Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO Especializacin en Psicologa Cognitiva

Entre el hechizo de Circe y la voluntad de Odiseo Sobre los problemas de la formacin ciudadana1 Trminos como voluntad y autonoma se encuentran tan emparentados como los de ciudadana y democracia. As, no se puede ser un sujeto autnomo si no se uiere serlo, si no se siente necesidad de serlo! y no se vive en una sociedad democr"tica si sta no est" constituida por ciudadanos ue estn dispuestos a asumirse como tales. La si#uiente narracin de Lion Feuc$t%an#er, recreada por &y#mun 'auman ()**+, )-., me resulta especialmente esclarecedora para nuestro tema de re/le0in,
12n una versin apcri/a del /amoso episodio de la Odisea 1Odysseus und die Sc%eine, das 3n4e$a#en an der 5ultur6., Lion Feuc$t%an#er su#iere ue los marineros $ec$i7ados y trans/ormados en cerdos por Circe esta4an encantados por su nueva condicin y resistieron desesperadamente los intentos de Odiseo por romper el $ec$i7o y devolverles la /orma $umana. Cuando Odiseo les dice ue $a encontrado unas $ier4as m"#icas capaces de des$acer el $ec$i7o y ue pronto volver"n a ser $umanos, los marineros devenidos cerdos, corren a esconderse a tal velocidad ue su /erviente salvador no puede alcan7arlos. Cuando Odiseo lo#ra /inalmente atrapar a uno de los cerdos y /rotarlos con la $ier4a mila#rosa, de esa pelam4re sur#e 2lpenor, un marinero como cual uiera, insiste Feuc$%an#er, com8n y corriente desde todo punto de vista, 1i#ual a todos los dem"s, ni especialmente dotado para la luc$a ni nota4le por su in#enio6. 2l li4erado 2lpenor, en a4soluto a#radecido por su li4eracin, atac /uriosamente a su 1li4erador6, 9As ue $as vuelto, #ranuja entrometido, otra ve7 a /astidiarnos y molestarnos: 9Otra ve7 a e0poner nuestros cuerpos al peli#ro y a o4li#ar a nuestros cora7ones a tomar nuevas decisiones: ;o esta4a tan contento, poda revolcarme en el /an#o y reto7ar al sol, poda en#ullir y atracarme, #ru<ir y roncar li4re de dudas y ra7onamientos, 19=u de4o $acer, esto o a uello:6. >9A u viniste:? 9A arrojarme de nuevo a mi odiosa vida anterior:6.

@arto de la consideracin de ue en nuestra actual condicin social, el proyecto moral de la ilustracin, en clave de autonoma, tiene vi#encia slo en relacin con un proyecto poltico, propio de sociedades m"s o menos democr"ticas, en clave de ciudadana. 2n trminos m"s puntuales, se puede aspirar a ser plenamente autnomo slo si se est" dispuesto a ejercer activamente la ciudadana. @ero, 9 u si#ni/ica $oy ser un sujeto autnomo: y 9 u entendemos por ciudadana activa: Ao son asuntos so4re los cuales e0ista, precisamente, en el "m4ito acadmico y en el mundo de todos los das, demasiado consenso. Si el sujeto contempor"neo encuentra la mayor /uente de sus satis/acciones en su vida privada proyectos individuales de vida, relaciones ntimas y pr"cticas de consumo cultural, entre otras, entonces, 9para u involucrarse en asuntos p84licos:, 9por u
B

2ste te0to /ue presentado, en una versin muy cercana a la presente, en el con#reso internacional Subjetividades polticas y morales en la construccin de ciudadanas , reali7ado en Cani7ales entre el BD y el )B de mayo de )**E, y or#ani7ado por la 3niversidad de Cani7ales y el Centro Fnternacional de 2ducacin y Gesarrollo Humano, Cinde. 2l presente escrito $a sido incorporado, como un captulo, a mi te0to, El dilogo que somos. tica discursiva y educacin. 'o#ot", Cooperativa 2ditorial Ca#isterio ()**I..

