ElectivomencinGestinPblica

GestinEstratgicaenelSectorSalud
Profesora AP.MaraJos Vega

ElectivomencinGestinPblicaGestinEstratgicaenelSectorSalud

ClaseN9 PlanificacinEstratgica

ElectivomencinGestinPblicaGestinEstratgicaenelSectorSalud

Principaleselementos NivelesdePlanificacin Herramientasdeplanificacin

Qu esplanificar?
Todosrealizamosaccionesdeplanificacin Existenvariadasdefinicionesparalaplanificacin Planificarconsisteenanticiparloscursosdeaccinquedeben implementarse,conlafinalidaddealcanzarunasituacindeseada. Elprocesodeplanificacinconsisteenunasecuenciadedecisiones ydeactosquerealizadosdemanerasistemticayordenadaque apuntanaunfuturodeseado Laimportanciadelaplanificar,radicaenquenospermitevisualizar situacionesfuturasdeseadasyfocalizarlosesfuerzosyrecursos organizacionaleshaciaunobjetivoclaro.

Todaslasdefinicionesconvergenenunpunto comn

SITUACIN ACTUAL

SITUACIN FUTURAIDEAL

Reduccindelaincertidumbre Instalacindemetodologas

Evolucindelateoraadministrativay lasimplicanciasenlaplanificacin

GestinParticipativa AUTOGESTION T CapitalSocial Cmpto.Organizacional

EnfoqueSistmico AdministracinIntuitiva McGregor(XY)ydiscpulos Adm.PorObjetivosAPO AdministracinFamiliar EscueladelasRR.HH. AdministracinBurocrtica AdministracinCientfica AdministracinPrimitiva

ProduccinArtesanal 1700 1800

Industrializacin 1900

Conocimientoe Informacin 2000

Ahora. LaPlanificacinEstratgica
Esunametodologaqueayudaalaorganizacina adaptarseaentornossocialesestablesocambiantes desarrollandounaestructuraquelepermitaobtenerlos objetivosentiemposdeterminadosyorientarseaun futurodeseado.

Ahora. LaPlanificacinEstratgica
Estaherramientametodolgicasirveparadiagnosticar,analizar, reflexionarytomardecisionescolectivas,entornoalquehacer actualyalcaminoquedebenrecorrerenelfuturolas organizacioneseinstituciones,paraadecuarsealoscambiosya lasdemandasquelesimponeelentornoylograrelmximode eficienciaycalidaddesusprestaciones.Consisteenunpatrnde decisionescoherente,unificadoreintegradoquedeterminay revelaelpropsitodelaorganizacinentrminodeobjetivosa largoplazo,programasdeaccinyprioridadesparalaasignacin derecursos.

ObjetivosdelaPlanificacinEstratgica

PRODUCTOS

ElementosdelaPlanificacinEstratgica

VISIN

Es la visualizacin futura de la organizacin, de lo que quiere llegar a ser, y es construida sobrenuestrosdeseosmselevados.

ElementosdelaPlanificacinEstratgica

MISIN

Es una declaracin que define el propsito o la razndeserdeunServicioypermiteorientarlas acciones que realicen los funcionarios hacia el logrodeunresultadoesperado.

ElementosdelaPlanificacinEstratgica

OBJETIVOS ESTRATGICOS

Representan las grandes lneas de accin, que inspiran el quehacer de la institucin. Expresan los logros que se espera que las instituciones lleguenaalcanzar

ElementosdelaPlanificacinEstratgica

PRODUCTOS ESTRATGICOS (bienes/servicios)

Sonderesponsabilidaddelainstitucin,yaseapor produccindirectaoporsubcontratacin.Dacuentade qu esloquelainstitucinentrega,enniveles estratgicos,determinadosbsicamenteporelalcanceo impactodeloproductosobienporlosrecursosquese requierenparaproveerlos.

ElementosdelaPlanificacinEstratgica

CLIENTES/USUARIOS/ BENEFICIARIOS(AS)

Sonaquellaspersonas(naturalesojurdicas)que recibenoutilizanlosproductosestratgicosquese generanbajolaresponsabilidaddelServicio

ElementosdelaPlanificacinEstratgica

DEFINICIN DEINDICADORES DEDESEMPEO

Soninstrumentosdeplanificacinquedeterminannivelesde desarrollomediantevaloresyresultadoscuantificablesalograr, enuntiempopreviamenteestablecido. Sirvenparaorientar,evaluarycontrolarlaaccin implementadaporunaorganizacin,entregandoinformacin cuantitativadelosresultados,enreasestratgicasdefinidas previamente.

