A evoluo das relaes entre o Brasil e a frica do Sul - de 1918 a 2000

Pio Penna Filho

Prof da Universidade Federal de Mato Grosso - UFMT e Doutor em Histria das Relaes Interna ionais !ela Universidade de "ras#lia$

%s relaes entre "rasil e &fri a do 'ul( esta)ele idas no n#vel !ol#ti o somente em *+,-.,/( om a a)ertura( res!e tivamente( de uma re!resenta0o di!lom1ti a 'ul-%fri ana no Rio de 2aneiro e da 3e4a0o )rasileira em Pretria( foram mar adas ao lon4o dos 5ltimos ,6 anos !ela e7ist8n ia de um !ro9eto so ial :ue definitivamente e7 lu#a as !ossi)ilidades de maior a!ro7ima0o entre os dois !ovos$ ; apartheid( !ol#ti a ofi ial de se4re4a0o ra ial( ou de <desenvolvimento em se!arado=( onforme !re4avam seus formuladores( era e7atamente o ontra!onto > so iedade )rasileira( :ue sustentava dis urso ofi ial de demo ra ia ra ial( onv#vio harm?ni o entre as raas e :ue onsiderava o fato do !a#s ser uma na0o de mestios$ Desta forma( seria realmente um !arado7o se as relaes entre dois !a#ses t0o diferentes( sem v#n ulos histri os e ulturais e om um inter @m)io omer ial relativamente reduAido( !ros!erasse om vi4or$
;utros fatores ertamente influen iaram de isivamente no 1l ulo dos formuladores e e7e utores de !ol#ti a e7terna de am)os os !a#ses !ara moldarem seu rela ionamento$ Bo lado )rasileiro( houve( ainda durante os anos *+6C( a 48nese de uma !ol#ti a es!e #fi a voltada !ara a ent0o Uni0o 'ul-%fri ana( mas :ue a ima de tudo entrava-se nos as!e tos omer iais( nas !ossi)ilidades de auferir vanta4ens atravDs do omDr io om um !a#s a)erto a esta !ers!e tiva$ Boutro sentido( vale re ordar :ue( na:uele !er#odo( a maior !arte do ontinente en ontrava-se ainda so) o olonialismo euro!eu$

Para a Uni0o 'ul-%fri ana a a!ro7ima0o om o "rasil entrava-se num 1l ulo eminentemente !ol#ti o-estratD4i o( voltado !ara a inser0o interna ional da:uele !a#s( e n0o numa !ers!e tiva omer ial$ % on9untura interna ional do !s-'e4unda Guerra Mundial efetivamente indi ava a ameaa de isolamento interna ional da Uni0o 'ul%fri ana( o :ue im!eliu Pretria a se a!ro7imar de 1reas 4eo4r1fi as atD ent0o n0o e7!loradas e de !a#ses :ue e7er essem al4uma influ8n ia no !lano re4ional e interna ional e :ue eventualmente !udessem !restar-lhe su!orte( !rin i!almente na ;BU$ Tais eram os asos( na %mDri a 3atina( do "rasil e da %r4entina e( em menor 4rau( do Ehile$ % !re ed8n ia da Uni0o 'ul-%fri ana so)re as demais re4ies afri anas teve al4umas im!li aes de ordem !r1ti a !ara o 4overno )rasileiro$ Fm !rimeiro lu4ar( deu in# io a relaes omer iais :ue se revelavam om uma sDrie de vanta4ens !ara o "rasil( so)retudo em momento histri o de isivo e de ne essidade de am!lia0o do omDr io e7terior( as!e to fundamental !ara o !ro esso de industrialiAa0o alme9ado !ela na0o$ Fm se4undo lu4ar( am!liava o le:ue de !ossi)ilidades ini iado durante a II Guerra Mundial e mar ava uma !resena maior na !ol#ti a interna ional( !rin i!almente onsiderando seus as!e tos !ol#ti os e e on?mi os( dado :ue a Uni0o 'ul-%fri ana era de lon4e o mais im!ortante !a#s do ontinente afri ano e( es!e ialmente( numa re4i0o de !eso estratD4i o no en1rio re4ional e interna ional$ Fm ter eiro lu4ar( o u!ava um vaAio no am!o das relaes

e7teriores do "rasilG al4umas 1reas do ontinente afri ano haviam sido im!ortant#ssimas !ara o "rasil no sD ulo HIH e o !a#s estava virtualmente afastado da &fri a desde !rati amente o fim do tr1fi o ne4reiro na dD ada de */6C$ %ssim( em)ora se !ossa :uestionar a es olha do !a#s !or sua intransi48n ia :uanto > !ol#ti a ra ial Imesmo :ue na:uela D!o a esta n0o tenha ainda 4anhado a dimens0o interna ional :ue veio a ad:uirir so)retudo a!s o massa re de 'har!eville( em *+JCK( ine4avelmente o 4esto re olo ou a &fri a( de al4um modo( no am!o das relaes e7teriores do "rasil$ %lDm do mais D !re iso onsiderar o fato de :ue "rasil e Uni0o 'ul-%fri ana mantinham v#n ulos onsulares de arreira desde *+*/( :uando o "rasil riou um Eonsulado de Earreira em Ea!e ToLn( muito em)ora o re!resentante )rasileiro s tenha he4ado >:uela idade em *+MJ$ Eontudo( havia um rela ionamento em)rion1rio :ue remontava ao sD ulo