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ETAPA HISPANO COLONIAL (1492 1810) BOLILLA I Conquista y ordenamiento institucional. Los Austrias.

*Concepcin poltica de los Austrias. Absolutismo y Monarquas nacionales. El descubrimiento de Amrica por Coln en 149 es un acontecimiento de trascendencia en la !istoria de la !umanidad. Los reyes catlicos inau"uran una poca decisi#a de la !istoria espa$ola sustituyendo el pluralismo poltico medie#al por la monarqua !isp%nica moderna. Los &eyes' si"uiendo la poltica uni(icadora e)pulsan a los *udos' establecen la nue#a +nquisicin' someten a la noble,a' municipios' +"lesia y cortes al poder real' codi(ican las leyes y reor"ani,an la economa' las (uer,as militares y la administracin de *usticia. Las re(ormas tambin lle"an al municipio- se otor"a mayor realce a la accin de los corre"idores en detrimento de las prerro"ati#as conce*iles' respondiendo al sentido uni(icador de la monarqua. Los &eyes Catlicos persi"uieron como ob*eti#o la unidad de la ra,a y de la (e' y obli"an a los no cristianos a abandonar el pas. El e*rcito su(re trans(ormaciones (undamentales' se crean tropas pro(esionales y se mo#ili,an milicias urbanas. *La .inasta de los Austrias- se instala en el trono espa$ol tras la ausencia de los &eyes Catlicos. Los Austrias representan en Espa$a' el ad#enimiento de la monarqua absoluta. En la concepcin poltica de los Austrias' el monarca accede al poder por derec!o di#ino' si bien el rey asume en su persona todos los poderes' en la pr%ctica dele"a (unciones en or"anismos de consulta y "obierno como los conse*os' lo que determina la descentrali,acin e(ecti#a en el e*ercicio del "obierno. *Los m#iles de la conquista- La empresa de la conquista impuesta por Espa$a a partir del si"lo /0+ estu#o inicialmente determinada por la necesidad de compensar con nue#os mercados para el intercambio' la prdida de los mercados orientales' a partir de la e)pansin otomana. Este !ec!o' marc la necesidad de !allar nue#as rutas para el tr%(ico comercial' lo cual ad#erta enormes e)pectati#as de apro#ec!amiento' por un lado' la posibilidad de la e)pansin ultramarina para las nue#as naciones europeas. 1 en el caso particular de Espa$a' la conquista represent la posibilidad de solucionar los problemas que "eneraba en la 2ennsula' el ele#ado crecimiento demo"r%(ico' colocando en Amrica e)cedentes de poblacin. 2or otra parte' se debe reconocer que la apropiacin de las rique,as y recursos naturales constituy el ob*eti#o primordial de la conquista pero no debe ol#idarse el car%cter misional que la misma tu#o para los monarcas espa$oles. *Mercantilismo y monopolio- El descubrimiento de Amrica obli" a Espa$a a adoptar medidas adecuadas para ase"urarse el apro#ec!amiento econmico de las nue#as tierras. 2or lo que Espa$a adopta un sistema comercial restricti#o' el cual "iraba alrededor del monopolio 3comprador y #endedor 4nico5 entre Espa$a y las +ndias' intentando e)cluir a las dem%s naciones de la participacin en ese comercio' ase"ur%ndose la captacin e)clusi#a de los bene(icios del mismo por parte de Espa$a. El monopolio ser% la (orma en que Espa$a aplicar% las ideas del mercantilismo en torno a la acumulacin de metales preciosos. Este ser% aplicado durante toda la dominacin espa$ola en Amrica. Adem%s se #er% relati#i,ado en sus e(ectos a tra#s del contrabando por rutas no o(iciales 3por e*.- 6s As5. *Las rutas comerciales- La implementacin del monopolio se tradu*o en un sistema comercial restricti#o' estructurado a partir de elementos b%sicos- el r"imen del puerto 4nico y el sistema anual de (lotas y "aleones. El r"imen del puerto 4nico presupona de la e)istencia de un n4mero reducido de puertos !abilitados para el comercio reciproco entre Espa$a y las +ndias 37e#illa en Espa$a' 2ortobelo en 2anam% y 0eracru, en M)ico5. El sistema anual de (lotas y "aleones (ue puesto en pr%ctica lue"o de 1899' el cual si"ni(ic para Espa$a la destruccin de su (lota a manos de +n"laterra. Este sistema ideado por Espa$a consista en el armado de "randes (lotas anuales de na#os destinados al comercio con las +ndias' que ,arpaban desde la pennsula y na#e"aban prote"idos por los "aleones en su #ia*e !acia las (erias de 0eracru, y 2ortobelo. *Las economas re"ionales- El monopolio estructur en toda Amrica !ispana economas re"ionales cerradas. En el actual territorio ar"entino la re"in de mayor desen#ol#imiento econmico ser% la del noroeste' por su #inculacin con el 2otos' el mayor centro minero del Alto 2er4. En esta re"in se desarroll la produccin a"rcola a partir de la disponibilidad de mano de obra ind"ena or"ani,ada ba*o el sistema de encomienda. :ambin lo"ra el desarrollo del culti#o de al"odn' la (abricacin de carretas y muebles' y la manu(actura del cuero y el sebo. La re"in del Cuyo alcan,a desarrollo a"rcola en la produccin de #id y (rutales que e)porta !asta C!ile y el Litoral. En la re"in del Centro tambin e)iste el desarrollo artesanal te)til y del cuero y sebo' y es uno de los principales pro#eedores de animales de car"a con destino a 2otos. 6s As y la re"in Litoral

ser%n las re"iones de menor desarrollo en (orma rudimentaria y a tra#s de las ;#aqueras< que disminuyeron las e)istencias de "anado en pie. El resto de las re"iones de nuestro actual territorio 3C!aco y la 2ata"onia5 permanecen despobladas y en poder de ind"enas. *+nstituciones del "obierno de +ndias en Espa$a y en Amrica- En concepcin poltica de los Austrias' sus posesiones americanas ser%n consideradas reinos y se los denominar% o(icialmente ;&eino de +ndias<. =urdicamente eran tales' en la medida que eran posesiones de la Corona y no de la nacin espa$ola. .entro del marco de descentrali,acin e(ecti#a para el e*ercicio del poder que caracteri, la administracin de los Austrias' desarrollaron un mecanismo de equilibrio y contrapeso de poderes. 2or entonces' no e)ista la cl%sica di#isin de poderes que !oy conocemos de modo que las (unciones del Estado estaban encar"adas en distintos ni#eles a distintos r"anos al mismo tiempo. Las principales instituciones y sus atribuciones entre los residentes en Espa$a' tenemos el Conse*o de +ndias y la Casa de Contratacin. .urante "ran parte de la dominacin espa$ola en Amrica' la atencin de los asuntos coloniales estu#o a car"o de un or"anismo especial llamado &eal y 7upremo Conse*o de +ndias. En 18 4' se or"ani,a con car%cter independiente' era cole"iado y resida en la corte. >ue dotado de amplias (acultades- le"islati#as' administrati#as' *udiciales' eclesi%sticas' militares y na#ales. En 18?@' se (unda la Casa de Contratacin con asiento en 7e#illa' a la cual se le #an asi"nando sus (unciones propias. Aasta esa (ec!a (ue C%di, el puerto de ori"en de las e)pediciones a +ndias y en dic!a ciudad se !aba establecido una aduana. 2ero se eli"i a 7e#illa como residencia de la Casa de Contratacin por su mayor importancia como ciudad y por su posicin estrat"ica en el interior de Castilla. 7us principales atribuciones eran- comerciales' (iscales' *udiciales' cient(icas y tcnicas. El adelantamiento es una institucin de ori"en medial' cuyas (unciones son le"isladas en las 2artidas. Aay dos cate"oras de adelantados- a5 los de corte' que residen *unto al rey quien los ;adelanta< para que *u,"uen los pleitos que lle"an !asta la corte. 65 los de comarcas o (ronteras. Los primeros tienen (unciones e)clusi#amente *udicialesB los se"undos' "ubernati#as' militares y *udiciales. El r"imen de adelantados constituye la primera (orma de autoridad en Amrica para el "obierno de las nue#as tierras. Esta institucin desaparece cuando se supera la etapa !istrica de los descubrimientos y de la conquista americana y comien,a la coloni,acin con autori,aciones re"ulares y permanentes. La eleccin de los #irreyes era atribucin reser#ada al soberano. El #irrey est% sometido a una serie de pro!ibiciones sociales' a(ecti#as y econmicas' para ase"urar la independencia en el desempe$o del caro e impedir el enriquecimiento en (orma ilcita. Constituye la m%s alta autoridad en Amrica y la representacin directa del monarca. 7us atribuciones- polticas' le"islati#as' administrati#as' *udiciales' militares y reli"iosas. Los "obernadores pasan a ser (uncionarios nombrados por el rey al (rente de una pro#incia' con sueldo (i*o' poderes limitados y car"o temporario. 7us (unciones eran- "ubernati#as' militares y *udiciales. El Cabildo era un r"ano cole"iado. Estaba inte"rado por alcaldes' re"idores y (uncionarios especiales. 2ara ocupar esos car"os se deba ser ;#ecino< de la ciudad. 7e deben distin"uir dos clases de Cabildos- cerrados y abiertos. Los primeros constituidos por alcaldes' re"idores y di#ersos (uncionarios. En casos especiales se celebraban cabildos abiertos' los requisitos eran- era necesaria la autori,acin del "obernante poltico' el Cabildo ordinario o cerrado (ormulaba las in#itaciones y ese mismo presidia la reunin. >unciones de los Cabildos- electorales' re"istro de ttulos' "obierno comuna' (unciones polticas' administracin de *usticia' (unciones (inancieras. +M2C&:ADC+A .E LC7 CA6+L.C7- el cabildo (ue el r"ano de "obierno m%s importante en la proteccin y de(ensa de los intereses locales y en la representacin de las opiniones de los #ecinos. Adem%s' (ue e(ica, de(ensor de la produccin y del comercio dentro de las limitaciones establecidas por la le"islacin y aun oponindose a ella. Constituy tambin a ele#ar el ni#el de #ida de la poblacin. *Condicin social y *urdica de espa$oles e indios- Ena de las caractersticas (undamentales de la sociedad indiana ser% la !etero"eneidad racial. Espa$oles' indios y escla#os ne"ros tendr%n un distinto tratamiento en el plano de la le"islacin y en la or"ani,acin social concreta. La polmica desatada en Espa$a acerca de la licitud tica de la escla#itud t del sometimiento de los ind"enas al r"imen de la encomienda incidir% en el espritu de la le"islacin de +ndias. Este ser% marcadamente !umanista' puesto que consideraba a los ind"enas' #asallos libres de la Corona y trata de promo#er su e#an"eli,acin y adoctrinamiento en la (e cristiana. 2ero la realidad estara le*os de los altos propsitos que inspiraban esta le"islacin. Los ind"enas seran sometidos al duro r"imen de la encomienda y constituyeron la mano de obra disponible en la estructura producti#a de las +ndias. Los malos tratos a que (ueron sometidos determinaron una reclusin del n4mero de ind"enas. Adem%s de las numerosas rebeliones y le#antamientos que los conquistadores debieron reprimir. Me*or' en cambio' (ue el trato que recibieron los indios que #i#an en las reducciones y misiones a car"o de ordenes reli"iosos' reciban instruccin y adoctrinamiento reli"ioso' traba*aban en las tareas a"rcolas e inclusi#e en construir sus propios cabildos inte"rados por ellos. La poblacin de ra,a blanca' descendiente de los conquistadores' ocupaba los lu"ares sociales de pri#ile"io' participaban de los car"os polticos' militares y eclesi%sticos. Con el tiempo' dentro de este "rupo racial se ir% produciendo una discriminacin entre los indi#iduos de ra,a blanca nacidos en Amrica 3criollos5 y los

mesti,os de blancos e india 3el "auc!o5' tipo social que no encontrar% insercin en la sociedad de la poca y que se dedicar% a las tareas "anaderas. Ctro de los tipos sociales rele"ados en la sociedad de la poca' seran aquellos que sur"en del cru,amiento de ra,as 3mulato' ,ambo5. Los escla#os ne"ros ser%n destinados a las tareas domsticas y artesanales por lo cual sus condiciones de #ida ser%n me*ores que las de los indios. *La encomienda- 7er% una institucin utili,ada por los espa$oles para or"ani,ar la mano de obra ind"ena disponible y a(ectarla a las tareas producti#as. 2or este sistema los ind"enas eran puestos ba*o el mando de un espa$ol' al cual ser#an traba*ando para l' que tena a cambio de ello la obli"acin de e#an"eli,arlos. Esta institucin era la base de la estructura econmica de la poca. Aacia el si"lo /0++ la encomienda (ue reempla,ada por tributos personales de los ind"enas a los espa$oles. *La le"islacin indiana- El con*unto de las normas destinadas a re"ir los distintos aspectos relacionados con las +ndias' se conocer% como ;Leyes de +ndias<. 7u car%cter "eneral ser% su "rado de (le)ibilidad ya que m%s que leyes eran recomendaciones cuyo acatamiento quedaba librado al criterio de la autoridad de aplicacin' quien poda ;acatar pero no cumplir< con(orme la (ormula ritual utili,ada. La le"islacin reconoca los incon#enientes que poda presentar a Las +ndias' presentar a la norma concebida desde Espa$a permitiendo adoptarla para aplicarse con )ito.

BOLILLA II Las re(ormas borbnicas. *Concepcin poltica de los borbones- Caractersticas del ;despotismo ilustrado<- .urante los si"los /0+ y
/0++' mantu#o su #i"encia la ordenacin constitucional de la monarqua !isp%nica impuesta por los &eyes Catlicos' aunque se introdu*eron al"unas re(ormas en las pocas de los @ primeros Austrias encaminados a re(or,ar el absolutismo mon%rquico. A mediados del si"lo /0++ se operan en Espa$a importantes cambios no solo de personas' sino tambin y sobre todo' en la #ida institucional. Las nue#as ideas pro#ienen de >rancia y se imponen en Espa$a a ra, de la Casa de 6orbn. La presencia de un 6orbn en el trono de Madrid y la con*uncin del podero (ranco espa$ol q esto si"ni(icaba' indi"n a Austria que se crea en derec!os a la Corona espa$ola' preocup a Aolanda' temerosa de las intenciones de >rancia sobre los 2ases 6a*os y alarm a +n"laterra' enemi"a del en"randecimiento de la Casa de 6orbn. La monarqua borbnica es tan absolutista e imperialista' o m%s' que los Austrias. :raslada a Espa$a las ideas de Luis /+0 y representa el absolutismo ilustrado' denominado tambin ;despotismo ilustrado<. Los monarcas reciben el poder directamente de .ios' constituyndose en ;un"idos del 7e$or<. El rey se con#ierte en la (uer,a subordinante' en la cla#e de toda la estructura del Estado. Luis /+0 sostiene que por orden di#ino y natural' la autoridad pertenece al rey. :odo el poder pertenece al monarca. La ideolo"a poltica de los borbones se basa en una le"islacin autoritaria que acent4a el absolutismo real' sostiene que el poder absoluto del rey debe e*ercerse a (a#or del pueblo' o por lo menos de sus capas superiores' pero ni aqul ni stas participan en el "obierno. Do acepta particularismos anteriores' cuerpos intermedios' ni di#isin de poder. 2odemos sinteti,ar la poltica borbnica en Espa$a' en los si"uientes puntos- a5 absolutismo y burocracia centralista y absorbente' b5 ad!esin a los nue#os principios econmicos y a las doctrinas (ilos(icas que lle"an de >rancia' c5 sentido pro(undamente mon%rquico' d5 unin de los re(ormistas con los de(ensores de la soberana ilimitada del monarca para imponerse al pueblo' e5 la reali,acin de la re#olucin desde arriba' (5 libertad de comercio y or"ani,acin de correos martimos' "5 creacin de compa$as de na#e"acin' !5 (omentos de sociedades econmicas' i5 restauracin de la rique,a "eneral' *5 reconstruccin nacional' F5 re(ormas tendientes al pro"reso de Espa$a y Amrica' l5 a(ian,amiento y prerro"ati#as reales (rente a la autoridad ponti(icia. ;.E72C:+7MC +LE7:&A.C<- proceso que se caracteri, por la absorbente concentracin de los poderes del Estado en la persona del monarca. *Los nue#os #irreinatos- Los cambios producidos por los borbones con#ierten a las secretarias o ministerios en los or"anismos m%s importantes del poder central. La nue#a dinasta lle#ar% adelante en Espa$a una serie de re(ormas polticas y econmicas a tra#s de las cuales replantea su relacin con sus dominios ultramarinos. Las re(ormas polticas tender%n a una paulatina concentracin del poder en la persona del monarca y a una centrali,acin del sistema poltico de administracin de los territorios americanos. Las principales re(ormas en este sentido ser%n la creacin de nue#os #irreinatos y la aplicacin de la institucin de la +ntendencia. En el caso particular de la creacin de nue#os #irreinatos la medida obedece adem%s' a una necesidad de me*orar la posicin estrat"ica de Espa$a en la de(ensa de sus colonias de Amrica' as como me*orar el sistema de administracin a tra#s de unidades polticoGterritoriales m%s peque$as. Los nue#os #irreinatos ser%n el de Due#a Hranada y el del &io de la 2lata 3actuales territorios de Ar"entina' Eru"uay' 2ara"uay' 6oli#ia' sur de 6rasil y centro y sur de C!ile5.

*Causas de la creacin del 0irreinato del &io de la 2lata15 las di(icultades de "obierno ori"inadas por la distancia entre las pro#incias sure$as y la capital del 0irreinato del 2er4' al cual estaban subordinadas. 5 resultaba muy di(icultoso que desde esa ciudad tan le*ana se adoptasen las medidas requeridas por las necesidades ur"entes de las "obernaciones de las re"iones australes del 0irreinato del 2er4. @5 el entrecru,amiento de la poblacin' el desarrollo del comercio y de las industrias en las re"iones australes. 45 el a#ance lusitano. Constituy la causa inmediata y decisi#a para la creacin del #irreinato rioplatense. 85 la necesidad de de(ender las costas pata"nicas. *La real Crdenan,a de +ntendencias- en 1I9 se introduce en Amrica la institucin de la +ntendencia' en reempla,o de los "obernadores. La nue#a institucin procura me*orar el sistema de administracin' los abusos y desordenes en el cobro de los impuestos reales y lo"rar una mayor centrali,acin administrati#a. Los intendentes tenan atribuciones *udiciales' polticas' militares y de !acienda. La &eal Crdenan,a de 1I9 di#idi al 0irreinato en siete intendencias- 2ara"uay' Crdoba de :ucum%n' 7alta de :ucum%n' C!arcas' 2otos' C!acabamba y La 2a,' y una superintendencia' 6s As con *urisdiccin sobre la 2ata"onia' lue"o eliminada. Cre adem%s "obernaciones militares en las re"iones (ronteri,as y ba*o la dependencia directa del #irrey. *&e"lamento del Comercio Libre- La e)traccin de metales preciosos en "randes cantidades de las minas americanas no depar prosperidad a la espa$ola. La a(luencia ininterrumpida de metales durante todo el si"lo /0+ y /0++ tra*o como consecuencia el incremento de los medios de pa"o y el consecuente proceso in(lacionario en la pennsula. Esto obli" a permitir la libre introduccin de artculos manu(acturados e)tran*eros para abaratar el costo de los espa$olesB y esta apertura le dio un "olpe de muerte a la industria espa$ola. La crisis a su #e, pro#oc el despoblamiento de Espa$a y la emi"racin en masa !acia las +ndias. Esta situacin encontraron los 6orbones al lle"ar al trono' por eso la nue#a dinasta procurar% adoptar una serie de medidas tendientes a establecer los lineamientos de una relacin con Amrica que respondiese m%s a la estructura cl%sica de una #inculacin metrpoliGcolonia. La metrpoli desarrolla produccin industrial de manu(acturas que comerciali,a con las colonias a las cuales constituye en mercado consumidor y estos a su #e, le pro#een de materias primas' por lo cual la metrpoli tiende a impedir su desarrollo industrial. As los 6orbones adoptan medidas para restrin"ir el desarrollo de las industrias americanas paralelamente a la proteccin de las industrias 2eninsulares. :ratan de suplir con los mercados americanos los mercados e)ternos que otras potencias les !an arrebatado. 2aralelamente' se desarrolla en Amrica el con(licto entre los di(erentes "rupos de presin que tienen intereses econmicos similares. 2or un lado los comerciantes de 7e#illa y C%di, y los del 2uerto de Lima' bene(iciarios del sistema monoplico y partidarios de mantenerlo en #i"or y por el otro' los sectores comerciantes del puerto de 6s As' !asta entonces cerrado al comercio e)terior y ale*ado de las rutas tradicionales. Estos con(lictos de intereses y el marco de la situacin espa$ola' permiten comprender el sentido de las medidas econmicas implementadas por los 6orbones' las cuales implican una transicin !acia un r"imen comercial de apertura y libre cambio' el cual solo se establecer% de(initi#amente a partir de 191?. A tra#s de sus medidas' los 6orbones tratar%n de dar respuestas a los sectores reclamantes. Las re(ormas (racasar%n y acelerar%n el proceso de la independencia americana' puesto que mientras son resistidas por las re"iones del interior de Amrica tambin lo son por los sectores portuarios de 6s As' que se bene(iciar%n con el libre cambio directo con +n"laterra y quieren prescindir de la intermediacin espa$ola. 2rincipales medidas adoptadas15 La concesin a +n"laterra del permiso para comerciar con las colonias espa$olas a tra#s del sistema de ;na#os de re"istros<. 5 la concesin a los in"leses en el mismo tratado del :ratado de Asiento de ne"ros' para introducir escla#os en Amrica. @5 la de#olucin a 2ortu"al de la Colonia de 7acramento' utili,ada como base para el contrabando. 45 la introduccin por el puerto de 6s As de productos destinados a C!ile y 2er4. 85 la sancin del re"lamento de Libre Comercio en 1II9' que !abilita para el comercio 14 puertos en Espa$a y 19 en Amrica' al mismo tiempo que suprime al"unos aranceles aduaneros y simpli(ica el sistema impositi#o. J5 la creacin de la Aduana del puerto de 6s As en 1II9' principal (uente de in"reso para el estado a partir de entonces. I5 la libre introduccin en Amrica de escla#os ne"ros 95 la autori,acin para comerciar con otras colonias americanas los productos que no estaban destinados a Espa$a' ;comercio intercolonial<. 95 la creacin del Consulado de 6s As en 1I94' como tribunal de Comercio y =unta de 2romocin Econmica.

1?5 autori,acin a las Colonias espa$olas para el comercio con potencias neutrales cuando Espa$a estaba en "uerra.

*Consecuencias econmicas y sociales de la apertura del puerto de 6s As7e rompe el equilibrio entre las distintas economas re"ionales' se acent4a la #inculacin con Europa y la dependencia del comercio ultramarino. Entran en crisis las producciones artesanales del interior. 7e e)pande notablemente la acti#idad "anadera en el Litoral. Aumentan las e)portaciones de cueros y sebo' y se desarrolla la industria saladeril. 6s As pro"resa aceleradamente el in(lu*o del puerto y de la aduana' y la "anadera despla,a tierras aptas a la a"ricultura. En lo social' se producen mi"raciones internas !acia el Litoral y 6s As' que incrementan su poblacin. 7e produce una intensa mo#ilidad social. *La participacin de +n"laterra- pese a los es(uer,os de los 6orbones por superar la postracin industrial espa$ola' no podr%n competir con el creciente podero industrial y martimo de +n"laterra ya que es la principal potencia martima a partir de la destruccin de la Armada in#encible y del desarrollo de su marina mercante y ser% la principal potencia (abril a causa de la &e#olucin +ndustrial. Este proceso se caracteri,a por la acumulacin de los capitales "enerados por los e)cedentes del comercio ultramarino en el desarrollo industrial y la "ran abundancia de !ierro y carbn para apuntalar el maquinismo en las +slas 6rit%nicas. 7e desarrolla as la moderna empresa capitalista y los in"leses se lan,an a la b4squeda de nue#os mercados para la colocacin de sus e)cedentes de produccin que saturan el mercado interno. Acrecentar% su inters por diri"ir su comercio !acia las posesiones espa$olas de Amrica y sus deseos se #er%n (a#orecidos por las medidas liberali,adoras y desindustriali,adoras de los 6orbones.