ElementosdelaPlanificacinEstratgica

EVALUACINDE RESULTADOS

Permitetomardecisionesy rendircuentasalaciudadana delosresultadosalcanzados

NivelesdelaPlanificacinEstratgica

LaPlanificacinestratgicaesunaherramienta dinmicayquedebeserconstantemente revisadaporlaaltadireccinyporlos miembrosdelaorganizacin. Parasucorrectaimplementacinsedeben distinguirclaramentelosnivelesde planificacin

NivelesdelaPlanificacinEstratgica
ProgramadeGobierno
MensajePresidencial

Objetivos Estratgicos Definiciones Estratgicas A1 Productos Estratgicos Presupuesto por Resultados

Prioridades Presupuestarias Prioridades Presupuestarias

POLTICAS POLTICAS PBLICAS PBLICAS PROGRAMAS Y PROGRAMAS Y PROYECTOS PROYECTOS PLANES PLANES OPERATIVOS OPERATIVOS

NivelesdelaPlanificacinEstratgica
TIPODEPLANIFICACIN
PlanificacinNormativa

ELEMENTOS
Polticainstitucional

PlanificacinEstratgica

Misin/ objetivosestratgicos

PlanificacinTctica

Programa/Proyecto

PlanificacinOperativa

Operaciones/habitual

NivelesdelaPlanificacinEstratgica

PlanificacinNormativa

Correspondealaplanificacin aniveldevaloresinstitucionales. Generalmenteseplasmaen suvisin Estetipodeplanificacinpuede conducirelcambio deideologasconelpropsitode conseguirnuevosobjetivos. Porejemplo:equidad/eficiencia Estetipodeplanificacinse puedeencontraranivelde gobiernoodeministerios

PlanificacinEstratgica

PlanificacinTctica

PlanificacinOperativa

NivelesdelaPlanificacinEstratgica

PlanificacinNormativa

PlanificacinEstratgica

Aestenivelsedecidenlas prioridadesministeriales Enrelacinalasacciones yalternativasquesetomarn enelfuturo Enestetipodeplanificacin encontramoslasdefiniciones estratgicasidentificadas enelformularioA1

PlanificacinTctica

PlanificacinOperativa

NivelesdelaPlanificacinEstratgica

PlanificacinNormativa

Enestelasalternativas yahansido decididasenbasealas estrategias Aqu sedebeestructurary programarlasactividadesy losrecursosparaalcanzar losobjetivosfijados Elproductodeestetipode planificacinesunprograma ounproyecto

PlanificacinEstratgica

PlanificacinTctica

PlanificacinOperativa

NivelesdelaPlanificacinEstratgica
Aqu sedebenfijarobjetivos operacionalesparallevara caboelplan Elobjetivoporlotantode estaplanificacinesellogro delosobjetivosacortoplazo Sedebendesarrollarlas actividades,elcalendariode ejecucin,lagestindelos Recursos Estaasociadoalplan deactividades

PlanificacinNormativa

PlanificacinEstratgica

PlanificacinTctica

PlanificacinOperativa

NivelesdelaPlanificacinEstratgica
Nivelde Planificacin Estratgica Duracin Entre5 10aos Objetivo
Determinarla razndeserdelas orientacionesylos fines Disponerde recursosparala elaboracinde programasy proyectos

Actividades
Definiciones estratgicas Orientacionesy prioridades Distribucinde recursosy actividades

Formalizacin Polticas

Tctica

3 5aos

Programay proyectos

Operativa

1ao

Utilizarlosrecursos Desarrollode alcanzandolos actividadesenel resultados tiempoyespacio definidos

Plande actividades

AlgunasherramientasparalaPlanificacin Estratgica
Existendiversasherramientasutilizadasenlaplanificacin estratgica. Revisaremoslassiguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

