Unin Europea

La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en rgimen de organizacin internacional, sui generis, nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los estadosy los pueblos de Europa. Est compuesta por veintiocho estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de 6 noviembre de 1993. Con ese acto, la supraestructura Unin Europea aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeaspreexistentes (CECA, Euratom y CEE/CE) y les aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial, formando un sistema complejo conocido como los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con 7 ello su personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional. La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada. Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clsico que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente econmicos y progresivamente extendidos a mbitos 8 indudablemente polticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los estados de la Unin le atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces comunitarios. La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa. Sus institucionesson siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas a excepcin de los procedimientos 10 11 legislativos especiales, donde el Parlamento desempea un papel meramente consultivo ; la Comisin o Colegio de Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en exclusiva la 11 iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisin; el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionalessupremas en el sistema jurdico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, entre otros. El territorio de la Unin comprende el de todos sus estados miembros, que son: Alemania, Austria, Blgica,Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia,Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Litu ania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal,Reino Unido, Rumana y Suecia.
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En 2012 la Unin Europea gan el Premio Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado, por su contribucin durante seis dcadas al avance de la paz y la reconciliacin, la democracia, y los derechos humanos en 12 13 Europa. Fue recogido por el presidente de la Comisin Europea,Jos Manuel Barroso, el del Parlamento Europeo, Martin 14 Schulz y el del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy. Historia Antecedentes Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisiones sobre la Europa de posguerra. Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastacin. Alemania estaba destrozada, en 17 18 trminos de prdidas de vidas humanas y daos materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pases sufrieron importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de guerra de Francia y Reino 19 Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su poltica expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros pases del continente. Alemania, que perdi una parte considerable de su territorio 20 anterior a la guerra, fue ocupada por ejrcitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como 21 se consensu en la Conferencia de Yalta. En los aos posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliacin. En este contexto el ministro francs de asuntos exteriores Robert Schuman defendi decididamente la creacin de Alemania 22 Occidental, resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen germano-luxemburgus, haba posedo las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad de los conflictos 23 24 europeos y desarrollar pronto un inters por la unificacin europea. En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zrich, considerado por muchos como el primer paso hacia la 25 integracin durante la posguerra. Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 26 1950, cinco aos despus de la rendicin del rgimen nazi, cuando Schuman lanz un llamamiento a Alemania Occidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el manejo de sus respectivas 27 28 producciones de acero y carbn. Este discurso, conocido como Declaracin Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marc el inicio de la construccin europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de 24 integracin en Europa. El hecho consista en que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentstica a una nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una gran dificultad en el caso de querer 24 iniciar una guerra entre ellos. La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos como un movimiento en contraposicin a la anterior 25 tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasion entre los estados de Europa. Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemona europea en el mundo tras la II Guerra Mundial, que concienci a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidos y la URSS, que tenan un poder 25 superior al del heterogneo grupo de estados europeos. Adems, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente ms libre y justo en el que las relaciones entre pases se desarrollaran de forma pacfica 25 para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos. Las Comunidades Europeas[editar]
29 15 16

Estados fundadores de la CECA.Argelia francesa formaba parte ntegra de la Cuarta Repblica francesa. La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la Repblica Federal de AlemaniaKonrad 24 Adenauer. En la primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a Europa de unacapacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar 6 su destino en sus manos, hacindose independiente de entidades exteriores. El tratado expir en 2002, a pesar de que su funcin qued obsoleta tras la fusin de los rganos ejecutivos y legislativosen el seno de la Comunidad Europea, que adquiri personalidad jurdica, y tambin gracias al Acta nica Europea de 1986. En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado estableciendo la Comunidad Europea de 30 Defensa(CED), que permita el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999 la nica organizacin del continente encargada de la defensa y la seguridad europea. Aunque reforz el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se encarg durante su existencia de la defensa de los pases europeos ante un hipottico 31 32 ataque. Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma. Los seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que permitiese la libre circulacin de personas, mercancas y de capitales. La Comunidad Econmica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por este tratado. Este documento 33 form una tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom. La Unin de los Tres Pilares[editar] En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creacin de 6 34 nota 2 nota 3 la Comisin Europea (CE) y el Consejo de la Unin Europea (CUE). El Acta nica Europea firmada en febrero de 1986 6 entr en aplicacin en julio de 1987, y tuvo por misin el redinamizar la construccin europea, fijando la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagr tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (laCooperacin Poltica Europea) 35 36 as como una cooperacin en materia de seguridad.
6

