Plan de Reconstruccin del Borde Coster ro PRBC18

PLAN MAESTRO Tubul

DICIEMBRE 2010

Plan de Reconstruccin del Borde Costero

Gobierno Regional Bio-Bio

Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera

Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Arauco Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Secretaria Regional de Planificacin Ministerio de Obras Pblicas Ministerio del Medio Ambiente Servicio Nacional de Turismo Instituto Nacional de Estadstica CONAF Universidad Finis Terrae Universidad del Bio-Bio Pontificia Universidad Catlica de Chile

Equipo PRBC 18
Coordinacin Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto

Jefes de rea
Ivn Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur

Equipo tcnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU Orlando Gijn Campos, Arquitecto MINVU P d P Pedro Pablo bl M Mora Delano, D l A it t MINVU Arquitecto Igor Bacigaluppi lvarez, Arquitecto SIG Javier Carrasco Eade, Arquitecto Darwin Domnguez Gutirrez, Arquitecto

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PLAN MAESTRO Tubul

Informe Final Diciembre 2010

Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstruccin del Borde Costero de la Regin del Bo Bo, Siendo Intendenta la Sra. Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la Repblica el Sr. Sebastin Piera Echeique.

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INDICE

1.

INTRODUCCION 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Objetivo general del PRBC 18 Objetivos especficos del PRBC 18 Metodologa aplicada Directorio de la reconstruccin Principios generales de la reconstruccin

6 6 6 8 9 10 12 12 13 13 16 16 16 21 21 22 26 28 32 34 37 41

2 2.

DIAGNOSTICO 2.1 2.2 2.3 Descripcin del rea de inundacin y destruccin Descripcin de las entidades destruidas Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada

3.

PARTICIPACION CIUDADANA 3.1 3.2 Objetivos del proceso de participacin ciudadana Plan de participacin

4.

PLAN MAESTRO 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Fundamentos principales Estrategias de desarrollo territorial Estrategias medio ambientales y de seguridad Plan maestro Estrategias de gestin y desarrollo del plan maestro

5. 6. 7.

INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA RESUMEN EJECUTIVO ANEXOS 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 78 7.8 Planilla con proyectos de inversin Listado de eventos participativos realizados Encuestas de participacin ciudadana Resumen ejecutivo Focus Group Informes de Sernageomin Cartas de asoleamiento Modelacin de riesgo de inundacin I f Informe de d riesgos i UBB

41 42 43 44 45 53 54 56

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GLOSARIO

APR ASMAR ASEXMA CODEFF CONAF CONAMA CNT CSR CORFO Datum Datum PSAD56 Datum PSAD69 Datum WGS84 DOH DOP DPH DS ESSBIO FNDR FSV INE JEC JJVV MINVU MOP PMU PRC SECTRA PRBC18 SERCOTEC SEREMI SERNAGEOMIN SERPLAC SECPLAN SERVIU SIG SII SUBDERE UBB UTM V. Y U.

: Agua Potable Rural : Astilleros y Maestranzas de la Armada : Asociacin de Exportadores de Manufacturas y Servicios : Comit nacional pro Defensa de la Flora y Fauna : Corporacin Nacional Forestal : Comisin Nacional del Medio Ambiente : Construccin en Nuevos Terrenos : Construccin en Sitio Residente : Corporacin de Fomento de la Produccin : Modelo matemtico que permite representar un punto concreto en un mapa con sus valores de coordenadas : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1956 : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1969 : World Geodetic System del ao 1984 : Direccin de Obras Hidrulicas (MOP) : Direccin de Obras Portuarias (MOP) : Divisin Poltica Habitacional (MINVU) : Decreto Supremo : Empresa de Servicios Sanitarios del Bo-Bo : Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU) : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU) : Instituto Nacional de Estadsticas : Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educacin) : Junta de Vecinos : Ministerio de Vivienda y Urbanismo : Ministerio de Obras Pblicas : Programa de Mejoramiento Urbano : Plan Regulador Comunal : Secretara de Transporte : Plan de Reconstruccin del Borde Costero (18 localidades) : Servicio de Cooperacin Tcnica : Secretara Regional Ministerial : Servicio Nacional de Geologa y Minera : Secretara Regional Ministerial de Planificacin y Coordinacin : Secretaria Comunal de Planificacin : Servicio de Vivienda y Urbanizacin : Sistema de Informacin Geogrfica : Servicio de Impuestos Internos : Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo : Universidad U i id d d dell B Bo-Bo B : Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un sistema de coordenadas) : Vivienda y Urbanismo

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Tubl - 37 37 13.740 13.740'S S - 73 73 26.872 26.872'O O

COMUNA PROVINCIA POBLACION SUPERFICIE EXTENSION URBANA SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI

ARAUCO ARAUCO
2031 hab 20 ha 77,05 ha 246

1.Introduccin

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1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provoc prdidas de incalculable magnitud en el pas. El tsunami que acompa a este sismo fue ms all y destruy ciudades. ciudades De 36 localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la Regin del Bo Bo, 18 experimentaron daos graves. Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas registrar un antes y un despus del 27F. En efecto, ellas nunca volvern a ser lo que eran antes, y por lo mismo es lcito p pensar q que p puedan ser mejores, j , toda vez q que se acte con voluntad transformadora, con realismo en la administracin de los recursos y con la prudencia necesaria frente a las expectativas. Para ello el Plan de Reconstruccin del Borde Costero PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para mejorar la calidad de vida del hbitat urbano, poniendo nfasis en aquellos aspectos relevantes para las comunidades locales y su futuro.

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PRBC18 PRBC18
Cobquecura

1.1 Objetivo general del PRBC 18

Planificar la reconstruccin urbana de los poblados costeros de la Regin del Bo Bo afectados por el terremoto tsunami, asegurando una restauracin urbanstica de calidad, inclusiva e integral.
Perales

1.2 Objetivos especficos del PRBC 18

Los objetivos especficos del PRBC18 se resumen en siete logros: 1. Una reconstruccin correctiva y de calidad, que permita incorporar agentes de valorizacin urbana, donde antes no exista. Una reconstruccin inclusiva, que refleje de manera autntica y participativa los anhelos de sus residentes. Una reconstruccin que promueva el mximo estndar de seguridad posible, que permita la recuperacin del habitar urbano costero, asegurando no slo las vidas de los residentes, tambin su patrimonio residencial, mejorando la resiliencia urbana. Una reconstruccin que integre indicadores avanzados de sustentabilidad urbana, para promover un uso ms eficiente de los recursos y procurar una mejor relacin con el medio ambiente. Una reconstruccin que fortalezca la identidad, que reconozca lo local y capitalice los valores tangibles e intangibles. Una reconstruccin sobre plataformas ms diversificadas de actividad econmica, a travs del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y permitiendo el emprendimiento de nuevas actividades. Una reconstruccin integrada, que asegure acciones coordinadas de los actores pblicos y de stos con los privados.
Quidico Lebu
Tubl - 37 13.740'S - 73 26.872'O

Los Morros Caleta del Medio Vegas de Coliumo Cocholge Tumbes

Dichato

Penco Talcahuano

Isla Sta Maria Lo Rojas

2.

Llico

3 3.

Tubul

4.

5.

6.

7.

Isla Mocha

Tira

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1. Rec construccin segura

Especialista
Evaluacin Tsunami Mitigacin Simulacin Factibilidad tc. Eco. Implementacin

2. Rec construccin de identidad

Universidades
Carta refundacin Obra emblemtica

1.3 Metodologa aplicada

Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las acciones necesarias para lograr la reconstruccin y establecer las condiciones para que al final del proceso, las reas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad y sean ms sustentables. En este proceso ejerce un rol relevante l t la l visin i i de d cada d localidad l lid d formando f d parte t de d un sistema regional, pero prima la visin local que es reforzada con la participacin ciudadana, instancia en la que se adoptan y validan las decisiones de reconstruccin. Se establecen ocho lneas de accin, que en su conjunto ordenan el proceso de reconstruccin y aseguran un plan integral de intervencin:
3. Rec construccin urbana

PRBC 18
Diagnostico Master plan Reurbanizacin Proyectos Implementacin

Plan integral de d desarrollo

Internacional
4. Reconstruccin y Cooperacin inte ernacional Asistencia tcnica Workshop internacional

5. Rec construccin de la l vivienda

MINVU Serplac
Catastro daos Tipologa soluciones Localizacin Implementacin

6. Rec construccin eco onmica e equidad

CORFO
Actividades Necesidades Construccin de emergencia Implementacin

7. Rec construccin Infra aestructura

Privados
Identificacin Gestin Implementacin

SERVIU - MOP
8. Rec construccin s solidaria Catastro daos Priorizacin Proyectos Coordinacin Implementacin

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Plan integral de intervencin (Nota: las universidades que han colaborado con su trabajo en la lnea de accin N2 son: Universidad del Bo Bo Universidad de Conce epcin, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Amricas, Unive ersidad San Sebastin, Universidad Finis Trrea.)

