TENGO UNA IDEA;

TENGO UN
PROYECTO?
HERRAMIENTAS PARA LA ELABORACIN Y
FORMULACIN DE PROYECTOS (Compilacin)
08/11/2012
Lic. Luis Carlos Barrios Bueno

CONTENIDO

TENGO UNA IDEA; TENGO UN

PROYECTO?
H ERRAMIENTAS

PARA LA

E LABORACIN

Y FORMULACIN DE PROYECTOS
Por: Luis Carlos Barrios Bueno (Comp.)1

LA IDEA CONSISTE EN IMAGINAR UN CAMBIO POSIBLE

La idea se convierte en el puente entre la utopa y la realidad. Ante una misma situacin problema
los actores implicados pueden imaginar escenarios de cambio diferentes. La diversidad de opiniones
estar marcada por su concepcin del problema; los factores y causas que cada actor considere
relevantes como explicativos del mismo; los valores ideolgicos que orienten su pensamiento; su
formacin y experiencia ante el problema en concreto y otros problemas similares a lo que habr
debido responder con antelacin.
Para que la idea pueda convertirse en proyecto de desarrollo social es necesario que los actores
perciban que es realizable; que se puede llevar a cabo con los recursos existentes o potenciales del
entorno y del equipo humano que impulsa la idea. Tambin que el desarrollo de la misma les
incumbe, les afecta, les implica. Lo importante es que alguien individual o colectivo, persona
fsica o jurdica sienta que es su responsabilidad convertir esa idea en proyecto de intervencin o
desarrollo social, bien sea para promover cambios en las condiciones de vida de un sector de
poblacin; para introducir mejoras en los procesos de gestin de un servicio social o promover
cambios legislativos, etc.

PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES

Un proyecto social es la unidad mnima de asignacin de recursos, que a travs de un conjunto
integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo
o eliminando un dficit, o solucionando un problema.
Un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:

Definir el, o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar cuantitativamente
el problema antes de iniciar el proyecto).

Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos imprecisos no

pueden ser evaluados).

Identificar a la poblacin objetivo a la que est destinada el proyecto (la que teniendo las
necesidades no puede satisfacerlas autnomamente va el mercado).

Especificar la localizacin espacial de los beneficiarios.

Establecer una fecha de comienzo y otra de finalizacin.

1
El autor es diplomado en Educacin Superior. Abogado por la UAJMS y Licenciado en Ciencias
Polticas por la UPDS. Actualmente trabaja como Director Ejecutivo del CIC (Centro de Investigacin y
Capacitacin para el Desarrollo Integral de la Comunidad).

Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos), para satisfacer las
necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas autnomamente, con una
caracterizacin y localizacin espacio-temporal precisa y acotada.
Sus productos se entregan en forma gratuita o a un precio subsidiado.
Un programa social es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, que pueden
diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintas estrategias de
intervencin.
La poltica social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines.
Da las orientaciones sobre qu problemas sociales priorizar y define las principales vas y/o lmites
para la intervencin que la poltica plantea.
Los programas y proyectos sociales, se enmarcan en una poltica, de la que constituyen su
traduccin operacional, va la asignacin de recursos que permite su implementacin.

QU ES UN PROYECTO?
Un proyecto es un conjunto autnomo de inversiones, polticas y medidas institucionales o de otra
ndole, diseado para lograr un objetivo (o conjunto de objetivos) de desarrollo en un perodo
determinado, para solucionar un problema o satisfacer una necesidad.
El proyecto es, al mismo tiempo, carta de presentacin, gua para la
accin y argumento para la financiacin
El logro de este objetivo o conjunto de objetivos ocasiona costos y beneficios, es decir, necesita
recursos para ejecutarse y produce efectos que benefician a un grupo especfico de personas