MatrizdeMarcoLgico CuadrodeMandoIntegral MatrizFODA CicloDeming MtodoKaizen

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

MATRIZDEMARCOLGICO
Metodologadesarrolladaafinesde1979 Seusaparaincrementarlaprecisinenlaplaneacindelos proyectos,relacionarlosmltiplesobjetivosconlas actividadesdelosproyectos,clarificarfuncionesy responsabilidadesyevaluarlosresultadosesperadoscontra losresultadosreales. Facilitaelprocesodeconceptualizacin,diseo,ejecuciny evaluacindeproyectos.Puedeutilizarseentodaslasetapas depreparacindelproyecto:programacin,identificacin, orientacin,anlisis,presentacinanteloscomitsde revisin,ejecucinyevaluacinexpost.Semodificaymejora repetidasvecestantodurantelapreparacincomodurantela ejecucindelproyecto.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

MATRIZDEMARCOLGICO
1. 2. 3. 4. 5. 6. Aportaunaterminologauniformequefacilitala comunicacin Aportaunformatoparallegaraacuerdosprecisosacercade losobjetivos,metasyriesgosdelproyecto Enfocaeltrabajotcnicoenlosaspectoscrticosypuede acortardocumentosdeproyectoenformaconsiderable; Suministrainformacinparaorganizaryprepararenforma lgicaelplandeejecucindelproyecto; Suministrainformacinnecesariaparalaejecucin, monitoreoyevaluacindelproyecto;y Proporcionaunaestructuraparaexpresar,enunsolocuadro, lainformacinmsimportantesobreunproyecto.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

MATRIZDEMARCOLGICO
ESTRUCTURAVERTICAL
FindelPrograma: cmoelprogramacontribuye,enellargoplazo,alasolucindel problemaosatisfaccindeunanecesidadquesehadiagnosticado.Noimplica queelprograma,ens mismo,ser suficienteparalograrelFin,pudiendo existirotrosprogramasquetambincontribuyenasulogro. PropsitodelPrograma:resultadodirectoaserlogradocomoconsecuenciadela utilizacindeloscomponentes(bienesy/oservicios)producidosporel programa.Esunahiptesissobreelbeneficioquesedesealograr.ElMarco Lgicorequierequecadaprogramatengasolamenteunpropsito. ComponentesdelPrograma:Sonlosbienesy/oserviciosqueproduceoentregael programaparacumplirsupropsito.Noesunaetapaenelprocesode produccindelmismo. ActividadesdelPrograma: Sonlasprincipalestareasquesedebecumplirparael logrodecadaunodeloscomponentesdelprograma.Correspondea un listadodeactividadesenordencronolgicoparacadacomponente.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

MATRIZDEMARCOLGICO
ESTRUCTURAHORIZONTAL:
Indicadores:Especificacincuantitativaquepermiteverificarelniveldelogro alcanzadoporelprogramaenelcumplimientodesusobjetivos.Esuna expresinqueestableceunarelacinentredosomsvariablesypermitela comparacinentredistintosperodos,productos(bienesoservicios) similaresounametaocompromiso.Lasdimensionesquesonfactiblesy relevantesdemediratravsdeunindicadorsoncantidad,calidadytiempo. MediosdeVerificacin:fuentesdeinformacinprimariasosecundarias.Notoda lainformacintienequeserestadstica.LaproduccindeComponentes puedeverificarsemedianteunainspeccinvisualdelespecialista.La ejecucindelpresupuestopuedeverificarseconlosrecibospresentadospara reembolsoocomojustificacinparavolveraintegrarelfondorotatorio. Supuestos:sonlosriesgosqueestnmsall delcontroldirectodelagerenciadel proyecto.Elequipodediseodeproyectoseinterrogaqu podrairmala cadanivel.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

MATRIZDEMARCOLGICO

INDICADORES/INFORMACION ENUNCIADO DELOBJETIVO Dimensin/mbito deControl NombreIndicador MEDIOSDE VERIFICACIN Frmulade Clculo Aos anteriores Meta 2011 SUPUESTO S

FIN

PROPSITO

COMPONENTE ACTIVIDADES

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CUADRODEMANDOINTEGRAL
KaplanyNortondesarrollaronelmsconocidodelos modelosdelCuadrodeMandoIntegral. ElCuadrodeMandoIntegralponeenelcentrodela organizacinalaestrategiaorientndosehacialas diferentesreasquelaintegran Muestralainterrelacinentrelasperspectivayel objetivogeneraldelaOrganizacinmediante indicadoreseinductores. Laideacentralesque"eltodoesmsgrandequela sumadesuspartes".

