CAPTULO I Objeto y mbito de aplicacin Artculo 1La presente Ley tiene por objeto crear un marco normativo que promueva un sistema estratgico integrado de desarrollo de largo plazo, el cual permita el desarrollo productivo de las pequeas y medianas empresas, en adelante PYMES, y posicione a este sector como protagnico, cuyo dinamismo contribuya al proceso de desarrollo econmico y social del pas, mediante la generacin de empleo y el mejoramiento de las condiciones productivas y de acceso a la riqueza.
Artculo 3Para todos los efectos de esta Ley y de las polticas y los programas estatales o de instituciones pblicas de apoyo a las PYMES, se entiende por pequea y mediana empresa (PYME) toda unidad productiva de carcter permanente que disponga de recursos fsicos estables y de recursos humanos, los maneje y opere, bajo la figura de persona fsica o persona jurdica, en actividades industriales, comerciales o de servicios. Mediante reglamento, previa recomendacin del Consejo Asesor Mixto de la Pequea y Mediana Empresa, se definirn otras caractersticas cuantitativas de las PYMES, que contemplen los elementos propios y las particularidades de los distintos sectores econmicos, tomando como variables, al menos, el nmero de trabajadores, los activos y las ventas. Todas las PYMES que quieran aprovechar los beneficios de la presente Ley, debern satisfacer al menos dos de los siguientes requisitos: a) El pago de cargas sociales. b) El cumplimiento de obligaciones tributarias. c) El cumplimiento de obligaciones laborales.
i) Un representante de las organizaciones empresariales privadas vinculadas al desarrollo y la promocin de las PYMES. Los representantes sealados en el inciso h) sern escogidos de entre los presidentes y vicepresidentes de las organizaciones miembros de la Unin Costarricense de Cmaras y Asociaciones de la Empresa Privada. El representante sealado en el inciso i) ser nombrado por el Consejo de Gobierno, de conformidad con el procedimiento que defina el Reglamento de la presente Ley. El director general de la Direccin General de Pequea y Mediana Empresa (DIGEPYME), definida en el artculo 3 bis de la Ley Orgnica del MEIC, asistir a las sesiones del Consejo en su carcter de Secretara Tcnica.
Artculo 7Los bancos del Estado y el Banco Popular y de Desarrollo Comunal podrn promover y fomentar programas de crdito diferenciados dirigidos al sector de las micro, pequeas y medianas empresas. La definicin de los programas especficos deber ser comunicada al MEIC para la debida coordinacin. Anualmente los bancos elaborarn y remitirn al MEIC un informe con los resultados de la gestin de crdito realizada en beneficio de las micro, pequeas y medianas empresas.
a) Un aporte de nueve mil millones de colones ( 9.000.000.000,00) constituido por recursos provenientes del cero coma veinticinco por ciento (0,25%) del aporte patronal al Banco Popular, establecido en el artculo 5 de la Ley Orgnica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, N 4351, de 11 de julio de 1969. Estos recursos se trasladarn mensualmente despus del ingreso efectivo al Banco de dicho aporte. b) Para tal efecto, se autoriza al Banco Popular y de Desarrollo Comunal a realizar este aporte hasta por el monto indicado. c) Los aportes que los bancos del Estado destinen, de sus utilidades netas, para lo cual quedan autorizados. d) Las donaciones de personas, entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales, las cuales podr recibir el Fondo. e) Cuando, a criterio de la SUGEF, el indicador de suficiencia patrimonial del Banco alcance el nivel mnimo que ella defina, el Banco no realizar las transferencias indicadas en el inciso a) anterior, las cuales sern incorporadas al patrimonio del Banco. Una vez normalizado dicho indicador, el Banco deber continuar realizando las transferencias de esos recursos al Fondo, hasta completar la suma de nueve mil millones de colones (9.000.000.000,00). El Fondo de Financiamiento se conformar con un porcentaje de las utilidades netas del Banco Popular, siempre que el rendimiento sobre el capital supere el nivel de inflacin del perodo, fijado anualmente por la Junta Directiva Nacional para el crdito, la promocin o la transferencia de recursos, segn el artculo 8 de esta Ley, el cual no podr ser inferior a un cinco por ciento (5%) del total de utilidades netas despus de impuestos y reservas. El porcentaje del total de las utilidades netas que se le transfieran anualmente al FODEMIPYME, ser determinado por el voto de al menos cinco miembros de la Junta Directiva Nacional; al menos tres de ellos debern ser representantes de los trabajadores.
