTierrasDespojadas
el contemplado en esta Ley, y en lo no previsto en ella tendr el rgimen de
establecimientospblicosdelordennacional.
ARTICULO 111. DEL FONDO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
GESTIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS DESPOJADAS. Crase el Fondo de
UnidadAdministrativa EspecialdeGestindeRestitucindeTierras Oespojadasl8
unfondosinpersonerlajurldica,adscritoalaUnidadAdministrativaEspecialdeG
deRestitucindeTierras Despojadas. El FondotElndrcomoobjetivoprincipalservir
instrumento financiero para la restitucin de tierras de los despojados y el pago
compensaciones
ARTICULO 112. ADMINISTRACiN DEL FONDO Los recursos del Fondo
administrarnatravsdeunafiduciacomercialdeadministracin,contratadaconuna
ms sociedades fiduciarias, cuyo constituyente y beneficiario ser la
Administrativa Especial de Gesti6n de Restitucin de Tierras Despojadas.
administracin de los recursos del Fondo estar sometida al rgimen de la
fiduciariaadministradoradelFondo.El Gobiernor-aglamentarlamateria.
ARTICULO 113. RECURSOS DEL FONDO. Al Fondo ingresarn los siglllemlesll
recursos:
1. LosrecursosprovenientesdelPresupuestoGeneraldelaNacin.
2. Las donaciones pblicas o privadas para el desarrollo de los objetivos de
UnidadAdministrativaEspecialdeGfitindeRestitucindeTierrasDespojadas.
3. Losaportesdecualquierclase, provenientesdelacooperacinintemacional
el cumplimiento de los objetivos de la Uni1adAdministrativa Especialde
deRestitUcin deTierrasDespojadas.
4. Los bienes yrecursos que le transfieran el Ministerio de Agricultura y n"R".,rnll,..I1
Rural, ylasdemsentidades,deconformidadcon lasnormasvigentes.
5. Las dems propiedades y dems activos que adquiera acualquier titulo con
recursosdelFondoylassumasquerecibaencasodeenajenacindestos.
e. Los ingresos ylos rendimiemos producto de la administracin de los recursos
bienesdelFondo.
7. losdemsbienesyrecursosqueadquieraoseletransfieranacualquiertitulo.
8. Las propiedades rurales que hayansido objeto deextincin de dominioyque
encuentren actualmente bajo la administracin de la Direccin Nacional
Estupefacientes, lo mismo que aquellas de las que adquiera la propiedad en
futuro,enlascuantlasyporcentajesquedetermineelGobierno Nacional.
9. Lospredosruralesqueseancedidosporlosrestituidos al Fondo.
Partgrafo. La Central de Inversiones S.A. - CSA S.A. podr entregar a la
AdministrativaEspecialdeGastindeRe.ititucindeTierrasDespojadaslosbienes
sta requieraparasussedes. As mismola SAE yla DNE podrnentregarbienes
Unidad parael desarrollodesu objetoy cumplimientode susfunciones almenor.._1_..1.
posible, sinquesteexcedadelcostodeadquisicindeesosbienes.
NORMASPARA LASMUJERES EN LOSPROCESOSDERESTITUCIN
ARTICULO 114. ATENCiN PREFERENCIAL PARA LAS MUJERES EN
TRMITES ADMINISTRATIVOS ,.JUOICIAl.ES DEL PROCESO DE
Las mujeres vctimas de despojo oabandono gozaran de especial
del Estado en los trmites administrativos yjudi,:iales relacionados en esta ley.
ellola UnidadAdministrativaEspecialdaGes.tin deRestitucindeTierrasDelspojad'9sl1
de un programa especial para g:/':jntzar el acceso de las mujeres a
procedImientos contemplados para la restitucin, mediame ventanillas de
preferencial, personal capacitado en de. gnero, medidas para favorecer
acceso de las organizacionesoredes de mujeres aprocesosde asl
dereas los .
36
w,1448
[1
su grupo familiar, entre otras l11,edidas que se consideren pertinentes,
La tramitacin de las solicitUdes de mujeres despojadas cabezas de familia ante la
Unidad Administrativa Especial de Gestin da Restitucin de Tierras Despojadas se
atender con prelacin sobre las dems solicitudes,
ARTICULO 115. ATENCiN PREFERENCIAL EN lOS PROCESOS DE
RESTITUCiN Las solicitudes de restitucin adelantadas por la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas en favor de las madres
cabeza de familia y de las mujeres despojadas, al igual que las solicitudes que sean
presentadas ante el Juez o Magistrado por mujeres que pretendan la restitucin de
tierras de conformidad con los mandatos de esta ley, sern sustanciadas con prelacin,
para lo cual se pospondr la atencin de otras solicitudes.
ARTiCULO 118. ENTREGA DE PREDIOS. Una vez la sentencia ordene la entrega de
un predio a una mujer despojada, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas y las autoridades de poIicia o militares debern
prestar su especial colaboracin para velar por la entrega oportuna del predio y para
procurar mantener las condiciones de seguridad que le permitan usufructuar su
propiedad. Siempre y cuando medie consentimiento previo de las mujeres vlctimas y se
garantice la decisin concertada de la adopcin y ejecucin de estas medidas.
ARTICULO 117. PRIORIDAD EN lOS BENEFICIOS CONSAGRADOS EN LA LEY
731 DE 2002. Las mujeres a quienes se les restituya o formalice predios en los
trminos de la presente ley tendrn pIioridad en la aplicacin de los beneficios a que se
refiere la ley 731 de 2002, en materia de crdito, adjudicacin de tierras, garantlas,
seguridad social, educacin, capacitacin y recreacin, subsidio familiar, planes y
programas de reforestacin, y jomadas de cedulacin.
ARTICULO 118.TITULACiN DE LA PROPIEDAD Y RESmUCIN DE DERECHOS.
En desarrollo de las disposiciones contenidas en este capitulO, en todos loscasos en
que el demandante y su cnyuge, o companero o companera permanente, hubieran
sido vlctimas de abandono fottado y/o despojo del bien inmueble cuya restitucin se
reclama, el juez o magistrado en la sentencia ordenar que la restitucin y/o la
compensacin se efecten a favor de los dos, y cuando como consecuencia de la
sentencia se otorgue el dominio sobre el bien, tambin ordenar a la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos que efecte el respectivo registro a nombre de los
dos, aun cuando el cnyuge o companero o companera permanente no hubiera
compareCido al proceso,
OTRAS DISPOSICIONES
ARTICULO 119. CREACiN DE CARGOS. El Consejo Superior de la Judicatura,
crear los cargos de Magistrados de los Tribunales Superiores y Jueces Civiles del
Circuito, especializados en restitucin de tierras, de conformidad con el numeral 5 del
artculo 85 de la Ley 270de 1996 y normas concordantes, El Consejo Superior de la
Judicatura crear los cargos de otros funcionarios que sean requeridos para el
cumplimiento de esta Ley. La creacin de los cargos a que se refiere este articulo se
har en forma gradual y progresiva, acorde con las necesidades del servicio.
Pargrafo 1', El Gobiemo Nacional crear en la Superintendencia de Notariado y
Registro y con carcter transitorio, la SUperintendencia Delegada pare la Proteccin,
Restitucin y Formalizacin de Tierras y los cargos de coordinadores regionales de
tierras y dems personal, profesional, tcnico y operativo que se requiera para atender
as disposiciones judiciales y administrativas relacionadas con lostrmites registrales a
que se refiere la presente ley.
Partgrafo T. La Procuraduria General de la Nacin y la Fiscalla de la
debern asignar un nmero suficiente e idneo de que el Goblfll'no
proveer conforme a las facultades extraordinarias preVIstas en el l
articulo 10. de la Ley 1424 de 2010, para cumplir con sus deberes cons uc n ..

.'. 1448
legales, principalmente para atender e inlervenir en los procesos de restitucin dE
tierrasantelosjuecesyTribunalesSuperioresde Distritojudicial.

1.1.' ARTICULO 120. RGIMEN PENAL El que obtenga la inscripci6n en el registro de
tierras despojadas alterando o simulando las condiCiones requerida!
para su inscripCi6n, uocultando lasque la hubiesen impedido, incurrir en prisin de
ocho (8) a doce (12) ai'ios. De la misma manera, el servidor pblico que tenlende
conoCimiento dela alteraCi6n osimulaci6nfraudulenta, facilite, oefecte la inscripci6r
enelregistrodetierrasdespojadas, incurriren la misma penaeinhabilitaci6n parae.
ejerciciodederechosyfuncionespblicasdediez(10)aveinte(20)ai'ios.
LasmismaspenasseimpondrnalquepresenteantealTribunalsolicitudderestituci6r
de tierras en desarrollo de las disposiciones de esta ley, sin tener la calidad de
despojado, o a quien presente oposici6n a una. solicitud de restituci6n, a travs de
mediosfraudulentos odocumentosfalsos yaquien empleeen el procesopruebas qUE
nocorrespondancon larealidad.
Quienes acudan al proceso yconfiesen la ilegalided de lostltulos oel despojode las
tierras ode los derechos reclamados en el proceso se harn beneficiarios al principkl
deoportunidadpreVistoenelcdigodeprocedimientopenal.
ARTICULO121.MECANISMOSREPARATIVOS ENRELACIONCONLOSPASIVOS
En relaci6n con los pasivosde lasvldimas,generadOS durantela pocadeldespojoe
eldesplazamiento, lasautoridadesdeberntenerencuenta comomedidas con afecte
reparador, lassiguientes:
1. Sistemas de alivio y/o exoneracin de la cartera morosa del impuesto predlal u
otrosimpuestos, tasasocontribucionesdelorden municipalodistritalrelacionadas
con elprediorestituidooformalizado. Para eidosefectos lasentidadesterritoriales
establecernmecanismosdealivioy/oexoneracl6ndeestospasivosafavordelae
vlctimasdeldespojooabandonoforzado.
2.La carteramorosa deserviciospblicos domiciliariosrelacionadaconlaprestaci6n
deservicios ylasdeudascrediticiasdelsectorfinancieroexistentesalmomentode
los hechos a los predios restituidos o formalizados deber ser objeto de un
programa de condonacin de cartera que podr estar a cargo del Plan Nacional
paralaAtenci6n yReparaci6nIntegralalasVctimas.
ARTICULO 122. NORMAS ESPECIALES. LaJl disposiciones contenidas en este
capitulO reglamentan de manera general la restitucin de tierras en el contexto de la
presente ley y prevalecern y servirn para complementar e interpretar las normas
especialesquese dicten en esta materia. Encasodeconflictocon otrasdsposiciones
dela ley se aplicarn de preferencia las disposiciones de este capltuio, siempre que
seanmsfavorablesalavlctima.
CAPiTULOIV
RESTITUCiNDEVIVIENDA
ARTICULO 123. MEDIDAS DE RESTITUCiN EN MATERIA DE VIVIENDA. Las
vlctimas cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, prdida o
menoscabo, tendrn prioridad y acceso preferente a programas de subsidios de
viviendaenlasmodalidadesdemejoramiento.construcci6nensitiopropiOyadqUiSicin
de vivienda. establecidos por el Estado. Lo anterior, sin peQuicio de que el victimario
seacondenadoalaconstrucci6n, reconstruccinoindemnizacin.
Las vlctimas podrn acceder ar Subsidio Familiar de Vivienda de conformidad con la
nonmatividadvigente que regulalamateria'J alosmecanismosespecialesprevistosen
laLey418de1997olasnormasQ'.I03Ia prorrogan.modificanoadicionan.
...
38
1448
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la entidad que haga sus
veces, o el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o la entidad que haga sus
veces, segn corresponda, ejercer las funciones que le otorga la normatividad vigente
que regula la materia con relacin al subsidio familiar de vivienda de que trata este
capitulo, teniendo en cuenta el deber constitucional de proteger a las personas que se
encuentren en situacin de debilidad manifiesta, razn por la cual deber dar prioridad
a fas solicitudes que presenten los hogares que hayan sido vlctimas en los trminos de
la presente ley.
El Gobiemo Nacional realizar las gestiones necesarias para generar oferta de vivienda
con el fin de que los subsidios que se asignen, en virtud del presente articulo, tengan
aplicacin efectiva en soluciones habitacionales.
Pargrafo 1. La poblacin vlctima del desplazamiento forzado, acceder a los
programas y proyectos disellados por el Gobierno, privilegiando a la poblacin mujeres
cabeza de familia desplazadas, los adults mayores desplazados y la poblaCin
discapacitada desplazada.
Pargrafo 2". Se priorlzar el acceso a programas de subsidio familiar de vivienda a
aquellos hogares que decidan retomar a los predios afectados, preva verificacin de
condiciones de seguridad por parte de la autoridad competente.
ARTICULO 124. POSTULACIONES AL SUBSIDIO FAMILIAR DE VMENDA. Los
postulantes al Subsidio Familiar de Vivienda en las condiciones de que trata este
capitulo, podrn acogerse a cualquiera de los planes declarados elegibles por el Fondo
Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces, o por el Banco Agrario o la
entidad que haga sus veces, segn corresponda.
ARTICULO 125. CUANTIA MXIMA. La cuantla mxima del subsidio familiar de
vivienda de que trata este capitulo ser el que se otorgue en el momento de la solicitud
a los beneficiarios deviviendas de inters social.
ARTICULO 126. ENTIDAD ENCARGADA DE TRAMITAR POSTULACIONES. Las
postulaciones al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata este capitulo, sern
atendidas por el Ministerio del Madio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial si el
predio es urbano, o por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural s el predio es
rural, con cargo a los recursos asignados por el Gobierno Nacional para el Subsidio de
VIVienda de Inters Social.
ARTICULO 127. NORMATIVIDAD APLICABLE. Se aplicar al Subsidio Familiar de
Vivienda de que trata este capitulo, lo establecido en la normatlvidad vigente que regula
la materia, en cuanto no sea contraria a lo que aqul se dispone.
I
1448
objeto de refinanciacf'l. reestructuracin o consolidacin. con posterioridad
momento en que ocurri6 el dat\o. son consecuencia de las violaciones a las que
refiereelarticulo3delapresenteLey.
ARTIcULO129.TASADEREDESCUENTO.FinagroyBancoldex, olasentidades
hagan sus veces, establecern lineas de redescuento en condiciones
dirigidas a financiar los crditos que otorguen los establecimientos de crdito a
vlctimas de que trata la presente ley, para financiar actividades tandientes a
recuperacin de su capacidad productiva. Para el efecto, se tendr en cuenta
previstoen la Ley 418de 1997, prorrogada, modificadayadicionada porlasleyes
de1999.782de2002. 1106de2006Y1421 de2010.
Par6grafo. Las entidades deredescuentodeque trata estearticulo,
que los establecimientos de crdito redescontantes realicen una tr
proporcional delos beneficiosen la tasa deredescuento a los beneficiariosfinales
dichoscrditos.
CAPiTULOVI
FORMACiN,GENERACiNDEEMPLEOYCARRERAADMINISTRATIVA
ARTICULO 130. CAPACITACiN YPLANES DE EMPLEO URBANO YRURAL.
Servicio Nacional deAprendizaje, SENA. dar prioridad y facilidad para el aecaso
jvenes y adultos vctimas. en los trminos de la presente ley. a sus programas
formacinycapacitacintcnica.
El Gobiemo Nacional dentrodelos seis (6) meses siguientes a la promulgacin de
presente Ley. a travs del Ministerio de Proteccin Social y el Servicio Nacional
Aprendizaje, SENA. diset\arprogramas yproyectosespeciales paralageneracin
empleorural yurbanocon elfindeapoyarel autosostenimientodelasvlctimes, el
seimplementaratravsdelPlanNacionalparalaAtencinyReparacinIntegrala
Victimas.
ARTICULO 131. DERECHO PREFERENCIAL DE ACCESO A LA
ADMINISTRATIVA. La calidad de vlctima ser cliterio de desempate. en favorde
vlctimas. enlosconcursos pertenecientesalossistemasdecarrerageneralycalrer.aslll
especialesparaaccederalserviciopblico.
Par6grafo. El derecho consagrado en el presente articulo prevalecer sobre
beneficioprevistoenelnumeral3delarticulo2delaLey403de1997.
CAPiTULOVII
INDEMNIZACiNPORVIAADMINISTRATIVA
ARTICULO 132. REGLAMENTACiN. El Gobiemo Nacional, reglamentar dentro
los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de la presente ley. el trlinite.lg
procadimiento, mecanismos, montos y dems lineamientos para otorgar
indemnizaci6n individual por la vla administrativa a las victimas. Este reallanlentc
deber determinar, madiante el establecimiento de criterios y objetivos y tablas
valoracl6n, los rangos de montos que sern entregados a las vctimas
indemnizacin administrativa dependiendo del hecho victmizante. asl como
procadimiento y los lineamientos necasarios para garantizar que la
contribuya a superar el estado de vulnerabilidad en que se encuentra la vctima y
ncleofamiliar. Deigualforma, deberdeterminarlamanera enquese debenIOm"lJI:lln.
lasIndemnizacionesotorgadasalasvctimasantesdelaexpedicindelapresenteley.
Lavlctima podraceptar, deforma expresa yvoluntaria,quelaentregayrecapcif'l
la indemnizacin administratiVa se entiende realizl!lda en el marco de un contrato
transaccinenelcuallavfctimaaceptaymanifiestaqueel pagorealizadoincluyetodlasll
Isssumasquestedebereconocerleporconceptodesuvictimizacin.conelobjeto
precaver futuros procesos judicialelJ o terminar un litigio pendiente. Lo anterior,
del