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al#uien uerra /ijar $oy 4uena parte de sus e0pectativas y an$elos en $acerse un Jciudadano plenoK, siendo este un asunto tan complejo y en el ue, como sucede en las sociedades con democracias /r"#iles, como la nuestra, se corren tantos ries#os: (L#r., incomprensin, despresti#io, esti#mati7acin e incluso sacri/icio personal.. Si partimos de la optimista suposicin de ue el sujeto contempor"neo se interesa a8n, constante e indeclina4le, en romper el $ec$i7o de Circe, 9 u responsa4ilidad le ata<e en ello a la escuela:, 9le corresponde acaso asumir el papel del Odiseo de Feuc$t%an#er ante el in#rato 2lpenor: Cuc$o se $a dic$o acerca de ue en el esta4lecimiento de la relacin autonomaM ciudadana (ticaMpoltica. se encuentran en jue#o tanto ideales de li4ertad como apuestas de justicia. So4re el papel ue jue#a la escuela en el esta4lecimiento de ese vnculo, es justamente de lo ue trata este captulo. La descripcin de dos e0periencias educativas distintas, casi anta#nicas, nos permitir" emprender esta tarea. 1. Educar en una ciudadana nominal el caso del colegio P ! 2l cole#io P es un cole#io /emenino, de car"cter reli#ioso, u4icado en un sector popular al norte de 'o#ot". 2sta institucin cuenta con dos secciones ue /uncionan en la misma jornada. La seccin comercial y la seccin acadmica. La comercial la constituyen estudiantes de e0traccin socioMeconmica 4aja, uienes reci4en educacin tcnica para lle#ar a ser secretarias o, en el mejor de los casos, au0iliares conta4les. @or su parte, la seccin acadmica cuanta con estudiantes de estratos socioMeconmico medioMalto y alto, uienes reci4en una educacin clsica y cuya /ormacin se orienta a posi4ilitar el in#reso de la estudiantes a la universidad para cursar una carrera pro/esional. Las aulas de la seccin acadmica son especiali7adas para cada "rea (ciencias sociales, ciencias naturales, artes. y est"n dotadas de recursos especiali7ados (e uipos audiovisuales, materiales did"cticos, etc... La distri4ucin espacial de estas aulas y los pupitres de las estudiantes permite y propicia la movilidad y la /le0i4ilidad en el tra4ajo cotidiano. Son amplias, iluminadas y con e0celente ventilacin. Cientras, las de la seccin comercial son pe ue<as, los pupitres son do4les y los #rupos, #randes, lo ue o4li#a a ue siempre estn distri4uidos en cuadrcula y a ue la movilidad de las estudiantes se vea claramente restrin#ida. La iluminacin de estos espacios es precaria y no se cuentan con los apoyos did"cticos mnimos re ueridos. 20iste un muro en el centro del patio, de apro0imadamente un metro de altura, ue separa las dos secciones del cole#io. 2ste muro no slo es una separacin /sica sino tam4in sim4lica, pues cada seccin tiene sus propias instituciones de representacin /ormal y sus propios comits estudiantiles y de convivencia. Gurante la reali7acin de eventos deportivos, en el coliseo cada seccin tiene asi#nadas sus #raderas. Aun ue las estudiantes
)

A#rade7co a Gairo S"nc$e7 Cojica su autori7acin para 4asar mis descripciones de este cole#io en sus notas de tra4ajo de campo. Otra in/ormacin complementaria /ue tomada del di"lo#o con otros cole#as y de la revisin de in/ormes de la misma institucin. Se $a preservado el anonimato del cole#io para no $erir la sensi4ilidad de los miem4ros de su comunidad, so4re todo de uienes $an tra4ajado denodadamente por el 4ienestar de las ni<as ue all se educan.

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de la seccin comercial viven al norte de la ciudad (en el sector donde ueda locali7ado el cole#io., son sentadas en la #radera sur, ya ue aun ue sean territorialmente del norte, son sim4lica y realmente del sur sector con mayor ndice, comparativo, de po4re7a en la ciudad. 2l cole#io P cuenta con dispositivos /sicos y sim4licos ue /uncionan como indicadores de ue se pertenece a una u a otra seccin de la institucin! es el caso del uni/orme. Las estudiantes de la seccin acadmica pueden utili7ar sudadera o uni/orme con /alda si lo pre/ieren y los das ue lo deseen, mientras ue las estudiantes de la seccin comercial tienen ue utili7ar el uni/orme escolar si#uiendo un $orario cerrado y restrictivo. Otro sello distintivo lo portan las estudiantes en el uni/orme mismo, los de los la seccin acadmica tiene /inos aca4ados. Las estudiantes de la seccin comercial e0perimentan so4re ellas un claro ejercicio disciplinario de poder, el cual se evidencia especialmente en la in/le0i4ilidad de las normas de convivencia y en su aplicacin! en /ormas de interaccin re#uladas por la l#ica de la sancin y en las permanentes /ormaciones en el patio. @or su parte, las estudiantes de la seccin acadmica cuentan con una aplicacin discrecional de las normas, sus /altas no suelen merecer /uertes sanciones y nunca /orman en /ilas. Los pro/esores del cole#io (los mismos en am4as secciones. reportan ue se comportan de modo di/erencial, se#8n la seccin en la ue se encuentren en los distintos momentos de su jornada la4oral. 2n la seccin acadmica la comunicacin con las estudiantes es $ori7ontal y las relaciones suelen 4asarse en la con/ian7a. Cientras ue en la seccin comercial las estudiantes son tratadas de /orma evidentemente autoritaria y las relaciones ue enta4lan los docentes con ellas son muc$o m"s impersonales. Las estudiantes interact8an poco o nada con uienes no pertenecen a su propia seccin y es com8n ue utilicen trminos despectivos e $irientes para re/erirse a las ue a u siempre $an sido y si#uen siendo 1las otras6. Al#unas instituciones educativas se parecen muc$o al cole#io P, slo ue este cole#io tiene una particularidad (otra m"s., y es ue cuenta con una amplia e0periencia en el desarrollo de innovaciones e investi#aciones educativas en el campo de la /ormacin ticoMpoltica. Gi/cilmente se encuentre en Colom4ia un cole#io ue $aya o4tenido m"s reconocimiento o mayor n8mero de proyectos apoyados por instancias /inanciadoras de la investi#acin en educacin. La mayora de sus tra4ajos $an sido sistemati7ados y pu4licados, y 4uena parte de la comunidad acadmica en este campo de la /ormacin, los asume como /uente de inspiracin, 9cmo se e0plica esto:, 9cmo puede una escuela apostarle en serio a proyectos de construccin de ciudadana manteniendo, a4iertamente, al tiempo, condiciones de discriminacin y e0clusin en el seno de su comunidad educativa: 'ien, trataremos de encontrar al#una respuesta a estas pre#untas, lue#o de la descripcin de nuestra si#uiente e0periencia.

