Anda di halaman 1dari 38

Cooperacin econmica y

tratados internacionales
captulo ocho
Casarse es fcil; lo difcil
es mantener el hogar.
-Proverbio alemn
CASO: El momento europeo deToyota
Anna Kessler introdujo lallave en lamarcha de su flamante
ToyotaYaris, arrancelmotoreiniciel recorrido que lallevara
del trabajo asu casa atravs de las concurridas calles de
Berln,Alernanla.' Haba estrenado elautomvil haca poco
ms de una semana y ya se senta satisfecha con su decisin.
Le agradaba el aspecto europeo distintivo del auto, lagaranta
generosa que ledieron con lacompra yelbajo consumo de
combustible.
1
I
ocupado ellugar ms alto en diversas categoras de una
encuesta decalidad llevada acabo en fechas recientes yqueel
Yaris haba logrado una calificacin sobresaliente de cuatro
estrellas de Euro NCAP en seguridad, lo que laindujo ainvesti-
garel automvil con mayordetenimiento.
Con su compra, Anna se convirti en uno ms de los mi-
llones de propietarios de automvilesIoyotaen el mundo, que
contribuyeron alrpido crecimiento del fabricante de autos
M ~ P A 8 1 Toypta tiene ventas, produccin e instalaciones de diseo distribuidas por toda Europa
I
1/ //
/
OCANO
-"-.
ATLNTICO
I /
I /
I /
'0.
1
! i
'Y, ( ,
r6JfU6A
/
,
/
~
primera vez Que adquira un vehculo fabricado por una
empresa asitica; de hecho, era tambin la primera vez que
consideraba laposibilidad. La ltima vez Que compr un
automvil ,laidea de comprar uno de Ioyota (empresa Que
entonces era conocida por sus diseos deslucidos,opciones
limitadas ylistasde espera de hasta siete meses) nisiquiera
le!habacruzado por lamente.Sin embargo, mientras se
informaba sobre varios vehculos, descubriQue Toyota haba
.;. Qc.- " \
,
japonsenlaltimadcada.En 1990, laempresatena20insta-
laciones de produccin en 14 pases;en laactualidad, cuenta
con 52 plantasen 27pases,incluidasnuevesituadasen Europa
Occidental y Oriental Que dan empleo a55,000 personas ypro-
ducen ms de 800,000 vehculos al ao.
Famosa por sus operaciones de produccin eficientes y
abajo costo ycon ventas anuales globales en 2006 de alrede-
dor de 8.52 millones de unidades eingresos netos de ms de
14,000 millones de dlares, Toyota Motor Corp. no es slo el
PARTE] Teora e IIl S[j[UC10 n e s ' co me rc io e in versi n
segundo fabricante de automviles ms grande del mundo en cuanto aventas de unidades, sino que tambin es
el ms rentable a nivel mundial. En fechas recientes, en ninguna otra parte el poder de mercado de Toyota
es ms evidente Que en Europa (mapa 8.1), donde esta empresa y otros de los principales fabricantes de
automviles asiticos han experimentado un sealado xito en comparacin con sus homlogos europeos.
En 2004, mientras loscinco fabricantes ms grandes de Europa perdan 1.2por ciento de participacin de
mercado, los cinco fabricantes ms grandes de Asa ganaron 1 por ciento. Las ventas de Toyota aumentaron
2.3por ciento en laregin, en tanto que las de Volkswagen, Mercedes-Benz, y los fabricantes de automviles
franceses Renault SA y PSA Peuqeot-Citron SA disminuyeron 4, 6.6, 5.2Y8.3 por ciento, respectivamente.
otros fabricantes asiticos, como Honda, Hyundai y Mazda, registraron utilidades Que oscilaron entre 12y
30 por ciento. La tendencia ha continuado para Toyota. Su participacin de mercado ha crecido aritmo cons-
tante, de 5.0por ciento en 2004 a5.8 por ciento en 2006, yenlos primeros meses de 2007, hubo un aumento
de 13 por ciento en el registro de nuevos automviles en un momento en Que los registros totales en Europa
disminuan 2.5 por ciento. Los rivales europeos, como Renault y BMW, sufrieron prdidas oslo obtuvieron
utilidades marginales.
En vista de estos detalles, es difcil creer que antes de 2002 Iovota no habia registrado utilidades en sus
operaciones europeas durante tres dcadas y haba padecido de participacin de mercado y crecimiento con-
sistentemente bajos en la regin. Por qu tard tanto tiempo Toyota en triunfar en el competitivo mercado
europeo y por qu las empresas europeas recin ahora empiezan asentir lapresin de los fabricantes asl -
ticos? Muchos analistas han sealado un acuerdo entre el gobierno japons y la Comunidad Europea (CE),
predecesora de la Unin Europea (UE), en el cual cada ao las dos partes negociaban una cuota respecto al
nmero de automviles japoneses que se importaban en Europa. Los montos de las cuotas acordados cada
ao dependan de factores como el nivel de demanda de los consumidores y el crecimiento de las ventas en
laregin, yse fijaban en 11 por ciento del mercado europeo.
El acuerdo se estableci para permitir que los fabricantes de autos europeos se volvieran ms comne-
ttvos amedida que la CE haca latransicin hacia un mercado comn; anteriormente, varias naciones euro-
peas independientes tenan sus propias restricciones de importacin y registro de automviles japoneses. Por
ejemplo, Italia limitaba el nmero de vehculos japoneses importados a3,000, mientras que Francia mantena
las importacionesen una participacin de mercado de 3por ciento. Gran Bretaa, Espaa yPortugal imponan
restri cciones similares. Esta poltica data del final de laSegunda Guerra Mundial, cuando el gobierno japons
pidi a los fabricantes de automviles europeos Que redujeran las exportaciones a Japn para que este pa s
pudiera reconstruir su industria. Los europeos reciprocaron con lalimitacin de su mercado a los automvi-
les japoneses. En esa poca, no representaba ningn problema. Sin embargo, cuando las empresas japonesas
tuvieron capacidad para exportar, necesitaron acceso a los mercados europeos. El sistema de cuotas ayud
aproteger laindustria nacional.
Bajo el nuevo sistema, estos pases tuvieron Que abandonar sus polticas individuales, pero los fabrican-
tes de automviles franceses lucharon para incluir una norma de 80 por ciento de contenido local y una pro-
visin para exportar 500,000 automviles al ao a Japn, cinco veces el nivel actual. Al final , laCE descart
estas peticiones adicionales y en el primer ao del acuerdo, se permiti laimportacin de 1.089 millones de
autos japoneses.
Sin embargo, la cuota tambin fij lmites diferentes para cada pas participante yluego dividi esta can-
tidad entre los fabricantes japoneses seoim su participacin histrica en el mercado europeo. En esencia, los
lmites impedan que los japoneses pudieran transferir los excedentes de importacin de pases donde no se
cumplan las cuotas alos que no poda satisfacer lademanda debido aque ya se haban alcanzado los lmites
mximos. Principalmente por esta razn, nunca llegaron a cumplir lacuota en laCE, y durante los siete aos
que el sistema de cuotas estuvo en vigor,Toyota mantuvo una participacin de entre 2y3por ciento del mer-
cado en la mayora de los pases de laUE.
Aunque el sistema pareca producir el efecto deseado, incluso algunos funcionarios franceses tuvieron que
admitir Que, a lalarga, la apertura del mercado era inevitable. Uno coment: "Podemos posponer el cambio
por aos? Oficialmente, s. Pero para ser francos, no lo creo". Esa declaracin result proftica cuando la UE
levant lacuota de importacin en 1999 y, adems, facilit las cosas para que los fabricantes de automviles
japoneses ampliaran la distribucin y consiguieran concesionarios. Aunque esta medida no necesariamente
provoc que los japoneses inundaran el mercado europeo con sus productos, si abri el camino para que
realizaran msinversiones en instalaciones de diseo yfabricacin en laUE, ampliaran lagama de productos
que vendan ah y adaptaran su oferta para satisfacer mejor los gustos europeos.
Toyota respondi a la reduccin de las barreras lanzando una nueva estrategia de diseo de vehculos
orientada especficamente a captar clientes europeos. La nueva estrategia consisti en establecer un centro
europeo de diseo y desarrollo en el sur de Francia y permitir que equipos de diseo de todo el mundo corn-
CAPTULO 8 Cooperaci n eco n nuca ytr at ados mtern aci onal es ~
pitieran por proyectos. ElYaris, el vehculo deToyota de mayor venta en laUE, fue diseado por un griego y
fue el primero en desarrollarse en laregin. Posteriormente fue designado automvil del.ao 2000 tanto en
Europacomo en Japn.
Como otro elemento clave de laestrategia europea,Ioyota ha establecido otros centros de procucclnen
la regin yahora fabricatodos los vehculos que ms vende en Europaen el propiocontinente.Tanto lanueva
generacin delToyota Corolla,elegido auto europeo del ao 2002, como el Avensis, el primervehculo Toyota
en exportarsede Europa Japn,se disearonyconstruyeron en Europa.
En'diciembre de 2006, Ioyota celebr la fabricacin de un milln de vehculosYaris hechos en Europa en
sU planta armadora de alencennes,Francia. Adems, las instalaciones de fabricacin en Europa Oriental
permiten al fabricante de automvilesjaponsreducirloscostosdeproduccin debidoalossalarios msbajos.
Por ejemplo, los obrerosde laplantadeToyotaen Turquaganan slo3.60dlares por hora, locual da aToyota
unaclaraventaja en costossobreloscompetidores europeos, comoVolkswagen,que paga hasta40.68dlares
por horaalos obreros en lasplantas deAlemania.
La diferencia en salarios, adems de las operaciones eficientes;ha permitido que Toyota siga siendo
rentable mientras que otros pasan por despidos yreestructuraciones en toda la industria.Volkswagen recort
casi20,000 empleos eintrodujotumos ms largos en sus fbricas alemanas. La unidad europea de GM recor-
t 13,000 puestos para tratar de reducir los costos yrestablecer larentabilidad tras siete aos consecutivos
de prdidas en laregin. Adems, Ford, Fat SpA yVolkswagen han pasado por cambios de administracin con-
siderables que persiguen el objetivode hacerrentables las operaciones ycontrolarlos costos en el nuevomer-
cadocompetitivoen el que poco apoco estn perdiendo participacin.
La situacin se complica an ms porque los competidores japoneses siguen inaugurando instalacio-
nes en los pases del bloque oriental que recientemente fueron admitidos en laUE, as como en otras zonas
de salarios bajos, como China. Toyota ya estableci plantas de produccin vanguardistas en laRepblica
Checa yPolonia; la de laRepblica Checa se est estableciendo en cooperacin con PSA Peuqeot-Cltron
de Francia para entablar buenas relaciones con los proveedores locales de PSA. Debido alaeliminacin de
los aranceles internos en laUE, Toyota puede fabricarautomviles en cualquier parte dentro de laUE yen-
viarlos atodos los mercados sin pagar impuestos.Antes de lareduccin de las barreras arancelarias, esto
nohabrasidoposible.
otras tendencias recientes en laVE tambin han favorecido aToyota desde que se eliminaron las cuotas.
Ante una economa europea deprimida que enfrenta altos niveles de desempleo ypoco crecimiento, los
europeos se muestran menos leales alas marcas europeas en labsqueda de vehculos ms econmicos,
de calidad superior. En encuestas de clientes realizadas en fechas recientes por J.D.Power en el Reino Unido
yAlemania, Toyota ocup el primer lugar general yobtuvo lacalificacin ms alta en tres de siete categoras;
Ford, Renault yVolkswagen se clasificaron por debajo del promedio. Adems, elvebculo ecolgico hbrido de
Toyota, el Prius,fue designado automvil europeo del ao 2005.Debido asu presencia creciente en Europa,
la solicitud de laempresa para convertirse en socio con todos los derechos y obligaciones de laAsociacin
de Fabricantes deAutomvilesEuropeos hasidoaceptada.
Aprovechando el xito en Europa yel crecimiento experimentado aescala Internacional,Toyota tiene
metasambiciosas para el futuro. Con confianzaen su rentabilidad,inclusoen el competitivomercadoeuropeo,
yensu flexibllidad financiera, aspiraacaptarunaparticipacin de 15porciento del mercadoglobal en 2010Y
hace poco super aGM en trminos del volumen de ventas trimestrales. Considerando que las operacio-
nes europeas representan aproximadamente 13.2porcientode las ventas mundialesde Toyota,
el tercerluga(en importanciadespusde susoperacionesenAmrica del Norte yJapn,podra
Toyota haber alcanzado sus metas mundiales sila VE no hubiera flexibilizado las restricciones
sobre las importacionesde automvilesjaponeses?
Introduccin
I
I
En algunos aspectos, Estados Unidos es el ejemplo perfecto de integracin econ mic a; es
decir, :cons tituye la economa ms grande del mundo, compuesta por 50 estado s en el terri-
torio continental, ms Alaska yHawa, una moneda comn V movilidad de la mano de obra
y el capital . Sin embargo, es slo un pas. Qu sucede con el rest o del mundo? Por inte-
graci neconmica se entiende los acuerdos polticos yeconmicos entre pases que conceden
I
I
298 PA RTE 3
IWJ f''J (tI fill) i J ~ lij4; "'.1
Recuerde el anlisisdel captulo 6
sobrela manera en quelamovili-
dad del capital, latecnol ogay la
manodeobra afectanel comercio
de un pas ylasposicionescom-
petitivas relativasde lasempresas
eindustrias nacionales. Los
desequilibrios en lamovilidad
de los factoresamenudo se
corrigenconlasestrategias
deintegracin entre pases.
Laintegracin econmica
(acuerdos polticos y econ micos
ent re los pases que conceden
preferencia a lospases miembros
del acuerdo) puede ser :
Bilarcral .
Regional.
Global.
~
lfiiijf.'J[IUII)lOI'UIO:limi
En el captulo7 explicamos que,
enprincipio, ningn paspermite
un fluj onoreguladodebienes
yservicios quepasanporsus
fronteras; msbi en, losqooler-
nos influyen de(arma rutinaria
enel flujode importacionesy
exportaciones. Tambin obser-
vamos Que losgobiernos, ya
sea directa o Indirectamente,
subsidian alas industri asnacio-
nalesparaayudarlesacompetir
conlosproductoresextranj eros,
ya seaenel palsdeorigenoen
el extranjero. (Enel captulo1,
se mencionan los motivospor
losque lasgobiernos celebran
tratados con airas paisese,
incluso, las razones porlas
quelesconviene cooperar)
Teoraemsri t uci ones: comercioeILlVer;Ln
preferencias a los pases mi embros del acuerdo . Hay tres formas de es tud iar la integracin
econmica:
Int egr acin globalpor medio de la Organizacin Mund ial de Comercio.
Integracinbilateral ,dondedos pa sesd ecidenestablecerrelaciones decooperacin ms
es trechas, por logeneral en la forma de reducciones ar ancelarias.
Integracin regional ,donde un grupo de pases situados en la mismaproximidad geog r-
ficade cide n cooperar, como en el casodela UninEuropea .
Amediados yfinales deladcadade 1940,los pasesdecid ieron"1ue,para resu rgirde los
esco mbros de la Segunda Guerra Mundial y fome n tar el crecimiento econ mico y la estabili-
da d dentro de s us fronteras, tenan qu e ayudar a los pases vecinos y obtenerayuda destos.
Estecapt uloana liza algunas d elas for mas msimportantesde cooperacineconmica.
Por qu es necesari o entende r la naturaleza de estos acue rdos? Los grupos come rciales ,
ya sea n bilat er al es o regionales, influyen en forma impor tante en las estra tegias de las EMN.
Dichos grupos pued en defi ni r el tamao del mercad o regi onal y las reglas con las qu e las
empresas deb en ope rar. De hecho, el aume nto d el tama o d el mer cado es la razn ms
importante para for mar gruposcornercia les.? Las emp resas que se encuentran en las etapas
inci pientes de expa ns inen elextranjero deben tener conoci mientode losgruposeconmi-
cos regionales qu e comprende n pases qu e of recen buenossitios de manufactura u oportu-
nidades de merc ad o a trac tivas . Conforme las emp resas se expanden a nivel internacional,
deben cambiar su es truct ura orga nizaciona l y sus es tra tegias operativas para aprovechar
los grupos come rciales regionales.Como se observ en el caso introd uctor io, Toyotalogr
alcanzar el xi to en Europa porqu e aprovech loscambios en la poltica de VE que le permi-
tieron ad ap tar sus es tra teg ias d e dise o y produccin a fin de sa tisface r las necesid ades
especficas deloscons umidores europeos.
Las EMNse int er esan en losgrupos regionalesdecomercio porq ue laspropias EMN tien-
den a se r regi onales tambin. Aunque a menudo pensa mos que las EMN son empresas que
ha cen negocios en toda la triadade regiones del mundo {Euro pa, Amrica del Nort e yAsia},
las inves tigaciones actua les demuestr an que la mayora de las EMN generan la mayor parte
desus ingr esosen sus regionesde origen. Con baseen una mu estra delas500empresas ms
importantesdelmundo,quetienden agenerarlamayor partedelcomerciomundialylainver-
sin extranjera directa,se lleg a la conclus in de que320 EMNgeneran por lo menos50por
ciento de sus ing resos en su regin de origen, 25 ElvIN so n birregionales (porlo menos 20
por cient odesus ingresos proceden dedos regiones,pero menosde 50por cientode unasola
regin ), 11EMNse orienta n a la regin anfi triona (ms de50 por ciento des us ingresos pro-
cede de una regin fueradesu pas deorige n) y slo 9 EMN son verdade ramenteglobales
(po rlo menos20por ciento desus ingresos proceden de cad a una de las regionesde la trada
y menos de 50 por cien to de sus ventas proceden de una sola regi nl.'
Sin embargo, eso no disminuye la importancia de las diferentes regiones par a las EMN.
Por ejemplo, RC Willey, la tienda regional de mueb les, apa ra tos electrnicos y electrodorns-
ticos en Estados Unidos, propiedad de Ber kshire Hathaway, no gene ra ventas en el extranjero.
Sin embargo, importa productos de tod o el mundo. Los geren tes de la empresa estn muy
interesados en los trat ados come rciales porque pod ran tener impact o donde real izan las com-
prasparareducirloscos tos ymejor ar lacalidad.
LaOrganizacinMundialde Comercio (OMC)
Con frecuencia, los gobiernos coop er an activamente entre s para elimi nar las barrera s comer-
ciales.Elsiguien te an lisis examina a la OrganizacinMundial de Comercio(OMO, suce-
sora de lAcuerdo Gene ralsobre Ar ancel es y Come rcio y elprincipal for o multi later al donde
losgobiernospu ed en llegara acue rdosy resol ver controversias relati vas al comer cio.
CAD:EL PREDECESORDE LA O MC
En 1947, 23 pases integ raron el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT,
General Agree ment on Tar iffs and Trade) bajo los aus picios de las Naciones Unidas para abolir
las cuot as y reducirlos arancel es.Cuando la OMC reempl az al GATT en 1995,hab a 125
pases integrantes.Muchos consideranque la con tribuci n de l GATT a la liberalizacin del
comercioposibilitlaexpansindelcomercio mundial en lasegundamit ad delsigloxx.
299
CAPTULO 8 Cooperacin econmicay tratadosintern aciona les
Comercio sin discriminacin Elprincipio fundamental del GATT era quecada pas in-
tegrante deba abrirsusmercadosen forma equitativa a cada uno de los demspasesinte-
grantes; cualquierforma dediscriminacin estaba prohibida. Elprincipio de "comercio sin
discriminacin" estaba plasmadoen la clusula de la nacin ms favorecida (NMF) del
GATI" es decir, una VeZ que un pasysus socioscomercialeshubieranacordado reducir un
arancel,esa reduccinlseextenderaautomticamentea todoslos demspasesindependien-
tementede si eransigr,atariosdelacuerdo, ElGATT sostuvovariasconferenciasimportantes
(conocidascomo de1947a 1,993paraabordarasuntoscom,erciales. Estas sesiones
condujerona muchasreduccionesmultilateralesdebarrerasarancelariasyno arancelarias .
Con elpasodel tiempo,elGATTenfrentelproblemadelas barrerasnoarancelariasen tr-
minos Henormasindustriales.adquisicionesgubernamentales,subsidioseimpuestos compen-
satorios (impuestosen: respuesta a las medidasproteccionistas de otropas), licencias y valo-
racinaduanal ,Encadarea, losmiembrosdelGATTacordaronaplicarlas mismasnormasde
productos tantoalasirhportacionescomoalosbienesproducidosinternamente,tratarlasofer-
tas de las empresas de manera no discriminatoriaen la mayora de los contratos
importantes, prohibirlos subsidios a la exportacin,salvoen los productosagrcolas, simpli-
ficarlosprocedimientosdelicencias paraimportacinde productosfabricadosen elextranjero
yseguirLmprocedimientouniformeparaestablecer losgravmenesde las importaciones,
ElGATTpoco a poco comenz a tener problemas.Su xito provocquealgunosgobiernos
disearanmtodosms elaboradosde proteccincomercial, Elcomerciomundialse volvims
complejoyel comercio.d eservicios (no incluidosen las reglasdel GATT)se volvi msimpor-
tante. Desde el punto ele vista de los procedimientos, la estructura institucional del GATI y su
sistemade resolucin controversiasparecanhaberse extendidodemasiado. Adems, elGATI
no podahacercumplirlosacuerdos,Estas tendencias del mercadoy los retos organzacionales
hicieron que fuera muchoms difcil llegaraacuerdoscomerciales.Larestauracinde un medio
eficazparalaliberalizaci ndel comercioimpulsalosrepresentantesacrearlaOMCen 1995.
I
lQUHACE LAOMe?
La adoptlosprincipiasyacuerdoscomercialesaprobadosbaj olosauspiciosdelGATT,
pero amplisu misinparaincluirel comerciode servicios,inversin,propiedadintelectual.
medidassanitarias, higiene industrial, agricultura y textiles, as como l as barreras tcnicas
para elcomercio.Hoy da,laOMCtiene150miembros,entreellosChina,queenconjunto
llevan a cabo msdel 97 porcientodelcomercio mundial. Elgrupocompletode miembros
toma decisiones importantes por consenso. Sin embargo, se contemp la la toma de decisiones
pormayorade votosen el caso dequelos pases miembrosnolleguen a una decisin un-
nime, Despu s, los gOQiernos de los pases miembros deben ratificar los acuerdos,
Lainstanciade ms altonivelen laestructura de laOMCparala tomadedecisioneses la
Conferencia Ministerial, la cual se rene por lo menos una vez cada dos aos. El siguiente
nivel es el Consejo General (comnmente embajadores y el director de una delegacin
nacional)quese rene vecesalao,ElConsejoGeneraltambinsereneconetOrgano
de Examende las PolticasComercialesyelOrganodeResolucinde Diferencias.En el nivel
siguienteestnelCon*jodel ComerciodeMercancas,elConsejo del ComerciodeServicios
y el Consejo delos Aspectosde los Derechos dePropiedadIntelectual Rela cionados con el
Comercio (TRlPS),Los'comitsespecializados, los equiposde trabajo ylas representaciones
se ocupan delos acuerdos individuales yotros aspectos, como el medio ambiente, el desa-
rrollo,lessolicitudesde inscripcinylos tratadoscomercialesregionales, Los miembrosdela
OMC tratanestas porseparadoyen formacontinua,
I .
Relacipnes comerci;ales normales La OMC reemplaz la clusula de nacin ms
favorecida (NMF)delGATT conel concepto de relaciones comerciales normales. La OMC
rest ringe este privilegio a los miembros oficiales, Aunaselos gobiernos han hecho las si-
excepciones:
1. Al?s productosmanufacturadosde lospasesen vasde desarrollose les ha otorgadoun
tratopreferenteen relacincon losdelos pasesindustrializados.
2. Lasconcesionesotorgadasalos miembrosde una alianzacomercialregional,comola VE,
nosehanextendidoalos pasesfuera de laalianza.(Recuerdedelcasointroductorio,por
ejemplo,queaunquelos miembrosde la VEpuedenexportareimportar automvilesde
otrasnacionesde lh UEsinlimitaciones,los fabricantes deautomvilesjaponesesdeben
cumplircon arancelesestrictosde importacin.)
Sehacenexcepcionesen tiemposde guerrao tensininternacional.
IJ:i9tiuU,,]lIlIWW (lfj
En el captulo7definimos
arancel comoel(ipo ms
comn decontrol comercial
y lodescribimoscomoun
"Impuesto"conQue los gobiernos
gravan los bienesenvi ados
internacionalmente,Aqu
destacarnosel hecbo de que
lasbarrerasarancelarias afectan
lospreciosde losbienesque
cruzan las fronterasnacionales,

Al hablar de las "Barrerasno
arancelarias"comoinstrumentos
de control comercial en el
capitule 7,incluimosalos
subsidios,que sonpagos
gubernamentalesdirectos
hechosaempresasnacionales,
yasea para compensarlas por
lasprdidas en Que incurren
porlas veniasQue realizan
en el extranjeroopara que
lesresulte msrentable
vender en el exterior.
LaOrganuaci nMundial de
Comercio es el organi smo
principal para: .
Negociaoonesdecomercio
reciproco,
Hacer cumplir los tratados
comerciales.