CRISIS Y REVOLUCIONES DE INDEPENDENCIA (1810 1820) BOLILLA III


*Antecedentes y (undamentos de la &e#olucin de Mayo- En la se"unda mitad del si"lo /0+++' se desarroll en Europa el +luminismo' que se opuso al absolutismo mon%rquico reclamando i"ualdad social' tolerancia reli"iosa y libertad de comercio. La &e#olucin >rancesa propuso la luc!a por la libertad indi#idual' la i"ualdad ante la ley y la supresin de los pri#ile"ios de al"unas clases 3clero y noble,a5 a (a#or de los no pri#ile"iados 3bur"uesa' obreros y campesinos5. La soberana resida en el pueblo' que lo dele"aba en el soberano' y que' si ste abusaba de su poder' posibilitaba a que aqul reasumiera su soberana. El mo#imiento independista norteamericano iniciado en 1II@ y que culmin en 1I9@ con el (ormal reconocimiento de +n"laterra de la independencia de EEEE' tu#o una de(inida in(luencia en los re#olucionarios del &o de la 2lata y sera una (uente de inspiracin para la que se lle#ara a cabo en estas tierras. Aacia los inicios del si"lo /0+++' +n"laterra se encuentra en pleno desarrollo del proceso de la &e#olucin +ndustrial' que estu#o caracteri,ado por la mecani,acin 3el uso creciente de maquinaria para reali,ar los procesos manu(actureros m%s e(icientemente que el traba*o manual5' la aplicacin de la ciencia' le uso de minerales 3carbn y petrleo5 como combustible y materia prima' y la inte"racin "eo"r%(ica. Las trans(ormaciones m%s pro(undas se produ*eron en el sector te)til. Los triun(os militares de Dapolen en el continente europeo le posibilitaron cerrar los puertos al comercio in"ls' y esto coloc a +n"laterra en la necesidad de !allar nue#os mercados donde colocar sus e)cedentes de produccin. Hran 6reta$a qued en situacin comprometida porque su desarrollo industrial no poda detenerse' mas no encontraba lu"ar donde #ender el e)cedente de su enorme produccin' por lo que deba necesariamente encontrar nue#os mercados para colocar sus e)cedentes' y (i* sus o*os en la Amrica espa$ola' (undamentalmente en el &o de la 2lata. CCD7ECEEDC+A7 .E LA7 +D0A7+CDE7 +DHLE7A715 el deterioro de la autoridad del #irrey por el comportamiento poco di"no de 7obremonte. 5 el antecedente que si"ni(ic que por el mecanismo de Cabildo Abierto se destituyera al #irrey 7obremonte cuando el (uncionario (ue depuesto de sus (unciones militares y polticas. @5 la trans(erencia del poder militar de los espa$oles peninsulares a los criollos. Con moti#o de la primera in#asin' se ori"inaron las milicias criollas. *El *untismo- este proceso de al,amiento (ue (undado por los espa$oles en la teora de la retro#ersin de la soberana y se e(ecti#i, en la creacin de =untas comunales' que lue"o se a"rupaban en =untas

2ro#inciales' las que con(ormaron en 7eptiembre de 19?9 una =unta Central' que "obernaba en nombre de >ernando 0++. Las *untas (ueron inte"radas con las m%s di#ersas autoridades y su mayor es(uer,o estaba destinado a ase"urar el alistamiento de los ciudadanos para or"ani,ar la (uer,a militar que en(rentaba a los (ranceses. *Hrupos polticos y sociales en 6s As- podemos distin"uir la e)istencia de tres "rupos o sectores re#olucionarios di#er"entes que coincidieron (inalmente en un ob*eti#o com4n en mayo de 191?. Cabe se$alar tambin la presencia de un cuarto "rupo' el partido Metropolitano' opuesto al proceso de independencia e inte"rado por (uncionarios adictos al r"imen imperante. Los tres "rupos re#olucionarios (ueron encabe,ados respecti#amente por Martn de Kl,a"a 3alcalde de primer #oto5' =uan =os Castelli 3abo"ado criollo y (uncionario de la &eal Audiencia5 y Cornelio 7aa#edra 3comandante del re"imiento de 2atricios5. El "rupo de Kl,a"a pretenda conser#ar estas tierras para los espa$oles' ante el peli"ro que si"ni(icaba la in#asin (rancesa a la metrpoli y el temor de que se e)tendiera a Amrica. Este sector estaba inte"rado por espa$oles que desempe$aban (unciones en el Cabildo y el Consulado' *e(es militares y o(iciales de los re"imientos espa$oles e)istentes en 6s As' en su mayora eran comerciantes o estaban ntimamente li"ados a los intereses de la pla,a. El "rupo de Castelli estaba constituido por !ombres de ideolo"a a(rancesada' liberal en lo poltico y librecambista en lo econmico. El "rupo de 7aa#edra' denominado ;&e(ormista &eno#ador<' porque sus miembros pretendan implantar re(ormas moderadas y ra,onables' sin rene"ar del pasado. *El Cabildo Abierto del de mayo- en mayo de 191?' lle"an a 6s As las noticias de la cada de la =unta de 7e#illa en manos de los (ranceses y la !uida de al"unos diputados a la isla de Len. Cisneros intenta impedir la di(usin de estas noticias pero i"ual son conocidos y ori"inan "ran con(usin. Crece la a"itacin y comien,a a cuestionarse la permanencia del #irrey al !aber cesado la autoridad que lo !aba desi"nado. >rente a esto se plantea la idea de un Cabildo Abierto' ante tumores crecientes de una insurreccin de los re"imientos criollos y del pueblo de las orillas para tomar el (uerte y apresar al #irrey. Cisneros con#oca a una con(erencia con los *e(es militares' el ? de mayo' y stos le mani(iestan que debe cesar en el mando al !aber cesado quien lo desi"n. Al #erse sin apoyo militar cede a las presiones y con#oca a un Cabildo Abierto el de mayo. Cpiniones m%s rele#antes- 3la cuestin a discutir es la continuidad o no de Cisneros en el mando por !aber cado la =unta de 7e#illa5. 15 Cbispo Lu- sostena que por pertenecer estas tierras a Espa$a mientras !ubiese un espa$ol o un peda,o de tierra en Espa$a en manos de espa$oles' ese espa$ol o esa (raccin de territorio espa$ol tena derec!o a mandar sobre estos territorios. 5 Castelli- re(ut al Cbispo diciendo que en primer lu"ar estas tierras no pertenecan a Espa$a sino a la Corona' como la propia =unta de 7e#illa lo !aba reconocido y por lo tanto' la soberana retro#ena en el pueblo que la !aba depositado en l y el pueblo era quien deba determinar los pasos a se"uir. @5 >iscal 0illota- dio la ra,n a Castelli en cuanto a que la soberana retro#ena en el pueblo en ausencia de un monarca' pero plante la incompetencia del Cabildo Abierto para resol#er por s el cese de Cisneros' diciendo que deba con#ocarse a un Con"reso Heneral de los pueblos del 0irreinato para decidir el cese del #irrey o su continuacin. 45 2asso- sostiene que en este caso en particular y dado la ur"encia de la situacin corresponde aplicar la teora de la "estin de ne"ocios a*enos sin mandato' por lo que 6s As decide por s el cese del #irrey' quedando su decisin su*eta a la rati(icacin posterior de un Con"reso a con#ocarse de los pueblos del 0irreinato. 85 7aa#edra- su postura es la m%s #otada. Ll plantea que debe cesar el #irrey y debe reempla,arlo interinamente el Cabildo !asta que asuma una =unta compuesta del modo y (orma que decida el Cabildo. *El principio de la soberana popular- constituye sin lu"ar a dudas el primer principio poltico de nuestra !istoria independiente. &esuelta claramente e)presando en la parte (inal del #oto de 7aa#edra' cuando dice que ;no quedan dudas que es el pueblo el que con(iere la autoridad o mando<' es decir' el pueblo es depositario ori"inario del poder y de la soberana. *La 2rimera =unta' el plan poltico de la &e#olucin- el @ de mayo se constituye una *unta en la que participan 7aa#edra y Castelli pero presidida por Cisneros. La reaccin se impone y queda constituida de(initi#amente el 8' la llamada lue"o 2rimera =unta de Hobierno 2atrio con la presidencia de 7aa#edra y con Moreno como secretario. Do puede decirse que !aya !abido un 4nico plan poltico de la &e#olucin en la medida en que e)istan distintos "rupos en el seno de la =unta' pero comien,a a notarse la in(erencia de Moreno y de sus ideas en el accionar del "obierno.

*Circular del I de mayo- en una de sus primeras medidas' la 2rimera =unta de Hobierno emite la llamada Circular del I de mayo' diri"ida a los pueblos del interior' en la cual se in(orma sobre los sucesos acaecidos en 6s As' comunic%ndose la instalacin del nue#o "obierno y se ordena la eleccin de diputados por parte de las ciudades y #illas del 0irreinato para que se incorporen a la =unta de Hobierno a medida que #ayan lle"ando a 6s As y !asta la reali,acin de un Con"reso Heneral de los 2ueblos del 0irreinato' tal cual !aba sido solicitado en el Cabildo Abierto del de mayo. As mismo' se in(orma la remisin de una e)pedicin militar para "aranti,ar la libre eleccin de diputados. 2ero la e)istencia de (ocos contrarre#olucionarios' #an determinando modi(icaciones en el sentido ori"inal de la Circular' en tanto se in(orma a las #illas que no eran cabe,as de partidos' que no en#iaran sus diputados y' a requerimiento del Cabildo de 7anta >e' Moreno comunica que debe citarse a todos los #ecinos e)istentes en la ciudad para la eleccin de aquellos. 2or 4ltimo' se sostiene la idea de que los diputados son meros in(ormantes de las necesidades de sus respecti#os lu"ares ante la =unta. Como consecuencia de esto' los nue#os diputados ele"idos por las ciudades del interior no son incorporados a la 2rimera =unta en calidad de inte"rantes del Hobierno 2atrio y slo se les otor"an tareas parciales y secundarias a al"unos de ellos. 2ero los diputados del interior reclamaron en (orma con*unta la incorporacin que les conceda la Circular. En e(ecto' la noc!e del 8 de diciembre' los o(iciales del &e"imiento de 2atricios (este*an la #ictoria de los e*rcitos criollos en la batalla de 7uipac!a' Atanasio .uarte saluda a 7aa#edra y a su esposa como (uturos monarcas de Amrica. Este !ec!o dis"ust al 7ecretario de la =unta' que redact el llamado .ecreto de 7upresin de Aonores' donde se modi(ican ciertas normas de protocolo e)istente en detrimento del 2residente de la =unta' establecindose que !abra i"ualdad entre el mismo y los #ocales. En base a esto' 7aa#edra se en(renta con el &e"imiento de 2atricios y los diputados del +nterior se presentan a la =unta el 19 de diciembre y solicitando su incorporacin a la misma. Los #ocales de la =unta sostienen que la incorporacin no corresponde a derec!o y que la Circular !aba sido un ras"o de ine)periencia polticaB pero #otan (a#orablemente por ra,ones de ;con#eniencia poltica<. En consecuencia' al producirse la incorporacin de los diputados del interior' nace la denominada =unta Hrande.

BOLILLA IV
*:entati#as de or"ani,acin +nstitucional y Huerra- con la &e#olucin de Mayo se abre un perodo 3191? M 19 ?5 de marcada inestabilidad poltica e institucional. La destitucin de la autoridad espa$ola en 6s As no adquiere car%cter re#olucionario pleno' sino que es el primer paso de un proceso que puede denominarse como el de la re#olucin y "uerra de independencia. En este perodo se desarrolla la idea de 7an Martn. Con a#ances y retrocesos' se #a (or*ando la idea de Dacin' el sentido y sentimiento de pertenencia a una misma entidad. La actitud emancipadora aparece temporariamente en las se#eras medidas polticas de la 2rimera =unta. 2ero *unto a esta idea de emancipacin "ana terreno el con(licto sobre la estructura de poder del nue#o "obierno' el en(rentamiento entre quienes tienen como cabe,a #isible a Mariano Moreno y quienes a"lutinan tras Cornelio 7aa#edra. El "rupo morenista "anado por la idea de una re#olucin de lineamientos *acobinos' tiene una #isin ilustrada de la realidad. Aspiran a la emancipacin inmediata' #iolenta si es preciso' pero al mismo tiempo tal impulso los lle#a a resaltar e)cesi#amente el poder de 6s As como centrali,ador e*ecuti#o de las decisiones polticas. 2ara ellos' solamente los !ombres ilustrados en las nue#as ideas lle"adas desde >rancia son la 4nica conduccin #%lida para lle#ar adelante la poltica. Los saa#edristas tambin partidarios de la emancipacin' son m%s prudentes y atentos a la realidad social y cultural en que #i#en. .esean una re#olucin m%s "radual' pero el mismo tiempo m%s inte"ral en cuanto a la participacin de las distintas re"iones y pro#incias. 7ocialmente' son m%s conser#adores de las tradiciones !ispanas y se apoyan en instituciones como la +"lesia y el e*rcito' antes que en la bur"uesa naciente en 6s As. En lo que qui,%s se pare,can ambos "rupos es en su deseo de no lle#ar la re#olucin a un plano social' desean despla,ar a la burocracia espa$ola' terminar con los pri#ile"ios y las castas del sistema colonial' pero no desean alterar el orden social. 7aa#edristas y Morenistas son dos maneras de entender la re#olucin' la luc!a por la emancipacin' pero en ellos ya se preanuncia un en(rentamiento que se prolon"ar% a lo lar"o de todo el si"lo la idea unitaria o centralista y la idea (ederal. *La =unta Hrande y las =untas 2ro#inciales- la =unta Hrande #a a dictar el 1? de (ebrero de 191? el &e"lamento de =untas 2ro#inciales y 7ubalternas' que reor"ani,a el r"imen poltico #i"ente en el territorio del 0irreinato' 2or dic!o &e"lamento se crean =untas 2ro#inciales y 7ubalternas. Las primeras residir%n en la ciudad capital de las Hobernaciones +ntendencias' estando presididas por el Hobernador +ntendente o por un 2residente desi"nado por la =unta Hrande' e inte"rada por cuatro #ocales' en ella reside toda la autoridad del "obierno de la Hobernacin +ntendencias' pero con entera subordinacin a la =unta Hrande.

Las =untas 7ubalternas (uncionaran en ciudades o #illas que tu#ieran derec!o a desi"nar diputados en 6s As' estando presididas por el Comandante de Armas o un 2residente desi"nado desde 6s As e inte"radas por dos #ocales. :endran las mismas (unciones que los subdele"ados de la &eal Aacienda del &"imen +ntendencial' estando subordinados a las =untas 2ro#inciales. .ic!o &e"lamento re(uer,a el sistema instaurado por la Crdenan,a de +ntendencias' m%s all% de que establece al"unos a#ances en torno del #oto masi#o y obli"atorio. El sistema establecido por el &e"lamento es abiertamente centralista al establecer un r"ido sistema piramidal' donde las =untas 7ubalternas dependen de las 2ro#inciales' y stas' de la e)istente en 6s As. Adem%s solo los #ecinos de las capitales de las Hobernaciones +ntendencias ele"ir%n a los #ocales que los representaran en las =untas 2ro#inciales. El &e"lamento pro#oc reacciones en el interior' entre las que se destacan las de los Cabildos de Mendo,a y =u*uy. Este 4ltimo reclama concretamente la autonoma de su pueblo' a(irmando que el &"imen +ntendencial ;!a sido la inter#encin m%s desa(ortunada de nuestra metrpoli<. 7u diputado sostendra el principio de i"ualdad de derec!os de todos los pueblos' proclamando el principio de la autonoma de cada ciudad y reclamando el reempla,o del &"imen e +ntendecial por una Con(ederacin de Ciudades. *Mo#imiento del 8 y J de abril de 1911- poco despus de la muerte de Moreno' su "rupo se #er% despla,ado por la presin de saa#edristas y !ombres del interior. El 8 y J de abril de 1911' un mo#imiento en el que participan tropas leales a 7aa#edra' con el apoyo de contin"entes de ;orilleros< de la ciudad' y con la complacencia de los representantes del interior obli"an a renunciar y ale*arse del poder a los morenistas a"lutinados en la llamada ;sociedad patritica<. Los !ombres del interior parecan "anar la partida moment%neamente. *El 2rimer :riun#irato- el 1J de septiembre el cabildo e)i"e a la =unta la destitucin de Campana. En da m%s tarde' se e)i"e Cabildo Abierto para desi"nar diputados por 6s As al (uturo Con"reso' siendo los m%s #otados- C!iclana' 2aso y 7arratea' a la par que se desi"na una =unta Consulti#a. Esta obli"a a la =unta Hrande a dictar un decreto el @ de septiembre de 1911 creando un 2oder E*ecuti#o de tres miembros' denominado :riun#irato' ale"ando ra,ones de celeridad y ener"a' destinando para tales car"os a C!iclana' 2aso y 7arratea. Los inte"rantes de la =unta Hrande pasan a (ormar la =unta Conser#adora de la soberana de >ernando 0++' or"anismo ante el cual debe rendir cuentas el :riun#irato. En sntesis' la creacin del :riun#irato si"ni(ic el traspaso del poder nacional que representaba la =unta Hrande a la minora ilustrada de 6s As de la que aqul (ue un mero comisionado. *El &e"lamento Cr"%nico del de octubre- el de octubre de 1911' la =unta Conser#adora dicta el ;&e"lamento Cr"%nico<' que consta de un pre%mbulo y I artculos. El mismo est% di#idido en tres secciones que se re(ieren respecti#amente a las atribuciones y composicin de los r"anos Le"islati#o' E*ecuti#o y =udicial. Cumpla con las si"uientes caractersticas15 establece la triple di#isin de poderes' aunque en (orma imper(ecta' con superposiciones y omisiones. 5 el 2oder Le"islati#o radica esencialmente en la =unta Hrande' que pasa a llamarse =unta Conser#adora' que puede declarar la "uerra o la pa,' celebrar tratados de lmites' acordar relaciones comerciales y crear nue#os impuestos. Es el r"ano de mayor poder y sus diputados son de car%cter in#iolable en lo *urdico. @5 el 2oder E*ecuti#o lo con(orma un triun#irato compuesto por tres #ocales y tres secretarios sin capacidad de #oto. Los #ocales duran un a$o en sus car"os y sus (unciones comprenden la de(ensa del Estado' el mantenimiento de la Libertad Ci#il' la recaudacin de (ondos' el cumplimiento de las leyes y la se"uridad de los ciudadanos. La =unta Conser#adora' una #e, sancionado el &e"lamento Cr"%nico' lo en#a al :riun#irato para que lo promul"ue. 2ero ste lo remite en Consulta al Cabildo de la Ciudad de 6s As' el que a su #e,' solicita dictamen a la =unta Consulti#a. :anto el Cabildo como la =unta consulti#a aconse*an rec!a,ar el &e"lamento Cr"%nico' actitud que adopta el :riun#irato' tras lo cual el I de no#iembre de 1911 disuel#e la =unta Conser#adora y e)pulsa a los diputados del interior de 6s As. 2o lo que 6s As se eri"ir% en metrpoli y dictar% leyes a su arbitrio a todas las pro#incias. *El Estatuto 2ro#isional del de no#iembre- el de no#iembre de 1911' el 2rimer :riun#irato dicta el llamado ;Estatuto 2ro#isional del Hobierno 7uperior de las 2ro#incias Enidas del &io de la 2lata< a nombre de >ernando 0++' el que reempla,a el &e"lamento Cr"%nico y consta de un pre%mbulo y 9 artculos. 7us caractersticas con(irman el "iro poltico que !aca el centralismo 3unitarios5. 15 el 2oder E*ecuti#o si"ue siendo el :riun#irato' pero a!ora con amplias (acultades' incluso in#adiendo atribuciones de otros poderes. Los #ocales duran en sus (unciones solamente J meses' en cambio los secretarios son de car%cter inamo#ible. Este 2oder E*ecuti#o deba ser ele"ido por una Asamblea Heneral' compuesta por el Cabildo de 6s As' un importante n4mero de #ecinos de 6s As y los representantes del +nterior. 5 la =unta Conser#adora queda disuelta e incluso al"unos de los diputados son acusados de conspiracin.

@5 se disuel#en las =untas 2ro#inciales y se desi"nan "obernadores dependientes del 2oder E*ecuti#o de 6s As. 45 el 2oder =udicial pierde en parte su independencia' por las (acultades e)traordinarias del 2oder E*ecuti#o. Como aspecto contradictorio con esta concentracin de poder' se crean decretos consa"rando la libertad de imprenta y la se"uridad indi#idual (rente a los abusos del Estado. La poltica del :riun#irato representa la primera e)presin de(inida de una tendencia partidaria de la !e"emona absorbente de 6s As que buscaba el neto dominio de los intereses comerciales por sobre el +nterior. *La Lo"ia Lautaro- estaba inte"rada por presti"iosos *e(es militares como 7an Martin' Al#ear' y Napiola. La Lo"ia Lautaro era una entidad eminentemente poltica' que se !aba propuesto entre sus (ines lle#ar adelante el proceso independista en todo el continente sudamericano. 7us inte"rantes entendan que deba triun(ar la re#olucin en el plano militar para despus discutir las (ormas institucionales m%s con#enientes con(orme al pronunciamiento popular del cual eran sumamente respetuosos. 2ara ello no e)istan di(erencias entre los !abitantes de las di#ersas re"iones de la Amrica !ispana' a los que consideraban paisanos y aliados en la causa com4n. Ambos "rupos reclaman la con#ocatoria a un Con"reso que declare la +ndependencia y or"anice el pas. El :riun#irato con#oca a una nue#a Asamblea en octubre y desi"na nue#os :riun#iros. El 9 de octubre' tropas del e*rcito' conducidos por 7an Martin' Al#ear y Ccampo' ocupan la pla,a' acompa$ados por los ci#iles de la 7ociedad 2atritica. Los re#olucionarios e)i"en la renuncia de los miembros del :riun#irato' la entre"a pro#isoria del mando al Cabildo' la suspensin de la Asamblea' la creacin de un 2oder E*ecuti#o inte"rado por personas di"nas que consulten al pueblo y la con#ocatoria de una Asamblea e)traordinaria que resuel#a en (orma de(initi#a la or"ani,acin de la Dacin. El "obierno cede ante la presin' y el Cabildo de 6s As y el Hobernador +ntendente desi"nan como nue#os miembros del :riun#irato a 2aso' 2e$a y =onte' los que son rati(icados por el #oto de los #ecinos. Dace as el llamado 7e"undo :riun#irato' ba*o la inspiracin con*unta de la Lo"ia Lautaro y la 7ociedad 2atritica. *El 7e"undo :riun#irato- el 7e"undo :riun#irato' mediante un decreto con#oca a elecciones de diputados para inte"rar una Asamblea Heneral. La con#ocatoria estableca que los poderes que se con(eriran a los diputados deban ser sin limitacin al"una. La eleccin era p4blica o indirecta. 6s As contara con cuatro diputados' las capitales pro#inciales con o y las ciudades subalternas un diputado cada una. El :riun#irato cumpla as con el mandato de la re#olucin del 9 de octubre al con#ocar a una Asamblea que declara la independencia y dictara una Constitucin' como lo requeran los !ombres de la Lo"ia Lautaro y la 7ociedad 2atritica. En (ebrero de 191@' la Asamblea dicta el ;Estatuto del 7upremo 2oder E*ecuti#o<' re"lamentando las (unciones y composicin del :riun#irato. Lo re(orma posteriormente en 1914' trans(ormando al 2oder E*ecuti#o de cole"iado en uno de car%cter unipersonal' por tanto' el :riun#irato de*a de tener e)istencia institucional en tal (ec!a. *La Asamblea del a$o /+++- con la representacin de todas las pro#incias se re4ne en 191@' en torno a dos "randes ob*eti#os- declarar la independencia y dictar una constitucin. Aunque solo cumpli parcialmente con ellas dado que adopt decisiones propias de una Dacin independiente y or"ani,o poderes del Estado' lo que es propio de una Carta Ma"na. 7in embar"o' la Asamblea cobra trascendencia por una serie de medidas que toma' al"unas de ellas de tono #erdaderamente re#olucionario15 en primer trmino' se declara soberana. 5 se procede al an%lisis de cuatro proyectos constitucionalesa5 proyecto de la ;Comisin C(icial< desi"nada por el 7e"undo :riun#irato. b5 proyecto de la 7ociedad 2atritica 3e) morenistas lideraos por Montea"udo5 c5 proyecto de la ;Comisin +nterna< de la Asamblea. d5 proyecto atribuido a >elipe Cardo,o' diputado del 6anco Criental. Los cuatro proyectos coinciden en contemplar la (ormacin de un nue#o Estado inte"rado por todas las pro#incias que (ormaban el anti"uo 0irreinato. Coinciden adem%s en la di#isin tripartita de poderes. LA7 +D7:&ECC+CDE7 .E LC7 2EE6LC7- de acuerdo con el decreto de con#ocatoria dictad por el 7e"undo :riun#irato' los pueblos podan otor"ar instrucciones a sus representantes. 7e conocen las otor"adas por los pueblos de la 6anda Criental' =u*uy' Crdoba' :ucum%n' 6s As' La &io*a' 7an Luis' 2otos y C!arcas. Con moti#o del con(licto e)istente en la 6anda Criental entre las (uer,as Crientales 3Arti"as5 y los e*ecitos porte$os 3en manos d los realistas5. Arti"as con#oca al Con"reso 2e$arol donde se plantea reconocer a la Asamblea por ;obediencia o por pacto<' decidindose (inalmente aceptarla ba*o determinadas condiciones y desi"nar seis diputados. El 19 de abril se emiten las citadas instrucciones' que reconocen y claman por el derec!o de los pueblos.

Las de =u*uy' sostienen la inoportunidad de declarar la independencia' si bien requieren que la Asamblea se declare soberana' a la par que se inclinan por un sistema (ederal que respete las autonomas pro#inciales. Las de 2otos tambin mantienen el r"imen (ederal pero consideran oportuno declarar la independencia y establecer a la re"in catlica como la del Estado. Esto 4ltimo tambin es sostenido por las instrucciones de :ucum%n' las que consideran con#eniente tener presente la Constitucin de los EEEE' adopt%ndola a nuestra situacin local y poltica. *El .irectorio- el car"o de .irector 7upremo (ue una creacin de la Asamblea del A$o /+++. :u#o #i"encia entre 1914 y 19 ?. >ue una institucin que rea(irm el centralismo porte$o y "ener (uertes resistencias en el interior. >ueron .irectores 7upremos- Her#asio de 2osadas' Carlos Mara de Al#ear' +"nacio Kl#are, :!omas' Antonio 6alcarce' Martn de 2ueyrredn y =os &ondeau. *Estatuto 2ro#isional de 1918- cado el .irector 7upremo' Al#ear' el poder es reasumido por el Cabildo de 6s As' que con#oca al #ecindario para desi"nar 1 electores que de(iniran la (orma de "obierno a adoptar' a un nue#o .irector 7upremo y' ele"ir una =unta de Cbser#acin que dictara un Estatuto 2ro#isional para re"ir a las 2ro#incias Enidas. El Estatuto 2ro#isional sur"e como una rara me,cla de principios doctrinarios' de (ormas procesales' de le"islacin electoral y r"imen de milicias. Comien,a con una consa"racin de los derec!os (undamentales de los indi#iduos. Establece la di#isin de poderes y menciona los deberes de los ciudadanos y (uncionarios p4blicos. Aay discusiones sobre el car%cter de este Estatuto- al"unos a(irman que es de tendencia (ederal por cuanto reconoca a las pro#incias el derec!o de ele"ir sus propios "obernadores. 2or otra parte' se a(irma que la Carta Ma"na sur"ida del con"reso que por l se con#oca es de neto contenido unitario. Este Estatuto tena por (inalidad neutrali,ar el a#ance de Arti"as' quien !aba sido desi"nado 2rotector de los 2ueblos Libres y se opona al centralismo porte$o. Lo destacable de este di"esto le"al es que impone al .irector 7upremo la con#ocatoria a un Con"reso Heneral para dictar una Constitucin' que debera reunirse en la ciudad de :ucum%n' para lo que las ciudades y #illas !abran de desi"nar sus diputados. *El Con"reso de :ucum%n y la declaracin de la +ndependencia- uno de quienes incita (er#ientemente a la reali,acin del Con"reso es 7an Martin. Do concurrieron a esta con#ocatoria las pro#incias litorales 37anta >e' Entre &os' Corrientes y la 6anda Criental5. :ampoco en#i representantes 2ara"uay. Ena de las primeras medidas del Con"reso es desi"nar al .irector 7upremo 32ueyrredn5 para lue"o establecer un plan de materias a las que se deberan a*ustar las deliberaciones. Las #i"encias mayores eran la declaracin de la independencia y la or"ani,acin institucional del pas. Ello ocurri (inalmente el 9 de *ulio' se declar la +ndependencia de las 2ro#incias Enidas de 7ud Amrica. Aec!o esto' se entr a considerar la (orma de "obierno que !abra que adaptarse para or"ani,ar el nue#o Estado' en el Con"reso primaba la idea de una monarqua constitucional 3idea de(endida por 6el"rano y 7an Martin5. 2ero la mayora de los diputados de* de lado la idea de coronar a un +nca para inclinarse por entrar en tentati#as con al"una casa reinante en Europa para !acer lo propio con un prncipe europeo. El nue#o .irector 7upremo' 2ueyrredn' inici tratati#as con el "obierno (rancs para la coronacin de Luis >elipe de Crle%ns. Lue"o' desestimado este intento' se intenta la coronacin de Carlos Luis de 6orbn' prncipe de Luca. *&e"lamento 2ro#isorio de 191I- mientras el Con"reso que !aba declarado la +ndependencia discuta la con#eniencia de dictar una Constitucin de inmediato' sanciona el &e"lamento 2ro#isorio que !abra de reempla,ar al Estatuto 2ro#isional de 1918. Este documento no inno#a mayormente lo establecido por aqul. Era de neto car%cter unitario' toda #e, que a las decisiones de "obernadores quedaban al arbitrio del 7upremo .irector del Estado de las listas de personas ele"ibles de dentro o (uera de las pro#incias. Estas eran simples entidades administrati#as. &i"i pro#isoriamente !asta el dictado de la Constitucin de 1919. *La Constitucin de 1919- el proyecto de Constitucin comen, a ser tratado el @1 de *ulio de 1919. 2ri#aba all un espritu unitario' prepar%ndose el camino para el establecimiento de una monarqua que era lo que se quera implantar. 2ero esta (ue !ec!a a espaldas de la mayora del pueblo de las pro#incias' el cual ta*antemente la rec!a,B esto ori"in un doloroso perodo de distenciones internas. Ena ley es le"tima en cuanto e)presa y representa al con*unto de la sociedad' no a una minora ilustrada que le"isla a espaldas de quienes tericamente dice representar. 2&+DC+2ALE7 .+72C7+C+CDE7- las que re(ieren al 2oder Le"islati#o' al que di#ide en dos c%maras- una de &epresentantes y otra de 7enadores. El 2oder E*ecuti#o es unipersonal y se denomina .irector de Estado. 7e crea por primera #e, una Alta Corte 7uprema de =usticia. Esta constitucin no adopta nin"4n sistema o (orma de "obierno' con la (inalidad de poder adaptar la Ley >undamental ya sancionada a una monarqua constitucional. :ampoco dedica nin"una seccin o capitulo al

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tratamiento de las pro#incias 3su or"ani,acin' derec!os y poderes5 ni se les reconoce e)istencia como Estados particulares y entidades de derec!o p4blico. 2C7+C+CD .EL +D:E&+C& AD:E LA CCD7:+:EC+CD- el rec!a,o que produ*o esta Constitucin en las pro#incias ar"entinas' particularmente en las del Litoral' ori"in un le#antamiento "enerali,ado contra las autoridades nacionales.