40

1448
presente ley, de losderechos no patrimonialesde lasvlctimas, yen el entendido que
ello no releva al victimario de su obligacin de reparar a la v!ctima segn sea
establecidoenelmarcodeunprocesojudicialdecualquiernaturaleza.
En el evento que la vctima acepte que la entrega y recepcin de la indemnizacin
administrativa se entiende realizada en el marco de un contrato de transaccin, el
monto deesta indemnizacin ser superior al valorque le entregarla ala vlctima por
este mismo concepto, segn el reglamento que para el efecto expida el gobierno
nacional. Los funcionarios o personal encargado de asesorer a las vlctimas debern
manifestarle, de forma clara, sencilla yexplicativa, las implicaciones y diferencias de
aceptar o no que la indemnizacin sea realizada en el marco de un contreto de
transaccin.
Pargrafo 1, El presente articulo surtir efectos para las indemnizaciones
administrativasquesean entregadas apartirdelafecha deexpedicindela presente
ley, asi la solicitud fuese hecha con anterioridad. As! mismo, las vlctimas que al
momento de la expedicin de la presente ley hubiesen recibido indemnizacin
administrativa por parte del Estado, contarn con un (1) ano contado a partir de la
expedicin de la presente ley para manifestarle porescrito, ala Agencia Presidencial
para la Accin SOcial y la Cooperacin Intemacional o a la Unidad administrativa
especialparala alencinyreparacin alasv/ctimassiyaestuvieseenfuncionamiento.
sideseanaceptardeformaexpresayvoluntariaquelaindemnizacinadministrativafue
entregada en el marco de un contrato de transaccin en los tnninos da! presente
articulo. En esteevento, la AgenciaPresidencialparalaAccinSocialylacooperacin
internacionaloala UnidadAdministrativa Especialpara la atencin yreparacin alas
vlctimas segn sea el caso. deber volver aexaminar el monto de la indemnizacin
entregado a la vlctima y comunicarte el procedimiento que debe surtirse. de
conformidad con el reglamento que el Gobierno Nacional establezca para el efecto.
paraentregarlassumasadicionalesaquehayalugar.
Pargrafo 7'. El Comit Ejecutivo de que trata los artculos 164 y185de la presente
leyserel encargado de revisar, porsolicituddebidamentesustentadadelMinistrode
Defensa, el ProcuradorGeneral de la Nacin oel DefensordelPueblo. las decisiones
que conceden la indemnizacin por v/a administrativa. Esta solicitud de revisin
procederporlas causalesyen elmarcodel procedimientoquedetermineelGobierno
nacional.
!
Enestesentido,elComitEjecutivocumplirlasfuncionesdeunainstanciaderevisin
1
de las indemnizaciones administrativas que se otorguen y establecer criterios y
1
lineamientos que debern seguir las dems autoridades administrativas ala hora de
decidir acerca de una solicitud de indemnizacin. La decisin que adapte el Comit
Ejecutivo ser definitiva y mientras ejerce la funcin de revisin no se suspender el
accesopor parte de la vlctima a las medidas deasistencia. atencinyreparacin de
quetratalapresenteley.
Pargrafo 3, La indemnizacin administrativa para la poblacin en situacin de
desplezamlento se entregar por ncleo familiar, en dinero yatravs de uno de los
siguientesmecanismos. enlosmontosqueparaelefectodefinaelGobiernoNacional:
1. Subsidiointegraldetierras;
11. Permutadepredios;
111. AdquisiCinyadjudicacindetierras;
IV. Adjudicacinytitulacindebaldlosparapoblacindesplazada;
V. SubsidiodeViviendadeIntersSocialRural, enlamodalidaddemejoramiento
devivienda, construccindeviviendaysaneamientobsico. o .
VI. Subsidio de Vivienda de Inters SOcial Urbandno en las modalidades de
adquisicin,mejoramientooconstruccindevivie anueva. "
Lasumaqueseaadicionalalmontoqueparalapoblacinnodesplazadaseencuentra \""
establecido en otras normas para los este pargrafo. se ""
entenderqueesentregadaenformadeindemnizaCinadministratIVa. . ." '
-
- 1448
Pargrafo 4. El monto de los 40 salarios mnimos legales vigentes del a/'io
ocurrencia.delhecho, quehayansido otorgadosen virtuddelarticulo15delaLey41
de 1997 por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la
Internacional con motivo de hechos viclt'izantss que causan muerte o
forza<la, O el monto de hasta 40 salarios mnimos legales vigentes otorgados por
incapacidadpermanentealafectadoporla violencia, constituyen indemnizacinpor
administrativa.
ARTICULO 133. INDEMNIZACiN JUDICIAL, RESTITUCiN E INDEMlllnZ'CIC)NlI
ADMINISTRATIVA. En los eventos en que la vlctima no acepte de forma expresa
voluntaria, que la entrega y recepcin de la indemnizacin administrativa se
realizada en el marco de un contrato de transaccin en los trminos del ..rtlil"JIlln
anterior, yelEstadoseacondenadojudicialmentea repararla, sedescontarnde
condenalasumadedineroquelavlctimahayarecibidodecualquierentidaddelEstildq
y queconstituyan reparacin. De igual forma, de la condenajudicial se descontar
valor monetario de los predios que sean restituidos. de conformidad con la tasaci,OA
monetariaqueserealicedelosmismos.
ARTICULO 134. El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad Administrativa para
Atencin y Reparacin alasVclimas, implementar un programadeaCC)ml)8i',8mlientQfi
parapromoverunainversinadecuadadelosrecursosquelav/climarecibaatitulo
indemnizacin administrativa a fin de reconstruir ,u proyecto de vida. orientad'l!
principalmentea:
1. Formacintcnicaoprofesionalparalasvblimasoloshijosdestas.
2. Creacinofortalecimientodeempresasprductivasoactivosproductivos.
3. Adquisicinomejoramientodeviviendanuevaousada.
4. Adquisicindeinmueblesrurales.
CAPTULOVIII
MEDIDASDEREHABILITACiN
ARTICULO 135. REHABILITACiN. La como madida
consiste en el conjunto de estrategiz,s, planes. programas y acciones de
Jurldico, mdico. psicolgico y social, dirigiOOs al reetm,lecimiento de las
nsicesypsicosocialesdelasvlcUmasentostlimiilosdelapresenteley.
ARTICULO 136. El Gobiemo Nacional. dentro de los seis (6) meses siguientes a
promulgaci6n de la presente Ley. deber implementar un programa de
que deber incluir tanto las medidas individuales y colectivas que permitan a
vlctimas desempet'larse en su entorno familiar. cultural, laboral y social y ejercer
derechosy libertadesbsicasdemaneraindividualycolectiva.
El acompat'lamiento psicosocial deber ter transversal al proceso de reparacin
prolongarse en el tiempo de acuerdo con ia; necesidades de las v/ctimas.
familiares y la comunidad. teniendo en r.uenta la perspectiva de gnero
especifiCidadesculturales. religiosasytnicas. Igualmentedebeintegraraios
y de ser posible promover acciones de discriminacin positiva a favor de I
ninos, nias. adultos mayores y discapac:tados debido a su alta vulnerabilidad y
riesgosalosquesevenexpuestos.
ARTICULO137.PROGRAMADEATENCiNPSICOSOCIAly SALUDINTEGRAL
VICTIMAS. El Gobierno Naconal, a travs 001 Ministerio deProteccin
dentrodeloeseis (6) mesessiguientesala expedicindela presenteley,elP
deAtencin Psicosocial y Salud Integral a Victimas. elcual se implementara
del Plan Nacional para la Atencin yRepafacin Integral a lasVlctimas.
enlas;zonasconmayorpresenCiada"k,in1!i1:s.
ElProgramadeberincluirlosiguiente:
1.
.
42
1448
acercamientoalasvfctimas.
2. AtencinIndividual,familiarycomunitaria. Sedebergarantizaruna atencinde
calidad por parte de profesionales con fonnacin tcnica especifica y experiencia
relacionada, especialmentecuandosetratedevlctimasdeviolenciasexual,paralocual
deber contar con un componente de atencin psicoaocial para atencin de mujeres
vlctlmas. Se deber incluir entre sus prestaciones la terapia individual, familiar y
accionas comunitarias segn protocolos de atencin que debern disel'larse e
implementarse localmente en funcin del tipode violencia Ydel marcocultural de las
vlctlmas.
3. Gratuidad. Se garantizar a las vlctimas el acceso gratuito a los servicios del
Programa deAtencin Psicosocial y Salud IntegralaVlctimas, incluyendoel accesoa
medicamentosen loscasosen queestofuera requeridoyla financiacin delosgastos
dedesplazamientocuandoseanecesario.
4. Atencin preferencial. Se otorgar prioridad en aquellos servicios que no estn
contempladosenelprograma.
5. Duracin.La atencinestarsujetaalasnecesidadesparticularesdelasvlctlmasy
afectados,yalconceptoemitidoporelequipodeprofesionales.
6. Ingreso. Se disel'lar un mecanismo de ingreso e identificacin que defina la
condicin de beneflciario del Programa de Atencin PSicosoclal y Salud Integral a
Vlctimasypennitaelaccesoalosserviciosdeatencin.
7. Interdlaclpllnarledad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios
constituidos porprofesionalesen psicologlaypsiquiatrla, conelapoyodetrabajadoras
sociales, mdicos, enfenneres, promotoras comunitarios entre otros profesionales, en
funcin de las nacesidade8 locales, garantizando la integralidad de accin para el
adecuadocumplimientodesusfines.
Pargrafo. Losgastosderivadosde la atencin brindada porelProgramadeAtencin
Psicosocial ySalud Integrala Vlctimas sern reconocidos ypagadosporconductodel
Ministerio de Proteccin Social con cargo a los recursos del Fondo de Solidaridad y
Garantla del Sistema General deSeguridad Social en Salud (Fosyga), Subcuenta de
EventosCatastrflcosyAccidentesdeTrnsito, salvoqueestncubiertosporotroente
aseguradorensalud.
ARTICULO 138. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERATIVIDAD DEL
PROGRAMA DE ATENCION PSICOSOCIAL y SALUD INTEGRAL A vfcTIMAS. El
GobiemoNacional, deacuerdoalocontempladoen elarticuloanterior, reglamentarla
estructura, funciones ylafonnaen queoperarel ProgramadeAtencin Psicosocal y
SaludIntegralaVlctimas.
De la mismafonna, deber establecerla articulacin con lasentidadesterritorialesde
acuerdoalosartculos 172y173 dela presenteLey, parasucumplimientoenel nivel
territorial, especialmente, para el desarrollo de la estrategia del Modelo nico de
AtencinIntegralaVctimas.
CAPITULOIX
Medidasdeeatlafaccln
ARTICULO 139. MEDIDAS DE SATISFACCION. El Gobiemo Nacional, a travs del
PlanNacionalpara laAtencinyReparacinIntegralalasVlctlmas, deberrealizarlas
accionestendientesarestablecerladignidaddelavlctimaydifundirlaverdadsobre lo
sucedido, de acuerdo a los objetivos de las entidades que confonnan el Sistema
NacionaldeAtencinyReparaCin alasVlctimas.
Las medidas de satisfaccin sern aquellas acciones que proporcionan bienestar y
contribuyenamitigareldolordelavlctima.
LasmedidasdesatisfaccindebernserInterpretadasamerotituloenunciativo, locual
implicaquealasmismassepuedenadicionarotras: . .
a. Reconocimiento pblico del carcter de vlctima, de su dignidad, nombre y
honor,antelacomunidadyelofensor; . ~ __,
b. Efectuar las publicacionas a que haya lugar el lun.,
iC. ~
'- 1448
anterior.
c. Realizacindeactosconmemorativos;
d. Realizacindereconocimientospblicos;
e. Realizacindehomenajespblicos;
f. Construccin de monumentos pblicos en perspectiva de reparactn
reconciliacin; .
g. Apoyo para la reconstruccin del movimiento y tejido social de
comunidades campesinas.especialmentedelasmujeres.
h. Difusin pblica ycompleta'del relato delas vlctimas sobre el hechoque
victlmlz, siempre que no provoque ms dal\os Innecesarios ni
peligrosdeseguridad;
1. Contribuir en la bsqueda de los desaparecidos y colaborar
identificacin de cadveres ysu inhumacin posterior, segn lastra,diciion'ElBlS
familiaresycomunitarias, atravsdelasentidadescompetentesparatalfin;
j. Difusin de las disculpas yacaptaciones de responsabilidad hechas por
victimarios;
k. Investlgactn,juzgamiento ysancin de losresponsables de las viollacionltslH
dederechoshumanos.
/. Reconocimiento pblico de la responsabilidad de los autores de
violacionesdederechoshumanos.
Pargrafo. Para la adopcin de cualquiera de las medidas sel'laladas anleri()rmlen1:eJQ
aslcomo aquellasqueconstituyenotrasmedidasdesatisfaccinnocontempladasen
presente ley, deber contarse con la participacin de las vlctimas de acuerdo a
mecanismosdeparticipacinprevistosen laConstitucin yla ley, aslcomoelprirlcip!iolY
deenfoquediferencialestablecidoenelarticulo13.
ARTICULO140.EXENCiN ENLAPRESTACiNDELSERVICIO MILITAR.Salvo
caso de guerra exterior, las vlctimas a que se refiere la presente ley y que estinli
obligadas aprestar el servicio militar, quedan de prestarlo, sin perjuicio de
obligacinde inscribirseyadelantarlosdemstramitescorrespondientespararesolverlD
su situacin militar por un lapso de cinco (5) allos contados a partirde la fecha
promulgacin de la presente ley ode la ocurrencia del hecho victlmizanta, los
estarnexentosdecualquierpagodelacuotadecompensacinmilitar.
ARTICULO 141. REPARACiN SIMBLICA. Se entiende por reparacin simblicalU
toda prestacin realizada afavor de las vlctimas o de la comunidad en generel
tienda a asegurer la preservacin de' la rnemoria histrica, la no repeticin de
hechosvictimizantes, la aceptacinpblicadeloshechos, lasolicituddeperdnpt"ic<'IB
yelrestablecimientodeladignidaddelasvlctimas.
ARTICULO 142, DIA NACIONAL DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD CON
VICTIMAS. El 09deabrildecada silo, secelebrarel Ola dela memoriaySollida,ridlildll
conlasVlctimasyse realizarnporpertedel EstadoColombiano, eventosdeI'llElm()rial"
yreconocimientode loshechosquehanvictimizadoaloscolombianosycolombianas.
El Congreso dela Repblicase reunir en pleno esedla pareescucharalas viCltimiBsli
en unajornadadesesinpelTllanente.
ARTICULO 143.DEL DEBERDE MEMORIADEL ESTADO. El deberde Memoria
Estado se traduce en propiciar las garantas y" condiciones necesarias para
sociedad, a travs de sus diferentes expresiones tales como vctimas, aclildEimiia,11
centros de pensamiento, organizaciones sociales, organizaciones de vlctimas y
derechoshumanos,aslcomolosorga:\ismosdelEstadoquecuentenconcornDl!!terlcia
autonoma y recunsos, puedan avanzar en ejercicios de reconstruccin de
como aportealarealizacindeldSlllchoalaverdaddelquesontitulareslasvrctimas
lasociadaden suconjunto.
Pargrafo. En ningn caso las Instituciones del. Estado podrn impulsar o
ejercicios orientados a la construcci6n de una historia o verdad oficial que
vulnere o
..
..

