Anexo 34 ECP-DRI-D-004 Residuos Ambientales PDF

DIRECCIN DE RESPONSABILIDAD INTEGRAL DRI DIRECTRIZ DE GESTION DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006
ECP-DRI-D-004 Pgina 1 de 22
RELACIN DE VERSIONES
VERSIN
01
DESCRIPCIN
Emisin del documento.
FECHA
Agosto 15 de 2006.
DEPENDENCIA RESPONSABLE
REVIS
APROB
JOSE RAFAEL UNDA BERNAL Director de Responsabilidad Integral ELABOR:
JAIME PINTO SERRANO Direccin Jurdica
JOSE RAFAEL UNDA BERNAL Director de Responsabilidad Integral
LUIS ALBERTO LEAL CASTELLANOS Lder temtico Ambiental DRI (e)
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1. OBJETO.............................................................................................................. 3 2. ALCANCE........................................................................................................... 3 3. GLOSARIO ......................................................................................................... 3 4. DOCUMENTOS DEROGADOS .......................................................................... 5 5. CONDICIONES GENERALES............................................................................ 5 6. DESARROLLO ................................................................................................... 6
6.1. 6.2. 6.3. 6.4. GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS .................................................................................... 6 INVENTARIO DE RESIDUOS .................................................................................................... 9 CLASIFICACION Y CARACTERIZACION DE RESIDUOS ....................................................... 9 PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES ......................................... 10
MINIMIZACION DE RESIDUOS............................................................................................................ 10 ALMACENAMIENTO TEMPORAL......................................................................................................... 10 DISPOSICION DE RESIDUOS.............................................................................................................. 11 FORMULACION DEL PLAN DE GESTION........................................................................................... 12 MANUAL DE MANEJO Y DISPOSICION DE RESIDUOS INDUSTRIALES ......................................... 12
6.5. OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES ...................... 12 6.6. RESPONSABILIDADES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES .......... 14 6.7. OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES O IMPORTADORES DE SUSTANCIAS.............. 14 PELIGROSAS ................................................................................................................................... 14 6.8. OBLIGACIONES DE LOS TRANSPORTADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS ............... 15 6.9. OBLIGACIONES DE LOS RECEPTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS............................ 16 6.10. RESPONSABILIDADES DE LOS RECEPTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS ............... 17 6.11. REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS......................................... 17 6.12. RESIDUOS RDICTIVOS.......................................................................................................... 17
6.4.1. 6.4.2. 6.4.3. 6.4.4. 6.4.5.
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................................... 18 8. REGISTROS ..................................................................................................... 18 9. CONTINGENCIAS ............................................................................................ 18 10. BIBLIOGRAFA .............................................................................................. 18 ANEXOS ..................................................... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
1. OBJETO
Establecer responsabilidades y parmetros para la gestin integral de los residuos industriales en las diferentes reas operativas de ECOPETROL S.A. con el fin de realizar un adecuado manejo de los mismos, acorde con la normatividad legal vigente y procurando la proteccin de la salud humana y del ambiente.
2. ALCANCE
La directriz aplica a todas las reas de la empresa, en particular a las actividades de las vicepresidencias operativas de ECOPETROL S.A.
3. GLOSARIO
Administrador del residuo: persona que maneja y administra el almacenamiento temporal de los residuos durante el tiempo de contratacin para la disposicin y / o tratamiento o mientras se identifica la alternativa de disposicin del residuo. Almacenamiento: es el depsito temporal de residuos o desechos industriales (peligrosos) en un espacio fsico definido y por un tiempo determinado con carcter previo a su aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final. Caracterizacin: anlisis de laboratorio realizados a los residuos para determinar sus caractersticas de inflamabilidad, corrosividad, toxicidad, reactividad, etc. A partir de estos resultados se definen las alternativas de tratamiento y/o disposicin final de los desechos. Convenio de Basilea: documento adoptado en 1989 y puesto en funcionamiento en Colombia el 05 de Mayo de 1992, el cual regula el movimiento entre fronteras de residuos peligrosos e imparte obligaciones a las partes para asegurar que el residuo se maneja y dispone de una manera ambientalmente correcta. Este convenio es la respuesta a preocupacin de la comunidad internacional a los problemas causados por cientos de millones de toneladas de residuos producidos en el mundo. Disposicin final: es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseados y debidamente autorizados, para evitar la contaminacin y los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente. Generador: cualquier entidad o grupo productivo cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si no es posible identificar especficamente a quien produce los residuos, el generador ser la persona o entidad que est en posesin de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedades peligrosas, se
equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. Gestin integral: conjunto articulado e interrelacionado de acciones de poltica, normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de evaluacin, seguimiento y monitoreo desde la prevencin de la generacin hasta la disposicin final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin. Hoja de datos del residuo: es el documento descriptivo que se elabora para cada residuo, el cual incluye: descripcin general, principales componentes, datos fsico / qumicos, informacin de manejo, almacenamiento y transporte, procedimiento de tratamiento y disposicin, procedimiento de respuesta en caso de emergencia o derrame. Inventario: listado de residuos por punto de origen o por proceso productivo, que incluye la cantidad generada y frecuencia de su generacin. Manejo integral: es la adopcin de todas las medidas necesarias en las actividades de prevencin, reduccin y separacin en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final, importacin y exportacin de residuos o desechos peligrosos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos. Manifiesto de manejo, transporte y disposicin final de residuos: documento que registra las etapas de la gestin integral de un desecho especfico. Ser iniciado por el supervisor /coordinador / responsable del rea en donde se origin el residuo, y ser completado por el administrador, transportador y receptor del residuo en cada una de las etapas de gestin respectivas. Minimizar: actividad que se direcciona sistemticamente a la evaluacin de oportunidades para: reducir en la fuente mediante el uso de prcticas ms eficientes, seleccionar materias primas ms apropiadas para el proceso, reusar materiales o productos en su forma original o despus del procesamiento y reciclar o recuperar material o la conversin de residuos en materiales tiles mediante algn proceso o extraccin de energa. Nmero UN: cdigo especfico o nmero de serie para cada mercanca, sustancia o residuo peligrosa, asignado por el sistema de la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU), y que permite identificar el producto sin importar el idioma ni el pas del cual provenga. Plan de gestin de devolucin de productos posconsumo: instrumento de gestin que contiene el conjunto de reglas, acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolucin y acopio de productos posconsumo que al desecharse se convierten en residuos peligrosos, con el fin de que sean enviados a instalaciones en las que se sujetarn
a procesos que permitirn su aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final controlada. Receptor: el titular autorizado para realizar las actividades de almacenamiento, aprovechamiento y/o valorizacin (incluida la recuperacin, el reciclado o la regeneracin), el tratamiento y/o la disposicin final de residuos o desechos peligrosos. Remediacin: conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para reducir o eliminar los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersin en el ambiente, sin modificarlos. Residuo o desecho: es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo en la actividad que lo gener o porque la legislacin o la normatividad vigente as lo estipula. Residuo o desecho peligroso: es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Rtulo: advertencia que se hace sobre el riesgo de una mercanca, por medio de colores y smbolos y que se ubican en las unidades de transporte (tambores, contenedores, carro tanques, entre otros). Tratamiento: es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos o desechos peligrosos, teniendo en cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus posibilidades de aprovechamiento y/o valorizacin o para minimizar los riesgos para la salud humana y el ambiente.
4. DOCUMENTOS DEROGADOS
Directriz de gestin ambiental de residuos. DSA GEN 02 007. Junio 1999.
5. CONDICIONES GENERALES
Esta directriz busca la integracin de la gestin ambiental de residuos a los programas ambientales planificados o en ejecucin en las reas operativas (planes de manejo ambiental). As mismo, se pretende cumplir con el compromiso de la empresa de mejoramiento continuo en su desempeo ambiental de acuerdo con sus compromisos institucionales y siguiendo las directrices corporativas.
Los criterios que enmarcan el desarrollo de esta directriz se encuentran enmarcados en los siguientes documentos y elementos de poltica y normatividad ambiental: Cdigo de buen gobierno. Poltica de responsabilidad integral Anexo 7.2. Directriz de planes de manejo ambiental de ECOPETROL S.A. Mayo de 2005 Poltica ambiental para la gestin integral de residuos o desechos peligrosos. Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Diciembre de 2005. Decreto 2811 de 1974. Cdigo nacional de recursos naturales renovables y del medio ambiente Ley 9 de 1979. Cdigo sanitario nacional Ley 430 de 1998. Residuos peligrosos Ley 253 de 1996. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Decreto 1609 de 2002. Transporte terrestre de sustancias peligrosas Decreto 4741 de 2005. Gestin integral de residuos peligrosos
6. DESARROLLO
ECOPETROL dentro de su estrategia en la gestin ambiental considera como programa fundamental la Produccin Limpia. La Produccin limpia se define como aquella que hace el mejor uso posible de la energa y los recursos naturales, generando la menor cantidad de residuos, dentro de los lmites impuestos por el estado, la ciencia y la tecnologa considerando las condiciones socioeconmicas de la Empresa y del pas. Es por ello que la Direccin de Responsabilidad Integral estructur esta directriz que se enfoca en la gestin ambiental de residuos, como elemento primordial de la Produccin Limpia. 6.1. GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS
La gestin ambiental de residuos para los propsitos del programa de produccin ms limpia de ECOPETROL debe entenderse como: La disminucin de la cantidad de residuos que llega a disposicin final. El mejoramiento de la calidad de los desechos que van a disposicin final. La adecuada disposicin final de los residuos.
Las principales estrategias para la gestin ambiental de residuos y los elementos que integran la gestin ambiental de residuos se presentan en las figuras 1 y 2 respectivamente:
Figura 1. Estrategias para la gestin ambiental de residuos Generacin Evitar que el residuo se produzca. Materias primas Mejorar la calidad del residuo Manejo del Residuo Reciclaje o recuperacin Disminuir los elementos contaminantes en un residuo Proteccin del ambiente y la salud de las personas
Tratamiento
Disposicin Final
Figura 2. Elementos que integran la gestin ambiental de residuos