PACTOS INTERPROVINCIALES Y PROYECTO RIVADAVIANO (1820 1831) BOLILLA V Cada del 2oder Dacional y Autonomas 2ro#inciales.
*El sur"imiento de los caudillos y las realidades re"ionales- el (ederalismo (ue una actitud de(ensi#a del interior' ante el control de los ros' el monopolio del puerto 4nico' la con(iscacin de la renta aduanera que entraba en 6s As y que perteneca a todas las 2ro#incias Enidas y la libertad de comercioB prerro"ati#as que en el periodo colonial detentaba la Corona espa$ola. Antes de la "ran re#olucin no !aba caudillos ni montaneras en el 2lata. La "uerra de +ndependencia los dio a lu,. El realismo espa$ol (ue el primero que llam caudillos a los *e(es americanos en que no queran #er "enerales. Las montaneras se constituyeron en la !erramienta de luc!a del interior' ante los e*rcitos de lnea que en#idiaba 6s As. Aparece as' en la escena !istrica el "auc!o como persona*e central de la misma y se constituir% en el "rupo tnico (undamental del pas. Los "auc!os eran los sectores populares de ese entonces y eran conducidos por los caudillos. 2rocedentes de sectores rurales no ilustrados y por ende' de la misma capa social que sus diri"idos' se destacaban por su #alenta' audacia y destre,a' sobre todo en el arte militar. Las masas tenan !acia su caudillo un "ran sentido de solidaridad. Los caudillos descon(iaban en (orma innata de los letrados que #enan de 6s As. :enan a la re"in catlica como elemento (undamental' lo que les ser#a para di(erenciase de los porte$os. G el (ederalismo de 6s As- (ue sostenido por los productores "anaderos de la pro#incia de 6s As. 0inculados por las caractersticas de su produccin con el puerto de 6s As' no queran perder los bene(icios que les otor"aba el mane*o de las rentas de la Aduana. 7e di(erenciaban del sector unitario' en tanto aquellos lucraban con la utili,acin del puerto. G el (ederalismo del Litoral- tena intereses coincidentes y' al mismo tiempo' contrapuestos con los de 6s As. .e similares producciones' comparta con la pro#incia de 6s As el sistema de comercio e)portador' pero se distaban el control de los ros' el monopolio del puerto 4nico y la distribucin de las rentas de la Aduana. El (ederalismo de las pro#incias litorales sur"i como respuesta concreta al centralismo porte$o. G el (ederalismo del interior- las pro#incias mediterr%neas planteaban una poltica econmica que los prote"iera de las manu(acturas e)tran*eras. .e all su en(rentamiento directo con la poltica porte$a de libre cambio. En las coincidencias y disidencias de estas tres corrientes se asientan las posturas (ederales. Los puntos comunes que se trans(ormaron en bandera (ueron15 distribucin de las rentas de la Aduana. 5 posibilidad de autodeterminacin pro#incial' dentro de un r"imen (ederati#o. @5 proteccin de las economas pro#inciales. 45 unidad nacional' sin !e"emona de 6s As. *El (ederalismo como respuesta poltica y cultural- no podemos decir que el (ederalismo !aya sido una e)presin !omo"nea en todas las re"iones del pas' sino que ba*o esta tendencia se a"ruparon disimiles sectores sociales que coincidan en los aspectos m%s importantes en la perspecti#a de pas que proponan. Al"unos autores lo ubican como una tcnica "ubernamental' copiada' (undamentalmente' de los EEEE. La posicin (ederal parta de considerar necesaria una or"ani,acin descentrali,ada' donde con#i#iera armnicamente un "obierno central con los correspondientes a los locales de las pro#incias o estados. .entro de la or"ani,acin (ederati#a e)ista una (orma m%s dbil de co!esin- la CCD>E.E&AC+CD' en la cual la unin pro#ena del acuerdo lo"rado por pactos o tratados y la autoridad del "obierno central era muc!o m%s limitada por carecer de imperium' sobre todo el territorio (ederal. En este caso' los "obiernos pro#inciales se reser#aban la potestad de aplicar o no las decisiones de la autoridad central en sus territorios' y !asta podan separarse de tal con(ederacin. Esta corriente poltica sostendra como uno de sus pilares el control y la re"ulacin del poder estatal 3sistema republicano de "obierno opuesto al mon%rquico5' posibilitando que todo el espectro social se incorporase al cuerpo poltico de la Dacin. Cabe destacar que el mo#imiento (ederal tu#o una perspecti#a m%s (a#orable a la inter#encin del pueblo en la poltica' no solo con la oposicin que reali,aron a los sistemas electorales restricti#os usualmente

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propiciados por los sectores unitarios' sino auspiciando y con#alidando (ormas de participacin de car%cter directo. El sistema de a"rupamiento que adopt el (ederalismo implicaba una (orma poltica de participacin de los sectores populares en la seleccin de los mismos. .entro del campo (ederal se plante una respuesta sobre las relaciones que deban e)istir entre Estado y sociedad que tenda a una inter#encin de aqul en sta' cuyo ob*eti#o era la equidad en las oportunidades econmicas para las pro#incias. 6a*o la in(luencia del mercantilismo se entenda necesaria la inter#encin estatal. *Las primeras mani(estaciones del (ederalismo- los primeros planteos (ederales se reali,aron en el litoral. Ouien primero aparece le#antando las banderas del (ederalismo es Arti"as. G el caudillo oriental- nacido en la 6anda Criental' de reconocida posicin social. .edicado a las tareas rurales' traba* como pro#eedor de cueros y productos pecuarios para los e)portadores de Monte#ideo. 2oseedor de una (uerte personalidad y "ran presti"io. .e(endi la campa$a oriental de las depredaciones de #a"os' ladrones' contrabandistas e indios c!arr4as y minuanos. *Los con(lictos en el Litoral. La autonoma de 7anta >e- desde comien,os de periodo re#olucionario' 7anta >e (ue considerada parte inte"rante de la *urisdiccin de 6s As. La situacin de dependencia absoluta tena su ra,n de ser en que 7anta >e era un puerto (undamental en el transporte de mercaderas entre Asuncin del 2ara"uay y las rutas del noroeste y oeste' as como de la re"in litorale$a. 2roclamada 7anta >e como pro#incia libre e independiente del poder de 6s As' al poco tiempo ocurre lo mismo con Crdoba' la que' de esta manera tambin entra en la rbita arti"uista. 6s As no !abra de aceptar pac(icamente esta situacin. *Arti"as y la Li"a de los 2ueblos Libres- las pro#incias de la rbita arti"uista se re4nen en el llamado ;Con"reso de Criente<' donde constituyen la ;la Li"a de los 2ueblos Libres<' que reconoce al *e(e oriental como ;2rotector<' como autoridad m%)ima. La li"a resuel#e' asimismo' no asistir al Con"reso que se !a reunido en :ucum%n. Entre 1918 M 191J Arti"as #i#e su m%)imo poder e in(luencia' dominando incluso a la misma ciudad de Monte#ideo. Las medidas que este dispone en este corto perodo denotan su deseo de establecer un orden social m%s *usto' m%s acorde con la idea republicana- ;cada !ombre es i"ual a los dem%s ante la ley<. *Estatuto 2ro#isional de 1919 3de 7anta >e5- lue"o de (irmado el 1 de abril de 1919 el armisticio de 7an Loren,o' el 6ri"adier Heneral Estanislao Lpe,' pre#iendo un perodo de pa,' se dispone a or"ani,ar institucionalmente la pro#incia. Es por ello que Lpe,' en *ulio de 1919' encar"a a la =unta Electoral la redaccin de un Estatuto Constitucional. Este Estatuto es de un #alor sin"ular' porque es el primer que se da en una pro#incia ar"entina. Aparece el Estatuto' proclamando un sistema republicano' y el principio de la soberana popular como esencial para la con#i#encia en esta pro#incia. En este te)to se establece la di#isin de poderes- E*ecuti#o' Le"islati#o y =udicial. El primero era e*ercido por un "obernador. El cabildo mantena sus anti"uas (acultades y e*erca el "obierno' en caso de ausencia del "obernador. *Al,amiento de 19 ? y disolucin del poder centralista- no puede decirse que la crisis desatada en el a$o 19 ? 3la cual ori"ina la cada del .irectorio y' por ende' de la autoridad nacional constituida5 obede,ca a una sola causa. La constitucin unitaria de 1919' el a#asallamiento de las autonomas pro#inciales' los mane*os polticos del .irectorio 7upremo y la noticia de los planes mon%rquicos son los moti#os centrales que lle#an a que los pueblos del Litoral se le#anten en armas contra el "obierno nacional. El E*rcito del Dorte' al mando de Cru,' se !aba puesto en marc!a !acia 6s As' pero el 8 de enero de 19 ?' en la posta de Arequito' el "eneral 6ustos y los comandantes Aeredia y =os Mara 2a, se suble#an y desean reser#ar el e*rcito para la "uerra de la independencia. &ondeau toma el mando del E*rcito. Las (uer,as de &ondeau y de &amre, y Lpe, se en(rentan en la ca$ada de Cepeda' el 1P de (ebrero de 19 ?. &amre, da una tre"ua de 9 das' a la espera de que 6s As se constituya como pro#incia (ederal. El 9 de enero de 19 ? Arti"as !aba su(rido la derrota a manos de portu"ueses. Ante la derrota de &ondeau en Cepeda' el p%nico se apodera de 6s As. A"uirre asume como .irector y comien,a a or"ani,ar la de(ensa de la ciudad' nombra a 7oler al (rente de las tropas. En tanto' &amre, inicia su marc!a !acia 6s As' sin encontrar resistencia. .iri"e un C(icio al Cabildo' o(reciendo la pa, a cambio de la disolucin del Con"reso Constituyente' la separacin del .irector A"uirre' la entre"a de la escuadrilla que operaba en el &io de 2aran% y del 2abelln que !aba quedado en 7an Dicol%s' el suministro de ??? (usiles' trabucos' sables y tercerolas' el pa"o de la suma de Q 8???? en e(ecti#o. &amre, !i,o saber que lle"ado a 2ilar' esperara la respuesta' la que' en caso de ser ne"ati#a' lo lle#ara a tomar la Capital por las armas.

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G EL AC&+NCD:E 2CL+:+CC ED 19 ?- con la 6atalla de Cepeda y la consecuente cada del .irectorio' comien,a un periodo de (alta de un "obierno central que uni(ique a todas las pro#incias del anti"uo 0irreinato del &io de la 2lata y a la (uerte presencia de los caudillos (ederales. 2erdida la esperan,a del entendimiento pac(ico con 6s As' las pro#incias interiores asumieron su autonoma y "obiernos propios. Los "anaderos y comerciantes de 6s As comen,aron a "o,ar de los bene(icios de las rentas de la Aduana. Aparecieron en escena las montoneras como (orma concreta de de(ender las autonomas pro#inciales' (rente al centralismo porte$o. *Los pactos interpro#inciales. .el :ratado de 2ilar al 2acto >ederal en 19@1- disuelto el poder central y reasumida la autonoma por parte de cada una de las pro#incias' la (orma poltica de e)presin del pensamiento (ederal' (ueron los ;pactos interpro#inciales<. El pacto se trans(orm en la !erramienta e(ica, de unin entre las di#ersas re"iones de nuestro pas. A tra#s de l' las pro#incias solucionaban sus con(lictos y ponan (in a sus contro#ersias' o bien establecan alian,as de(initi#as ante posibles ataques e)tra$os. La mayora de los pactos trascienden la intencin de consolidar una or"ani,acin nacional de(initi#a' la cual (inalmente se plasm en la Constitucin Dacional sancionada en 198@. G 2&+DC+2ALE7 2AC:C7 +D:E&2&C0+DC+ALE7:&A:A.C .E 2+LA&- (ue (irmado el @ de (ebrero de 19 ?' en la Capilla del 2ilar' por 7arratea' &amre, y Lpe,' como "obernadores de la pro#incia de 6s As' Entre &os y 7anta >e. >ue (irmado con el (in de terminar la "uerra suscitada entre dic!as pro#incias' pro#eer a la se"uridad ulterior de ellas y concentrar sus (uer,as y recursos en un "obierno >ederal. 2roclama la >E.E&AC+CD como (orma de "obierno. Establece el libre cambio de armas y municiones y el can*e de prisioneros entre las pro#incias as (ederadas. La (irma de este tratado si"ni(ic la ruptura y el posterior en(rentamiento entre &amre, y Arti"as' !ec!o que culmin con la derrota de ste 4ltimo y su e)ilio en el 2ara"uay. En los a$os si"uientes a la (irma de este tratad' los con(lictos #uel#en a estallar al predominar ocasionalmente en la "obernacin de 6s As' la (accin centralista. 7e (irman nue#os acuerdos' el :&A:A.C .E 6EDEHA7 entre 7anta >e y 6s As' que reitera los acuerdos b%sicos del de 2ilar pero pre#iendo un Con"reso Constituyente en Crdoba' por in(luencia del Caudillo 6ustos. EL :&A:A.C .E CEA.&+LA:E&C- entre Entre &os y Corrientes' 6s As y 7anta >e' con(irman los dos anteriores y con#ocan a un nue#o Con"reso' al no poder reunirse el pre#isto antes. El Con"reso se re4ne en 6s As y dos !ec!os precipitan un nue#o (racaso. La (raccin centralista con &i#ada#ia controla el poder y sanciona una nue#a Constitucin unitaria 3en 19 J5' a ello se suma la "uerra con 6rasil. :ras la e)periencia &i#ada#iana y la "uerra' 6s As' 7anta >e y Entre &os' a las que lue"o se suma Corrientes' (irman el 2AC:C >E.E&AL .E 19@1. All se establece un nue#o equilibrio destinando a perdurar !asta 198 . El mismo15 rea(irma la idea del sistema (ederal. 5 alian,a o(ensi#o M de(ensi#a. @5 libre tr%nsito y comercio (lu#ial. 45 se in#ita a las dem%s pro#incias a inte"rarse al pacto atendindose a sus condiciones. 85 se dispone la creacin de una Comisin &epresentati#a. :ambin con#ocar% a un Con"reso Constituyente para concluir con la or"ani,acin del sistema >ederal' la cuestin econmica' el comercio' etc. La (irma del 2AC:C >E.E&AL ser#ir% de base para el a(ian,amiento de la Con(ederacin &osista.

BOLILLA VI
*El ascenso de &i#ada#ia y el Enitarismo- tras la crisis de 19 ? y el sur"imiento de 6s As como una pro#incia con instituciones propias' ocupa la "obernacin el estanciero Martn &odr"ue,. A partir de ese momento retorna a la escena poltica &i#ada#ia' que se desempe$a como Ministro de Hobierno de &odr"ue, y en 19 J' lle"ar% a ser proclamado como 2residente. &i#ada#ia' es la cabe,a saliente de un "rupo que podra de(inirse como el de la bur"uesa comercial porte$a' al que se suman intelectuales y al"unos estancieros de la pro#incia. +deol"icamente tiene in(luencias de #arias de las corrientes del pensamiento liberal. 2or el liberalismo econmico de Adam 7mit!' cree en las leyes naturales que re"ulan el mercado' que equilibran la o(erta y la demanda en un plano de competencia per(ecta' por lo que apoya toda iniciati#a que incorpore al &io de la 2lata el mercado mundial. Cae en una e)a"erada libertad de comercio y de in#ersin. :ambin est% in(luenciado por el llamado ;utilitarismo<' que plantea lo ;4til< como la m%)ima aspiracin !umana' ya que es todo lo que lle#a al pro"reso. .esea or"ani,ar un Estado Moderno de estructura liberal' pero de participacin poltica restrin"ida a la elite ilustrada. Mar"ina a los sectores populares y limita el poder a las instituciones tradicionales.

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*El proyecto del "rupo ri#ada#iano- centralismo' liberalismo y moderni,acin. La sociedad de 6s As. La ciudad y la campa$a- &i#ada#ia (ue el poltico que me*or interpret a los sectores sociales que postulan el pensamiento unitario. El problema central reside en la poltica centralista lle#ada a cabo por el "rupo ri#ada#iano que apuntaba a ase"urar el dominio brit%nico en la economa nacional. 2ara ello' era preciso un "obierno centrali,ado' unitario' que pudiera disponer del potencial "eo"r%(ico del pas entero y que ase"urara el libre cambio a (in de que los productos de la industria in"lesa coparan el mercado consumidor. Esta centrali,acin estaba dada pr%cticamente por el mane*o y la administracin de las pro#incias por parte de 6s As' que pretenda' incluso' ele"ir a sus "obernantes. GLC7 ED+:A&+C7- e)ista en 6s As una minora ilustrada y liberal' de (uerte sentido europei,ante' due$a de una (uer,a considerable. Aaba lo"rado su desarrollo asentada en el comercio y las pro(esiones liberales. La libertad de comercio permiti su r%pida y precisa #inculacin con las casas mayoristas in"lesas y (rancesas' a las que representaron en 6s As. Creci as el n4mero de intermediarios' consi"natarios' acopiadores' importadores' transportadores y prestamistas' que constituiran la base de esta bur"uesa comercial. El unitarismo se #ol#i autoritario y aristocr%ticoB autoritario' porque el partido unitario impuso su pro"rama econmico a pesar de la creciente resistencia popular de las pro#incias del interiorB aristocr%tico' porque el unitarismo se diri"a principalmente a los estratos m%s altos de la sociedad ar"entina' a los comerciantes e intelectuales y no trataba de crear una amplia masa partidaria popular. G&+0A.A0+A 1 EL 2&CH&E7C- &i#ada#ia se encar" de !acer (racasar el Con"reso Constituyente. La pro#incia de 6s As estaba libre y entre"ada al espritu de pro"reso en todo sentido. Es por esta accin que se !a ensal,ado la obra de &i#ada#ia' tild%ndola de liberal' democr%tica' moderna y pro"resista. ALHEDA7 ME.+.A7 :CMA.A7 2C& &+0A.A0+A15 de orden econmico M (inancieroGContratacin de un emprstito con la (irma in"lesa 6arin" 6rot!ers para construir el puerto de 6s As' la creacin del ser#icio de a"uas corrientes y la (undacin de pueblos nue#os en la pro#incia. Greor"ani,acin de la administracin y las (inan,as. Gcreacin de la primera institucin de crdito en 19 36anco de .escuentos' reempla,ado en 19 J por el 6anco Dacional5. Gprimeras ordenaciones presupuestarias de la pro#incia. Gre(orma a"raria conocida como ;Ley de En(iteusis< 319 5' estimulando la a"ricultura y "anadera mediante la concesin de primas a la produccin. Gcreacin de mercados de abasto en los centros urbanos. 5 de orden poltico M socialGestablecimiento del su(ra"io uni#ersal y directo para todos los ciudadanos mayores de ? a$os 319 15. Geliminacin de los Cabildos de la pro#incia de 6s As 319 15 Gcon#ocatoria al Con"reso de 19 4 que !abra de dictar la Constitucin de 19 J. Gsancin de la in#iolabilidad de la propiedad pri#ada y de la se"uridad indi#idual. Gor"ani,acin del ser#icio de postas y correos. Greor"ani,acin del e*rcito 319 5 @5 de orden reli"iosoGabolicin del (uero eclesi%stico y sometimiento de los sacerdotes a los tribunales ordinarios 319 Gsupresin del die,mo. Gseculari,acin de cementerios. Gre(orma del clero re"ular. 5

45 de orden educati#o y culturalGcreacin de escuelas primarias. Gimplantacin del sistema lancasteriano de ense$an,a y or"ani,acin escolar. Ginstitucin de escuelas para adultos y la obli"acin de impartir educacin e instruccin a todo ni$o. Gestablecimiento de la #acunacin obli"atoria. Gcreacin de la Eni#ersidad de 6s As. G(omento de la edi(icacin escolar. Ginstauracin de la ;7ociedad Literaria< editora de peridicos. G(undacin de la 7ociedad de .amas de 6ene(icencia para que se !icieran car"o de la educacin e instruccin de mu*eres 319 @5.

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*Con"reso de 19 4- en 19 4 6s As con#oca a un Con"reso Heneral para tratar asuntos de alcance interpro#incial' y aunque no es con#ocado como ;constituyente< era ob#io que su labor desembocara en una Constitucin. &eunido el Con"reso se procedi al dictado de la llamada ;Leu >undamental<' que toma las si"uientes medidas15 declara al Con"reso en car%cter de Constituyente. 5 establece que !asta la sancin de una Constitucin' las pro#incias se re"ir%n por sus propias y #i"entes constituciones. 7e reconoce de este modo la autonoma pro#incial. @5 !asta tanto se nombre 2oder E*ecuti#o Dacional' se dispone que el Hobierno de 6s As' se !iciera car"o de las relaciones e)teriores y de e*ecutar las decisiones emanadas del Con"reso. * La Huerra con 6rasil- el moti#o desencadenante de esta "uerra (ue la in#asin a la 6anda Criental de los ;:reinta y :res Crientales< al mando de La#alle*a' !ec!o que conmo#i a las 2ro#incias Enidas y despert la solidaridad de ellas. La#alle*a y los !ermanos Cribe !abran (ormado en 6s As un centro de resistencia oriental a la ocupacin brasile$aB con esta e)pedicin iniciaron una campa$a militar que los lle#ara a poner sitio a Monte#ideo. El 14 de *ulio de 19 8 se instal en La >lorida el primer "obierno oriental. &eunido en Asamblea el 8 de a"osto' declaraba disueltos los #nculos que la unan con el +mperio brasile$o y proclamaba la independencia de la pro#incia para con(ederarse con las 2ro#incias Enidas del &io de la 2lata. Al aceptar el Con"reso Ar"entino esa incorporacin 3el 4 de octubre5 el 6rasil declar la "uerra 3el 1? de diciembre de 19 85. El desarrollo de la misma (ue (a#orable a las armas ar"entinas. El Almirante Huillermo 6roRn' lo"r con(ormar una armada que in(li"i duros "olpes a la +mperial. Mientras se desarrollaba el con(licto' !aba lle"ado a 6s As Lord 2onsomby' plenipotenciario brit%nico. A +n"laterra no le con#ena que la 6anda Criental perteneciera a al"uno de los "randes pases sudamericanos. Ouien la detentara tendra un "ran poder sobre todo el estuario del &io de la 2lata. Los es(uer,os del >orein" C((ice estaban destinados a crear un pas independiente en el &io de la 2lata' que no (uera ni brasile$o ni ar"entino' sobre el cual pudiera e*ercer su in(luencia. La creacin de un ;Hibraltar< era lo que con#ena al +mperio- quera tener la ;lla#e< de in"reso al interior sudamericano. Esta misin se le encomend a Lord 2onsomby' quien la cumpli a la per(eccin. 7iendo &i#ada#ia presidente' destac como Ministro plenipotenciario a Harca' para ne"ociar la pa, ante la Corte +mperial de &io de =aneiro. Esta accin no !aca sino responder a los mane*os brit%nicos. Este !ec!o !i,o que el +mperio impusiera condiciones e)orbitantes para la (irma de la pa,- plante la e)i"encia de retener a la 6anda Criental' la neutrali,acin de la +sla 7an Martin Harca' la indemni,acin a 6rasil por los "astos de "uerra y la peticin a +n"laterra de que por 18 a$os "aranti,ara la libre na#e"acin del 2lata. El en#iado ar"entino Harca acept estas condiciones y (irm el :ratado el 4 de mayo de 19 I. Ello responda con (idelidad a la decisin poltica del "obierno ri#ada#iano que estaba dispuesto a concreta la pa, a cualquier precio' a4n a costo del !onor de la Dacin. * Ley de 2residencia- el J de (ebrero de 19 J' el Con"reso crea el 2oder E*ecuti#o Dacional' desi"nando al da si"uiente a &i#ada#ia como ;2residente de las 2ro#incias Enidas del &io de la 2lata< y sanciona la ley de Ministros' estableciendo cinco- de Hobierno' de De"ocios E)tran*eros' de Huerra' de Marina y de Aacienda. El ar"umento central que *usti(ica su dictado era el estado de "uerra con el 6rasil y la necesidad de contar con un e*rcito nacional y su(icientes recursos para !acerle (rente. Esta Ley de 2residencia act4a en contra de lo establecido por la Ley >undamental ya que no !abiendo Constitucin no poda !aber presidente y por ser un Con"reso Constituyente no poda ele"ir a un mandatario de una &ep4blica que no estaba constituida. Esta #iolacin a todos los principios constituyentes y a4n establecidos por la propia Asamblea' marcan a (ue"o el car%cter antidemocr%tico y (accioso de la (raccin &i#ada#iana. La sancin de esta ley ori"in una (uerte reaccin de las pro#incias que ad#irtieron que no era posible una con#i#encia pac(ica con el "rupo porte$o. * Ley de Capitali,acin- el 4 de mar,o de 19 J es sancionada por el Con"reso' la norma que establece que la ciudad de 6s As ser% la capital del Estado y dispone que con el resto del territorio se or"anice la pro#incia de 6s As. Esta idea &i#ada#iana la enemist con los sectores poderosos de su propia pro#incia al #er cortada su cone)in con el puerto y #er nacionali,ada las rentas aduaneras. * Constitucin de 19 J- a mediados del a$o 19 J' el Con"reso sanciona (inalmente una Constitucin que establece la (orma republicana y unitaria. Caractersticas15 la nue#a Constitucin de 19 J toma la estructura de la anterior 319195 pero despo*%ndola de las caractersticas mon%rquicas. 5 establece triple di#isin de poderes. El 2oder Le"islati#o se or"ani,aba en dos c%maras- una' de &epresentantes' y otra' de 7enadores. El 2oder E*ecuti#o era unipersonal y lo e*erca el 2residente de la

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&ep4blica Ar"entinaB duraba solo 8 a$os en el car"o y no poda ser reelecto. El 2oder =udicial era e*ercido por una Alta Corte de =usticia inte"rada por 9 *ueces y (iscales' quienes eran desi"nados por el 2residente de la &ep4blica con acuerdo del 7enado. Esta propuesta (ue terminantemente rec!a,ada por las pro#incias las cuales lo consideraron una a(renta' por cuanto desconoca sus derec!os polticos y los reduca a ser simples a"entes el poder central. En resistencia a esta Constitucin y al "rupo unitario de 6s As' creca a ni#el nacional la (i"ura de Ouiro"a. La poltica unitaria pona a la Dacin al borde de una "uerra ci#il. LA CA+.A .E &+0A.A0+A- la (irma del :ratado de 2a, con 6rasil (ue el detonante que moti# su renuncia' pero no es la 4nica ra,n. La poltica centralista lle#ada adelante por el "rupo ri#ada#iano !aba ori"inado una (uerte resistencia en todo el interior. La "uerra ci#il se !aba desencadenado y los caudillos (ederales le#antaban sus lan,as (rente a los e*rcitos porte$os. El Con"reso' denominado por la (raccin unitaria' !aba dictado la Ley de 2residencia y ele"ido a &i#ada#ia' #iolando abiertamente la Ley >undamental' que era un triun(o poltico de las pro#incias. Al dictar la Ley de Capitali,acin' &i#ada#ia se "an la enemistad del "rupo de "anaderos bonaerenses' el cual lo !aba apoyado' permitiendo su lle"ada al poder. La Constitucin de 19 J (ue rec!a,ada por todo el interior' que r%pidamente se arm para de(ender sus prerro"ati#as' desconociendo al 2residente y al Con"reso. El 9 de *unio de 19 I' &i#ada#ia present su renuncia' la cual (ue aceptada. * Ley del @ de *ulio de 19 I- el @ de *ulio del 19 I el Con"reso dict una ley proponiendo desi"nacin de un presidente interino' !asta la con#ocatoria de un nue#o Con"reso' el cual decidir% la aceptacin o el rec!a,o de la Constitucin de 19 J' al tiempo que se restitua la autonoma de 6s As. >inalmente el 1 de a"osto de 19 I (ue ele"ido Hobernador de la pro#incia el Coronel Manuel .orre"o.