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Mun nicipios

1.4 Directorio de la reconstruccin

El Directorio de la Reconstruccin constituye la instancia abierta de coordinacin e integracin de todos los actores regionales g relevantes en el p proceso. Esta instancia p patrocina, contribuye y orienta el proceso de implementacin del PRBC18.
Unive ersidades

Cobquecura Treguaco Coelemu Tome Penco Talcahuano Hualpen San Pedro de la Paz Coronel Lota Los lamos Caete Arauco Lebu Tira
Universidad de Concepcin Universidad del Bo Bo Universidad del Desarrollo Universidad San Sebastin Universidad de las Amricas Universidad Finnis Terrae

Asoc ciaciones pr rivadas

Colegio de Arquitectos Cmara Chilena de la Construccin Cmara de la Produccin y el Comercio

CPCC

Go obierno Re egional

Comisin de Ordenamiento Territorial g de Uso Comisin Regional del Borde Costero

Se ervicios P blicos

MINVU MOP SERVIU CORFO SERPLAC

Directorio de la reconstruccin

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1.5 Principios generales de la reconstruccin

La reconstruccin del borde costero se sustenta en cuatro principios generales: SEGURIDAD: L reconstruccin La t i de d las l l lid d localidades costeras t i incorpora necesariamente el factor seguridad, como una variable de organizacin y diseo urbano estructural. Esta variable de planificacin busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresin del riesgo de tsunami no es posible de asegurar. SUSTENTABILIDAD: La sustentabilidad constituye un eje de reconstruccin en tres lneas de organizacin: La primera, en recuperar y limitar la ocupacin urbana de reas sensibles, ganando espacios para la recuperacin de sistemas naturales. La segunda, en la implementacin de sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energtica a las soluciones habitacionales que forman parte del programa de reconstruccin. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos ms sustentables en el mbito de la movilidad urbana. CALIDAD DE VIDA: La calidad de vida es el principio rector de toda planificacin urbana, y lo es tambin en la reconstruccin del borde costero, para lo cual se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes de cada localidad, los factores ms incidentes en la calidad de vida local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de reconstruccin urbana y se han traducido en indicadores, que se registran y se informan en cada Plan Maestro. PLATAFORMA DE FUTURO: La reconstruccin de la actividad econmica y del empleo forman parte de los objetivos p j de cada Plan Maestro. Esto se entiende como la vocacin de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de nuevas actividades productivas y de servicio, segn las potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las oportunidades de crecimiento y desarrollo econmico.

SEGURIDAD Proteccin de vidas y patrimonio

SUSTENTABILIDAD M.A. y participacin

PLATAFORMA FUTURO Oportunidad de desarrollo

CALIDAD DE VIDA Mejores estndares al 27F

Principios generales de la reconstruccin

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Tubl - 37 13.740'S - 73 26.872'O

2.Diagnostico

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Im magen esquemtica de las reas afectadas por el tsunami del pasado 27 de Febrero del 2010

2 DIAGNOSTICO 2.

2.1 Descripcin p de la localidad

La localidad de Tubul ubicada frente al Golfo de Arauco, a 17 km sur-oeste de la Ciudad de Arauco y a unos 71 km de Concepcin (capital regional). Pertenece a la comuna de Arauco, cuya poblacin alcanza los 2031 habitantes segn censo INE 2002. Se emplaza en la desembocadura del ro Tubul, Tubul que en conjunto con el ro Raqu, conforman el Humedal Tubul-Raqui del tipo estuario; emplazamiento que es considerado como Sitio Prioritario para la Conservacin de la Biodiversidad. El Humedal mencionado, est ubicado en la regin Biogeogrfica de la Ecorregin Valdiviana. Ambos ros con caractersticas estaurinas de marcada influencia marina (Constabel, 1993), y agua salobre que alzanza de 5 a 6 km ro arriba , generan el escenario adecuado para el desarrollo de una importante actividad pesquera y una diversidad de actividades recreativas desarrolladas por la comunidad local. La condicin geogrfica de Tubl, conformada por una planicie de abrasin marina, constituida en su parte superior por arenisca muy fina y limosa y rodeada por una cadena de colinas bajas, permiti que la inundacin afectara a toda la localidad, distinguindose claramente dos reas: El Sector Borde Ro, donde se ubica el 57% de la poblacin, en las poblaciones San Jos y de Pescadores Artesanales de Tubl, provoc que el volumen de agua asociado al evento Tsunami inundar la totalidad de este sector en una altura aproximada de 1,5 mts. En cambio en el Sector Borde Mar, donde se ubica el 47% de la poblacin, en las poblaciones Nueva Esperanza y de Pescadores Artesanales de Tubl, el evento tsunami provoc la destruccin de 77% del rea quedando en condicin de habitable slo la Poblacin Nueva Esperanza.
Imagen del dao ocurrido en sectores de la caleta Tubl el pasado tsunami del 27 de febrero Fuente: www.tvn2.com

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Vista area del dao al sector habitacional de la caleta Fuente: www.vistaalmar.es. Autor: Nicolas Piwonka

2.2 2 2 Descripcin de las entidades destruidas (residencia y equipamiento)

En la Zona de Destruccin, las viviendas destruidas por accin del Tsunami en Tubl alcanzan un total aproximado de 260, , p principalmente p en la lnea de borde mar. El dao en equipamiento se resume en la destruccin del Cuartel de Bomberos y la condicin de Inhabitable del CESFAM, el cual pese a encontrase sin dao estructural y ser un edificio recin construido, qued sin los servicios bsicos en funcionamiento y en rea de riesgo, razn por la cual deber ser relocalizado al sector seguro de Tubl. En la Zona de Inundacin, 126 fueron las viviendas afectadas por la inundacin que provoc el Tsunami, y en algunos casos daadas producto del terremoto. A su vez dentro de esta rea la Escuela Bsica Brisas del Mar result fuertemente daada, actualmente la escuela se encuentra funcionando en Containers moduladores

2.3 Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada

Conectividad Externa La vialidad estructurante de la comuna de Arauco, integra a Tubl a travs de la ruta P-22, que conecta a la localidad con la cabecera comunal, la ciudad de Arauco. Dicha va contempla el cruce de los ros Tubl, Raqui y estero de Las Peas, con sus respectivos puentes administrados por el Ministerio de Obras Pblicas. Ante el evento del 27de Febrero, dicha conectividad qued fracturada en los de cruce de los 3 cursos de agua mencionados, quedando el poblado de Tubl completamente aislado del circuito vial comunal y regional. Como aspecto fundamental en la recuperacin de la base social y productiva de la localidad, localidad se centr en la restitucin de la conectividad comunal de Tubl, razn por la cual el
Im genes de la instalacin de emergencia de la Escuela modular desarrollada por la Universidad Finis Terrae Fuente: www.plataformaarquitectura.cl

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Pue ente cado camino a Arauco Fuente: www.vistaalmar.es. Autor: Nicolas Piwonka

MOP ( (Ministerio de Obras Pblicas), ), instal en los cruces fluviales, puentes mecanos con los cuales se recuper la conectividad mencionada.

Conectividad Interna La conectividad Interna de Tubl se estructura en base a un eje principal, principal mediante el cual c al integran y distribuyen distrib en todas las reas residenciales y de equipamiento de la localidad. Dicha estructura, si bien es cierto qued completamente inundada producto del evento Tsunami, no present destruccin ni perdidas posteriores que pudieran cortar o limitar la conectividad interna de Tubl. Infraestructura sanitaria El sistema de Agua Potable en Tubl funciona a travs de un APR (Agua Potable Rural) fiscalizado por la DOH (Direccin de Obras Hidrulicas) y administrado mediante el Comit respectivo. Dicho sistema si bien qued destruido en su sistema de redes, principalmente en la matriz, fue reparado mediante di t un contrato t t de d emergencia i entre t ell MOP y una Empresa Contratista. El sistema de Alcantarillado en Tubl es administrado por la Municipalidad de Arauco, y cuenta con una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTA), ubicada detrs de la poblacin de acceso a Tubl, administrada por la DOH del MOP y una Planta Elevadora de Aguas Servidas (PEA), administrada tambin por la Municipalidad de Arauco, ubicada al costado sur de la va principal. Dichas plantas quedaron fisuradas y quebradas, generando un colapso en el sistema de evacuacin de las aguas servidas. Actualmente dicha situacin se encuentra en etapa de reparacin a travs de una Empresa Concesionaria.

