REESTRUTURAO PRODUTIVA E QUALIFICAAO PARA O TRABALHO

Augusto Cesar Netto de Souza Lucio, Haydda Manolla Chaves da Hora, Higor Medina Velloso, Letcia Oliveira de Souza, Lorena de Almeida Uzda, Luiza Ribeiro Marnet, Michael Douglas Torres Azevedo, Patricia Santos Macedo, Paulo Vctor Machado de Meireles, Raphael Alves Marini, Silvan Silveiro Rodrigues Jnior, Tamiris de Freitas Carvalho Esteves Maca, 2014

Resumo
O texto aborda as relaes entre globalizao, reestruturao produtiva e o perl de qualicao do trabalhador que vem sendo gestado no interior do processo de produo. Alm de conter comparaes entre o fordismo, a qualicao requerida e exigida pelo paradigma tcnico eletro-mecnico, tal que essa ltima representa o modelo japons de produo industrial. Palavras-chaves: Globalizao. Reestruturao produtiva. Fordismo. Modelo japons de produo industrial. Qualicao.

1 Introduo
A expanso capitalista mundial sofreu um forte impulso aps a 2a Guerra Mundial por meio de trs fatores originais da hegemonia dos Estados Unidos, so eles: o seu poderio militar, a sua inuncia poltico-diplomtica sobre o mundo e o seu envolvimento econmico crescente nas negociaes internacionais. O Keynesianismo e o Estado do Bem-Estar Social foram os pilares poltico-ideolgicos dessa fase expansionista. o Keynesianismo sustentava a interveno do Estado nas economias via gastos pblicos e o Estado do BemEstar Social conferia as condies institucionais.

Esta uma resenha da obra de Jos Carlos Pereira Peliano cujo ttulo idntico.

Entretanto essa estrutura poltico-econmico-social apresenta sinais de falncia no incio dos anos 70 e situaes como a derrubada do padro-ouro, a crise do petrleo, a mobilizao dos trabalhadores qualicados contra os mtodos tayloristas-fordistas de gesto de mo-de-obra e as lutas sindicais pelos direitos trabalhistas agravam cada vez mais o estado atual dessa estrutura. Nesse cenrio, toma forma um liberalismo revisado, o neoliberalismo, a m de dar conta de uma nova era de negcios. O modelo japons de produo industrial (MJPI) tem sido destacado como o marco tcnico dessa nova fase de expanso capitalista. A generalizao da experincia japonesa bem como as tentativas de sua padronizao esto inseridas na globalizao, uma fase da expanso capitalista que envolve no somente o processo de reestruturao produtiva como tambm a hegemonia econmica dos Estados Unidos e demais pases industrializados, evidenciando a moderna diviso internacional de trabalho.

2 A Reestruturao produtiva em meio globalizao

O meado dos anos 60 foi marcado por uma intensa mudana no padro vigente da produo social caracterizado principalmente pela fabricao em massa de bens e servios. Devido a estas diversas mudanas teve por consequncia uma reestruturao produtiva que inuenciou e inuenciada pelo intenso processo de globalizao. A globalizao apresenta inmeras caracterstica como intensicao da mudana tecnolgica, rpida difuso do novo padro de organizao da produo e da gesto, intensicao dos investimentos diretos no exterior pelos bancos e transnacionais dos pases desenvolvidos. De acordo com Freitas (2012), a globalizao a fase mais avanada da globalizao. O processo de globalizao se deu em razo de dois fatores primordiais que so as inovaes tecnolgicas, principalmente na rea da telecomunicao e informtica, e uxo comercial mundial que tem como principal fator a modernizao dos transporte e industrial. A contrapartida poltico-ideolgica da globalizao o neoliberalismo que defende um Estado apenas regulador, mnimo, e a hegemonia econmica do mercado. Na etapa atual de globalizao as instituies como Organizao das Aes Unidas (ONU), o Fundo Monetrio Internacional (FMI), a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) entre outras se empenham na preservao, consolidao e generalizao dos mercados nacionais, regionais e mundiais. Tendo como base a ideologia do neoliberalismo, a reestruturao produtiva resulta no rompimento com o fordismo e aproximao da indstria japonesa, toyotismo ou ohnismo, entretanto esta mudana foi vista por alguns 2

como um complemento do fordismo como por exemplo para Boyer se tratava de um fordismo hbrido japons. O MJPI indica uma mudana na administrao da produo e na gesto do trabalho, isto o MJPI tem como objetivo associar e agregar o trabalho no processo produtivo j o fordismo tende a isolar e desagregar o trabalho no processo de produo. O modelo moderno de produo tem mudanas na forma de produo, na gesto do trabalho e na organizao do espao produtivo, tendo como caracterstica a exibilidade e integrao, resultando na automatizao da linha de produo. A exibilidade possibilitou um ajuste da estrutura de oferta das empresas aproximando elas do mercado j os avanos possveis pela integrao localizam-se no plano tecnolgico, quando se combina automao da produo com informatizao da gesto de trabalho, no plano econmico, isto permitindo aplicar um salto qualitativo na economia taylorista e por m no plano organizacional, aplicando a circulao da produo em malha. O MJPI, paradigma que sucede o fordismo, possui divergncias sutis porm signicativas em relao ao seu predecessor e levanta uma bandeira nova e tem por objetivo a ecincia global dos sistemas de produo. Embora seja assim, o nvel de qualicao prossional exigido pelo MJPI no maior que o fordismo mas necessita de um prossional com traos de personalidade intrnsecos a execuo do servio. No mais, o trabalhador permanece realizando o trabalho manual ou mecanicamente, mesmo assim, h uma linha bem denida nas execues das atividades manuais e nas inerentes ao manuseio nos instrumentos. Nos dois casos, o trabalhador administra seu tempo em relao as tarefas a serem executadas porm no MJPI a atuao do trabalhador se expande, graas a automao, para outras reas, denominando-se assim uma atuao em na malha de produo em troca de uma generalizao do conhecimento da produo. Apesar da ampliao seja positiva, o que se tem na prtica o aumento da responsabilidade que recai sobre o funcionrio sem que isso implique em um aumento salarial. A perda de qualicao coletiva dos trabalhadores ocasionou trs fatores. Um, o desemprego provocado pela entrada das novas tecnologias nas indstrias; dois, o conhecimento de como fazer o trabalho agora tambm repassado s mquinas via programao; e trs, o novo trabalhador monitora o processo, supervisiona a mquina, ao invs de trabalhar ao lado dela, como antes. Seria exagero armar que o modelo japons modica a qualicao do trabalhador, para que ela que, em essncia, na mesma. Realmente, um novo perl de trabalhador surge nesta poca. Mas este perl no to novo quanto parece, seria mais justo denir este perl como uma fuso de outros

pers que compem um tipo diferenciado de trabalhador. Sobre as qualicaes, pode-se armar que trs modos de se qualicar se evidenciam. A qualicao planejada ou idealizada, dada pelos tcnicos e engenheiros das empresas, que j possuem o conhecimento sobre as mquinas que sero utilizadas e repassam aos novos qualicados; a qualicao requerida, imposta pela empresa segundo critrios elaborados; e a qualicao efetiva, onde as experincias so absorvidas e desempenhadas de fato pelo operador enquanto trabalha. A melhor entre elas a que visa uma melhora na qualicao (efetiva) do trabalhador, ou ser apenas um mero treinamento. A qualicao concreta se mostra como aquela que o operador acumulou durante anos e mostra em seu trabalho, desempenhando um bom manuseio de sua nova mquina de trabalho. Temos, ento, que especicar que qualicao se refere avaliar as novas formas de produo. Tanto a integrao, ao agregar tarefas, funes e postos de trabalho, quanto a exibilidade, ao fazer um trabalhador realizar operaes em muitos instrumentos, equipamentos e/ou mquinas, fazem com que o novo trabalhador seja, com certeza, polivalente para a empresa no sentido de substituir alguns trabalhadores da produo anterior e, em consequncia, elevar a relao capital/trabalho e reduzir custos, tornando a empresa eciente na produo e competitiva no mercado. Do ponto de vista dos trabalhadores, o processo da reestruturao produtiva tende a intensicar o trabalho e a reduzir os postos de trabalho, o que vem se constituindo em uma das causas do desemprego estrutural. Globalizao no signica homogeneizao, mesmo que setorialmente tendncias comuns sejam observadas, tais como as vantagens competitivas expressas pelos conceitos de inovao, qualidade, exibilidade e preo.