LA CONFEDERACIN ROSISTA (1831 18 2) BOLILLA VII


* Con(ormacin de un "obierno pro#incial de alcance Dacional- tras la renuncia de &i#ada#ia y la disolucin de poder de alcance nacional' ocupa la ciudad de 6s As el (ederal .orre"o. En su a(%n de re"ulari,ar la situacin con las pro#incias interiores' decide el 9 de a"osto' en#iar comisionados para cortar con todo moti#o de con(licto y obtener como resultado la cooperacin simult%nea que ele#ara al pas al "rado de respetabilidad y con#ocatoria tan necesaria para constituirlo tranquilamente. 2roducto de esta iniciati#a se suscribe un pacto interpro#incial entre 6s As y Crdoba mediante el cual estas pro#incias se comprometan a contribuir a la ;(ormacin de la Dacin< y a cooperar a la Huerra contra el emperador de 6rasil' para lo que concurriran a una con#encin a celebrarse en la pro#incia de 7anta >e. 7imilares acuerdos se (irmaron con 7anta >e' Entre &os y Corrientes. 2or stos' se autori,aba al "obierno de .orre"o a diri"ir la "uerra con 6rasil y mantener las relaciones e)teriores !asta tanto se reuniera la con#encin. La cual empie,a a sancionarse e(ecti#amente con la lle"ada a 6s As del Con#enio 2reliminar que pona (in a la "uerra con 6rasil. HC6+E&DC .E .C&&EHC- su "obierno se #io limitado por las duras condiciones econmicas en que se tu#o que desen#ol#er. 2or ello' debi reducir sus "astos a lo indispensable' estableciendo un se#ero control en los precios de los artculos de consumo' al tiempo que suspendi las le#as de paisanos' restableci el #oto popular y termin con las medidas antirreli"iosas y con(iscatorias que !aban lle#ado adelante lo unitarios. El "rupo unitario' los especuladores' los ne"ociantes del comercio e)terior y los !acendados' estaban en contra del "obierno por lo que el clima poltico que se #i#a en 6s As no era pac(ico. E*ercan sus discon(ormidades a tra#s de la prensa. 2or otra parte los diputados reunidos en 7anta >e reclamaban la creacin de un (ondo nacional con el producto de las rentas aduaneras que monopoli,aba 6s As. .orre"o se #e obli"ado a ne"ociar la pa, ba*o las condiciones del imperio 6rit%nico. La 2rincipal de ellas era la renuncia de 6rasil y Ar"entina a la pro#incia de Monte#ideo. El 4 de no#iembre de 19 9' con la retirada de los diputados orientales' se aprueba el Con#enio 2reliminar de 2a, con el 6rasil que !aba (irmado .orre"o' !ec!o que si"ni(ic la independencia de la 6anda Criental. * Huerra entre unitarios y (ederales- la (irma de este Con#enio 2reliminar ori"ina la desmo#ili,acin de los e*rcitos que !aban combatido en el (rente.

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El 1 de diciembre de 19 9' las tropas pro#enientes de 6rasil' al mando de LA0ALLE se suble#an. La#alle !aba sido in(luenciado por unitarios' quienes incenti#aron el dis"usto del "uerrero por la pa, (irmada con el +mperio' !aciendo recaer tal responsabilidad en .orre"o. Lste' carente de (uer,as militares' abandona la capital y se diri"e !acia el interior de la pro#incia' buscando el apoyo de &C7A7. La#alle se apodera de la ciudad y se !ace desi"nar "obernador. .orre"o decide en(rentarlo el 9 de diciembre' pero es (%cilmente derrotado y tomado prisionero. &osas lo"ra !uir y busca ayuda del "obernador santa(esino' LC2EN. La#alle (usila a .orre"o' en Da#arro' el 1@ de diciembre. Lue"o de eso desata la dursima represin contra los inte"rantes del partido (ederal y los sectores populares. Esta actitud' ori"ina el rec!a,o de las pro#incias y al,amientos en toda la campa$a bonaerenseB lo que obli"a a La#alle a retroceder a 6s As. >inalmente' los e*rcitos (ederales al mando de Lpe, lo #encen el J de abril de 19 9. Apremiado por la presencia de =C7E MA&+A 2AN en Crdoba' Lpe, re"resa con sus (uer,as y las entrerrianas a 7anta >e y de*a a &osas al (rente de las tratati#as de pa, con La#alle. * 2actos de Ca$uelas y 6arracas- el 4 de *unio de 19 9 La#alle y &osas dispusieron en Ca$uelas el cese de !ostilidades' estipul%ndose que en bre#e se ele"ira una nue#a =unta de &epresentantes' que desi"nara al (uturo "obernador. 7e con#ino presentar una 4nica lista de candidatos a representantes' inte"rada por ambos partidos. 7e acordaron los nombres de los ministros y que el "obernador sera Kl,a"a. 7e con#oc a elecciones para el J de *ulio' pero al lle"ar a 6s As la noticia del triun(o de 2a, sobre OE+&CHA en la :ablada' el "rupo unitario se present con una lista propia que triun( en la capital. La#alle retom el control de la situacin en la ciudad y el ? de a"osto se reuni con &osas en 6arracas' donde decidieron desi"nar como "obernador pro#isorio a 0iamonte' quien asumi el J de a"osto. El 1 de diciembre 0iamonte restituy a sus (unciones a la le"islatura constituida durante la "obernacin de .orre"o' sta eli"i' el J de diciembre' a &osas como "obernador. * 6ases sociales de &osas- &osas comprendi que el orden y la pa, eran #alores requeridos por la sociedad del momento' por lo que sus "obiernos tendieron a e(ecti#i,ar tales #alores' a partir del a(ian,amiento de lo institucional' de la ;restauracin< del orden desaparecido. Cont con la con(ian,a de la bur"uesa comercial porte$a. Do distribuy las rentas de la Aduana' ni alter mayormente la libertad de comercio con +n"laterra y >rancia. &osas represent el acceso al poder de "anaderos de la pro#incia de 6s As' en sus sectores m%s din%micos. Las e)portaciones de pieles' carne salada y sebo se duplicaron entre 19@I M 198 . En cuanto al sistema de propiedad a"raria' distribuy las tierras obtenidas de su e)pedicin al desierto de 19@ entre las que participaron de ella. * 2royecto poltico de &osas- &osas representaba los intereses "anaderos. A di(erencia de los comerciantes de 6s As' a los !acendados bonaerenses no les interesaba conquistar el mercado interior' puesto que lo que ellos necesitaban era mantener el dominio del puerto para poder embarcar sus productos a los mercados compradores de Centroamrica y EEEE. .e all que &osas renunciara totalmente a las inter#enciones armadas en el interior para dominarlo y declara el mane*o de tales situaciones a los caudillos lu"are$os. 2ri#ile"i la salida transaccional antes que el caos que supondra la "uerra ci#il. 7e ase"ur la (idelidad de al"unos caudillos mediante el mane*o de subsidios a pro#incias que lo necesitaban. A!ora bien' tales con#enios no implicaban de nin"una manera ceder el mane*o de las rentas de la Aduana' abrir los ros a la libre na#e"acin o imponer restricciones al mane*o del comercio e)terior. .e all que demora la or"ani,acin constitucional del pas. * El e*ercicio del poder durante el perodo &osista- &osas asumi el poder el 9 de diciembre de 19 9. Las luc!as ci#iles' los "ra#es disensos polticos y la di(cil situacin econmica por la que se atra#esaba !aban pro#ocado una situacin de caos y descontento "enerali,ado. 2ara en(rentar tal situacin' la Le"islatura porte$a otor" a &osas el e*ercicio de las >ACEL:A.E7 E/:&AC&.+DA&+A7' que consistan en concederle poderes especiales para re"ulari,ar la administracin de la pro#incia' mantener su libertad e independencia' desbaratar los ataques de los unitarios y ase"urar la tranquilidad y el orden p4blico. 7u primer "obierno se e)tendera !asta el 8 de diciembre de 19@ ' (ec!a que (ue ele"ido nue#amente "obernador' pero no acept el car"o por cuanto no le otor"aron (acultades e)traordinarias. El I de mar,o de 19@8' se nombr otra #e, a &osas como "obernador' otor"%ndosele en este caso la 7EMA .EL 2C.E& 2S6L+CC' sin m%s restricciones que la obli"acin de de(ender la &eli"in Catlica y sostener la causa Dacional de la >ederacin. .e esta manera' se concentraba en su persona el mane*o de los poderes E*ecuti#o' Le"islati#o y =udicial. Comien,a una poltica de sometimiento y persecucin a sus opositores' al tiempo que se e)alta su (i"ura y la causa de la ;(ederacin< buscando en la reli"in catlica una identi(icacin de la nacionalidad. Con ello pretenda #incular la conciencia nacional a la reli"in.

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Apoyaba esta poltica la ;7ociedad 2opular &estauradora<' or"ani,acin parapolicial encar"ada de identi(icar y separar a los unitarios del cuerpo de la &ep4blica. 7u (uer,a de c!oque era la Ma,orca' que reali,aba intimidaciones y los asesinatos polticos ordenados por aquella 7ociedad. Este e*ercicio era utili,ado en tiempos de crisis poltica o militar. Con el e*ercicio de la suma del poder p4blico' el mane*o de las relaciones e)teriores de la Con(ederacin' el mantenimiento del 2uerto Snico y la administracin de las &entas de la Aduana' y el acuerdo con los caudillos pro#inciales' &osas estructur su particular #isin de lo que era la Con(ederacin. GLA ECCDCMTA .E LA E2CCA .E &C7A7- .urante los primeros a$os de su "obierno. &osas no lo"r una recuperacin econmica' pero consi"ui detener la ruina (inanciera estableciendo el #alor del papel moneda. Entre 19@? y 198 ' 6s As apresur su e)pansin del territorio utili,ado y la e(ecti#a apropiacin del mismo. Asimismo' comen, la cra de "anado o#ino. Al !acer re(erencia al 2acto >ederal de 19@1' se e)plicaron las posturas que sobre proteccionismo y librecambio (ueron mantenidas por parte de los di(erentes dele"ados. Los m%s #iolentos de(ensores del librecambio eran los "randes comerciantes' los !acendados y los productores de carne' en tanto los artesanos' labradores y elaboradores de #ino y licores del interior reclamaban la proteccin de sus producciones. El 19 de diciembre de 19@8 se sanciona la Ley de Aduanas' por la cual se pro!iba la introduccin de productos de manu(actura e)tran*era que se podan (abricar en el pas' se establecan (uertes impuestos a otras mercaderas por ser super(luas o porque podan sustituirse con nacionales' se aplicaba un menor arancel a aquellas cuya produccin era escasa en el pas y se "ra#aban las e)portaciones con un 4U' el cual no se aplicaba si el producto sala del pas en buque ar"entino. Esta ley no cambi el sistema comercial #i"ente' en tanto mantu#o el r"imen de puerto 4nico' los ros interiores si"uieron cerrados y las pro#incias quedaron su*etas a la marc!a econmica de 6s As. Esta norma tu#o una duracin relati#amente limitada' en 1941' el "obierno orden se permitiera la importacin de artculos cuya entrada al pas no estaba autori,ada por la ley de 19@8. GLA C&HAD+NAC+VD CCD7:+:EC+CDAL .EL 2AT7- el @? de a"osto el Heneral =os Mara 2a,' celebr un pacto de unin con nue#e pro#incias interiores' lo que dara ori"en a la Li"a Enitaria' cuya e)presa (inalidad era la de en(rentar a los "obiernos litorales. Ante ello' &osas se #e obli"ado a (irmar el pacto con 7anta >e y Entre &os el 4 de enero de 19@1. La primera decisin de la Comisin &epresentati#a (ue nombrar a Estanislao Lpe, como =e(e del E*rcito Aliado. El 1? de mayo de 19@1 pr%cticamente se dio (in a la "uerra entre las li"as unitaria y (ederal. 2ero el problema de la or"ani,acin no estaba resuelto. &osas resisti con mil ar"umentos todo intento en este sentido. Aasta que (inalmente en diciembre de 19@4 dio su #ersin m%s e)plcita de las ra,ones que lo lle#aban a ne"ar la or"ani,acin ConstitucionalG era necesario que los pueblos se ocupen de sus Constituciones particulares' para que lue"o de promul"adas' se entre a traba*ar en los cimientos de la Hran Carta Dacional. G se$ala que la situacin de ese momento de la &ep4blica ale*aba esa posibilidad. La estrate"ia bonaerense consista en lo"rar la disolucin de la Comisin &epresentati#a' poster"ar inde(inidamente el Con"reso Constituyente y otor"ar al 2acto >ederal el Estatuto Con(ederal. +ndependientemente de lo pactado en enero de 19@1' (uese un mero pacto o un or"anismo con(ederal' 6s As lo"r con l un mnimo de unin indispensable para in(luir sobre todo el territorio rioplatense. En de(initi#a' un Con"reso Constituyente pondra en cuestin puntos esenciales que !acan a la or"ani,acin nacional 3aduana' puerto' na#e"acin de ros5 sobre los que &osas no estaba dispuesto a a(rontar.

BOLILLA VIII
* Las disidencias en la Con(ederacin &osista- Huerra entre unitarios y (ederales. El con(licto o tensin re"ional se plantea entre el 6s As de &osas y el Litoral (lu#ial. El Litoral reclama econmicamenteGel (in del sistema del puerto ;4nico<' es decir la apertura de los ros al comercio internacional. &eclaman la posibilidad de comerciar con na#es in"lesas o (rancesas en (orma directa' sin la intermediacin arancelaria de 6s As. Greparto de las rentas aduaneras que "enera el puerto de 6s As. GCorrientes en particular y otras pro#incias del interior no (lu#ial' reclaman tambin de 6s As el 2&C:ECC+CD+7MC aduanero' la (i*acin de tari(as altas para aquellos productos e)tran*eros que por ser baratos' compitan con otros similares de produccin nacional. En 19@8' &osas decide adoptar tari(as proteccionistas' !aciendo caso al reclamo de Corrientes y de toras pro#incias donde !ay produccin artesanal. Con la Ley de Aduanas de 19@8 se prote"e a manu(acturas reali,adas con el cuero y los te)tiles' los muebles u otros traba*os en madera y a a"ricultura incipiente. Erqui,a representa' en 198 ' los intereses del Litoral (lu#ial que se sienten molestos por las trabas que &osas pone al comercio. 7u (ortale,a nace del apoyo que tiene. La alian,a que lo lle#a al triun(o en Caseros se

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asienta sobre el acuerdo de propiciar la posterior libre na#e"acin de los ros' aunque &osas se opone' insistiendo en el cierre del 2aran% y el Eru"uay por una cuestin de control soberano y para presionar sobre el Eru"uay y 2ara"uay. 2or todo ello puede !ablarse de una C2C7+C+VD &EH+CDAL al proyecto de &osas. * La oposicin e)tran*era- los bloqueos de +n"laterra y >rancia. 6rasil y Eru"uay. El con(licto con el 6rasil reanuda al pretender 6s As controlar todo el comercio del 2lata y de los ros. Las relaciones crecientes entre rio"randenses' correntinos' entrerrianos y uru"uayos pasan del plano comercial al militar. La constitucin del E*rcito Hrande de Erqui,a' es la demostracin clara del entrecru,amiento de intereses a ambos lados del &o Eru"uay. Las potencias europeas tambin tienen su !ora de con(licto con &osas. En 19@9 M 194? una (lota (rancesa bloquea 6s As e)i"iendo la apertura de los ros para el comercio. Entre 1948 M 1949 se produce el bloqueo an"loG(rancs por las mismas causas. Los moti#os de estos bloqueos eran re(eridos al reclamo de la apertura de los ros y la posibilidad de obtener las concesiones importantes o tratados (a#orables en lo comercial. >rente a estos bloqueos los enemi"os de &osas #en la posibilidad de terminar con su poder ali%ndose con los europeos. As' correntinos' unitarios emi"rados' monte#ideanos y brasile$os comercian con las (lotas de >rancia e +n"laterra' que remontan los ros buscando nue#os mercados. &osas responde poniendo sitio a Monte#ideo' apoyando al partido Cribe. En realidad' &osas no deseaba tener un sistema a*eno a las potencias' sino inte"rar la economa "anadera al comercio e)terior. 2ero tal apertura implicaba !acerse en un plano de cierta autonoma en las decisiones' de respeto por la soberana a la !ora de establecer los acuerdos. +n"laterra y >rancia concluyen le#antando los bloqueos' lo"ran la eliminacin de tari(as aduaneras proteccionistas y respetan el cierre de los ros. Lo que a las potencias les interesaba era contar con un mercado pro#eedor de cueros y consumidor de sus manu(acturas y con una estabilidad poltica que no "enere descon(ian,a en los in#asores. * La "eneracin del @I 3la oposicin ideol"ica5- al "rupo de intelectuales que inte"r la ;Asociacin de Mayo< se lo !a llamado la ;Heneracin rom%ntica<' tal desi"nacin con que !a pasado a la !istoria la denominada ;Heneracin del @I<. El romanticismo' mo#imiento "enerado en >rancia !acia 19@?' se asentaba en los postulados de que no solo la ra,n' sino tambin el sentimiento' in(luan en el de#enir !istrico. 7e caracteri,aba el romanticismo europeo por su sentimiento at%#ico' su contenido (olclrico' su amor pro(undo a la tradicin' la tierra y lo autctono. Esteban Ec!e#arra no responde a tales caracteri,aciones' por cuanto (ue un !ombre que busc soluciones europeas para los problemas ar"entinos' terminando por menospreciar lo tradicional y lo autctono' a di(erencia de la espiritualidad rom%ntica europea a la que se"ua. +nspirada por Ec!e#arra' nace en 19@I la ;Asociacin de Mayo<. La (ormaba un "rupo de *#enes entre quienes se destacaban Alberdi' 0icente Lpe,' M%rmol' Mitre y Hutirre,' quienes se auto llamaban la ;=o#en Heneracin Ar"entina<. La doctrina socialista que propu"naban era la de ;un "obierno para el pueblo' pero sin el pueblo<. La pedantera de estos *#enes' los cuales ne"aban la e)istencia de la #oluntad popular' pronto !i,o que los (ederales ;apostlicos< los persi"uieran como si (uesen los ;sal#a*es unitarios<' obli"%ndolos a emi"rar' especialmente a Monte#ideo. * El 2ronunciamiento de Erqui,a. Caseros- la 6atalla de Caseros (ue una nue#a #ictoria del Litoral sobre 6s As' pero esta #e, los #encedores impusieron la inte"racin de los intereses ribere$os' para la apertura de la cuenca del 2lata al mercando mundial. Hracias al con(licto' los estancieros de esa re"in' en especial los entrerrianos' #en abrirse un "ran por#enir' ya que su "anadera cobra poderoso impulso al amparo de un comercio directo con las "randes potencias europeas. A la conclusin del con(licto internacional' 6s As arrebat de nue#o ese comercio e)terior a las pro#incias litorales. .e all' que el cierre de los ros per*udicara de tal (orma a los saladeristas entrerrianos' a quienes' a su #e,' &osas impona la pro!ibicin de e)traer toda clase de moneda met%lica y de pl#ora. Al mismo tiempo' les rati(icaba la pro!ibicin de comerciar con el e)tran*ero en otro puerto que no (uese 6s As. Esta situacin !i,o que se le#antara Erqui,a' quin encabe, una alian,a en la que participaron las pro#incias litorales' ur"idas por abrir los ros interioresB el 6rasil' que apeteca la libre na#e"acin para su comercioB los "anaderos bonaerenses' interesados por tener un trato libre y directo con sus compradores europeosB "ran parte del (ederalismo popular de la campa$a de 6s As' !astiado del r"imen dictatorial impuesto por &osasB la bur"uesa comercial porte$a' ansiosa de tener una poltica abierta con las potencias europeasB y toda la intelectualidad de la poca y las pro#incias mediterr%neas' deseosas de la or"ani,acin nacional.

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El 1 de mayo de 1981' Erqui,a denunci el 2acto >ederal y reasumi el e*ercicio de las relaciones e)teriores. Asimismo' (irm con el +mperio de 6rasil y la &ep4blica Criental del Eru"uay un :ratado de alian,a mutua' comprometindose a declarar la "uerra al "obierno de 6s As. Erqui,a inici su campa$a en el Eru"uay #enciendo a Cribe' aliado a &osas. 1a de re"reso a nuestro pas' or"ani, el e*rcito aliado' con el apoyo de las (uer,as de in(antera y la marina de 6rasil' y se en(rent a &osas el @ de (ebrero de 198 en Caseros' derrot%ndolo. &osas lue"o de presentar su renuncia' obtu#o el asilo brit%nico' donde !abra de morir.

LA CONFOR!ACIN DEL ESTADO NACIONAL (18 2 1880) BOLILLA I"


* La Con(ederacin Erquisista y la Constitucin Dacional- despus de Caseros' Erqui,a da los pasos necesarios para a(ian,ar su poder y lle"ar al ob*eti#o (inal de la Constitucin. G reprime con la (uer,a a &osistas derrotados en Caseros y a los cada #e, m%s rebeldes unitarios de 6s As. Gen#a una misin encabe,ada por 6ernardo de +ri"oyen a todas las pro#incias. As lo"ra "anar la con(ian,a de los "obernadores (ederales y contar con su ad!esin para la (utura or"ani,acin constitucional. Gdesde el punto de #ista econmico' se impona modi(icar las condiciones de produccin. La economa del saladero comen, su declinacin' ante la paulatina desaparicin de los mercados escla#istas. Asimismo' se incrementara la e)portacin de lanas por el estmulo de la industria te)til europea' lo que lle# a los "anaderos a cambiar su produccin y reempla,ar en sus campos a la #aca por la o#e*a. .e all la mayor #inculacin de los "anaderos ar"entinos con la industria te)til brit%nica. 2or otra parte' las anti"uas tcnicas usadas en las estancias criollas (ueron superadas por las e)i"encias modernas del mercado mundial. Duestro pas comen,ar% a ser el complemento a"rario de la "ran industria in"lesa. Lo que traera como consecuencia la or"ani,acin de la estructura a"roGcapitalista' que sera la plata(orma de nuestra insercin como pas productor a"ropecuario. Gdesde el punto de #ista poltico' se impona construir un sistema de representacin uni(icado que permitiera el accionar de indi#iduos i"uales y libres y' (undamentalmente' que tolerara la articulacin de #nculos equilibrados entre 6s As y el resto de las pro#incias. Gpor 4ltimo' era imperioso construir un Estado 4nico a tra#s del cual se e)presara el con*unto de la nacionalidad de*ando de lado los particularismos que impedan la consolidacin como pas. * 2rotocolos de 2alermo y Acuerdo de 7an Dicol%s- con la derrota de &osas en Caseros' 6s As queda sin *e(e' por lo que Erqui,a desi"na' el 4 de (ebrero de 198 ' a 0icente Lpe, y 2lanes como "obernador. Al mismo tiempo y para comen,ar a !acer posible la or"ani,acin nacional' en#a a +ri"oyen como emisario a los "obernadores en e*ercicio. 7u misin consista en e#itar que se tomaran medidas de re#anc!a contra los &osistas en el interior. 2or ultimo con#oca a los mandatarios de 6s As' 7anta >e y Corrientes' con los que el J de abril (irm los ;2rotocolos de 2alermo<' por los que se cancelaba el encar"o de las relaciones e)teriores al "obierno de 6s As' otor"%ndoselo a Erqui,a' y se con#ocaba a la Comisin &epresentati#a del 2acto >ederal para que in#itase a todas las dem%s pro#incias a que por medio de un Con"reso Heneral >ederati#o se arre"le la administracin "eneral del pas ba*o el sistema (ederal. Erqui,a con#oca a 7an Dicol%s a los "obernadores de las pro#incias' donde el @1 de mayo se (irma el ;Acuerdo de 7an Dicol%s<' en el que se establece la #i"encia del 2acto >ederal de 19@1 y se con#oca a la reali,acin de un Con"reso Heneral >ederati#o a reali,arse en 7anta >e' al que las pro#incias deban en#iar dos diputados por cada una de ellas. Establece que el Con"reso sancionar% la Constitucin Dacional a mayora de su(ra"ios. Lue"o de tal sancin' el Con"reso nombrara al primer presidente Constitucional de la &epublica' dictara leyes necesarias para poner la Constitucin en e*ercicio y cerrara sus sesiones. 7e otor"aba a Erqui,a el mando de todos los e*rcitos de la Con(ederacinB tambin se le encar"aba re"lamentar la na#e"acin de los ros interiores y el mane*o de las rentas (iscales' adem%s de nombr%rselo .irector 2ro#isorio de la Con(ederacin Ar"entina. G&ECAANC .EL ACEE&.C 2C& 2A&:E .E LA LEH+7LA:E&A 2C&:EWA- al in"resar a la Le"islatura porte$a las cl%usulas del Acuerdo de 7an Dicol%s para su aprobacin' se ori"ina un debate en el cual se quita autoridad al "obernador Lpe, y 2lanes para la (irma del :ratado' al tiempo que se opone a las atribuciones dadas a Erqui,a por el Acuerdo y rec!a,a la representacin i"ualitaria de todas las pro#incias. Ello pro#oca la presentacin de la renuncia por parte de Lpe, y 2lanes' la cual es aceptada y en su lu"ar es nombrado pro#isoriamente el Heneral 2into. Erqui,a reacciona disol#iendo la =unta de &epresentantes y asumiendo de manera pro#isoria el mando de la pro#incia' lo que lo obli" a asumir personalmente el "obierno de 6s As en *ulio de 198 .