La cada del Muro de Berln posibilit la integracin de Europa Oriental en la UE.

El Tratado de Maastricht o de la Unin Europea, firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993, introdujo una nueva estructura institucional, la cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unin Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que corresponda a las tres comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energa Atmica y la antigua Comunidad Europea del Carbn y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente a la poltica exterior y de seguridad comn, que estaba regulada en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperacin policial y judicial en materia 37 penal, cubierta por el ttulo VI del Tratado de la Unin Europea. Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos de decisin diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se 37 regan por el procedimiento intergubernamental. El Tratado de Maastricht tambin cre la ciudadana europea y permiti circular y residir libremente en los pases de la comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia 38 para las elecciones europeas o municipales. Con este tratado tambin se decidi la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. A lo largo de estos aos, la CEE/UE comenz a expandirse por el continente europeo, fundamentalmente entre los pases de la Europa occidental: Reino Unido,Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Espaa y Portugal en 1986; Alemania nota 4 39 oriental en 1990; y Austria, Finlandia y Suecia en 1995. La Unin del siglo XXI, de msterdam a Lisboa[editar]

Celebracin oficial de la ampliacin del 2004 enBruselas. En 1999, entr en vigor el Tratado de msterdam. Este tratado, recoga los principios de libertad, democracia y respeto a 40 41 losderechos humanos, incluyendo explcitamente el principio de desarrollo sostenible. Dos aos despus se firm el Tratado 6 de Niza, que entrara en vigor en 2003. Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez (que 6 fueron 50 aos), y su mbito de actuacin qued englobado en el de la Comunidad Europea. El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la Unin Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Repblica 39 Checa, Hungra, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre. Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en Roma el tratado 6 constitucional. La ratificacin del tratado fue iniciada por la aprobacin del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebr en Espaa, donde el documento fue aprobado con el 76,73% de 42 apoyo. Sin embargo, la ratificacin alcanz un obstculo importante cuando los votantes de Francia y los Pases 43 44 Bajos rechazaron el documento. Esta ratificacin en gran medida se detuvo, con slo unos pocos estados tratando de 45 aprobarlo an. Luxemburgo sigui adelante con su voto y aprob la constitucin en un 57%. Esto no cambi las cosas, sin 46 embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "perodo de reflexin" sobre el rechazo. A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria a la Unin Europea, mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50 aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los lderes europeos pusieron fin formalmente al "perodo de reflexin" con la 47 firma de la Declaracin de Berln. La declaracin tena por objeto dar un nuevo impulso a la bsqueda de un nuevo acuerdo 48 49 institucional antes de realizar las elecciones europeas de 2009. Adentrado ya el ao 2007, el Consejo Europeo acord que la Constitucin haba fracasado, a pesar de que la mayora de las propuestas que inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unin, en contraposicin a la constitucin, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. 50 De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firm el conocido como Tratado de Lisboa.
39