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!. Educar en y para una ciudadana activa el caso del colegio Q3 2l cole#io Q es de e0traccin $umilde, se encuentra u4icado en una 7ona mar#inal del municipio de Soac$a, la estrati/icacin socioMeconmica de su po4lacin pr"cticamente no admite clasi/icacin. All con/luyen, principalmente, estudiantes de /amilias despla7adas por el /enmeno de la violencia social y poltica ue se vive en Colom4ia desde $ace ya varias dcadas. 2l cole#io reporta adem"s altos ndices de maltrato intra/amiliar y madreM solterismo. 2l principal pro4lema de esta institucin escolar tiene ue ver con las e0presiones de violencia /sica de los estudiantes, entre ellos y $acia los docentes, en los propios predios del cole#io, aulas de clase, patio de recreo, pasillos, 4a<os y dem"s 7onas comunes. Se tiene una estadstica alta de ni<os lesionados por armas 4lancas. La inda#acin de las causas de los atentados les $a permitido a los docentes y directivos del cole#io corro4orar la #rave situacin psicoMsocial ue vive 4uena parte de sus estudiantes. 2n concreto, se descu4ri ue la mayor parte de los ata ues /sicos entre estudiantes se de4an a pelas por el ro4o de la merienda (alimentos para consumir en el recreo.. 2sto $i7o ue un #rupo de docentes reaccionara decididamente. Se propuso, entonces, una iniciativa mediante la cual los ni<os podan voluntariamente compartir sus meriendas, al tiempo ue se lleva4a a ca4o una pro#rama de adopcin, ue consista en ue estudiantes de 8ltimos #rados de4an prote#er y velar por el 4ienestar mnimo de los ni<os de cursos in/eriores, al menos en la jornada del cole#io. 2stas iniciativas, claramente insu/icientes para a/rontar las pro4lem"ticas de los estudiantes del cole#io, tuvieron, no o4stante, #ran aco#ida entre la mayora de los ni<os y entre sus padres de /amilia. 3na propuesta m"s inte#ral, sur#ida en el mediano pla7o, involucr a al#unas madres de /amilia, uienes comen7aron a reci4ir en las instalaciones del cole#io, capacitacin en proyectos productivos (cocina, costura, tejido y o/icios varios.. 2stos cursos /ueron diri#idos, la mayora de las veces, por los mismos docentes. 2l tra4ajo con este #rupo de madres contempl, tam4in, in/ormacin 4"sica y re/le0in permanente so4re la aplicacin de correctivos distintos a la violencia /sica y ver4al ejercida so4re estos ni<os. La #estin de las directivas del cole#io, de entre#ar re/ri#erios escolares a todos los ni<os, ante las instancias #u4ernamentales correspondientes! la creacin de un pro#rama de almuer7os para los m"s necesitados! la participacin de madres de /amilia desempleadas en la preparacin de los alimentos y en la coMadministracin del restaurante escolar, /ueron

A#rade7co a Carco Fidel &am4rano por /acilitarme el contacto con esta e0periencia en su tra4ajo en la Secretara de 2ducacin de Soac$a (Gepartamento de Cundinamarca.. F#ualmente, a#rade7co a los docentes de esta institucin ue en su compromiso y sentido de responsa4ilidad con los ni<os del cole#io $an compartido su tra4ajo conmi#o, en distintos momentos y mediante di/erentes medios, sometindolo siempre a crtica y retroalimentacin. He pre/erido mantener, tam4in, el anonimato de esta escuela por no contar con la autori7acin de4ida para citar su e0periencia. 2l lector interesado en o4tener in/ormacin m"s detallada, al respecto, sa4r" $acer las #estiones del caso.

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al#unos de los pasos ue completaron lo ue a estas alturas toma4a ya la /orma y el nom4re de Proyecto de formacin democrtica del cole#io Q. Los pro4lemas estructurales ue viven estos ni<os, sus /amilias y la #ente de la 7ona ue $a4itan, se#uramente no se van a resolver, ni muc$o menos, con este proyecto, pero, entre tanto, sus vidas $an sido menos in/elices y $a sido posi4le #anarle espacio a la esperan7a, pues se#8n testimonios de los mismos ni<os, la escuela les o/rece a$ora proteccin, cari<o y solidaridad. 2n el cole#io los niveles de desercin $an 4ajado de /orma si#ni/icativa, por supuesto ue esto se de4e principalmente a ra7ones de su4sistencia, sin em4ar#o, los docentes destacan tam4in un inters creciente de los estudiantes por $acer sus tareas, por involucrarse en actividades acadmicas, por aprender. Al#unas instituciones educativas se parecen muc$o al cole#io Q, y aun ue este cole#io $a o4tenido apoyos especiales en su municipio y su e0periencia $a sido presentada en varios /oros educativos, no tiene, ni muc$o menos, la reputacin del cole#io P, no $a o4tenido premios especiales, ni $a contado con la de4ida /inanciacin para el desarrollo de sus iniciativas. Las /ormas de entender y asumir la ciudadana en los cole#ios P y Q son claramente distintas, y muc$os los matices y varia4les de las instituciones ue se les parecen, sin em4ar#o, estas e0periencias descri4en tam4in polaridades inoculta4les. He uerido llamar al tipo de ciudadana promovido en el cole#io P, ciudadana nominal y al tipo de ciudadana construida en el cole#io Q, ciudadana activa. @ara contrarrestar el ries#o de $acer identi/icaciones #ratuitas, uisiera $acer un par de aclaraciones, en primer lu#ar, las descripciones de los cole#ios P y Q destacan caractersticas modlicas a e/ecto de ilustrar nuestra re/le0in. 3n an"lisis m"s detenido de las din"micas cotidianas de estos cole#ios y de las intenciones y visiones de sus actores, permitira dar cuenta de sus tensiones constitutivas, del peso ue tiene su $istoria institucional, de sus demandas actuales! en se#undo lu#ar, la ciudadana es un constructo terico e $istrico, una manera de ser en sociedad, una idea poltica re#uladora, por tanto, no $ay ciudadanas 4uenas y ciudadanas malas, aun ue las pueda $a4er insu/icientes de limitado alcance o ideales pretendidas y en tensin permanente /rente a las necesidades reales de sujetos polticos concretos. Cientras el cole#io P pretende /ormar ciudadanos en este caso ciudadanas $"4iles en el jue#o de la ar#umentacin y de la representacin poltica, creando y manteniendo diversos comits estudiantiles y ministerios escolares, el cole#io Q le apuesta a la /ormacin de ciudadanos participativos, solidarios e incluyentes. 2sto, por supuesto, en consideracin no tanto /rente a lo ue se enuncia, sino m"s 4ien a lo ue e/ectivamente se $ace en el mundo de todos los das.