30.000.000,00), cifra que se actualizar segn la evolucin del ndice de precios al consumidor, calculado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos. g) Velar por el buen uso de los recursos y el cumplimiento de sus objetivos. h) Aprobar y promover el ingreso de recursos de diversas fuentes, nacionales e internacionales, sin perjuicio de los requisitos legales establecidos al efecto. i) Contratar una auditora anual externa que le permita evaluar su situacin financiera. j) Establecer convenios con organismos nacionales e internacionales para incrementar su tamao. k) Fijar los requisitos mnimos de sistema de informacin de riesgo y la contabilidad del Fondo. l) Cualquier otra necesaria para su buen funcionamiento.
y el desarrollo tecnolgico de las PYMES Artculo 13.Crase el Programa de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa (PROPYME), el cual tendr como objetivo financiar las acciones y actividades dirigidas a promover y mejorar la capacidad de gestin y competitividad de las pequeas y medianas empresas costarricenses, mediante el desarrollo tecnolgico como instrumento para contribuir al desarrollo econmico y social de las diversas regiones del pas. El PROPYME obtendr para su operacin los recursos del Presupuesto Nacional de la Repblica y el Ministerio de Hacienda los transferir anualmente a un fideicomiso creado por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), como rgano administrador de los recursos, para el uso exclusivo por parte de las pequeas y medianas empresas. Este programa se enmarca dentro del Fondo de Incentivos que contempla la Ley de promocin del desarrollo cientfico y tecnolgico, N 7169, de 26 de junio de 1990.
del presupuesto ordinario del CONICIT, se le asignar un tres por ciento (3%) de cada proyecto aprobado con recursos del PROPYME, para que cree y aplique los mecanismos que aseguren la administracin, la promocin, la evaluacin, el control y el seguimiento de los proyectos presentados a este al PROPYME.
suministros y servicios, las entidades pblicas, preferirn a las PYMES de produccin nacional; adems, tomarn en cuenta los costos de bodegaje, seguro y costo financiero en que se podra incurrir al comprar el producto. b) Las compras del sector pblico no discriminarn ni sesgarn de modo alguno a las empresas nacionales frente a las extranjeras, ni a las PYMES frente a las empresas de mayor tamao, al establecer mecanismos de pago, lugar o plazo de entrega, ni por otros parmetros de comparacin. c) El Estado establecer procedimientos que les faciliten a las PYMES el cumplimiento de requisitos y trmites relativos a las compras; para ello se brindar la adecuada asesora a las que participen en el proceso de licitacin. Las entidades pblicas remitirn anualmente al MEIC sus planes de compras, de conformidad con los procedimientos y plazos establecidos en el Reglamento especial de compras de bienes y servicios del sector pblico. d) Cuando el MEIC evidencie el incumplimiento de lo previsto en este artculo, lo trasladar a las autoridades competentes y emitir las recomendaciones necesarias.
promocin y lugar de visita a sectores, as como todo lo que permita identificar oportunidades de desarrollo tecnolgico, de negocios y de progreso integral.
oferta de servicios a fin de que esta responda a las necesidades del sector; asimismo, tratarn de mantener un registro actualizado de esta oferta.