En e: caplulo5explicamosQue
TRIPS es un acuerdoQue permite
alos paisespobreselaborar
productosgenricospara
consumolocaloimpor1ar1os
de otrospases queflOsean
los pasesdeoligeJIdelos
titularesde laspalentes.
Relaciones comerciales normales.
es lo que mismoque laclausula
NMFbaoel GATI, pero con
priVI legIOS co merciales restringidos
a Jos miembrosoficiales.
300
PARTE l Teor a e insruu ciones: comercio e Inversin

En elcaptulo7. mostramos
cmo la imposcin de
restriccionesalaimportacin se
puede usar como medio para
persuadir aotros pases de Que
reduzcan las barreras ala
importacin. Aqu sealamos Que
tambin puede usarselamisma
prcticapara castigar a las
naciones cuyas polticas no
cumplenlasdisposicionesde la
OMe u otrosacuerdos.
Los acue rdos bilaterales pue den
ser entre dos pases en lo
individua! o relacionarse con
un pas que trata con un grupo
de otros pases
Resolucin d'i! diferencias Los pases pued en pr esentar acusaciones de prcticas comer-
ciales injustas ante una comisin de la OMC y los pases acusados pued en ap elar. Exis te un
lmite de tiempo e n todas las etap as de las d eliberaci ones , y las resoluciones d e la OMC
son obligato rias. Si un pas infractor no acata el fall o de la comisin, sus soci os comerciales
tienen el derecho d e recibir una ind emnizacin. Si esta sancin es ineficaz, entonces los socios
comerciales del pas infractor tienen el derecho de imponer sancione s compens a tor ias.
Ronda de Doha Sin embargo, el grupo m s complej o de problemas que enfren ta la OMC
en la act ualidad es quiz el qu e se trata de resol ver en la Ronda d e Doha. qu e comenz en
Doha, Qatar , en 2001 y se centra en impulsar a los paises en vas de d esarroll o en el pano-
rama mundial. En ese ncia, la controversi a ms import ant e ha dado por result ado una
di visin entre los pases d esarrollados, como Estados Unidos, Jap n y la UE, y las naci ones
en vas de desarrollo, encabezadas por Brasil e India, y se rela ciona con los cu antiosos sub-
sidios agrco las que manti enen los pases ms ricos y los subsid ios industrial es que realizan
las naciones en v as de desarro llo .
Como se ver ms adelante en es te captul o, los ret os qu e supone llegar a un a resoluc in
en Dcha van mucho ms all de las difer encias tpicas ent re pa ses desar rollados y no desa-
rr ollados, e incluyen discr epancias entre difer entes grupos de p as es en vas de desarrollo.
A pe sar de las continuas con ver saci ones comercial es, las partes han llegado a un punto
muerto en las conver saci ones, y Brasil e India, que representan la ali anza de paises en vas
de desarroll o conocida co mo el "Gr upo d e los 22" , han aba ndonado las negociaciones en
medio d e la fru stracin en varias ocas iones.
A pesar de algunos av ances, los plazos par a que la ronda concluyera en 2005 y 2006 no
se cumplieron, y cons ta nte men te au me n ta n los temores de que las negociacion es se pro-
longuen y se intensifique la presin para llegar a un ac uerdo. Tra s el frac aso de las lti-
ma s re uniones, los ne goci adores de la OMC en Gine bra, que s upervisan las negoci aci ones
agrcol as, han empezado a red actar anteproyectos d e p ropuestas sobre los s ubs id ios con
la es pe ra nza d e ofrecer un marco d e trabaj o vi able qu e llev e a la ronda a un a conclusin
exitosa ." No obstan te, la eficacia de la Ronda de Doha y la capa cidad de la OMC para man e-
ja r un a g rCin cantid ad d e in te res es y p roblemas qu e se le presentan se han pue sto en tela
de juicio, y muchos pa ses han comenzado incluso a buscar otros mtodos para a lcanza r
s us objetivos comercial es.
La aparicin de los acuerdos bilaterales
Cu ando las negoc iaciones de la Ronda de Doha se in terr umpieron, Brasil y la UE an unciaron
una alianza es tra tg ica p ropuesta en tre ellos. El acu erdo dara a Brasil la mi sma ca tegora
comerci al que China y Rusi a tien en con la UE e inic iara conver sacion es sobre otros temas,
corn o ene rg a, cambio climtico y d er ech os humanos. As imis mo, Cor ea del Sur sus cr ibi
un pact o de libre co mercio con Estados Unidos, e India empe z a negociar un tratado con la
UEs Estos ejemplos resaltan la vo lun tad creciente de los pases en lo individual para evadir
el sis te ma multilater al y celeb ra r acuerdos bil ater al es en tre s, tambi n conocidos como
acuerdos de comercio pref erencial (ACP) o tratados de libre come rcio (TLC), pClra cumplir sus ob-
jeti vos de comercio g lobal.
El trmino bilateral es un poco enga oso . En la mayor a de los casos, int er vienen d os
pases en los tratados, co mo el qu e cel ebraron Est ad os Unidos y Aus tr alia. En otros casos,
los tratados bilater al es se sus cribe n entre un pas y va r ios ot ros pa ses unidos en un tratad o
d e libr e comer ci o. Debido a que la UE negocia todo lo rela tivo a l com er cio como un solo
bl oqu e, sus acu erdos con otros pases, co mo en te la UE y Brasil, so n tcnicamente acuerdos
bila terales.
Otro ejemplo de acuerdo bilateral es el Tra tado de Libre Comerci o en tre Est ados Unidos,
Centroam rica y Repblica Dominicana (CAFTA-DRl, aun cuando en realidad so n siete
los pases que intervi enen en el tratado." Los ac ue rdos bilateral es son rel ativamente ms
sencillos de neg ociar para los pases que los acuerd os en la MC porque es ms fcil resol-
ve r los p roblemas en un escena r io ms peque o.
CAPTULO 8 Cooperacin econmica \'tratadosint ernac ionales
30!
Integracineconmicaregional
El enfoque regi onal .tambi nconocid o comotratadoregionaldecomercio,O TRC,va msall del
enfoquebilat er al. No estn vigentes,peroal mes de julio de 2007, 205de los380TRC re-
gistrados es taban en funcionamiento en ese momento. Tomando en cuenta los TRC qu e se
han apli cado, per o anno se han registrado, los qu e sehansuscrito, pero no han entrado en
vigor,losqueseestn1negociandoen laactualidad ylosqueseencuentranen la et apa de pro- I
puesta, se prev que casi400TRC se pongan en marcha para 2010.
7
Es lgico que la mayor a de los gru pos comerciales est n integrados por pases d e la
mismaregi n delmundo. Lospases vecinos tiendenaaliarse porvarias razones:
Lasdistanciasque.losbienes deben recorrerentreestos pasesson cortas.
Esprobablequelos gus tosd elosconsumidoresseansimi laresy se puedanestablecer con
facilidad canalesde di stribuci n en pa sesad yacentes.
Los pases vecinos pueden tener unah ist oriae int ereses comunes y esta r ms di spuest os
acoordinarsuspol tcas."
Como tambinse seal con anteri oridad, la principal ra zn para es tablecer un gr upo
regional de comercioesaumentarel tamao del mercado. Hay dos tipos bsic os d e inte-
gracin econmica regionaldesdeelpuntode vistadelas tarifas arancelarias:
Tratadode libre (TLC) El objetivo de un TLC es abolir tod os los aranceles entre los
pases miembros. Los tratados de librecomercio porlo general empiezan modestamente
con laeliminacin.de los aranceles sobre mercancasqueya tienen aranceles bajos y casi
siemprehay un peri od odeimplementacin duranteelcual seeliminan todos los
les sobre todos los productos. Adems, cada un o de los pa ses integrantes mantiene
arancelesexternospara importacionesde pasesquenopertenecen alTLC.
En Bucarest,la capital de
Rumania.trabajadores
de ese pas pasan jumoal
smbolo de la Unin Eur opea.
Despusde que Rumania se
sum a la Uni n Europea
el I de enerode 2007.se
per mit i a los ciudadanos
viajar emrelos paises
miembros usandoslo
tarjetas de identificacin
nacionales.Sin embargo.
los trabajadores rumanos
enfrentan restricciones
laborales en algunos
paise s de la UE.
Tratados regionalesde comercio:
inregracrncircunscriraa una
regi n en laque part icipan
ms de do s pases .
La geogrfica es
una razon Importante para
la tn tegracin econmica.

Al habl arde distancia geogrfica
en elcaptulo6, observamos
quedebidoaque lasor starc as
grandes comnmenteimplican
costosdetransporte ms altos,
laproximidad geogrfica por lo
general estimula la cooperaci n
comercial. En el mismo capitulo,
explicamos la leona de las
semejanzas entre pases y
semostrque, una vezque una
compaana desarrolladoun
nuevo producto en respuesta
alas condiciones de sumercado
deorigen, es probabl eque tra te
de exportarlo alos mercados
que considera ms parecidos
al propio.
302
Tipos principales de integracin
econrmca:
Zona delibre comercio.
1 sin arancel es int ernos ,
l Unin aduan era . sin ar an celes
Int ernos .ms arance les
ex ter nos co munes .
Mercado comn,uni n
ad uanera ms movilidad
de los factores.
La tntegrao nregio nal llen e
I
efectos sociales,culturales.
polncosyeconmicos.
EfeClOSestticos de la
e l spazarruent o de los recursos
de las empresas Ineficientes
a las eflcient esconfor me se
van eliminando las barre ras
. erales.
Ercctos drnrmcos de la inreg raclon:
e:crec imiento general de lmer cado
y elimpact o de la expansron de
la produccin ylacapacidad
de logr ar mayo res economas
de escalaen la'.empresas.
Ijl jlJE'i .1) I!N1
1
lij N,i
En elcaptulo6, definimos
ventajacomparativacomo la
teorl asegnlacuales posb'e
obtenerganancias globales de
eficienciaqracasalcomerco
5/ unpais se especializa enlos
productos quepuede producir
con mseclenoaqueotros
(independientemente desi airas
pases puedenproducir los
mismosproductosincluso
con mayoreticlencia).
ICre aci nde comerc io:
I la produccin se desplaza hac ia lo s
product o re s ms eficient es por
, razones de ventaja comparat iva.
Unin aduanera Ade ms deelimina r los arance lesint ernos,Jos pases miembrosgravan
con un arancelexterno comn a las mercancas import ada s de pasesno miembros.Por
ejemplo, la UE estableci un arancel externo com n en 1967. Hab a empezado a elimina r
los arance les internos en 1959, y dicho proceso finaliz en 1967al mismo tiempo quese
es tableci el arancel externo comn. En la act ualidad, la UE negociacomo una regin en la
OMCen lugar decada pas porseparado. (Por tanto,como observamosen elcaso int ro-
ductorio, cuando se tra t de las cuot as de importacin de los automvilesenviados a los
integr antes de la UE, Japn tuvo que negociar con la UE en su conjunto, en lugar de hacer-
lo con cada pas en lo indi vidual.) Sin. embargo, la mayor a de las ganancias comerciales
seob tiene nde sermiembrode un trat adode librecomercio)'node una unin ad uane ra,
que se basa ms en razones polti cas queeconmicas ."
Mercado comn Ms alJl de la reduccin de aranceles y barrer as no arancelarias, los
pases pueden mejorar la cooperacin de muchas otras maneras. La UE, por ejemplo, tambi n
per mit e la libre movi lida d de los factores de produ ccin, como la mano de obra y el capital .
Esto significa, po r ejemplo, que los trabajadores tienen la libert ad de trabajar en cualquier pas
del merca do comn sin res tricciones . Este tipo de coop eracin dond e la libre movilid ad de los
factoresde produccinse aa de a una unin ad uanera da por resultado un me rcado comn.
En ause ncia de un acuerdo de mercado com n, los trabajad ores de los pases miembros ten-
d ran quesolicitar unavisaainmigr acin, lacualseradifcildeconseguir.
Adems , laUEha armonizado sus polti cas monet ar ias pormedio delacreacinde una
moneda comn regul ada por un banco centr al. Este nivelde cooperacin crea un grado de
integracin poltica en tre los pases mie mbros, cue impli ca perder un poco desoberana.
As, los ACPylos TRC comienza n por lo genera l como tratados de libre comercio, progresan
hast a conver tirse en uni ones ad uaneras y luegoascienden a lacategora de mercadocomn
cua ndo l gregan el libre come rcio de servicios e inversn .
LOSEFECTOS DE LA INTEGRACIN
La integ rac in econmica regional puede tene r efectos sociales , cultura les, polticos y
econmicos en los pases miembros.Sin embargo, al principio, centra remos la atencin en
los fun damen tos econmicos de la in tegracin regi onaL Como sealamos en el cap tulo 7,
la imposicin de barreras arancelarias yno ara nce larias int errumpe el libre flujo de bienes
yafectaladistribucin de losrecursos.
Efectos estticos y dinmicos Laintegracin econmica regional red uceoelimina esas
barreras para los pa ses miembros y produce efectos estticos y efectos dinmicos. Losefectos
estticos consis ten en el des plazamiento de los recursos de las empresas ineficient es a las efi-
cientes conforme se van eliminando las barrer as comerciales. Los efecto s dinmicos son el
crecimiento general en el mercado y, en las empresas, el impacto ocasionado por la expansin
de In produ ccin yla posi bilidad delograr mayor es economasdeescala.Comose muest ra
en la figura 8.1, los trat ados de libre comercio producen efectos es tticos y din mi cos en los
flujosdecomerc ioeinversin.
Los efectos es tticos pueden ocurrir cua ndo se presen ta alg una de las dos condiciones
siguientes.
1. Creaci n de comercio: la produccin se despla za aproductores ms eficientes debid o a
la ventaja comparativa, permitiendo a los cons umidores el acceso a ms bienes a precios
msbajosdeloqueha brasido posiblesin laint egracin.Lasempresasqueestn prote-
gidas en sus mercados int ernos enfrentan problemas graves cua ndo se eliminanlas ba-
rreras e inten tan competir con productores ms eficientes.
La implicacin estratgica es qu elas empresas que no hubieran podido expor tar a
otro pas (aun que fueran ms eficientes que losproductores del mismo) tienen la posibi-
lidad de hacerl oen cuan tolasbarreras caen. As,exis tems demanda parasus produc-
tos y la demandade losproductos protegidosymenoseficientes se redu ce, Adems,es
posible que la inversinse desplace hacia lospasesque son ms eficien tesoque tienen
ven tajacomparativa en unooms de los factoresde prod uccin.
2. Desviacin del comercio: el comercio se desva ha cia los pases de l gr upo a expensas del
come rcio con los pases que no pertenecen al grupo, a unquelas empresas de los pases
que no son miembros puedan ser ms eficientes en ausencia de barr eras comerciales.
CAPTULO 8
303
Impactoen elcomercio
Impacto sobre
lainversin
La inversinsedesplazadelas
Las barrerascomerciales
empresasmenoseficientesa
seeliminanpara
Creac indecomercio lasmsefici entes yposible-
lospases miembros
mente produzca inversin
(efectoesttico)
extranjeradirecta(lEO)
Las barrerascomerciales
La 1EO aumenta porlas
siguensiend <l itas
empresasfueradel tratado
para pasesque Desviacindecomercio
de librecomercioquedesean
nosonmiembros
evitarlas barreras
(efectoesttico)
El tamaodel Lasempresasdelpasdeorigen
mercadoaumenta Creacindecomercio incrementan laIED para lograr
(efectodinrnico) economasdeescala
Por ejemplo,s uponga que empres as estadounidense s importanel mismo producto de
Mxico y Taiw n. Si Es tadosUnidos celebra un TLC con Mxico, per o no con Taiw n. es ms
probable que es tas empresas importen las mercancas de Mxico que de Taiw nd ebido a los
ar anceles ms bajos.Adems, las EMN de pa ses fuera del TLC tal vez con sideren la posibi-
lidad deinvertiren los pa sesdelTLC paraatenderelmercadoconmayoreficacia.
Economas de escaia Losefectosdinmicosd elaint egracin ocurre n cua ndoseeliminan
las barrer as comercial es y aume nt a el tamao del mercado. Debido altamaomayor del mer-
cado,lasempresas incre me ntan laproduccin,loquedar por resultad o costos menores por
unidad,fen meno conocidocomo economas deescala.Lasempresa spued enproducir a un
costo menor, locuales bueno porque tienen que hac erse ms eficien tes pa ra sobrevivir.Esto
podra produci r msicomercio entre los pa ses mi embros (crea cin de comercio) o un incre-
men to en la rED a medida que crece el mercad o y se vuelve factibl epara las EMN invertir en
el mercad o mayor.
Mayor competencia : Otro efecto importante del TLC es elaumento de la efici enciadebido a
una mayor compe tencia.Muchas EMN en Europa han int entad o crecer por medio de fusio-
nes y adquisicionespara alcanzar el tamao necesario para compe tir en el me rcado mayor.
Las empresas en Mxicose vieron obligadas a volverse ms competitivascon la aprobacin
del TLCAN debido a la comp et encia de empresas canadi enses y estadounidenses. Esto podra
da rlugar a qu e lainversi nse despl azarade las empresas menos eficientes a las ms eficien-
tes o podraprovocarqu elas compaas exis tentes se volvieran ms eficientes.
Principalesgruposcomercialesregionales
Hay dosmaneras de considerar alos dif erentes grupos comerciales : porlocalizacin yportip o.
Existen gr uposcomerciales importantes en todaslas regio nes del mundo.Es imposibl ecubrir
cadagrupo de cada regin, asque abordar emosalgunos de los gr upos principales. Cada grupo
regional es un tratado de libre comerci o o una uni n aduane ra, pero varios, como la UE, tam-
bin son mercad os comunes qu e se organizaron tanto por razones polticas como econmicas.
Las empresas seinteresan en losgrupos comerciales regional es par a contarcon mercad os,
fuent esdemateri asprimasysitiosdeproduccin.Cuantomsgrandeyricoseaelnuevo mer-
cado, ms probable ser atrae r la at encin de losprincipalespases y empresas inversioni st as.
FIGURA 8.1
trnpaeecde los tratados
de libre comercio
Cuandolaintegracin econmica
reduce o elimina las barreras
comerciales ,los efectossobre
los pases participantes pueden
serestticos o dinmkos.Los efectos
est ticos aplican sobre todo Olas
barreroscomerdales:paro Jos pases
rn.embrns, se eliminon,y paro los
paises que noson miembros.
aumentan.Los efeaos dinmicos,
porotraparee, aplican a los
cambios econmicos que afectan
al mercado recin est ructurado:
no slo se expande elmercado,
sino tamb in las empre sas locales ,
que aprovechan elmercado
ms grande.
Desviacindel comercio:
el comerci o se desplaza hacia
pases del gr upo aexpensas
del co mercio con paises que
I no pertenecenalgrupo.
I Economas de escala; el costo
Ipromedio porunidad se red uce
conforme el nmero de unidades
producidasaumenta;se producen
e n la integracin regional por
el cre cimient o del tamao
delmercado.
Unin Europea:
Ca mbi de Comunidad
EconmicaEuropeaa
Comunidad Europea y
finalmentea Unin Europea.
Eselgr upo comercialr egional
misgrande y exitoso.
libre comercio de bienes ,
servicios , capital y mano
de obra .
Aran ce lexternocomn.
Moneda comn.
304 PARTE J
LA UNiN EUROPEA
El ms grande y ms completo de los grtlpos econ micos regionales es la Unin Europea.
Comenz como un tratado de libre comercio con el objeti vo de llegar a ser una unin adua-
nera e integrarse de otras man eras. La formacin del Parlamento Europe o y el establecimiento
de una moneda comn, el euro, convirti a la UE en el ms ambicioso de todos los grupos
comerciales regionales.l" La tabla 8.1 resume los hitos clave para la Unin Europea y el mapa
8.2 identifica a los miembros de la Uni n Europea y otros grupos europeos importantes.
TABLA 8.1 Hitos de la Unin Europea
Desde su surgimiento en 1957. la VE ha ava nzado ha cia la integracin econmica total. Sin emba rgo, es dudoso que sus proponentes ori ginal es
hayan imaginado alguna vez que la cooperacin eu ro pea alc an zara un ni vel d e int egraci n tal qu e permitirfa es ta blecer una mon eda comn.
1946 Winston Ch urchill hace un llamado para int egrar Jos Estados Unid os d e Eu ropa .
1948 Se crea la O rganizacr n para la Coo perac in Econ m ica Eu rope a (OCE E) par a coo rd inar el Plan Mar sh al l,
1951 Los Seis (Blgica, Fran cia, Alem ani a, Ital ia, Luxe mbu rgo y los Pases BaJOS) firm an el Tratado de Par s po r el cua l se estableci la Com unida d Europea del
Ca rbn y el Acero (CEC A) a partir de 1952..
1957 Los Seis firma n los Tratados de Rom a por los cu ales se es tablecie ron la Co mu n ida d Econ mica Eur op ea (CEE) y la Co m un ida d Euro pea d e la Energa
Atm ica (Eu ra to rn o CE EA), las cua les en tra n en Vigor el l de enero d e 1958.
1959 Se dan los primeros pasos pa ra la elim in acin p rogres iva d e los derech os adu a nales y cuotas dentro de la CEE.
1960 La Con vencin d e Esto colmo es tablece la ASOCIacin Europea d e Libre Co me rcio (AELC) ontegrada por siete pa ses e uropeos (Aostria, Dina ma rca, No ruega,
Portugal, Suec ia. Suiza y el Reino Unid o). La O rga.n izac in par a la Coo peracin Econmica Europea (OC EE) se con viert e en la O rgan izaci n par a la
Co operacin y el Desarrollo Econ m icos (O CDE).
1961 Entra en vigo r la prim er a regul aci n sob re e l libre d esplazam iento de trabajadores d en tro d e la CEE .
1962 Se ado p ta la Poli ca Ag rco la Co mn.
1%5 Se firma un tratado que fusiona a la CECA, la CEE y Eur at orn . El tr atad o en tra en vigor e l l d e julio d e 1967
1%6 Se llega a un acu erd o sobre un siste ma de impuesto al va lor agrega d o ([VA); en tra en vigo r el tr ata do d e fus in d e los Ejecu tivos d e las Co m unid ades
Europea s; y la C EE cam bia su nombre a Co m un id ad Euro pea (CE).
1967 Se e hrrunan tod os los arance les int ern os rest antes y se im pone un arancel externo com n.
1972 Se establece la "se rp ien te" mon etaria en la q ue los Seis se compro me ten a hrnitar la s fluctu ao on es d e sus monedas al 2.25 por ciento.
1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unid o se co n vie rten en mi em bros d e la CE
1979 Entr a en vigo r el Sis tema Monetari o Europeo. se e lige p"r prime ra vez 111 Parlament o Europeo por s ufragIO nruversal
1980 Grecia se con vier te en el dcimo mi embro de la CE.
1985 La Co rnision enva al Co nse jo el Libro Blanco sobre la cons uma cin d el m ercad o in terno para 1992.
1986 Espa a y P l ~ a l se convierten en el und cimo y duod cim o mi embro s de la CE. Se firma la Ley Europea ni ca (LEU), q ue mej ora los procedimientos de
toma d e decisiones e increme nta la fun cin d el Parlam ento Europ eo; entra en vigor el! d e jul io d e 1987.
1989 Ca da d el Muro de Becln: la Rep blica Dem ocrtica Ale mana abre s us front eras.
1990 En tra en vigor la p rime ra fase de la Urrin Mon etaria Europea (UME). Alemania se unifi ca.
1992 Se firm a la Unin Eu rop ea en Ma astri cht: los pases miem bros la adoptan o ficialmen te el I d e no viembre de 1993.
1993 Entr a en vigor el Mercad o Europeo nic o (1 de enero d e 1993)
El Co nsejo concl uye e l acuerd o q ue crea la Zona Econmica Europea, qu e en tra en vigo r el l de en ero de 1994.
1995 Aus tria, Finlandia y Su ecia se conv ierten en el 13, 14 y 15 miembros de la VE.
1996 Un a cum bre d e la UE n ombra a los 11pa ses que ado pt ar n la mon ed a ni ca e uropea (todos los pa ses de la UE, con exce pci n d e G ran Breta a, Suecia y
Dina marca, p or d ecisin propia, y C recia, qu e an no es taba lista)
1999 En tra en vigor el e uro , la mon eda europea nica (1 de enero de 1999).
2001 Grec ia se con vier te en el duodcimo pa s e n ad optar el euro (l d e ene ro de 2001).
2002 Entran en circulaci n m on ed as y bill etes d el euro (1 de enero d e 2002).
La UE an un cia qu e diez nu ev os pases se in teg rarn a la UE en may o de 2004 (oct ubre d e 2002)
Los 15 estados miembros ratifi can el Prot ocolo d e Kioto ,
2004 Ad m isin de Chi pre, Repblica Checa, Estonia. Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslo venia : el n m ero de estados miem bros llega a 25
2007 Bolga rla y Rumania se integran; el nmero de estados miembros de la UE asciende a 27. Los pa ses candidat os son Croacia, la Ex Repblic a Yugoslava de
Maced onia y Turqu a.
Fuen/e. Unin Europea, "The Hlslcry of the Eump ean Union", en hHp l leurope.eu.inl (se ingreso" la pgna en JU] o de 2007) European Communi nes, 1995 2007.
Se reproduce con autorizac in
-----....---.. -..-.....~ ..-
305 CAPTULO B C"' )I' CLIlI0n econuuca \' tra tados int ern acion ales
MAPA 8.2 IntegrLtcin comercial y econmica de Europa
Sn lj crr a m cs apr o ba do s p or la UE
Mlcmbr os de la Asoc nc i n d e
Libre Co me rc io d e E ur opa Ce ntra l
(CHTA)
E uro p ea de Li br e
Co me rcio ( AELC)
Zon a Eco n rnica E ucope a (ZEE)
T"d" l.1". rr nrml -ro -, la UE
hl.llld