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CUADRODEMANDOINTEGRAL
VentajasdelCuadrodeMandoIntegral: Permitefortalecerlacapacidaddelasinstitucionespara implantarexitosamentesuestrategia Permiteorientarlagestindelaorganizacinhaciaellogro deresultados Permiteidentificarelvalorgeneradoalos clientes/usuarios/beneficiariosconlaprovisindesus productososervicios Permiteclarificarelmodelodenegocios,identificandolo verdaderamenteestratgicoylasreasdemejora

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CUADRODEMANDOINTEGRAL
PasosparalaimplementacindelCMI 1. Revisinyactualizacindelavisinylamisin 2. IdentificarlosTemasEstratgicosparalograrlosobjetivosquese definidosenlaVisin 3. IdentificarlosObjetivosEstratgicosacumpliralniveldelos clientes,losprocesosyelaprendizajeparatenerxitoenestos TemasEstratgicos 4. IdentificarlaEstrategiaquepermitir alcanzarestosObjetivos EstratgicosutilizandolaMetodologadeMapaEstratgico,que identificalasrelacionesdecausalidadentrelosObjetivos Estratgicos 5. SeleccionarlosIndicadoresdexitooClavesquepermitenmedir elniveldecumplimientodelosObjetivosEstratgicos 6. IdentificarMetasalniveldeestosIndicadoresylasiniciativaso proyectosadesarrollarparacumplirlosObjetivosEstratgicos

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CUADRODEMANDOINTEGRAL

Perspectivas:

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CUADRODEMANDOINTEGRAL
CUADRODEMANDOINTEGRALENELSECTORPBLICO AdaptacindeKaplan

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

ANLISISFODA
EsunanlisisdelospuntosFUERTES(FORTALEZAS)yDBILES (DEBILIDADES)delaorganizacin,enrelacinalasOPORTUNIDADESy AMENAZASdelentorno Recoge: lospuntosFuertesenquenosdebemosapoyar lospuntosDbilesquedebemossuperar lasOportunidadesquetenemosqueaprovechar lasAmenazasdelasquenostenemosquedefender

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

ANLISISFODA
ANLISISEXTERNO:OPORTUNIDADES
Hechosquehansucedidooqueesdableesperarque ocurran,quemejoraneldesempeodelaorganizacin Comprendetantoaaquellasposibilidadesque razonablementesepuedeesperarquesurjanenunfuturo prximo,comolasventajasqueproporcionalasituacin actualdelentorno Debenderivarsedehechosconcretosypresentesynode unasituacinfuturahipottica

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

ANLISISFODA
ANLISISEXTERNO:AMENAZAS
Hechosquehansucedidooqueesdableesperarque ocurran,queempeoraneldesempeodelaorganizacin Escuandodealgunamaneralimitaoimpidesuaccionar, cuandogeneraproblemasgravesquelainstitucindebe atender,ocuandointerfiereenelquehacerdelservicio Elterminoamenazanoserefiereafactoreslatentes,no quieredecirelpeligrodealgoquepuedeocurrir,sinoquese refiere,porlogeneral,asituacionespresentesyreales

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

ANLISISFODA
ANLISISINTERNO:FORTALEZAS
Sonaquellascosasquehacemosotenemosmejor quenuestroscompetidores Dependendenuestragestin Aquellospuntosenquedebemosapoyarnos,para quesemantenganeneltiempo

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

ANLISISFODA
ANLISISINTERNO:DEBILIDADES
Sonaquellascosasquehacemosotenemospeorque nuestroscompetidores Correspondealospuntosdbilesdelaorganizacin,en trminosdesugestininterna,ycuyocambiodepende dedecisionesinternasy/olocales Sonaquellasquedebemosminimizar,sinoesposible eliminar

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

ANLISISFODA
FORTALEZAS DESAFO AMENAZAS MISIN RIESGO DEBILIDADES
Sepresentancuatrocamposderelacin: Eldelasamenazasconlasdebilidades(zonaderiesgo) Eldeamenazasconlasfortalezas(zonadedesafo), Eldelasoportunidadesconlasfortalezas(zonadecrecimiento),y Eldelaoportunidadesconlasdebilidades(zonadepotencialidad)
POTENCIALIDAD