Vista a rea zona de riesgo g en la Caleta de Tubul Fuente: www.vistaalmar.es. Autor: Nicolas Piwonka

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Tubl - 37 13.740'S - 73 26.872'O

3.Participacin
ciudadana

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3. PARTICIPACION 3 CIUDADANA

3.1. Objetivos del proceso de participacin ciudadana

La participacin ciudadana constituye uno de los elementos ms relevantes del proceso de reconstruccin, sin el cual no es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se estableci un modelo de participacin multidimensional, que ha permitido construir y validar con la comunidad cada propuesta expresada en los Planes Maestros. Las instancias definidas para el levantamiento de las voluntades locales en la reconstruccin, permiten afirmar que todos los contenidos de los planes maestros tienen su principal fuente de origen en la comunidad local. Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas iniciativas, otorgar la factibilidad tcnica necesaria y a establecer un programa integrado de acciones.

Dimensin

Actores

Mtodo

Regional comunal

Municipales / Administrativos

Talleres

Apro p oximacin a las redes

Actores relevantes rele antes

Foc s Gro Focus Group p

Opinin

Afectados

Encuestas

3.2 Plan de Participacin

Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son encabezadas por el PRBC-18 en coordinacin con los representantes tcnicos municipales, e incorporan a los actores interesados del mbito pblico y privado por lo que se entiende que es necesario contar con la ms alta participacin de personas. Como plan de participacin ciudadana y segn lo indicado en la metodologa se abordaron los procesos de participacin indicados en la figura. Abierta Abierto Asambleas

Dimensiones,, actores y mtodos de participacin ciudadana

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Reuniones de Trabajo j Estas actividades se realizaron al inicio y durante el proceso de formulacin del Plan Maestro, con la finalidad de establecer mesas de trabajo con las distintas instituciones del sector pblico y privado en pos de coordinar la formulacin y desarrollo de los proyectos jerarquizados como relevantes. Cabe mencionar que la coordinacin con estos servicios fue permanente en la medida que gran parte de ellos son postulados al Sistema Nacional de Inversiones para su financiamiento. Entre los sectores consultados en las reuniones de coordinacin se cuentan los indicados en la figura. Evento Participativo Los eventos participativos tenan la finalidad f de detectar cuales eran las necesidades y anhelos de la comunidad con el objetivo de poder incluirlos dentro de la propuesta de master plan. Estos se realizaron en la escuela Brisas del Mar y convocaban principalmente a los actores relevantes de la localidad y a los dirigentes de las Aldeas, quienes exponan su parecer. Estos eventos se realizaron peridicamente con el propsito de mantener informada a la comunidad con respecto a los avances del Plan Maestro. Exposicin Dentro del proceso de participacin se efectu una exposicin del Plan Maestro a la comunidad, cuya finalidad era sociabilizar y difundir las ideas planteadas. A esta instancia de participacin fue convocada principalmente la Comunidad interesada, Contraparte Tcnica Comunal y Personeros de los servicios pblicos de la comuna, a travs de la municipalidad quienes convocaron a los distintos actores. La realizacin de esta exposicin se efectu en la sede de la Asociacin de Pescadores de Tubl, en la cual particip p p el Alcalde de la comuna con su equipo q p tcnico, , profesional tcnico de SERVIU delegacin Biobio y profesionales del PRBC-18 A su vez, dentro de las exposiciones, se realiz el 4 de Agosto del 2010, en sesin ordinaria, la presentacin al Sr. Alcalde de Arauco y al Concejo Municipal, la propuesta de Plan Maestro para la Caleta de Tubl. El concejo en su totalidad aprob lo presentado no slo para Tubl sino tambin para la localidad de Llico.

Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro

Ilustre Municipalidad de Tira. Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin del Bio Bio. Servicio de Vivienda y Urbanismo, Regin del Bio Bio. Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas. Corporacin Nacional Forestal. Servicio Nacional de Pesca, Regin del Bio Bio. Secretara Regional de Planificacin. CODEF ESSBIO
Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro

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Focus Group p Dentro del proceso participativo se realiz un Focus Group, con los actores relevantes de las reas afectadas, con la finalidad de consultar cuales eran sus necesidades antes del terremoto y cuales eran sus necesidades y anhelos futuros para su comunidad. El Focus Group se realiz en la escuela Brisas del Mar en Tubl , el da 04 de Junio de 2010, con la presencia de los actores indicados en el Acta de Asistencia adjunta en este informe (ver anexo 7.4)

Qu destino le gustara para Tubl en el futuro?

Encuestas Otro elemento que se utiliz en el proceso de participacin fueron las encuestas que se realizaron sobre un universo de 172 personas. Los habitantes de Tubl fueron consultados de manera aleatoria en la propia localidad. Una vez procesada la informacin de las encuestas, pudimos rescatar ideas que para la comunidad eran relevantes, por lo que las incorporamos a travs de la formulacin de proyectos que p q potenciaran los p planteamientos indicados. Para la consulta: Qu destino le gustara para Tubl en el futuro? La comunidad indic como primera opcin seguir siendo una caleta pesquero artesanal con un 64% de preferencia, dejando en segunda opcin el destino de localidad turstica gastronmica. Para la consulta: Qu equipamientos priorizara para la reconstruccin de Tubl?, aparece con mucha fuerza, un 35%, la opcin de equipamiento pesquero lo que evidentemente se relaciona con la actividad pesquero artesanal de la caleta. Como segunda y tercera opcin aparecen el Liceo politcnico y mas reas verdes y juegos infantiles respectivamente. Luego para la consulta: Cules de las siguientes iniciativas priorizara?, la comunidad vuelve a priorizar la opcin del puerto para la localidad, con un 46%, reforzando an ms la actividad pesquera que le otorga el sustento econmico a la caleta. Cabe tambin mencionar que la opcin de generar una costanera en el ro Tubl, con 41% de las preferencias, es un fuerte indicador de rescatar el patrimonio natural de la localidad.
Qu equipamientos priorizara para la reconstruccin de Tubl?

Cules de las siguientes iniciativas priorizara?

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Para la consulta: Q Qu sistema de transporte p priorizara p p para la reconstruccin? Los habitantes de Tubl siguen prefiriendo el transporte pblico, con un 63%, para trasladarse a la capital comunal, ciudad de Arauco. En cambio, para el transporte dentro de la localidad, la bicicleta aparece como un medio aceptado con un 6%. Por ltimo para la consulta Cules de las soluciones de reconstruccin le parece ms adecuado? La comunidad plantea su deseo de seguir viviendo en la localidad pero en un lugar ms seguro, lo que refleja en el 80% de preferencias, en contraposicin del 20% de la opcin de vivir en el mismo lugar donde se encontraban antes previamente al evento del 27F.

Qu sistema de transporte deseara priorizar para la reconstruccin?

Cules de las soluciones de reconstruccin le parecen ms adecuadas?

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Tubl - 37 13.740'S - 73 26.872'O

4.Plan maestro

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4 PLAN MAESTRO 4.

4 1 Fundamentos 4.1 F d t principales i i l

El Plan Maestro para la localidad costera de Tubl, basa principalmente su accin en generar condiciones de seguridad para los habitantes de la caleta, mantener, reforzar la actividad productiva pesquero artesanal y por ltimo fortalecer la integracin del patrimonio natural, especialmente con ell Humedal H d l Tubl-Raqui. T bl R i Dentro de las iniciativas predominantes se plantea la proteccin del borde del ro Tubl y de la costa mediante un muro de contencin y enrocado de manera de proteger a la comunidad que permanecer en lugar. Con respecto al uso residencial se plantean dos nuevos emplazamientos, el primer emplazamiento ubicado a pie de cerro donde se desarrollarn la viviendas SERVIU, denominadas Tsunami Resistente, con primer piso en albailera y un segundo emplazamiento donde las viviendas quedarn condicionadas a cota de relleno definido en el modelo matemtico. Con respecto a la seguridad se plantean dos Bosque de Mitigacin que tienen como finalidad disminuir el impacto del evento Tsunami como a su vez, Tsunami, vez replantear la ubicacin de los equipamientos denominados como de Seguridad. Por ltimo, la mantencin y reforzamiento de la actividad predominante de la localidad de Tubl, se basar en la reconstruccin de las obras que daban sustento a la actividad pesquera, principalmente en la consolidacin de un puerto pesquero para embarcaciones de mediano calaje en el sector la Puntilla.