Antecedentes Debido a la destrucci n econ mica y humana qu e dej la Segunda Guerra
Mundial, los lderes pol ticos europeos se dieron cuenta de que una mayor cooperacin entre
sus pases ayudar a a acel erar la recuperacin. Se formaron mucha s organi zaciones, incluida
la Comunidad Econmica Europea (CEE), que posteriormente se conve rtir a en la orga niza-
cin que reunira a los pa ses d e Eur op a en el bloque comer cial m s pode roso del mundo.
Varios otros pa ses, incluido el Reino Unid o, forma ron la Asociac in Europea de Libre Co-
mercio (AELC) con el objeti vo limitado de eliminar los aranceles internos, pero la ma yora de
esos pases finalmente se integraron a la UE, y los que han decidido no abandonar la AELC
(Islandia, Liechtenstein. Norueg a y Suecia) es tn unidos a la UE como una uni n aduanera.
La CEE, llamada ddspus Comunidad Eur opea (CE) y finalmente Unin Europea (UE), se
propuso elimin ar los aranceles internos con el propsi to de integrar de manera ms estrecha
los mercados europeos e, ide almente, permitir la cooperacin econ mica para evit ar mayores
conflictos polt icos.
Estructura organlzaclonal La Unin Europea abarca muchos rganos de gobierno, entre
los cuales es tn la Comisi n Europea, el Consej o de la Un in Europea, el Parlamento
Europeo, la Cor te de Jus ticia Europea y el Banco Central Europeo. Los detalles sobre tod os los
rganos de gobierno se encuentran en el siti o Web oficial de la UE, en http:/ / europa.eu, por
lo que nos centraremos bre vemente slo en los principales organismos que acabamos de men-
ciona r. El Banco Central Europ eo, una imp ortante institucin que regula cier tas actividades fi-
nanci era s en la UE, se brevemente en el captulo 10.
En el captulo 3, comentarnos lo importante que es para la administracin de una EMN
entender el entorno poltico de cada pas donde opera. Est o se aplica al caso de la UE. Para
tener xito en Europa, las EMN deben entender el gobierno de la UE, del mismo modo que
necesitan entender el proceso de gobierno de cada pas europeo individual en el que invierten
o llevan a cabo ne gocibs. Estas instituciones esta blecen parmetros bajo los cuales deben
operar las emp resas, que la gerencia debe entender es tas instituciones y la manera en que
toman las decisiones que pueden afectar la estrategia empresarial. Recuerde del caso intro-
ductorio, por ejemplo, cmo las polticas de la EU determinaron la estrategia corporativa de
Toyota en la regi n e indujeron a la empresa a pasar de exportaciones limitadas al estable-
cimiento de instalaciones completas de diseo y fabricaci n.
Aun la UE.con sus 27 miemhnn,
es por m o IbloqullCO!'J'IGI"CiII
dorni narit c en EUro pa.noesel nCo;
LaAsodad n Europea. de Ub"i'c
Comercio (AELC). funcblb en 1960,
tiene cuatro miembros ytarnbln
mantiene tratados masde libre
comercio con varios otros paises.
La Zona Econmica Europea (ZEE)
incluye tres miembros de laAELC
y todos los miembros de la U
ElTratado de Ubre Comercio de
Europa Central (C A) se fQnn
originalmente para integrar s
prcticas occidentales enlas
economas de las na es d
ex bloque sovitico; dos de 1
cuales ya han s doadrndd:u
en la UE.
Ijl::JIfA 1''311).111) lOme4:,.ti
En el cap tulo6se estudi la
teoradeltamaode lospaises,
segnlacual lospasesgrandes
generalmente dependen menos
delcomercio quelospaises pe-
queos.El mismoprincipiotiende
aser vlidorespecto alos bloques
econmicos, yaqusesealaque
la inlegracinregional esuna
orrnadelograreltamao necesa-
rioparareducirla dependenciadel
comercioen lospasesmiembros.
Asociacin Europea de Libre
Comercio:TLC en el que
participan Islandia. Llechtensteio.
Noruega y Suiza. tiene lazos
fuertes con la UE.
l
, - I

Nota
306 PA RT E J
La Comis i n Euro pea propo rciona
hderaz.go pol tico. redacta leyes
ydirige los diversos programas
diarios de la UE.
El Co nsejo de la Unin Europ ea o
Cumb re Europea estco mpues to
po r los jefesde es tado de cada
uno de los paises miembros.
Last res principales respo nsa-
bilidade sdel Parlamento Europeo
so n e l poderlegislat ivo. el control
del presupue sto y la supervisi n
de las dectsiones eje cutivas .
La Cor te de JusticiaEuro pea
gar antiza la int erp retaci n y
aplicaci n co ngrue nt es de
los tratados de la UE.
LaLeyEuropea nica se cre
para eliminar las restantes
bar re ras no arancelarias
alco mercio en Euro pa.
I
ElTratado de Maast richt trataba
de fomen tar Ja uni n poltica y
la uninmonetaria.
Eleuro:
Es una mon eda comn en
Europa.
Lo administra el Banco
Cen tra lEuropeo.
S" estableci el I de enero
de 1999.
Resul t en nuevos billetes
bancario sen 2002 .
En 2007.no inclua el Re-no
Unido,DInamarc a, Suecia .
nilos II nuevos participant es
de la Uni nEuropea.
LaUEse expandi de I S a 2S
pases en 2004so bre todoco n
la mco rp o raci n de pases de
Euro pa Ce nt ral yOrient al.
En2007 adrrun a Rumania
y Bulgaria. co n lo qu e el total
de miembro sse elev a 27.
Teor ae msritucrones:comercioe inversin
Principales rganos de gobierno LaComisin Europea proporciona elliderazgo poltico
y la direccin de la UE.Esta compuesta po r comisionadosdesignados por los gobiernos de
cada un o de los pasesmiembros yson aprobadospor el Parlamento Europeo paracump lir
un periodo de cinco aos . Elpresidente de la comisin es nomi nado por los gobiernos de los
pases miembros y apr obado por el Parlamento Europeo. LaComisin est diseada para
dirigir diariamente los di fere ntes programas de la UE, en lugar de que los comisionados
acten como represent ant es de sus respect ivos gobiernos .La comi sin redacta leyes que
enva alParl amentoEuropeoyalConsejodela Unin Europea.
El Consejo es t comp ues to po r rep resentan tes de cada uno de los pa ses miembros que
velan por int ereses de su respectivo pas. El consejo es responsabl e, jun to con el Parlamento
Europeo,de ap robar las leyesycrear yponeren prctica laspo lticas ms important es,que
incluyen las r eas de seg uridad y pol tica exter ior. Los respectivos mi nist ros de cada pas
se renen pe ridicamente para ana lizar los asuntos qu e enfrentan esos minis terios. Por ejem-
plo, los mi nis tros de agricultura se renen para discutir los asuntos concernie ntes a la agric ul-
tur a. Los presidentes o primerosmini st ros serenen hastacua tro veces al ao pa ra establecer
la pol ticageneral.
ElParl amentoes tcompues to por 785miemb ros delos 27pa ses miembrosq ueson ele-
gido s cada cinco aos, y elnmero de miembros se basa en la poblacin de lpas. Las tres
responsabil ida des princ ipa les del Pa rlamento son el poder legislativo,el control de l pre-
sup ues to y la supervisin de las decisi ones ejecutivas. La Comis in pr esenta la legislacin
delacomunidad alParlamento ys tedebe apro barla antes de someterla alConsejopara su
ado pcin.' !
LaCorte deJusti cia garantiza la interpretacin yaplicaci n congruentesde los tratados
de la UE. Los es tado s miembros, las insti tuciones de la CEo los pa r ticulares y empresas
pue den presentar casosante la Cor te. LaCorte de Justicia es un tribunal deapelacin para
pa rticul ares, empresas y organizaciones sancionados por la Comisin por infringir el dere-
cho de lostratados.l?LaCor te de Jus ricia es importante par a las EMN porque se ocupa prin-
cipa lmente deasuntos econmicos,en es pec ial en elrea de las posibles infracciones a las
leyesantirnono polios.
La Ley Europea nica La Ley Europea nicade 1987se aprobcon la intencindeeli-
min ar las barreras qu e falt aban pa ra confor mar un mercad o libr e, como los retenes ad ua-
neros, los procedi mie ntos de certificacin di ferentes, las tasas del impuesto al valor agregado
y los impuestos especiales . Ade ms , la Ley Eur op ea nica d io po r resultado cooperacin
ms es trecha en come rcio (la UE tien e un negoc iado r en la OMC, que negocia en rep re-
sentacin detodoslos miembros de la UEL poltica exterior y medioambiente.
Unin monetaria: el euro En 1992, los mi embros de la UEfirmar on elTratado de
Maastricht ,en pa rte par aes tablecer la un in monet aria. La decisin de establecer una mo-
nedacomnen Europa, eleuro,elimin alamonedacomo barrera paraelcomercio entrelos
paises miembrosque lo han ado ptado . Sin embargo, no todos los pa ses han adopt ado el euro.
De hecho, en junio de 2007, slo 13 de los 27 miembros de la UE haban adoptado el euro (el
10 de julio de 2007, la UE aprob qu e Malta y Chi pre ado ptaran el euro en enero de 2008).
Los pases que adoptaroneleuro des de elprincipio fueron: Austria, Blgica,Alemani a,
Finlandi a, Fra ncia,Irl anda,Italia, Luxe mburgo, los Pases Bajos, Portugal y Espaa.Grecia
ado pt el e uro el 1 de enero de 2001. Todos estos pa ses int rod ujeron el euro en efectivo a
principios de 2002. De los 15 miembros de la UE an tes de la expa nsin de 2004, slo el Reino
Unido, Dinamarca ySuecia decidieron no ado pt ar eleuro.El Ide ene ro de 2007, Eslovenia
se convi rt i en el primero de los nu evos miembrosqu ese incorporaron en 2004en adoptar
el euro . Los o tros miembros nu evos (con exce pcin de Mal ta y Chipre) an no renen los
requisitos establecidos, perolo adoptarn despus de cumplir ciertos crit erios .
Expansin Uno delos ret osprincipales de la UEes elde la expansin.La expans in de
mayo de 2004 ha sido la ms imp ortante, e incluy a Chip re, la Rep bli ca Checa, Estonia,
Hungr a, Letana , Litu ania, Mal ta, Polonia. la Repbl ica Eslovaca y Esloveni a. Bulgari a y
Rumani afueron admitidas a principios de2007,ylos candida tos a for marpart edela VEen
el futu ro incl uyen a Turqua, la ex Rep blica Yugoslava de Macedo ni a y Croacia. Sin embar-
go, Turqua ha sido puesta en espe ra mientras contina mejorando su historialdederechos
humanos.
CAPTULO 8 Cooperac r n eC0n,)I\1I CI y [[ cIPriOS int ernaci on ales
Miembros viejos y La adquisicin de los 12 nuevos paises aument la poblacin de
la UE e increment laproduccin econmica, pero con la expansin se sumaron pases que
son pobres, tienen democracias incipientes y dependen en gran medida de la agricultura:
hasta 10 por ciento de' PIB, en comparacin con slo 2.6 por ciento en promedio en la UE. Por
consiguiente, a los recursos financieros de la UE a tensiones excesivas. Los nuevos
estados miembros ofr1cen salarios e impuestos ms bajos , pero tienen nd ices de crecimiento
del doble al cu drupld de los que se registran en los 15 miembros originales.
Pese a los ndices decrecimiento, muchas personas de los nuevos pases estn tratando de
emigrar hacia los pases de altos ingresos yeso crea algunos problemas graves. Se ha negado
libertad ilimitada a las personas de los nuevos pases miembros para trabajar en cualquier
lugar que deseen en la:UE hasta 2010, con el fin de que los pases miembros anteriores tengan
tiempo para prepararse para un aumento en la inmigracin. El Reino Unido, Irlanda y Suecia
son los nicos pases de la UE que han otorgado permiso para trabajar dentro de sus fronteras
nacionales a los trabajadores huspedes de los 12 nuevos pases . Slo en el Reino Unido, esto
ha producido la entrada de casi 638,000 inmigrantes de los 12 miembros recin agregados.P
La tabla 8.2 ilustra las diferencias entre los miembros anteriores y nuevos de La UE en
trminos de poblacin y del PNB per cpita. Los cuatro miembros ms poderosos de la UE
(Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido) tienen 53.6 por ciento de la poblacin y generan
66.6 por ciento del PNB . Sin embargo, los nuevos pases ya dependen mucho de la UE en
cuanto al comercio. Por ejemplo, 84.1 por ciento de las exportaciones de la Repblica Checa
y 77.2 por ciento de la!s exportaciones de Polonia van a los pases de la EU. Esto se compara
con 63.4 por ciento de Alemania, 56.6 por ciento del Reino Unido, 65 por ciento de Francia y
75 por ciento de los Pases Bajos.
Una vez ms, esto pone de manifiesto, como se seal antes, la importancia que tienen
los grupos comerciales regionales para los pases miembros y cunto afecta eso las deci-
siones de comercio e inversin de las EMN y otras empresas que tienen negocios en la VE.
Como se observa en la tabla 8.2, la expansin continua de la UE ha aumentado su tamao e
importancia en relacin con el TLCAN, que est dominado econmicamente por Estados
Unidos y se analiza ms adelante.
Acuerdos bilaterales Adems de la reduccin de las barreras comerciales para los pases
miembros, la UE ha su scrito numerosos tratados bilaterales de libre comercio con otros pa-
ses fuera de la regin europea. Como se mencion antes, en 2007 la UE anunci una propuesta
para establecer una sociedad estratgica can Brasil. Otras asociaciones y tratados de libre
comercio se han firmado con otros pases.
Ms cerca de casa, la UE celebr un tratado con los miembros de la Asociacin Europea de
Libre Comercio, con excepcin de Suiza, para formar la Zona Econmica Europea (2EE). Los
tres pases de La AELC participan en las cuatro libertades bsicas con la UE: libertad de
movimiento de mercancas (excluyendo productos agrcolas y pesqueros, los cuales se incluyen
en el tratado slo en grado muy limitado), personas, ser vicio y capital. La diferencia entre la ZEE
y la expansin de la UE es que a los miembros de la AELC no les interesa pertenecer a la UE, sino
que slo quieren aprovechar el libre flujo de alimentos, mano de obra , servicios y capital.
Cmohacernegociqsen la UE: implicacionesparalaestrategiacorporativa La UE
es un mercado enorme en trminos tanto de poblacin como de ingreso y, por tanto, es un
mercado que las no pueden pasar por alto. Adems, la UE es un buen ejemplo de
cmo la proximidad y la eliminacin de las barreras comerciales pueden influir
en el comercio. Como se seal antes, se considera que ms de la mitad de las exportaciones
e importaciones de mercancas de los pases de la UE constituyen comercio intrazonal.
Hacer negocios en la UE puede influir en la estrategia corporativa, en especial cuando
se trata de EMN que no son de la UE, de las siguientes tres maneras:
1. Determinar dndE! producir los productos. Una estrategia consiste en producir los pro-
ductos en un lugar central de Europa para reducir al mnimo los costos de transporte y el
tiempo que se necesita para trasladar los productos de un pas a otro. Sin embargo, los
costos ms altos estn en Europa Central. Por ejemplo, como vimos en el caso introducto-
rio, los salarios de los trabajadores manufactureros en la industria automotriz alemana
superan los 40 dlares por hora, en comparacin con salarios muy inferiores en los pases
miembros de la UE en Europa Oriental. Por eso, Toyota opt por establecer las opera-
ciones en los pases de salarios bajos, como la Repblica Checa y Polonia.
J07

En elcapitulo 6 sealamosque
en los pases donde lamano
de obra es abundante en com-
paracin con el capital, muchos
trabajadores(como eslgicO)
tienden aestar desempleados
o perciben salarios muy bajos.
Si se presenta laoportunidad.
emigrarn apases que disfrutan
de pleno empleo ysalariosme-
lares, una forma de movilidad
delos factores que los gobiemos
del segundo grupo de pases
suelen restringir.
114l1t'tul*'IIIQ
1
mQ4j'll'i
Como recordara del captu lo 6,
las restricciones comerciales
pueden di sminuirlas capacidades
de exportacin einducir alas
empresas alocalizar parte de
su produccin en los pases
que imponen lasrestricciones; la
ausencia de barreras comerciales
lesda msnexibildad no slo
para decidir dnde srtuar lapro-
duccin, sino tambin para
determinar cmo deben atender
alosdiferentes mercados.

