Ley sobre documentos electrnicos, firma electrnica y los servicios de certificacin de dicha firma..

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente ley regula los documentos electrnicos y sus efectos legales, la utilizacin en ellos de firma electrnica, la prestacin de servicios de certificacin de estas firmas y el procedimiento de acreditacin al que podrn sujetarse los prestadores de dicho servicio de certificacin, con el objeto de garantizar la seguridad en su uso. Las actividades reguladas por esta ley se sometern a los principios de libertad de prestacin de servicios, libre competencia, neutralidad tecnolgica, compatibilidad internacional y equivalencia del soporte electrnico al soporte de papel. Toda interpretacin de los preceptos de esta ley deber guardar armona con los principios sealados. Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por: a) Electrnico: caracterstica de la tecnologa que tiene capacidades elctricas, digitales, magnticas, inalmbricas, pticas, electromagnticas u otras similares; b) Certificado de firma electrnica: certificacin electrnica que da fe del vnculo entre el firmante o titular del certificado y los datos de creacin de la firma electrnica; c) Certificador o Prestador de Servicios de Certificacin: entidad prestadora de servicios de certificacin de firmas electrnicas; d) Documento electrnico: toda representacin de un hecho, imagen o idea que sea creada, enviada, comunicada o recibida por medios electrnicos y almacenada de un modo idneo para permitir su uso posterior; e) Entidad Acreditadora: la Subsecretara de Economa, Fomento y Reconstruccin; f) Firma electrnica: cualquier sonido, smbolo o proceso electrnico, que permite al receptor de un documento electrnico identificar al menos formalmente a su autor; g) Firma electrnica avanzada: aquella certificada por un prestador acreditado, que ha sido creada usando medios que el titular mantiene bajo su exclusivo control, de manera que se vincule nicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, permitiendo la deteccin posterior de cualquier modificacin, verificando la identidad del titular e impidiendo que desconozca la integridad del documento y su autora, y h) Usuario o titular: persona que utiliza bajo su exclusivo control un certificado de firma electrnica. Artculo 3.- Los actos y contratos otorgados o celebrados por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, suscritos por medio de firma electrnica, sern vlidos de la misma manera y producirn los mismos efectos que los celebrados por escrito y en soporte de papel. Dichos actos y contratos se reputarn como escritos, en los casos en que la ley exija que los mismos consten por escrito, y en todos aquellos casos en que la ley prevea consecuencias jurdicas cuando constan por escrito. Lo dispuesto en el inciso anterior no ser aplicable a los actos y contratos otorgados o celebrados en los casos siguientes:

a) Aquellos en que la ley exige una solemnidad que no sea susceptible de cumplirse mediante documento electrnico; b) Aquellos en que la ley requiera la concurrencia personal de alguna de las partes; y, c) Aquellos relativos al derecho de familia. La firma electrnica, cualquiera sea su naturaleza, se mirar como firma manuscrita para todos los efectos legales, sin perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente. Artculo 4.- Los documentos electrnicos que tengan la calidad de instrumento pblico, debern suscribirse mediante firma electrnica avanzada. Artculo 5.- Los documentos electrnicos podrn presentarse en juicio y, en el evento de que sean usados como medio de prueba, habrn de seguirse las reglas siguientes: 1.- Los sealados en el artculo anterior, harn plena prueba de acuerdo con las reglas generales; y 2.- Los que posean la calidad de instrumento privado tendrn el mismo valor probatorio sealado en el numeral anterior, en cuanto hayan sido suscritos mediante firma electrnica avanzada. En caso contrario, tendrn el valor probatorio que corresponda, de acuerdo a las reglas generales. TITULO II USO DE FIRMAS ELECTRNICAS POR LOS ORGANOS DEL ESTADO Artculo 6.