HIH( desem!enhado )asi amente atravDs de ontatos omer iais es!or1di os( !ara o :ue o "rasil ontava om E?nsul Honor1rio na anti4a Eol?nia do Ea)o desde a dD ada de */,C$ % evolu0o da !ol#ti a e7terna )rasileira vis--vis a &fri a do 'ul * de!endeu de m5lti-!los fatores !ara o seu estreitamento ou distan iamento$ Nuando se analisa essa evolu0o( al4uns elementos desta am-se e !assam a estruturar e determinar o n#vel de a!rofundamento ou distan iamento entre os dois !a#ses( so)retudo :uando ontem!lados seus interesses omer iais e a:ueles relativos > !ol#ti a interna ional( :ue se e7er iam nos foros multilaterais mas :ue ine4avelmente refletiam no am!o das relaes )ilaterais$ ; a4ravamento do :uadro so ial sul-afri ano( om a tens0o !ermanente e res ente oriunda da !ol#ti a de dis rimina0o ra ial :ue mar4inaliAava de maneira ruel e ana r?ni a a maioria de sua !o!ula0o( se4uindo ritDrios estritamente ra iais( foi er-tamente o elemento mais !ertur)ador das relaes entre "rasil e &fri a do 'ul$ Fntretanto( outros fatores tam)Dm ola)oraram !ara riar um lima de frieAa nas relaes )ilaterais$ %sso iado ao fen?meno do apartheid( a :uest0o da o u!a0o ile4al do 'udoeste %fri ano !or !arte da &fri a do 'ul foi o outro elemento :ue !rovo ou maior atrito nas relaes entre os dois !a#ses$ Eomo se ver1( o "rasil n0o a eitou a sim!les ane7a0o do territrio !retendida !elo 4overno de Pretria( )atendo-se nas Baes Unidas em !osi0o ontr1ria na tentativa de forar a:uele 4overno a a)andonar o territrio( restaurando o mandato da anti4a 3i4a das Baes so) os dom#nios da ;r4aniAa0o das Baes Unidas$ 'o)re a !ol#ti a de se4re4a0o ra ial adotada ofi ialmente !elo 4overno da Uni0o 'ul%fri ana( o "rasil( naturalmente( sustentou desde o in# io dos de)ates nas Baes Unidas dis urso ontr1rio a tal !ol#ti a$ Mas a !osi0o )rasileira ir1 evoluir om o tem!o( n0o si4nifi ando uma !ostura est1ti a$ 'ua evolu0o se dar1 de maneira !ositiva e tender1 a a om!anhar o a!rofundamento da !ress0o interna ional ontra Pretria$ ;utro !onto :ue deve ser a entuado( :uando se estuda as relaes entre o "rasil e a &fri a do 'ul( est1 rela ionado om a evolu0o do movimento !ela des oloniAa0o afri ana( !rin i!almente na vasta re4i0o da &fri a %ustral :ue in lui( dentre outras( as e7-!rin i!ais ol?nias !ortu4uesas de %n4ola e Moam)i:ue$ Eom efeito( um dos !rin i!ais entraves !ara a !enetra0o )rasileira na &fri a no !s'e4unda Guerra Mundial foi o a!oio :ue os su essivos 4overnos na ionais on ederam ao

olonialismo euro!eu( so)retudo durante os anos *+6C( mas :ue se estendeu( no aso de Portu4al( atD o in# io dos anos *+-C$ Todavia( h1 :ue se notar :ue havia restries de natureAa estrutural :ue im!ediam ou difi ultavam enormemente a a!ro7ima0o entre o "rasil e as 1reas inde!endentes da &fri a desta ando-se( no aso( as restries de ordem e on?mi a( ha9a vista :ue entre as dD adas de *+6C e *+JC( o "rasil e a maior !arte do ontinente afri ano !ossu#am e onomias )asi amente !rim1rio-e7!ortadoras( om!etindo( em )oa medida( no omDr io interna ional$ Do !onto de vista !ol#ti o( em al4uns momentos o "rasil a!are ia( aos olhos dos 9ovens !a#ses afri anos( omo um Fstado om!rometido om a metr!ole !ortu4uesa - o :ue n0o era um e:u#vo o - e va ilante om rela0o a Pretria$ Fste ti!o de asso ia0o in omodava so)remaneira o ItamaratO e o im!ulsionou( em determinados momentos( a tomar atitudes mais severas ontra a domina0o do 'udoeste %fri ano e ontra o apartheid em tentativa de o)ter mais redi)ilidade 9unto aos afro-asi1ti os$ Bo entanto( as relaes om Portu4al !ermane eram ine7!li avelmente timas no :ue diAia res!eito ao a!oio do "rasil a este !a#s no seio das Baes Unidas$ Tanto D assim :ue( em ertas on9unturas( a di!loma ia )rasileira des arre4ava so)re a &fri a do 'ul r#ti as mais severas somente !ara ontra)alanar al4uma tomada de !osi0o favor1vel aos !ortu4ueses nas Baes Unidas$ ; alinhamento a Portu4al na :uest0o olonial D t0o des on ertante :uanto de dif# il e7!li a0o do !onto de vista da l4i a da !ol#ti a ou das relaes interna ionais$ Nuase nenhum )enef# io auferiu o "rasil omo onse:P8n ia desse a!oio( tornando-se em)lem1ti o tal su!orte