REQUISITOS PARA LA BUENA FORMULACIN DE UN PROYECTO

A la vista de cuanto se lleva dicho, resulta evidente que no basta con elaborar proyectos; hay que
saber hacer una buena formulacin y diseo de proyectos. Para ello, es preciso atenerse a una serie
de requisitos.
Como se explica en un documento elaborado por la FAO, "un buen diseo de proyecto debe
especificar los elementos esenciales que se requieren para crear un sistema de seguimiento para la
ejecucin del proyecto y la evaluacin consecutiva de los efectos e impactos del mismo".
0 dicho de una manera ms detallada, para que un proyecto est bien diseado y formulado debe,
explicar, lo siguiente:

Razones por las que se necesita realizar el proyecto (fundamentacin)

A qu fin contribuir el logro de los objetivos del proyecto (finalidad)

Qu se espera obtener del proyecto en caso de que tenga xito (objetivos)

A quin va dirigido el proyecto (beneficiarios directos e indirectos)

Qu debe producir el proyecto para crear las condiciones bsicas que permita la
consecucin del objetivo (productos)

Con qu acciones se generarn los productos (actividades)

Qu recursos se necesitan para obtener el producto y lograr el objetivo propuesto (insumos)

Quin, ejecutar el proyecto (responsables y estructura administrativa)

Cmo se ejecutar el proyecto (modalidades de operacin)

En cunto tiempo se obtendrn los productos y se lograrn los objetivos previstos

(calendario)

Cules son los factores externos que deben existir para asegurar el xito del proyecto ( prerequisitos)
Criterios generales para la redaccin:
Un proyecto ha de estar redactado
Con claridad, en un lenguaje comprensible;
Con precisin, explicando lo necesario de forma rigurosa;
Con coherencia, relacionando bien todas sus partes;
Con concisin, diciendo slo lo esencial.

CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS

Existen diferentes clasificaciones de proyectos; una muy conocida y muy simple es la que distingue
entre:

Proyectos de tipo econmico

Proyectos de tipo social

Proyectos de tipo cultural

Para la elaboracin de proyectos a ser financiados con recursos provenientes de los recursos del
IDH u otros fondos, en la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho, necesariamente se debern
utilizar los formatos establecidos en el manual respectivo de acuerdo a las caractersticas de los
proyectos y montos econmicos establecidos.

TIPO DE PROYECTO2

Perfil
Equipamiento
Infraestructura y equipamiento
Mejoramiento acadmico *
Extensin universitaria *
Investigacin cientfica
Investigacin tecnolgica
Innovacin tecnolgica
Mejoramiento acadmico *
Interaccin social *

Los proyectos de mejoramiento acadmico y extensin universitaria, si bien se realizan en los

Departamento de Proyectos, Investigacin, Extensin y Docencia de nuestra Universidad, estos
estn claramente diferenciados por las competencias de cada reparticin; ya que en el Departamento
de Investigacin, de Extensin y Docencia solo se realizarn este tipo de proyectos intra acadmico,
es decir que sern realizados por los equipos conformados por estudiantes y docentes de las
diferentes unidades acadmicas pertenecientes a la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho;
mientras que los dems proyectos de mejoramiento acadmico y extensin universitaria realizados
por las unidades acadmicas y/o administrativas, producto de convenios con otras instituciones
(Prefecturas, gobiernos municipales, ONGs, instituciones no gubernamentales y otros), de mayor
impacto en nuestra universidad y departamento, debern ser realizados, asesorados y/o seguidos por
el Departamento de Proyectos de la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho, aunque esto no es
limitativo para que miembros de la comunidad universidad puedan realizar este tipo de proyectos

PARTES DEL PROYECTO3

Los apartados que debe contener un buen perfil de proyecto son, como mnimo, los siguientes.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Nombre del proyecto

Antecedentes y justificacin del proyecto.
Identificacin del problema o necesidad.
Objetivos:
4.1. General
4.2. Especficos
Poblacin Beneficiara
Breve descripcin del proyecto
Sostenibilidad del proyecto (responsables del proyecto)
Inversin Aproximada
Relacin del proyecto con el Plan Anual operativo (POA), Plan Estratgico de Desarrollo
Institucional (PEDI)
Cronograma preliminar de actividades:
ANEXOS

Vayamos uno a uno.