44
1448
solidaridad y los derechos de libertad de expresin y pensamiento. Se respetar
tambinla prohibicindecensuraconsagradaenlaCartaPolltica.
ARTICULO 144. DE lOSARCHIVOS SOBRE VIOLACIONES A lOSDERECHOS
HUMANOS E INFRACCIONES Al DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
OCURRIDAS CON OCASiN DEL CONFUCTOARMADO INTERNO. Dentro de los
seis (6) meses siguientesa la promulgacin dela presente Ley, el CentrodeMemoria
Histrica, disellar, crear e implementar un Programa de Derechos Humanos y
Memoria Histrica, el cual tendr como principales funciones las de acopio,
preservacin y custodia de los materiales que recoja o de manera voluntaria sean
entregadosporpersonas naturalesojuridicas,queserefleranodocumententodoslos
temas relacionados con las violaciones contempladas en el articulo 3dela presente
Ley, ascomoconla respuestaestatalantetalesviolaciones.
Los archivosjudicialesestarn acargodela Rama Judicial, la cualenejerciciodesu
autonomlapodr optar, cuando loconsiderepertinenteyoportunoafindefortalecerla
memoria histrica en los trminos de la presente ley, encomendar su custodia al
ArchivoGeneraldelaNacinoalosArchivosdelosentesterritoriales.
Plrigrlfo1. En ningn casose obstaculizarno interferirnexperiencias, proyectos,
programas o cualquier otra iniciativa que sobre reconstruccin de memoria histrica
avancen entidades u organismos pblicos o privados. Los entes territoriales, en
desarrollo de 10$ principios de aulonomla y descentralizacin, pueden desarrollar
iniciativassobrelamateriaycrearespaciosdedicadosaestalabor.
Parigrafo 2". La Procuradurla General de la Nacin deber garantizar la no
destruccin, alteracin, falsificacin, sustraccin o modi1lcacin de los archivos
administrativos en todas las instituciones oficiales, del nivel regional y nacional. Lo
anterior sn perjuicio de la aplicacin de las normas penales pertinentes, y de los
documentosquetengancarcterreservado.
Pargrafo3", Paraefectosdelaaplicacindelpresenteartculosetendrencuentalo
dispuesto en la Ley 594 de 2000 y en el Capitulo X sobre conservacin de archivos
contenidoenlaLey975de2005.
Pargrafo"0,Losdocumentosquenotengancarcterreservadoyreposenenarchivos
privadosypblicosenlosqueconstenlasviolacionescontempladasenelarticulo3de
la presenteLey,sernconstitutivosdelpatrimoniodocumentalbibliogrfico.
Plrigrafo So, La obtencin de las copias que se soliciten, sern con cargo al
solicitante.
ARTiCULO145,ACCIONESEN MATERIADE MEMORIAHISTRICA. Dentrodelas
acciones en materia de memoria histrica se entendern comprendidas, bien sean
desarrolladasporiniciativaprivadaoporelCentrodeMemoriaHistrica,lassiguientes:
1. Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de
todosloshechosvictimizantesalos quehacereferencia la presenteley, asl
como la documentacin sobre procesos similares en otros paises, que
reposen en sitios como museos, bibliotecas o archivos de entidades del
Estado.
2. Recopilar los testimonios oreles correspondientes a las vlctimas y sus
familiares de que trata la presente ley, a travs de las organizaciones
socialesdederechoshumanosyremitirlosalarchivodequetrata el numeral
anterior,paralocualsepodrincorporarloobrado.enlasaudienciaspblicas
realizadas en el marco de la Ley975 de 2005, y cuando no
reserva legal para que esta informacin sea publICa, Y no constituya
revictimizaci6n. te r .os delos
3. Ponera disposicin de los que los
que tratan los numerales 1 Y P!' aci onfid ocial o sujeta a
documentosotestimonios nocontengan mform nc e
reserva.
, .,",
1448
4. Fomentar atravs de los programas yentidadesexistentes, la
hist6rica sobre el conflicto annado en CoIomba ycontribuir a la difuIsi6n
susresultados. .
5. Promover actMdades participatlvas '1 formativas sobre temas
conelconflictoannadointerno,conenfoquediferencial.
6. Realizar exhibiciones o muestras, eventos de difusin y de
sobreelvalordelosderechoshumanos.
7. El Ministeriode Educacin Nacional, con el fin degarantizaruna
decalidad ypertinentepara toda la poblacin, en especial para
en condicin de vulnerabilidad yafectadasporlaviolencia, fomentar
un enfoque dederechos, diferenciai, territorial y restitutivo, el desarrollo
programas y proyectos que promuevan la restituci6n yel ejercicio pleno
los derechos, desarrollen competencias ciudadanas y cientlfico-sociales
losninos, ninas yadolescs!'!tesdelpals; ypropendan ala reconciliacin
garantladenorepeticindehechosqueatentencontrasu integridadovinL ..
susderechos.
ParAgrafo. En estas acciones el Estado deber garantizar la participacin de
organizaciones de victlmas y sociales '1 prOll',over y reconocer las iniciativas de
sociedad civil para ade!llntar ejercicios de memoria histrica, con un
diferencial. Adicionalmente las actividades de memoria histrica a las que se
esteartculoharnespecialnfasissobre las modalidadesdeviolencia contra la mUJleng
enelmarcodelasviolacionescontempladasenelartIculo 3delapresente.
ARTrCULO 146. CENTRO DE MEMORIA HISTRICA. Crase el Centro de
Memoria Histrica. como establecimiento pblico del orden nacional, adscrito
DepartamentoAdministrativodelaPresidenciadelaRepblica, conpersonerlalunOlca,ID
patrimonio propio '1 autonomla administrativa y financiera, el Centro de
HistricatendrcomosedeprincipallaciudaddeBogot, D.C.
ARTrCULO 147. OBJETO, ESTRUCTURA V FUNCIONAMIENTO. El Centro
Memoria Histricatendr como objeto reunir y I&CUperar todoel material
testlmOlliosoralesyporcualquierotromediorellltivos a!lisviolacionesdequetrata
artculo3delapresenteLey. Lanfclmaci6nrecogidaserpuestaadisposicinde
interesados, de los y de los ciudadanos en general,
ectividades muselstic8s, pedaggicas y cuantas sean necesarias para proporcionar
enriquecer el conocimiento de la historia poltica '1 social de CoIOlnbla.
investigadores y funcOllarios del Ceniro de.Memoria Histrica no podrn
demandadOiS civilmente ni investigados ::>enalmente porlas afinnaciones realizadas
susinformes.
ElGobiernoNacionaldeterminarlae$!ructura, e!funcionamiento'1 alcancesde!
deMemoriaHistrica.
ARTICULO 1.48. FUNCIONES DEL CENTRO DE MEMORIA HISTRICA.
funciones generales del Centro de Memoria Histrica, sin perjuicio de las que
detenninenenelDecretoquefijeSIJ estl'lroMayfunciOllamiento:
Disetlar, crear '1 administrar un Museo de la Memoria, destinado a lograr
fortalecimiento de la memoria colectiva acerca da los hechos desarrollados en
historiarecientedelaviolenciaenColomb;3.
Administrar el Prognlma de Derechos Humanos '1 Memoria Histrica de que trata
articulo144delapresenteLey.
Desarrollareimplenlentarlasacciones en materiadememoriahistricadequetrata
articulo145delapresenteLey.
cAPirULllX
Garal1ltlalldeNoRepeticin
ARTICULO 149.GARANTASDE NO REPETICiN. El EstadoColombianoado!ptalr,1H
entre las
46
1448
a) La desmovilizacinyeldesmantelamientodelosgruposarmados al margen
delaLey;
b) La verificacindeloshechosyladifusinpblicaycomp/etadelaverdad,en
la medida en que no provoque ms dalloa Innecesarios a la vlctlma, los
testigosuotraspersonas,nicreeunpeligroparasuseguridad;
c) La aplicacindesancionesalosresponsablasdelasviolacionesdequetrate
elarticulo3delapresenteley.
d) La prevencin de violaciones contempladas enel articulo3de la presente
Ley, para locual, ofrecer especiales medidas de prevencin a losgrupos
expuestos a mayor riesgo como mujeres, nilloa. nlt\as y adolescentes.
adultos mayores, Irderes sociales. miembros de organizaciones sindicales,
defensoresdederachoshumanosyvlctimasdedesplazamientoforzado. que
propendan superarestereotiposquefavorecen la discriminacin, enespecial
contralamujerylaviolenciacontraellaenelmarcodelconftictoarmado;
e) La creacin de una pedagogla social que promueva los valores
constitucionales que fundan la raconciliacin, en relacin con los hachos
acaecidosenlaverdadhistrica;
f) Fortalecimiento tcnico de los criterios de asignacin de las labores de
desminado humanitario, el cual estar en cabeza del Programa para la
AtencinIntegralcontraMinasAntipersonal;
g) Disello e Implementacin de una estrategia general de comunicaciones en
DerechosHumanosyDerachoIntemaclonalHumanitario,lacualdebeincluir
unenfoquediferencial;
h) DIsel'lo de una estrategia nicade capacitacin y pedagogla en materia de
respeto delos Derachos Humanosydel Derecho Internacional Humanitario,
que incluya un enfoque diferencial, dirigido a los funcionarios pblicos
encargados dehacercumplir la ley. aslcomo a los miembrosdela Fuerza
Pblica. La estratagia incluir una poIltica de tolerancia cero a la violencia
sexualalInteriordelasentidadesdelEstado;
i) Fortalecimientodelaparticipacinefectivadelaspoblacionesvulneradasy/o
vulnerables, en sus escenarios comunitarios. sociales y poIltIcos, para
contribuiralejercicioygoceefectivodesusderechoscuHurales;
j) Difusindelainformacinsobrelosderechosdelasvlctimasradicadasenel
exterior;
k) ElfortalecimientodelSistemadeAlertasTempranas.
1) La reintegracindenillos. nillasyadolescentesquehayanparticipadoenlos
gruposarmadosalmargendela ley;
m) Diseo e implementacin de estrategias, proyectos y poIlticas de
reconciliacin de acuerdo a lodispuestoen la Ley 975, tanto a nivel social
comoenelplanoindividual;
1
n) El ejerciciodeun controlefectivo porlas autoridades civilessobre la Fuerza
Pbica;
o) La declaratoria de insubsistencia y/o terminacin del contrato de los
funcionariospblicoscondenadosenviolacionescontempladasenelarticulo I
3delapresente Ley.
p) La promocindemacanlsmos destinadosa preveniryresolverlosconftictos
sociales;
q) Diseo e implementacin de estrategias de pedagogla en empoderamiento
legalparalas vlctimas;
r) La derogatoriedenormasocualquieractoadministrativoquehaya permHido
opermitalaocurrenciadelasviolacionescontempladasenelarticulo3dela
presente Ley, de conformidad con los procedimientos contencioso-
administrativosrespectivos.
s) Formulacin de campallas nacionales de prevencin y reprobacin de la
violencia contra la mujer. nlllos. nillas y adolescentes. por los hachos
ocurridosenel marcodelas violacionescontempladas en elarticulo3dela
presenteley.
Pargrafo. El GobiernoNacional.atravsdelPlan Nacionalde. t e n i n yReparacin
Integrala las Vlctimas. reglamentar las garantlasdenorepeticin quecorrespondan
madlante el fortalecimiento de los diferentes
,
'o," 1448
polltica pblica de prevencin y proteccin de las violaciones contempladas en
artculo3delapresenteley..
ARTIcULO150.DESMANTELAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS ECONMICAS
POLITICAS. El Estado Colombiano adoptar Its medidas conducentes a lograr
desmantelamientodelasestructuras ecunmieas ypolltieas quese han benefICiado
quehandadosustentoalosgruposarmadosalmargendelaley, conelfindeas.9gtlrarm
larealizacindelasgaranllasdenorepeticinde lasquetrataelarticuloanterior.
CAPiTULOXI
Otrasmedida..dereparacin
ARTiCULO151. REPARACiN COLECTIVA. Dentrodelos seis (6) meses
a la promulgacin de la presente Ley, la Unidad Administrativa Especial para
Atencin y reparacin Integral a las Vlctimas, tomando en consideracin
recomendaciones dela Comisin NaciGnslde Reparacin y
delPlanNacionaldeAtencinyReparaci,' ImegralalasVlctimas,deberir
Un ProgramadeReparacinColectivaquetengaencuentacualquieradelos
evenlos:
a) EldaoocasionadoporlaviolacinCle losderechoscolectivos;
b) La violacingraveymanifiestade106 derechosindividualesdelos miembros
loscolectivos;
e) Elimpactocolectivodelaviolaci6ndederechosindividuales.
ARTICULO 152. SUJETOS DE REPARACiN COLECTIVA. Para efectos de
presente!ey,sernsujetosdelareparac:ncolectivadequeIrataelartculoanterior:
1. Gruposyorganizacionessodalesypollticos;
2. Comunidades determinadas a partir de un reconocimiento jurldico, politico
socialque se hagadelcolectivo, oen razn de lacultura, la zona oel
enelquehabitan, ounpropsitocomn;
TTULOV
DE LAINSTITUCIONALlDADPARALA ATENCiNYREPARACiNAlAS
vCTIMAS
CAPTULOI
RedNacionaldeInformacinparala AtencinyReparacinalasVictlmas
ARTICULO153.DELAREDNACIONALDEINFORMACiNPARALAATENCIN
REPARACiNALASVICnMASlaUnidadAdministrativaEspecialPliralaAtencin
Reparacin Integral a las Vlctimas ser la de la operacin de la
NacionaldeInformacinparalaAtencin)'ReparacinalasVlct/mas.
La Red Nacional de Informacin para Atenci(ir yReparacin alas Vlctimas ser
instrumento que garantizar al Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a
Vlctimas una rpida yeficaZ infonnacin n8ciomll y regional sobre las violaciones
quetrataelartculo3< delapresente Ley, permitir laidentificacinyeldiagnstico
lascircunstanciasqueoc&l!oionaronycC3sonanjI daoalasvlct/mas.
Evaluar la magnitud del problema, y penr.tir al Sistema Nacional de Atencin
Reparacin Integral a las Vctimas adoptar las medidas para la atencin innled,iatsl,lg
elaborar planes para la atencin y reparacin integral de las vlctimas inscritas en
RegistronicodeVlctimas.
De la misma forma, la UniClad Administrativa Especial para la Atencin y
Integral a las vctimas, deber gr;i1tizar la lnteroperabllidad de los sistemas
informacinderegistro,atenciny aI/ctimas,paralocualsesoportaren
Red
48
1448
la Cooperacin Internacional para la atencin a la poblacin en situacin de
desplazamiento. y que ser tr1Isladada a la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a
las Vlctmas dentro de un (1) 'afio contado a partir de la promulgacin de la presente ley.
CAPITULO 11
Regitltro nico de Vlctlma.
ARTICULO 154. REGISTRO NICO DE vlCTIMAS. La Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vlctimas, ser la responsable del
funcionamiento del Registro nico de Vctimas. Este Registro se soportar en el
Registro nico de Poblacin Desplazada que actualmente maneja la Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional para la atencin a la
poblacin en situacin de desplazamiento, y que ser trasladado a la Unidad de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de un (1) allo contado a partir de
la promulgacin de la presente Ley.
Parigrefo. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
Internacional deber operar los registros de poblacin vlctima a su ca;O y existentes a
la fecha de vigencia de la presente Ley, incluido el Registro nico de Poblacin
Desplazada, mientras se logra la Interoperabilldad de la totalidad de estos registros y
entre en funcionamiento el Registro nico de Vlctmas garantizando la Integridad de los
registros actuales de la informacin.
ARTICULO 166. SOLICITUD DE REGISTRO DE LAS VIcTIMAS. Las vlctimes
debern presentar una deciaracln ante el Ministerio Pblico en un trmino de cuatro
(4) allos contados a partir de la promulgacin dela presente ley para quienes hayan
sido victimizadas con anterioridad a ese momento, y de dos (2) allos contados a partir
de la ocurrencia del hecho respecto de quienes lo sean con posterioridad a la vigencia
de la ley, conforme a los requisitos que para tal efecto defina el Gobiemo Nacional, y a
travs del instrumento que dlselle la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las vlctmas, el cual ser deuso obligatorio por las entidades que
conforman el Ministerio Pblico.
En el evento de fuerza mayor que haya Impedido a la vlctima presentar la solicitud de
registro en el trmino establecido en este articulo, se empezar a contar el mismo
desde el momento en que casen las circunstancias que motivaron tal impedimento,
para lo cual deber Informar de ello al Ministerio Pblico quien remitir tal informacin a
la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vrctimas.
La valoracin que realice el funcionario enca;ado de realizar el proceso de valoracin
debe raspetar los principios constitucionalas de dignidad, buena fe, confienza legitima y
prevalencia del derecho sustancial.
Parigrafo. Las personas que se encuentren actualmente registradas como vlctimas,
luego de un proceso de valoracin, no tendrn que presentar una declaracin adicional
por los mismos hechos victimizantes. Pllra efectos de determinar si la persona va se
encuentra registrada. Se tendrn en cuenta las bases de datos existentes al momento
de la expedicin de la presente Ley.
En los eventos en que la persona refiera hechos victimizantes adicionales a los
contenidos en las base de datos existentes, deber presentar la decieracln a la que se
refiere el presente artculo.
ARTICULO 156. PROCEDIMIENTO DE REGISTRO. Una vez presentada la solicitud de
registro ante el Ministerio Pblico, la Especial para '8: y
Reparacin Integral a las Vlctlmas realar la verificaCin de los hechos vlcllmantes
contenidos en la misma, para lo cual conaultar las dedatos .que conforman la
Red Nacional de Informacin para la Atencin y ReparacIn a las Vlctlmas.
Con fundamento en la Informacin contenida en. la de registro. asl como la
informacin recaudada en el proceso de verifiCllCln, la Untdad
49
" 1448
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vrctimas adoptar una decisin en
sentidodeotorgaro denegarel regislro, en un trmino mximo desesenta (60)
hbiles.
Unavezla vlctima sea registrada, acceder aIss medidas de asistencia yrell,anlci,tlU
previstas en la presente ley dependiendo de la vulneracin en sus derechos y
caracteristicas del hecho victlmizante, selvo las medidas de ayuda humanitaria
atencin de emergencia en selud, a las cuales se podr acceder desde el U
mismodelavictimizaci6n. Elregistronoconfierela calidaddevlctima, ylaInclusin
lapersonaenelRegistronicodeVfctimas, bastarparaquelasentidadespresten
medidasdeasistencia, atencin yreparacin alasvctimasquecorrespondansegn
caso.
Pargrafo1.Deconformidadcon el articulo 15delaConstitucinPolitica, conel
deprotegerelderechoalaintimidaddelasvlctimasysuseguridad, todala
suministrada por la vlctima y aquella relacionada con la solicitud de registro es
carcterreservado.
Pargrafo2". En el evento enquelavctima mencioneel o los nombres del nollen,ciallN
perpetradordeldaoquealegahabersufridoparaaccederalas medidasdeale,ncin.l
asistenciayreparacinprevistasenla presenteley, estenombreonombres, enninoril
caso, sernincluidosenel actoadministrativomedianteel cualseconcedeose
elregistro.
Pargrafo3. El GobiernoNacionalestablecerlosmecanismosparala
delaverdad yla memoriahistrica, conformealosartlculos 139, 143, 144Y145de
presenteLey, ysedebernarticularconlosmecanismosvigentes.
Pargrafo ,,'. En lo que respecta al registro, seguimiento y administracin de
informacin de la poblacin vlctima del desplazamiento forzado, se regir por
establecidoenel Titulo111, Capitulo111 delapresenteley.
Pargrafo5'. La infolmacindeque trata el articulo 48 de la presente Ley, se
encuentaenelprocesoderegistro.
Pargrafo 6. La vctima podr allegar clOCl.:rnemOS adicionales al momento
presentar su declaracin ante el Ministerio Pblico, quien lo remitir a la
encargadadelRegisironicodeVlctimaspar ..queseantenidosencuentaal
derealizarelprocesodeverificacin.
ARTICULO 157. RECURSOS CONTRA LA DECISiN DEL REGISTRO. Contra
decisin que deniegue el registro, al solicitante podr interponer el recurso
reposicin ante el funcionario que tom la decisin dentro de los cinco (5)
siguientes a la notificacinde ia decisin. El solicitantepodrinterponerel recurso
apelacin ante el Director de la Ul'idad Administrativa Especial de Atencin
Reparacin Integrala las Victimas dequetrata la presente Ley contra la decisin
resuelveelrecursodereposicindentrodeloscinco(5)dlassiguientesalanotifiQacic>nll
deestadecisi6n.
Las entidades que componen el Ministerio Pblico podrn interponer los recursos
reposicinanteelfuncionarioquetomladecisi,., yen subsidioeldeapelacinante
Directordela Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a
Vctimasdequetratalapresenteleycontrala decisin que concede el registro, de/urolll
deloscinco(5)dassiguientescontadosapartirdesucomunicacin. Igualmente. si
acto hubiere sido obtenido pormedios ilegales, tales autoridades podrn solicitar,
cualquier tiempo, la revocatoria directa del acto para cuyo trmite no es nec:eslario'19
obtenerelconsentimientodelparticularni![listradc.
ARTICULO 168. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS" Las actuaciones que
adE!lanlten en relacin con elregistro delasvctimas se tramitarn deacuerdo con
50
1448
particular, se debergarantizarelprincipioconstitucional del debido proceso, buena fe
yfavorabilidad. laspruebasrequeridassernsumarias.
Deber garantizarse que una solicitud de registro sea decidida en el menor tiempo
posible, en el marco de untrmite administrativo ;!gil yexpedito, en el cual el Estado
tendrlacargadelaprueba.
Entodaactuacin administrativaenlacualtengan interslasvlctimastienenderechoa
obtenerrespuesta oportunayeficazenlosplazosestablecidosparaelefecto, aaportar
documentos uotroselementosdeprueba, a quedichosdocumentosseanvaloradosy
tenidos encuentaporlasautoridadesalmomentodedecidir.
CAPiTULO1II
SISTEMANACIONALDEATENCINYREPARACiNINTEGRALALAS
VlCTIMAS
ARTICULO 169. CREACiN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN Y
REPARACiN INTEGRALALASVICTIMAS.CraseelSistemaNacionaldeAtencin
y Reparacin Integral a las Vlctimas, el cual estar constituido por el conjunto de
entidadas pblicas del nivel gubernamental y estatal en los rdenes nacional y
territoriales ylasdemsorganizacionespblicas oprivadas, encargadasdeformular o
ejecutar los planes, programas, proyectos y acciones especificas, tendientes a la
atencinyreparacinintegraldelasvictimasdequetratalapresenteley.
ARTICULO160.DELACONFORMACINDELSISTEMANACIONALDEATENCiN
YREPARACIN ALASVICTIMAS. El Sistema NacionaldeAtencin yReparacin a
lasVictimasestarconformadoporlassiguientesentidadesyprogramas:
Enelordennacional,por:
1. ElMinisteriodelInteriorydeJusticia
2. ElMinisteriodeRelacionesExteriores
3. ELMinisteriodeHaciendayCrditoPblico
4. ELMinisteriodeDefenseNacional
5. ElMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural
j 6. ElMinisteriodelaProleccinSocial
7. ELMinisteriodeComercio, IndustriayTurismo
8. ElMinisteriodeEducacinNacional
9. El MinisteriodeAmbisnte, ViviendayDesarrolloTerritorial
10. ELMinisteriodeTecnologlasdelaInformacinylasComunicaciones
11.ElMinisteriodeCultura
12.ElDepartamentoNacionaldePlaneacin
13.LaAgenciaPresidencialparalaAccinSocialylaCooperacinIntemacional
14.La Unidad Administrativa Especial de Atencin yReparacin Integral alas
Vctimas
15.la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas
16.laFiacallaGeneraldelaNacin
17.LaDefensorfadelPueblo
18.laRegistradurlaNacionaldelEstadoCivil
19.ElConsejoSuperiordelaJudicatura- salaadministrativa
20.LaPolielaNacional
21.ElServicioNacionaldeAprendizaje
22.El InstitutoColombianodeCrditoyEstudiosTcnicosenelExterior
23.ElInstitutoColombianodeBienestarFamiliar
24.El InstitutoColombianodeDesarrolloRural
25.ElArchivoGeneraldelaNacin
26.ElInstitutoNacionaldeMedicinaLegalyCienciasForenses
27.ElInstitutoGeogrfICOAgustlnCodazzi
28.LaSuperintendenciadeNotariadoyRegistro
29. El BancodeComercioExterior ,.,.......".,
30.ElFondoparaelFinanciamientodelSectorAgropecuario 'r'- -'- .:'\.
C1