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa. Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin Europea mediante la modificacin del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad 51 Europea (Tratado de Roma). Algunas de las reformas ms importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unin Europea mediante el voto

por mayora cualificada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensin del procedimiento de decisin conjunta con el Consejo de la UE, la eliminacin de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la creacin de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad para 52 53 dotar de una mayor coherencia y continuidad a las polticas de la UE. El Tratado de Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambin hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese jurdicamente 52 vinculante para los estados miembros. Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha visto gravemente afectada a raz de la crisis 54 39 55 econmica, pese a la cual Croacia consigui convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro nmero 28 de la Unin. As, trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como la aplicacin 56 57 58 del Tratado de Lisboa, la adhesin de nuevos pases, fundamentalmente los balcnicos, Turqua, e Islandia. Vanse tambin: Cronologa de la Unin Europea e Historia de la ampliacin de la Unin Europea. Organizacin territorial[editar]

Estados miembros de la Unin Europea. Estados candidatos a la adhesin. La Unin Europea est formada por 28 pases europeos soberanos independientes que se conocen como losestados 59 miembros. La Unin fue fundada por seis pases de Europa occidental (Francia, RF Alemana, Italia, Blgica, Holanda y Luxemburgo) y se ampli en seis ocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geografa europea. A diferencia de los estados de los Estados Unidos, los estados miembros de la Unin Europea no estn obligados a una forma republicana de gobierno. La Unin est compuesta de veintiuna repblicas y siete monarquas, de las cuales seis son reinos y una es un ducado (Luxemburgo). El territorio de la Unin Europea consiste en el conjunto de territorios de sus 28 estados miembros con algunas excepciones que se exponen a continuacin. El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay estados europeos que se encuentran fuera de la UE, como Islandia, Suiza, Noruega y Rusia. Adems, ciertos territorios europeos de los estados miembros no forman parte de la UE (por ejemplo las Islas del Canal y las Islas Feroe). Tampoco forman parte de la UE varios territorios situados fuera del continente asociados a los estados miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas Neerlandesasy todos los territorios no europeos asociados con el Reino Unido). Por el contrario, s hay ciertos territorios de ultramar que son parte de la UE pese a estar situados fuera del contintente europeo, como las Azores, Islas Canarias, Guayana 60 Francesa, Guadalupe, Madeira, Martinica, San Martn, La Reunin y Mayotte. La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre un rea de 4 324 782 kilmetros cuadrados. El paisaje, el clima, y la economa de la UE se ven influidas por sus costas, que suman 69 342 kilmetros de largo. La UE tiene la segunda costa ms larga del mundo despus de Canad. La combinacin de los estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 59 estados no miembros para un total de 12 441 kilmetros, la quinta frontera ms larga del mundo. En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Suiza, Liechtenstein, Andorra, Mnaco, San Marino y con Ciudad del Vaticano. Tambin con Turqua, la Repblica de Macedonia, Bosnia y
61 59

Herzegovina, Albania, Montenegro y Serbia. Por ltimo, tiene fronteras con: San Martn en el Mar Caribe; Brasil y Surinam en Amrica del Sur y con Marruecos en frica. Algunos estados miembros poseen territorios fuera del continente europeo, los cuales pueden formar parte de la Unin; son denominados generalmente regiones ultraperifricas o territorios de ultramar. Las ciudades espaolas de Ceuta y Melilla, que como tales forman parte de la Unin Europea, se encuentran en frica, junto a Marruecos, pero no son consideradas regiones ultraperifricas por parte de la Unin Europea. Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no se especificaba cmo un pas poda salir de la Unin (aunque Groenlandia, un 63 territorio de Dinamarca, se retir en 1985 siendo necesario para ello la modificacin de varios tratados) pero esto ya no ocurre con el Tratado de Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formal para la retirada.