3 Reestruturao produtiva e perl de qualicao

Tem sido atribuda s novas tecnologias (de produo e administrao) uma abertura participao do trabalho na produo. Entretanto, essa transformao do trabalhador em sujeito ativo e participante das decises empresariais no constatao unnime entre os especialistas. Observando-se o tipo de produo (em massa) e o tipo de objetivo (racionalizao da produo, atravs da supresso do supruo e do intil), o MJPI seria um fordismo hbrido. No entanto, considerando-se o tipo de relaes sociais (trabalho em grupo, em que os trabalhadores no possuem grande especializao de tarefas e participam nas inovaes e na gesto de produo), o MJPI estaria muito distante do fordismo/taylorismo. No Brasil, a participao dos trabalhadores nas inovaes e na gesto de produo enfrenta grandes limites e ainda est longe de acontecer. Alguns 4

desses limites encontram-se em: reas de treinamento, diviso sexual do trabalho, estrutura de cargos e salrios, relaes sindicais e cultura empresarial. Ao contrrio do fordismo, o MJPI dispende maior importncia gesto do processo produtivo do que ao trabalho propriamente dito. Com isso, o trabalhador precisa que seus conhecimentos ultrapassem o entendimento da realizao de sua tarefa de trabalho. Para esta ultrapassagem muito importante a educao geral e bsica, j que esta permite ao trabalhador lidar com diferentes tecnologias e possibilidades de trabalho. Pesquisas indicam, que diante desta situao, as gerencias de recursos humanos das empresas comeam a buscar iniciativas para garantir a educao bsica de seus funcionrios. No entanto, ainda h muito o que se fazer no Brasil, tanto para que as inovaes tecnolgicas realmente contribuam para a elevao da qualicao prossional dos trabalhadores, quanto para que esta qualicao efetivamente melhore os conhecimentos tcnicos e prossionais dos mesmos. A recuperao histrica da evoluo das tcnicas de produo e de trabalho que resultaram na forma atual da atividade do trabalhador tambm de grande importncia na busca pela ultrapassagem de entendimento, pois, com ela, pode-se entender como os homens romperam a sua ligao com a natureza, descobriram como converter recursos naturais em recursos voltados para ns especcos, estabeleceram as condies de trabalho e diferenciaram os trabalhadores dos detentores dos meios de trabalho. preciso notar que cada trabalhador absorve os aprendizados de maneira diferente, de forma que cada um tem sua maneira prpria de ver, entender e viver o mundo e o trabalho. A percepo de novas maneiras de realizao do trabalho, proporcionadas pela repetio incansvel de procedimentos, atitudes e habilidades, faz com que o conhecimento terico e prtico seja desenvolvido e melhorado. Um ponto importante o processo de interao homem-meio ambiente, o qual sustenta a formao do cidado trabalhador no sentido de ser o trabalhador um homem que se realiza, que tem o direito e a necessidade de compreender o seu lugar na natureza para conquistar o seu lugar no mundo. E isso, fez com que fossem geradas expectativas, j que o MJPI passou a olhar com mais cuidado depois que comeou a se libertar do Fordismo. Devido a isso, vrios pensadores tiveram diferentes opinies. O que mostra que o MJPI e suas variantes esto longe de apresentar caractersticas uniformes, padronizadas, tanto para a organizao da produo e gesto do trabalho, quanto para o perl exigido de qualicao dos trabalhadores. Com isso, ca evidente que os trabalhadores tero expectativas mais confortveis de negociao, j que sero delineados os rumos do novo perl de qualicao e do novo tipo de prossional. Ao menos as condies de barganha so aparentemente mais favorveis aos mesmos. Embora o emprego do MJPI tenha gerado novas caractersticas para a 5