....
t-i)ta

JOB PARTE 3 Teor a e nsuruciones. co rnerc so e In ver sin
TABLA 8.2 Estadsticas comparativas por grupo comercial
Poblacin PNB, miles de mi1lones PNB per cpita
Pases miembros de la VE en millones (2005) de dlares (2005) en dlares (2005)
Austria
8 303.6 36,980
Blgica LO 373.8 35,700
Dinamarca 5 256.8 47,390
Finlandia 5 196.5 37,'160
Francia 61 2,177.7 34,810
Alema nia 82 2,852.3 34,580
Grecia 11 218.1 19,670
Jrlanda 4 166.6 40,150
Italia 57 1,724.9 30,010
Luxemburgo 0.5 35.1 76,040
Paises Bajos 16 598.0 36,620
Portugal 11 170.0 16,170
Espaa 43 1,100.1 25,360
Suecia
Q
370.5 41,060
Reino Unido 60 2,263.7 37,600
Chipre 1 13.6 18,430
Repblica Checa 10 109.2 10,710
Estonia 1 12.2 9,100
Hungra 10 101.2 10,030
Letonia 2 15.1 6,760
Lituana
3 24.1 7,0.10
Malta 0.4 5.5 13,610
Pol onia 38 271.4 7,110
Eslov aquia 5 42.8 7,950
Esl ovenia 2 3-!.7 17,350
Bulgaria 8 26.7 3,450
Rumania 22 82.9 3,830
Turqua 73 342.2 4,710
Ex Rep . Yugoslava de Macedonia 2 5.8 2,830
Cro acia -! 35.8 8,060
E-15 382.5 12,807.7 36,640
E-lO Admisiones de 2004 72A 629.8 10,810
E-2 Admisiones de 2007 30 109.6 3,640
c-27 (E-15, E-2, E-lO) 484.9 13,547 .1 17,030
E-30 563.9 13,930 .9 8,158
Pas es miembros del TLCA
Canad 32 1,051.9 32,(,00
Mxico 103 753.4 7,310
Esta d os Unidos 296 12,969.6 43,740
Total 431 14,774.9 27,883
Pa ses mi embros del MERCOSUR
Argentina 39 173.0 4,470
Brasil 186 644.1 3,460
Paraguay 6 7.9 1,280
Uruguay 3 15.1 4,360
Venezuela' 27 127.8 4,810
Total 261 967.9 3,676
'Al! de octubre de 2007, los congresos de Uruguay y Argenl ina haban votado a favor de aceptar a Venezuela, pero 105 congresos de Brasil y Para gua y 110.
Fue"le: Ernmanuel Y. j irn nez \'Vo,ld Bal/k Deoelopment Report, 1 he Inl crnational Bank for Rccoustru ction and Developrnenr /The World Bank, 2006 Se reproduce con
autorizacin del Banco Mu ndial en el format o de libro de texto por medio de Copyri ght Ck-arancc Ccnter,
309 CAPTULO 8 Cooperacin eco n uu c.i v [ r,1LI ,I . " Il1tcTllcI(.I()l1alcs
2. Determi na r si crec er con n uevas in versiones, mediante la ampliacin de las inv er -
siones existentes o por medio de empresas conjuntas y fusiones. Como hemos visto,
Toyot a, par a aprovecha r la red de proveedores de los fabrica ntes de automviles
euro peos, cons tituy una empresa conjunta con PSA Peugeor-Citron par a cons truir una
fbrica nueva en la Repblica Checa. Sin embargo, en realidad las fusio nes y adq uis i-
ciones nunca han funcionado bien en Europa. El mercado europeo an se consi de ra frag -
men tado e ineficiente en comp ara cin con Estados Unid os, por lo que muchos expertos
opinan que seg u}r habiendo fus iones, tomas de control y escisiones en Europa en los
aos venider os. Las emp resas es tadouni de nses es tn compra ndo emp resas eu ropeas
para obtener presencia de mercado y deshacer se de la competencia.
3. Equilibrar los denominadores "comunes" con las dif eren ci as na cional es . Existen
dif erencias na cionales ms grlnd es en la UE que en los diferentes estados de Estados
Uni dos, sobre tod o por el idioma y la hi storia. Pero tamb in hay nd ices de crecimiento
que varan muchb en la UE. Muchas naciones pequeas , como Irlanda y Blgica. estn
expe ri men tando jun crecimien to sin precedentes, porque s u pertenencia a la UE ha
aumentado el atrac tivo para la IED, les ha ay udado a desarrollar per spectivas globales
y las ha protegido contra riesgos econmicos .
Mientras tanto, los pases grandes de la UE como Alemania, la economa ms gra nde de
Europa e histr icam ente, el mot or del crecimien to econmico en Europa, y Francia han re-
gistrado desacel eracin de l crecimie n to y al tos ni veles de desempleo.lo! Qu pasa con
Toyota? En trminos de productos, Toyota se afana en disear un automvi l euro peo, pero,
para qu Europa? Los gustos y preferencias, por no mencionar el clima, varan mucho en tre
el norte y el sur de Europa. Sin embargo, Toyota trat a de usar la locali zacin de la produc-
ci n y el di se o para facilitar una estrategia paneu ropea.
Las empresas siempre tendrn dificult ades para decidir hasta qu punto deben for mular
una estrategia europea, o diferentes estrategias nacionales den tro de Europ a. Pese a todos los
retos, existen muchas oportunidades para que las empresas amplen sus mercad os y fuentes
de suministro confor me la UE crece y abarca ms de Europa.
EL TAATADO DE li lBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NO RTE (TLCAN)
El Tratado de Libre Come rcio de Amrica del Norte (TLCAN), que incluve a Ca nad, Mxico
I
YEstados Unidos, entr en vigor en 1994. A lo largo de la historia, Estados Unidos y Canad
han pasado por vari as formas de coope racin econmi ca mutua. Est os pases firmaron el
Tratado de Libre Comercio entre Canad y Estados Unid os, que entr en vigor el l de enero
de 1989, el cual terrnirjde eliminar todos los aranceles que gravaban el comercio bilat er al el
1 de enero de 1998. E ~ febrero de 1991, Mxico pr opuso a Estados Unidos el es tablecimiento
de un acuerdo de libre comercio. Las negociaciones formales q ue comenzaron en junio de
1991 incluyeron a Can ad . El Trat ad o de Libre Comercio de Am rica del Nor te resultante
entr en vigor el l de enero de 1994.
IPor qu el TLCAN? El TLCAN tiene un arg ument o lgico en cuan to a la localizac in
geogrfica y la imp ort anci a come rcial. Aunque el comercio entre Ca nad y Mxico no era
significativo cuando se firm el tratad o, s lo era el comercio entre Estados Unidos y Mxico y
Estados Unidos y Canad. La relacin comercial recproca entre Estados Unidos)' Canad es
la ms grande del mundo. Como se indica en la tabla 8.2 (p. 308), el TLCAN es un poderoso
bloque comercial que tiene W1a poblacin combina da mayor que la UE con 15 miembros y
un PNB tot al mayor qu e el de la UE con 27 mi embros. Lo ms trascend ente, en especial
cuando se com para con la UE, es el tamao for mid abl e de la economa estadounidense en
comparacin con la de Canad y Mxico. Ade ms, Canad tiene una economa mucho ms
rica que la de Mxico, " unq ue su po blacin equivale a la tercera par te de la de Mxico.
Apes ar de que el TLCAN es un tratado de libr e comercio, y no una unin aduanera o un
mercado comn, la cooperaci n se extiende mucho ms all de las reducciones de las barr eras
arancelar ias y no ar ancelarias, e inclu ye prestacin de servicios, inversin y propiedad in-
telectual. Ade ms, el tratado establece un nuevo proceso de resolucin de controver sias.
-
I. Nota
lmphcaoo nes de la UE para la
es t rategia corpo rauva.
Las emp re sas deben der errruoar
d nde [ab- jea r los pro duc tos .
Las empresas debe n det erminar
cul se r su es trategia de
ingreso
Las empr esas deben equ rbra r
los elementos comun es de la
UE con l as diferencias
naci o nales
, . ..
~
Nota
I
,
El Trata do de Libre Co rnercio
de Am r ica del Norte:
Incluye a Canad. Estados
Urudos y MXICO.
Entr en vigor el I de ene ro
de 1994 .
Per rmte e l libre com er cio
l.e n mer cancas. serVICIOS
e invers in.
Es un bloque come rcial gra '\ de .
pero incluye pases de dference
I tamao y nJvel de r iqueza.
El argume nto deITLCAN:
El co me rc io ent re Estados
Un idos y Canad es el comercio
bilateral ms grande del mundo.
Estados Unido s es el socio
come rcial ms grande de
Mxico y Canad.
110 PART E 3
ElTLCAN exige laeliminacin
de las barrerasarancelarias yno
aranc elarias , la armonizacin de las
reglas comerciales.laliberalizacin
de lasrestricciones a los servicios
y lainver sin extranj era, el
cumplimi entode los derech os de
propiedad int electualy un pr oceso
de resolu cin de co nt roversias.
ElTLCAN es un buen ejemplo
de desviacin del comercio;
paree del comercio y lainversin
es tadounidense en Asiase ha
de sviado a Mexico.
Reglasde origen: losbienes y
se rvicios deben seroriginar ios de
AmricadelNortepara tener
acces o a aranceles ms bajos.
Contenidoregional:
Es el po rcentaje del valor que
debeser deAmrica del Norte
para que elproducto sea
considerado nortearnericanc
en cuantoalpais de o rigen.
Debeserdel 50 porciento
en lamayoria de los productos
y del 62.5 porciento en
losautomv iles
Teorae inst ituci ones:comercioe in versin
Mxicoefectugrandes avancesen la reduccinde arancelesdespusde unirseal CATT
en 1986. En esa poca, sus aranceles eran en promedio del 100porciento. Desdeentonces,
redujolosarancelesen formadrstica.Comoresultadodel TLCAN,la mayorade losarance-
lesdelosproductosde origen quesecomercianentreMxicoyCanadseeliminaroninmedia-
tamenteoen formagradualen un periodode10aosquefinalizel31de diciembrede2003.
En algunoscasos, el peri odode eliminacingradual terminara finales de2008.Engeneral,
losaranceles entre Estados Unidosy Mxico seeliminaron inmediatamenteoen un periodo
de 5 o 10 aosque termin el31 de dici embre de 2003. En los primeros cinco aos de vigencia
del TLCAN, Mxico reduj osu arancelpromedio sobrelos productos estadounidenses del 10
al 2porciento, en tanto que los aranceles estadounidenses que gravan los productos mexi-
canosdisminuyeronamenosdellporcient o.P
Efectos estticos y dinmicos ElTLCANproducelosefectos estticosydinmicosdela
int egra cin econmica analizados anteriormente en este captulo. Por ejemplo, los consumi-
dorescanadienses y estadounidensesse benefician de los productos agrcolas de bajo costo
procedentes de Mxico, un efectoes t tico de la liberalizacin econmica.Los productores
estadounidensestambinse beneficiandel mercado mexican o,gran de y en crecimiento, que
tiene un gusto enormepor Jos productos estadounidenses, lo cual es un efecto dinmico.
Desviacin del comercio Adems,elTLCANes un buenejemplodede sviacin delcomer-
cio.Muchas empresasestadounidenses ycanadienseshan establecidoinstalacionesde manu-
factura en Asia para aprovechar las ventajas de la mano de obra barata. Ahora, estas empresas
pueden establecer instalacionesde manufacturaen Mxico, ms queen pasesasi ticos, para
aprovecharla manodeobra relati vamentebarata. Por ejemplo,IBMest fabricandopartesde
computadora s en Mxico que anteriormente se hacan en Singapur. En cinco aos, IBM
aumentlasexportacionesde Mxico a Estados Unidosde 350a2,000 millonesdedlares.Si
laspartes no se hubieran fabri cadoen Mxico yexportadodesdeest e pas ,se habran manu-
facturadoenSingapuryotrospasesasiticosparaexportarlasaEstados Unidos.
Gap Inc, y LizClaibome compran cada vezmsprendas de ropaa contratistas mexicanos ,
quepueden ofrecerentrega ms rpida quelos contratistasasitic os.RCWilley. elminorista
es tadounidense demuebles, tambi n importa muebles de Mxico, ascomodeChina, en
lugar de importar todo de China, gracias a la reducci n de las barreras arancelarias y la cer-
cana con Mxico
16
Reglas de origen y contenido regional Un componente importantedel TLCAN es el
concep to de reglasde origen y contenido regional. Como elTLCAN es un tratado de libre
comercio yno una uninaduanera,cadapasestablecesuspropios aranceles parilelrestodel
mundo. Por est e motivo, un pr oducto que ingre sa a Est ados Unidos desde Canad debe tener
una factura comercial oaduanal qu e identifique eJorigen. De otromodo, un exportador de un
tercer pasenviarasiempreelproductoal pa s del TLCANquetuviera elarancelmsbajo y
despuslo reexportaraa losotrosdospasessin pagarimpuestos.
Reglas de origen "Las "reglasde origen"garantizanqueslo losproductosque hanestado
suj etos auna actividadeconmicaimportantedentrodel rea de librecomerciosoncandidatos
para aprovechar las condicionesarancelarias ms liberal es creadas por el TLCAN. sta es una
dif erencia importantecon la Unin Europea, que es una uni n aduanera ms que slo un
tratadode librecomercio.Por ejemplo,cuando un productoingresa aFrancia,puedeenviarse
a cualquier parte de la UEsin necesidad de preocuparse por las reglas deorigen, porque los
aranceles son iguales en todos los paises mi embros de la UE.Siel TLCAN fuera una unin
aduaneraen lugarde un trat adode libre comercio, un producto gueentrara a Mxico desde
Japn,por ejemplo, y se enviara a Estados Unidos ingresara exento de impuestos en Estados
Unidosporqueeste pas yMxico tendranlosmismos impuestossobrelas rnportacones.F
Reglas de contenido regional De acuerdo con las reglas de contenido regional, porlo
menos el50 por cientodel costo neto de la mayora de los productos debe prov enirde la
regin del TLCAN. Las excepciones son:55 por ciento para calzado, 62.5por ciento para
automviles de pasajeros y camiones ligeros , ascomo para los motores y transmisiones de
dichosveh culos,y60porcientoparaotrosvehculosypartesdeautomvil es. LB Porejemplo,
un automvil Ford ensambladoen Mxico podra usar partes de Canad, EstadosUnidos y
Mxico,as como mano de obra y otros factores de Mxico.Para que un automvil ingrese a
Canad y EstadosUnidos de acuerdo con el impuesto preferente del TLCAN,por lomenos
62.5 por ciento de su val or debeprovenir de Amrica del Norte.
Disposiciones especiales La mayora de los trat ados de libre comercio de l mundose
basan nicamenteen ~ n objetivo:red ucirlos aranceles.Sin embargo,elTLCAN es un trata-
do de libre comercio muydiferent e.Debido a las fuer tes objeciones que los sind icatos y los
gruposambientalistas!hicieron altra tado,dosacuer dos colateralesqueabarcaba nesos aspec-
tos se incl uyeron en el,TLCAN. Cuando se debati el TLCAN por primera vez, los opositores
al mismo sepreocuparon por la posible p rdi da de empleos en Canad y Estados Unidos q ue
se desplaza ra n a Mxico como resultad o de los salarios ms bajos, las ma las condi ciones
detrabajoyla proc uracinlaxadelasleyesen es te ltimo pas.
, Los opos itores del TLCAN,en part icul ar lasorganizaciones sind icales es tadounide nses ,
pensaron que las emwesas cerraran fbr icas en el nort e de Est ad os Unidos y las es table-
ceran en Mxico.Como resultad o, estos grupos presi ona ron para que se inclu yeran normas
labor ales, como el derecho a sindicalizarse, y Jos gr upos arnbientalistas presionaron para que
se mejor aran las normas ambientales en Mxico y se for talecie ra el cump limiento de las
leyes.Estorepr esenta un desafo,porquenoa todoslos pas es lesinteresanlasnormaslabo-
ral esy ambientales.Estados Unidoss uele usarlos tratadoscome rciales para promoverob-
jeti vos polticos y mor ales. Cua ndo China celebra un trat ado de comercio preferencia l con
otros pases, no inclu ye objeti vos laborales, ambientales o morales en los tratados, por lo que
resul ta ms sencillo para los pases celebrar trat ad os decomercio con Chi na que con Est ad os
Unidos.l ? Sin embargo, como deja entrever la ca rica tura de la figu ra 8.2, la perspectiva de co-
mercio irr estricto coniun socio tan prod uct ivo como Chi na puede no sertan prometed or a
comoaalgunos paseslesgustara.
El impacto del TLCAN Tod o tratadocomercialtieneventajasydesventaj as, y elTLCAN
noes la excepcin. Es ~ i e t e que elcomercio y la inversin en elTLCAN han a ume ntado
de forma cons ide rable desde que el trat ad o se firm en 1994. La rel acin come rcial en tre
Est ados Unidosy Canad es el flujo bil ater al ms grande del mu ndo de bienes, servicios e
ingresos entre dos pases y ascie nde a casi 533,000 millones de dlares.Canad es el mayor
mercado de exportaci n de los productos es tado unidenses y Mxicoes elsegundo, aunque
la UE en s u totalidad es el seg undo des tino ms impor tante de productos es tado uni denses
despus de Canad . Canad, Chi na y Mxico son los principales tres exportadores a Est ados
Unidos , aunque la UE en su total idad exporta msa Estados Unidos queCariada.
Es importante destacar la importancia de Est ados Unidos tanto para Canad como para
Mxico.Canad exporta83,9 por ciento de su mercanca a Estad os Uni dos e impo rta56.5 por
ciento de s u mercanc a de Estados Unidos. Mxico exporta 85.8por ciento de su mercanca
a Estad os Unidos e importa 53,6por ciento de s u mercanca de Est ados Unidos. Aunq ue el co-
mercio entre Canad y Mxico ha aumentado des de que el TLCANentr envigor, el mercado
estado uni densesigue siendo el ms importante par a las empresas canad ienses y mexicanas
debid oasutamao.
=
~ 1' - - --,
DEJANDODE LADO LOS PROBLEMAS DE
DERECHOSHUMANOS.PRONTODISFRUTAR
DELOS BENEFICIOS DELCOMERCIOCON CHINA.
I ~ r
FIGURA 8.2
A las galletas de la
suerte les encanta el
comercio con China
Despus de que Chinase
incorpor a la OMC.l os
co merciantes chinos estuviero n
pr eparad os par a presen tar ofertas
a los consumidores de LOdo el
mund o.(A pro psi to . los chinos na
hacen nicomenmuchasgalletasde
lasue rte, mismas queconside ran
ext ranjer as. A deci rverdad.
impor tan algunas. pero difcilmente
en unacantidadque represent e
unaamenaza para el enorme
supervitcomercialdelpais.)
Flle/l/e ri,e NeiVYork",. 18de Juliode
1994, Mick Steve ns. l he Cartoonban],
312 PARTE 3 Teor a e mst ituci on es: comercio e in versi n
Drsposiciones adlctonale s
deITLCAN:
Derechos de los trabajadores.
[ 1medio ambiente.
Mecanismo de resolucin
de cont rove rsras.
~
'."',..
Nota
I
Uno de los prmcipalcs ret os del
TLCAN es la Inmigracin Ilegal.
Salarios, inversin y mano de obra Estados Unidos est ms div ersificado en trminos de
sus relaciones comerciales, pero sigue dependiendo de sus socios del TLCAN para exportar
36.7 por ciento e importar 26.8de su mercanca.'' Como se seal antes en el captulo, esto con-
trasta con la UE, donde el comercio intrazonal es de ms de 50 por ciento en todos los pases.
Debido a los salarios bajos en Mxico, las empresas estadounidenses invirtieron de ma-
nera considerable en Mxico. Sin embargo, es complicado determinar las tarifas salariales,
debido a factores como el tipo de cambio y tratar de identificar salarios comparables. La
Oficina de Estadsticas del Trabajo de Estados Unidos inform que los costos de remu-
neraci n por hora en dlare s estadounidenses para los obreros de produccin en la industria
manufacturera en 2005 eran de 2.63 dlares para los trabajadores mexicanos, en comparacin
con 23.65 dlares para los trabajadores estadounidenses y 23.82 dlares para los cana-
dienses.I' Aunque las cifras no sean demasiado preci sas, es fcil advertir la magnitud de la
diferencia. Cuando las EMN evalan dnde localizar sus instalaciones de produccin, no
pueden pasar por alto las diferencias salariales.
La lEO de Estados Unidos en Mxico ha promediado alrededor de 12,000 millones de
dlare s al ao desde la aprobacin del nCAN, y Estados Unidos ha representado alrededor
de 62 por ciento de toda la lEO que ha ingresado a Mxico durante ese periodo.F Esto no slo
ha producido afluencia de capital, sino que ha trado consigo tecnologa, habilidades admi-
nistrativas y acceso a los mercados internacionales. El aumento de la lEO y el crecimiento de
las exportaciones mexicanas tambin han contribuido a elevar el ingreso per cpita en
Mxico, que aument a 7,310 dlares en 2005, en comparacin con slo 1,740 en China , y fue
ms alto que el de cualquier otro pas de Amrica Latina, incluido Brasil.
23
El panorama de la inversin y el empleo es complicado. Una de las preocupaciones de los
trabajadores estadounidens es cuando se estaba debatiendo el tratado era que la inversi n se
desplazara a Mxico debido a los salarios bajos y las normas ambientales laxas que impera-
ban en el pas. Cuando se firm el TLCAN, empresas como IBM y Canon empezaron a inver-
tir en Mxic o, en lugar de Asia , para ciertos tipos de manufactura. Podan disfrutar de
muchas exenciones fiscales yarancelarias, la mano de obra era abundante)' barata y la fuerte
demanda del mercado estadounidense se hallaba a slo unos kilmetros de di stancia. La
inversin extranjera en Mxico aument de 4,000 millones de dlares al ao en 1993 a \1,800
millones de dlare s al ao en 1999.2
4
Sin embargo, cuando el TLCAN requiri que Mxico retirara la condicin preferencial de
exencin de impuestos a las maqui/adoras (empresas en la frontera mexicana ) en 2001, las
empresas extranjeras comenzaron a buscar en otras partes. Esto tambi n se agrav por el
debilitamiento de la economa estadounidense y a un peso ms fuerte. Empresas cuma Sanyo,
Canon y el fabricante francs de pilas, Saft. salieron de Mxico y se trasladaron a China,
Vietnam y Guatemala, donde la mano de obra es ms barata
2 5
Adems, ahora que China ha
abierto su mercado a ms inversin extranjera gracia s a su inclusin en la OMe, a los mexi-
canos tes preocupa que la inversin extranjera se desve a China para aprovechar los salarios
ms bajos de la mano de obra manufacturera e incentivos generosos.
A pesar de que el empleo en las maquiladoras ha disminuido ms de 20 por ciento desde
2000, Mxico sigu e siendo un mercado atracti vo para la inversi n. Aunque la lEO de Estados
Unidos en Mxico se redujo despus de 1999 y 2000, Mxico regi str la mayor IED de todos
los pases de Amrica Latina y Asia, con excepcin de Japn. Como se ver en el caso que se
presenta al final del captulo, Wal-Mart est invirtiendo mucho en Mxico y ahora es el
empleador ms importante de Mxico.
Inmigracin Uno de los principales reto s del TLCAN es la inmigracin. En vista de gue
el comercio en productos agr colas aument con el advenimiento del TLCAN, se estima
que 1.3 millones de empleos desaparecieron del campo en Mxico debido a la comp etencia
de Estados Unidos. Muchos de estos campesinos acabaron como inmigrantes ilegales en
Estados Unidos que trabajan en el sector agrcola y en otros sectores y envan a su pas ms
dinero en transferencias electr nicas (vase el caso introductorio en el captulo 9) que lo que
Mxico recibe en lEO. Esto se ha convertido en uno de los temas polticos ms polmicos
entre Estados Unidos y Mxico, en especial porque Estados Unidos trata de idear la forma
de detener el flujo de inmigracin ilegal y decidir qu hacer con los inmigrantes ilegales que
ya se encuentran en Estados Unidos .
Cmo hacer negocios en el TLCAN: Implicaciones para la estrategia corporativa
Aunque el TLCAN no se ha extendido a otro s pases fuera de los tres pases signatarios origi-
nales debido a obstculos polticos, cada miembro del TLCAN ha suscrito tratados bilaterales
con otros pases.
CAPTULO 8 Cooperacin econ rnrca y tratndos mternacion alcs
Predicciones y resuitedos Cua ndo se fir m el TLCAN se hici eron va rias p redicciones.
Segn una de ellas, las empresa s veran al trat ado en trminos de un gran mercado regional
qu e les permitira racionalizar la p roduccin, los productos, el financiamiento y otros asp ectos
relacionados . Est o ha ocurrido en buena med ida en va rias industrias, sobre tod o en la de pro-
ductos automo trices y:la de equipo electr nico (como computadoras) . Cada pas del TLCAN
enva ms productos hutomotrices, basad os en la produccin especializada, a los otros dos
pases que cua lquier qtro p roducto manufacturado. El empleo ha aumentado en la indust ria
automotriz de Estados Unidos desd e qu e se es tableci el TLCAN, del mismo modo que ha
disminuido en Mxico debido a la product vid ad .P
La racionalizaci ri de la produccin a utomo tr iz ha tenid o lugar en Estados Unidos y
Canad desd e hace aos, pero en Mxico apenas empieza a poner se en prcti ca. La fabri-
cacin de automvil es se ha desplazad o a Mxico de sde todo el mundo. Ms de 500,000 me-
xicanos m anufacturan partes y ensamblan vehcul os para los fabr icantes de automviles ms
impo rtantes d el plane ta. Las reglas de origen del TLCAN, que exigen 62.5 por ciento de con-
tenido regi onal, han obligado a los fabr icantes de automviles europeos y asi ticos a atr aer
a proveedores de part s hacia Mxico y est abl ecer ope racio nes de ensamblaje en este pa s.
En un caso, un empresario cana diense es tableci una fbrica de es tampado de metal es en
Puebla, Mxico, para dar servicio a Volksw agen, el fabri cante alemn de automviles. La fbrica
de VW ensambla el renovado Beetl e para abas tecer al mercad o es tadounide nse.F Daiml er-
Chrysler produce 45,000 automviles y 200,000 camiones en Mxico, de los cuales en tre el 80 y
90 por ciento se exporta a Estados Uni dos y Can ad . Daiml erChrysle r empez a producir un
nu evo modelo, el PT ruiser, en Tol uca, Mxico, par il exportarlo a Cana d, Est ados Unidos y
Europa . Est usando ni cament e esa fbrica par a fabri car un modelo pa ra todo el mundo.
La hist oria de la pfoduccin de Dai mler Chrysler en Est ados Uni dos es similar. En 1993,
Chrysle r export slo5 ,300 vehc ulos a Mxico. Al ao sig uie n te, despus de la firma de l
TLCAN, exp ort 17,500 y 60,000 en 2000.
28
Como las barrer as come rciales son cas i nula s en
la zona del TLCAN, las empresas pueden es tablecer operaciones d onde ms les conve nga y
despus enviar con facilidad s us p roduct os a cu alquiera de los tres pases.
Estos ejemplos ind ican cmo la p roduccin se entrelaza entre los pases mi embros. Sin
embargo, algunas emp resas simplemen te es tn saliendo de Estad os Unidos y Canad para
des plaz arse a Mxico. Est o est sucediendo en las indus trias del vestido y los muebl es. Al
principi o, las reglas del TlCAN en cuanto a la rop a ocasionaron qu e la indu stria textil mexi-
cana recupe rara los empleos qu e se haban desplazado a Asia, ya que las empr esas textiles
estado unidenses es tablecieron oper acio nes en Mxico para abas tece r de ropa tanto al mer-
cado mexicano como al estadounidense,
, I
Este es un bu en ejemplo del conc epto de desviacin de l come rcio aplicado a la inversin,
es decir, la inver sin que se desva de Asi a ha cia los pases del TLCAN, sob re todo a Mxico.
No obstan te, el ciclo lab or al est vo lviendo a cambiar. Del mismo mod o en qu e algunas
empresas salieron de pases asi ticos como Malasia y Singapur cuando aumentaron las tari-
fas salariales, tarnbi rj saldrn de Mx ico al aumentar los sala rios . Es to es esp eci almente
vlido p orque la industria de la ropa se es t de splazando hacia China para ap rovechar la
eliminacin de cuotas textiles por parte de la OMe. Mxico esp er a qu e los benefici os de un
mercad o es tadounide nse ms cercano gr acias al TLCAN mantengan el inters de los inve r-
sionis tas, pero la compf tencia por la inv ersin ser feroz .
Una segunda fue que las desarrolladas empresas es tad oun idenses haran cerrar
a las canadienses y me xicanas W1a vez qu e los mercad os se abrieran. Esto no ha sucedido . De
hecho, las empresas estado unide nses si tuadas a lo largo de la frontera con Canad estn des-
cubriendo qu e las emp res as cana dienses re presentan ms compe tencia p ara ellas qu e las
empresas mexicanas que pagan salarios bajos. Ade ms, muchas empresas mexican as se han
reestructurado para compe tir con las empresas estadounide nses y canad ienses . La ausencia de
proteccin ha dad o por resultado empresas mexicanas mu cho ms compe titivas . El TLCAN ha
obligado a las emp resas> de los tres pases a reexaminar sus es trategi as y det erminar la mej or
manera de operar en el mercado.
Sin emba rgo, como se explic en el contexto de la agr icultura, algunas industrias han resul-
tado muy afectadas po los competidores de Estados Unidos. Ade ms, como se mu estra en el
caso de Wal-Mart al final del captulo, los comercian tes minoristas de Mxico han tenid o mu chas
dificult ades para adapt arse a compe tidores gigantes, como WaI-Mart, Target , Costeo y Carre four.
Una ltima pr ediccin se relacionaba con consi derar a Mxico como un merc ado d e con-
sumo, ms que slo como un sit io de prod uccin. Al principi o, el entusi asmo qu e las em-
presas estadounidenses y cana dienses ten an por Mxico se rel acionaba con el en torno de
)lJ
, .
,. Nota:
PARTE J Te<J1a ' instrtuciones: comerc i o e in versi n
salarios bajos. Sin embargo, conf orme los salarios mexicanos sigan aumentando (lo que debe
ocurrira medidaque ingresemsinversin aMxicoymsempresas mexicanasexportensu
produccin), tambin a ume ntar la demanda de product os extra njeros. Por lo tanto, las
empresas estadounidensesy canadiensesdebenhacer la transicina Mxicoconsi derndolo
un mercadodecons umo final sign ificativo.
INTEGRACIN ECONMICA REGIONAL EN LASAMRICAS
Siestudi a los mapas 8.3 y 8.4,ver qu ehay seis grupos econmicos regi onales importantes
en las Am ricas, que se dividen en cen troameri canos y s uda mericanos .En Amrica Cent ral
(sin incluir a Mxico, que es miembro de lTLCAN)es t la Co munidad del Caribe (CARI-
COM), elMercadoComn Centroamericano (MCCA) y elTratado de LibreComercioentre
Estados Unidos, Cen troamrica y Repblica Domini cana (CAFTA-DR), qu e incluye a los
miembrosdeMCCA,pero agrega tambin aHondurasyla Rep bli ca Dominicana,juntocon
Estados Unidos. Losdos gr upos principales de Amrica del Sur son la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) y el Mercado Com n del Sur (MERCOSUR). Ad ems, es t la propuest a
de crear la Comunidad de Naciones de Amrica del Sur.
La raz npr incipal de que estos distintos grupos en Amr ica Central y del Sur hayan cele-
brad o acue rdos de colaboracin fue el tamao del mercado. La es trategia de sustitucin de
lasimporta ciones que se implant despus de la Segunda Guerra Mun di al para resol ver los
problemasde labalanzadepagosen muchosdelos mercadosdeAmrica Latinaestabacon-
denada al fracaso, de bido al reducido tamao de los mercados nacionales de Amrica Latina.
Po r lo tanto,era necesari o alg n mecani smo decoope racin econ mica par a incrementar
el tamao del mer cad o potencial, de tal manera qu e las empresas latinoamericanas pudie-
ran logr ar econo mas de escala y ser ms competiti vas a nivel mundial.
CARICOM: basado en el modelo de la UE LaComunidaddelCaribe(CARICOM)est
trabajando muy duro par a es tablece r una forma de colaboracin al es tilo de la Uni n
Europea , qu e inclu ya pleno movimiento de bienes y servicios, derecho de establecimiento, un
arance lexterno comn, libr e movimi ento decapital, libr e movimient o dela mano de obra,
etctera. Muchas deestas iniciativas se han impul sad omediante una iniciati vacomn cono-
cida como Mercad oyeconoma ni cosde CARICOM (CSME).
MAPA 8.3 Integracin econmica de Amrica Central y el Caribe
EnAmrica Central y el Caribe. el foco de la int egraci neconmica se ha desplazado delconcepto de tratado de libre comercio (cuyo objetivo es la
eliminacin de las barrerasco merciales entrelos miembros) alde mercadocomn(que exige lamovilidad interna de los factores.ascomo laeliminacin de
lasbarrerascomerciales internas).La es tructura propuestade laComunidad y Mercado Comn delCaribe (CAR.1COM)se basa eu el mod elo de la UE.
Mercado Comn
Centroamer icano
(MCCA)
Comunidad y Mercado
Comn del Caribe
(CARICOM) (miembros
de pleno derecho)
Propuesta de Tratado de
libre Comer ci o e nt re
GUATEMALA/ /
Estados Unidos, Ce ntro -
amrica yRepbli ca EL SALVADOR
Dominicana (CAFTA DR)
() 1000 ITU