62

Estados miembros[editar] Artculo principal: Estado miembro de la Unin Europea Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores (Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Pases 64 Bajos) a los 28 que hoy conforman la Unin Europea:

Band. Esc. Nombre

Cdigo

65

Fecha de 66 adhesin 25 de marzo de 1957 1 de enero de 1995 25 de marzo de 1957 1 de enero de 2007 1 de mayo de 2004 1 de julio de 2013

Poblacin

67

Superficie 2 (en km ) 357 022 83 871 30 528 110 879 9 251 56 542

67

Moneda

PIB per Escaos 67 cpita ($) 38 400 42 400 38 200 13 800 29 400 18 100 96 19 22 18 6 12

Alemania Austria Blgica Bulgaria Chipre Croacia

DE AT BE BG CY HR

81 305 856 8 219 743 10 438 353 7 037 935 1 138 071 4 290 612

Euro Euro Euro Lev Euro Kuna Corona danesa Euro Euro Euro Euro Euro Euro Euro Florn hngaro Euro Euro Euro Litas lituana Euro

Dinamarca

DK

1 de enero de 1973

5 543 453

43 094

37 600

13

Eslovaquia Eslovenia Espaa Estonia Finlandia Francia Grecia

SK SI ES EE FI FR EL

1 de mayo de 2004 1 de mayo de 2004 1 de enero de 1986 1 de mayo de 2004 1 de enero de 1995 25 de marzo de 1957 1 de enero de 1981

5 483 088 1 996 617 47 042 984 1 274 709 5 262 930 65 630 692 10 767 827

49 035 20 273 505 370 45 228 338 145 643 801 131 957

23 600 29 000 31 000 20 600 36 700 35 600 26 600

13 8 54 6 13 74 22

Hungra

HU

1 de mayo de 2004

9 958 453

93 028

19 800

22

Irlanda Italia Letonia

IE IT LV

1 de enero de 1973 25 de marzo de 1957 1 de mayo de 2004

4 722 028 61 261 254 2 191 580

70 273 301 340 64 589

40 100 30 900 15 900

12 73 9

Lituania

LT

1 de mayo de 2004

3 525 761

65 300

19 100

12

Luxemburgo

LU

25 de marzo de 1957

509 074

2 586

81 100

Malta Pases Bajos Polonia Portugal

MT NL PL PT

1 de mayo de 2004 25 de marzo de 1957 1 de mayo de 2004 1 de enero de 1986

409 836 16 730 632 38 415 284 10 781 459

316 41 543 312 685 92 090

Euro Euro Zoty Euro

25 800 42 700 20 600 23 700

6 26 51 22

Reino Unido

UK

1 de enero de 1973

63 047 162

243 610

Libra 36 600 esterlina Corona checa Leu rumano Corona sueca

73

Repblica Checa

CZ

1 de mayo de 2004

10 177 300

78 867

27 400

22

Rumania

RO

1 de enero de 2007

21 848 504

238 391

12 600

33

Suecia

SE

1 de enero de 1995

9 103 788

450 295

40 900

20

Regiones ultraperifricas[editar] Artculo principal: Regiones ultraperifricas de la Unin Europea

Unin Europea:

Territorio principal de los estados miembros

Regiones ultraperifricas

Pases y territorios de ultramar

Hay una serie de territorios de ultramar de los Estados miembros, que son legalmente parte de la Unin Europea, pero tienen ciertas exenciones en funcin de su lejana de Europa. Estas regiones ultraperifricas disponen de una aplicacin parcial de la ley 60 68 de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio Schengen. Todos estos territorios utilizan el euro como moneda 60 y son: Los Departamentos de ultramar franceses de Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa, Reunin y Mayotte. La Colectividad de ultramar francesa de San Martn. Las Regiones autnomas portuguesas de Madeira y Azores. La comunidad autnoma espaola de las Islas Canarias.
nota 5

Las regiones ultraperifricas estn formadas por varias regiones insulares y una regin en el noreste del continente sudamericano, a miles de kilmetros de Europa, pero que integran de derecho la Unin Europea y que forman un grupo peculiar y bien definido en el seno de esta. Esta situacin compartida ha llevado a las regiones ultraperifricas a estrechar lazos de unin y afirmar su voluntad de cooperar entre ellas para lograr que la Unin Europea no olvide las caractersticas de estas regiones, para conseguir un desarrollo sostenible a largo plazo, y dotarlas de una posicin de igualdad respecto del resto 69 del territorio de la Unin. Los representantes de las regiones ultraperifricas, estn llevando a cabo unas reuniones peridicas de la Conferencia de 60 Presidentes de las regiones ultraperifricas, con la idea de preparar un programa de cooperacin entre las RUP, el RUP PLUS. Territorios con estatus especial[editar] Artculo principal: Territorios especiales de la Unin Europea