organizao da produo e gesto do trabalho, bem como do perl exigido de qualicao dos trabalhadores, que eventualmente podem ser favorveis aos trabalhadores, alguns aspectos essenciais, relacionados s bases de acumulao do capital, permaneceram inalterados. Estes aspectos so a estrutura estraticada da subcontratao, a especializao exvel da produo (e do trabalho), mo-de-obra barata abundante e, nalmente, o proveito tirado dos diferenciais de salrios e qualicaes. Pode-se vericar a inuncia de tais aspectos, sobre o setor produtivo, atravs de uma generalizao. Admitindo-se uma diviso estruturada da empresas (estrutura da subcontratao, e/ou terceirizao), possvel notar que aquelas localizadas no topo estrutura produtiva possuem os trabalhadores mais qualicados e mais bem remunerados (pois suas qualicaes contriburam para torn-los polivalentes), ao passo que os trabalhadores das empresas do meio, para baixo, so mo-de-obra barata e abundante, comumente menos qualicados e, portanto, mal remunerados. A manuteno dos aspectos supracitados no necessariamente proporcionou benefcios para o trabalhador, uma vez que o excedente econmico obtido pelas empresas proveniente da perda de qualicao do coletivo de trabalhadores. Em suma, a relao existente entre qualicao prossional e a reestruturao produtiva (por exemplo, atravs da disseminao do MJPI) no pode ser denida arbitrariamente, como benca ou malca (para o trabalhador). Qualquer tipo de caracterizao deve ser feita considerando-se as particularidades do pas de aplicao, como o Brasil, e da situao a ser analisada, considerando-se, por exemplo, variveis motivos reais para rebaixamento salarial do operrio, deteriorao das condies de trabalho, e outros aspectos que caracterizem a relao de trabalho no ambiente produtivo. No MJPI, ecincia e mudanas no perl de qualicao devem ser avaliadas no sistema como um todo e no parte dele. Essa caracterstica se mostra mais necessria aqui no Brasil, onde a economia extremamente heterogenia. Para avaliao tcnica e/ou poltica a sugesto se perguntar qual o preo a se pagar pela classe trabalhadora, com adoo generalizada pelo mercado da nova qualicao do trabalho.

Notas
i. Algumas palavras adicionais sobre os conceitos de integrao e exibilidade so necessrios para comparar com as formas utilizadas de integrao e exibilidade em etapas anteriores do modo de produo capitalista e para destacar o que realmente sobrou e h de novo no paradigma do MJPI. O capitalismo do ltimo quarto do sculo XIX mostrou uma agilidade considerada insupervel em sua etapa de expanso comercial no s dentro da Gr-Bretanha, mas tambm alm do mar. Empresas de mdio porte altamente 6

especializadas eram unidas por uma trama complexa de transaes comerciais. A especializao exvel das empresas britnicas permitia que elas estivessem sempre prontas a mudar rapidamente de um tipo de combinao insumo-produto para outro. Por outro lado, com relao ao trabalho, o operrio deve dar conta de vrias habilidades e conhecimentos que pode substituir sem prejuzos qualquer outro em atividades ans. O que se ressalta aqui que o capitslimos ainda aquele no sentido de que bastante exvel para se adaptar s novas exigncias de acumulao e manter a sua sobrevivncia. Isso ocorre ao ponto de recuperar sistemas de produo e de trabalho de etapas histricas anteriores para ajust-los s suas necessidades atuais. Foi o que aconteceu com a chamada especializao exvel de um lado e com a integrao do outro. Ambas j conhecidas do capital e ressuscitadas pelo MJPI. ii. A tentativa das empresas de organizar cursos de alfabetizao bsica, ou ainda em outras reas, de estabelecer pr-requisitos para escolaridade formal, no foram sucientes na prtica para a qualicao dos trabalhadores. Os investimentos em treinamento por empregado so incompatveis para a elevao das qualicaes da fora de trabalho. iii. Apenas a automao ou projeto de determinadas formas de organizao da produo e do trabalho no bastam para elevar o padro de desempenho. necessrio levar em conta o trabalho operatrio a ser desenvolvido, para que seja possvel agir rapidamente frente aos imprevistos desconhecidos, de modo a no prejudicar a obteno das necessidades de produtividade. A educao bsica associada s habilidades exigidas no processo de produo, tais como pensar, inovar, agir e superar situaes complexas, tornamse fundamentais na medida em que extrapolam as referncias do universo do trabalho e passam a ser necessrias ao desenvolvimento de um projeto autnomo de gesto da sociedade. iv. A recuperao do sistema de subcontratao pelo MJPI tem caractersticas prprias, so elas: estrutura mais descentralizada e estraticada das atividades produtivas; redes de subcontratao estveis e ecazes de cooperao vertical e horizontal entre empresas; capacidade superior de tirar proveito de diferenciais de salario e qualicaes; e teve expanso transnacional em estreita relao com a oferta abundante de mo-de-obra do leste e sudeste asiticos.