Objetivos de la Gestin
Minimizacin de Residuos
Disposicin Final Adecuada
Reduccin de la Cantidad
Mejoramiento de la Calidad Programa para Mejorar la Calidad Proyectos
Programa para Reducir Cantidad
Evaluacin de Resultados
Proyectos de Disposicin
Para su implementacin, la Gestin Ambiental de Residuos industriales, ha sido estructurada en siete (7) etapas generales, as: ETAPAS GENERALES DEL PROCESO ETAPA Conformacin del inventario de residuos DESARROLLO Diagnstico de la situacin que permite conocer los residuos asociados a la actividad y evaluar la gestin tal como se realiza actualmente. El inventario tambin define las causas de la generacin de los residuos. La clasificacin de los residuos busca determinar cuales son peligrosos y cuales no, frente a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 con base en resultados de anlisis de muestras representativas de los residuos generados. Una vez clasificados los residuos, las reas operativas debern contar con su plan de gestin integral de Residuos industriales, el cual debe estar elaborado a ms tardar el 30 de Diciembre de 2006. Establece las oportunidades de reducir la cantidad de residuos, primero en la fuente y luego durante la gestin. El esquema propuesto permite tambin evaluar las posibilidades de concretar en la prctica esas oportunidades. Aquellas que se consideran viables se planifican en su ejecucin, convirtindolas en un proyecto especfico de la gestin. En esta etapa se identifican las acciones necesarias para mejorar o mantener la calidad de los residuos, se evalan para determinar su viabilidad y se planifican para concretarlas en la realidad de cada rea operativa. Se identifican las tcnicas de disposicin acordes con la naturaleza de los residuos, se evalan para determinar su viabilidad y se planifican para concretarlas en cada rea operativa. Explora tambin el mercado de servicios de disposicin, ya que no se requiere que la Empresa opere directamente los sistemas. Para completar el proceso de planificacin, se determina ahora el orden de prioridad de las acciones o proyectos y se ubican en el tiempo. Cada rea operativa deber elaborar para sus residuos especficos y de acuerdo al plan de gestin su respectivo manual de manejo y disposicin de residuos slidos industriales.
Clasificacin y caracterizacin de los residuos PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES
a) Minimizacin de residuos
b) Mejoramiento de la calidad de los residuos
c) Disposicin de residuos
d) Plan de gestin e) Manual de manejo y disposicin de residuos slidos industriales
Las regionales de responsabilidad integral son las instancias encargadas de planificar y ejecutar las fases mencionadas anteriormente, de manera conjunta y coordinada con las reas operativas de la Empresa. 6.2. INVENTARIO DE RESIDUOS
El primer paso es la realizacin del inventario de residuos asociados a la actividad de las reas operativas de la Empresa. Este inventario debe desarrollarse para todos los tipos de residuos, e incluir en lo posible los residuos sin calificar a priori su importancia o significacin. El inventario se complementa con un diagnstico de la gestin, que debe conducir a los siguientes resultados: a) La determinacin del estado de conocimiento del problema de residuos, con respecto a: Los residuos reconocidos. Las cantidades y frecuencias de generacin de dichos residuos. Las causas de la generacin. Los sitios de generacin. b) Las caractersticas del manejo actual. Juicio crtico frente a referentes como la normatividad vigente y la buena prctica ambiental. 6.3. CLASIFICACION Y CARACTERIZACION DE RESIDUOS
La clasificacin de los residuos industriales es una variable fundamental para las decisiones tcnicas y econmicas que se tomen en las siguientes fases del manejo integral de los residuos. De acuerdo al decreto 4741 de 2005 (prevencin y el manejo de los residuos peligrosos) es obligacin del generador de residuos realizar la caracterizacin de los residuos para determinar si ellos son peligrosos o no. Los residuos incluidos en el Anexo I y Anexo II del decreto 4741 de 2005 se considerarn peligrosos a menos que no presenten ninguna de la caractersticas de peligrosidad descritas en el Anexo III del decreto 4741 de 2005. La mezcla de un residuo peligroso con uno que no lo es, le confiere a este ltimo residuo caractersticas de peligrosidad y debe ser manejado como residuo o desecho peligroso. La calidad de peligroso es conferida a un residuo o desecho que exhiba caractersticas corrosivas o, reactivas o, explosivas o, txicas o, inflamables o, infecciosas o radiactivas. La caracterizacin fsico-qumica de residuos o desechos peligrosos debe efectuarse en laboratorios acreditados. En tanto se implementan los servicios de laboratorios acreditados para tal fin, los anlisis se podrn realizar en laboratorios aceptados por las autoridades ambientales