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4.2 4 2 Estrategia de desarrollo territorial

ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO Como espacio pblico prioritario, el Plan Maestro contempla la ejecucin de dos Parques de Mitigacin, los cuales tienen como finalidad frenar y amortiguar el efecto de una posible inundacin Tsunami. El primer parque se ubica en el rea denominada como de riesgo, y el segundo parque se ubica alrededor de la laguna como una manera de proteger el recurso natural y de proteger a la zona de residencia propuesta. A su vez, se plantean dos miradores seguros, los cuales tendrn como finalidad no slo acoger a la poblacin en caso de emergencia, sino tambin proporcionar un espacio pblico como mirador y recreacin. Este proyecto desarrollado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo ser financiado con recursos FNDR Dentro de los espacios pblicos propuestos, se define la Plaza de la Gastronoma como una forma de vincular el borde costero y la localidad con el mar y potenciar la actividad pesquera a travs de la gastronoma. Proyecto que se incorporar a las obras de mitigacin diseadas por la Direccin de Obras Portuarias. A su vez, la definicin de un rea verde, el cual se emplazara p en el espacio p donde actualmente se ubica la escuela Brisas del Mar. En cuanto al Equipamiento, el Plan Maestro para Tubl plantea la relocalizacin de aquellos considerados como Seguros y que deben de seguir funcionando en caso de un futuro evento. Dentro de estos equipamientos tenemos a Bomberos, Cecof y una Tenencia de Carabineros, los cuales se construiran en el lugar denominado como rea Segura, localizada en el acceso a Tubl. Por ltimo se plantea la relocalizacin de la Escuela Brisas del Mar, en el sector de acceso a la nueva rea residencial (pie de monte), donde se contemplara la infraestructura necesaria para toda la poblacin escolar.

Estrategia territorial de espacio publico y equipamiento

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Demarcacin de la zona tpica a reconstruir

TIPOLOGA DE BARRIOS Dentro de las tipologas de viviendas a utilizar para la reconstruccin en Tubl, se considera la reposicin de viviendas en sitio residente, slo de aquellas donde el efecto Tsunami inundo el rea, sin provocar destruccin. En cambio, se plantea la construccin de viviendas Tsunami Resistente, es decir, en albailera en el primer piso, en el sector de pie de monte, donde se re localizaran todas aquellas ll viviendas i i d destruidas d t id por ell evento t del d l 27F, 27F con lo l cual se definira un nuevo sector habitacional para la localidad. Esta nueva rea habitacional tendra una superficie aproximada de 5h y consolidara el acceso al nuevo puerto pesquero planteado en el sector de la puntilla.

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Estrategia territorial de plataforma econmica

PLATAFORMA ECONOMICA La principal actividad econmica de la Caleta radica en la pesca artesanal y en la extraccin de algas marinas, lo que sin duda asociado con el atractivo turstico del Humedal Tubl-Raqui aportara al resurgimiento productivo. El Plan considera el reposicionamiento del carcter de la principal actividad econmica de la caleta , donde no slo se plantea de reconstruccin de la infraestructura daada, sino t bi la tambin l construccin t i de d un nuevo puerto t pesquero y la l recuperacin del borde costanera del ro Tubul. Por ltimo tambin se plantea el emplazamiento de un sector gastronmico, como remate de la va estructurante de Tubl, fortaleciendo la actividad turstica.

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Estrategia territorial para transporte y movilidad

TRASPORTE Y MOVILIDAD La actividad esencial del asentamiento se localiza en el borde del ro Tubl y en el borde mar, donde el Plan Maestro plantea recuperar y proporcionar un espacio adecuado para el quehacer de la caleta, consolidando una avenida costanera, la cual se integrara a va de acceso existente en la localidad. Por otro lado se plantea una nueva va de acceso al puerto planteado en el sector de la puntilla, con lo cual se consolidara lid tambin t bi un nuevo sector t habitacional. h bit i l Por ltimo se plantea la construccin de un circuito de ciclova, el cual se desarrollara entorno a la nueva va propuesta de acceso al puerto, luego en el borde costero para empalmar finalmente entorno a la va estructural de Tubl. Con esto se completara el circuito de recorrido en toda la localidad.

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4.3 4 3 Estrategias medio ambientales y de seguridad

MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION El proyecto de Plan Maestro de la Caleta, considera la construccin de un muro de borde ro Tubl y un enrocado en el borde mar, los cuales actuaran como un primer disipador de la energa desplegada por un futuro Tsunami. Otro aspecto que plantea el Plan Maestro para Tubul, es la construccin de dos Parques de Mitigacin, los cuales en su conjunto tendran la finalidad de frenar el impacto de una posible inundacin por Tsunami. Sumado a lo indicado, se han condicionado los usos de suelo, en la zona costera martima, donde se ha planteado un uso preferente para equipamiento productivo y gastronmico Dentro de las principales medidas a adoptar para la normalizacin del asentamiento, se cuenta la gestin liderada por PRBC-18 para relocalizar a las familias que residan en el borde costero sin ttulos de dominio, otorgargndoles una nueva localizacin para sus viviendas, las cuales contaran con ttulos de dominio. Por otro lado, el Plan Maestro ha impulsado el saneamiento de la infraestructura sanitaria la cual actualmente funciona administrado por la Municipalidad, DOH del Ministerio de Obras Pblicas y un Comit de APR, el cual luego del evento del 27F quedo fracturado y colapsado, siendo necesario su rediseo.

Estrategia territorial medio ambiente y mitigacion

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Plataforma de evacuacin y seguridad

PLATAFORMA DE EVACUACIN Y SEGURIDAD La condicin geogrfica en la que se emplaza la caleta, permite una evacuacin segura debido a que a muy pocos metros de la costa es posible encontrar cotas de seguridad. Lo mencionado ha sido potenciado, con dos vas de evacuacin que se han planteado, las cuales se integran directamente desde los sectores habitacionales ms poblados, permitiendo la rpida evacuacin de la poblacin. Dichas vas de evacuacin rematan en dos miradores seguros, los cuales tienen el objetivo de albergar a la comunidad en caso de emergencia. Por ltimo, se ha planteado en conjunto con los organismos de emergencia regional, un plan de evacuacin, el cual no slo involucra las medidas que se deban adoptar en caso de emergencia, sino tambin, un plan de sealtica que indique cuales son las vas de evacuacin y que medidas se deben tomar para prevenir.

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4.4 Plan Maestro

Localidad _ Tubl _ Comuna _ Arauco _ Plan n Maestro y principales proyectos de inversin

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Reconstruccin Centro de Salud Construccin Escuela Tubl Construccin Tenencia de Carabineros Construccin compaa de Bomberos Construccin Parque Humedal Construccin Viviendas (266) Construccin mejoramiento calle principal 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Diseo y construccin costanera Construccin Centro de Informacin Construccin Parque de Mitigacin Construccin Ciclova Construccin infraestructura portuaria caleta Tubl Construccin Va Acceso a Puerto Diseo y Construccin Miradores Seguros

Fuente Fotogrfica _ Jos Leniz _ Fecha _ Octubre 2010 _ Coordenadas _ 18H 637692.01 m E 5878594.92 m S

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4.5 4 5 Estrategia de gestin desarrollo del plan maestro

Proyectos Detonantes

Para implementar la propuesta del nuevo Plan Maestro para Tubl, es necesario conformar una cartera de proyectos estratgicos que incentiven la generacin de acciones capaces de desarrollar el sector productivo, social y econmico, que luego sern definidos por el instrumento de planificacin en concordancia con los anhelos y aspiraciones de la comunidad que la habita.