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Ao es ue el cole#io P est $aciendo mal todo lo ue $ace (ya se se<al antes ue es un modelo en el uso de /ormas y mecanismos de representacin estudiantil., simplemente, lo ue $ace es claramente insu/iciente /rente a lo ue tendra ue $acer, esto es, /rente al orden de injusticia ue aMcrticamente reproduce. 2l n/asis est" puesto, entonces, en una democracia /ormalMinstitucional y en una ciudadana puramente nominal, por ello no lo#ra le#itimar internamente sus relaciones de poder y no se o4tiene adentro el reconocimiento #anado a/uera. Cenos interesado en asuntos de presti#io institucional, el cole#io Q construye un discurso poltico a partir de lo ue poco a poco se $a lo#rado con la participacin de todos. 2l n/asis est" puesto, entonces, en la vivencia cotidiana de acciones democr"ticas justas, incluyentes, solidarias y en el ejercicio activo de la ciudadana compromisos, decisiones y acciones individuales y colectivas en asuntos ue a todos ata<e! por ello en la escuela son menos comunes los pro4lemas con la le#itimidad del poder ue all se ejerce y sus actores valoran y reconocen cada lo#ro alcan7ado. La e0periencia indica ue situaciones como la del cole#io P lo#ran mantenerse y reproducirse en el tiempo con relativa /acilidad, por la le#itimidad ue otor#a el reconocimiento e0terno, pero, so4re todo, por una especie de inercia institucional ue a /uer7a de costum4re invisi4ili7a la desi#ualdad, silencia la autocrtica y naturali7a la injusticia social. @or su parte, casos como los ue ejempli/ica el cole#io Q suelen tener menos perdura4ilidad, de $ec$o, se #eneran a contracorriente de la l#ica 4urocr"tica ue caracteri7a este orden institucional, dependen demasiado de la presencia en la escuela entusiasmo y tenacidad de los #estores de la propuesta y son muy vulnera4les /rente a la eventual prdida de los apoyos e0ternos con uistados. 3na apro0imacin a las distintas /ormas de entender la ciudadana y la /ormacin ciudadana en la escuela, ui7"s pueda compleji7ar y esclarecer la distincin so4re la cual venimos tra4ajando entre ciudadana nominal y ciudadana activa y, a la ve7, ayudarnos a entender en u sentidos morales y polticos resulta muc$o m"s justi/ica4le la se#unda e0periencia descrita ue la primera. ". Ciudadana y formacin# 2ntiendo la ciudadana como la condicin poltica ue nos permite participar en la de/inicin de nuestro propio destino! al#o ue o 4ien se acata o 4ien se ejerce. Acatar la ciudadana si#ni/ica, al menos, tener conciencia de ue se $ace parte de un orden social e institucional ue se encuentra re#ido por normas de convivencia ue nos co4ijan a todos, como individuos y como parte de #rupos sociales espec/icos con los cuales podemos o no identi/icarnos. Al acatar la ciudadana nos $acemos partcipes de una idea de ciudad articulada social e $istricamente.E 2l acatamiento de la ciudadana implica una comprensin 4"sica de las costum4res, valores, tradiciones, /ormas de interaccin e
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Al#unas de las re/le0iones del presente ac"pite se encuentran en el li4ro ue $ice con 2nri ue C$au0, a formacin de competencias ciudadanas ()**E.! el contacto reciente con las e0periencias educativas narradas en los tems anteriores, le cam4i el contenido y el sentido a la versin /inal del documento.