regionales o locales. Las autoridades ambientales definirn los criterios de aceptacin de dichos laboratorios y harn pblica la lista de los laboratorios aceptados. Finalmente es importante resaltar que si despus de la caracterizacin de los residuos, stos llegan a constituirse en residuos peligrosos, la normatividad vigente obliga al generador a envasar, embalar, rotular, etiquetar, transportar y disponer de acuerdo a lo establecido en el decreto N 1609 de 2002. 6.4. PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Las reas operativas de ECOPETROL debern elaborar el plan de gestin integral de residuos peligrosos tendiente a prevenir la generacin y reduccin en la fuente, as como, minimizar la cantidad y peligrosidad de los mismos, de acuerdo con el decreto 4741 de 2005.Este plan debe estar elaborado a ms tardar el 30 de diciembre de 2006. Nota: El plan no requiere ser presentado a la autoridad ambiental, no obstante lo anterior, deber estar disponible para cuando esta realice actividades propias de control y seguimiento ambiental. Este plan deber integrarse y debe hacer parte de los planes de manejo ambiental existentes en cada rea operativa, reglamentados en la directriz ECP-DRI-D-003. 6.4.1. MINIMIZACION DE RESIDUOS
La minimizacin de residuos comprende la adopcin de medidas operativas y organizacionales que permitan disminuir (hasta niveles econmicos y tcnicamente factibles) la cantidad y peligrosidad de los residuos generados que precisan un tratamiento o una disposicin final. Las principales estrategias de la minimizacin se centran en: a) Reducir la cantidad de residuos que llega a la disposicin final. b) Mejorar la calidad de los residuos que van a disposicin final. Reduccin de la Cantidad Evitando la generacin (reduccin en la fuente) Incorporacin de los residuos a la economa en etapas diferentes de la gestin (reciclaje / recuperacin). En la generacin (retencin en la fuente), controlando los componentes que hacen peligroso el residuo. Incorporacin de los residuos a la economa en etapas diferentes de la gestin (reciclaje / recuperacin). En la gestin, tratando los residuos para controlar factores que determinan la peligrosidad de los desechos.
Mejoramiento de la Calidad
6.4.2. ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Para estar acordes con lo dispuesto por el decreto 4741 de 2005, el almacenamiento de residuos peligrosos en instalaciones del generador no podr superar un tiempo de doce (12) meses. El generador podr solicitar ante la autoridad ambiental, una extensin de dicho perodo con una justificacin y sustentacin correspondiente, en cuyo caso se ha de informar sobre tal determinacin y las acciones que tomar para el manejo de los residuos (cronograma) y las circunstancias que motivan la extensin de estos plazos. Durante el tiempo que el generador est almacenando residuos peligrosos dentro sus instalaciones, ste debe garantizar que se tomen todas las medidas tendientes a prevenir cualquier afectacin a la salud humana y al ambiente. Durante este perodo, el generador deber buscar y determinar la opcin de manejo (tratamiento y disposicin final) nacional y/o internacional ms adecuada. Por lo anterior las regionales de responsabilidad integral tienen que asegurar en las reas operativas, que el tiempo de almacenamiento temporal no supere el tiempo previsto en el decreto; o en su defecto si se requiere tener este almacenamiento de residuos peligrosos debern sustentar esta necesidad y buscar las opciones de tratamiento y/o disposicin final apropiadas. 6.4.3. DISPOSICION DE RESIDUOS Los residuos para los cuales no hay solucin en trminos de retencin en la fuente o reciclaje o reutilizacin deben disponerse adecuadamente, esto es, teniendo en cuenta los riesgos ambientales que determina su naturaleza y la aplicacin de un mtodo en el medio natural y social donde la disposicin debe efectuarse. CONDICIONES: a) El mtodo o tcnica de disposicin debe estar acorde con las caractersticas del residuo. b) La disposicin debe pensarse teniendo en cuenta los efectos ambientales del mtodo o tcnica adoptada. Los siguientes criterios deben tenerse en cuenta para el anlisis de alternativas de disposicin: a) La disposicin debe ser considerada como una funcin especializada que requiere tecnologa, inversiones y que adems genera responsabilidades. En consecuencia, cada regional de responsabilidad integral de ECOPETROL S.A. analizar dentro de las opciones los servicios de disposicin (pblicos o privados) de residuos que se encuentren disponibles o que se establezcan cerca de los sitios de generacin de desechos. Estos servicios debern contar con los permisos y autorizaciones ambientales y sanitarias que se requieran de acuerdo con la normatividad ambiental vigente (Decreto 4741 de 2005 y decreto 1220 de 2005) b) En el evento de que la Empresa deba encargarse de la disposicin de ciertos residuos, se buscar que los sitios o las tcnicas se implementen para ms de una instalacin. Si hay necesidad, se crearn centros de disposicin estratgicamente ubicados para satisfacer las necesidades propias.
c) Se privilegiarn, en lo posible, las tcnicas que lleven a la destruccin del residuo o al cambio de sus caractersticas como material peligroso. Dentro de estas se encuentran la incineracin y los tratamientos qumicos o biolgicos. d) La seleccin de los mtodos de disposicin debe considerar la normatividad sanitaria y ambiental vigente. 6.4.4. FORMULACION DEL PLAN DE GESTION