se !ensa no interesse na ional e em !oss#veis 4anhos !ara o "rasil al anados atravDs dessa a0o di!lom1ti a$ % di!loma ia !ortu4uesa o)viamente feA o seu !a!el( om!ortando-se de forma ma4istral$ ; :ue insti4a e intri4a os estudiosos da Histria das Relaes F7teriores do "rasil D a a)soluta falta de ar4umentos onvin entes !ara 9ustifi ar tal om!ortamento !ol#ti o emanado de uma das instituies onsideradas das mais !rofissionais do servio !5)li o )rasileiroG o ItamaratO$ Muito 91 se es!e ulou a er a dos fatores :ue levaram ao om!rometimento )rasileiro om Portu4al durante os anos *+6C( *+JC e in# io dos *+-C$ Uma das teses mais difundidas( ontudo( ainda n0o om!rovada( afirma :ue foi a a0o de um !oderoso lobby !ortu4u8s( !romovido !ela numerosa ol?nia de !ortu4ueses residentes no "rasil I!rin i!almente em '0o Paulo( 'antos e no Rio de 2aneiro( mas !resente tam)Dm em outras idadesK( :ue teria influen iado !ara :ue o !a#s se alinhasse mais a Portu4al$ De :ual:uer forma( o maior lobby !ara Portu4al en ontrava-se 9ustamente nos mais altos n#veis de de is0o no !r!rio ItamaratO e entre a Presid8n ia da Re!5)li a e seu #r ulo mais !r7imo( fator talveA motivado !elo ar1ter notoriamente onservador das elites !ol#ti as )rasileiras$M ;utros ar4umentos( :ue nos !are em )em mais !laus#veis( s0o a)ordados !or 2osD Fl1vio 'om)ra 'araiva( :ue elen a tr8s fatores de desta:ue :ue a9udam a om!reender o a!oio )rasileiro a Portu4al( :uais se9amG aK a herana do lusotro!i alismo dos anos *+6C( )K as !er e!es 4eo!ol#ti as e anti omunistas ostentadas !rin i!almente !elos dois !rimeiros 4overnos militares :ue assumiram o !oder a!s o Gol!e de Fstado de *+J,( K o fato de Portu4al ser onsiderado <um instrumento se4uro !ara a onstitui0o de vanta4ens

e on?mi as !ara o "rasil=( na eventualidade da ria0o da omunidade afro-luso)rasileira$Q R !oss#vel( de :ual:uer forma( :ue a soma desses fatores I lobby( lusotro!i alismo( !er e!0o 4eo!ol#ti a e anti omunista( omunidade luso-afro-)rasileira e aus8n ia de uma !ol#ti a afri ana !or !arte do "rasil K tenha informado tal onduta$ Eontudo( n0o se deve des!reAar nessa an1lise o fato de :ue a on9untura interna ional da:uele !er#odo( onsiderando a forma de inser0o interna ional !ela :ual o!tou o "rasil S omo aliado do <mundo o idental= S mostrava-se mais favor1vel a Portu4al do :ue aos movimentos eman i!a ionistas$ ; am)iente a favor da des oloniAa0o verifi ado no @m)ito da ;BU era ontra)alanado !elo a!oio im!l# ito em!re4ado a Portu4al !elas naes a!italistas de maior desta:ue e om a!a idade de influen iar na !ol#ti a e e onomia interna ionais$ Frana( In4laterra e Fstados Unidos( !or e7em!lo( se9a atravDs da a0o ou da omiss0o( !restavam dis reto a!oio a 3is)oa$ ; "rasil( !or sua veA( om!unha om Portu4al( !rin i!almente nas Baes Unidas$ Mesmo durante os 4overnos 2@nio Nuadros e 2o0o Goulart( om a Pol#ti a F7terna Inde!endente e a relativa a)ertura !ara a dis uss0o !5)li a da !ol#ti a e7terna )rasileira( a !ostura do "rasil sofreu !ou as alteraes( o :ue resultou em a!enas um ensaio - )astante modesto - de distan iamento relativamente ao olonialismo !ortu4u8s$ ; fato D :ue o "rasil se om!rometeu om o olonialismo !ortu4u8s e isto teve suas im!li aes na :uest0o da !resena do !a#s na &fri a e na ;BU$ %o ruAarmos os dados levantados em vasta !es:uisa do umental 9unto ao %r:uivo do MinistDrio das Relaes F7teriores( em "ras#lia , ( foi !oss#vel identifi ar laramente as one7es e7istentes entre am)as as :uestes e :ue fre:Pentemente onfrontavam a di!loma ia )rasileira nos foros interna ionais e em suas relaes )ilaterais om a &fri a do 'ul( Portu4al e demais !a#ses afri anos$ % onstru0o dos laos es!e iais :ue li4avam "rasil a Portu4al em tem!os mais re entes remontam !elo menos ao ano de *+6Q( :uando os dois !a#ses assinaram o Tratado de %miAade e Eonsulta$ Bo n#vel di!lom1ti o( a assinatura do Tratado de %miAade e Eonsulta om Portu4al afirmou ainda mais as li4aes entre os dois !a#ses$ %ssinado em *+6Q( teve em 2o0o Beves da Fontoura um dos maiores defensores e entusiastas dos sentimentos de irmandade :ue li4avam "rasil e Portu4al6 $ %!esar de on