6- Duas doutrinas um pouco divergentes so as de Celso Antnio Bandeira de Mello, que diz: desapropriao se define como o procedimento atravs

do qual o Poder Pblico, fundado em necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social, compulsoriamente despoja algum de um bem certo, normalmente adquirindo-o para si, em carter originrio, mediante indenizao prvia, justa e pagvel em dinheiro, salvo no caso de certos imveis urbanos ou rurais, em que, por estarem em desacordo com a funo social legalmente caracterizada para eles, a indenizao far-se- em ttulos da dvida pblica, resgatveis em parcelas anuais e sucessivas, preservado seu valor real, e a de Maral Justen Filho, uma vez que entende que: desapropriao no se trata de um procedimento, mas sim de um ato estatal unilateral, que pressupe um procedimento prvio, tratando-se, desta forma, do resultado deste procedimento. unilateral, pois a vontade do poder pblico se impe a do proprietrio do bem, que poder apenas discordar quanto ao valor da desapropriao, mas no dela em si, podendo tal entrave ser resolvido na esfera judicial. Ressalva, ainda, que a desapropriao um ato de duplo efeito, sendo causa de extino e aquisio de domnio, o que no pode ser confundido com transferncia do direito de propriedade. Em outras palavras, o expropriado perde o seu direito de propriedade, enquanto o poder pblico adquire um novo direito sobre este mesmo objeto sem que, entretanto, eventuais defeitos ou direitos relativos relao jurdica anterior se transfiram. A partir destas duas doutrinas entende-se que o ato de desapropriao pode ser feito por lei ou decreto em que se identifique o bem, se indique seu destino e se aponte o dispositivo legal que o autorize. Em relao ao destino, deve ser apontada qual a necessidade, utilidade publica ou interesse social que se invoca, cabendo ao Poder Judicirio apreciar a legitimidade da desapropriao, ou seja, a finalidade a que se destina o bem ou afetao do bem a um fim de interesse pblico, alm de observar a pessoa cujo bem ser desapropriado. A desapropriao considerada um ato administrativo pblico, sendo admitida apenas para fim pblico. Sendo assim, a finalidade o elemento vinculado de todo ato administrativo, onde, diante do direito positivo no possvel acontecer sem que seja com fins pblicos, caso contrario este ano ser considerado nulo. Celso Antnio Bandeira de Mello. Curso de Direito Administrativo. 13 ed JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. 2 ed. - So Paulo: Saraiva, 2006.

9- O decreto lei 3.365 de 1941 esta em vigor e tem sua fundamentao correta. Tanto na doutrina de Manoel Gonalves Ferreira Filho quanto na de Michel Temer, este fenmeno pode ser explicado pela teoria da recepo, onde a Constituio recebe o ordenamento infraconstitucional da constituio anterior se com ela for compatvel. De acordo com Michel Temer o fenmeno da recepo se destina a dar continuidade s relaes sociais sem necessidade de nova, custosa, difcil e quase impossvel manifestao legislativa ordinria. Neste fenmeno a legislao ordinria, ao ser recebida pela nova Constituio, ganha a natureza que a mesma atribuir a atos regentes de certas matrias, ou seja, leis anteriormente tidas por ordinrias podem passar a complementares, ou decretos-leis passarem a ser leis ordinrias, sem que percam sua validade.

Bibliografia: Curso de Direito Constitucional, Manoel Gonalves Ferreira Filho Elementos de Direito Constitucional, Michel Temer (24 edio)