o 1000 km
CAPTULO 8 Co ope rac in ccon nuca y tratados in rernacronal es JI i
MAPA 8.4 Integr,acin econmica latinoamericana
GRUPOANDINO(CANI

Bolivia
.l.Il\XrcO-:
Colombia
Ecuador
Venezuela
MERCOSUR
Afgentlna

P. lr ilgll ,l)
Uruguay
Venezuela muembro asocud o)
La estructura propuesta de la
COMUNIDAD
SUDAMERICANA OE
Comunidad Sudamericana de
NACIONES (CSN)
Naciones (CSN), que combina los
Argenlln,'1
pases del MERCOSUR y los del
Bohvra
Brasr!
Grupo Andino (CAN). se basa en
Chrle
el model o de la Unin Europea:
Colombia
( (1) ;;<1 01
los planes pre vn que finalmente
Cuvano
se adopte una moneda. legislatura

Per'
y pasaporte comunes.
Sunnam
Uruguay
Vt"li l ' i. l. r :.i
ITU
En ciertos sentidos, los cambios en la Comunidad del Caribe refl ejan lo que ha ocurrido
en la Uni n Europea, aunque en men or escala . La poblaci n total de la Comunidad del
Caribe es de slo 6,5 millones de personas, y 60 por ciento de ell as viven en dos pases:
Jamai ca y Trinidad y Tobago. Est o pondra a toda la Comunidad del Caribe en el ni vel de
Bulgaria , mi embro dk la UE, en trminos de poblacin. Sin embargo, es importante que la
Comunidad del Caribe logre ampliar el tamao de su mercado para atr aer m s in versin
y empleos.
El reto de depender tie las exportaciones El problema es que los pases latinoamericanos

dependen en gran medida del comercio con pases situados fuera de la regin. Por ejemplo, 32
Enel capitulo6 observamos
por cient o de las exportaciones de Jamaica, miembro de la Comunidad del Caribe, se en van a
Que los paises de bajos ingresos
tienen poco comerciocon otros
la Unin Europea y 2i5 por ciento a Estados Unidos, Aunque Trinidad y Tobago es el segun-
paisesde bajos ingresos.
do origen principal d importaciones en Jamaica, ningn otro miembro de la Comunidad del
Engeneral. laseconomias
Caribe es significa tivo para Jamaica, ya sea como de stino u origen de las expo rta ciones ,
emergentes dependen engran
Estados Unidos compra 58,6 por cient o de las exportaciones de Trinidad yTobago, otro miem-
medidadel comercio con los
bro de la Comunidad del Caribe, mi entras que sus principales orgenes de importaciones son
paises dealias ingresos, y
Estados Unidos, Brasil y la UE.
tipi camenle exportar productos
Lo mismo puede afirmarse de casi toda Amri ca Latina. Estados Unid os y la UE repr esen-
onrnaros, Intensivosen mano
tan mercados relevantes para la mayor a de los pa ses de Amrica Latina. Ha y una excepci n de obra, acambo deproductos
notable en Amrica gel Sur, donde Brasil y Argentina, mi embros del MERCOSUR, son los nuevosy tecnolgicamente
socios comerciales mas importantes uno del otro.
avanzados.
MERCOSUR El principal grupo comercial de Am rica del Sur es el MERCOSUR, que fue
e.stablecido en 1991 P?r Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay. Su meta principal es conver-
tirse en una uni n aduanera con libre comercio dentro del bloque y un arancel ex terno
comn, Desd e entonces, se incorpor Venezuela, aunque a mediados de 2007, los gobiernos
li PARTE 3 Teo ra e rnsti tucioues:comercioe mver si n
rntegracronregio n"1en
Amcnca l.an na no ha Sidomu y
exitosa .y elcomercio de los
pa ses depende ms de Estados
Uni do s qu e de lo s miembros
de sus propios grupos
El MERCO SUR es. paree.
una uruo n aduanera entre
Argent ina. Bras:',Parag uay
, y Urugua y.
IiJ:t'.4fi[IHI
1
l l tNWU;Ulti
RecuerdelaadvertenciaQue
tncrnosenel capitulo3respecto
aquelaineslabilldad polili ca
hace algo msquesimplemente
complicar lacooperacinregional:
tambincontribuyeal riesgo
poltico(la posibilidad deque
lasdecisiones, sucesos o
condi cionespolticasen un pais
afec tenel enlomodeneqouos
demaneraque lecostarna
los Inversionistas parte otodo
el valordeSUS inversiones
Ll CornurudadAndma de Nacio nes
es uno de lo s pr imer os gru po s
cos de la I egin,
w ) ha po dido t u .pij, sus
,)b,e tivo s o ng nales.
LaComunidad Sud american a
de Na ciones se fund en 2004
COnel propsi to de reunir
a CAN , MERCOSUR. Chil e ,
Sunnam yGuyana.
de Brasil yParaguay anno habanadmitido aVenezuel a,lo queimplica queesmie mb ro de
plenoderecho ,per oan no ha sidoaprobado del todo.
Aunque tanto el mapa 8.4como la tabl a 8.2 (pp .315 Y308,respecti vamente) incluyen a
Venezuela como mi embro delMERCOSUR,eso podracambiar en el futuro.Adems,Chi le,
Boli via, Ecuador y Perse han agregado como miembros as ociados, lo que significa que
tienen acceso exento de ara nceles a los mer cad os del MERCOSUR, si n particip ar en las nego-
ciaciones plra concluir la fase de unin ad ua neradel MERCOSUR.
Tamao El MERCOSUR es importante debidoa su tamao: tiene alrededo r de250millones
d e per sonls,PIS de1,1 billon esde dlares y genera75por ciento del PLB de Am rica del Sur.
Eso con vierte al MERCOSURen el cuarto bloquecome rcial ms grande del mundo despus
de la UE, el TLCANy la Aso ciacin de Naciones del Sur este Asi ti co (ASEAN) , Los avances
en la implementacin de los programas del MERCOS UR han sido lentos. No se han pod ido
eliminar las barreras comercialesinternasni se ha concluidola puesta en marcha de unar an-
celexterno comn.
Inestabilidad poltica Como mencionamos antes,la inestabilidad econmica y poltica en la
regin y las mal as relacion es polticas entre los pases han complicado el proceso de logra r
la condicin de libre comerci o y unin aduaner a. La crisis econmica de Argentina en 2002
afect a Bras il y Ur ug uay yamenaz la estabilidad de toda la regi n. La drstica cada del valor
d el peso argen tino modific la es tructuracomer cial del MERCOSUR; abarat los productos
argentinos, pero tambin hizo mu y difcil qu e losargentinos pudieran viajara zonas tursticas
d e Bras il o compraranproductos brasileos.Adems,el presidente brasil eo Lulada Silva ha
adquiridocad a vez mayor notor iedad en elpanor amamundiale intenta conver tirseenellder
delospasesenvas en desarrollo,locuaJ hacread o un fuerte resentimientoenArgentina.
La adicin de Venezuela ha alterado ladinmica, yaque elpresidente de Venezuela, Hugo
Chvez, ha expres ado un marcado inters en resolver los problemas de los pobres, pero no
parece interesarse demasiado en los aspectos de comercio e in versin , La postura antiesta-
dounid ense deChvez tiene el pot encial de con vertir al MERCOSUR en una voz po lticadi vi-
sivaen las Am ricas .
Comunidad Andina de Naciones (CAN) Aunquela ComunidadAndina de Naciones
(CAN) no es tan significativa en trminos eco n micos como el MERCOSUR, es elseg undo
grupo regi onal ms important e de Amrica delSur. CAN se constituy desde 1969.Sin
embargo, su enfoque ha pasadodel ais lacionismo y el estatismo (colocar el control econ mico
en manos delestado,es d ecir,el go biernocentra l) a la apertura hacia el comercio y la inver-
sinextranjeros.SiVenezuelarecibelaaceptacin definiti va como mi embrod elMERCOSUR,
abandonar la CANporque los miembros del MERCOSURno puedenformar pa r tede otros
tratados . Si otras naci on es de la CAN, como Boli via, decid en incorpor arse al MERCOSUR, la
CAN sedebilit aranmsyquiz terminepOl' desaparecer.
Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) En 2004,los miembros dela CANy el
MERCOSUR se reunieron con ot ros pases d e Amrica del Surpara fundar la Comunidad
Sudamericana de Naciones (CSN), integ rada por12 pases, cuyos objetivos eran liberalizar el
comercio y, con el transcurso del tiempo, llega r a tener una moneda, parl amento ypasaporte
comunes. LaCSN empez ar por eliminarpaulatinamentelosarancel es ent relospasesmi em-
bros(CAN y MERCOSUR m s Chile,Surinamy Gu yana) ydespus avanzar ha cia otras reas
de cooperaciu"
Ad ems de abrirms oportunidadespar a elcomercio y un ira los dos principalesgru pos
come rcialesde Amr ica delSur,se es peraqu ela CSN d a lospasessudame ricanos msvoz
en los for os de come rcio mundiales. Sin embargo, los jefes de estado de varios pa ses, incluido
Argentina,nisiquiera asistierona la reuni n deconstitucin ylamayora delosobs er vadores
no se muestranmuy opti mistas res pecto al xito de la CSN, ya q ue ningnotro acuerdo co-
mercial en Am rica delSur ha tenido xito hasta el moment o.
Hay que hacer n ot arque Mxico, uno de los principales pases de Amr ica Latina, no
forma parte de la CSN. Esto se debe en gran medida a qu e Mxico es parte del TLCAN, qu e se
al inea ms es trechame nte con Canad y Est ad os Unid os, en tanto que la CSN es t tratando de
di stanciarse de Estados Unidos .Adems, no se ra con veniente par a los inter eses de Mxico
es tro pearsu relaci n con Es tadosUnidosporalinearse con la CSN.
CAPTULO a Cooperaci n econmica ytratados inter na cio nales
JI!
Contrapunta
ElCAFTA-DResuna buena idea?
IPuntoIS, elCAFT,A-DR es unamagnfica idea.ElTratado
, de Libre Comercio entre Estados Unidos, Cen-
troamricay Repblica Dominicanareunir a EstadosUnidos
y otros seis pases en un tratado de libre comercio: cinco
paises de Amrica Central, adems de la Repblica Domini-
cana en el Caribe. El 8AFTA-DR es un tratado que ofrece
enormes beneficios tanto para Estados Unidoscomopara las
nacionesque lohan suscrito.
Abrir las puertas paraaumentarelcomercioentre Estados
Unidos y laregin yestimular elcrecimiento econmicoen la
regin porque fomentar la inversin extranjera directa y ofre-
cer cadenas de suministro internacionales ms cortas en las
que las empresas del CAFTA-DR podrn participar ms fcil-
mente.Adems, estimularno slo lareforma econmica,sino
tambin la reforma polt ica en una zona histricamente afec-
tadapor elmarxismo, dictadurasylasguerras civiles.
'Uno delosmayores beneficiosque Estados Unidosrecibir
. I
de los pases parti cipanteses el trato arancelario recproco.
Debido a programas temporales de comercio preferencial y
otros acuerdos regionales que estn vlqentes en laactualidad,
80 porciento de losproductosde por lomenos cinconaciones
centroamericanas ya entran en Estados Unidos sin pagar
impuestos. Las exportacionesde productos manufacturados
estadounidenses estn sujetas a aranceles que promedian
entre30 y 100 por ciento ms que los aranceles a los que [as
exportaciones centroamericanas estn sujetos cuando ingre-
sanaEstados Unidos.
3o
El CAFTA-DR permiti rp a los paises centroamericanos man-
tener estasganancias tavorabtes, pero emparejar el campo
dejuegoparaque Estados Unidossebe,neficieigualmentecon
la reduccinde las restricciones sobre 80 porciento de las
exportaciones lndustrialsestadounidensesy ms de 50 por
ciento delasexportacionesagrcolasalaregin.ElCAFTA-DR
esahora el segundo mercado de exportacinms grande en
Amrica Latina para los estadounidenses despus
deMxicoyeldcimo mercadode exportacin msgrandede
productosestadounidensesenelmundo."
Existen temores de que la entrada ms libre de productos
del'campocentroamericanoshagabajarlos preciosde lospro-
ductos agrcolas estadounidenses. Sin embargo, como se
mencion antes, Estados Unidos ya est abierto en su mayor
'part ea estos productos y aunque la industria azucarera de
este pais, que recibe sJbsidios muy fuertes, se opuso con
firmezaalCAFTA-DR, el trato sobre el azcarestablecer una
cuota queascenderslo a1.7por ciento de laproducci nde
EstadosUnidos en15aos.
Muchos criticas sostienen que ros beneficios que recibirn
ciertos pases del CAFTA-DR sern a costa de otros pases
participantes, pero la verdad es que las ganancias sern
mu!uas. Porejemplo, el qrecimiento que elCAFTA-DR fomen-
taren las industrias de Amrica Central, sobre todo en la
industria del vestido,tan)bin beneficiar a los exportadores
de Estados Unidos cuyos productos se'emplean en los pro-
cesosmanufactureros. '
{conun o
No, el CAFTA-DRno es para nada
Contrapunte
una buena idea, ni para Estados Uni-
dos ni para las naciones empobrecidas a las que supuesta-
mente va a ayudar. Enfechas recientes se ha hablado mucho
de cmo el acuerdo impulsar el comercio entre las dos
regiones, apoyar reformas econmicas y polticas constructi-
vas enAmrica Central. crear miles deempleos ydemostrar
los beneficios del libre comercio y lacompetenciaabierta.Sin
embargo, no hay pruebas que sustenten estas aseveraciones
niconsideracin de lasconsecuenciasdelosresultados.
Eltratadoabrir alospasescentroamericanos participantes
ams exportaciones exentas de impuestos delosfabricantesy
agricultores de Estados Unidos; sin embargo, esto se traducir
realmenteenbeneficiosparacualquiera delaspartes?Laindus-
tria agrcola estadounidense ya es capaz de vender prctica-
mente todos losproductosquedeseaenelmercadomundial;lo
que en realidad necesita es un aumento enlos precios enel
mercado mundial, pero las economas centroamericanas son
demasiado pequeaspara afectarsiquiera losprecios mundia-
lesenalguna medida.Adems, elcrecienteflujodemazyarroz
de Estados Unidoshacia Amrica Centraldevastarlasecono-
masagrcolas delaregin.
Laideade que eltratadobeneficiaralaregin porqueper-
mitir ms importaciones en EstadosUnidos tambin esine-
xacta. Debido a su enorme dficit comercial, Estados Unidos
en realidad no puede tolerar muchas ms importaciones y
tambin se espera que el valor de estas importacionespara
Estados Unidossereduzca, loque significaque AmricaCen-
tralganar pocaventaja econmicafinalmente,enespecialpor
lasconcesionesque tiene que haceracambio.
Adems, elCAFTA-DR aumentarincluso algunas barreras
que entorpecen el libre comercio. Por ejemplo, el acuerdo
puede volver ms difcil para pases como Guatemala obtener
accesoamedicamentoscrucialesaprecios accesiblesdebido
a las clusulas rigurosas sobre la propiedad intelectualque
incluyeel acuerdo.
El CAFTA-DR es tambin perjudicial para los trabajadores
y sus derechos laborales. Lo ms probable es que provocar
la prdida de empleos manufacturerosen Estados Unidos y
agrcolas en Amrica Central. Aunque los defensores del
acuerdo aseguran que detendr la inmigracin ilegal de tra-
bajadores de esas naciones pobres, el desplazamiento de
empleosmuy probablementeaumentarlainmigracin,como
ocurricon elTLCAN.
Adems. desencadenar una "carrera hasta el fondo"
cuandosetratede lossalarios. Elacuerdo abrir losmercados
laborales estadounidenses a la competencia con un reade
salarios bajos, locual reducirelnivelactual de lossalarios.El
TLCAN y otros tratados comerciales que actualmenteestn
envigorhari obstaculizado el crecimiento de los salarios,que
hanaumentadounmsero 9porcientoenlosltimos30aos,
en comparacin con un incremento de 80 por ciento en la
productividad de los trabajadores. Adems, esta depresinde
los salarios y desplazamientode los empleos que hancreado
(contina)
J l8 PARTE]
Cincuenta y seis por ciento de las exportaciones de ropa de la los tratados vigentes han hecho muy poco para mejorar las
regin centroamericana se producen a partir de textiles exporta- condiciones econ rnlc S de os pases centroarn rlcanos n
dos de Estados Unidos y estos pases compran 40 por ciento de vas de desarrollo, donde los salarlos han aurnentado Slo 12
las exportaciones de hilo y alrededor de 25 por ciento de las por cJento desde 198 0. en comparacin con 80 por ci ento
exportaciones de telas de Estados Unidos. Trabajando en con- durante el periodo de 1960 a 979. An ms, el acuerdo no
junto dentro del CAFTA-DR, Estados Unidos y Amrica Central contiene ninguna clusula que contemp e la proteccin de los
evitarn la prdida de empleos centroamericanos en la industria trabajadores o prohba la expo acin nf nt il,
de la ropa que podran desplazarse a China, cuyos productos En virtud de que en el tratado part clpan pase en vas de
contienen muy pocos o ningn insumo de Estados Unidos. El desarrollo con intereses muy distintos de los de Estados Unidos.
Consejo Nacional de Organizaciones Textiles, que repr esenta ser difcil complacer a todas las partes. Aunque Costa Rica
ms de 75 empresas textiles, apoya resueltamente el CAFTA-DR. suscribi el CAFTA-DR, ahora duda en ratificarlo. El pas enfrenta
Otro argumento que esgrimen los crticos es que el CAFTA- la oposicin de los sindicatos, los grupos de campesinos e
DR crear desplazamientos en el mercado de trabajo que provo- incluso los empresarios. y teme que las clusulas rigurosas de
carn la prdida de miles de empleos en los sectores manufac- proteccin intelectual contenidas en el tratado obliguen al pas
turero y agrcola. Sin embargo, las predicciones de la Cmara a privatizar su sistema universal y gratuito de atencin mdica.
de Comercio de Estados Unidos no incluyen esa aseveracin. Las dudas de Costa Rica debilitan el argumento planteado por
Por ejemplo, se pronostica que slo en Carolina del Norte, el Washington respecto a que el CAFTA-DR es algo que los pases
CAFTA-DR incrementar la produccin industrial en 3,900 mi- centroamericanos en dificultades anbelan."
Ilones de dlares y crear 28,913 empleos en un periodo de
nueve aos. Otras fuentes han afirmado que 250,000 empleos
en Amrica Central dependen de que se apruebe el CAFTA-DR.
Adems, aunque las organizaciones sindicales han denunciado
la ausencia de cl usulas de proteccin de los trabajadores en el
tratado, un informe de la Organizacin Mundial del Trabajo elo-
gia las leyes y normas laborales centroarnertcanas.F
Si Estados Unidos hubiera decidido salirse del CAFTA-DR,
habra perjudicado gravemente su posicin como lder y princi-
pal defensor del libre comercio y la competencia abierta a nivel
global , y posiblemente habra daado su posicin en la OMC y
sus relaciones con otras naciones con las que desea estable-
cer acuerdos bilaterales.
IN l EGRACI N ECONMI CA REGIONAL ENASIA
La OMC reconoce siete tratados comerciales regionales en Asia. Como en el caso de Amrica
Latina, la integraci n regional en Asia no ha sido tan exitosa como la UE o el nCAN porqu e la
mayora de los pases de la regin han dependido de los mercados de Estados Unidos y la Unin
Europea para exportar entre 20 y30 por ciento de sus productos, cifra que no es tan considerable
como la de Amrica Latina, pero sigue siendo relevant e. Sin embargo, la crisis financiera asitica
de 1997 y 1998 demostr que la debilidad de un pas provoc el conta gio en toda la regin.
Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ASEAN) La Asociacin de Naciones
del Sureste Asitico (ASEAN), or ganizada en 1967, est integrada por Brunei, Camboya,
Indonesia, Laos, Malasia, Myanma r, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam (vase el mapa
8.5). Tiene un PIB combinado de ms de un billn de dlar es, comercio total de 1.44 billones
de dlar es y poblaci n de 567 millones de personas.P
La ASEAN foment a la cooperacin en muchas reas, inclu yendo la industria y el comer-
cio. Debido a su enorme extensin, ASEAN es el tercer tratado de libre comercio ms grande
del mundo despus de In UE y el TLCAN y se sita por encima del MERCOSUR. Los pases
miembros estn protegidos por barr eras ar ancelarias y no arancelarias ; sin embargo, las opor-
tunidades de mercado e inv ersin son pr ometedor as debido al gran tamao del mercad o.
La Zona de hbre come rcio de la Zona de libre comercio de la ASEAN El1 de enero de 1993, la ASEAN establ ecioficialmente
ASEAN es un tr at ado comercial la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA). El objetivo de esta zona comercial era recortar
exuoso entr e los paises del los aranceles en todo el comercio intrazona l para llegar a un nivel mximo deiS por ciento el1 de
sureste asrdco,
enero de 2008. A los paises ms dbiles de la ASEAN se les permitir introd ucir gradualmente las
reducciones arancelarias a lo largo de un peri odo ms largo. En 2005, la mayora de los produc-
tos comerciados entre los pases de la AfTA estaban sujetos a derechos aduanales de entre Oy
5 por ciento, por lo que esta zona ha logrado cumplir sus objetivos de libre comercio.
319 CAPiTULO 8 Cooperacineconmicay trat adosin ternacional es
MAPA 8.5 La As;ociacln de Naciones del Sureste Asitico
..r
.'
A5E.\N
[}rUI1I'l Daru ssalam. Carnbovu,
Icdonesia ,Laos. !'.tp.nma r,
Fthptnas. Sl ng: :lpLlr. Tailandra,
Vietnam
tIt
Aunque lapoblacin total de los pases
O ci a n o P a ci fic o
queint egran la ASEANes mayor que la
de laUEo lade los paises delTLCAN
(hasta 2004). elPIBpercpitaes
' .'
considerablementeinferior. Sin embargo.
los ndices de crecimientoeconmico
de los miembros de laASEANse
cuentan entrelos ms altos
del mundo.
nu
Llamados para uria mayor cooperacin Muchas EMN esperan que los pa ses de la
ASEAN se es fuercen en abrir su s fronteras. Empresas como BMW,Mat su shita Electrical
industrial, HondaMotor y Procter & CambIetienenoper acione sen los pa sesde laASEAN,
pero no tienen la capacida d de expandirse hasta s u m ximo pot encial porque no tod os los
pasesde laASEAN cooperan entres.
Malasia.Singapul
f
, Tailandia y Filipinas anestn aprobando medidasproteccionistas que
deterioran la eficacia de la Zona deLibre Comercio de la ASEAN y reducen el comercio. Ceneral
Motorsexperimentuna marcada expansin en Tailandia en 1996,pero en 2001produjoslo
52,000 automviles en una fbrica diseada para armar130,000.La mayora de estos automviles
seenviaron almercadoeuropeoporquelasbarrerasdentrodelaASEANsondemasiadograndes.
Amenos que los de la ASEAN empiecen a cooperar, lasEMN tendrn que desplazar
susoperacionesl China. LasventasdeCM seduplicaron enChinaen2001,y como loexpres
eldirectorde CM en]laASEAN:"uncrecimientocomo stees loque hace imperioso que los
pases de la ASEAN ijagan a un lado sus diferencias y adopten el libre comercio'i"
Sin embargo, otras empresas han podidoaprovechar la Zona de Libre Comercio de la
ASEAN. Dell Computer,por ejemplo,estableci operaciones de ensamblaje de computador as
en Malasia para apr4vechar las ventajas especficas de la localizaci nde Mala sia, como el
Supercorredorde queescomo un pequeoSilicon Valleyque uneaDellcon sus
proveedores, ofrece tasas imp ositiva s favorabl es y proporci ona una bu ena fuerza laboral.
Adem s, el hech o deJlue Malasia forme parte de la Zona de LibreComercio de la ASEAN da
a.Dellaccesoexentoq.eimpuestosalos demspasesdelaASEAN.
Foro de CooperacinEconmica Asia- Pacfco (APEC) APEC,elForo deCooperacin LaAPEC est integrada por
Econmica Asia-Pacfico, se form en noviembre de 1989para promover la coope racin 21 paises que bordean la Cu enca
econmica multilateral en comercio e inversin en laCuenca del Pilcfico.
37
Est integrado por del Pacifico; el tamao de este
21 paisesquebordea
11a
Cuenca del Pacfico, tanto en Asia como en Amri ca. Paril lograr s us
grupo. la distanci a geogrfica que
objetivos, los lderes e la APEC se comprometieron a establecer comercio libre y abiertoenla
exisceentre los paises miembros
y laausencia de un tratado
regin con los pases [ndustrializados (que generan85 por ciento del comercio regional) para
obsta culizan elprogreso hacia
2010y para 2020conel resto delos miembros.F
I
r el libre comercio.
Retos para fa solkiez La diferencia entre APEC y otros grupos comerciales regionales es
que no existe ningn tratado obligatorio, Aunque el grupo es enorme y represent a aproxi-
madament e41 por ciento de la pobla cin mundial(2,600millones de persona s),56 por ciento
320 PARTE 3
! Hayvarios grupos comerciales
: africanos. perosuco rnercio
. depende mas de las ex peteneras
co loniales y ot ros merc ados
indusr riahzadc s que C"c:'c los
pro pros pases de Arn c ,.
del Fl13 mundial (19.254 bill on es de d laresestadounidenses) y aproximadamente 49 por
cien to del comerciomundial,operaporconsens o y no tiene la misma fuerzaquelos tratados
come rc iales regionales reconocidos por lo OMe. Tambin incluye pases que bordean el
Pacfico, como los pases del TLCAN, Chile, Rusia, China,HongKong, Taiwn, muchos
mi embrosde la Zona de Libre Comerciode loASEAN,y Australia y NuevaZelanda. Esms
que un bloque asi ticode comercio, no es muy sli do .
El objetivo del "regionalismo abierto" APEetieneelpotencialparaconvertirseen unbloque
econmico importante,sobre todo porquegenera un granporcentaje de laproducciny el co-
mer ciode mercancas delmundo. APEC est tratando de es tablecer el "regionalismo abierto", por
medio del ClIII cada lino de los pases mi embros pueded eterminarsi aplica la liberalizacin
comercial a poses que no pertenecen a la APEC sobre una base incondicional de nacin ms
favorecidao1Il10 base recprocoa travsde un tratadodelibrecomercio. EstadosUnid os prefiere
este ltimo mtod o. La clave se r si el proceso de liberalizaci n contina o no a un buen ritmo.
39
INTEGRACI N ECONMICA REGI ONAL EN FRICA
Corno sepuedeveren elmapa8.6,hayvariosgruposcomerciales regionalesde importanciaen
Africa qu e estn regi strildos en laOMe. El problema esquelospasesafricanoshanluchadopor
es tablecer una identidad poltica y los diferentes grupos de comercio tienenbase s poltica s,
ad emsdeeconmicas .
MAPA 8.6 Integracin regional en frica
Aunque los pases africanos se
han unido paraformar var ios
gruposconel pr opsitode
alcanzar la integracin econmica.
la ant idad toral de comercio
entre los miembrossigue siendo
relativamente pequea. Los pases
africanos tiendena dependeren
gran medida de las relaciones
comerciales con paisesde otras
regiones del mundo.sobre todo
con los pases industrializados.
r-
. COMl'NIDADDE DESARROLLO
SliDAI'RICM' A(SADC)
1'1:1. , Rcl' u.' r... l Dern. ....rtuca de-l
('. Le- ocho. \I... .\I .l l.IWI.
,\t. ,;.I:nb., o:,l(." :--":l IHl bl ;L ::"" :Io.J Il.t m l l:l ,
-1:1111:11")1;", >'_;1Jl1";'l, 7.i1nr.:. J!>\\'\. '
MERCADO COMN DE FRICA
ORIENTAL )' AUST RAl. (COMESA)
P" o t'.mdl,Comer-", del
D I;" ' l ltJ. r.:.pt(. \.1.:1":1(111. Euopi.l':" rn:l,
I .:In'l,,\bHbr:. {"-I. I .l t , Macrrcio, R.....UJL
ocvcl -clle S'\all t dra. Ug;n.1:I, /":;t: ,'!'*'t
/.Ull ;' ,.\n' l:.
lo COMUNIDAD ECONMICAYMONETARIA
I 01'FRICA CENTRAL(CAEMC)
( .I : n t, !"n, Rcpubbca( t 1:.!TCI:H n ( :.tll :l . Chad.
..; ,m...l (-;;(1)"1. , Rq)' ib lk ; del Cnrl l.; ' J
UNiN ECONMICAYMONETARIA
DE FRI C._ OCCIDENTAL (WAEMlJ)
1'1";'_' .'; ;\ J,lc!U, LJull1..: a
\ lil lJ. ;--;IL:. L, ..:..\I,
RWANDA
BURUNDI
SEYCHELLES
'..
MA
-:
MAURICIO
<,SWAZILANDIA