1. DISEO Y CONSTRUCCIN REPOSICIN CEFAM DE TUBUL Se propone la relocalizacin del Cefam de Tubul, debido a que antes del evento del 27F fue emplazado en la zona de riesgo de la localidad. La construccin del nuevo Cefam, implica emplazarlo en la zona denominada de seguridad para Tubul y tendr una superficie aproximada de 250 mts2 2. DISEO Y CONSTRUCCIN REPOSICIN ESCUELA LAS BRISAS DEL MAR El proyecto contempla la infraestructura necesaria para albergar la Sala Cuna, Pre-bsica y bsica desde 1 a 6 b i lo bsico, l cuall tendr t d una superficie fi i construida t id de d 180 m2 2 para la Sala Cuna, 250m2 para pre-bsica y 1200 m2 para la bsica. La materialidad ser en albailera reforzada y la tipologa de construccin tsunami resistente sobre la base de pilotes 3. DISEO Y CONSTRUCCIN TENENCIA DE CARABINEROS Se define la construccin de la Tenencia de Carabineros de 250ms, la cual tendr un rea administrativa y de atencin de pblico de 50mts, un rea de servicio de 50mts y un rea de dormitorio y anexos para 8 carabineros de 150 mts. La materialidad ser en albailera reforzada, en edificacin de 1 piso y cuyo emplazamiento ser en el lote definido como rea segura por el Plan Maestro de Tubl.

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4. DISEO Y CONSTRUCCIN CUERPO DE BOMBEROS Se propone la construccin de un nuevo cuartel de bomberos en la zona indicada como de seguridad. Este proyecto se proyecta con la superficie adecuada para dos carros bombas y los sectores de residencia y servicios para los turnos nocturnos, estimndose en una superficie aproximada de 800mts2. 5. DISEO Y CONSTRUCCIN HUMEDAL TUBUL PARQUE

Aledao al humedal Tubul, se propone un rea de mitigacin, mediante una zona arbrea de especies exticas y autctonas, en un ancho aproximado de 20mts, el cual tendr la doble finalidad de proteger la nueva zona residencial y de generar un rea verde para los habitantes de la localidad. 6. CONSTRUCCIN VIVIENDAS (266) Se contempla la construccin de 266 unidades de vivienda tipo tsunami resistente, ubicadas en el sector sur de la localidad, g generando una nueva rea de expansin p urbana, la cual integrar la localidad al sector del nuevo puerto pesquero. 7. MEJORAMIENTO VA DE ACCESO TUBUL Se contempla el mejoramiento de la va de acceso existente, la cual incorporara el cambio de la carpeta de rodado y el diseo y ejecucin de las veredas con la incorporacin de mobiliario urbano, segn los usos definidos en terreno. 8. DISEO Y CONSTRUCCIN COSTANERA TUBUL El diseo de la costanera se plantea en la ribera sur del ro Tubul y conectara el acceso de la localidad con el sector denominado como Plaza Gastronmica. Gastronmica Se ejecutara como va de servicio, contemplando los accesos a las viviendas ubicadas en el borde ro y la zona de trabajo, como explanada, de los pescadores y recolectores de pelillo. 9. CONSTRUCCIN INFORMACIN CENTRO DE
4

7 8 9

Constituir el equipamiento que tendr como finalidad incorporar espacios necesarios para la informacin turistica sobre el humedal Raqui-Tubul. Incluir un rea de atencin a pblico y un sector de servicios.

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10. DISEO Y CONSTRUCCIN PARQUE DE MITIGACIN TUBUL Se propone la construccin de un rea de proteccin en zona costera de Tubl para mitigar el impacto de un posible Tsunami. Dicha rea se define desde la ribera sur del ro Tubl hasta el sector de la puntilla, de ancho aproximado 20 mts, 11. DISEO Y CONSTRUCCIN CICLOVIA CALETA TUBUL Se plantea un circuito que conectara la localidad de Tubl, la caleta y la nueva va proyectada. La ciclova se plantea como un circuito independiente al vehicular, con dimensiones y sealtica segn lo establecido por el Sectra, incorporando a su vez espacios de estacionamiento. 12. DISEO Y CONSTRUCCIN PORTUARIA DE TUBUL CALETA
14

14

13 12

Como proyecto principal en Tubl, se propone la construccin de una nueva Caleta Portuaria en el sector denominado La Puntilla, con el equipamiento q p necesario p para el atraque q de embarcaciones con un calaje superior a 12mts de largo, incorporando tambin las protecciones necesarias para el embarque y desembarque en condiciones adversas. 13. DISEO Y CALETA TUBUL CONSTRUCCIN ACCESO

11

10

Se define la construccin de una nueva va de acceso a la Caleta Portuaria, ejecutandose en cota de pie de cerro y conectando el acceso de Tubl con el borde Costero. Ser de aproximadamente 1,5 km, con doble calzada, vereda lateral y estndar de tonelaje mayor a 15ton. 14. DISEO Y CONSTRUCCIN MIRADORES DE SEGURIDAD VAS Y

El proyecto implica el diseo de 2 nuevas vas de seguridad, las cuales se emplazaran, una como remate de la va estructurante existente y la otra como evacuacin de la nueva zona habitacional propuesta para Tubl. Ambas vas remataran en dos miradores de seguridad, los cuales se emplazaran sobre cota 20 de seguridad.

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MONTO MM$

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P PROYECTOS DETONANTES FINANCIAMIENTO AO

Plan de Inversin Se contempla la ejecucin de los proyectos denominados como detonantes en un horizonte de 4 aos. Los procesos de construccin se iniciaran con el diseo de todos los proyectos, los cuales han sido postulados a financiamiento Sectorial, FNDR y de Reconstruccin segn se indica. Cabe Indicar que dentro del Plan de Inversin se ha indicado la construccin de las viviendas destruidas como primera prioridad, las cuales se ha programado su ejecucin el ltimo trimestre del ao 2010.
Terreno o (Compra y Habilitacin) - Tubul Proyect to Vivienda - Tubul Diseo Construccin Acceso a Caleta Tubul Ejecucc cin Construccin Acceso a Caleta Tubul Diseo Construccin Costanera - Tubul Ejecucin Construccin Costanera Tubul Diseo Construccin Ciclovas - Tubul Ejecucin Construccin Ciclovas Tubul Diseo Construccin Calle Acceso Localidad de Tubu ul Ejecucin Construccin Calle de Acceso localida ad de Tubul Diseo y Construccin Parque de Mitigacin Tubul Diseo y Construccin Parque Humedal Tubul Diseo Reposicin Total Escuela Brisas del Mar- Tu ubul Constru uccin Reparacin Escuela Tubul Diseo Reposicin con Relocalizacin Cesfam m de Tubul Ejecucin Reposicin con Relocalizacin Cesfam m de Tubul Diseo Di Construccin C t i Vi Vias E Evacuacin i y Mirador res Seguros - Tubul Ejecucin Construccin Vias Evacuacin y Mirador res Seguros - Tubul Diseo Compaa de Bomberos - Tubul Constru uccin Compaa de Bomberos Tubul Diseo Tenencia de Carabineros - Tubul Constru uccin Tenencia de Carabineros Tubul Diseo de ingeniera Construccin de Infraest tructura Portuaria Caleta Constru uccin Infraestructura Portuaria Caleta de Tubu ul

224 2,357 62 944 50 1,146 50 323 35 944 158 125 60 825 50 248 8 450 7 140 2 91 143 5,000

MINVU MINVU FNDR FNDR MINVU MINVU FNDR FNDR MINVU MINVU FNDR FNDR FNDR FNDR - MINEDUC MINSAL MINSAL FNDR FNDR CNBOMBEROS CNBOMBEROS FNDR FNDR SECTORIAL MOP SECTORIAL MOP

2010 2011 2010 2011 2011 2012 2013 2015 2011-2012 2012-2013 2011-2012 2012-2013 2011 2012-2013 20112012 20112012 20112012 20112012 2011 2012 2011 2012 2013 20112012 20112012 20112012 20112012 2010 2011 2011 2013

Plan de inversin del Plan Maestro

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Tubl - 37 13.740'S - 73 26.872'O

5.Indicadores

de calidad de vida

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5. INDICADORES DE 5 CALIDAD DE VIDA URBANA

Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a variables urbanas, que dan cuenta del estndar de calidad de vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del bienestar de sus habitantes. La seleccin de ellos es de origen mltiple: por un lado, y lo ms relevante, son definidos por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros indicadores universales que permiten establecer parmetros de comparacin y anlisis. La definicin de los indicadores permite construir una herramienta que representa una fotografa del estado actual de la situacin urbana. Con ella, es posible observar, medir, comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cmo incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible focalizar las polticas pblicas, las decisiones de inversin y las intervenciones urbanas en funcin de un mejoramiento continuo del hbitat. La elaboracin L l b i d de estos t iindicadores di d d de calidad lid d d de vida id se genera en el marco de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para todas las localidades del borde costero que han sido objeto de una intercesin mediante los planes maestros. Su metodologa ha sido la integracin del catastro territorial con el registro pblico de datos, esto es: fuentes primarias y secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal), clasificacin y procesamiento de datos en un SIG. Las bases de datos recopiladas y elaboradas, elaboradas para generar los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC 18 son: CENSO 2002 CATASTRO MUNICIPAL SERPLAC 2001 BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN EN TERRENO DEL PRBC 18 IMGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.