iso( o Tratado a)ran4ia v1rios arti4os :ue diAiam res!eito a :uestes de m5tuo interesse e !revia a onsulta direta entre os dois !a#ses sem!re :ue os assuntos interna ionais fossem de interesse omum$ Eomo afirmou o e7- han eler Be4r0o de 3ima( o <Tratado de %miAade e Eonsulta esta)ele eu a!enas !rin #!ios 4erais( :ue deveriam nortear o fun ionamento da Eomunidade 3uso"rasileira( e dei7ou > ima4ina0o e sa)edoria dos Governos dos dois !a#ses a o)ra de im!lement1-lo om vistas ao !ro4resso( harmonia e !rest#4io da Eomunidade 3uso"rasileira no mundo=J $ Ba verdade( atravDs de l1usulas se retas a di!loma ia !ortu4uesa riou uma armadilha :ue limitou a atua0o e7terna )rasileira no :ue diAia res!eito >s 1reas oloniais de Portu4al em &fri a( afastando o "rasil do ontinente afri ano e om!rometendo-o om a metr!ole !ortu4uesa$ Fm)ora o envio de uma miss0o omer ial > &fri a em *+J6 e a via4em do Ministro das Relaes F7teriores( Mario Gi)son "ar)oAa( em *+-M( a nove !a#ses afri anos - se9am onsiderados omo mar os da im!lementa0o da !ol#ti a afri ana do "rasil( o atrelamento

do "rasil > :uest0o olonial !ortu4uesa !erdurou atD !elo menos *+-,( ano da inde!end8n ia da GuinD "issau e momento histri o no :ual a sorte do olonialismo !ortu4u8s em &fri a 91 estava selada$ % Revolu0o dos Eravos em Portu4al( a dura realidade da 4uerra ontra os movimentos eman i!a ionistas em &fri a( :ue estava e7aurindo os re ursos !ortu4ueses e( !or 5ltimo( as su essivas derrotas !ara o inimi4o na 4uerra !ela inde!end8n ia levaram os !ortu4ueses a mudanas su)stan iais em sua !ol#ti a afri ana$ Beste onte7to( a !osi0o )rasileira forosamente teria :ue mudar$ Foi( !ois( a !artir da dbacle !ortu4uesa em &fri a( e s a !artir da#( :ue o "rasil realmente formula uma !ol#ti a oerente e onsistente !ara o ontinente afri ano omo um todo( livre do maior o)st1 ulo atD ent0o e7istente$ B0o ter1 sido mera oin id8n ia o fato de :ue s a!s *+-,.-6 o "rasil tenha ini iado mudanas efetivas om rela0o > &fri a do 'ul$ De uma !osi0o t#mida e mar ada !ela ti)ieAa( o 4overno )rasileiro !assa a tratar om mais severidade as :uestes relativas > &fri a do 'ul no seio das Baes Unidas e no !lano das relaes )ilaterais$ %ssim( instituise o !rimeiro ato do afastamento om rela0o a Pretria$ 'e atD ent0o o "rasil :uase a om!anhava automati amente os Fstados Unidos e as !rin i!ais naes euro!Dias nos assuntos relativos > &fri a do 'ul e > &fri a omo um todo( a !artir dessa data o !a#s en eta relaes es!e #fi as e :ue tender0o a se4uir interesses !r!rios( sem onsultas ou vin ulaes de su)ordina0o ou alinhamento !assivo ao <; idente=$ ;s !a!Dis( om efeito( ir0o se inverter e riar0o uma situa0o uriosaG Fstados Unidos( !a#ses da Furo!a ; idental e !or veAes a Uni0o 'oviDti a( !assar0o a visitar o ItamaratO !ara onsultas e tro as de informaes e im!resses a res!eito da &fri a de l#n4ua ofi ial !ortu4uesa Iso)retudo %n4olaK( demonstrando a autonomia :ue o !a#s vinha ad:uirindo em seus assuntos interna ionais e a on:uista de redi)ilidade 9unto a al4uns dos !a#ses afri anos$ ; turning point da !ol#ti a e7terna )rasileira !ara a &fri a se deu om o :uase imediato re onhe imento do !rimeiro 4overno da Re!5)li a Po!ular de %n4ola( em novem)ro de *+-6$ Buma a0o r1!ida( o)9etiva e al ulada( o "rasil foi o !rimeiro !a#s do ; idente a re onhe er o novo 4overno instalado na a!ital an4olana( o :ue ontri)uiu em muito !ara a mudana da ima4em do !a#s !erante os afri anos( arranhada !or ausa do le4ado das relaes luso-)rasileiras$/ ; e!isdio do re onhe imento ontrariou( in lusive( a maior !ot8n ia do ; idente( :ue tinha uma !er e!0o diferente do aso an4olano( so)retudo !or:ue o MP3% re e)eu de isivo su!orte de Eu)a e da e7-Uni0o 'oviDti a$ % infle70o da !ol#ti a afri ana do "rasil im!li ava tam)Dm na mudana de atitude om rela0o a Pretria$ 'e atD *+-,.-6 o 4overno )rasileiro ainda se !reo u!ava em manter dis retos laos om Pretria tendo em mente a manuten0o das )oas relaes omer iais( a !artir deste !er#odo a tend8n ia ser1 a de a)andonar a atitude omer ial e a de assumir uma atitude !ol#ti a mais vi4orosa e infle7#vel$ Im!l# ito na transforma0o da vis0o do "rasil so)re o seu rela ionamento om a &fri a do 'ul( estava o 1l ulo estratD4i o de relaes omer iais e e on?mi as mais intensas om outros !a#ses afri anos( o :ue im!li ava em demonstra0o on reta de :ue haviam se o!erado na !ol#ti a e7terna )rasileira mudanas reais( e n0o somente va4as de laraes ofi iais de a!oio aos !ovos afri anos em sua as!ira0o de inde!end8n ia( su!era0o do su)desenvolvimento e luta ontra a dis rimina0o ra ial$