Los resultados alcanzados en los apartes anteriores indican qu hacer para establecer y mantener un sistema exitoso (en el sentido de conducir a la produccin ms limpia) de gestin de residuos. Las acciones debern ser desarrolladas a manera de proyectos, que indiquen: a) El objetivo. b) Las actividades que deben ejecutarse para alcanzar ese objetivo. c) Los resultados que se esperan al ejecutar cada actividad. d) La forma de medir los resultados (xito o fracaso de una actividad y del proyecto en trminos de logro). d) Quin se responsabiliza por la accin y por sus resultados. Para su implementacin como plan de gestin, se deber complementar lo anterior con la ubicacin de las acciones en el tiempo (Cronograma). 6.4.5. MANUAL DE MANEJO Y DISPOSICION DE RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES
Cada rea operativa de ECOPETROL S.A. deber elaborar de acuerdo a sus propios residuos industriales un manual de manejo y disposicin que involucre los procedimientos y responsabilidades necesarios para asegurar la gestin integral de los mismos. El manual se deber estructurar de acuerdo a la metodologa que utiliza la Unidad de Disciplinas Especializadas del Instituto Colombiano del Petrleo ICP, en cabeza de la ingeniera Nubia Esperanza Ramirez, para la estructuracin del manual de manejo y disposicin de residuos slidos industriales. En el anexo 2 se presenta el contenido genrico del manual y los formatos establecidos para el mismo. 6.5. OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Aparte de las obligaciones que tienen las reas operativas de ECOPETROL S.A. enunciadas anteriormente frente al tema de la caracterizacin de los residuos industriales, ha de garantizar el envasado, empacado y etiquetado de los mismos y de elaborar el plan de gestin de residuos peligrosos generados; las reas operativas de ECOPETROL S.A. debern cumplir lo siguiente: Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o desechos peligrosos que genera; Dar cumplimiento a lo establecido en el decreto 1609 de 2002 o aquella norma que la modifique o sustituya, cuando remita residuos o desechos peligrosos para ser transportados. Igualmente, suministrar al transportista de los residuos o desechos peligrosos las respectivas Hojas de Seguridad; Registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola vez y mantener actualizada la informacin de su registro anualmente. El registro ante la autoridad competente se trata en el numeral 6.11. Capacitar al personal encargado de la gestin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos en sus instalaciones, con el fin de divulgar el riesgo que estos residuos representan para la salud y el ambiente, adems, brindar el equipo para el manejo de estos y la proteccin personal necesaria para ello. Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los lineamientos del decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el plan nacional de contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, o aquel que lo modifique o sustituya y para otros tipos de contingencias el plan deber estar articulado con el plan local de emergencias del municipio. Conservar las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento o disposicin final que emitan los respectivos receptores o contratistas que presten el servicio de manejo de residuos industriales, hasta por un tiempo de cinco (5) aos. Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre, clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, relacionado con sus residuos o desechos peligrosos. Ejecutar directamente o a travs de terceros los servicios de almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin, tratamiento y/o disposicin final, con instalaciones que cuenten con las licencias, permisos, autorizaciones o dems instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.
Frente a lo anterior es responsabilidad de las regionales de responsabilidad integral de manera conjunta con las reas operativas ejecutar las actividades tendientes a cumplir con estas obligaciones. De igual forma es responsabilidad de las regionales de responsabilidad integral realizar el seguimiento respectivo para asegurar que las actividades se ejecuten. 6.6. RESPONSABILIDADES DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES
El generador es responsable de los residuos peligrosos que l genere. La responsabilidad se extiende a sus efluentes, emisiones, productos y subproductos, empaques que lo contienen, por todos los efectos ocasionados a la salud y al ambiente. La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carcter definitivo. As mismo el generador continuar siendo responsable en forma integral por los efectos ocasionados a la salud o al ambiente, de un contenido qumico o biolgico no declarado al receptor y a la autoridad ambiental. Frente a lo anterior las reas operativas de ECOPETROL S.A. en forma conjunta con las regionales de responsabilidad integral, debern garantizar que la gestin de residuos industriales se realice de manera adecuada y siguiendo los lineamientos establecidos en este procedimiento y normatividad vigente, para as evitar impactos a la salud pblica o al ambiente. 6.7. OBLIGACIONES DE LOS FABRICANTES O IMPORTADORES DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