31.las dems organizaciones pblicas o privadas que participen en
diferentesaccionesdeatencinyreparacin enel marcodelapresenteley.
32.laMesa deParticipacindeVictimasdelnivelnacional.deacuerdoal
VIII.
Enelordenterritorial. por:
1. PorlosDepartamentos, DistritosyMunicipios
2. Por las entidades descentralizadas funcionalmente o por ServiCIOS
funclones ycompetencias para laalendnyreparacin alasvfctimasa
se refiereestaley.
3. PorlaMesa de Participacin deVfctimas del respectivonivel, deacuerdo
TituloVIII
ylossiguientesprogramas:
1. ProgramaPresidencialdeAtencinIntegralcontraminasantipersonal.
2. Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho
Humanitario.
ARTICULO 161.OBJETIVOSDELSISTEMADEATENCINYREPARACINA
VICTIMAS, Los objetivos de las entidades que conforman el Sistema Nacional
Atencin yReparacin Integralalas Vlctimas, como partede dichoSistema, seran
siguientes:
1. Participar en la formulacin e implementacin de la polltica integral
atencin,asistenciayreparacinalasvlctimasdequetrataestaley.
2. Adoptar las medidas de atencin que faclliten el acceso y cualifiquen
j
ejerciclodelosderechosalaverdad.justiciayreparecindelasvlctimas.
3. Adoptar las medidas de que contribuyan a restablecer
1
1
derechosdelasvlctimasdequetrata lapresenteley. brindandocorldiclol1<esll
parallevarunavidadigna. .
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacln efectiva
eficazde las vlctimaa que hubieren sufrido dallacomo consecuen<cla de
violaciooescontempladasenelarticulo3delapresenteLey,
5, Adoptar los planea y programas que garanticen el ejerciclo efectivo de
derechosde lasvlctimasyla implementacin de lasmedidasdequetrata
presenteley.
6. IntegrarlosesfuerzospblicosyprivadOS para la adecuadaatencinl
y garanta de los derechos humanos y de la aplicacin del D
InternacionalHumanitarioquelesasistenalasvlctimas.
7. Garantizar la canalizacin de manera oportuna y eficiente de los ....."....""".
humanos, tcnicos. administrativos yeconmicos que sean indispenliSbleslH
para el cumplimiento de los plan<es, proyectos y programas de atencicn.11
asistencia y reparacin integral de las vlctimas en sus niveles nacional
territorial.
B. Garantizar la coordinacin interinslitucional. la articulacin de su oferta
programas,aligualquela derecursos. asignacin,
y ejecucin demaneraintegral yarticuladalaprovisindebienes y
pblicosprestadosdeacuerdocenlassolucionesbrindadas.
9. Garantizarla flexibilizacin de laofertadelasentidades responsables de
diferentesmedidasdeatencin, asistenciayreparacinalas vlctimaspara
cumplimientodelodispuestoenlapresenteley.
10.Realizar los esfuerzos institucionales y apoyar la implementacin de
plataforma de informacin que permita Integrar. desarrollar y consolidar
i'lformacindelasdiferentesentidadesquehacenpartedelSistemaNa<ciorlalll
deAtenci,1yReparacinInttilgralalasVlctimas, conelfindellevaracabo
monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de
responsabilidadesatribuidasenelmarcodelapresenteley.
11.Apoyar los esfuerzos de las Organizaciones de la Sociedad Civil
acompallan y hacen seguimienio al proceso de atenci6n, asistencia
reparacinintegralalasvctimas