2 Manual de procedimientos para la elaboracin, ejecucin, seguimiento y control de proyectos de la UAJMS,
Pg. 22
3 Modelo tomado del ANEXO A1 del Manual de procedimientos para la elaboracin, ejecucin, seguimiento
y control de proyectos de la UAJMS.

NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto ha de tener nombre y ha de ser atractivo. Es conveniente que sea corto y de fcil
pronunciacin.
Adems del nombre, nuestro proyecto deber tener una portada o cartula, que es la tarjeta de
presentacin: es importante cuidar su esttica y ha de ser clara y ligera. Siempre debe incluir al
menos estos tres elementos: el nombre del proyecto, la fechas de realizacin y las instituciones que
lo promueven.

ANTECEDENTES
Los antecedentes describen aspectos de la problemtica, el contexto y la historia de cmo surge el
proyecto. Para redactar esta parte hay que explicar:

Cmo ha surgido la iniciativa de hacer este proyecto?

Quin o quines han tenido la idea?

Cuntas veces lo han discutido en la organizacin? Entre cunta gente? Estn todos de
acuerdo o hay algunos que dudan? Hay un acta de estas reuniones?

Conocen alguna iniciativa parecida? Dnde? Cundo?

Cul ha sido el resultado de esas otras iniciativas?

Qu posibilidades hay de que ahora se tenga el mismo resultado o un resultado diferente?

JUSTIFICACIN
Consiste en identificar el problema sobre el que vamos a trabajar, aportando datos como la realidad
social y cultural del lugar donde se va a desarrollar el proyecto, las caractersticas socioeconmicas
de las personas destinatarias, estudios de poblacin, etc. Igualmente, es necesario argumentar por
qu es necesario el proyecto y las razones que nos llevan a plantearlo.
Por eso, el proyecto debe iniciarse con una fundamentacin que exprese:
- la situacin de partida.
- los beneficios que aporta.
- las circunstancias que avalan su pertinencia.
- la innovacin o mejora que propone.
Al final, la justificacin es la defensa de nuestro proyecto, para lo cual nos ayudar mucho el
anlisis previo de la realidad que hayamos realizado.
Un consejo: la fundamentacin debe de ser el texto ms literario del
proyecto. Su lectura debe resultar comprensible y atractiva. Hay que
esmerar la redaccin y lograr un texto bien construido que combine la
emotividad que impulsa el cambio con el rigor tcnico.

OBJETIVO

Los objetivos indican aquello que se pretende alcanzar y, en consecuencia, es una de las partes ms
importantes. No hay que escatimar tiempo para definirlos lo mejor posible. Y recordemos que para
su redaccin suele emplearse el infinitivo. Por ejemplo:

"Construir un canal de riego" para garantizar una buena cosecha,

"Equipar un taller de carpintera" para mejorar la calidad de nuestros productos;

"Capacitar en control social" para hacer vigilancia ciudadana de los recursos pblicos;

"Mejorar la participacin de las mujeres en las asambleas de la comunidad";

"Informar y reflexionar sobre los derechos de los Pueblos Indgenas" para revalorizar
nuestra cultura;

"Implementar sistemas agroforestales" que mejoren la productividad;

"Construir un atajado" para prevenir riesgos;

"Producir y comercializar artesanas" para mejorar los ingresos familiares

Cuando el objetivo est formulado de manera clara y precisa, es ms fcil para todos entender lo
que se quiere hacer. Y al finalizar el proyecto, es ms fcil evaluar lo que se ha hecho.

OBJETIVO GENERAL
Define lo que se quiere conseguir; es el fin ltimo, la misin del proyecto.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Concretan el objetivo general definiendo lo que desea lograrse para las y los beneficiarios, e indican
la manera en la que conseguiremos el objetivo general.

OBJETIVOS OPERATIVOS
Expresan lo que se prev obtener al final del proyecto, definiendo cmo conseguir los objetivos
especficos. Llevan asociados indicadores cuya funcin es medir los resultados alcanzados.