Mas outros fatores li4ados > on9untura interna ional a9udaram a :ue houvesse a redefini0o da !ol#ti a afri ana do "rasil$ Besse sentido( a rise do !etrleo e a ameaa de )oi ote ao "rasil !or !arte dos !a#ses !rodutores( efetivamente ontri)uiram !ara a referida infle70o )rasileira$ Presente no 1l ulo estratD4i o estava tam)Dm a !ro ura !or !a#ses :ue( alDm de !roduAirem !etrleo( !udessem a)sorver !rodutos da ind5stria )rasileira em e7!ans0o( ola)orando !ara o e:uil#)rio da e onomia na ional$ I4ualmente n0o deve ser des!reAada a fase interna !ela :ual !assava o !a#s( om um dos 4overnos mais na ionalistas do i lo militar( o !er#odo Geisel$ %dotando uma !ol#ti a e7terna sem alinhamentos autom1ti os e voltada !ara o a!rofundamento do !ro esso de industrialiAa0o e a onsolida0o da autonomia do !a#s !erante o sistema interna ional( teve o 4overno Geisel o mDrito de !rati ar uma !ol#ti a e7terna sem amarras om os Fstados Unidos ou om :ual:uer outra !ot8n ia$ Bo aso afri ano e( mais es!e ifi amente( da &fri a do 'ul( a:uele 4overno nota)iliAou-se !ela firme de is0o de afastar toda !oss#vel influ8n ia emanada da Furo!a ou dos Fstados Unidos :ue !udesse interferir no desenvolvimento da de is0o )rasileira de se a!ro7imar da &fri a ne4ra$ F7em!los( nesse sentido( a)undam na do umenta0o di!lom1ti a )rasileira e ser0o a!resentados ao lon4o do a!#tulo J$ % de is0o tomada om rela0o > &fri a do 'ul em meados da dD ada de *+-C ir1 4uiar a !ol#ti a e7terna do "rasil sem su)stantivas alteraes atD o final do re4ime ra ista )ran o$ Houve( entretanto( om o fim do re4ime militar )rasileiro( manifestaes mais ontundentes do !a#s !erante a &fri a do 'ul$ Fm *+/6( onsoante a redemo ratiAa0o do "rasil( a intensifi a0o da !ress0o interna ional so)re a &fri a do 'ul e o re rudes imento interno nesse !a#s ontra a maioria ne4ra I!or e7em!loG estado de emer48n ia( de retado em *+/6 !elo 4overno de P$ T$ "othaK o 4overno )rasileiro !atro inou de reto-lei !roi)indo todas as atividades de inter @m)io ultural e es!ortivo om a &fri a do 'ul( alDm de reafirmar a !roi)i0o de venda e.ou tr@nsito de armas em territrio na ional :ue se destinassem >:uele !a#s$ Tal atitude nada mais si4nifi ou do :ue o oroamento da de is0o anterior de esfriar ao m17imo o rela ionamento entre os dois !a#ses e de res!eitar o em)ar4o volunt1rio de venda de armamentos !ara a &fri a do 'ul( de idido ainda na dD ada de *+JC !elas Baes Unidas e referendado !ela de is0o do Eonselho de 'e4urana( em *+--( de im!or o em)ar4o om!ulsrio de venda e forne imento de armamentos e similares !ara a &fri a do 'ul$ De :ual:uer maneira( D !re iso re4istrar tal de is0o omo uma manifesta0o !ol#ti a demar atria da fase de isolamento ofi ial :ue "ras#lia estava reafirmando e reforando ontra Pretria$ Eertamente !esou muito nessa de is0o o fato de :ue os !a#ses mem)ros da Eomunidade Furo!Dia resolveram mudar a atitude antes om!la ente om o 4overno sul-afri ano instituindo( no @m)ito da Eomunidade( um !a ote de medidas :ue in lu#a a restri0o ou !roi)i0o da im!orta0o e e7!orta0o de armas( :ual:uer ti!o de ola)ora0o militar e nu lear( a e7!orta0o de material :ue !udesse ser em!re4ado !elas foras armadas ou !ela fora !oli ial( e7!orta0o de !etrleo e ontatos ulturais( ient#fi os e es!ortivos entre !a#ses da Furo!a mem)ros da Eomunidade e a &fri a do 'ul Ia e7 e0o( no aso da Eomunidade Furo!Dia( re aiu somente om a n0o-ades0o da In4laterra :ue( so) o 4overno de Mar4areth Tat her( se o!?s > de is0o do Eonselho da Eomunidade Furo!Dia de instituir as sanesK$ Um ano mais tarde( em *+/J( a om!anhando o a irramento das tenses