Estados miembros

Territorios con estatus especial

Hay territorios de los Estados miembros en los que no se aplica toda la legislacin de la Unin Europea, por lo que su estatus es entonces ms prximo al de las regiones ultraperifricas (RUP), aunque sin tener los fondos estructurales que tienen esos territorios asignados. Al igual que las RUP, y a diferencia de los pases y territorios de ultramar, estos territorios si que forman parte del territorio de la Unin Europea. Un caso especial es el Norte de Chipre, donde la legislacin de la Unin Europea no se aplica, pese a ser parte del territorio jurdico de la Unin, ya que sus ciudadanos, los cuales votaron a favor de la adhesin de Chipre a la Unin Europea y de la 70 reunificacin de Chipre, tambin votan a los representantes chipriotas del Parlamento Europeo. Este caso, es una excepcin del Tratado de adhesin de Chipre, ya que se est esperando una evolucin en las negociaciones entre las dos repblicas 70 chipriotas. El resultado de esta divisin de la isla es la creacin de una lnea de demarcacin bajo mandato internacional de la ONU, por el norte y el sur, y dos zonas de soberana britnica, la cual est exenta en parte a la aplicacin del derecho comunitario, ya que en las bases soberanas del Reino Unido de Acrotiri y Dhekelia, la legislacin de la UE se aplica slo a los 71 residentes del Reino Unido y a los de nacionalidad chipriota. En el Mar Bltico, las Islas land de Finlandia tambin cuentan con un estatus especial. Estas islas, las cuales disfrutan de una amplia autonoma, tuvieron un referndum separado del de Finlandia relativo a la adhesin de su pas a la UE, en el cual se 73 aprob su adhesin a la Unin, aunque con algunas excepciones. Otros casos son los municipios que tienen un estatus especial por razones geogrficas o histricas. Estos estatus se refieren al uso del euro y del IVA. Sobre todo destacan los casos de los exclaves alemanes e italianos de Bsingen am 74 74 75 Hochrhein y Campione d'Italia, respectivamente. Tambin tiene estatus de territorio especial la localidad italiana 74 76 de Livigno, la cual pese a no ser un exclave se beneficia del estatus extraterritorial regulado desde los siglos XIX y XX. En el Mar del Norte, la isla alemana de Heligoland, aunque es parte del territorio de la Unin Europea, est excluido de la unin 74 aduanera y no est sujeta a rgimen fiscal alemn. Al igual que las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla y el resto de plazas 73 de soberana espaola en frica, las cuales tienen un estatus especial respecto a la IVA, la PAC y la PPC.
72

El Monte Athos o Estado Monstico Autnomo de la Montaa Sagrada tambin tiene un estatus especial dentro de Repblica Helnica, ya que el Monte Athos forma parte del espacio Schengen y de la Unin Europea, aunque slo estn autorizados a entrar en su territorio aquellos varones que cuenten con una autorizacin, adems de esto, el acceso est prohibido a 77 toda criatura femenina (excepto gallinas y gatos). Finalmente, la isla Clipperton, bajo la administracin directa del gobierno francs, por lo que es parte del territorio de la 78 79 Unin. Sin embargo, la isla no es parte del espacio Schengen y, ya que no hay habitantes permanentes, no hay elecciones al Parlamento Europeo. Pases y territorios de ultramar[editar]