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intercam4io sim4lico del lu#ar ue $a4itamos. 2llo a la ve7 constituye el /undamento de la civilidad. Ser titular de derec$os, vivir en un r#imen ue se declara democr"tico, respetar en #eneral las normas y las leyes de la Constitucin @oltica, tener edad para votar en elecciones parlamentarias, son condiciones /ormales para la ciudadana, pero no #aranti7an su ejercicio. Oa7n por la cual de4en reconocerse a los menores de edad, a los #rupos sociales $istricamente e0cluidos, a los $omose0uales y a los e0tranjeros no nacionali7ados, derec$os civiles y polticos ue les permitan ser tratados plenamente como ciudadanos y slo en al#unos casos cuando ello les represente al#8n tipo de 4ene/icio o de compensacin social como ciudadanos en condiciones especiales (L#r. @ersonas en condicin de despla7amiento /or7oso, minoras tnicas, re/u#iados polticos, asilados e inmi#rantes, entre otros.. N Ser ciudadano activo, por otra parte, si#ni/ica ejercer con sentido de responsa4ilidad un rol poltico, ue en 4uena medida se de/ine en la participacin de proyectos colectivos en los ue se $ace tan#i4le la idea de la construccin o reconstruccin de un orden social justo e incluyente. Se pueden reconocer dos /ormas #enricas y complementarias de ejercer la ciudadana, una de/ensiva y otra propositiva. Se ejerce de/ensivamente la ciudadana cuando, por ejemplo, se participa pac/icamente en la reclamacin, demanda o e0i#encia de derec$os amena7ados o e/ectivamente violados ante instituciones le#al y le#timamente constituidas tales como tri4unales de justicia. Se ejerce propositivamente la ciudadana cuando se participa en acciones pac/icas de re/orma poltica yPo normativa para eliminar injusticias o para ampliar las condiciones de e uidad social. Las /ormas de/ensivas y propositivas de ejercer la ciudadana suelen cru7arse a menudo de tal manera, ue muc$as veces se $acen indistin#ui4les. Tal es el caso de al#unas acciones de tutelaI a travs de las cuales la de/ensa de derec$os /undamentales de individuos
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A u el trmino JciudadK no se re/iere a #randes centros ur4anos, sino de /orma particular al sitio ue $a4itamos y en el ue esta4lecemos y mantenemos relaciones interpersonales, y en un sentido m"s amplio se re/iere al pue4lo o nacin del cual somos ciudadanos. N 2l reconocimiento de las di/erencias e0i#e a uienes detentan el poder, en momentos $istricos determinados, no slo llevar a ca4o una valoracin su4jetiva de la diversidad de /ormas de vida presentes en otros #rupos sociales (particularmente de los ue se encuentran en desventaja., sino principalmente, dar respuesta a las e0i#encias polticas y a las necesidades /undamentales de los #rupos minoritarios. Fris ;oun# (BQDQ, )ED. denomina ciudadana diferenciada a la manera como el individuo ue $ace parte de un #rupo social particular, re uiere incorporarse a la sociedad poltica amplia. 2sta incorporacin implica la de/ensa de la pertenencia a travs del derec$o a reali7ar pr"cticas sociales vinculantes (de car"cter reli#ioso, comunitario, etc.., pero tam4in a travs de reivindicaciones polticas y del aumento de su capacidad de auto#o4ierno. 2n suma, si#ni/ica orientar su tra4ajo $acia la superacin de las desventajas. I La Accin de Tutela es un mecanismo ue cual uier persona en Colom4ia puede usar para solicitarle a un jue7 la proteccin r"pida y e/ectiva de sus derec$os /undamentales, cuando stos son amena7ados o violados por una autoridad p84lica o por particulares (Lase la Constitucin @oltica de Colom4ia, artculo DN! decreto )EQB de BQQB! decreto -*N de BQQ).. Otros mecanismos de mediacin judicial a los cuales la ciudadana puede recurrir se#8n el tipo espec/ico de ries#o de vulneracin de derec$os o situaciones de corrupcin, son,

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espec/icos de/ine /ormas de proceder ue nos orientan a todos y ue se proyectan al 4ene/icio com8n. La solicitud de un estudiante ante un jue7 de la Oep84lica para ue el 2stado tutele su derec$o a la educacin ante la decisin de las directivas de su cole#io de e0pulsarlo injustamente, es un 4uen ejemplo de /ormas a la ve7 de/ensivas y propositivas de ejercer la ciudadana en la escuela. 2s de/ensiva, de4ido a ue 4usca la de/ensa y proteccin de un derec$o constitucionalmente amparado, y es propositiva por ue produce un mensaje para las instituciones y para la sociedad en #eneral, respecto de cmo proceder en el /uturo a /in de tomar decisiones justas y actuar de acuerdo con las normas constitucionales. 2jercer la ciudadana en la escuela si#ni/ica ue sus actores, esto es, los estudiantes, padres de /amilia, directivos, docentes y tra4ajadores, participen activamente en la re#ulacin de la vida social en el conte0to escolar, respetando y acatando el orden le#al y normativo ue co4ija y orienta las interacciones en la escuela (nos re/erimos a u a los Gerec$os Humanos, a la Constitucin Aacional, pero tam4in al manual de convivencia y a las normas ue se construyen en el aula y en la escuela.. 2jercer la ciudadana en la escuela si#ni/ica tam4in utili7ar, cuando as se considere necesario, los mecanismos y procedimientos ue #aranti7an la de/ensa y promocin de los distintos marcos normativos mencionados, tanto los ue pueda proveer la escuela (L#. procedimientos para la mediacin y resolucin de con/lictos., como a uellos mecanismos ue constitucionalmente amparan a todos los ciudadanos (L#r. Accin de Tutela.. @ero el ejercicio de la ciudadana en la escuela y desde la escuela $acia los dem"s "m4itos p84licos, re uiere de /ormacin poltica. 2l compromiso ue las instituciones educativas directivos y maestros est"n o no dispuestas a asumir al respecto, es determinante no slo para la vida de los estudiantes sino tam4in para el /uturo de nuestra sociedad. 3na escuela centrada en la /ormacin poltica de sus actores $a de distin#uir, al menos, dos niveles del desarrollo peda##ico de la ciudadana, el primero se re/iere a la educacin cvica o civilidad, y el se#undo, a la educacin ciudadana. La educacin cvica consiste, primordialmente, en el aprendi7aje de la estructura y el /uncionamiento de las instituciones y procedimientos de la vida poltica, y al cumplimiento de pactos sociales. A u no se trata simplemente de tener 4uenos modales o de 1ser 4ien educado6! implica un compromiso con la no discriminacin y un autntico respeto por las di/erencias. @ara 5ymlicRa ()**B, )NB.,
1la autntica civilidad no si#ni/ica sonrer a los dem"s sin ue te importe cmo te maltratan STU Si#ni/ica, m"s 4ien, tratar a los dem"s como i#uales con la condicin de ue a uellos lo $a#an tam4in conti#o6.
la Acciones de cumplimiento (Constitucin @oltica, artculo DI., la Accin @opular (Constitucin @oltica, artculo DD. y la Genuncia (Cdi#o de procedimiento penal y cdi#o penal.. 20isten tam4in $erramientas jurdicas ue se orientan a /acilitar el intercam4io de in/ormacin entre la administracin y la ciudadana, stas son, el derec$o de peticin (Constitucin @oltica, artculo )-., la Audiencia @84lica (Constitucin poltica, artculo )I-. y la Consulta @revia (Constitucin @oltica, artculo )*.. =uiero insistir en la importancia de promover en las instituciones educativas, en #eneral, el estudio de la Constitucin, y en particular, el de este tipo de mecanismos y procedimientos. F#ualmente, su#iero desarrollar de4ates en el aula so4re cmo valerse adecuadamente de dic$os mecanismos. 3na descripcin detallada, a este 8ltimo respecto, se encuentra en el documento citado como !lcalda "ayor de #ogot ()***..