52
1448
!erritorialesyentreestas.parael ejerciciodesuscompetenciasyfuncionesal
interiordelSistema. de acuerdocon los principios constitucionalesy legales
de corresponsabilidad. Coordinacin. concurrencia. subsidiariedad.
complementariedadydedelegacin.
Pargrafo. Para el logrode losanteriores objetivos seelaborar el Plan Nacional
paralaatencinyReparacinIntegralalasVlctimas.
ARTIcULO162.DELFUNCIONAMIENTODELSISTEMANACIONALDEATENCIN
YREPARACINA LASvtcnMAS.ElSistemacontarcondosinstanciasenelorden
nacional: El Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vlctimas el cual
diseftaryadoptarlapoliticapblicaenmateriadeatencin. asistenciayreparacina
vlctimas en coordinacin conel organismo a que serefiere el articulo siguiente yuna
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vlctimas
quecoordinarlaejecucindeestapollticapblica.
En el orden territorial el Sistema contar con los Comits Territoriales de Justicia
Transicional. creadosporlosgobernadoresyalcaldesdistritalesyMunicipales.
ARTIcULO 163. RGANOS DE DIRECCiN. COORDINACIN Y EJECUCIN DE
LA POTICA PBLICA EN MATERIA DE ASISTENCIA, ATENCIN Y
REPARACiN A LAS vfCTIMAS. Para la formulacin y adopcin de las polltiess.
planesgenerales,programasyproyectosparala asistencia.atencinyreparacinalas
vlctimas de las violaciones contempladas en el articulo 3" de la presente Ley. la
indusinsocial. laatencinagruposvulnerablesyla reintegracin socialyeconmica.
secrearunainstitucindeprimerniveldelaadministracinpblica.delsectorcentral,
delaRamaEjecutivadelordennacional.
ARTICULO1114. COMITEJECUTIVOPARALAATENCiNYREPARACiNALAS
vfCnMAS. Conformase el Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las
Vrctimas,elcualestarintegradodelasiguientemanera:
1. ElPresidentedela Repblica,osurepresentante.quienlopresidir.
2. ElMinistrodelInteriorydeJusticia.oquienstedelegue.
3. ElMinistrodeHaciandayCrditoPblico, oquienstedelegue.
4. ElMinistrodeAgricuHurayDesarrolloRural.oquinstedelegue.
5. ElDirectordelDepartamentoNacionaldePlaneacin, oquienstadelegue.
6. ElDirectordelaAgenciaPresidencialparalaAccinSocialyla Cooperacin
Intemacional,oquienstedelegue.
7. El Director de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinIntegralalasVlctimas.
Pargrafo 1". La Secretaria Tcnica del Comit Ejecutivo para la Atencin y la
Reparacin Integral a lasVlctimasserejercida porla Unidad Administrativa Especial
paralaAtancinyReparacinIntegralalasVlctimas.
Pargrafo2". LosMinistrosy Directoresqueconforman el Comitnicamente podrn
delegar su participacin en los viceministros, subdirectores. en los Secretarios
GeneralesoenlosDirectoresTcnicos.
ARTIcULO 165. FUNCIONES DEL COMIT EJECUTIVO PARA LA ATENCIN Y
REPARACINA LASvfCTIMAS.ElComitEjecutivopara leAtencinyReparacina
las Vrctimas. es la mxima instancia de decisin del Sistema Nacional deAtencin y
Reparacin a las Vlctimas, con el objeto de materializar los derechos a la verdad. la
justicia y la reparacin integral. En desarrollo de este mandato tendr las siguientes
funciones:
1. Diseftary adoptar las politicas, estrategias, planes. ~ r m s y proyectos
paralaatencin. asistenciayreparacinintegralalasvlcti":'as.
2. Diseftar. adoptar y aprobar el Plan Nacional de AtenCin y Reparacin
IntegraldequetratalapresenteLey. . .
3. Disponerque lasentidadesdelSistemaNaCionaldeAtencinyReparacina
, I
'=
.....
las Vlctimas garanticen la consecucin de recursos presupuestales,
gestionarlaconsecuci6ndelosrecursosfinancierosprovenientesdefuentelllU
de financiacl6n diferentes al Presupuesto General de la Naci6n,
garantizarlaadecuadayoportunaprastaci6ndelosservicios.
4. Apoyar y gestionar la consecuci6n d8 recursos prasupuestales para
ejecuci6ndelaspollticas,estrategias, planes,proyectosyprogramas.
5. Aprobarlas bases ycriterios de la inversi6n pblica en materia deat8incitln
asistenciayreparaci6nintegralalasVctimas.
6. Determinar los instrumentos de coordinaci6n en materia presupuestal
planeaci6n, ejecuci6n y evaluaci6n, para el adecuado desarrollo de
mandato.
7. Realizarel seguimientoalaimplementaci6nde la presenteLey, teniendo
cuenta la contribuci6n efectiva a los derechos a la verdad, justicia
reparacin integral de las vlctimas, de acuerdo a las
contempladasenlapresenteLey.
8. Darsesupropioreglamento
9. Lasdemsqueleseanasignadasporel GobiemoNacional.
Pargrafo 1, El Comit Ejecutivo para la Atenci6n y Reparaci6n a las Victimas
reunir porlomenosuna vez cada seis (6) meses, ydemaneraextraordinaria"'"'inrit,IA
se considere necesario. El Comit Ejecutivo contar adems, con los
tcnicosqueserequieranparaeldiseflodela pollticapblicadeatenci6nyr
integral.
Pargrafo 2". Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit Ejecutivo para
Atenci6n yReparaci6nalasVctimaspodrconvocarcomoinvitadosa
odelegadosde otrasentidadesque estimepertinente, aslcomo ados rE
dela MesadeParticipaci6ndeVlctimasdel nivelnacional deacuerdoalo
eneltituloVIIIdelaprasenteley.
ARTICULO 186. DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA
ATENCiN V REPARACiN A LAS vlCTIMAS. Crase la Unidad de Atenci6n
Reparaci6n Integral a las Vctimas como una Unidad Administrativa Especial
personerlajurldica yautonomla administrativa ypatrimonial, adscrita al DAIMrlarrlflnllll1
AdministrativodelaPresidenciadelaRepblica.
La Unidad tendr su sede en Bogot D.C., ysu patrimonio estar constituido por
aportesdelPresupuestoGeneralde la Nacin, losactivosqueletransfieralaNaci6n
otrasentidadespblicasdel orden nacionalylos demsingresosque acualquier
reciba.
ARTICULO 187. DE lOS RGANOS DE DIRECCiN V ADMINISTRACiN,
UnidadAdministrativa EspecialdeAtenci6n yReparaci6nIntegralalasVrctimastendrlll
un Director de libre nombramiento y remoci6n por el Presidente de la Repblica,
contarcon la estructura intema y laplanta de personal queel Gobierno Nacional
fije, segnlasnecesidadesdelservicio.
ARTiCULO188.DELASFUNCIONESDELAUNIDADADMINISTRATIVAESI!)E(:IAI.1II
PARA LA ATENCiN V REPARACiN INTEGRAL A LAS vlCTIMAS. La UnicladllJ
Administrativa EspecialdeAtenci6n yReparaci6n Integral alasvctimas coordinar
manera ordenada, sistemtica, coherente, E:oficiente yarm6nica lasactuacionesde
entidadesqueconformanel Sistema NacionaldeAtenci6n yReparaci6n alesVictimlaslll
en loqueserefiereala ejecuci6n eimpiementaci6n delapollticapblicadeatencin,
asistencia y reparaci6n integral a Iss victimas y asumir las competencias
coordinacin set'laladasen las leyes 387. 418 de 1997, 975de 2005, 1190de2008,
enlasdemsnormasqueregulenla coordinacindepollticasencaminadasautisfaiCAr
losderechosala verdad, justicia yreparacindelasv/ctimas. Adems, lecorres.pot1de
cumplirlassiguientesfunciones:
1. Aportar los insumos necesarios para el diseno, adopci6n y evaluacin de
..'

54
.- 1448
2. Garantizarla operacin de la Red Nacional de Infonnaci6n para la Atencin y
Reparaci6n a las Vlctimas, incluyendo la Interoperabilidad de los distintos
sistemasdeinfonnaci6nparalaatenci6nyreparacl6navlclimas.
3. Implementar y administrar el Registro nico de Vlctimas, garantizando la
integridaddelosregistrosactualesdelainfonnaci6n.
4. Aplicarinstrumentosdecertificacl6n alasentidadesqueconfonnan elSistema
NacionaldeAtencl6nyReparacin alasVlctimas,respectoasucontribucl6nen
el goceefectivodelosderechos ala verdad, justiciayraparacln integral alas
vlctimas, deacuerdoconlasobiigaclonescontempladasenlapresenteIay.
5. Coordinar con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento
Nacional de Planeacln, la asignacin y transferencia a las entidades
territoriales de los recursos presupuestales requeridos para la ejecucin delos
planes, proyectosyprogramasdeatencl6n,asistenciayreparacl6nintegralalas
vlctimasdeacuerdoconlodispuestoporlapresenteLey.
6. Ejercerla coordinacin naci6n-terrltorio, para lo cual participar en los comits
territorialesdejusticiatransicional.
7. Administrar los recursos necesarios y hacer entrega a las vlctimas de la
indemnizacinporvlaadministrativadequetratalapresentelay.
8. Administrar el Fondo para la Reparacl6n de las Vlclimas y pagar las
indemnizacionesjudicialesordenadasenel marcodelaLey975de2005.
9. Coordinar los lineamlantos de la defensa jurldica de las entidades que
confonnan el Sistema Nacional de Atencin y Reparacl6n a las Vlclimas y
asumir directamente la defensa judica en relaci6n con los programas que
ejecutadeconfonnidadconlapresenteley.
10. Garantizar los mecanismos y estrategias para la efectiva participacin de las
vlclimas con enfoque diferencial en el diseno de los planes, programas y
proyectosdeatenci6n,asistenciayreparaci6nintegral.
11.Coordinarlacreaci6n, fortalaclmientoe implementacin, aslcomogerenclarlos
CentrosRegionalasdeAtencinyReparacinqueconsiderepertinentesparael
desarrollodesuafunciones.
12.Definir los criterios y suministrar los insumos necesarios para disenar las
medidas de reparacin colectiva de acuerdo a los artlculos 151 y 152, e
implementar las medidas de reparacin colectiva adoptadas por el Comit
EjecutivodeAtencinyReparaci6nalasvlctmas.
13.Desarrollar estrategias en el manejo, acompanamiento, orientacin, y
seguimientodelasemergenciashumanitariasyatentadosterroristas.
14. Implementar acciones para garantizar la atencin oportuna e integral en la
emergenciadelosdesplazamientosmasivos.
15. Coordinarlos retornos y/o reubicacionesdelaspersonas yfamilias quefueron
vctimas de desplazamiento forzado, de acuerdo a lo dispuesto porel articulo
66.
16.Entregarlaasistenciahumanitariaalasvlctimasdequetrataelarticulo47dela
presente ley, al igualquela ayuda humanitaria deemergencia dequetrata el
artculo64, la cualpodrserentregadadirectamenteoatravsdelasentidades
territoriales. Realizarlavaloracin dequetrata el articulo65paradetenninarla
atenci6nhumanitariadetransici6nalapoblacindesplazade.
17. Realizaresquemasespecialesdeacompanamientoyseguimientoaloshogaras
vctimas.
1
18.Apoyarla implementacl6n de losmecanismos necesariospara la rehabilitaci6n
comunitariaysocial.
19. Contribuir a la inclusl6n de los hogares vlctimas en los distintos programas
socialesquedesarrolleelGobiernoNacional.
20. Implementaracciones paragenerarcondiciones adecuadas dehabitabilidaden I
casodeatentadosterroristasdondelasviviendashensidoafectadas.
21. LasdemsquesenaleelGobiernoNacional.
1
1
Par ra'o. Los Centros RegionalesdeAlenei6nyReparacl6n de tratael
artlc!o unifican'nyreunirntodalaofertainstitucionalparalaatencindelasvlclimas,
1
de tal 'fonna que las mismas s610 tengan que acudir a estos Centros'::::v:
e
;
infonnadas acerca de sus derechos y ramitidas para acceder de manera a81
',nmediata alasmedidasdeasistenciayreparacinconsagradasen lapresente , .. ..
...
rr
como para efectos del Registro nico de Victimas. Para este fin, la
AdministrativaEspecialdeAtencinyReparacin IntegralalasVlctimaspodr
con\l8niosinteradmnistratvOllconlasentidadesterritorialesoelMinisterioPblico, y
generalcelebrarcualquiertipode acu"rdoquegaranticela unificacinenlaatencin
las vlctimas de que trata la presente ley. Estos centros regionales de atencin
reparacin sesoportarnen lainfraestructura queactualmenteatienden v/ctimas,
lo cual se coordinar con el organismo aque se refiereel artIculo 163 dela presenilelM
Ley.
ARTICULO 189. DESCONCENTRACIN. La Unidad Administrativa Especial para
Atencin yReparacinalasVlctimascumpl!rSLiS funcionesdeforma
atravsdelasunidadesodependenciasterritorialesconlasquehoycuentalaAoIElnc:ialW
Pr8lElidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional o la entidad
cumplasusfunciones, paralocualsuscribir!oscoO\l8nioscorrespondientes.
La Unidad Administrativa ESpecial para fa Atencin y Reparacin podr suscribir
con\l8nios que se requieran para la buena prestacin del seflllciocon las entidades
organismosdelordenterritorial.
ARTICULO170.TRANSICIN DELAINSTITUCIONALIDAD.Duranteela"o
a la vigencia de la presente ley, el Gobiemo Nacional deber hacer los aJulStelS
institucionales que se requieran en las ontidades y organismos que act:ual'melnle
cumplen funciones relacionadas con los tamas objetode la presente Ley, con el fin
evitar duplicidad de funciones y garantizar la continuidad en el servicio, sin que
ningnmomentoseafectela atencina lasvlctimas.
La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional
transformaren un Departamentoadministrativoqueseencargardefijarlas poliitic.lIS,11
planesgenerales, programasyproyectos paralaasistencia, atencinyreparacina
vctimas de las violaciones a las que se refiere el articulo 3 de la presente Ley,
inclusinsocial, t:iJ atencinagruposvulnerables lareintegracinsocialyeconmica.
Paragrafo. Hasta tanto se adopte la estructura y la planta de personal de la
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vlctimas. y
transformelaAgenciaPresidencial para laAccinSocialyla Cooperacin
an Departamento Administrativo, esta entidad, asl como las dems que
cumpliendo estas funciones, continuarn ejecutando las pollticas de atencin
reparacinalasvrctimasdequetratalapresenteley.
Los empleos. de carrera administrativa que se creen como resultado de las refclfmasll
institucionalesquedeben implementarseen lapresentaley, sernprovistosatravs
unaconvocatoriaespecialquedeberoadelantar13 ComisinNacionaldeSefllicio"..'II.IM
paratalespropsitos.
ARTICULO 171. TRANSICI6N DE LACOMISiN NACIONAL DE REPARACiN
RECONCIUACIN. La Unidad de Atenciri y Reparacin Integral a las Vlcltimsls.g
asumir las funciones y responsabitidadee de la Comisin Nacional de Reparacin
Reconciliacin CNRR, establecidas en la Ley 975 de 2005 Ylas dems normas
decretos que la reglamentan, modifican o adiciol,an. dentro del allo siguiente a
expedicin de la presente ley, Igualmente, integrar para su funcionamiento toda
documentacin, experiencia yconoclmientOi acumulados porla Comisin Nacional
Reparacin y Reconciliacin -CNRR, para lo cual, el Gobiemo Nacional, en
trminos del articulo anterior. gamntizarS la hacia la nueva insltitUlciollalidacllB
deformaefICiente, coordinadayarticulada.
Deigualforma, lasfuncionesdelasComisiones RegionalesdeRestitucinde Bienes
que se refieren los artlculos 52 y 53 de la Ley 975 de 2005, sern asumidas por
UnidadAdministrativaEspecialdeGestindeRe$tituci6ndeTilmasDespojadas.
ARTICULO 172. COORDINACiN Y ARncUl.ACI6N NACI6N-TERRITORIO.
Uhidadde
56
1448
los pnnclplOs de coordinacin, concurrencia y subsldlariedad establecidos en la
ConstiluciGn Politice, una estrategia que permita articular la oferta pblica de poIltlcas
nacionales, departamentales, distrltales y municipales, en materia de ayude
humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral, teniendo en cuenta lo siguiente:
Las condicionas diferanciales de las entidades territoriales en funcin de factores tales
como su capacidad fiscal, Indice de n&eesidades bsicas InaatiBfechas e Indlce de
preslGn, entendido este ltimo como la relacin existente entre la poblacin vlctima por
atender de un municipio, distrito o departamento y su poblacin total. teniendo en
cuenta adems las especiales necesidades del ente territorial en relacin con la
atencin de vlctimas
Articulacin de la oferta pblica de pollticas nacionales, departamentales, municipales y
distritales, en materia de ayuda humanitaria. atencin, asistencia y reparacin a
vlctimas.
La estructuracin de un sistema de corresponaebilidad a travs del cual sea poSible:
3.1. Efectuar el acompaflamiento tcnico de las instancias del nivel departamental y
local, para la formulacin de los programas de atencin y reparacin integral de
vlctlmas.
3.2. Prestar la asistencia tcnica, administrativa y financiera en los trminos senalados
en la presente ley.
3.3. Realizar comunicaciones e informacin oportuna sobre los requerimientos y
decisiones tomadas al interior del SistElma Nacional de Atencin y Reparacin a
Vlctimas.
3.4. Delegar mediante convenios procesos de atencin oportuna como lo es respecto
de la caracterizacin de la condicin de vlctima y de la identificacin integral del ncleo
familiar.
3.5. Proveer a las entidades territoriales la informacin que reqUieran para aclacuar sus
planes de atencin y reparacin a las v/ctimas y asignar eficientemente los racuraoa.
3.6. Establecer el sistema de monitoreo y seguimiento de las Inversiones realizadas y la
atencin prestada para optimizar la atencin.
3.7. Realizar una muestra peridica y sistemtica representativa que permita medir las
condicionas de los hogares atendidos por los programas de atencin y reparacin
integral en la encuesta de goce efectivo de derechos.
3.8. Considerar esquemas de atencin flexibles, en armon/a con las autoridades
territoriales y las condiciones particulares y diferenciadas existentes en cada regin.
3.9. Establecer esquemas de complementacin de los esfuerzos saccionales y locales
para atender las prioridades territoriales frente a las vlctimas en 108 trminos
establecidos en la presente ley.
3.10. Prestar asistencia tcnica para el diseno deplanes, proyactos y programas de
acuerdo a lo dispuesto en la presente le nivel departamental, municipal y dlstrital, para
lo cual contar con la participacin de dichos entes territoriales, el Departamento de
Planeacin Nacional y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vlctimas.
ARTICULO 173. DE LOS COMITS TERRITORIALES DE JUSTICIA
TRANSICIONAL. El Gobierno Nacional, a travs de la Unidad Administrativa Especial
de Atencin y Reparacin Integral a las Vlctimas, promover la creacin de los Comits
Territoriales de Justicia Transicional con el apoyo del Ministerio del Interior y de Justicia,
encargados de elaborar planes de accin en el marco delos planes de desarrollo a fin
de lograr la atencin, asistencia y reparacin integral a las vlctimas, coordinar las
acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin a las Vlctimas en el nivel departamental. ymunicipal. la
oferta institucional para garantizar los derechos de las vlctimas a la la usllc!a y
". la reparacin, asl como la materializacin de las garantla.s de repetiCin,
las actividades en materia de inclusin social e inversIn para poblaCIn
11 vulnerable y adoptar las medidas conducentes a la planes,
r, programas y estrategias en materia de desarme, desmovllizaci6n y reinlegraCl