b) Definir, formular, promover, coordinar y evaluar los programas de promocin y apoyo de las PYMES, dentro del marco de sus competencias, con nfasis en la aplicacin de soluciones referidas a los obstculos ms relevantes en su desarrollo; asimismo, darles seguimiento a tales programas. c) Impulsar, en las instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector, las propuestas tendientes al crecimiento, el fortalecimiento, la promocin y el desarrollo del sector de PYMES. d) Coordinar las polticas, los programas, las acciones y las metas establecidos por las organizaciones del sector pblico y el sector privado. e) Impulsar la creacin de comits mixtos de tcnicos para el diseo de programas particulares de apoyo a la PYME. f) Estimular el desarrollo de las organizaciones empresariales, la asociatividad y las alianzas estratgicas entre las entidades pblicas y privadas de apoyo a este sector. g) Establecer mecanismos de simplificacin y descentralizacin que faciliten la creacin, gestin y operacin de las PYMES. h) El MEIC deber presentar, a la Comisin Permanente Especial para el Control del Ingreso y Gasto Pblicos, de la Asamblea Legislativa, un informe anual sobre el grado de avance de las polticas en beneficio de las PYMES. i) Crear el registro de PYMES proveedoras del sector pblico. j) Coordinar, con el Sistema Bancario Nacional, el diseo de programas de crdito dirigidos al sector de las PYMES. k) Coordinar, con las instituciones pblicas, la actualizacin del registro de compras del sector pblico. l) Asesorar a las PYMES para que participen en el proceso de licitacin de bienes y servicios al sector pblico. m) Certificar la condicin de PYME de cada empresa que vaya a registrarse como proveedora de una institucin pblica o a participar en una licitacin u otro mecanismo de compra. n) Fomentar, promover y actualizar el Sistema de Informacin Empresarial Costarricense( SIEC), el cual ser un sistema centralizado en el Ministerio, que generar toda la informacin relativa al fomento y apoyo de la empresa. ) Fomentar el acceso de las PYMES a los servicios de comunicacin va electrnica. o) Procurar la formalizacin de las PYMES informales ya existentes y apoyar el nacimiento de nuevas empresas. p) En complemento de lo dispuesto en el artculo 90 de la Ley de promocin del desarrollo cientfico y tecnolgico, N 7169, de 26 de junio de 1990, promover la creacin de parques industriales, parques tecnolgicos, centros de investigacin, centros de desarrollo tecnolgico, incubadoras de empresas y centros de desarrollo productivo." b) Adicinase el artculo 3 bis, cuyo texto dir:
"Artculo 3 bis.El MEIC crear una estructura organizativa funcional especializada en PYMES, denominada Direccin General de Apoyo de la Pequea y Mediana Empresa (DIGEPYME). Esta Direccin tendr, como mnimo las siguientes reas de desarrollo: comercializacin; capacitacin y asistencia tcnica; financiamiento; informacin; desarrollo sostenible; innovacin tecnolgica y cooperacin internacional. La Direccin tendr entre sus funciones y atribuciones las sealadas en el artculo 3 de la presente Ley, as como las que le asigna la Ley de Fortalecimiento de la Pequea y Mediana Empresa."
c) Dictar el presupuesto y las dems normas referentes a gastos e inversiones del Instituto. Este deber incluir los recursos necesarios para programas de capacitacin y asistencia tcnica para las PYMES. " c) Se reforma el artculo 21, cuyo texto dir: "Artculo 21.El Instituto Nacional de Aprendizaje podr otorgar prstamos y ayudas a personas de escasos recursos participantes en los cursos que imparta la Institucin. En igual forma, podr subcontratar asistencia tcnica en beneficio de las pequeas y medianas empresas que la requieran y que el Instituto Nacional de Aprendizaje, por la especializacin de la asistencia requerida, no pueda satisfacer en el corto plazo."
"Artculo 23.Las empresas nacionales que provean, a las empresas establecidas en las Zonas Francas, servicios, materias primas nacionales, productos, partes o componentes, parcial o totalmente elaborados en el pas, en estas transacciones no debern cobrar ni retener el impuesto de ventas ni el selectivo de consumo. nicamente los proveedores nacionales debern registrar y consignar, en la declaracin del impuesto respectivo, el monto de ventas exentas, sea este de ventas o de consumo.
La aplicacin de utilidades conforme a los incisos b) y c) anteriores se registrar contablemente en cuentas de orden en el balance general del Banco; el funcionamiento y las operaciones de estos fondos o reservas no estarn sujetos a las regulaciones emanadas de la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF) o del rgano que llegue a sustituirla, por no tratarse de actividades de intermediacin financiera. La calificacin de riesgo de cartera, en estos casos, ser independiente de la calificacin de la cartera del Banco que se efecte segn la normativa de la SUGEF."