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GLA 7E2A&AC+CD .E 67 A7- el 9 de a"osto' Erqui,a nacionali, la Aduana. Al partir Erqui,a el 9 de septiembre para inau"urar el Con"reso de 7anta >e' desi"n como "obernador interino al Heneral Hal%n. El 11 estall la re#olucin' !ec!o que uni a la ciudad y la campa$a' a ci#iles y militares' a unitarios' &osistas y emi"rados' quienes reclamaron el restablecimiento de la soberana para 6s As. La mayora de los porte$os (orm un (rente contra Erqui,a' ya que sintieron amena,ado el mane*o de la Aduana' de los ros y del :esoro 24blico. >ue desi"nado "obernador el Heneral 2into' quien nombr como Ministro a Alsina. Lo primero que !i,o el nue#o "obernador (ue no reconocer nin"4n acto emanado del Con"reso reunido en 7anta >e' ordenando a sus diputados a retirarse y resumiendo la direccin de las relaciones e)teriores. .e esta manera' 6s As se otor" a s misma el car%cter de Estado independiente y soberano. El @1 de octubre es ele"ido "obernador Alsina' quien desi"na como ministro a Mitre. El 1@ de *ulio de 198@ Erqui,a abandona la ciudad de 6s As' con lo que la di#isin del pas se !ace e(ecti#a. En tanto' el ? de no#iembre de 198 !aba comen,ado a sesionar en 7anta >e' la Con#encin Constituyente' que el 1 de mayo de 198@ sancion la Constitucin Dacional. * El Con"reso Heneral Constituyente. .os concepciones- Aistoricistas y normati#istas. En 198@ el Con"reso Heneral Constituyente sanciona la CD sobre lineamientos (ederales y republicanos. :odas las pro#incias la acataron a e)cepcin de 6s As. En el transcurso de los debates se e)presan dos posturas- la Aistoricista' sustentada por >acundo Nu#ira y otros' que sostienen la necesidad de ase"urar el orden y la libertad en el pas' de consultar la realidad antes de la sancin de la Constitucin. 1 la Dormati#ista' sostenida por Hutirre, y otros' que creen en la r%pida sancin Constitucional para acabar con los males que aque*an el pas y encaminarlo !acia el pro"reso. Esta 4ltima postura es la que se impone' ya que coincide con el ideario del mismo Alberdi y la clase diri"ente que estaba "estando el marco le"al contribua al pro"reso nacional' a la superacin de las discordias. El debate econmico de las Aduanas y los ros' que !aba di#idido a las pro#incias en los a$os anteriores' se solucionaba con la nacionali,acin de las Aduanas E)teriores y con la apertura de los ros. Las pro#incias de 6s As' 7anta >e y Entre &os se bene(iciaran con la inte"racin a los mercados mundiales' mientras que muc!as del interior solo pueden subsistir con la ayuda de la Dacin. 7e sentaban las bases de un mayor desequilibrio entre las 2ro#incias +nteriores y la pri#ile"iada pampa !4medaB pero a4n resta un problema' 6s As quera el poder poltico adem%s del econmico' no estaba dispuesto a compartirlo con el Litoral. * La (iloso(a de la Constitucin- es la (iloso(a del +luminismo' en las que se encuentran las caractersticas del &enacimiento' o sea' el abandono de la meta(sica' la pasin por la in#esti"acin del mundo (sico' la antropolo"a (ilos(ica que considera al !ombre como ser absoluto. La idea b%sica que subyace en todas las tendencias del iluminismo es la con#iccin de que la ra,n !umana resulta capa, de comprender el mundo' por su propio alcance y si nin"una asistencia sobrenatural. La Constitucin de 198@' como todo producto liberal' se propone en su parte do"m%tica 3es la que se$ala los ob*eti#os que la parte or"%nica debe lo"rar y que son su ra,n de ser5 a(irmar la libertad indi#idual' pero en dic!a concepcin la libertad si"ni(icaba ausencia de constituciones *urdicas' de limitaciones *urdicas. En consecuencia' la #isin del Estado que anima la Constitucin de 198@ tiende a contenerlo en un mnimo de accin. .e all la (rase de Alberdi ;"obernar poco' inter#enir lo menos' de*ar !acer lo m%s' no !acer sentir la autoridad<. Esta Constitucin separa el campo econmicoGsocial del dominio poltico. El primero concebido como campo reser#ado a las iniciati#as libres y apolticas. El se"undo reducido a las (unciones estrictamente indispensables para restablecer las condiciones necesarias para el libre *ue"o de los intereses pri#ados. .eca Alberdi' re(irindose al campo econmicoGsocial' que la Constitucin sostiene un sistema comple*o de poltica econmica' en cuanto "aranti,a la libre accin del traba*o' del capital y de la tierra' como principales a"entes de la produccin. La (uncin del Estado se reduce a "aranti,ar la m%s completa y absoluta independencia y libertad. * La Con(ederacin Erquisista y el Estado de 6s As- el en(rentamiento re"ional. 7ancionada la CD' el ? de (ebrero de 1984 es ele"ido presidente de la Dacin el Heneral Erqui,a. 7e declar (ederali,ado el territorio de Entre &os y el "obierno se instal en 2aran%' ele"ida como capital pro#isoria de la Con(ederacin. Erqui,a atenda m%s a las cuestiones polticas que a las econmicas. Las rentas de la Aduana se"uan percibindose en 6s As' por cuanto los comerciantes e)tran*eros conse"uan en ese puerto sus mercaderas. Esto !acia desesperante la situacin de las (inan,as de la Con(ederacin. El papel moneda no solo era rec!a,ado por los comerciantes' sino que !asta los soldados se ne"aban a recibir su pa"a y pre(eran desertar. Snicamente el met%lico tena #alor positi#o. :res decretos pintan el per(il del "obierno radicado en Entre &os- por el primero se estableci la Administracin Heneral de Correos Dacionales en toda la &ep4blica' por el se"undo' se in#it a #enir a los

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puertos de la Con(ederacin a artesanos y traba*adores en todo "nero para au)iliar la industria que comien,a a desarrollarse en estas costas' y por el tercero' se mand a contratar a un in"eniero en los EEEE' e)perto en caminos de !ierro. Ena de las principales preocupaciones (ue el desarrollo de las #as (rreas' atendiendo al "ra#e problema de transporte que tenamos' producto de las enormes distancias dentro del pas. :ambin en este periodo se me*or la na#e"abilidad de los ros y se intent ase"urar la na#e"acin del 6erme*o y el 7alado. La creciente tensin poltica lle#o a Erqui,a a romper relacione con 6s As en 198J 3en mar,o5. El J de *unio se present en el Con"reso un proyecto de ;Ley de .erec!os .i(erenciales<' que se aprob en *ulio' por medio del cual se bene(iciaba arancelariamente a aquellos productos que se introdu*eron en (orma directa por los puerto de la Con(ederacin. Ello (a#oreci inmediatamente a &osario' que creci de modo notable en podero econmico. * 6atalla de Cepeda- Erqui,a deba terminar su mandato en 19J?' lo que !i,o crecer los intentos porte$os de lo"rar adictos en el interior. En 7an =uan' !aba triun(ado en las elecciones &u(ino' #inculado al #icepresidente .el Carril' ambos bien mirados por 6s As. Aquel dispuso la 2risin del comandante militar de la pro#incia' 6ona#de, para quien los diarios porte$os pidieron muerte. En octubre de 1989 (ue asesinado en la prisin. La prensa bonaerense reclamaba lo mismo para con Erqui,a. El presidente' a tra#s de .erqui' inter#ino 7an =uan e impuso al Heneral 0irasoro como "obernador. En la Con(ederacin se le#antaron #oces reclamando represalias contra 6s As. Alsina' "obernador de 6s As' dispuso que la produccin de las pro#incias con(ederadas (uera considerada como e)tran*era. La escala de #iolencia (ue ine#itable y en a"osto 1989 los e*rcitos se encontraron en Cepeda 3Mitre comandaba las (uer,as porte$as5 y all la #ictoria (a#oreci al "eneral Erqui,a. Alsina debi renunciar. * El 2acto de 7an =os de >lores- el 11 de no#iembre ambas partes (irmaron este 2acto con la mediacin del Heneral 7olano Lpe,. Cl%usulas m%s importantes15 6s As se declar parte inte"rante de la Con(ederacin. 5 esta pro#incia e(ectuara un e)amen a la Constitucin' mediante la con#ocatoria a una Con#encin 2ro#incial. @5 la pro#incia de 6s As se abstendra de mantener relaciones diplom%ticas de nin"una clase. 45 la Aduana pasara al orden Dacional. 85 se ol#idara todo lo que lle# a la separacin. J5 el e*rcito de la Con(ederacin se retirara de 6s As. I5 la &ep4blica del 2ara"uay "aranti,ara el cumplimiento del 2acto. * &e(orma Constitucional de 19J?- el 8 de enero de 19J? se inician las deliberaciones de la Con#encin del Estado de 6s As' que deba e)aminar las re(ormas de la CD. El J de (ebrero' .erqui es ele"ido presidente de la Con(ederacin. En septiembre se instala en 7anta >e la con#encin ;ad !oc< que estudia las re(ormas propuestas por 6s As' as que en su mayora son aceptadas. .e ellas' la m%s importante re(iere al art. @ de la Constitucin. El ori"inario de 198@ estableca que 6s As era la capital de la &epublica. Con la modi(icacin propuesta se establece un sistema para desi"nar capital de la &epublica a una ciudad- l tena que declarar una ley del Con"reso. 5 modi(icacin del r"imen de inter#enciones (ederales. @5 supresin del requisito de re#isin de las Constituciones 2ro#inciales por el Con"reso de la Dacin. 45 supresin del *uicio poltico a los "obernadores por parte del Con"reso Dacional 85 el Con"reso no poda establecer leyes que restrin"ieran la libertad de imprenta a establecer sobre ella la *urisdiccin (ederal. J5 pro!ibicin de que los *ueces (ederales sean' a la #e,' pro#inciales. I5 supresin de la atribucin de la Corte 7uprema de =usticia para entender en con(lictos entre poderes p4blicos en una misma pro#incia. 95 indicacin de que la aplicacin de los Cdi"os Dacionales corresponde a las pro#incias. 95 aclaracin de que todas las pro#incias conser#an todo el poder no dele"ado por la Constitucin al "obierno (ederal y el que e)presamente se !ubieran reser#ado al tiempo de su incorporacin. * La 6atalla de 2a#n- consecuencias poltico M institucionales. El aparente acuerdo' lo"rado merced a las concesiones que la Con(ederacin !i,o a 6s As' no !abra de ser permanente. 6s As no aceptaba una (rmula de unin. Ctro acontecimiento tensara a4n m%s la situacin' al ele"ir diputados para el Con"reso Dacional' la pro#incia de 6s As lo !i,o se"4n su propia ley electoral' lo que le otor"aba una representacin di(erente y mayor a la del resto de las pro#incias. El Con"reso Dacional' en 19J1' rec!a,a los diplomas de los diputados y 6s As se nie"a a con#ocar a nue#as elecciones.

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Los preparati#os de "uerra se !acen ostensibles y el Hobierno Dacional declara por ley que 6s As !a roto el pacto de 1989 y la inter#iene. Las tropas de la Con(ederacin son encar"adas a Erqui,a y las de 6s As a Mitre. El I de septiembre de 19J1' se en(rentaron las (uer,as en los campos de 2a#n y' Erqui,a abandon el campo de 6atalla y se recluy en Entre &os. .erqui reanud a la presidencia y el #icepresidente 2edernera declar disueltos los poderes nacionales. El ob*eti#o porte$o !aba sido lo"rado. El pas se con(ormara se"4n sus desi"nios.

BOLILLA " 6s As y la conquista del orden- la institucionali,acin del Estado.


*Due#a concentracin del poder- la uni(icacin mitrista. Las inter#enciones en el interior- el triun(o de Mitre en 2a#n pone punto (inal al con(licto re"ional entre 6s As y el Litoral' marca el inicio del asalto del interior por el poder porte$o que establecer% a partir de entonces su predominio obre la nacin entera. Este proceso de sometimiento del interior se consuma por la (uer,a de los e*rcitos de lnea en#iados desde 6s As' (rente a la pasi#idad del Litoral claramente mani(estada por la actitud de Erqui,a' re(u"iado en el mantenimiento de su situacin en Entre &os y !aciendo odos sordos a los llamados de los caudillos del interior para luc!ar contra el atropello de 6s As. >rente a la de(eccin del lder del partido >ederal' sur"en en el interior mediterr%neo nue#os lidera,"os 32e$alo,a' 7a%' 0arela' Huayama5 que encabe,aran al "auc!a*e en su resistencia al a#ance de los e*rcitos porte$os. Entre 19J M 19I?' es decir' durante las presidencias de Mitre y 7armiento' numerosos le#antamientos populares en el interior del pas marcar%n a las claras el rec!a,o de las masas al modelo impuesto desde 6s As. El mecanismo de control por 6s As de la situacin de cada pro#incia (ue la in#asin armada por el e*rcito de lnea' el derrocamiento de los "obiernos (ederales' instalacin en el poder de la oli"arqua local adicta al n4cleo liberal porte$o y sostenimiento de la nue#a situacin por la (uer,a de las armas. * La "uerra del 2ara"uay- represent el mayor con(licto e)terior a(rontado por la Ar"entina en su !istoria independiente. .ur cinco lar"os a$os 319J8 M 19I?5 y cobr un alto precio en #idas !umanas. Al trmino de ella' los e*rcitos de la :riple Alian,a 3Ar"entina' 6rasil y Eru"uay5 aniquilaron la resistencia para"uaya. Esta "uerra (ue notoriamente impopular y resistida en el interior del pas' que simpati,aba con la causa 2ara"uaya y se ne"aba a combatir *unto a 6rasil y a 6s As. Las causas reales del con(licto (ueron m4ltiples y #ariadasG 6rasil buscaba consolidar su !e"emona en la cuenca del 2lata G la subordinacin de la Ar"entina con Mitre a la poltica e)terior del imperio G la necesidad de eliminar un e*emplo de desarrollo econmico basado en el proteccionismo y en la inter#encin del estado en la economa 32ara"uay5 que contradeca los postulados de la clase diri"ente liberal ar"entina. G los deseos de la bur"uesa comercial porte$a de abrir el 2ara"uay a su comercio. * Moderni,acin y apertura. La sancin de los Cdi"os. Acorde con el nue#o orden de las cosas' la clase "obernante se propuso or"ani,ar institucionalmente al pasB d%ndole un ordenamiento *urdico que o(reciera "arantas al capital e)tran*ero. En 19J el Con"reso adopt como Cdi"o de Comercio' el de la pro#incia de 6s As' sancionado en 1989 en base a un proyecto de 0le, 7ars(ield y Eduardo Ace#edo' y en 19J9 sancion el Cdi"o Ci#il redactado 0le, que entr en #i"encia en 19I1. La obra codi(icadora se complet con la sancin del Cdi"o de Minera y el Cdi"o 2enal en 199J' este 4ltimo en base a un proyecto de Carlos :e*edor. :odos respondan en su concepcin (ilos(ica al liberalismo reinante' con su reconocimiento ilimitado de los derec!os indi#iduales. * Leyes de inmi"racin y coloni,acin- la le"islacin dictada en materia de inmi"racin y coloni,acin tena por (inalidad permitir cumplir con el ;"obernar es poblar< planteado por Alberdi y compartido por el "rupo de la clase "obernante. La apertura a la inmi"racin e)tran*era est% claramente marcada en la Constitucin' que reconoce a los e)tran*eros i"ualdad de derec!os que a los nati#os. Este postulado se ori"ina en la creencia de los sectores de poder en la in(erioridad e ineptitud del nati#o para adaptarse al nue#o orden de cosas. 1a en tiempos de la di#isin entre 6s As y la Con(ederacin e)istieron e)periencias de coloni,acin particular en Entre &os y 7anta >e. .urante la presidencia de A#ellaneda se sancionaron sucesi#amente las leyes que intentaron dar un marco normati#o a la cuestin.

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La m%s importante de ellas (ue la ;Ley A#ellaneda< de 19IJ' que permiti una distribucin m%s racional de la tierra publica destinada a la coloni,acin' si bien otor"aba "randes (acilidades a empresas particulares de coloni,acin que poda recibir "ratuitamente "randes e)tensiones de tierraB aumentando la especulacin con ellas y concentrando la propiedad en pocas manos. La ley pre#ea adem%s la instalacin de a"encias de coloni,acin sol#entadas por el "obierno en distintos pases de Europa. * :erritorios nacionales y ace(ala- en 19J se sancion una ley que estableca como territorios nacionales a aquello que permanecan despoblados m%s all% de la lnea de (ortines. Ena nue#a ley en 19I9 delimit las *urisdicciones pro#inciales y nacionales sobre estos territorios' y el mismo a$o se cre la "obernacin de 2ata"onia. En 1911 se cre la "obernacin de Misiones y en 199 se di#idieron los territorios nacionales en nue#e "obernaciones ba*o *urisdiccin (ederal' pre#indose los requisitos que deban cumplir para trans(ormarse en pro#incias. La ley de ace(alia (ue dictada durante la presidencia de Mitre para establecer el orden de sucesin presidencial 3#icepresidente' presidente del 7enado' de la C%mara de .iputados y de la Corte 7uprema de =usticia5. * &e(orma Constitucional de 19JJ- esta re(orma (ue complementaria de la de 19J?' y dot al "obierno central de una nue#a !erramienta de poder econmico al nacionali,ar los derec!os aduaneros de e)portacin que pasaron a inte"rar el :esoro Dacional. * >uer,as y partidos polticos. El nacionalismo de Mitre. El autonomismo de Alsina. El 2artido Autonomista Dacional. La Conciliacin de 19II. El 2artido &epublicano. El sustento ideol"ico de la clase poltica (ue el liberalismo en sus di#ersas #ariantes' aun de quienes militaban en las (ilas del (ederalismo. El 2artido Liberal porte$o su(ri una separacin de dos sectores- el Dacionalismo de Mitre y el Autonomismo de Alsina. El primero representaba la tradicin de la emi"racin que luc! contra &osas' !eredera del unitarismo y de la "eneracin del @I' liberal y elitista. Mitre adem%s era partidario de la ciudad de 6s As para trans(ormarla en la capital de la republica uni(icada ba*o su !e"emona. Los autonomistas resistieron este proyecto en de(ensa de la autonoma pro#incial de 6s As' y en sus (ilas con#i#ieron e) unitarios emi"rados de pocas de &osas con anti"uos (ederales de la ciudad y campa$a bonaerense. Mitre accedi a la presidencia en 19J ' merced al control de las situaciones pro#inciales por el e*rcito de lnea' pero no pudo e#itar que en 19J9' 7armiento triun(ara apoyado por sectores del mismo e*rcito y por el autonomismo porte$o. El 2artido Autonomista Dacional 32AD5 sur"i durante la presidencia de A#ellaneda 319I45 de la con(luencia del autonomismo porte$o 3Alsina5 y los "rupos (ederales dispersos por el interior 3lue"o de la muerte de Erqui,a5' a"rupados por el presidente A#ellaneda en el partido Dacional 3el de Mitre se denominaba Dacionalista5. 2ara poner (in a las (ricciones con el mitrismo' Alsina pact con Mitre un acuerdo' La Conciliacin en 19II que si"ni(ic la incorporacin de (i"uras del mitrismo al "abinete de A#ellaneda' el apoyo a la candidatura de :e*edor' a la "obernacin de 6s As y el a#al de Mitre a la (utura candidatura presidencial de Alsina. Ena (raccin del autonomismo rec!a, el acuerdo y constituy en la pro#incia de 6s As el 2artido &epublicano 319II5 que tras triun(ar en las elecciones le"islati#as se disol#i un a$o despus. * La cuestin ;Capital<. La (ederali,acin de 6s As y el ascenso de =ulio &oca. La consolidacin del 2oder E*ecuti#o. 0arios (ueron los intentos por declarar a 6s As como capital de la &epublica 3en la CD de 198@' la &e(orma de 19J? y la ley de compromiso de 19J 5. As se lle" a 199? a (ines del mandato presidencial de A#ellaneda' cuando el Con"reso sancion las leyes 1? 9 y 1?@?. La primera declaraba capital de la &epublica a la ciudad de 6s As' (ederali,ando los edi(icios p4blicos dentro del permetro de la nue#a capital. 1 la se"unda e)i"a a la le"islatura porte$a a ceder los territorios en un pla,o improrro"able de 9? dasB caso contrario se con#ocara a una Con#encin Dacional Constituyente para re(ormar el artculo @. Al ceder la le"islatura' la ciudad se trans(orm en capital de la &epublica y la solucin (inal de la cuestin se complement con la (undacin de La 2lata como capital de la pro#incia de 6s As en 199?. Ese mismo a$o de 199? marca el ascenso a la presidencia de =ulio A. &oca.

LA #ENERACION DEL 80 Y SU PROYECTO (1880 191$) BOLILLA "I La insercin ar"entina en el mercado mundial.

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En los a$os que #an de 2a#n a 199?' la construccin del Estado es uno de los "randes ob*eti#os (i*ados y su or"ani,acin uno de los principales lo"ros. 7e de(ine al Estado como una instancia de articulacin de relaciones sociales. 2ara ello !ay un con*unto de atributos de que de(inen la ;estaticidad< la condicin de ;ser Estado<15 capacidad de e)ternali,ar su poder' mediante el reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales. 5 capacidad de institucionali,ar su autoridad' imponiendo una estructura de relaciones de poder que "arantice su monopolio sobre los medios or"ani,ados de coercin. @5 capacidad de di(erenciar su control. @5 capacidad de internali,ar una entidad colecti#a' mediante la omisin de smbolos que re(uer,an sometimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten el control ideol"ico como mecanismo de dominacin. Los sectores econmicos dominantes en Amrica Latina encontraban en la apertura !acia el e)terior el terreno de con#er"encia para la !omo"eni,acin de sus intereses' y para ello era imprescindible superar las restricciones imperantes. 1 el modo de superarlas pasaba por la institucin de un orden estable y la promocin de un con*unto de acti#idades destinadas a (a#orecer el proceso de acumulacin. Es decir' orden y pro"reso. * El modelo a"roGe)portador- el proceso de desarrollo industrial que a"ita a los pases europeos y tambin a los EEEE' #a a producir un sostenido despla,amiento de los (actores econmicos de la produccin primaria a la industrial' que pro#oca un sostenido aumento del consumo interno. 7e produce un aumento en la demanda mundial de alimentos' !ay cambios en el mercado internacional. El nue#o modelo econmico mundial produce por la accin con*unta de dos canales de decisi#a importancialas "randes corrientes inmi"ratorias y los mo#imientos internacionales de capitales. La economa mundial incorpora a un "ran n4mero de naciones que eran productoras de materias primas y alimentos. * La di#isin internacional del traba*o- los pases industriali,ados e)portando manu(acturas e importando materias primas por un lado' y por el otro' los pases de produccin primaria' importando productos industriales y e)portando su produccin primaria. La in(raestructura necesaria para la produccin y e)portacin de sus materias primas en la "ran escala que requera el mercado mundial #a a ser (inanciado con capitales pro#enientes de pases industriali,ados. La produccin a"ropecuaria se con#ierte en el sector m%s importante y la e)portacin de la misma se constituye en el elemento din%mico del desarrollo del periodo. La Ar"entina inte"ra el n4cleo de los pases llamados de produccin primaria o peri(ricos. 7e da un ;crecimiento !acia (uera<. En la &epublica Liberal la trans(ormacin de la acti#idad "anadera y la e)pansin a"rcola son elementos centrales del modelo. Aay dos ciclos producti#os di(erentes- el de la lana con el que se inicia el modelo a"roG "anadero e)portador y al que podemos ubicar entre 198? y 199?. 1 el se"undo ciclo' el de las carnes y los cereales entre 199? y 19@?. Alrededor de 199? se inicia el proceso de ;Lincolni,acion<' que incorpora una o#e*a de e)celente rendimiento en cuanto a la carne. 1 de produce el proceso de ;.esmerini,acin<. A partir de 1999 se comien,a a mandar carne con"elada a los mercados europeos' el 2arlamento brit%nico pro!be la importacin de "anado en pie de nuestro pas con el prete)to de la a(tosa. El 8 de diciembre de 19IJ lle"a al puerto de 6s As el barco ;Le >ri"ori(ique<. Las e)portaciones a"rcolas de la Ar"entina eran nulas en 199?. La trans(ormacin de los medios de trasporte en el plano interno se impone el (errocarril con un ritmo sostenido de crecimiento en cuanto a su e)pansin. Actu como medio para abaratar costos de materias primas y conquistar e imponer nue#os mercados. 7e tu#o en cuenta (a#orecer los mecanismos de importacin y e)portacinB la polica (erro#iaria estu#o orientada por las empresas e)tran*eras' en especial brit%nicas. 7e constituy el >errocarril Central Ar"entino. El Estado Dacional reali, un decidido apoyo directo con la compra de acciones o el otor"amiento de #enta*as (iscales. En 199J se termin la lnea que una a 6s As con &osario en el >errocarril Central Ar"entino. En 199? tena una #asta e)tensin y era' por entonces' el m%s importante' y lue"o sera el m%s rentable. En 1999 la pro#incia de 7anta >e #ende los (errocarriles de troc!a an"osta a una empresa (rancesa. Las in#ersiones brit%nicas constituan un robo' traba*ando el comercio y el desarrollo industrial con sus tari(as' mientras abusaban de los pri#ile"ios de las concesiones (rente a un Estado que se !aba desli"ado de todo control de las mismas. El (errocarril disminuy las (lotas' (acilit la mo#ili,acin de mano de obra' di(undi a la lar"o de la #a el culti#o de cereales y' (ueron apareciendo pueblos y ciudades adem%s de obras de in(raestructura.