CRECIMIENTO OPORTUNIDADES

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CICLODEMING
CICLODEMING.MEJORACONTINUA
ElciclodemejoracontinuaesdesarrolladoporWalter Shewhart,elcualdioorigenalconcepto. EsenJapnendondelaherramientasedaaconocercomo CicloDeming,enhonoralDr.WilliamEdwardsDeming. Elcicloconsistedeunasecuencialgicadecuatropasos repetidosquesedebendellevaracaboconsecutivamente.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CICLODEMING
EtapasdelCicloDeming:Planear,Hacer,VerificaryActuar

Fuente:www.fundacioneconomiaglobal.es

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CICLODEMING
FASES Fase1:Planear Identificarlosobjetivosdemejora. Determinarqueesloquesequierelograr(los resultadosesperados) Identificarlosmecanismosdeevaluacinycontrol. Fase2:Hacer Implementarloplanificado. Documentarlasaccionesrealizadas.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CICLODEMING
FASES Fase3:Vigilar Monitorearlosresultadosalcanzados. Obtenerretroalimentacin. Fase4:Actuar Realizarlosajustenecesarios. Aplicarnuevasmejoras. Documentar

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

CICLODEMING

LametodologadelCicloDemingpone nfasisenlosresultadosycomola desviacindelosobjetivosymetas establecidas,requierequeseajusten losprocesosparalograrlamejora continua

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

FILOSOFAKAIZEN.MEJORACONTINUA
ElterminojaponsKaizensignificamejoracontinuaque involucraatodos. Estametodologasecentraenlosprocesosycomodesde ellosesposibleasegurarlamejoracontinua. Lafilosofajaponesaseplasmaestableciendoquecadadaes importanteyquenodebepasarniundaenquenosehaya hechoalgntipodemejoraenlaorganizacin Estametodologaponenfasis enlaidentificacindel problemaadiferenciadelasmetodologasoccidentalesque seenfocanenlosresultados.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

FILOSOFAKAIZEN.MEJORACONTINUA
Hay3pasosbsicosparaponerenmarchaelmtodoKaizen: Realinearelfocodelastcnicasdirectivas:laideaconsisteenquecuando losmtodosKaizensonpuestosenprcticacorrectamente,eltrabajador valoralasventajasdeteneruntrabajomsproductivo,menosexigente fsicamente,msseguroyeficiente. Mejorarelequipamiento:cambiosenladisposicindelosmediosde produccin(maquinaria,...etc.)einstalacindedispositivosparamejorarla funcinylaproductividad. Crearunplan:lamejoracontinua noocurreporsisola,hayquedisponer deunplan.Esimprobablequeelmejoramientodeprocedimientostenga efectoenellargoplazo,sinohayningnplanporelcualellospuedenser medidoseidentificados(complementariedadconelcuadrodemando integral)

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica

FILOSOFAKAIZEN.MEJORACONTINUA
LaestrategiaKaizenylaadministracindelcontroltotalde calidadproducenlossiguientesefectos: 1. 2. 3. 4. 5. La gente entiende los asuntos, crticos reales con ms rapidez Seponemsnfasisenlafasedeplanificacin. Se fomenta una forma de pensamiento orientada al proceso. Lagenteseconcentraenlosasuntosdemsimportancia. Todosparticipanenlaconstruccindelnuevosistema.

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica FACTORESCLAVESDELAPLANIFICACIN
Visin
Destrezas Incentivo Recursos Plande Accin

Mejora Continua

Compartida Competencias portodoslos adecuadas miembrosdela Organizacin

Motivacin

Disponibles

Elaborado

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica
Plande Accin

Visin

Destrezas

Incentivo

Recursos

Cambio

Destrezas Visin Visin Visin Visin Destrezas Destrezas Destrezas

Incentivo Incentivo

Recursos Recursos Recursos

Plande Accin Plande Accin Plande Accin Plande Accin

Confusin Ansiedad Cambio Gradual Frustracin Partidas Falsas

Incentivo Incentivo Recursos

AlgunasherramientasparalaPlanificacinEstratgica Comohemosrevisado,existendiversas definiciones,nivelesyherramientasparainstalarla planificacinestratgica Todasbuscandarcumplimientoalosobjetivos estratgicosestablecidosporlaorganizacin Elprincipalelementoaconsiderardebeserla generacindevalorpblico alos clientes/usuarios/beneficiariosqueentregala organizacin