- Los rganos del Estado podrn ejecutar o realizar actos, celebrar contratos y expedir cualquier documento, dentro de su mbito de competencia, suscribindolos por medio de firma electrnica. Se exceptan aquellas actuaciones para las cuales la Constitucin Poltica o la ley exija una solemnidad que no sea susceptible de cumplirse mediante documento electrnico, o requiera la concurrencia personal de la autoridad o funcionario que deba intervenir en ellas. Lo dispuesto en este ttulo no se aplicar a las empresas pblicas creadas por ley, las que se regirn por las normas previstas para la emisin de documentos y firmas electrnicas por particulares. Artculo 7.- Los actos, contratos y documentos de los rganos del Estado, suscritos mediante firma electrnica, sern vlidos de la misma manera y producirn los mismos efectos que los expedidos por escrito y en soporte de papel. Con todo, para que tengan la calidad de instrumento pblico o surtan los efectos propios de ste, debern suscribirse mediante firma electrnica avanzada. Artculo 8.- La personas podrn relacionarse con los rganos del Estado, a travs de tcnicas y medios electrnicos con firma electrnica, siempre que se ajusten al procedimiento descrito por la ley y que tales tcnicas y medios sean compatibles con los que utilicen dichos rganos. Los rganos del Estado debern evitar, al hacer uso de firmas electrnicas, que se restrinja injustificadamente el acceso a las prestaciones que brinden y a la publicidad y transparencia que rijan sus actuaciones y, en general, que se cause discriminaciones arbitrarias. Artculo 9.- La certificacin de las firmas electrnicas avanzadas de las autoridades o funcionarios de los rganos del Estado se realizar por los respectivos ministros de fe. Si ste no se encontrare

establecido en la ley, el reglamento a que se refiere el artculo 10 indicar la forma en que se designar un funcionario para estos efectos. Dicha certificacin deber contener, adems de las menciones que corresponda, la fecha y hora de la emisin del documento. Los efectos probatorios de la certificacin practicada por el ministro de fe competente sern equivalentes a los de la certificacin realizadas por un prestador acreditado de servicios de certificacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, los rganos del Estado podrn contratar los servicios de certificacin de firmas electrnicas con entidades certificadoras acreditadas, si ello resultare ms conveniente, tcnica o econmicamente, en las condiciones que seale el respectivo reglamento. Artculo 10.- Los reglamentos aplicables a los correspondientes rganos del Estado regularn la forma cmo se garantizar la publicidad, seguridad, integridad y eficacia en el uso de las firmas electrnicas, y las dems necesarias para la aplicacin de las normas de este Ttulo.. TITULO III DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIN Artculo 11.- Son prestadores de servicios de certificacin las personas jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, que otorguen certificados de firma electrnica, sin perjuicio de los dems servicios que puedan realizar. Asimismo, son prestadores acreditados de servicios de certificacin las personas jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, domiciliadas en Chile y acreditadas en conformidad al Ttulo V de esta ley, que otorguen certificados de firma electrnica, sin perjuicio de los dems servicios que puedan realizar. Artculo 12.- Son obligaciones del prestador de servicios de certificacin de firma electrnica: a) Contar con reglas sobre prcticas de certificacin que sean objetivas y no discriminatorias y comunicarlas a los usuarios de manera sencilla y en idioma castellano; b) Mantener un registro de acceso pblico de certificados, en el que quedar constancia de los emitidos y los que queden sin efecto, en los trminos sealados en el reglamento. A dicho registro podr accederse por medios electrnicos de manera continua y regular. Para mantener este registro, el certificador podr tratar los datos proporcionados por el titular del certificado que sean necesarios para ese efecto, y no podr utilizarlos para otros fines. Dichos datos debern ser conservados a lo menos durante seis aos desde la emisin inicial de los certificados. En lo restante se aplicarn las disposiciones de la ley N 19.628, sobre Proteccin de la Vida Privada; c) En el caso de cesar voluntariamente en su actividad, los prestadores