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@ero incluso, si se es o4jeto de maltrato, esto no le#itima el derec$o a responder de la misma manera. 2n la /ormacin de la civilidad, el debido respeto por el otro y el reconocimiento y aprecio de la diversidad permiten contrarrestar la idea de ue en la escuela y en la sociedad todos tienen ue e0presarse de manera $omo#nea, lo cual tiene poco o nada ue ver con la idea de la i#ualdad. La educacin ciudadana, por su parte, propicia la re/le0in intencional so4re las /inalidades y lmites de la es/era poltica, implica el desarrollo de la capacidad deli4erativa y la preparacin para la participacin responsa4le en procesos sociales y polticos. Si una persona o #rupos de personas no pueden participar en la crtica a las instituciones sociales y en su mejoramiento, incluyndose a u la escuela misma, no puede $a4larse propiamente de una educacin ciudadana. 2n un sentido jurdico, la ciudadana implica ue la persona es portadora de derec$os, mientras ue en un sentido poltico la ciudadana se entiende como una pr"ctica (&apata, BQQI, I*., de esta manera se di/erencia entre la ciudadana en sentido nominal,Dcomo la representada por la escuela P, y la ciudadana en sentido activo, como la ue representa la e0periencia de la escuela Q. La educacin ciudadana propende por am4as, pero so4re todo se orienta a la /ormacin de la se#unda, si lo ue la inspira es la idea de participar en la construccin de un sistema y una sociedad democr"tica.Q La ciudadana se da en la inclusin y en la inte#racin social. 3na institucin educativa ue esti#mati7a, somete y $umilla a sus miem4ros impide la consolidacin de un proyecto democr"tico, por m"s ue el documento de su @royecto 2ducativo Fnstitucional y el discurso de los actores de la escuela estn llenos de 4uenas intenciones. La educacin se supone permite, en principio, la inte#racin de todas las personas a la sociedad y la posi4ilidad de construir sus proyectos de vida y de respetar sus orientaciones de valor.B* 1La
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La ciudadana nominal es la condicin poltica ue el 2stado otor#a a una persona con 4ase en un criterio jurdicoMle#al. Ge esta manera, el derec$o a participar, por medio del su/ra#io universal, en la eleccin de un #o4ernante, re uiere en la mayora de los pases democr"ticos ser nacional del pas en ue se ejerce el derec$o al voto, tener BD a<os cumplidos o m"s y un documento ue lo constate. Sin em4ar#o, la ciudadana nominal no #aranti7a uerer ejercer tal derec$o o participar activamente en la construccin de la sociedad. Q @ara Carlos T$ie4aut (BQQD, )ID y s.s.., lo ue denominamos sistema democr"tico se concreta en tradiciones polticas de diverso orden, ue suelen encarnar, al menos, dos tipos de instituciones, 1La de los ciudadanos dotados de derec$os (a uello ue en la tradicin li4eral se re/iere a la autonoma privada de los sujetos. y la de participacin de todos en la es/era p84lica (a uello ue, desde la tradicin repu4licana y democr"tica apunta a la colectiva autonoma p84lica de los ciudadanos.. @or su parte, las instituciones nucleares del sistema democr"tico se re/ieren a la divisin de poderes, a los controles entre ellos, a diversas /ormas de elecciones por su/ra#io universal, a un poder le#islativo electo, etc.6. B* @ara A#nes Heller, la tarea principal de una sociedad es la construccin de una tica cvica 4asada en la /ormacin de virtudes. Las virtudes son ras#os del car"cter ue se ad uieren con la pr"ctica y ue son considerados ejemplares por una comunidad de personas. Sin em4ar#o, a pesar de ue las virtudes se suelen comprenden en consideracin del sistema de valores vi#ente en cada poca, ello no sucede en todos los casos, 1Cuando la jerar ua es un valor, la $umildad y la o4ediencia cie#a son virtudes. Cuando la i#ualdad es un valor, ya no e0isten virtudes sino vicios. Ciertos vicios y virtudes son constantes. Su constancia indica ue est"n relacionados con ciertas /ormas constantes de asociaciones y relaciones $umanas ue siempre se consideran valiosas. La #enerosidad est" #eneralmente considerada un ras#o de car"cter virtuoso, al i#ual ue la justicia. La envidia, la vanidad, el rencor o la adulacin, se consideran #eneralmente vicios6 (Heller, BQQD, )BQM))*..

