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A Fora do Indiciamento pelo Delegado de Polcia, por Vinicios Batista do Valle

O presente artigo tem por escopo apresentar os reflexos do indiciamento realizado pelo Delegado de Polcia ao indivduo que, em tese, foi apontado como autor de infrao penal. A despeito da temtica ora proposta, procurou o autor discorrer sobre os assuntos conexos como forma de esclarecer melhor, enfatizar o contexto no direito ptrio e reagir com argumentos sobre a constitucionalidade e eficcia desta ao estatal no desempenho das atividades do Delegado de Polcia. A exposio se deu de forma clara e objetiva com o intuito de servir como argumento e fonte de discusses acadmicas sobre o tema. Utilizou-se de pesquisa bibliogrfica e jurisprudencial, em que trouxe a tona algumas ideias e a que deve prevalecer pelo entendimento do deste autor.

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Palavras-chave: Delegado de Polcia1. Indiciamento2. Reflexos3. Legislao Vigente4.

MANIFESTAO DO DEP. JOS CARLOS ALELUIA CONTRA O MP Polcia prende e solta - Flvio Saraiva - Delegado de Polcia Alagoas Fiana policial, violncia domstica e a Lei n 12.403/2011 Mais juzes, mais prises e mais violncia Treze minutos de horror

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INTRODUO

O indivduo ao praticar a conduta delitiva faz nascer a persecuo penal, onde o Estado-Investigativo, com fulcro no art. 144 1 e 4 da CF/88, atravs de seu agente outorgado - Delegado de Polcia - utiliza-se do inqurito policial ou outro procedimento previsto em lei no sentido de remontar/perpetuar a verdade dos fatos, apontando, se for o caso, a materialidade, circunstncia e autoria. Neste sentido, o Delegado de Polcia, ao reunir todo o arcabouo probatrio colhido no bojo do procedimento policial, faz a anlise jurdica imparcial, apresentando sociedade, ao Ministrio Pblico e Poder Judicirio, o seu convencimento fundamentado sobre a autoria delitiva, traduzindo-se no INDICIAMENTO.

2-

BREVES CONSIDERAES SOBRE O INDICIAMENTO Violncia domstica e familiar contra a mulher: representao caso de leso corporal leve e culposa A PEC 19/2011 e a Carreira dos Delegados de Polcia mais artigos

O indiciamento o ato resultante das investigaes policiais por meio do qual algum apontado como provvel autor de um fato delituoso. Cuida-se, pois, de ato privativo da autoridade policial que, para tanto, dever fundamentar-se em elementos de informao que ministrem certeza quanto materialidade e indcios razoveis de autoria. (LIMA, Renato Brasileiro de. Curso de Processo Penal. Niteri: Impetus, 2013, p. 111). O ato de indiciamento exige juzo de valor, o qual, nos meandros do inqurito policial ou outro procedimento legal, exercitado pela autoridade policial que preside a investigao. O ato de indiciar tem origem na sinergia de indcios da prtica de uma infrao penal sob determinada pessoa. Indiciar dar indcio , denunciar, acusar, submeter a inqurito policial ou administrativo. (6 edio do Minidicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa, 2 impresso, Curitiba, fevereiro de 2004). de bom alvitre observar o recente art. 2 6 da Lei n 12.830/13, vejamos: Art.2 6 da Lei n 12.830/13 - O indiciamento, privativo do delegado de polcia, dar-se- por ato fundamentado, mediante anlise tcnico-jurdica do fato, que dever indicar a autoria, materialidade e suas circunstncias. (grifei) Numa singela leitura e de clareza solar se depreende que no caber a nenhum outro rgo pblico (MP, Juiz de Direito, CPI, PM, Receita, COAF, etc...) o ato do indiciamento e/ou sua requisio para faz-lo. Tal entendimento j ocorria pela doutrina antes da lei e que agora reforado com este 6, conforme nos ensinava Nucci: (...) no cabe ao promotor ou ao juiz exigir, atravs de requisio, que algum seja indiciado pela autoridade policial, porque seria o mesmo que demandar fora que o presidente do inqurito conclua ser aquele o autor do delito. Ora, querendo, pode o promotor denunciar qualquer suspeito envolvido na investigao criminal (...) (NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e execuo penal. So Paulo: RT, 2006, p. 139).

Aproveitando o gancho da conversa, em alguns poucos Estados da Federao, como infelizmente no Rio Grande do Sul, apesar do STF j ter declarado inconstitucional, a Polcia Militar faz, no momento do ato delitivo, o chamado TCO (Termo Circunstanciado), utilizado apenas para as infraes de menor potencial ofensivo (Lei n 9.099/95), onde, aps sua confeco, o policial militar com escassos (ou nenhum) cabedal jurdico acaba por lanar nos bancos de dados do Estado um ou mais dispositivos legais penais que vo manchar o indivduo em sua Folha de Antecedentes Policiais, o que traduziria verdadeira burla aos dispositivos legais e, em especial, a Lei n 12.830/13, pois o indiciamento ato privativo do Delegado de Polcia.