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Los software utilizados para el procesamiento y anlisis de datos e informacin georreferenciada son: Arc GIS, Auto CAD, Google Earth, Redatam y Excel Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en siete 7 reas temticas: Ciudad o localidad Medio Ambiente Movilidad Espacios Pblicos Equipamiento Servicios Bsicos Empleo Uso de la informacin territorial p para la conformacin del catastro de los Planes Maestros Uno de los componentes utilizados para la elaboracin y gestin de los Planes Maestros ha sido el manejo de informacin territorial para recopilar, cruzar y analizar datos masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta accin se realiz en el marco del DS N 28 del Ministerio de Bienes Nacionales que crea el Sistema Nacional de Coordinacin de la Informacin Territorial (SNIT), lo que permiti introducir mejoras en la generacin de indicadores de calidad de vida. Por lo tanto para fortalecer la gestin de los Planes Maestros, se torna fundamental la integracin entre el catastro territorial de campo y el registro pblico de datos, en funcin de los siguientes componentes: 1. 2. 3. 4. Respetar un nico sistema de referencia (wgs 84 huso 18, segn SNIT), para generar una Infraestructura de Datos Geoespaciales (IDGE) Mejorar y establecer procedimientos para la gestin del catastro territorial en el marco de un modelo corporativo regional de datos pblicos. Incorporar I+D en la administracin pblica, a travs del uso de geotecnologas para la gestin del catastro. catastro Promover la publicacin de la informacin territorial digital en lnea para que pueda ser utilizada en distintos propsitos y finalidades, con el afn de mejorar la eficacia y eficiencia en la administracin territorial.

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Tubl - 37 13.740'S - 73 26.872'O

6 Resumen ejecutivo 6.

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6 Resumen Ejecutivo 6.

El terremoto de la madrugada g del 27 de febrero de 2010 provoc perdidas de vidas humanas, destruy infraestructura, patrimonio laboral y familiar de miles de personas. El tsunami que acompa al sismo, asol severamente a las comunidades urbanas del borde costero de la regin, borrando en gran parte, la huella urbana de estos poblados. El PRBC, a travs de los Planes Maestros, atiende de manera focalizada f la reconstruccin de la localidad de Tubul, doblemente castigada por estos eventos, tanto el Terremoto como Tsunami. As, el Plan Maestro de Tubul se entiende como una gua para la toma de decisin en el desarrollo del Nuevo Tubul, el cual se sustenta en la reconstruccin Social, Econmico y de Infraestructura siempre teniendo como objetivo principal, Infraestructura, principal la seguridad del patrimonio familiar y humano. Estrategia de Desarrollo Territorial La estrategia de desarrollo territorial incorpora las variables de Espacios Pblicos y Equipamientos, donde el Plan Maestro define los Bosques y Parques de Mitigacin con la doble finalidad de proteger a la comunidad y de generar las reas verdes inexistente en la localidad. Tipologas de Barrios, donde para el caso de Tubul, se propone la implementacin de una nueva rea residencial con tipologa de vivienda tsunami resistente, es decir, albailera en el primer nivel y la construccin de viviendas en sitio residente, las cuales tambin incorporarn esta tipologa Plataformas E i Econmicas, d d se ha donde h propuesto t la l reconstruccin t i de d la l actividad pesquera mediante la construccin del puerto pesquero en el sector de la Puntilla y por ltimo Transporte y Movilidad, donde se ha planteado el mejoramiento de la va existente , la construccin de la nueva va de acceso al puerto pesquero y la costanera del ro Tubul.

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Estrategia g de Seguridad g y Mitigacin g Como objetivo principal se plantea la generacin de asentamientos seguros en la costa chilena, a travs de la mitigacin de los riesgos naturales, como inundacin, avalanchas, fallas geolgicas y riesgos antrpicos, causados por el hombre. MEDIO AMBIENTE y MITIGACIN El Plan Maestro para Tubul, plantea como la construccin de dos Parque de Mitigacin, los cuales en su conjunto tendran la finalidad de frenar el impacto de una posible inundacin por efecto Tsunami y por lo tanto de proteger el patrimonio humano y familiar de la localidad. PLATAFORMA DE EVACUACIN y SEGURIDAD Se ha definido como estrategia de evacuacin y seguridad para la poblacin, el diseo de dos vas peatonales, que evacuan directamente desde los sectores habitacionales ms poblados y de los nuevos sectores residenciales propuestos. Lo indicado, se suma a la estrategia operacional y comunicacional trabajada j con la comunidad de manera de generar las acciones ha seguir ante el impacto de un evento como el ocurrido 27F pasado. Estrategia Maestro Gestin y Desarrollo del Plan

En la estrategia de gestin y desarrollo del Plan Maestro se ha definido como accin prioritaria la construccin de las siguientes obras: OBRAS URBANAS DE MITIGACIN DE RIESGO. Se ha definido como prioritario, la construccin de todas las medidas de mitigacin que aseguren la habitabilidad de la localidad de Tubul, para lo cual, se ha propuesta la construccin de un muro de contencin en la ribera sur del ro Tubul y de un enrocado en el sector costero. A su vez, se ha planificado el diseo de dos bosques de mitigacin, tanto en el sector que enfrenta el mar como en el sector del humedal de Tubul

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SOLUCIONES HABITACIONALES Para las familias cuyas viviendas se vieron afectadas por el efecto Tsunami, se ha propuesto la construccin de un nuevo sector habitacional, en el sector de pie de monte, con una superficie aproximada de 5h. En cambio para las familias, cuyas viviendas slo fueron afectadas por el terremoto, y pueden reconstruirse en sitio propio, se ha definido la reconstruccin en tipologa Tsunami Resistente. Situacin Existente y Cambios Esperados La localidad de Tubul actualmente sin Plan de Ordenamiento Territorial, y cuyo emplazamiento y consolidacin se haba dado informalmente y slo ligado a la actividad pesquero artesanal, se vio fuertemente afectado por el evento Tsunami, especialmente en el sector costero, donde las familias se ubicaban espontneamente, sin autorizacin ni saneamiento de los ttulos de dominio. Por otro lado el sector ribereo, ribera sur del ro Tubul, los sectores habitacionales se vieron afectados por la inundacin, con destrucciones menores en sus residencias. Adems Ad de d lo l indicado, i di d la l localidad, l lid d se vio i fuertemente f t t afectada por la elevacin de la placa continental (1,7mts sobre nivel del mar), impidiendo que el estero actuara como estuario, favoreciendo el trabajo en las reas de manejo de pelillo. Ante el escenario descrito, con respecto a la regulacin del territorio, se propone entonces, por un lado, la mitigacin de los efectos tsunamis mediante muros de contencin y bosques de mitigacin y por otro la relocalizacin de las familias afectadas a sectores denominados como seguros. Con respecto a la actividad productiva, se propone potenciar la actividad pesquera a travs de la construccin de un sector portuario, que incorporara el embarco y desembarco de productos del mar, en embarcaciones de calaje mayor a 12ms. Otorgndole a su vez, valor agregado, mediante la actividad gastronmica asociada a los productos del mar. Por ltimo se reconoce tambin, como de vital importancia la presencia del Humedal Tubul-Raqui, mediante la implementacin de actividad turstica asociada y a la proteccin y puesta en valor del patrimonio natural. natural

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Tubl - 37 13.740'S - 73 26.872'O

7.Anexos

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7.1. Planilla con p proyectos y de inversin