POBLACIN BENEFICIARA
Son las personas a las que va dirigido el proyecto. Podemos distinguir entre destinatarias directas e
indirectas.
Directas: las beneficiadas directamente por el proyecto.
Ejemplo: mujeres maltratadas por sus parejas.
Indirectas: personas en las que repercuten indirectamente los beneficios del proyecto.
Ejemplo: los hijos e hijas de stas mujeres.
Cuando el destinatario sea un grupo, se deben identificar todas las variables que lo definen de la
forma ms precisa posible.
Hacer un resumen indicando:

El nmero de mujeres adultas

El nmero de hombres adultos

El nmero de mujeres jvenes

El nmero de hombres jvenes

El nmero de mujeres adolescentes

El nmero de hombres adolescentes

El nmero de nias

El nmero de nios

Hacer un cuadro sntesis con el nmero total de los beneficiarios directos hombres, beneficiaras
directas mujeres; beneficiarios indirectos hombres, beneficiaras indirectas mujeres ayudar a que
tengamos una mejor idea de los impactos que lograremos con nuestro proyecto.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Antes de abordar en profundidad el proyecto es necesario hacer una breve descripcin a modo de
presentacin. Debe mostrar su finalidad y sus caractersticas generales, ha de ser breve e incluir los
siguientes aspectos:
- la idea y el objetivo principal;
- el contenido de la intervencin;
- la poblacin beneficiaria;
- el resultado que se espera obtener.

Ejemplo:
Este proyecto propone incorporar personas voluntarias para colaborar
con familias que tienen a su cargo personas con discapacidades, que no
pueden contar con ayuda de otras personas para atenderlas, facilitando
el cuidado de las mismas durante determinados das y horas, de manera
que puedan disponer de tiempo libre.

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO (RESPONSABLES

DEL PROYECTO)
En este apartado se deber explicar cmo va a ser la gestin del proyecto. Deben indicarse los
aspectos siguientes.
Organizacin interna. mbito de gestin del proyecto (departamento, servicio, unidad);
equipo responsable (personas, cualificacin profesional, responsabilidad en la organizacin);
persona coordinadora del equipo; dinmica de trabajo (reuniones, acciones).
Coordinacin externa. Relacin con otros agentes indicando cules son, por qu y para
qu con ellos, modo de coordinacin, periodicidad...

Promocin y difusin. Mtodos para dar a conocer el proyecto entre las personas
destinatarias o colectivos ms amplios, indicando el contenido, el pblico a quien se dirige y los
instrumentos a utilizar (folletos, apariciones en medios).
Participacin. Puede referirse a las personas destinatarias del proyecto o a entidades o
personas del entorno en el que se va a llevar a cabo. En cualquier caso, ser necesario precisar el
alcance de esta participacin, quines van a participar y a travs de qu cauces. Conviene que la
participacin de la gente implicada est planteada desde el inicio y que sus pasos sean acordados
con ellos y ellas, de modo que las personas beneficiarias sean efectivamente sujetos de su accin y
no meras comparsas.
Adems de estos cuatro puntos, tambin es interesante sealar las vas de financiacin del proyecto
y su capacidad de autogestin y continuidad atendiendo a criterios de sostenibilidad.
En todos estos aspectos es suficiente con expresar lo esencial. Un exceso de detalles puede resultar
confuso.
Por eso, si en alguno de ellos parece oportuno extenderse, es mejor que, tras citar lo esencial, se
remita a un anexo.