internas na &fri a do 'ul( o Eonselho da Eomunidade Furo!Dia de idiu intensifi ar a !ress0o ontra Pretria( o :ue resultou em medidas adi ionais :ue redundaram no )oi ote ao ferro( ao e moedas de ouro I krugerrandsK !rovenientes da &fri a do 'ul( alDm da !roi)i0o de novos investimentos na:uele !a#s$+ %ssim omo a maioria dos !a#ses euro!eus( os Fstados Unidos de idiram efetuar mudanas om rela0o > &fri a do 'ul$ Fm *+/J( a!s lon4as dis usses no Eon4resso e so) forte !ress0o da so iedade ivil( o 4overno norte-ameri ano de idiu endure er om Pretria e tam)Dm adotar sanes e on?mi as ontra o 4overno )ran o sul-afri ano( o :ue foi efetivado atravDs da im!lementa0o do Comprehensive Anti-Apartheid Act IE%%%K$ Fntretanto( faA-se ne ess1rio ressaltar :ue( no aso norte-ameri ano( a !ress0o !artiu da so iedade ivil( a :ual( atuando em on9unto om !arlamentares no Eon4resso Ba ional dos Fstados Unidos( forou o 4overno a diminuir a a9uda e a aliana t1 ita atD ent0o desenvolvida 9unto a Pretria$ Eom efeito( n0o interessava > administra0o Rea4an( !or si s( rom!er ou esfriar os laos om a &fri a do 'ul( dado :ue havia a om!reens0o na:uela administra0o :ue Pretria era muito 5til na luta ontra o omunismo soviDti o( so)retudo :uando se leva em onsidera0o a retomada da rivalidade entre Fstados Unidos e Uni0o 'oviDti a na era Rea4an( e ainda mais om os u)anos atuando om tanta desenvoltura em solo an4olano$ Desta forma( os !rin i!ais !a#ses do mundo a!italista( dentre os :uais os :ue de fato tiveram relevante !a!el !ara :ue os 4overnos :ue sustentavam a !ol#ti a do apartheid na &fri a do 'ul !ermane essem no !oder !or tanto tem!o( uma veA :ue na !r1ti a foram eles os res!ons1veis !or o7i4enar Pretria( :ue !or seu turno havia !ermane ido !or todo o tem!o so) intensa !ress0o nos foros multilaterais( su)itamente mudaram de !ers!e tiva e finalmente aderiram >s voAes :ue 91 h1 muito tem!o advo4avam ontra o ana ronismo e a viol8n ia do re4ime se4re4a ionista da &fri a do 'ul$ ; "rasil( nesse onte7to( en ontrou res!aldo interna ional !ara ofi ialiAar uma situa0o :ue 91 vinha sendo sua !r1ti a !ara om a &fri a do 'ul( isto D( n0o foi um dos aderentes de 5ltima hora( mas sentiu-se livre e se4uro !ara( a !artir da mudana na Furo!a e nos Fstados Unidos( !assar a atos de maior im!a to( !elo menos 9unto > o!ini0o !5)li a na ional e interna ional$ %!s *+/6 as relaes entre "rasil e &fri a do 'ul s ser0o retomadas num !atamar !ol#ti o de mais alto n#vel om o fim do re4ime do apartheid$ %o ser eliminado o re4ime se4re4a ionista( !rin i!al em!e ilho !ara a on retiAa0o de relaes di!lom1ti as( e on?mi as e ulturais <normais= entre os dois !a#ses( estar0o dadas as ondies minimamente ne ess1rias !ara o entendimento e as !ossi)ilidades de rela ionamento entre "rasil e &fri a do 'ul$ Bo in# io dos anos *++C o "rasil( finalmente( ir1 desi4nar um em)ai7ador !ara o u!ar a hefia na re!resenta0o )rasileira em Pretria alDm de( ainda no am!o di!lom1ti o( ter rea)erto o onsulado )rasileiro em Ea!e ToLn( 4estos :ue sim)oli amente re!resentaram o re onhe imento !or !arte do "rasil da nova realidade sul-afri ana$ Da mesma forma( na mesma dD ada foi realiAada a !rimeira visita de um hefe de Fstado )rasileiro > &fri a do 'ul( )em omo o "rasil re e)eu a visita de Belson Mandela e Tha)o M)eUi( os dois !rimeiros !residentes ne4ros na histria da &fri a do 'ul$

;utro as!e to a hamar a aten0o !ara as relaes entre "rasil e &fri a do 'ul na 5ltima dD ada diA res!eito >s mudanas o!eradas no sistema interna ional$ Eom o fim da 4uerra fria e da )i!olaridade( o mundo entrou numa fase om alteraes nos !aradi4mas das relaes interna ionais( se9am elas em suas vertentes !ol#ti as ou e on?mi as$ Tais mudanas( !ou o favor1veis aos interesses e on?mi os e finan eiros dos dois !a#ses( !ro!i iam um novo am!o de oo!era0o entre am)os em v1rios foros multilaterais( onde h1 onflu8n ia de interesses( omo !or e7em!lo( nos as!e tos relativos ao omDr io interna ional$ Eomumente desi4nado de 4lo)aliAa0o( o onte7to interna ional( :ue vem sendo mar ado !ela he4emonia dos !ressu!ostos neoli)erais( a!rofunda a dist@n ia :ue se!ara as naes em desenvolvimento Ial4uns autores !referem o termo <mer ados emer4entes=K das naes