Zona econmica exclusiva (ZEE) de la Unin Europea. Estados miembros de la Unin Europea y sus regiones nota 6 ultraperifricas. ZEE de la UE. Pases y territorios de ultramar (PTU), perteneciendo a un Estados miembros de la UE pero no en la UE. ZEE de los PTU (ZEE fuera de la UE). Estados reconocidos como candidatos de la UE. ZEE de los Estados candidatos. Artculo principal: Pases y territorios de ultramar Los pases y territorios de ultramar son pases que no forman parte del territorio comunitario (a diferencia de las regiones ultraperifricas). Los ciudadanos de los pases y territorios de ultramar tienen la nacionalidad de los estados miembros de que dependen (sin embargo, en algunos casos sus ciudadanos no poseen una ciudadana plena de tales estados). Existen veinticinco pases y territorios de ultramar:
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Los pases y territorios de ultramar franceses: Nueva Caledonia, Polinesia Francesa,Territorios Australes Franceses, Islas Wallis y Futuna. Los pases y territorios de ultramar britnicos: Anguila, Bermudas, Dependencias de la Corona, Islas Caimn, Montserrat, Islas Pitcairn, Islas Santa Elena, Ascensin y Tristn da Cunha, Territorio Britnico del Ocano ndico, Islas Turcas y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Malvinas e Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur (estos dos ltimos disputados con la Argentina). Mantiene un reclamo por el llamadoTerritorio Antrtico Britnico, solapado con los reclamos argentino y chileno y congelado por la firma del Tratado Antrtico. Los pases y territorios de ultramar neerlandeses: Aruba, Bonaire, Curazao, Saba,San Eustaquio y San Martn. Las siguiente regiones autnomas del Reino de Dinamarca: Islas Feroe y Groenlandia.

Adhesin de nuevos estados[editar] Artculo principal: Ampliacin de la Unin Europea Para que un estado europeo se incorpore a la Unin Europea debe cumplir unas condiciones econmicas y polticas conocidas 81 como los criterios de Copenhague, por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo de 1993 celebrado en la capital danesa. Los criterios de Copenhague establecen cundo un pas candidato est listo para adherirse a la Unin. Entre los principales criterios estn los siguientes:

Ser un estado europeo.

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Tener instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos y el respeto a 81 las minoras. La existencia de una economa de mercado viable y la capacidad para hacer frente a la competencia y las fuerzas 81 del mercado dentro de la Unin. La capacidad para respaldar las obligaciones de adhesin, incluida la adhesin a la unin poltica, econmica y 81 monetaria.

Estado de la Ampliacin

UE (28).

Candidatos oficiales (5).

Solicitud formal de ingreso (1).

Candidatos potenciales (2).

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Hay cinco pases candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turqua (desde 2004), laRepblica de 83 83 84 85 86 Macedonia (desde 2005), Islandia y Montenegro (ambos desde 2010), y Serbia (desde 2012). Un informe de la Comisin Europea de octubre de 2009 valor positivamente a Macedonia para una futura ampliacin, pero inst a retrasar el 87 proceso con Turqua. Actualmente son candidatos potenciales dos pases de los Balcanes occidentales, Albania y Bosnia-Herzegovina, as como el 83 territorio de Kosovo (bajo administracin interina de la ONU), segn lo dispuesto en la resolucin 1244 del Consejo de 89 Seguridad de las Naciones Unidas. Pese a esto, Albania es el nico Estado que ha presentado de manera formal su solicitud de 90 adhesin a la UE, el 28 de abril de 2009. Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su inters en pertenecer al grupo europeo, su adhesin se enfrenta a muchos problemas econmicos y polticos, lo cual llevar a que el pas lleve a cabo grandes reformas en su sistema econmico, poltico y 91 92 judicial. El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Unin Europea, ya que la Comisin Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un pas independiente, 89 sino que se refiere a l con la denominacinKosovo segn la Resolucin 1244, ya que los estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen como un pas independiente y los que no han aceptado la declaracin de 93 86 independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia. A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Econmico Europeo, es parte del espacio de Schengeny que participa en 95 96 muchos de los programas, instituciones y actividades de la UE, los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su 97 gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones, mediante referndum, en 1972 y 1994. Algo parecido ocurre 98 con Suiza que, aunque tambin pertenece al espacio de Schengen, rechaz su adhesin en votaciones realizadas en 1994 y 99 100 2001. Retirada de un Estado miembro[editar] En los Tratados anteriores al Tratado de Lisboa no haba previsto ningn procedimiento jurdico que regulara la retirada de los 101 estados. As por ejemplo, en laConvencin de Viena no se prevea ni la denuncia ni el retiro de un Estado miembro. El
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propio Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reconoca el carcter irrevocable de los compromisos asumidos por los Estados. Sin embargo, la no previsin de un procedimiento jurdico de retirada en los Tratados no es motivo suficiente para 102 impedir que un Estado decida sobre su continuidad en la Unin Europea. Smbolos[editar] Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los smbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o el Da de Europa no son jurdicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto, diecisis pases miembros declararon su 103 104 lealtad a los smbolos de la Unin Europea en una declaracin anexa al tratado.