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* La in#ersin e)tran*era- si"ni(ic la canali,acin de e)cedentes de capitales de los pases industriali,ados que se radicaron en economas peri(ricas en un intento por !abilitar nue#os mercados para sus productos manu(acturados y consolidar el proceso de e)traccin de materias primas para sus industrias nacionales. Asumi dos (ormas- una' la in#ersin directa y la otra' los prstamos al Estado Dacional para equilibrar. Los capitales e)tran*eros se radicaron en el desarrollo de la produccin a"ropecuaria' tales como (errocarriles' puertos' (ri"or(icos' etc. En 199? los capitales brit%nicos en la Ar"entina equi#alan a la no#ena parte de las in#ersiones in"lesas en Amrica Latina. El capital e)tran*ero tu#o una (uerte in(luencia en la con(i"uracin del modelo econmico de la &epublica Liberal. GLA7 +DDC0A7+CDE7 :ECDCLCH+CA7- las m%s destacadas son el alambrado' el con"elamiento' el en(riado de carnes' el tanque australianos y los molinos de #iento' maquinarias a"rcolas y la introduccin de reproductores' y semillas importadas. GLA AC:+0+.A. +D.E7:&+AL- el modelo econmico implementado en la &epublica Liberal no contemplaba el desarrollo industrial' rec!a,aba los intentos industrialistas. 7e puede se$alar la e)istencia de una acti#idad industrial que adquiere cierta importancia cuando es complementaria del modelo a"roGe)portador. Alrededor de 199? la mayora de las industrias nacionales se"uan siendo meras artesanas' or"ani,ati#a y comercialmente muy dbiles' subsistiendo con car%cter domstico. Entre 1998 y 191@ !ay un cierto incremento en el personal empleado en el sector industrial y en la (uer,a motri, e)istente. G&ECE&7C7 AEMADC7- pro#ena de la necesidad de contar con recursos aptos para la reali,acin de las nue#as acti#idades que requera la produccin e)istente que se cubri con la lle"ada de inmi"rantes. GCCME&C+C E/:E&+C&- la e)portacin de materias primas alimentarias y la importacin de productos industriales constituyen la esencia del modelo econmico de la &epublica Liberal. El crecimiento econmico se bas en el comercio e)terior' en la in#ersin e)tran*era y la inmi"racin. Las e)portaciones recin superan a las importaciones en 1991.

BOLILLA "II Consolidacin del Estado y crisis del sistema poltico


* +deolo"as y ob*eti#os de la Heneracin del 9?- en la etapa que se inicia en el X9? es llamada ;El Crden Conser#ador<' ubicada en la poca de la consolidacin del modelo de la &epublica Liberal. &oca cuando asume al car"o de presidente se !aban superado todos los obst%culos polticosGinstitucionales y socioGeconmicos que impedan la plena reali,acin del proyecto per"e$ado por los Constituyentes en 198@. El Estado Dacional estaba or"ani,ado y los cimientos de la &epublica Liberal se !aban consolidado. 7e poda comen,ar una nue#a etapa- la de la plena reali,acin del modelo' sin las trabas u obst%culos que antes (renaban su desarrollo. &oca pudo plantear al asumir la presidencia la (ormula ;pa, y administracin< como lema de su "obierno. G2AN- eliminacin o resolucin de los con(lictos yYo problemas antedic!os y un llamado a la ra,n y a la prudencia de la clase diri"ente' que deba comprender cuanto tena en com4n que de(ender. GA.M+D+7:&AC+CD- es re(erida a la presidencia del "obierno en materia socioeconmica como e)presin m%)ima del concepto de Estado Liberal' (actible de aplicar en toda su dimensin' de*ando al mercado libre para que los indi#iduos de libre competencia pudieran "enerar el proceso econmico en el marco del proyecto a"roGe)portador. 7e con*u"aron tres tendencias15 se termin de sellar un pacto de dominacin llamado ;Crden Conser#ador< 5 se consolid el ;Crden Deocolonial< en lo econmico @5 car%cter ;alu#ial< de la sociedad.

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GEL C&.ED CCD7E&0A.C&- la (rmula de Alberdi y el accionar poltico entre 199? y 191?- un "rupo diri"encial conser#ador y escptico en lo poltico pero tambin liberal en lo econmico y pro"resista ante una sociedad en mo#imiento. El sistema del X9? tendr% una !e"emona "ubernamental ase"urada por el control de la sucesin presidencial. En 199? !aba una Ar"entina articulada y moderna. Los !ombres del X9? tenan la misin de consolidar lo reali,ado y e*ecutar lo que no se !aba podido lo"rar toda#a. Ellos eran liberales en lo econmico' reaccionarios en lo poltico y pro"resistas en lo cultural. El proyecto era el m%s estable que !aba elaborado la elite oli"%rquica ar"entina. Los !ombres del X9? eran de un liberalismo pra"m%tico y positi#ista. * =ulio &oca y la Consolidacin del 2oder E*ecuti#o- &oca estaba acompa$ado en su "obierno por la "eneracin del X9?' quienes se (ormaron en cole"ios nacionales creados por Mitre y "raduados en Europa. 7e incorporaron a la poltica' la burocracia administrati#a' al e*rcito o al e*ercicio de los pro(esionales liberales. Eran liberales en lo econmico y oli"%rquicos en lo poltico. 7e dedicaron a la poltica intelectual' y sobre una base de una !ol"ada situacin econmica intentaran consolidar el "obierno de las minoras ilustradas. La "eneracin del X9? se caracteri, por su ad!esin al positi#ismo ideol"ico y predominante en los centros europeos. El positi#ismo plantea una sntesis entre el imperismo y el racionalismo' intentando aplicar a las ciencias sociales los mtodos propios de las ciencias naturales. Esto lle# a interpretar los procesos !istricos como determinados por causas y e(ectos mec%nicos y a coincidir con la teora del pro"reso inde(inido. La "eneracin del X9? tena un pensamiento liberal en tono positi#ista' !ay un desprecio por la tradicin nacional. Aay indi(erencia reli"iosa y una administracin por lo e)tran*ero. A &oca le impulsaron su candidatura la llamada ;Li"a de los Hobernadores<' !ay una unin entre la elite porte$a y los oli"arcas del interior. Estaban apoyados por el e*rcito. * 2artido Autonomista Dacional- se con#irti en una especia de (uer,a poltica 4nica' conducida por el titular del 2oder E*ecuti#o Dacional 3&oca5. El 2AD sir#i como plata(orma poltica' canal de reclutamiento de diri"entes e instrumento de comunicacin y (uncionando en la pr%ctica como una red de alian,as entre el presidente y los "obernadores coali"ados. &oca #a a per(eccionar y consolidar el sistema al resol#er el problema de la sucesin presidencial' cuestin "eneraba disputas entre las elites diri"enciales y poda poner en peli"ro en la marc!a ascendente de la &epublica Liberal. El control de las situaciones pro#inciales ase"ura el acceso a la presidencia de la Dacin' con#irtiendo a los "obernadores en a"entes electorales del presidente' quien se reser#a el instrumento de la inter#encin (ederal para modi(icar o mantener las situaciones pro#inciales. Cuando termina el mandato de &oca' en 199J' y asume Celman' quien se apodera del control del 2AD' y se autoclama =e(e Snico del 2artido C(icial montando un sistema concentrado y autoritario. 7u "obierno estaba basado por un unicato' era el intento de subordinar todas las estructuras estatales a la persona del presidente tanto en lo re(erente a los "obiernos pro#inciales o municipales como a los 2oderes Le"islati#o y =udiciales de la Dacin' quera con#ertir al 2AD en la 4nica representacin poltica de la sociedad. * Le"islacin Laica- (ueron dictadas en el X9? y estaban re(eridas al sistema educati#o' la re"istracin de personas y el matrimonio ci#il. 2ro#ocaron la reaccin del pensamiento catlico y serios con(lictos entre el poder poltico y las autoridades eclesi%sticas. Los liberales imponan su #isin laicista como doctrina del estado y los catlicos se adaptaban mal a los nue#os tiempos de seculari,acin. * La crisis de 199?- en 199? la situacin e)istente en el mercado mundial era altamente (a#orable para la economa ar"entina. Los pases europeos iniciaban la 4ltima etapa de su desarrollo industrial' mani(estando todos ellos un claro inters en la Ar"entina como pro#eedor de materias alimenticias y tambin como campo para sus e)cedentes de capitales. &oca y los *#enes del X9? continuaron la pro(undi,acin del modelo a"rcolaG"anadero li"ado al mercado e)terno. Los "obiernos del X9? predicaban la ine(icacia del Estado. 7e puede a(irmar que se le pone acento al marco internacional y como Ar"entina se relacion con los mercados mundiales' o tambin puede ser por los con(lictos internos 3la irresponsable poltica monetaria5. 7e suspendi la corriente de crditos e)ternos como consecuencia de la crisis. La re#olucin del X9? produ*o la renuncia de Celman y la asuncin del #icepresidente 2elle"rini' quien lo"r recomponer la crtica situacin econmica. A la crisis del X9? se la reconoci como ;crisis del pro"reso<. La economa ar"entina presenta el problema de #ulnerabilidad por !allarse li"ada al mercado internacional y a los centros de dominacin europeos. 1 el buen (uncionamiento de la economa nacional dependa del mercado internacional.

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* La re(orma Constitucional de 1999- 3el presidente era Eriburu5 se sanciona la ley nP @8?I en 199I. .eclara la necesidad de re(ormar la CD en lo relati#o al n4mero de !abitantes para la eleccin de .iputados Dacionales. Ctros aspectos a tener en cuenta son la poblacin y el r"imen de tendencia de la tierra. En la poblacin aumenta y en la tendencia de la tierra los inmi"rantes se asentaron en los "randes centros urbanos y los arrendamientos rurales no in#irtieron en los campos al no ostentar la propiedad de la tierra. GLC7 .E7EOE+L+6&+C7 &EH+CDALE7- el modelo econmico de desarrollo consa"r un crecimiento desi"ual e inarmnico de las distintas re"iones del pas' creando una estructura desinte"rada. 7e puede a(irmar que la liberacin del comercio e)terior sin la adopcin de medidas proteccionistas' si"ni(ic un (actor ne"ati#o para las economas artesanales del interior aunque dic!o impacto ten"a sus matices. El desequilibrio econmico se$alado se traslad al campo social y pro#oc tanto despoblamiento del interior Mediterr%neo como la concentracin de la poblacin e)pulsada en la ,ona del Litoral' lo que asent (enmenos de urbani,acin n pre#istos y pro#oc problemas tales como la carencia de #i#iendas y de in(raestructura sanitaria' por e*emplo' con el consecuente !acinamiento de los sectores sociales de menores recursos. El rol del Estado en la &ep4blica Liberal es liberal. El Estado "aranti, la se"uridad *urdica' la propiedad pri#ada y el libre mo#imiento de capitales' constituy el mercado nacional y lo inte"r al conte)to internacional' y que adem%s' (ue el naciente Estado el que con el ob*eti#o de atraer in#ersiones' disminuy los ries"os o(reciendo "arantas de rentabilidad a los in#ersores. Aaba una si"ni(icati#a presencia del mismo en lo econmico y promo#i las primeras in#ersiones "aranti,ando las "anancias del (errocarril. En 19JJ M 19JI la produccin lanar su(re una seria crisis' mientras si"ue creciendo el n4mero de cabe,as de o#e*as no e)iste en la Ar"entina un mercado interno que pueda absorberlo. Las (%bricas' la industria (abril' apoy%ndose en su nacimiento con el "ran aumento de la poblacin por la corriente acti#a de inmi"racin y con el estmulo que o(recen nuestras instituciones a los capitales y !ombres laboriosos de los e)tran*eros son nuestra sal#acin. En 19I@ la nue#a crisis econmica que puso de mani(iesto la (ra"ilidad del proceso de apertura e)terna' basado en el in"reso de capitales e)tran*eros y el incremento de e)portaciones lanaresB se plantea un debate sobre el modelo del pas en el cual !ay dos posturas15 la continuidad del modelo implementado desde 2a#n' es decir' la produccin a"rcolaG"anadera li"ada al mercado e)terno e importacin de manu(acturas. 5 continuar y pro(undi,ar la alternati#a industrialista y proteccionista que !aba sido iniciada en la crisis de 19JJ. La opcin librecambioGproteccionismo dependa del tipo de pas' el proteccionismo era la poltica econmica que deban aplicar a naciones pro#eedoras de materias primas' el desarrollo industrial les poda otor"ar las (uer,a y el poder necesarios para neutrali,ar las amena,as e)ternas. 7i el librecambio desarrolla la industria que !a adquirido cierto #i"or y le permite alcan,ar todo el resplandor posible' el librecambio mata la industria naciente. La Ar"entina ser% la "ran*a de las "randes naciones manu(acturadas. La libertad comercial es el triun(o de los (uertes. La alternati#a industrialista o proteccionista se mani(est en el sector "anadero y en peque$os artesanos. El presidente A#ellaneda a(ront la crisis economi,ando al m%)imo' equilibrando los "astos con los in"resos y pa"ando la deuda' adoptando escasas medidas proteccionistas.

LA REFOR!A POLITICA DEL RADICALIS!O (191$ 1930) BOLILLA "III Los "obiernos &adicales- EC&
A partir de 191J comien,a una continuidad de "obiernos radicales. El &adical- Aiplito 1ri"oyen M 2. Luna. El 1 de octubre asume el car"o de presidente de la Dacin 31ri"oyen5 de abril de 191J triun(a la (rmula

G7E 2&CH&AMA .E HC6+E&DC- consista en la re(orma poltica del r"imen #i"ente sin pretender alterar o modi(icar las bases y (undamentos del orden econmico y social. 7u causa era conocida como ;causa reparadora< que implicaba el cumplimiento estricto de la CD de 198@. +ntrodu*o cambios en el r"imen econmicoG social en lo relati#o al rol del Estado. El "obierno de 1ri"oyen no si"ni(icaba un peli"ro "ra#e para los sectores dominantes pero desde sus comien,os' tu#o debilidades polticoGinstitucionales que iban a limitar la "estin presidencial. Lo que tena era pro(undas a(inidades socioculturales.

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En el plano poltico institucional' consolid la ;democracia transparente<- de mayoras' "aranti,ando un sistema electoral sin #icios (raudulentos' respetando los derec!os y "arantas indi#iduales' la libertad de prensa' la independencia del 2oder =udicial. 7e produ*eron ? inter#enciones (ederales. La principal (ue la reali,ada en abril de 191I en 6s As. En el plano social' !ubo un cambio para el rol del Estado ante los con(lictos obrerosGpatrn. El rol era de mediacin o arbitra*e' buscando la solucin paci(ica de los problemas. La idea era conciliar las clases' el estado era instrumento de unin entre los distintos sectores sociales. El presidente tena simpata por los sectores sindicales por lo cual busco una mayor participacin. En 191J se producen !uel"as de obreros martimos. En 191I' se producen !uel"as de (erro#iarios' y en el 1919 tambin. .ebido a la constante presin de los sectores polticos conser#adores y del empresario tradicional y la intransi"encia lle#aron al "obierno a reprimir !uel"as obreras con consecuencias lamentables' como la ;semana tr%"ica<. .urante 191IG19 1 se al,an los precios y eso pro#oca un deterioro en el salario real de los traba*adores. Aace su aparicin la G li"a patritica< o la ;asociacin de traba*o< con ideolo"as anticomunistas y anti obreras. 7e increment la escasa le"islacin laboral. 7e dictaron normas laborales como- traba*o a domicilio' limitacin de la *ornada de traba*o a 9 !oras diarias y 44 semanales' el pa"o del salario en e(ecti#o' la re"lamentacin del traba*o nocturno y la ampliacin de los re"menes *ubilatorios. En el plano de la acti#idad econmica- modelo a"rcolaG"anadero e)portador. El estado comen, a inter#enir y a re"ular la acti#idad econmica. En 19 ' se crea la empresa p4blica 12>. 7e re"ularon y redu*eron las tari(as. Las lneas (erro#iarias se e)tendieron. 7e (oment la coloni,acin de aras mar"inales 3c!aco' misiones y >ormosa5 que se les dio bene(icios a los arrendatarios rurales. 7e prote"i a los arrendatarios' se re"ularon los alquileres en capital (ederal' se (i*aron los precios m%)imos para la carne' se abarataron los precios de tri"o y de la a,4car' y se cre la (lota mercante. En relacin al desarrollo industrial' el estado contin4o sin inter#enir. En el plano educati#oGcultural- se da la re(orma uni#ersitaria' se inici el proceso de la nacionali,acin de las uni#ersidades pro#inciales con la ;ley a#ellaneda<. La conduccin uni#ersitaria era dominada por los "rupos conser#adores. En 1919 se (orm un comit pro re(orma se declar una "uerra "eneral. La re(orma uni#ersitaria consa"r los principios de la autonoma uni#ersitaria' la participacin estudiantil en el "obierno' la libertad de c%tedra' los concursos docentes y se incorpor la e)tensin al medio como uno de los ob*eti#os de la casa de altos estudios nacionales. 1ri"oyen apoy la re(orma. En el campo de la poltica e)terior- se mantu#o una actitud independiente y de de(ensa de la soberana nacional en toda ocacin lo cual implic un cambio en la tradicional poltica tradicional ar"entina de alineamiento con las potencias europeas. El presidente (und la neutralidad en la premisa de que ;la pa, es el estado normal de las naciones<. El punto central de esa poltica internacional independiente lo constituy la actitud ar"entina cuando se constituy la sociedad de las naciones. En 19 ? Ar"entina supuso la actitud de las potencias #encedoras de e)cluir a los derrotados en la 1P Huerra Mundial. La posicin de Ar"entina requiri que se aceptasen los principios de i"ualdad *urdica de los Estados y el arbitra*e obli"atorio. G LA 2&E7+.EDC+A .E AL0EA&- en 19 asume la (ormula Al#ear M Hon,ales. Ale#ear "obern con un "abinete de reconocida capacidad intelectual y en el marco de una prosperidad "eneral que caracteri, los a$os de su presidencia' retornando una poltica (iscal ortodo)a y reduciendo el "asto p4blico. 7u lle"ada tranquili, a las clsases propietarias y #ol#ieron a con(iar en la democracia liberal y patricia. 7e produ*eron 819 !uel"as' se aument el salario real de los traba*adores y se dictaron leyes laborales como15 la que obli"a el pa"o de salario e(ecti#o en 19 @ 5 la re"lamentacin del traba*o de menores y mu*eres en 19 8 @5 el descanso dominical en 19 J Al#ear dedico importantes (ondos a las acti#idades culturales' (ren el proceso de la re(orma uni#ersitaria al inter#enir la Casa de los Altos Estudios de la 2lata y parali, obras p4blicas como el (errocarril !asta Auaytiquina. 7e dio una di#isin en el 2artido &adical- por un lado estaban los ;personalistas< o ;yri"oyenistas< quienes eran (ieles a su caudillo. 1 por el otro lado' los ;antipersonalistas< o ;antiyri"oyenistas<' alrededor de los ministros de Al#ear y con el apoyo de los partidos opositores. 7i bien la candidatura de Al#ear (ue propuesta y sostenida por 1ri"oyen' Al#ear era una persona muy distinta al lder Dacional. Al lle"ar las elecciones de 19 9' los ;antipersonalistas< se aliaron con los "rupos conser#adores y los socialistas independientes con el apoyo de sectores pro#inciales disidentes. En la eleccin presidencial result un ;plebiscito< e indic la popularidad de 1ri"oyen.

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G7EHED.A 2&E7+.EDC+A .E 1&+HC1ED ED 19 9- la campa$a consisti en denunciar la inmortalidad del contubernio. 1ri"oyen ya era un anciano' a ello le sumamos el nacimiento de nue#os "rupos opositores al calor de las e)periencias europeas contempor%neas y la crisis mundial de 19 9 que repercuti sobre nuestra estructura econmica al pro#ocar una des#alori,acin de los productos ar"entinos en el e)terior y una disminucin de ma"nitud del #olumen de las e)portaciones. Consecuentemente comien,an los "ra#es problemas sociales' las !uel"as' los disturbios' conduciendo la desocupacin masi#a que es con#enientemente apoyado por la oposicin. El presidente abusa del mecanismo de la inter#encin (ederal. En la materia social el "obierno nacional inter#iene a (a#or de los colonos a"rcolas santa(esinos en !uel"as y soluciona el reclamo de los obreros martimos' mientras se sancionan leyes sobre la *ornada le"al del traba*o sobre *ubilaciones y pensiones para los bancarios. En el plano econmico modi(ic la red (erro#iaria. A (ines de 19 9 se crea el +nstituto Dacional del 2etrleo y se reitera el proyecto de nacionali,arlo' pero este no lo"ra su aprobacin. En las relaciones e)teriores' 1ri"oyen mani(iesta su solidaridad con el Heneral 7andino' *e(e de la insurreccin nicara"Zense contra las tropas de ocupacin norteamericana. En conclusin' en su se"undo periodo 1ri"oyen tiene caractersticas m%s nacionales y socialmente trans(ormadoras.

BOLILLA "IV La estructura social y sus nue#os con(lictos 3191J M 19@?5


7EC:C&E7 7CC+ALE7- ;sector popular< inte"rado por *ornaleros y peones. ;la oli"arqua<' un "rupo reducido de personas con una situacin econmica destacada y social !eredada. 1 los ;sectores medios< inte"rados por la poblacin de ori"en inmi"ratorio. * El sector popular- los obreros con el salario reducido. La cuestin "ra#e (ue el tema de la #i#ienda. :ambin in(luy el !acinamiento en el comple*o problema !abitacional' que se re"istr en los con#entillos o casa de inquilinatos' en ellos con#i#an muc!as (amilias y numerosas' de asalariados manuales' peque$os comerciantes. 1 los que no #i#an a! lo !acan en casas de pensin' #i#iendas estrec!as' o peque$os departamentos que no o(recan mayores comodidades. * Mo#imiento obrero- Ar"entina careci de un "rado de desarrollo industrial durante la se"unda mitad del si"lo /+/. El desarrollo capitalista se dio en el marco de un conte)to de (uerte dependencia econmica con sus pares europeas y como abastecedor de materias primas de los pases industriales de ese continente. 7e dio la e)istencia de talleres y (abricas que emplearon a muc!as personasB estas comen,aron a a"ruparse en asociaciones y "remios al estilo de los e)istentes en Europa. En la con(ormacin del mo#imiento obrero se destacan dos etapas15 el nacimiento de las primeras or"ani,aciones obreras !asta 191J conocida como ;sindicalismo de resistencia<. 7e caracteri,a por un (uerte debate tericoGpr%ctico' entre anarquistas y socialistas re(ormistas. 5 desde 191J a 19@? que se desen#uel#e en los "obiernos radicales y recibe el nombre de ;sindicalismo de participacin limitada< 15 la primera or"ani,acin en sentido estricto (ue la ;unin tipo"r%(ica bonaerense< que nace en 19I9. En 19?1 la primera central sindical representati#a y duradera conocida como >CA que coincide anarquistas y socialistas 3predominaban los anarquistas5. En 19?@ se crea la EH:. En 19?8 la >CA se trans(orma en >C&A. En 191? !aba barrios peri(ricos' casas muy precarias' desocupacin y pobre,a. Aubo dos !ec!os importantes- el primero' es la (undacin en 199 del club [orRaerts 3"rupo de inmi"rantes alemanes de orientacin socialista5 y el se"undo es' el arribo al pas del diri"ente anarquista Malatesta. En 1914 se disuel#e la >C&A. Esta etapa se caracteri,a por una disputa ideol"ica y metodol"ica entre las tendencias anarquistas y socialistas. G LC7 ADA&OE+7:A7- #an a sostener la destruccin del Estado para reconstruir una sociedad ideal' sin Estado y sin 2ropiedad. En donde reinar%n la i"ualdad' la libertad y la *usticia. Ellos utili,aban la accin directa y rec!a,aban la accin de los partidos polticos. 7u ob*eti#o era educar y concienti,ar a los obreros para lo"rar la emancipacin uni#ersal. La mayora de los anarquistas eran alba$iles' ci"arreros' panaderos' etc. 1 se opusieron a la sancin de leyes inte"radoras que me*oraran a la sancin de los traba*adores y rec!a,aron la accin parlamentaria. G LC7 7CC+AL+7:A7- pretenden participar de la acti#idad estatal de la #ida parlamentaria y por ello se constituye un partido 7ocialista para poder (ormular leyes (a#orables para los traba*adores. 7u metodolo"a

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era que recurra a la !uel"a como mtodo de ne"ociacin para conse"uir me*oras pac(icamente. ;7indicatos al poder<- quiere decir prescindir de cuestiones (ilos(icas' reli"iosas o polticas y diri"ir su accionar a la concreta misin de de(ender los derec!os e intereses de la clase traba*adora. G EL &CL .EL E7:A.C- actuaba reprimiendo a los obreros que participaban del con(licto. Do e)ista le"islacin social que contemplara los derec!os de los traba*adores ni tampoco al"una norma *urdica que re"ule los mecanismos o procedimientos de la represin. La poltica de represin institucionali,ada del mo#imiento sindical (ueron medidas como- la declaracin del Estado de sitio' la ley de &esidencia yYo la de .e(ensa Ci#il. En 19?4 se crea el Cdi"o del :raba*o' con el ob*eti#o de eliminar las causas de las a"itaciones que cre,can en los "remios cuyo aumento y or"ani,acin eran paralelos al desarrollo de nuestra industria' del tr%(ico comercial interior e internacional y de los "randes centros urbanos donde se acumulaban (uer,as (abriles y se producen los (enmenos de #ida colecti#a y que !ace que el le"islador preste m%s atencin y busque una solucin. En conclusin' este cdi"o era la re"ulacin le"al de las !oras de traba*o y el establecimiento de tribunales de arbitra*e para los con(lictos laborales' el derec!o del traba*ador y de sus (amilias de ser indemni,ados' etc. 5 se"unda etapa del mo#imiento obrero 3191J M 19@?5 Conocida como la ;participacin limitada<. El sector laboral presiona sobre el poder poltico' obteniendo compresin del Hobierno &adical' especialmente de 1ri"oyen. Ello pro#oca que la bur"uesa terrateniente se or"anice para presionar en sentido contrario. G EL &CL .EL E7:A.C- mediacin o arbitra*e. El Estado es el "arante de la pa, social. Al principio coincide con la a"uda crisis econmica y sus consecuencias 31P Huerra Mundial5. La incipiente +7+ decae cuando se reinicia el intercambio econmico cl%sico del modelo de la &epublica Litoral. Esto pro#oca trastornos econmicos como despidos' desocupacin' inse"uridad laboral' todo lo que si"ni(icara la reaccin del mo#imiento obrero. 1ri"oyen adopta una actitud conciliadora. Dacen or"ani,aciones anti obreras y rompe!uel"as como por e*emplo' ;la li"a patritica< y la ;asociacin del traba*o<. 1ri"oyen recurre a la represin. 7e incrementa la le"islacin laboral. El anarquismo se reempla,a por el sindicalismo. 7e mas importante la presencia del 2ED7AM+ED:C CA:CL+CC- condenan los abusos del capitalismo' rea(irman los derec!os de los traba*adores y su di"nidad por ser !i*o de .ios' medios pac(icos para me*orar la situacin de los traba*adores. Adem%s se sostena la necesidad de armoni,ar capital y traba*o. En la se"unda mitad del si"lo /+/' se iba con(ormando una sociedad ci#il cada #e, m%s #i"orosa. 7e crean sociedades de ayuda mutua- clubes sociales' instituciones deporti#as' entidades "remiales. Cobra "ran importancia la prensa escrita.