desenvolvidas( 4erando uma situa0o de de!end8n ia e on?mi o-finan eira 4rave e forando os !a#ses em desenvolvimento( ou su)desenvolvidos( a )us ar formas alternativas de inser0o e on?mi a interna ional menos !re9udi iais$ %ssim( o fen?meno da forma0o de )lo os re4ionais vem assumindo ada veA um !a!el mais im!ortante !ara os !a#ses( se9a !ara a!rofundar os laos !ol#ti os e ulturais de naes :ue tenham v#n ulos histri os e !ara am!liar seus mer ados( se9a !ara tentar( em )lo os re4ionais( riar )arreiras !ara onter a a4ressividade do li)eralismo omer ial e7i4ido !elos !a#ses mais ri os do mundo( no aso dos !a#ses em desenvolvimento ou mesmo su)desenvolvidos$ "rasil e &fri a do 'ul est0o !arti i!ando ativamente de !ro essos de inte4ra0o re4ional om 4rande ar4a de im!ort@n ia !ara am)os no onte7to interna ional !resente$ Desde *++*( o "rasil !arti i!a omo !a#s have do Mer osul( uma Uni0o %duaneira formada !or "rasil( %r4entina( Uru4uai e Para4uai( e :ue onta( ainda( om a !resena da "ol#via e do Ehile omo mem)ros asso iados$ ; Mer osul D o :uarto maior )lo o em termos de Produto Interno "ruto IPI"K do mundo$ % &fri a do 'ul( !or sua veA( desde o fim do apartheid( !arti i!a da '%DE IEomunidade !ara o Desenvolvimento da &fri a %ustralK( uma Vona de 3ivre EomDr io formada !or *, !a#ses da re4i0o*C e :ue tem( 9ustamente na &fri a do 'ul( o !a#s e onomi amente mais im!ortante$ F7istem ensaios de a!ro7ima0o entre os dois )lo os re4ionais( !orDm( dado as difi uldades intr#nse as ao !ro esso de inte4ra0o re4ional( :ue envolvem diferentes interesses( e tam)Dm devido ao fato de :ue am)os os !ro essos mal onse4uiram onsolidar-se em suas res!e tivas 1reas( a a!ro7ima0o entre o Mer osul e a '%DE indi a !ara resultados on retos somente no lon4o !raAo$ De :ual:uer forma( a im!ort@n ia e on?mi a da &fri a do 'ul 91 des!ertou o interesse entre os mem)ros do Mer osul( :ue onvidaram o e7-!residente Belson Mandela !ara !arti i!ar de uma Eonfer8n ia de E5!ula realiAada em "uenos %ires$ Da mesma forma( a idDia da ria0o de um 4rande )lo o re4ional envolvendo !a#ses dos dois lados do %tl@nti o 'ul foi aventada re entemente !or autores sul-afri anos( os :uais defendem maior oo!era0o entre as duas re4ies( tendo em vista futuro es:uema de inte4ra0o e on?mi a( :ue !oder1 se on retiAar ou atravDs da !ar eria entre o Mer osul e a '%DE( ou do Mer osul e da &fri a do 'ul$** ; interesse na a!ro7ima0o entre as duas re4ies foi reafirmado em fevereiro de MCCC om a visita do Ministro das Relaes F7teriores do "rasil( 3uiA Feli!e 3am!reia( > Eidade do Ea)o( onde as onversaes a er a da inte4ra0o e on?mi a foram retomadas$ %ssim(

o)serva-se :ue o interesse na a!ro7ima0o om a &fri a do 'ul mant8m-se( sendo este um !a#s :ue !assou a ser onsiderado uma das !rioridades !ara a !ol#ti a e7terna )rasileira no ontinente afri ano na dD ada de *++C$ Notas Bibliogr ficas!
% Uni0o 'ul-%fri ana nas eu em *+*C( da federa0o das anti4as ol?nias do Ea)o e de Batal e dos e7-Fstados inde!endentes de ;ran4e e Transvaal( ent0o ol?nias )rit@ni as$ %travDs de um referendo a Uni0o 'ul-%fri ana transformou-se em re!5)li a em *+JC( :uando !assou a denominar-se Re!5)li a da &fri a do 'ul$ Fm *+J*( desli4ou-se da EommonLealth "rit@ni a( assumindo !ara si a so)erania !lena e totalmente desvin ulada da Gr0-"retanha$ Beste tra)alho os termos Uni0o 'ul-%fri ana e Re!5)li a da &fri a do 'ul( ou sim!lesmente &fri a do 'ul( e:uivalem-se( salvo :uando houver refer8n ia em ontr1rio$ M % idDia do lobby !ortu4u8s foi levantada !elo historiador 2osD Honrio Rodri4ues no in# io da dD ada de *+JC( em sua o)ra Brasil e frica$ Outro horizonte$ Rodri4ues afirmava :ue <o am)iente favor1vel Ia Portu4alK tem sido riado tam)Dm( inde!endentemente das influ8n ias intele tuais e do !ensamento !ol#ti o 91 referido( !ela forte !ress0o :ue( omo 4ru!o de interesses( es!e ialmente omer iais( e7er e a ol?nia nos dois 4randes entros do Rio de 2aneiro e '0o Paulo$ "asta lem)rar :ue os entros( asso iaes( lu)es( asas( et $( de !ortu4ueses no "rasil atin4em a *C6( sendo :ue QC em '0o Paulo e M/ no Fstado da Guana)araW omo sem!re( e7er em uma 4rande atividade !ol#ti a( linha-au7iliar da Fm)ai7ada( a favor de seu !a#s( o :ue nenhum outro 4ru!o estran4eiro e7er e( a n0o ser as atividades su)versivas 4erm@ni as e 9a!onesas antes da 4uerra e lo4o re!rimidas$ 'a)e-se a !ress0o e on?mi a :ue a ol?nia( omo 4ru!o de !ress0o e de interesse( e7er e no "rasil=$ Mais alDm( em nota de !D de !14ina( o !r!rio 2osD Honrio Rodri4ues afirmaG <B0o h1 nenhum estudo es!e #fi o so)re isso( mas D um tema :ue mere ia e7ame=$ Eontinua mere endo$ XerG R;DRIGUF'( 2;'R H;BYRI;$ Brasil e frica Outro horizonte Rio de 2aneiroG EiviliAa0o "rasileira( *+J*( !