o 2000 mi

o 2000 km
CAPTULO 8 Coo perac i n ecou rruca y tratadosinternacionales
JI l
La Unin Africana Ungrupoque no apareceenel mapa8.6esla Uni n Africana, creada
por 53pasesaf ri canosen2002para ocuparel lugar de la Organizaci n de UnidadAfricana
(OUA). La OUAseestablecien 1963para ocuparse en lo sproblemas polticos de frica,
sobre tod o el coloni alismo y el racismo. Sin embargo, lanueva UA ~ basaenlneasgenerales
en la UE,aunque ese ti po deintegracin ser sumamentedifcil en fr ica.Las guerras civiles,
lacorrupcin, lasenfermedadescomoel si da,yl asdeficientesinfraestructurasgubernamen-
tales han obstaculizado a lospases africanos ysu capacidad para progresar econmicamente.
Debido aque el comerciodela mayorade lospasesafricanosdepende ms de l oslazos
comercial es con'las expotencias col oniales quede l os lazosmutuos, el comerciointrazonal no es
importante.Losmercados afr icanos,con la excepcin notablede Sudfrica.son relativamente
pequeosysubdesarrol lados,porlo que laliberalizacin del comercio esW1 contribuyente re-
lat ivamente menoralcrecimi ento econmico de la regi n. Sin embargo, cualquier tipode ex-
pansin de mercado derivado de la integracin regional ayudar a estos pases pequeo s.
UNA MIRADA H A e lA E L FUTURO
!
LaOMeseimpondralosesfuerzosde
integracin bilat eralyregional?
Serla integracirl regional laoleada del futuro, o laMC
se convertir en JI foco de atencin de la integracin
econmica global? ~ objetivo de laMCes reducir lasba-
rrerasalcomer ci ode bienes, servici os einversin .Losgru-
pos regionales intentan hacer eso y ms. Aunque la UE ha
ntroducido unamoneda comn yestaumentandoelgrado
de cooperacin en reas como la seguridad y la poltica
exterior, es muy probable que la OMC nunca participe en
esos asuntos . La in1egracin regional aborda los probl emas
especficos queenfrentan lospasesmiembros,entanto que
laMCdebepreocuparse por todoslos pasesdelmundo.
Sin embargo, la integracin regional podra realmente
ayudaralaMCa ~ g r a r susobjetivosdetresmaneras prin-
cipales:
1. El regionalismo puede conducir a la liberalizacin de
aspectos que laOMC noabarca.
2. El regionalismo es ms flexible dado que comnmente
abarca a menos pases que tienen condicionesy obje-
tivosmssimilares.
3. Los acuerdos regionales aseguran la liberalizacin,
sobre todo en ~ s pasesenviasde desarrollo.
ElTLCAN y la U ~ son los grupos regionales ms impor-
tantes en los que s ~ lleva acabo una integracin signifi ca-
tiva.Enelfuturo,estosgruposseguirndesarrollandovincu-
lasms fuertes ydespusseexpandirn para inclui raotros
pases. La clave del TLCAN radica en si el Congreso de
Estados Unidos podr evitar caer enun sentimiento protec-
ponista y permitir que ocurra la expansin. Si esto no
sucede, Canad y Mxi co continuarn participando en
.acuerdos bilaterales con pases de la regin que no forman
partedelTLCAN,siguiendoloslineamientosdeeste tratado .
LaUEcontinuarexpandindosehaciaelEstehasta incluira
Rusiay entoncessu expansin se detendro asumir todo
unnuevocarcter.
Adems, la UEenfrenta un verdadero dilema al tratar de
decidir qu hacerconTurqua,que hasolicitadosuadmisin
a la UE. Sin embargo, Turqua tiene una poblaci n ms
grandequecualquierotro pasdelaUE,salvoporAlemania,
y serael nico pas de la UEconpoblacin predominante-
mente musulmana. Aunque elpasesoficialmente laico,yno
religioso, el partido islmico gobernante, el Partido de
Just icia yDesarrollo, obtuvo46.6porciento de losvotosen
las elecciones nacionales de 2007. Dadas las preocupa-
ciones que suscitaelislamismo radicalyelhechodequelos
miembrosde la UE tienen pasaporte comn y plenamovili-
dad de la mano de obra, tiene que ser una pesadilla de
seguridadparalosdems miembrosde laUE.
Habiendo dicho lo anterior, el partido islmico parece
seguir latradicin laicaenTurquaytieneunaposturaafavor
de promover los negocios y a favor de la UE. Serintere-
sante vercmomaneja laUElaposible admisindeTurqua
comonuevo miembro.
La integracin regional en frica seguir a paso lento
debidoalosproblemaspolticosyeconmicosqueah exis-
ten, pero la integracin asiti ca, principalmente laZonade
Libre Comerciode laASEAN,aumentar en formaconside-
rableamedidaque laseconomasdelesteysuresteasitico
serecuperen yseabran alcomercio. Desdeprincipi osdela
dcada, los pases asiticos han firmado ms de 70trata-
dosde librecomercioentre s.En cuestin de meses, Japn
ratific tratados de libre comercio con Singapur, Malasiay
Filipinas, y comenz a negociar tratados con la ASEAN,
Australia yTailandia.? Noobstante, laclavedelcrecimiento
puede ser China y su influencia que crece cada vezms
rpidoenAsiayelresto delmundo.
Losretos paralaOMC noslosedebenalacrecientefor-
taleza de losgruposregional es, sinotambin alasnotables
divisiones entre los pases desarrollados yenvasdedesa-
rrollo dentro de la OMC. Como se seal antes enelcap-
tulo, el acuerdo de Doha ha resultado un desastre hastael
momento.Al cabo de varias rondas de negociaciones, los
pases miembros no pueden ponerse de acuerdo sobre
cmo resolver cuestiones sustantivasque giran entomo de
los productos agrcolas y manufacturados. Al principio,
pareca que el problema era la resistencia de los pases
ricos, como Estados Unidos y los miembros de la UE,a
reducir los subsidios al campo y la renuencia de lospaises
(contina)
322
en vas de desarrollo a reducir los aranceles que gravan los
productos manufacturados. Sin embargo, ahora parece que
existen problemas dentro de los pases en vas de desarrollo,
ya que alguno s , como Brasil e India, estn a favor de reducir
los aranceles sobre productos manufacturados entre 25 y 30
por ciento, debido al temor de verse inundados con las
importaci ones de China .
Otros pases en desarrollo preferiran un nivel men or de
los aran celes que gra van los productos manufacturados y
les molesta que las naciones en vas de desarrollo m s
grandes, como Brasil e India, hablen po r los dems . Las
naciones africanas ms pobres sienten que no tienen voz
en absoluto." Los paises en vas de desarrollo tendr n una
voz comn en las negociaciones presentes y futuras sobre
comercio, o el dilogo abarcar a los pases industrializados
(aunque Estados Unidos y la UE no siempre estn de
acuerdo en ciert os temas), los pases en vas de desarrollo
grandes que estn creciendo con rapidez. China y los pases
menos desarrollados ? Si la tendencia actual contina, ser
cada vez ms difcil para los pa ses pactar acuerdos multila-
tera les de comercio y el esfuerzo sustantivo se invertir cada
vez ms en las charlas bilaterales y regionales. -
La O I' IU se es tableci en 1945
despus de la Segunda Gue r ra
Mundi al par a promover la paz
y b segundad internacion ales.
Se ocupa del desar ro tlo
econmico, el com bate al
! t er r orismo y los rnov rmient os
l humanita r ios,
La UNCTAD se es ta blec i para
ayudar a los pases en vas de
desarro llo a parti cipar en el
comercio mter nacional.
OTRAS FORMAS DE COOPERACIN INTERNACIONAL
Hast a es te punto, e l ca ptu lo se ha cen tra do en los tra tad os ent re pa ses qu e tienen el
pr opsito de reducir las barreras al comercio y la inversi n e incrementar el comercio )' la
inversi n entre los pases miembros. Fu imos de lo globa l (la OMC) a lo bilat er al y lo regional.
Sin embargo, exis ten otras formas de coop er acin que vale la pen a mencionar y que podran
influir en las es tra tegias de las EMN.
Las Naciones Unidas La primera forma de cooperacin que vale la pena explorar es la
Orga nizac in de las Naciones Unidas . La ONU se es tablec i en 1945 en respuesta a la de-
vas tacin que dej la Seg unda Guerra Mundial par a promover la paz y la seg uridad int erna-
ci onales y ayudar a reso lver p robl emas globa les en reas s uma me n te diversas, como el
desa rro llo eco n mico, el combate al terr or ismo y las acciones humanitarias. Si la ONU
cump le s us resp onsab ilidad es, mejor ar el entorno en el que ope ran las EMN en el mundo ,
se red ucirn los riesgos y habr ms op or tunida des.
Organizacin y afiliacin La famili a d e organizaciones de las Nac iones Unidas es dema-
siado lar ga d e en ume ra r, pero incluye organis mos como la Organiza ci n Mundi al de
Co mercio, de la que se habl anteriormente en el captul o, el Fondo Mo ne tario Int ernacional
y el Banco Mundia l. que se es tudia r n en capt ulos post er ior es. Estos orga nismos forma n
par te del Consejo Econmico y Social de las Nac iones Unidas, un o de los seis rganos prin-
cipales d el Sis tema d e las Naciones Unidas, que tambin incluye la Asambl ea Ce neral, el
Consejo d e Seg uridad y la Cor te lnternacion al de Justi cia.
La ONU es t int egrad a por 192 esta dos mi embros representad os en la Asamblea General ,
incluidos los 15 es tados miembros que forman el Consejo de Seguri dad . El Consejo de
Segurida d tiene cinco mi embros permanentes (Ch ina, Francia, la Fed er acin Rusa, el Reino
Unido y Es tados Unidos) y otros di ez mi embros eleg idos por la Asa mblea Gen era! par a
cumpl ir period os de dos aos. -
l2
Enfoque en las naciones en vas de desarrollo : UNCTAD Como se sea l, la ONU par-
ticipa en un a varied ad de actividades sociales. polti cas y econ micas . Adems, la ONU
tiende a cen tra rse en los pr obl emas de los pases en vas de desarrollo con el propsito de
reso lve r los principales problemas que enfren tan. Una de las organizaciones ms importantes
de la ONU que afecta a las EMN es la Conferenci a de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarroll o (UNCTAD), un pr ograma autor izado por la Asamblea Cenera l y establecido en
la dcada de 1960 par a tratar de resolve r los problemas relat ivos al comercio internacional
de los pases en vas de desar roll o.
La UNCTAD realiza una va rie dad de act ividades di fer entes, como come rcio y produc-
tos b sicos; i nversin, tecnol ogi a y desar rollo emp resaria l; p olticas macr oecon rnicas y
deuda y financiamiento del desar roll o. Como es lgico, s tas so n s lo alg unas activi dades
d e la UNCTAD. Tambi n participa ac tivame nte en la conducci n d el as llamad o dilogo
No r te-Sur (en tre los pa ses industrializados y los pases en v as de desa rroll o), la formu-
laci n d e tratad os internac ion al es de in te rca m bio de pr oduct os bsic os, la creacin d e
cd igos de cond ucta y trabaja para resol ver la cr isi s de en de udami en to y un a variedad
d e otros proyect os.
323
CAPTULO 8 Cooperaci n econmica y t ratados internacionales
Organizaciones np gubernamentales (ONG) Las organizaciones de vol untarios no
gubernamentales, Si(1 fines de lucro, se clas ifican dentro de la ca tego r a de ONG. Se trata de
instituciones pr ivadas qu e son indep endientes del gobierno . Algunas ONG funci onan slo
dentro de los lmit es de un pas especfico, mientras qu e otras ONG tienen alcance interna-
ciona l. La Cr uz Raj) Internacion al es un ejemplo de una ONG internacional. Se oc upa de
cues tiones humanitari as en todo el mundo y no slo en un pas.
Muchas ONG, corno Md icos sin fronteras, Son como la Cr uz Roja en el sen tido de que
se interesan en las cues tiones human itarias. Otras ONG se crea ron co mo res p ues ta de lo
que se pe rcibe cerne d iado negat ivo de la gtobalizaci n. Muchas de es tas ONG se mencio-
naron en el cap tul o en relacin con el medio ambiente y los as un tos labor ales. Por ejemplo,
en ese captul o se habl de la Etbical Trading Initiati ve. o ETl, una orga nizacin britnica.
Varias ONG preqcupadas por los derechos de los trabajad ores. como Af rica Now, Anti-
Slavery Int ernati ona], Qu aker Peace and Socia l Witness, Save the Children y Working Wome n
Worldwide, son mi embros de la ETl. Las ONG desempean una funcin importante en da r a
conocer posibl es abusos y tienden a centrarse es pec ficamen te en una so l! cues tin. Hay un
Comit sobre Or gan izaci ones No Gubernamentales que forma parte del Consejo Econ mico y
Social (ECOSOC) de las Nacio nes Unidas que se rene para di scu tir asuntos de importancia
par a las ONG ge ner ales y especficas.
Acuerdos de mercancas genricas
El t rmino mercancias.gen ricas se refiere a las ma terias primas o product os primarios que son
objeto de negociac n]o comercio, como los met ales o los productos agr colas. Las exportaciones
de mercancas bsicas, como petrleo crudo, gas natur al, cobre, tabaco, caf, cacao, t y az car,
siguen siendo importantes para los pases en vas de desar rollo. "De 141 pa ses en vas de desa-
rrollo", seala un informe d e la ONU, "95 obtienen ms de la mitad de sus ingresos de ex-
port acin de las mercancas bsicas. En el caso de 70 de estos pases, slo tres productos bsicos
generaron estos ingresos", hecho que "vuelve a estos pa ses mu y vulnerables a las reducciones
de precios y la volatilidad" Los pases africanos en general dependen de los productos b-
sicos, que representani alred edor de 80 por ciento de las exportaciones.v'