Comuna:Arauco

ValorM$

ValorMUS$

Localidad:Tubul
1.VIVIENDAS Nombre Terreno(ComprayHabilitacin) ProyectoVivienda SubtotalViviendas 2.VIALIDAD URBANA Nombre DiseoVaAccesoPuerto ConstruccinVaAcceso Puerto DiseoCostanera ConstruccinCostanera DiseoReparacindeAceras ConstruccinReparacindeAceras DiseoMejoramientoCallePrincipal ConstruccinMejoramientoCallePrincipal SubtotalPavimentos 3.PARQUESYESPACIOS PBLICOS Nombre DiseoyConstruccinParquedeMitigacin DiseoyConstruccinParqueHumedal SubtotalParquesyEspacios Pblicos 4.EDIFICACIN PBLICA Nombre DiseoReparacinEscuelaTubul ConstruccinReparacinEsc.Tubul DiseoReconstruccinCentrodeSalud ConstruccinReconstruccinCentrodeSalud DiseoVasyMiradoresSeguros ConstruccinVasyMiradoresSeguros DiseoCompaadeBomberos ConstruccinCompaadeBomberos DiseoTenenciadeCarabineros ConstruccinTenenciadeCarabineros DiseoyConstruccinCentrodeInformacinRaquiTubul SubtotalEdificacinPblica 5.OBRASBORDECOSTERO (DOP) Nombre DiseodeIngenieriaConstruccinInf.DeConexinI.S.Mara ConstruccinInfraestructuradeConectividadI.S.Mara 1 ML Obse ervaciones Arrastre Nuevo 227 200 400 900 90 800 M2 ervaciones Obse Reconstruccin Reconstruccin Reconstruccin Reconstruccin Nuevo Nuevo Reconstruccin Reconstruccin Nuevo Nuevo Nuevo M2 19.386 15.000 Obse ervaciones Nuevo Nuevo 1.000 4.813 1.000 1.525 1.288 ML ervaciones Obse Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo Cant 53200m2 266viv. 0 FSVI Obse ervaciones

TotalPlan

12.499.399

22.726

FuentedeFinanciamiento MINVUDPH MINVUDPH

ValorM$ 224.400 2.356.750 2.581.150

ValorMUS$ 408 4.285 4.693

FuentedeFinanciamiento MOPVIALIDAD MOPVIALIDAD MINVU(MINVU) MINVU(MINVU) FNDR(MINVU) FNDR(MINVU) FNDR(MINVU) FNDR(MINVU)

ValorM$ 55.000 944.350 27.500 1.145.650 14.509 302.500 33.000 660.000 3.182.509

ValorMUS$ 100 1.717 50 2.083 26 550 60 1.200 5.786

FuentedeFinanciamiento FNDR(CONAF) FNDR(CONAF)

ValorM$ 158.400 125400 283.800

ValorMUS$ 288 228 516

FuentedeFinanciamiento JECFNDR(Muni) JECFNDR FNDR(SSARAUCO) FNDR(SSARAUCO) FNDR(MINVU) FNDR(MINVU) ConsejoRegionalBomberos ConsejoRegionalBomberos FNDR(DA) FNDR(DA) CORFOINNOVA

ValorM$ 22.000 825.000 22.000 77.000 6.600 104.500 7.150 139 700 139.700 2.200 90.750 69.850 1.366.750

ValorMUS$ 40 1500 40 140 12 190 13 254 4 165 127 2.485

FuentedeFinanciamiento MOPDOP MOPDOP

ValorM$ 85.140 5.000.050

ValorMUS$ 155 9.091

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7.2. Acta de asistencia a evento participativo p p

COMUNA

LOCALIDAD Reunin Municipal

EVENTO Equipo Tcnico

PARTICIPANTES 9 personas (Alcalde, Equipo Tcnico) 7 personas 6 personas plan 10 personas Alcalde y Concejo Municipal 200 personas 151 personas

FECHA

LUGAR

07 de Abril 30 de Abril 25 de Mayo 04 de Junio 04 de Agosto 21 de Septiembre 19 de Octubre

Municipalidad de Arauco Escuela Brisas del Mar Municipalidad de Arauco Escuela Brisas del Mar Municipalidad de Arauco Galpn Asociacin Pescadores Galpn Asociacin Pescadores

Sociabilizacin Ideas maestro con la comunidad Reunin Equipo Tcnico Municipal Arauco Tubul Sociabilizacin Ideas maestro con la comunidad Reunin Concejo Municipal Exposicin Plan Maestro Comunidad Caracterizacin Vivienda

plan

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7.3. Encuesta de participacin p p

ENCUESTA PLAN DE RECONSTRUCCIN DEL BORDE COSTERO (PRBC18) T TUBUL Nombre encuestado_____________________ ______Firma:__________________ Nombre de la Aldea_____________________ _____________________________ 1.- Qu destino le gustara g p para el Tubul en el e futuro? (Marque hasta dos opciones) Localidad Pesquero Artesanal Localidad Pesquera Industrial Localidad Turstica Gastronmico Localidad Turstica Ecolgica Otro:_______________________________ 2.- Qu equipamientos priorizara para la rec construccin de Tubul? (Marque hasta tres opciones) Equipamiento Pesquero (Box, SSHH, etc.) Comercio: Restaurantes, Gastronoma Educacin Pre-escolar Multicancha M lti h T Techada h d Liceo politcnico reas Verde y Juegos Infantiles Otro:_________________________________ _____ 3.- Cules de las siguientes iniciativas prioriz zara? (Marque hasta dos opciones) Puerto Pesquero Costanera ro Tubul Centro Gastronmico Instalaciones de secado de Pelillo 4.- Qu sistema de transporte deseara priori izar para la reconstruccin? (Marque slo una opcin) Senderos peatonales Auto particular p Locomocin colectiva Ciclova 5.- Cul de las soluciones de reconstruccin le parecen ms adecuadas? (Marque slo una opcin) ____ Vivir en el mismo lugar dond de se encontraban antes del 27 de Febrero ____ Vivir en otro lugar ms segu uro en Tubul Nombre del encuestador__________________ ___________________________ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

____ ____ ____ ____

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7.4. Resumen ejecutivo j Focus Group p

FOCUS GROUP
TUBUL Viernes 04 de Junio 2010 Escuela G-745 Hora: 15:30 HRS PARTICIPANTES: Nibaldo Contreras Ivon Mansilla Tegualda Silva Karen Cisterna Pablo Ruiz Sergio Lagomancino Juan Roma Marta Salazar Jos Gonzlez Cristopher Parker Ivn Garca Mara Cristina Pea : : : : : : : : : : : : JJVV Sector Playa Villa Las Rozas Aldea N1 Aldea N2 Cuerpo de Bomberos Alcalde de Mar JJVV Nueva Esperanza JJVV N 11 Secplan Municipalidad de Arauco Secplan Municipalidad de Arauco JJVV San Jos Directora Escuela G-745

SITUACIN ANTES DEL 27 DE FEBRERO La Planta de Tratamiento de Agua Potable no funciona. La red de alcantarillado es insuficiente, se reba alsa y no funciona. EL sector ms bajo de Tubul, al lado del estero o, se inunda anualmente debido a las crecidas de los sectores de inundables por aguas lluvias. Los colectores de Aguas lluvias son insuficiente en los periodos de invierno. Necesitan desbancarse peridicamente. Tubul no cuenta con un sistema de proteccin n en el borde costero. SITUACIN DESPUS DEL 27 DE FEBRERO Se deber construir la vivienda segura al otro la ado de la va vehicular. Se debe construir un puerto pesquero de desembarco de embarcaciones sobre 12 m. Se debe potenciar el turismo a travs de la inst talacin de cocineras. Se debe potenciar el desarrollo de actividad des deportivas a travs del ro Lebu (deportes nauticos, infraestructura de miradores, etc.). Debe ebe e existir s u un mercado e cado de p producto oduc o marinos a os de los os p propios op os pescado pescadores es a artesanales. esa a es. Se debe potenciar la existencia de reas verde es con juegos para nios. En el borde ro debe existir una costanera y una a plaza central. En Tubul hacen falta espacios deportivos como o una multicancha. Se debe proponer proteccin de la caleta. Se necesitan grifos. Se debe potenciar educacin permitiendo a Liceo L llegar a 4 medio.