de servicios de certificacin debern comunicarlo previamente a cada uno de los titulares de firmas electrnicas certificadas por ellos, de la manera que establecer el reglamento y debern, de no existir oposicin de estos ltimos, transferir los datos de sus certificados a otro prestador de servicios, en la fecha en que el cese se produzca. En caso de existir oposicin, dejarn sin efecto los certificados respecto de los cuales el titular se haya opuesto a la transferencia. La citada comunicacin se llevar a cabo con una antelacin mnima de dos meses al cese efectivo de la actividad; d) Publicar en sus sitios de dominio electrnico las resoluciones de la Entidad Acreditadora que los afecten; e) En el otorgamiento de certificados de firma electrnica avanzada, comprobar fehacientemente la identidad del solicitante, para lo cual el prestador requerir previamente, ante s o ante notario pblico u oficial del registro civil, la comparecencia personal y directa del solicitante o de su representante legal si se tratare de persona jurdica;

f) Pagar el arancel de la supervisin, el que ser fijado anualmente por la Entidad Acreditadora y comprender el costo del peritaje y del sistema de acreditacin e inspeccin de los prestadores; g) Solicitar la cancelacin de su inscripcin en el registro de prestadores acreditados llevado por la Entidad Acreditadora, con una antelacin no inferior a un mes cuando vayan a cesar su actividad, y comunicarle el destino que vaya a dar a los datos de los certificados especificando, en su caso, si los va a transferir y a quin, o si los certificados quedarn sin efecto; h) En caso de cancelacin de la inscripcin en el registro de prestadores acreditados, los certificadores comunicarn inmediatamente esta circunstancia a cada uno de los usuarios y debern, de la misma manera que respecto al cese voluntario de actividad, traspasar los datos de sus certificados a otro prestador, si el usuario no se opusiere; i) Indicar a la Entidad Acreditadora cualquier otra circunstancia relevante que pueda impedir la continuacin de su actividad. En especial, deber comunicar, en cuanto tenga conocimiento de ello, el inicio de un procedimiento de quiebra o que se encuentre en cesacin de pagos, y j) Cumplir con las dems obligaciones legales, especialmente las establecidas en esta ley, su reglamento, y las leyes N 19.496, sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores y N 19.628, sobre Proteccin de la Vida Privada. Artculo 13.- El cumplimiento, por parte de los prestadores no acreditados de servicios de certificacin de firma electrnica, de las obligaciones sealadas en las letras a), b), c) y j) del artculo anterior, ser considerado por el juez como un antecedente para determinar si existi la debida diligencia, para los efectos previstos en el inciso primero del artculo siguiente Artculo 14. Los prestadores de servicios de certificacin sern responsables de los daos y perjuicios que en el ejercicio de su actividad ocasionen por la certificacin u homologacin de certificados de firmas electrnicas. En todo caso, corresponder al prestador de servicios demostrar que actu con la debida diligencia. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los prestadores no sern responsables de los daos que tengan su origen en el uso indebido o fraudulento de un certificado de firma electrnica. Para los efectos de este artculo, los prestadores acreditados de servicios de certificacin de firma electrnica debern contratar y mantener un seguro, que cubra su eventual responsabilidad civil, por un monto equivalente a cinco mil unidades de fomento, como mnimo, tanto por los certificados propios como por aqullos homologados en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artculo 15. El certificado de firma electrnica provisto por una entidad certificadora podr establecer lmites en cuanto a sus posibles usos, siempre y cuando los lmites sean reconocibles por tercero. El proveedor de servicios de certificacin quedar eximido de responsabilidad por los daos y perjuicios causados por el uso que exceda de los lmites indicados en el certificado. En ningn caso la responsabilidad que pueda emanar de una certificacin efectuada por un prestador privado acreditado comprometer la responsabilidad pecuniaria del Estado. TITULO IV DE LOS CERTIFICADOS DE FIRMA ELECTRNICA Artculo 15.- Los certificados de firma electrnica, debern contener, al menos, las siguientes menciones: a) Un cdigo de identificacin nico del certificado;