1448
Estoscomitsestarnconformadospor:
1. El Gobernadoroelalcaldequenlopresidir,segnelcaso
2. ElSecretariodeGobiemodepartamentalomunicipal,segnelcaso.
3. ElSecretariodePlaneacindepartamentalomunicipal,segnelcaso.
4. ElSecretariodesaluddepartamentalomunicipal, segnelcaso.
5. ElSecretariodeaducacindepartamentalomunicipal,segnelcaso.
6. El Comandante de Divisin o el comandante de Brigada, que
jurisdiccinenlazona
7. ElComandantedelaPoliclaNacionalenlarespectivajurisdiccin
8. El DirectorRegionaloCoordinadordelCentroZonaldelInstitutoC..nllllmbialMlN
deBienestarFamiliar.
9. ElDirectorRegionaldelSel1licic NacionaldeAprendizaje(SENA).
10. UnrepresentantedelMinisterioPblico.
11.Dosrepresentantes delasMesasdeParticipacindeVlctlmasdeacuerdo
nivelterritorialsegnlodispuestoenelTituloVIIIdelapresenteLey.
12.Un delegado delDirectordelaUnidadAdministrativa EspecialdeAtencin
ReparacinIntegralalasVlctimas.
Pargrafo 1. Los comits de que trata el presente artIculo, podrn convocar
representantes o delegados de otras entidades que en el marco de la presente
contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral a
vrctimas, yengeneralaorganizacionescfvlcasoalaspersonasorepresentantes
considereconvenientes.
Pargrafo ElGobemadoroalcalde. Realizarn la secretariatcnicadelos
territoriales de justicia transicional. Para lo cual diseflaran un instrumento que
permita hacer seguimiento a los compromisos de las entidades que hacen parte
Comit.
Parigrafo3. Las autoridades quecomponen el Comit a queserefieren elpreserlteJl
artIculo, no podrn delegar, en ningn caso, su participacin en el mismo o
cualquieradesusreuniones.
ARTICULO 174. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.
miras al cumplimiento delos objetivos trazados en el articulo 161, Yen
con losartlculos 1'72 y173, YdentrodelailosiguientealapromulgaCindelapre'serltejg
ley, las entidades territoriales procedern a diseilar e implementar, a travs de
procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia,
proteccin y reparacin integral a las vrctlmas, lbs cuales debern contar con
asignaciones presupuestales dentro los respectivos planes de desarrollo y dellerinlR
ceilirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la Atencin
ReparacinIntegralalasVrctimas.
Sinperjuiciodeloanterior, lasentidadesterritorialescumplirnlassiguientes
especialesparalaatencin, asistenciayreparacinintegralalasvrctimas:
1. Con cargo a los recursos del presupuesto departamental, distrital o mllnir.iinI
con sujecin a las directrices fijedas en sus respectivos Planes de De15an'Ol10
Departamental, Distrital y MU'licpal'J en concordancia con el Plan Nacional
Atencin y Reparacin a las Vfctimau, debern prestarles asistencia
urgencia, asistencia de gastos funerarios, complementar las madidas
atencin y reparacin integral ygestiol'1l!lr la presencia yrespuestaoportuna
lasautoridadesnacionalesrespectivas para laatencin, asistenciayreDtarllclt.n
integralalasvlctimas.
2, Con cargoalosrecursosquereciban delSistema GenaraldeParticipaciones
con sujecin a las reglas conlltitucionales y legales
garantizarles la prestaCin eficiente y Ilportuna de los sel1licios de
educacin,aguapotableysaneamientobsico,
3. Con sujecin a las 6rdenes y diructrices que imparta el Presidente
"

58
1448
pblico. garantizar la seguridad y proteccin personal de las vlctimas con el
apoyo de la Policla . Nacional de la cual deben disponer a travs de los
GObemadores y Alcaldes como primeras autoridades de palicla administratiVa
en losrdenes departamental. distrilalymunicipal. Paralalefecto. elMinisterio
del Interior y de Justicia coordinar con las autoridades territoriales la
implementacindeeslasmedidas.
4. Elaborar y ejecutar los planes de accin para garantizar la apficacin y
efectividad de las medidas de prevencin. asistencia. atencin y reparacin
integral a las vlctimas en sus respectivos tenitorios. que respondan a los
distintoshechosvictimizantesgeneradosporlasviolacionescontempladasenel
artIculo3delapresenteLey.
ParAgrafo 1". Los planes y programas que adopten las entidades territoriales deben
garantizarlosderechosfundamentalesdelasvfctimasytendrnen cuenteelenfoque
diferencial.
ParAgrafo2". La actuecinde losdepartamentos. distritosymunicipioscomssponde a
laqueencumplimientodelosmandatosconstitucionalylealdebenprestarafavordela
poblacin. sin delaactuacinquedebancumpliresasylasdemsautoridades
pblicas con sujecin a los principios de concurrencia, complementariedad y
subsidiariedad.
Parigrafo 3. Los alcaldes y los Consejos Dislritales y Municipales respectivamente
garantizarn a las Personerlas Olstrilales y Municipales los medios y los recursos
necesarios para el cumplimientode lasfunciones relacionadas con la implementacin
delapresenteLey.
CAPiTULOIV
PlanNacionaldeAtencin'f R8pllraclnIntegralalasVlctlmas
ARTICULO 176. DISEO Y OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE ATENCiN Y
REPARACiN INTEGRAL A LASvlCTlMAS. El Goblemo Nacional. dentro del allo
siguientealaexpedicindelapresenteLey. adoptarmedianta decretontglamentario.
elPlan Nacional deAtencin yReparacin Integrala las Vlctimes. el cual establecer
los mecanismosnecesariospara la implementacindetodaslasmedidasdeatencin.
asistenciayreparacincontempladasenlapresenteLey.
Para tal efecto. el Gobierno Nacionaldeberelaborarun documentoCONPES el cual
contendrelplandeejecucindemetas. presupuestoyelmecanismodeseguimiento,
ydeterminaranualmente. la destinacin.losmecanismosdetransferenciayejecucin.
el montodelosrecursos y lasentidades. deacuerdoalasobligacionescontempladas
enestaley. paralasiguientevigenciafiscal.
ParAgrafo. ElGobiemoNacionalpropenderporincluiralasvlctimasenelprocesode
diselloyseguimientodelPlandeAtencinyReparacinalasvlctimas.
ARTicULO176. DE LOSOBJETIVOS. Los objetivos delPlan NacionaldeAtancin y
ReparacinIntegralalasVlctimassernlossiguientes.entreotros:
1.Adoptar las medidas de asistencia y atencin seflaladas en la presente ley. en
disposicionesvigentesyenpronunciamientodelasaltascortessobrelamateria.
2.Implementarlas medidasdereparacin integral quesirvan a los programas que
debedlaeflarel EstadoColombianoen procuradegarantizarla reparacin a las
vctima..teniendoencuentatoeprincipiosdelDereehoIntemacionalHumanitario.
a\uCion8\es'1 dem
_as\t\\emaciona\e$deOefetho\ enunciadO$porla

3. :rePlctiar:s:: aplanes.
eluv at' oniale8as antiC8
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1448
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medios nerAsarios para la reparacin del dal'lo sufrido, evitando procesos
revictirrlzacln.
5.Brindaratencin especial a las mujeres y nl'los, preferencialmente a las viudas
mujerescebezadefamiliayhurfanos.
6. Disel'iaruna estrategia de atencin integral a las vlctimas para articular I
atencin que brinden las instituciones estatales a fin degarantizar la eficacia
eficiencia que se brinde a las vlctimas. procurando adems la plena articulaci
entreelnivelcentralyelterritorial.
7.Programar las herramientas neoesarias para ejecutar y realizar seguimiento
moniloreo al Sistema de Informacinque permita el manejo e Intercambiode
informacin sobre las vlctimas, entre las diferentes instituciones del Estado qu
las atiendan. con elfin degarantizar una rpida y eficazinformacin nacional
regional,
Pargrafo. Para el cumplimiento del Plan Nacional se requiere de la implementaci
deldiselloinstitucional anivelnacional yterritorial. yquelos programassatisfagan la
necesidadesdeatencinyelderechoalareparacindelasvlctimas
CAPiTULOIV
FondodeReparacinparalasVlctlmas delaVIolencia
ARTICULO in. FONDODEREPARACiN. El artIculo54delaLey975de2005se
adicionadoconelsiguienteinciso:
AdicionalmenteesteFondoestarconformadoporlassiguientesfuentes:
a} El productodelasmultasimpuestasalosindividuos oalosgruposarmad
almargendelaleyenelmarcodeprocesosjudicialesyadministrativos;
b} Las contribuciones voluntarias efectuadas por gobiernos. organizacio
internacionales,particulares,sociedadesyotrasentidades;
e} Lassumasracaudadasporentidadesfinancierascomoresultadodelaopel
dedonacinvoluntariaal finalizarlastransaccionesencajeroselectrnicos
transaccionesporInternet;
d} Las sumas racaudadasporalmacenes decadenaygrandessupermercado
porconceptodedonacinI/oluntariadela suma requerida parael redonda
delasvueltas;
e} El monto de la condena econmica de quienes han sido condenados po
concierto para delinquirpororganizar, promover. armaro financiar agrupo
armadosalmargendelaley.
f) El montoestablecido en la sentoncia comoconsecuencia alapoyobrindad
por las empresas que han financiado a grupos armados organizados a
margendelaley.
g} Los recursos prol/enientes de los procesos deextincin de dominio que
lIurlan en virtud de la Ley 793 de 2002, en las cuantras o porcentajes q
determineelGobiernoNacional.
Pargrafo1. Los bienes inmueblesruralesque han ingresadoalfondodereparaci
paralasvictimasdelaviolencia, sern ape!k::in dela Unidad Especial
Gestin de Tierras Despojadas, en los trminos y mediante el procedimiento que e
Gobierno Nacional establecer para el efecto. A partirdela expedicin de la presen
ley, losbienesinmuebles entregados en el marco del proceso dela Ley975de2005,
sern transferidos directamente a 1r:1 Unidad Administrativa Especial de Gestin
Tierras Despojadas a su solicitud. y siempre que ello no afecte deslinacione
especificasdereparacin segnloestablecidoenlaLey975de2005ydemsnorma ,
queregulanlamateria.
Pargrafo2. Lasentidadesfinancieras podrndisponerlas medidasnecesariaspara
informarasus usuariosyclientesdecajeroselectrnicosyportalesdeintemet,sobrela
opcindecontribuiralFondodeReparacindelquetrataelpresenteartIculo. medianteI
ladonacIn deuna sumanomenordel 1% delsalario mlnimodiariovigente, porcada
transaccinrealizada.
f '
60
1448
Pargrafo 3. Los almacenes de cadena y grandes supermercados dispondrn las
medidas necesarias para informar a SUB clientes acerca de la opcl6n de contribuir
voluntariamente al Fondo de Reparacin delquetrata elpresentearticulomediante la
donacin de la suma requerida para el redondeo de las vueltas. Dichas sumas sern
transferidas cada mes venck:lo al Fondo de Reparaciones y los costos de la
transferencia sern directamente asumidos por los almacenes y grandes
supermercedos.
Pargrafo4. Ladisposici6ndelosbienesqueintegranelFondoparalaReparaci6nde
lasVlctimasaquese refiere elartlculo54dela Ley975de2005serealizar atravs
del derecho privado. Para su conservaci6n podrn ser objeto de comercializacin,
enajenacinodisposicinatravsdecualquiernegociojurldico, salvoen los casos, en
queexistasolicitud derestitucin, radicadaformalmante en el procesojudicial, alcual
estnvinculadosJosbienesporordenjudicial.
La enajenaci6n o cualquier negocio jurdico sobre los bienes del Fondo se realizar
medianteacto administrativoqueseregistraen la OfICinadeRegistrocorrespondiente,
cuandolanaturalezajurldlcadelbienloexija.
CAPITULOV
RgimenDIsciplinariodelosFuncionariosPbflcosfrenteal. Vlctlmaa
ARTICULO 178. DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS. Son deberes de
losfuncionariospblicosfrentealasv/ctimas:
1. Respetaryasegurarquese respetenyaplicarlasnormasIntemacionalesde
DerechosHumanosydelDerechoInternacionalHumanitario.
2. InvestigarlasviolacionesalasqueserefMlf'eelarticulo3delapresenteLey.
deformaeficaz, rpida,completaeimparcial.
3. Trataralas vlctimascon humanidadyrespetodesudignidadysusderechos
humanos.
4. Adoptarosolicitarala autoridadcompetenteenforma inmediatalasmedidas
apropiadasparagarantizarlaseguridad,subienestartlsicoypsicolgicoYsu
intimidad, asl como los de sus familias, de acuerdo con los programas de
protecci6nexistentes.
5. Tratar a las vlctimas con consideracin yatencin especiales para que los
procedimientos jurldicos y administrativos destinados a hacer justicia y
concederunareparaci6nnodenlugaraunnuevotrauma.
6. Velar porel acceso igual yefectivo a la justicia; la reparacin adecuada y
efectivadelderechomenoscebadoyelaccesoaInformaci6npertinentesobre
lasviolacionesylosmecanismosdereparaci6n, con independenciadequien
resulteserendefinitivaelresponsabledelaviolacin.
7. Adoptar o solicitar a la autoridad competente, de forma inmediata, las
medidaseficacesparaconseguirquenocontinenlasviolaciones.
8. Verificarloshechosysu revelacin pblicaycompleta, enla medidaenque
noprovoquemsdanosoamenacelaseguridadylosinteresesdelavfctima,
de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para
ayudaralavlctimaoimpedirqueseproduzcannuevasviolaciones.
9. Adelantar todas las acciones tendientes a la bsqueda de las personas
desapareCidas,delasidentidadesdelossecuestradosydeloscadveresde
las personas asesinadas, incluidas las personas no identificedasinhumadas
como N.N. asf como prestar la ayuda para establecer el paradero de las
vlctimas, recuperarlos, identificerlos y volver a inhumarlos segn el deseo
explicitoopresuntodelavctimaolastradicionesoprcticas desu
familia y comunidad. La aplicaci6n del Plan Nacional de Busqueda de
PersonasDesaparecidasesobligatoria.
Pargrafo1.Losdeberesmancionadosen los numerales6, e, y9sern predicables
frentealasautoridadescompetentes.
Pargrafo 2". El Ministerio Pblico vigilar el cumplimiento de
los deberes aqul