INVERSIN APROXIMADA (PRESUPUESTO)

El presupuesto, es la previsin de ingresos y gastos estimados, a
recibir en un periodo de tiempo determinado.
El presupuesto es una lista de todos los gastos previstos para la ejecucin del proyecto. Debe ser
bien detallado.
No es suficiente mencionar el monto total. El presupuesto tambin indica la procedencia de todos
los recursos que se van a utilizar en la ejecucin del proyecto. Tiene que describir:
El aporte solicitado
El aporte propio (o de la organizacin) en efectivo, en trabajo, en materiales.
El aporte de terceros (de la Municipalidad, de la ONG y otros).
Tambin se requiere una lista desglosada de todo lo que se va a comprar, con sus precios
respectivos.
Los recursos solicitados pueden ser para comprar materiales, herramientas, semillas, plantines,
mquinas u otras cosas necesarias para la ejecucin del proyecto. Tambin pueden cubrir gastos de
alquiler de locales, equipos y compra de material didctico, libros, etc.

CRONOGRAMA PRELIMINAR

DE ACTIVIDADES

Uno de los aspectos esenciales en la elaboracin de un proyecto es la determinacin de la duracin

de cada una de las actividades. Este tem o aspecto es lo que se denomina "calendarizacin del
proyecto" o simplemente Cronograma de Actividades.
Esto, adems, permite juzgar la factibilidad del proyecto, esto es, establecer si existe una
distribucin uniforme del trabajo, si los plazos son realistas, si se considera el tiempo suficiente

para obtener los productos bsicos que se necesitan corno insumos para otras actividades, si los
lmites de tiempo asignados a cada actividad (mxima o mnima) son proporcionados entre s o hay
desajustes graves, etc.
Para realizar esta calendarizacin del proyecto, existen diferentes tcnicas grficas de apoyo a la
programacin que permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades y hacen posible una
captacin rpida y global de la secuencia operativa. El ms simple y conocido es el diagrama de
avance, cronograma o diagrama Gantt.
Los tiempos calculados para realizar cada actividad no deben estar muy ajustados. Algunas
actividades pueden retrasarse por motivos ajenos a la planificacin (fiestas, siembras y cosechas,
marchas, paros, etc.). Es mejor contar con algn margen de tiempo para realizar cada actividad.
N

Actividad
S1

1
2
3

S2

ABRIL-MAYO 2012
S3
S4
S5

S6

A
B
C

ERRORES MS COMUNES EN LA ELABORACIN DE PROYECTOS

El objetivo y la experiencia de la organizacin no corresponden con el objetivo del proyecto

El currculum que presenta la organizacin no da cuenta del tipo de trabajos que realiza

El objetivo es desmesurado y las estrategias que plantea no parecen suficientes para

lograrlo

El proyecto en general es confuso

Se omiten pormenores importantes sobre la operacin del proyecto

El proyecto no atiende realmente ninguno de los temas de la convocatoria, plan, programa,

aunque se acoge a alguno de ellos de manera forzada

Definicin insuficiente o confusa de los/las beneficiarios/as

Justificacin pobre o impertinente

Incongruencia entre las acciones y el grupo de beneficiarias y beneficiarios

Informacin inadecuada o insuficiente en el rubro de evaluacin

Incongruencia entre las metas y los recursos o estrategias para lograrlas

Relacin costo / beneficio insostenible.

En el presupuesto aparecen rubros cuya justificacin no se menciona en el proyecto

Inconsistencias entre el Cronograma de actividades y el Desglose presupuestal

Inconsistencias en las tablas de desglose presupuestal

BIBLIOGRAFA
ANDER-EGG, Ezequiel; AGUILAR, Maria Jos;. Como elaborar un proyecto: gua para disear
proyectos sociales y culturales. San Isidro: ICSA - Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas,
s.f.
COHEN, Ernesto; MARTNEZ , Rodrigo;. Manual de formulacin, evaluacin y monitoreo de
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DEPARTAMENTO DE PROYECTOS DE LA U.A.J.M.S. Manual de procedimientos para la
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GARCIA HERRERO, G, y J. M. RAMIREZ NAVARRO. Manual prctico para elaborar proyectos
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OFICINA DE LA OIT PARA LOS PASES ANDINOS. Manual de elaboracin de proyectos. La
Paz: Progra-ma de Cooperativas de la OIT (EMP/COOP), Departamento de Creacin de
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