b) Identificacin del prestador de servicio de certificacin, con indicacin de su nombre o razn social, rol nico tributario, direccin de correo electrnico, y, en su caso, los antecedentes de su acreditacin y su propia firma electrnica avanzada; c) Los datos de la identidad del titular, entre los cuales deben necesariamente incluirse su nombre, direccin de correo electrnico y su rol nico tributario, y d) Su plazo de vigencia. Los certificados de firma electrnica avanzada podrn ser emitidos por entidades no establecidas en Chile y sern equivalentes a los otorgados por prestadores establecidos en el pas, cuando fueren homologados por estos ltimos, bajo su responsabilidad, y cumpliendo los requisitos fijados en esta ley y su reglamento, o en virtud de convenio internacional ratificado por Chile y que se encuentre vigente. Artculo 16.- Los certificados de firma electrnica quedarn sin efecto, en los siguientes casos: 1) Por extincin del plazo de vigencia del certificado, el cual no podr exceder de tres aos contados desde la fecha de emisin; 2) Por revocacin del prestador, la que tendr lugar en las siguientes circunstancias: a) A solicitud del titular del certificado; b) Por fallecimiento del titular o disolucin de la persona jurdica que represente, en su caso; c) Por resolucin judicial ejecutoriada, o d) Por incumplimiento de las obligaciones del usuario establecidas en el artculo 24; 3) Por cancelacin de la acreditacin y de la inscripcin del prestador en el registro de prestadores acreditados que seala el artculo 18, en razn de lo dispuesto en el artculo 19 o del cese de la actividad del prestador, a menos que se verifique el traspaso de los datos de los certificados a otro prestador, en conformidad con lo dispuesto en las letras c) y h) del artculo 12; y, 4) Por cese voluntario de la actividad del prestador no acreditado, a menos que se verifique el traspaso de los datos de los certificados a otro prestador, en conformidad a la letra c) del artculo 12. La revocacin de un certificado en las circunstancias de la letra d) del nmero 2) de este artculo, as como la suspensin cuando ocurriere por causas tcnicas, ser comunicada previamente por el prestador al titular del certificado, indicando la causa y el momento en que se har efectiva la revocacin o la suspensin. En cualquier caso, ni la revocacin ni la suspensin privarn de valor a los certificados antes del momento exacto en que sean verificadas por el prestador. El trmino de vigencia de un certificado de firma electrnica por alguna de las causales sealadas precedentemente ser inoponible a terceros mientras no sea eliminado del registro de acceso pblico. TITULO V DE LA ACREDITACIN E INSPECCIN DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIN Artculo 17.-La acreditacin es el procedimiento en virtud del cual el prestador de servicios de certificacin demuestra a la Entidad Acreditadora que cuenta con las instalaciones, sistemas,

programas informticos y los recursos humanos necesarios para otorgar los certificados en los trminos que se establecen en esta ley y en el reglamento, permitiendo su inscripcin en el registro que se seala en el artculo 18. Para ser acreditado, el prestador de servicios de certificacin deber cumplir, al menos, con las siguientes condiciones: a) Demostrar la fiabilidad necesaria de sus servicios; b) Garantizar la existencia de un servicio seguro de consulta del registro de certificados emitidos; c) Emplear personal calificado para la prestacin de los servicios ofrecidos, en el mbito de la firma electrnica y los procedimientos de seguridad y de gestin adecuados; d) Utilizar sistemas y productos confiables que garanticen la seguridad de sus procesos de certificacin; e) Haber contratado un seguro apropiado en los trminos que seala el artculo 14; y, f) Contar con la capacidad tecnolgica necesaria para el desarrollo de la actividad de certificacin. Artculo 18.