LA EDUCACION EN LOS GOBIERNOS DE CASTILLA, MANUEL PARDO Y NICOLAS DE PIEROLA A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin

pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas tomaron una clara orientacin democrtica. Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las Juntas Departamentales. Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos, la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad y beneficiencia. En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo nico en la enseanza. Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por la Educacin

Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se di mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, ms en la prctica predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al esclavo negro y al indio. La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo despus de haber recibido muy poca instruccin, mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima, San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco, Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa. Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el de la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms efectivos en la vida cultural del Per. El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la educacin en el siglo XIX. Ramn Castilla y la Educacin (1850) En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850 (Ver Anexo I). Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante. No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca.

El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educacin nacional. La Educacin se divida en pblica y privada. La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad. De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis: Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina, Matemtica, Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades. El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta General de Instruccin con filiales dependientes en cada capital de Departamento, de provincia y en todas las parroquias. Es as que bajo el ordenamiento de este Reglamento, la enseanza privada se normaba por la reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el mtodo de enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes

A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se di impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento. Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la escolaridad en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o Secundaria distingua dos reas: Comn y Tcnica. Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una expansin vertiginosa. Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin escolar matriculada aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment en 78.12%, la secundaria en 165.8% y la universitaria en 280.9%. Sin embargo, an cuando las cifras relativas muestran una explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas revelan lo siguiente: en la dcada del 50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en transicin concluyeron la secundaria 15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos matriculados en transicin culminaron sus estudios secundarios 43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su escolaridad 366,619 nios y jvenes Fines de la Reforma Educativa: La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines: .Educacin para el trabajo y el desarrollo. .Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y .Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana