Resumo do Captulo III do documento sobre a Estratgia Nacional para o Mar (ENM) 2013-2020

Unidade Curricular Gesto Estratgica

Ftima Almeida

1. Crescimento Azul

A ENM 2013-2020 apresenta um novo padro para o desenvolvimento sustentado, seguindo a viso da comisso Europeia para o sector martimo: o Crescimento Azul. De forma a responder aos desafios econmicos, ambientais e sociais atravs de uma evoluo do esforo conjunto entre as polticas sectoriais. Para tal necessrio realizar estudos de interao entre as diferentes atividades sobre o seu efeito no ambiente marinho. Planeia-se determinar um caminho de forma a desenvolver o sectorial, baseando-se em conhecimento e inovao tudo que esteja relacionado meio marinho, de forma a impulsionar uma maior efeito na utilizao de recursos num quadro de explorao sustentada e sustentvel. Assim o Crescimento Azul tenta apoiar as atividades que tem capacidade de crescimento longo prazo, de forma a eliminar as barreias administrativas que possam de alguma forma dificultar as investigaes. Tem como propsito aumentar a competitividade da economia, criar postos de emprego e de quadros qualificadores. A ENM forma um meio recomendado pelo Crescimento Azul, colocando em prtica os objetivos da economia do mar, permitindo a criao de um ambiente favorvel para o desenvolvimento das vrias atividades relacionadas com o mar. Mas para que haja sucesso do modelo de desenvolvimento, necessrio existir harmonia das competncias prprias do quadro de um processo de deciso e gesto partilhada entre os vrios governos. 2. Desafios do modelo e desenvolvimento

2.1. Administrao (regime inteligvel e simplificao) As polticas pblicas que so ineficientes devem ser reduzidas e o modelo de governao tradicional deve ter como finalidade de minimizar as barreiras e a continuao dos objetivos propostos pelo Crescimento Azul. A eliminao das sobreposies de competncias e diminuir a burocracia, de forma que possa haver o investimento privado e impedir que haja sufocao desses, necessrio que o sector martimo tenha um aumento de competitividade e desenvolvimento.

Para o desenvolvimento do sector martimo nacional preciso de uma clarificao das competncias e simplificao administrativa. A ENM identifica as partes de maior importncia do modelo nacional de desenvolvimento do mar, mas necessrio definir uma estratgia nacional. necessrio a Lei de Bases do Ordenamento e da Gesto do Espao Martimo Nacional que ser determinante para o desenvolvimento da economia do mar. A Lei de Bases obtem um melhor aproveitamento econmico do meio marinho, permitindo que haja uma organizao das aes das autoridades pblicas e das privadas de modo que possam reduzir o impacto das atividades humanas no meio marinho. A Lei de Bases que aprova o ordenamento e gesto espacial aplica uma nova prtica para a utilizao de todo espao martimo, tendo em conta a valorizao do espao martimo num quadro sustentabilidade, obrigando assim que haja um tratamento de trs vetores de ao: o da utilizao, o de preservao e o do exerccio das atividades econmicas. Ser necessrio sistemas de vigilncia e controlo de todo o espao martimo nacional. 2.2. Cultura e comunicao O Crescimento Azul compromete que haja uma compreenso do valor do mar de forma estratgico e da melhor qualidade de vida. Por isso necessrio dar a conhecer o papel do mar e das suas atividades, tendo em conta tambm as suas vrias perfectivas cultural, social, educacional, ambiental e econmica de forma a criar novas posto de emprego, novas inovaes e investigaes e desenvolvimento (I&D). Desta forma podemos renovar a identidade do mar que baseada em valores histricos e culturais. 2.3. Educao, cincias e tecnologias O reconhecimento, a manuteno e a valorizao das qualificaes dos profissionais so necessrias, de forma assim a manterem e fixarem os quadros em todas as reas de atividades que estejam ligadas ao mar. Mas nos dias, no existem condies necessrias para a formao desses tipos de profissionais. Ento a ENM vem criar oportunidades de forma assim atrarem os jovens paras estas atividades. 2.4. Afirmao e cooperao internacional