Las mercancasrepresentan
amenudo venlEjas naturales,
mismas que definimos enel
captulo 6como ventajasen la
produccinde productosque
sonresultadode lascondiciones
climticas, el acceso aciertos
recursos natural esola
dispOf1ibiJidad deciertas
tuerzaslaborales.
I jI i tl$i
Recuerde queenel captulo 6
se sealquelospaisesdebajos
ingresos dependenmuchoms
delaproduccin deproductos
primarios que lasnacooes
msricas; en consecuencia,
dependen en muchomayor
medidade laventajanatural
adiferenci ade lostipos de
ventaja adqui rida que se
retaconancontecnologas
yprocesos mssvanzaoos.
En apoyo del 'Irnrado de Libre
Comercio entre Estados
Unidos. Centroamrica y
Repblica Domin icana, miles
de trab ajadores costarricen ses
salieron a manifestarse {reme
al palacio presidencial en la
capital de San Jos en 2005.
324
l
O NG: Instituciones pr rvadas
sin fines de lucro que son
independi entes del gobierno.
Los intentos de los pase s por
estabilizar los precios de los
productos bsicos por medio
de alianzas de pr oductores
y acuerdos de mer can cas
gen ricas no han t enido
xrto en su mayor parte.
En la actualidad ex ist e n muchos
acuerdos de mercancas que
tien en el propsito de :
Analizar 10$problemas.
Divulgar informacin.
Mejorar la seguridad de los
productos.
La OPEP es una alianza de
productores de petrleo
qu e ha unhzado con xito
el sistema de cuotas para
mantener los precios del
petrleo en un nivel alto.
MERCANCAS GENRICASY LA ECON OMIA MUNDI AL
Tanto las tendencias a lar go plazo como las fluctuaciones a corto pl azo en los precios de los
prod uetos bsicos tienen consecuencias importantes en la economa mundial. Por el lado de la
demanda, los mercad os d e mercancas genricas desempean una funci n importante en los
pases industriales, transmiten los trastornos en el ciclo comercial al resto de la economa y
afectan el ndice de crecimiento de los pr ecios. Por el lado de la oferta, los productos prima-
rios representan, en promedio, aproximadamente la mitad de los ing resos de exportacin de
los pa ses en vas d e desarrollo, y mucho s de es tos pa ses obtiene n la mayor parte de los ingre-
sos de exportacin de uno o dos productos bsi cos.
CONSUMIDORES Y PRODUCTORES
Las mercancas primarias son important es tanto pa ra los consumidores como para los productores.
La reduccin del ritmo de crecimiento global en 2001 ocasion una disminucin de la demand a de
mercanc as, lo que produjo una cada de precios. Los precios bajos de las mercancas fueron una
gran ay uda para los pases cons umidores porque ayuda ron <1 las empresas a bajar los costos y, por
lo tanto, los precios. Pero los pases productores, sobre tod o los pases en vas desar rollo, sufrieron
debido a los escasos ingr esos qu e obtuvieron por la venta de mercancas. Sin embargo, el re-
surgimien to de las econo mas de China e Indi a y la fuerte demanda de mercancas, incluido el
petrleo, en estos pases durante 2004-2005 volvieron a elevar los precios de las mercancas bsicas.
Por muchos aos, los pases trataron de agruparse como alianza s de productores o alianzas con-
juntas de productores y consumi dores para tratar de estabilizar los precios de los productos bsicos.
Sin embargo, est os esfue rzos, con excepcin de la OPEP que analizaremos ms adelante, no han
tenido mucho xito. La UNCTAD es tableci un a Divisin de Productos Bsicos para tratar de
resolver los problemas que enfren tan los pases en vas de desarroll o debido al alto grado de depen-
dencia de los productos bsicos, en especial los agrcolas, para obtene r ingresos de exportacin.
Las orga nizac iones in ternacionales ms i mpo r tantes de mer cancas y p roduct os bsicos,
como la Organiza ci n Int ernacional del Cac ao, la Orga nizacin Internacional del Caf y el
Gru po Internacion al de Estudi os sobre el Cobre, partici pan en debates encabez ados por las
Na ciones Unidas para ayudar a los pases dependientes de productos bsi cos a establecer
pol ti cas y es t ra teg ias eficaces . Sin emba rgo . cada org an izac in, co mo la Organizacin
.In ternacion al del Caf (fCO, por s us siglas en ingls), tiene su pro pia es truc tur a organiza-
ciona l independiente de la ONU. Por ejemplo, la [CO es t compuesta por 45 pases expo rta-
dores y 32 pases importad or es. Todos los pases expo rtadores son pases en vas de desa-
rr ollo, y la mayora de los pases impo rtadores son pases ind us tria liza dos.
Aunque muchos de los acue rdos origi na les de me rcancas se di sear on para infl uir en los
preci os por medio de var ios mecani smos de int er venci n del m erca do, la mayora de
los acuerdos de mer canca s existen tes se es tablecen para anali zar los problemas, divulgar
informacin, mejorar la segurida d de los productos, e tctera . Es muy poco lo qu e se pued e
hacer fuera de las fuer zas d el mer cado para influir en e l pr ecio.
Por ltimo, debido a qu e las mercan cas genricas son las materi as primas tl ue se usan en
el proceso d e produccin, es importante que los ge ren tes de emp resas que emplean mer-
cancas ge n ricas co mprenda n los fact or es que influyen en los precios. Las deci si on es de
inversi n de preci os deben basar se en el costo de los insumas, y es difcil pronosticar es tos
cos tos cuando los mercad os de mercancas so n muy voltiles.
LA ORGANIZACIN DE PASES EXPORTADORES DE PETRLEO (OPEP)
La Organizacin de Pa ses Exportadores de Petrleo (OPEP) es un ejemplo de un cartel de pro-
duct ores que dep ende de cuotas par a influir en los pr eci os. Se trat a de un grupo de pases
productor es de petr leo qu e tienen control sign ificativo sobre la oferta y qu e se unen par a con-
trolar la produccin y el pr ecio. La OPEP forma parte de una cat egora mayor de mer cancas
energticas, qu e tambin incluye el carbn y el gas natural. La OPEP no es t confinada al Medio
Oriente. Sus mi embros son Argelia, Angola, Ecuador, Indonesi a, Irn, Ir ak . Ku wait, Libia ,
Nigeria , Qatar, Arabia Saudi ta, los Emiratos Arabes Unid os y Venezuela.
Control de precios y poltica La OPEP con trola los pr ecios estableciendo cuota s de pro-
d uccin en los pa ses mi embros. Arabia Saudita ha desempeado hi stri camente el papel del
proveed or dominante de la OPEP qu e pued e influir en la ofer ta y el pr eco. Los ministros
del petr l eo de la OPEP se renen en forma peridica (por lo menos anual mente), para de-
terminar la cuota par a cada pas con base en clculos d e la oferta y la demanda .
La poltica tambin es un asp ecto importante en las deliber aci on es de la OPEr. Los pa ses
miembros de la OPEP que tien en grandes poblaci on es necesitan in gresos con sider abl es
325 CAPTULO 8 C " oIl "' I'' C'.I('l l LL\) Il Ill ICa y t ratados internaciona les
provenient es de! petrpleo p<1l' il financiar los programas gubernamentales. Como resultado, se
sienten tentados CI rebasar sus cuotas de expor tacin prtra generar ms ingresos, Una razn
important e por la que Irak invadi Kuwait en 1990 fue que Kuwait estaba produciendo ms
de su cuota, lo cual los precios del petrleo a nivel mundial. El entonces president e
iraqu Saddam Hussein culp a Kuwait por los bajos precios del petrleo en el mundo, los
cuales reduj eron el de los ingresos que Irak poda ganar con sus expor taciones de
petrleo. Por lo tanto. se sinti justificado para invad ir Kuwait y asumir el control de sus
reservas de petrleo Rara poder incrementar sus propios ingresos por este rubr o.
1
Produccin y exportactones Los pases miembros de la OPEP producen alrededor de 43
por cient o del petr leo crud o del mundo y 18 por ciento del gas natural , Sin embargo, las
exportaciones de petr1leo de la OPEPsepresentln aproximadamente 51 por ciento del petrleo
que se comercia a nivel internacional." Por 10 tanto, la OPEP puede tener una fuerte influencia
en el mercado del petrleo, en especial si decide reducir o incrementar su nivel de prod uccin.i"
Las polticas de la OPEP funcionan algunas veces, pero otras no. Adems, hay acont eci-
mientos fuera del control de la OPEP que pueden influir en los precios. El alza rpida y cons-
tant e del pr ecio del petrleo crudo en los aos recient es es una mezcla de la crecient e
demanda mundial, sobre todo de China, el dficit en la capacidad de refinacin y las normas
ambientales en algunbs pases que impiden la construccin de nuevas refineras y la inesta-
bilidad poltica del Mt dio Orient e.
El inconveniente los precios altos Mant ener altos los precios del petrleo tiene algu-
nas desventajas para [a OPEP. La competencia de los pases que no pert enecen a esta organi-
zacin aumenta pOrt"\:l e los ingresos que obtienen los competidores son ms alt os. Como
algunos pa ses de la p PEP ponen obstculos par a la produc cin, los grandes productor es
como 8P, ExxonMob jl y Shell est n invirtiendo fuertemente en r eas como la Cuenca del
Caspio, el Golfo de Mxico y Angola y estn tratando de entrar en reas como la Federacin
Rusa. Se espera que lal producci n en estas reas crezca significativamente..
Otro problema es que los elevad os precios del petr leo reducen el crecimiento en el
mundo y, en consecuencia, reducen tambin la demanda de petr leo. Adem s, debido al
poder de la OPEP, los pases miembr os han podido, en su mayor parte, evitar las presiones
competitivas para mejorar sus industrias y, por tant o, alguna s tienen dcada s de atras e.' ?
Tambin hay fuerzas polticas y sociales que estn afectando los precios del petrleo. Los
altos precios del petrleo han permitido al Presidente Hugo Chvez de Venezuela gastar mi-
llones en prograrnCls iriternos de combate a la pobreza y ayuda exterior, pero ha invertido poco
en la infraestructura p trolera de Venezuela. Mientras los precios se mantengan en un nivel alto,
no tiene incenti vos equilibrar sus prioridades entre gasto e inversin. Si los precios se
reducen, podra enfrentar el doble problema del deterioro de la produccin y disturbios sociales.
Wal-Mart va al Sur
e
ornercial Mexicana, S. A. (Comerci), una de las cadenas de tiendas minoristas ms grandes de
Mxico, enfrenta ungrave dilema.
48
Desdeel pujante ingreso de Wal-Mart al mercadomexicano
de tiendas minoristas, Comerci ha tenido cada vez ms dificultades para seguir siendo compe-
titiva. La fuerte presencia operativa de Wal-Mart y sus precios bajos, desde que el TLCAN elimin los
aranceles. ha ejercido presi n sobre Comerci y ahora la gerencia debe decidir si la participacin
reciente de Comerci en al consorciode compras Sinergia ser suficiente para competir con Wal-Mart .
Qu ha ocasionado esta intensa presin competitiva sobre Comerci ycul ser probablementesu
futuro? El sector de ventas al menudeo de Mxico se ha beneficiado grandemente con lacreciente li-
beralizacin del comercio que el gobierno ha impulsado. Despus de dcadas de proteccionismo,
Mxico se integr al GATI en 1986 para facilitar la apertura de su economa a nuevos mercados. En
1990, cuando la economa de Mxico estaba en auge y este pas realizaba negociaciones adicionales
orientadas hacia el libre comercio con Estados Unidos y Canad, el fundador de Wal-Mart, SamWalton,
Sereuni con el presidente de Cifra, lacadena de supermercados ms grandede Mxico. Esta reunin
dio como resultado una mpresa conjunta a partes iguales para la apertura del primer Sam's Club de
Mxico, unasubsidiaria de Wal-Mart, en 1991, en laciudadde Mxico.
Slo se requirieron Jn par de meses despus de la inauguracin para comprobar el xito de la
tienda; sta rompi todos los rcords estadounidenses de Sam's Club. Esta empresa conjunta evolu-
cion e incorpor a todas las tiendas nuevas y, para 1997, Wal-Mart haba comprado suficientes
acciones para adquirir participacin mayoritaria en Cifra. En 2000, cambi su nombre a Wal-Mart de
Mxico, S. A. de C. v. , y adopt el smbolo de cotizacin burstil WALMEX.
De sventajas de los precios alt os
del petrleo para la OPEP:
Los productores Invierten en
pases fuera de la OPEP.
Depr esin del cr ecimiento y
la d..mar-da mundiales
Falta de presiones competitiva s
para merora r las indust rias.
Co mpl icaci n de equilibno de
los objetivos soc taies. polticos
y ec on micos.
326 PARTE 3 Teora e institucion es: come rc i o e m ve rsron
Antes de 1990, Wal-Mart nunca haba intentado Ingresar a Mxico ni a ningn otro pas fuera de
Estados Unidos. Una vezque Wal-Mart empez a crecer en Mxico, la gerencia cre en 1993 la Divisin
Internacional de Wal-Mart. La empresa se ha expandido internacionalmente a catorce pases por medio
de la construccin y adquisicin de nuevas tiendas. Ahora opera en Argentina, Brasil, Canad, China,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Japn, Mxico, Nicaragua, Puerto Rico y el Reino
Unido . Wal-Mart atiende a 49 millones de clientes a la semana en sus operaciones internacionales.
Como el crecimiento se ha estancado en Estados Unidos, Wal-Mart trata de expandirse a nivel
internacional para crecer. En la actualidad, tiene ms de 2,700 unidades de comercio minorista en
el mundo y emplea a 500,000 personas. Slo en diciembre de 2005 , adquiri 545 tiendas nuevas
y aument el personal en 50,000 empleados en Japn y Amrica del Sur. En el ejercicio fiscal 2007,
la divisin internacional increment las ventas en 30.2 por ciento (a 77,100 millones de dlares) con
respecto al ao anterior y las utilidades de operacin aumentaron 21.5 por ciento (a 4,200 millones
de dlares) . Esta divisin representa aproximadamente 22 por ciento de las ventas y 37.5 por cien-
to de las utilidades.
Algunos pronostican que el crecimiento de Wal-Mart fuera de Estados Unidos aumentar en
promedio 26 por ciento en el futuro cercano y estiman que sus posesiones podran duplicarse hacia
finales de la dcada. Estas predicciones son congruentes con las adquisiciones recientes de tiendas
minoristas tanto en Brasil como en China que han aumentado de forma espectacular la presencia de
mercado de la empresa en esos dos pases.
No obstante, el xito de Wal-Mart a nivel internacional ha sido variable en diferentes pases. Ha
tenido dificultades para complacer las preferencias de los consumidores y trabajar satisfactoriamente
con proveedores en Japn, se top con problemas en el Reno Unido y no logr obtener utilidades en
Alemania y Corea del Sur, por lo que se vio obligada a retirarse por completo de estos dos mercados.
Sin embargo, ha prosperado en Canad y, sobre todo, en Mxico. Las operaciones de Wal-Mart en
Canad iniciaron en 1994 con la adquisicin de 122 tiendas Woolco. Ahora cuenta con ms de 277 tien-
das, 6 Sam's Club y 7 Supercenters y disfruta de asociaciones slidas con proveedores canadienses .
En Mxico, Wal-Mart opera 912 unidades, que incluyen las tiendas Sam's Club, Bodega Aurrer (tien-
das de descuento), Wal-Mart Supercenter, Superama (tiendas de abarrotes), Suburbia (tiendas de ropa)
y restaurantes VIPS, y se ha convertido en la cadena comercial ms grande del pas.
En virtud de sl;Js xitos y fracasos en el panorama internacional , es natural preguntarse cunto del
triunfo de Wal-Mart en Canad y Mxico puede atribuirse a sus procesos internos, estrategias inter-
nacionales y proximidad geogrfica y cunto a los estrechos lazos econmicos que Estados Unidos
tiene con estos dos pases por el TLCAN .
Ventaja competitiva de Wal-Mart
Gran parte del xito internacional de Wal-Mart proviene de las prcticas probadas en las que la divisin
estadounidense basa su xito. Wal-Mart es famosa por el slogan " Precios bajos todos los das". Este
slogan se ha difundido internamente como "Costos bajos todos los das" para inspirar a los empleados
a gastar con prudencia el dinero de la empresa y a trabajar con esmero para reducir los costos. Debido
a su gran tamao y volumen de compras, Wal-Mart puede negociar con los proveedores para que
reduzcan los precios a niveles aceptables.
Tambin trabaja en colaboracin estrecha con los proveedores en los niveles de inventario usando
un sistema avanzado de informacin que avisa a los proveedores cundo se hicieron compras y' en qu
momento Wal-Mart ordenar ms mercancas, Los proveedores pueden entonces planear sus corridas
de produccin con mayor exactitud, reduciendo as los costos; estos ahorros se trasladan a WaJ-Mart y
finalmente al consumidor.
Wal-Mart tambin cuenta con un sistema de distribucin nico que reduce los gastos . Construye
almacenes enormes conocidos como Centros de Distribucin (CD) en ubicaciones centrales que
reciben la mayor parte de las mercancas que se venden en las tiendas Wal-Mart. Despus, clasifica Y
desplaza las mercancas por medio de un sistema complejo de cdigos de barras y el sistema de infor-
macin de inventarios y luego las transporta a las diversas tiendas, usando la flotilla de camiones de la
propia empresa o de un socio. El centro de distribucin central ayuda a Wal-Mart a negociar precios
ms bajos con los proveedores debido a los grandes volmenes de compra.
Estas estrategias han dado por resul tado un gran xito para Wal-Mart. En 2001, super a General
Electric y ExxonMobil y se convirti en la empresa ms grande del mundo, con ventas de 344,900 mi-
llones de dlares. La empresa posee la fuerza laboral ms grande del sector privado, con 1.9 millones
327
de empleados en 6,995' instalaciones en todo el mundo. Adems, usa la segunda computadora ms
poderosa del mundo (despus de la del Pentgono) para ejecutar su logstica.
I
I
Wal-Mart en Mxico
A besar del xito que disfruta actualmente en la regin , Wal-Mart enfrent algunas dificultades para la
apertura en Mxico antes de la aprobacin del TLCAN. Uno de los principales retos que afront fue el
relativo a los costos de importacin de muchos de los productos que se venden en sus tiendas, lo que
imbeda que Wal-Mart pudiera ofrecer " Precios bajos todos los das". .
, Sin conocer la demanda local , Wal-Mart abasteci sus anaqueles con mercancas como patines
para hielo, aparejos de pesca y cortadoras motorizadas de csped, artculos poco populares en
Mxico. En vez de informar a las oficinas generales que no necesitaran esos artcu los , los gerentes
locales les aplicaron fuertes descuentos y el sistema automtico de inventarios volvi a sol icitar los pro-
ductos cuando se vendi el primer lote. Wal -Mart tambin encontr problemas logsticos debido a las
malas condiciones de las carreteras y a la escasez de camiones de reparto. Adems, otro problema fue
el choque cultural entre los ejecutivos de Arkansas y los gerentes mexicanos.
Algunos de estos problemas se resolvieron por ensayo y error, pero el establecimiento del Tratado
de Libre Comercio de Am rica del Norte en 1994 ayud a resolver la mayor a de los problemas. Entre
otras cosas, el TLCAN redujo los aranceles que gravaban los productos estadounidenses vendidos a
M$xico de 10 a 3 por ciento. Antes del TLCAN, Wal-Mart no representaba una amenaza para empresas
como Comerci, Gigante y Soriana, las cadenas comerciales ms importantes de Mxico. Sin embargo,
un;avez que se firm el tratado, las barreras cayeron y Wal-Mart se encontr al mismo nivel que sus
competidores; esto era fado lo que necesitaba para convertirse en el nmero uno.
El TLCAN alent a Mxico a mejorar su infraestructura de transporte, lo que ayud a resolver los pro-
blernas logsticos de Wal-Mart. La firma del TLCAN tambin abri an ms las puertas a la inversin
extranjera en Mxico. Waj-Mart estaba pagando aranceles de importacin elevados por los productos que
enviaba a Mxico desde 'lugares como Europa y Asia. Las empresas extranjeras saban que si construan
plantas manufactureras en Mxico, podran mantener costos baios con la mano de obra mexicana y enviar
los productos a la zona de libre comercio del TLCAN, es decir, a Mxico, Estados Unidos o Canad .