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educacin se<ala Viddens ()**B, D-. $a de ser rede/inida para /ocali7arse en /acultades ue los individuos sean capaces de desarrollar a lo lar#o de la vida6. @uede $a4larse de ciudadana incluyente slo si $ay mecanismos, procedimientos, instrumentos y espacios de participacin li4res de coaccin (entendida sta como ne#acin del otro y como anulacin de su capacidad de eleccin., si se /omenta el de4ate p84lico so4re los asuntos ue a/ectan los intereses vitales de los actores en la escuela y si la autoridad del mejor ar#umento puede despla7ar al criterio de uien ejerce el poder e impone ar4itrariamente su voluntad. ; esto aplica no slo a las relaciones adultoMni<o o pro/esorMestudiante, sino tam4in a las relaciones entre pares, las cuales muc$as veces se esta4lecen de manera dese uili4rada, pudiendo #enerarle muc$o da<o a todos los involucrados. 3n ejemplo de esto son las relaciones de intimidacin, en las ue uno o varios estudiantes maltratan constantemente a un compa<ero, ante la mirada pasiva o permisiva de los otros. 3na de las tareas de mayor responsa4ilidad ue asume la escuela cuando se encuentra comprometida con la /ormacin ciudadana, es la creacin yPo /ortalecimiento de la sociedad civil.BB La carencia de una sociedad civil activa y deli4erativa no $a4la a /avor de un 2stado le#timo. Contrario a ello, cuando la sociedad civil tiene un rol prota#nico en la construccin de un proyecto de nacin, la sociedad se $ace m"s democr"tica y el 2stado m"s le#timo, adem"s del invalua4le complemento ue ello representa en sus /unciones y tareas. 2ntendemos, por tanto, ue una escuela ue orienta su proyecto $acia la /ormacin de sujetos polticos, ciudadanos participativos y proposititos, contri4uye, en serio, a la construccin de un orden social justo e incluyente. A travs del tiempo, la educacin ciudadana $a mantenido y actuali7ado el reto de construir sistemas sociales justos.B) 2n nuestra poca, esto si#ni/ica ue los ni<os y jvenes e0presen o desarrollen una preocupacin particular por uienes no se encuentran incluidos y para uienes la justicia es apenas una aspiracin.B- 2s importante ue los estudiantes
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@ara C$arles Taylor (BQQI, )I-. 1la sociedad civil e0iste donde la sociedad como conjunto puede estructurarse por s misma y coordinar sus acciones a travs de asociaciones li4res STU podemos $a4lar de sociedad civil donde uiera ue el conjunto de asociaciones puedan determinar o modular si#ni/icativamente el curso de la poltica estatal6. 2sto $ace ue la visin a4stracta de la sociedad civil se aterrice en pr"cticas sociales reconoci4les en su dimensin p84lica, la accin de las or#ani7aciones no #u4ernamentales /uncionando en /orma de redes de apoyo, las reivindicaciones sociales o la4orales de movimientos sociales, as como las peticiones o e0i#encias de minoras or#ani7adas dan vida propia al concepto de sociedad civil y $acen comprensi4le su din"mica (Oui7, BQQQ4, )IB! Carc$esi y Sotelo ()**), BD+. en/ati7an ue para ue e0ista una colectividad civil /uerte son necesarios valores compartidos y el reconocimiento de derec$os y de4eres por parte de todos los ciudadanos. B) Tal y como lo ejempli/ica el de4ate actual so4re ciudadana social, se $ace necesario en/rentar la contradiccin entre i#ualdad poltica y desi#ualdad social. Al disminuirse las condiciones de e0clusin econmica (derec$os sociales, tra4ajo, educacin, etc.. a las ue est"n e0puestos o sometidos amplios sectores de la sociedad, se e0panden tam4in las posi4ilidades de ejercicio de la ciudadana. Lase el tra4ajo de Wavier @e<a ()***. dedicado en 4uena parte a la discusin de este pro4lema. BGesde la perspectiva peda##ica de Henry Virou0 (BQQ), )B- y ss.., la racionalidad se entiende como una estructura conceptual ue media las relaciones entre las personas tanto individual como colectivamente,