Refora-se o pensamento de total afronta ao ordenamento jurdico quando da leitura da ADI 3614, julgado em 20.09.2007, em especial o trecho do voto do Ministro Cezar Peluso, que consignou: o problema grave que, antes da lavratura do Termo Circunstanciado, o policial militar tem de fazer um juzo jurdico de avaliao dos fatos que lhe so expostos (uma atividade tpica e exclusiva da Polcia Judiciria). Assim, ao nosso entender, se algum rgo pblico e/ou agente pblico diverso do Delegado de Polcia realizar o indiciamento, caber a impetrao de Mandado de Segurana para assegurar o direito lquido e certo ao devido processo legal, a presuno de inocncia, ao princpio da legalidade e a inviolabilidade da imagem, objetivando impedir a insero nos sistemas pblicos de tais anotaes e a consequente ficha suja. 3REPERCUSSO E CONSEQUNCIAS DO INDICIAMENTO

Indiciado aquele sobre quem recaem indcios de ter delinquido , ou seja, carregar consigo, frente a sociedade, um esteretipo negativo, como se fosse um ponto de interrogao em sua cabea at o trnsito em julgado da ao penal. cedio que no h em nosso ordenamento jurdico direito fundamental absoluto que esteja imune a algum grau de relativizao. Neste sentido, o indiciamento propicia um passo em direo relativizao da presuno de inocncia, diga-se de passagem, ainda robusta, porm, o agora indiciado, ficar com alguma ranhura, j que haver anotao nos seus antecedentes policiais quanto a infrao penal em que se apurou na instruo investigativa. Tal ranhura projeta-se em vrios aspectos como veremos nos exemplos abaixo: Na avaliao de investigao social em concursos pblicos, onde aquele indivduo indiciado por determinados crimes, em ateno maior os contra a administrao pblica, recai a pecha de contra-indicado ao respectivo cargo pblico e a consequente eliminao do certame. Aps sua qualificao nos autos como indiciado, este passa a fazer jus ao direito ao silncio sem prejuzo a sua defesa, requerer diligncias, bem como o direito de no produzir provas contra si nemo tenetur se detegere, em conformidade com os art. 5 inc. LXIII da CF/88, art. 14 e art. 186 caput e pargrafo nico, ambos do CPP e art. 8, n 2 alnea g do Decreto n 678/92 (Pacto de So Jos da Costa Rica). Combinando os art. 5, inc. LVIII da CF/88, art. 6, inc. VIII do CPP e Lei n 12.037/09, o indiciado ser identificado pelo mtodo datiloscpico, popularmente conhecido e estigmatizante tocar piano. Na reunio da prova da existncia do crime e indcios de autoria, estar o indiciado suscetvel a decretao de sua priso preventiva, temporria ou domiciliar, baseadas nos art. 312 e art. 317, ambos do CPP e Lei n 7.960/89. Ao indiciado ficar proibido ausentar-se do Pas, inclusive com a entrega de seu passaporte, de acordo com o art. 320 do CPP. Determinadas autoridades pblicas possuem certos privilgios, como exemplo ajustar dia, hora e local de seus depoimentos, entretanto, ao serem indiciadas, no tero tal condio, j que o art. 221 do CPP visa beneficiar aos que esto na qualidade de ofendido ou testemunha. J com base no art. 17-D da Lei n 12.683/12, o servidor pblico, na sua qualificao como indiciado, ficar afastado de suas funes, sem prejuzo de sua remunerao. De acordo com o art. 67-A 2 do Decreto n 5.123/04 (Regulamento do Estatuto do Desarmamento), haver reflexos no campo administrativo com a cassao da autorizao de posse ou de porte de arma de fogo a partir do indiciamento do investigado no inqurito policial ou recebimento da denncia ou queixa pelo juiz. O indiciado que colaborar voluntariamente com a investigao na descoberta dos demais coautores/partcipes e recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, poder ter sua pena reduzida, conforme art. 41 da Lei n 11.343/06 e outras leis que trazem tal benefcio. Logo aps a lavratura do Auto de Priso em Flagrante (APF) pelo Delegado de Polcia, o indivduo preso passar a figurar na qualidade de indiciado, inclusive determinadas autoridades pblicas, como exemplo os Deputados e Senadores em caso de crime inafianvel art. 53 2 da CF/88. Por fim, as consequncias do indiciamento repercutem tambm na seara civil, em especial no processo de recuperao judicial, pois se houver indcios de autoria o devedor e/ou seus administradores no sero mantidos na conduo da atividade empresarial, com base no art. 64, inc. II da Lei n 11.101/05. CONCLUSO Do exposto, vimos vrias consequncias que recaem ao indivduo indiciado pelo Delegado de Polcia na qualidade de autor/coautor/partcipe de determinada infrao penal. Reforou-se com a Lei n 12.830/13 o entendimento, j consagrado em doutrina e jurisprudncia, sobre o necessrio conhecimento jurdico para a prtica de tal ato, j que suas repercusses so desagradveis e estigmatizantes ao indiciado. Assim, o Delegado de Polcia, operador do direito e garantidor dos direitos fundamentais, dever, fundamentadamente e em carter privativo, apresentar seus argumentos jurdicos para o indiciamento.

BIBLIOGRAFIA CDIGO DE PROCESSO PENAL, 14 edio; Editora RT 2012. NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 8 ed., So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008. NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 5 ed., So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2010. RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 16 ed., Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009. NICOLITT, Andr Luiz. Manual de Processo Penal, 3 edio Rio de Janeiro: Elsevier, 2012. SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Cosntitucionais. So Paulo: Malheiros, 2003. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 16 edio ver, atual e ampl. So Paulo:Saraiva, 2012.

CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.830/2013, que dispe sobre a investigao criminal conduzida por Delegado de Polcia. Disponvel em: <http://www.dizerodireito.com.br>. Acesso em: 11.07.13.

Sob re o autor

Vinicios Batista do Valle Delegado de Polcia Especialista em Direito Penal e Processual Penal

ADEPOL/AL - Associao dos Delegados de Polcia do Estado de Alagoas Rodovia AL101-Norte, S/N, Jacarecica, Macei-AL. CEP: 57039-700 Tel.: (82) 3325-8585 Copyright - Todos os Direitos Reservados.