1448
consagrados. especialmente. el deberlegal de bsquedadelasvlclimas
al Registro Nacional de Desaparecidos. La omisin del deber legal de bsqueda
identificacin de peraonas desaparectdas por parte de los funcionarios pblioos
sancionadodisciplinariamente.
,.I
ARTICULO179.FALTASOtSCIPLlNARIAS. InCl:rr1renfaltadisciplinariagravlsima
funcionariopblicoque:
1. Estando obligado a efio se niegue a der una declaracin oficial
restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos dela vlctima y de
peraonasestrechamentevinculadasaella;
2. Estando obligado aello se niegue a daruna disculpa pblica queincluya
reconocimientodeloshechosylaaceptacinderesponsabilidades;
3. Impida u obstaculice el acceso de las vlctimall y sus representantes a
informacin. nosujetaareserva legal, sobrelascausasdesuvictimizacin
sobre las causas y condiciones de las violaciones a las que se rertere
articulo3"delapresente Ley, as! como aconocerlaverdadacercade
violaciones.
4. Proporcione informacin falsa a las vlctimas o sobre los hechos
produjeronlavictimizacin.
5. Disorimineporrazndelavictimizacin.
ARTICULO 180. RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS. Sin perJUICIO de
responsabilidad penal odisciplinariaaque hubierelugar. Jos funcionarios pblicos
en el ejercicio del proceso penal o cualquier otro tipo de actuacin julsdi,ccicmal
administrativa afecten derechos de las v/ctimas. respondern ante los Tribunales
Juzgadoscompetentespordichasinfracciones.
TITULOVII
ProteccinIntegralalosnlltos,nUlas yadolescentesvlctimas
ARTICULO 181. DERECHOS DE LOS NIOS. NIAS Y
VICTIMAS. Para efectos dela presente leyse entenderpornil\o, nil\ayadC)!elIiCSlltell
toda persona menor de 18 al\os. Los nlllos, nil\as y adolescentes vlctimas de
violaciones contempladas en el articulo 3" de la presente Ley. gozarn de todos
dereohos civiles, poIltlcos. sociales, econmicos y culturales. con el carcter
preferenteyadicionalmentetendrnderecho,entreotros:
1. Alaverdad. lajusticiaylareparacinintegral.
2. Alrestablecimientodesusderechosprevalentes.
3. A la proteccin contra toda forma de violencia. perjuicio o abuso tlslco
mental, malos tratos o explotacin, incluidos el reclutamiento illcito.
desplazamientoforzado, lasminas antipersonal y las municiones sin exp/ot:artl
ytodotipodeviolenciasexual.
Par6grafo.Para losefectos del presente Titulo sern considerados tambin
losnlllOS, ni/\asyadolescentesconcebidoscomoconsecuenciadeunaviolacinselruallO
conocasindelconflictoarmadointerno
ARTICULO 182. REPARACiN INTEGRAl.Los nillos, nil\asyadolescentes ,,[..,imAGli
enlostrminosdelapresenteley, tienenderechoala reparacinintegral. Estedel'eclhojB
incluye las medidas de indemnizacin, rehabilitacin, satisfaocin. restitucin
garanlfasdenorepeticin.
Pargrafo 1. La reparacin integral prevista en este artculo ser asumida por
Estado en su co"unto a travs de las entidades competentes, en particular las
integranelSistemaNacionaldeBiellilstarFamiliar.
Pargrafo 2. El Comit Ejecutivo para laAtencin y Reparacin a las Vctimas
apoyo del Instituto Colombiano de 9ienestar Familiar como coordinador del SistelTlalll
Nacionalde BienestarFamiliar, deber di$ear:;on fundamentoenla presente ley
lineamientos
.<
62
1448
nh'los. nitlas y adolescentes vlctimas. el cual deber estar contenido en el documento
Conpes de que trata la presente ley.
ARTICULO 183.RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS. Los derechos de nitlos
nitlas y adolescentes que han sido vulnerados. debern ser restablecidos mediante
prooesos y mecanismos que la Constitucin y las leyes, y en particular, el Cdigo de
Infancia y Adolescencia, disponen para tal fin.
ARTicULO 1.... DERECHO A LA INDEMNIZACiN. Los nitlos, nitlas y adolescentes
vlctimas tienen el derecho a obtener una indemnizacin. Los padres, o en su defecto,el
defensor de familia. podrn elevar la solicitud, como representantes legales del nitlo.
n"'1a o adolescente. de la indemnizacin a la que estos tengan derecho.
Cuando los nillos. nitlas o adolescentes hubieren sido vlctimas del reciutamiento illcito.
deben haber sido desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley
siendo menores de edad para acceder a la indemnizacin.
ARTICULO 185. CONSTITUCIN DE FONDOS FIDUCIARIOS PARA NlfIOs. NIAAS
y ADOLESCENTES. La entidad judicial o administrativa que reconozca la
indemnizacin a favor de un nitlo, nitla o adolescente. ordenar, en todos los casos. la
constitucin de un encargo fiduciario a favor de los mismos. asegurndose que se trate
del que haya obtenido en promedio los mayores rendimientos financieros en ltimos
seis meses. La suma de dinero les ser entregada una vez alcancen la mayorla de
edad.
ARTICULO 188. ACCESO A LA JUSTICIA. Es obligacin del Estado. investigar y
sancionar a los autores y participes de las violaciones contempladas en el articulo 3de
la presente Ley. de las que sean vlctimas los nil'los. nitlas y adolescentes.
Para el efecto. la Fiscalla General de la Nacin. la Procuraduria General de la Nacin,
la Defensorla del Pueblo y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dlser'larn
conjuntemente los mecanismos para garantizar su participacin. con miras a la efectiva
realizacin de los derechos a la verdad. la justicia y la reparacin.
ARTICULO 187.RECONCIUACIN. Los nitlos. nitlas y adolescentes. tienen derecho a
que el Estado en su conjunto, garantice un proceso de construccin de convivencia y de
restauracin de las relaciones de confianza entre los diferentes segmentos de la
sociedad.
Para el efecto ellnstitulo Colombiano de Bienestar Familiar, tomando en consideracin
las recomendaciones de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin.
impartir las directrices de una polltica de Reconciliacin para que sean adoptadas por
el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
ARTICULO 188. NlfIOs, NIAAS y ADOLESCENTES HURFANOS. Todos los nitlos.
nlllas y adolescentes hurfanos tanto de padre y madre. o de solo uno de ellos, como
consecuencia de las violaciones a las que se refiere el articulo 3de la presente Ley.
tendrn derecho a la reparacin integral. Cualquier autoridad del orden departamental.
regional o local, y cualquier servidor pblico que tenga conocimiento de esta situacin.
deber comunicar tal situacin de manera inmediata al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar. para que a travs del Defensor de Familia. se inicien los lrmites
judiciales y administrativos orientados a la reparacin integral de sus derechos.
ARTICULO 189. NIOS, NIAAS y ADOLESCENTES vicTlMAS DE MINAS
ANTIPERSONALES, MUNICIONES SIN EXPLOTAR Y EXPLOSIVOS
IMPROVISADOS. Todos los nitlos, nillas y adolescentes. vlct,",!as de minas
antipersonal, municiones sin explotar explosivos tendr n
derecho a la reparacin integral. Los mtlos. nillas y v1cl!mas de minas
antipersonal. municiones sin explotar y artefacto$ explos"!'o$ tendrn
darecho a recibir de manera gratuita y por el defimci.O seg.un crileno
eientlflco tratamiento mdico. prtesis. rtesis y aSistencia psiCOlgica, que garantiCen
suplenarehabilitacin.
Pargrafo. El reconocimientoy pagodel tratamientodequetrata el presente "mr.IJlo,u
se har por conducto del Ministerio de Proteccn Social con cargo a los recursos
Fondo de Solidad y Garantia del Sistema General de Seguridad Social en
FOSYGA, subcuentadeeventoscatastrficosyaccidentesdetrnsito. salvoquee
cubiertos por otroenteaseguradorensalud ydandocabalcumplimientoydesarrono
Titulo111 dela ley1438 de2011.
ARTICULO 180. NI/lOS. NI/lAS y ADOLESCENTES VlCnMAS
RECLUTAMIENTO IlIClTo. Todos los n,nos, nltlas y adolescentes vlctimas
reclutamiento. tendrnderechoa lareparacin integralen lostrminosdela
ley. losntlos. nUlas y adolescentesvctimas deldelitode reclutamiento ilcit
reclamarla reparacin del dal\o, de acuerdo con la prescripcin del delito ..:lsjD
enelarticulo83 delCdigoPenal.
larestitucin de los derechos de los ninos, nillas y adolescentes estar a cargo
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Una vez los nillos, nUlas y
cumplan la mayorla de edad, podrn jl'gresar al proceso de reintegracin social
econmica que lidera la AAa Consejerlapara la Reintegracin Social y Econmica
Personas y Grupos Alzados en Armas, siempre que cuenten con la certificacin
desvinculacin de un grupo armado organizado al margen de la ley expedida por
ComitOperativoparalaDejacindelasArmas.
ARTiCULO 191. NORMA MS FAVORABLE. las normas del presente titulo
aplicarn sin perjuicio de lodispuestoen otras diSposiciones deesta ley. En caso
duda. enlosprocesosdereparaCin seaplicarladisposicin que
msfavorable paraelnillo. nillao adolascente.en consonanciaconelinters
delnlllo.
TITULOVIII
PARTICIPACiNDELASVlCTlMAS
ARTICULO 192. Es deber del Estado de garantizar la participacin efectiva de
vlctimaseneldisello, implementacinejecucinysentimientoal cumplimientodela
ylosplanes, proyectos yprogramasque secreencon ocasinde la misma. Para
sedeberhacerusodelosmecanismosdemocrticosprevistosen laConstituciny
ley, paralocualdeber, entreotros:
Garantizarla disposicin delos mediose instrumentosnecesarios para la eleccin
susrepresentantesenles instanciasde decisinyseguimientoprevistasenestaley,
acceso a la informacin. el disel'lo de e$pacios de participacin adecuados para
efectivaparticipacindelasvlctimasel1losnive,esnacional,departamentalymunicipal.. 11
Llevar a cabo ejercicios de rendici6n de Cllsnta.s sobra el cumplimiento delos
proyectos y programas que se disei'en y ejecuten en el marco de esta ley y
cumplimiento de lo dispuesto por el al!Jeulo 209 de la Constitucin Polltica.
ejerciciosdeberncontarcon laparticipacindelasorganizacionesdevictmas.
ARTIcULO 193. MESA DE PARTICIPACIN DE vlCTlMAS. Se garantizar
participacinoportuna y efectivadelasvlctlmasdelasquetratalapresente ley, en
espacios de disetlo, implementacin, eje<;ucin y evaluacin de la polltica a
nacional. departamental, municipal y dislrital. Para tal fin, se debern conformar
Mesas de Participacin de Vlctimas, propiciando la participacin efectiva de rnul..
nlllos.nlllasyadolescentes,adultosmayoresvlctimas,afindereflejarsusagendas.
Se garantizar laparticipacin en estos espacio!; de organizaciones defensoresde
derechosdelasvctimasydelasorganizacionesdevictimas,conelfindegarantizar
efectiva participacin de las vlctimas en la elecci6n de sus representantes en
distintas instancias de decisin yseguimiento al cumplimiento de la ley ylos Dlal,es.
proyectos yprogramasquesecreen en virt.id de la misma, participaren ejercic:los
de cuentas
.