$ Q*J$ Q Ef$ '%R%IX%( 2;'R F3&XI; ';M"R%$ O lugar da frica ! a dimens"o atl#ntica da pol$tica e%terna brasileira &de '()* a nossos dias+ "ras#liaG Fditora Universidade de "ras#lia( *++J( !$ *MM$ , Denomina-se o ar:uivo do Rio de 2aneiro omo %r:uivo Histri o do ItamaratO$ ; de "ras#lia D desi4nado omo %r:uivo do MinistDrio das Relaes F7teriores$ De a ordo om o RI'F.*+/- IRe4imento Interno da 'e retaria de Fstado das Relaes F7terioresK <o a ervo de do umentos datados a !artir de *+-C ser1 4uardado no 'etor de %r:uivo Permanente em "ras#lia e o anterior >:uela data( no 'etor de %r:uivo Histri o no Rio de 2aneiro( so) a orienta0o e oordena0o da 'e0o de %r:uivo Histri o=$ Fm)ora ha9a tal determina0o( o a ervo do umental do %r:uivo do MinistDrio das Relaes F7teriores ontDm do umentos de natureAa si4ilosa( os :uais remontam aos anos *+QC( mas om 8nfase de *+,+ em diante$ Da mesma forma( a do umenta0o ostensiva( a !artir de *+6+.*+JC( en ontra-se em "ras#lia$ 'o)re o RI'F( verG "R%'I3$ MinistDrio das Relaes F7teriores$ MRF - 'ervio F7terior e ;r4aniAa0o "1si a$ "ras#liaG 'FM;R.MRF( *+/-$ 'o)re a !es:uisa nos ar:uivos do ItamaratO( ver tam)DmG PFBB% FI3H;( PI;$ <% Pes:uisa Histri a no ItamaratO=$ ,evista Brasileira de -ol$tica .nternacional( %no ,M( Bo$ M( *+++( !$**--*,,$ 6 2o0o Beves da Fontoura defendia uma estreita vin ula0o do "rasil om Portu4al$ %o es rever arti4o !u)li ado no 2ornal ; Glo)o( afirmou :ue <a !ol#ti a om Portu4al n0o he4a a ser uma !ol#ti a$ R um ato de fam#lia$ Bin4uDm faA !ol#ti a om os !ais e irm0os$ Xive om eles( na intimidade do san4ue e dos sentimentos$ Bas horas dif# eis( ada :ual !ro ura a!oio e onselho nos seus$ 'em re4ras$ 'em tratados$ 'em om!ensaes$ Pela fora do san4ue=$ ; Glo)o( *C de 9unho *+6-( !$*Q$ %!ud R;DRIGUF'( 2;'R H;BYRI; Brasil e frica/ outro horizonte$ Rio de 2aneiroG EiviliAa0o "rasileira( *+JJ( !$Q*M$ Eitado tam)Dm em '%R%IX%( 2;'R F3&XI; ';M"R%$ O lugar da frica - a dimens"o atl#ntica da pol$tica e%terna brasileira &de '()* a nossos dias+ "ras#liaG Fditora Universidade de "ras#lia( *++J( !$ 6,$ J EPD;E.FGX- %r:uivo Be4r0o de 3ima B3.6+$*M$C,$ adPo$ % via4em do Ministro trans orreu entre M6 de outu)ro e MM de novem)ro de *+-M$ Foram os se4uintes os !a#ses visitadosG Eamares( Eosta do Marfim( DaomD( Ga)0o( Gana( Bi4Dria( 'ene4al( To4o e Vaire Iatual Re!5)li a Demo r1ti a do Eon4oK$ / ; "rasil 4eralmente D visto omo sendo o !rimeiro !a#s a re onhe er a Re!5)li a Po!ular de %n4ola$ Eontudo( se4undo afirma 'Dr4io Xieira( > D!o a assessor do !residente de Moam)i:ue( 'amora Ma hel( os novos 4overnantes de %n4ola teriam sa#do de Ma!uto( a!ital moam)i ana( antes de efetivamente tomarem !osse( 91 om o re onhe imento( !or !arte da:uele !a#s( do novo 4overno :ue se instalaria em 3uanda$ % de lara0o foi feita em mesa redonda( da :ual !arti i!ou este autor( no X Eon4resso 3uso-%fro-"rasileiro de Ei8n ias 'o iais( o orrido em Ma!uto em setem)ro de *++/$ + Ef$ RUZTFR( THF;$ Apartheid by air$ %msterdamG Holland Eommittee on 'outhern %fri a( *++C( !$ Q-,$ *

*C '0o mem)ros da '%DEG %n4ola( &fri a do 'ul( "otsLana( 3esoto( Malau#( Maur# io( Moam)i:ue( Bam#)ia( Re!5)li a Demo r1ti a do Eon4o( 'ei heles( 'uaAil@ndia( TanA@nia( V@m)ia e Vim)a)Le$ ** XerG "R;F[M%B( D%XID ; $ <% 'outh %tlanti Rim %sso iationG from a notion to a realitO\=$ 01.2A 3atin American ,eport$ *, IMK 2ulO-De em)er( *++/( !$,-MC$ 'T%H3( H$ <Pros!e ts for o-o!eration )etLeen '%DE and 3atin %meri an trade )lo s$= 01.2A 3atin American ,eport$ *, IMK 2ulO-De em)er( *++/( !$M*-M-$