El concepto de generador (tal como se define en el Glosario) equipara al fabricante o importador de la sustancia con propiedades peligrosas a un generador. Esto coloca a las reas operativas de ECOPETROL S.A. como generadores por las caractersticas de los productos que manejamos en trminos de responsabilidades por el manejo de embalajes y residuos de los productos. En el marco de la gestin integral de los residuos peligrosos, el fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad o caracterstica peligrosa debe: a) Garantizar el manejo seguro y responsable de los envases, empaques, embalajes y residuos del producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa. b) Los fabricantes o importadores deben envasar, embalar, rotular, etiquetar y transportar en armona con lo establecido en el decreto N .1609 de 2002. c) Declarar a los consumidores y a los receptores, el contenido (qumico o biolgico) de los residuos o desechos peligrosos que su producto o sustancia pueda generar.
d) Comunicar el riesgo de sus sustancias o productos con propiedad peligrosa a los diferentes usuarios o consumidores. En este sentido las regionales de responsabilidad integral en forma conjunta con las reas operativas de ECOPETROL S.A. debern velar porque las obligaciones establecidas en este numeral se cumplan. Se recomienda que Ecopetrol S.A cuando acte como importador de sustancias con caractersticas peligrosas establezca dentro de sus procesos de compra y suministro con los fabricantes, la devolucin de residuos provenientes de los insumos peligrosos y los cuales no cuenten con alternativa de disposicin a escala nacional. 6.8. OBLIGACIONES DE LOS TRANSPORTADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS
En caso de realizar actividades de transporte de Residuos Industriales o Residuos Peligrosos, o de contratar su transporte, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente (Decreto 4741 de 2005, decreto 1609 de 2002) y en el marco de la gestin integral de los residuos peligrosos, el transportador deber: a) Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos peligrosos que recibe para transportar. b) Dar cumplimiento a lo establecido en el decreto 1609 de 2002 por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera. c) Entregar la totalidad de los residuos peligrosos recibidos de un generador al receptor debidamente autorizado, designado por dicho generador. d) En casos en que el transportador preste el servicio de embalado y etiquetado de residuos o desechos peligrosos a un generador, debe realizar estas actividades de acuerdo con los requisitos establecidos en la normatividad vigente. e) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los lineamientos del decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan nacional de contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y, en caso de presentarse otro tipo de contingencia el plan deber estar articulado con el plan local de emergencias del municipio. f) En ningn momento movilizar en un mismo vehculo aquellos residuos o desechos peligrosos que sean incompatibles. g) Realizar las actividades de lavado de vehculos que hayan transportado residuos o desechos peligrosos o sustancias o productos que pueden conducir a la generacin de los mismos, solamente en sitios que cuenten con los permisos ambientales a que haya lugar.
h) Responsabilizarse solidariamente con el remitente de los residuos en caso de contingencia, por el derrame o esparcimiento de residuos peligrosos en las actividades de cargue, transporte y descargue de los mismos. Frente a este tema las reas operativas de ECOPETROL S.A. en forma conjunta con las regionales de responsabilidad integral debern garantizar que se cumplan estas obligaciones cuando se contrate el transporte de dichas sustancias. Las reas operativas de la empresa debern garantizar la idoneidad y cumplimiento por parte de las empresas transportadoras y debern realizar auditoras y revisiones peridicas a los sistemas de control de los transportistas para el transporte de los residuos encargados por ECOPETROL S.A. en marco de los contratos establecidos. 6.9. OBLIGACIONES DE LOS RECEPTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS
Las instalaciones cuyo objeto sea prestar servicios de almacenamiento, aprovechamiento y/o valorizacin (incluida la recuperacin, el reciclaje o la regeneracin), tratamiento y/o disposicin final de residuos peligrosos debern: a) Tramitar y obtener las licencias, permisos y autorizaciones de carcter ambiental a que haya lugar. b) Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud ocupacional y seguridad industrial a que haya lugar. c) Brindar un manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos o desechos recepcionados para realizar una o varias de las etapas de manejo, de acuerdo con la normatividad vigente. d) Expedir al generador una certificacin, indicando que ha concluido la actividad de manejo de residuos o desechos peligrosos para la cual ha sido contratado, de conformidad con lo acordado entre las partes. e) Contar con personal que tenga la formacin y capacitacin adecuada para el manejo de los residuos o desechos peligrosos. f) Indicar en la publicidad de sus servicios o en las cartas de presentacin de la empresa, el tipo de actividad y tipo de residuos o desechos peligrosos que est autorizado manejar. g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los lineamientos del decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan nacional de contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y estar articulado con el plan local de emergencias del municipio, para atender otro tipo de contingencia.
h) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre, clausura o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, relacionado con los residuos peligrosos. Las reas operativas de ECOPETROL S.A. en forma conjunta con las regionales de responsabilidad integral debern garantizar que se cumplan las obligaciones por parte del receptor cuando la Empresa contrate alguna de las actividades mencionadas en este numeral. Las reas operativas de la empresa debern garantizar la idoneidad y cumplimiento por parte de las empresas receptoras de residuos peligrosos y debern realizar auditoras y revisiones peridicas a los sistemas de control de los receptores para el almacenamiento temporal, aprovechamiento, valorizacin, tratamiento y/o disposicin final de los residuos encargados por ECOPETROL S.A. en marco de los contratos establecidos. 6.10. RESPONSABILIDADES DE LOS RECEPTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS
El receptor del residuo peligroso asumir la responsabilidad integral del generador, una vez lo reciba del transportador y haya efectuado o comprobado el aprovechamiento o disposicin final del mismo. Mientras no se haya efectuado y comprobado el aprovechamiento y/o disposicin final del residuo peligroso, el receptor es solidariamente responsable con el generador. La responsabilidad de que trata este numeral incluye el monitoreo, el diagnstico y remediacin del suelo, de las aguas superficiales y subterrneas y de las emisiones atmosfricas, en caso de que se presente contaminacin por estos residuos. Es importante resaltar que de acuerdo al decreto 4741 de 2005, aquellas personas que resulten responsables de la contaminacin de un sitio por efecto de un manejo o una gestin inadecuada de residuos peligrosos, estarn obligados a diagnosticar, remediar y reparar el dao causado a la salud y el ambiente, conforme a las disposiciones legales vigentes. 6.11. REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS
De acuerdo con el decreto 4741 de 2005, los generadores de residuos peligrosos tienen como obligacin registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola vez y mantener actualizada la informacin de su registro anualmente. Para lo anterior el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cuenta con un plazo de 6 meses a partir del 30 de diciembre de 2005 para reglamentar el registro. En este sentido las reas operativas de ECOPETROL S.A. debern registrarse como generadores, una vez el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial defina los criterios de manejo de informacin y de acuerdo a las categoras y plazos establecidos.
En el anexo No. 1 se presentan los criterios que se utilizaran para el registro ante las autoridades ambientales, que estn definidos en el decreto 4741 de 2005. 6.12. RESIDUOS RADIACTIVOS
Dentro del plan de gestin integral de residuos peligrosos se debern tener procedimientos y sistemas para la vigilancia, manipulacin y control en la gestin de residuos radiactivos, fuentes selladas agotadas o fuera de uso o documento de compromiso suscrito con el proveedor para que sea este quien se encargue de la gestin de las fuentes en desuso y su reexportacin segn sea el caso.
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL
Los jefes de las regionales de responsabilidad integral tienen como funcin especfica realizar el seguimiento a la gestin de residuos industriales y a todas las obligaciones establecidas en este procedimiento.
8. REGISTROS
Los registros para este procedimiento consisten en el plan de gestin integral de residuos industriales, con los formatos respectivos. As mismo en el manual de manejo y disposicin de residuos slidos industriales. De los anteriores registros cada regional de responsabilidad integral debe conservar en medio magntico y copia impresa.
9. CONTINGENCIAS
No aplica.
10. BIBLIOGRAFA
Cdigo de buen gobierno. Poltica de Responsabilidad Integral Directriz de Planes de manejo ambiental de ECOPETROL S.A. Mayo de 2005 Poltica ambiental para la gestin integral de residuos o desechos peligrosos. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Diciembre de 2005. Decreto 2811 de 1974. Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente Ley 9 de 1979. Cdigo Sanitario Nacional Ley 430 de 1998. Residuos peligrosos
Ley 253 de 1996. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Decreto 1609 de 2002. Transporte terrestre de sustancias peligrosas Decreto 4741 de 2005. Gestin integral de residuos peligrosos Resolucin 18-1304 de 2004 del Ministerio de Minas y Energa 11. ANEXOS