Mapa de los estados miembros de la UE que firmaron la declaracin adicional al Tratado de Lisboa apoyando el uso de los smbolos europeos: Firmantes de la declaracin (16). No firmantes de la declaracin (11). La Bandera de la Unin Europea o bandera de Europa est formada por doce estrellas doradasdispuestas 106 en crculo sobre fondo azul. Fue diseada por Arsne Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propsito manifiesto de que fuera utilizada por el mayor nmero de organizaciones posible, fomentando as la integracin de Europa. Este es el smbolo de unin de los estados europeos, siendo asumida como tal, por la Unin Europea y por el Consejo de 107 Europa, que son entidades polticas diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos. El nmero de estrellas no tiene nada que ver con el nmero de estados miembros. Hay doce estrellas porque el nmero doce es tradicionalmente el smbolo de la perfeccin, lo completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las 108 ampliaciones de la UE. El lema oficial de la Unin Europea es en espaol: Unida en la diversidad. Todas sus traducciones, en los otros 22 idiomas de la Unin Europea, as como la versin en latn, In varietate concordia, la cual tambin se usa como un 110 compromiso, tienen idntico estatus oficial. El lema europeo se adopt por primera vez en mayo de 2000, mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que cont con la participacin de 80.000 estudiantes de los 15 pases miembros de la Unin Europea en aquella poca:Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo,Pases 111 Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. El Himno de la Unin Europea o Himno Europeo tiene su origen en la Oda a la Alegra (An die Freude en alemn), escrita por Friedrich von Schiller en 1785. En 1793 Ludwig van Beethoven conoci la obra del escritor alemn, y desde ese momento manifest su inspiracin y deseo de ponerle msica. El 7 de mayo de 1824, diez aos despus de la Octava Sinfona, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial de Viena su Novena Sinfona cuyo cuarto y ltimo movimiento lo concibi para ser interpretado por un coro y solistas basndose en la "Oda a la Alegra". En el 112 ao 1972 el Consejo de Europa adopt la oda como himno. Posteriormente, Herbert von Karajan, accedi a una peticin del Consejo de Europa de escribir tres arreglos instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinfnica.
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Finalmente, en1985, la Unin Europea tambin adopt la oda como Himno de la Unin, siendo interpretado por 112 primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo ao. El Da de la Unin Europea o Da de Europa se celebra el 9 de mayo de cada ao, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el ministro francs de Exteriores, Robert Schuman, hizo la clebre declaracin que origin la creacin 113 114 de la primera Comunidad Europea: la del Carbn y el Acero. Esta propuesta, conocida como Declaracin Schuman, 113 115 se considera la accin primordial de la creacin de lo que actualmente es la Unin Europea.