64
1448
veedurlaciudadana, sin perjuiciodelcontrolsocialqueotrasOI'ganizaciones almargen
deesteespaciopuedanhacer.
Pargrafo 1". Para la confonnacin de las mesas a nivel municipal, departamental y
nacional. las organizaciones de las que trata el presente articulo Interesadas en
participaren eseespacio. debern inscribirse ante la PersonerIa en el caso del nivel
municipal o distrital, o ante la Defensorla del Pueblo en el caso departamental y
nacional, quienesasuvezejercernla Secretariatcnicaenelrespectivonivel.
SerrequisitoindispensableparahacerpartedelaMesadeParticipacindeVlctimasa
nivel departamental, pertenecer a la Mesa de Participacin de Vlctimas en el nivel
municipal correspondiente, y para la Mesa de Participacin de Vlctimas del nivel
nacional, perteneceralamesaenel niveldepartamentalcorrespondiente.
Pargrafo 2". Estas mesas se debern conformar dentro de los seis (6) meses
siguientesa la expedicin dela presenteLey. El GobiemoNacional deber garantizar
los medios para la efectiva participacin, atravsdela Unidad Administrativa para la
AtencinyReparacinIntegralalasvrctimas.
Pargrafo3".LaMesadeParticipacindeVctimasanivelnacional, serlaencargada
de la eleccin de los representantes de las vlctimas que harn parte del Consejo
Directivo de la Unidad Administrativa EspeCial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas, los representantes ante el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a
las Vlctimas de acuerdo al articulo 164, asl como los representantes del Comit de
Seguimiento y Monitoreo que establece la presente Ley. Representantes que sern
elegidosdelosintegrantesdelameSa.
Las Mesas de Participacin deVlctimas a nivel territorial sern las encargadas de la
eleccindelosrepresentantesdelasvlctimasqueintegrenlosComitsTerritorielasde
JusticiaTransicionaldequetrataelartIculo173.
Pargrafo4". La UnidadAdministrativaEspecialparalaAtencinyReparacin Integral
a las Vlctlmas deber establecer el procedimiento para que las instancias de
organizacin y participacin de la poblacin desplazada, existentes al momento de
expedicindelapresenteley, quedenincorporadasdentrodelasmesesdequetratael
presenteartIculo.
ARTICULO 194.. HERRAMIENTAS DE PARTICIPACiN. Para garantizar la
participacin efectiva de que trata el presente TItulo, los alcaldes, gobernadores y el
ComitEjecutivodeAtencinyReparacinalasvctimas,contarnconunprotocolode
participacin efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el
derechoalaparticipacin.
Ese protocolo de participacin efectiva deber garantizarque las entidedes pblicas
encargadasdetomardecisioneseneldiseno,implementacinyejecucindelosplanes
y programas de atencin y reparacin remitan con anticipacin a las Mesas de
ParticipacindeVrctimasdelnivelmunicipal, distrital, departamentalynacional. segn
corresponda, las decisiones proyectadas otorgndoles a los miembros de las
respectivasmesaslaposibilidaddepresentarobservaciones.
Las entidades pblicas encargadas de la toma de decisiones debern valorar las
observaciones realizadas porlas MesasdeParticipacindeVlctimas, detalforma que
exista una respuesta institucional respecto de cada observacin. Las observaciones
queunavezvalorades, sean rechazadas, debenserdadasaconoceralasrespectivas
mesasconlajustificacincorrespondiente.
TITULOIX
DISPOSICIONESFINALES
ARTICULO 195. EXTRADITADOS. En virtud del de
establecidoenelarticulo12, para del ::'::::'.inn
Estado Colombiano las medidas a .
_..
~ .
1448
Ij
[
1
i
I
efectivadelasvlctimasen lasinvestigaciones, procesosyprocedimientosJudicialesd
los integra,ntes degrupos armados organizados al margen dela ley odesmovilizad
deestosgruposquehubierensidocondenados porlasviolaciones alasqueserafie
el artculo 3 de la presente Ley, y que se encuentran en jurisdiccin extranjera
efecto de extradicin concedida por el Estado colombiano. De la misma manera e
Estado procurar adoptar medidas condu;;entes para su colaboracin con I
administracin de justicia, a travs de testimonios dirigidos a esciarecer hechos
conductas, relacionadas con las violaciones contempladas en el articulo 3 de I
presenteLey.
Para contribuir a la efectividad del derecho a la verdad adoptar las medida
conducentespara quelaspersonasalasqueserefiereelpresentearticulo,revelen I
motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones y en caso
fallecimientoodesaparicin,lasuerte.quecorrilavlctima.
Para contribuir a la efectividad del derecho a la reparacin adoptar las medidas
tendientes a garantizar que los bienes de los extraditados sean entregados e
incautados con destino al fondo de reparacin para las vlctimas estabiecldo en el
articulo54delaLey975de2005.
ARTICULO 198. MEDIDAS DE SATISFACCiN Y REPARACiN SIMBLICA
PARTE DE ALGUNOS ACTORES. Los miembros de las organizaciones armadas al
margen de la ley, queendesarrollodeprocesos de paz adelantados con elGobie
Nacional, sehayan beneficiado con las medidas de indulto, amnistla, auto Inhibitorio,
preclusindelainvestigacinocesacindeprocedimiento,enlostrminosprevistose
lasLeyes 77 de 1989, 104de 1993y418de 1997YlosDecretos 206de1990, 213d
1991 Y 1943 de 1991 y la Organizacin Revolucionarla del Pueblo (ORP), estarn
obligados a enaltecer la memoria de sus vlctimas a travs de la ejecucin de la
medidasdesatisfaccinydereparacinsimblicaprevistasenestaley.
Para tal efecto, el Gobiemo Nacional a !raYs del Ministerio del Interiory de Justi .
tendr un trmino mximo de cuatro (4) meses para realizar un informe de
miembros de dichas organizaciones que obtuvieron beneficios panales por parte de
Estado.
Esta informacin ser remitida al coordinador del Sistema Nacional de Atencin
ReparacinalasVlctimas, quienenelMrminodedoce(12)meses,deberimponerI
medidas que resulten necesarias para que las personas relacionadas en el inform
presentado porelGobiemo Nacional, procedan individual o colectivamente, aeJec
las medidas de satisfaccin o compensacin moral necesarias y de reparaci
simblicaprevistasenestaley.
La valoracin acerca dela pertinencia, suficienciayproporcionalidad de las medidas
imponerse somete a la decisin del coordinador del Sistema Nacional deAtencin y
ReparacinalasVlcmas.
Quieneshayan pertenecidoa las organizaciones armadasal margen dela ley, podr
acudirdirectamenteal MinisteriodelInteriorydeJusticia, en el trminomximode
(3) meses, para poner de presente su intencin de enaltecer a las vlctimas, e
desarrollodelprocedimientoconsagradoenestadisposicin.
ComoresultadodeltrmitE' aqulprevisto,eldirectordelSistemaNacionaldeAtencin
Reparacin a las Vlctimas proceder, con la colaboracin de los organism
competentes,alaelaboracinydivulgacindeundocumental, concargoalFondopara
el DesarrollodelaTelevisinPblica, enelQuesereavivelamemoriadelasvlctimas
se haga pblico el perdn de los victimarios por los hechos cometidos. Todas las
entidades del Estadoestarn obligadas a otorgarlos medios dispuestos asu alcance
paragarantizarlarealizacindeeste documental, el cual deber sertransmitidoporel
Canal Institucionaly porlos canales regiona'es '1 privados, en lostrminos en quese
establezcaporlaComislnNacionaldeTelevisi6n, olaentidadquehagasusveces.
-

66
ARTICULO 197. FINANCIACiN DE MEDIDAS DE ATENCiN Y REPARACiN
INTEGRAL A LAS VlCTIMAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS E
AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, CON OCASiN
DELCONFUCTOARMADOINTERNO.lasmedidasqueImpliquenunaumentodelas
funciones de las instituciones del Estado, deben ser asumidas con el espacio
presupuestalestablecidoparacada unaen elMarcoFiscaldeMedianoPlazo. De igual
forma los programas o proyectos estructurados en desarrollo de esta ley deben
priorizarse por las entidades dentro de su oferta institucional y su espacio fiscal, sin
petjuiciodelasdemsfuncionesconstitucionalesylegalesqueleshansidoasignadas
alosdemsorganismosyentidadesestatales,quetambintienencarcterprioritario.
ARTICULO 198. INSCRIPCiN FRAUDULENTA DE VIcTlMAS. Si con posterioridad
al reconocimientodelaindemnizacinadministrativasedemostrareque la persona no
tenia la calidad de victima o de beneficiario, o lo hubiere acreditado de manera
enganosa o fraudulenta, se revocarn las madidas de indemnizacin otorgadas, se
ordenar elreintegro delosrecursos quesehubierenreconocido yentregadoporeste
concepto y se compulsarn copias a la autoridad competente para la investigacin a
quehayalugar.
ARTICULO 199. FRAUDE EN EL REGISTRO DE VlCTlMAS. El que obtenga el
registro como victima, alterando o simulando deliberadamente las condiciones
requeridas para su Inscripcin, uocultando las que la hubiesen impedido, incunir en
prisin de cinco (5) a ocho (8) anos. De la misma manera, el servidor pblico que
teniendo conocimiento da la alteracin o simulacin fraudulenta, facilite, o efecIae la
inscripcin en el registrode lasvlctimas, incuniren lamisma penaeinhabilidadpara
elejerciciOdederechosyfuncionespblicasdacinco(5)aocho(8)anos.
ARTICULO 200. INFORMES DE EJECUCiN DE LA LEY. El Presidente de la
Repblica deber presentar un informe anual sobre los avances en la ejecucin y
cumplimiento de la presente ley, el cual deber ser presentado al COngreso de la
Repblicadentrodelmessiguienteacadainiciodalegislatura.
La presentacin de este informe se transmitir porel canal institucional ylos canales
regionales. Deigual manera, deber serpublicadoen losportalesdeinternetdetodas
lasentidades que componen el Sistema Nacional deAtencin yReparacin Integral a
las Vlctimas ysern distribuidaslascoplas impresas que seconsideren convenientes
para que las vlctimas y sus organizaciones, asl como la sociedad civil en general
accedanal.
ARTICULO 201. MECANISMO DE MONITOREO y SEGUIMIENTO AL
CUMPUMIENTODE LALEY.Confrmesela ComisindeSeguimientoyMonitoreo, la
cual tendr como funcin primordial hacer seguimiento al proceso de diseno.
1
implementacin,ejecucinycumplimientodelasmedidascontenidasenestaley.
Estarconformadapor: 1
!
,
1. ElProcuradorGeneraldala Nacinosudalegado,quienlapresidir
2. El DefensordelPuebloosudelegado,quienllevarla secretaratcnica.
3. ElContralorGeneraldelaNacinosudelegado
4. Trasrepresentantesde lasvlctimasdaacuerdoconelprocedimientoestablecido
enelTituloVIII, loscuales debernserrotados cadadosanos.
Pargrafo1".Lacomisindeberreunirseporlomenosunavezcadaseis(6)mesesy
rendiruninformealcongresodelaRepblicadentrodelmessiguienteacadainiciode
legislaturadecadaano.
Par6grafo 2. Lasfunciones de seguimientoymonitoreo por de la
General de la Nacin y de la Contrelorfa General de la.Repubbca se ejercern sIn
petjuicio de lasfunciones constitucionales Ylegales que l!Jercen como organismos de
control.

67
. - 1448
Deigual manera debern compulsarcopias a la Fiscalla General de la NacinN.l",nntllll
en elejerciciode las funciones atribuidas aesta comisin evidencien la ocurrencia
uniIIcito.
ARTIcULO 262: Las Mesas Directivas de las Comisiones Primeras de Senado
Cmara confonnarn una comisin. en la que tendrn asiento todos los partidos
movlmi<3ntos pollticos representados en las respectivas comisiones, encargada
efectuarel seguimiento de la aplicacin de esta ley, recibirlasquejas quese
en ocasindelamismayrevisarlosnfonnesquesesolicitenalGobiernonacional.
El Gobierno deber presentar infonnes dentro de los primeros diez (10) dlas de ........
penodo legislativoalas comisionesdequetrata esteartculo, referidos ala
de las atribuciones que se le confieren mediante la presente lay, asl como sobre
medidas tendientes amejorarlas condiciones sociales, psicolgicaS yeconmicas
lasvlctimas. Estascomisionesdesignaronun coordinadorrespectivamente.
ARTICULO 203. RUTAS y MEDIOS DE ACCESO. El Comit Ejecutivo de Atencin
Reparacinala8Vrctimas en elmarcode susfunciones, deberelaborarla ruta
de acceso a las medidas de ayuda humanita.ia, atencin, asistencia y reclAl1lcil'rll
contempiadasenlapresenteLey, atravlsdelascualeslasvlctimaspodrnejercer
derechos.
j
De igual manera, yde acuerdo al articulo 30 de la presente Ley, el Ministerio
deberlIelar, paraquelasentidadesqueconfonnanelSistemaNacionaldeAtencin
ReparacinIntegralalasVrctimas, haganusodelarutanica.
I
ARTICULO204.ElGobiernoNacional, atravsd<l' MinisteriodeRelaciones
yde acuerdoalodispuestoen el articulo 30, garantizarquelasvctimasdeque
la presente ley que se encuentren fuera del pals sean infonnadas y
adecuadamenteacercadesusderechos, medidasyrecursos.
ARTICULO 266. De confonnidad con el articulo 150 numeral 10 de la
Nacional, ravlstase al Presidente de la Repblica de precisas
extraordinarias,poreltnninodeseis(6)mesescontados apartirdelaexpedicinde
presenteley, paraexpedirpormediodedecretosconfuerzadeley, laregulacinde
derechos y garantlas de las vctimas pertenecientes a puelllos y
indlgenas, ROMynegras,afrocolombianas. raizalesypalenquerasenlorelativoa:
a. Generarelmarcolegaldela polHicapblica deatencin, reparacinintegraly
restitucin de tierras de las v:;!imas pertenecientes a pueblos y
indgenas, ROM, negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
confonnidad con la ConsU!ucin Nacional, los instrumentos internacionales
!lacen parte del bloque de constitucicmalidad, las leyas, la jurisprudencia,
principiosinternacionalesalaverdad, lejusticia, la reparacin ylasgarantlas
norepeticin. .
b. En la elaboracin de las normas con fuerza de ley que desarrollen la
pblica diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y coll'lulnidisdElsg
indlgenas, ROM, negras, af'oco!ombianas, raizales ypalenqueras, el
Nacional consultar a los pueblus tnicos a travs de las autor1dades
organizaciones 16pre.sent.ativ/iI$ bajo lO!! parmetros de la
constitucional, la ley yel del'lOCho propio, con el fin dedarcabal cumplimiento
derechofundamentalde la proaV:9. La delaconsultaore,via,lY
para la elaboracin de las normas con fuerza deley que
pblica diferencial para las vctimas pertenecientes a pueblos y o
indgenas, ROM, negras, aflocolorTIb:anas, raiules y palenqueras,
concertada entre el gobierno y los puelllos tnicos a travs de
autoridadesyorganizacionesrepresemat\l3s.
Parigrato 1. Hasta la aprobacin de las normaS con fuerza de leyquedesarrollen
. pblica diferenoial para las vlctimas , a puelllos
68
144d
puedan afectar a estas comunidades qUedarn condicionadas a la realizacin de la
consulta previa de todo proyecto, programa o pretlupuesto que pueda llegar a
afectarlas.
Pargrafo 2". Las facunades extraordinarias conferidas al Presidente de la Repblica
en el presente articulo para desarrollar la poIltica pblica diferencial para la atencin,
reparacin integral y restitucin de tierras a las vlctimas pertenecientes a pueblos y
comunidades indlgenas, ROM, negras, afroC;()lombianas, raizales y palenqueras, sern
ejercidas con el fin de respetar la cultura y existencia material de etltos pueblos
tradcionales, asi, como para Incluir diferencialmente SUS derechos en tanto a vlctimlls
de violaciones graves y manifiestas de Normas Internacionales de Derechos Humanos
o infracciOnes al Derecho Internacional Humanitario.
Pargrafo 3". Las facultades conferidas al Presidente de la Repblica comprendern
en el mismo trmino la de modificar la estruGtura orgnica de la defensoa del pueblo
creando, suprimiendo o fusionando cargos, con el fin de garantizar el cumplimiento y
desarrollo de las funciones y competencias asignadas a la institucin en esta ley.
ARTiCULO 206. DESARROLLO RURAL, El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio
de Agricultura yDetarrollo Rural, deber presentar en un trmino de seis(6) meses a
partir de la expedicin de la presente Ley. la iniciativa que regule el desarrollo rural del
pas, donde se prioricen las vlctimas de despojo y abandono forzado, en el acceso a .
crditos, asistencia tcnica, adecuacin predial, programas de comercializacin de
productos, entre otros. que contribuyan a la reparacin de las vlctimas.
ARTICULO 207. Cualquier persona que demande la condicin de vlc:tima en los
trminos del articulo 3de la presente ley, que utilice las vlas de hecho para invadir,
usar u ocupar un predio del que pretenda restitucin o reubicacin como medida
reparadora, sin que su situacin jurldica dentro del proceso de restitucin de tierras
despOjadas y abandonadas forzosamente haya sido resuelta en los trminos de los
artlculos 91, 92 Y siguientes dela presente ley, o en las normas que las modifiquen,
sustituyan o adicionen, perdern los beneficios establecidos en el Capitulo 111 del Titulo
IV de esta ley.
Lo anterior sin p e ~ u i i o de la aplicacin de las dems normas vigentes que sancionen
dicha conducta.
ARTICULO 208. VIGENCIA YDEROGATORIAS. la presente ley rige a partir de su
promUlgacin y tendr una vigenc!a de diez (10) allos, y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias, en particular los artlculos 50, 51, 52 Y53 de la Ley 975 de 2005.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional presentar un informe anual al Congreso de la
Repblica detallado sobre el desarrollo e implementacin de la presente ley, asl como
el objeto cumplido de las facultades implementadas.
Pargrafo r.Un allo antes del vencimiento de la vigencia de esta ley. el Congreso de .
la Repblica deber pronunciarse frente a la ejecucin y cumplimiento de la misma.
N E DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
v-
DO BENEDETTI VlLLANEDA
I
". 1448
EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

EMILIO
EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
''-....
"


EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES
10
LEY NO: "'. 1448
"POR LA CUAL SE DICTAN MEDIDAS DE ATENCiN, ASISTENCIA Y
REPARACIN INTEGRAL A LAS vfCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLfQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA,
.. .::,,-
./<>...... L,/'
'
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CR;:DITO PBLICO,
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL,
-
JUAN CAMILO RESTREPO
1
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