As questes geostratgicas ligadas aos mares tem uma dimenso por natureza internacionais e intercontinental. Portugal, pela sua dimenso e pela sua localizao, faz com que tenha uma grande importncia na PMI e na Estratgia Martima da UE para sua rea do Atlntica, bem como no mbito das organizaes internacionais. Portugal tem que participar nos diferentes fora internacionais e assegurar uma til e plena coordenao entre as diferentes tutelas, assim a ENM faz com que Portugal seja ativo. 2.4.1. Comunicao de pases de lngua portuguesa (CPLP) Portugal deve contribuir no quadro CPLP para a produo de pagamentos estratgicos. Tem vindo a desenvolver capacidade operacional em relao a extenso da plataforma continental como tambm sobre o fundo do mar, especificamente no quadro da cooperao internacional desenvolvida no mbito da CPLP. Podendo assim Portugal constituir um ponto de acesso a qualquer outra parte do mundo, valorizando a cultura martima, lngua e o comrcio. 2.4.2. Proteo do ambiente marinho Portugal tem a responsabilidade de contribuir para a resoluo dos problemas ambientais, para tal necessrio uma juno e com cooperao internacional. A Explorao econmica e a proteo ambiental apresentam-se como domnios de ao estratgicos que so fundamentais para a promoo do desenvolvimento sustentvel e sustentado do pas. 2.4.3. Proteo e salvaguarda Devido a existir uma enorme rea martima em que existe pouca vigilncia faz com que haja um aumento de atos ilegtimos no mar e a bordo dos navios. As fronteiras polticas entre diferentes Estados costeiros no tem interesse em relao a proteo do meio marinho, devendo escolher neste mbito medidas de interconectividade dos diferentes ecossistemas marinhos. Desta forma os Estados devem colaborar na segurana de forma a combater os atos ilcitos para garantir a proteo do meio marinho. Para tal os Estados do porto devem combater esses navios, de forma a no haver prejuzos dos direitos do Estado costeiro em adaptar as medidas necessrias de forma a prevenir a poluio a vinda das embarcaes que por ai passam. Assim

dizendo preciso criar locais de refgio com o objetivo de atenuar os seus efeitos sobre o meio marinho, ou seja, uma resposta eficaz a acidentes de poluio no mar. Desta forma Portugal deve utilizar os meios disponveis para desenvolver uma cooperao civil-militar que possa obter uma resposta rpida. Para isso necessrio que haja entre os sistemas de vigilncia, de monitorizao e de controlo, em que a informao partilhada. Nos projetos europeus que visam a integrao da vigilncia martima, designadamente atravs de informao que partilhada entre agncias dos diferentes Estados-Membros que participam neste projeto, em que Portugal tambm se encontra. 3. Domnios de interveno A energia azul; a aquicultura; o turismo martimo, costeiro e de cruzeiros; os recursos minerais marinhos e a biotecnologia azul so cinco domnios estratgicos do Crescimento Azul . Hoje em dia a economia europeia tem tido fortes contribuies podendo aumentar o valor acrescentado bruto e criar um enorme nmero de postos de trabalho, tudo graas aos sectores das atividades referentes aos recursos vivos e no vivos. Foram feitos vrios estudos sobre o impacto da atividade martima na economia portuguesa. O Hypercluster da economia do mar falou que havia uma contribuio direta das atividades martimas em cerca de 2% do PIB criando 75.000 empregos. Blue Growth for Portugal: uma viso empresarial da economia do mar apresenta valores de 2,2% do PIB tambm fala da falta estabilizao nas contas nacionais. Economia do mar em Portugal, coordenada em 2012 pela Direo-Geral de Poltica do Mar diz que a economia do mar em 2010 representava cerca 2,5% do valor acrescentado bruto e 2,3% do emprego. O Relatrio para o crescimento sustentvel - uma viso ps-troika refere-se a 5 orientaes estratgicas de forma que o mar seja um ponto importante para o desenvolvimento e de afirmao de Portugal no mundo: reorganizar; restruturar e regular a economia do mar; criar uma marca distinta ancorada na aproximao dos portugueses ao mar; reforar o conhecimento, a cincia e tecnologia e as competncias na rea do mar; estabelecer um novo modelo de financiamento e de governao do mar; e proteger os oceanos das consequncias das alteraes climticas. O modelo desenvolvimento criado pela ENM pretende ser vasto podendo assim ser aplicada em todos domnios de forma a no criar problemas na sua capacidade de atender aos desafios. A valorizao do potencial e a diviso equitativa dos benefcios obtidos das diversas atividades podem criar oportunidades no setor martimo. 5