- El procedimiento de acreditacin se iniciar mediante solicitud ante la Entidad Acreditadora, a la que se deber acompaar los antecedentes relativos a los requisitos del artculo 17 que seale el reglamento y el comprobante de pago de los costos de la acreditacin. La Entidad Acreditadora deber resolver fundadamente sobre la solicitud en el plazo de veinte das contados desde que, a peticin del interesado, se certifique que la solicitud se encuentra en estado de resolverse. Si el interesado denunciare el incumplimiento de ese plazo ante la propia autoridad y sta no se pronunciare dentro del mes siguiente, la solicitud se entender aceptada. La Entidad Acreditadora podr contratar expertos con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 17. Otorgada la acreditacin, el prestador ser inscrito en un registro pblico que a tal efecto llevar la Entidad Acreditadora, al que se podr acceder por medios electrnicos. Durante la vigencia de su inscripcin en el registro, el prestador acreditado deber informar a la Entidad Acreditadora cualquier modificacin de las condiciones que permitieron su acreditacin. Artculo 19 .- Mediante resolucin fundada de la Entidad Acreditadora se podr dejar sin efecto la acreditacin y cancelar la inscripcin en el registro sealado en el artculo 18, por alguna de las siguientes causas: a) Solicitud del prestador acreditado; b) Prdida de las condiciones que sirvieron de fundamento a su acreditacin, la que ser calificada por los funcionarios o peritos que la Entidad Acreditadora ocupe en la inspeccin a que se refiere el artculo 20; y, c) Incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones que establece esta ley y su reglamento. En los casos de las letras b) y c), la resolucin ser adoptada previa audiencia del afectado y se podr reclamar de ella ante el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, dentro del plazo de cinco das contados desde su notificacin. El Ministro tendr un plazo de treinta das para resolver. Dentro de los diez das siguientes a la fecha en que se notifique la resolucin que ste dicte o, en su caso, desde que se certifique que la reclamacin administrativa no fue resuelta dentro de plazo, el interesado podr interponer reclamacin jurisdiccional, para ante la Corte de Apelaciones de su domicilio. La reclamacin deber ser fundada y para su agregacin a la tabla,

vista y fallo, se regir por las normas aplicables al recurso de proteccin. La resolucin de la Corte de Apelaciones no ser susceptible de recurso alguno. Los certificadores cuya inscripcin haya sido cancelada, debern comunicar inmediatamente este hecho a los titulares de firmas electrnicas certificadas por ellos. Sin perjuicio de ello, la Entidad Acreditadora publicar un aviso dando cuenta de la cancelacin, a costa del certificador. A partir de la fecha de esta publicacin, quedarn sin efecto los certificados, a menos que los datos de los titulares sean transferidos a otro certificador acreditado, en conformidad con lo dispuesto en la letra h) del artculo 12. Los perjuicios que pueda causar la cancelacin de la inscripcin del certificador para los titulares de los certificados que se encontraban vigentes hasta la cancelacin, sern de responsabilidad del prestador. Artculo 20.- Con el fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los prestadores acreditados, la Entidad Acreditadora ejercer la facultad inspectora sobre los mismos y podr, a tal efecto, requerir informacin y ordenar visitas a sus instalaciones mediante funcionarios o peritos especialmente contratados, de conformidad al reglamento. Artculo 21.- La Entidad Acreditadora, as como el personal que acte bajo su dependencia o por cuenta de ella, deber guardar la confidencialidad y custodia de los documentos y la informacin que le entreguen los certificadores acreditados. Artculo 22.- Los recursos que perciba la Entidad Acreditadora por parte de los prestadores acreditados de servicios de certificacin constituirn ingresos propios de dicha entidad y se incorporarn a su presupuesto. TITULO VI DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS DE FIRMAS ELECTRNICAS Artculo 23.