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comprendan la enorme complejidad ue encierran las relaciones entre conocimiento, ideolo#a y poder, y la manera como el conocimiento es usado por muc$os como mecanismo de dominacin.B+ Ge esta manera, se puede propiciar un a4ordaje comprensivo y crtico del mundo escolar, de sus pretensiones /ormativas y de sus apuestas polticas. Los con/lictos ue se producen en la escuela y ue en 4uena medida son el resultado de la tensin entre autoridad y autonoma, tam4in se producen en las relaciones de la escuela con las dem"s instituciones sociales, a partir, principalmente, de las e0i#encias ue stas le plantean a a uella. As, la tensin ue se #enera entre los actores de la escuela, especialmente entre al#unos adultos /rente a la participacin de los estudiantes en la construccin del manual de convivencia, es similar a la ue se #enera en las /amilias a partir de la pro#resiva con uista de la autonoma de los $ijos, esto es, al tiempo ue se promueve capacidad de autodeterminacin en los ni<os y jvenes, se prescri4e cmo es ue stos de4en lo#rarlo, lo cual resulta claramente pro4lem"tico. La valoracin positiva del punto de vista del estudiante es propia de una educacin ciudadana orientada por en/o ues peda##icos aperturistas. 3na escuela aperturista se distin#ue de otra ue no lo es y ue no desea serlo, en ue la primera le apuesta a la /ormacin de ciudadanos autnomos, tolerantes y solidarios como parte de su proyecto polticoMpeda##ico, mientras ue la se#unda a4andona intencionalmente o deja al a7ar la responsa4ilidad civilista de la co$esin social ue se supone de4e cumplir toda institucin en un sistema democr"tico. Ao resulta i#ual para una sociedad tener ciudadanos ue desarrollen competencias para cuestionar a uello ue les pare7ca injusto y ue 4us uen trans/ormarlo por vas pac/icas y democr"ticas, ue tener personas dispuestas slo a asumir el rol de consumidor pasivo y reproductor cultural. La pre#unta ue no se /ormula en este 8ltimo caso, pero ue resulta necesaria para toda institucin educativa, es, 9=u competencias y conocimientos re uieren los actores de la escuela para contri4uir de /orma individual y colectiva a la construccin de un orden social justo y e uitativo: Cual uier intento para dar cuenta de esta pre#unta implica atender las dimensiones normativas y polticas de las relaciones maestroMestudiante y de las relaciones entre estudiantes so4re todo cuando $ay des4alance de poder, a#resin y maltrato y en las dem"s instancias y espacios educativos! implica, tam4in, re$acer la relacin ue unos y otros esta4lecen con el conocimiento en un reto ue podra permitirle al estudiante transitar de un modelo de imposicin y repeticin de contenidos a procesos de construccin social #uiados por la iniciativa individual y colectiva, y por la creatividad. Xsta es tam4in la va del pensamiento crtico y del di"lo#o constructivo en las escuelas.

ue de/ine su orientacin ideol#ica no solamente a partir del tipo de cuestionamientos ue e0plicita, sino tam4in del tipo de pre#untas ue es incapa7 de plantear. @or tanto, as como un tipo particular de racionalidad tcnica le#itima el statu quo, otro tipo de racionalidad emancipatoria impulsa trans/ormaciones sociales y cam4ios culturales. B+ C. C$erry$olmes (BQD*. considera ue el estudio de estas relaciones $istricamente i#noradas pasa por la pro4lemati7acin de la condicin de clase social y del modelo econmico $e#emnico.

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B)

2l an"lisis de la estructura poltica de la escuela y de las relaciones sociales en el aula puede orientarse, i#ualmente, a una re/le0in m"s amplia so4re el /uncionamiento de la sociedad, a una mirada detenida a la Constitucin @oltica, a la estructura del 2stado y sus relaciones con la sociedad civil. A una re/le0in peda##ica de la /ormacin ciudadana le viene 4ien centrarse en el valor de la pre#unta, en su capacidad de apertura y en los vnculos a/ectivos, sociales y polticos ue se pueden /ortalecer en la comunicacin, en el di"lo#o. 2l estudio y la discusin de las complejas relaciones entre escuelaM2stadoMsociedad permiten pro4lemati7ar el papel ue desempe<an y $an desempe<ado en el orden social las distintas pr"cticas sociales e ideolo#as polticas, los modelos de crecimiento econmico y las opciones desarrollo $umano. Todos los es/uer7os por comprender $istricamente la con/i#uracin de estos /actores, sus relaciones y /ormas de e0presin, pueden contri4uir a dotar de nuevos sentidos la cotidianidad de la escuela y a si#ni/icar la e0periencia de cada uno de sus actores. Sin em4ar#o, tal y como se e0puso al comien7o, no $ay /orma de sa4er si lo ue se $ace en la escuela en la /ormacin de ciudadanos activos pueda tener un verdadero impacto en el /uturo de nuestra sociedad poltica. @odemos apostar por ello, lo ue implica tener ue en/rentar el asunto de la /ormacin moral, y esto no es posi4le si los sujetos, /ormadores y en /ormacin, no sienten la necesidad de autonoma y si no est"n dispuestos a reconocer en si mismos un sentido de $umanidad. Las e0periencias de los cole#ios, presentadas en este captulo, nos muestra ue los asuntos de la /ormacin ticoMpoltica tienen ue ver no slo con el acceso a conocimientos, mecanismos y procedimientos para el ejercicio de la ciudadana, sino tam4in con uerer darse cuenta de lo ue se necesita $acer en consideracin del otro y actuar en consecuencia. 2ntre el $ec$i7o de Cirse y la voluntad de Odiseo nos corresponde a nosotros, ciudadanos en permanente /ormacin, en/rentar nuestras propias vicisitudes, sin $ier4as m"#icas y con la conviccin de ue nuestro destino no est" escrito y de/inido desde tiempos inmemoriales, con el deseo y la voluntad de asumir los ries#os, las responsa4ilidades, pero tam4in las ilusiones propias de nuestra condicin $umana.