CRISIS Y #OBIERNOS DE FACTO (1930 194$) BOLILLA "V


La crisis econmica iniciada en [all 7treet en 19 9 sacudi a todo el mundo capitalista' especialmente a las economas e)portadoras como ar"entina. 7e sinti la cada del #olumen y de los precios de las e)portaciones' ceso el (lu*o de capitales' los in"resos del sector a"rario y de la economa todo se contra*eron (uertemente. El "obierno opto por mantener el ser#icio de la deuda e)terna' se debieron reducir las importaciones como los "astos del estado. 7e tomaron medidas para solucionar la crisisLa e#aluacin de los aranceles a los productos importados' la trans(ormacin del sistema (iscal con el establecimiento del impuesto a los rditos o in"resos. M%s tarde' se a"re" la uni(icacin de un "ran n4mero de impuestos internos en uno 4nico y de m%s (%cil control. 7e per(ecciono el sistema de control de cambios. La parte de las di#isas pro#enientes de las e)portaciones se canali,o !acia el mercado o(icia y se estableci una prioridad para su uso. El poder e*ecuti#o autori,aba los permisos de importacin y ad*udicaba las di#isas. 7e >i*o un mar"en entre el precio de compra y #enta de la moneda e)tran*era. El saldo que de*o en el "obierno (ue utili,ado para la %&'() N)*+,')- ./ #0)',1 que

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Ase"uraba a los productores a"ropecuarios un precio de sostn mnimo' que les permita pronosticar el precio del mercado. 7e a"re"aron otras =untas- carnes' #ino' a,4car' yerba mate' al"odn. El estado re"ulaba al mercado. =unto con el mercado o(icial (unciono otro denominado libre que estaba nutrido con las .i#isas pro#enientes de e)portaciones no tradicionales y las nue#as in#ersiones' donde El precio t el uso de las di#isas no estaba arre"lado. En 19@8 se cre El 6anco Central con la (acultad para omitir moneda y controlar a los bancos pri#ados. El control sobre los bancos era relati#o. El estado desi"naba un n4mero minoritario de los directores' cuya mayora pro#ena de los bancos pri#ados. >inalmente' el instituto Mo#ili,ador de +n#ersiones 6ancarias se dedic a sanear las entidades que !aba Ouedado "olpeadas por las crisis de 19 9. GLa *unta Dacional de Carnes apunto al mismo ad*eti#o que la *unta Dacional de Hranos' Aunque la de carnes limitadas al acceso sector del mercado que escapaba a los (ri"or(icos e)tran*eros. El estado (ue asumiendo (unciones mayores en la acti#idad Econmica' y paso a la de(inicin de re"las de *ue"o cada #e, m%s amplas' se"4n un modelo que teori,o el economista brit%nico \eynes. Lo m%s importante tu#o que #er con la industria' y el "rupo e)portador 6un"e y 6orn' +nstalo en 19@ la empresa te)til Hra(a' que era la rama m%s din%mica. Aaba nue#os +n#ersores e)tran*eros que instalaron nue#as empresas dedicadas al !ilado sinttico. 1932 La con(erencia +mperial de CttaRa' inclino la balan,a !acia los miembros de CommonRealt!' quienes tendran pre(erencias de las importaciones brit%nicas' se decidi reducir las compras de carnes con"eladas Ar"entinas que podan rempla,arse por la de La de Australia. Ctro punto importante (ue la re"ulari,acin de las relacione comerciales con Hran 6reta$a .+n"laterra abandono el r"imen de patrn oro' estableci la incon#ertibilidad de la Libra y estrec!o sus relaciones con los estados de la CommonRealt! para construir una economa autosu(iciente. 1933 7e (irm en Londres el tratado por el 0icepresidente &oca y el ministro 6rit%nico de Comercio &unciman. 7e trat de una ne"ociacin para las condiciones para el mantenimiento de una cuota ar"entina de carne. Era #ital para ase"urar la credibilidad del "obierno entre los di#ersos 7ectores li"ados a la acti#idad pecunia' se mantendran las condiciones de 19@ y se Consultaran e#entuales reducciones posteriores que (ueran necesarias. Este tratado Limito el cuerpo que podra ser mane*ado por (ri"or(icos nacionales' entre los cuales se pre#ena que poda e)istir uno de tipo corporati#o' sin (ines de lucro. 7e trataba de una "ran #ictoria para los brit%nicos a cambio del mantenimiento de la participacin Ar"entina en el mercado de carnes. Estableci un (uerte bilateralismo en las relaciones comerciales con Hran 6reta$a' los intereses norteamericanos resultaron per*udicados' y en bene(icio de los +n"leses. La cuota de carne bene(icio a un sector de los productores "anaderos. 193 El senador Lisandro de la torre 3santa(esino5' #inculado con los productos "anaderos de su pro#incia' promo#i una in#esti"acin sobre los mane*os de los (ri"or(icos brit%nicos y las sub#ersiones pa"adas a sus productores predilectos. Ataco con #irulencia a los ministros de a"ricultura. .enuncio que los (ri"or(icos' prote"idos por las autoridades' no pa"aban impuestos' ocultaban sus "anancias y daban trato pre(erencial a los "anaderos in(luyentes. Aaca ya un a$o que se !aba comen,ado con la recuperacin de la economa. Comen, un nue#o modelo econmico- +ndustriali,acin 7ustituti#a de importaciones 3i.s.i.5. 7e bas en la industria li#iana y (omentaba la industria nacional. 7e incrementaron nue#as (%bricas' #arias (iliales de empresas norteamericanas y otras sur"idas de la re inmersin de capitales (ormados en la e)portacin a"ropecuaria. Los traba*adores comen,aron a (luir !acia las ciudades industriales' la industriali,acin impulso la urbani,acin y (ue ensanc!ando su propio mercado. El mercado interno (ue el elemento din%mico. En la ar"entina el estado estaba dotado de !erramientas para inter#enir en la economa' y un se"mento industrial con capacidad para suplir sus de(iciencias y para iniciar un nue#o tramo del crecimiento econmico.

BOLILLA "VI
*El e*rcito y el "olpe de estado de 19@?- Eriburu y =usto

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El J de septiembre de 19@?' el "eneral Eriburu asumi como presidente pro#isional' es decir' se produ*o un "olpe de estado. El ? de (ebrero de 19@ ' se le trans(iere el mandato al "eneral =usto. Lo que se quiso con el "olpe de estado era interrumpir la continuidad del "obierno constitucional del radical +ri"oyen. 7e apoyaba la mano dura del mo#imiento sindical mani(estado en- la inter#encin de los puertos para desarmar all el control sindical' las deportaciones de diri"entes anarquistas o comunistas y el (usilamiento del ;anarquista e)propiador<. En 19@? la mo#ili,acin sindical era escasa' la depresin parali,aba la constelacin y las direcciones sindicales. La CH: era la m%)ima representacin de los obreros or"ani,ados. Daci en 19@?. La re#olucin se !aba !ec!o contra los #icios atribuidos a la democracia' pero una #e, depuesto +ri"oyen' no !aba acuerdo sobre qu !acer' y las clases propietarias' as como el e*rcito' que se iba construyendo en un nue#o actor poltico. Los nacionalistas tomaron la iniciati#a contra el radicalismo. En el "abinete de Eriburu' compuesto de conser#adores de #ie*o estilo' los apoyaba el ministro del interior' Matas 7%nc!e, 7orondo' un conser#ador tradicional como Eriburu' que simpati,aba con estas nue#as (ormas de autoritarismo. Los militares nacionalistas solo ocuparon al"unos car"os de menor importancia en distintos "obiernos pro#inciales. Eriburu reclamo una re(orma institucional de (ondo y predicando las #enta*as de corporati#ismo y la representacin (uncional. 2ero su poder y !abilidad era escasos. >racasada su apelacin a la sociedad' con el e*rcito quiso mo#ili,ar mediante la le"islacin c#ica. Los nacionalistas eran muc!o m%s e(icaces para "olpear que para construir' se (ueron distanciando del "obierno y terminaron apoyando a *usto. Los temas tradicionales contra la democracia eran anticomunismo ataque al liberalismo &eclamaban por la #uelta a una sociedad *er%rquica' como la colonial' or"ani,ada por un estado corporati#o y cimentado por un catolicismo inte"ral. :ambin reclamaban la constitucin de una nue#a minora diri"ente' nacional y no ena*enada al e)tran*ero' el e*rcito se con#irti en su ob*eti#o principal. Mientras los nacionalistas proponan un camino reaccionario pero no#edoso' e)ista en el pasado una amplia e)periencia acerca de cmo resol#er la cuestin electoral y (ormas de mediati,ar la #oluntad popular. Esta alternati#a (ue ;la nacin o critica<. Los socialistas y demo pro"resistas (ueron la oposicin. El primer "rupo se constituyo (ue ;(ederacin nacional democr%tica<' liberal y opuesta a Eriburu' (ue (racturado por el partido conser#ador de la pro#incia de buenos aires. El sector m%s consistente de la coalicin eran los "rupos conser#adores- el partido demcrata nacional' una coalicin !etero"nea de partidos pro#inciales que inclua desde tradicionales !asta liberales. El radicalismo antipersonalista' se !aba des"ranado y estaba diri"ido por Al#ear. El partido socialista independiente. :odos los anteriores se unieron al "eneral *usto. Ll era militar con #ocacin ci#il y contaba con el respaldo del e*rcito. Los o(iciales eran reclamados por los radicales' los nacionalistas y los que estaban unidos a *usto unan las banderas del constitucionalismo con los del pro(esionalismo. 1 se inclin la balan,a a (a#or a *usto. Los numerosos o(iciales radicales conspiraron' y el "obierno utili, las conspiraciones para desarmar a su m%s terrible oposito poltico. En 19@1' estallo una re#olucin' encabe,ada por el coronel 2omar. La con#encin proclamo la candidatura presidencial de Al#ear. El "obierno lo #eto. Los radicales #ol#ieron a la abstencin. En la eleccin de no#iembre de 19@1' triun(a el "eneral =usto' pero tena la debilidad de la e)cesi#a or"ani,acin partidaria (uera de la capital y de santa (e. En el con"reso !ubo un o(icialismo y una oposicin' se desempe$ y (ue reconocida como tal. La abstencin constitua una #enta*a. +ri"oyen muere en *ulio de 19@@. =usto procuro equilibrar la participacin de las distintas (uer,as en su "obierno. El partido socialista independiente se disol#i y sus anti"uos diri"entes cumplieron un papel (undamental en la estructuracin de la alian,a y en la (ormacin de lo que se llam la ;concordancia parlamentaria<B se practicaron las (ormas m%s "roseras del (raude. El r"imen presidido por *usto (ue #isto como ile"itimo' (raudulento' corrupto y a*eno a los intereses nacionales. 193

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7e !icieron e#identes los si"nos de una creciente mo#ili,acin social y poltica. 7e inici una !uel"a que duro m%s de 9? das' la CGT reali,o una !uel"a "eneral de das. La EC& le#anto la abstencin electoral. 1 triun(o en las selecciones de diputados. 7e lan,aron a impulsar% la unidad de los sectores democr%ticos. El "rupo la >C&=A constituido en 19@8 193$ 7e e(ectuaron m%s !uel"as. Al#ear (ue ele"ido como un obrero autntico de la democracia nacional. Los sindicalistas tienen una (uerte representacin parlamentaria' que lue"o se redu*o con el retorno electoral de los radicales. 1932 La reaccin del "obierno (ue ley de residencia- contra los principales diri"entes de la construccin de ori"en italiano deportados a la +talia (ascista. La represin del comunismo- (ue una ley aprobada por el senado para equilibrar el a"lutinamiento de las (uer,as que reclamaban por la democracia.' el "eneral *usto abri el *ue"o para los sectores nacionalistas. Los comunistas !aban combatido por i"ual a los na,is y (ascistas y a los partidos socialdemocracia. Muc!os de quienes inte"raban el partido socialista obrero pasaron al comunismo. GEl "obierno de la concordancia>ue identi(icado con el enemi"o uni#ersal y el reclamo de un (rente popular y democr%tico sir#i para cerrar (ilas con sus opositores. La "uerra ci#il espa$ola' impact en ar"entina muy (uerte. En las derec!as inte"ro a conser#adores autoritarios' nacionales' (ilo(acistas y catlicos inte"ristas contra el liberalismo democr%tico. * La re(orma uni#ersitaria7u ideolo"a antiimperialista' democr%tica y popular que empe,aba a penetrar en la poltica. .esde la perspecti#a pro"resista' encuentra en el cole"io libre de estudios superiores. Eni#ersidades populares (undadas en 19@?. La CH: una a los "rupos sindicalistas y socialistas 3!asta entonces separados5 1a desde 19@@ empe, la recuperacin econmica y la reorientacin industrial' y tambin empe, el mo#iendo de mi"raciones de buenos aires a ,onas rurales !acia los "randes centros urbanos' que est%n atrados por el nue#o empleo industrial. Los diri"entes comunistas tu#ieron )ito en or"ani,ar sindicatos que a"ruparon a quienes (ueron los anti"uos obreros en la rama de la industria- metal4r"icos' te)tiles' madereros' alimentarios. La actualidad sindical resur"i !acia 19@4 y creci a4n m%s !asta 19@I' acompa$ado por el ciclo econmico. 7e obtu#ieron al"unas me*oras. El estado no i"noro ni los reclamos ni la importancia de este actor social. El "obernador (resco' si"ui las pr%cticas del estado (ascista italiano' declaro que su ob*eti#o era armoni,ar el capital y el traba*o. .eba reconocer la importancia del estado y !acer del su interlocutor principal' consista en una tendencia muy (uerte entre los diri"ente comerciales. Esta tendencia (ue criticada por quienes empe,aron a dar prioridad a los reclamos democr%ticos y al en(rentamiento poltico con el "obierno' y que presionaron para alinear en ellas or"ani,aciones sindicales. La cla#e del (rente era la unin c#ica radical' el le#antamiento de la abstencin electoral en 193 . Al#ear contribuyo a me*orar la ima"en de las instituciones. Cscilaba entre los *e(es naturales de los conciliadores' sus propuestas en 19@I' cuando compiti en la eleccin presidencial' reco"an muc!o del discurso pro"resista y de i,quierda a (in con el embo,ado (rente popular. 1939 7e pro(undi,o el con(licto por el pacto na,iGso#itico' complico las alian,as de un (rente popular por entonces cada #e, m%s problem%tico. 2ara en(rentar la candidatura de Al#ear se recurri a procedimientos (raudulentos. Al presidente Crti, le (ue m%s di(cil que a *usto mantener el equilibrio con los "rupos conser#adores de sus partidos. Cuando todo pareca conducir al triun(o de esta #ersin del pro"rama de la democrati,acin' o(icialista y de derec!a apoyado por el partido comunista' muere el presidente Crti,. 1940 :ras la muerte de Crti,' asume a la presidencia quien !aba sido #icepresidente en su (rmula' Castillo. En las elecciones se #ol#ieron a usar mtodos (raudulentos. El intento de democrati,acin se desmoronaba. 1941 Castillo disol#i el conse*o deliberante de la ciudad de buenos aires.

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La tarea docente contribuyo a moldear a los ;ciudadano educados< 3era un mo#imiento intelectual' pro"resista de i,quierda y poltico5 Aace parecer que los partidos no supieron canali,ar y dar (orma a esa mo#ili,acin democr%tica. El estado encaraba la ne"ociacin de las cuestiones de "obierno con los distintos actores de la sociedad' i"norando al con"reso y a los partidos polticos. *El radicalismo con Al#earAl#ear re"reso en 19@1' en 19@@ se pone al mando de la EC& por la muerte de +ri"oyen. 2ara l ser% una (uer,a domesticada e inte"rada dentro de las democracias (raudulentas. 7e nie"a a dar su apoyo a quienes constituan sectores radicales contra Eriburu y =usto. Es quien insiste con le#antar la abstencin electoral del radicalismo. 2resta un marco de le"alidad a los "obiernos (raudulentos. 7u principal desacuerdo con los "obiernos conser#adores radica en- su(ra"io trasparente y eliminacin del (raude. Lue"o #uelca la EC& !acia los (rentes populares. * El "rupo la >C&=A>C&=A quiere decir (uer,a de orientacin radical de la *o#en ar"entina. Estaba inte"rada por sectores medios que lle#ara adelante una accin opositora a la conduccin del radicalismo de Al#ear' y tambin tarta de ;blanquear< la situacin del (raude' la corrupcin y la entre"a de la economa. :ena in(luencia de nacionalismo re#isionismo !istrico ideas de E"arte y !aya da la torre re(orma uni#ersitaria En s' planteaba la necesidad de que el radicalismo retome la ideolo"a de +ri"oyen. *Ar"entina y la se"unda "uerra mundialCuando asumi Crti,' estallo la "uerra. Consecuencias econmicas- restriccin del (lu*o de importaciones' los e(ectos son reconocidos por el +7+' mi"raciones del campo a la cuidad y el sur"imiento del proletariado industrial. Consecuencias polticas- !aba una "ran preocupacin por la situacin nacional. Los partidos polticos y la opinin p4blica di#idieron sus simpatas entre sus aliados. El "obierno mantu#o la neutralidad' ya que por eso no se de*ara de tener el abastecimiento para Hran 6reta$a. Cuando asume castillo' toma el control de las medidas de Crti,. :ambin mantu#o la neutralidad. 1 en 1943' cuando muere *usto' los antipersonalistas pierden el control de la ;concordancia< y tras esto los conser#adores impondr%n a su candidato Costas. >rente a la neutralidad con la "uerra' las (uer,as armadas deponen a Castillo y el 4 de *unio de 194@ se dar% un nue#o "olpe de estado' que esto termina con la ;dcada in(ame<.

REFOR!AS POLITICAS Y ECONO!ICAS DEL PERONIS!O (194$ 19 BOLILLA "VII

* Asenso del peronismo. 7us re(ormas polticas y econmicas. Holpe de Estado de 194@- el "olpe del 4 de *unio de 194@ se da por una crisis de los partidos en Ar"entina' la politi,acin del E*rcito' el restablecimiento neoconser#ador' la inse"uridad poltica M institucionalB para crear una orientacin del proceso de desarrollo. En mar,o de 194@ se crea el HCE 3"rupo de o(iciales unidos5' su ob*eti#o eraGuni(icar el e*rcito y *erarqui,ar sus cuadros. Goponerse a la candidatura del rupturista y poderoso caudillo' Costas. Gpresentar oposicin a la poltica e)terior pro aliada y (a#orable a los EEEE. Goponerse a la (ormacin de un e#entual (rente popular Gor"ani,arse (rente a la muerte de =usto Gconsiderar la unidad del E*rcito en de(ensa del pro(esionalismo y contra el comunismo. Es el primer "olpe de Estado en Ar"entina que se produce sin participacin ci#il. El e*rcito es #isto como un restaurador de la democracia y al"unas (uer,as polticas como el radicalismo 1ri"oyenista e)presado en la >C&=A 3>uer,a de Crientacin &adical de la =o#en Ar"entina5. Le dan su apoyo e)plcito.

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El Heneral &aRson quien estaba (rente al Hobierno' carece de accin poltica y anuncia la (ormacin de un Habinete ultraconser#ador. :ras ello' debe poner (in a su "estin de 49 !oras' el e*rcito le retira su apoyo. En diciembre se disuel#en todos los partidos polticos. Asume &amre, !asta (ebrero de 1944 como presidente. Lue"o' se da el triun(o del HCE y se e)presa por >arrel y Huilbert' que es la base del nue#o poder. 7e da la di#isin entre ;neutralistas< y ;pro aliados<. =EAD .CM+DHC 2E&CD estaba a car"o del .epartamento Dacional de :raba*o y en la 7ecretaria del Ministro de Huerra es titular. 7e opone a 2elin"er 3inte"rante del HCE5. :odo esto y las alternati#as de la poltica e)terior' lle#a a que renuncie el Heneral &amre, y asume >arrel. 2ern tiene el apoyo de nacionalistas de derec!a y crece su base poltica al ser nombrado Ministro de Huerra' conser#a el lidera,"o del HCE y contin4a al (rente de la secretaria de traba*o y 2re#isin 7ocial. El I de abril de 1944' 2ern ocupa el car"o de 0icepresidente y tiene tareas importantesG la #icepresidencia de la Dacin. G la poltica G el E*rcito. &eali,a re(ormas castrenses y la *urisdiccin socioGlaboralB adopta m4ltiples medidas de poltica social- el aumento de salarios' proteccin del traba*ador' tribunales de traba*o' re"lamentacin de las asociaciones pro(esionales' sistema de pre#isin social 3para los obreros5. En 1948' 2ern renuncia a todos sus car"os y es sometido a arresto. * El 1I de octubre de 1948 es conocido como el ;.+A .E LA LEAL:A. 2E&CD+7:A<. 7e brinda al ;coronel de los traba*adores< el apoyo de las >>AA. 7e de(ine un mo#imiento popular en condiciones polticas y sociales que son la e)presin colecti#a de una #oluntad nacional de reali,acin. 2ern se consolid como un ;lder pra"m%tico<. Hana presti"io y poder con la ad!esin de *#enes o(iciales' !asta con#ertirse en un lder poltico reconocido de las >>AA. Apunta a consolidar la autonoma econmica del pas como conductor y motor del pro"reso. * 2residencias de 2ern- le"islacin social y or"ani,acin del mo#imiento obrero. Las nacionali,aciones en la economa. El #oto (emenino. La posicin internacionalEl 4 de (ebrero de 194J' de da el triun(o electoral para ocupar el car"o de la 2residencia de la Dacin de 2ern' con la (rmula 2ern M Oui*ano. Es producto de una campa$a electoral centrada en la opcin' entre el nacionalismo que 2ern simboli,a y el imperialismo personi(icado en 6raden. 2ern contaba con el apoyo del 2artido Laborista' con el sector de los obreros' con la EC& M =unta &eor"ani,adora. En la oposicin se encontraba la Enin .emocr%tica. En 194I el 2artido Snico de la &endicin se trans(orma en el 2artido 2eronista' el cual era #erticalista' monoltico y personalista. Los pilares del &"imen de 2ern son el partido poltico que tena caractersticas (undamentales- *usticia social' derec!o para los obreros y el (omento de la industria nacional' soberana poltica e independencia econmica. Esto consolida el poder de 2ern. En este proceso' aumenta (uer,a' la esposa del presidente' MA&+A E0A .EA&:E' quien es (undamental para otor"ar dinamismo interno al "obierno nacional. 7e apoya en el sindicalismo y se consa"ra en la accin social. El 2oder E*ecuti#o Dacional se (ortalece' reduce la in(luencia en los partidos polticos y se implementa el 0C:C >EMED+DC. La CH: 3Con(ederacin Heneral del :raba*o5 lle"a a los traba*adores y se subordina al Estado. 7e elabora el primer 2LAD OE+DOEEDAL a car"o de Mi"uel Miranda' presidente del 6anco Central. El Estado liberal de 2ern obli"a a los sectores sociales a de(inirse polticamente. GECCDCM+A- mercadointernista' capa, de concebir la redistribucin del in"reso. 7e aumenta el "asto p4blico y las empresas pri#adas. 7e crea una alian,a entre los sectores m%s nue#os y pu*antes de la bur"uesa industrial y la clase obrera or"ani,ada' con la "aranta estatal' de(inen la esencia de 2ern. 2ern quera construir un pas socialmente *usto' econmicamente libre y polticamente soberano. El Estado nacionali,a los ser#icios p4blicos- (errocarriles' tel(onos' "as' etc. 7e inicia la repatriacin de la deuda e)terna. Crea el primer mecanismo ar"entino de plani(icacin- Conse*o Dacional de 2ost"uerra' y ele#a al ;+nstituto Ar"entino para la 2romocin del +ntercambio 3+A2+5' es quien monopoli,a el mercado interno y e)terno. G&E>C&MA >+DADC+E&A .E 194J- es una medida de re"ulacin y control de crditos' se nacionali,a el 6anco Central. El "obierno peronista establece que el Estado orientar% los (actores de la economa nacional. El peronismo quera trans(ormar la economa capitalista de e)plotacin para crear una economa social. El Estado es inter#entor. En 1949 se inicia una etapa de e)pansin econmica en la que el sector rural es muy importante.

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* &e(orma Constitucional de 1949- consisti en adoptar una economa !umanista que proyecta ase"urar' en colaboracin con las iniciati#as indi#iduales' el desen#ol#imiento armnico. Adem%s establece la reeleccin del presidente inde(inidamente. La situacin econmica decae' se !allan ndices de in(lacin en los productos primarios. * >iloso(a de la &e(orma Constitucional de 1949- parte de la base de la i"ualdad (ormal ante la ley' consa"rada por el Constitucionalismo Liberal Cl%sico. Es necesario reconocer y "aranti,ar los derec!os de la es(era social' para que los menos pudientes puedan "o,ar e(ecti#amente de las libertades polticas. 0e al ciudadano como traba*ador necesitado de asistencia y proteccin por parte del Estado. 7e incorporan los derec!os sociales' establece la eleccin directa del presidente' #ice y los senadores nacionales' la uni(icacin de sus mandatos' la reeleccin inmediata e inde(inida del presidente. En la parte do"m%tica' se incorporan captulos re(eridos a los traba*adores' a la (amilia' a la ancianidad' a la cultura y a la educacin. EL A&:+CELC 4?- establece la e)plotacin de la rique,a orientada al bienestar del pueblo' la or"ani,acin del orden econmico con(orme a los principios de la *usticia social' el derec!o del Estado de inter#enir en la acti#idad econmica para "aranti,ar el inters "eneral' la (acultad de monopoli,ar determinada acti#idad' la pertenencia ori"inaria al Estado de los ser#icios p4blicos y la nacionali,acin de los minerales' el petrleo y las dem%s (uentes de ener"a. Los que apoyaban a 2ern y el mismo 2ern' crean el desarrollo de la industria pesada' (undamentalmente la sider4r"ica' b%sicamente por ra,ones de reequipamiento militar y para moderni,ar el potencial blico del E*rcito. 7e desarrolla una amplia obra social en el campo de salud y en la construccin de escuelas y #i#iendas. El modelo del mercado interno' los ob*eti#os de 2ern en cuanto a la poltica econmica de 2ern' deben ser #istos en situacin del pas con respecto a la P Huerra Mundial. 7e pretenda (orti(icar la in(raestructura de la economa y di#ersi(icarla' para que la Ar"entina se liberara. 2ara dar un cambio en la economa y de*ar de ser dependiente' era necesario romper los #nculos tradicionales entre la clase alta nacional y el capital e)tran*ero. 7e dio una intensa inter#encin estatal' se cancela la deuda e)terna' la adquisicin de las empresas de ser#icios p4blicos' la estati,acin del 6anco Central y la instauracin de un monopolio estatal. * Le"islacin 7ocial de 2ernG asociaciones pro(esionales de traba*adores 3sindicatos5 G los tribunales del (uero laboral El mo#imiento obrero su(re "randes modi(icaciones' se incrementan traba*adores sindicali,ados' se consolida la CH:. La poltica econmica de 2ern no elimin la dependencia para la pro#isin de maquinarias y bienes de capital 7EHED.A 2&E7+.EDC+A .E 2E&CD- 3198 G 19885 podra #erse como ;mala<' ya que acarreaba desde el X49 una economa que decaa constantemente. 7e acumulan (actores ne"ati#os como la disminucin de los in"resos por las e)portaciones. 7e necesita detener el proceso in(lacionario y estabili,ar la economa. En ese a$o' se da muere E#a 2ern' lo que lle#a al deterioro de la ima"en del Hobierno y la creciente burocrati,acin. * 2eronismo y Antiperonismo- el Hobierno e*erce un control sobre los medios de di(usin y restrin"e las acti#idades opositoras' e)ternan sus crticas y conspiran para derrocar al Hobierno. Los sectores medios de opinin p4blica independiente se #olcar%n al (rente del opositor. La bur"uesa industrial y el e*rcito !an lle"ado al lmite de su apoyo con el Hobierno' sus propsitos de industriali,acin y desarrollo del mercado interno est%n cumplidos y se sienten desobli"ados de compromisos con el peronismo. La i"lesia de* de brindarle apoyo a 2ern y pas a ser la oposicin' se crea el 2artido .emcrata Cristiano' separ%ndose de(initi#amente del peronismo. 7e cre la ley de .i#orcio y se anul la marc!a de Corpus C!risti. El Antiperonismo deca que para combatir al peronismo !ay que esperar que estalle de adentro. En el plano educati#o' se da una separacin de la i"lesia Catlica. 1 en el plano poltico' !ay una oposicin del sector social 3elite y clase media5 y el .iscurso parlamentario. Lue"o de un bombardeo en el Hobierno' culmin derrocando a 2ern.