3.1. Recursos vivos A pesca tem um grande peso social e econmico. Nestes ltimos anos tem mantido constante os seus nveis de captura, devido ao aumento de eficincia e eficcia da frota resultante da sua renovao e por existir um nmero reduzido de pescadores e de embarcaes registadas. A captura poder ser reduzida com o desenvolvimento da aquicultura. Com o desenvolvimento de novas tcnicas e de tecnologias de produo poder a vir a desenvolver a aquicultura. Um outro setor que tem vindo aumentar na qual conseguimos obter produtos farmacuticos entre outros a potenciao dos recursos genticos que utilizam compostos orgnicos marinhos. 3.2. Recursos no vivos A explorao de recursos no vivos so considerados como estratgia, porque estes tem vindo a ser um enorme potencial de crescimento econmico e na criao de posto de trabalho. Portugal tem como potencial minerais entre outros. Atravs de estudos de pesquisas e prospeo pode-se dizer que o contexto geolgico do espao martimo nacional favorvel a ocorrncia de depsitos minerais com valor econmico substancial. Tem vindo aumentar em Portugal as atividades de prospeo de recursos energticos convencionais e sobretudo os hidrocarbonetos. No que fala sobre as energias renovveis tem desenvolvido sistema de produo de energia utilizando o meio marinho. Esta forma de utilizao de energia uma forma de diminuir a utilizao de combustveis fsseis. Outras formas de produo de energias podero a vir a ser complementadas com a produo dos mares, energia das ondas, etc.. 3.3. Outros usos e atividades 3.3.1. Portos, transportes e logstica A concorrncia criada pela liberalizao do sector da marinha mercante tem vindo a fazer com que atividade nacional esteja a perder dimenso enquanto atividade produtiva. Esta diminuio devido ao declnio do sector da construo naval e aos encerramentos de estaleiros. Para reverter a situao da construo naval em Portugal necessrio competncias e especializaes em segmentos inovadores.

Em Portugal o sector da reparao e manuteno naval se encontra favorvel, pois possumos um dos principais estaleiros de reparao na Europa. O sector dos portos comerciais tem vindo aumentar devido a sua diversificao da oferta de infra- estruturas e servios porturios. Com o alargamento do Canal de Panam faz com que Portugal seja um ponto de estratgico de forma a tornar-se uma das principais rotas de trafego martimo. Um dos portos que podero a vir conseguir a responder a navios com enorme calado e o porto de Sines. 3.3.2. Recreio, desporto e turismo Existe um sector que tem vindo aumentar devido as condies que Portugal possui (sol e mar), as atividades nuticas e para tal necessrio criar um quadro ordenado, as necessrias infraestruturas de apoio. Portugal tem sido um pas com referncia mundial a este tipo de atividades. O desenvolvimento de sector turstico de valor acrescentado escala local tem vindo a aumentar com a criao de parques arqueolgicos subaquticos, a observao de cetceos e outras espcies marinhas e o turismo de bem-estar poder ter uma grande influncia devido a sua procura. 3.3.3. Obras Martimas A dinmica e os processos inerentes ao sistema integrado oceano-atmosfera colocam a realizao de obras martimas de defesa costeira e disponibilidade de abordagens cientficas e tcnicas especficas.

Comentrio crtico: Acho muito bem terem feito a ENM porque assim podemos numa forma abranger todos os sectores falando dos pontos negativos e positivos, e o que podemos esperar do futuro para estarmos bem preparados. Anunciando assim uma frmula de desenvolvimento que possa proteger os meios marinhos, podendo Portugal responder aos desafios colocados para o crescimento da economia do mar, particularmente, as importantes alteraes verificadas no

mbito poltico e estratgico a nvel europeu e mundial. A meu ver tambm uma forma do povo portugus ter as noes das realidades e ter orgulho do pas.