- Los usuarios o titulares de firmas electrnicas tendrn los siguientes derechos: 1. A ser informado por el prestador de servicios de certificacin, de las caractersticas generales de los procedimientos de creacin y de verificacin de firma electrnica, as como de las reglas sobre prcticas de certificacin y las dems que stos se comprometan a seguir en la prestacin del servicio, previamente a que se empiece a efectuar; 2.A la confidencialidad en la informacin proporcionada a los prestadores de servicios de certificacin. Para ello, stos debern emplear los elementos tcnicos disponibles para brindar seguridad y privacidad a la informacin aportada, y los usuarios tendrn derecho a que se les informe, previamente al inicio de la prestacin del servicio, de las caractersticas generales de dichos elementos; 3. A ser informado, antes de la emisin de un certificado, del precio de los servicios de certificacin, incluyendo cargos adicionales y formas de pago, en su caso; de las condiciones precisas para la utilizacin del certificado y de sus limitaciones de uso y de los procedimientos de reclamacin y de resolucin de litigios previstos en las leyes o que se convinieren; 4. A que el prestador de servicios o quien homologue sus certificados le proporcionen la informacin sobre sus domicilios en Chile y sobre todos los medios a los que el usuario pueda acudir para solicitar aclaraciones, dar cuenta del mal funcionamiento del sistema, o presentar sus reclamos; 5. A ser informado, al menos con dos meses de anticipacin, por los prestadores de servicios de certificacin, del cese de su actividad, con el fin de hacer valer su oposicin al traspaso de los datos de sus certificados a otro certificador, en cuyo caso dichos certificados se extinguirn de conformidad con el numeral 4) del artculo 16 de la presente ley, o bien, para que tomen

conocimiento de la extincin de los efectos de sus certificados, si no existiere posibilidad de traspaso a otro certificador; 6. A ser informado inmediatamente de la cancelacin de la inscripcin en el registro de prestadores acreditados, con el fin de hacer valer su oposicin al traspaso de los datos de sus certificados a otro certificador, en cuyo caso dichos certificados se extinguirn de conformidad con el numeral 3) del artculo 16 de la presente ley, o bien, para tomar conocimiento de la extincin de los efectos de sus certificados, si no existiere posibilidad de traspaso a otro certificador; 7. A traspasar sus datos a otro prestador de servicios de certificacin; 8. A que el prestador no proporcione ms servicios y de otra calidad que los que haya pactado, y a no recibir publicidad comercial de ningn tipo por intermedio del prestador, salvo autorizacin expresa del usuario; 9. A acceder, por medios electrnicos, al registro de prestadores acreditados que mantendr la Entidad Acreditadora, y 10. A ser indemnizado y hacer valer los seguros comprometidos, en conformidad con el artculo 15 de la presente ley. Los usuarios gozarn de estos derechos, sin perjuicio de aquellos que deriven de la Ley N 19.628, sobre Proteccin de la Vida Privada y de la Ley N 19.496, sobre Proteccin a los Derechos de los Consumidores y podrn, con la salvedad de lo sealado en el nmero 10 de este artculo, ejercerlos conforme al procedimiento establecido en esa ltima normativa. Artculo 24.- Los usuarios de los certificados de firma electrnica quedarn obligados, en el momento de proporcionar los datos de su identidad personal u otras circunstancias objeto de certificacin, a brindar declaraciones exactas y completas. Adems, estarn obligados a custodiar adecuadamente los mecanismos de seguridad del funcionamiento del sistema de certificacin que les proporcione el certificador, y a actualizar sus datos en la medida que stos vayan cambiando. TITULO VII REGLAMENTOS Artculo 25.- El Presidente de la Repblica reglamentar esta ley en el plazo de noventa das contados desde su publicacin, mediante uno o ms decretos supremos del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, suscritos tambin por los Ministros de Transportes y Telecomunicaciones y Secretario General de la Presidencia. Lo anterior es sin perjuicio de los dems reglamentos que corresponda aprobar, para dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 10. Artculo transitorio.- El mayor gasto que irrogue a la Subsecretara de Economa, Fomento y Reconstruccin las funciones que le asigna esta ley, durante el ao 2002, se financiar con los recursos consultados en su presupuesto.