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7.5. Informe de Sernageomin g EFECTOS GEOLGICOS DEL SISM MO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010: OBSERVACIONES DE DAOS S EN LA COMUNA DE ARAUCO (INF-BIO OBIO-05) 10 de marzo de 2010 Fecha: Asistencia solicitada por: SEREMI de Minera, Sr. Carlos Almanza a la Direccin Regional Zona Sur Asistencia realizada reali ada por: Francisca Falcn H. H y Paulina lina Vsquez Vsq e I. I ANTECEDENTES La Ilustre Municipalidad de Arauco solicit asistenc cia geolgica para la reubicacin de 700 familias de Caleta Tubul, pueblo que fue devastado por el tsunami de 27/02/2010. Se realiz un vuelo de reconocimiento en la zona pa ara descartar embanques producto de deslizamientos u otros fenmenos geolgicos dada la disminucin de caudal de los ros y vertientes de la pennsula de Arauco. Esta inquietud fue manifestada por la Muni icipalidad de Arauco y la de Lebu dado el peligro de represamiento de los ros en sus partes ms altas. CALETA TUBUL OBSERVACIONES 1a. Los p principales p daos a las viviendas de Caleta Tubul se debieron al tsunami con la destruccin total de las mismas (Fig.1). 1b. El tsunami se encauz por el ro Tubul arrastran ndo embarcaciones hasta por lo menos 2 km desde la lnea de costa (Fig. 2). 1c. Toda el rea devastada por el tsunami prese enta escombros de viviendas y diversos materiales orgnicos en descomposicin. 1d. La infraestructura de salud y educacional se enc cuentran en medio del sector que debe ser demolido presentando condiciones insalubres (Fig. 3). v metros en direccin a las viviendas, actuando 1e. El enrocado en el sector norte fue arrastrado varios como proyectiles (Fig.4). 1f.Toda la poblacin de Tubul se encuentra actual lmente fuera de la caleta en diversos campamentos improvisados ubicados al norte del ro Tubul en la lla anura aluvial. Se revisaron los sitios y estos presentan l siguientes las i i t objeciones: bj i -Se encuentran cercanas o dentro del rea afectada por tsunami. -Los terrenos corresponden al rea de inundacin del d ro Tubul, se trata de terrenos con el nivel fretico subsuperficial y en invierno estos terrenos son inu undables, y an en verano presentan alta humedad (Fig.5). -Adems, Adems las partes altas de los campamentos se s encuentran sobre pequeos conos aluviales con quebradas activas (Fig.6).

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-Mas al oeste, alejndose de caleta Tubul y de la lti ima lnea de campamentos, se encuentra un sitio ms elevado, de pendientes suaves, fuera del rea de d tsunami y de mayor extensin, sin riesgos de inundacin ni de remociones en masa (Fig.7). Las coordenadas c UTM del sitio a la orilla del camino son las siguientes: 635674E, 5879104N en el Datum PSA A 56. RECOMENDACIONES Se recomienda desechar los campamentos impr rovisados actuales e instalar un campamento de coordenadas d d anteriormente t i t citadas it d (635674E, (635674E 58791 104N en el l Datum D t PSA 56) previo i anlisis li i de d suelos. l A futuro se deben delimitar el rea de inundacin de tsunami de manera de excluir estos terrenos del plano regulador como aptos para construccin de viv viendas y servicios pblicos. ROS Y BORDE COSTERO DE LA PENINSULA DE E ARAUCO OBSERVACIONES 1a. Se observ una disminucin notable del cau udal de los ros en los humedales cercanos a las desembocaduras de los ros Lebu, Tubul, Raqui, Car rampangue y cursos menores asociados (Fig.8). 1b. En los sectores ms alejados de la lnea de costa se observa un intenso agrietamiento cercano a las laderas de los ros (Fig.9). 1c. Se observ deslizamientos de las terrazas con cada c de rboles hacia los cursos de aguas asociadas a un intenso agrietamiento en las laderas (ros Leb bu y Carampangue) este fenmeno se traduce en un estrechamiento del curso de los ros (Figs. 9 y 10). 1d. Entre Tubul y Lebu se observ un alzamiento de el borde costero quedando expuesto terrenos rocosos y bancos de arena que previo al sismo del 27/02/201 10 se encontraban bajo el nivel del mar (Fig.11). Esta observacin es concordante con lo informado por la a geloga Paola Ramrez luego de su visita a la isla Santa Mara, donde indica un alzamiento de dos met tro del bloque cortical que contiene la isla. 1e. En diversos p puntos entre Tubul y Lebu se observaron deslizamientos en acantilados del borde costero. RECOMENDACIONES -Se recomienda el reconocimiento en terreno de d los sectores agrietados, con deslizamientos y estrechamientos de los ros Tubul, Raqui, Carampan ngue y Lebu, que permita dimensionar las labores de limpieza de los cauces antes del comienzo de la temporada de lluvias, de tal manera de evitar represamientos de los mismos. Las crecidas con alto aporte de sedimentos y rb boles pueden provocar destruccin de los puentes, caminos, y poblados emplazados en las laderas de estos e ros. Se recomienda efectuar un levantamiento del actual l borde costero, ya que el alzamiento de la pennsula de Arauco tiene implicancias en las actividades econmicas e y nuticas del sector. Por ejemplo los muelles de Tubul y Punta Lavapie estn colgados de espus del sismo. FFH/PVI SERNAGEOMIN 10/03/2010

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Fig 1: Caleta Tubul. Se observa la destruccin de esta ca aleta por efectos del tsunami del 27/022/2010.

Fig 2: Caleta Tubul. Se observan botes colgando en el puente p indicando que el tsunami se encauz en el Ro Tubul.

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Fig.3 Caleta Tubul. La flecha blanca indica la ubicacin de d la escuela de Tubul rodeada de escombros y dentro de la lnea de tsunami.

Fig.4 Caleta Tubul. Se observa el enrocado desplazado por p el tsunami.

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Fig. 5 Caleta Tubul. A la derecha de la fotografa se obse erva un campamento sobre la llanura aluvial.

Fig.6CaletaTubul.Seobservacampamentoimprovisadosobre econoaluvialdequebradaactiva.

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Fig.7 Caleta Tubul. La flecha indica zona propuesta para el emp plazamiento del campamento de emergencia.

Fig.8 Ro Tubul. Se observa disminucin del caudal del Ro Tub bul. Las zonas de color marrn se encontraban inundadas por el ro.

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Fig.9NortedeCuranilahue,RoCarampangue.Agrietamientoenladerasdelroconun consecuenteestrechamientodesucauce.

Fig.10OestedeCuranilahue.AgrietamientoenambasladerasdelRoLebu.Seobservan deslizamientodeterrazasfluvialesconcadaderboleshaciael e cauce.

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Fig.11SurdeCaletaRanquil.Elmarantesdelsismocubrahas staloscerros.Lasflechasindicanlosterrenosalzados.

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7.6. Cartas de asoleamiento

Diciembre 9am

Diciembre 12am

Diciembre 19am

Junio 9am

Junio 12am

Junio 17am

Septiembre 9am

Septiemb bre 12am

Septiembre 18am

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7.7. Modelacin de riesgos g de inundacin

Escenario 1
Muro de contencin 3 metros de altura

Escen nario 2
Muro de contencin 3 metros m de altura Parque costero 20 metro os Bosque de mitigacin es stero 20 metros (10 m a cada lado) ) Zona de construcciones palafticas

Escenario 3
Muro de contencin 3 metros de altura Parque costero 30 metros Bosque de mitigacin estero 30 metros (15 ) m a cada lado) Zona de construcciones palafticas

Escen nario 4

Muro de contencin 3 metros de altura Parque costero 30 metros Bosque de mitigacin estero 30 metros (15 m a cada lado) Zona de construcciones palafticas Relleno hasta cota de nivel +3

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Res sultados
Atenuacin ( (%) ) de p parmetros hidrodinmicos mximos m promedio en rea de inundacin p p por tsunami. Velocidad de la corriente (V); Profundidad de inun ndacin (PI):
Escenario Base 1 2 3 4 V (m/s) 2.420 2.190 1.590 1.460 1.450 Aten nuacin (%) 0.0 9.8 3 34.5 3 39.5 3 39.3 PI (m) 1.526 1.519 1.270 1.190 1.150 Atenuacin (%) 0.0 0.5 17.0 21.9 24.6

Profundidad de d inundacin mxima

Escenario 4: Profundidad de inundacin mxima a (m)

Velocidad de e la corriente mxima

E Escenario i 4 4: Velocidad V l id d d de lla corriente i t mxima i ( (m/s) / )

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7.8. . Informe de riesgos U UBB

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