No.
1 2
Registro de Generadores de Residuos Peligrosos Contenido Genrico y Formatos del Manual de Manejo y Disposicin Final de Residuos Industriales
Ttulo
Para mayor informacin sobre este documento dirigirse a quien lo elabor, en nombre de la dependencia responsable: ING. LUIS ALBERTO LEAL C. Tel: 2344654 DIRECCION DE RESPONSABILIDAD INTEGRAL.
DEPENDENCIA RESPONSABLE
JOSE RAFAEL UNDA BERNAL Director DRI JAIME PINTO SERRANO Direccin Jurdica JOSE RAFAEL UNDA BERNAL Director DRI
REVIS
APROB
Anexo 1. Registro de generadores de residuos peligrosos Los generadores de residuos o desechos peligrosos estn obligados a inscribirse en el registro de generadores de la autoridad ambiental competente de su jurisdiccin, teniendo en cuenta las siguientes categoras y plazos: Categoras: a) Gran generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas; b) Mediano generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 100.0 kg/mes y menor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas; c) Pequeo generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 10.0 kg/mes y menor a 100.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis (6) meses de las cantidades pesadas. Plazos
Tipo de Generador
Plazo mximo para el registro a partir de la fecha del acto administrativo del MAVDT que reglamente el registro (Artculo 27 decreto 4741 de 2005) 12 meses 18 meses 24 meses
Gran generador Mediano generador Pequeo generador
Los generadores de residuos peligrosos que generen una cantidad inferior a 10.0 kg/mes estn exentos del registro. No obstante lo anterior, la autoridad ambiental, con base en una problemtica diagnosticada y de acuerdo a sus necesidades podr exigir el registro de estos generadores, para lo cual deber emitir el acto administrativo correspondiente.
Anexo 2. Contenido genrico y formatos del manual de manejo y disposicin final de residuos slidos industriales Contenido Capitulo 1 1. Objetivo 2. Alcance 3. Glosario de trminos 4. Documentos aplicables 5. Poltica de responsabilidad integral 6. Generalidades 7. Responsabilidades 7.1. Gerentes 7.2. Superintendentes (si aplica) 7.3. Jefes de departamento (Si aplica) 7.4. Coordinadores (si aplica) 7.5. Supervisores (si aplica) 7.6. Personal del rea operativa (operadores, mantenedores, tcnicos y profesionales) y contratistas 7.7. Regional de responsabilidad integral 7.8. Interventores 8. Procedimiento general para el manejo y disposicin de residuos slidos industriales 8.1 Planeacin del manejo y disposicin del residuo antes de su generacin. 8.2 Generacin del residuo (Minimizacin Segregacin) 8.3 Envase y rotulado 8.4 Almacenamiento temporal 8.5 Transporte 8.5.1 Transporte interno 8.5.2 Transporte externo 8.6 Disposicin final 8.6.1 Disposicin final interna 8.6.2 Disposicin final externa 9. Verificacin de la gestin integral del residuo 10. Desarrollo 11. Referencias bibliogrficas Capitulo 2 Hojas de datos de residuos Capitulo 3
Instructivos de manejo y disposicin de residuos Nota: los captulos 2 y 3 son especficos para cada rea operativa de Ecopetrol S.A ya que dependen del inventario de los residuos slidos industriales generados. Formatos Lista de chequeo para la planeacin del manejo y disposicin final del residuo Inventario de residuos industriales Hoja de datos del residuo Manifiesto de manejo, transporte y disposicin final de residuos Acta de disposicin final de residuos aceitosos Auditoria interna de manejo y disposicin de residuos Auditoria de disposicin de residuos slidos industriales a terceros

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DIRECCIN DE RESPONSABILIDAD INTEGRAL DRI DIRECTRIZ DE GESTION DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y ESTRUCTURACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

JOSE RAFAEL UNDA BERNAL Director de Responsabilidad Integral ELABOR:

JAIME PINTO SERRANO Direccin Jurdica

JOSE RAFAEL UNDA BERNAL Director de Responsabilidad Integral

LUIS ALBERTO LEAL CASTELLANOS Lder temtico Ambiental DRI (e)

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

6.4.1. 6.4.2. 6.4.3. 6.4.4. 6.4.5.

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

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Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

Figura 2. Elementos que integran la gestin ambiental de residuos

Disposicin Final Adecuada

Mejoramiento de la Calidad Programa para Mejorar la Calidad Proyectos

Programa para Reducir Cantidad

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

Clasificacin y caracterizacin de los residuos PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES

b) Mejoramiento de la calidad de los residuos

d) Plan de gestin e) Manual de manejo y disposicin de residuos slidos industriales

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

6.4.2. ALMACENAMIENTO TEMPORAL

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

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Gran generador Mediano generador Pequeo generador

Versin: 01 Fecha divulgacin: Agosto 15 de 2006

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