PODER !ILITAR Y DE!OCRACIA CONDICIONADA (19 BOLILLA "VIII

3 1983)

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* Holpe de Estado de 19883En 1988 se da la &e#olucin Libertadora5 El "olpe de Estado estaba or"ani,ado por la oposicin a 2ern para retomar la democracia' cont con la participacin de o(iciales del e*rcito y la armada. >ue encabe,ado por el Heneral Lonardi' quien era representante de los sectores catlicos y racionalistas en Crdoba. El 19 de septiembre' con una situacin militar des(a#orable para el Hobierno' el e) presidente 2ern o(reci la posibilidad de su renuncia Ministro del E*rcito' Heneral Lucero. Esto pro#oc el desmoronamiento del despotismo militar ;leal< al Hobierno y precipit la capitulacin (rente a los "olpistas. 2ern comien,a su e)ilio en 2ara"uay. El Heneral Lonardi' declarado presidente el 1 de septiembre de 1988' se dispuso a desarrollar una poltica de concordancia con los #encidos en el terreno militar y ci#il. 6a*o la presin de un "rupo de o(iciales Lonardi (ue obli"ado a renunciar. 7e estaba dando un periodo de represin poltica del peronismo que encubra muc!as #eces un odio social' un en(rentamiento de clases que el Heneral Lonardi i"noraba por completo. Aramburu 3su ob*eti#o es desperoni,ar5' es ele"ido nue#o presidente mediante un acuerdo entre o(iciales del e*rcito y la marina. El nue#o Hobierno de la ;re#olucin Libertadora<' ar"umentando la de(ensa de la democracia' inter#ino la CH:' disol#i al partido 2eronista y la CHE' proscribi las acti#idades polticas de los peronistas' pro!ibi el uso de sus smbolos y arresto a muc!os de sus diri"entes. 7e encubri el retorno al liberalismo social y econmico atesti"uado. Los "rupos diri"entes despla,ados por 2ern #ol#ieron a ocupar posiciones en el Estado. El Hobierno &e#olucionario cre un r"ano' la ;=unta Consulti#a Dacional<' que actu como ca*a de resonancia de los problemas polticos que deba en(rentar el "obierno militar y se trans(orm en un (oro de debates entre partidos polticos competidores. Entre los peronistas se or"ani, la resistencia. El 9 de *ulio de 198J ori"in una rebelin armada contra el "obierno encabe,ada por el Heneral 0alle. El Hobierno implant la Ley Marcial 3se otor"an (acultades e)traordinarias a las (uer,as o la polica en cuanto a la administracin de *usticia y res"uardo del orden p4blico. Casos usuales de aplicacin son la "uerra o para so(ocar rebeliones5. En 198I' el Hobierno con#oc a una Con#encin Constituyente como paso pre#io a las elecciones nacionales para nue#o 2residente. Esta sesion la anulacin de la Constitucin de 1949. 7e incorpora el artculo 14 bis que es (undamental el derec!o a !uel"a. * Las aperturas democr%ticas condicionadas- Hobierno de >rondi,i e +llia. >rondi,i se proyect para la 2residencia del pas ba*o su condicin de presidente del Comit Dacional de la EC&. El radicalismo desple" una intensa campa$a para atraer al electorado peronista. La estrate"ia precipit la ruptura m%s importante del (rente antiperonista. Con(rontado con los sectores balbinistas' unionistas y sabattinistas de su propio partido y con el Hobierno de la &e#olucin Libertadora. A mediados de 198J muc!os sectores del radicalismo' adquirieron popularidad. Lo que cre una di#isin del partido a principios de 198I' naci la EC&+' cuyos ob*eti#os eran la de(ensa de los derec!os !umanos' la rei#indicacin de la ci#ilidad y democracia' capitali,ar la dis"re"acin del peronismo. 2ero a$os despus del 2artido +ntransi"ente se dis"re" y (ue absorbido por el peronismo dis"re"ado. Era utili,ado como la luc!a del poder en el >rondi,ismo. >rondi,i en(ati,a el desarrollo de la industria pesada como indispensable para el pas y la e)plotacin de los recursos naturales' en especial del petrleo. 7ostena que deba trans(erir el poder econmico a las manos de la clase nacional de los industriales. >rondi,i dice que para "anar las elecciones se necesita al peronismo' por lo que se reali,a un pacto entre 2ern y >rondi,i' 2ern incenti#a a sus se"uidores para que #oten por >rondi,i. 7e dan e)i"encias de retorno de le"alidad sindical y el le#antamiento de la inter#encin de la CH:' se en(rentaba el seminario con el "obierno militar. >rondi,i se comprometi a administrar a los diri"entes peronistas' a restablecer el orden sindical pre#io al "obierno militar. El 1P de mayo de 1989 Arturo >rondi,i "an con el apoyo de 2ern. El nue#o presidente prometi el le#antamiento de la 2roscripcin' pero eso se tornaba imposible ya que se tendra que dar un nue#o Holpe militar. El Con"reso sancion la Ley de Amnista y la Ley de Asociaciones 2ro(esionales' que restableci el sindicato 4nico por rama y por industria. 7u poltica era de abastecimiento petrol(ero. En el plano educati#o se aprob la Ley sobre la Ense$an,a Libre. A (ines del 1989 se promul" la ley de promocin de las in#ersiones e)tran*eras. En 1989 se dieron presiones para el derrocamiento del "obierno. >rondi,i opt por una nue#a or"ani,acin' incorpor como ministro de Economa y :raba*o a un economista liberal de presti"io entre los militares. Las relaciones del 2oder E*ecuti#o con los militares (ueron crticas. La autonoma de la (uer,a militar respecto del poder ci#il estaba institucionali,ada. Cpt por un nue#o a#ance del poder militar sobre el poder ci#il. Los or"anismos de se"uridad e in(ormacin controlados por los militares se multiplicaron y crecieron tratando d controlar las acti#idades polticas' para satis(acer a las (uer,as militares. 7e aplic el ;2lan Conintes< que otor"aba poderes a los *e(es militares en la luc!a antisub#ersi#a.

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>rondi,i trat de recuperar posiciones en la poltica interna. La suerte de este qued en manos del peronismo y de los militares "olpistas. 7e a"ona comen, el 19 de mar,o. En las elecciones triun(o el =usticialismo. La primera reaccin "ubernamental (ue la inter#encin (ederal. El 9 de mar,o de 19J se produce el derrocamiento a >rondi,i y con el nue#o Holpe' las >>AA rati(icar% su autonoma relati#a con el respeto al poder ci#il' en el marco de sus nue#as (unciones de preser#acin del orden social y econmico (rente a los totalitarismos. HE+.C no (ue electo por el pueblo' sino que (ue colocado por los militares. HC6+E&DC .E +LL+A 3diciembre de 19J@5- los militares a,ules proscribieron a los peronistas' el (rente se desmoron y 2ern dispuso que sus partidarios #otaran en blanco. Como consecuencia se dio una dispersin de los su(ra"ios. Con el apoyo de los conser#adores' el cole"io electoral consa"r a la candidatura presidencial del radicalismo del pueblo encabe,ado por Arturo +llia. El Hobierno &adical si"ui debilitado. +llia !aba triun(ado "racias a la proscripcin del peronismo. La composicin del "obierno padeci las contradicciones que en(rentaban a los representantes de las lneas internas del partido- los sectores i,quierdistas de la intransi"encia y las (acciones antiperonistas del unionismo. La relacin entre el presidente y el *e(e de la EC&2 era tensa. La nue#a administracin se$al la necesidad del restablecimiento del Estado de derec!o y del libre *ue"o de los poderes constitucionales. Los comandantes en *e(es a,ules' cuyo le"alismo y abstencin !icieron posible el triun(o de +llia. Los problemas en el (rente sindical contribuyeron a erosionar la (r%"il le"itimidad del "obierno. Capitali,ando el descontento popular' los sindicalistas peristas iniciaron 3en mayo de 19J45 un #asto plan de luc!a' que (ue una prueba de (uer,a del poder sindical y !acia (ines de a$o la luc!a desapareci. El Hobierno permiti la o(ensi#a sindical esperando su a"otamiento. 7u estrate"ia !aba sido e)plotar las di#isiones en el sindicalismo mientras proyectaba una le"islacin para limitar el poder sindical. En septiembre de 19J8' se conoci la decisin de 2ern de re"resar a la Ar"entina. 2ern inici desde Madrid el ;operati#o retorno<. Aaba sectores ad#ersos a la poltica "ubernamental. La ley que estableci el salario mnimo' #ital y m#il' cuestionada por la E+A y la 7&A' que le atribuyeron e(ectos in(lacionarios. La anulacin de los contratos petroleros (irmados por >rondi,i (ue una de las primeras decisiones de la administracin que con(irmaron las apreciaciones ne"ati#as de los in#ersionistas y los industriales e)tran*eros. En lu"ar de buscar la concentracin de alian,as con otras a"rupaciones polticas pre(iri "obernar a un modo y ase"urarse cierta independencia con respecto a las (uer,as sociales actuantes. 2ero este ob*eti#o era imposible' El presidente +llia pretendi derrotar doctoralmente a los peronistas sin apelar a las proscripciones. Con las elecciones de 19J8' le dio (ortale,a electoral del peronismo. .e no mediar una proscripcin el triun(o de los peronistas era se"uro. * La alternati#a desarrollista- +ndustriali,acin y capital e)tran*ero. La Ar"entina se caracteri,aba como un pas subdesarrollado y desinte"rado al que !aba que desarrollar e inte"rar. El subdesarrollo era caracteri,ado como la incapacidad de lo"rar la e)pansin autoestimada de las (uer,as producti#as con un ritmo su(iciente como para cerrar la brec!a que e)ista (rente a los pases considerados desarrollados. 2ara el desarrollismo' el crecimiento industrial de las 4ltimas dcadas !aba contribuido a a"ra#ar el problema. En el centro se encontraba en las industrias li#ianas' remarcaba la necesidad importar bienes de capital' insumos intermedios y combustibles. La industriali,acin era #ista como la solucin del problema del desarrollo' e incluso el estancamiento a"rcola' ori"inado en la ba*a disponibilidad de bienes de capital y de a"roqumicos que el pas no produca' aquella deba tomar el camino in#erso al se"uido !asta entonces' comen,ando por eri"ir las industrias b%sicas- acero' petroqumica' metalmec%nica' automotri,' maquinas' !erramienta y "eneracin de ener"a. La poltica M econmica se nutra de una crtica (rontal del liberalismo econmico como camino para el desarrollo. El Estado deba inter#enir de manera (irme' basado en el principio de e(icacia' (i*ando las prioridades en relacin con los sectores a desarrollar y estableciendo un con*unto de estmulos. La inter#encin no implicaba contraposicin al pasado' sino un mane*o arbitrario de #ariables tales como precio' salarios o tipos de cambio. Ctro concepto importante era la necesidad de imprimirle al pro"rama de desarrollo un ritmo acelerado. La brec!a con los pases desarrollados tenda a crecer y a a"ra#ar las di(icultades estructurales' (renando la acumulacin' incrementado pobre,a y ampliando las di(erencias re"ionales' de deba (or,ar todo lo posible el ritmo de concentracin de los resultados del plan de desarrollo. La aplicacin de una poltica de desarrollo a ;marc!a (or,ada< poda reali,arse de dos maneras15 la primera consista en potenciar la acumulacin de las empresas locales con una dr%stica redistribucin re"resi#a del in"reso. 5 recurrir masi#amente al capital e)tran*ero.

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La opcin de recurrir al capital e)tran*ero se #inculaba como la 4nica alternati#a posible para sostener el ritmo deseado de e)pansin de las (uer,as producti#as en marco de pa, social y le"alidad. El desarrollismo plante la (uncin libertadora del capital e)tran*ero cuando este era aplicado a los sectores prioritarios para el desarrollo' as como la necesidad de restrin"irlo cuando se orientaba !acia los sectores que re(or,aban las estructuras subdesarrolladas. La oposicin era ;capitales trans(ormadores de la estructura producti#a< #s ;capitales que conser#aran la condicin de subdesarrollo<. >rondi,i reconoca que ;aumentando la produccin !abremos de lo"rar el equilibrio y obtener una moneda de #alor relati#amente estable<. ;disminuir la importacin de combustibles' mediante el m%)imo apro#ec!amiento de la produccin nacional y la racionali,acin del consumo interno. La poltica (iscal' monetaria' crediticia y cambiaria deber% ser#ir de estmulo a la produccin 4til a la colecti#idad' alentando a quien crea rique,a y desalentando al especulador y ocioso que parta de aquella sin contribuir a su (ormacin. 7e detallaban las prioridades para el sector industrial- n(asis en el petrleo y la sider4r"ica. El (oco de atencin del "obierno (ueron la ;batalla del petrleo< y la ;batalla del acero<. La industria cla#e por e)celencia era la sider4r"ica. 7e quera lo"rar el autoabastecimiento petrolero para el desarrollo econmico ar"entino. El petrleo es muy importante' es el motor de la economa ar"entina. 2ero por la (alta de l' no se pudo a#an,ar. Aunque esta (alta de recursos podra superarse recurriendo al capital e)tran*ero. 7e comen, la ne"ociacin de los contratos de importacin (irmados por la &e#olucin Libertadora. 7e (irm un Con#enio con Colombia para el intercambio de petrleo. 7e decidi que la 12> seria el r"ano e*ecutor de la poltica petrolera. * Holpe de Estado de 19JJ. El Estatuto de la ;&e#olucin Ar"entina< El 9 de *unio de 19JJ se lle# a cabo el Holpe de Estado de una (orma limpia precisa. El "olpe (ue recibido como n nue#o comien,o. Asume Cn"ana- :rat de crear una autocracia moderni,ada' !i,o alarde ostentoso de su poder' pro!ibi los partidos polticos y todas las acti#idades polticas' decreto la inter#encin de las uni#ersidades nacionales' cerr por la (uer,a muc!os peque$os in"enios y (usion los "randes' lle"o a un acuerdo con los sindicatos. Era un r"imen de lnea dura dispuesta a recurrir por la (uer,a para reprimir todas las instituciones ri#ales y a todos los ad#ersarios reales o ima"inarios. .eclar su intencin de permanecer en el poder y proclam la ;&e#olucin Ar"entina<- restableca la economa' reanimara el crecimiento y dominara la in(lacin' lue"o distribuira los (rutos del crecimiento' lo"rando la pa, social. El r"imen Cn"ana representaba otra #ariante del pensamiento corporatista. El estado postulaba un poder estatal en "ran medida aislado del que estaban e)cluidos los "rupos de inters. El plan instalado (ue el de \rie"er 0asena de 19IJ' precedido por una dr%stica de#aluacin' que trataba de (renar el d(icit estatal aumentando las tari(as cobradas por las corporaciones p4blicas. 1 consista en aumentar las e)portaciones a la par que prote"a el consumo interno' para "enerar crecimiento ero e#itando una subcorriente acumuladora de in(lacin. Cn"ana pareca !aber impuesto la pa, poltica y empe, a "obernar mediante conse*os e*ecuti#os con una (rialdad y una (irme,a que recordaba al #irrey borbnico. A (ines de mayo de 19J9' en la ciudad de Crdoba' se le#ant un motn masi#o de estudiantes uni#ersitarios y los obreros del autom#il' llamado el ;Cordoba,o<. La !uel"a puso al descubierto la (ra"ilidad de la ;pa, social< y suprimi los canales institucionales normales mediante los cuales se e)presaba la oposicin. Cn"ana reno# todo su "abinete. El Cordoba,o (ue la e)presin de un descontento puramente interno y una a"resin alimentada por una "eneracin de in(lacin y descon(ian,a !acia el "obierno. En las uni#ersidades la inter#encin de 19JJ si"ui la supresin de la mayora de los or"anismos sindicales estudiantiles establecidos. Casi todas las (%bricas (ueron posteriores a 2ern. Mayores (irmas- >+A: e +\A M &EDAEL:. El Cordoba,o in#olucr a sectores de la poblacin de la ciudad' (ue encendido por el maestro local de la economa y la impopularidad de la Administracin de Cn"ana. El lder de la CH:' Au"usto 0andur (ue asesinado. LA ECCDCM+A .E CDHAD+A- trat de prolon"ar el plan de estabili,acin. Aspecto >amiliar. Como la oposicin aumentaba' a (in de a$o pidi apoyo' a(lo*o los controles salariales' esto anul el es(uer,o antiin(lacionista. El Cordoba,o !i,o crecer la in(luencia de (ondos e)tran*eros y precipit la !uida de capitales' la balan,a de pa"os (ue de(icitaria y se a"ra#o por otra crisis en las e)portaciones de carne.

BOLILLA "I" La crisis de las 4ltimas dcadas2&+DC+2+C7 .E 19I?- el "obierno se #io obli"ado a e(ectuar una de#aluacin. Lle"o la Etapa de 2rotestas Laborales' esta #e, m%s #irulenta por la represin del "obierno de los canales re"uladores de comunicacin. El poder del Hobierno se debilito.

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En mar,o' "uerrillas secuestraron a Aramburu y lue"o (ue e*ecutado. Cabe destacar que los "rupos "uerrilleros no eran desconocidos en la Ar"entina. Los inte"rantes eran estudiantes de clase media. 7u ob*eti#o era destruir la oli"arqua' e)pulsar a los monopolios e)tran*eros y mantener el no alineamiento internacional. A (ines de los XI? la muerte de Aramburu !ace caer el &"imen de Cn"ana. Cn"ana puso ob*eciones y (ue derrocado de la misma manera que +llia. La presidencia queda en manos de Le#in"ston' lo que da un mayor retroceso del Hobierno' este trat de restablecer el pro"rama de estabili,acin' pero al (racasar cambia el rumbo. Adopto una postura dbil sobre los salarios y promo#i una ley de ;compre Ar"entino< 3dar a las industrias del pas parte del M+5 En 19I1 en Crdoba estallo otra mani(estacin e)plosi#a y #iolenta' conocida como el ;0ibora,o<. Esto pro#oc otro cambio en el "obierno. El de mar,o de 19I1 asume como presidente Lanusse' quien prometi elecciones para restablecer el "obierno ci#il. Lo"r contener las "uerrillas' el e*rcito llen la ciudad de tropas y arrest a lderes estudiantiles y sindicales. En 19I el e*rcito !aba lo"rado un importante ob*eti#o. El ;0ibora,o< (ue el 4ltimo mo#imiento importante de ese tipo. A tra#s de los partidos polticos' Lanusse busc proteccin adicional contra los disidentes radicales. En *ulio de 19I ' proclam un Hran Acuerdo Dacional. La idea de Lanusse era unir a los partidos para que lo eli"iesen candidato de una coalicin nacional. Le#ant la pro!ibicin del 2eronismo y resucit a 2ero como (i"ura decisi#a en los asuntos del 2as. A"re" un requisito de residencia a su nue#a ley electoral' que e)cluyo a la candidatura en las si"uientes elecciones. En no#iembre de 19I ' 2ern #uel#e a 6s As 3de #isita5 7e dio un desenlace impre#isto de la &e#olucin Ar"entina de Cn"ana que (ue el renacimiento del peronismo en una amplitud y escala mayor que antes. En 19I@ en mar,o' se dan las elecciones y el nue#o presidente (ue C%mpora' quien era el m%s reciente dele"ado de 2ern' no tena nin"una base personal en el mo#imiento. 2ermaneci en el car"o 49 das. Medidas de C%mpora- declarar amnista poltica y liberar a todos los Huerrilleros encarceladosG 2ern #uel#e de(initi#amente a 6s As. Al desbancar a C%mpora' sume como presidente &a4l Lastiri. El 1I de octubre de 19I@' 2ern inicia su tercera candidatura. Constituy un cambio notable de >ortuna' se"ua !abiendo #iolencia poltica. 7e da el asesinato del secretario Heneral de la CH:' =os &ucci. El au"e comercial mundial produ*o un aumento en las Hanancias por las e)portaciones y un r%pido incremento de las reser#as. &esucit al +A2+' aument las sub#enciones a los alimentos' puso impuestos a la a"ricultura' el Estado controla los bancos' se apoy en la industria nacional' re"ul el comercio mediante aranceles protectores y tipos de cambios m4ltiples' (ren la in(lacin' CH: y CHE' representaciones de los empleadores para ne"ociar un acuerdo sobre precios e in"resos. 2ern lle# al cuerpo de E#a 2ern' que Lanusse !aba de#uelto' a un mausoleo en Ar"entina. 7e aprob cambios en el Cdi"o 2enal' para sentencias m%s duras' i"nor las acti#idades de la :riple A 3"rupo parapolicial de e)trema derec!a' lle# a cabo asesinatos de "uerrilleros y polticos de i,quierda. .urante la dcada del XI? =os Lpe, &e"a (ue su lder5 y sancion una nue#a ley sindical. En 19I4 los secuestros se"uan y tambin los asesinatos de militares i,quierdistas (ueron obra de una conocida or"ani,acin secreta 3nue#a5 La Alian,a Ar"entina Anticomunista' conocida como la ;:riple A<. En mayo del XI4' se da una "ran mo#ili,acin por el con(licto de aniquilacin mutua 3*#enes peronistas y montoneros5 en la 2la,a de MayoB y tras esto en *ulio el Heneral 2ern su(ri un ataque al cora,n y muri. Al morir el presidente asume como tal su compa$era de (rmula ;+sabelita<. 1 lue"o de esto el acuerdo poltico de un a$o atr%s desaparece. Los montoneros repudiaron a la presidenta y proclamaron el retorno a las operaciones clandestinas en septiembre del mismo a$o. Las principales #ctimas (ueron- miembros del e*rcito' la polica' y lue"o incluy a ciudadanos y militares. La ;triple A< asesino a unos I? de sus ad#ersarios. +sabel 2ern !i,o dbiles "estos para superar las di(erencias con la +,quierda' y lo de*o a car"o de las >>A y la polica. En no#iembre del XI4 se declar el Estado de 7itio. En este periodo tu#o in(luencia =os Lpe, &e"a. 7e ori"inaron pro!ibiciones sobre la importacin de carne Ar"entina' subir los precios del petrleoB para pa"ar el petrleo el "obierno recurri a las reser#as. A (ines de ese a$o' el repentino y #iolento crecimiento del mercado ne"ro puse de relie#e la corriente subterr%nea que alimentaba la in(lacin. En 19I8 el ministro de 6ienestar 7ocial recibi "ran parte de las asi"naciones (ederales. En mayo' los sindicatos obtu#ieron incrementos salariales y lo"raron desbancar a =os Lpe, &e"a. Los sindicatos respondieron con una !uel"a Heneral. .espus de mediados de 19I8' el "obierno luc! para impedir toda cada de los salarios reales. La in(lacin si"ui subiendo' los propios lderes de la CH: empe,aron a su"erir la necesidad de limitar los salarios' su"erencias que pro#ocaron una serie de !uel"as sal#a*es que las "uerrillas trataron de e)plotar secuestrando e*ecuti#os y e)i"iendo aumentos de salarios para los obreros como el rescate. A (inales del XI8' la CH: a!ora quera un plan de estabili,acin

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En 19IJ' el 4 de mar,o' el e*rcito secuestr a la presidenta como preludio a la desilusin del "obierno. El e*rcito se embarc en la destruccin de toda resistencia persistente a una re#olucin en el "obierno cuyo ob*eti#o era el total desmantelamiento del Estado 2eronista. En este a$o comien,a el llamado ;2roceso de &eor"ani,acin Dacional<' termina la participacin que ya tena el e*rcito en el poder desde el in"reso en la luc!a antisub#ersi#a. La =unta Militar eli"e como presidente a 0idela e inicia la aplicacin de medidas y acciones polticas y militares. 2arte de concebir una estrate"ia distinta de las "uerras con#encionales. Do se limit a lo militar. El Hobierno de >acto' *usti(ica un modelo autoritario en lo poltico y de elite en lo econmico' acompa$ado por un sistema represi#o que tienen una parte le"ar y otra clandestina. 7e reali,aban allanamientos' se combata en las ciudades ante la resistencia encontrada y se procesa a los detenidos. En 19I9 la Huerrilla es aniquilada' se silencia a sindicatos' partidos polticos y medios de di(usin. En la economa se produce una apertura aduanera' para moderni,ar la economa y (omentar el a!orro interno. .espus del XI4 comien,a un proceso in(lacionario y deterioro industrial y a"rario. Aubo una crisis del petrleo' ori"inada cuando los productores de crudo ele#an simult%neamente el precio de su #enta. A partir de 1991 la economa ar"entina entrar% en pro(unda crisis que arrastrar% los presidentes de >acto de 0idela y 0iola reempla,ados por la =unta de Comandantes. En 199 asume como presidente Haltieri' acelera los planes de ocupacin de las +slas Mal#inas' las >>AA se sentan se"uras de lle#ar a cabo una empresa de tal naturale,a tras la derrota de la sub#ersin interna y el equipamiento. 7e alter el plan ori"inal. 1 tras la renuncia de Haltieri' el Heneral 6i"none lle# a cabo la apertura electoral de 199@. En la cual retoma la .emocracia cuando asume Al(onsn 3radical5. Conclusin- el perodo 1988 M 199@ se caracteri,a por una inestabilidad institucional' marcada por una sucesin de "obiernos ci#iles y militares.

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