Conforme las empresas empezaron a construir plantas manufactureras en Mxico, Wal-Mart pudo
adquirir estos productos, sin pagar los elevados aranceles de importacin. Un ejemplo de esta tctica
eS,la lnea de televisores ide pantalla plana, Wega, de Sony. Sam's Club de Mxico importaba los televi-
sores Wega de Japn un arancel de importacin de 23 por ciento ms costos de envo muy cuan-
tiosos, lo que daba como resultado un precio de venta al pblico de 1,600 dlares en Sarn's Club. En
1999, Sony construy una planta manufacturera en Mxico, permitiendo as que Sam's Club comprara
los televisores Wega sin aranceles de importacin; esta tctica tambin produjo costos de envo mucho
ms bajos. Sam's Club traslad los ahorros a sus clientes, con un precio de venta de slo 600 dlares.
, Los beneficios del TLCAN, como aranceles ms bajos o una mejor infraestructura, no slo ayu-
daron a Wal-Mart, sino tambin a sus competidores, como Comercio Sin embargo, Wal-Mart aprovech
las ventajas del TLCAN mej or que cualquier otra empresa. En lugar de embolsarse la diferencia por los
aranceles ms bajos, redujo Sus precios. En 1999, cerr una de sus Supertiendas durante un
da para descontar ms de 6,000 artculos en 14 por ciento.
Comerci y otras empresas han combatido las tcticas de Wal-Mart reduciendo sus propios precios,
pero, en muchos artculos, no pueden conseguir precos tan bajos . El poder de negociacin de Wal-
Mart con sus proveedores es tan grande que le permite obtener el mejor trato. Adems, la mayora de
las tiendas minoristas deMxico establecen los precios de sus productos de manera diferente. Estaban
acostumbradas a ofrecer ciertos artculos a precios de remate o con grandes descuentos, una estrate-
gia conocda como "alto:y bajo", en vez de reducir todos los precios. Estas tiendas estn tratando de
ajustar su estructura de 4recios para que concuerde con la de Wal-Mart, pero an se sienten frustradas
con la reduccin continua de precios de Wal-Mart . Los competidores y ciertos proveedores estn tan
enojados que se han presentado ante la Comisin Federal de Competencia (conocida en Mxico como
CFe) con quejas por prcticas de precios injustas.
Formacin de Sinergia
Incapaz de competir con Wal -Mart en las nuevas condiciones, Cornerc enfrenta la extincin. Wal-Mart
es la cadena comercial ms grande de Mxi co y posee alrededor de 55 por ciento de participacin
de mercado en el sector. de supermercados de Mxico, con 15,400 millones de dlares en ventas y
585 millones de dlares en utilidades en el pas durante 2005 . Slo en 2007, Wal-Mart agreg 120 tien-
328 PARTE] Teora einstuu ci one-:comercioeiuversi n
das nuevas en Mxico. Encont raste, las ventas de Comerci ascendieron slo a3,600 millones de
dlares y 167.5millones de dlares en utilidadesnetasysu participacin de mercado hadisminuido
a15por ciento. .
Eltemor por elpredominio delgigante minorista ysuinexplicableretirode laAsociacin Nacional
deTiendasdeAutoservicioyDepartamentales (ANTAD) en2004indujeronaCornercaunirseconotras
doscadenasnacionalesdesupermercadosenproblemas,SorianayGigante, paraformarunconsorcio
decompra quelespermitiera negociar mejoresprecios almayoreo con losproveedores.
Lacolaboracin, conocida comoSinergia, fue rechazada en un principio por laCFCyenfrent
la resistenciadel Consejo de Productosde Consumo de Mxico,una organiz.acinde 46miembros
querepresenta a las principales empresas de productos de consumo, que temian que Sinergia
usara su poder adquisitivo para obligara los proveedores a bajar irrazonablemente los precios.
Sin embargo, despus de su segunda presentacin ante CFC, el consorcio fue aprobado alfin, a
condicin de que entregara informes peridicosaCFCen los que habrade describirelcarcter de
sus acuerdos de compra y de que firmara acuerdos de confidencialidad con las cadenas partici-
pantes para prevenir lafijacin de precios yconducta monoplica.Como rgano representativo sin
activos, las compras de Sinergia se limitan en laactualidad slo a los proveedores locales ysu fu-
turo esan incierto.
Encaso de que Sinergia no logre mejorar la situacin, Cornerci puede buscar posibles com-
pradores extranjeros, como Carrefourde Francia,o redoblar los esfuerzos de Sorana,susocio en
Sinergia,queestintentando,concierto xito notable,diferenciarsedeWal-Mart ofreciendoproductos
yunambiente ensustiendas queatraenmsalasaspiraciones de laclasemediamexicana.
Elgobierno puede dar un respiro aComerci si dictamina en contra de la pujante polticade pre-
cios deWal-Mart, perocomo coment unanalista:"No creemos que laCFC penaliceaWal-Martpor
ejercersupoder adquisitivoparatratardeobtener losmejores tratosdisponiblesenelmercado,quees
.elobjetivo detodas lastiendas del mundo, sobre todo cuando (estosahorros)finalmentesetrasladan
a los consumidores". Sin embargo, algo es seguro: Comerci no puede darse el lujo de quedarse
cruzadade brazos.
PREGUNTAS
1. CmohaafectadolaentradaenvigordelTLCANelxitodeWal-MartenMxico?
2. CuntodelxitodeWal-Mart sedebealTLCANycuntoalaestrategiacompetitivainherentede
Wal-Mart?Enotraspalabras,podraalgunaotratienda minoristaestadounidensetenerelmismo
xitoenMxicodespusdelTLCAN, oWal-Martesuncasoespecial?
3. QuhahechoComerciparatratardeseguirsiendo competitiva?Culessonlasventajasyretos
de dichaestrategiayqu eficacia cree usted que tendr?
4. Qumscreeusted quedebehacerComercial Mexicana,S.A.dadalaposicincompetitivade
Wal-Mart?
RESUIVIEN
El Acuerdo General sobre Arancelesy Comercio (GATT), fundado en 1947, cre un medio conti nuo
paraquelospasesnegociaranl areduccin y el i minacinde lasbarrerascomercialesyacordaran
mecani smossimplificad os para la reali zacindelcomercioint ernacional.
LaOrganizacin Mundi al deComerci o (OMC) susti tuy al CATTen1995como medi ocontinuo
de negociaciones comercial es que aspi ra a fomentar el pri ncipi o del comercio sin discriminaci n
y proporci onar un mejor vehculo para medi ar en las controversias comerciales y hacer cumpl ir
l osacuerdos.
Losesf uerzospar al ogr ar l a int egr acin econmica regi onal empezaron asurgir despusdela
Segunda Guerra Mundial conforme los pases se daban cuenta de los beneficios de la cooperacin
y los mercados de mayor tamao. Los tipos pr incipales de int egr acin econmica son l a zona deli-
bre comercioy la uni n aduanera, seguidas de una int egracin econmicay polti ca ms ampli a en
elmercadocomn.
329
CAPTULO 8
o Los tr atad os de libruc ornercio dan por resultado la creacin de come rcio )' ladesviaci ndel comercio
a medida que caen 1 s barreras para los pa ses miembros, pero siguen siendo altaspara los pases que
no son miembros. Hay efectos es tticos de la reduccin de las barr eras comerciales, Los efectos estti-
cos de la integracin econmica mejoran la eficiencia de la di stribucin de los recursos y afectan tan to
laproduccin comoel cons umo . Los efect os din mi cos son las eficiencias int ernasy externas que sur-
gen debidoa loscambiosde tama odel mercad o.
o Una vez quese elim na la proteccin entre los pa ses miembros,lacreacindecomercio permitequ e
las EMN se especialicen y comerci en con base en la ven taja comparati va.
o L1 de svi acin del comercioOc urre cuando la ofer ta de productos se desplaza de los pa ses qu e no son
miembros de un blo l ue econ mico hac ia los pasesqu e s lo son.
o La integracin econ mica regional, a dif eren cia de la globa l, se debe a q ue es ms fcil fomentar la
cooperaci nen menor escala.
o La Unin Eur op ea (VE) es un mercad o comn eficaz que ha eliminado la milyor pilrte de las restric-
ciones a la movilidad de los fact ores y es t armonizando las pol ti cas naci onal es.econmicas y
soci ales. La int egran i27 pa ises, inclu idos12pase s en s u mayor a de Europa Centraly Oriental que se
han integrad o desd e 2004. La UE ha eliminado las barrera s al comercio inrr azonal. instituy un ar an-
cel externo comn y creuna moneda comn, el euro.
o El Trat ad o de Libre Comercio de Amr ica del Norte (TLCAN) est di seado para eliminar las barrer as
arancelarias y liberalizar las oportunida des de inversin y elcome rcio de servicios , Las previsiones
(undamentalesdelTLCANson losac uerdoslaboralesyambiental es,
o Exist en grupos comerciales importantes en otras partes del mundo,como Amrica Latina,Asia y
frica.
o La Organi zaci nde las Naciones Unidas est comp ues ta por representan tes de la mayor a de los
pases del mundo e influye en el comercio int ernacional y el desarrollo de V(1[i<lS forma simportantes.
Muchos pases en vras de desarroll o dependen de las exportaciones de mercancas gen ricas para
abastecerse de las di visas que necesit an paril su de sarrol lo econmico. La inest abilidad de los precios
de las mercancas ha pro d ucido fluctuacion es en 10 5 ingresos que provien en de las exportaciones. La
OPEP es un acuerd o e ficaz de mercancaen funci n de que intenta est abi lizar la oferta y los precios.
TRMINOSCLAVE
AcuerdoGeneralsobreAranceles economa de escala (p.303) OrganizacindePasesExportadores
y Comercio(GATT)(p. 298) efectodinmi co(p.302) dePetrleo(OPEP) (p.324)
Asociacin de Nacionesdel Suresle efectoesttico(p.302) OrganizacinMundialde Comercio
Asitico(ASEAN) ~ 318) euro(p.306) (OMe (p. 298)
clusulade nacinmsfavorecida(NMF) Foro de Cooperacin Econmica relacionescomercialesnormales
(p. 299) Asia-Pacfico (APEe (p. 299)
ComunidadAndinadeNa ciones (CAN) (p. 319) Tratadode LibreComerciode Amrica
(p. 316) integracin bilateral (p.298) del Norte (TlCAN)(p.309)
Comunidaddel Caribe (CARICOM) integracineconmica(p.298) trada (p.298)
(p. 314) integracin regional(p.298) UninEuropea(UE)(p.304)
ComunidadSudamericanade Naciones mercadocomn(p. 302)
I
(CSN) (p.316) MERCOSUR(p.315)
NOTAS FINALES
Las[uenies de informacin de este caso incluve lassiguientes:Stephen News: Ambitious Toyota. !3uoyed by Europa, Sets Global Coals",
Power," EU Au toIndustr y FacesOverhaul as japanese Cain in Ma rket Wall Street [ournnl, 22de octubre de 2002: A3; Mark M.Nelson,Thomas
Share",Wall St recl !aurlwl, 14 de octubrede2004: Al; Iathon Sapsford . F. O'Boyley E. S. Browrun g. "Inter national->The Road to European
"Tovota Ai ms to Riva l CMProd uct ion ",Wall Streei oumt, 2de Unily- 1992.EC' sAutoPlan Would Keep [apanen13ay-1992
noviembrede 2004: AJ : MariKose ki, "Quo ta on Auto Exports to EC Urnfication Effort Srnacks 01Protectionisrn",Wnll Slreet ournal, 27de
Curbed en l ,Otl<) Mllioriin '93", npan Times, 12-18deabril de1993:14: octubrede 1988: Al; Sa psford,"ToyotaPosts3.5% Prof r Rise,Boosts
Nick Maling, "japan Poised for EU Lift01Export Ceillng ",MarkeliJ/8 SalesForecastfor'rear". Wall SlreeJ[ournal, 4defebrero de2005:A3;
Week, 6 de mayo de 19'19: 26; Todd Zaun y Beth Demain. "Lead rng the Ca il Edmondso ny ChesterDawson," Revved up IorBattle",BlIsmess
330 PARTE] Teor a e instituci on es: comercio e inversin
Wcek,10 de ene ro de 2005: 30; [oe Guy Collier, "Toyota Posls Record
$14-Billion Profit ", KnighRidderTribuneBusinessNeun,9demayode
2007: 1; "ACEA Board of Directors Recornmends Accepting Toyota
Motor EuropeMembershipAp plicarion" ,PRNetustuireEuropefncludlllg
UKDssclose, 4 demayode2007; p gina principalde Toyota Mo tor
Corp., "Toyota- Joining Europe", en www.toyo ta-europe .corn/ expe ri-
ence / the., campany /toyota-in-europe.aspx (seingres a lapginael 10
de ma yo de 2007); pgina principal de Toyola Motor Corps.. "Toyota:
Company> Comp any Profile", enwww.toyo te.co.jpZen/ aboutj oy-
ola/outline/ index .html (se ingres a la pgi na el lOde ma yo de 2007);
Chri st oph Rauwald," Leading the News: ToyotaSalesin Europe[ump
asMark etStalls".Wal! Streei lournal,16demarzo de2007:2;"World
Business Briefing Europe: Germa ny: Sale of Unit Helps VW", Ne- 1iJ York
Time,21 de febrero de 2007: Cl0; Mark Milner, "Flnanctel: Car Doss
Callson EUtoTackleYen ",TireCuardianRU], 30demar zo de2007: 32.
2 Peter J. Buckley, [ererny Clagg. Nicolas Forsans y Kevin T. ReiJIy,
"IncreasingtheSizeofthe' Country' :Regional Econorni clnt egration
andForeign Direct Investrnent inaGlobalised World Economy",
'vlanag.'lllent lniemauonaiReview41:3(2001):251- 75.
3 AlanM.Rugmany AlainVerbeke,"APerspectveonRegionaland
Global Stra tegiesof Multinati onal Enterpr ises",[oumatoflnternntionot
BusinessSil/die,35(2004):7.
4 Sandra O' Malley, "Tha wing Trade Iceberg" ,TheCaimes Posf (Canad),
7dejuliodl' 2007:39.
5 [ohn W. Miller, "Brazi]and Orhers Push outside Doha for Trade Pacts",
WaflStreetiournal,5 dejuli ode2007: A6;"EUProposes 'Stra tegic
Partner'Status for Brazil ",CNN.com(se ingresa la pgin ael6
dejuliode2007).
6 Neil Kng. [ r, y Scott Miiler, "Cancun: Victory for Whom?", Wal!S/red
[ourn a, 16 de septiembre de 2003:A4.
7 Peter Sutherland , "The Future of the WTO Cha pt er Il-e-TheErosinof
Non-Discrirnination", OMC, 2005, en
www.wto.org/english/t hew to_e / IOann iv_e/ future, wto_chap2_e.pdf.
8 Bela Balassa.TireTheoryoj EconomicIntegranon (Homewood,[L:
Richar d D. Irwin , 1961), p. 40; Panjak Che rnawa t, "Distance StilJ
Matters: The Hard Realit y of Global Expansion",HaroardBusiness
RevielU (sephembrede 2001): 3- 11.
9 Buckley)' otr os, " Increasing the Size of lhe ' Country' "
lO Params inform,lcin sobrela UE, visile el sitio Weben
hltp://europa .eu. inl/index_en.htm.
11 "The European Parli ament", 2005, en hl tp:/ leuropa.eu.intj
inst ituti ons /par liament/index_en .htm.
12 "Tl1eEuropean Court01Justice",2002,en
hHp: / I europa.eu.int/inst len/cj.hlm.
13 Damien Hend erson, "8000 New Workers Arri ve aft er EU Expansion",
TheHernl d(Miami ,FL),23 demayode 2007:2.
14 10m Hundley, "How Uniting EuropeHclped Sma]] Nalions" ,Seallle
Times, 24 dEmar zode 2007: 7.
15 Richard Lawrence, "NAFTA at 5: Happy Birthd ay?",fouTllalof
Comrnerce, 1 defebrerode1999.
16 Ge ri Smith }' Elisabelh Malkin, "Mexican Makeover: NAFTACr eates
theWorld' sNewest IndustrialPower",BusinessWeek,21 de d iciembre
de1998:50-52.
17 "OAS Ove rview of lhe Nor th Ame rican Free Trade Agr eemenl :
Cha pter 4. Rulesof Origin ",2003,en
www.sice.oas.org/summary/nafta /nafta4.asp.
18 "OAS Ove rview of the No rth American Free Trade Agreeme nt".
19 "OAS Overvi ew of the Norlh American Free Trad e Agreemen t:
Chapt er 20: Institutional Arrangemen tsandDispute Settleme nt
Procedures",2003,en www.sice.oas.org/summaryI naftaI nafla20.asp.
20 Dat os tomados del sil'jo Web de la OMe, en www.wto.org. c o t r r ~
informaci n actualizada si buscaen la Base dedat os es tad slicos dela
OMC para cada pasmiembro
21 Oficina de Est ad sticas del Trabajo, " Internationa l Cornparisons of
Hourly Compe nsationCosesfor Pr odu ction Workers inManufacluring,
2005", Tabla2, en www.bls.gov/news.rele ase/ichcc.102.htm
(se ingres a la pgina el 21 de juli o de 2007).
22 Jess Caas, Roberto Coronado yRobertW. Gilme r, "U.5.-Mexlco
Deepe nEconomi cTes",Sovthioes!Eeonomy(enero-febrerode2006l,
Fede ral Reserve Bank of Dalias, en www. da llasfed.org/ resca rch/swe /
2006/ swe0601c.html (se ingres a la pgina el 21 de julio de 2007).
23 Geri Smi th y Cristina Lindbl ad , "Mxico: Was NAFTAWorth [(1" ,
Bllsmess Week,22 de diciembre de 2003, versin electrnica.
24 SmithyMalkin,"Mex icanMakeover",51.
25 "The Declineof theMaquiladora".Br. IStneSSWeek, 29deabril
de2002:59.
26 Sydney Weintraub, "A Polihcally Unp opu lar Success Story",
LosArJge/es TlIlles,7defebrerode 1999.2.
27 Smithy Malkin,"MexicanMak eover",51.
28 Roben B. Zoe llick, "Speech on NAFTA Befor e the Foreign Trade
Council", USTR(26 de julio de 2001):hllp:// www.uslr.gov/
speech-tes r/zoe llick/zoe llick].PDE
29 Vayaahttp://en. wik ipedi a.org/wlki /South_American_
Community_oCNations.
30 Alan M.Field,"ShowdownforCAFTA-DR",oumalof Couimerce,
11 deabril de2005:1.
31 Har old McGraw y Mar k Weisbmt,"15CAFTA-DRa Good Thing?",
MiamiHerald,16 deabril de2005: 2SA.
32 Field, "Showdown (or CAFTA-DR", 1
33 McGraw r Weisbrot, "15CAFTA-DRa GoodThing?", 2SA.
34 JOM Lyons,"CostaRica Balks atFree-Trade Pact", Wal!Strect lcurnat,
3 de ma yo de2005:A2.
35 ASEAN,"Selected Basc ASEANIndicators", 15demayode2007,en
www asean sec.org/19226.htm (se ingres a la pgina en julio de 2007).
36 jasonBooth,"Southeas tAsiaMoves Haltingl ytoward Single Consumer
Market",WallStrcet[ournal,1 de a bril de2002, enwww.wsj.corn.
37 Asia-PacPaulCashin , Hong Lian gyC. Jolm McDermoll,
"Do Commodit y Price Shocks Last Too Long for Stabilizatlon
Schemes to Work? ",FtnllilCe & Oevelopmen! 36:3(veranode 1999),
PaCl/re EconOI1Jlc Coopera/Ion,2003,enwww.apecsec.org.sg.
38 Vaya a \\'ww.apecsec.org.sg / apec! about_apec. html
(seingresala pgina el23demayode2005)
39 Vayaawww.apecsec.o rg.sg/apec/about_apec.html
(se ingres a la pginael 23 dema yode 2005).
40 "Asia: The Japan Syndrome; Free-Trade Agreeme nts",TlleEconomlsl,
12de ma yo de 2007. 65.
41 SlevenR. Weisman, "AfterSixYear s,lheGlobalTradeTalksAreJust
n1at :Talk",NClU YorkTimes,21 de julio de 2007, ed icin para Internet.
42 OrgaJz acinde lasNaciones Unidas , en www.un.org. Vayaa
"Main Bodi es" para ms informacin sobre los prin cipales rganos
delas Naciones Uni da sylas di ferent esor gani zacionesque
conforman el sistema delas Naciones Unidas .
43 Comunicado de pr ensa de las Naciones Unidas DSG/ SM/21 0/
GA / 1D202, "Developing Country Dep end ence on Commod ities
Mus! beAdd resse d for Any Chanceen MeetingAnt i-PovertyGoa ls",
11 de mar zo de 2003, en www.un.org/ News / Press ! docsl
2003/dsgsm21O.doc.hlm.
44 "Tradeto PickUpSharply in 2002A(terSharp Dropin 2001",World
TradeOrganiza/ionNews,2de mayode2002,enwww.wlo.org/
englishl news_elpr es02_e/pr 288_e.htm.
45 OPEp, " Does OPEC Controllhe Oil Market ?", en www.opec.org /
library/ FAQs/ abouIOPEC/q13.hlm(seingres a la pgina enjulio
de2007); OPECAnnual Slatis ticalBuJletin(2003).
46 "FrequentlyAsked Quesli onsAbo ut OPEC",2003,
enwww.opec.org.
CAPTULO 8 Co operacin econrmca \' r ;H<IJ o; nu e rn .ic ro na le-, JJ I
47 "DoesOPECHa ve Sand in Its Eyes?" Business Week, 1de ju lio de
2002:60.
48 Lasfuentes de infonnacin de estecaso incluyen las sguienles: Gabriela
Lpez, "MexicoProbes f et ailCompetiti onasWalmex Dominares".
Reulers Compan!! News, 29 de mayo de 2002;Lpez, "Mexico' s Retail ers
Launch PriceWar", Foriies, 24dejuni ode 2002,enwww. forbes .com/
newswire/ 2002/06/24/rtr641092.htrnl;"Wal-MartAround the
World", The Economisl, 6dediciembre de 2001,en
WWw.economiSLCOm/dlsplayStory.cfm?Slory_IO=895888;
David Luhnow, "Crossdver Success: How NAFrA Help ed Wal- Mart
Reshapethe Mexican Ma rke t", Wall Streei [ournal, 31 de agos tode 2001:
Al ; Alexander HanrathJ "Mexican StoresWilt in the Face ofUS
Cr oup' s Onslaught",Firaneia! TImes, 14d eagost od e2002,en
www.It .corn:Richard e Moris, "One Hot Tarnale ".Forbes, 27de
di ciembre de 2004: 134- 7; Mike Troy, "Wal-Mar l lnt ernati on al ",
DSN Retailing Tod a v, 13 de d iciembre de 2004: 20- 22; Ricardo Castill o
Mireles,"Taking Itto tlveCompe uion.Mexican Style",1giSlics Today,
di ciembre de2004: 10; Wal-Marl Stores. "I nterna riona l Data Sheet",en
http: / /walmartstores.com/GlobaI WMStores Web/navigat e.do?
ca tg = 371 (se ingres a la pgin a el 16 de julio de 2007);Wal-lvlart 2007
AmruaJ Repon, Wal-Mart (2007);Matthew Boyle,"Wal-Ma rtv,the
world". CNNMoney,19dedi ciembred e2007;KateLinebaugh,
"Wal-Martlo BuyCrocer-RetailCha ininChina ", Wall Street ourna/,
17 de octubre de 2006:p.A3; "Wal-l""[ar tBuys BrazilBiz Ior$7S7M",
CNNMol/<'Y, 14 dedi ciembred e2005;Mat in Fackler,"Wal-Mart
Dou bl es Down on lts lnvestrnent in[apan",NetoYork Times, 29de
oc tub rede 2005;"CATALYST: Wal-Mar l'> Distribut ion ]u ggernaut" ,
Businessune, J-Ide Junio J e 2007 1;"SarneStore Snles of Mexico' s
Antad Ret ail Associati on Down 2 5;, in April",Noucias Fillallclcra"
16de mayod e2007 1.